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INFORME ANUAL 2009

CCI Nº 2007 CB 16 3 PO 005

INFORME ANUAL 2009

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ÍNDICE 1. IDENTIFICACIÓN --------------------------------------------------------------4 2. PERSPECTIVA DE LA EJECUCIÓN DEL PROGRAMA OPERATIVO ----------5

2.1. Logros y análisis de los avances-----------------------------------------6 2.1.1. Información sobre los avances materiales del programa operativo-------6 2.1.2. Información financiera -----------------------------------------------------------8 2.1.3. Información sobre el desglose del uso de los fondos --------------------- 11 2.1.4. Ayuda por grupos destinatarios----------------------------------------------- 12 2.1.5. Devolución o reutilización de ayudas ---------------------------------------- 12 2.1.6. Análisis cualitativo--------------------------------------------------------------- 12

2.2. Información sobre conformidad con la legislación comunitaria --- 13 2.3. Problemas importantes y medidas adoptadas para solucionarlos - 14 2.4. Cambios en el contexto de la ejecución del programa operativo -- 14 2.5. Modificaciones sustanciales con arreglo al artículo 57 del Reglamento (CE) nº 1083/2006 ---------------------------------------------- 15 2.6. Complementariedad con otros instrumentos ------------------------ 15 2.7. Seguimiento y evaluación---------------------------------------------- 16

2.7.1. Acciones de la Autoridad de Gestión----------------------------------------- 17 2.7.2. Acciones del Comité de Seguimiento ---------------------------------------- 20 2.7.3. Acciones del Comité de Gestión ---------------------------------------------- 22 2.7.4. Acciones de los Comités Territoriales ---------------------------------------- 25 2.7.5. Acciones del Secretariado Técnico Conjunto ------------------------------- 25 2.7.6. Acciones de control financiero (Autoridad de Auditoría)------------------ 28 2.7.7. Encuentro anual con la Comisión Europea ---------------------------------- 29 2.7.8. Evaluación continua ------------------------------------------------------------ 30

2.8. Reserva nacional de eficacia ------------------------------------------ 31 3. EJECUCIÓN POR PRIORIDAD----------------------------------------------- 32

3.1. Prioridad 1--------------------------------------------------------------- 32 3.1.1. Logro de objetivos y análisis de los avances ------------------------------- 32 3.1.2. Problemas importantes y medidas adoptadas para solucionarlos ------- 33




4. PROGRAMAS DEL FSE: COHERENCIA Y CONCENTRACIÓN -------------- 35 5. PROGRAMAS FEDER/FONDO DE COHESIÓN: GRANDES PROYECTOS -- 35 6. ASISTENCIA TÉCNICA------------------------------------------------------- 35 7. INFORMACIÓN Y PUBLICIDAD --------------------------------------------- 36

7.1. Publicación de la lista de Beneficiarios--------------------------------------------- 36 7.2. Actividades informativas organizadas---------------------------------------------- 37 7.3. Acto público de izamiento de la bandera de la UE------------------------------- 40 7.4. Participación de eventos de promoción y difusión del POCTEP---------------- 40 7.5. La comunicación a través de internet---------------------------------------------- 41 7.6. Publicaciones--------------------------------------------------------------------------- 45

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7.7. Medios de comunicación social ----------------------------------------------------- 49 7.8. Evaluación y seguimiento ------------------------------------------------------------ 50 7.9. Cronograma de actividades actualizado y calendario de 2010----------------- 51 7.10. Buenas prácticas ---------------------------------------------------------------------- 52

8. ANEXOS ----------------------------------------------------------------------- 54 ANEXO 1 – Listado descriptivo de los proyectos aprobados----------------------------- 54 ANEXO 2 – Listado de pagos en concepto de anticipos---------------------------------- 54 ANEXO 3 – Listado de proyectos aprobados por el Comité de Gestión---------------- 54 ANEXO 4 – Listado de proyectos estructurantes ------------------------------------------ 54 ANEXO 5 – Resumen de principales indicadores de I&P 2009-------------------------- 54 ANEXO 6 – Siglas utilizadas ------------------------------------------------------------------ 54

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1. IDENTIFICACIÓN

Objetivo afectado 3

Zona subvencionable afectada España y Portugal

Período de programación 2007 - 2013

Número de Programa CCI 2007 CB 16 3 PO 005

PROGRAMA OPERATIVO

Título del programa Programa Operativo de

Cooperación Transfronteriza España – Portugal (POCTEP)

Año al que se refieren los datos 2009

INFORME ANUAL DE

EJECUCIÓN Fecha de aprobación del informe anual por el Comité de Seguimiento

29/06/2010

Autoridad de Gestión

Dirección General de Fondos Comunitarios (DGFC)

Ministerio de Economía y Hacienda (España)

Autoridad de Certificación

Instituto Financeiro para o Desenvolvimento

Regional (IFDR) Ministerio do Ambiente,

Ordenamento do Territorio e Desenvolvimento Regional

(Portugal)

AUTORIDADES

Autoridad de Auditoría

Intervención General de la Administración del Estado

(IGAE) Ministerio de Economía y Hacienda (España)

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2. PERSPECTIVA DE LA EJECUCIÓN DEL PROGRAMA OPERATIVO

Introducción: principales progresos del POCTEP El presente Informe de ejecución de las operaciones cofinanciadas en el año 2009 con cargo al Programa Operativo de Cooperación Transfronteriza España-Portugal (POCTEP) 2007-2013, se ha elaborado en aplicación de lo dispuesto en el Artículo 67 apartado 1 del Reglamento (CE) nº 1083/2006 del Consejo de 11 de julio de 2006, en el que se establece que “A partir de 2008, la Autoridad de Gestión remitirá a la Comisión, a más tardar el 30 de junio de cada año, un informe anual y, a más tardar el 31 de marzo de 2017, un informe final de ejecución del Programa Operativo”. Asimismo, conforme a lo establecido en el Artículo 65 apartado d del mencionado Reglamento, este Informe se presenta a la Comisión Europea (CE) después de haber sido aprobado por el Comité de Seguimiento del POCTEP a través de procedimiento de consulta escrita de 15 de junio de 2009. En el actual Informe de ejecución anual, se constata que durante la anualidad 2009 los progresos más significativos del Programa se han centrado básicamente en:

- la aprobación de 81 proyectos en la primera convocatoria para la presentación de candidaturas,

- la presentación a la CE de la descripción de los Sistemas de Gestión y Control del POCTEP y la elaboración de respuestas a las observaciones emitidas,

- la aprobación de la Decisión de la Comisión C(2009) 7886, de 14 de octubre de 2009, que modifica la inicial Decisión C(2007) 5165 por la que se aprobó el POCTEP, también modificado por Decisión C(2008) 7439, de 25 de noviembre de 2008,

- la organización de diversas acciones de información especialmente dirigidas a los beneficiarios del POCTEP para facilitar la puesta en marcha de las operaciones aprobadas,

- la continuación del registro de información y el desarrollo de la aplicación FONDOS 2007, con especial formación de los beneficiarios para la elaboración de solicitudes de validación de gasto y de pedidos de reembolso FEDER,

- el inicio de la reflexión y de acciones de preparación para el lanzamiento de la segunda convocatoria del POCTEP en el 2010,

- la realización de la primera reunión de Encuentro anual con la CE en la que se realizó un balance y evaluación del POCTEP constatando un buen desarrollo y gestión del Programa pese al retraso general en la ejecución de los proyectos motivado en gran parte por el contexto de crisis económica y financiera,

- el desarrollo de actividades de comunicación y publicidad del POCTEP para la difusión y promoción del Programa, con la elaboración específica de una Guía de información de acciones de comunicación distribuida a todos los beneficiarios.

El presente documento constituye así, el Tercer Informe de Ejecución Anual del POCTEP y cubre el periodo de ejecución comprendido entre el 1 de enero de 2009 a 31 de diciembre de 2009.

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2.1. Logros y análisis de los avances Se presenta a continuación las principales acciones relativas al progreso realizado en la ejecución del Programa y el avance financiero en los ejes prioritarios del POCTEP en la anualidad 2009. Desde el inicio de 2009, todas las estructuras de gestión estuvieron implicadas activamente en la resolución de la primera convocatoria de proyectos, la cual se desarrolló satisfactoriamente y dentro del plazo marcado como objetivo para la buena marcha del Programa. Así, tal y como se expone con detalle en el punto 2.7 de este Informe, en la anualidad 2009 se han desarrollado toda una serie de acciones necesarias para la aprobación de las candidaturas y la firma de Acuerdos de los beneficiarios principales (BP) con la Autoridad de Gestión (AG), para permitir el inicio de la ejecución de los proyectos lo antes posible. 2.1.1. Información sobre los avances materiales del programa operativo

Resolución de la primera convocatoria de proyectos Tal y como fue descrito en el Informe Anual de 2008, en la primera convocatoria para la presentación de proyectos, se recibieron un total de 328 candidaturas solicitando 467,62 M€ de FEDER. Una vez realizada la instrucción de las candidaturas por el STC y los coordinadores nacionales y regionales, así como la celebración de los Comités Territoriales de las cinco Áreas de Cooperación, se concluyó el año con las tareas necesarias para la resolución de la primera candidatura en estado muy avanzado. Así, el 28 de enero de 2009, tuvo lugar la cuarta reunión del Comité de Gestión, en el que se procedió al estudio y análisis de las candidaturas presentadas en la primera convocatoria del POCTEP, concluyéndose con la aprobación de 81 proyectos con una ayuda FEDER total concedida de 129.597.162 euros. En el ANEXO 1 se ha incluido el listado de los 81 proyectos aprobados, con una breve descripción de sus objetivos, acciones y resultados, así como los beneficiarios que forman parte de cada proyecto y las NUT III de aplicación. Finalmente, cabe señalar que posteriormente, toda la información relativa a las candidaturas y proceso de instrucción final, fue registrada en la aplicación FONDOS 2007, así como la aprobación de operaciones, estando disponible a modo de consulta por los coordinadores regionales y nacionales respectivos. NOTA: A fecha del presente informe, podemos adelantar que el 23 de febrero de 2010 en Faro, tuvo lugar en la cuarta reunión del Comité de Seguimiento, la aprobación de la segunda convocatoria de proyectos del POCTEP, con la apertura del plazo de presentación de candidaturas a partir del 1 de marzo de 2010.

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Los indicadores llave del POCTEP Para medir el progreso del Programa hay un sistema de indicadores en el Capítulo 7 del PO, el cual se alimenta de la ejecución de los proyectos y, por tanto, del grado de avance de los indicadores de los propios proyectos. De esta forma, el POCTEP cuenta con un sistema de indicadores de realización y resultado, clasificados para cada uno de los ejes prioritarios, que alimentan los proyectos. Al mismo tiempo, el Programa tiene una serie de indicadores llave, que también figuran en el Capítulo 7. En el Informe Anual de 2008, no se aportó información cuantificada sobre los indicadores porque no hubo ejecución física ni financiera de las operaciones, materializándose el avance del Programa en la puesta en marcha del mismo, así como de todas las estructuras de gestión y seguimiento. Teniendo en cuenta que el gasto declarado a la CE en el 2009 se corresponde con el gasto ejecutado por un único proyecto, se ha optado en este punto por ofrecer información de los indicadores llave, describiéndose en el punto 3 de este Informe, los indicadores específicos del eje prioritario correspondiente al gasto declarado. De acuerdo con lo anterior, se presentan los indicadores llave del Programa, referidos a la anualidad 2009, cuantificando los mismos sobre la base de los 81 proyectos aprobados en la primera convocatoria:

Indicadores llave Logro 2009 Base de referencia: proyectos

Empleos creados - Empleos creados – mujeres - Empleos creados – hombres -

Proyectos I+D 6

0042_RISE_5_E 0082_CEIIA_CTAG_MOBI_one_1_E 0217_ER_INNOVA_1_E 0251_ECOAQUA_5_E 0318_RITECA_4_E 0251_ECOAQUA_5_E 0315_INL_6_P

Proyectos de cooperación entre empresas e instituciones de investigación 6

0006_BIOEMPRENDE_1_E 0065_ECA-IT_1_E 0075_RED_INCOPYME_1_E 0123_INTERPLAT_5_E 0149_REAL_1_P 0327_PIDETRANS_5_P

Empleos en investigación científica y tecnológica -

Proyectos en el ámbito de la sociedad de la información 3

0094_SITET_DD_2_E 0108_OTSA_2_E 0296_OTALEX_II_4_P

Número de proyectos en el ámbito de las energías renovables 4

0023_E-SOL_1_E 0062_RETALER_6_E 0128_PROBIOENER_2_E 0317_ALTERCEXA_4_E

Incremento de la capacidad de producción de energías renovables -

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Indicadores llave Logro 2009 Base de referencia: proyectos

Población que pasó a ser servida por un sistema de distribución de agua -

Población que pasó a ser servida por un sistema de tratamiento de aguas residuales

-

Proyectos en el ámbito del tratamiento de residuos 3

0089_RED_GENERA_1_E 0130_AMBIENTAL_5_E 0329_ECOREDESANEASOL_1_P

Población afectada por medidas de protección contra incendios y otras medidas de protección

-

Proyectos en el ámbito del turismo 9

0029_FLUVIAL_2_E 0047_NETUR_4_E 0054_URT_4_E 0113_VINO_GNP_1_E 0191_COMSOTUR_3_E 0314_TI_4_E 0319_PEGLA_4_P 0328_GUADITER_5_P 0331_TFVD_3_E

Empleos creados por proyectos en el ámbito del turismo -

Proyectos en el ámbito de la educación 2 0098_ATICA_6_E 0099_AMTFP_6_E

Estudiantes beneficiarios de proyectos en el ámbito de la educación -

Proyectos en el ámbito de la salud 2 0002_BIOEXAL_4_E 0129_OBSERVATORIO_SALUD_5_E

Proyectos que ofrecen servicios que refuerzan la igualdad de oportunidades y de lucha contra la exclusión social, especialmente de jóvenes y minorías

3 0095_TRANSXUVENTUDE_6_E 0100_REDES_DROG_3_E 0135_ESPAZO_XUVENIL_1_E

2.1.2. Información financiera

Introducción El Comité de Seguimiento de 18 de junio de 2009, aprobó una reprogramación financiera del PO, remitida a la CE el 29 de julio. La Comisión comunicó su admisibilidad el 14 de agosto y su aprobación el 14 de octubre de 2009, mediante la Decisión (C) 2009/7886. Tras esta modificación, el coste total previsto para el POCTEP se eleva a 354.475.282€. La financiación del FEDER comporta 267.405.976€, lo que corresponde a una tasa máxima de ayuda comunitaria del 75,44%. El reparto del coste total por eje prioritario del Programa es el siguiente:

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EJE PRIORITARIO FEDER Contrapartida

pública Contrapartida

privada %

FEDER TOTAL %

1. Fomento de la competitividad y la promoción del empleo

103.250.705 29.229.089 5.187.813 75% 137.667.607 38,9%

2. Medio Ambiente, patrimonio y prevención de riesgos

78.277.520 25.410.064 682.442 75% 104.370.026 29,4%

3. Ordenación del Territorio y Accesibilidades

47.503.646 14.659.365 1.175.184 75% 63.338.195 17,8%

4. Integración socioeconómica e institucional

25.203.234 8.161.246 239.832 75% 33.604.312 9,5%

5. Asistencia técnica 13.170.871 2.324.271 0 85% 15.495.142 4,4%

TOTAL 267.405.976 79.784.035 7.285.271 76% 354.475.282 100%

Siendo el reparto FEDER por año tal y como muestra el cuadro adjunto:

ANUALIDAD FEDER (€) 2007 37.388.520 2008 35.481.611 2009 36.125.983 2010 37.547.278 2011 39.010.973 2012 40.275.864 2013 41.575.747

TOTAL 267.405.976

Cuadros de ejecución financiera DECLARACIONES DE GASTO EFECTUADAS POR LA AG: La AG remitió a la AC la primera Declaración de Gastos el 3 de noviembre de 2009, al objeto de cumplir con lo establecido en el punto 2 del artículo 82 del Reglamento (CE) Nº 1083/2006, relativo a la prefinanciación (N+24). Dicha Declaración incluía una solicitud de pago del proyecto INL, siendo el importe declarado de 15.841.709,81€. Con ello, el porcentaje de ejecución del Programa alcanzó el 4,47%, no siendo de aplicación para esta anualidad la regla n+3 en el POCTEP. La segunda Declaración de Gastos fue remitida por la AG a la AC el 16 de diciembre de 2009, incluyendo los gastos de Asistencia Técnica del STC, siendo el importe declarado de 562.631,59€.

