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INFORME DE EVALUACIÓN AUDIENCIA DE RENDICIÓN DE CUENTAS TEMÁTICA:

“PERSPECTIVAS Y RETOS DE LA NUEVA LEY DE REGALÍAS”

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“PERSPECTIVAS Y RETOS DE LA NUEVA LEY DE REGALÍAS”

INTRODUCCIÓN:

La Contraloría General de la República -CGR-, enmarcada en su estrategia de rendición de cuentas 2019 – 2022, tiene como una de sus metas generar nuevos espacios de rendición de cuentas, con información dinámica y de interés para el ciudadano. Con el propósito de lograr nuestra meta, permanentemente presentamos a la ciudadanía los avances en la gestión de nuestro plan estratégico “Una Contraloría para todos”, utilizando diferentes canales y medios de comunicación.

Bajo el eslogan “Los resultados si se ven”, la CGR expone a la ciudadanía y a nuestros clientes y partes interesadas los logros y avance de la Entidad en el control fiscal, y fortaleciendo este ejercicio, para la vigencia 2020 se han programado una serie de entrega de resultados temáticos de acuerdo con el análisis de las necesidades de información detectadas por las diferentes áreas de la Entidad, contemplando la fiscalización a los recursos públicos y los programas y proyectos que actualmente nos encontramos implementando.

En este caso presentaremos un recuento del desarrollo de la rendición de cuentas temática, “Perspectivas y Retos de La Nueva Ley de Regalías”.

Para el desarrollo de este evento se contó con la participación del Dr. Didier Alberto Tavera Amado - Director de la Federación Nacional de Departamentos, el Dr. David Barguil Assis – Senador de la República, la Dra. Maritza Martinez Aristizabal – Senadora de la República, Dr. Juan Alberto Londoño Martinez – Viceministro de Hacienda. Liderada por el Señor contralor General Dr. Carlos Felipe Cordoba Larrarte y el Dr. Jose frey Arias Herrera – Coordinador de la Unidad de seguimiento y auditoría de Regalías.

ALISTAMIENTO

FECHA Y LUGAR DEL EVENTO:

Se programó la realización del ejercicio rendición de resultados “Perspectivas y Retos de La Nueva Ley de Regalías”, el 30 de septiembre de 2020 a partir de las

3:00 p.m.; y su trasmisión en vivo mediante Facebook Live y Youtube.

IDENTIFICACIÓN DE LAS NECESIDADES DE INFORMACIÓN:

Teniendo en cuenta las inquietudes que diferentes ciudadanos y grupos de

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interés frente al manejo y control de la Regalías en el país, se propuso este ejercicio de rendición de resultados sobre la vigilancia fiscal a los recursos de Regalías. Los temas identificados como de interés fueron los siguientes:

A. Breve explicación de ¿Qué son las Regalías?

B. Estructura organizacional de la Unidad de Regalías de la Contraloría General de la República

C. Dificultades en la estructuración de Proyectos.

D. Riesgos de corrupción E. Vigilancia y control a regalías F. Plan de vigilancia y control fiscal

vs años anteriores G. Hallazgos 2019 H. Responsabilidad fiscal I. Atención de denuncias

ciudadanas

J. Acciones e intervenciones de la Contraloría General de la República

K. Referencia de los proyectos de regalías aprobados en el 2019

L. Análisis de las inversiones de regalías por fondos y sectores

M. Perspectivas 2020

DEFINICIÓN DEL FORMATO DEL EVENTO:

Dentro del enfoque de la actual administración “Mayor ciudadanía, mayor tecnología”, se optó por tener un formato digital para la transmisión por redes sociales. Donde los diferentes contralores sectoriales de regalías presentaron los avances y hallazgos de diferentes regiones del país.

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CONVOCATORIA:

Se realizó convocatoria a través de redes sociales, al tiempo se remitió por correo electrónico invitación a ciudadanía, veedurías y grupos de interés. El día del evento se registró un número significativo de visitas a través de los canales digitales, registrando en Facebook 2.254 reproducciones y en Youtube 2.138 visualizaciones.

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Se contó con la participación de veedurías, ciudadanía y organizaciones como fue el caso de la Fundación Unidos por la Guajira, comité de veedurías ciudadanas de Sucre, entre otros.

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EL VIDEO CON EL DESARROLLO DEL EVENTO SE ENCUENTRA PUBLICADO EN LOS SIGUIENTES ENLACES: HTTPS://WWW.YOUTUBE.COM/WATCH?V=NNAP1I1Z-X4

También se puede encontrar mayor información al respecto en los siguientes enlaces:

HTTPS://WWW.YOUTUBE.COM/WATCH?V=NNAP1I1Z -X4

https://www.contraloria.gov.co/web/rendicion-de-cuentas/rendicion-de-resultados-tematicos-2020/perspectivas-y-retos-de-la-nueva-ley-de-regalias

REDES SOCIALES

En el cubrimiento del evento en las redes sociales de la Entidad se realizaron las siguientes publicaciones, discriminadas por Red Social: Estas fueron algunas de las cuentas que motivaron la conversación en torno a la rendición de Cuentas de la General de la República: Influenciadores En total los usuarios de las redes sociales realizaron 5.311 publicaciones que hacían referencia a la Rendición de Cuentas de la Contraloría General de la República (menciones, retweets, comentarios, etc):

Estas fueron las palabras con las que más se incentivó la conversación en redes sociales en torno al evento:

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ECOSISTEMA DE PALABRAS

La mayoría de los comentarios que se hiciceron 4266 en tono negativo (80,3%), 366 en tono positivo (6,9%) y en tono neutral (12,8%)

REGISTRO FOTOGRÁFICO

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MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN E INTERVENCIONES CIUDADANAS

Dentro de los mecanismos de participación e intervención habilitados a la ciudadanía se encuentran: Redes sociales: Durante el evento se recibieron diferentes comentarios y apreciaciones en la interacción con la ciudadanía.

FORMULACIÓN DE PREGUNTAS DURANTE LA AUDIENCIA

En el marco del evento se dio respuesta a diferentes inquietudes realizadas por los participantes del evento, no obstante, un total de 71 preguntas que no fueron respondidas durante la transmisión se relacionan a continuación con su respectiva respuesta; de igual forma, se remitió vía correo electrónico a los

participantes las respuestas a sus inquietudes:

1. ¿Qué control efectivo tienen para las regalías?. Respuesta: En la unidad de Regalías tenemos varios controles, realizamos auditorias de cumplimiento, auditorias financieras, actuaciones especiales y especiales seguimientos y monitoreamos todo a través de nuestros tableros de control y de las alertas generadas por la DIARI.

2. ¿Cuáles son los resultados de la vigilancia de la unidad control regalías?

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Respuesta:

En el Bienio 2019-2020 hemos auditado $12, 6 Billones en contratos y proyectos financiados con recursos del SGR y se han dado 747 hallazgos con incidencia fiscal por valor de $1,6 billones y 57 Beneficios de auditoria por valor de $ 270.169 millones. Es decir, en total hemos tenido resultado de $1,8 Billones de pesos.

3. ¿Cuál es La tipicidad en los procesos administrativos en el control de las regalías?

