INFORME 2011 FSE EXTREMDADURA...4 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2011 2....

INFORME ANUALINFORME ANUAL

FSEFSE--ESPAESPAÑÑA 2007A 2007--20132013“Una manera de hacer Europa”

ANUALIDAD 2011ANUALIDAD 2011

PROGRAMA OPERATIVO REGIONALPROGRAMA OPERATIVO REGIONAL

DE EXTREMADURADE EXTREMADURAObjetivo de ConvergenciaNº Programa: 2007ES051PO003

1 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2011

0. INTRODUCCIÓN ............................................................................................................ 3

1.IDENTIFICACION ............................................................................................................ 3

2. RESUMEN DE LA EJECUCION DEL PROGRAMA OPERATIVO.................................. 4

2.0. Evolución de la situación socio-económica de la Comunidad Autónoma de Extremadura en el año 2011 .......................................................................................... 4

2.1. Logros y an álisis de los avances ....................................................................... 18

2.1.1 Información sobre los avances físicos del Programa Operativo............................... 18

2.1.2. Información financiera.................................................................................. 28

2.1.3. Información sobre el desglose del uso de los Fondos ................................. 31

2.1.4. Ayuda por grupos destinatarios ................................................................... 43

2.2. Análisis cualitativo de la ejecución ............................................................................. 45

2.2.1 Análisis de los logros, medidos mediante los indicadores físicos y financieros. 45

2.2.2 Demostración de los efectos de la ejecución del P.O. en el fomento de la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, y descripción de los acuerdos de colaboración ................................................................................................. 46

2.2.3. Información exigida en el art. 10 del Reg. (CE) nº 1081/2006................................. 48

2.3. Información sobre conformidad con la legislación comunitaria .................................. 63

2.3.2 Contratación Pública ................................................................................................ 64

2.3.3. Igualdad de oportunidades ...................................................................................... 66

2.3.4. Normas de competencia.......................................................................................... 66

2.4. Problemas significativos y medidas adoptadas para solucionarlos ............................ 67

2.4.1 Cualquier problema significativo al ejecutar el PO, incluido un resumen de los problemas graves detectados con arreglo al procedimiento del art. 62, apdo. 1, letra d incisos i) del Reg. (CE) nº 1083/2006, cuando proceda, así como las medidas adoptadas o que se adoptarán por la Autoridad de Gestión y/o el organismo intermedio o el Comité de Seguimiento para resolverlo. ................................. 67

2.6. Complementariedad con otros instrumentos....................................................... 69

2.7. Disposiciones en materia de seguimiento. Medidas de seguimiento y evaluación, adoptadas por la autoridad de gestión o el Comité de Seguimiento, incluidas las disposiciones para la recogida de datos, los problemas encontrados y las medidas adoptadas para resolverlos. ....................................................................... 73

2.7.2 Comité de Seguimiento................................................................................ 73

2.7.3 Medidas de evaluación ................................................................................ 74

2.7.4 Encuentros anuales ............................................................................................ 84

2.7.5 Reuniones, seminarios y cursos............................................................................... 85

3. ..................................................................................EJECUCION POR EJES PRIORITARIOS 87


3.1. Eje 1 FOMENTO DEL ESPÍRITU EMPRESARIAL Y MEJORA DE LA ADAPTABILIDAD DE TRABAJADORES, EMPRESAS Y EMPRESARIOS. ..................... 87

3.1.2. Análisis cualitativo........................................................................................ 97

3.2 Eje 2 FOMENTAR LA EMPLEABILIDAD, LA INCLUSIÓN SOCIAL Y LA IGUALDAD ENTRE HOMBRES Y MUJERES. ............................................................... 102

3.2.1 Información sobre los avances materiales del Eje. ................................................ 102

3.2.2. Análisis cualitativo...................................................................................... 114

Servicio Extremeño de Salud (SES)................................................................................ 118

Servicio Extremeño Público de Empleo (SEXPE) ........................................................... 118

3.3. Eje 3 AUMENTO Y MEJORA DEL CAPITAL HUMANO ......................................... 119

3.4. Eje 5 ASISTENCIA TÉCNICA .................................................................................. 136

3.4.2. Análisis cualitativo...................................................................................... 136

3.4.3. Problemas significativos y medidas adoptadas para solucionarlos............ 136

4. COHERENCIA Y CONCENTRACIÓN ........................................................................ 137

4.1. Descripción de la coherencia de las acciones financiadas por el Fondo Social Europeo con las acciones emprendidas con arreglo a la Estrategia Europea de Empleo en el marco de los Programas Nacionales de Reforma y los planes de acción nacionales para la inclusión social, y del modo que contribuyen a ellas.............. 137

4.1.1. Contribución del Fondo Social Europeo a la Estrategia Europa 2020 y sus Orientaciones para las Políticas de Empleo en el marco de los programas nacionales de reforma:.................................................................................................... 137

4.1.2. Contribución del FSE a los planes nacionales para la inclusión social. ............... 139

4.2. Descripción del modo en que las acciones del FSE contribuyen a la puesta en práctica de las recomendaciones y los objetivos comunitarios en materia de empleo en el ámbito de la educación y la formación (art. 4, apdo. 1 del REg. (CE) nº 1081/2006. 140

4.2.1 Educación y Formación. ............................................................................ 140

5. GESTION FINANCIERA Y SEGUIMIENTO DE LOS COMPROMISOS ..................... 141

6. ASISTENCIA TÉCNICA .............................................................................................. 142

6.1. Explicación del uso que se ha hecho de la asistencia técnica ................................. 142

7. Información y publicidad.............................................................................................. 143


0. INTRODUCCIÓN

El presente informe de ejecución correspondiente a la anualidad 2011, del periodo de programación 2007-2013, se presenta en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 67 del Reglamento (CE) n º 1083/2006, que establece que la Autoridad de Gestión remitirá a la Comisión un informe anual a partir de 2008. El informe de ejecución anual debe ser aprobado por el Comité de Seguimiento, en función del artículo 65 del citado Reglamento.

Este quinto informe recoge información proporcionada tanto por la Autoridad de Gestión como por el Organismo Intermedio, en función de los contenidos que se establecen en el artículo 67 del Reglamento (CE) n º 1083/2006 y en el anexo XVIII del Reglamento (CE) n. º 1828/2006.

1.IDENTIFICACION

Objetivo afectado: CONVERGENCIA

Zona subvencionable afectada: EXTREMADURA

Período de programación: 2007-2013

Nº de programa (nº de CCI): 2007ES051PO003

PROGRAMA OPERATIVO

Título del programa: PO FSE 2007-2013 EXTREMADURA Año al que se refieren los datos: 20111

INFORME ANUAL DE EJECUCIÓN

Fecha de aprobación del informe anual por parte del Comité de seguimiento: 14 junio 2012


2. RESUMEN DE LA EJECUCION DEL PROGRAMA OPERATIVO

2.0.Evolución de la situación socio-económica de la Comunidad Autónoma de Extremadura en el año 2011 Después de una profunda recesión mundial de los últimos años, la economía extremeña retomó la senda positiva en 2010, manteniendo en 2011 estos valores de crecimiento positivos. Los datos de la Contabilidad Trimestral Regional ponen de manifiesto un incremento anual del PIB a precios corrientes del 0,14%, ligeramente inferior al experimentado en el conjunto de España (0,74%), en un contexto de desaceleración del crecimiento mundial. El empeoramiento de la economía mundial se debe a tres factores fundamentales: un crecimiento inferior a lo esperado en las economías desarrolladas; la crisis de deuda soberana europea; y los problemas derivados de dicha deuda sobre el sistema financiero. Así, pese a que a nivel internacional se mantienen tasas de crecimiento positivas, éstas se deben al dinamismo de los países emergentes, con un mundo desarrollado cuya evolución será discreta. En términos corrientes, el PIB generado en Extremadura ha sido de 18.227 millones de euros en 2011, cifra que representa el 1,7% del total nacional, y el 0,14% de la UE272. De acuerdo con la información de la Contabilidad Trimestral del Instituto de Estadística de Extremadura3 esta cifra alcanza los 18.227 millones de euros. Desde el punto de vista de la oferta se observa, un estancamiento del valor añadido bruto (con una tasa de variación del 0,01). Sin embargo, el patrón de comportamiento ha sido diferente entre las distintas ramas de actividad. En concreto, en la agricultura, la construcción y la industria, el Valor Añadido Bruto (VAB) continua la tendencia decreciente iniciada en 2009, si bien se observa una ralentización en la caída, situándose la tasa de variación en el -2,28%, el -1,06% y -0,83%, respectivamente. Por su parte, las actividades de servicios y energéticas han crecido durante la anualidad 2010, aunque con tasas muy reducidas. En el caso del sector energético se observa un crecimiento de 0,33%. Pese a que mantiene la tasa de crecimiento en valores positivo la evolución resulta notablemente desfavorable si tenemos en cuenta la misma se ha reducido desde el 10,93% de 2010. Finalmente, el mayor crecimiento corresponde al ámbito de los servicios, cuyo peso en la estructura productiva de Extremadura es del 67,7%, el crecimiento experimentado ha sido del 0,69%, lo que supone un retorno al crecimiento positivo tras los valores negativos de la anualidad 2010 (-0,16%). La productividad aparente del trabajo, continua situándose por debajo de la media nacional, si bien desde la anualidad 2007 el valor converge de forma constante con respecto a dicho referente. Dicha evolución ha permitido que la productividad extremeña en 2011 represente un 83,30% de la media nacional, con una producción de 49.251,64 euros por persona ocupada.


La evolución de la productividad resulta, no obstante, diferente en función del sector sectorial considerado. Así, las mayores ganancias han tenido lugar en los sectores primario y de la construcción, los dos sectores en los que la caída de la población ocupada ha resultado más significativa en la anualidad 2011. Sin embargo, en las actividades industriales y terciarias la producción por ocupado ha crecido a una tasa inferior a la media regional (con valores que se sitúan en el 1,03% y 1,60%, respectivamente).

Gráfico 1. EVOLUCIÓN DE LA PRODUCTIVIDAD APARENTE DEL TRABAJO (ESPAÑA=100).

81%

82%

83%

84%

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Fuente: Contabilidad Regional de España y EPA (INE), Contabilidad Trimestral de Extremadura (Instituto de Estadística de Extremadura).

Pese a que el comercio exterior de Extremadura tiene un peso reducido en el sector exterior español, ha presentado a lo largo de los últimos años un importante dinamismo en sus exportaciones, lo que hace que mantenga una balanza comercial marcadamente superavitaria. Durante la anualidad 2011, el empuje del sector exterior, con la significativa caída de importaciones (-8,29%) y la fortaleza de exportaciones (4,86%), se presenta como una de las principales bazas del crecimiento extremeño. El volumen de comercio exterior, medido como la suma de importaciones y exportaciones, se ha cifrado en 2.213,50 millones de euros en 2011, lo que supone un ligero retroceso con respecto a la anualidad 2010 (-0,89%), debido a la caída señalada de las importaciones. Dicha evolución ha llevado, asimismo, a un incremento del superávit comercial de Extremadura con respecto a 2010. Así, la diferencia entre las exportaciones y las importaciones ha alcanzado en 2011 los 422,34 millones de euros, lo que supone un superávit comercial con respecto al PIB del 1,54% (frente al déficit del 4,90% de España).


Todo ello deriva en un incremento de la tasa de cobertura que se sitúa en el 147,16%, lo que sitúa a Extremadura entre las Comunidades Autónomas con un dato más favorable, sólo por detrás de Navarra. La mayor parte de las exportaciones extremeñas se concentran en dos sectores productivos: el sector agroalimentario y las semifacturas (que, de forma conjunta, aglutinan el 78,87% de las exportaciones), destinados en su mayor parte a los países de la UE27. En este punto, es importante destacar que Extremadura incrementa el superávit en los intercambios comerciales con la UE, que pese a venir perdiendo peso relativo en los últimos años continúa siendo el destino del 78,0% de las exportaciones extremeñas al extranjero, contabilizándose un saldo positivo de 264,02 millones de euros en 2011, cifra que representa el 1,45% del PIB regional. La repercusión de la crisis ha tenido también su reflejo en el ámbito empresarial. El número de empresas que constituyen el tejido empresarial extremeño ha venido reduciéndose de forma progresiva desde 2008, en línea con lo acontecido desde una perspectiva nacional. Esta evolución sitúa, de acuerdo con la información aportada por el DIRCE (INE) el número total de empresas de la región en 65.103, con un claro predominio de las pequeñas y medianas empresas (las empresas con menos de 50 trabajadores representan el 99,53% del total). Por sectores, el tejido productivo extremeño se caracteriza por un elevado peso el sector primario y los servicios. De forma particular, en lo que se refiere a las ramas de actividad seis de ellas (comercio al por menor y al por mayor; construcción de edificios y actividades de construcción especializada; servicios de comidas y bebidas y transporte terrestre y por tubería) concentran más de la mitad del total de empresas. No obstante, la evolución reciente muestra una reducción en el grado de concentración si tenemos en cuenta que el porcentaje de empresas que actúan en estas ramas de actividad ha pasado del 58,3% de 2008 al 55,1%. Por otra parte, destaca el importante papel jugado en la actividad emprendedora por la población femenina. De hecho, tal y como queda reflejado en el Gráfico 2, Extremadura, con un ratio de iniciativa emprendedora mujer/hombre, del 0,66, se sitúa a por encima de la media española. En este marco, el perfil de la mujer extremeña emprendedora en 2010 es el de una mujer de entre 39 años (se reduce tres años con respecto a la anualidad anterior), con un nivel de formación secundario o de licenciatura, un nivel de renta baja (inferior al del hombre empresario) y residente en zona urbana, mayoritariamente en la provincia de Cáceres. Gráfico 2. RATIO DE INICIATIVA EMPRENDEDORA MUJER/HOMBRE EN ESPAÑA (2010)


0,00

0,50

1,00

1,50

2,00

2,50

0,05

0,280,40 0,42 0,43

0,53 0,55 0,57 0,59 0,61 0,64 0,64 0,66

0,79

0,99

1,14

1,41

2,23

Fuente: Global Entrepreneurship Monitor. Informe Ejecutivo 2010. Extremadura. Número 8 (2010)

En lo que se refiere a la evolución de los precios, está marcada en España por los efectos generados por el incremento del IVA en el mes de julio de 2010, que se habían reflejado en las tasas de los primeros meses de 2011, para retomar, posteriormente una tendencia decreciente que ha situado la tasa interanual de inflación en el 2,4 %, con lo que el diferencial de inflación con la UEM volvió a ser favorable para España con un registro negativo de 0,3 puntos porcentuales. La evolución resulta paralela en el caso de los precios en Extremadura (tal y como refleja el Gráfico 3, situándose la tasa de inflación interanual en el 2,4%, coincidiendo con el dato nacional. En cuanto a la evolución anual de los precios en Extremadura, destaca la subida de la vivienda (6,5 %), el transporte (5,6 %) y las bebidas alcohólicas y el tabaco (4,1 %) y las bajadas de la medicina (3,4 %) y las comunicaciones (1,6 %). Por provincias, la que registró una menor inflación anual fue Badajoz, con el 2,3%, mientras que en Cáceres se situó en el 2,6 por ciento, dos décimas por encima de la media regional y nacional.

Gráfico 3. EVOLUCIÓN DE LA INFLACIÓN (2000-2010)


-2

-1

1

2

3

4

5

6

2007 2008 2009 2010 2011

UE-27 España EXTREMADURA Fuente: Elaboración propia a partir de datos de INE (España y Extremadura) y Eurostat (UE-27).

En el mercado laboral persisten efectos negativos de la crisis internacional, que se materializan en un proceso de destrucción de empleo (iniciado en los años previos), en un contexto en el que la población activa se ha reducido sólo de forma marginal. La conclusión inmediata ha sido el continuado crecimiento en la tasa de desempleo. Por primera vez desde el inicio de la crisis económica, la tasa de actividad se ha reducido en Extremadura en 2011. El número de activos ha caído un 0,20%, situando la tasa de actividad en el 54,42% de la población en edad de trabajar. Este descenso es consecuencia directa de la evolución de la actividad masculina: el número de activos ha disminuido prácticamente un 1%, en tanto la población activa femenina se ha visto incrementada en un 0,86% (a pesar de haberse ralentizado el ritmo de crecimiento que, además, se sitúa por debajo del referente español por primera vez desde 2008). Tabla 1. Evolución de la población activa y las tasas de actividad en extremadura (2007-2011)

2007 2008 2009 2010 2011

EXTREMADURA 474,5 482,6 486,7 495,1 494,1 Miles de personas ESPAÑA 22.189,9 22.848,3 23.037,5 23.088,9 23.103,6

EXTREMADURA 52,85 53,49 53,81 54,61 54,42 TOTAL

Tasa de actividad ESPAÑA 58,92 59,80 59,95 60,00 60,01


EXTREMADURA 64,34 64,80 63,95 64,52 63,82 HOMBRES



EXTREMADURA 41,64 42,47 43,93 44,95 45,27 MUJERES


Fuente: EPA (INE).


El pesimismo de algunos de los trabajadores desempleados sobre la posibilidad de encontrar trabajo (particularmente de los desempleados de largo plazo) les ha llevado a dejar de buscar trabajo activamente, pasando temporalmente a incrementar las estadísticas de inactivos. Con todo ello, la tasa de actividad se ha situado en el 54,4%, 0,2 puntos inferior a la registrada en 2010. Según sexo, cabe resaltar que la tasa de actividad en las mujeres alcanza el 45,27%, 0,3 puntos porcentuales por encima de la alcanzada en el año anterior, y la más alta desde que se tiene información; en tanto la tasa de actividad masculina se sitúa en el 63,82%. Según la Encuesta de Población Activa (EPA), en 2011 se contabilizaron por término medio 370.075 ocupados en Extremadura, un 2,9% menos que en la anualidad anterior. Tabla 2. Evolución de la población ocupada y las tasas de empleo en extremadura (2007-2011)

2007 2008 2009 2010 2011



Tasa de empleo ESPAÑA 54,05 53,02 49,15 47,97 47,03







En los cuatro años transcurridos de ejecución del Programa Operativo (2007-2011), el empleo en la región ha disminuido un 10,3%, ligeramente por debajo de lo observado en el conjunto de España (-11,1%). En términos relativos, los puestos de trabajos destruidos en dicho lapso temporal en la región han representado el 1,82% de los destruidos a nivel nacional (porcentaje ligeramente inferior al que representa la población ocupada extremeña en el mercado laboral español –2,04%–). A este retroceso de la población ocupada han contribuido tanto la población ocupada masculina como la femenina. A diferencia de lo acontecido durante 2010, la población ocupada femenina también se ha visto disminuida, si bien la reducción ha sido inferior al caso de los hombres (con valores, respectivos, de -1,39% y 3,84%).


De forma general, el perfil del empleado con mayor probabilidad de haber perdido su puesto de trabajo en 2011 (debido a que la reducción de la ocupación experimentada por el colectivo en cuestión ha sido mayor) responde al de hombre (la ocupación masculina ha caído un -3,84%), de nacionalidad extranjera (-5,46%), en los ocupados menores de 25 años (con caídas en la ocupación que van desde el 25,58% entre la población de 16 a 19 años al 16,18% entre la población con entre 20 y 24 años), en la construcción (-14,32%), en los asalariados con contrato indefinido (-6,96%), y en los que cuentan con formación básica (-7,5%). En conclusión, la evolución resulta más favorable en el caso de la población femenina, la población nacional, en los asalariados con contrato temporal y en los que tienen estudios universitarios. Un análisis más detallado permite determinar que al igual que sucede para el conjunto del país, las causas que justifican el menor impacto de la crisis sobre la población femenina se relacionan con dos hechos fundamentales: la concentración de las mujeres ocupadas en el sector servicios (que ha protagonizado una menor caída de la ocupación –0,88%–) y el mayor nivel de formación de la población activa femenina. Gráfico 4. FACTORES QUE DETERMINAN EL MENOR IMPACTO DE LA CRISIS ECONÓMICA EN LA POBLACIÓN OCUPADA FEMENINA

POBLACIÓN OCUPADA FEMENINA POBLACIÓN OCUPADA MASCULINA RASGO

DISTINTIVO

FORMACIÓN

0,3%

7,4%

52,2%

40,0%

Analfabetos Educación primaria

Educación secundaria Educación terciaria

0,4%

10,8%

64,2%

24,5%

Analfabetos Educación primaria

Educación secundaria Educación terciaria

Mayor nivel de formación de la población femenina

ESPECIALIZACIÓN PRODUCTIVA

4,3% 5,2%1,2%

89,2%

Agricultura Industria Construcción Servicios

13,5%

14,2%

15,9%56,4%

Agricultura Industria Construcción Servicios

Mayor concentración de la población ocupada femenina en el sector servicios

Fuente: Elaboración propia a partir de datos de EPA (INE).

La evolución desde la perspectiva de género presenta una tasa de empleo del 32,37% entre la población femenina, frente al 49,39% de la población masculina. Pese a la existencia de un importante diferencial (superior al observado en la media nacional), destaca la favorable trayectoria mantenida en los últimos años que ha permitido alcanzar un mínimo histórico de 17,02 puntos porcentuales.


Diferenciando por nacionalidad, los ocupados extranjeros han perdido representatividad en la población ocupada, manteniendo la tendencia iniciada en 2010, como consecuencia de la mayor destrucción de empleos entre la población inmigrante que entre la población nacional (con tasas de variación del -5,46% y el -2,78%, respectivamente). Según el tipo de contrato, la caída en el empleo asalariado (-0,61%) se ha debido a la evolución de la población asalariada con contrato indefinido, que se ha reducido en un 6,96% con respecto a 2010. Sin embargo, la contratación temporal se ha visto incrementada por primera vez desde el año 2008. En consecuencia, queda patente como parte de los puestos de trabajo estables que se han amortizado en 2011, se están cubriendo con contrataciones temporales, con el objetivo de cubrir necesidades muy puntuales de producción o de prestación de servicios, como consecuencia de las expectativas de crecimiento para los próximos años. La tasa de temporalidad rompe, en consecuencia, la tendencia decreciente mantenida desde 2006 y se sitúa en el 36,66%, el dato más elevado de todas las Comunidades Autónomas españolas. La ocupación con jornada parcial ha experimentado un incremento del 3,43% en 2011, lo que sitúa la representatividad de este colectivo con respecto al total de ocupados/as en el 13,8%. La evolución creciente de la misma ha permitido alcanzar los niveles medios españoles, si bien aún se sitúa lejos de los datos de la UE (19,22%). Esta tendencia se ha visto apoyada por las medidas adoptadas en la Reforma Laboral de 2010. Así, el Capítulo II del Real Decreto-ley 10/2010, de 16 de junio, de medidas urgentes para la reforma del mercado de trabajo, ha regulado medidas cuya finalidad es favorecer la flexibilidad interna negociada en las empresas, así como fomentar el uso de la reducción de jornada como instrumento de ajuste temporal de empleo, potenciando los instrumentos de flexibilidad interna en el transcurso de las relaciones laborales con el objeto de favorecer la adaptabilidad de las condiciones de trabajo a las circunstancias de la producción. En lo que respecta a la evolución de la ocupación en función del nivel de formación se observa una caída en la ocupación en todos los niveles, con la única excepción de la población sin estudios. No obstante, este resultado es poco relevante si tenemos en cuenta que dicho colectivo supone únicamente un 0,3% de la población ocupada. Las cifras del desempleo en Extremadura se han caracterizado, tradicionalmente, por dos rasgos: su comportamiento cíclico y su mantenimiento persistente por encima de la media nacional. De forma específica, desde el inicio del actual período de programación, y en el contexto de crisis que ha caracterizado los últimos años, el número de desempleados/as en la región se ha incrementado en un total de 62.050 personas, con un incremento de 9.950 personas en la anualidad 2011. La tasa de desempleo continúa su senda creciente iniciada en 2008, alcanzado en 2011 un valor de 25,10%, lo que supone un incremento del diferencial con respecto a España, que se ha situado en 3,5 puntos porcentuales.


Por sexos, las mujeres siguen mostrando una tasa de paro más alta que los hombres (28,49% y 22,63%, respectivamente). No obstante, la menor incidencia de la crisis económica sobre el empleo femenino y las políticas de discriminación positiva instauradas han permitido continuar reduciendo de forma significativa este diferencial que en 2011 alcanza un mínimo histórico. Por otra parte, el impacto de la recesión ha sido muy notable en el número de desempleados/as que buscan un puesto de trabajo dese al menos hace un año, es decir, el desempleo a largo plazo, tanto en el mercado de trabajo nacional como en el regional. De forma particular, en Extremadura este colectivo se ha visto incrementado en un 17,72%, representando en 2011 el 44,98% del total de desempleados de la región. Pese a la importancia que tiene este colectivo, que pone en evidencia la necesidad de abordar la problemática que el mismo supone, continúa siendo menos flagrante que en el conjunto de España (donde representa el 48,18% del total de parados, habiéndose incrementado en un 22,24%). Tabla 3. Evolución de la población DESEMPLEADA y las tasas de DESEMPLEO en Extremadura (2007-2011)

2007 2008 2009 2010 2011



Tasa de desempleo ESPAÑA 8,26 11,33 18,01 20,07 21,64

EXTREMADURA 26,1 31,5 49,2 58,6 64,7 Miles de personas ESPAÑA 815,2 1.311,0 2.292,1 2.529,3 2.689,3






Fuente: EPA (INE).

Uno de los ámbitos en los que la Comunidad Autónoma de Extremadura presenta una mayor debilidad es el de la I+D+i, tanto en lo que se refiere a la inversión como a los resultados, a pesar de los avances experimentados en los últimos años. En este contexto, durante la anualidad 2010 (última para la que se dispone de información estadística), en un contexto internacional de crisis económica, se ha producido una ligera reducción en el gasto realizado en I+D (-1,89%) que sitúa el porcentaje que el mismo representa sobre el PIB regional en un 0,83%. El comportamiento de los diferentes sectores, sin embargo, resulta muy dispar. El tejido empresarial ha experimentado un importante incremento del esfuerzo inversor realizado, situando el gasto en I+D por encima de los 29 millones de euros. Dicho dinamismo cuenta con el apoyo del IV Plan Regional de I+D+i 2010-2013 de Extremadura, cuyos objetivos principales son el desarrollo de la I+D+i


empresarial, con el fin de incrementar el grado tecnológico de los procesos productivos y la competitividad, así como la consolidación de una estructura investigadora de excelencia. Con ello el peso que representa el gasto empresarial en I+D en el caso de la región extremeña, 19,11% del total, se aleja de su representatividad en el ámbito nacional (51,65%) y, en mayor medida, de la UE (61,5%) en la anualidad 2010. Este favorable comportamiento se ve reflejado, asimismo, en el incremento de la intensidad innovadora empresarial, que ha pasado del 0,41 en 2009 al 0,64 en 2010, recuperando los valores de 2008 tras la importante caída experimentada en el año anterior. Ello ha permitido, además, reducir la diferencia existente con respecto al referente nacional, que en dicho año alcanza el 1. Esta innovación, no obstante, se concentra en un número menor de empresas. Las empresas que han realizado actividades innovadoras se han visto reducidas en un 9,4%. Sin embargo este dato resulta menos negativo de lo que pudiera parecer a primera vista si tenemos en cuenta que la caída se ha ralentizado con respecto a la anualidad anterior y, además, es considerablemente menor a la experimentada por el conjunto del país (17,9%). Por su parte, pese a la caída en el número de empresas EIN (empresas innovadoras en los 3 últimos años más empresas con innovaciones en curso o con innovaciones sin éxito), éstas han incrementado su representatividad a nivel nacional (1,26%). Pese a ello, la importancia de este grupo en el tejido empresarial extremeño continúa siendo reducido si tenemos en cuenta que el número total de empresas de la región supone el 2% de las existentes para el conjunto de España. Por otro lado, el gasto realizado tanto por el sector de la enseñanza superior como, particularmente, por las Administraciones Públicas ha sufrido un claro retroceso en 2010. No obstante, el máximo esfuerzo inversor sigue correspondiendo a la Universidad extremeña que concentra el 48,78% del gasto interno en I+D. Desde la perspectiva de la educación, la población extremeña ha mostrado, tradicionalmente, un déficit formativo significativo si tenemos en cuenta que el porcentaje que representa la población sin estudios sobre el total duplica el referente nacional (4,5% frente a 2,2% en 2011), en tanto la población con estudios superiores resulta 6,3 puntos porcentuales inferior al dato en España.

Pese a ello, la situación ha mejorado de forma significativa en los últimos años, si tenemos en cuenta que se ha reducido de forma notable la representatividad de la población sin estudios o con estudios primarios, incrementándose el porcentaje de la población que cuenta con estudios secundarios o superiores. Una muestra del mencionado déficit y de su evolución reciente es el elevado índice de abandono educativo temprano que en 2010 se sitúa en el 31,7% (que sin embargo, es 2,8 puntos porcentuales inferior a la anualidad anterior). Dicho índice resulta especialmente elevado entre la población masculina, donde el 38,5% de la población entre 18 y 24 años no ha completado el nivel de Educación


Secundaria de Segunda Etapa y no sigue ningún tipo de educación-formación (frente al 28,3 en el caso de las mujeres).

Tabla 4. tasas de ABANDONO ESCOLAR, 2007-2009

2007 2010

Total Hombres Mujeres Total Hombre

s Mujeres

España 31,0 36,1 25,6 28,4 33,5 23,1

Extremadura 34,8 42,8 26,3 31,7 38,5 24,3

Fuente: “Las cifras de la Educación en España. Estadísticas e indicadores. EDICIÓN 2012” - Ministerio de Educación, Política Social y Deporte.

Asimismo, los datos disponibles ponen de manifiesto la necesidad de mejorar los indicadores de formación permanente de la región. La población de 25 a 64 años que cursa estudios durante la anualidad 2010 se sitúa en Extremadura en el 10,2%, mejorando ligeramente los valores observados en el año anterior. Esta evolución se reproduce tanto en el caso de los hombres como en el de las mujeres: el porcentaje de hombres que han cursado estudios alcanza el 9,2%, en tanto el porcentaje de mujeres se sitúa en el 11,3%. En el ámbito de la sanidad, el número de hospitales existentes en Extremadura alcanza los 18, situando el ratio de número de hospitales por cada 100.000 habitantes que en 2010 (último año para el que se dispone de información) en 1,63 –prácticamente en los niveles de la media nacional. De forma paralela, se ha incrementado el número de camas disponibles por habitante (situándose en 3,70 camas por cada 1000 habitantes cuando en 2006 representaba el 3,39), lo que es un indicador de la mejora en la calidad de la atención especializada prestada. La positiva evolución experimentada en los últimos años ha permitido situar dicho indicador en una posición relativamente favorable en el contexto nacional, donde la media alcanza las 3,37 camas por cada 1000 habitantes. Asimismo, durante la anualidad 2010 se ha producido un incremento en lo que se refiere a la disponibilidad de profesionales médicos por habitantes hasta situarse en 4,44 médicos por cada 1000 habitantes, lo que ha permitido reducir el diferencial con respecto al referente nacional. Tabla 5. DOTACIÓN DE INFRAESTRUCTURAS SANITARIAS, 2010

Número de hospitales por 100.000 habitantes 1,63

Camas por 1000 habitantes 3,70

Médicos por 1000 habitantes (*) 4,44

Fuente: Elaboración propia a partir de información de Catálogo Nacional de Hospitales e INE.


Las necesidades que en el ámbito de la sanidad persisten en la región han llevado al Gobierno de Extremadura a desarrollar el denominado Plan de Salud de Extremadura, 2009-2012, de acuerdo con el cual se da prioridad a los objetivos de mejora de la calidad de los centros, servicios y prestaciones. La población inmigrante en Extremadura alcanza, en 2011, de acuerdo con las fuentes oficiales, un 3,76% de la población total. Continúa aumentado el número de inmigrantes en la región, con un ritmo creciente desde 2009 (6%), pese a que la situación económica ha llevado a que en España se produzca prácticamente un estancamiento de la población extranjera (que ha aumentado en un 0,1%). La mayor parte de la población inmigrante en la región procede de países europeos y, de forma más específica, de la Unión Europea (el 48,21%, frente al 41,65% que representa en el conjunto de España). No obstante, también tienen una presencia significativa la población procedente África (23,08%) y de países de Sudamérica (19,07%). Por edad, la mayor parte se concentra en los grupos comprendidos entre los 20 y los 44 años que aglutina el 56,71% del total de la población extranjera residente en Extremadura, habiendo reducido, no obstante, de forma notable su representatividad en el último año. Ello se debe a las dificultades que la población inmigrante encuentra en la búsqueda de empleo, principal motivo de la inmigración, como consecuencia de la crisis económica. Desde la perspectiva de género, en líneas generales, independientemente del país de origen, predomina la inmigración masculina frente a la femenina, si bien esta última ha ido adquiere una importancia creciente en la región (alcanzando en 2011 el 47,8% del total de la población inmigrante en Extremadura).

Gráfico 5. LA INMIGRACIÓN EN LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS ESPAÑOLAS. 2011

0%

5%

10%

15%

20%

25%

IB CV MAD MUR CAT CAN RIO ARA ESP NAV CLM AND CyL PV CANT AST GAL EXT Fuente: INE.

La revisión del diagnóstico medioambiental ha permitido identificar los positivos avances registrados en la mayoría de los ámbitos analizados, siendo únicamente la evolución relativa a la emisión de gases de efecto invernadero y la generación de residuos los campos en los que no se ha observado una


tendencia a la mejora o el mantenimiento de los valores cuantificados al inicio de la programación. GRÁFICO 6. evolución de las emisiones de gases de efecto invernadero en extremadura (kt de CO2-EQ)

5.000

5.500

6.000

6.500

7.000

7.500

8.000

8.500

9.000

9.500

10.000

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Fuente: Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental. MARM

Principalmente, se han producido avances significativos a favor de las energías renovables gracias al desarrollo de la planificación regional. Muestra de ello es la implantación del Acuerdo para el Desarrollo Energético Sostenible de Extremadura (2009-2015) y la Estrategia de Cambio Climático para Extremadura (2009-2015).

Además de la estrategia regional, la aplicación en Extremadura del Plan Nacional de Energías Renovables ha contribuido al incremento de la participación de las energías renovables en el balance energético regional, que se ha incrementado de forma contundente entre 2004 y 2009, destacando la evolución de la energía solar. No obstante, será necesario realizar un importante esfuerzo para alcanzar los objetivos regionales fijados para 2020, y que sitúan en un 68% el porcentaje del consumo eléctrico extremeño procedente de fuentes renovables.

Tabla 6. Variación en el grado de participación de las energías renovables en el balance energético de extremadura (energía adquirida al régimen especial)

2004 2009

Renovables 0,40% 19,65%

Hidráulica 0,40% 0,65%

Eólica 0,00% 0,00%

Otras renovables 0,00% 19,03%

Biomasa 0,00% 0,04%

Solar 0,00% 18,98%

Resto renovables 0,00% 0,00%


Fuente: El Sistema Eléctrico Español 2009. Red Eléctrica Española.

Los indicadores relativos a los usos del agua muestran una tendencia a la baja, respecto a los anteriores datos contenidos en el ISA, en los niveles de agua distribuida. En concreto, entre 2005 y 2007 se ha registrado una reducción del 9,57%. Tal y como se mencionó en el ISA, la irregular explotación temporal de los recursos hídricos motivada por la alternancia de periodos secos y húmedos, obliga a cuidar especialmente las cifras de pérdidas en la red de distribución. En este sentido, el porcentaje de agua perdida entre 2005 y 2008 se ha visto reducido en casi un 21%, cifra que refleja los avances conseguidos en este ámbito.

Finalmente, y a pesar de los positivos valores alcanzados en términos de porcentaje de aguas residuales tratadas, el volumen de aguas residuales reutilizadas ha sufrido un descenso en el mismo periodo del 18,5%. Este último indicador mide el volumen diario de agua residual que es reutilizada. Para ello, es necesario un tratamiento de regeneración de las aguas residuales que permita alcanzar los niveles de calidad sanitaria y ambiental necesarios para el uso que se destina.


2.1.Logros y análisis de los avances

2.1.1 Información sobre los avances físicos del Programa Operativo Cuadro 1. Indicadores estratégicos Relación de los indicadores estratégicos asociados a los objetivos finales

Objet. Estrat. Indicadores Estratégicos

Valor de Referenc.

Valor Obj. 2010

Valor 2011

Fuente de información

Valor Obj. 2013

Fuente de información

PIB por habitante (UE25=100) 63,8 75,5 61,4 EUROSTAT/INE/ 84,5 EUROSTAT

OF.1. Lograr un ritmo de crecimiento económico que

permita continuar aproximando los niveles de

renta per cápita y de empleo de Extremadura a los de las

economías más desarrolladas, impulsando el proceso de convergencia

real de la región

Productividad por ocupado (UE25=100)

69,5 79,9 82,52 EUROSTAT /INE 87,7 EUROSTAT

OF.2. Extender los beneficios derivados del progreso socioeconómico al conjunto de los territorios y ciudadanos extremeños, con el fin de alcanzar unas elevadas cotas de cohesión en la Comunidad Autónoma

Tasa de empleo (UE25=100) 80,5 88,6 81,68 EUROSTAT /INE 95,6 EUROSTAT

Indicadores asociados al eje 1

Indicadores Estratégicos Valor de Referenc .

Valor Obj. 2010

Valor 2011 Fuente y año

Valor Objet. 2013

Fuente y año

Tasa de creación de empresas 8,70% 9,50% 13,17% EPA/DIRCE 2011 11% MTAS/DIRCE,

2005


Total 10,3 10,58 10,21 10,79

Hombres 8,6 8,83 9,18 9,01 Porcentaje de población entre 25 y 64 años asistente a cursos de formación permanente

Mujeres 12,1 12,42 11,27

Las cifras de la educación en España. Curso 2009-

2010 (Edición 2012) 12,67

MEC “Las cifras de la

educación en España”, 2003-

2004

Porcentaje de trabajadores asalariados con contratos temporales 42,3 38,7 36,7 EPA 2011 36 EPA, 2005

Nº de trabajadores que han sufrido accidentes laborales con baja por 1000 afiliados a la Seguridad Social

43,13 47,66 30,29 Estadística de Accidente de trabajo Avance Enero-Diciembre 2011

51 MTAS, 2005



Valor Obj. 2010


Valor Objet. 2013

Fuente y año

Total 44,7 50,5 40,76 EPA 2011 51,6

Hombres 57,6 59,9 49,38 EPA 2011 60,4 Tasa de empleo

Mujeres 32,2 42,7 32,37 EPA 2011 44,8

EPA, 2006

Total 28,2 20,9 20,36 EPA 2011 20

Hombres 21,9 19,9 22,3 EPA 2011 19,6 Tasa de desempleo juvenil (menores de 25 años)

Mujeres 37,7 25,8 18,31 EPA 2011 24,4

EPA, 2005

Porcentaje de contratos a personas con discapacidad sobre el total 0,07 0,08 0,02 SEPE/MEYSS 0,1 INEM/MTAS, 2004


Tasa neta de escolaridad de niños de 0 a 2 años 4,3 29,9 3,33 Enseñanzas no universitarias.