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CERTIFICACIONES DE GASTO Y SOLICITUDES DE PAGO DE LA AC A LA CE La AC recibió con éxito de la AG la primera Declaración de Gastos el 10 de noviembre de 2009, y presentó el primer Certificado de Gastos y Solicitud de Pago a la CE el 13 de noviembre de 2009. La segunda Declaración de Gastos fue recibida por la AC con éxito el 19 de febrero de 2010, por lo que el segundo Certificado de Gastos y Solicitud de Pago será declarado a la CE en la anualidad 2010. En el siguiente cuadro financiero del POCTEP correspondiente a la anualidad 2009, se refleja la situación de los ejes prioritarios por fuente de financiación según el modelo previsto por la CE:

CUADRO DE FINANCIACIÓN 2009

EJE PRIORITARIO

POR FUENTE DE FINANCIACIÓN

Gastos abonados por

los beneficiarios incluidos en las reclamaciones

de pago enviadas a la Autoridad de

Gestión

Contribución pública

correspondiente

Gastos abonados por la

Autoridad de Certificación a

los beneficiarios

Todos los pagos

recibidos de la Comisión

EJE 1 15.841.709,81 15.841.709,81 0,00 0,00

EJE 2 0,00 0,00 0,00 0,00

EJE 3 0,00 0,00 0,00 0,00

EJE 4 0,00 0,00 0,00 0,00

EJE 5 562.631,59 562.631,59 0,00 0,00

TOTAL GENERAL 16.404.341,40 16.404.341,40 0,00 0,00

Pagos realizados por la Comisión Europea

PREFINANCIACIÓN: Con fecha 22 de abril de 2009 la CE ingresó en la cuenta única del Programa el 2,5% de la contribución de la ayuda FEDER, de acuerdo con lo establecido en el Reglamento (CE) Nº 284/2009 en concepto de prefinanciación. El importe ascendió a 6.685.149,40 euros. Así, el total recibido desde la aprobación del Programa por la AC del POCTEP en concepto de prefinanciación es de 20.055.448,20€. A continuación, se resumen los principales datos de los tres pagos recibidos:

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PAGO Nº PREFINANCIACIÓN IMPORTE FECHA RECEPCIÓN

1 2% 5.348.119,52 16/11/2007 2 3% 8.022.179,28 18/06/2008 3 2,5% 6.685.149,4 22/04/2009

TOTAL 7,5% 20.055.448,20 PAGOS INTERMEDIOS: Por lo que respecta a los pagos intermedios, si bien se realizó una declaración de gasto y su correspondiente solicitud de pago a la CE durante 2009 (el 13 de noviembre), ésta quedó interrumpida por la CE hasta la aprobación del documento de Sistemas de Gestión y Control. Dicha aprobación se produjo el 20 de enero de 2010, por lo que durante 2009 no se recibió ningún pago intermedio.

Pagos realizados por la Autoridad de Certificación a los beneficiarios finales

ANTICIPOS: La AC ha realizado pagos por valor de 2.254.157,42€ en concepto de anticipo, tanto a las operaciones que lo solicitaron, como a las estructuras de gestión. Previamente a la realización de los pagos por parte de la AC, la AG grabó en el SIEP todas las solicitudes de anticipo, confirmando todas ellas posteriormente. El listado de pagos en concepto de anticipos realizados a los beneficiarios se presenta en el ANEXO 2. PAGOS INTERMEDIOS: NOTA: A fecha del presente informe se precisa que con fecha 22/02/2010 se procedió al pago del FEDER correspondiente a los beneficiarios de las operaciones incluidas en la primera declaración de gastos, y el 23/04/2010 se procedió al pago del FEDER a los beneficiarios de las operaciones incluidas en la segunda declaración de gastos. 2.1.3. Información sobre el desglose del uso de los fondos Se presenta a continuación información sobre el desglose de la asignación de Fondos por categorías. El apartado c) del punto 2 del artículo 67 del Reglamento (CE) nº 1083/2006 especifica que, a efectos de información únicamente, se detallará el desglose indicativo de la asignación de los Fondos por categorías, con arreglo a las disposiciones de aplicación adoptadas por la Comisión. Por lo que se refiere al POCTEP, el Desglose indicativo de la contribución comunitaria por categorías aparece reflejado y corregido en el último cuadro del punto 8 del PO aprobado por Decisión de la Comisión C(2009)7886 de 14 de octubre de 2009, que

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modifica la Decisión de la Comisión C(2007) 5165 final de 25 de octubre de 2007 y la Decisión de la Comisión C(2008) 7439 de 25 de noviembre de 2008. Teniendo en cuenta que la aprobación de los proyectos de la primera convocatoria se produjo en enero de 2009, la anualidad 2009 es la primera en la que nos encontramos con datos de ejecución financiera por temas prioritarios. En todo caso, cabe señalar que el gasto declarado en 2009 corresponde a una única operación, con los siguientes códigos de dimensión:

DIMENSIÓN 1: Tema prioritario

DIMENSIÓN 2: Tipo de

financiación

DIMENSIÓN 3: Tipo de territorio

DIMENSIÓN 4: Actividad económica

DIMENSIÓN 5:

Emplazamiento

IMPORTE DECLARADO

(FEDER)

02: Infraestructura de I+DT (instalaciones, instrumentos y redes informáticas de alta velocidad para la conexión de centros de investigación) y centros de cualificación en una tecnología específica

01: Ayuda no reembolsable

08: Zona de cooperación transfronteriza

PT112 11.881.282,33

2.1.4. Ayuda por grupos destinatarios Este punto no es aplicable al POCTEP por no existir ninguna zona, ni sector, ni grupo destinatario específico. 2.1.5. Devolución o reutilización de ayudas Este punto no es aplicable al POCTEP, dado que no se han devuelto ni reutilizado ayudas conforme a lo dispuesto al artículo 57 y 98 del Reglamento 1083/2006 del Consejo de 11 de julio de 2006. 2.1.6. Análisis cualitativo

Punto de partida: Los indicadores previstos en el Programa Operativo Tal y como fue mencionado en el Informe anterior, el POCTEP contiene un sistema de indicadores globales basado principalmente en las orientaciones de la CE y en la experiencia del Programa INTERREG III A España-Portugal 2000-2006. Los indicadores del POCTEP se estructuran en varios tipos: de contexto (18 indicadores clasificados en 5 ámbitos de intervención) y de programa. Dentro de éstos últimos, nos encontramos a su vez con:

- 18 indicadores de impacto (clasificados por prioridades), - 19 indicadores llave comunes mínimos (seleccionados entre los propuestos por

la CE), - 22 indicadores de resultados (clasificados por prioridades), - 40 indicadores de realización (clasificados por prioridades).

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De acuerdo con lo establecido en el PO, este sistema de indicadores permitirá no sólo monitorizar la realización del Programa, sino también evaluar los efectos que se irán produciendo y contextualizar los impactos. No obstante, cabe señalar que la batería de indicadores descrita en el POCTEP aprobado en el 2007, no está cuantificada por lo que la base y punto de referencia para su evaluación se irá estableciendo progresivamente a medida que las operaciones vayan suministrando indicadores que se irán analizando en su debido momento. Como se ha mencionado en el punto 2.1.1 del presente Informe, los indicadores llave se han cuantificado teniendo en cuenta el número de proyectos aprobados. Además, en el punto 3, se desarrollan los indicadores de realización y resultado correspondientes a los resultados de la ejecución de los proyectos.

Avances realizados: Seguimiento de los indicadores en el 2009 Tras la evaluación de las candidaturas presentadas en la primera convocatoria, se detectó que el listado de indicadores previsto en el PO no se ajustaba a las necesidades de los proyectos, por lo que se aceptó la posibilidad de presentar nuevos indicadores mejor adaptados a las acciones de los proyectos. Durante el 2009, se procedió a estudiar y analizar los indicadores de los 81 proyectos aprobados, con el objetivo de establecer un nuevo listado de indicadores, agrupados por prioridades y clasificados en dos tipos (realización y resultado), que se adaptase a tanto a los proyectos en ejecución, como a futuros proyectos y al propio Programa. Por lo que respecta a los logros alcanzados durante el 2009, se constata que el inicio de los proyectos aprobados en la primera convocatoria se realizó sin dificultades destacables, tal y como se describe en el punto 3 del presente Informe. Dada la escasa ejecución financiera declarada en la anualidad 2009, el análisis del avance del Programa no se puede cuantificar ni detallar, más allá de los indicadores llave presentados en el punto 2.1.1, pudiendo concluirse que la anualidad 2009 ha sido clave para sentar las bases de la consecución de los objetivos propuestos en el POCTEP en las siguientes anualidades. NOTA: A fecha del presente informe se cabe señalar que todo el trabajo de análisis de indicadores realizado en el 2009, concluyó con la aprobación por parte del Comité de Seguimiento celebrado en Faro el 23 de febrero de 2010, de un nuevo listado de indicadores más adaptado y realista. Así, los 81 proyectos aprobados en la primera convocatoria tendrán que reformular sus indicadores para ajustarse al nuevo listado. Por su parte, las candidaturas de la segunda convocatoria deberán ceñirse al nuevo listado. De esta forma, la medición de los indicadores quedará simplificada y ofrecerá información adecuada del avance realizado por el Programa. 2.2. Información sobre conformidad con la legislación comunitaria Durante la anualidad 2009 no han surgido problemas significativos en el marco de la ejecución del POCTEP relativos a la conformidad con la legislación comunitaria.

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2.3. Problemas importantes y medidas adoptadas para solucionarlos Durante el año 2009 no han surgido problemas especialmente significativos en la ejecución del programa con arreglo al procedimiento del artículo 62, apartado 1, letra d), inciso i), del Reglamento (CE) 1083/2006, relativo al Informe Anual de Control presentado por la Autoridad de Auditoría a la CE con las constataciones de las auditorías realizadas. 2.4. Cambios en el contexto de la ejecución del programa operativo En relación a la información relativa a cambios en el contexto de la ejecución del POCTEP y de aquellos elementos que, sin proceder directamente del Programa, han tenido un impacto directo en su ejecución, cabe señalar el hecho de que la grave crisis financiera y económica mundial iniciada en el 2008 ha afectado también con especial virulencia a España y Portugal durante la anualidad 2009 y 2010. Dicha circunstancia socioeconómica se ha reflejado claramente en la ejecución de los proyectos, ya que los beneficiarios han sufrido fuertes dificultades financieras, económicas y administrativas que han repercutido directamente en el retraso del avance físico y financiero de las operaciones aprobadas. Este tema ha estado presente en todas reuniones de los Comités de Seguimiento y de Gestión del POCTEP que han intentado contribuir a mejorar la situación y ayudar en la medida de lo posible. En este sentido, el Comité de Gestión de 28 de enero de 2009, inició la reflexión del lanzamiento de la segunda convocatoria de proyectos valorando el impacto que podría suponer el reforzar las inversiones en los territorios fronterizos utilizando las fuentes de financiación disponibles en el POCTEP, al tiempo que la dificultad de superponer paralelamente la ejecución de dos convocatorias. NOTA: Finalmente, a la vista de las dificultades y considerando que la mayoría de los proyectos deberían finalizar su ejecución a 31 de diciembre de 2010, no sería hasta el Comité de Seguimiento de 23 de febrero de 2010, que se tomaría la decisión de abrir la segunda convocatoria de proyectos a partir del 8 de febrero de 2010. Por otra parte, considerando el grave retraso en la ejecución de los proyectos, el Comité de Gestión de 24 de febrero de 2010, tomó la decisión de enviar un comunicado a todos los beneficiarios principales de los proyectos alertando de la urgencia de cumplir con el calendario aprobado en el acuerdo firmado con la AG y conforme al Formulario de Candidatura, así como informándoles de la imposibilidad de concesión de prórrogas a la vista del bajo nivel de ejecución del Programa. Asimismo, se aprobó que toda solicitud de prórroga que afecte a la fecha de fin de ejecución de un proyecto, sería tratada por el Comité de Gestión, el cual decidiría sobre su posible aprobación o no, una vez realizado un análisis de las consecuencias financieras de la aplicación de la regla n+3/n+2 en el POCTEP.