Respuesta:

"El principio de tipicidad en el derecho administrativo sancionador no se reclama con el mismo grado de rigor que se demanda en materia penal, en virtud de la divergencia en la naturaleza de las normas, el tipo de conductas reprochables, los bienes objeto de protección y la finalidad de la sanción. Sin embargo, ello no obsta para exigir la tipicidad de las conductas reprochables, la predeterminación de la sanción y la existencia de un procedimiento que asegure el derecho a la defensa.

En este sentido, la Corte en la sentencia C-564 de 2000, se pronunció cuando dijo que: “el derecho administrativo, a diferencia de lo que sucede en el derecho penal, suele no establecer una sanción para cada una de las infracciones administrativas que se presente, sino que se opta por establecer clasificaciones más o menos generales en las que puedan quedar subsumidos los diferentes tipos de infracciones. Para el

efecto, el legislador señala unos criterios que han de ser atendidos por los funcionarios encargados de imponer la respectiva sanción, criterios que tocan, entre otros, con la proporcionalidad y razonabilidad que debe presentarse entre la conducta o hecho que se sanciona y la sanción que pueda imponerse, lo que le permite tanto al administrado como al funcionario competente para su imposición, tener un marco de referencia cierto para la determinación de la sanción en un caso concreto”

Igualmente, en pronunciamiento efectuado en la Sentencia C- 921 de 2001, con ocasión del estudio de la constitucionalidad de Decreto Ley 1259 de 1994, por el cual se restructuró la Superintendencia Nacional de Salud, ésta Corporación señaló: “debe recordarse que las conductas o comportamientos que constituyen falta administrativa, no tienen por qué ser descritos con la misma minuciosidad y detalle que se exige en materia penal, permitiendo así una mayor flexibilidad en la adecuación típica. // Es así como en algunas ocasiones los anteriores elementos no se encuentran previstos en el mismo instrumento normativo, sino que se hace necesario consultar el contenido de otras disposiciones para especificar cuál es la conducta ordenada o prohibida o cual es la sanción especifica aplicable.""

Posteriormente, frente al derecho administrativo sancionatorio, La Corte Constitucional en Sentencia C-860 de 2006, reiteró la flexibilidad que en esta materia adquieren los principios de legalidad y tipicidad como parte del derecho al debido proceso, no siendo exigible con tanta intensidad y rigor la

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descripción típica de las conductas y la sanción, y considerando incluso la admisibilidad de conceptos indeterminados y tipos en blanco, cuando manifestó: “La jurisprudencia constitucional, ha sostenido reiteradamente que el derecho administrativo sancionador guarda importantes diferencias con otras modalidades del ejercicio del ius puniendi estatal, específicamente con el derecho penal, especialmente en lo que hace referencia a los principios de legalidad y de tipicidad, al respecto se ha sostenido que si bien los comportamientos sancionables por la Administración deben estar previamente definidos de manera suficientemente clara; el principio de legalidad opera con menor rigor en el campo del derecho administrativo sancionador que en materia penal; por lo tanto el uso de conceptos indeterminados y de tipos en blanco en el derecho administrativo sancionador resulta más admisible que en materia penal.”"

4. Como ciudadano ¿Quién me puede facilitar información y documentación veraz, real y pertinente de los dineros asignados para el sector educativo específicamente en el área de Educación Inclusiva (Decreto 1421 del 29 de agosto) de mi municipio (Popayán) de los últimos dos años? Me gustaría ser veedor desde el sector educativo de mi municipio ¿Cómo puedo participar?

Respuesta:

"Señor Marco Eliecer Riascos Montenegro, con el fin de dar respuesta a su solicitud: ""Como ciudadano ¿Quién me puede facilitar información y documentación veraz, real y pertinente de los dineros asignados para el sector

educativo específicamente en el área de Educación Inclusiva (decreto 1421 del 29 de agosto) de mi municipio (Popayán) de los últimos dos años? Me gustaría ser veedor desde el sector educativo de mi municipio ¿Cómo puedo participar?""

Al respecto me permito manifestar lo siguiente:

El tema de conformación de una veeduría está definido en la Ley 850 de 2003. En la Contraloría General de la República, los ciudadanos deben acercarse al Grupo de Participación, y allí se le brinda ayuda y se apoya en su conformación y funcionamiento, de su petición se da traslado al Dr. Guillermo Latorre Cerón, Directivo Colegiado para la Participación Ciudadana para que ponga en contacto con usted y le de las directrices respectivas respecto al trámite a seguir para ser parte de la veeduría.

Además, le manifiesto que este tema está incluido en los Planes Operativos (PO) de la Gerencia Cauca, ya que se está trabajando en apoyo a una veeduría de Educación Inclusiva en el municipio de Popayán. Esta veeduría de Educación Inclusiva la asesora el doctor Gonzalo Hurtado, y él tiene toda la documentación necesaria para poder ayudar a la conformación que se solicita, el correo del funcionario es: gonzalo.hurtado@contraloria.gov.co

Para su conocimiento y fines pertinentes le remito la cartilla sobre control social diseñada y aplicada por la Contraloría General de la República."

5. ¿Qué tipo de auditoria se realiza a los proyectos financiados por las regalías, se realiza con todos los proyectos o es al azar y el informe a quien o quienes se rinde?

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Respuesta:

El Control Fiscal es amplio y completo, se realizan Auditorías de Cumplimiento, Auditorías de Desempeño, Auditorías Financieras, Especiales Seguimientos, Atención de denuncias, Actuaciones Especiales de Fiscalización, Control preventivo y Concomitante, los proyectos se eligen de acuerdo a un análisis de riesgo que realizamos internamente y se tienen en cuenta las alertas generadas por el DNP y la DIARI, esos proyectos ingresan al Plan de Vigilancia del año y se revisa y reenfoca cada semestre. Los informes derivados de este control fiscal se le comunica primero a los entes auditados como Gobernaciones y Alcaldías, a los concejos municipales y las Asambleas departamentales, al Congreso y al DNP y quedan a disposición de la ciudadanía a través de nuestra página: www.contraloria.gov.co

6. ¿Cómo hacer control efectivo en los contratos?

Respuesta:

Apreciado ciudadano: Mil gracias por su comunicación. El control social a lo público es un ejercicio autónomo que parte del derecho ciudadano a vigilar y pedir cuentas de todas las acciones de los ejecutores de recursos públicos, sean entidades públicas o privadas. Para ejercer adecuadamente este derecho, los ciudadanos pueden seguir la metodología descrita en el siguiente vínculo: https://www.contraloria.gov.co/web/participacion-ciudadana/tablero-de-control

7. ¿Actuando como particulares nos pueden negar solicitudes de información, alegando alguna reserva?