Alumnado matriculado. Curso 2010-2011

30,1 Informe Progreso 2007 del PNR



Valor Obj. 2010


Valor Objet. 2013

Fuente y año

Graduados en educación superior en Ciencia y Tecnología (por 1.000 hab. de la población de 20 a 29 años)

9,1 10,9 12,5 Las cifras de la

educación en España. Curso 2009-2010 (Edición 2012)

12,5


educación en España”, 2003-

2004

Total 36,4 32,76 31,7 Las cifras de la


30,14

Hombres 44,4 39,96 38,5 Las cifras de la


36,76 Tasa de abandono educativo temprano

Mujeres 27,9 25,11 24,3 Las cifras de la


23,1


educación en España”, 2005


Cuadro 2.1. Indicadores de realización y resultados para el total de PO

2.1. Análisis cuantitativo y cualitativo de la ejecución 2.1. Indicadores de realización y resultados para el total de P.O.

2007ES051PO003-PO FSE EXTREMADURA

D.G. Financiación Autonómica (Junta de Extremadura)

Objetivo Convergencia

Año 2011 (Informe anual) Acumulado a 31-12-2011 Previsión año 2013 Tipo de Indicador(*) / Indicador

Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total %

Hombres Mujeres Total

1 1 - Nº de personas participantes (Desagregado por sexo) 66.036 89.898 155.934 222.011 311.970 533.981 92,19 246.518 332.724 579.242

1 2 - Nº de personas que siguen un módulo de sensibilización medioambiental - - 60 - - 2.605 63,54 - - 4.100

1 3 - Nº de personas que participan en cursos de formación específicos en medio ambiente

- - 0 - - 0 0,00 - - 160

1 4 - Nº de empresas beneficiadas - - 45 - - 1.477 879,17 - - 168

1 7 - Nº de entidades ú organismos públicos - - 344 - - 1.310 100,00 - - 1.310

1 9 - Campañas de comunicación, difusión y sensibilización - - 668 - - 971 10,65 - - 9.120

1 11 - Estudios, evaluaciones - - 0 - - 0 0,00 - - 12

1 59 - Nº de acciones de formación desarrolladas - - 10.023 - - 10.187 1.455,29 - - 700

2 13 - Nº de proyectos empresariales puestos en marcha como consecuencia de la asistencia recibida

- - 0 - - 51 6,22 - - 820

2

16 - Nº de personas que han participado en acciones de formación continua que mantienen su empleo o han mejorado en el mismo (desagregado por sexo).

0 0 0 995 554 1.549 11,20 9.361 4.465 13.826


2 18 - Nº de empresas que han implantado sistemas para la modernización de la gestión

- - 0 - - 2 1,67 - - 120

2 19 - Nº de personas insertadas en el mercado laboral (desagregado por sexo) 0 0 0 0 0 0 0,00 1.209 1.209 2.418

2 22 - Nº de empresas creadas por hombres y mujeres (desagregado por sexo, edad y pertenencia a grupos vulnerables)

277 412 689 2.080 2.432 4.512 100,94 2.235 2.235 4.470

2

24 - Nº de personas en situación de desempleo, que han sido beneficiarias de medidas activas de inserción laboral, que accedieron a un contrato de trabajo (desagregado por sexo)

2 12 14 53 100 153 3,91 1.904 2.006 3.910

2

26 - Nº de empresas que han implantado medidas para luchar contra la desigualdad de género en el lugar de trabajo (desagregación por tipo de entidad).

- - 0 - - 0 0,00 - - 60

2

27 - Nº de personas beneficiarias de servicios para el cuidado y atención a niños personas dependientes que se han incoporado al mercado laboral (desagregado por sexo)

0 0 0 0 0 0 0,00 0 1.000 1.000

2 30 - Nº de personas en riesgo de exclusión contratadas (desagregado por sexo) 4 16 20 285 356 641 45,62 950 455 1.405

2 31 - Nº de nuevas titulaciones y/o certificaciones profesionales. - - 0 - - 488 20,30 - - 2.404

2

32 - Nº de personas que han obtenido un reconocimiento oficial de las competencias adquiridas por la experiencia laboral (desagregadas por sexo)

50 17 67 621 293 914 0,98 39.416 53.454 92.870

2

35 - Nº de alumnos que han participado en acciones de refuerzo, orientación y apoyo que permanecen en el sistema educativo y/o han superado la educación secundaria obligatoria (desagregado por sexo).

3.397 4.189 7.586 63.597 134.217 197.814 1.912,72 5.181 5.161 10.342

2 37 - Nº de investigadores/as o personal de apoyo contratados por empresas (desagregado por sexo).

749 469 1.218 750 471 1.221 555,00 110 110 220


2 39 - Nº de redes y/o iniciativas locales creadas - - 0 - - 0 0,00 - - 172

2 58 - Nº de empresas que han contratado de forma indefinida - - 0 - - 35 3,50 - - 1.000

2 60 - Nº personas que realizan prácticas en empresas (Desagregado por sexo) 2.108 2.077 4.185 7.799 7.563 15.362 1.037,27 767 714 1.481

2 61 - Nº de horas de formación recibidas en empresas - - 1.217.254 - - 7.721.726 1.246,13 - - 619.659

(*) Tipo de indicador 1=Realización; 2=Resultados


Cuadro 2.2. Indicadores de realización y resultados por ejes Prioritarios 2.1. Análisis cuantitativo y cualitativo de la ejecución

2.2. Indicadores de realización y resultados por Ejes Prioritarios




Año 2011 (Informe anual) Acumulado a 31-12-2011 Previsión año 2013 Eje / Tipo de Indicador(*) / Indicador

Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total %


A1 1 1 - Nº de personas participantes (Desagregado por sexo) 1.523 1.747 3.270 17.524 8.636 26.160 59,12 24.993 19.258 44.251

A1 1 2 - Nº de personas que siguen un módulo de sensibilización medioambiental

- - 60 - - 2.101 65,66 - - 3.200

A1 1 4 - Nº de empresas beneficiadas - - 45 - - 1.477 879,17 - - 168

A1 1 9 - Campañas de comunicación, difusión y sensibilización - - 0 - - 33 132,00 - - 25

A1 2

13 - Nº de proyectos empresariales puestos en marcha como consecuencia de la asistencia recibida

- - 0 - - 51 6,22 - - 820

A1 2


0 0 0 995 554 1.549 11,20 9.361 4.465 13.826

A1 2 18 - Nº de empresas que han implantado sistemas para la modernización de la gestión

- - 0 - - 2 1,67 - - 120

A1 2 19 - Nº de personas insertadas en el mercado laboral (desagregado por sexo)

0 0 0 0 0 0 0,00 1.209 1.209 2.418


A1 2

22 - Nº de empresas creadas por hombres y mujeres (desagregado por sexo, edad y pertenencia a grupos vulnerables)

277 412 689 2.080 2.432 4.512 100,94 2.235 2.235 4.470

A1 2 58 - Nº de empresas que han contratado de forma indefinida - - 0 - - 35 3,50 - - 1.000


A2 1 2 - Nº de personas que siguen un módulo de sensibilización medioambiental

- - 0 - - 504 56,00 - - 900

A2 1 3 - Nº de personas que participan en cursos de formación específicos en medio ambiente

- - 0 - - 0 0,00 - - 160

A2 1 9 - Campañas de comunicación, difusión y sensibilización - - 0 - - 26 76,47 - - 34

A2 1 11 - Estudios, evaluaciones - - 0 - - 0 0,00 - - 7

A2 2


2 12 14 53 100 153 3,91 1.904 2.006 3.910

A2 2


- - 0 - - 0 0,00 - - 60

A2 2


0 0 0 0 0 0 0,00 0 1.000 1.000


A2 2 30 - Nº de personas en riesgo de exclusión contratadas (desagregado por sexo)

4 16 20 285 356 641 45,62 950 455 1.405

A2 2 39 - Nº de redes y/o iniciativas locales creadas - - 0 - - 0 0,00 - - 172


A3 1 7 - Nº de entidades ú organismos públicos - - 344 - - 1.310 100,00 - - 1.310

A3 1 9 - Campañas de comunicación, difusión y sensibilización - - 668 - - 912 10,07 - - 9.061

A3 2 31 - Nº de nuevas titulaciones y/o certificaciones profesionales. - - 0 - - 488 20,30 - - 2.404

A3 2


50 17 67 621 293 914 0,98 39.416 53.454 92.870

A3 2

35 - Nº de alumnos que han participado en acciones de refuerzo, orientación y apoyo que permanecen en el sistema educativo y/o han superado la educación secundaria obligatoria (desagregado por sexo).

3.397 4.189 7.586 63.597 134.217 197.814 1.912,72 5.181 5.161 10.342

A3 2 37 - Nº de investigadores/as o personal de apoyo contratados por empresas (desagregado por sexo).

749 469 1.218 750 471 1.221 555,00 110 110 220

A3 1 59 - Nº de acciones de formación desarrolladas - - 10.023 - - 10.187 1.455,29 - - 700

A3 2 60 - Nº personas que realizan prácticas en empresas (Desagregado por sexo)

2.108 2.077 4.185 7.799 7.563 15.362 1.037,27 767 714 1.481


A3 2 61 - Nº de horas de formación recibidas en empresas - - 1.217.254 - - 7.721.726 1.246,13 - - 619.659



2.1.2.Información financiera Cuadro 3. Gasto certificado por ejes

2.1. Análisis cuantitativo y cualitativo de la ejecución Indicadores financieros: 3. Gasto certificado por ejes




Año 2011 (Informe anual) Acumulado a 31-12-2011 Previsión 2007-2013 Eje Prioritario / Tipo

de gasto (*) Gasto total %

Previsto Ayuda FSE % Previsto Gasto total %

Previsto Pública

Nacional Privada Ayuda FSE % Previsto Gasto total Ayuda FSE

A1-ESPÍRITU EMPRESARIAL Y ADAPTABILIDAD

-Gasto FSE 2.505.513,27 1.879.135,03 61.130.290,42 15.282.572,42 0,00 45.847.718,00

-Gasto FEDER 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Total Eje 2.505.513,27 2,47 1.879.135,03 2,47 61.130.290,42 60,29 15.282.572,42 0,00 45.847.718,00 60,29 101.400.113 76.050.085

A2-EMPLEABILIDAD, INCLUSIÓN SOCIAL E IGUALDAD ENTRE HOMBRES Y MUJERES

-Gasto FSE 4.176.981,24 3.132.736,14 67.289.493,29 16.822.372,29 0,00 50.467.121,00

-Gasto FEDER 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Total Eje 4.176.981,24 4,63 3.132.736,14 4,63 67.289.493,29 74,63 16.822.372,29 0,00 50.467.121,00 74,63 90.165.607 67.624.205

A3-AUMENTO Y MEJORA DEL CAPITAL HUMANO

-Gasto FSE 5.208.648,86 3.906.486,72 79.210.276,29 19.802.567,91 0,00 59.407.708,38

-Gasto FEDER 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Total Eje 5.208.648,86 3,68 3.906.486,72 3,68 79.210.276,29 56,01 19.802.567,91 0,00 59.407.708,38 56,01 141.415.183 106.061.387


A5-ASISTENCIA TÉCNICA

-Gasto FSE 10.774,06 8.080,56 154.778,22 38.694,35 0,00 116.083,87

-Gasto FEDER 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Total Eje 10.774,06 2,31 8.080,56 2,31 154.778,22 33,16 38.694,35 0,00 116.083,87 33,16 466.827 350.120

Total Ejes

-Gasto FSE 11.901.917,43 8.926.438,45 207.784.838,22 51.946.206,97 0,00 155.838.631,25

-Gasto FEDER 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Total Eje 11.901.917,43 3,57 8.926.438,45 3,57 207.784.838,22 62,31 51.946.206,97 0,00 155.838.631,25 62,31 333.447.730 250.085.797

Total regiones con ayuda trasitoria 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0 0

Total en regiones sin ayuda transitoria 11.901.917,43 3,57 8.926.438,45 3,57 207.784.838,22 62,31 51.946.206,97 0,00 155.838.631,25 62,31 333.447.730 250.085.797

Total gasto FEDER 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Total P.O. 11.901.917,43 3,57 8.926.438,45 3,57 207.784.838,22 62,31 51.946.206,97 0,00 155.838.631,25 62,31 333.447.730 250.085.797


Cuadro indicativo ejecución real a 31-12-2011

Acumulado a 31-12-2011 COMPROMETIDO + PAGADO SIN DECLARAR + DECLARADO AG

Previsión 2007-2013

% Eje Prioritario

Gasto total Previsto

Gasto total

EJE 1 - ESPÍRITU EMPRESARIAL Y ADAPTABILIDAD

180.017.005,74 178% 101.400.113

EJE 2 - EMPLEABILIDAD, INCLUSIÓN SOCIAL E IGUALDAD ENTRE HOMBRES Y MUJERES

198.782.657,35 220% 90.165.607

EJE 3 - AUMENTO Y MEJORA DEL CAPITAL HUMANO

273.579.919,18 193% 141.415.183

EJE 5 - ASISTENCIA TÉCNICA 613.298,17 131% 466.827

TOTAL PO 652.992.880,44 196% 333.447.730


2.1.3.Información sobre el desglose del uso de los Fondos Cuadro 4. Tema prioritario e información sobre Art. 9.3. Rgto. 1083/2006

2.1. Análisis cuantitativo y cualitativo de la ejecución Indicadores financieros

4. Tema Prioritario e información sobre Art. 9.3. Rgto.1083/2006




Año 2011 Acumulado a 31-12-2011 Previsiones 2007-2013

Total P.O. Art. 9.3 Rgto.1083/2006 Total P.O. Art. 9.3

Rgto.1083/2006 Total P.O. Art. 9.3 Rgto.1083/2006 EJE PRIORITARIO /

Tema Prioritario

FSE % % s / Previsto FSE % FSE % % s /

Previsto FSE % FSE % FSE %

1-ESPÍRITU EMPRESARIAL Y ADAPTABILIDAD 1.879.135,03 21,05 2,47 1.879.135,03 21,05 45.847.718,00 29,42 60,29 45.847.718,00 29,42 76.050.085 30,41 76.050.085 30,41

TP nº 62

Desarrollo de sistemas y estrategias de aprendizaje permanente en las empresas; formación y servicios destinados a los empleados para mejorar su capacidad de adaptación al cambio; fomento del espíritu empresarial y la innovación

912.038,65 48,54 4,17 912.038,65 48,54 4.575.791,77 9,98 20,92 4.575.791,77 9,98 21.868.077 28,75 21.868.077 28,75

TP nº 63 Proyección y difusión de formas innovadoras y más productivas de organizar el trabajo

481.846,93 25,64 3,61 481.846,93 25,64 1.525.946,67 3,33 11,42 1.525.946,67 3,33 13.362.936 17,57 13.362.936 17,57

TP nº 64

Desarrollo de servicios específicos para el empleo, la formación y la ayuda en relación con la reestructuración de sectores y empresas, y desarrollo de sistemas de anticipación de los cambios económicos y las futuras necesidades en materia de empleo y cualificaciones

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 6.052.335,49 13,20 60,02 6.052.335,49 13,20 10.084.316 13,26 10.084.316 13,26


TP nº 68 Apoyo al trabajo por cuenta propia y a la creación de empresas 485.249,45 25,82 1,58 485.249,45 25,82 33.693.644,07 73,49 109,63 33.693.644,07 73,49 30.734.756 40,41 30.734.756 40,41

2-EMPLEABILIDAD, INCLUSIÓN SOCIAL E IGUALDAD ENTRE HOMBRES Y MUJERES 3.132.736,14 35,10 4,63 2.985.953,77 33,45 50.467.121,00 32,38 74,63 46.489.612,36 29,83 67.624.205 27,04 49.987.098 19,99

TP nº 66 Aplicación de medidas activas y preventivas en el mercado laboral 2.768.025,95 88,36 8,82 2.768.025,95 88,36 40.937.454,02 81,12 130,42 40.937.454,02 81,12 31.388.270 46,42 31.388.270 46,42

TP nº 69

Medidas para mejorar el acceso de la mujer al mercado laboral, así como la participación y los progresos permanentes de la mujer en dicho mercado, a fin de reducir la segregación sexista en materia de empleo y reconciliar la vida laboral y privada; por ejemplo, facilitando el acceso a los servicios de cuidado y atención de niños y personas dependientes

131.842,67 4,21 3,02 131.842,67 4,21 1.617.112,92 3,20 37,03 1.617.112,92 3,20 4.367.128 6,46 4.367.128 6,46

TP nº 71

Vías de integración y reintegración en el mundo laboral de las personas desfavorecidas; lucha contra la discriminación en el acceso al mercado laboral y en la evolución en él y fomento de la aceptación de la diversidad en el lugar de trabajo

86.085,15 2,75 0,60 86.085,15 2,75 3.935.045,42 7,80 27,65 3.935.045,42 7,80 14.231.700 21,05 14.231.700 21,05

TP nº 80 Fomento de colaboraciones, pactos e iniciativas a través de redes de partes interesadas

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 3.414.917,26 6,77 28,96 0,00 0,00 11.792.548 17,44 0 0,00

TP nº 81

Mecanismos de mejora de la proyección de políticas y programas adecuados, seguimiento y evaluación a nivel local, regional y nacional, y refuerzo de la capacidad de difusión de las políticas y los programas

146.782,37 4,69 2,51 0,00 0,00 562.591,38 1,11 9,63 0,00 0,00 5.844.559 8,64 0 0,00

3-AUMENTO Y MEJORA DEL CAPITAL HUMANO 3.906.486,72 43,76 3,68 3.906.486,72 43,76 59.407.708,38 38,12 56,01 59.407.708,38 38,12 106.061.387 42,41 106.061.387 42,41

TP nº 72

Proyección, introducción y aplicación de reformas en los sistemas de enseñanza y formación para desarrollar la empleabilidad, mejorando la adecuación al mercado laboral de la enseñanza y la formación iniciales y profesionales y actualizando los conocimientos del

2.993.448,75 76,63 3,47 2.993.448,75 76,63 46.610.201,59 78,46 54,06 46.610.201,59 78,46 86.212.375 81,29 86.212.375 81,29


personal docente de cara a la innovación y la economía del conocimiento

TP nº 73

Medidas para aumentar la participación en la enseñanza y la formación permanentes a través de acciones destinadas a disminuir el porcentaje de abandono escolar y la segregación sexista de materias, así como a incrementar el acceso a la enseñanza y la formación iniciales, profesionales y superiores, y a mejorar su calidad

668.981,25 17,12 6,24 668.981,25 17,12 10.807.413,42 18,19 100,74 10.807.413,42 18,19 10.727.733 10,11 10.727.733 10,11

TP nº 74

Desarrollo del potencial humano en el ámbito de la investigación y la innovación, en particular a través de estudios de postgrado y formación de investigadores, así como de actividades en red entre universidades, centros de investigación y empresas

244.056,72 6,25 2,68 244.056,72 6,25 1.990.093,37 3,35 21,82 1.990.093,37 3,35 9.121.279 8,60 9.121.279 8,60

5-ASISTENCIA TÉCNICA 8.080,56 0,09 2,31 0,00 0,00 116.083,87 0,07 33,16 0,00 0,00 350.120 0,14 0 0,00

TP nº 85 Preparación, ejecución, seguimiento y control. 8.080,56 100,00 6,94 0,00 0,00 105.952,86 91,27 90,99 0,00 0,00 116.450 33,26 0 0,00

TP nº 86 Evaluación y estudios, información y comunicación. 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 10.131,01 8,73 4,34 0,00 0,00 233.670 66,74 0 0,00

Total 8.926.438,45 100,00 3,57 8.771.575,52 98,27 155.838.631,25 100,00 62,31 151.745.038,74 97,37 250.085.797 100,00 232.098.570 92,81


Cuadro 4b. Tipo de financiación y Actividad Económica

2.1. Análisis cuantitativo y cualitativo de la ejecución Indicadores financieros

4b. Tipo de Financiación y Actividad Ecónomica




Año 2011 Acumulado a EJE PRIORITARIO / Tema Prioritario

Categoría 2: Tipo de financiación

Categoría 4: Actividad

Económica FSE 31-12-2011 FSE

1-ESPÍRITU EMPRESARIAL Y ADAPTABILIDAD 1.879.135,03 45.847.718,00

TP nº 62


Ayudas no reembolsables No procede 5.617,16 702.328,95

TP nº 62


Ayudas no reembolsables

Agricultura, ganadería, caza y silvicultura

179.536,76 604.273,23

TP nº 62


Ayudas no reembolsables Transporte 0,00 0,00

TP nº 62


Ayudas no reembolsables Construcción 0,00 0,00

TP nº 62


Ayudas no reembolsables Comercio 0,00 148.720,87


TP nº 62



Actividades inmobiliarias y de alquiler; servicios prestados a las empresas

0,00 144.977,94

TP nº 62


Ayudas no reembolsables Educación 0,00 38.278,04

TP nº 62



Otros servicios no especificados 726.884,73 2.937.212,74


Ayudas no reembolsables No procede 0,00 131.062,50



Industrias de productos alimenticios y bebidas

13.500,00 13.500,00


Ayudas no reembolsables Transporte 5.250,00 5.250,00


Ayudas no reembolsables Construcción 1.875,00 1.875,00


Ayudas no reembolsables Comercio 59.906,25 59.906,25


Ayudas no reembolsables Hostelería 17.250,00 17.250,00



Intermediación financiera 6.750,00 6.750,00


Ayudas no reembolsables Educación 3.472,50 3.472,50



Actividades sanitarias 2.625,00 2.625,00




Asistencia social, servicios prestados a la comunidad y servicios personales

24.000,00 24.000,00




TP nº 64

Desarrollo de servicios específicos para el empleo, la formación y la ayuda en relación con la reestructuración de sectores y empresas, y desarrollo de sistemas de anticipación de los cambios económicos y las futuras necesidades en materia de empleo y cualificaciones


Administración pública 0,00 6.052.335,49

TP nº 68 Apoyo al trabajo por cuenta propia y a la creación de empresas

Ayudas no reembolsables No procede 0,00 32.438.383,24



Agricultura, ganadería, caza y silvicultura

0,00 23.366,98




17.015,12 22.640,12



Industria textil y de la confección 8.250,00 8.250,00



Industrias manufactureras no especificadas

15.149,42 36.301,23


Ayudas no reembolsables Transporte 0,00 8.250,00


Ayudas no reembolsables Construcción 27.510,68 27.510,68


Ayudas no reembolsables Comercio 67.118,40 80.243,40


Ayudas no reembolsables Hostelería 45.000,00 147.097,74





30.971,19 30.971,19





Actividades sanitarias 0,00 7.500,00




64.810,95 143.846,61



Otros servicios no especificados 73.913,44 559.772,63

2-EMPLEABILIDAD, INCLUSIÓN SOCIAL E IGUALDAD ENTRE HOMBRES Y MUJERES

3.132.736,14 50.467.121,00

TP nº 66 Aplicación de medidas activas y preventivas en el mercado laboral





0,00 61.575,00



Industrias manufactureras no especificadas

0,00 23.250,00


Ayudas no reembolsables Transporte 0,00 36.750,00


Ayudas no reembolsables Construcción 0,00 13.397,95




Ayudas no reembolsables Hostelería 0,00 74.062,50





0,00 52.271,15



Administración pública 1.768.812,20 5.198.082,40









0,00 5.250,00




TP nº 69

Medidas para mejorar el acceso de la mujer al mercado laboral, así como la participación y los progresos permanentes de la mujer en dicho mercado, a fin de reducir la segregación sexista en materia de empleo y reconciliar la vida laboral y privada; por ejemplo, facilitando el acceso a los servicios de cuidado y atención de niños y personas dependientes



131.842,67 1.617.112,92

TP nº 71



TP nº 71




0,00 7.875,00

TP nº 71


Ayudas no reembolsables Educación 0,00 59.992,50


TP nº 71




TP nº 71




86.085,15 2.056.119,91





Otros servicios no especificados 0,00 2.252.417,26

TP nº 81

Mecanismos de mejora de la proyección de políticas y programas adecuados, seguimiento y evaluación a nivel local, regional y nacional, y refuerzo de la capacidad de difusión de las políticas y los programas


Administración pública 146.782,37 562.591,38

3-AUMENTO Y MEJORA DEL CAPITAL HUMANO 3.906.486,72 59.407.708,38

TP nº 72

Proyección, introducción y aplicación de reformas en los sistemas de enseñanza y formación para desarrollar la empleabilidad, mejorando la adecuación al mercado laboral de la enseñanza y la formación iniciales y profesionales y actualizando los conocimientos del personal docente de cara a la innovación y la economía del conocimiento


TP nº 72



TP nº 72


Ayudas no reembolsables Hostelería 0,00 0,00


TP nº 72




0,00 36.759,52

TP nº 72



Administración pública 0,00 140.751,14

TP nº 72


Ayudas no reembolsables Educación 2.993.448,75 35.743.427,51

TP nº 72




0,00 68.929,40

TP nº 72



Otros servicios no especificados 0,00 47.705,56

TP nº 72


Otros tipos de financiación No procede 0,00 616.104,40


TP nº 73

Medidas para aumentar la participación en la enseñanza yla formación permanentes a través de acciones destinadas a disminuir el porcentaje de abandono escolar y la segregación sexista de materias, así como a incrementar el acceso a la enseñanza y la formación iniciales, profesionales y superiores, y a mejorar su calidad


Correos y telecomunicaciones 0,00 61,99

TP nº 73



TP nº 73




0,00 72.748,97

TP nº 73




TP nº 73


Ayudas no reembolsables Educación 668.981,25 10.485.734,81

TP nº 74




TP nº 74




TP nº 74




5-ASISTENCIA TÉCNICA 8.080,56 116.083,87

TP nº 85 Preparación, ejecución, seguimiento y control. Ayudas no reembolsables


TP nº 85 Preparación, ejecución, seguimiento y control. Ayudas no reembolsables

Otros servicios no especificados 2.195,90 33.203,20

TP nº 86 Evaluación y estudios, información y comunicación. Ayudas no reembolsables


TP nº 86 Evaluación y estudios, información y comunicación. Ayudas no reembolsables


Total 8.926.438,45 155.838.631,25


2.1.4.Ayuda por grupos destinatarios Cuadro 6. Anexo XXIII del Rgto. 1828/2006 para el total del PO

2.1. Análisis cuantitativo y cualitativo de la ejecución 6. Anexo XXIII del Rgto. 1828/2006 para el total del P.O.




Año 2011 Acumulado a 31/12/ 2011 Total Programa Operativo (*)

Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2)

1. Desagregación según la situación en el mercado laboral: 66.036 42,35 42,35 89.898 57,65 57,65 155.934 100,00 222.011 41,58 41,58 311.970 58,42 58,42 533.981 100,00

1.1. Total personas empleadas 16.798 47,05 10,77 18.908 52,95 12,13 35.706 22,90 100.426 48,66 18,81 105.942 51,34 19,84 206.368 38,65

Personas empleadas por cuenta propia 1.310 59,52 0,84 891 40,48 0,57 2.201 1,41 19.157 54,10 3,59 16.254 45,90 3,04 35.411 6,63

1.2. Total personas desempleadas 16.839 38,67 10,80 26.703 61,33 17,12 43.542 27,92 43.306 33,87 8,11 84.548 66,13 15,83 127.854 23,94

Personas desempleadas de larga duración (P.L.D.). 3.686 46,72 2,36 4.203 53,28 2,70 7.889 5,06 9.401 35,41 1,76 17.145 64,59 3,21 26.546 4,97

1.3. Total personas inactivas 32.399 42,25 20,78 44.287 57,75 28,40 76.686 49,18 78.279 39,19 14,66 121.480 60,81 22,75 199.759 37,41

Personas inactivas recibiendo educación o formación. 6.121 46,97 3,93 6.911 53,03 4,43 13.032 8,36 49.773 38,34 9,32 80.057 61,66 14,99 129.830 24,31

2. Desagregación por tramos de edad:

2.1. Personas <25 años 32.500 51,09 20,84 31.119 48,91 19,96 63.619 40,80 126.407 43,33 23,67 165.343 56,67 30,96 291.750 54,64

2.2. Personas entre 25 y 54 años 27.659 36,53 17,74 48.050 63,47 30,81 75.709 48,55 73.122 39,99 13,69 109.748 60,01 20,55 182.870 34,25


2.3 Personas >54 años 5.877 35,39 3,77 10.729 64,61 6,88 16.606 10,65 22.482 37,87 4,21 36.879 62,13 6,91 59.361 11,12

3. Desagregación según su pertenencia a grupos vulnerables: 618 63,65 0,40 353 36,35 0,23 971 0,62 13.387 40,59 2,51 19.598 59,41 3,67 32.985 6,18

3.1. Inmigrantes 533 65,32 0,34 283 34,68 0,18 816 0,52 3.074 43,50 0,58 3.993 56,50 0,75 7.067 1,32

3.2. Minorías 6 37,50 0,00 10 62,50 0,01 16 0,01 53 27,60 0,01 139 72,40 0,03 192 0,04

3.3. Personas con discapacidad 78 56,93 0,05 59 43,07 0,04 137 0,09 9.711 39,55 1,82 14.840 60,45 2,78 24.551 4,60

3.4. Con personas en situación de dependencia a su cargo 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0,00 0 0,00 0 0,00

3.5. Otras personas desfavorecidas 1 50,00 0,00 1 50,00 0,00 2 0,00 549 46,72 0,10 626 53,28 0,12 1.175 0,22

4. Desagregación según su nivel educativo 64.698 42,54 41,49 87.378 57,46 56,04 152.076 97,53 211.186 41,89 39,55 292.913 58,11 54,85 504.099 94,40

4.1. Educación primaria, o secundaria inferior (ISCED 1 y 2) 40.542 43,95 26,00 51.700 56,05 33,16 92.242 59,15 176.680 41,63 33,09 247.758 58,37 46,40 424.438 79,49

4.2. Educación secundaria superior (ISCED 3) 10.620 41,78 6,81 14.801 58,22 9,49 25.421 16,30 18.656 45,10 3,49 22.710 54,90 4,25 41.366 7,75

4.3. Educación postsecundaria no superior (ISCED 4) 4.112 35,87 2,64 7.351 64,13 4,71 11.463 7,35 5.104 39,70 0,96 7.752 60,30 1,45 12.856 2,41

4.4. Educación superior (ISCED 5 y 6) 9.424 41,06 6,04 13.526 58,94 8,67 22.950 14,72 10.746 42,24 2,01 14.693 57,76 2,75 25.439 4,76

'(1) Porcentaje de Hombres y mujeres sobre el total de las personas participantes para cada uno de los epígrafes.

'(2) Porcentaje de los participantes de cada epígrafe sobre el total de personas


2.2. Análisis cualitativo de la ejecución

2.2.1 Análisis de los logros, medidos mediante los indicadores físicos y financieros. A continuación, se han comentado y analizado los datos y porcentajes de ejecución, respecto a lo previsto para todo el periodo, así como la información solicitada en el cuadro 3- Gasto certificado por ejes y el cuadro indicativo ejecución real a 31/12/2011. El importe programado por el P.O. FSE Extremadura 2007-2013 para el periodo en cuestión es de un total de 333.447.730 euros, de ellos, a fecha de 31 de diciembre de 2011 se llevan certificado 155.753.129,51 € lo que supone un grado de ejecución financiera de un 46,71%. De los cuales, corresponde a la anualidad 2011, la cuantía de 65.690.653,85 € que supone un 19,70%. En relación con ejecución del gasto real, a dicha fecha se han pagado 323.401.072,66 € que representan el 96,99% del gasto programado para el periodo, lo cual es un alto grado de ejecución real y evidencia una más que sensible mejora con respecto a criterios de certificación. Por ejes prioritarios del programa, el eje 1, “Fomento del espíritu empresarial y mejora de la adaptabilidad de trabajadores, empresas y empresarios” que está programado en 101.400.113 €, se han certificado en este ejercicio 19.095.644€ que supone un 18,83%, y de manera acumulada, a 31 de diciembre de 2011, se han certificado 60.213.321,53 €, es decir, un 59,38% de importe total. Con respecto al gasto real, se ha ejecutado el 88% del gasto que supone 89.231.498,68 € siendo unos nivel alto de realización. Dentro de este eje, cabe destacar que la sobre ejecución en el gasto certificado acumulado del tema prioritario 1.68 “Apoyo al trabajo por cuenta propia y a la creación de empresas” en un 114,61%. Por otra parte, toda la certificación del tema prioritario 1.64, “Desarrollo de servicios específicos para el empleo, la formación y la ayuda en relación con la reestructuración de sectores y empresas, y desarrollo de sistemas de anticipación de los cambios económicos y las futuras necesidades en materia de empleo”, y que equivale 57,40% del gasto, corresponden a la anualidad 2011. Con relación al eje 2, “Fomentar la empleabilidad, la inclusión y la igualdad entre hombres y mujeres”, del total programado, 90.165.607 €, se ha certificado acumulativamente un 67,77% que representa 61.105.534,11€, siendo el eje con mayor grado de certificación acumulada, correspondiendo a la anualidad 2011 un importe certificado de 17.123.630,98 € que es un 18,99% de total. Si bien desde una perspectiva de pago, se habría sobre ejecutado este eje en un 109,39%, puesto que se han pagado 98.631.031,67 €, motivada por el exceso de gasto pagado en el tema prioritario 2.66 “Aplicación de medidas activas y de prevención en el mercado laboral” en un 174,29%. Dentro del eje 2, se ha sobre ejecutado el tema prioritario 2.66 “Aplicación de medidas activas y de prevención en el mercado laboral” en un 123,65% en su acumulado. Por el contrario, el tema prioritario 2.81 “Mecanismos de mejora de la proyección de políticas y programas adecuados, seguimiento y evaluación a nivel local, regional y nacional, y refuerzo de la capacidad de difusión de las políticas y programas” no ha sido certificado ninguna cuantía, estando tramitándose certificaciones por un 8,58% del total. Tampoco se ha certificado nada para la anualidad 2011 en el tema prioritario 2.69 “Medidas para mejorar el acceso de la mujer al mercado laboral, así como la participación y los progresos permanentes de la mujer en dicho mercado, a fin de reducir la segregación


sexista en materia de empleo y reconciliar la vida laboral y privada” si bien su acumulado supone un 7% de lo programado; En relación con el tema prioritario 2.80 “Fomento de colaboraciones, pactos e iniciativas a través de redes de partes interesadas”, el total acumulado corresponde a las certificaciones realizadas en el 2011. En el eje 3, “Aumento y mejora del capital humano” se han certificado en el 2011, 29.471.378,60 € que es el 20,84% de total programado que son 141.415.183 €, siendo el eje con mayor grado de certificación en la anualidad, acumulándose hasta diciembre de 2011 el 24,35% de la certificación que equivale a 34.434.273,87 €. Entre el 80-90 % de los gastos acumulados certificados en este eje se han realizado en el 2011. Por otra parte, en el eje 3 se han pagado 135.256.902,17 €, lo cual supone un 95,65% respecto a los programado. Y por último, en el eje 5, “Asistencia técnica”, pese que están programados 466.827 €, no se ha certificado nada a diciembre de 2011, este hecho se desarrolla más adelante en el apartado correspondiente a la asistencia técnica del informe. No obstante, se está en proceso de certificación un 33,16% del gasto. Además, a nivel de gasto pagados, se han abonado 60,33% del gasto que equivale a 281.640,14 €, que si bien es una grado de ejecución medio si que es supone una mejora significativa con respecto a los datos de certificación.

2.2.2 Demostración de los efectos de la ejecución del P.O. en el fomento de la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, y descripción de los acuerdos de colaboración

En las actuaciones del Programa Operativo FSE se prioriza la participación femenina como medio para elevar el empleo de las mujeres y para contribuir a la reducción de las brechas de género que presenta esta Comunidad Autónoma. La presencia y la participación de las mujeres, tanto en la elaboración del Programa Operativo como en su puesta en marcha, se pone de manifiesto al formar parte del Comité de Seguimiento del Programa Operativo la Consejería de Salud y Política Social del Gobierno de Extremadura, a través del Instituto de la Mujer de Extremadura, como organismo encargado de velar por la igualdad entre hombres y mujeres en la Comunidad y de promover medidas específicas para mujeres. Por otra parte, en el Reglamento Interno del Comité de Seguimiento del Programa Operativo FSE de Extremadura para el período 2007-2013 se establece que las instituciones y organizaciones representadas en el mismo deberán designar un titular y un suplente, fomentando, en la medida de lo posible, que el número de hombres y mujeres que participen en dicho Comité sea equilibrado El 2011 ha dejado en Extremadura 15.501 parados más, lo que supone una subida del 12,93 por ciento respecto a 2010 y eleva el número total de desempleados en la comunidad a 135.398. Este incremento es más de cinco puntos superior al registrado en España, donde el paro aumentó un 7,86%. De los 135.398 parados registrados en total en 2011 en Extremadura, 74.720 son mujeres y 60.678 hombres. Por provincias, en este apartado, en la de Badajoz se


contabilizan en todo el año pasado 50.523 mujeres desempleadas y 38.011 hombres, y en la de Cáceres 24.197 paradas y 22.667 desempleados en total. Se presenta a continuación el análisis de las principales magnitudes del mercado laboral extremeño en base a los datos del año 2011 de la Encuesta de Población Activa (EPA, 2011)

Tasas de actividad por distintos grupos de edad y sexo.

Total De 16 a 19 años

De 20 a 24 años

De 25 a 54 años

De 55 y más años

Total Nacional 60,01 19,4 63,07 86,03 21,9 Ambos sexos

Extremadura 54,42 18,65 57,84 81,37 17,71

Total Nacional 67,45 21,47 64,77 92,56 28,52

Varones Extremadura 63,82 22,72 59,04 90,71 25,76

Total Nacional 52,92 17,22 61,31 79,32 16,45 Mujeres

Extremadura 45,27 14,41 56,56 71,58 10,91

Respecto a la tasa de actividad para ambos sexos, Extremadura se sitúa en el 54,42% 5,59 puntos por debajo de la media nacional. En el caso de los hombres se sitúa 3,63 puntos por debajo, aumentando hasta los 7,65 en el caso de las mujeres. Por otra parte, la diferencia entre la tasa de actividad de hombres y mujeres en Extremadura continúa siendo muy amplia llegando a los 18,55 puntos, cuatro puntos más que en el ámbito nacional donde la diferencia entre la tasa masculina y femenina es de 14,53 puntos. La tasa de empleo también es menor en Extremadura que en el resto del territorio nacional, situándose 3,76 puntos por debajo en el caso de los hombres y 8,82 puntos por debajo en el caso de las mujeres.

Tasas de empleo por distintos grupos de edad, sexo y Comunidad Autónoma


De 20 a 24 años

De 25 a 54 años

De 55 y más años

Total Nacional 47,03 6,97 36,2 68,66 18,77 Ambos sexos

Extremadura 40,76 6,65 30,18 62,73 14,44

Total Nacional 53,14 7,65 36 74,45 24,36 Varones

Extremadura 49,38 6,9 33,25 72,29 21,15

Mujeres Total Nacional 41,19 6,25 36,41 62,73 14,17


Extremadura 32,37 6,39 26,92 52,72 8,78

Por último, la tasa de paro de las extremeñas se sitúa por encima de la media nacional en 6,35 puntos y algo menos, 5.89 puntos con respecto a los extremeños.