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2.5. Modificaciones sustanciales con arreglo al artículo 57 del Reglamento (CE) nº 1083/2006

En el ámbito del POCTEP, dentro de la anualidad 2009, no ha tenido cabida la aplicación del artículo 57 del Reglamento (CE) nº 1083/2006 relativo a la invariabilidad de las operaciones. 2.6. Complementariedad con otros instrumentos Se presenta a continuación la principal información sobre las medidas adoptadas durante la anualidad 2009 para garantizar la compatibilidad con otras políticas comunitarias y la complementariedad con otros instrumentos. Cabe mencionar en este punto que las estructuras de gestión del POCTEP han tomado medidas específicas dentro del ámbito de sus competencias para intentar garantizar la delimitación y la coordinación entre las ayudas procedentes del FEDER y otros Fondos comunitarios como pueden ser el FSE, el Fondo de Cohesión, el FEADER y el FEP, así como las intervenciones del BEI y otros instrumentos financieros existentes, conforme al art. 9, apartado 4 del Reglamento (CE) 1083/2006. La DGFC y el IFDR son responsables de la aplicación de los Fondos Estructurales en cada uno de los Estados, ejerciendo una misión importante en la búsqueda de complementariedad de este PO con otros. En el caso de España, existe un Comité de Coordinación de Fondos, al cual asiste la AG. Así, en el marco del POCTEP, el Comité de Seguimiento aprobó unas condiciones de admisibilidad y criterios de selección en los que se incluía expresamente la necesidad de cumplir unos requisitos sobre la pertinencia del proyecto en el POCTEP exigiendo su adecuación a la estrategia y objetivos del Programa, así como su encuadre dentro de los ejes prioritarios. Estos criterios de selección fueron analizados minuciosamente en la posterior fase de instrucción de los proyectos por el STC, coordinadores regionales y nacionales, miembros de los Comités Territoriales y, en última instancia, por el Comité de Gestión. Todo el proceso de instrucción fue coordinado y supervisado por la AG, en el ejercicio de las funciones previstas en el artículo 60 del Reglamento (CE) Nº 1083/2006. Asimismo, en el ámbito del desempeño de sus funciones, el Comité de Gestión al aprobar los documentos de la primera y segunda convocatoria, tomó medidas concretas para poder analizar adecuadamente la oportunidad de las candidaturas dentro del POCTEP, lo que se materializó en la solicitud de información a los beneficiarios de los proyectos en el Formulario de Candidatura para poder evaluarlos correctamente teniendo en cuenta la delimitación y la coordinación entre las ayudas procedentes de FEDER y otros Fondos comunitarios. Por otra parte, y tal y como fue mencionado en el Informe de 2008, las actuaciones previstas a través de este Programa son conformes a las disposiciones de los Tratados y de la normativa comunitaria adoptada, así como las disposiciones de las políticas comunitarias respetando, prioritariamente, la normativa comunitaria en medio ambiente, contratación, información y publicidad, competencia, promoción de las pequeñas y medianas empresas e igualdad de oportunidades y empleo.

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Asimismo, a fin de garantizar las necesarias sinergias y complementariedades y excluir cualquier posibilidad de duplicación de los recursos financieros comunitarios para una misma acción, el Comité de Seguimiento establecerá en su caso, los mecanismos de coordinación necesarios con otros programas e instrumentos de financiación de la Unión Europea para la debida articulación y complementariedad con otras intervenciones financiadas por los Fondos Estructurales. Igualmente, cabe señalar en relación a la normativa ambiental, que serán tenidos en cuenta no sólo los objetivos de la política ambiental, sino también la referencia a aquellas medidas ambientales, o al menos las más destacables, incorporadas en los proyectos no sólo en las actuaciones del Eje 2 “Valorización, Promoción y conservación del medio ambiente y de los recursos naturales”, sino también aquellas incluidas en las actuaciones de proyectos fuera de este Eje, con el fin de resaltar la integración del principio horizontal de la componente ambiental en todas las actuaciones del Programa. En este sentido, en la reunión del Comité de Seguimiento de 18 de junio de 2009, el Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino español propuso la inclusión de criterios ambientales en la convocatoria que permitiera hacer el seguimiento del principio horizontal de la componente ambiental y evaluar la incorporación de la sostenibilidad. Asimismo, se sugirió la posibilidad de incluir en la web del Programa “buenas prácticas ambientales” que sirvieran de ejemplo y sensibilización al respecto. NOTA: A fecha del presente informe, podemos adelantar que los comentarios de política ambiental evocados en el de 2009 fueron considerados en el momento de la elaboración de los documentos de la Segunda convocatoria a principios de 2010, intentando reforzar la componente ambiental en la medida de lo posible. Así, la inclusión de solicitud de información que permitiera cubrir el seguimiento de los aspectos medioambientales, quedó reflejada en los documentos de la Segunda convocatoria aprobados por los Comités de Seguimiento y Gestión de febrero de 2010, en concreto, en los criterios de selección de los proyectos, Guía de preparación de candidaturas y Formulario de candidatura (puntos 6.4 y 7). 2.7. Seguimiento y evaluación Se presentan a continuación las principales disposiciones tomadas por la AG y el Comité de Seguimiento del POCTEP para garantizar la calidad y eficacia de la intervención, así como también un resumen de las principales acciones de otras estructuras de gestión (Comité de Gestión, Comités Territoriales, STC, Autoridad de Auditoría y Grupo de Auditores), en el seguimiento, evaluación y control de las operaciones. Asimismo, se cerrará este punto de seguimiento y evaluación con una mención de la primera reunión de Encuentro Anual de la Comisión en relación al POCTEP que tuvo lugar en la anualidad 2009 y con una referencia a las medidas de evaluación en relación al artículo 47 y 48 del Reglamento (CE) 1083/2006.

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2.7.1. Acciones de la Autoridad de Gestión De acuerdo con lo que establece el artículo 60 del Reglamento (CE) Nº 1083/2006, la AG se encargará de la gestión y ejecución del programa de acuerdo con el principio de buena gestión financiera. Además, la AG ha supervisado y coordinado continuamente toda la actividad desarrollada por los comités y el STC del POCTEP para la gestión general del Programa. Para dar cumplimiento a las funciones señaladas en el artículo anterior, la AG ha llevado a cabo durante la anualidad 2009 una serie de acciones concretas, centradas básicamente en el documento de la Descripción de los Sistemas de Gestión y Control, así como en el Sistema de Información del Programa, FONDOS 2007.

Descripción de los Sistemas de Gestión y Control La AG ha desarrollado una gran actividad a lo largo de toda la anualidad 2009 en relación al documento de la Descripción de los Sistemas de Gestión y Control, cuyos trabajos comenzaron en marzo de 2008, pero no concluirían hasta su aprobación por la CE en enero de 2010. Así, de acuerdo con lo establecido en art. 71 del Reglamento (CE) Nº 1083/2006, la AA remitió a la CE su dictamen y la Descripción de los Sistemas de Gestión y Control del POCTEP. Esta primera versión fue remitida por la AG a la CE con fecha de 13 de enero a través de SFC 2007. Seguidamente, el 22 de enero, la CE confirmó su recepción y no admisibilidad ya que los servicios de la Comisión consideraron que los documentos no cumplían los requisitos del art. 71, apartados 1 y 2, del Reglamento (CE) nº 1083/2006, ni las disposiciones del Reglamento (CE) nº 1828/2006. Los motivos alegados se centraron en no haber presentado la declaración de competencia e independencia funcional de conformidad con lo dispuesto en el art. 62 del Reglamento (CE) nº 1083/2006. Al objeto de responder a las observaciones alegadas, la AA remitió a la CE el 6 de febrero la información para la subsanación del documento, considerándose finalmente admisible en dicha fecha. El 30 de marzo, la CE remitió 19 observaciones al documento, por lo que a partir de ése momento se comenzaron a preparar las respuestas pertinentes entre la AG, AA y STC. A tal efecto, una reunión fue organizada por la AG el 14 de abril de 2009 en Madrid. El 12 de mayo, la AG envió a la AA una nueva versión del documento, con la incorporación de todas las modificaciones e informaciones facilitadas por los órganos participantes en el PO, a falta de completar la respuesta por parte de la AA a cuatro observaciones: Grupo de Auditores; Manual de Auditoría; Intercambio de información entre la AA y la AG y AC; Organigrama de la relación organizativa entre todos los organismos. Posteriormente, el 15 de julio, la CE remitió una carta a la AA instando a que enviase una nueva versión del documento con la evaluación de conformidad correspondiente.

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Al objeto de estudiar algunos aspectos pendientes, la AG organizó una reunión el 21 de septiembre con la AA, AC y STC para intentar cerrar una nueva versión del documento que sería remitida por la AG a la AA el 5 de octubre de 2009 incluyendo las modificaciones aportadas por la AA en respuesta a las observaciones de la CE. Tras la conformidad de la AA a la nueva versión del documento, ésta fue introducida el 30 de octubre en SFC 2007, formalizando así su remisión a la CE, la cual consideró admisible con fecha de 9 de noviembre la segunda versión de la Descripción de los Sistemas de Gestión y Control del POCTEP. No obstante, la CE remitió una carta con fecha de 18 de noviembre, en la que se comunicaba la interrupción del plazo de 2 meses para la evaluación del documento y solicitando información adicional sobre el sistema TI de la AG en lo relativo a la operatividad de las descertificaciones, reembolsos, compensaciones y controles o en la existencia de una aplicación de contingencia. Así, la AG envió a la AA el 3 de diciembre, una nueva versión del documento con modificaciones en el punto 6.1 en respuesta a las observaciones de la CE y sobre la cual la AA solicitó aclaraciones y modificaciones en la aplicación de contingencia. Una vez resueltas las observaciones de la AA, la AG remitió a la AA el 11 de diciembre, una nueva versión del documento, a la que la AA dio su conformidad el 21 de diciembre. Seguidamente, se introdujo en SFC 2007 la tercera versión de la Descripción de los Sistemas de Gestión y Control, constatándose así su remisión a la CE por la AG con fecha de 22 de diciembre y concluyéndose en este estado el avance de los trabajos realizados durante la anualidad 2009 que finalizó sin la aprobación de la Comisión de los Sistemas de Gestión y Control del POCTEP. NOTA: El 20 de enero de 2010 la CE comunicó la aprobación del documento. Asimismo, la Comisión tomó nota de que los sistemas TI no estaban desarrollados en su totalidad, adoptándose sistemas alternativos de contingencia que permitían funcionar en caso de que fueran necesarios.

Sistema de Información: FONDOS 2007 El sistema de información FONDOS 2007 tiene como objetivo asegurar la correcta gestión y seguimiento del Programa. Tal y como se mencionó en el Informe de 2008, los trabajos de diseño, desarrollo e implementación se iniciaron en el año 2007. La Subdirección General de Aplicaciones de Presupuestos y Fondos Comunitarios (SGPF) del Ministerio de Economía y Hacienda, es el organismo responsable del desarrollo del sistema y trabaja en coordinación con la AG del POCTEP. Durante 2009, FONDOS 2007 ha servido como plataforma de intercambio y sistema de seguimiento del Programa. Está plenamente operativa para el total de sus funcionalidades, con excepción del módulo de controles que a 31 de diciembre de 2009 se encontraba en proceso de desarrollo, existiendo una aplicación de contingencia. Uno de los hitos de la anualidad 2009 con respecto a FONDOS 2007, es que se ha dado acceso a la aplicación a los beneficiarios de los proyectos para que realicen

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las solicitudes de validación de gasto. Por su parte, los beneficiarios principales realizarán las solicitudes de reembolso FEDER. Junto a ello, se ha mantenido el acceso que tenían desde 2008 las estructuras de gestión y organismos intermedios. En el 2009, se celebraron varias reuniones entre los responsables de la AG y de la IGAE para continuar el desarrollo del sistema y mejorar las incidencias detectadas por el uso de la aplicación. En algunas de ellas, también participó el STC, así como los Organismos Intermedios. A continuación, se ofrece un resumen de las mismas:

FECHA LUGAR PARTICIPANTES

12 de febrero de 2009 Madrid – sede AG AG y SGPF 26 de marzo de 2009 Madrid – sede AG AG y SGPF 14 de abril de 2009 Madrid – sede AG AG, STC y SGPF

6 de mayo de 2009 Madrid – sede AG AG y SGPF

24 de julio de 2009 Madrid – sede SGPF AG y SGPF

21 de septiembre de 2009 Madrid – sede AG AG, STC, IFDR y SGPF

5 de octubre de 2009 Madrid – sede AG AG y SGPF

5 de noviembre de 2009 Madrid – sede AG AG y SGPF Cabe destacar entre ellas, la reunión celebrada el 14 de abril, en la que se definió el sistema de carga de los gastos efectuados por los propios beneficiarios de las operaciones, así como el sistema de verificación y validación. También es importante la reunión de 21 de septiembre, en la que participaron los servicios informáticos de la AC, centrándose principalmente en la conectividad entre FONDOS 2007 y el SI/FEDER (sistema utilizado por la AC para efectuar las declaraciones de gasto a la CE y el pago a los beneficiarios de los proyectos). Además, el 22 de septiembre, tuvo lugar una sesión de formación por parte de los responsables del desarrollo de la aplicación, SGPF, dirigida a los técnicos de los Organismos Intermedios, orientada a la explicación del modo en que se realiza la carga por parte de los beneficiarios de sus gastos efectuados, continuando con las tareas de verificación y validación. Durante la anualidad 2009, FONDOS 2007 fue alimentada con información relativa a la aprobación de candidaturas, generación de operaciones, así como datos relativos al Programa, de los que destaca la grabación de la reprogramación financiera, resultado de la Decisión C(2008)7439 de 25 de noviembre de 2008. Como se decía al inicio de este apartado, uno de los hitos más destacables ha sido el acceso por parte de los beneficiarios de las operaciones a la aplicación para la grabación de sus solicitudes de validación de gastos. El inicio del acceso y carga de datos por los beneficiarios al módulo de validación tuvo lugar a partir de noviembre de 2009, después de la celebración de tres jornadas de formación celebradas en octubre de 2009:

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FECHA LUGAR DESTINATARIOS INTERVINIENTES

01/10/2009 Madrid Beneficiarios españoles dependientes de la AGE

DGFC SGPF STC

Santiago de Compostela

Beneficiarios españoles dependientes de la Xunta de Galicia y beneficiarios portugueses de la región Norte

DGFC SGPF Xunta de Galicia CCDR Norte IFDR STC

08/10/2009

15/10/09 Lisboa Beneficiarios portugueses de las regiones Centro, Alentejo y Algarve

DGFC SGPF IFDR CCDR Centro CCDR Alentejo CCDR Algarve STC

Tras los accesos de los beneficiarios para elaborar sus solicitudes de validación de gastos, fueron los responsables de la verificación (auditores y organismos intermedios) y de la validación los que iniciaron su acceso al módulo de validación. Cabe también destacar que la primera declaración de gastos del Programa, elaborada por la AG, se efectuó también en FONDOS 2007, siendo transmitida al sistema de la AC, SI/FEDER el 6 de noviembre de 2009. Por su parte, la AC remitió la Declaración y Solicitud de Pago a la CE con fecha el 13/11/09 a través del SFC. 2.7.2. Acciones del Comité de Seguimiento Durante la anualidad 2009 tuvo lugar una única reunión del Comité de Seguimiento (CS) del POCTEP.

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Tercer Comité de Seguimiento: Santiago de Compostela, 18 de junio de 2009

El 18 de junio de 2009, en Santiago de Compostela, se celebró bajo presidencia española, la tercera reunión del CS del POCTEP. En este Comité, con motivo de la próxima jubilación del representante de la CE que había acompañado este Programa desde su aprobación, D. Eusebio MURILLO-MATILLA, presentó a Dª Caridad GONZÁLEZ DE VEGA como futuro contacto del Programa en la CE facilitando así la transición y conocimiento del POCTEP. Los principales puntos del orden del día y decisiones acordadas fueron las siguientes:

- aprobación del informe de ejecución anual de 2008, - aprobación del presupuesto de Asistencia Técnica de 2009, - aprobación de la solicitud de reprogramación financiera y de su envío a la CE, - información general sobre el resultado de la primera convocatoria de proyectos

y de las decisiones tomadas por el Comité de Gestión sobre las 328 candidaturas presentadas: 81 proyectos aprobados, 7 considerados no admisibles y el resto rechazados,

- presentación de un informe detallado de la situación de avance y puesta en marcha de los 81 proyectos aprobados,

- decisión de posponer la apertura de la segunda convocatoria de proyectos hasta la realización de un análisis previo de la situación del POCTEP y se presente al Comité una propuesta sobre las bases de la nueva convocatoria.