Respuesta:

Apreciado ciudadano: Mil gracias por su comunicación. Las Leyes 1712 de 2014 y 1755 de 2015 establecen las reglas que rigen el acceso a la información pública y el derecho de petición. En ambas normas y en las sentencias que les dieron viabilidad jurídica (ambas son estatutarias), el principio general es que toda la información que producen y almacenan las entidades públicas debe ser de libre acceso para la ciudadanía. Sin embargo, esta regla general tiene matices, pues se considera reservada o clasificada la información que de ser divulgada podría llegar a generar un perjuicio para el interés común (en el primer caso) o la vulneración de un derecho de un particular (en el segundo caso). En todo caso, para negar el acceso a la información que en principio se considera pública debe existir una norma específica que así lo declare y la ciudadanía tiene la posibilidad de objetar la manifestación de cualquier entidad de que la información es reservada o clasificada. Adicionalmente, todas las entidades deben tener un inventario de la información que clasifican como reservada o clasificada, con su correspondiente justificación normativa, que la ciudadanía puede consultar antes de realizar peticiones específicas de información. La Procuraduría General de la Nación es la entidad garante del derecho de acceso a la información pública y puede consultar la página de esa entidad para más información, especialmente el vínculo: https://www.procuraduria.gov.co/portal/media/file/PREGUNTAS.pdf

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8. ¿Cuánto dinero de las regalías que se han girado no han sido utilizados de manera adecuada y si existen fallos de responsabilidad fiscal?

Respuesta:

El presupuesto del Sistema General de Regalías se ejecuta de acuerdo a la asignación de proyectos. Gracias a las competencias conferidas a la Contraloría General de la República por el Decreto 403 de 2020, tenemos la función del control concomitante y preventivo que nos permite ejercer un especial seguimiento a dichos proyectos de dineros girados y no utilizados. A la fecha, se reportan 1.2 billones de pesos totales de proyectos aprobados y no contratados.

9. ¿Cómo se evalúa la gestión de los OCAD por los entes de control?

Respuesta:

La Contraloría General de la República evalúa la gestión de los OCAD por medio del control y seguimiento de los proyectos y contratos aprobados por estos, por medio del proceso auditor y el control concomitante y preventivo que permite seguir la ejecución del proyecto desde todas sus etapas.

10. En la buena gestión de estos recursos el DNP hace interventoría a todos los proyectos, ¿Si ha sido eficiente y eficaz la misma?

Respuesta:

Las competencias del Departamento Nacional de Planeación frente al Sistema General de Regalías las definió, en su momento, la Ley 1530 de 2012, y más recientemente la Ley 2056 de 2020, nuevo régimen legal del Sistema General de Regalías. Al respecto del interrogante, la Contraloría General de la República

responde exclusivamente por el trabajo realizado por la USAR.

11. Los proyectos de inversión inconclusos con recursos de Regalías, ¿Tienen solución para beneficio de la comunidad?

Respuesta:

Sí, a través del programa de control participativo de la Delegada de Participación Ciudadana, se creó una estrategia llamada Compromiso Colombia a fin de recuperar las obras inconclusas o muy atrasadas para el beneficio de la comunidad, en ella se llevan reuniones donde contratistas y gobernaciones y/o alcaldías se comprometen a terminar la obra y ponerla al servicio de su comunidad, a esto se le hace seguimiento permanente.

12. ¿Cuánto dinero le corresponde a Bogotá?

Respuesta:

A la ciudad de Bogotá, D.C., le fueron asignados $501.599.659.638, entre 2012 y 2020, para un total de 47 proyectos.

13. ¿Qué logros se obtuvo con la auditorias y que acciones correctivas se realizaron?

Respuesta:

Se logró identificar proyectos críticos para siguieran su operación, se dio respuesta a más de 970 denuncias y se iniciaron procesos de responsabilidad fiscal al respecto, 1415 proyectos auditados que arrojaron 747 hallazgos con incidencia fiscal por valor de $1,6 billones.

14. ¿Cómo están vigilando los planes de desarrollo y que en realidad si sean concertados con la ciudadanía?

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Respuesta:

Apreciada ciudadana: Mil gracias por su comunicación. La planeación participativa, como principio general del Sistema de Planeación establecido paro la Ley 152 de 1994, es un proceso de toma de decisiones que, en principio, no implica directamente acciones de gestión fiscal, definida esta como está en el artículo 3 de la Ley 610 de 2000. Desde esta perspectiva, resulta que no es competencia de la CGR verificar el cumplimiento de la concertación con la ciudadanía de los planes de desarrollo. Sin embargo, esta situación no es óbice para que la Entidad pueda verificar los contratos que realizan las entidades territoriales para la construcción de los planes de desarrollo, puesto que dentro de las obligaciones contractuales debe estar incluida la concertación con la ciudadanía. En ese caso, la ciudadanía puede presentar sus peticiones sobre contratos concretos en los que se esté incumpliendo la directriz de participación de la ciudadanía en la construcción del plan de desarrollo de municipios específicos.

15. ¿Cuáles son los proyectos estratégicos para los territorios que están siendo financiados con regalías?

Respuesta:

Los proyectos estratégicos aprobados para los territorios, financiados con recursos del Sistema General de Regalías, entre 2012 y 2020, son los siguientes: Para la Región Caribe, 340 proyectos por un valor total de $5.435.777.303.934 ; para la Región Centro Oriente, 333 proyectos por $2.633.382.275.167; para la Región Centro Sur 255 proyectos por un total de $2.089.807.507.969; para la Región del

Llano, 228 proyectos por un valor total de $1.893.641.033.650; para la Región Eje Cafetero, 220 proyectos por un valor total de $1.922.370.003.173; y, finalmente, 644 proyectos para la Región Pacífica por un valor total de $3.918.990.428.998. En total son 2020 proyectos por $17.893.968.552.891.

16. ¿En el valle del Cauca existen hallazgos fiscales por regalías y el estado en que se encuentran?

Respuesta:

Si, en todo el territorio nacional existen hallazgos con incidencia fiscal, ellos se encuentran en proceso de Responsabilidad Fiscal, es decir comienza la investigación de los hechos que se identificaron en las auditorias. En total hay actualmente 27 procesos de responsabilidad fiscal, 3 indagaciones preliminares y 7 antecedentes.

17. ¿Cómo se puede evitar que la mayoría de los proyectos financiados con regalías se conviertan en elefantes blancos?

Respuesta:

Con seguimiento permanente como nos lo permite el Decreto 403 de 2020, a través del monitoreo con los tableros de control y del seguimiento a las alertas de la DIARI.

18. Quiero conocer el estado de los procesos de responsabilidad fiscal que se adelantan en los contratos ejecutados con recursos de regalías.

Respuesta:

El estado de los procesos de Responsabilidad Fiscal, tienen carácter reservado por la información que allí se maneja, podríamos informarle sobre el

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número total de procesos que existe y temas estadísticos.

19.Cómo ha impactado la estrategia de control fiscal participativo denominada "Compromiso Colombia", consistente en establecer un mecanismo de facilitación de acciones entre las entidades públicas, los contratistas y la ciudad organizada, a la ejecución de todos estos proyectos denominados "Elefantes Blancos"; en términos económicos cuál ha sido el beneficio de auditoría aportado?

Respuesta:

Apreciado compañero de la CGR: Mil gracias por su aporte. En principio, tal como está definida la estrategia Compromiso Colombia, no es una acción de vigilancia y control fiscal, con lo que no puede aportar beneficios de auditoría. En el proceso de identificación de los proyectos que pueden ser parte de la estrategia y en su posterior seguimiento pueden generarse beneficios de control fiscal participativo, como los contempla la Resolución Orgánica OGR 021 de 2018, que hasta el momento no han sido registrados en el SIIGEP, pero que dentro del desarrollo de la estrategia se espera que se formalicen siguiendo la normatividad aplicable.