Tasas de paro por distintos grupos de edad, sexo y comunidad autónoma


De 20 a 24 años

De 25 a 54 años

De 55 y más años

Total Nacional 21,64 64,08 42,6 20,18 14,29

Ambos sexos Extremadura 25,1 64,34 47,83 22,9 18,43

Total Nacional 21,21 64,37 44,42 19,57 14,59

Varones Extremadura 22,62 69,62 43,69 20,31 17,92

Total Nacional 22,16 63,71 40,62 20,92 13,86

Mujeres Extremadura 28,51 55,63 52,41 26,35 19,46

2.2.3. Información exigida en el art. 10 del Reg. (CE) nº 1081/2006. A.- Integración de la perspectiva de género y medidas para promover la igualdad de género. La presencia y la participación de las mujeres, tanto en la elaboración del Programa Operativo como en su puesta en marcha, se pone de manifiesto al formar parte del Comité de Seguimiento del Programa Operativo la Consejería de Salud y Política Social del Gobierno de Extremadura, a través del Instituto de la Mujer de Extremadura, como organismo encargado de velar por la igualdad entre hombres y mujeres en la Comunidad y de promover medidas específicas para mujeres. La contribución del Gobierno de Extremadura en el desarrollo de la Evaluación Estratégica Temática de Igualdad de Oportunidades (EETIO). El objetivo del Informe fue analizar la contribución de los Fondos Estructurales al avance de la estrategia de igualdad de oportunidades de mujeres y hombres en el actual periodo de programación. En este sentido, la contribución del Gobierno de Extremadura en el desarrollo de la EETIO, prevista a nivel de MENR, consistió en aportar toda la información requerida desde las Autoridades de Gestión. Prueba de esta destacada implicación de la Administración Regional fue el suministro de información actualizada sobre el estado de ejecución de las intervenciones o la inclusión en el informe final de 2010 de una buena práctica: el Proyecto de Promoción del espíritu emprendedor entre las mujeres extremeñas. En lo que respecta a la ejecución de las actuaciones de información y publicidad, la incorporación de criterios de Igualdad de Oportunidades, se produce en base a dos


elementos: de un lado la consideración y uso de un lenguaje y elementos gráficos no sexistas y, de otro, la consideración de información sobre políticas de igualdad en la UE y la inclusión de noticias sobre el tema que tratan de difundir el mensaje de igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres promovido por la Unión Europea y secundado por el propio Gobierno de Extremadura. Durante la anualidad 2011, destacamos como actuaciones que han integrado la perspectiva de género y han llevado a cabo medidas que fomenten la igualdad, la formación impartida en el eje 1 en el marco agrario, en el se han impartido 9 cursos en los que la mayoría de las alumnas ha sido Técnicas en Desarrollo Rural. Además, se han desarrollado cuatro cursos monográficos, dos de auxiliares de queserias artesanales y dos de la utilización del cuajo natural, dirigidos especialmente a mujeres trabajadoras en el sector de la leche y el queso. Por lo que se refiere a las ayudas convocadas por el SEXPE, en la actuaciones de fomento del empleo de personas con discapacidad en el mercado ordinario de trabajo (categoría de gasto 62), las características de los desempleados beneficiarios de la ayuda, en cuanto a género, no son concluyentes para la concesión de las mismas, pero si determina la cuantía de la ayuda concedida. Las ayudas concedidas en el ámbito local (categoría de gasto 64), atienden para la preselección de trabajadores destinatarios desempleados a la mayor adecuación al puesto de trabajo ofertado y a los grupos preferentes que, por este orden, se señalan a continuación: 1. Demandantes de primer empleo con el siguiente orden de grupos: a) Personas con discapacidad. b) Mujeres. c) Jóvenes menores de 30 años. d) Mayores de cuarenta y cinco años. e) Resto de desempleados. 2. Resto de demandantes de empleo con el siguiente orden de grupos: a) Personas con discapacidad. b) Mujeres. c) Jóvenes menores de 30 años. d) Mayores de cuarenta y cinco años. e) Resto de desempleados. De acuerdo con lo anterior, el colectivo de mujeres es prioritario sobre el de hombres (salvo que estos sean discapacitados) En las ayudas concedidas en la categoría de gasto 66, de medidas activas y de prevención en el mercado laboral, se ha utilizado el mismo criterio descrito anteriormente.


Para las ayudas de Fomento del Autoempleo (Decreto 87/2004 ) y las ayudas al Fomento de la Economía Social(Decreto 59/2007), ambas en la categoría de gasto 68, se establecen las siguientes cuantías: Por un lado, las ayudas que fomentan el autoempleo, se destinan a desempleados/as que creen su propio empleo como trabajador autónomo durante al menos dos años. La cuantía de las ayudas es la siguiente:

• Programa I: - 11.000 euros si es mujer víctima de violencia de género. - 10.000 euros si es mujer desempleada, varón desempleado discapacitado, desempleados provenientes de expediente de regulación de empleo, desempleados residentes en municipios de menos de 5.000 habitantes, desempleados extremeños que retornen a la Comunidad Autónoma de Extremadura y desempleados que provengan de Programas de Empleo de Experiencia de Entidades Locales de Extremadura. - 7.500 euros para desempleados que realicen actividades innovadoras vinculadas a nuevas tecnologías y actividades de interés público, económico y social en los siguientes ámbitos sectoriales: actividades en I+D (investigación y desarrollo), turismo, y trabajos y servicios relacionados con la asistencia a menores. - 5000 euros para el resto de colectivos.

• Programa II: - 10.000 euros en caso de ser mujer - 7.500 euros para el resto de colectivos. Por otro lado, las ayudas que se destinen a la creación de empleo estable mediante la incorporación de desempleados como socios trabajadores o de trabajo a sociedades cooperativas y sociedades laborales, o bien, la transformación de contratos temporales de sus trabajadores en contratos indefinidos al tiempo que adquieren la condición de socios trabajadores, establecen la siguiente cuantía de las ayudas:

• 10.000 € por la incorporación a sociedades cooperativas y sociedades laborales de socios trabajadores o de trabajo que reúnan las siguientes características: Mujeres, Jóvenes menores de treinta años, Varones mayores de cuarenta y cinco años, Discapacitados, Desempleados Extremeños que retornen de la emigración a la Comunidad Autónoma de Extremadura, Socios que han finalizado su participación en Programa de Empleo de Experiencia en la Administración Local, Sociedades beneficiarias con domicilio social en municipios de menos de 5.000 habitantes, Sociedades dedicadas a actividades económicas vinculadas con la Investigación y Desarrollo (I + D); Turismo y, Trabajos y Servicios relacionados con la Asistencia y Servicios Sociales y Asistencia a Menores.

• 7.500 € en el caso de que los socios trabajadores o de trabajo, cuyo puesto se subvenciona, no cumplan las especialidades del apartado anterior.


En el eje 3, en los programas gestionados por la DG Formación Profesional y Aprendizaje Permanente (categoría de gasto 72), la formación del alumnado se realiza en igualdad, sin distinción de sexos.

Los contenidos de los diferentes currículos de las enseñanzas ofertadas a través de la modalidad a distancia (categoría de gasto 73) tienen como un objetivo de carácter trasversal el logro de la efectiva igualdad de género, mediante la adquisición de los objetivos actitudinales contenidos en las diferentes materias, módulos y ámbitos. Lo anterior reduce las desigualdades entre hombres y mujeres mediante una participación equitativa en todas las actuaciones. Para la contratación de personal que se contempla en el tema prioritario 74 se ha recurrido a procedimientos selectivos públicos, en los que se ha valorado los requisitos de acuerdo con un perfil basado en conocimientos y experiencias, sin que en ningún momento se favorezca un género específico. En lo que respecta a la actividad de la Autoridad de Gestión, la aplicación del principio de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres en las intervenciones de los Fondos Estructurales de cara al periodo 2007-2013 se está realizando mediante la colaboración de las autoridades en materia de igualdad de oportunidades con los organismos responsables de la coordinación y gestión de dichas intervenciones, tanto desde el inicio de la programación como a lo largo de la demás fases de gestión del FSE. Para mejorar y profundizar en la implementación transversal del principio de igualdad de género desde la UAFSE, se ha iniciado desde 2007 un proceso interno que tiene como objetivo principal asegurar que en los procedimientos de las áreas de gestión y certificación se atienda correctamente a la aplicación de las disposiciones del reglamento 1828/2006 que hacen referencia a la igualdad de género. Para articular este proceso se ha creado el Grupo Estratégico de Igualdad de Género 2007-2013 (GEI), encargado del establecimiento de prioridades y objetivos en materia de implantación de la estrategia de mainstreaming de género en la UAFSE y del seguimiento y evaluación de los mismos. El Grupo Estratégico de Igualdad de Género 2007-2013 está compuesto por la Subdirección General del FSE, las Subdirecciones Generales Adjuntas de Gestión y de Certificación y el Grupo Técnico de Igualdad. Sus funciones son fundamentalmente decisorias y de representación política, si bien la planificación técnica de los aspectos relativos a la implantación de la estrategia y del asesoramiento y coordinación técnicos corresponde al Grupo Técnico de Igualdad de Género (GTI). El GTI está compuesto por personal de la Autoridad de Gestión, y de la unidad horizontal de información y publicidad que cuenta con experiencia y conocimientos específicos en materia de género. Para la implementación de la estrategia de mainstreaming de género se ha contado con la colaboración del Instituto de la Mujer en el marco del Programa de Asistencia Técnica y Cooperación Transnacional e Interregional (POAT). Durante el año 2011se ha desarrollado la primera fase de dicha estrategia: el diseño de un programa de iniciación y capacitación en igualdad de género (que se impartirá a principios de 2012) dirigido todo el personal de la Autoridad de Gestión, de Certificación y de los denominados “servicios horizontales” (información y publicidad, evaluación, informática).


Dentro de las funciones de asesoramiento y coordinación técnicas del GTI desarrolladas durante 2011, podemos destacar los siguientes elementos clave: Aportaciones para la integración de la perspectiva de género en informes, publicaciones, etc.:

- Preparación de materiales “Acciones y políticas europeas para promover la Igualdad de Oportunidades entre mujeres y hombres” en el marco de las Jornadas sobre Igualdad de Género celebradas del 21 al 25 de marzo de 2011 en el Tribunal de Cuentas, en Madrid. - Recogida de información sobre actuaciones cofinanciadas por el FSE para la Comisión Interministerial de Coordinación y Seguimiento del Plan de Acción para la Igualdad entre mujeres y hombres en la Sociedad de la Información. Impartición de varios cursos de formación: a organismos gestores de fondos europeos en materia de información y publicidad de actuaciones cofinanciadas con perspectiva de género (Valladolid, octubre de 2011),y de Fondos Estructurales e igualdad de género para personal de organismos intermedios (Madrid, noviembre de 2011), Participación en el programa de intercambio de las visitas de estudio de las delegaciones rumana (Madrid, junio de 2011) y turca (Madrid, octubre de 2011). Participación en redes relacionadas con la Igualdad de Oportunidades entre mujeres y hombres, tanto nacionales como transnacionales En el apartado correspondiente a la actividad temática transnacional e interregional se detallan más pormenorizadamente la participación de la UAFSE, a través del GTI o del GEI, en las Red de Políticas de Igualdad entre mujeres y hombres en los Fondos Estructurales y Fondo de Cohesión, por un lado, y en la Red Europea de Mainstreaming de Género por otro. No obstante, merece la pena destacar que, en el marco de la Red Nacional de Políticas de Igualdad entre Mujeres y Hombres, ya citada se ha elaborado una Guía sobre comunicación con perspectiva de género en las actuaciones cofinanciadas por dichos Fondos, con el fin de ser una herramienta práctica para introducir el enfoque de género en las acciones de comunicación propias de los mismos. Participación en otras redes, grupos de trabajo, etc. no relacionados directamente con la Igualdad de Oportunidades; En este punto cabe destacar, por su trascendencia, por un lado, la participación del GTI en la elaboración de documentación relacionada con el Grupo Ad Hoc sobre el Futuro del FSE, Grupo de Trabajo creado a finales de 2009 por el Comité FSE, sobre todo en los temas relativos a las prioridades del FSE a la luz de la Estrategia Europa 2020. Por otro lado, el GTI participa asimismo en el Grupo de Trabajo sobre Nuevos Reglamentos, creado a mediados de 2011, para el análisis de documentación relativa al próximo período de programación. Por otro lado, específicamente en materia de actuaciones de información y comunicación, en 2011, las distintas actividades contempladas en los Planes de Comunicación han tenido en cuenta la utilización del lenguaje no sexista, así como que las imágenes utilizadas en las diferentes actuaciones de Información y publicidad no reproduzcan roles o estereotipos de género.


Además, cabe recordar que una de las funciones de la Red Nacional de Políticas de Igualdad ya citada, es promover a través de los Planes de Comunicación una mayor visibilidad de las actuaciones de fomento de la igualdad de género. De esta forma, se garantiza un seguimiento de la integración del principio de igualdad de oportunidades en materia de información y publicidad. De ahí que en las dos reuniones celebradas en el año 2011 hubiera un espacio para abordar las actividades de comunicación y cómo éstas habían tenido en cuenta la perspectiva de género. Por último, cabe destacar que entre los criterios considerados para la selección de las buenas prácticas en materia de información y publicidad, se encuentra el relativo a la “Incorporación de criterios de Igualdad de oportunidades”, como principio transversal que debe orientar dichas actuaciones. Como puede apreciarse, durante el año 2011 las actuaciones desarrolladas desde la Unidad han tenido en cuenta las conclusiones presentadas por la Evaluación Estratégica Temática de Igualdad de Oportunidades (EETIO) realizada el año anterior y han dado respuesta a las principales recomendaciones que dicha Evaluación formula. Entre las conclusiones de la evaluación temática cabe destacar las siguientes: Persiste la diferencia entre el reconocimiento teórico del principio de igualdad en los documentos de programación y el desarrollo de los Programas operativos; Por esta razón, no se ve la pertinencia de la integración de dicho principio en varios TP y categorías de gasto.

Los objetivos de igualdad no aparecen transversalizados en el resto de objetivos, Y subyace, en definitiva, una visión subjetiva y específica del principio de igualdad que lo refiere, casi exclusivamente, a las mujeres, por lo que se adoptan, en general, medidas específicas para éstas y apenas se actúa sobre procedimientos y estructuras. Como consecuencia, la Evaluación temática realiza entre otras, las siguientes recomendaciones: Deben incorporarse objetivos específicos en materia de igualdad, a los cuales han de vincularse los indicadores utilizados con el fin de permitir el correcto seguimiento y evaluación de las medidas adoptadas. Asimismo, se insta la implementación de una estrategia de igualdad que garantice la efectividad del principio, mediante la introducción de herramientas, metodologías y pautas de trabajo que permitan reorganizar, en su caso, los procedimientos. Para ello se insta la participación de los organismos de igualdad. Necesidad de formar y capacitar en igualdad a las personas gestoras desde los organismos intermedios y otras entidades están implicadas en la gestión y ejecución del FSE.

B. Acciones para incrementar la participación en el empleo de las personas inmigrantes y reforzar su integración social


En los cursos impartidos en el ámbito agrario las acciones que se han desarrollado no son específicas para personas inmigrantes, si bien la formación concreta de Bienestar animal para Ganaderos, orientados a ganaderos y personal de las explotaciones de porcino, ovino, caprino, vacuno, cunicultura y avicultura de carne, así como cualquier otra explotación con finalidad productiva para su comercialización, se ha observado que una parte considerable de asistentes son personas inmigrantes de países del Este de Europa y de Marruecos. En el ámbito de la educación y en aras de aumentar la participación en la educación y formación permanente, se ha posibilitado a todas la personas desfavorecidas, para adquirir dicha formación y flexibilizar la oferta contribuyendo de manera efectiva a una inclusión social y laboral. Por tanto, la no discriminación e inclusión social favorecen la inserción (social y laboral) de aquellos colectivos más desfavorecidos, estimulando el empleo y la promoción de la inclusión social. En las actuaciones desarrolladas en el marco del Plan de Barrios de Extremadura, las trabajadoras sociales contratadas para el estudio y diagnóstico de los barrios se han coordinado con entidades que trabajan en los mismos, entre cuyos destinatarios o población objeto de actuación se encuentran personas inmigrantes. Algunas de estas entidades han sido Cáritas, Cruz Roja o Centro Social el Gurugú, entre otros. Además, en el marco de actuación de política social y familia y acompañamiento sociopedagógico, se ha evaluado a través del Equipo Técnico de Orientación el seguimiento de las actuaciones llevadas a cabo anualidad 2011 en los Pisos de Inserción Sociolaboral de Jóvenes del Sistema de Protección en los cuales había acogidos menores inmigrantes que han estado recibiendo formación específica e individualizada que les facilitara su inserción sociolaboral.

Por último, en el eje 3, el alumnado de los programas gestionados por la DG Formación Profesional y Aprendizaje Permanente (categoría de gasto 72) puede ser de todo tipo, incluyendo personas inmigrantes, favoreciendo su formación, cualificación e integración social y laboral. Si la ausencia de una formación mínima limita el acceso al mercado de trabajo a las personas que la sufren, la posibilidad de adquirir dicha formación y flexibilizar la oferta de la misma contribuye de manera efectiva a una inclusión social y laboral sin paliativos. Por tanto, la no discriminación e inclusión social que se consideran en el marco de las actuaciones realizadas por la DG Formación Profesional y Aprendizaje Permanente en la categoría de gasto 73 favorecen la inserción (social y laboral) de aquellos colectivos más desfavorecidos, estimulando el empleo y la promoción de la inclusión social. Por otro lado, y como se ha indicado en el apartado anterior, los procesos de selección de la contratación de personal que se contempla en el tema prioritario 74 se han basado en conocimiento y experiencia, sin señalar una nacionalidad.

C. Acciones para la integración en el empleo de las minorías y mejorar su inclusión social En las acciones llevadas a cabo en el marco de la formación permanente, la posibilidad de adquirir dicha formación y flexibilizar la oferta de la misma contribuye de manera efectiva a una inclusión social y laboral. La no discriminación e inclusión social,


estimulan el empleo en la medida de que favorecen la inserción de aquellos colectivos más desfavorecidos. Dentro del Plan de Barrios, las trabajadoras sociales, se han coordinado con entidades que trabajan en los mismos, entre cuyos destinatarios o población objeto de actuación se encuentran personas de etnia gitana. Algunas de estas entidades han sido los Programas de Desarrollo Gitano de los Ayuntamientos de las ciudades donde se ubican estos barrios, Fundación Secretariado Gitano, Cáritas, Cruz Roja, el Proyecto ZARO de AMUGIBA (Asociación de Mujeres Gitanas de Badajoz) o el Programa Renacimiento, entre otros. En las zonas objeto de actuación de las cuatro trabajadoras Sociales, una parte muy importante de la población pertenece a la etnia gitana, representando, dentro del conjunto de la población, una significativa cuota de las demandas, en materia de inclusión social en estos barrios, tales como servicios asistenciales, educativos, sanitarios y, de manera muy importante, de vivienda. Por otro lado, a través del personal del Equipo Técnico de Seguimiento y Orientación (ETSO) se ha proporcionado atención integral a jóvenes mayores de 16 años que presentan carencias relacionadas con aspectos de formación ocupacional y capacitación profesional que, además, se encuentran dentro del sistema de protección de la Comunidad Autónoma y cuyas características sociofamiliares y personales impiden que puedan regresar a su domicilio familiar en condiciones adecuadas o independizarse con unos niveles óptimos de integración social y laboral. A través de esta actuación se ofrece el recurso de una vivienda integrada en un entorno comunitario, proporcionando una atención de carácter socio-laboral a los jóvenes. Estas viviendas (pisos semiautonomos) ofrecen un lugar de convivencia a grupos reducidos de jóvenes, con un modelo de organización más cercano, menos formal y pensando en clave de autonomía, donde el educador puede estar más accesible, pero también acompañar desde la distancia, convirtiéndose en una referencia de disponibilidad, incluso modelo, propiciando una experiencia a los menores. Del mismo modo reciben el asesoramiento y el apoyo técnico de diferentes profesionales especializados en el campo de la integración socio-laboral: psicólogo /a y educador/a Por otro lado, a través de este personal técnico se ha podido realizar un seguimiento técnico y económico complementario al ya realizado por el Equipo de Reforma respecto a la Gestión de Recursos Residenciales que favorecen procesos de Inserción Sociolaboral de menores que se encuentran o proceden del Sistema de Protección de Menores que se encuentran cumpliendo medidas judiciales dictadas por los juzgados de menores. Este programa se desarrolla como alternativa residencial en la que se trabaja un modelo socio-educativo, destinado a dar cobertura temporal a jóvenes que cumplen medidas judiciales. Se trata de un recurso especializado en la intervención con menores/jóvenes que presentan antecedentes de comportamiento disocial (la gran mayoría con expedientes abiertos en fiscalía de menores por la comisión de actos delictivos) y al igual que en el caso de los pisos semiautónomos, se les ofrece una vivienda situada en un entorno comunitario normalizado, desde la que un equipo educativo trabaja la integración social de los residentes.


D. Acciones para reforzar la integración en el empleo y la inclusión social de otros grupos desfavorecidos, incluidas las personas con discapacidad En cuanto a la formación agraria, generalmente, antes de iniciarse cualquier actividad formativa, se visitan las ubicaciones donde se impartirá la formación a fin de que no existan barreras arquitectónicas que impidan el acceso a cualquier persona con algún tipo de discapacidad, generalmente física. Respecto a las acciones gestionadas en la Dirección General de Formación Profesional y Educación de Adultos, concretamente en el Servicio de Personas Adultas y a Distancia, una de las modalidades está destinada exclusivamente a personas con necesidades educativas especiales asociadas a discapacidad y trastornos graves de conductas. Esta modalidad son los Talleres Específicos que se desarrollan en dos cursos académicos. Con éstos el alumnado alcanza una formación y cualificación que favorecerá su integración social y laboral. En las operaciones ejecutadas por el Servicio de Formación Profesional Reglada, se ha tenido en cuenta en la admisión a los ciclos formativos, una reserva del 5% las plazas para alumnado con una discapacidad igual o superior al 33%. Se ha ampliado la oferta educativa de formación básica y profesional para favorecer el acceso de las personas adultas a las mismas, en la que han adquirido competencias básicas, cualificaciones profesionales, así como los correspondientes titulaciones potenciando el uso de las nuevas Tecnologías de la Información y la Comunicación. La no discriminación e inclusión social en estos ciclos formativos, favorece la inserción socio-laboral de aquellos colectivos más desfavorecidos, como las personas con discapacidad, estimulando el empleo y la promoción de la inclusión social. Con las actuaciones desarrolladas en este ámbito, se ha garantizado el acceso universal y permanente al aprendizaje, aprovechando las oportunidades que ofrecen las nuevas Tecnologías de la Información y de la Comunicación e innovando en los procesos formativos, accediendo a los mismos los sectores sociales más desfavorecidos, entre ellos las personas discapacitadas. Por lo que se refiere a las ayudas convocadas por el SEXPE, en el tema prioritario 1.63, se han llevado a cabo actuaciones cuyo objetivo primordial es la integración laboral de las personas con discapacidad en condiciones que garanticen la aplicación del principio de igualdad de trato en el sistema ordinario de trabajo, entendiendo como principio de igualdad de trato la ausencia de toda discriminación directo e indirecta basada en la discapacidad. Concretamente la actuación de fomento de la contratación indefinida de personas con discapacidad en el mercado ordinario trabajo, que regula un conjunto de incentivos destinados a favorecer la contratación de personas con discapacidad en el mercado ordinario de trabajo. Asimismo, se ha dotado a las empresas de los ajustes necesarios en pro de adaptar los puestos de trabajo a las discapacidades de sus trabajadores dotándolos de los medios necesarios de protección personal y eliminar las barreras arquitectónicas. En relación con las ayudas al empleo en el ámbito local, se prioriza a las personas con discapacidad como demandantes de primer empleo en la preselección de los trabajadores, atendiendo también a mayor adecuación al trabajo ofertado. En el marco de la categoría de gasto 68 y según las cuantías expuestas en los respectivos decretos, se deduce que los colectivos desfavorecidos como pueden ser


los discapacitados, mayores de 45 años, mujeres víctimas de violencia de género, etc; son discriminados positivamente en cuanto al importe de la ayuda que reciben en relación al resto de colectivos. Del mismo modo, en la línea de ayudas al empleo en el ámbito local se prioriza este colectivo en la preselección de trabajadores destinatarios desempleados. E. Acciones innovadoras, incluida una exposición de los temas y sus resultados y de su divulgación y generalización En el ámbito agrario, una actividad formativa sobre la cosechadora de tomates puede ser una actividad innovadora, con una gran divulgación sobre su población rural, cultivadores de tomates, por su incidencia en la rentabilidad del cultivo e injerto. Los Centros de Profesores y de Recursos gestionados en el Eje 3, desarrollan acciones formativas encaminadas a la innovación docente. De hecho, una de las líneas prioritarias del Plan de Formación del Profesorado, es precisamente la innovación docente, promoviendo así esta temática en la formación ofertada por los CPR. Entre los temas en los que mas predomina la innovación en las acciones formativas ofertadas se encuentran: TIC; Competencias Básicas y Redes de innovación educativa y apoyo social. Asimismo, en las actuaciones emprendidas en la categoría de gasto 3.73, el fomento del uso de las nuevas tecnologías impulsa la realización de acciones innovadores a través de su incorporación a la oferta de enseñanzas dirigidas a personas adultas. Por ello la oferta de enseñanzas a través del Proyecto @vanza de Educación a Distancia en Extremadura ha supuesto la consolidación de una modalidad de enseñanzas que crece cada curso académico, tanto desde el punto de vista de la oferta como de la demanda por parte del alumnado interesado en cursar las mismas. Además, con el objeto de informar y orientar a las personas adultas a la hora de construir su itinerario formativo, el Portal de Aprendizaje Permanente ofrece toda la información sobre las enseñanzas, condiciones de acceso, impartición, matriculación, evaluación, centros, etc... En el área de Modernización e Innovación Tecnológica, a través de la Fundación COMPUTAEX(Fundación Computación y Tecnologías Avanzadas de Extremadura), que promueve el desarrollo de las tecnologías de la información y las comunicaciones avanzadas, como instrumentos para el desarrollo socioeconómico sostenible, estimula la participación de la sociedad civil movilizando sus recursos y dedicando especial atención a las relaciones de cooperación entre los centros de investigación públicos y privados y del sector productivo. Durante esta anualidad, se ha llevado a cabo el desarrollo de nuevo método de computación para análisis electromagnético de estructuras extremadamente grandes y el análisis de estructuras reales en frecuencias de terahercios. F. Acciones a nivel transnacional y/o interregional

La anualidad 2011 ha tenido una prolija actividad transnacional e interregional pues la mayoría de las redes han experimentado un incremento en el ritmo de ejecución así como un mayor nivel de consolidación en las relaciones entre sus participantes. Esta


etapa de afianzamiento ha provocado que las actividades de las redes hayan generado un intercambio de experiencias y conocimiento más activo y enriquecedor. REDES TRANSNACIONALES: En este contexto la Red de Transnacionalidad ha elaborado una serie de manuales de trabajo temáticos fruto de las inquietudes mostradas por las personas encargadas de gestionar la transnacionalidad y puestas de manifiesto en el estudio diagnóstico en torno a la transnacionalidad en el actual periodo de programación. Así en 2011 se finalizaron (de los 10 inicialmente previstos) 3 manuales centrados en los siguientes temas: Fomentar la Cooperación Transnacional; Facilitar la creación de partenariados transnacionales y por último la Evaluación del valor añadido transnacional. Este material junto con el estudio diagnóstico mencionado anteriormente está disponible en www.transnationality.eu. En septiembre se celebró el 2º Seminario de Aprendizaje organizado por la Red dirigido a Autoridades de Gestión, gestores de FSE y miembros de las redes transnacionales con el objetivo de reflexionar en torno a los obstáculos que afronta la cooperación transnacional en el actual periodo de programación, poner de manifiesto el valor añadido de la cooperación transnacional con ejemplos de buena práctica efectiva y por último reflexionar en torno a la transnacionalidad en el siguiente periodo 2014-2020. Por su parte, el Grupo ad Hoc sobre transnacionalidad e Innovación del Comité FSE en su creciente interés por fomentar la transnacionalidad en el futuro periodo de programación, encomendó al grupo de pilotaje de la Red de Transnacionalidad la creación de un Grupo de Trabajo post 2013 para la elaboración de un documento de reflexión y apoyo de cara a reforzar la cooperación transnacional en los nuevos Reglamentos de programación. En el segundo semestre de 2011 el trabajo de dicho grupo tuvo como resultado la redacción de este documento con propuestas concretas que fue difundido a la CE y miembros del Comité FSE. Actualmente está disponible en www.transnationality.eu La Red transnacional IMPART (Incrementando la Participación de personas Migrantes y Minorías Étnicas en el Empleo) cuyo objetivo es estudiar como se podrían optimizar los recursos del FSE para incrementar la participación de este colectivo en el mercado de trabajo utiliza el método de “Peer review” o “revisión por los iguales”. Durante el año 2011 se han actualizado los “estudios de base”, que permiten a los expertos extranjeros familiarizarse con el contexto de cada región, antes de las visitas de estudio. También se ha actualizado el manual que recoge la metodología de evaluación comparativa IMPART, tras evaluar las visitas del año anterior. Además se llevaron a cabo 3 visitas de estudio para las que previamente se celebraron dos seminarios de formación. En el primer trimestre la Red presentó su Informe Intermedio y a lo largo del año se ha trabajado en el Informe Final y su resumen ejecutivo así como en un Memorando que recogerá las conclusiones y recomendaciones principales. Desde el segundo trimestre, el consultor externo en colaboración con todas las partes implicadas ha llevado a cabo la evaluación de la red. En materia de difusión, se ha venido actualizando regularmente la página Web de la red, http://www.impart.eu/. En enero se lanzó el primero de un total de 9 boletines informativos de IMPART, que pasaron de ser mensuales a bimensuales, a partir de junio. Resulta relevante la especial importancia que ha tenido como resultado de la Red


la realización de una película documental sobre la metodología IMPART aplicada a las visitas de estudio. En mayo se celebró en Berlín una Conferencia IMPART sobre “El FSE y la Integración de Personas Migrantes en el Mercado de Trabajo” y posteriormente una mesa redonda en la que se discutieron los resultados preliminares y las recomendaciones de la Red. La Red IMPART concluirá sus trabajos en marzo de 2012, con la celebración de un almuerzo de trabajo con Eurodiputados/as tras el último Comité de Pilotaje y una Conferencia Final IMPART el día 22. Durante el año 2011 la Red europea de emprendeduría inclusiva (COPIE) ha celebrado una serie de eventos y reuniones de trabajo que han servido para diseñar una serie de productos y herramientas, tales como; la Guía para el asesoramiento de personas emprendedoras publicada por la Xunta de Galicia; la Guía para elaborar mapas de recursos de los servicios para el emprendimiento diseñado por Asturias; o la Guía para desarrollar iniciativas de microcrédito cofinanciadas por el FSE. Asimismo se ha perfeccionado la herramienta para evaluar las políticas de emprendimiento regionales. Asimismo, se ha avanzado en los documentos de conclusiones y recomendaciones que se presentarán en el evento final de la red de 2012 y que se difundirán entre todas las Unidades que gestionan el FSE. La Red transnacional de Gestión de la Edad (ESF AGE) ha seguido trabajando en la elaboración de recomendaciones propuestas de cara al futuro periodo de programación 2014-2020, para presentarlas a los/as agentes clave y principales responsables políticos en materia de políticas de prolongación de la vida laboral activa y aprovechamiento del talento. En 2011 se ha impulsado la creación de herramientas y materiales de apoyo con la finalidad de exponer el estado de la cuestión y de hacer propuestas de mejora, en lo que respecta a la implementación de las políticas mencionadas. De este modo, a resultas de los distintos eventos (dos seminarios, dos Peer reviews y dos Comités de Gestión) celebrados por los dos Grupos de trabajo se han elaborado dos informes: uno relativo a las buenas prácticas en “Sostenibilidad en el empleo y Workability” y otro a las de “La transición hacia el empleo”, abordando ambos, temas como el relevo generacional o el fomento de medidas de la prolongación de la vida activa. Asimismo se ha elaborado un Plan de Comunicación, una página web (www.esfage.eu) un Estudio de Base, una Guía de Buenas Prácticas, un boletín (Newsletter) y unas “Recomendaciones para mejorar las políticas activas de empleo para las personas de 45 y más”, todo ello dirigido a agentes clave según sus necesidades que, por otro lado, ya fueron detectadas en el seminario celebrado en 2010. Esta Red concluirá en junio de 2012 con el evento final de presentación de resultados y de las recomendaciones a seguir en las políticas activas de empleo, a agentes y responsables políticos en la materia. La Red transnacional de Empleo Juvenil (Youth Employment). Dado que la finalidad de la Red es marcar y definir unas pautas para la mejora de la empleabilidad de la juventud, los trabajos de ésta han cobrado especial relevancia en 2011 ya que ha sido el año de su consolidación. Los tres grupos de trabajo se han centrado en elaborar unas conclusiones prácticas que devengan en realidad, mediante tres estudios relativos


a; Perfil de la Juventud Emprendedora; Fomento de la Movilidad y Mejora de los Sistemas de Orientación Profesional. Como principales resultados se ha elaborado un Estudio de benchmarking a nivel europeo sobre las tres áreas de trabajo y un Marco Común de Referencia (CRF) que es un documento validado por los/as participantes que ofrece las principales recomendaciones para solucionar o paliar la situación de desempleo de las personas jóvenes. Dada la crítica situación del desempleo juvenil en Europa y las directrices de la Comisión Europea es de alta importancia tener en cuenta los resultados y recomendaciones de esta Red de cara a la nueva y futura programación. Esta Red concluirá su trabajo en mayo 2012 con un evento de perfil político en el que se mostrarán los trabajos realizados y las principales indicaciones a ser tenidos en cuenta por las personas que tienen poder de decisión y agentes clave en materia de programación FSE y de políticas de empleo juvenil. En 2011 los principales trabajos de la Red europea para la integración de la población Roma (EUROMA) se han centrado en dar difusión al “Documento Político” (Policy Paper) a fin de elevarlo tanto a la Comisión como al Parlamento Europeo como a los distintos países de la UE a fin de que se tome conciencia del uso eficaz de los Fondos Estructurales y en concreto del FSE, para la inclusión de la población gitana, mejorar su cohesión social y eliminar las desigualdades. Tras tres años de andadura se han debatido y compartido enfoques y estrategias en los distintos foros y se pretende incidir en el nuevo periodo de programación a través de unas recomendaciones que se hagan visibles: A modo de resumen serían: Abordar la inclusión social como una prioridad; La población gitana debe ser un objetivo explícito pero no exclusivo; garantizar la integración de la inclusión gitana en todas las áreas políticas relevantes: empleo, educación, salud, vivienda, desarrollo territorial e infraestructuras; Enfoque integrado de acciones y mayor participación e implicación de los agentes políticos para garantizar la eficacia; Criterios de evaluación basados en resultados. Asimismo, en los dos comités celebrados se presentaron las orientaciones a tener en cuenta de cara a las estrategias nacionales, la Guía de capacitación administrativa para el buen uso de los fondos; las Recomendaciones a seguir en la programación 2014-2020 y el Estudio de Evaluación Intermedia. Toda la información se puede encontrar en la página web (www.euromanet.eu). En 2011, junto con el Instituto de la Mujer, la UAFSE ha seguido participando en la Red Europea de Mainstreaming de Género (www.gendercop.com). En las reuniones del Comité de Pilotaje, el Comité Directivo y los 5 Grupos de Trabajo, se organizaron los diversos seminarios realizados durante el año y se consensuó el producto final a elaborar conjuntamente por los grupos de trabajo. Dicho producto final será el Modelo Estándar Europeo para el Mainstreaming de Género en el FSE. En cuanto a los seminarios, su finalidad ha sido la de sensibilizar, capacitar y difundir experiencias en el ámbito del FSE en relación con los siguientes 3 temas; la brecha salarial de género; la igualdad de género y el Mainstreaming de Género en los Fondos Estructurales; y los, diferentes modelos de Estructuras de Apoyo para implementar el Mainstreaming de Género en el FSE. Respecto a la elaboración del Modelo Estándar Europeo para el Mainstreaming de Género en el FSE, en 2011 se concretó la contribución de cada uno de los 5 grupos de


trabajo a dicho modelo y se trabajó sobre los contenidos mínimos del Modelo. Cada Grupo de Trabajo ha ido recopilando la información necesaria para realizar su aportación, principalmente a través de cuestionarios enviados a todas las Autoridades de Gestión de la UE sobre las actuaciones realizadas en materia de formación en igualdad, evaluación del principio de igualdad y sensibilización.En otro orden de cosas, desde la Red Europea de Mainstreaming de Género también se han realizado actividades de lobby para incorporar la perspectiva de género en la Estrategia UE2020 y en la elaboración de los nuevos Reglamentos de los Fondos Estructurales para el periodo 2014-2020. REDES NACIONALES:

En el contexto nacional, la Red Nacional de Políticas de Igualdad entre mujeres y hombres en los Fondos Estructurales y Fondo de Cohesión ( www.inmujer.gob.es ) ha continuado sus actividades en las que la UAFSE ha participado activamente, con la presentación de contenidos y con la dinamización del Grupo de Trabajo de Mainstreaming de Género. En febrero de 2011 se celebró la 3ª Reunión del Plenario de la Red, en Bilbao. En ella se presentó el informe final de la Evaluación Estratégica Temática de Igualdad de Oportunidades (EETIO), incidiendo en el proceso llevado a cabo para su realización y en sus principales conclusiones; se realizó una sesión de capacitación en materia de integración de la perspectiva de género en las acciones de información y publicidad de los Fondos; y se presentaron varios casos de buenas prácticas en la introducción del Mainstreaming de género en FEDER y FSE. En noviembre de 2011, se celebró la 4ª Reunión del Plenario, en Santiago de Compostela, donde se expusieron los avances realizados por la Red y los grupos de trabajo hasta el momento; se presentó la situación de la Evaluación Estratégica Temática de la I+D+i, los resultados de las Evaluaciones de los Planes de Comunicación en lo que respecta a la introducción de la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, y se analizó la Igualdad de Oportunidades en el futuro periodo de programación de los Fondos. Fruto de esta reunión fue la constitución de un nuevo grupo de trabajo dentro de la Red, denominado “IO en Fondos 2014-2020” en el que también participará la UAFSE. Además de estas dos reuniones, en 2011 se han celebrado, en el marco de la Red, varias sesiones formativas en materia de igualdad dirigidas a organismos gestores de los Fondos Estructurales. La UAFSE ha participado en dos de ellas: Curso de formación en materia de igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, dirigido a los organismos intermedios y gestores de Fondos. Jornada de Formación sobre las Cláusulas Sociales como instrumento para la promoción de la Igualdad de Mujeres y Hombres en las subvenciones y la contratación pública, dirigida a los organismos de igualdad y a los organismos gestores de Fondos. La Red Estatal de Inclusión Social (en adelante RIS)se constituyó el 27 de mayo de 2010 a iniciativa de la Unidad Administradora del Fondo Social Europeo del Ministerio de Trabajo e Inmigración y la Dirección General de Política Social, de las Familias y de la Infancia, del Ministerio de Sanidad, Política Social e Igualdad.


