Informe de GestiónI Semestre 2019

Unidad Administrativa Especial Migración Colombia

Informe de Gestión I Semestre 2019

La Unidad Administrativa Especial Migración Colombia, como entidad pública adscrita al Sector de Relaciones Exteriores, atiende los compromisos establecidos con el

Gobierno Nacional a partir del cumplimiento de su misión y visión institucional, que se encuentran direccionadas al establecimiento y la ejecución de la gestión migratoria

en el territorio nacional y la participación en escenarios internacionales que permitan su fortalecimiento. En este sentido, formula su Plan Estratégico Institucional mediante

el cual establece sus objetivos y estrategias para el cuatrienio, basadas en una gestión eficiente y comprometida con los intereses de la nación, contribuyendo a su vez al

alcance de las metas del Plan Estratégico Sectorial y al Plan Nacional de Desarrollo.

Para el alcance de estos objetivos y metas trazadas, la Entidad centra sus esfuerzos en acciones estratégicas, como la generación de mecanismos de optimización que le

permitan contar con procesos modernos a partir de un ejercicio de seguimiento, evaluación y control para la toma de decisiones; potenciar las capacidades e integridad

de su capital humano, a través de actividades de bienestar y la apertura de espacios que permitan la adquisición y producción de conocimiento; la mejora continua en la

prestación de trámites y servicios, que conllevan a la satisfacción de los grupos de valor y partes interesadas; la emisión de información confiable y de calidad a través de

la producción de documentos de investigación y análisis sistémicos de la gestión estadística, que permitan la articulación con otros sectores y actores de interés; la

implementación de proyectos de innovación tecnológica, que faciliten y agilicen los procesos migratorios; un adecuado manejo de los recursos, basados en las políticas

de austeridad del gasto; la apropiación y sensibilización en materia de transparencia y lucha contra la corrupción; entre otras acciones desarrolladas bajo los lineamientos

emitidos en el Modelo Integrado de Planeación y Gestión.

Es así que Migración Colombia plasma en el presente informe los logros y acciones destacadas que fueron desarrolladas en el primer semestre de la vigencia 2019, con el

propósito de dar a conocer a través de un lenguaje claro la gestión realizada; lo anterior, en aras de generar confianza y credibilidad en los ciudadanos, además de

facilitar el control social de la ciudadanía.

1. GESTIÓN DE TALENTO HUMANO

1.1 Talento Humano

1.1.1 Administración de personal

En el primer semestre de la vigencia se da inició a la planeación del proceso de

oferta de las vacantes definitivas de la Entidad, con el fin de convocar por concurso

abierto de méritos la provisión definitiva de los mismos, previa coordinación con la

Comisión Nacional del Servicio Civil mediante reunión del mes de junio, en la que se

dio apertura oficial a esta etapa; para ello, se realizó el reporte anual de vacantes y

se comenzó la actualización del manual de funciones y competencias laborales,

como acciones base para esta actividad.

En continuidad a la implementación del Programa de horarios flexibles en la

Entidad, se realizó una medición de impacto a través de una encuesta aplicada a

los funcionarios beneficiados y a sus superiores, arrojando resultados positivos y

conllevando a la ampliación del programa en cuanto a beneficiarios y horarios. Al

respecto, se emitió la Resolución 1630 de 2019 que reglamenta la jornada flexible de

trabajo, en la cual se establecen tres diferentes turnos laborales y se definen los

parámetros para los funcionarios que deseen acceder a este programa; con lo cual,

la Entidad busca generar un mejor clima laboral, disminuir los niveles de ausentismo

e incrementar el bienestar de sus servidores.

Al inicio de la vigencia se vincularon formativamente 21 practicantes, a través de

convenios realizados con las Universidades del Rosario, Militar, Javeriana, San

Buenaventura y CUN; quienes fueron ubicados en áreas misionales, de apoyo,

estratégicas y en el nivel regional.

Se lleva a cabo el proceso de encargos a funcionarios de Carrera Administrativa

en empleos de la planta temporal, vacancia temporal o definitiva de la planta

global de la Entidad, mediante la emisión de 14 circulares informativas en los cuales

se registran las etapas y condiciones para acceder a este beneficio. En este sentido,

se realizaron los siguientes encargos:

Otras acciones relevantes son la presentación del documento de Plan de Previsión

de Recursos Humanos; la formulación del Plan Anual de Vacantes; la formulación y

seguimientos a los acuerdos de gestión de los gerentes públicos, a las evaluaciones

de desempeño y al plan de mejoramiento de los funcionarios.

NIVEL DE ENCARGO

NIVEL DE TITULARIDAD Asistencial Profesional Técnico Total

Asistencial 6 14 20

Profesional 16 16

Técnico 15 51 66

Total general 6 31 65 102

1.1.2 Capacitación y Formación

La Entidad durante el primer semestre realizó las siguientes capacitaciones:

Se ejecuta el programa de inducción y reinducción a los funcionarios de la

Entidad, mediante jornadas de capacitación y con la ejecución del programa de

entrenamiento virtual en temas misionales a los nuevos oficiales de migración.