20. Cómo será la estrategia de control para este bienio, teniendo en cuenta el nuevo modelo de control fiscal?

Respuesta:

Para el próximo bienio se están estableciendo los proyectos que tendrán un seguimiento especial, se atenderán las alertas de la DIARI para realizar control preventivo o Actuaciones especiales dependiendo de los casos y continuaremos con la atención de denuncias y la elección de proyectos

riesgosos para nuestro plan de vigilancia. En cada Zona del país hay departamentos con mayor riesgo que es donde nos concentraremos.

21. ¿Por qué son tan importante las auditorías sobre los recursos de regalías?

Respuesta:

Porque nos permiten identificar qué ha pasado con estos recursos ya que deben ser invertidos para disminuir las brechas de pobreza y satisfacer la NBI. Eso le da la seguridad a las comunidades que pueden gozar de obras que los beneficien y que sean culminadas en los tiempos establecidos y con la mejor calidad posible.

22. ¿Los recursos de las Regalías, han sido utilizados para atender asuntos de la pandemia? y si es así, sería importante conocer los montos utilizados y para que fueron utilizados.

Respuesta:

Si, el Gobierno nacional permitió utilizar los recursos de Regalías para atender la pandemia, de esto es importante resaltar que con la intervención de la Contraloría General de la República a través de la Unidad de Regalías se evitaron sobrecostos en los contratos, se abrieron procesos de responsabilidad fiscal por la ejecución inadecuada de algunos contratos y se hizo seguimiento permanente a ello, actualmente no se registran más proyectos financiados con Regalías para la atención de la pandemia, pero sobre ellos seguimos haciendo un seguimiento especial semana a semana.

23. La Contraloría tiene competencias o herramientas para determinar falsedades ideológicas en documentos públicos, específicamente para verificar

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firmas recaudadas como soporte de socialización y/o concertación para avalar la gestión en la formulación y presentación de un proyecto de inversión ante el SGR. Dichas firmas fueron recaudadas en julio de 2019, y el documento lo falsificaron al fecharlo 15 de julio de 2017. El proyecto a la fecha de hoy ya se ejecutó. Al encontrarlo publicado en el SECOP en julio de 2019, se revisó y se consideraron varias irregularidades, lo que motivó solicitar las actas de concertación previas a la formulación del proyecto, al no existir tales soportes, optaron por salir del paso cometiendo esa irregularidad.

Respuesta:

Apreciado ciudadano: Mil gracias por su comentario. La Contraloría General de la República no tiene competencia para la determinación de ningún delito, toda vez que estas actuaciones le corresponde a la Fiscalía General de la Nación, como ente cuya función está orientada a brindar a los ciudadanos una cumplida y eficaz administración de justicia. La situación que describe en su comunicación no implica directamente la generación de un daño al erario, aunque constituya un delito, con lo que la CGR no puede desplegar acciones sobre el tema particular. En el caso de que la obra no haya sido entregada o no cumpla con la función que le fue atribuida, la ciudadanía puede informar a la CGR para que se desplieguen las actuaciones de vigilancia y control fiscal a la que haya lugar.

24. ¿De qué forma se está haciendo la vigilancia de las regalías y que efectividad tiene este control?

Respuesta:

"En la unidad de Regalías tenemos varios controles, realizamos auditorias de cumplimiento, auditorias financieras, actuaciones especiales y especiales seguimientos y monitoreamos todo a través de nuestros tableros de control y de las alertas generadas por la DIARI.

En el Bienio 2019-2020 hemos auditado $12, 6 Billones en contratos y proyectos financiados con recursos del SGR y se han dado 747 hallazgos con incidencia fiscal por valor de $1,6 billones y 57 Beneficios de auditoria por valor de $ 270.169 millones. Es decir, en total hemos tenido resultado de $1,8 Billones de pesos"

25. El contrato para la realización del documento del esquema del plan ordenamiento territorial de Salento Quindío, que se contrató por regalías, lo empezaron y la comunidad no sabemos que paso con él.

Respuesta:

Es importante que la comunidad denuncie para poder establecer qué pasó con este importante proyecto y aporten toda la información que consideren importante para su atención. Todas las denuncias se atienden y responden y se interviene con equipo auditor calificado y experto para la revisión de cada proyecto. Esta denuncia la pueden realizar a través de la página web y de manera anónima si no desean dejar sus datos.

26. Cuáles son las acciones que se están realizando con la comunidad para tener cada comité vinculado a la Contraloría los informes de los hallazgos, denuncia y los resultados de estas denuncias que son remitidas a entidades como la Fiscalía, Procuraduría y Personería según sea el caso? ¿Cómo piensan apoyar las veedurías ciudadanas

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ya que se especializan y son primordiales para los resultados de la Contraloría y su situación es de extrema ruina, en virtud de dar resultados se debe tener varios requisitos y uno de ellos es la dedicación y constancia, en el seguimiento, control y vigilancia surtiendo el debido proceso, además de los riesgos que lleva realizar esta función? Además, el Contralor General al fin se va acercar a las bases ya que siempre dice no tener tiempo para recibirnos?"

Respuesta:

Apreciada ciudadana: Mil gracias por su comunicación. La Contraloría General de la República tiene una oferta de servicios centrada en la promoción del control social a lo público que le permite apoyar a las organizaciones ciudadanas que realizan vigilancia de lo público en el ejercicio de su labor. Este apoyo se centra en la generación y transferencia de competencias y en la generación de espacios de interacción entre la ciudadanía y las entidades públicas, favoreciendo espacios de concertación para que las entidades rindan cuentas y generen correctivos oportunos frente a los riesgos en la ejecución de los contratos. En el vínculo: https://www.contraloria.gov.co/documents/487635/1948862/2020+Informe+de+gesti%C3%B3n+de+intervenciones+CFP+I+Semestre.pdf/ef267cbc-373f-49c6-aa9a-4eedd4dfed25 encontrará los resultados de las intervenciones que realiza la CGR con la ciudadanía en procesos operativos de carácter nacional. Adicionalmente, la CGR despliega una estrategia denominada actuaciones de vigilancia y control fiscal articuladas con la ciudadanía, en la que delegados de organizaciones de la sociedad civil

idóneas participan directamente en las auditorías y actuaciones especiales. Los Centros de Servicio al Ciudadano son los puntos destinados por la CGR para la atención de los requerimientos de la comunidad. Cualquier inquietud que tengan frente a la gestión de las Entidades sujetos de control de la CGR pueden comunicarlas en estos Centros. En Bogotá, dicho centro está ubicado en el primer piso de la Carrera 69 No 44 - 35, donde se ubica el edificio de la Entidad.

27. En Puerto Carreño, existen obras inconclusas, una de ellas es el CINER, un elefante blanco que se está deteriorando y en el que se invirtieron más de 30 mil millones de pesos de regalías y no presta ningún servicio. Favor Intervenir para que esa obra se concluya. La anterior administración municipal tampoco entregó la obra de la plaza de mercado y puede ser otro elefante blanco, obra a la que le cambiaron los diseños y no tiene licencia de construcción. Señor Contralor, échele ojo a esos dos casos solos por mencionar algunos.

Respuesta:

Muchas gracias. Estos proyectos han sido auditados y se encuentran en investigación. Estaremos atentos a lo que la ciudadanía nos informe para hacer seguimiento a que la inversión de los recursos de regalías se haga de manera adecuada.