Su objetivo general es la articulación de vías de cooperación entre las administraciones públicas y las entidades de acción social, en materia de inclusión social activa, eje central de la inserción en el mercado laboral, así como el intercambio de buenas prácticas y análisis del impacto de las aportaciones del FSE en la mejora de la inclusión social. En 2011 la RIS ha mantenido dos reuniones: El 17 de Marzo, en una Reunión presidida por el Director General de Política Social, de las Familias y de la Infancia y por el Subdirector General de la UAFSE y a la que asistió una representante de la Comisión Europea, se constituyó la Comisión Permanente de la Red y se discutieron propuestas de Grupos de Trabajo. El 13 de Septiembre se celebró una reunión del Pleno de la Red para la aprobación de la propuesta de los Grupos de Trabajo, presentación del Marco de Referencia de la Red y presentación de la Web http://www.redinclusionsocial.es/. La Red de Territorios Socialmente Responsables (RETOS) celebró durante el ejercicio 2011 sus dos asambleas reglamentarias (Madrid en marzo y Mataró en noviembre), la segunda de las cuales incluyó un acto de difusión y sensibilización en materia de responsabilidad social en la que participaron distintos expertos y responsables políticos. En el mes de junio se celebró en Bilbao (Centro Eutokia) un seminario sobre Innovación social en el que se presentaron 16 iniciativas innovadoras y que utilizó la metodología “Open space” con 70 participantes . El objetivo consistía en determinar los elementos que pudieran caracterizar el concepto de innovación social y su aplicación a las estrategias de actuación de las entidades integradas en Retos Por otra parte, se aprobó en la Asamblea de Otoño la “Guía para la evaluación de acciones socialmente responsables en un territorio”, elaborada por el grupo de trabajo de Evaluación, y se presentó asimismo un Manual para la elaboración de memorias de responsabilidad social territorial. Este último documento quedó pendiente para su posterior aprobación en la Asamblea de Primavera 2012, tras realizar un análisis de los resultados de su aplicación por los miembros de la red. En el apartado de comunicación y relaciones externas se publicó la Memoria anual 2010. Asimismo, se han publicado 8 boletines “Enredando”, dirigidos principalmente a la comunicación entre las entidades asociadas, y el primer número del boletín “LibRetos”, dirigido a una audiencia más amplia y orientado a difundir la responsabilidad social territorial. También se creó una página web de Retos (www.redretos.es), operativa desde el mes de julio, que cumple el doble objetivo de servir de plataforma de difusión de la red y de instrumento de trabajo interno entre los propios socios. Cabe destacar también en este apartado que la red ha realizado importantes avances en el establecimiento de relaciones con otras instituciones, tanto a nivel nacional como transnacional, destacando entre otros, en el primer caso, la colaboración con el Observatorio Nacional de Sostenibilidad, y en el segundo el acercamiento a la red portuguesa RSOpt, encargada en el país vecino del fomento de la responsabilidad social. Por último, el grado de ejecución del Plan estratégico de comunicación de la red 2011-2013 superó ampliamente en el primer año de su implantación el 33% de los treinta objetivos operativos programados en dicho plan. El grupo de trabajo de “Buenas Prácticas” continuó con la recopilación de experiencias de éxito entre los asociados (87 en la actualidad) y con el desarrollo de una base de datos en que alojarlas. Además el grupo elaboró un análisis cualitativo de las buenas prácticas recopiladas.


Finalmente, el grupo de trabajo de “Economía social” elaboró un informe inicial sobre la información aportada por las entidades y diseñó dos cuestionarios para la ulterior recopilación de datos relacionados con actuaciones de las empresas sociales. La Red Nacional FSE para la inserción de personas reclusas y ex-reclusas (http://www.redtematicanacional.es/) ha celebrado dos reuniones en 2011. La primera tuvo lugar en la sede de la UAFSE en Madrid el 7 de julio y la de clausura de la red, el 24 de Noviembre en el Centro de Formación Santamarca del Servicio Público de Empleo Estatal, también en Madrid. Ambas reuniones sirvieron para estrechar lazos entre las administraciones y entidades del sector asociativo que, en el marco del FSE, trabajan en este sector y permitieron dar a conocer buenas prácticas en el trabajo con personas reclusas. En la reunión de clausura, se presentó el producto final de la red, la publicación “La inserción puesta en práctica” que recoge “Experiencias destacadas para la inserción sociolaboral de personas reclusas y ex-reclusas de los participantes de la Red Temática nacional del FSE” que se ha editado tanto en castellano como en catalán y será distribuida por la UAFSE. La Red nacional de Lucha contra el abandono temprano de la educación y la formación, mantuvo durante este año 2011 los dos grupos de trabajo del ejercicio anterior. El primero de ellos, Política educativa y territorio, continuó la recopilación de buenas prácticas en materia de prevención llevadas a cabo por las administraciones locales o entidades de la sociedad civil. Asimismo, e impulsado por la UAFSE, se procedió a la contratación de un equipo investigador de la Universidad de Castilla La Mancha para la elaboración de un “Estudio sobre la prevención y lucha contra el abandono escolar temprano en la Comunidad de Castilla La Mancha”. Este informe contiene un análisis detallado de todas las actuaciones llevadas a cabo en la materia por las administraciones locales y entidades de la sociedad civil en todas las poblaciones de la región mencionada con más de 25.000 habitantes. Asimismo, el informe recoge también los modelos de coordinación de dichas actuaciones con las políticas regionales y estatales en educación y formación. El estudio, junto con un resumen ejecutivo, fue entregado en diciembre de 2011. Por lo que respecta al segundo grupo de trabajo se trata de un grupo técnico, integrado exclusivamente por la UAFSE, el Mº de Educación y el SPEE, que tiene como objetivo el estudio y análisis del art. 11 e) del Estatuto de los Trabajadores en lo que se refiere a la obtención del titulo de educación secundaria en los contratos formativos. La finalidad de este grupo técnico ha consistido, por tanto, en la elaboración de propuestas que faciliten el desarrollo del artículo mencionado, posibilitando la consecución del título de ESO a través de esta modalidad contractual. Posteriormente, el Real Decreto-ley 1/2011, de 12 de febrero de 2011, de medidas urgentes para promover la transición al empleo estable y la recualificación profesional de las personas desempleadas, instaba en su art. 3.5 a emprender acciones conducentes a una mayor coordinación entre las administraciones educativas y los Servicios Públicos de Empleo, con el objeto de reducir las tasas de abandono escolar temprano y de completar y mejorar los niveles de educación y formación de aquellos jóvenes que hayan abandonado sus estudios. Esta mayor colaboración entre ambas administraciones hizo redundante el mantenimiento del grupo de trabajo y éste se disolvió en julio de 2011 con la redacción de un informe de conclusiones y recomendaciones.

2.3. Información sobre conformidad con la legislación comunitaria


En la medida en que la legislación comunitaria de medioambiente, contratación pública y normas de competencia haya sido de aplicación a actuaciones concretas del PO, en todo caso se ha procedido conforme a dicha legislación.

2.3.2 Contratación Pública El Reglamento (CE) nº 1083/2006 del Consejo, el Reglamento (CE) nº 1081/2006, del Parlamento Europeo, y el Reglamento (CE) nº 1828/2006, de la Comisión, que los desarrolla, son las normas de referencia obligada en lo que respecta a la gestión de los Programas Operativos financiados por el Fondo Social Europeo. En la Comunidad Autónoma de Extremadura, sea cual sea la contratación pública a efectuar, se aplica estrictamente y de modo uniforme en todo el territorio el Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público. Tiene por objeto incorporar a nuestro ordenamiento las nuevas disposiciones comunitarias sobre la materia: las Directivas 92/50/CEE del Consejo, de 18 de junio de 1992, sobre coordinación de los procedimientos de adjudicación de los contratos públicos de servicios; 93/36/CEE del Consejo, de 14 de junio de 1993, sobre coordinación de los procedimientos de adjudicación de los contratos públicos de suministro y 93/37/CEE del Consejo, de 14 de junio de 1993, sobre coordinación de los procedimientos de adjudicación de los contratos públicos de obras, sustituidas más recientemente por la Directiva 2004/18/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 31 de marzo de 2004, sobre coordinación de los procedimientos de adjudicación de los contratos públicos de obras, de suministro y de servicios, disposición que, al tiempo que refunde las anteriores, introduce numerosos y trascendentales cambios en esta regulación, suponiendo un avance cualitativo en la normativa Europea de contratos. Sin embargo, aun siendo la necesidad de incorporar a nuestro ordenamiento la Directiva 2004/18/CE, el motivo determinante de la apertura de un nuevo proceso de revisión de nuestra legislación de contratos públicos, este punto de partida no ha operado como límite o condicionante de su alcance. La norma resultante, en consecuencia, no se constriñe a trasponer las nuevas directrices comunitarias, sino que, adoptando un planteamiento de reforma global, introduce modificaciones en diversos ámbitos de esta legislación, en respuesta a las peticiones formuladas desde múltiples instancias (administrativas, académicas, sociales y empresariales) de introducir diversas mejoras en la misma y dar solución a ciertos problemas que la experiencia aplicativa de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas ha ido poniendo de relieve. Las principales novedades que presenta su contenido afectan a la delimitación de su ámbito de aplicación, la singularización de las normas que derivan directamente del derecho comunitario, la incorporación de las nuevas regulaciones sobre contratación que introduce la Directiva 2004/18/CE, la simplificación y mejora de la gestión contractual, y la tipificación legal de una nueva figura, el contrato de colaboración entre el sector público y el sector privado. En cuanto a la adjudicación de los contratos públicos que se rigen por Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, y de forma muy simplificada, precederá la tramitación del expediente de contratación que se iniciará por el órgano de contratación


justificando la necesidad de la misma. Al expediente se incorporarán el pliego de cláusulas administrativas particulares y el de prescripciones técnicas particulares que hayan de regir el contrato, con precisión del plazo de duración del contrato y, cuando estuviere prevista, de su posible prórroga y alcance de la misma que, en todo caso, habrá de ser expresa, sin que pueda prorrogarse el contrato por consentimiento tácito de las partes. También se incorporarán, siempre que el contrato origine gastos para la Administración, el certificado de existencia de crédito o documento que legalmente le sustituya, la fiscalización de la Intervención y la aprobación del gasto. En cuanto a la Comunidad Autónoma de Extremadura, ésta ostenta competencias de desarrollo normativo y ejecución (art. 10.1 del Estatuto de Autonomía), del régimen jurídico en materia de contratos públicos de acuerdo con el sistema general de responsabilidad de las Administraciones Públicas. Por ello, en el año 2003 se dictó el Decreto 6/2003, de 28 de enero, por el que se creaba la Junta Consultiva de Contratación Administrativa y se regula el Registro Oficial de Licitadores y Registro de Contratos de la Comunidad Autónoma de Extremadura (DOE 28, de 6 de marzo), por el que se deroga el Decreto 4/2000, de la Comisión de Compras de la Comunidad Autónoma y el Decreto 79/1994, de 31 de mayo, por el que se crea el Registro de Contratos de la Comunidad Autónoma. El Gobierno de Extremadura, consciente de la cada vez mayor dimensión de la administración autonómica y de su importante papel como demandante de bienes y servicios y por lo tanto impulsora de la actividad económica privada, con el Decreto 6/2003 referido, abordó la labor de desarrollo autonómico de la normativa estatal en la materia, a fin de profundizar en el cumplimiento de sus principios de publicidad, concurrencia, igualdad y no discriminación. Con este fin se creó la Junta Consultiva de Contratación Administrativa, como órgano específico consultivo y de cooperación en el ámbito del Gobierno de Extremadura, sus organismos autónomos y entidades públicas dependientes. Dicha Junta dependiente de la Consejería con competencia en materia de Hacienda, está formada por expertos en contratación administrativa de la administración autonómica, y contribuye con sus informes y medidas de carácter general a la armonización y unificación de criterios de actuación en materia de contratos. Se creó, asimismo, el Registro Oficial de Licitadores del Gobierno de Extremadura, llamado a ser una útil herramienta que ayudaría a dinamizar y facilitar el acceso a las licitaciones por parte de las empresas, simplificando la presentación de documentos ante la administración autonómica, y sirviendo de garantía de transparencia y rigor en las contrataciones. Esta normativa se ha completado recientemente con la aprobación del Decreto 184/2008, de 12 de septiembre, por el que se suprime la obligación para los interesados de presentar la fotocopia de los documentos identificativos oficiales y el certificado de empadronamiento en los procedimientos administrativos de la Administración del Gobierno de Extremadura y de sus organismos públicos vinculados o dependientes, lo que facilita, aún más, la participación de todos los potenciales licitadores en los diferentes procedimientos de contratación convocados por el Gobierno de Extremadura. Además, el Decreto 6/2003 actualizó el registro de contratos, regulado en el Decreto 79/94, estableciendo la necesaria coordinación con el registro oficial de licitadores. Por otra parte, la experiencia acumulada en el funcionamiento de la Comisión de Compras y la perspectiva horizontal que ostentaba la Consejería de Administración


Pública y Hacienda, hicieron aconsejable que se dictara el Decreto 163/2004, de 26 de octubre, por el que se regulaban los procedimientos de contratación centralizada de servicios y suministros y se creaba la Comisión de Contratación Centralizada del Gobierno de Extremadura. Las funciones de dicha Comisión se limitan exclusivamente a aquellas contrataciones que afecten a todas las Consejerías, con la finalidad de lograr una mayor eficacia en la gestión y economía en el coste.

2.3.3. Igualdad de oportunidades Véase apartado 2.2.3.A).

2.3.4. Normas de competencia Las ayudas concedidas al amparo de este Programa Operativo respetan la normativa comunitaria en materia de competencia. La cofinanciación comunitaria de los regímenes de ayuda estatales a las empresas hace necesaria la aprobación de tales ayudas por parte de la Comisión Europea, de conformidad con los artículos 87 y 88 del Tratado de la UE. En virtud de lo dispuesto en el apartado 3 del artículo 88 del Tratado, el Gobierno de Extremadura ha de notificar a la Comisión cualquier medida por la que se establezcan, modifiquen o prorroguen ayudas estatales a las empresas. Para cada tema prioritario de este PO, el Gobierno de Extremadura ha suministrado la información necesaria para verificar la conformidad con las normas comunitarias sobre ayudas de Estado. Así, en la descripción del tema prioritario en cuestión se informa que no se concederá ninguna ayuda, o bien que la ayuda se concederá de acuerdo con la regla de mínimis o mediante uno o varios regímenes de ayudas cubiertos por un reglamento de exención por categorías, o bien, que se tienen la intención de cofinanciar bajo el tema prioritario en cuestión ayudas de Estado no conformes con la regla de mínimis ni cubiertas por un reglamento de exención por categoría. En el caso de que el tema prioritario se halle cubierto por un régimen de ayudas susceptible de notificación, se proporciona una descripción del mismo, incluyendo el título del régimen, su número de registro del expediente de ayudas de Estado, la referencia de la carta de autorización por la Comisión (si ha sido notificado) y la duración del régimen. En el caso de que la ayuda concedida bajo el tema prioritario en cuestión lo sea de acuerdo con la regla de mínimis, así se indica en la descripción del tema prioritario. A continuación se expone el desarrollo normativo previsto en los temas prioritarios que contienen regímenes de ayudas:


EJE 1 Tema prioritario 62 • Decreto 38/2007, de 6 de marzo, de fomento y apoyo de la actividad comercial en la Comunidad Autónoma de Extremadura (DOE núm. 30, 13 de marzo de 2007). Se acoge al Reglamento de mínimis (CE) nº 1998/2006.

• Decreto 47/2007, de 20 de marzo, de fomento y apoyo de la actividad artesana en Extremadura (DOE núm. 36, 27 de marzo de 2007). Se acoge al Reglamento de mínimis, (CE) nº1998/2006. Tema prioritario 68 • Decreto 114/2008, de 6 de junio, por el que se regulan ayudas para el fomento del autoempleo (DOE núm.113, 12 de junio de 2008). Se acoge al Reglamento de mínimis (CE) nº 1998/2006.

• Decreto 126/2008, de 20 de junio, por el que se regula el Programa de ayudas para el fomento del empleo en el ámbito de la economía social. (DOE núm.124, 27 junio de 2008). Se acoge al Reglamento de mínimis (CE) nº 1998/2006. EJE 2 Tema prioritario 66 • Decreto 109/2008, de 23 de mayo, por el que se establecen bases reguladoras de las subvenciones para el fomento del empleo de calidad en la contratación indefinida, en el ámbito de la Comunidad Autónoma de Extremadura. (DOE núm.104, 30 de mayo de 2008). Se acoge al Reglamento de mínimis (CE) nº 1998/2006.

• Decreto 177/2010, de 30 de julio, por el que se establecen subvenciones para el fomento de la contratación indefinida (DOE núm.150, de 5 de agosto de 2010). Se acoge al Reglamento de mínimis (CE) nº 1998/2006.

• Decreto 101/2007, de 22 de mayo, por el que se establecen acciones formativas con compromiso de contratación (DOE núm. 61, de 29 de mayo de 2007). Se acoge al Reglamento de mínimis (CE) nº 1998/2006.

2.4. Problemas significativos y medidas adoptadas para solucionarlos

2.4.1 Cualquier problema significativo al ejecutar el PO, incluido un resumen de los problemas graves detectados con arreglo al procedimiento del art. 62, apdo. 1, letra d incisos i) del Reg. (CE) nº 1083/20064, cuando proceda, así como las medidas adoptadas o que se adoptarán por la Autoridad de Gestión y/o el organismo intermedio o el Comité de Seguimiento para resolverlo. A finales del año 2010 se presentaron los primeros Informes anuales de control por la Autoridad de Auditoría de los distintos programas operativos, conforme a lo establecido en el art. 62 del Reg. (CE) nº 1083/2006. En referencia al PO FSE de Extremadura los resultados más significativos de su Informe anual de control fueron expuestos en el Comité de Seguimiento celebrado el 14 de junio de 2011.


En los Encuentros Anuales celebrados en marzo de 2011, la Comisión Europea planteó que una vez analizados los resultados de la totalidad de los informes de auditoría, se detectaron una serie de incidencias que son comunes a las operaciones del FSE, si bien es cierto que puede darse el caso de que no se hubiese incurrido directamente en ellas en algunas regiones en esos momentos, sí que es susceptible de que pudieran aparecer cuando se certificaran operaciones similares a las auditadas. En este escenario la Comisión Europea propuso la necesidad de trabajar en tres líneas de acción con el fin de mitigar las actuales, y en su caso futuras, tasas de error causadas por estas incidencias comunes a muchos programas. Los tres frentes sobre los que propuso la Comisión actuar hacían mención al tratamiento y momento de certificación de las ayudas al empleo, el estudio y viabilidad de los procesos de simplificación en el cálculo de costes y el tratamiento de los gastos educativos aplicando baremos unitarios. La Autoridad de Gestión constituyó los grupos de trabajo, formando parte de los mismos una selección de Organismos Intermedios de las Comunidades Autónomas, la propia Autoridad de Gestión y con la presencia de algunas Autoridades de Auditoría. Se convocaron cuatro reuniones plenarias conjuntamente con la Comisión Europea y el resto de partes implicadas, en donde se fueron dando forma a las propuestas y posibles medidas a adoptar. La naturaleza de las tres problemáticas planteadas es dispar y por tanto también fue dispar el ritmo de trabajo y resultados. No obstante, en la reunión conjunta con la Comisión, de 14 de noviembre de 2011, se pudieron llegar a unas conclusiones, en su mayor parte aplicables en toda su extensión al PO del FSE de Extremadura. En materia de gastos en educación se propone realizar estudios para poder determinar un sistema que permita alcanzar un coste unitario aplicable a la formación reglada. No es fácil poder encontrar una solución generalista e igualitaria para implantar a todos los sistemas educativos que se ejecutan en el Estado, pero la idea principal que se extrajo fue la de poder aplicar un sistema de costes unitarios basados en criterios que minimicen el riesgo de que los costes reales nunca sean inferiores a los valores del coste unitario certificable. La Comisión Europea pretende que siempre se opte por la vía del coste mínimo, aunque ello suponga una perdida muy considerable en el montante económico susceptible de poder ser certificado, pero que por otra parte daría una mayor seguridad en cuanto al importe de las operaciones certificadas. El resultado del grupo que abordó las cuestiones de simplificación estuvo finalmente dirigido a poder establecer costes indirectos a tanto alzado, baremos estándar unitarios y el empleo de sumas globales. Los elementos más importantes que se pudieron definir fueron los de no generalizar un modelo de costes para la totalidad de un programa operativo, tener siempre muy presente la normativa nacional aplicable, el establecimiento de los modelos a utilizar siempre con carácter previo y la inclusión de estos modelos en los manuales de gestión. En cualquier caso, la Autoridad de Auditoría debería dar validez a los sistemas que se pretenda utilizar por parte del Organismo Intermedio. El tercer grupo constituido profundizó en el tratamiento dentro del FSE de las ayudas al empleo. No pasa inadvertido el fundamental papel que tienen dentro de una situación de crisis, el apoyo que ofrecen las ayudas al empleo como elemento incentivador de la contratación y el autoempleo. La importante cantidad económica que se destina dentro


de un programa operativo a este tipo de ayudas, hizo que se suscitara una problemática prácticamente generalizada en todos los Organismos Intermedios, ya fuera por actuaciones plenamente actuales o por actuaciones en el futuro. Es necesario conciliar la efectividad del apoyo al empleo con la seguridad normativa del cumplimiento de las condiciones de la ayuda entregada. La solución final que se alcanzó fue la de reforzar los elementos de control sobre estas ayudas, con una más rápida y ágil neutralización de los posibles incumplimientos, rebajar los periodos de permanencia en el empleo exigidos y establecer calendarios muy estrictos de depuración de ayudas certificadas con anterioridad. Finalmente también se llegó a la conclusión de que se debe tener muy en cuenta que la seguridad absoluta de no incurrir en irregularidades solo la garantiza la certificación de las ayudas una vez agotado el periodo de permanencia exigido, y por tanto este factor debe primar a la hora tomar las decisiones de certificación por parte del Organismo Intermedio. En este sentido, la DGFA, como Organismo Intermedio de PO FSE Extremadura 2007-2013, ha decidido certificar todas las ayudas al empleo, una vez agotados los periodos de permanencia para no incurrir en irregularidades y así evitar los procedimientos de reserva, interrupción o suspensión de pagos. Los grupos de trabajo generaron sus respectivos informes y documentos, que fueron enviados al Organismo Intermedio del PO FSE de Extremadura y que sirvieron de documentos finales en la reunión celebrada en Madrid el 14 de noviembre de 2011. Devolución o reutilización de ayudas. Información sobre el uso dado a las ayudas devueltas o reutilizadas a raíz de la supresión de una contribución, tal y como se contempla en el art. 57 y el art. 98.2 del Reg. (CE) nº 1083/2006. Todos los recursos liberados por las correcciones financieras de irregularidades detectadas, realizadas en 2011 y comunicadas a la Autoridad de Certificación, han sido reasignados al PO en la medida en que se han retirado en las correspondientes solicitudes de pago a la Comisión. Los sistemas y procedimientos del Organismo Intermedio y de la Autoridad de Gestión dan todas las garantías de que los gastos irregulares previamente retirados no son presentados nuevamente a la Autoridad de Certificación para que se reintroduzcan en posteriores declaraciones.

2.6.Complementariedad con otros instrumentos De acuerdo con lo establecido en el Decreto 207/2011, de 5 de agosto, por el que se establece la estructura orgánica de la Consejería de Economía y Hacienda, a la Dirección General de Financiación Autonómica ,le corresponde, en el ámbito de las atribuciones del artículo 59 de la Ley de Gobierno y Administración de la Comunidad Autónoma de Extremadura, las funciones de propuesta, asesoramiento, impulso y coordinación de las actuaciones derivadas del sistema de financiación autonómica, así como aquellas otras de naturaleza presupuestaria en el marco del traspaso de funciones y servicios que afecten a la Comunidad Autónoma. En el área de Fondos Europeos, le corresponde la elaboración, coordinación y seguimiento presupuestario de las formas de intervención cofinanciadas con los fondos de la Unión Europea, tanto los estructurales y los de cohesión como otros instrumentos


financieros no estructurales establecidos por la Unión Europea, a excepción del FEAGA, en coordinación con los diferentes Departamentos de la Comunidad Autónoma. Asimismo, le corresponde llevar a cabo las labores de información, asesoramiento y difusión en materias relacionadas con los Fondos. La coordinación de las intervenciones de los diferentes Fondos Comunitarios es un aspecto esencial, con importancia creciente en la programación regional del periodo 2007-2013. El análisis de las complementariedades existentes entre las intervenciones de los distintos fondos resulta imprescindible a la hora de garantizar el cumplimiento de los objetivos estratégicos formulados y permite, al mismo tiempo, potenciar el beneficio derivado de la generación de sinergias entre los mismos. La Dirección General participa directamente en la gestión de los fondos europeos, habiendo sido designada:

- Organismo Intermedio de la Autoridad de Gestión del Programa Operativo FEDER Extremadura 2007-2013. - Organismo Intermedio de la Autoridad de Gestión del Programa Operativo FSE Extremadura 2007-2013. - Autoridad de Gestión del Programa de Desarrollo Rural Extremadura 2007-2013. - Organismo Intermedio de la Autoridad de Certificación del Programa Operativo FEP 2007-2013. - Coordinador Regional / Organismo intermedio del Programa Operativo de

Cooperación Territorial España-Portugal 2007-2013.

En este sentido, la Dirección General de Financiación Autonómica trata de identificar a nivel de Tema Prioritario / medida / categoría de gasto las actuaciones que pudieran ser objeto de colisión entre ellos, estableciendo criterios de delimitación lo más claros posible y que sean a la vez compatibles con una gestión eficiente. Además, estudiará los casos particulares que se vayan presentando y que pudieran ser objeto de duda o dar lugar a una doble financiación. Por todo ello, la Dirección General de Financiación Autonómica ha desarrollado una aplicación informática para la gestión de Fondos Europeos. En ella se incluyen todas las operaciones cofinanciadas por FEDER, FSE, FEADER y FEP. Una de las funciones principales de la misma será la de asegurar que ninguna operación recibe doble financiación.


Cuadro 7: Desglose del gasto FSE en cada región de los distintos Programas Operativos 2.6. Complementariedad con los programas operativos plurirrregionales (P.O. Regionales)

7.Desglose del gasto FSE en cada región de los distintos Programas Operativos



Extremadura

Ayuda FSE Acumulado a 31-12-2011

Ayuda FSE Previsto 2007-2013

P.O. / Eje FSE % % s /

Previsto FSE %

PO FSE EXTREMADURA 155.838.631,25 63,91 29,41 250.085.797 47,19

1-ESPÍRITU EMPRESARIAL Y ADAPTABILIDAD 45.847.718,00 29,42 60,29 76.050.085 30,41

2-EMPLEABILIDAD, INCLUSIÓN SOCIAL E IGUALDAD ENTRE HOMBRES Y MUJERES 50.467.121,00 32,38 74,63 67.624.205 27,04

3-AUMENTO Y MEJORA DEL CAPITAL HUMANO 59.407.708,38 38,12 56,01 106.061.387 42,41

5-ASISTENCIA TÉCNICA 116.083,87 0,07 33,16 350.120 0,14

PO FSE ADAPTABILIDAD Y EMPLEO 81.898.259,08 33,59 15,46 260.037.231 49,07




5-ASISTENCIA TÉCNICA 494.665,31 0,60 40,23 1.229.643 0,47

PO FSE LUCHA CONTRA LA DISCRIMINACION 5.376.045,67 2,20 1,01 18.047.494 3,41


4-PROMOVER LA COOPERACIÓN TRANSNACIONAL E INTERREGIONAL 158.054,91 2,94 39,19 403.339 2,23

5-ASISTENCIA TÉCNICA 215.134,51 4,00 38,87 553.453 3,07

PO FSE ASISTENCIA TÉCNICA 730.180,94 0,30 0,14 1.734.967 0,33



5-ASISTENCIA TÉCNICA 710.626,93 97,32 44,07 1.612.340 92,93



P.O. / Eje

FSE % % s / Previsto FSE %

Total P.O. Plurirregionales 88.004.485,69 36,09 16,61 279.819.692 52,81





5-ASISTENCIA TÉCNICA 1.420.426,75 1,61 41,83 3.395.436 1,21



P.O. / Eje

FSE % % s / Previsto FSE %

Total 243.843.116,94 100,00 46,02 529.905.489 100,00





5-ASISTENCIA TÉCNICA 1.536.510,62 0,63 41,02 3.745.556 0,71


2.7. Disposiciones en materia de seguimiento. Medidas de seguimiento y evaluación, adoptadas por la autoridad de gestión o el Comité de Seguimiento, incluidas las disposiciones para la recogida de datos, los problemas encontrados y las medidas adoptadas para resolverlos.

- Oficina técnica de apoyo a la gestión de las ayudas FSE La oficina técnica de apoyo a la gestión de las ayudas concedidas por el Fondo Social Europeo en el periodo 2007-2013 ha realizado durante 2011 tareas de: - Soporte a la Unidad en la toma de decisiones estratégicas. - Apoyo en la difusión y comunicación de avances y resultados de los programas. - Mantenimiento técnico y funcional de FSE2007. Esta tarea concentra la principal dedicación de la asistencia técnica consolidando los desarrollos ya implantados y desarrollando nuevos módulos y procesos. En concreto, a lo largo del año 2011 se han desarrollado las siguientes funcionalidades: - Procedimiento para la gestión de devoluciones, anulaciones y rechazo de Solicitudes de Pago. - Nuevo procedimiento para la validación de certificados de OI por la AG. - Procedimiento para la selección de muestra automática de gastos por la AC. - Procedimiento para la modificación del módulo de Auditoría y nueva funcionalidad de Sistema de Seguimiento para los OI. - Procedimiento para la sustitución de Organismos Intermedios en los PO. - Procedimiento para el registro de visitas de seguimiento por la AG. - Atención a usuarios de FSE2007. El Centro de Atención a Usuarios (CAU) es una de las actividades mejor valoradas por todos los actores implicados en la gestión y seguimiento del FSE. Además se lleva un Registro de preguntas frecuentes (FAQs) de los usuarios de la aplicación, con el fin de garantizar la uniformidad de respuesta a los mismos además de mejorar los tiempos de respuesta y resolución de dichas consultas. - Destacar por último la formación a usuarios sobre el funcionamiento y capacidades de FSE2007, tanto por necesidades puntuales de procesos o periodos concretos a grupos reducidos de usuarios, como ante la implantación de nuevos módulos.

2.7.2Comité de Seguimiento En cumplimiento de lo establecido en el artículo 65 del Reglamento nº1083/2006, el Comité de Seguimiento del PO FSE de Extremadura tuvo lugar con carácter presencial el día 14 de junio de 2011. La reunión se desarrolló siguiéndose el orden del día siguiente:


- Aprobación del acta de la reunión del comité de seguimiento de 2010 - Estudio y aprobación, si procede, del informe anual de ejecución de la anualidad 2010 - Situación del Programa Operativo en relación con el cumplimiento de la Regla N+2 de descompromiso automático. - Propuestas de modificación, en su caso, del Programa Operativo o de los criterios de selección de las operaciones. - Aplicación y seguimiento del plan de comunicación. - Cuestiones relativas a la evaluación y seguimiento estratégico. - Información sobre el informe anual de control del Programa Operativo - Ruegos y preguntas

2.7.3Medidas de evaluación Actividades de evaluación UAFSE durante 2011 En relación con las tres evaluaciones estratégicas temáticas contempladas en el MENR 2007-2013, se resumen a continuación las principales conclusiones y recomendaciones de los trabajos de evaluación realizados durante 2011. Los informes completos están disponibles en la página web de la UAFSE y sus contenidos han sido valorados en el Comité consultivo en materia de evaluación y seguimiento estratégico y/o Grupo técnico de evaluación FSE. Evaluación Estratégica Temática de Medio Ambiente (EETMA).

En el MENR 2007-2013 no se encuentra definida explícitamente una estrategia específica para el FSE en materia de medio ambiente. No obstante, ésta sí se define de forma implícita, lo que ha permitido identificar un árbol de objetivos del FSE en materia de medio ambiente, cuya estructura se compone de un objetivo global, dos objetivos intermedios y seis objetivos específicos. El objetivo global se dirige a la adopción de un modelo de desarrollo medioambientalmente sostenible. Los objetivos intermedios persiguen, en un caso, el aprovechamiento de las potencialidades del medio ambiente para la generación y mantenimiento de empleo de calidad y para la diversificación económica y, en el otro caso, la información y sensibilización sobre la necesidad de proteger el medio ambiente. A nivel global, el grado de ejecución física de operaciones de formación en materia medioambiental cofinanciadas por FSE se encuentra por debajo de lo esperado. En ninguno de los dos indicadores objeto de estudio (módulos de sensibilización medioambiental y cursos de formación específicos de medioambiente), se ha superado el valor previsto inicialmente para 2010. A nivel de regiones objetivo, las zonas convergencia han presentado un ritmo de realización física en materia medioambiental superior, y, especialmente, en cuanto a número de personas que participan en cursos de formación específicos en medio


ambiente (indicador 3), ya que se ha alcanzado un 114,12% de eficacia respecto a 2010. Recomendación. Acelerar el ritmo de ejecución física de las actuaciones del FSE en materia medioambiental. En caso de considerarse que no se vayan a poder alcanzar los objetivos de realización física inicialmente establecidos, proceder a revisarlos. Los Organismos Intermedios y gestores consultados han manifestado, en términos generales, que los efectos generados a corto plazo en términos de creación y mantenimiento de puestos de trabajo en el sector medioambiental gracias a las actuaciones del FSE han sido positivos, especialmente en el área de las energías renovables. A su vez, han señalado los efectos positivos de las actuaciones del FSE sobre la mejora productividad de las explotaciones e industrias agroalimentarias en el medio rural, así como sobre la creación de empresas o nuevas líneas de negocio de carácter medioambiental. Por otro lado, han puesto de manifiesto, a su vez, los efectos positivos del Fondo a corto plazo sobre la contratación de investigadores en materia medioambiental. Todos los Organismos Intermedios y órganos gestores consultados han señalado que los efectos a corto plazo del FSE en relación con la información y sensibilización medioambiental de las personas participantes en sus actuaciones han sido positivos. En este sentido, han destacado la capacidad de los módulos de sensibilización para informar a un elevado número de personas sobre los principios básicos de protección del medio ambiente y sobre el carácter prioritario que dicha protección representa para la Unión Europea. Recomendación. Establecer y cuantificar indicadores de resultados específicamente referidos a la temática medioambiental. Evaluación estratégica temática de Sociedad del Conocimiento (I+D+i y Sociedad Información). En el MENR 2007-2013 no se encuentra definida explícitamente una estrategia específica enfocada a la economía del conocimiento. No obstante, ésta sí se define de forma implícita, lo que ha permitido identificar un árbol de objetivos del FSE en materia de I+D+i y Sociedad de la Información, cuya estructura se compone de un objetivo global, tres objetivos intermedios y seis objetivos específicos. El objetivo global se dirige a la promoción de una economía basada en el conocimiento competitiva y generadora de más y mejores empleos. Para ello, cuenta con dos objetivos intermedios enfocados hacia la adaptabilidad y preparación de las personas en una economía basada en el conocimiento y con un objetivo intermedio destinado a fomentar la puesta en marcha de proyectos empresariales innovadores y con base tecnológica. En términos globales, y considerando el conjunto de indicadores físicos, el grado de avance en la ejecución física se encuentra a un nivel adecuado en los Temas Prioritarios 62 y 72, mientras que en los Temas Prioritarios 63 y 74 se encuentra por debajo de lo esperado.


El nivel de participación, se considera apropiado ya que, si bien no se ha alcanzado el objetivo previsto a 2010 (84,3% de eficacia física), no se prevé que existan dificultades para el logro del objetivo 2007-2013 a final del periodo. Recomendación. Acelerar el ritmo de ejecución física de los TPs 63 y 74. En caso de considerarse que no se van a poder alcanzar los objetivos inicialmente establecidos, proceder a revisarlos. Las diferencias en términos de eficacias físicas entre convergencia y competitividad no han sido significativas, si bien en términos absolutos, en las regiones convergencia han dispuesto de una participación significativamente mayor. Por Programa Operativo, el de mayor número de personas participantes en operaciones en el ámbito de la economía del conocimiento ha sido el PO de Adaptabilidad y Empleo. Debido a que el ritmo de ejecución financiera durante los primeros años de un periodo de intervención tiende a ser más lento, se considera que el nivel de absorción de presupuesto en materia de economía del conocimiento es, en términos globales, adecuado (24,63%). Las regiones Competitividad han alcanzado una eficacia financiera acumulada a 2010 mayor, si bien con escasa diferencia Recomendación. Establecer mecanismos que permitan eliminar o minimizar las barreras que dificultan el incremento de la capacidad de absorción financiera del presupuesto del FSE En cuanto a la aportación del FSE en la mejora de la adaptabilidad de las personas a una economía del conocimiento, el impacto específico a medio–largo plazo resulta altamente positivo, ya que la mayor parte manifiesta que ha mejorado profesionalmente como consecuencia de su participación en la actividad cofinanciada (70%). Si bien, en el ámbito laboral el impacto específico de las actuaciones ha sido menor, ya que únicamente en el 20% de los casos su participación en las actuaciones cofinanciadas les ha ayudado a encontrar un puesto de trabajo en la empresa privada. La contribución del Fondo Social Europeo en el ámbito de la I+D+i y de la Sociedad de la Información se centra, principalmente, en el campo formativo y en el mercado laboral. La estrategia de los PO´s FSE en materia de economía del conocimiento se alinea con la estrategia del Plan Nacional Investigación Científica, Desarrollo e Innovación Tecnológica 2008-2011, y permite poner el foco de forma más especifica en las necesidades de las personas en relación a su grado de adaptación a la economía del conocimiento. Evaluación Estratégica Temática de Inmigración. (EETI) En relación con el fenómeno de la inmigración en España, las debilidades y amenazas identificadas se encuentran directamente relacionadas con la exclusión, la precariedad y la discriminación laboral, por un lado, y con la exclusión social, por otro. Adicionalmente, destaca como debilidad la violencia de género creciente en el colectivo.


Vinculadas a las fortalezas identificadas surgen una serie de oportunidades asociadas al fenómeno de la inmigración, tales como las siguientes: crecimiento y rejuvenecimiento poblacional; reducción de la tasa de dependencia y contribución al sostenimiento, al menos a medio plazo, del Sistema público de Seguridad Social; aprovechamiento de un capital humano relativamente elevado; flexibilización del mercado de trabajo; dinamización económica y desarrollo del medio rural. En el MENR 2007-2013 no se encuentra definida explícitamente una estrategia específica dirigida a la población inmigrante. No obstante, ésta sí se define de forma implícita, lo que ha permitido identificar un árbol de objetivos del FSE en materia de inmigración, cuya estructura se compone de un objetivo global, cuatro objetivos intermedios y once objetivos específicos. El objetivo global se dirige a potenciar la integración sociolaboral de la población inmigrante. Para ello, cuenta con tres objetivos intermedios enfocados hacia la integración laboral y con un objetivo intermedio destinado a favorecer la integración social de un modo directo. El peso del presupuesto asignado TP70 en relación con el presupuesto total del FSE destinado a España en el periodo 2007-2013 (2,71%) puede considerarse, a priori, reducido para abordar la consecución de los objetivos definidos en la estrategia del Fondo en materia de inmigración y, más aún, si se tiene en cuenta el crecimiento experimentado en los últimos años en la demanda de servicios de apoyo a la inserción laboral por parte de la población inmigrante, afectada de un modo altamente negativo por la actual crisis económica. No obstante, conviene señalar que la consecución de la estrategia del FSE en materia de inmigración se ve también favorecida por la participación de la población inmigrante en actuaciones del FSE vinculadas a otros Temas Prioritarios, destacando, por la elevada participación del colectivo el caso del TP66, “Aplicación de medidas activas y preventivas en el mercado laboral”. Recomendación. Incrementar el peso del TP70 en el presupuesto total del FSE, siempre y cuando se eliminen o reduzcan previamente las barreras señaladas en el informe, que están dificultando la absorción de los recursos asignados inicialmente a dicho Tema Prioritario. En términos globales, se ha detectado que los niveles de realización física han sido inferiores a los esperados. En este sentido, algunos de los Organismos Intermedios consultados han manifestado que, si bien la situación de crisis financiera, y la consecuente elevación de la tasa de desempleo han propiciado un incremento de la demanda de participación en actuaciones del FSE, especialmente las relacionadas con la formación e inserción laboral, la limitación de recursos financieros propios disponibles por parte de los Organismos Intermedios, entre otros aspectos, ha dificultado atender suficientemente la demanda. Por tanto, a pesar de existir un elevado interés por parte del colectivo de inmigrantes en participar en operaciones de este tipo, alcanzar los valores objetivo de realización física establecidos al inicio del periodo de programación depende en gran medida de los fondos propios de los que los organismos involucrados puedan disponer para aportar la parte de la cofinanciación nacional de las actuaciones.