En relación a la solicitud a la CE de la modificación del texto del POCTEP cabe señalar que dicha solicitud se justificó en el hecho de que a la vista de un estudio sobre los resultados de la primera convocatoria y de una estimación de la demanda de próximas convocatorias, se estimó necesario realizar un ajuste del cuadro de temas prioritarios del PO, que implicaba lo siguiente:

• Eje 1: aumento importante (algo más del 3,6%) • Eje 2: ligero aumento (menos del 1%) • Eje 3: reducción importante (un 4%) • Eje 4: ligero aumento (menos del 1%) • Eje 5: ligera reducción (algo más de 1%)

Debido a la reducción de la dotación del eje 5, cuya tasa de cofinanciación FEDER es de 85%, la tasa media del PO pasa de un 75,53% a un 75,44%. En relación a la tabla transmitida a la CE con la propuesta de reprogramación, en la que consta la distribución de la contrapartida nacional entre públicos y privados sin ánimo de lucro, el total reprogramado en la categoría “privado sin ánimo de lucro” no se modifica realizándose un ajuste entre ejes, tomando como base la participación de este tipo de entidades en los proyectos aprobados en la primera convocatoria. Finalmente, la CE, tal y como ya se ha mencionado anteriormente en este Informe, adoptó una nueva Decisión de la Comisión C(2009) 7886, de 14 de octubre de 2009, que modificó la inicial Decisión C(2007) 5165, de 25 de octubre de 2007, por la

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que se aprobó el POCTEP, modificado posteriormente por Decisión C(2008) 7439, de 25 de noviembre de 2008. Asimismo, fue presentado a los miembros del CS un resumen del avance de las principales actividades de información y publicidad, las cuales se describen con detalle en el punto 7 de este Informe. El representante de la Comisión destacó que las acciones de comunicación del POCTEP eran un punto fuerte del Programa y propuso que el STC intentara centralizar en una base de datos los fondos documentales existentes a lo largo de la frontera en coordinación con las regiones. De acuerdo con lo establecido en art. 1 del Reglamento interno del CS, a la reunión acudieron representantes nacionales, regionales y locales de los dos Estados, de los agentes económicos y sociales, de los municipios y de medio ambiente y ordenación del territorio, así como de la CE con carácter consultivo. NOTA: A fecha del presente informe, podemos adelantar que en la cuarta reunión del CS del POCTEP, celebrada el 23 de febrero de 2010 en Faro, se aprobó la apertura de la Segunda convocatoria de proyectos a desarrollar en el 2010. Asimismo, se realizó un nuevo punto de situación de los 81 proyectos aprobados constatando un retraso general en su ejecución.

Consulta escritas Durante la anualidad 2009 no ha tenido lugar ninguna consulta escrita al CS. 2.7.3. Acciones del Comité de Gestión Durante la anualidad 2009 tuvieron lugar dos reuniones del Comité de Gestión (CG) del POCTEP y una consulta escrita.

Cuarto Comité de Gestión: Badajoz, 28 de enero de 2009 El 28 de enero de 2009 en Badajoz, se celebró bajo presidencia española, el cuarto CG del POCTEP. Los principales puntos del orden del día y decisiones aprobadas fueron las siguientes:

Selección y adopción de la decisión final sobre las 328 candidaturas presentadas en el marco de la 1ª convocatoria del programa. Así, se propuso al CG la aprobación de 81 proyectos, con una ayuda FEDER de 129.597.161,62 euros (ANEXO 3).

La distribución por Eje prioritario y Área de Cooperación es la siguiente:

EJE Galicia-Norte

Norte-Castilla y

León

Castilla y León- Centro

Centro-Extremadura-Alentejo

Alentejo-Algarve-

Andalucía

Plurirregional TOTAL

1 13 3 2 3 4 6 31 2 5 4 2 6 4 2 23 3 3 4 0 2 1 1 11 4 6 2 3 1 3 1 16

TOTAL 27 13 7 12 12 10 81

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El FEDER por Eje prioritario y Área de Cooperación es:

EJE

Galicia-Norte Norte-

Castilla y León

Castilla y León- Centro

Centro-Extremadura-Alentejo

Alentejo-Algarve-

Andalucía

Plurirregional TOTAL

1 13.888.025,17 2.838.500,00 1.970.204,88 4.068.577,39 3.940.560,11 34.138.957,36 60.844.824,91

2 9.842.753,75 6.075.885,00 2.636.248,00 12.237.070,34 5.482.732,17 1.654.045,00 37.928.734,26

3 4.267.225,00 4.825.477,47 0,00 5.044.424,69 3.071.634,50 1.617.750,00 18.826.511,66

4 3.502.655,29 1.251.431,25 2.045.505,00 1.949.999,25 2.872.500,00 375.000,00 11.997.090,79

TO TAL

31.500.659,21 14.991.293,72 6.651.957,88 23.300.071,67 15.367.426,78 37.785.752,36 129.597.161,62

Por lo que se refiere a los proyectos estructurantes, se presentaron 20 candidaturas, de las cuales fueron aprobadas 13 con un importe total FEDER de 62.241.563€, lo que representa algo más del 49% del total de la convocatoria (ANEXO 4). Estos proyectos serán objeto de un seguimiento especial dada su importancia.

Se aprueba asimismo que la comunicación de los resultados del CG se realice rápidamente, así como la publicidad a los proyectos aprobados en las páginas web del STC y de la AG.

Por otra parte, la AG procederá a la notificación a los BP de la decisión del CG sobre la resolución de la 1ª convocatoria. La comunicación se hará por correo ordinario y electrónico, enviando a los proyectos aprobados el modelo de Acuerdo entre la AG y BP para facilitar y adelantar el proceso de firmas. Se dará conocimiento de la tramitación a los Coordinadores regionales y, una vez firmados, estarán accesibles a través del sistema FONDOS 2007.

Balance de la primera convocatoria de proyectos, constatando que con los

81 proyectos aprobados no se agota el valor disponible para la convocatoria (151M€ FEDER correspondientes a las cuatro primeras anualidades del Programa), por lo que el valor sobrante se incluirá en la próxima convocatoria.

Debate sobre la pertinencia y las condiciones futuras para la apertura de la

segunda convocatoria de proyectos con decisión de tratar de nuevo el tema el próximo CG.

Clarificación del calendario de los costes de preparación de los proyectos como

consecuencia de que en muchos formularios de candidatura las fechas de inicio no incluyen las fechas de realización de dichos gastos. Se aprueba que los gastos de preparación anteriores a la fecha de inicio de los proyectos, serán considerados subvencionables siempre que hayan sido previamente identificados en el formulario de candidatura.

Información de la organización de seminarios de formación para los

proyectos aprobados entre marzo y abril de 2009. Estos seminarios se dirigirán

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a todos los beneficiarios y se organizarán por las regiones en cada Área de Cooperación.

Información de la AG a los miembros del CG sobre el reciente anuncio de la CE

sobre la no admisibilidad de la Descripción de los Sistemas de Gestión y Control del POCTEP. La AG comunica que rápidamente prepararán las informaciones necesarias para que la AA pueda responder a la CE lo antes posible.

La reunión contó con la participación de todos los representantes nacionales y regionales de los dos Estados miembros según lo que establece el artículo 1º del Reglamento Interno del CG.

Quinto Comité de Gestión: Santiago de Compostela, 18 de junio de 2009

El 18 de junio de 2009, en Santiago de Compostela (España), se celebró bajo presidencia española, la quinta reunión del CG del POCTEP. Los principales puntos del orden del día y decisiones aprobadas fueron las siguientes:

Información de la AG sobre la situación del documento de la Descripción de los sistemas de gestión y control en relación a los comentarios emitidos por la CE y la respuesta que enviará próximamente la Autoridad de Auditoría.

Información del sistema informático FONDOS 2007 y de su avance en los

trabajos de desarrollo para su utilización por todos los beneficiarios de los proyectos y gestores del Programa, con la previsión de la celebración de jornadas de formación a partir de septiembre.

Aprobación del presupuesto de asistencia técnica 2009 e información sobre

la ejecución del STC de la anualidad 2007 y 2008.

Aprobación de principio de aportación de las regiones y autoridades del programa para asegurar la contrapartida necesaria de los gastos comunes del STC, quedando pendiente de definir la metodología de contribución. El CG se decantó por reducir la tasa de reembolso de asistencia técnica evitando así que las entidades contribuyentes tengan que hacer transferencias al STC.

Aprobación del circuito financiero de Asistencia Técnica.

Información general de la actividad del STC y punto de situación de los

proyectos de la primera convocatoria: notificaciones enviadas a los BP de las 331 candidaturas presentadas, inicio de actividades de los 81 proyectos aprobados, firma del Acuerdo entre AG y BP; organización de cuatro jornadas transfronterizas, solicitudes de anticipo y modificaciones recibidas, concluyendo con un punto sobre el avance de los proyectos estructurantes.

NOTA: A fecha del presente informe, podemos adelantar que en la sexta reunión del CG, que tuvo lugar el 24 de febrero de 2010 en Faro, se aprobaron los documentos relativos al procedimiento de instrucción y presentación de candidaturas para la

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Segunda convocatoria de proyectos. Asimismo, se realizó un nuevo punto de situación de los 81 proyectos aprobados constatando un retraso general en su ejecución.

Consulta escritas Durante el año 2009 se realizó una consulta escrita al CG. El procedimiento se lanzó el 1 de septiembre, comunicándose su cierre el 29 de septiembre de 2009. El objeto de la consulta del CG era el procedimiento para la tramitación de las solicitudes de modificación sustancial presentadas por los proyectos. El procedimiento de tramitación quedó aprobado en los términos propuestos, siendo éste coherente con lo establecido en la Descripción de Sistemas de Gestión y Control del Programa y en el Manual de Gestión de Proyectos. 2.7.4. Acciones de los Comités Territoriales Durante el año 2009 no tuvo lugar ninguna reunión de los Comités Territoriales (CT) de las cinco Áreas de Cooperación del Programa. Así, tras la celebración en noviembre de 2008 de las reuniones de los cinco CT para el estudio de las candidaturas presentadas en la primera convocatoria y la adopción de la propuesta de decisión para el CG, la principal actividad desarrollada por los CT en 2009 se centró únicamente en la aprobación de 6 modificaciones de carácter sustancial de proyectos a través de procedimiento de consulta escrita, de acuerdo con lo aprobado por el CG. 2.7.5. Acciones del Secretariado Técnico Conjunto En conformidad con el artículo 14 del Reglamento 1080/2006 relativo al FEDER, el STC POCTEP, ha asistido al conjunto de las estructuras de gestión del Programa en el desempeño de sus funciones y, de manera especial a la AG, CS y AA.

Actividad desarrollada por el STC POCTEP La anualidad 2009 ha estado marcada por una intensa actividad del STC. Los dos primeros meses del año, se centraron en los trabajos relativos al cuarto CG que tuvo lugar el 28 de enero en Badajoz y en la preparación de las notificaciones de las decisiones que enviaría la AG a todos los beneficiarios principales (BP) de las candidaturas presentadas, así como en la verificación de los Acuerdos entre la AG y los BP para su posterior firma por la AG. Una vez concluida la fase de formalización documental, el STC procedió a su correspondiente archivo en versión papel y electrónica. Asimismo, en Fondos 2007, se cerraron todas las “Candidaturas”, completando en el archivo digital la versión final del Informe de Evaluación Conjunta con la decisión del CG. Posteriormente, fueron abiertas 81 nuevas “Operaciones” con los proyectos aprobados e incluyendo en el archivo digital los Acuerdos firmados con la AG. La actividad de marzo y abril de 2009, estuvo consagrada a la organización de 4 jornadas transfronterizas de información y formación para los beneficiarios de los

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proyectos aprobados en la 1ª convocatoria, con el objetivo de ayudarles en el desarrollo, gestión, ejecución y seguimiento de los proyectos. En las jornadas se presentó y distribuyó el Manual de Gestión de Proyectos y la Guía de Información y Publicidad. Los principales datos de las jornadas son:

Área Cooperación Fecha Lugar Organizador Nº participantes (aproximado)

Norte–CYL y CYL–Centro 17/03/09 Salamanca Junta de CYL 130 Centro–Extremadura–Alentejo 24/03/09 Badajoz Junta de EXT 140

Galicia – Norte 31/03/09 Vila Nova de Cerveira CCDR Norte 200

Alentejo–Algarve–Andalucía 22/04/09 Faro CCDR Algarve 130

Total participantes (aproximado) 600

A partir del mes de mayo, se comenzó con la preparación de la primera solicitud de validación de gastos de AT del STC POCTEP para lo que se trabajó conjuntamente con CESEX la preparación y recapitulación de información de acuerdo con lo establecido en el Convenio firmado por la AG, CESEX y la Junta de Extremadura en relación al STC. Asimismo, se elaboró el Informe Anual 2008 y se preparó un CS y un CG que se celebrarían el 18 de junio en Santiago de Compostela. La preparación de la documentación de dichos comités revistió especial importancia pues se abordó en el CS, además de la aprobación del Informe anual, la aprobación de la tercera solicitud de modificación del Programa (para lo que el STC realizó previamente un estudio de los temas prioritarios que permitiría presentar una propuesta de solicitud de reprogramación financiera para su posterior envío a la CE). En cuanto a la preparación del CG, también implicó un importante trabajo del STC en relación a la Asistencia Técnica del POCTEP con la elaboración de un circuito financiero de Asistencia Técnica y de dos propuestas sobre el método de cálculo de aportación de las regiones y autoridades del programa para asegurar la contrapartida necesaria de los gastos comunes del STC. Asimismo, se elaboraron los cuadros de ejecución de asistencia técnica del STC de la anualidad 2007 y 2008, así como la propuesta del presupuesto para 2009 para su aprobación. Por último, y al igual que en todos los Comités, se elaboró para su presentación al CG un punto de situación detallado del avance de los proyectos de la primera convocatoria haciendo especial hincapié en los 13 estructurantes. En octubre de 2009 se celebraron 3 sesiones formativas sobre la aplicación informática “FONDOS 2007”. Estas sesiones se organizaron en función del organismo responsable de la validación de los gastos y se agruparon en tres días distribuyendo a los beneficiarios entre dependientes de la AGE, de la Xunta de Galicia y portugueses. En ellas, se presentó el Manual para la carga de datos en Fondos 2007:

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Organismo Responsable de la Validación Fecha Lugar Organizador

Nº participantes (Aproximado)