28. ¿Cómo se puede acceder a los recursos de regalías en proyectos de comunidades con discapacidad?

Respuesta:

La distribución de los recursos del Sistema General de Regalías, son de orden constitucional, según lo mandado

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por el Artículo 361 de la Constitución Política de 1991. En el marco de esa distribución y de acuerdo con la reglamentación de la Ley 2056 de 2020, quienes resulten beneficiarios de los recursos pueden presentar proyectos de incluyan inversión de diferentes grupos poblacionales, entre ellos la población con discapacidad.

29. ¿Por qué no se le hace seguimiento a las obras desde la orden de inicio hasta su terminación?

Respuesta:

La Contraloría tiene una función de "control fiscal" pero no puede co-administrar, es responsabilidad de las entidades ejecutoras y contratistas cumplir la Ley vigente y realizar las obras con calidad, la CGR puede hacer control preventivo y concomitante y control posterior pero la ejecución debe ser responsabilidad de los entes y deben cumplir con su función Constitucional.

30. La Veeduría P.I.C red suroccidente Bogotá pregunta: ¿Tiene Bogotá derecho a esta vigilancia de regalías, ya que va a haber tantas obras en salud, algunas van hacer nuevas y sobre todo asociaciones públicas privadas? muchas gracias.

Respuesta:

A la ciudad de Bogotá se le ha realizado control fiscal a los proyectos que se financian con Regalías, no todas las obras de salud tienen un porcentaje superior al 50% financiados con Regalías, esta composición se analiza antes de identificar un proyecto para ser auditado, ya que debemos respetar la competencia de cada uno, cuando no es objeto de análisis por Regalías, lo audita otra Contraloría Delegada según sea los

recursos con los que se financió el proyecto y el sector al que pertenece.

31. ¿Cuánto le ha ahorrado la Contraloría General con los controles de advertencia al estado?

Respuesta:

Apreciada ciudadana: Mil gracias por su pregunta. Con corte a 30 de julio de 2020, la CGR ha generado beneficios y ahorros en la gestión de los recursos destinados para la atención de la emergencia derivada de la covid-19 equivalentes a $33.112 millones, que son resultado de las actuaciones de especial seguimiento, en el marco de la activación de todos los mecanismos de seguimiento permanente a la inversión de estos recursos.

32. ¿Qué obras financiadas con recursos de regalías se encuentran inconclusas o paralizadas y si estas se encuentran en averiguación por la CGR?

Respuesta:

La Ley 2056 de 2020 establece la competencia de la Contraloría General de la República para llevar el registro de las obras inconclusas del país. En este sentido, permite llevar un rastro de dichas obras y la CGR, en el marco de sus funciones de control fiscal, viene adelantando las investigaciones y hallazgos fiscales correspondientes. En la actualidad, el Contralor General de la República está visitando las regiones en las cuales se ha identificado obras inconclusas.

33. ¿Con las nuevas modificaciones de la Ley de Regalías, ya no será necesario realizar gestiones a nivel nacional para asignación de recursos para determinados proyectos, sino que será el Departamento?

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Respuesta:

Con el nuevo régimen del Sistema General de Regalías, Ley 2056 de 2020, incrementó sustancialmente la autonomía regional. Ello gracias a que se eliminaron la mayoría de OCAD regionales, pasando de 1152 a tan solo 8. Ello quiere decir que los procesos serán mucho más rápidos. Además, de acuerdo con la Ley 2056 de 2020, el 70% de los recursos de regalías será asignado sin necesidad de que el proyecto sea sometido a un OCAD para su aprobación.

34. ¿Cómo mejora la autonomía regional el nuevo régimen de regalías?

Respuesta:

La autonomía regional, al igual que la descentralización, indudablemente creció con la expedición del nuevo régimen del Sistema General de Regalías, Ley 2056 de 2020. Esto gracias a que se eliminó, en su mayoría, el requisito de que todos los proyectos deban ser aprobados por un OCAD, y así mismo se eliminaron la mayoría de los OCAD, pasando de 1152 a tan solo 8. En el mismo sentido, la Ley 2056 de 2020 incrementó las asignaciones directas para las regiones, que antes eran del 11% y ahora son del 25%.

35. ¿Cuánto dinero de regalías se ha invertido en Neiva para la población vulnerable?

Respuesta:

La distribución de los recursos del Sistema General de Regalías, son de orden constitucional, según lo mandado por el Artículo 361 de la Constitución Política de 1991. En el marco de esa distribución y de acuerdo con la reglamentación de la Ley 2056 de 2020.

36. ¿Qué obras sociales se han realizado con los dineros de las regalías?

Respuesta:

Las regalías son recursos que buscan que los departamentos y municipios del país, por medio de la explotación de recursos naturales no renovables, logren una mejoría en su calidad de vida, desarrollo y, en especial, en sus necesidades insatisfechas. La priorización de la inversión es responsabilidad de las entidades ejecutoras.

37. ¿La DIARI que hallazgos ha obtenido del tema de regalías y sobre qué información obtuvo estos resultados? De dónde proviene la información. Gracias.

Respuesta:

La DIARI, ha generado alertas que superan los 2,3 billones de pesos en relación a proyectos vencidos y atrasados y contratos con presuntos sobrecostos. Esta información surge de los modelos de analítica avanzada creados en la DIARI, los cuales cuentan con fuentes de información como Suifp y Gesproy del DPN y el SPGR del Minhacienda.

38. ¿Qué está haciendo la Contraloría con respecto a proyectos que se han venido liberando los recursos por parte de varios Ocad por no contar con el certificado de requisitos previos al inicio de ejecución, estando estos proyectos Contratados y en ejecución?

Respuesta:

Todos los proyectos aprobados son revisados y se establecen alertas dependiendo de su estado para determinar la intervención que realice la CGR a través de la Unidad de Regalías. Mensualmente se analiza el estado de

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estos proyectos para determinar la actuación.

39. ¿Qué medidas se están tomando en torno al control y vigilancia para garantizar la correcta utilización de los recursos asignados por el estado a sus regiones teniendo en cuenta el contexto actual por el que estamos atravesando y cómo esto va a afectar la asignación de recursos en el presupuesto general de la nación para el siguiente año, teniendo en cuenta los recursos extras que fueron requeridos para solventar las necesidades producto de la emergencia del COVID 19?, gracias.

Respuesta:

Apreciado ciudadano: Mil gracias por su pregunta. Como resultado de la reforma constitucional derivada del Acto Legislativo 04 de 2020, la Contraloría General de la República cuenta ahora con dos escenarios para el seguimiento de los recursos, partiendo de la generación de alertas a través de la DIARI y en el ejercicio habitual de la vigilancia y el control fiscal a través de auditorías y actuaciones especiales, que pueden también ser activadas mediante las peticiones y denuncias de la ciudadanía. Sin embargo, la función de advertencia es el resultado del ejercicio del control preventivo y concomitante, que es excepcional, con lo que hasta este momento en el Sistema de Advertencia Pública no hay registros de advertencias concretas a una entidad en particular.