Por último, cabe destacar la superación de los objetivos establecidos para 2010 en cuanto a acuerdos y/o convenios firmados y empresas beneficiarias de las acciones orientadas específicamente a la mejora sociolaboral de los inmigrantes. Recomendación. Acelerar el ritmo de ejecución física del TP70, con el fin de poder alcanzar al final del periodo 2007-2013 los objetivos establecidos en relación con la misma en los documentos de programación. La participación de personas inmigrantes en operaciones enmarcadas en otros Temas Prioritarios no ha sido hasta 2010 demasiado elevada, ya que de los casi 6 millones y medio de participaciones en las mismas, el 9,17% correspondieron a personas inmigrantes, mientras que el peso de la población inmigrante sobre la población total residente en España es algo superior (12%). El Tema Prioritario en el que se ha registrado un mayor volumen de participaciones de personas inmigrantes ha sido el TP66. “Aplicación de medidas activas y preventivas en el mercado laboral”, que ha contado, aproximadamente, con un total de 350.000 participaciones asociadas al colectivo, cuantía significativamente superior a la del resto de temas. Por otro lado, el Tema Prioritario distinto del TP70 en el que la población inmigrante ha alcanzado un mayor peso relativo en la participación ha sido el TP71.“Vías de integración y reintegración en el mundo laboral de las personas desfavorecidas; lucha contra la discriminación en el acceso al mercado laboral y en la evolución en él y fomento de la aceptación de la diversidad en el lugar de trabajo”. A nivel global, el ritmo de absorción financiera del TP70 ha sido hasta 2010 muy reducido, alcanzándose una ratio de eficacia financiera en el conjunto de los POs FSE de, únicamente, el 11,64% del presupuesto total asignado al TP70 para todo el periodo de programación. Entre las causas explicativas del retraso en la ejecución del TP70 se encuentran, por un lado, las experimentadas por el conjunto de Temas Prioritarios, tales como la reducida disponibilidad de fondos propios para hacer frente a la parte de la cofinanciación nacional o el sistema de control altamente garantista adoptado. Por otro lado, causas que afectan específicamente al colectivo de personas inmigrantes, tales como sus dificultades para asistir con regularidad a las actuaciones, las barreras idiomáticas o la frecuente situación de irregularidad administrativa. A su vez, cabe destacar que la eficacia financiera acumulada a 2010 ha sido inferior a la física, lo cual podría deberse, por un lado, a que se haya considerado en la cuantificación de los indicadores ejecución física vinculada a gastos que no hayan sido certificados todavía a la Comisión Europea y, por otro lado, a que se haya alcanzado una elevada eficiencia en el gasto. En todo caso, no parece que la diferencia anterior radique en que se haya centrado la ejecución en actuaciones de perfil más bajo y menor coste. Recomendación. Establecer mecanismos que permitan eliminar o minimizar las barreras que dificultan el incremento de la capacidad de absorción financiera del presupuesto del FSE. Las acciones específicas enmarcadas en el TP70 han cubierto hasta 2010 un porcentaje reducido del conjunto de la población inmigrante residente en España. El grado de cobertura del colectivo a través de todas las actuaciones del FSE, aunque ha sido superior, también ha sido reducido.


Recomendación. Establecer mecanismos que permitan eliminar o minimizar las barreras señaladas a lo largo del informe que dificultan alcanzar un grado de cobertura mayor de la población inmigrante potencialmente beneficiaria del FSE. Los indicadores de resultados del TP70 se refieren exclusivamente a la contratación laboral de las personas inmigrantes participantes en las actuaciones del FSE, no habiéndose definido y cuantificado indicadores de resultados vinculados a otros objetivos del FSE, tales como la mejora de la calidad del empleo o la integración social de las personas inmigrantes, ni indicadores de resultados destinados a valorar el aumento de la empleabilidad, el cual puede producirse sin que necesariamente se produzca la contratación laboral a corto plazo. En consecuencia, el análisis de los efectos a corto plazo se ha centrado en el acceso al empleo. Recomendación. Recopilar información que permita efectuar el seguimiento de los efectos generados a corto plazo sobre la empleabilidad, la calidad del empleo y la integración social de las personas inmigrantes participantes en el TP70. La estrategia del FSE en materia de inmigración se enfoca, en su mayor parte, a la integración del colectivo desde el punto de vista laboral, a diferencia del caso del II Plan Estratégico Nacional de Ciudadanía e Integración 2011-2014, cuyo enfoque para abordar la problemática de la exclusión de las personas inmigrantes resulta mucho más amplio. Esto permite concentrar los recursos del FSE en actuaciones más concretas, favoreciendo que los efectos positivos generados por sus intervenciones sean superiores. En este sentido, la concentración de la estrategia del FSE fundamentalmente en el ámbito laboral, ha sido valorada muy positivamente por parte de los Organismos Intermedios y órganos gestores consultados. Los recursos del FSE destinados al ámbito de la inmigración permiten llevar a cabo un mayor número de actuaciones y dar cobertura a un mayor número de personas inmigrantes. A su vez, la amplitud de los periodos de programación de la Política de cohesión comunitaria, dota de mayor estabilidad y continuidad a las actuaciones, que en el caso de las políticas nacionales. La percepción de los Organismos Intermedios y órganos gestores consultados sobre la contribución del FSE resulta muy positiva. La Dirección General de Financiación Autonómica de la Consejería de Economía y Hacienda del Gobierno de Extremadura, ha venido colaborando desde el inicio de la programación en las diversas tareas de evaluación previstas en el ámbito del Marco Estratégico Nacional de Referencia (MENR) y participando activamente en el marco de las reuniones celebradas del Comité Consultivo de Seguimiento y Evaluación.

En 2008 el objetivo de estas reuniones se centró en sentar las bases del sistema de seguimiento y evaluación de los PO para su posterior desarrollo e implementación, garantizando el cumplimiento de las obligaciones reglamentarias establecidas a este respecto. Estos trabajos realizados dieron lugar a la elaboración de los siguientes documentos de referencia: - Plan de seguimiento estratégico y evaluación continua FEDER, FSE y Fondo de Cohesión 2007-2013. - Guía de Elementos Comunes para el Seguimiento Estratégico del MENR, 2007-2013.


- Guía General de Evaluación Continua de los PO FSE, 2007-2013, que recoge las pautas generales para la elaboración de las evaluaciones operativas, así como para las estratégicas temáticas de los Programas Operativos FSE 2007-2013. El desarrollo de este sistema de seguimiento y evaluación instaurado ha tenido un reflejo muy claro en el ámbito del Gobierno de Extremadura desde el primer momento, gracias a la adecuación de las orientaciones metodológicas de la Dirección General de Fondos Comunitarios del Ministerio de Economía y Hacienda al caso particular de la Comunidad Autónoma. De esta forma, la puesta en marcha e implementación de los mecanismos necesarios para un adecuado seguimiento y evaluación continua de los Fondos asignados a Extremadura, tanto a través del PO FEDER, como del PO FSE, se ha realizado de una forma coordinada entre todas las unidades responsables en esta materia. Las tareas de evaluación continua contaron con el apoyo de la contratación de una asistencia técnica. La empresa que resultó adjudicataria fue Regio Plus Consulting, S.L. la cual contribuyó al establecimiento del sistema de seguimiento y evaluación de los PO. El Informe explicativo sobre el tratamiento de las desviaciones en la ejecución del PO FSE de Extremadura 2007-2013. Este informe describe el método establecido basado en la comparación de las previsiones de ejecución incluidas en los documentos de programación con los datos de ejecución real existentes en cada momento temporal. A su vez, indica las pautas y reglas fijadas para la clasificación y el tratamiento de las desviaciones que, en su caso, se identifiquen en el desarrollo del seguimiento continuo de la intervención. El Primer Informe de Seguimiento Operativo del PO FSE de Extremadura 2007-2013, examinó el comportamiento de la ejecución mostrada por la inversión financiera del PO FSE durante el primer bienio de implementación de la intervención, con el objetivo de valorar los márgenes mínimos de realización que deberían alcanzarse en la anualidad 2009, de acuerdo con la Guía Metodológica para las evaluaciones operativas. Durante el año 2010 se prosiguió con esta dinámica de aplicación efectiva de los procedimientos e instrumentos diseñados para llevar a cabo las tareas de seguimiento y evaluación. Los principales avances conseguidos por las acciones de evaluación efectuadas a lo largo de 2010 fueron los siguientes: La Contribución del Gobierno de Extremadura en el desarrollo de la Evaluación Estratégica Temática de Igualdad de Oportunidades (EETIO). El objetivo del Informe fue analizar la contribución de los Fondos Estructurales al avance de la estrategia de igualdad de oportunidades de mujeres y hombres en el actual periodo de programación. En este sentido, la contribución del Gobierno de Extremadura en el desarrollo de la EETIO, prevista a nivel de MENR, consistió en aportar toda la información requerida desde las Autoridades de Gestión. Prueba de esta destacada implicación de la Administración Regional fue el suministro de información actualizada sobre el estado de ejecución de las intervenciones o la inclusión en el informe final de 2010 de una buena práctica: el Proyecto de Promoción del espíritu emprendedor entre las mujeres extremeñas. El Análisis específico de la integración de la Igualdad de Oportunidades en el PO FSE de Extremadura. El Gobierno de Extremadura optó en 2010 por la realización de informes propios a nivel de PO. El análisis de la evolución del contexto regional


realizado reflejó entre las mejoras destacables la reducción de las brechas de género en las tasas de paro, actividad y ocupación, y otros aspectos en los que aún se precisa intensificar los esfuerzos, como la tasa de paro femenina, la baja participación relativa de las extremeñas en el mercado laboral, la ampliación de la brecha de uso de internet o la menor presencia de las mujeres en los puestos directivos de las empresas. Por otra parte, se constató que el principio de Igualdad de Oportunidades entre Hombres y Mujeres está adecuadamente considerado en el diseño estratégico del Programa. Desde el punto de vista de la realización, los resultados más positivos se observan en el grado de avance de los Ejes 1 y 2, destinados, respectivamente, a fomentar el espíritu empresarial y la adaptabilidad, así como la empleabilidad, la inclusión social y la igualdad entre hombres y mujeres. La Contribución del PO FSE de Extremadura a los objetivos del Plan Nacional de Reformas. El análisis efectuado ha permitido constatar la existencia de un significativo nivel de interrelaciones entre el PO FSE y el PNR, que apuntan hacia una formulación estratégica fundamentada sobre un conjunto de prioridades compartidas por ambas formas de intervención. Prueba de ello es que todos los recursos del Programa influyen, de forma directa, sobre los objetivos del PNR. Las prioridades del PNR más reforzadas por el PO FSE de Extremadura son las relativas a la mejora del funcionamiento del mercado de trabajo y a la mejora del capital humano. Dado que todas las operaciones cofinanciadas por el FSE están directamente relacionadas con las prioridades del PNR, todo el gasto declarado hasta mayo de 2010, que ascendió a 55 millones de euros tuvo una incidencia positiva sobre los objetivos del mismo. La revisión de los valores mínimos de ejecución a efectos del procedimiento de evaluación operativa del PO FSE. Debido a las modificaciones introducidas por el Reglamento (UE) Nº 539/2010, el Gobierno de Extremadura ha procedido durante la anualidad 2010 a la revisión de los umbrales mínimos de ejecución, recalculando los valores que permiten detectar si una desviación financiera o física identificada en el Programa es o no significativa. El Segundo Informe de Seguimiento Operativo del PO FSE de Extremadura 2007-2013. Al igual que se hiciera en el año 2009, en 2010 se realizó un segundo informe de seguimiento operativo. Las conclusiones obtenidas muestran que el avance de la ejecución de los fondos durante el período considerado se ha ido consolidando progresivamente. No obstante, a pesar de la aparente capacidad de la intervención para cumplir sus objetivos financieros, tampoco cabe descartar alguna posible reordenación financiera, sobre todo entre medidas dentro de un mismo Eje, aspecto que será objeto de una atención permanente dentro de los sistemas de seguimiento continuo del Programa que han sido implantados por el Gobierno de Extremadura. En particular, la prioridad que ha mostrado mayores dificultades ha sido la correspondiente al Eje 3, debido sobre todo a las dificultades del TP 72, el más importante de todo el PO. Finalmente, durante 2010 se llevó a cabo la Evaluación del Plan de Comunicación, correspondiente a los Programas Operativos cofinanciados por el FEDER y FSE Extremadura 2007-2013, cuyo Informe se acompañó como anexo al Informe Anual correspondiente a la anualidad 2010. Por lo que respecta a la anualidad 2011, el Gobierno de Extremadura contrató la prestación de un servicio para la realización de las actuaciones de evaluación operativa


del PO FSE de Extremadura 2007-2013, la aportación a las Evaluaciones estratégicas temáticas de Economía del conocimiento (l+D+i y Sociedad de la Información), e Igualdad de Oportunidades, en el ámbito del FSE, así como el análisis de la contribución de los Fondos Estructurales de la región al Plan Nacional de Reformas. Análisis previo de los indicadores de alerta del PO FSE de Extremadura 2007-2013: Estudio de la ejecución hasta octubre de 2011 y grado de cumplimiento de los umbrales mínimo Al igual que en los años anteriores, se ha llevado a cabo un análisis de ejecución financiera y física, cuyas conclusiones recoge el correspondiente informe de seguimiento. Éste tiene, en consecuencia, por objeto valorar si la ejecución financiera y física del PO FSE de Extremadura evoluciona o no de forma satisfactoria y si, por consiguiente, podría existir riesgo de descompromiso automático de los compromisos asignados, así como de incumplimiento de las realizaciones previstas por los correspondientes indicadores de alerta. El análisis realizado ha puesto de relieve que el gasto certificado hasta la fecha ha ido consolidándose progresivamente, como lo prueba el hecho de que la eficacia financiera alcanzada respecto a todo el período de programación ha sido del 37,5%. La previsión de la inversión esperada al término del presente año, a partir de los pagos ya realizados a octubre de 2011 pendientes de certificar, como indicador adelantado del ritmo de ejecución futura, eleva sustancialmente la capacidad de absorción de fondos del Programa. No obstante, se ha detectado que el volumen de gasto en el Eje 3 aún resultaría insuficiente para superar el umbral mínimo de ejecución, por lo que se recomienda consultar a todos los centros directivos responsables que participan en el mismo con el fin de valorar posibles medidas correctoras. Desde el punto de vista de la ejecución física la realización ha mejorado significativamente, aunque persisten problemas en algunos indicadores (Eje 2) que llevan a recomendar la consideración de la recuantificación de los objetivos, en la medida en que las desviaciones observadas pudieran obedecer a una defectuosa estimación, agravada por el cambio de escenario económico a partir de 2008.

Contribución del Gobierno de Extremadura a la Evaluación Estratégica Temática de Economía del Conocimiento (EETEC) De cara a facilitar el desarrollo de la EETEC prevista a nivel de MENR, así como de obtener unos resultados específicos a nivel regional, el Gobierno de Extremadura ha optado también por llevar a cabo un análisis de la contribución de los Fondos Estructurales al impulso de la Economía del Conocimiento. Por lo tanto, la contribución del Gobierno de Extremadura en la realización de la EETEC, prevista a nivel de MENR, ha consistido en aportar toda la información requerida desde las Autoridades de Gestión, además de la realización de un informe propio a nivel de sus intervenciones estructurales. Los principales resultados obtenidos reflejan la persistencia aún de importantes diferenciales en Extremadura en materia de I+D+i. Ello se observa a pesar del incremento del peso relativo de los sectores de alta y media-alta tecnología en los últimos años, que ha incrementado el reducido gasto dedicado a las actividades de investigación y desarrollo.


Respecto a la consolidación de la Sociedad de la Información, los avances han sido muy importantes, apreciándose un aumento significativo de la accesibilidad a Internet con una generalización de la Banda Ancha. El volumen total de recursos FSE que está previsto invertir en Extremadura en el ámbito de las categorías de gasto vinculadas a la I+D+i y la Sociedad de la Información a través del PO FSE 2007-2013 de Extremadura y el PO FSE 2007-2013 de Adaptabilidad y Empleo asciende a 254.404.964 euros. De forma específica, el FSE en Extremadura contribuye a la implantación y el desarrollo de la economía del conocimiento, entre otras muchas políticas destinadas a este fin. Dentro del FSE hay tres temas prioritarios que contribuyen de manera directa a este objetivo, una de ellas (la categoría de gasto 63) en la primera prioridad y las otras dos (números 72 y 74) en la tercera. La eficacia financiera presentada, tanto en el ámbito de las actuaciones desarrolladas en el PO FEDER como en el PO FSE de Extremadura, resulta inferior a la media de los programas. Ello puede ser consecuencia de dos elementos fundamentales: las Administraciones Públicas encargadas de la implementación de actuaciones novedosas con un elevado componente de riesgo suelen mostrar una menor capacidad de absorción, lo que se une, además, a la necesidad de consolidar una cultura de la innovación tanto en la propia Administración Pública como en el tejido productivo que favorezca la inversión en I+D+i en todos los ámbitos. Contribución del Gobierno de Extremadura a la Evaluación Estratégica Temática de Inmigración (EETI) Aunque la EETI está prevista a nivel de Marco, de acuerdo con el Plan de seguimiento estratégico y evaluación continua, el Gobierno de Extremadura ha optado por la realización de un informe específico a nivel regional. Su objetivo ha sido proporcionar una visión global de la consideración de la población inmigrante y sus necesidades en la programación e implementación de los Fondos Estructurales en la Comunidad Autónoma de Extremadura, con especial referencia al PO FSE de Extremadura, 2007-2013. El crecimiento continuado de la población inmigrante en Extremadura que ha llevado a un aumento de la importancia relativa de la misma sobre el total ha incrementado las necesidades de atención del colectivo, de cara a garantizar las posibilidades de integración social de los mismos. Los Fondos Estructurales en el período 2007-2013, no constituyen un instrumento básico de la política de inmigración en Extremadura. De hecho, no han establecido como objetivo específico el apoyo a la población inmigrante, ni han instrumentado actuaciones directamente destinadas a la misma, pese a que en el propio texto del PO FSE de Extremadura, 2007-2013, queda recogida la importancia de estas actuaciones y la atención de las mismas por parte de los PO Plurirregionales y otros instrumentos del Gobierno de Extremadura. Sin embargo, esto no significa que la preocupación por la integración de la población extranjera no esté latente a lo largo de todo los Programa, y de forma particular del PO FSE, desde una perspectiva horizontal. De hecho, los objetivos del PO tratan de superar problemas especialmente patentes entre la población inmigrante.


Así, la intervención ha permitido dar respuesta a las necesidades planteadas, si bien de modo parcial generando un impacto tanto directo (mejora de la productividad), como indirecto sobre la población inmigrante. Contribución de los PO FEDER y FSE de Extremadura al Plan Nacional de Reformas (PNR) Con el objeto de dar continuidad a los análisis efectuados en años anteriores, el documento elaborado valora la contribución de los PO a la consecución de los objetivos del PNR, pero también su vinculación con el Plan Nacional de Reformas 2011 (PNR 2011). Se ha constatado que desde la aprobación del PNR, en octubre de 2005, los resultados alcanzados hasta la fecha indican avances importantes en algunas áreas, pero en general han sido insuficientes para poder alcanzar los ambiciosos objetivos establecidos por el PNR. De hecho, con la información estadística disponible en noviembre de 2011, Extremadura sólo cumple con uno de los objetivos definidos: el porcentaje de hogares que tienen conexión a Internet con banda ancha. No obstante, la evolución con respecto a la anualidad anterior puede considerarse positiva si tenemos en cuenta que en el 62,5% de los indicadores se ha producido una aproximación a los objetivos previstos. Aquellos indicadores en los que la evolución ha sido negativa (tasa neta de empleo, porcentaje de financiación de la I+D por parte del sector empresarial y tasa de escolaridad a los dos años) se han visto afectados por el impacto provocado por la crisis económica. En definitiva, se concluye que los esfuerzos realizados, en gran media con el apoyo de la cofinanciación que han supuesto los Fondos Estructurales en la región, han resultado insuficientes para la consecución de las metas que el PNR marca.

2.7.4 Encuentros anuales En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 68 del Reglamento (CE) 1083/2006, que prevé un examen anual de los progresos realizados en la ejecución de cada Programa Operativo, de los principales resultados obtenidos, la ejecución financiera así como de otros factores para mejorar la ejecución de los Programas Operativos, a iniciativa de la DG de Empleo de la Comisión Europea y con su colaboración la Autoridad de Gestión organizó los Encuentros Anuales 2010 FSE, que se celebraron en Madrid los días 15 y 16 de marzo de 2011. La edición de estos Encuentros Anuales FSE se desarrolló básicamente siguiéndose la agenda siguiente: Día 15 de marzo, con la presencia de la Comisión Europea, Autoridad de Gestión, Autoridad de Certificación y las Autoridades de Auditoría, fueron abordadas las cuestiones siguientes:


Situación de los Programas Operativos en base a los Informes Anuales de control de las Autoridades de Auditoría. Programas en reserva; procedimientos de interrupción/suspensión lanzados por la Comisión; estado de planes de acción/medidas llevadas a cabo y/o correcciones. Programas que figurarán probablemente en reserva en el Informe Anual de Actividad 2010; procedimiento a seguir. - Coordinación entre las Autoridades de Auditoría. - Misiones de auditoría previstas en 2011. - Informes Anuales de control, retrasos en la estrategia de auditoría, tasas de error y consecuencias. - Cierre 2000-2006. Comentarios de la DG de Empleo. Día 16 de marzo, con la presencia de la Comisión Europea, Autoridad de Gestión, Autoridad de Certificación y los organismos Intermedios, fueron abordadas las cuestiones siguientes: - Ejecución de los Programas 2007-2013. - Previsiones de modificación de los Programas 2007-2013. - Cuestiones de gestión y auditoría, mención a la reunión del 15 de marzo. - Evaluación. Principales resultados de la evaluación ex – post 2000-2006. Evaluación continua 2007-2013. Documento sobre el valor añadido del FSE en España. - Redes temáticas. - Futuro del FSE - Ruegos y preguntas.

2.7.5 Reuniones, seminarios y cursos. A lo largo del año 2011 han tenido lugar reuniones de grupos técnicos y de trabajo, así como seminarios y cursos de capacitación, que se considera han tenido efectos en la mejora del seguimiento de todos los POs. Lo más significativo en este sentido ha sido: - Curso de Capacitación: Introducción del Mainstreaming de Género en los Fondos Estructurales, organizado por la Red de Políticas de Igualdad, 25 de enero - Reunión Comisión Europea (Unidades de Auditoría y Gestión), Autoridades Nacionales (Auditoría, Certificación y Gestión) y algunos Organismos Intermedios, 15 de abril. Se trató sobre seguimiento Informes anuales de control 2010, reservas de POs y avances de los grupos de trabajo de ayudas al empleo, simplificación de costes y tasas de error en actuaciones de Educación. - Seminario sobre gestión financiera y control de los programas operativos FSE en España, organizado por la DG de Empleo, Asuntos Sociales e Inclusión de la Comisión Europea. Barcelona, 4 y 5 de octubre. El seminario tenía por objeto proporcionar a los participantes estructuras, metodologías y recomendaciones dirigidas a su gestión diaria con objeto de fortalecer y simplificar la gestión y control del FSE en España. - Reunión Comisión Europea, Autoridad de Gestión, Autoridad de Certificación, Autoridades de Auditoría y Organismos Intermedios. 14 de noviembre. En jornada de


mañana se trató sobre Futuro del FSE, presentándose las propuestas legislativas en Política de Cohesión para el nuevo marco 2014-2020 y comentándose sobre sus principales novedades en cuanto supervisión y evaluación; planes de acción conjunta y opciones de simplificación. En jornada de tarde se presentó a los Organismos Intermedios y representantes de las Autoridades de Auditoría las siguientes cuestiones: - Grupos de trabajo desarrollados en el Grupo de Técnico Ad-Hoc: Ayudas al empleo; Opciones de simplificación de costes: costes indirectos a tanto alzado, sumas totales, costes unitarios en educación. - Feed-Back Seminario organizado por la Comisión en Barcelona los días 4 y 5 de octubre. - Orientaciones Informe Anual Control 2011. Entre las actividades relevantes desde el Gobierno de Extremadura, el 17 y 18 de noviembre de 2011 la Dirección General de Financiación Autonómica de la Consejería de Economía y Hacienda organizó unas Jornadas Formativas sobre FEDER y FSE con el fin de informar a todos los gestores de los PO, entre otros aspectos, sobre la importancia de su participación en las tareas de evaluación de los Programas.

Por otro lado, a finales de 2011 la Dirección General de Financiación Autonómica inició el procedimiento de contratación de servicios para la realización, entre otras tareas, de la Evaluación Operativa de los PO FEDER y FSE, la aportación de Extremadura al Informe de Seguimiento Estratégico 2012 del MERN y al Plan Nacional de Reformas.


3.EJECUCION POR EJES PRIORITARIOS

3.1. Eje 1 FOMENTO DEL ESPÍRITU EMPRESARIAL Y MEJORA DE LA ADAPTABILIDAD DE TRABAJADORES, EMPRESAS Y EMPRESARIOS. Los objetivos específicos del Eje 1 del PO Extremadura 2007-2013 son: - Impulso del espíritu empresarial y de la adaptabilidad de las empresas. - Mejora de la adaptabilidad de la población trabajadora. - Fomento del empleo de calidad y de la estabilidad en el trabajo. 3.1.1 Información sobre los avances materiales del Eje. Cuadro 8. Indicadores de realización y resultados por Ejes y temas prioritarios del PO.


3.1. Análisis cuantitativo y cualitativo de la ejecución

8. Indicadores de realización y resultados por Ejes y temas prioritarios del P.O.




Año 2011 (Informe anual) Acumulado a 31-12-2011 Previsión año 2013 Eje / Tema Prioritario / Tipo de Indicador(*) /

Indicador Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total %


A1 62 1 1 - Nº de personas participantes (Desagregado por sexo) 817 446 1.263 14.828 5.189 20.017 59,86 20.257 13.183 33.440

A1 62 1 2 - Nº de personas que siguen un módulo de sensibilización medioambiental

- - 60 - - 2.101 65,66 - - 3.200

A1 62 1 4 - Nº de empresas beneficiadas - - 14 - - 1.427 2.972,92 - - 48

A1 62 1 9 - Campañas de comunicación, difusión y sensibilización - - 0 - - 33 132,00 - - 25

A1 62 2


- - 0 - - 0 0,00 - - 700

A1 62 2


0 0 0 995 554 1.549 11,75 9.214 3.974 13.188

A1 63 1 1 - Nº de personas participantes (Desagregado por sexo) 27 5 32 54 27 81 3,83 1.057 1.057 2.114

A1 63 1 4 - Nº de empresas beneficiadas - - 31 - - 50 41,67 - - 120

A1 63 2


- - 0 - - 51 42,50 - - 120


A1 63 2 18 - Nº de empresas que han implantado sistemas para la modernización de la gestión

- - 0 - - 2 1,67 - - 120

A1 63 2 58 - Nº de empresas que han contratado de forma indefinida - - 0 - - 35 3,50 - - 1.000

A1 64 1 1 - Nº de personas participantes (Desagregado por sexo) 170 589 759 170 589 759 17,96 1.444 2.783 4.227

A1 64 2


0 0 0 0 0 0 0,00 147 491 638

A1 64 2 19 - Nº de personas insertadas en el mercado laboral (desagregado por sexo)

0 0 0 0 0 0 0,00 1.209 1.209 2.418

A1 68 1 1 - Nº de personas participantes (Desagregado por sexo) 509 707 1.216 2.472 2.831 5.303 118,64 2.235 2.235 4.470

A1 68 2

22 - Nº de empresas creadas por hombres y mujeres (desagregado por sexo, edad y pertenencia a grupos vulnerables)

277 412 689 2.080 2.432 4.512 100,94 2.235 2.235 4.470


3.1. Análisis cuantitativo y cualitativo de la ejecución 9. Anexo XXIII del Rgto. 1828/2006 por Ejes prioritarios




Año 2011 Acumulado a 31/12/2011 1-ESPÍRITU EMPRESARIAL Y ADAPTABILIDAD


1. Desagregación según la situación en el mercado 1.523 46,57 0,98 1.747 53,43 1,12 3.270 2,10 17.524 66,99 3,28 8.636 33,01 1,62 26.160 4,90

1.1. Total personas empleadas 544 67,08 16,64 267 32,92 8,17 811 24,80 10.266 79,02 39,24 2.725 20,98 10,42 12.991 49,66

Personas empleadas por cuenta propia 44 61,11 1,35 28 38,89 0,86 72 2,20 4.845 85,93 18,52 793 14,07 3,03 5.638 21,55

1.2. Total personas desempleadas 876 38,09 26,79 1.424 61,91 43,55 2.300 70,34 6.524 53,57 24,94 5.655 46,43 21,62 12.179 46,56

Personas desempleadas de larga duración (P.L.D.). 59 44,36 1,80 74 55,64 2,26 133 4,07 596 70,62 2,28 248 29,38 0,95 844 3,23

1.3. Total personas inactivas 103 64,78 3,15 56 35,22 1,71 159 4,86 734 74,14 2,81 256 25,86 0,98 990 3,78

Personas inactivas recibiendo educación o formación.

0 0,00 0,00 1 100,00 0,03 1 0,03 294 76,96 1,12 88 23,04 0,34 382 1,46


2.1. Personas <25 años 280 54,16 8,56 237 45,84 7,25 517 15,81 2.675 71,45 10,23 1.069 28,55 4,09 3.744 14,31


2.3 Personas >54 años 147 51,76 4,50 137 48,24 4,19 284 8,69 1.685 73,13 6,44 619 26,87 2,37 2.304 8,81

3. Desagregación según su pertenencia a grupos 51 52,58 0,03 46 47,42 0,03 97 0,06 307 81,87 0,06 68 18,13 0,01 375 0,07

3.1. Inmigrantes 9 52,94 0,28 8 47,06 0,24 17 0,52 141 88,12 0,54 19 11,88 0,07 160 0,61

3.2. Minorías 4 36,36 0,12 7 63,64 0,21 11 0,34 4 36,36 0,02 7 63,64 0,03 11 0,04

3.3. Personas con discapacidad 37 55,22 1,13 30 44,78 0,92 67 2,05 136 76,84 0,52 41 23,16 0,16 177 0,68

3.4. Con personas en situación de dependencia a su cargo

0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00

3.5. Otras personas desfavorecidas 1 50,00 0,03 1 50,00 0,03 2 0,06 26 96,30 0,10 1 3,70 0,00 27 0,10

4. Desagregación según su nivel educativo 807 64,41 0,52 446 35,59 0,29 1.253 0,80 14.801 74,05 2,77 5.186 25,95 0,97 19.987 3,74


4.1. Educación primaria, o secundaria inferior (ISCED 1 y 2)

516 76,44 15,78 159 23,56 4,86 675 20,64 12.384 75,19 47,34 4.087 24,81 15,62 16.471 62,96

4.2. Educación secundaria superior (ISCED 3) 125 61,58 3,82 78 38,42 2,39 203 6,21 798 70,56 3,05 333 29,44 1,27 1.131 4,32

4.3. Educación postsecundaria no superior (ISCED 4) 26 65,00 0,80 14 35,00 0,43 40 1,22 810 77,51 3,10 235 22,49 0,90 1.045 3,99

4.4. Educación superior (ISCED 5 y 6) 140 41,79 4,28 195 58,21 5,96 335 10,24 809 60,37 3,09 531 39,63 2,03 1.340 5,12


3.1. Análisis cuantitativo y cualitativo de la ejecución 10. Anexo XXIII del Rgto. 1828/2006 por Temas prioritarios




Año 2011 Acumulado a 31/12/2011 1-ESPÍRITU EMPRESARIAL Y ADAPTABILIDAD/62-Desarrollo de sistemas y estrategias de aprendizaje permanente en las empresas; formación y servicios

destinados a los empleados para mejorar su capacidad de adaptación al cambio; fomento del espíritu empresarial y la

innovación Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2)

1. Desagregación según la situación en el mercado laboral:

817 64,69 0,52 446 35,31 0,29 1.263 0,81 14.828 74,08 2,78 5.189 25,92 0,97 20.017 3,75

1.1. Total personas empleadas 544 67,08 43,07 267 32,92 21,14 811 64,21 10.257 79,06 51,24 2.717 20,94 13,57 12.974 64,81

Personas empleadas por cuenta propia 44 61,11 3,48 28 38,89 2,22 72 5,70 4.842 85,96 24,19 791 14,04 3,95 5.633 28,14

Personas empleadas con contrato fijo(3) 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00

Personas empleadas con contrato temporal(3) 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00

Personal funcionario(3) 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00

1.2. Total personas desempleadas 170 58,02 13,46 123 41,98 9,74 293 23,20 3.837 63,39 19,17 2.216 36,61 11,07 6.053 30,24

Personas desempleadas de larga duración (P.L.D.). 59 44,36 4,67 74 55,64 5,86 133 10,53 596 70,62 2,98 248 29,38 1,24 844 4,22

1.3. Total personas inactivas 103 64,78 8,16 56 35,22 4,43 159 12,59 734 74,14 3,67 256 25,86 1,28 990 4,95

Personas inactivas recibiendo educación o formación. 0 0,00 0,00 1 100,00 0,08 1 0,08 294 76,96 1,47 88 23,04 0,44 382 1,91

Otras causas de inactividad.(3) 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00


2.1. Personas <25 años 92 52,27 7,28 84 47,73 6,65 176 13,94 2.143 77,79 10,71 612 22,21 3,06 2.755 13,76

2.2. Personas entre 25 y 54 años 619 65,30 49,01 329 34,70 26,05 948 75,06 11.090 72,59 55,40 4.187 27,41 20,92 15.277 76,32

2.3 Personas >54 años 106 76,26 8,39 33 23,74 2,61 139 11,01 1.595 80,35 7,97 390 19,65 1,95 1.985 9,92

3. Desagregación según su pertenencia a grupos vulnerables:

44 48,89 0,03 46 51,11 0,03 90 0,06 244 78,21 0,05 68 21,79 0,01 312 0,06


3.1. Inmigrantes 9 52,94 0,71 8 47,06 0,63 17 1,35 141 88,12 0,70 19 11,88 0,09 160 0,80

3.2. Minorías 4 36,36 0,32 7 63,64 0,55 11 0,87 4 36,36 0,02 7 63,64 0,03 11 0,05


3.4. Con personas en situación de dependencia a su cargo 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00

3.5. Otras personas desfavorecidas 1 50,00 0,08 1 50,00 0,08 2 0,16 26 96,30 0,13 1 3,70 0,00 27 0,13

4. Desagregación según su nivel educativo


516 76,44 40,86 159 23,56 12,59 675 53,44 12.384 75,19 61,87 4.087 24,81 20,42 16.471 82,29

4.2. Educación secundaria superior (ISCED 3) 125 61,58 9,90 78 38,42 6,18 203 16,07 798 70,56 3,99 333 29,44 1,66 1.131 5,65

4.3. Educación postsecundaria no superior (ISCED 4) 26 65,00 2,06 14 35,00 1,11 40 3,17 810 77,51 4,05 235 22,49 1,17 1.045 5,22

4.4. Educación superior (ISCED 5 y 6) 140 41,79 11,08 195 58,21 15,44 335 26,52 809 60,37 4,04 531 39,63 2,65 1.340 6,69

Año 2011 Acumulado a 31/12/2011 1-ESPÍRITU EMPRESARIAL Y ADAPTABILIDAD/63-Proyección y difusión de formas innovadoras y más

productivas de organizar el trabajo Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2)


27 84,38 0,02 5 15,62 0,00 32 0,02 54 66,67 0,01 27 33,33 0,01 81 0,02

1.1. Total personas empleadas 0 0,00 0 0,00 0 0,00 9 52,94 11,11 8 47,06 9,88 17 20,99

Personas empleadas por cuenta propia 0 0,00 0 0,00 0 0,00 3 60,00 3,70 2 40,00 2,47 5 6,17




1.2. Total personas desempleadas 27 84,38 84,38 5 15,62 15,62 32 100,00 45 70,31 55,56 19 29,69 23,46 64 79,01

Personas desempleadas de larga duración (P.L.D.). 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00

1.3. Total personas inactivas 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00

Personas inactivas recibiendo educación o formación. 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00




2.1. Personas <25 años 2 66,67 6,25 1 33,33 3,12 3 9,38 4 66,67 4,94 2 33,33 2,47 6 7,41

2.2. Personas entre 25 y 54 años 25 86,21 78,12 4 13,79 12,50 29 90,62 50 66,67 61,73 25 33,33 30,86 75 92,59

2.3 Personas >54 años 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00


0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00

3.1. Inmigrantes 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00

3.2. Minorías 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00

3.3. Personas con discapacidad 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00


3.5. Otras personas desfavorecidas 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00



0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00

4.2. Educación secundaria superior (ISCED 3) 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00

4.3. Educación postsecundaria no superior (ISCED 4) 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00

4.4. Educación superior (ISCED 5 y 6) 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00

Año 2011 Acumulado a 31/12/2011 1-ESPÍRITU EMPRESARIAL Y ADAPTABILIDAD/64-Desarrollo de servicios específicos para el empleo, la

formación y la ayuda en relación con la reestructuración de sectores y empresas, y desarrollo de sistemas de

anticipación de los cambios económicos y las futuras necesidades en materia de empleo y cualificaciones



170 22,40 0,11 589 77,60 0,38 759 0,49 170 22,40 0,03 589 77,60 0,11 759 0,14

1.1. Total personas empleadas 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00

Personas empleadas por cuenta propia 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00

1.2. Total personas desempleadas 170 22,40 22,40 589 77,60 77,60 759 100,00 170 22,40 22,40 589 77,60 77,60 759 100,00






2.1. Personas <25 años 54 48,21 7,11 58 51,79 7,64 112 14,76 54 48,21 7,11 58 51,79 7,64 112 14,76

2.2. Personas entre 25 y 54 años 95 16,67 12,52 475 83,33 62,58 570 75,10 95 16,67 12,52 475 83,33 62,58 570 75,10

2.3 Personas >54 años 21 27,27 2,77 56 72,73 7,38 77 10,14 21 27,27 2,77 56 72,73 7,38 77 10,14


0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00

3.1. Inmigrantes 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00

3.2. Minorías 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00






0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00




Año 2011 Acumulado a 31/12/2011 1-ESPÍRITU EMPRESARIAL Y ADAPTABILIDAD/68-Apoyo al trabajo por cuenta propia y a la creación de

empresas Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2)


509 41,86 0,33 707 58,14 0,45 1.216 0,78 2.472 46,62 0,46 2.831 53,38 0,53 5.303 0,99







1.2. Total personas desempleadas 509 41,86 41,86 707 58,14 58,14 1.216 100,00 2.472 46,62 46,62 2.831 53,38 53,38 5.303 100,00






2.1. Personas <25 años 132 58,41 10,86 94 41,59 7,73 226 18,59 474 54,42 8,94 397 45,58 7,49 871 16,42

2.2. Personas entre 25 y 54 años 357 38,72 29,36 565 61,28 46,46 922 75,82 1.929 46,04 36,38 2.261 53,96 42,64 4.190 79,01

2.3 Personas >54 años 20 29,41 1,64 48 70,59 3,95 68 5,59 69 28,51 1,30 173 71,49 3,26 242 4,56


7 100,00 0,00 0 0,00 0,00 7 0,00 63 100,00 0,01 0 0,00 0,00 63 0,01

3.1. Inmigrantes 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00

3.2. Minorías 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00






0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00





En el conjunto del eje, el total de personas beneficiadas ha sido de 3.270 personas, siendo 1.523 hombres y 1.747 mujeres. Del conjunto de los hombres, 544 se encuentran trabajando, 876 son desempleados y 103 son inactivos. Del total de mujeres, 267 son empleadas, 1.424 están desempleadas y 56 en situación inactiva. Desde la perspectiva de edad, de los 1.523 hombres, 280 tenían menos de 25 años, 1.096 eran personas entre los 25 a los 54 años, siendo la franja de edad dominante, y 147 eran persona de más de 54 años. Con respecto a las 1.747 mujeres, 237 tenían menos de 25 años, 1.373 personas estaban en la franja de los 25 a los 54 años, que al igual que en los hombre es la que acumula más beneficiarias, y superando esos límites se encontraban 137 mujeres. En relación a la distribución por los grupos de vulnerabilidad de los 1.523 hombres, 51 estaban incluidos en esta categoría, de ellos 9 hombres eran inmigrantes, 4 pertenecían a alguna minorías, 37 eran discapacitados y un hombre pertenecía a la clasificación de otra persona desfavorecida. Por su parte, de las 1.747 mujeres, 46 mujeres pertenecían a estos grupos, así, 18 eran inmigrantes, 7 mujeres pertenecían a minorías, 30 de ellas eran discapacitadas y un mujer estaba considerada como otra persona desfavorecida Respecto los criterios según los niveles de educación de las personas beneficiadas, habría que hacer una observación, puesto que no ha sido facilitada desagregada por esta categoría la información del SEXPE. Se observa que de los 1.523 hombres, 516 habían cursado la educación primaria o secundaria inferior, 125 personas tenían un nivel de estudios de educación secundaria superior, 26 hombres poseían una educación postsecundaria no superior, y 140 habían cursado una educación superior. No existiendo información respecto a 706 beneficiarios. Por parte de las 1.747 mujeres, 159 habían cursado la educación primaria o secundaria inferior, 78 su nivel educativo eran de educación secundaria superior, 14 de educación postsecundaria no superior y 195 mujeres estaban en posesión de una titulación de educación superior. Faltando información en relación a 1.301 beneficiarias.