AGE (DGFC) 01/10/2009 Madrid DGFC 100

Xunta Galicia y CCDR Norte 08/10/2009 Santiago Compostela

Xunta de Galicia 140

CCDR Centro, Alentejo y Algarve 15/10/2009 Lisboa IFDR 110

Total participantes (aproximado) 350 Así, además de múltiples encuentros y contactos con la AG para la organización y seguimiento regular del trabajo, y puntos de situación periódicos con el coordinador nacional portugués, el STC ha participado durante el 2009 en la elaboración y coordinación de los trabajos del conjunto de las estructuras de gestión del Programa con la preparación y participación en un CS, dos CG, una consulta escrita del CG, una reunión de Encuentro Anual con la CE y una reunión del Grupo de Auditores. El STC también ha colaborado en los trabajos para la elaboración de respuestas a las observaciones de la CE en relación a la Descripción de los Sistemas de Gestión y Control, seguimiento del desarrollo de la aplicación informática Fondos 2007, así como en diversas acciones de información y publicidad desarrolladas más detalladamente en el punto 7 de este Informe (actualización del site web, realización del Boletín Informativo POCTEP en formato electrónico, publicación de noticias y notas de prensa, asistencia a jornadas y seminarios…). Paralelamente a las actividades del STC, marcadas fundamentalmente por el calendario de trabajo del Programa y de las estructuras de gestión, a lo largo de todo el año el STC ha prestado ayuda constante a la resolución de consultas de los beneficiarios en general, desarrollando una importante labor de asesoramiento, tanto al público en general, como a los beneficiarios de los 81 proyectos aprobados. Al objeto de dar algunos indicadores sobre el volumen de actividad desarrollada en relación a la asistencia prestada a los beneficiarios POCTEP en el seguimiento y gestión de los 81 proyectos aprobados, cabe señalar que durante el 2009 se enviaron más de 1.300 correos electrónicos y se atendieron casi 500 consultas telefónicas. En términos de porcentaje en relación al tipo de contacto más usual utilizado por el STC con los beneficiarios, las mencionadas cifras representan que más de un 55% de las comunicaciones se realizan por correo electrónico, un 20% por correo postal y otro 20% por teléfono, cubriéndose el 5% restante en reuniones con los beneficiarios

Modificaciones en el equipo del STC POCTEP La composición del equipo del STC del POCTEP ha sufrido algunas modificaciones en la anualidad 2009 respecto al 2008. Así, por un lado, cabe señalar que el 13 de marzo de 2009, se produjo la baja de uno de los Técnicos de proyectos, Nuno Ferreira, lo que implicó que durante 4 meses sólo hubiera un Técnico de proyectos en el STC. En consecuencia, se organizó un proceso de selección de personal para cubrir por concurso el puesto vacante de Técnico de proyectos, así como también, de acuerdo con el plan previsto de incorporaciones a la plantilla del STC, de un tercer de Técnico.

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Así, el equipo del STC POCTEP lo componen actualmente un total de siete personas (cuatro españolas y tres portuguesas), estando cubiertos los puestos a partir de las fechas indicadas a continuación:

• Directora: Elena De Miguel Gago (1 de diciembre de 2007) • Técnico financiera: Alicia González Clavero (3 de enero de 2008) • Técnico de gestión de proyectos: Amaya Manzanas Zorzo (14 de enero de 2008) • Técnico de gestión de proyectos: Ana Luisa Silva (6 de julio de 2009) • Técnico de gestión de proyectos: Pablo Sánchez Pérez (20 de octubre de 2009) • Técnico de comunicación: Susana Silvano (3 de enero de 2008) • Secretaria: Andrea Graça (1 de abril de 2008)

2.7.6. Acciones de control financiero (Autoridad de Auditoría)

El Grupo de Auditores Dentro del marco del desempeño de las funciones previstas en el art. 62 del Reglamento (CE) Nº 1083/2006, el Grupo de Auditores (GDA), presidido por la Autoridad de Auditoría (AA), celebró su tercera reunión el 17 de diciembre de 2009 en Madrid, al objeto de tratar el plan de controles del POCTEP conforme a lo previsto en el art. 16 del Reglamento CE 1828/2006. En esta reunión participó por primera vez el STC POCTEP y se convino que en lo sucesivo éste aseguraría las tareas de secretariado y de redacción de las actas de las reuniones del GDA. Asimismo, se constató que la primera auditoría de operaciones se realizaría en la anualidad 2010 y que en el 2009 sólo había una operación (correspondiente al proyecto estructurante 0315_INL_6_P), que había justificado pagos y con la que se había presentado la primera declaración de gastos a la CE el 13 de noviembre de 2009, por un valor de coste total de 15.841.709,81 €. Por otra parte, también se confirmó que sería en la anualidad 2010 cuando se realizaría la primera auditoría de sistemas abarcando a la AG (STC incluido), AC y dos regiones. En cuanto a las acciones desarrolladas por la AA y el GDA en la anualidad 2009, cabe señalar a continuación los principales avances en tres temas fundamentales: la Estrategia de Auditoría, el Informe Anual de Control y la Evaluación de los sistemas de gestión y control.

La Estrategia de Auditoría Tal y como ya fue indicado en el Informe de 2008, la AA, en cumplimiento del art. 62.1.c) del Reglamento (CE) Nº 1083/2006, elaboró una descripción de las auditorías de sistemas y operaciones para el POCTEP, remitida el 6 de agosto de 2008 vía SFC a la CE, la cual respondió el 25 de agosto de 2008 a la AA, considerando no aceptable la Estrategia e incluyendo una serie de observaciones. En consecuencia, la AA realizó las modificaciones oportunas en la Estrategia de Auditoría remitiendo el 9 de enero de 2009 a la CE una nueva versión del documento. El 6 de febrero, la CE respondió solicitando nuevas modificaciones y aclaraciones.

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Finalmente, tras la información adicional enviada el 31 de marzo, la CE comunicó el 8 de abril la conformidad de la Estrategia de Auditoría del POCTEP, aprobada por la CE el 9 de marzo de 2009. En la reunión del GDA de 17 de diciembre de 2009, se acordó modificar el Anexo I de la Estrategia de Auditoría respecto a las auditorías de sistemas, debido a que los organismos intermedios inicialmente previstos, no habían certificado gasto en el 2009. Así, los organismos auditados en el ejercicio auditor 2009 serían la AG (STC incluido) y la AC del POCTEP.

El Informe Anual de Control Tal y como establece el art. 62.1 d), inciso i), la AA remitió a la CE en el 2009, el segundo Informe Anual de Control abarcando la actividad auditora correspondiente al período comprendido entre el 1 de julio de 2008 y el 30 de junio de 2009. Teniendo en cuenta que durante el período objeto del Informe Anual de Control todavía no se había aprobado por la CE la Descripción de los sistemas de gestión y control, ni tampoco se había realizado ninguna declaración de gastos a la CE, sin haber aún auditorías de operaciones ni de sistemas, el contenido del Informe Anual de Control fue poco relevante.

Los Sistemas de Gestión y Control En lo que respecta a la Evaluación de la Descripción de los Sistemas de Gestión y Control, de acuerdo con lo establecido en el apartado 2 del artículo 71 del Reglamento (CE) Nº 1083/2006, tal y como se ha detallado en el punto 2.7.1 del presente informe, durante la anualidad 2009, las Autoridades del Programa han desarrollado una importante actividad que se inició en enero de 2009 con la revisión del trabajo de la firma auditora que realizó la evaluación y elaboración del dictamen correspondiente para la remisión del documento a la CE el 13 de enero a través de SFC 2007 por parte de la AG. De acuerdo con lo descrito en el apartado 2.7.1 de este Informe, el 22 de diciembre de 2009 la AG remitió vía SFC 2007 a la CE la versión definitiva del documento con la Descripción de los Sistemas de Gestión y Control, siendo comunicada la aprobación del documento por la CE el 20 de enero de 2010. 2.7.7. Encuentro anual con la Comisión Europea El 30 de noviembre de 2009 tuvo lugar en Madrid, en la sede de la AG, el primer Encuentro Anual del POCTEP con la Comisión Europea, en el que participaron la CE, la AG, la AC, el Coordinador Nacional portugués y el STC. En la reunión se hizo una revisión general al estado del desarrollo del Programa: puesta en marcha, convocatorias, aspectos financieros, asistencia técnica, controles, evaluación, comunicación, etc., poniéndose de manifiesto el buen funcionamiento general del Programa, si bien se constata un retraso general en la ejecución de los proyectos debido a las dificultades normales de su puesta en marcha y a la crisis económica y financiera.

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El Encuentro sirvió también para hacer un punto de situación general para preparar el cambio de responsable del Programa en la CE. 2.7.8. Evaluación continua Las acciones del seguimiento y evaluación del POCTEP tienen por objeto responder a la necesidad de mejorar la calidad, eficacia y coherencia de la ayuda prestada por el FEDER en conformidad con lo dispuesto en el art. 47 del Reglamento (CE) 1083/2006. Asimismo, y por lo que se refiere a las responsabilidades de los Estados miembros para llevar a cabo evaluaciones sobre el seguimiento de los programas durante el periodo de programación según lo establecido en el art. 48 del Reglamento (CE) 1083/2006, cabe decir que durante la anualidad 2009, las acciones de seguimiento y la evaluación del POCTEP se han materializado en los informes y reuniones de la AG y del STC, así como del CS y CG, dentro de cuyo marco se ha estudiado la evolución del programa y sus proyectos con gran detalle de información para poder evaluar su progreso tal y como fue presentado a la CE en la reunión de Encuentro Anual antes mencionada. Por otra parte, durante la anualidad 2009, cabe destacar dos tipos de acciones específicas de evaluación continua interna del POCTEP:

- La realización de un análisis de los proyectos aprobados por ejes y por temas prioritarios en la primera convocatoria, así como de una previsión de futuras candidaturas. Ello permitió presentar un estudio y balance de la situación al CS el cual acordó solicitar a la CE la modificación de la distribución financiera por ejes y por temas prioritarios para permitir ajustar la programación y la estrategia del Programa lo mejor posible de cara a la segunda convocatoria. Como consecuencia de esta solicitud de modificación, la CE aprobó la Decisión C(2009) 7886, de 14 de octubre de 2009.

- La elaboración de un análisis de los indicadores de los proyectos

aprobados en la primera convocatoria y de la situación de la batería de indicadores que figuran en el texto del Programa Operativo.

NOTA: El estudio de indicadores iniciado en 2009, concluiría en el 2010 con la presentación de una propuesta por la AG al Comité de Seguimiento de 23 de febrero en Faro, el cual acordó aprobar un nuevo listado de indicadores a aplicar a partir de ése momento a los proyectos que se incorporaría al texto del Programa Operativo en la próxima solicitud de reprogramación que se presente a la Comisión. Se pretendía así, facilitar a los proyectos la utilización de los indicadores y poder efectuar correctamente su aplicación, seguimiento y cuantificación. Por último, cabe decir que las acciones de evaluación han estado también presentes en la realización de las actividades de información y comunicación del POCTEP donde se han entregado cuestionarios de evaluación de los eventos organizados a los participantes. Estos cuestionarios permitían una valoración sobre la calidad de las intervenciones, documentación facilitada, organización y logística, así como la presentación de sugerencias para su posible consideración y mejorar acciones futuras.

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El objeto de todas las mencionadas acciones de evaluación continua ha sido permitir proponer las medidas correctoras necesarias en su debido momento para intentar conseguir los objetivos propuestos en el POCTEP, tanto a nivel estratégico en las prioridades del Programa, como a nivel operativo en su gestión. 2.8. Reserva nacional de eficacia Este punto no es aplicable al POCTEP.

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3. EJECUCIÓN POR PRIORIDAD Durante la anualidad 2009, los proyectos aprobados en el marco de la primera convocatoria, comenzaron la ejecución de sus actividades, tal y como se ha mencionado en el apartado 2.1.1 del presente Informe. La mayor parte de los mismos inició sus actividades tras la aprobación formal de los proyectos. De acuerdo con lo anterior, el único proyecto del que se declaró gasto en 2009 es el proyecto 0315_INL_6_P, proyecto de carácter estructurante que inició sus actividades en 2008. Los datos que se muestran en este apartado del presente informe se corresponden, pues, a la ejecución física y financiera de este proyecto. Tal y como se ha mencionado en el apartado 2.1.6 del Informe, durante la anualidad 2009 se realizó un estudio pormenorizado de los indicadores presentados por los proyectos aprobados en el marco de la primera convocatoria, lo que llevó a la reformulación del sistema de indicadores del Programa. El nuevo listado fue aprobado por el CS en su reunión del 23 de febrero de 2010. De esta forma, los indicadores que se presentan en este apartado no se corresponden en su totalidad a los que constan en el documento del PO aprobado, siendo más realistas y correspondiéndose de mejor modo a la ejecución de los proyectos. 3.1. Prioridad 1 Según establece el PO, la prioridad 1 se corresponde a la “Cooperación y Gestión Conjunta para el fomento de la competitividad y promoción del empleo”. Dentro de esta prioridad se encuadra el proyecto 0315_INL_6_P, del que se incluyen los datos en este punto, de acuerdo con lo expuesto anteriormente. Estos datos son los correspondientes a la ejecución del proyecto hasta 31 de diciembre de 2009. 3.1.1. Logro de objetivos y análisis de los avances Teniendo en cuenta el avance de las acciones programadas en el proyecto 0315_INL_6_P, reflejados en el Informe Intermedio que acompaña a la solicitud de pago, su ejecución material ha alcanzado un nivel importante. En concreto, todos los aspectos relativos a la nivelación del terreno para la futura construcción quedaron completados, así como la propia construcción del edificio que albergará el Laboratorio Internacional de Nanotecnología, estando pendiente, en el momento de presentación del informe, las acciones vinculadas a instalaciones eléctricas, hidráulicas, acabados, etc. Todas las actuaciones se están desarrollando conforme al calendario previsto. Por lo que se refiere a los indicadores, tal y como se ha mencionado en el punto 2.1.1 del presente Informe, se presenta a continuación cuantificados, teniendo en cuenta los indicadores de realización y resultados, los logros alcanzados:

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Indicador 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Total

Logro - - 18 - - - - - - 18

Objetivo - - - - - - - - - 30

Nº total de investigadores pre-doctorales beneficiarios (periodo 2007-2013)

Base de referencia NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA Logro - - 9 - - - - - - 9

Objetivo - - - - - - - - - 20 Nº total de investigadores post-doctorales (periodo 2007-2013) Base de

referencia NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA Logro - - 27 - - - - - - 27

Objetivo - - - - - - - - - 50 Nº total de investigadores (periodo 2007-2013) Base de

referencia NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA Logro - - 14.555 - - - - - - 14.555

Objetivo - - - - - - - - - 34.400

Rea

lizac

ión

Nº de horas total de formación de activos

Base de referencia NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA Logro - - 3 - - - - - - 3

Objetivo - - - - - - - - - 5

Res

ulta

do

Nº de redes que vinculan centros de I+D y empresas para el período 2007-2013 Base de

referencia NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA

Considerando el gasto declarado por el proyecto, tal y como figura en el apartado 2.1.2 del presente informe, así como el nivel alcanzado por los indicadores, se considera que el avance de las acciones previstas en el mismo es adecuado, siendo coherente el nivel físico y el nivel financiero. 3.1.2. Problemas importantes y medidas adoptadas para solucionarlos No se han detectado problemas importantes en la ejecución de los proyectos de la prioridad 1. 3.2. Prioridad 2 No se han declarado gastos de la prioridad 2 “Cooperación y gestión conjunta en medio ambiente, patrimonio y gestión de riesgos” durante la anualidad 2009. 3.2.1. Logro de objetivos y análisis de los avances No aplicable, de acuerdo con lo descrito anteriormente. 3.2.2. Problemas importantes y medidas adoptadas para solucionarlos No aplicable, de acuerdo con lo descrito anteriormente.