Las alertas, derivadas de la función de vigilancia fiscal (en modalidad de seguimiento permanente), no constituyen una advertencia como tal, y constituyen identificación para la ciudadanía y los gestores de situaciones que no resultan claras en la ejecución de

los recursos públicos para que se activen los mecanismos de control interno y control social que correspondan. Valga señalar que la CGR no tiene dentro de sus competencias la de incidir en las decisiones de presupuesto que toma el Gobierno Nacional, si bien la Contraloría Delegada para Economía y Finanzas presenta informes técnicos al Presidente y al Congreso sobre el estado de las finanzas públicas que deben soportar la toma de decisiones y el ejercicio del control político.

40. De acuerdo con la destinación, ¿cómo se han distribuido los recursos de regalías en las distintas regiones del país?

Respuesta:

La distribución de los recursos del Sistema General de Regalías, son de orden constitucional, según lo mandado por el Artículo 361 de la Constitución Política de 1991. En el marco de esa distribución y de acuerdo con la reglamentación de la Ley 2056 de 2020.

41. ¿Qué seguimiento realiza la Contraloría al sistema de regalías?

Respuesta:

En la unidad de Regalías tenemos varios controles, realizamos auditorias de cumplimiento, auditorias financieras, actuaciones especiales y especiales seguimientos y monitoreamos todo a través de nuestros tableros de control y de las alertas generadas por la DIARI.

42. Los tiempos de contratación e inicio de las obras financiadas con recursos de regalías son muy lentos, ¿Qué ha hecho la contraloría para mejorar esto?

Respuesta:

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La Unidad de Seguimiento y Auditoría de Regalías de la Contraloría General de la República ha identificado, gracias al trabajo de nuestro equipo auditor, proyectos aprobados sin contratar que, desde luego, retrasan el proceso de ejecución de una obra y ponen en riesgo el buen uso de los recursos públicos de todos los colombianos. Por ello, dichos proyectos, cuando superan los términos legales para su contratación e inicio de obra, son especialmente identificados por nuestro equipo, el cual, en función del control concomitante y preventivo, ejerce el respectivo control y vigilancia para verificar las razones por las cuales el proyecto se encuentra retrasado y que su contratación y ejecución sea conforme a los términos de Ley.

43. ¿Cuál es el papel de los OCAD?

Respuesta:

Los OCAD, cuya sigla significa Órgano Colegiado de Administración y Decisión, son los responsables, de acuerdo con la obligación impuesta por la Ley, de definir los proyectos de inversión sometidos a su consideración, así como evaluar, viabilizar, aprobar y priorizar la conveniencia y oportunidad de financiarlos. Además, les corresponde a los OCAD la designación del ente público ejecutor del determinado proyecto, al igual que de la instancia que contratará la interventoría.

44. ¿Por qué no se le hace seguimiento a las obras en el momento de comenzar para que se terminen en su debido tiempo?

Respuesta:

Con el Control Preventivo se puede realizar este tipo de fiscalización,

sin embargo, hay temas técnicos que retrasan las obras y otros que están fuera del alcance de la Contraloría General de la República, sin embargo, es uno de los puntos que más se analiza pues el porcentaje de avance de obra es significativo para determinar si se audita un proyecto en esta vigencia o se espera para hacer en la vigencia siguiente.

45. ¿La variable ambiental está siendo considerada?

Respuesta:

Si, definitivamente la variable ambiental esta siendo considerada, en el año 2019 se tuvo una actuación especial a proyectos ambientales y este año se consideraron y se trabajó de la mano con la Contraloría Delegada Ambiental.

46. ¿Cuáles son los mecanismos de control qué pueden ejercer las Personería respecto de los recursos de regalías?

Respuesta:

Las denuncias y la veeduría que puedan realizar a las obras financiadas con recursos de regalías es fundamental, eso nos ayudaría muchísimo para determinar si un proyecto requiere una auditoría porque es riesgoso.

47. ¿Cómo invertir los dineros de regalías?

Respuesta:

"Los dineros del Sistema General de Regalías deben invertirse de acuerdo con la destinación y porcentajes que establece la Ley. De acuerdo con el nuevo régimen del Sistema, Ley 2056 de 2020, que regirá en su totalidad a partir del 1 de enero de 2021, los recursos del SGR deberán invertirse de la siguiente manera: ""ARTÍCULO 22. Conceptos de

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distribución. Los recursos del Sistema General de Regalías se administrarán a través de un sistema de manejo de cuentas, el cual estará conformado por las siguientes asignaciones, beneficiarios y conceptos de gasto de acuerdo con lo definido por los artículos 331 y 361 de la Constitución Política y la presente Ley, así:

1. 20% para los departamentos y municipios en cuyo territorio se adelante la explotación de recursos naturales no renovables, así como los municipios con puertos marítimos y fluviales por donde se transporten dichos recursos o productos derivados de los mismos, que se denominará Asignaciones Directas. Los municipios donde se exploten recursos naturales no renovables tendrán además una participación adicional del 5% que podrá ser anticipado, conforme con los criterios de la presente Ley.

2. 15% para los municipios más pobres del país, que se denominará Asignación para la Inversión Local con criterios de necesidades básicas insatisfechas y población, de los cuales mínimo 2 puntos porcentuales se destinarán a proyectos relacionados o con incidencia sobre el ambiente y el desarrollo sostenible, recursos que se denominarán Asignación para la Inversión Local en Ambiente y Desarrollo Sostenible.

3. 34% para los proyectos de inversión regional de los departamentos, municipios y distritos, que se denominará Asignación para la Inversión Regional.

4. 1% para la conservación de las áreas ambientales estratégicas y la lucha nacional contra la deforestación, que se denominará Asignación Ambiental.

5. 10% para la inversión en ciencia, tecnología e innovación, que se denominará Asignación para la Ciencia, Tecnología e Innovación, de los cuales, mínimo 2 puntos porcentuales se destinarán a investigación o inversión de proyectos de ciencia, tecnología e innovación en asuntos relacionados o con incidencia sobre el ambiente y el desarrollo sostenible, recursos que se denominarán Asignación para la Inversión en Ciencia, Tecnología e Innovación Ambiental.

6. 0.5% para proyectos de inversión de los municipios ribereños del Río Grande de la Magdalena, recursos que serán canalizados por la Corporación Autónoma Regional del Río Grande de la Magdalena. Los proyectos a financiar con cargo a esta asignación serán definidos por Cormagdalena en conjunto con dos (2) representantes de los gobernadores que tengan jurisdicción sobre el Río Grande De La Magdalena y Canal del Dique y dos (2) alcaldes que integran la jurisdicción de la Corporación, y el Director Nacional de Planeación o su delegado. El Gobernador y alcalde serán elegidos, entre ellos, para periodos bienales y por mayoría, de acuerdo con el mecanismo que para el efecto determinen. En todo caso cada nivel de gobierno deberá unificar su criterio con respecto a la definición de proyectos.

7. 2% para el funcionamiento, la operatividad y administración del sistema, para la fiscalización de la exploración y explotación de los yacimientos, conocimiento y cartografía

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geológica del subsuelo, la evaluación y el monitoreo del licenciamiento ambiental a los proyectos de exploración y explotación de recursos naturales no renovables y para el incentivo a la exploración y a la producción.

8. 1% Para la operatividad del Sistema de Seguimiento, Evaluación y Control; de este la mitad se destinará a la Contraloría General de la República.