3.1.2.Análisis cualitativo


TOTAL EJE 1: 19.095.644,27 Tema prioritario 62: “Desarrollo de estrategias y de sistemas de educación permanente en las empresas; formación y servicios a los empleados para mejorar sus posibilidades de adaptación a los cambios; fomentar el espíritu empresarial y la innovación” La ejecución en el conjunto del tema prioritario en 2011 fue de 258.047,98 €. En términos acumulados (2007-2011), el importe certificado asciende a 4.725.754,72 €, lo que representa un 16,21% sobre lo programado para el periodo 2007-2013

DG Ordenación Industrial y Comercio

En el ámbito del “Programa de adaptación, modernización y reciclaje para el pequeño y mediano comercio” y del “Programa formativo para la promoción y el mantenimiento de la actividad en el sector artesano”, se concedieron en 2011 ayudas para la realización de cursos de formación comercial y de formación en artesanía. Se trata de la certificación de los expedientes de ayudas correspondientes a las convocatorias del ejercicio 2010 y correspondiente a 7 cursos de formación artesanal y 7 cursos de formación en artesanía concedidas a tenor de lo dispuesto en el Decreto 38/2007, de 6

Órgano Gestor EJE CATEGORÍA GASTO (TP)

IMPORTE CERTIFICADO 2011

DG DESARROLLO RURAL 1 62 176.405,97

DG ORDENACIÓN INDUSTRIAL Y COMERCIO

1 62 69.211,95

SEXPE 1 63 218.250,00

SEXPE 1 64 7.717.747,86

SEXPE 1 68 10.901.598,43

DG INFRAESTRUCTURAS Y TRANSPORTE

1 62 12.430,06


de marzo, de ayudas para el fomento y apoyo de la actividad comercial en la Comunidad Autónoma de Extremadura y el Decreto 47/2007, de 20 de marzo, de ayudas para el fomento y apoyo de la actividad artesana en la Comunidad Autónoma de Extremadura. DG Desarrollo Rural A través de ayudas a las organizaciones empresariales, cooperativas, organizaciones agrarias y otras entidades sin ánimo de lucro, directamente relacionadas con el Sector agrario, agroalimentario y el desarrollo rural y centros o entidades homologadas cuyas actuaciones radican en la Comunidad Autónoma, se ha pretendido la formación integral de agricultores, ganaderos y de los titulares y trabajadores del sector agroalimentario en Extremadura. Impulsando esas actuaciones se ha fomentado el aprendizaje permanente, el reciclaje continuo y la adaptabilidad constante de la mano de obra, en particular, de los colectivos más desfavorecidos, consiguiendo así potenciar el tejido productivo empresarial de Extremadura.

Por ello, durante esta anualidad se han otorgado ayudas a las organizaciones profesionales agrarias y otras entidades sin ánimo de lucro, para impartir cursos de formación agraria continua en varios temas: - Incorporación a la empresa agraria (3 cursos). Estos cursos han estado orientados principalmente a los jóvenes que no perteneciendo al sector agrario pretenden incorporarse a él a través de un plan de mejora y una ayuda a la implantación de jóvenes al Sector Agrario. - Aplicador /Manipulador de plaguicidas de uso agrario (7 cursos, de ellos 5 Básicos y 2 Cualificados) Por un lado, se han celebrado cursos de Nivel básico (25 horas), dirigidos al personal auxiliar de tratamientos terrestres y aéreos, así como a los agricultores que los realicen en su propia explotación sin emplear personal auxiliar y que utilicen plaguicidas que no sean o generen gases clasificados como tóxicos o muy tóxicos. Por otro lado, los cursos de Nivel cualificado (72 horas) dirigidos a los responsables de equipos de tratamiento terrestre y a los agricultores que los realicen en su propia explotación empleando personal auxiliar y que utilicen plaguicidas que no sean o generen gases clasificados como tóxicos o muy tóxicos. - Plaguicidas de uso ganadero (3 cursos de nivel básico de un total de 25 horas). Principalmente dirigido al personal auxiliar de las empresas de servicios biocida, centros de higiene y desinfección y a ganaderos que los realicen en su propia explotación sin emplear personal auxiliar y que utilicen plaguicidas que no sean o generen gases clasificados como tóxicos o muy tóxicos. - Bienestar animal para Ganaderos (3 Cursos de nivel básico de20 horas) orientados a ganaderos y personal de las explotaciones de porcino, ovino, caprino, vacuno, cunicultura y avicultura de carne, así como cualquier otra explotación con finalidad productiva para su comercialización, de acuerdo con la normativa específica según el sector productivo en cuestión. - Bienestar Animal dirigidos a Transportistas (20 cursos), dirigidos a conductores o cuidadores de vehículos de carretera que transporten animales domésticos de las


especies equina, bovina, ovina, caprina y porcina o aves de corral, para trayectos superiores a 65 Km. - Y por último, 18 Cursos monográficos de diferentes temas dirigidos a agricultores y referidos a nuevas formas de producción y comercialización; Nuevas tecnologías informáticas e información sobre la PAC; Producción de quesos artesanales mediante el uso de cuajos naturales. Y otros cursos específicos sobre desarrollo rural y actividades alternativas a la agricultura. DG Infraestructuras y Transportes Durante esta anualidad no se han certificado actuaciones nuevas. Tema prioritario 63: “Creación y difusión de formas innovadoras de organización laboral que sean más productivas”

La ejecución en el conjunto del tema prioritario en 2011 fue de 218.250,00 €. En términos acumulados (2007-2011), el importe certificado asciende a 803.378,40 € lo que representa un 4,51% sobre lo programado para el periodo 2007-2013.

Servicio Extremeño Público de Empleo (SEXPE) Con objeto de fomentar la contratación indefinida de personas con discapacidad en el mercado ordinario de trabajo, se han concedido ayudas consistentes en un conjunto de incentivos, que han permitido la integración laboral de las personas con discapacidad en condiciones que garantizan la aplicación del principio de igualdad de trato en el sistema ordinario de trabajo. Para ello, se ha dotado a las empresas de los ajustes necesarios en pro de adaptar los puestos de trabajo a las discapacidades de sus trabajadores dotándolos de los medios necesarios de protección personal y eliminar las barreras arquitectónicas y así de este modo, se ha facilitado la inserción laboral de este colectivo desempleado en el mercado laboral. Tema prioritario 64: “Desarrollo de servicios específicos para el empleo, la formación y ayuda en relación con la reestructuración de sectores y empresas, y desarrollo de sistemas de anticipación de cambios económicos y de futuras exigencias y competencias profesionales” La ejecución en el conjunto del tema prioritario en 2011 fue de 7.717.747,86 €. En términos acumulados (2007-2011), el importe certificado asciende a 7.717.747,86 € lo que representa un 57,40% sobre lo programado para el periodo 2007-2013. Se han concedido ayudas al empleo en el ámbito local, en el marco del Programa de Empleo Experiencia en colaboración con Entidades Locales, en la Comunidad Autónoma de Extremadura. A través de estas actuaciones se ha proporcionado práctica laboral a los demandantes de empleo, a través de las cuáles, los


desempleados han tenido la oportunidad de adquirir una experiencia profesional que facilita su inserción futura en el mercado de trabajo y canalizar así, la práctica profesional adquirida, hacia ocupaciones que permiten una mayor estabilidad en el empleo. Asimismo, se ha favorecido el acceso al empleo y la integración laboral de las personas, que tienen más dificultades; las mujeres en especial y concretamente las procedentes del mundo rural, pero también la juventud, las personas en situación de discapacidad y aquellos colectivos con especiales dificultades de inserción en el mercado de trabajo. Las actuaciones han consistido en acciones de orientación profesional de búsqueda activa de empleo o de asesoramiento para el autoempleo y acciones formativas que favorecen una mejora profesional de sus destinatarios.

Tema prioritario 68: “Apoyo al trabajo por cuenta propia y la creación de empresas”

La ejecución en el conjunto del tema prioritario en 2011 fue de 10.901.598,43 €. En

términos acumulados (2007-2011), el importe certificado asciende a 46.966.440,55 € lo

que representa un 114,61% sobre lo programado para el periodo 2007-2013.

Servicio Extremeño Público de Empleo (SEXPE) El objetivo fundamental de las ayudas al apoyo al trabajo por cuenta propia y la creación de empresas, es apoyar e impulsar las distintas formas de economía social, microempresas y el autoempleo, para incrementar el tejido empresarial, disminuir el desempleo y fomentar la inclusión social a través del empleo y la igualdad de la mujer con el hombre en el mercado. Así, durante esta anualidad, por un lado, se han concedido ayudas para el fomento del autoempleo, destinadas a desempleados/as que han creado su propio empleo como trabajador autónomo durante al menos dos años. Concretamente han estado dirigidas a aquellas personas desempleadas, que han iniciado una actividad empresarial como trabajadores autónomos por cuenta propia constituyéndose en trabajadores autónomos. Y por otro lado, se han convocado ayudas para el fomento del empleo en el ámbito de la economía social. Las ayudas se han destinado fundamentalmente a la creación de empleo estable mediante la incorporación de desempleados como socios trabajadores o de trabajo a sociedades cooperativas y sociedades laborales, bien para financiar la creación de empleo estable por medio de la incorporación de desempleados como socios trabajadores de las entidades beneficiarias, bien para subvencionar la competitividad de estas sociedades a través de la contratación indefinida de personal técnico o para desempeñar funciones de carácter gerencial o directivo.


3.2 Eje 2 FOMENTAR LA EMPLEABILIDAD, LA INCLUSIÓN SOCIAL Y LA IGUALDAD ENTRE HOMBRES Y MUJERES. Los objetivos específicos del Eje 2 del PO Extremadura 2007-2013 son: - Mejorar la empleabilidad de la población extremeña. - Favorecer la integración social de los colectivos en riesgo de exclusión.

3.2.1 Información sobre los avances materiales del Eje.

Cuadro 8. Indicadores de realización y resultados por Ejes y temas prioritarios del PO.


3.1. Análisis cuantitativo y cualitativo de la ejecución 8. Indicadores de realización y resultados por Ejes y temas prioritarios del P.O.




A2 66 1 1 - Nº de personas participantes (Desagregado por sexo) 992 1.719 2.711 3.284 6.436 9.720 170,23 2.715 2.995 5.710

A2 66 1 2 - Nº de personas que siguen un módulo de sensibilización medioambiental

- - 0 - - 504 56,00 - - 900

A2 66 1 3 - Nº de personas que participan en cursos de formación específicos en medio ambiente

- - 0 - - 0 0,00 - - 160

A2 66 2


2 12 14 53 100 153 3,91 1.904 2.006 3.910

A2 69 1 1 - Nº de personas participantes (Desagregado por sexo) 0 0 0 0 823 823 182,89 0 450 450


A2 69 2


- - 0 - - 0 0,00 - - 60

A2 69 2


0 0 0 0 0 0 0,00 0 1.000 1.000

A2 71 1 1 - Nº de personas participantes (Desagregado por sexo) 0 0 0 1.812 2.313 4.125 38,32 5.935 4.830 10.765


A2 71 2 30 - Nº de personas en riesgo de exclusión contratadas (desagregado por sexo)

4 16 20 285 356 641 45,62 950 455 1.405

A2 80 1 1 - Nº de personas participantes (Desagregado por sexo) 13.429 23.520 36.949 13.429 23.520 36.949 875,57 2.108 2.112 4.220

A2 80 2 39 - Nº de redes y/o iniciativas locales creadas - - 0 - - 0 0,00 - - 172

A2 81 1 1 - Nº de personas participantes (Desagregado por sexo) 0 0 0 0 0 0 0,00 0 15.616 15.616


A2 81 1 11 - Estudios, evaluaciones - - 0 - - 0 0,00 - - 7






Año 2011 Acumulado a 31/12/2011 2-EMPLEABILIDAD, INCLUSIÓN SOCIAL E IGUALDAD ENTRE HOMBRES Y MUJERES Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2)



Personas empleadas por cuenta propia 0 0,00 0 0,00 0 0,00 6 6,98 0,01 80 93,02 0,15 86 0,17


Personas desempleadas de larga duración (P.L.D.). 0 0,00 0 0,00 0 0,00 949 41,06 1,84 1.362 58,94 2,64 2.311 4,48



0 0,00 0 0,00 0 0,00 310 47,40 0,60 344 52,60 0,67 654 1,27


2.1. Personas <25 años 4.003 48,54 10,09 4.244 51,46 10,70 8.247 20,79 5.435 47,98 10,53 5.892 52,02 11,41 11.327 21,94


2.3 Personas >54 años 1.915 31,14 4,83 4.235 68,86 10,68 6.150 15,51 2.141 31,72 4,15 4.608 68,28 8,93 6.749 13,08

3. Desagregación según su pertenencia a grupos 9 64,29 0,01 5 35,71 0,00 14 0,01 1.725 43,48 0,32 2.242 56,52 0,42 3.967 0,74

3.1. Inmigrantes 0 0,00 0 0,00 0 0,00 23 41,82 0,04 32 58,18 0,06 55 0,11

3.2. Minorías 0 0,00 0 0,00 0 0,00 47 26,70 0,09 129 73,30 0,25 176 0,34



0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00

3.5. Otras personas desfavorecidas 0 0,00 0 0,00 0 0,00 495 44,28 0,96 623 55,72 1,21 1.118 2,17




7.207 36,88 18,17 12.337 63,12 31,11 19.544 49,28 8.543 37,60 16,55 14.175 62,40 27,46 22.718 44,01







.1. Análisis cuantitativo y cualitativo de la ejecución 10. Anexo XXIII del Rgto. 1828/2006 por Temas prioritarios




Año 2011 Acumulado a 31/12/2011 2-EMPLEABILIDAD, INCLUSIÓN SOCIAL E IGUALDAD

ENTRE HOMBRES Y MUJERES/66-Aplicación de medidas activas y preventivas en el mercado laboral



992 36,59 0,64 1.719 63,41 1,10 2.711 1,74 3.284 33,79 0,62 6.436 66,21 1,21 9.720 1,82






1.2. Total personas desempleadas 992 36,59 36,59 1.719 63,41 63,41 2.711 100,00 3.284 33,79 33,79 6.436 66,21 66,21 9.720 100,00

Personas desempleadas de larga duración (P.L.D.). 0 0,00 0 0,00 0 0,00 4 28,57 0,04 10 71,43 0,10 14 0,14





2.1. Personas <25 años 387 41,79 14,28 539 58,21 19,88 926 34,16 1.314 47,80 13,52 1.435 52,20 14,76 2.749 28,28

2.2. Personas entre 25 y 54 años 551 33,21 20,32 1.108 66,79 40,87 1.659 61,20 1.745 27,11 17,95 4.691 72,89 48,26 6.436 66,21

2.3 Personas >54 años 54 42,86 1,99 72 57,14 2,66 126 4,65 225 42,06 2,31 310 57,94 3,19 535 5,50


9 64,29 0,01 5 35,71 0,00 14 0,01 13 61,90 0,00 8 38,10 0,00 21 0,00


3.1. Inmigrantes 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00

3.2. Minorías 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00






2 8,00 0,07 23 92,00 0,85 25 0,92 109 43,60 1,12 141 56,40 1,45 250 2,57

4.2. Educación secundaria superior (ISCED 3) 0 0,00 0,00 4 100,00 0,15 4 0,15 129 58,64 1,33 91 41,36 0,94 220 2,26

4.3. Educación postsecundaria no superior (ISCED 4) 0 0,00 0 0,00 0 0,00 7 31,82 0,07 15 68,18 0,15 22 0,23

4.4. Educación superior (ISCED 5 y 6) 368 43,76 13,57 473 56,24 17,45 841 31,02 419 43,60 4,31 542 56,40 5,58 961 9,89

Año 2011 Acumulado a 31/12/2011 2-EMPLEABILIDAD, INCLUSIÓN SOCIAL E IGUALDAD

ENTRE HOMBRES Y MUJERES/69-Medidas para mejorar el acceso de la mujer al mercado laboral, así como la

participación y los progresos permanentes de la mujer en dicho mercado, a fin de reducir la segregación sexista en materia de empleo y reconciliar la vida laboral y privada;

por ejemplo, facilitando el acceso a los servicios de cuidado y atención de niños y personas dependientes



0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0,00 823 100,00 0,15 823 0,15

1.1. Total personas empleadas 0 0 0 0 0,00 0,00 213 100,00 25,88 213 25,88

Personas empleadas por cuenta propia 0 0 0 0 0,00 0,00 73 100,00 8,87 73 8,87

Personas empleadas con contrato fijo(3) 0 0 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00

Personas empleadas con contrato temporal(3) 0 0 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00

Personal funcionario(3) 0 0 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00

1.2. Total personas desempleadas 0 0 0 0 0,00 0,00 555 100,00 67,44 555 67,44

Personas desempleadas de larga duración (P.L.D.). 0 0 0 0 0,00 0,00 104 100,00 12,64 104 12,64

1.3. Total personas inactivas 0 0 0 0 0,00 0,00 55 100,00 6,68 55 6,68

Personas inactivas recibiendo educación o formación. 0 0 0 0 0,00 0,00 7 100,00 0,85 7 0,85


Otras causas de inactividad.(3) 0 0 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00


2.1. Personas <25 años 0 0 0 0 0,00 0,00 204 100,00 24,79 204 24,79

2.2. Personas entre 25 y 54 años 0 0 0 0 0,00 0,00 567 100,00 68,89 567 68,89

2.3 Personas >54 años 0 0 0 0 0,00 0,00 52 100,00 6,32 52 6,32


0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0,00 22 100,00 0,00 22 0,00

3.1. Inmigrantes 0 0 0 0 0,00 0,00 3 100,00 0,36 3 0,36

3.2. Minorías 0 0 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00

3.3. Personas con discapacidad 0 0 0 0 0,00 0,00 14 100,00 1,70 14 1,70

3.4. Con personas en situación de dependencia a su cargo 0 0 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00

3.5. Otras personas desfavorecidas 0 0 0 0 0,00 0,00 5 100,00 0,61 5 0,61



0 0 0 0 0,00 0,00 384 100,00 46,66 384 46,66

4.2. Educación secundaria superior (ISCED 3) 0 0 0 0 0,00 0,00 213 100,00 25,88 213 25,88

4.3. Educación postsecundaria no superior (ISCED 4) 0 0 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00

4.4. Educación superior (ISCED 5 y 6) 0 0 0 0 0,00 0,00 226 100,00 27,46 226 27,46

Año 2011 Acumulado a 31/12/2011 2-EMPLEABILIDAD, INCLUSIÓN SOCIAL E IGUALDAD ENTRE HOMBRES Y MUJERES/71-Vías de integración y

reintegración en el mundo laboral de las personas desfavorecidas; lucha contra la discriminación en el acceso al mercado laboral y en la evolución en él y fomento de la

aceptación de la diversidad en el lugar de trabajo Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2)


0 0,00 0 0,00 0 0,00 1.812 43,93 0,34 2.313 56,07 0,43 4.125 0,77

1.1. Total personas empleadas 0 0 0 267 43,00 6,47 354 57,00 8,58 621 15,05

Personas empleadas por cuenta propia 0 0 0 6 46,15 0,15 7 53,85 0,17 13 0,32

Personas empleadas con contrato fijo(3) 0 0 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00


Personas empleadas con contrato temporal(3) 0 0 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00

Personal funcionario(3) 0 0 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00

1.2. Total personas desempleadas 0 0 0 1.227 43,50 29,75 1.594 56,50 38,64 2.821 68,39

Personas desempleadas de larga duración (P.L.D.). 0 0 0 945 43,09 22,91 1.248 56,91 30,25 2.193 53,16

1.3. Total personas inactivas 0 0 0 318 46,56 7,71 365 53,44 8,85 683 16,56

Personas inactivas recibiendo educación o formación. 0 0 0 310 47,91 7,52 337 52,09 8,17 647 15,68

Otras causas de inactividad.(3) 0 0 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00


2.1. Personas <25 años 0 0 0 505 47,96 12,24 548 52,04 13,28 1.053 25,53

2.2. Personas entre 25 y 54 años 0 0 0 1.252 42,67 30,35 1.682 57,33 40,78 2.934 71,13

2.3 Personas >54 años 0 0 0 55 39,86 1,33 83 60,14 2,01 138 3,35


0 0,00 0 0,00 0 0,00 1.712 43,63 0,32 2.212 56,37 0,41 3.924 0,73

3.1. Inmigrantes 0 0 0 23 44,23 0,56 29 55,77 0,70 52 1,26

3.2. Minorías 0 0 0 47 26,70 1,14 129 73,30 3,13 176 4,27

3.3. Personas con discapacidad 0 0 0 1.147 44,41 27,81 1.436 55,59 34,81 2.583 62,62

3.4. Con personas en situación de dependencia a su cargo 0 0 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00

3.5. Otras personas desfavorecidas 0 0 0 495 44,47 12,00 618 55,53 14,98 1.113 26,98



0 0 0 1.229 47,91 29,79 1.336 52,09 32,39 2.565 62,18

4.2. Educación secundaria superior (ISCED 3) 0 0 0 495 38,02 12,00 807 61,98 19,56 1.302 31,56

4.3. Educación postsecundaria no superior (ISCED 4) 0 0 0 19 27,54 0,46 50 72,46 1,21 69 1,67

4.4. Educación superior (ISCED 5 y 6) 0 0 0 69 42,86 1,67 92 57,14 2,23 161 3,90

2-EMPLEABILIDAD, INCLUSIÓN SOCIAL E IGUALDAD ENTRE HOMBRES Y MUJERES/80-Fomento de

colaboraciones, pactos e iniciativas a través de redes de Año 2011 Acumulado a 31/12/2011


partes interesadas Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2)


13.429 36,34 8,61 23.520 63,66 15,08 36.949 23,70 13.429 36,34 2,51 23.520 63,66 4,40 36.949 6,92








2.1. Personas <25 años 3.616 49,39 9,79 3.705 50,61 10,03 7.321 19,81 3.616 49,39 9,79 3.705 50,61 10,03 7.321 19,81


2.3 Personas >54 años 1.861 30,89 5,04 4.163 69,11 11,27 6.024 16,30 1.861 30,89 5,04 4.163 69,11 11,27 6.024 16,30


0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00

3.1. Inmigrantes 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00

3.2. Minorías 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00






7.205 36,91 19,50 12.314 63,09 33,33 19.519 52,83 7.205 36,91 19,50 12.314 63,09 33,33 19.519 52,83





Año 2011 Acumulado a 31/12/2011 2-EMPLEABILIDAD, INCLUSIÓN SOCIAL E IGUALDAD ENTRE HOMBRES Y MUJERES/81-Mecanismos de

mejora de la proyección de políticas y programas adecuados, seguimiento y evaluación a nivel local, regional

y nacional, y refuerzo de la capacidad de difusión de las políticas y los programas



0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00

1.1. Total personas empleadas 0 0 0 0 0 0

Personas empleadas por cuenta propia 0 0 0 0 0 0

1.2. Total personas desempleadas 0 0 0 0 0 0

Personas desempleadas de larga duración (P.L.D.). 0 0 0 0 0 0

1.3. Total personas inactivas 0 0 0 0 0 0

Personas inactivas recibiendo educación o formación. 0 0 0 0 0 0


2.1. Personas <25 años 0 0 0 0 0 0

2.2. Personas entre 25 y 54 años 0 0 0 0 0 0

2.3 Personas >54 años 0 0 0 0 0 0


0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00

3.1. Inmigrantes 0 0 0 0 0 0

3.2. Minorías 0 0 0 0 0 0

3.3. Personas con discapacidad 0 0 0 0 0 0

3.4. Con personas en situación de dependencia a su cargo 0 0 0 0 0 0

3.5. Otras personas desfavorecidas 0 0 0 0 0 0



0 0 0 0 0 0

4.2. Educación secundaria superior (ISCED 3) 0 0 0 0 0 0


4.3. Educación postsecundaria no superior (ISCED 4) 0 0 0 0 0 0

4.4. Educación superior (ISCED 5 y 6) 0 0 0 0 0 0



'(3) Sólo para los casos en que exista la desagregación específica de personas empleadas por cuenta ajena y el tipo de inactividad


En el conjunto del eje, el total de personas beneficiadas ha sido de 39.660 personas, siendo 14.421 hombres y 25.239 mujeres. Del conjunto de los hombres, 3.843 se encuentran trabajando, 6.528 son desempleados y 4.050 son inactivos. Del total de mujeres, 5.414 son empleadas, 11.347 están desempleadas y 8.478 en situación inactiva. Desde la perspectiva de edad, de los 14.421 hombres, 4.003 tenían menos de 25 años, 8.503 eran personas entre los 25 a los 54 años y 1.915 eran personas de más de 54 años. Con respecto a las 25.239 mujeres, 4.244 tenían menos de 25 años, 16.760 personas estaban en la franja de los 25 a los 54 años, y superando esos límites se encontraban 4.235 mujeres. En relación a la distribución por los grupos de vulnerabilidad (inmigrantes, minorías, discapacitados con personas en situación de dependencia a su cargo o otra persona desfavorecida), en este eje ningún hombre pertenecía a estos grupos, mientras que solo 5 mujeres eran discapacitadas. Analizando los criterios de los niveles de educación de las personas beneficiadas, reseñar que el SEXPE no ha remitido la información desagregada por los niveles educativos del tema prioritario 66. Dicha esta salvedad, se observa que de los 14.421 hombres beneficiarios, 7.205 habían cursado la educación primaria o secundaria inferior, 1.992 personas tenían un nivel de estudios de educación secundaria superior, 2.440 hombres poseían una educación postsecundaria no superior, y 1.792 habían cursado una educación superior. No existiendo información relativa a 992 hombre. Por parte de las 39.660 mujeres beneficiarias, 12.314 habían cursado la educación primaria o secundaria inferior, 3.564 su nivel educativo eran de educación secundaria superior, 4.084 de educación postsecundaria no superior y 3.558 mujeres estaban en posesión de una titulación de educación superior. Estando pendiente de desagregar la información educativa de 1.719 beneficiarias.


Órgano Gestor EJE CATEGORÍA GASTO(TP)


SEXPE 2 66 11.698.521,63

SEXPE 2 80 4.553.223,00

SEPAD 2 71 -3.595,48

SG SERVICIOS A LA CIUDADANÍA, ATENCIÓN SANITARIA Y SOCIAL Y FAMILIAS

2 71 875.481,83


TOTAL EJE 2: 17.123.630,98 € Tema prioritario 66: “Aplicación de medidas activas y de prevención en el mercado laboral” La ejecución en el conjunto del tema prioritario en 2011 fue de 11.698.521,63 €. En términos acumulados (2007-2011), el importe certificado asciende a 51.748.063,74 €, lo que representa un 123,65% sobre lo programado para el periodo 2007-2013. Servicio Extremeño Público de Empleo (SEXPE) Con objeto de proporcionar una práctica laboral a los demandantes de empleo y así adquirir una experiencia profesional que facilite su inserción en el mercado de trabajo, se han concedido ayudas y subvenciones a municipios y entidades locales menores de la Comunidad Autónoma de Extremadura que promueven medidas de fomento del empleo de experiencia en colaboración con las Administraciones Locales. Las ayudas se han destinado a la financiación de los costes salariales, incluida la cotización empresarial a la Seguridad Social por todos los conceptos, de los trabajadores desempleados que sean contratados para la ejecución de alguna de las siguientes actividades: ayuda a domicilio, servicios de interés colectivo, infraestructuras municipales, conservación del medio ambiente, promoción deportiva, dinamización socio-cultural y otras de similar naturaleza. Mediante estas ayudas se ha facilitado la inserción profesional de los desempleados, a través de medidas como participación en acciones de orientación profesional de búsqueda activa de empleo o de asesoramiento para el autoempleo y acciones formativas que favorecen una mejora profesional de sus destinatarios. Además, se ha favorecido el acceso al empleo y la integración laboral de todas las personas, sobre todo de quienes más dificultades tienen, como las mujeres y las personas jóvenes, las personas en situación de discapacidad y aquellos colectivos con especiales dificultades de inserción en el mercado de trabajo. También se han concedido ayudas para fomentar el empleo de calidad en la contratación indefinida de desempleados, incrementando los niveles de actividad y empleo de la población mediante el desarrollo y promoción de políticas activas del mercado de trabajo, favoreciendo de este modo la inserción de determinados colectivos de desempleados con mayores dificultades. Los beneficiarios son las pequeñas y medianas empresas (PYMES), ya sean personas físicas o jurídicas, así como las entidades privadas sin ánimo de lucro que, cumpliendo los requisitos y condiciones establecidos en el Decreto regulador de la ayuda, realicen contrataciones con carácter indefinido. Asimismo son beneficiarias las comunidades de bienes y sociedades civiles que realicen contrataciones con carácter indefinido, incentivando en mayor medida la contratación indefinida del primer asalariado por los trabajadores autónomos de la Comunidad Autónoma de Extremadura. También se ha incentivado la contratación indefinida a tiempo parcial, logrando el acceso al mercado laboral de un mayor número de desempleados. Por último, se han financiado acciones de formación para el empleo con compromiso de contratación, enfocadas a las necesidades de las empresas y entidades sin ánimo de lucro, para los trabajadores desempleados extremeños. A través de estas medidas se han mejorado procedimientos y la calidad de la Formación Profesional Ocupacional,


como las acciones en Espacios de Creación Joven en las que se ha fomentado el ocio de manera diferente a las tradicionales y se ha desarrollado el deporte como un hábito favorecedor de la salud. Y a través del programa formativo “valor añadido”, llevado a cabo mediante un Convenio con la Universidad de Extremadura, en el que se han impartido acciones formativas de alta especialización que ha facilitado una formación complementaria a trabajadores jóvenes desempleados con titulación universitaria media o superior. La finalidad de estas acciones ha sido la obtención de cualificación y perfeccionamiento profesional de los desempleados, para así mejorar sus condiciones técnicas profesionales y facilitar su inserción laboral. Tema prioritario 69: “Medidas de mejora del acceso al empleo y de mejora de la participación sostenible y de los progresos de la mujer en el empleo con el fin de reducir la segregación sexista en el mercado laboral, y reconciliar la vida labora y privada”

Este tema prioritario no se ha certificado en 2011 por ningún gestor. No obstante, en términos acumulados (2007-2011), el importe certificado asciende a 407.889,00 € lo que representa un 7% sobre lo programado para el periodo 2007-2013.

Tema prioritario 71: “Vías de integración y reintegración en el mundo laboral de personas desfavorecidas; lucha contra la discriminación en el acceso al mercado laboral y en la evolución y el fomento de la aceptación en la diversidad en el lugar de trabajo”

La ejecución en el conjunto del tema prioritario en 2011 fue de 871.886,35 €. En

términos acumulados (2007-2011), el importe certificado asciende a 4.396.358,37 €, lo


Servicio Extremeño de promoción de la autonomía personal y atención a la dependencia (SEPAD) Las operaciones certificadas en esta anualidad ya fueron explicadas en el informe de ejecución 2010 y consistían en medidas de acompañamiento para el empleo de personas con discapacidad, a través de itinerarios integrados personalizados de inserción socio-laboral y estudios y campañas de sensibilización para la integración de las personas con discapacidad con la finalidad de potenciar la inserción socio-laboral de las personas discapacitadas en el mercado de trabajo. Los indicadores de este gestor se rellenan a cero pues corresponden a pagos certificados e informados en 2010.

Dirección General de Política Social y Familia


Durante esta anualidad se han mantenido en la misma línea, las acciones a favor de la inclusión social de las personas residentes en las zonas urbanas de atención especial de Badajoz y de personas de etnia gitana de la Comunidad Autónoma de Extremadura. Concretamente, en los barrios de “Los Colorines” y “Suerte de Saavedra ; el barrio de “Aldea Moret”, en la ciudad de Cáceres; barrio de “San Lázaro”, en la ciudad de Mérida y el barrio de “La Data” en la ciudad de Plasencia. Así, las cuatro personas contratadas, han elaborado informes sobre los recursos existentes en los citados barrios, estudio y diagnóstico de los mismos, así como la elaboración de protocolos de actuación, coordinación, modelos de informes sociales en materia de vivienda, y la coordinación con entidades presentes en las zonas objeto de sus actuaciones. Los destinatarios son las entidades públicas y privadas que trabajan con esta población en los citados barrios, entre los que destacan los cuatro Ayuntamientos que desarrollan Programas de Intervención Social en estos barrios. Algunas de estas entidades han sido los Programas de Desarrollo Gitano de los Ayuntamientos de las ciudades donde se ubican estos barrios, Fundación Secretariado Gitano, Cáritas, Cruz Roja, el Proyecto ZARO de AMUGIBA (Asociación de Mujeres Gitanas de Badajoz) o el Programa Renacimiento, entre otros. En las zonas objeto de actuación de las cuatro trabajadoras Sociales, una parte muy importante de la población pertenece a la etnia gitana, representando, dentro del conjunto de la población, una significativa cuota de las demandadas, en materia de inclusión social en estos barrios, tales como servicios asistenciales, educativos, sanitarios y, de manera muy importante, de vivienda. Asimismo, se ha favorecido la integración social de los colectivos en riesgo de exclusión social, por medio de la atención y el apoyo prestado, fundamentalmente en el área de servicios sociales y el de formación y empleo, a través de actuaciones de acompañamiento sociopedagógico, llevadas a cabo por un Equipo Técnico de Seguimiento y Orientación (ESTO). Este equipo está formado por varios técnicos, que evalúan las actuaciones que se han llevado a cabo por un lado, en los pisos semiautónomos y por otro, en los pisos de inserción sociolaboral de jóvenes del Sistema de Protección. En el primer caso, el programa va dirigido a jóvenes mayores de 16 años que presentan carencias relacionadas con aspectos de formación ocupacional y capacitación profesional que, además, se encuentran dentro del sistema de protección de la Comunidad Autónoma y cuyas características sociofamiliares y personales impiden que puedan regresar a su domicilio familiar en condiciones adecuadas o independizarse con unos niveles óptimos de integración social y laboral. A través de esta actuación se ofrece el recurso de una vivienda integrada en un entorno comunitario, proporcionando una atención de carácter socio-laboral a los jóvenes. Estas viviendas (pisos semiautonomos) ofrecen un lugar de convivencia a grupos reducidos de jóvenes, con un modelo de organización más cercano, menos formal y pensando en clave de autonomía, donde el educador puede estar más accesible, pero también acompañar desde la distancia, convirtiéndose en una referencia de disponibilidad, incluso modelo, propiciando una experiencia a los menores. En el segundo caso, en los Pisos de Inserción Sociolaboral de Jóvenes del Sistema de Protección, hay acogidos menores provenientes de ámbitos sociales desfavorecidos y


en riesgo de exclusión social e inmigrantes que han estado recibiendo formación específica e individualizada que les facilita su inserción sociolaboral. En ambos casos, la contratación del personal técnico que realiza el seguimiento técnico, además de asesoramiento y apoyo a estos menores, favorecen la inserción sociolaboral de este colectivo acogido en las distintas modalidades de recursos residenciales.

Servicio Extremeño de Salud (SES)

No se ha certificado en 2011, pero se han desarrollado actuaciones en el marco de ayudas para la incorporación social y laboral de personas con problemas por consumo de drogas. Según el decreto 36/2008, de 7 de marzo, se establecen las bases reguladoras de las subvenciones a otorgar por el Servicio Extremeño de Salud, entre las que se encuentran aquellas destinadas a la incorporación social y laboral de personas afectadas por conductas adictivas.