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3.3. Prioridad 3 No se han declarado gastos de la prioridad 3 “Cooperación y gestión conjunta en ordenación del territorio y accesibilidades” durante la anualidad 2009. 3.3.1. Logro de objetivos y análisis de los avances No aplicable, de acuerdo con lo descrito anteriormente. 3.3.2. Problemas importantes y medidas adoptadas para solucionarlos Dentro de la prioridad 3, puede destacarse como problema detectado en la ejecución de la misma, la renuncia del beneficiario principal del proyecto 0128_PROBIOENER_2_E a continuar con las acciones previstas en el mismo, así como a sus funciones de beneficiario principal. Esto ha supuesto una modificación de carácter sustancial del proyecto, que implica también la liberación de fondos que habían sido asignados a este beneficiario. NOTA: A fecha de redacción del presente informe, el proyecto 0128_PROBIOENER_2_E ha sido reformulado, pasando uno de los beneficiarios a ejercer las funciones de beneficiario principal. Además se ha reforzado el carácter transfronterizo del mismo. Con respecto a los fondos liberados, los mismos han sido aplicados al presupuesto disponible para la segunda convocatoria del Programa. 3.4. Prioridad 4 No se han declarado gastos de la prioridad 4 “Cooperación y gestión conjunta para la integración socioeconómica e institucional” durante la anualidad 2009. 3.4.1. Logro de objetivos y análisis de los avances No aplicable, de acuerdo con lo descrito anteriormente. 3.4.2. Problemas importantes y medidas adoptadas para solucionarlos No aplicable, de acuerdo con lo descrito anteriormente.

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4. PROGRAMAS DEL FSE: COHERENCIA Y CONCENTRACIÓN Este punto no es aplicable al POCTEP, cuya cofinanciación es del FEDER. 5. PROGRAMAS FEDER/FONDO DE COHESIÓN: GRANDES PROYECTOS Este punto no es aplicable al POCTEP, en cuyo ámbito no se han aprobado grandes proyectos en conformidad con lo dispuesto al artículo 39 del Reglamento 1083/2006 del Consejo de 11 de julio de 2006. 6. ASISTENCIA TÉCNICA Se presenta a continuación un resumen de la utilización de la Asistencia Técnica durante la anualidad 2009, de acuerdo con lo previsto en artículo 67, apartado 3, letra iii del Reglamento (CE) Nº 1083/2006 del Consejo, de 11 de julio de 2006, por el que se establecen disposiciones generales sobre los Fondos Estructurales, así como en cumplimiento de lo estipulado en el Reglamento (CE) Nº 846/2009 de la Comisión, de 1 de septiembre de 2009, que modifica el Reglamento (CE) Nº 1828/2006 del Consejo. Durante la anualidad 2009 las actuaciones realizadas con cargo al Eje 5 de Asistencia Técnica han sido, fundamentalmente las correspondientes a:

- el funcionamiento ordinario del STC del Programa (gastos de personal, alquiler, material de oficina…),

- la organización y asistencia a reuniones de las estructuras de gestión: AG, Coordinadores nacionales y regionales, Comité de Seguimiento, Comités de Gestión, Grupo de Auditores, Encuentro anual con la Comisión,

- la organización logística y preparación de documentación para las tres jornadas de formación dirigidas a los beneficiarios de proyectos aprobados (presentación del Manual de Gestión de proyectos),

- la organización logística y preparación de documentación para las tres sesiones de formación sobre la aplicación informática Fondos 2007 para los beneficiarios de proyectos aprobados (presentación del Manual de Gestión de carga de datos y elaboración de solicitudes de validación de gastos y solicitudes de pago),

- la participación en jornadas y seminarios de promoción del POCTEP. Con fecha 16 de diciembre de 2009 la AG remitió a la AC una segunda propuesta de declaración de gastos relativa a gastos de Asistencia Técnica del STC, por valor de 562.631,59€ de gasto elegible.

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7. INFORMACIÓN Y PUBLICIDAD En este punto se presentan las principales medidas adoptadas a fin de facilitar la información y publicidad sobre el POCTEP en la anualidad 2009, así como los avances realizados durante en aplicación y desarrollo del Plan de Comunicación del POCTEP con el objetivo de alcanzar la máxima visibilidad posible sobre la acción comunitaria y ofreciendo información cualitativa y cuantitativa (ANEXO 5) sobre:

- las medidas de información y publicidad más importantes llevadas a cabo, - los medios y herramientas utilizadas, - el grado de ejecución física y financiera (indicadores de seguimiento).

En cumplimento de lo establecido en el artículo 7 del Reglamento (CE) nº 1828/2006, la AG ha promovido, entre otras, las siguientes medidas de información y publicidad:

• Publicación electrónica de la lista de beneficiarios (vía web), con los nombres de las operaciones y el FEDER asignado.

• Actividades informativas organizadas específicamente para los beneficiarios de los proyectos aprobados, destacando la celebración de cuatro jornadas de información para la ayuda de la puesta en marcha de los proyectos y tres sesiones formativas de “Fondos 2007” para todos los usuarios de la aplicación.

• Acto público de conmemoración del “Día de Europa” e izamiento de la bandera de la UE durante una semana, a partir del 9 de mayo, delante de los locales de la AG.

• Participación en múltiples eventos por parte de las estructuras de gestión para la promoción y difusión del POCTEP al objeto de lograr una mayor visibilidad del Programa

Asimismo, las coordinaciones nacionales y regionales han participado en todas las reuniones de los CS y CG del Programa, realizando un especial esfuerzo en la publicidad y respeto de la normativa en materia de comunicación en todas las organizaciones de actos que han tenido que llevar a cabo a lo largo del 2009. Igualmente, en el 2009 las diversas coordinaciones ha prestado especial interés en el:

- asesoramiento permanente a todos los beneficiarios, - información general a los ciudadanos (básicamente a través de Internet), - seguimiento y comprobación del adecuado cumplimiento de las normas de

información y publicidad por los distintos órganos gestores - envío de información relativa al POCTEP a medios de comunicación, - recogida de material audiovisual y gráfico, - búsqueda de noticias de prensa relacionadas con el POCTEP, - participación y seguimiento de eventos de presentación de proyectos.

7.1. Publicación de la lista de Beneficiarios La lista de los beneficiarios del POCTEP se encuentra publicada desde febrero de 2009, en la página web del Programa www.poctep.eu en el apartado “Convocatorias” y

http://www.poctep.eu/

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“Documentos”. Igualmente, la AG y resto de organismos de gestión publicaron noticias en sus correspondientes páginas Internet.

En relación a la web POCTEP, la lista fue publicada en una primera fase (febrero 2009), únicamente con información de los Beneficiarios Principales, con el nombre de la operación, entidad y FEDER total aprobado para el proyecto. También se publicó en el “Boletín Informativo POCTEP” nº 2 en julio de 2009, cuya difusión se hizo vía electrónica a más de 250 destinatarios. Además, al objeto de hacer el máximo de difusión y permitir su publicación en otras páginas web, la lista de beneficiarios fue enviada a las estructuras de gestión del POCTEP, a la Comisión Europea e INTERACT. En una segunda fase (junio 2009), siguiendo las recomendaciones de la CE (Nota COCOF del 23/04/2008), se actualizó el primer listado con información de todos los beneficiarios de proyectos aprobados. Asimismo, se completó el apartado “Proyectos Aprobados” con una ficha resumen de cada proyecto incluyendo información sobre sus objetivos, acciones y resultados, coste total y FEDER aprobado, calendario, partenariado, así como, su logotipo y enlace a página web en su caso. Además, para facilitar la navegación, se creó un “buscador de proyectos” que permitiera la consulta por áreas de cooperación, ejes prioritarios, convocatorias y proyectos estructurantes. 7.2. Actividades informativas organizadas Según la estrategia de implementación del Plan de Comunicación aprobado para el POCTEP, en el 2009 el Programa se encontraba en la fase 2 “Ejecución y seguimiento”. Con motivo de la puesta en marcha de los proyectos aprobados en la primera convocatoria y la implementación de la plataforma FONDOS 2007, las actividades informativas anuales llevadas a cabo por la AG y demás estructuras de gestión del Programa, se centraron en 2009 fundamentalmente en la información y formación específica a los beneficiarios de los proyectos aprobados, sobre el desarrollo, gestión y ejecución de los proyectos.

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Las coordinaciones nacionales y regionales han participado activamente en todas las actividades de información organizadas en el POCTEP y que se resumen a continuación:

Jornadas Transfronterizas de Información Entre marzo y abril se celebraron cuatro Jornadas de información del POCTEP dirigidas a los beneficiarios de los proyectos aprobados en la primera convocatoria.

Fecha Lugar Organizador Nº participantes (aproximado) Área Cooperación

Norte–CYL y CYL–Centro 17/03/09 Salamanca Junta de CYL 130

Centro–Extremadura–Alentejo 24/03/09 Badajoz Junta de EXT 140

31/03/09 Vila Nova de Cerveira CCDR Norte 200 Galicia – Norte

Alentejo–Algarve–Andalucía 22/04/09 Faro CCDR Algarve 130

Total participantes (aproximado) 600 De carácter eminentemente práctico, estas sesiones fueron organizadas por las respectivas coordinaciones regionales de Castilla y León, Extremadura, Norte y Algarve, en colaboración con el STC, al objeto de ayudar a todos los beneficiarios de los proyectos aprobados en su tarea de gestión, ejecución y seguimiento. Los principales temas presentados fueron el Manual de Gestión de Proyectos aprobados, la Guía de Información y Publicidad, la descripción de las estructuras de gestión y control del Programa, las obligaciones de los beneficiarios, la normativa de los gastos subvencionables, el procedimiento de validación de gastos y circuito financiero, el sistema de pagos del FEDER, así como los sistemas de control.

”kit” de comunicación Jornadas

Los resultados de los cuestionarios de evaluación de los participantes, revelaron un grado de satisfacción general elevado, especialmente sobre la calidad de las ponencias y documentos facilitados (Manual de Gestión, Guía de Información & Publicidad y CD ROM). Todo el material entregado estaba serigrafiado con referencia a la UE, FEDER y POCTEP en conformidad con la normativa comunitaria.

Asimismo, se utilizó material y cartelería promocional con el logo del Programa elaborada en el 2009 para utilizar en los diferentes eventos del POCTEP.

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Sesiones Formativas de “FONDOS 2007” En octubre de 2009, se organizaron tres Sesiones Formativas de Fondos 2007 promovidas por la AG del Programa, en colaboración con el STC y la Subdirección General de Aplicaciones de Presupuestos y Fondos Comunitarios del Ministerio de Economía y Hacienda, la Xunta de Galicia y el Coordinador Nacional del POCTEP en Portugal, el Instituto Financeiro para o Desenvolvimento Regional, IP (IFDR). La participación de los beneficiarios en estas tres sesiones se organizó en función de los organismos responsables de la validación del gasto.

Organismo Responsable de la

validación Fecha Lugar Organizador

Nº participantes (Aproximado)

AGE (DGFC) 01/10/2009 Madrid DGFC 100 Xunta Galicia y CCDR Norte 08/10/2009 Santiago

Compostela Xunta de Galicia 140

CCDR Centro, Alentejo y Algarve 15/10/2009 Lisboa IFDR 110

Total participantes (aproximado) 350

Sesiones de Fondos 2007: Madrid, Santiago de Compostela y Lisboa

El orden del día consistió en la presentación de la nueva aplicación informática Fondos 2007, el circuito financiero para la validación del gasto y solicitudes de pago de los proyectos, así como de la gestión de accesos al sistema, aprovechando también la ocasión para resolver dudas. Asimismo, y con el objetivo de ayudar a los usuarios en la carga de datos en Fondos 2007, se presentó un Manual de ayuda para la carga de datos en Fondos 2007 específico para cada sesión y adaptado a cada circuito, disponible únicamente en versión electrónica, en la web POCTEP. Por otra parte, las coordinaciones regionales han organizado además alguna otra actividad informativa, como por ejemplo:

Jornadas para gestores de Galicia, sobre Ayudas Públicas y Fondos Comunitarios, organizado por la Xunta de Galicia, en Santiago de Compostela los días 5 y 6 de febrero. Estas jornadas se impartieron a través de módulos teórico-prácticos, a cargo de funcionarios de los distintos órganos que intervienen en las fases de planificación, seguimiento y control.

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Curso de formación sobre contratación pública, organizado por la CCDR Norte, destinado a los técnicos de la división de cooperación de la CCDRN.

Encuentro “La importancia del desarrollo rural en la frontera hispano-

lusa como impulsor del desarrollo económico y el empleo en tiempos de crisis”, organizado por la Secretaría de Migraciones, Cooperación Sindical Internacional y Cultura de CCOO en Castilla y León, el 26 de octubre en Salamanca. Esta jornada de divulgación y debate de la realidad socioeconómica de la raya hispano lusa, analizó la importancia del desarrollo rural y local para fomentar el empleo y las relaciones con Portugal.