9. El remanente se destinará al ahorro para el pasivo pensional y al ahorro para la estabilización de la inversión. En todo caso la distribución de estos recursos será como mínimo el 50% para el Fondo de Ahorro y Estabilización y el restante para el Fondo Nacional de Pensiones de las Entidades Territoriales, según la distribución que se incluya en el Plan de Recursos.

PARÁGRAFO. El mayor recaudo generado, con respecto al presupuesto bienal de regalías al que hace referencia el inciso 11 del artículo 361 de la Constitución Política corresponde a la diferencia entre los ingresos corrientes provenientes de la explotación de recursos naturales no renovables presupuestados para el bienio y el valor efectivamente recaudado en la Cuenta Única del Sistema General de Regalías.

El 20% del total de los recursos generados por mayor recaudo se destinarán a mejorar los ingresos de las entidades territoriales donde se exploren y exploten recursos naturales no renovables, así como para los municipios con puertos marítimos o fluviales por donde se transporten dichos recursos o productos derivados de los mismos. Este porcentaje se distribuirá entre las entidades beneficiarias en la misma proporción que se distribuyen los

recursos por concepto de Asignaciones Directas; un 10% para los municipios más pobres del país, con criterios de necesidades básicas insatisfechas y población; un 20% para la conservación de las áreas ambientales estratégicas y la lucha nacional contra la deforestación; un 5% para proyectos de emprendimiento y generación de empleo que permita de manera progresiva la ocupación de la mano de obra local en actividades económicas diferentes a la explotación de recursos naturales no renovables; y el 45% restante se destinará para el ahorro y estabilización de los departamentos, municipios y distritos.

Para determinar el mayor recaudo la Agencia Nacional de Minería y la Agencia Nacional de Hidrocarburos, o quienes hagan sus veces, certificarán el recaudo efectivamente realizado por concepto de regalías al Ministerio de Hacienda y Crédito Público, a más tardar el 30 de abril del año siguiente al cierre del bienio para que éste determine el valor del mayor recaudo del respectivo bienio y el Departamento Nacional de Planeación proceda a su distribución.

PARÁGRAFO TRANSITORIO. Durante los 20 años siguientes a la entrada en vigencia del Acto Legislativo 04 de 2017, el 7% de los ingresos del Sistema General de Regalías se destinará a una asignación para la paz que tendrá como objeto financiar proyectos de inversión para la implementación del Acuerdo Final para la Terminación del Conflicto y la Construcción de una Paz Estable y Duradera incluyendo la financiación de proyectos destinados a la reparación de víctimas.

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Igual destinación tendrá el 70% de los ingresos que por rendimientos financieros genere el Sistema General de Regalías en estos años, con excepción de los generados por las asignaciones directas de que trata el numeral primero del presente artículo. El 30% restante se destinará para incentivar la producción de municipios en cuyos territorios se exploten los recursos naturales no renovables y a los municipios y distritos con puertos marítimos y fluviales por donde se transporten dichos recursos o derivados de los mismos."" (Artículo 22 Ley 2056 de 2020)."

48. ¿Hay alguna herramienta que sincronice las entidades de control? Lo pregunto porque esto es una rueda suelta, cada institución actúa por su lado, sin consultar con la otra, esto promueve la incompetencia frente a las denuncias."

Respuesta:

Apreciado ciudadano: Mil gracias por su pregunta. Las entidades de control, como todas las entidades públicas, tienen definidas sus competencias en la Constitución y las leyes y, por esta razón, no les es dado "sincronizar" su actuación ni pueden permitirse que las decisiones de una entidad afecten las de otras, en el entendido de que cada una es autónoma para la ejecución de sus funciones. La CGR, por ejemplo, despliega un proceso resarcitorio de carácter administrativo, diferente a los que desarrollan la Fiscalía y la Procuraduría. Sin embargo, en el marco de la cooperación armónica entre las entidades, la CGR, la Procuraduría y la Fiscalía han desplegado acuerdos de intercambio de información y han afinado la normatividad para el intercambio de pruebas e indicios,

cumpliendo la cadena de custodia y garantizando el debido proceso.

49. ¿Cuáles son los resultados del primer semestre de 2020 en las auditorías realizadas a los recursos de regalías?

Respuesta

En el Bienio 2019-2020 hemos auditado $12, 6 Billones en con contratos y proyectos financiados con recursos del SGR y se han dado 747 hallazgos con incidencia fiscal por valor de $1,6 billones y 57 Beneficios de auditoria por valor de $ 270.169 millones. Es decir, en total hemos tenido resultado de $1,8 Billones de pesos y se atendieron 970 denuncias en todo el territorio nacional

50. ¿Cuál inversión con recursos de regalías ha tenido más impacto social en el país?

Respuesta:

La inversión es definida por las entidades ejecutoras de acuerdo a la distribución del Artículo 361 de la Constitución Política de 1991.

51. ¿Qué porcentaje de recursos de regalías han llegado a los beneficiarios?

Respuesta:

La inversión es definida por las entidades ejecutoras de acuerdo a la distribución del Artículo 361 de la Constitución Política de 1991 y son ellas las que tienen la competencia de definir la población beneficiaria de cada uno de los proyectos.

52. ¿Qué seguimiento ha realizado la CGR a los informes presentados por las auditorías realizadas por la CGR a la ejecución de Regalías?

Respuesta:

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Los informes se convierten en el insumo principal para los procesos de responsabilidad fiscal que se abren cuando finaliza un proceso auditor. Semanalmente se realiza una revisión interna en la Unidad sobre lo que está pendiente de trasladar la unidad de responsabilidad fiscal y cómo van procesos que se abren, que adelantos tienen y los resultados de los mismos

53. ¿Regalías sigue con planta temporal? ¿Se piensa integrar esa planta temporal a la planta global?

Respuesta:

Actualmente, la Contraloría General de la República cuenta con una planta temporal exclusivamente para el control y vigilancia de los recursos del Sistema General de Regalías, que se financia con los recursos de dicho Sistema. Esta planta temporal, por su carácter transitorio y por la fuente de sus recursos, funciona paralela pero independientemente de la planta global de la entidad.

54. Solicito nos puedan suministrar esta información a los correos electrónicos para poder hacer un análisis minucioso de la información por favor.

Respuesta:

Por medio de nuestros canales oficiales de comunicación encontrados en nuestro portal oficial: www.contraloria.gov.co, podrá dirigir cualquier comunicación a la entidad.

55. ¿Las denuncias del Cesar no llegan?

Respuesta:

Todas las denuncias de todos los departamentos llegan y son atendidas, por el volumen en que se recepcionan se

generan demoras para la respuesta, pero todas son respondidas a los denunciantes con informes completos y detallados

56. ¿Buenas tardes, queda disponible este estudio en la página de la CGR o se podría acceder a él?

Respuesta:

Todas las peticiones, quejas, denuncias y reclamos podrán ser enviadas por medio del portal dispuesto para ello por medio de nuestra página oficial, www.contraloria.gov.co. Así mismo, los resultados de nuestra entidad serán siempre transparentes y publicados en nuestro portal web www.contraloria.gov.co para el conocimiento de la ciudadanía.