Tema prioritario 80: “Promoción de las asociaciones, pactos e iniciativas a través del trabajo en red de los actores relevantes, (nacionales, regionales y locales)”

Servicio Extremeño Público de Empleo (SEXPE)




Se han concedido subvenciones nominativas a favor de la entidad AUPEX (Asociación Regional de Universidades Populares de Extremadura), para el desarrollo de diferentes y diversas acciones de alfabetización tecnológica, así como para el apoyo en la utilización y difusión de la PlataformaTelemática de Orientación Profesional y del Centro Virtual de Empleo, enmarcadas en el Plan de Alfabetización Tecnológica y Software Libre de Extremadura. El principal objetivo de la alfabetización tecnológica es el empleo y de una forma práctica, cercana y sencilla, se acerca a la población extremeña en el uso de las nuevas tecnologías. El conocimiento y utilización de las TIC constituye una herramienta eficaz para la búsqueda de trabajo, permitiendo a los desempleados y desempleadas acceder a los recursos laborales en cualquier momento. Para ello se desarrollan Talleres de búsqueda activa de empleo a través de las TIC, Talleres web 2.0 para desempleados y


se dan a conocer las herramientas tecnológicas para el empleo: Servicio Público de Empleo Estatal (SEPE) y Extremaduratrabaja. Se desarrolla a través de Espacios para el Empleo-Nuevos Centros del Conocimiento (NCC) repartidos estratégicamente por la geografía de la región. Los NCC son espacios públicos que cuentan con un completo equipamiento tecnológico y, lo más importante, con un grupo de Expertos responsable de todo el proceso de alfabetización tecnológica (encargado de socializar las TIC, transferir conocimiento, sensibilizar, concienciar), un capital humano que destaca por su capacidad de adaptación, de flexibilidad y de evolución. Durante esta anualidad se han llevado a cabo los siguientes talleres: Alfabetización tecnológica básica; Alfabetización tecnológica para desempleados; Búsqueda activa de empleo; web 2.0 para desempleados; Administración electrónica para desempleados y emprendedores; Herramientas tecnológicas para el empleo: Redtrabaj@, Extremaduratrabaja...; Acciones de difusión, sensibilización y capacitación TIC dirigidas a autónomos; web 2.0 para emprendedores y autónomos; cultura digital; Herramientas de comunicación multimedia online, entre otros.

Tema prioritario 81: “Mecanismo para mejorar un buen diseño de política y programas, seguimiento y evaluación a nivel nacional, regional y local, eficiencia administrativa en el desarrollo de políticas y programas”

Durante esta anualidad no se han certificado actuaciones nuevas.

3.3. Eje 3 AUMENTO Y MEJORA DEL CAPITAL HUMANO

Los objetivos específicos del Eje 3 del PO Extremadura 2007-2013 son: - Incrementar el rendimiento del sistema educativo mediante: reformas en los sistemas de educación, el reconocimiento de todos los alumnos en competencias básicas y su rendimiento en todos los niveles educativos y la cobertura de todas las necesidades de cualificación, formación y orientación profesional de las personas.


- Impulsar la inversión en capital humano desde las fases iniciales de formación, con el fin de prevenir (y reducir) las situaciones de abandono escolar y reforzar la formación inicial y desarrollar el potencial humano en el ámbito de la investigación y la innovación.

3.3.1 Información sobre los avances materiales del Eje Cuadro 8- Indicadores de realización y resultados por Ejes y temas prioritarios del PO.


3.1. Análisis cuantitativo y cualitativo de la ejecución

8. Indicadores de realización y resultados por Ejes y temas prioritarios del P.O.




Año 2011 (Informe anual) Acumulado a 31-12-2011 Previsión año 2013 Eje / Tema Prioritario / Tipo de Indicador(*) /

Indicador Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total %


A3 72 1 7 - Nº de entidades ú organismos públicos - - 344 - - 1.310 100,00 - - 1.310

A3 72 1 9 - Campañas de comunicación, difusión y sensibilización - - 668 - - 912 10,07 - - 9.061

A3 72 2 31 - Nº de nuevas titulaciones y/o certificaciones profesionales. - - 0 - - 488 20,30 - - 2.404

A3 72 2


50 17 67 621 293 914 0,98 39.416 53.454 92.870

A3 72 1 59 - Nº de acciones de formación desarrolladas - - 10.023 - - 10.187 1.455,29 - - 700

A3 72 2 60 - Nº personas que realizan prácticas en empresas (Desagregado por sexo)

2.108 2.077 4.185 7.799 7.563 15.362 1.037,27 767 714 1.481

A3 72 2 61 - Nº de horas de formación recibidas en empresas - - 1.217.254 - - 7.721.726 1.246,13 - - 619.659

A3 73 1 1 - Nº de personas participantes (Desagregado por sexo) 3.397 4.189 7.586 118.651 187.091 305.742 932,14 16.812 15.988 32.800

A3 73 2

35 - Nº de alumnos que han participado en acciones de refuerzo, orientación y apoyo que permanecen en el sistema educativo y/o han superado la educación secundaria obligatoria

3.397 4.189 7.586 63.597 134.217 197.814 1.912,72 5.181 5.161 10.342


(desagregado por sexo).

A3 74 1 1 - Nº de personas participantes (Desagregado por sexo) 963 731 1.694 964 733 1.697 606,07 140 140 280

A3 74 2

37 - Nº de investigadores/as o personal de apoyo contratados por empresas (desagregado por sexo).

749 469 1.218 750 471 1.221 555,00 110 110 220

A5 86 1 11 - Estudios, evaluaciones - - 0 - - 0 0,00 - - 5







Año 2011 Acumulado a 31/12/2011 3-AUMENTO Y MEJORA DEL CAPITAL HUMANO









6.121 46,97 5,42 6.910 53,03 6,11 13.031 11,53 49.169 38,18 10,78 79.625 61,82 17,45 128.794 28,23


2.1. Personas <25 años 28.217 51,44 24,97 26.638 48,56 23,57 54.855 48,54 118.297 42,76 25,93 158.382 57,24 34,72 276.679 60,65


2.3 Personas >54 años 3.815 37,50 3,38 6.357 62,50 5,63 10.172 9,00 18.656 37,08 4,09 31.652 62,92 6,94 50.308 11,03

3. Desagregación según su pertenencia a grupos 558 64,88 0,36 302 35,12 0,19 860 0,55 11.355 39,64 2,13 17.288 60,36 3,24 28.643 5,36

3.1. Inmigrantes 524 65,58 0,46 275 34,42 0,24 799 0,71 2.910 42,47 0,64 3.942 57,53 0,86 6.852 1,50

3.2. Minorías 2 40,00 0,00 3 60,00 0,00 5 0,00 2 40,00 0,00 3 60,00 0,00 5 0,00



0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00

3.5. Otras personas desfavorecidas 0 0,00 0 0,00 0 0,00 28 93,33 0,01 2 6,67 0,00 30 0,01




32.819 45,57 29,04 39.204 54,43 34,69 72.023 63,73 155.753 40,43 34,14 229.496 59,57 50,31 385.249 84,45







3.1. Análisis cuantitativo y cualitativo de la ejecución 10. Anexo XXIII del Rgto. 1828/2006 por Temas prioritarios




Año 2011 Acumulado a 31/12/2011 3-AUMENTO Y MEJORA DEL CAPITAL HUMANO/72-

Proyección, introducción y aplicación de reformas en los sistemas de enseñanza y formación para desarrollar la

empleabilidad, mejorando la adecuación al mercado laboral de la enseñanza y la formación iniciales y profesionales y actualizando los conocimientos del personal docente de

cara a la innovación y la economía del conocimiento Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2)


45.732 44,09 29,33 57.992 55,91 37,19 103.724 66,52 66.347 44,60 12,42 82.418 55,40 15,43 148.765 27,86







Personas desempleadas de larga duración (P.L.D.). 230 69,91 0,22 99 30,09 0,10 329 0,32 1.356 43,31 0,91 1.775 56,69 1,19 3.131 2,10


Personas inactivas recibiendo educación o formación. 6.121 46,97 5,90 6.910 53,03 6,66 13.031 12,56 9.455 51,01 6,36 9.079 48,99 6,10 18.534 12,46



2.1. Personas <25 años 25.967 51,09 25,03 24.858 48,91 23,97 50.825 49,00 40.611 51,46 27,30 38.305 48,54 25,75 78.916 53,05


2.3 Personas >54 años 3.768 38,82 3,63 5.939 61,18 5,73 9.707 9,36 4.358 35,32 2,93 7.979 64,68 5,36 12.337 8,29


144 50,53 0,09 141 49,47 0,09 285 0,18 382 52,54 0,07 345 47,46 0,06 727 0,14


3.1. Inmigrantes 111 49,33 0,11 114 50,67 0,11 225 0,22 309 50,16 0,21 307 49,84 0,21 616 0,41

3.2. Minorías 2 40,00 0,00 3 60,00 0,00 5 0,00 2 40,00 0,00 3 60,00 0,00 5 0,00



3.5. Otras personas desfavorecidas 0 0,00 0 0,00 0 0,00 28 93,33 0,02 2 6,67 0,00 30 0,02



29.867 45,46 28,79 35.838 54,54 34,55 65.705 63,35 38.139 46,51 25,64 43.857 53,49 29,48 81.996 55,12




Año 2011 Acumulado a 31/12/2011 3-AUMENTO Y MEJORA DEL CAPITAL HUMANO/73-

Medidas para aumentar la participación en la enseñanza y la formación permanentes a través de acciones destinadas

a disminuir el porcentaje de abandono escolar y la segregación sexista de materias, así como a incrementar el

acceso a la enseñanza y la formación iniciales, profesionales y superiores, y a mejorar su calidad



3.397 44,78 2,18 4.189 55,22 2,69 7.586 4,86 118.651 38,81 22,22 187.091 61,19 35,04 305.742 57,26

1.1. Total personas empleadas 0 0,00 0 0,00 0 0,00 63.416 45,87 20,74 74.824 54,13 24,47 138.240 45,21

Personas empleadas por cuenta propia 0 0,00 0 0,00 0 0,00 11.226 45,91 3,67 13.226 54,09 4,33 24.452 8,00






1.3. Total personas inactivas 0 0,00 0 0,00 0 0,00 39.909 36,03 13,05 70.843 63,97 23,17 110.752 36,22

Personas inactivas recibiendo educación o formación. 0 0,00 0 0,00 0 0,00 39.714 36,02 12,99 70.546 63,98 23,07 110.260 36,06




2.1. Personas <25 años 2.250 55,83 29,66 1.780 44,17 23,46 4.030 53,12 77.686 39,28 25,41 120.077 60,72 39,27 197.763 64,68


2.3 Personas >54 años 47 10,11 0,62 418 89,89 5,51 465 6,13 14.298 37,66 4,68 23.673 62,34 7,74 37.971 12,42


414 72,00 0,27 161 28,00 0,10 575 0,37 10.973 39,31 2,05 16.943 60,69 3,17 27.916 5,23

3.1. Inmigrantes 413 71,95 5,44 161 28,05 2,12 574 7,57 2.601 41,71 0,85 3.635 58,29 1,19 6.236 2,04

3.2. Minorías 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00






2.952 46,72 38,91 3.366 53,28 44,37 6.318 83,28 117.614 38,78 38,47 185.639 61,22 60,72 303.253 99,19

4.2. Educación secundaria superior (ISCED 3) 445 35,09 5,87 823 64,91 10,85 1.268 16,72 608 39,25 0,20 941 60,75 0,31 1.549 0,51

4.3. Educación postsecundaria no superior (ISCED 4) 0 0,00 0 0,00 0 0,00 182 61,28 0,06 115 38,72 0,04 297 0,10

4.4. Educación superior (ISCED 5 y 6) 0 0,00 0 0,00 0 0,00 247 38,65 0,08 392 61,35 0,13 639 0,21

Año 2011 Acumulado a 31/12/2011 3-AUMENTO Y MEJORA DEL CAPITAL HUMANO/74-Desarrollo del potencial humano en el ámbito de la

investigación y la innovación, en particular a través de estudios de postgrado y formación de investigadores, así

como de actividades en red entre universidades, centros de investigación y empresas



963 56,85 0,62 731 43,15 0,47 1.694 1,09 964 56,81 0,18 733 43,19 0,14 1.697 0,32

1.1. Total personas empleadas 963 56,85 56,85 731 43,15 43,15 1.694 100,00 964 56,81 56,81 733 43,19 43,19 1.697 100,00






1.2. Total personas desempleadas 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00






2.1. Personas <25 años 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00

2.2. Personas entre 25 y 54 años 963 56,85 56,85 731 43,15 43,15 1.694 100,00 964 56,81 56,81 733 43,19 43,19 1.697 100,00

2.3 Personas >54 años 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00


0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00

3.1. Inmigrantes 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00

3.2. Minorías 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00






0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00



4.4. Educación superior (ISCED 5 y 6) 963 56,85 56,85 731 43,15 43,15 1.694 100,00 964 56,81 56,81 733 43,19 43,19 1.697 100,00



'(3) Sólo para los casos en que exista la desagregación específica de personas empleadas por cuenta ajena y el tipo de inactividad


En el conjunto del eje, el total de personas beneficiadas ha sido de 113.004 personas, siendo 50.092 hombres y 62.912 mujeres. Del conjunto de los hombres, 3.843 se encuentran trabajando, 6.528 son desempleados y 4.050 son inactivos. Del total de mujeres, 5.414 son empleadas, 11.347 estaban desempleadas y 35.753 en situación inactiva. Desde la perspectiva de edad, de los 50.092 hombres, 28.217 tenían menos de 25 años, 18.060 eran personas entre los 25 a los 54 años y 3.815 eran persona de más de 54 años. Con respecto a las 62.912 mujeres, 26.638 tenían menos de 25 años, 29.917 personas estaban en la franja de los 25 a los 54 años, y superando esos límites se encontraban 6.357 mujeres. En relación a la distribución por los grupos de vulnerabilidad de los 50.092 hombres, 558 personas se considerá que estaban dentro de dichos grupos. Así, 524 eran inmigrantes, 2 pertenecían a alguna minoría y 32 hombres eran discapacitados. Por su parte, 302 mujeres de las 1.747 beneficiarias estaban incluidas en los grupos de vulnerabilidad, distribuyéndose en 275 mujeres inmigrantes, 3 pertenecían a minorías y 24 eran discapacitadas. Desde el ámbito de los niveles de educación de las personas beneficiadas, de los 50.092 hombres, habían cursado la educación primaria o secundaria inferior, siendo el perfil mayoritario con diferencia, 32.819 hombres, 8.503 tenían un nivel de estudios de educación secundaria superior, 1.646 poseían una educación postsecundaria no superior, y 7.124 había cursado una educación superior. Por parte de las 62.912 mujeres beneficiarias, 39.204 había cursado la educación primaria o secundaria inferior, que al igual que los hombres es el perfil dominante, 11.155 su nivel educativo era de educación secundaria superior, 3.253 de educación postsecundaria no superior y 9.300 mujeres estaban en posesión de una titulación de educación superior.


3.3.2 Análisis cualitativo

Órgano Gestor EJE CATEGORÍA GASTO (TP)


DG FORMACIÓN PROFESIONAL Y DE EDUCACIÓN DE ADULTOS 3 72 11.062.948,87

DG FORMACIÓN PROFESIONAL Y DE EDUCACIÓN DE ADULTOS 3 73 5.488.062,04

SG EDUCACIÓN 3 72 821.472,46

DG MODERNIZACIÓN E INNOVACIÓN TECNOLÓGICA 3 72 11.160.469,96

DG MODERNIZACIÓN E INNOVACIÓN TECNOLÓGICA 3 74 938.425,27

TOTAL EJE 3: 29.471.378,60 €

Tema prioritario 72: “ Proyección, introducción y aplicación de reformas en los sistemas de enseñanza y formación para desarrollar la empleabilidad, mejorando la adecuación al mercado laboral de la enseñanza y la formación iniciales y profesionales y actualizando los conocimientos del personal docente de cara a la innovación y la economía del conocimiento”




Dirección General de Modernización e Innovación Tecnológica En el ámbito del desarrollo tecnológico, durante esta anualidad y mediante subvención nominativa, se han concedido ayudas a la Fundación COMPUTAEX (Fundación Computación y Tecnologías Avanzadas de Extremadura).


La Fundación tiene como fines todos aquellos que promueven el desarrollo de las tecnologías de la información, el uso del cálculo intensivo y de las comunicaciones avanzadas como instrumentos para el desarrollo socioeconómico sostenible, estimulando la participación de la sociedad civil movilizando sus recursos y dedicando especial atención a las relaciones de cooperación entre los centros de investigación públicos y privados y del sector productivo. El objetivo básico de la Fundación es la creación, explotación y gestión del Centro de Supercomputación de Extremadura. Durante esta anualidad, se han emprendido actuaciones innovadoras consistentes en el desarrollo de nuevo método de computación para análisis electromagnético de estructuras extremadamente grandes y el análisis de estructuras reales en frecuencias de terahercios.

Dirección General de Formación Profesional y Educación de Adultos

Por una parte, el Servicio de Personas Adultas y a Distancia se ha encargado en 2011 de gestionar la impartición de módulos obligatorios de Programas de Cualificación Profesional Inicial (PCPI) en las modalidades de Talleres Profesionales (un curso académico) y Talleres Específicos (dos cursos académicos) por corporaciones locales y mancomunidades integrales de municipios, asociaciones empresariales, organizaciones no gubernamentales y otras entidades empresariales y sindicales de la Comunidad Autónoma de Extremadura, con la finalidad principal de favorecer la inserción social, educativa y laboral del alumnado mayor de dieciséis años sin el título de Graduado en Educación Secundaria Obligatoria, con el objeto de aumentar sus posibilidades de formación, titulación y empleo. Estos Programas están destinados a personas que se encuentran en grave riesgo de abandono escolar, sin titulación académica alguna, o con un historial de absentismo escolar debidamente documentado, igualmente para desescolarizados, con fuerte rechazo a la institución escolar o que, por encontrarse en situación de desventaja sociocultural o educativa hayan abandonado la escolaridad obligatoria y muestren interés por reincorporarse al ámbito de la educación. Igualmente también se favorece la formación e inserción laboral de personas discapacitadas, a través de los Programas en la modalidad Talleres específicos, en los que son destinatarios los jóvenes con necesidades educativas especiales asociadas a condiciones personales de discapacidad o trastornos graves de conducta. A este alumnado se les orienta para que accedan a los Programas que mejor se adapten a sus circunstancias personales y en los que tengan mayores posibilidades de inserción laboral. Por otro lado, el Servicio de Formación Profesional Reglada, con el objetivo fundamental de facilitar la adquisición de competencias profesionales al alumnado mediante la impartición de enseñanzas de formación profesional del sistema educativo (Programas de Cualificación Profesional Inicial y Ciclos Formativos de Grado Medio y Superior), ha ejecutado durante esta anualidad las siguientes operaciones:


- Material publicitario utilizado en las actuaciones encaminadas a difundir estas

enseñanzas.

- Proyecto de innovación educativa “Simulación de empresas en entornos educativos”

del ciclo de la familia profesional “Administración”, en el que a través del uso de

programas informáticos, los alumnos de este ciclo simulan la realización de un entorno

real de tareas que tan sólo se podrían realizar en las empresas.

- Módulo de formación en centros de trabajo, dentro del período de prácticas en

empresas, durante los cuales los alumnos finalizan su formación en un entrono real de

trabajo.

SG Educación Se han llevado a cabo numerosas acciones formativas en diversos Centros de Profesores y de Recursos(CPR) de la región, encaminadas a la innovación docente. Así en esta línea se han promovido notablemente las relacionadas con las TIC, competencias básicas y redes de innovación educativa y apoyo social. Destacan las realizadas en el marco de la plataforma educativa Rayuela, dirigidas a la formación de docentes, coordinadores de TIC y equipos directivos así como gestión de cursos a distancia; aplicaciones didácticas con pizarra digital; diversos cursos de utilización de las TIC en Institutos de Educación Secundaria; cursos de informáticas; jornadas sobre programas europeos;Jornadas Técnicas de electricidad, electrónica y automoción, Jornadas de formación inicial para coordinadores TIC infantil, primaria y secundaria , entre otras.

Tema prioritario 73: “Medidas para aumentar la participación en la enseñanza y la formación permanente a través de acciones destinadas a disminuir el porcentaje de abandono escolar y la segregación sexista de materias, así como a incrementar el acceso a la enseñanza y la formación iniciales, profesionales y superiores y a mejorar su calidad”

La ejecución en el conjunto del tema prioritario en 2011 fue de 5.488.062,04 €. En términos acumulados (2007-2011), el importe certificado asciende a 6.132.803,90 €, lo que representa un 42,88% sobre lo programado para el periodo 2007-2013. Dirección General de Formación Profesional y Educación de Adultos Al objeto de incrementar el acceso a la enseñanza y mejorar la calidad de la formación, se han llevado a cabo acciones tendentes a ofertar nuevas modalidades de formación a personas adultas y se han desarrollado acciones que potencian la orientación académica y profesional a través de un proceso paralelo al del aprendizaje permanente.


La ausencia de una formación mínima limita el acceso al mercado de trabajo a las personas que la sufren. Es por ello que las habilidades y destrezas que las personas han ido adquiriendo a lo largo de la vida, bien sea por medio de estudios formales, o por medio de la experiencia, constituyen un factor clave del desarrollo y que explica, en gran parte, las diferencias que se observan entre unos y otros territorios de la UE. Para el logro de lo anterior, las operaciones más importantes realizadas durante esta anualidad son las siguientes: Nuevas ofertas educativas de formación básica y profesional para favorecer el acceso de las personas adultas a las mismas, estableciendo los recursos necesarios para facilitar el acceso, como la adquisición de competencias básicas, cualificaciones profesionales, y en su caso, las correspondientes titulaciones, ya sean en centros educativos ordinarios y específicos de educación de personas adultas, o bien a través de la organización de pruebas libres de obtención de titulación o pruebas de acceso a otros niveles del sistema educativo, potenciando el uso de las nuevas Tecnologías de la Información y la Comunicación. Todo ello se articula entorno a: La Plataforma educativa del Proyecto @vanza de Educación a Distancia en Extremadura, donde se imparten on line Ciclos Formativos de Grado Medio, Superior, Bachillerato y Educación Secundaria Obligatoria, así como a cursos para la preparación de las pruebas de acceso a ciclos formativos de grado medio y superior, para la obtención directa del título de Graduado en Educación Secundaria Obligatoria para mayores de 18 años como a los módulos voluntarios de los Programas de Cualificación Profesional Inicial. Impartición de enseñanzas a distancia en los centros educativos de referencia en la Comunidad Autónoma. Realización de pruebas libres para la obtención directa del título de Graduado en Educación Secundaria Obligatoria para mayores de 18 años. Impartición de los cursos autorizados para la preparación de las pruebas de acceso a Ciclos Formativos de Grado Medio y Superior en diversos centros de la Comunidad Autónoma. Acciones para potenciar la orientación académica y profesional, mediante el establecimiento de un proceso paralelo al del aprendizaje permanente. A través del portal informativo “Aprendizaje Permanente”, su administración y mantenimiento, siendo el soporte para la impartición de las enseñanzas semipresenciales, convirtiéndose además, en un elemento imprescindible para transmitir información y orientación sobre el aprendizaje a lo largo de la vida de las personas adultas en Extremadura. En este portal se ofrece además toda la información sobre las enseñanzas, condiciones de acceso, impartición, matriculación, evaluación, centros, etc... Con las actuaciones desarrolladas durante esta anualidad se ha pretendido garantizar el acceso universal y permanente al aprendizaje; contribuir a los objetivos y prioridades del Plan de Cualificaciones y Formación Profesional de Extremadura; prevenir y reducir el abandono escolar; conseguir el aprovechamiento de las oportunidades que ofrecen las nuevas Tecnologías de la Información y de la Comunicación; la innovación en los procesos formativos, así como la mejora de sectores sociales más desfavorecidos; la formación integral de las personas y la contribución a la igualdad entre hombres y mujeres.


Asimismo, se ha conseguido impulsar la autonomía en las personas y la capacidad de decidir sobre su desarrollo personal y profesional, mediante la información y la orientación como un proceso paralelo al del aprendizaje permanente; ofertar enseñanzas correspondientes a Ciclos Formativos de Grado Medio, Superior, Bachillerato, Educación Secundaria Obligatoria y módulos voluntarios de PCPI y ofrecer la preparación para las pruebas de acceso a Ciclos Formativos de Grado Medio y Superior en diversos centros de la Comunidad Autónoma, así como para la obtención del título de Graduado en Educación Secundaria Obligatoria para mayores de 18 años.

Tema prioritario 74: “Desarrollar el potencial humano en el ámbito de la investigación y la innovación, en particular, a través de los estudios postuniversitarios y la formación de investigadores, y de actividades en red entre universidades, centros de investigación y empresas” La ejecución en el conjunto del tema prioritario en 2011 fue de 938.425,27 € En términos acumulados (2007-2011), el importe certificado asciende a 1.024.965,95 € lo que representa un 8,43% sobre lo programado para el periodo 2007-2013. Dirección General de Modernización e Innovación Tecnológica Con la premisa de favorecer el crecimiento económico, el empleo y el fomento de la innovación como factor decisivo en la competitividad, en el marco del III PRI+D+I , se ha llevado a cabo la contratación de investigadores y tecnólogos, para la realización de tareas de seguimiento, control y evaluación, incrementando la actividad investigadora de los Centros Tecnológicos propios del Gobierno de Extremadura. De esta forma se ha fomentado la difusión de conocimientos científicos y tecnológicos por medio de la actuación de las Oficinas de Transferencia de Resultados de la Investigación (OTRIs), así como la cooperación con otras Administraciones del Estado, la UE u otras Comunidades Autónomas.

BUENA PRÁCTICA DE GESTIÓN- Proyecto @vanza

Programa Operativo: FSE Extremadura 2007-2013

Eje prioritario: 3

Tema prioritario: 72

Organismo: Dirección General de Formación Frofesional y Aprendizaje. Consejería de Educación y Cultura. Gobierno de Extremadura.

Ámbito geográfico: Comunidad Autónoma de Extremadura.


Breve descripción del proyecto:

El Proyecto @vanza es un proyecto de la Dirección General de Formación Profesional y Aprendizaje Permanente de la Consejería de Educación del Gobierno de Extremadura cofinanciado por el Fondo Social Europeo, cuya finalidad es el desarrollo de cursos de formación a distancia a través de Internet. La justificación del mismo se debe a los continuos cambios tecnológicos y sociales de las últimas décadas que hacen cada vez más patente la necesidad de aprender a lo largo de toda la vida y de establecer la educación permanente como principio rector de las políticas educativas. En este contexto, el proyecto @vanza se convierte en el modelo extremeño de educación a distancia, tratando así, de responder a las necesidades de muchos ciudadanos y ciudadanas que persiguen seguir aprendiendo para su desarrollo personal y/o profesional y no disponen de tiempo o su lugar de residencia no les permite la asistencia a clase en una modalidad de enseñanza presencial. El proyecto ha disfrutado de una importante actividad difusora, especialmente a través de Internet, en la que se ha dejado constancia de la cofinanciación del FSE. En concreto se ha creado una página específica para el actuación (https://avanza.educarex.es), se hace referencia al proyecto en otras páginas del Gobierno de Extremadura (https://eda.educarex.es/portalap/)) y se incluyen los correspondientes logo y eslogan en todos los materiales generados en el marco del proyecto (hojas de matrícula, material educativo, etc.) Se considera esta actuación como una “buena práctica” por el uso de recursos innovadores en la presentación, organización y desarrollo; por la incorporación de criterios de Igualdad de Oportunidades; por la adecuación con el objetivo general de difusión de los Fondos; por el alto grado de cobertura sobre la población objetivo de la acción y por el uso de las nuevas tecnologías de la información, entre otros. Metodología de intervención: se basa en la creación de un espacio específico para la formación a distancia de adultos, mediante el impulso de las TICs, la mejora del aprendizaje y la ayuda a los trabajadores a la hora de adquirir nuevas habilidades.

Este espacio resulta innovador por incorporar información relativa a la oferta formativa, la agenda y la normativa relativa al desarrollo de la formación, así como por establecer las vías para la matriculación presencial y on-line, recogiendo todos los formularios requeridos.


3.4. Eje 5 ASISTENCIA TÉCNICA

Las actuaciones que el Gobierno de Extremadura está llevando a cabo con cargo a este eje se describen en el capítulo 6 del presente informe.


Tema prioritario 85: “Preparación, implementación, seguimiento y control” No se han certificado actuaciones en 2011.

Tema prioritario 86: “Evaluación y estudios; información y comunicación.” No se han certificado actuaciones en 2011.

3.4.3.Problemas significativos y medidas adoptadas para solucionarlos A la Dirección General de Financiación Autonómica (DG FA) de la Consejería de Economía y Hacienda le corresponde en el área de Fondos Europeos, en el ámbito de las atribuciones del artículo 59 de la Ley 1/2002, de 28 de febrero, de Gobierno y Administración de la Comunidad Autónoma de Extremadura y de acuerdo con lo establecido en el Decreto 207/2011, de 5 de agosto, la elaboración, coordinación y seguimiento presupuestario de las formas de intervención cofinanciadas con los fondos de la Unión Europea, tanto los estructurales y los de cohesión como otros instrumentos financieros no estructurales establecidos por la Unión Europea, a excepción del FEAGA, en coordinación con los diferentes Departamentos de la Comunidad Autónoma. Asimismo le corresponde llevar a cabo las labores de información, asesoramiento y difusión en materias relacionadas con los Fondos. Las intervenciones de los fondos en nuestra Comunidad Autónoma se plasman en los siguientes Programas Operativos: - PO FEDER Extremadura (CCI 2007 ES 16 1 PO 006) - PO FSE Extremadura (CCI 2007 ES 05 1 PO 003) - Programa Desarrollo Rural de Extremadura (CCI 2007 ES 06 RPO 010) - Programa de Cooperación Transfronteriza España-Portugal (CCI 2007 CB 16 3 PO 005) Extremadura va a beneficiarse de una ayuda procedente de estos fondos por importe de 2.736.592.165 €, resultando innegable el efecto positivo que esto supone para la economía regional. No obstante es imprescindible garantizar que la utilización de aquellos fondos se realiza de forma eficaz y regular para alcanzar los objetivos pretendidos por la política de cohesión y la política agrícola común, al amparo de lo dispuesto en el Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea. Los Programas Operativos FEDER, FSE y POCTEP atribuyen a la Dirección General de Financiación Autonómica y Fondos Europeos de la Consejería de Administración


Pública y Hacienda de la Junta de Extremadura la condición de Organismo Intermedio de las Autoridades de Gestión de cada programa, de conformidad con lo establecido en el artículo 59.2 del Reglamento (CE) nº 1083/2006, para la realización de las tareas previstas en el artículo 60 del mismo texto. En el Programa de Desarrollo Rural de Extremadura ha sido nombrado Autoridad de Gestión el Consejero de Administración Pública y Hacienda, quien atribuye esta función a la propia Dirección General de Financiación Autonómica y Fondos Europeos, de conformidad con lo dispuesto en el Decreto 171/2006, de 3 de octubre, por el que se designa el Organismo Pagador de los gastos correspondientes al Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA) y al Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER) en la Comunidad Autónoma de Extremadura. Por tanto, a la DG FA le corresponden un conjunto de funciones como Autoridad de gestión o Organismo Intermedio, que debe desarrollar con el conjunto de recursos disponibles, que se establecen en el eje 5 “Asistencia Técnica” de los distintos programas. La interrelación de los trabajos llevados a cabo en el seno de la DG FA del Gobierno de Extremadura, hace que sea especialmente laborioso y delicado determinar la imputación de sus propios gastos y operaciones con cargo al eje de asistencia técnica de cada Programa. Este hecho paralizó las declaraciones de gastos de este eje. No obstante, durante la anualidad 2011 se ha trabajado para resolver el problema de imputación de los gastos ejecutados, pudiéndose afirmar que a 31/12/2011, se han certificado gastos de la DG FA , por un importe de 154.778,22 €, lo que supone un 33,16 % sobre lo programado 2007-2013. Sin embargo, no constan estos datos en el Informe de Ejecución Anual, ya que a la fecha de elaboración del citado informe, esta declaración de gastos, se hallaba en proceso de análisis por la Autoridad de Certificación, por lo que se procederá a su descripción en el Informe de la anualidad siguiente.

4. COHERENCIA Y CONCENTRACIÓN

4.1. Descripción de la coherencia de las acciones financiadas por el Fondo Social Europeo con las acciones emprendidas con arreglo a la Estrategia Europea de Empleo en el marco de los Programas Nacionales de Reforma y los planes de acción nacionales para la inclusión social, y del modo que contribuyen a ellas

4.1.1. Contribución del Fondo Social Europeo a la Estrategia Europa 2020 y sus Orientaciones para las Políticas de Empleo en el marco de los programas nacionales de reforma: La ejecución del Fondo Social Europeo en el periodo 2007-2013 es coherente con la Estrategia Europea 2020, y con el documento que lo desarrolla en España, el Programa Nacional de Reformas (en adelante PNR), en diversos temas prioritarios de


los establecidos en el Anexo II del Reglamento (CE) n. º 1828/2006 de la Comisión. Los 19 Programas Operativos regionales del Fondo Social Europeo español han desarrollado actuaciones en 2011 dentro de los temas prioritarios relacionados con las orientaciones para las políticas de empleo (aprobadas por la Decisión del Consejo, 2010/707/UE, de 21 de octubre de 2010) y el PNR 2011; estos temas son los siguientes: Los temas prioritarios 62, “Desarrollo de sistemas y estrategias de aprendizaje permanente en las empresas, formación y servicios destinados a los empleados para mejorar su adaptación al cambio”; 63, “Proyección y difusión de formas innovadoras y más productivas de organizar el trabajo”; y 64, “Desarrollo de servicios específicos para el empleo, la formación y la ayuda en relación con la reestructuración de sectores y empresas, y desarrollo de sistemas de anticipación a los cambios económicos y las futuras necesidades en materia de empleo y de cualificaciones”, coherentes con las orientaciones nº 8 “Conseguir una población activa cualificada que responda a las necesidades del mercado laboral y promover el aprendizaje permanente”, nº 7, que incluye el fomento de la “flexiseguridad” , nº 9 que incluye la mejora de los sistemas de formación y nº 10 que insiste en la necesidad de innovación. Los temas prioritarios 68, “Apoyo al trabajo por cuenta propia y a la creación de empresas”; 66, “Aplicación de medidas activas y de prevención en el mercado laboral”; 70, “Medidas concretas para incrementar la participación de las personas inmigrantes en el mundo laboral, reforzando así su integración social”; y 71, “Vías de integración y reintegración en el mundo laboral de las personas desfavorecidas, luchar contra la discriminación en el acceso y en la evolución en el mercado laboral y fomento la aceptación de la diversidad en el lugar de trabajo”, son coherentes con la orientaciones para las políticas de empleo nº 7: “Aumentar la participación de mujeres y hombres en el mercado laboral, reducir el desempleo estructural y fomentar el empleo de calidad” y nº 10 “Promover la inclusión social y luchar contra la pobreza”. El Programa Operativo de Lucha Contra la Discriminación en 2010 ha sido especialmente activo en los citados temas 70 y 71 con numerosas acciones de formación y empleo para colectivos en riesgo de exclusión social y para personas inmigrantes. El tema prioritario 65, “Modernización y reforzamiento de instituciones en relación con el mercado laboral”, también resulta coherente con las orientaciones 7, 8, 9 y 10. El tema prioritario 69, “Medidas para mejorar el acceso de la mujer al mercado laboral, así como la participación y los progresos permanentes de la mujer en el empleo, con el fin de reducir la segregación sexista en el mercado laboral, y reconciliar la vida laboral y privada, por ejemplo, facilitando el acceso a los servicios de cuidado y atención de niños y personas dependientes”, se corresponde con la Orientación para las Políticas de Empleo nº 7 “Aumentar la participación de mujeres y hombres en el mercado laboral, reducir el desempleo estructural y fomentar el empleo de calidad”. En este campo, en el año 2011 tanto las acciones emprendidas por el Instituto de la Mujer en el marco del Programa Operativo de Lucha Contra la Discriminación, como las acciones de igualdad que implementan los Programas Operativos regionales en el marco del tema prioritario 69 han contribuido a esta Orientación europea: medidas para reducir la segregación salarial entre hombres y mujeres, implantación de medidas de conciliación en las empresas, planes de igualdad a nivel local y regional, combatir los desequilibrios sexistas en la elección de la formación profesional entre hombres y mujeres, incorporar a más mujeres al mercado laboral, cursos sobre igualdad y reparto de responsabilidades, conciliación de vida familiar y vida laboral, servicios de apoyo, y


como medida transversal desde el Fondo Social Europeo se ha promovido la introducción de la igualdad de género en los proyectos, y en los planes de formación y empleo. Todos estos temas prioritarios citados, del 62 al 71, son a su vez coherentes con los “Retos Temáticos al Crecimiento y al Empleo” IV.1 “Empleo”, IV.4 “Educación” y IV.5 “Pobreza e Inclusión Social” del PNR 2011. En el ámbito del aumento y la mejora del capital humano (eje 3 del Fondo Social Europeo), el tema prioritario 72, “Proyección, introducción y aplicación de reformas en los sistemas de enseñanza y formación”, se corresponde con las Orientaciones para las políticas de Empleo no 8: “Conseguir una población activa cualificada que responda a las necesidades del mercado laboral y promover el aprendizaje permanente” y nº 9. En este sentido en el año 2011 el Programa Operativo de Adaptabilidad y Empleo y los Programas Operativos regionales han emprendido numerosas acciones para mejorar los sistemas de educación y formación, y adaptarlos a las necesidades del mercado laboral. La Red Nacional sobre Abandono Escolar creada en 2010 en el marco del FSE en España ha seguido trabajando, como se explica en el punto siguiente.

Los temas prioritarios 73, “Medidas para aumentar la participación en la enseñanza y la formación permanentes a través de acciones destinadas a reducir el abandono escolar y la segregación sexista de materias”; y 74, “Desarrollo del potencial humano en el ámbito de la investigación y la innovación”, se corresponden con las Orientaciones para las Políticas de Empleo nº 8 y nº 9 “Mejorar la calidad y los resultados de los sistemas educativos y de formación en todos los niveles e incrementar la participación en la enseñanza superior o equivalente”. El Programa Operativo de Adaptabilidad y Empleo en 2011 ha financiado numerosas acciones en todo el territorio nacional relacionadas con los citados temas prioritarios 72 y 73, mejorando los sistemas educativos y de formación profesional y aplicando medidas para la prevención del fracaso escolar. Estos 3 temas prioritarios citados, 72, 73 y 74, son a su vez coherentes con el así como con los puntos IV.1 “Empleo” y IV.4 “Educación” del Plan Nacional de Reformas para 2011.

4.1.2. Contribución del FSE a los planes nacionales para la inclusión social. En el Informe del año pasado se describían de forma detallada las contribuciones del FSE al V Plan Nacional de Acción para la Inclusión Social 2008-2010. Un nuevo Plan Nacional de Acción para la Inclusión Social de cara a la anualidad de 2011 no ha sido aprobado, sin embargo el FSE ha seguido trabajando en los Ejes y Prioridades programados que inciden en aspectos fundamentales de la inclusión social, tanto directamente mediante las actuaciones vinculadas a los temas prioritario 70 y 71, como transversalmente mediante un número muy significativo de las actuaciones del resto de temas prioritarios en que actúa el FSE. Igualmente, y en el marco del Programa Operativo de Asistencia Técnica y Cooperación Transnacional e Interregional, en el año 2011 se han desarrollado una serie de actuaciones relevantes en el ámbito del intercambio y la cooperación en diversos temas relacionados con la inclusión social, como son las actividades de redes transnacionales EUROMA, IMPART, Red Europea de Mainstreaming de Género y Red de empoderamiento e inclusión social, así como las de las redes nacionales Red Estatal de Inclusión social, Red Nacional FSE para la inserción de personas reclusas y ex-reclusas y la Red de Territorios Socialmente Responsables RETOS,


en las que se ha seguido participando activamente y que se describen en el punto 2.2.3.F de este informe Descripción del modo en que las acciones del FSE contribuyen a la puesta en práctica de las recomendaciones y los objetivos comunitarios en materia de empleo en el ámbito de la educación y la formación (art. 4, apdo. 1 del Reg.(CE) nº 1081/2006.