7.3. Acto público de izamiento de la bandera de la UE En cumplimento de lo previsto en el artículo 7, apartado c), del Reglamento (CE) Nº 1828/2006, la AG organizó un acto público de izamiento de la bandera comunitaria, en la sede del Ministerio de Economía y Hacienda (Madrid), para celebrar el Día de Europa, el 9 de mayo de 2009. Asimismo, otras entidades de las diferentes estructuras de gestión del POCTEP, organizaron actos con motivo de la celebración del Día de Europa. 7.4. Participación de eventos de promoción y difusión del POCTEP Durante la anualidad 2009, las estructuras de gestión (AG, AC, coordinadores regionales y nacionales, STC), han participado en múltiples eventos para la promoción y difusión del POCTEP, así como del Objetivo de Cooperación Territorial Europea y, en concreto de la Cooperación Transfronteriza, destacando, entre otros muchos, los siguientes:

- Conferencia sobre “Cooperación Transfronteriza de Segunda Generación" (04 y 05/02/2009, Guimarães)

- Conferencia “CBC Sweden/Norway y España/Portugal” (06/05/09, Lisboa) - IV Reunión de la Comisión Hispano-Lusa para la Cooperación Transfronteriza

(08/05/2008, Évora) - Seminario Espacio Ibérico (22 y 23/06/09, Cáceres) - Seminario “Andalusíadas 2009: El pasado y el futuro de la cooperación

transfronteriza” (29 y 30/10/09, Faro) - Open Days (del 5 al 8 de octubre de 2009, Bruselas) - Jornadas “Obradoiros”: preparación de proyectos a financiar con fondos

comunitarios (21-22/10/09, Santiago de Compostela y 11-12/11/09, Vigo) - Foro Teatral Ibérico - II Encuentros Teatrales en la Raya (06/11/2009, Badajoz) - Seminario de Fondos Comunitarios (25/11/09, Santiago de Compostela) - Seminario sobre Cooperación Transfronteriza (25-26/11/09, Becici/Montenegro) - Actividad formativa "Justificación de proyectos europeos" (26/11/09, Sevilla) - Foro "La cooperación empresarial de futuro en la Eurorregión Galicia-Norte de

Portugal " (27/11/09, Baiona) Asimismo, el POCTEP también estuvo presente en varios Seminarios INTERACT:

• “Ayudas de Estado y Mercados Públicos” (Madrid, 11 y 12/02/2009)

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• “Papel de las Autoridades de Certificación y Auditoría” (Lisboa, 28 y 29/04/2009)

• “La comunicación en los Programas de Cooperación Transfronteriza” (Viena, 25 y 26/05/2009)

7.5. La comunicación a través de internet

La pagina internet del POCTEP, www.poctep.eu, se consolida en el 2009 como un canal privilegiado de comunicación y centralización de las informaciones más importantes del Programa, siendo al mismo tiempo, una importante herramienta de trabajo que permite una rápida publicidad de eventos y documentos. La gestión y administración de los contenidos, se actualiza periódicamente por el STC con información de los proyectos, noticias y nuevos documentos. En el 2009 se han completado varios apartados, destacando como principales novedades:

- Proyectos aprobados (fichas resumen de los 81 proyectos aprobados y

buscador por convocatoria, eje prioritario, área de cooperación y estructurantes)

- Regiones (fichas resumen y proyectos de las 8 regiones) - Procedimientos (presentación e instrucción de candidaturas, anticipos,

modificaciones) - Comunicación (Guía de I&P, e-Biblioteca, galería de fotos, modelos de

aplicaciones, eventos) - Contactos (estructuras de gestión) - Enlaces (CE, proyectos POCTEP, otros Programas…) - Agenda (eventos de los proyectos, Programa, Regiones, otros) - Documentos: lista de beneficiarios, formularios y modelos normalizados

(anticipos, modificaciones, viajes y alojamiento, fichas contratos…), estudios INTERREG IIIA...

Además, en respuesta a la recomendación de la CE de publicar, siempre que sea posible, información en inglés para facilitar el intercambio de buenas prácticas y ayudar a su promoción, se creó en la “Presentación” un apartado “POCTEP IN ENGLISH” con información básica sobre el POCTEP y algunos proyectos. Asimismo, se a actualizó el “Acceso Reservado”, incluyendo documentos de trabajo (actas, reglamentos…), dirigidos únicamente al CG del POCTEP. De las estadísticas de uso de la web en el 2009, cabe destacar que se han producido un total de 106.560 sesiones, con una media de 291,95 visitas por día.

http://www.poctep.eu/

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Los apartados más visitados son “Documentos”, “Noticias” y “Proyectos”, siendo los documentos más descargados el Manual de Gestión, el Manual de Fondos 2007 y las presentaciones de las jornadas. La versión accesible es utilizada, aproximadamente, 1 vez de cada 10 consultas. Cabe también mencionar la presentación de la página web del POCTEP los Premios REGIOSTARS 2010. Aunque la candidatura no fue galardonada, la participación contribuyó a una mayor visibilidad del Programa, por lo que en el futuro se seguirá con interés esta iniciativa y se animará a los beneficiarios de los proyectos a participar. Por otra parte, el resto de estructuras de gestión, también difundieron información del POCTEP a través de sus páginas internet actualizándolas periódicamente. A continuación, se presentan algunas imágenes de diversa publicidad llevada a cabo por las coordinaciones nacionales y regionales como muestra de la importancia e interés dado a las acciones de comunicación a través de este medio:

DG DE FONDOS COMUNITARIOS

www.dgfc.sgpg.meh.es La AG ha seguido desarrollando y actualizando durante la anualidad 2009 la página web de la DGFC del Ministerio de Economía y Hacienda con nueva información del POCTEP, dotándola de noticias de actualidad y posibilitando la descarga de documentos de interés, además de la publicación de la lista de beneficiarios.

IFDR www.ifdr.pt El Instituto Financeiro para o Desenvolvimento Regional ha puesto en marcha una nueva página web en el 2009 donde se han publicado varias noticias sobre el POCTEP, como por ejemplo, las reuniones del CS y CG; las Jornadas Transfronterizas desarrolladas; las Sesiones de Fondos 2007; los resultados de la 1ª convocatoria y la publicación de la lista de beneficiarios.

http://www.dgfc.sgpg.meh.es/

http://www.ifdr.pt/

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XUNTA DE GALICIA http://www.conselleriadefacenda.es/web/portal/area-de-planificacion-e-fondos La página web de la Consellería de Facenda, en el área de Planificación e Fondos contiene una amplia información sobre todos los programas europeos. Durante el 2009, se completó la información del POCTEP, incorporando la relación de proyectos aprobados en la 1ª convocatoria, documentos, circulares y manuales actualizados del programa, así como un enlace con la web del POCTEP manteniendo actualizada la información.

CCDR NORTE

www.ccdr-n.pt La CCDR Norte incluye periódicamente información del POCTEP en su página web, como por ejemplo, la publicación el 05/03/2009, de un anuncio de la Jornada Transfronteriza de información para beneficiarios de proyectos aprobados de Galicia y del Norte de Portugal. Igualmente, la página web de la CCDRN incluye un enlace a la web POCTEP donde se encuentra publicada la lista de los beneficiarios del POCTEP.

JUNTA DE CASTILLA Y LEÓN http://www.jcyl.es/web/jcyl/Hacienda/es/ En la página web de la Junta de Castilla y León existe, dentro de la Consejería de Hacienda, un apartado del Servicio de Fondos Europeos que actualiza y proporciona información de dichos Fondos, incluyéndose documentos del Marco Estratégico Nacional de Referencia, del POCTEP y diversas publicaciones. Además, incluye también normativa comunitaria y da publicidad a las convocatorias del POCTEP con enlaces a las páginas de la CE y de la AGE.

http://www.conselleriadefacenda.es/web/portal/area-de-planificacion-e-fondos

http://www.conselleriadefacenda.es/web/portal/area-de-planificacion-e-fondos

http://www.ccdr-n.pt/

http://www.jcyl.es/web/jcyl/Hacienda/es/

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CCDR CENTRO www.ccdrc.pt La CCDR Centro ha realizado la publicación de diversas noticias sobre el POCTEP en su página web, incluyendo también documentos relacionados con el Programa y las principales novedades.

JUNTA DE EXTREMADURA http://www.juntaex.es/consejerias/admin-publica-hacienda/dg-financiacion-autonomica-fondos-europeos/index-ides-idweb.html A través de la página web oficial de la Junta de Extremadura se ofrece de manera permanente diversa información y publicidad sobre el POCTEP.

CCDR ALENTEJO www.ccdr-a.gov.pt La CCDR Alentejo mantiene un enlace con la página web POCTEP con noticias y la publicación de la lista de beneficiarios POCTEP, así como diversos documentos de interés.

http://www.ccdrc.pt/

http://www.juntaex.es/consejerias/admin-publica-hacienda/dg-financiacion-autonomica-fondos-europeos/index-ides-idweb.html



http://www.ccdr-a.gov.pt/

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CCDR ALGARVE

www.ccdr-alg.pt La CCDR Algarve ha publicado noticias sobre el POCTEP en la página web de la CCDR Algarve y en la prensa local y regional.

JUNTA DE ANDALUCÍA

http://www.juntadeandalucia.es/economiayhacienda/fondoseuropeosenandalucia/ La página web de Fondos Europeos de la Junta de Andalucía se renovó completamente en 2009 y permitiendo cumplir con su función de difusión del POCTEP a través de Internet. Esta web ha recibido miles de visitas a lo largo de 2009 y se actualizado constantemente. Dentro de la web de la Consejería de Economía y Hacienda se accede a ella en el banner Web de los Planes de Comunicación de los Fondos Europeos en Andalucía.

7.6. Publicaciones

Manual de Gestión de Proyectos (http://www.poctep.eu/index.php?id_documento=65&modulo=publicacion&pagina=documentos.php&busqueda=&busquedagral=&origen=&tipo=33&padre_anterior=0&categoria_anterior=0&padre=0&categoria=33)

Manual práctico destinado a servir de guía en la gestión de los proyectos que se desarrollen en el Programa estructurado siguiendo una secuencia estratégica y temporal:

- los dos primeros capítulos presentan sintéticamente el POCTEP y las estructuras de gestión;

- el tercer capítulo recoge algunas de las principales consideraciones normativas que deberán tenerse en cuenta a lo largo de la vida de un proyecto;

- los últimos capítulos ofrecen una descripción más exhaustiva de las distintas fases de la vida de un proyecto y de las actividades a llevar a cabo, así como otras situaciones que puedan producirse en el periodo de ejecución de los proyectos.

http://www.ccdr-alg.pt/

http://www.juntadeandalucia.es/economiayhacienda/fondoseuropeosenandalucia/

http://www.juntadeandalucia.es/economiayhacienda/fondoseuropeosenandalucia/

http://www.poctep.eu/index.php?id_documento=65&modulo=publicacion&pagina=documentos.php&busqueda=&busquedagral=&origen=&tipo=33&padre_anterior=0&categoria_anterior=0&padre=0&categoria=33



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Asimismo, se han incluido como anexos todos los modelos normalizados de todos los documentos que se utilizarán durante la vida de un proyecto para llevar a cabo su gestión (disponibles en la web POCTEP), así como otros elementos considerados de interés para los destinatarios y esenciales para la gestión de los proyectos: listado de contactos, normativa de referencia, etc.

Guía de Información & Publicidad (http://www.poctep.eu/index.php?modulo=zona_descarga&pagina=ver.php&id_area=10)

Guía con las principales obligaciones y orientaciones en materia de información y publicidad, destinada a ayudar a los beneficiarios de los proyectos cofinanciados por el POCTEP en el desarrollo de sus actividades de comunicación incluyendo:

- Marco de referencia - Obligaciones y orientaciones (en la fase inicial, de ejecución y cierre) - Especificaciones técnicas - Seguimiento y control - Identidad gráfica POCTEP - Ejemplos de indicadores de I&P

Las orientaciones recogidas en la Guía presentan explicaciones y especificaciones sobre la normativa comunitaria, ilustradas con ejemplos y recomendaciones para cada una de las fases de ejecución de los proyectos. El Manual de Gestión y la Guía de I&P se publicaron en versión electrónica, en la página web POCTEP, y en versión papel, editándose 700 ejemplares distribuidos en las Jornadas Transfronterizas para los beneficiarios de los proyectos aprobados.

Folleto “Cooperando más, mais cooperação” Dada su gran demanda y utilización en diversos eventos de promoción del Programa (desde su primera publicación se han distribuido más de 1.600 ejemplares), en el 2009 se hizo una nueva reedición de 1.500 ejemplares del folleto de presentación del POCTEP, incluyéndose también en el “kit de comunicación” de las Jornadas de 2009.

Manuales de carga de datos en Fondos 2007 Con motivo de las sesiones de formación de “Fondos 2007” y para facilitar su utilización, el STC realizó tres Manuales de carga de datos financieros en Fondos 2007, específicos para socios AGE, de la Xunta de Galicia y portugueses, según el circuito financiero respectivo. Estos Manuales han sido publicados únicamente en versión electrónica, en la página web POCTEP.

Boletín Informativo: (http://www.poctep.eu/index.php?modulo=boletin) La segunda edición del Boletín POCTEP fue publicada en julio de 2009, en la página web del Programa, habiéndose enviado a toda la lista de distribución del portal (aproximadamente 250 usuarios registrados). Además, se hizo un mailing de difusión interna para los miembros de los Comités POCTEP.

http://www.poctep.eu/index.php?modulo=zona_descarga&pagina=ver.php&id_area=10

http://www.poctep.eu/index.php?modulo=boletin

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Este Boletín se centró esencialmente en la presentación de los resultados de la 1ª convocatoria, con la publicación de la lista de beneficiarios y proyectos aprobados, un artículo sobre los 13 proyectos estructurantes y las principales conclusiones de las jornadas. Por otra parte, se incluyeron noticias sobre las últimas reuniones de los Comités, los avances en Fondos 2007 y buenas prácticas con otros Programas. Finalmente, se presentó la “Agenda de Eventos” y las últimas “Novedades web”. Todas las publicaciones realizadas están disponibles en versión electrónica en la página web POCTEP.

Manual interno de gestión para beneficiarios de la Xunta de Galicia Durante el año 2009, la Dirección Xeral de Planificación e Fondos (DXPF) de la Xunta de Galicia en el cumplimiento de sus obligaciones como Organismo Intermedio del POCTEP elaboró el mencionado Manual como guía de referencia en la gestión de los proyectos para los beneficiarios que pertenezcan al ámbito de la Xunta de Galicia, con una detallada regulación de la normativa de información y publicidad. Este manual fue enviado a todos los beneficiarios vía e-mail y está disponible en la página web de la DXPF para su consulta.

Revista de política regional ULTREIA de la Xunta de Galicia La DXPF coordina la Revista de política regional ULTREIA dirigida a informar y dar a conocer a beneficiarios, autoridades regionales y locales, medios de comunicación, y ciudadanos interesados, los temas de actualidad, convocatorias y proyectos que se desarrollan dentro de los programas europeos. La revista se edita cuatrimestralmente con una tirada de 3.300 ejemplares. En 2009 se editaron tres números con una amplia distribución y gran acogida dentro y fuera de Galicia. También puede consultarse en la página web de la Consellería de Facenda. En el número de julio recoge información del CS de 18 de junio, diversos proyectos aprobados en la primera convocatoria y un amplio reportaje del proyecto RAIA, junto con una entrevista de la Conselleira de Facenda sobre la importancia de la política de cohesión. En el número de noviembre aparece información del proyecto IBERMOVILITAS sobre la mejora de aptitudes profesionales para acceder al mercado laboral; ER_INNOVA para la mejora la competitividad de las pymes de energías renovables y una entrevista con la Directora del STC POCTEP.