57. ¿Filtro de 1152 OCAD, MGA, Filtro de planeación nacional? ¿Cómo se aprueban proyectos así?

Respuesta:

Es una pregunta frecuente que nos hacemos, hay muchos inconvenientes en la revisión de proyectos antes de su aprobación y en algunos casos así, la Nación (DNP) votan negativo, el Municipio y la Gobernación votan positivo y así se aprueba.

58. Denuncias de la ciudadanía en el sector salud y en especial el sector educación son muy del día a día en noticia. ¿Qué le dice la contraloría a las comunidades de las regiones de la Guajira?

Respuesta:

Apreciado ciudadano: Mil gracias por su comentario. Los resultados de las acciones de vigilancia y control fiscal de la Contraloría General de la República pueden consultarse en la página web de la Entidad. Para una respuesta más

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concreta, le agradecemos ampliar su requerimiento. Igualmente, le invitamos a estar al tanto de la rendición de cuentas de la Entidad en el mes de diciembre, en el que cada Gerencia Departamental Colegiada presentará un informe de su gestión.

59. En Bogotá la alcaldía está solicitando $5.000.000, para un monumento. ¿Qué tienen por decirnos al respecto?

Respuesta:

Apreciado ciudadano: Mil gracias por su comentario. La Contraloría General de la República no tiene competencia directa sobre la gestión de la administración del Distrito Capital. Adicionalmente, las decisiones sobre la inversión de los recursos le corresponde a los gestores públicos, en cumplimiento de sus funciones. Con este escenario, a menos que se genere una alerta desde la DIARI o se reciba una petición formal de intervención funcional excepcional por presuntas irregularidades en la ejecución del contrato, la CGR no puede pronunciarse sobre ningún caso en particular.

60. En la Alcaldía de Tunja se denunciaron encuentros irregulares so pretexto de la pandemia por valor de $139.000.000. entre otros ¿Por qué no se mencionó desde la Contraloría resultados sobre este caso?

Respuesta:

Los proyectos que se financiaron con Recursos de Regalías para atender la pandemia fueron revisados y analizados y muchos de ellos tienen incidencias fiscales que están siendo procesadas en la CGR, con el carácter de reserva no se pueden publicar muchos resultados, pero

no significa que no se trabaje, al contrario la CGR ha tenido la lupa puesta a todos estos proyectos para enfrentar la pandemia, es así como se ha frenado la contratación con sobre costos y se han abierto varios procesos de responsabilidad fiscal. Sin embargo si lo desea nos puede compartir información a través de una denuncia ciudadana que interponga a través de la página de la CGR y con gusto le daremos la respuesta a fondo sobre este tema en particular.

61. ¿Por qué guardan silencio con respecto a la Planta Hortifrutícola de Granada Meta?

Respuesta:

En la Unidad de Regalías y la Contraloría General de la República no se guarda silencio de proyectos, si desea que conozcamos algo irregular y que podamos actuar, podría interponer una denuncia ciudadana en la página web de la CGR y aportar la documentación que considere, es importante y le daremos el trámite oportuno.

62. ¿De qué le sirve al pueblo colombiano saber y conocer todos esos hallazgos de corrupción, si no se repara o no se castiga a los culpables? ¿Si finalmente son los mismos y siguen en lo mismo?

Respuesta:

Apreciada ciudadana: Mil gracias por su comentario. La información que la ciudadanía recibe de todas las entidades públicas debe ser un insumo para el ejercicio documentado del control y vigilancia ciudadana de lo público y para la petición de cuentas específica sobre los resultados y las decisiones de los gestores públicos. El control social es un ejercicio permanente y colectivo que

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propende por la mejora sostenida de la gestión pública, en términos de resolver las necesidades de la ciudadanía de forma cada vez más efectiva, económica y eficiente. Nuestra invitación a la ciudadanía es que, de mano de la Contraloría, mantengamos la alianza que permite avanzar en ese camino por la transparencia y la probidad pública.

63. ¿Cuantos administradores están judicializados y cuántos contratistas ladrones están en la cárcel?

Respuesta:

Apreciado ciudadano: Mil gracias por su comentario. La información que solicita no es de competencia de la Contraloría General de la República, puesto que la judicialización y privación de la libertad de las personas encontradas culpables de delitos contra la administración pública corresponde a la Fiscalía General de la Nación. El proceso administrativo a cargo de la Contraloría es de carácter resarcitorio, esto es, que busca recuperar los recursos que fueron mal invertidos como consecuencia de un gestor fiscal. Los insumos obtenidos en los ejercicios de vigilancia y control fiscal son remitidos a las entidades competentes, entre ellas la Fiscalía, para que cada entidad despliegue las acciones que le corresponden de acuerdo con su competencia.

64. Debe investigarse la entrega masiva de bienes en depósito de la SAE a un solo comprador, mínimamente avaluados en tan solo 2,5 billones y regalado por algo más de 200 mil millones de un sombrerazo.

Respuesta:

Apreciado ciudadano. Mil gracias por su comentario. Para que la

Contraloría General de la República pueda desplegar una acción concreta sobre este tema, le agradecemos ampliar la información que nos suministra. En el vínculo:

https://www.contraloria.gov.co/resultados/proceso-auditor/auditorias-liberadas/sector-gestion-publica-e-instituciones-financieras/auditorias-gestion-publica-liberadas-ano-2019/-/asset_publisher/b5mCbBCyUQ8V/document/id/1575801?inheritRedirect=false, encontrará nuestro último informe de auditoría sobre la gestión del SAE. En caso de que requiera una actuación concreta de la Entidad sobre un caso particular, le agradecemos profundizar y aclarar la información que nos suministra a través de nuestros canales formales (página web, correo cgr@contraloria.gov.co).

65. No más antioqueños en el congreso y gobierno Nacional: Concentrar regionalizar, monopolizar usurpar recursos de la Nación de Antioquia genera inequidad, desigualdad, desempleo, pobreza endeudamiento déficit fiscal recesión venta de activos más impuestos para todos los colombianos, atraso, abandono a las regiones. Mantener sostener a los antioqueños es una carga muy pesada que nos hunde en el subdesarrollo. ¿Hasta cuándo la ausencia y abandono del gobierno Duque-Uribe-Min hacienda en las regiones? Los recursos del Estado son para atender los Municipios y departamentos vulnerables. Los impuestos nacionales y la inversión pública focalizada en Antioquia.

Respuesta:

Apreciado ciudadano: Mil gracias por su comentario. La Contraloría General de la

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República no tiene incidencia sobre la asignación de los recursos a los entes territoriales, desembolsos que están reglamentados por el gobierno nacional a través del Sistema General de Participaciones.

Esta distribución asegura que todos los municipios y departamentos reciban una proporción de los ingresos de la nación para la atención del denominado gasto social, asociado a salud, educación y agua potable y saneamiento básico (en líneas generales). Adicionalmente, a través del

Sistema General de Regalías, los territorios en los que se explotan recursos naturales no renovables reciben una asignación específica y se han creado fondos a los que municipios y departamentos pueden presentar proyectos que reciben financiación de estos recursos. En todo caso, si conoce un caso específico sobre un contrato de una entidad pública que evidencie la situación que describe, le agradecemos nos remita la información para poder iniciar las actuaciones de vigilancia y control fiscal que correspondan.