4.2. Descripción del modo en que las acciones del FSE contribuyen a la puesta en práctica de las recomendaciones y los objetivos comunitarios en materia de empleo en el ámbito de la educación y la formación (art. 4, apdo. 1 del REg. (CE) nº 1081/2006.

4.2.1Educación y Formación. Las orientaciones nº 8 y 9, de 2011, para las políticas de empleo de los Estados Miembros (“nº 8: conseguir una población activa cualificada que responda a las necesidades del mercado laboral y promover el aprendizaje permanente”) (“nº 9: mejorar la calidad y los resultados de los sistemas educativos y de formación en todos los niveles e incrementar la participación en la enseñanza superior o equivalente”) están estrechamente relacionadas con el ámbito de la educación y la formación. El eje 3 del FSE (“aumento y mejora del capital humano”), por medio de sus temas prioritarios 72, 73 y 74, aborda estas recomendaciones en materia de educación y formación. En este sentido y con objeto de cumplir con la Estrategia Europa 2020 “hacia una economía inteligente, sostenible e integradora”, el Programa Nacional de Reformas (PNR) del Gobierno de España señala, en materia de educación y formación, como principal reto para el ejercicio 2011 el aumento del número de personas jóvenes que siguen estudiando más allá de la educación obligatoria, a través, principalmente, del refuerzo de la Formación Profesional (FP) y de la flexibilización del sistema educativo. Es decir, reducir de forma drástica la tasa nacional de abandono temprano de la educación y la formación (jóvenes de entre 18-24 años que no han continuado su formación una vez finalizada la educación obligatoria), situándola en un 15% para 2020 (tasa 2011: 28,4%). Entre las medidas propuestas se hallan los Programas de Refuerzo, Orientación y Apoyo (PROA). El objetivo de esta medida es abordar las necesidades asociadas al entorno sociocultural del alumnado mediante un conjunto de programas de apoyo a los centros educativos para estudiantes de secundaria. En el curso 2010-2011 participaron en estos programas 730 centros y el presupuesto fue cofinanciado por la AGE, que aporta 60 millones de euros y las CCAA. El FSE contribuye a la cofinanciación de esta medida a través de distintos programas operativos regionales, del PO de Adaptabilidad y Empleo y, en menor medida, del PO de Asistencia Técnica. Otra actuación para abordar el reto anteriormente señalado consiste en los Programas de Cualificación Profesional Inicial (PCPI). Estas medidas, cofinanciadas igualmente por distintos programas regionales, se implantaron en el curso 2007/2008 como una alternativa atractiva para combatir el abandono y aumentar la escolarización en FP media y superior. Su objeto es llegar a ofrecer 80.000 plazas en 2012. En el curso


2010/2011, el total de matriculados alcanzó ya los 79.711, con un incremento del 7,3% respecto al curso anterior. Asimismo y en el marco de estos objetivos, la UAFSE, conjuntamente con la D. Gral. de Formación Profesional del Ministerio de Educación, y con la participación de distintas Comunidades Autónomas, el Servicio Público de Empleo Estatal, la FEMP, diversas entidades locales y una amplia representación de agentes sociales y entidades de la sociedad civil, han continuado en 2011 con las actividades de la Red nacional de lucha contra el abandono temprano de la educación y la formación, que se describen en el punto 2.2.3.F de este informe.

5. GESTION FINANCIERA Y SEGUIMIENTO DE LOS COMPROMISOS

11. Gasto presentado por la Autoridad de Certificación e informe de pagos



5. Gestión financiera y Seguimiento de los compromisos 11. Gasto presentado por la Autoridad de Certificación e informe de pagos



Objetivo / Tipo de Ayuda Gastos presentados por la Autoridad de Certificación Pagos recibidos

de la ComisiónPagos propuestos por la

Autoridad de Certificación a favor de un Organismo

Intermedio


Coste total Ayuda FSE Intermedio

Convergencia - No Transitoria 155.753.129,51 116.814.847,05 135.571.281,83 112.631.868,29 Los importes de gastos y pagos son referidos a 31 de diciembre de 2011.

De acuerdo con la senda financiera establecida por la Comisión Europea en su Decisión aprobatoria del PO FSE (2007) 6618, de 13 de diciembre de 2007, los compromisos financieros acumulados 2007-2010 son 138.648.955 €. No obstante, a efectos de cumplimiento de compromisos de la regla N+2 de cara al

próximo 31/12/2012 y de acuerdo con la modificación del Reglamento (CE) 1083/2006

por el Reglamento (CE) 539/2010, el importe acumulado exigido es sólo de 121.829.190

€., por lo que sumando a la prefinanciación recibida (18.756.435 €) las solicitudes de

pago presentadas a la Comisión a la fecha de redacción del presente Informe por

importe de 140.130.817 euros, el riesgo de descompromiso del P.O. no existe, estando

el compromiso superado en un 130,42%.

Asimismo, hay que señalar que se está procediendo a la revisión de unas nuevas

certificaciones a las que corresponderían una ayuda FSE de 15.878.468 euros lo que

significa que el compromiso se superaría en 52.936.530 euros.

6. ASISTENCIA TÉCNICA

6.1. Explicación del uso que se ha hecho de la asistencia técnica Tema prioritario 85: “Preparación, ejecución, seguimiento e inspección” Dentro de las actuaciones que forman parte del tema prioritario 85 destacamos la contratación de personas para los trabajos de gestión y verificación del artículo 13 del Reglamento (CE) nº 1828/2006 de operaciones cofinanciadas por FSE. Asimismo, se contrataron por parte del Servicio de Control de Fondos Finalistas los servicios de empresas auditoras para la realización de las verificaciones del artículo 13 del Reglamento (CE) nº 1828/2006 relativas a subvenciones y encomiendas de gestión. Durante el ejercicio 2010 se contrató el mantenimiento y desarrollo de la aplicación informática SIFOEX que da soporte a las declaraciones de gasto del PO FSE 2007-2013. Por último, con cargo a este tema prioritario se han imputado los gastos relativos al II FORO de FSE que se celebró en el Complejo San Francisco de Cáceres durante los


días 4 y 5 de mayo y al Comité de Seguimiento del PO FSE 2007-2013, que se llevó a cabo el 6 de mayo en el Hotel NH Palacio de Oquendo de Cáceres. Tema prioritario 86: “Evaluación y estudios, información y comunicación” Entre las actuaciones enmarcadas en este tema prioritario se ha llevado a cabo las Evaluaciones Operativas de los Programas Operativos cofinanciados por FEDER y FSE. Además, se ha colaborado en la elaboración de la evaluación estratégica temática de igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres y en el informe de la contribución de las intervenciones FEDER y FSE en la región al cumplimiento de los objetivos del Plan Nacional de Reformas. Asimismo, se realizó la Evaluación del plan de comunicación, correspondiente a los programas operativos cofinanciados por el FSE y FSE de Extremadura 2007-2013. Por último, concluyó la elaboración del Manual de Información y Publicidad de los Fondos Europeos en Extremadura 2007-2013, que sirve como guía a todos los participantes en la gestión de Fondos Europeos en la Comunidad Autónoma de Extremadura para cumplir con las obligaciones comunitarias en materia de información y publicidad.

7. Información y publicidad

En este apartado del informe se van a recoger las actividades en materia de información y publicidad que se han llevado a cabo desde el 1 de enero de 2011 hasta el 31 de diciembre de 2011, en el marco de los Programas Operativos FSE y FEDER de EXTREMADURA. Asimismo, como los porcentajes de ejecución que muestre el cuadro correspondiente, pudiesen resultar engañosos, puesto que se compara lo hecho en un año con lo programado para todo el período, a continuación se va a presentar también el cuadro resumen de lo llevado a cabo de forma acumulada desde el inicio de la programación, lo que va a permitir valorar la adecuación de los resultados acumulados hasta finales del año 2011 respecto al total programado. Por otra parte, se van a presentar ejemplos de buenas prácticas en materia de comunicación puestas en marcha en el año 2011 en el marco de este Plan de


Comunicación y se va a dar respuesta también al cumplimiento de las obligaciones que las Autoridades de Gestión de los Programas Operativos tienen en materia de Comunicación. Hay que indicar que en las actuaciones de comunicación llevadas a cabo a lo largo del año 2011 ya se han empezado a tomar en cuenta las recomendaciones que el equipo de evaluación externo ha hecho en la evaluación intermedia del Plan de Comunicación llevada a cabo en al año 2010. En todo caso, hay que insistir en que el equipo evaluador ha considerado que la estrategia y las medidas que la sustentan en este Plan de Comunicación son válidas y por lo tanto, no se debe llevar a cabo ninguna modificación de fondo en el Plan de Comunicación, “el análisis de la pertinencia y coherencia del Plan ha puesto de manifiesto que responde apropiadamente a las necesidades de información de los destinatarios del mismo y que las medidas previstas son las correctas para alcanzar los objetivos fijados”. Por ello, sus recomendaciones deben tomarse como indicaciones para incrementar el impacto de las actuaciones de comunicación tanto en lo que respecta a la información interna como al mejor conocimiento de las actuaciones cofinanciadas con fondos europeos por parte de la población de Extremadura. Los resultados de estos cambios tendrán su validación cuando se lleve a cabo la próxima evaluación en el año 2013 y se mida otra vez el impacto de las nuevas actuaciones. Dicho lo anterior, tanto las Autoridades de Gestión como todos los Organismos que participan en este Plan de Comunicación han tenido muy en cuenta las recomendaciones: “El avance de ejecución no ha sido homogéneo entre los distintos órganos gestores……., lo que obliga necesariamente a llamar la atención en la puesta en marcha de sus actividades de información y publicidad”. “Realizar un estrecho seguimiento de aquellos indicadores que podrían ser objeto de posible revisión en un futuro, por estar muy próximos a sus valores objetivos”, “se sugiere a los órganos de la Junta de Extremadura, que incluyan otras acciones de difusión distintas de los anuncios en los Boletines Oficiales, haciendo un seguimiento de las noticias de prensa que destacan la contribución de los Fondos Europeos”, y han comenzado a aplicarlas ya a lo largo del año 2011. Como consecuencia, la Junta de Extremadura ha decidido incrementar de una forma sustancial los indicadores de ejecución 2 (acciones de difusión) y 5 (soportes publicitarios), así como el indicador de resultados (número de asistentes a actividades y actos públicos). Además y dado que ya se iba a llevar a cabo esta reprogramación se ha decidido incrementar también el indicador 6 (documentación interna distribuida) por hallarse muy próximo a su nivel objetivo. Se pasa a presentar a continuación el cuadro resumen de indicadores del Plan de Comunicación para el año 2011, que incluye ya la reprogramación citada. Informe Global del Plan de Comunicación de Extremadura.


Tipo Actividad

Indicador realización Programación Ejecución % Indicador

Resultado Programación Ejecución % Montante estimado

01 Nº actividades y actos públicos 850 241 28,4% Nº de

asistentes 110.000 25.030 22,8% 17.963

02 Nº de acciones de difusión 2.000 369 18,4% 214.268

03 Nº de publicaciones externas realizadas 350 92 26,3%

% publicaciones distribuidas / editadas

94% 98,3%

Nº puntos de distribución 143 54 37,8%

121.093

04 Nº de páginas Web 3 3 100% Nº de Visitas 185.000 119.683 64,7% 2.204

05 Nº de soportes publicitarios 2.500 517 20,7% 336.828

06 Nº de documentación interna distribuida 700 145 20,7%

% de organismos cubiertos

100% 98,4% 57


07 Nº de redes de información y publicidad

4 4 100% Nº reuniones 81 11 13,6%

Nº asistentes 100 92 92,2%

1.309

Datos Ejecución por realización de indicadores desde el 01/01/2011 hasta el 31/12/2011


Las acciones de información y publicidad relacionadas con los Programas Operativos regionales de Extremadura, así como con las operaciones cofinanciadas por el FEDER y el FSE han sido una constante desde el inicio del período de programación. En este sentido, el Gobierno de Extremadura ha mantenido su compromiso con los objetivos de garantizar la visibilidad de la UE y de su Política de Cohesión, garantizar una gestión transparente y eficaz de los Fondos y sensibilizar a la opinión pública sobre el papel desempeñado por la UE. Este convencimiento se observa en todos los centros gestores de Fondos, que han llevado a cabo múltiples actividades de comunicación. Así, bastantes de ellos han llevado a cabo, durante 2011, jornadas, eventos, cursos, entre otro tipo de actos públicos, en los que se ha tenido ocasión de dar a conocer los proyectos que se están ejecutando con el apoyo de los Fondos Estructurales. A su vez, los proyectos cofinanciados han seguido estando presentes en los medios de comunicación regional, lo que ha propiciado un amplio alcance de cara a llegar al conjunto de la ciudadanía extremeña. De esta forma, han aparecido múltiples noticias en prensa (incluida la digital), e información en radio y televisión sobre determinadas cuestiones relacionadas con las inversiones cofinanciadas en la región. Asimismo, el avance en la ejecución de los Programas ha dado lugar a nuevas publicaciones (adjudicaciones y resoluciones de ayudas) en los correspondientes Diarios Oficiales. En cuanto a las publicaciones, hay que señalar que está siendo un recurso bastante utilizado, ya sea en formato papel o electrónico. Con ellas, se ha puesto a disposición de beneficiarios, beneficiarios potenciales y población en general boletines, revistas, folletos, CDs, etc. que ofrecen información, tanto de carácter específico de determinadas actuaciones apoyadas por los Fondos, como general sobre la UE y la Política de Cohesión. Además, la sección de Fondos Europeos incluida en la página Web de la Dirección General de Financiación Autonómica se consolida como el principal instrumento de información sobre la aplicación de la Política Regional en la Comunidad Autónoma. Esto se observa por el progresivo aumento en el número de visitas que, en 2011, llegó a las 8.470. Por otra parte, el inicio de las obras de determinados proyectos del PO FEDER puestos en marcha durante 2011, como la finalización de otros, junto con los proyectos de formación que promueve el FSE en los centros colaboradores e Institutos de la región, han dado lugar a la instalación y colocación de los correspondientes carteles y placas permanentes en lugares visibles. Es el caso, por ejemplo, de numerosas obras de infraestructuras de transporte, equipamiento social o rehabilitación de edificios y emplazamientos. En lo referente a las instrucciones emitidas, la DG de Financiación Autonómica de la Consejería de Economía y Hacienda ha proseguido su tarea de asesoramiento y coordinación con todos los organismos gestores de FEDER y FSE, respectivamente, dando lugar a diversas notas, orientaciones y directrices que han documentado la correcta gestión de los Fondos.


En consecuencia, se puede afirmar que la ejecución obtenida ha sido positiva, en línea con lo previsto por el Plan de Comunicación de los PO FEDER y FSE de Extremadura, contribuyendo a la consecución de los objetivos fijados en materia de información y publicidad y poniendo de manifiesto la necesidad de la nueva reprogramación. Para tener una visión más global de lo llevado a cabo desde el inicio de la programación, se presenta a continuación el cuadro de indicadores que recoge lo hecho en materia de comunicación desde el 1 de enero de 2007 hasta el 31 de diciembre del año 2011.

Informe Global del Plan de Comunicación de Extremadura.


Tipo Actividad

Indicador realización Programación Ejecución % Indicador

Resultado Programación Ejecución % Montante estimado

01 Nº actividades y actos públicos 850 671 78,9% Nº de

asistentes 110.000 73.359 66,7% 143.508

02 Nº de acciones de difusión 2.000 1.532 76,6% 957.773

03 Nº de publicaciones externas realizadas 350 278 79,4%

% publicaciones distribuidas / editadas

94% 92,5%

Nº puntos de distribución 143 85 59,4%

818.936

04 Nº de páginas Web 3 3 100% Nº de Visitas 185.000 99.501 53,8% 12.297

05 Nº de soportes publicitarios 2.500 1.685 67,4% 1.377.034

06 Nº de documentación interna distribuida 700 439 62,7%

% de organismos cubiertos

100% 96,7% 23.880

07 Nº de redes de información y publicidad

4 4 100% Nº reuniones 81 56 69,1% 13.458


Nº 100 89 89,1%

Datos Ejecución por realización de indicadores desde el 01/01/2007 hasta el 31/12/2011


En él se puede observar cómo, después de llevada a cabo la reprogramación citada, todos los indicadores se encuentran en la senda de ejecución prevista y se valora que se podrá alcanzar lo programado en el año 2013. Hay que insistir en que esta última reprogramación es consecuencia de la decisión de la administración regional, que ha elevado de una forma muy significativa su ritmo de ejecución en el último año, puesto que los organismos de la Administración del Estado en este Plan siguen la senda prevista en la programación anterior. Por lo que se refiere al montante estimado destinado a la Comunicación, recordar que en el Comité anterior se había aprobado el nuevo montante que finalmente se cifró en 4.500.000 euros para todo el período de programación, con un 65% del FEDER y un 35% del FSE. Hasta finales del año 2011 el montante estimado utilizado para este tipo de actividades asciende a 3.300.000 euros, manteniéndose los porcentajes fijados por Fondos con lo que se está en la senda de alcanzar lo programado al final del período. Entre todas las actuaciones llevadas a cabo en el año 2011 se destacan como “buenas prácticas” las que se presentan a continuación. Hay que señalar que la presentación de las mismas se ha hecho teniendo en cuenta los criterios que aparecen reseñados en la “Guía para el Seguimiento y la Evaluación de los Planes de Comunicación”. Como ya viene siendo habitual, estas buenas prácticas de comunicación, así como las buenas actuaciones cofinanciadas con fondos europeos que de ellas se puedan desprender, se van a hacer públicas a través de las páginas Web de la Unidad Administradora del FSE, www.meyss.es/uafse, y de la Dirección General de Fondos Comunitarios (www.dgfc.sepg.minhap.gob.es). Como primera Buena Práctica se presenta “La ACTIVIDAD INFORMADORA DE LA RED EXTREMEÑA DE INFORMACIÓN EUROPEA (REINE) SOBRE LA UNIÓN EUROPEA

REINE (Red Extremeña de Información Europea), es una red de trabajo en la que participan, bajo la coordinación de la Vicepresidenta Primera y Portavoz del Gobierno de Extremadura, entidades que en la región se ocupan de la información sobre temas europeos. Para lograr la consecución de sus objetivos REINE tiene diseñado un ambicioso programa de acciones divulgativas entre las que merece especial mención el desarrollo del proyecto ‘Extremadura en Europa’, que abarca cinco acciones: Europa en los pueblos, Europa en la escuela, Europa en la Universidad, Europa con los profesionales y Europa con los medios de comunicación, además de los actos de celebración del Día de Europa y todas aquellas actuaciones que acerquen Europa a la ciudadanía extremeña, en general.


Además, realiza tareas de formación on line (Programa de Capacitación Sobre Ciudadanía Europea, Oportunidades para la Gestión Cultural en la Unión Europea, etc.). Se considera esta actuación como una “buena práctica” por: El uso de recursos innovadores en la presentación, organización y desarrollo. REINE propone el trabajo en red para compartir información, experiencias y buenas prácticas. En este contexto destaca la Plataforma de teleformación ubicada en la página web de la Red (http://www.reine.org.es/) en la que se recogen las fórmulas de matriculación, así como el material y los sistemas de evaluación de los diferentes cursos propuestos en los que suele haber un bloque relativo a la Unión Europea en general, su funcionamiento, instituciones y políticas.


Además, se desarrollan proyectos en los que se aporta información sobre las instituciones y funcionamiento de la Unión Europea, al tiempo que también ofrece una detallada información sobre las políticas comunitarias, contando en su página web con un apartado específico en el que se detallan las diferentes convocatorias de Programas Europeos. Con ello se facilita la participación de los beneficiarios potenciales en todas ellas, al orientar sobre los requisitos de participación en las mismas. Asimismo, cuenta con un calendario de eventos y resúmenes de actualidad y prensa europea y el Observatorio EUROACE. La adecuación de los contenidos a los objetivos. En concreto, las actuaciones contribuyen a la consecución de los dos objetivos del Plan de Comunicación de los PO FEDER y FSE de Extremadura, orientados a la población en su conjunto, es decir, garantizar la visibilidad de la UE y de sus políticas, en particular la Política de Cohesión, y sensibilizar a la opinión pública sobre el papel desempeñado por la UE.


La incorporación de criterios de Igualdad de Oportunidades, se produce en relación a dos elementos: de un lado la consideración y uso de un lenguaje y elementos gráficos no sexistas y, de otro, la consideración de información sobre políticas de igualdad en la UE y la inclusión de noticias sobre el tema que tratan de difundir el mensaje de igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres promovido por la Unión Europea y secundado por el propio Gobierno de Extremadura. La adecuación con el objetivo general de difusión de los Fondos. La Red, constituida el 16 de febrero de 2006 en Mérida, persigue mejorar la actividad de difusión de la Unión Europea y colaborar y optimizar los recursos para la obtención de mejores resultados. Así, entre sus objetivos establece el de “poner en marcha acciones y programas divulgativos sobre la UE y sumar recursos económicos, humanos y materiales para lograr un acercamiento de Europa a los extremeños, dando a conocer los distintos programas y políticas comunitarias y facilitando toda la información posible sobre el funcionamiento de las instituciones de la UE”.

El alto grado de cobertura sobre la población objetivo de la acción queda garantizado en tanto que entre los objetivos de la Red está el de coordinar esfuerzos para hacer llegar la información sobre Europa a la ciudadanía que vive en todos los rincones de Extremadura. Dicho objetivo queda garantizado a través de dos elementos claves:

• La amplitud y diversidad de miembros fundadores y de aquellos que se han incorporado con posterioridad, que van desde centros y puntos de información europea a la propia Universidad de Extremadura, pasando por asociaciones y


fundaciones, el Consejo Económico y Social de Extremadura o el Centro de Cirugía de Mínima invasión Jesús Usón, entre otros. Esto garantiza la accesibilidad a la información de un amplio volumen de población de diversas condiciones.

• La población a la que van dirigidas las diferentes actuaciones realizadas por REINE: la escuela, la Universidad, los profesionales, la población rural o los medios de comunicación, entre otros. La evidencia de un alto grado de calidad de la actuación queda patente en la consideración internacional de la Red y de sus proyectos. Así, en la anualidad 2007, “Extremadura en Europa” obtuvo el primer premio “Comunicando Europa” como el mejor proyecto de comunicación europea. El proyecto fue elegido entre 24 candidaturas procedentes de todo el continente (Holanda, Italia, Suecia, Croacia, Rumania, Austria o Ucrania, entre otros).

Además, fue expuesto en el espacio “Open Space” dispuesto por la Asamblea de Regiones de Europa (ARE) para que las regiones compartan experiencias y conocimientos y presentado en Bruselas en las jornadas celebradas sobre comunicación europea en esa misma anualidad. El uso de las nuevas tecnologías de la información es un instrumento básico en el desarrollo de la actividad llevada a cabo por la Red. La Web de REINE (http://www.reine.org.es), constituye el principal canal de comunicación de la Red con toda la ciudadanía interesada en la información aportada por la misma. Además, su participación en las diferentes redes sociales (Facebook y Twitter), así como en Flicker o YouTube facilita la accesibilidad a sus actividades e información, principalmente, de la población más joven que constituye uno de los colectivos en los que el conocimiento sobre la Unión Europea y, particularmente, sobre la Política Regional Europea resulta menor. Se presenta a continuación como buena práctica “LA COMUNICACIÓN DEL PROYECTO @VANZA DE EDUCACIÓN A DISTANCIA EN EXTREMADURA”. El Proyecto @vanza es un proyecto de la Dirección General de Formación Profesional y Aprendizaje Permanente de la Consejería de Educación de la Junta de Extremadura cofinanciado por el Fondo Social Europeo, cuya finalidad es el desarrollo de cursos de formación a distancia a través de Internet. En el Consejo de Gobierno extraordinario celebrado el 28 de febrero de 2005 en Hervás, la Consejería de Educación propuso la aprobación del Proyecto @vanza, basado en la modalidad de aprendizaje a través de la teleformación para personas adultas y que pretende servir como punto de partida para configurar el modelo extremeño de educación a distancia. La justificación del mismo se debe a los continuos cambios tecnológicos y sociales de las últimas décadas que hacen cada vez más patente la necesidad de aprender a lo largo de toda la vida y de establecer la educación permanente como principio rector de las políticas educativas. En este contexto, el proyecto @vanza


se convierte en el modelo extremeño de educación a distancia, tratando así, de responder a las necesidades de muchos ciudadanos y ciudadanas que persiguen seguir aprendiendo para su desarrollo personal y/o profesional y no disponen de tiempo o su lugar de residencia no les permite la asistencia a clase en una modalidad de enseñanza presencial.

El proyecto ha disfrutado de una importante actividad difusora, especialmente a través de Internet, en la que se ha dejado constancia de la cofinanciación del FSE. En concreto se ha creado una página específica para el actuación (https://avanza.educarex.es), se hace referencia al proyecto en otras páginas del Gobierno de Extremadura (https://eda.educarex.es/portalap/)) y se incluyen los correspondientes logo y eslogan en todos los materiales generados en el marco del proyecto (hojas de matrícula, material educativo, etc.)

Se considera esta actuación como una “buena práctica” por: El uso de recursos innovadores en la presentación, organización y desarrollo, se basa en la creación de un espacio específico para la formación a distancia de adultos, mediante el impulso de las TICs, la mejora del aprendizaje y la ayuda a los trabajadores/as a la hora de adquirir nuevas habilidades. Este espacio resulta innovador por incorporar información relativa a la oferta formativa, la agenda y la normativa relativa al desarrollo de la formación, así como por establecer las vías para la matriculación presencial y on-line, recogiendo


todos los formularios requeridos. La mención a la cofinanciación comunitaria en la web y las publicaciones realizadas, garantiza la difusión de la contribución del FSE entre las personas destinatarias del proyecto.

La adecuación de los contenidos a los objetivos establecidos en el Plan de Comunicación de los PO del FEDER y del FSE está garantizada, ya que la difusión de información a través de diversos medios (internet, publicaciones), en los que se menciona la cofinanciación comunitaria, contribuye a la consecución de varios de los objetivos finales del mismo: garantizar la visibilidad de la UE y Política de Cohesión (objetivo 1), facilitar la participación (objetivo 3) y difundir los logros alcanzados y los benéficos derivados de la programación (objetivo 4). Por la incorporación de criterios de Igualdad de Oportunidades, reflejada en el cuidado lenguaje utilizado en todas las acciones de difusión llevadas a cabo, no haciendo uso en ningún momento de lenguaje sexista. Asimismo, la información aportada tiene como colectivo destinatario a todas las personas interesadas en formarse, reciclar sus conocimientos, obtener titulaciones de enseñanzas oficiales o acceder a enseñanzas oficiales sin exclusión por sexo, lo que contribuye a crear una sociedad más abierta, evitando exclusiones. Por la adecuación con el objetivo general de difusión de los Fondos, puesto que se garantiza la visibilidad para el público en general de la cofinanciación de estas actuaciones y servicios por los Fondos Estructurales, gracias a los distintos instrumentos utilizados para la difusión del proyecto. Por el alto grado de cobertura sobre la población objetivo de la acción, que tiene un claro indicador en los datos de participación creciente en los cursos (el alumnado matriculado ha alcanzado en el curso 2010-2011 los 6.690 participantes y en 2011-2012 un total de 7.107) y la diversificación de las actuaciones


cofinanciadas que permite llegar a un colectivo cada vez mayor de la población adulta extremeña.

El Proyecto ha ido creciendo desde el curso de su implantación (curso 2005/06) y actualmente se ofertan cuatro Ciclos Formativos de Grado Superior además del Segundo Ciclo de Educación Secundaria para Personas Adultas (ESPA) y también se utiliza la plataforma como herramienta de comunicación para la modalidad semipresencial en la que se oferta el Bachillerato a distancia, como proceso previo a la integración de estas enseñanzas en el Proyecto @vanza. Por la evidencia de un alto grado de calidad de la actuación, en la importante difusión realizada a través de los diferentes instrumentos, que, como ha quedado patente, ha permitido un incremento constante de la participación en el proyecto que se ha convertido en el modelo extremeño de educación a distancia. Por el uso de las nuevas tecnologías de la información. Internet constituye un referente desde el punto de vista instrumental para la implementación del proyecto que persigue potenciar el uso de las TIC,s como herramienta de aprendizaje cumpliendo el objetivo de la alfabetización tecnológica de toda la población adulta de Extremadura, pero también para difusión de la participación del FSE.


En la práctica son dos las páginas web en las que se aporta información sobre el proyecto, dejando, en ambos casos, constancia de la cofinanciación del FSE:

• La Plataforma del Proyecto @vanza de Educación a Distancia en Extremadura (https://avanza.educarex.es) ha sido creada específicamente para el desarrollo del proyecto aportando información detallada acerca de la oferta formativa, la fórmula de matriculación, la agenda y la normativa vinculada. En todas sus páginas se incluye el logo de la UE, con la correspondiente identificación del FSE y el eslogan.

• Desde una perspectiva más general, el Portal de Aprendizaje Permanente de Educación y Cultura del Gobierno de Extremadura (https://eda.educarex.es/portalap/) recoge también información del proyecto. Éste pretende dar cobertura a la oferta educativa semipresencial cumpliendo la función de coordinar y organizar los elementos y procesos de la Educación a Distancia, así como facilitar el acceso a la educación de las personas adultas que por circunstancias personales, sociales, geográficas u otras de carácter excepcional, se ven imposibilitados para seguir enseñanzas a través del régimen presencial ordinario. En la misma se ha creado una Biblioteca (Biblioteca @vanza) en la que se recoge todo el material educativo y complementario en el que se incluyen las referencias a la participación del FSE. Otra Buena Práctica son “LOS FOLLETOS INFORMATIVOS DE LAS ACTUACIONES DE FORMACIÓN COFINANCIADAS POR EL FONDO SOCIAL EUROPEO LLEVADAS A CABO POR LA SECRETARIA GENERAL DE EDUCACIÓN DEL GOBIERNO DE EXTREMADURA”.


Durante la anualidad 2011 la Secretaria General de Educación ha desarrollado una serie de cursos, jornadas y seminarios en el marco del tema prioritario 72, encaminados a actualizar los conocimientos del personal docente de cara a la innovación y la economía del conocimiento.

En todos los casos, las actuaciones han venido acompañadas de la elaboración del correspondiente folleto informativo que recoge información detallada acerca de los objetivos, contenidos, calendario, metodología, destinatarios y personas de contacto de las acciones formativas, al tiempo que se hace referencia a la cofinanciación a través del Fondo Social Europeo, con la inclusión del logo, la referencia al Fondo en cuestión y el eslogan correspondiente. Se considera esta actuación como una “buena práctica” por: El uso de recursos innovadores en la presentación, organización y desarrollo, se basa en la elaboración específica de un folleto informativo para cada uno de los cursos, seminarios y jornadas realizados en los que se alude de forma explícita a la contribución del Fondo Social Europeo en el desarrollo de las actuaciones. A ello se une, además, la difusión de tales documentos a través de las páginas web del Gobierno de Extremadura y de las entidades colaboradoras, como por ejemplo los diferentes Centros de Profesorado y Recursos (CPR).


Esta información se ha visto, además, complementada por folletos adicionales que recogen, con carácter general, la descripción de otros instrumentos empleados por la Consejería de Educación para la formación continua deprofesores/as y coordinadores/as (tales como la Administración Creativa Regional o LinExEdu). La adecuación de los contenidos a los objetivos establecidos en el Plan de Comunicación de los PO del FEDER y del FSE está garantizada, en la medida en que se contribuye a la consecución de varios de sus objetivos operativos: dejar constancia de la procedencia comunitaria de los Fondos en las actuaciones cofinanciadas y facilitar y potenciar los procesos de información y participación, entre los beneficiarios potenciales.


Por la incorporación de criterios de Igualdad de Oportunidades, dado que se ofrece una información homogénea para el profesorado interesado en la formación realizada, lo que permite evitar exclusiones por género. Por la adecuación con el objetivo general de difusión de los Fondos. Las actuaciones de información y publicidad realizadas garantizan la visibilidad de la cofinanciación del FSE para todos los beneficiarios potenciales de las diferentes actuaciones desarrolladas por la Secretaría General de Educación que acceden a la documentación publicada con el objetivo de conocer el contenido de las actuaciones, así como los requisitos para su participación y las fórmulas para la inscripción. Por el alto grado de cobertura sobre la población objetivo de la acción. La difusión de los folletos elaborados a través de la web del Gobierno de Extremadura y los diferentes CPR colaboradores permite una fácil accesibilidad a la información de las actuaciones cofinanciadas para todos los beneficiarios potenciales, así como, en caso de interés, para la población general.


Por la evidencia de un alto grado de calidad de la actuación. El resultado obtenido puede considerarse como muy positivo por la calidad y amplitud de la información transmitida, pero también por la calidad de los instrumentos empleados que resultan sencillos en su lectura y han permitido acercar la Política Regional Europea al conjunto del profesorado extremeño de todos los niveles educativos. Por el uso de las nuevas tecnologías de la información. La difusión de los folletos a través de Internet, tal y como se ha mencionado anteriormente, constituye un instrumento básico en la difusión de la información que facilita la accesibilidad a la misma de los beneficiarios potenciales, pero también del conjunto de la población, dado que se publican en sitios web de acceso general. Se presenta también como ejemplo de buena práctica, por parte de la Autoridad de Gestión del FSE, las ediciones de apoyo al seguimiento de información y publicidad “La Evaluación de los Planes de Comunicación FSE” y ”Buenas Prácticas en Comunicación”, que han servido para difundir y sistematizar los trabajos realizados en comunicación por los organismos responsables de los Planes de Comunicación. Se considera que es una “buena práctica”:

Por la adecuación de los contenidos a los objetivos perseguidos, ya que desde su inicio se pretendía realizar una recopilación de los trabajos realizados, desde la evaluación hecha a los Planes de Comunicación FSE y sobre la


experiencia de productos y acciones de comunicación de éstos desarrolladas en este periodo.

Por haber incorporado criterios de Igualdad de oportunidades, tanto en los contenidos documentales como en la distribución de ambas publicaciones.

Por la adecuación con el objetivo general de difusión de los Fondos, puesto que el objetivo básico de las ediciones ha sido el de ofrecer un producto de difusión sobre las herramientas de comunicación utilizadas por los organismos que implementan el FSE, cuyo objetivo último es el dar a conocer la labor de los Fondos. Por el alto grado de cobertura sobre la población objetivo de la acción de comunicación. Los trabajos desarrollados versan sobre las actuaciones realizadas por todos los organismos que participan en las políticas y programas del FSE y son de utilidad a: representantes institucionales de la Comisión Europea y de la Administración General del Estado responsables de los Fondos Comunitarios; representantes de las CC.AA y de organismos actualmente implicados en el desarrollo y la gestión del FSE, ONGs e interlocutores sociales. Por el uso de nuevas tecnologías de la información, al haberse difundido a través de la página web de la Autoridad de Gestión. Por último, en cuanto a las obligaciones generales que las Autoridades de Gestión de los Programas Operativos deben asumir con carácter general, las Autoridades de Gestión, al igual que todos los Organismos Intermedios y/o gestores han continuado informando a los beneficiarios que la aceptación de la financiación implica la inclusión en la lista de beneficiarios de conformidad con el artículo 7, apartado 2, letra d del Reglamento 1828/2006 de la Comisión, de 8 de diciembre de 2006.


Dicha lista de beneficiarios se continúa publicando de un modo centralizado en las páginas Web de las Autoridades de Gestión, la Unidad Administradora del FSE (www.meyss.es/uafse) y la Dirección General de Fondos Comunitarios, (www.dgfc.sepg.minhap.gob.es) a medida que la información está disponible en la aplicación FSE 2007 y en FONDOS 2007.

Asimismo, el 9 de mayo de 2011, en conmemoración del día de Europa, se llevó a cabo el acto de izado de la bandera europea delante de las sedes de las Autoridades de Gestión de los Programas Operativos del FSE y del FEDER y Fondo de Cohesión en España, permaneciendo izada durante una semana, tal como exige el artículo 7 del Reglamento (CE) 1828/2006 de la Comisión.


Además, con ese motivo, a fin de divulgar los proyectos europeos cofinanciados por el FSE se difundió la publicación especial conmemorativa del Fondo Social Europeo (editada por la DG de Empleo y Asuntos Sociales), a disposición para su consulta en las zonas comunes de la sede de la Unidad Administradora.

Se procedió también, en la entrada del recinto, al reparto de productos publicitarios del FSE, para quienes visitaron la UAFSE durante esos días, así como a la colocación de paneles dedicados específicamente a recordar este día, en distintas áreas del edificio

A través de un correo electrónico masivo se ha recordado la celebración de esta jornada a todos los que participan en la gestión, desarrollo y aplicación del FSE en España.


El evento de difusión anual que la UAFSE organiza, en el que participan los organismos de todos los POs españoles, se centró en una Jornada de trabajo sobre el Futuro del FSE, celebrada el 14 de noviembre en Madrid.

El principal objetivo de esta Jornada fue el de mostrar las propuestas existentes acerca de la Política de Cohesión 2014-2020 y los borradores legislativos del FSE para ese nuevo periodo. Así, los Organismos Intermedios aportaron las pertinentes observaciones al borrador de los nuevos Reglamentos de los Fondos Estructurales para el periodo 2014-2020. Además, este Acto sirvió para difundir los logros y avances del FSE.


En relación con los textos reglamentarios presentados, se analizaron temas de auditoría, supervisión y evaluación, así como opciones de simplificación de costes y planes de acción conjunta. La jornada se dirigió a todos los organismos implicados en la gestión, seguimiento e implementación de los programas del actual periodo, con el fin de poder adaptar, gracias a las contribuciones surgidas del evento, las necesidades regionales españolas a las expectativas de las actuaciones y del marco normativo del futuro periodo en el que se desarrollarán los Fondos Europeos. Asimismo, la Autoridad de gestión del FEDER y del Fondo de Cohesión de todos los Programas Operativos en España, la Dirección General de Fondos Comunitarios del Ministerio de Economía y Hacienda, ha organizado el Acto Anual de Política Regional y Fondos Europeos en España correspondiente al año 2011. Dicho Acto se celebró el día 29 de noviembre en la sede de la Universidad Complutense en Aranjuez. Este año el acto tuvo un doble objetivo: por un lado, difundir los logros alcanzados por la Política Regional en España a lo largo de 2011 y, por otro, reflexionar acerca del futuro de la Política de Cohesión, marcado por la aprobación de la Estrategia Europa 2020.

Por último, es importante recordar que, además de estas actuaciones generales asumidas específicamente por la Autoridad de Gestión del FSE, para cada PO, la UAFSE ha completado las acciones de los Planes de Comunicación de todos los Programas Operativos nacionales, a través de su propio Plan de Información y Publicidad del PO de Asistencia Técnica y Cooperación Transnacional e Interregional, cuyo objeto es precisamente el de la complementariedad de los demás Planes de Comunicación.

INFORME 2011 FSE EXTREMDADURA...4 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2011 2....

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