Boletín nº2, julio 2009

Boletín de Documentación Europea de la Junta de Castilla y León

El Boletín de Documentación Europea es una publicación quincenal elaborada por el Servicio de Fondos Europeos de la Dirección General de Presupuestos y Fondos

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Comunitarios (DGPFC). Con una tirada de 700 ejemplares cuenta con una amplia distribución, dirigida a tanto a los Departamentos de la Junta de Castilla y León como Universidades, Ayuntamientos, Diputaciones, Centros de información europea, otras Comunidades Autónomas, CE, Administración General del Estado…

Comunitarios (DGPFC). Con una tirada de 700 ejemplares cuenta con una amplia distribución, dirigida a tanto a los Departamentos de la Junta de Castilla y León como Universidades, Ayuntamientos, Diputaciones, Centros de información europea, otras Comunidades Autónomas, CE, Administración General del Estado… Además de en formato papel, se puede consultar en la página Web http://www.jcyl.es/web/jcyl/Hacienda/es/Plantilla100/1131978087425/_/_/

Además de en formato papel, se puede consultar en la página Web http://www.jcyl.es/web/jcyl/Hacienda/es/Plantilla100/1131978087425/_/_/ Esta publicación contiene noticias de la Unión Europea que pueden resultar de interés en materia de Fondos Europeos, convocatorias de programas, iniciativas, contratos, cursos y seminarios. En los números 305, 308, 311, 314 y 315 del Boletín del año 2009 aparecen referencias al POCTEP.

Esta publicación contiene noticias de la Unión Europea que pueden resultar de interés en materia de Fondos Europeos, convocatorias de programas, iniciativas, contratos, cursos y seminarios. En los números 305, 308, 311, 314 y 315 del Boletín del año 2009 aparecen referencias al POCTEP.

BDE CYL nº 311 (16-30/06/09)

Manual de información y publicidad de la Junta de Extremadura Manual de información y publicidad de la Junta de Extremadura

El 2009 ha sido clave en el avance de los trabajos de la Dirección General de Financiación Autonómica y Fondos Europeos (DGFAFE) en relación a la elaboración del mencionado Manual, con el que se pretende ayudar a los beneficiarios de Fondos Europeos en la región para el adecuado cumplimiento de los requisitos normativos.

El 2009 ha sido clave en el avance de los trabajos de la Dirección General de Financiación Autonómica y Fondos Europeos (DGFAFE) en relación a la elaboración del mencionado Manual, con el que se pretende ayudar a los beneficiarios de Fondos Europeos en la región para el adecuado cumplimiento de los requisitos normativos.

Este Manual constituye una herramienta destinada a todos los órganos implicados en la gestión de los Fondos Estructurales de la región, en el que se dan orientaciones prácticas de gran utilidad para facilitar una amplia difusión, de una manera homogénea y clara, de la acción de la UE y la Política Regional en Extremadura. Dicha actuación ha supuesto la adaptación a las exigencias y especificaciones técnicas impuestas por la normativa comunitaria y autonómica que rige los Fondos Europeos, así como a los Planes de Comunicación aprobados para el período 2007-2013, respetando la imagen gráfica de la Junta de Extremadura, recogida en el Manual de Identidad Corporativa.

Este Manual constituye una herramienta destinada a todos los órganos implicados en la gestión de los Fondos Estructurales de la región, en el que se dan orientaciones prácticas de gran utilidad para facilitar una amplia difusión, de una manera homogénea y clara, de la acción de la UE y la Política Regional en Extremadura. Dicha actuación ha supuesto la adaptación a las exigencias y especificaciones técnicas impuestas por la normativa comunitaria y autonómica que rige los Fondos Europeos, así como a los Planes de Comunicación aprobados para el período 2007-2013, respetando la imagen gráfica de la Junta de Extremadura, recogida en el Manual de Identidad Corporativa. Se contribuye así al objetivo general del Plan de Comunicación de informar sobre el papel que desempeña la UE y constituye un instrumento básico para aumentar su notoriedad y transparencia, al facilitar instrucciones sencillas que permiten una adecuada comprensión de los procedimientos a seguir en materia de información y publicidad.

Se contribuye así al objetivo general del Plan de Comunicación de informar sobre el papel que desempeña la UE y constituye un instrumento básico para aumentar su notoriedad y transparencia, al facilitar instrucciones sencillas que permiten una adecuada comprensión de los procedimientos a seguir en materia de información y publicidad. Asimismo, cabe destacar que se han tenido en cuenta todos los criterios establecidos en la Guía Metodológica de Seguimiento y Evaluación de los Planes de Comunicación. Asimismo, cabe destacar que se han tenido en cuenta todos los criterios establecidos en la Guía Metodológica de Seguimiento y Evaluación de los Planes de Comunicación.

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Boletín informativo mensual de la Junta de Andalucía Boletín informativo mensual de la Junta de Andalucía La Dirección General de Fondos Europeos y Planificación (DGFEP) de la Junta de Andalucía, en cumplimiento de sus obligaciones sobre actividades de información y publicidad, publica un Boletín informativo mensual que recoge las noticias más relevantes relativas a Fondos Europeos en Andalucía. Así, en 2009 tuvieron cabida noticias como el programa de movilidad transfronteriza de formación Ibermovilitas (boletín nº 2), el proyecto de cooperación sanitaria entre la Junta de Andalucía y Algarve (boletín nº 3), información sobre el CS y CG de junio de 2009 (nº 4) o los 81 proyectos que se aprobaron en la primera convocatoria (nº 6), entre otras noticias.

La Dirección General de Fondos Europeos y Planificación (DGFEP) de la Junta de Andalucía, en cumplimiento de sus obligaciones sobre actividades de información y publicidad, publica un Boletín informativo mensual que recoge las noticias más relevantes relativas a Fondos Europeos en Andalucía. Así, en 2009 tuvieron cabida noticias como el programa de movilidad transfronteriza de formación Ibermovilitas (boletín nº 2), el proyecto de cooperación sanitaria entre la Junta de Andalucía y Algarve (boletín nº 3), información sobre el CS y CG de junio de 2009 (nº 4) o los 81 proyectos que se aprobaron en la primera convocatoria (nº 6), entre otras noticias.

Su distribución se realiza a través de mailing y llega a más de 1.200 personas entre autoridades, técnicos de distintas consejerías, Universidades o ayuntamientos, entre otros. Además, está disponible en la página web de Fondos Europeos en el apartado Información y Publicidad, subnivel Publicaciones.

Su distribución se realiza a través de mailing y llega a más de 1.200 personas entre autoridades, técnicos de distintas consejerías, Universidades o ayuntamientos, entre otros. Además, está disponible en la página web de Fondos Europeos en el apartado Información y Publicidad, subnivel Publicaciones.

Revista Trimestral “Huella” de la Junta de Andalucía

Revista Trimestral “Huella” de la Junta de Andalucía

Esta Revista recoge noticias, avances y artículos sobre política regional europea. Así, en cada uno de los números editados en 2009 (nº 31 a 34), se incluyen páginas de información específica sobre Cooperación Transfronteriza en Andalucía.

Esta Revista recoge noticias, avances y artículos sobre política regional europea. Así, en cada uno de los números editados en 2009 (nº 31 a 34), se incluyen páginas de información específica sobre Cooperación Transfronteriza en Andalucía. Esta Revista se dirige a beneficiarios potenciales y finales, autoridades regionales y locales, medios de comunicación, interlocutores económicos y sociales, y ciudadanos interesados. Por cada número se han editado 3.000 ejemplares aproximadamente (en función de la base de datos elaborada específicamente para cada uno de ellos).

Esta Revista se dirige a beneficiarios potenciales y finales, autoridades regionales y locales, medios de comunicación, interlocutores económicos y sociales, y ciudadanos interesados. Por cada número se han editado 3.000 ejemplares aproximadamente (en función de la base de datos elaborada específicamente para cada uno de ellos). 7.7. Medios de comunicación social 7.7. Medios de comunicación social

Jornada transfronteriza en Salamanca (17/03/09)

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En 2009 se desarrollaron varias actividades con los medios de comunicación social (prensa, radio, televisión, internet…) para promoción del POCTEP: entrevistas y notas de prensa enviadas a los Coordinadores nacionales y regionales para difusión a través de sus canales de información. Asimismo, el seguimiento de noticias es una importante herramienta de comunicación que permite conocer información que los medios difunden sobre el POCTEP y, en particular, sobre los proyectos, aportando indicadores cuantitativos y cualitativos del impacto del Programa. A partir de 2009 se empezó a realizar un seguimiento más exhaustivo de las noticias de los proyectos publicadas en los medios de comunicación, recurriendo a motores de búsqueda de internet y solicitando información a los coordinadores nacionales/regionales para recopilar noticias publicadas sobre el POCTEP. Así, se han publicado más de 590 noticias en medios de comunicación digitales sobre el POCTEP en 2009. La gran mayoría se publicaron en España y Portugal, no obstante el alcance del POCTEP va más allá, habiendo noticias publicadas en otros países (como en el caso del proyecto INL), incluso fuera de la UE.

Noticias publicadas por País (2009)

1%

2%2%

2% 2%2%

1%

4%

7%

10%

64%

1%

España

Portugal

Estados Unidos

Brasil

Alemania

Emiratos árabes unidos

Australia

Argentina

México

Canadá

Chile

Reino Unido

Bélgica

Venezuela

China

Francia

Chipre

El Salvador

India

Países Bajos

Fuente: Meltwater Diciembre 2009

7.8. Evaluación y seguimiento En la reunión del CS de 18 de junio de 2009, se presentaron los avances en las actividades de información y publicidad del POCTEP, recapitulando las actividades desarrolladas durante 2009, el primer semestre de 2010 y las previstas para el semestre siguiente.

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Para la evaluación de las actividades desarrolladas, se utilizaron dos tipos de herramientas, que permitieron obtener algunos indicadores. Así, en primer lugar, para evaluar el grado de satisfacción general en relación a las Jornadas POCTEP, se distribuyeron cuestionarios a los participantes. En total, de los casi 600 participantes, cerca de un 45% respondieron. De su análisis pudo concluirse que el grado de satisfacción general fue muy satisfactorio, considerándose un punto fuerte la calidad y pertinencia de los documentos entregados. Algunas de las sugerencias mencionadas, han sido posteriormente implementadas, como por ejemplo, la publicación de las ponencias y lista de participantes de las Jornadas. En segundo lugar, para medir el alcance de los contenidos de la página web, se han analizado las estadísticas de visitas, que indican el índice de navegabilidad de la página, secciones más visitadas, documentos más descargados… 7.9. Cronograma de actividades actualizado y calendario de 2010 Si bien estaba previsto en el Plan de Comunicación la publicación del Boletín Informativo POCTEP semestralmente, como consecuencia del retraso en el inicio y ejecución de los proyectos, en el 2009 sólo se editó un número del Boletín Informativo que fue publicado en julio. Asimismo, considerando que la segunda convocatoria se realizará en 2010, se ha previsto editar posteriormente un catálogo de los proyectos de las dos convocatorias POCTEP conjuntamente. Se presenta a continuación la actualización del cronograma del Plan de comunicación del POCTEP:

Actividades previstas para 2010 Calendario Anuncio/ publicación 2ª convocatoria (web+otros medios) marzo 2010 Seminario de lanzamiento de la 2ª Convocatoria marzo 2010 Distribución de un kit de candidatura en el Seminario (documentos de candidatura; material publicitario, etc)

marzo 2010

Difusión y actualización de la “Bolsa de Proyectos” online marzo-abril 2010 Izamiento de la bandera de la UE el 9 de mayo por la AG 9 de mayo 2010 Boletín Informativo Nº3 junio 2010 Creación e-Biblioteca con fondos documentales de 2º semestre 2010

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Calendario

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Calendario Actividades previstas para 2010 Actividades previstas para 2010 cooperación transfronteriza entre España y Portugal Preparación de un catálogo de proyectos aprobados 2º semestre 2010 Seguimiento de noticias permanente Actualización del inventario de comunicación: BDD de logotipos, páginas web, productos de los proyectos aprobados

permanente

Mantenimiento/actualización de la página web POCTEP permanente Participación en eventos externos de difusión del POCTEP permanente Asesoramiento a los órganos de gestión y beneficiarios permanente 7.10. Buenas prácticas

Intercambio de buenas prácticas con otros Programas La identificación y diseminación de buenas prácticas en la gestión de programas de cooperación territorial para contribuir a la mejora de la política regional es también un objetivo importante para el POCTEP que ha estado presente en el 2009. Así, una delegación de la Oficina Técnica de Cooperación con los Balcanes de la Embajada de España, realizó en junio de 2009, una visita de estudio al STC en Badajoz y a varios proyectos INTERREG IIIA, promoviendo un intercambio de experiencias sobre proyectos de cooperación transfronteriza. Cabe también destacar un análisis comparativo sobre la cooperación en las regiones de frontera de Portugal-España y Suecia-Noruega, realizado por el Prof. Medeiros de la Universidad de Lisboa, junto con dos visitas de estudio del Programa INTERREG Suecia-Noruega (febrero y mayo de 2009) al STC en Badajoz, con el objetivo de intercambiar experiencias de gestión y buenas prácticas de proyectos. Igualmente, y tal y como se ha mencionado en el punto 7.4, la participación en alguna actividad organizada por INTERACT, ha constituido una ocasión indudable de intercambio de buenas prácticas con otros Programas de cooperación.

Buenas prácticas de proyectos POCTEP La información disponible de los proyectos en materia de I&P en la anualidad 2009, se corresponde con el nivel de ejecución y la fase de desarrollo en la que se encuentran, destacando que la visibilidad de sus acciones será materializada a partir de 2010 para la mayoría. No obstante, cabe destacar de manera especial, tanto por su importancia estratégica, como por su grado de ejecución avanzado, el proyecto INL, Laboratorio Ibérico Internacional de Nanotecnología.

Edificación del INL- Laboratorio Ibérico Internacional de Nanotecnología

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El INL, fruto de la cooperación hispano-lusa, fue inaugurado el 17 de julio de 2009 en Braga, en un acto oficial al que acudieron los Jefes de Estado y de Gobierno de España y Portugal. Con motivo de este acto se realizaron varias ruedas de prensa con una participación masiva de los medios de comunicación. En términos de actividades de IP, el proyecto INL ha desarrollado en 2009, varias herramientas de comunicación específicas:

- logotipo; - página web y blog (http://www.inl.int/); - vídeo institucional (http://www.youtube.com/user/INLnanobugle); - vídeo presentación del INL

(http://www.youtube.com/user/INLnanobugle#p/a/u/2/XMBSeYKb5O4); - vídeo de la edificación del INL - (http://www.zappiens.pt/video.php?id=1072&From=B170);

Casi la mitad de las noticias publicadas en los medios con relación al POCTEP (44%), han sido generadas por el proyecto INL, cuya repercusión mediática ha sido muy importante tanto en toda la frontera hispano-lusa, como a nivel internacional.

http://www.inl.int/

http://www.youtube.com/user/INLnanobugle

http://www.youtube.com/user/INLnanobugle#p/a/u/2/XMBSeYKb5O4

http://www.zappiens.pt/video.php?id=1072&From=B170

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8. ANEXOS ANEXO 1 – Listado descriptivo de los proyectos aprobados ANEXO 2 – Listado de pagos en concepto de anticipos ANEXO 3 – Listado de proyectos aprobados por el Comité de Gestión ANEXO 4 – Listado de proyectos estructurantes ANEXO 5 – Resumen de principales indicadores de I&P 2009 ANEXO 6 – Siglas utilizadas

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