Las Regionales presentaron informes sobre el desarrollo del Programa de

Aprendizaje en Equipo - PAE, quienes replicaron con sus pares el conocimiento

adquirido en diversas capacitaciones, en temas como: Derechos de la infancia y la

adolescencia, visas, procedimientos misionales, trata y tráfico de personas, red

migrante, pasaportes, código de integridad, seguridad vial, reglamento de higiene y

seguridad industrial, entre otros que ayudan a la ejecución de la gestión.

1.1.3 Bienestar e Incentivos

Como parte de este programa se emite la Circular 013 de 2019, mediante la cual

se establecen los lineamientos para acceder al “Apoyo educativo para la

educación formal”, dirigido a funcionarios de carrera administrativa y de libre

nombramiento y remoción; al respecto, en el primer semestre de la vigencia han

sido beneficiados 41 funcionarios y se ejecutó un presupuesto de $66.065.829. Al

igual, en el mes de junio se emite la Resolución 1631, para dar inicio a la

convocatoria para inscripción y entrega de apoyos educativos a hijos de

Funcionarios de Carrera Administrativa y LNR, dirigido a cursos libres de idiomas.

Se realizó la formulación del Plan de Intervención del Clima Laboral de la Entidad

para 2019, teniendo en cuenta los resultados obtenidos en el diagnóstico de la

vigencia anterior. De acuerdo al cronograma establecido, se han desarrollado

actividades de intervención en las regionales Andina, Orinoquia, Guajira, Eje

Cafetero y Caribe y Antioquia.

Otras actividades de bienestar ejecutadas, que se resaltan son: la promoción de

servicios sociales y la realización de seis ferias de servicio a nivel nacional; cuatro

actividades de integración de los funcionarios y sus familias (salidas ecológicas);

integraciones deportivas en las 11 regionales; jornadas de estilos de vida saludable

con la emisión de tips socialización en temas legales dirigida a pre-pensionados y

dictada por Colpensiones; la entrega de dotación de Ley a los funcionarios que

aplican a éste.

Capacitaciones Dirigida a

Seminario en Derechos Humanos. 30 Funcionarios a nivel nacional

Seminario en el nuevo Código General Disciplinario 20 Funcionarios del nivel central

Curso de Excel para fortalecimiento de competencias 15 Funcionarios del nivel central

Cursos presenciales en idioma Inglés 90 Funcionarios a nivel nacional

Curso de Negociación Colectiva Funcionarios que ingresaron durante el

primer semestre, recibidas a través de la plataforma virtual Elearning.

Curso de Gestión Documental

Capacitación de servicio al ciudadano

Liderazgo y motivación personalTodos los funcionarios

Programación Neurolingüística

1.1.4 Seguridad y Salud en el Trabajo

Se llevó a cabo la actualización al Programa enfocado a prevención de los

efectos de turnicidad y hábitos saludables, de acuerdo a los resultados emitidos en el

informe de exámenes ocupacionales de la vigencia anterior, incluyendo para 2019

lideres en pausas activas; se actualizó la Guía de control de prevención sobre

tabaco, alcohol y drogas; matrices de peligros y planes de emergencia de las

regionales Caribe, Antioquia, Occidente y Orinoquía.

Con el fin de conocer el estado del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el

Trabajo en la Entidad, se realizó su evaluación evidenciando un resultado de 80-25%,

identificando las necesidades del sistema; a partir de este ejercicio, se estableció el

plan de capacitación del programa que permita su optimización.

En materia de Riesgo Público se realizó aplicación de encuesta, a partir de la cual

se elaboró Informe consolidado de resultados y el plan de intervención; en ejecución

de este plan, se realizó capacitación de defensa personal, dictada en la Escuela de

Protección de la Policía Nacional.

En temas de salud, se realizaron 200 exámenes médicos ocupacionales y 7

chequeos ejecutivos; se da inicio en Bogotá a las jornadas de vacunación

programadas a nivel nacional y a las inspecciones de puestos de trabajo y mobiliario;

además de actividades de intervención del riesgo biomecánico en las regionales

Aeropuerto Eldorado, Caribe, Guajira y Nivel central.

Se adelantan actividades de promoción y prevención mediante charlas sobre

manejo del estrés; socialización sobre tabaco, alcohol y drogas; capacitación a

miembros del COPASST; actividad en el Día Mundial de la SST; divulgación de la

Política de Seguridad y Salud en el Trabajo, del programa de rehabilitación y

reincorporación laboral y, del Reglamento de Higiene y Seguridad Industrial;

socialización de los protocolos de Enfermedades de Salud Pública.

1.2 Integridad

Se realiza el análisis de resultados obtenidos en la etapa de implementación del

Código de Integridad, con la elaboración de un informe sobre la gestión realizada

en la materia. Al respecto, luego de la elaboración e implementación del Código

de Integridad en la Entidad, se desarrollan actividades de sensibilización y

socialización, ante lo cual se estableció conferencia a nivel nacional en el mes de

junio, la cual estuvo direccionada por conferencista de la Función Publica.

En la presente vigencia 2019 se da inicio a la etapa de apropiación del Código,

ejecutando las actividades de la caja de herramientas emitida para tal fin por el

DAFP y teniendo en cuenta los lineamientos del Modelo Integrado de Planeación.

2. DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO

2.1 Planeación Institucional

La Entidad realiza la formulación, adopción y ejecución de sus planes institucionales, basados en los lineamientos emitidos por el Gobierno Nacional, el Sector Relaciones Exteriores

y la Alta Dirección, realizando en 2019 la formulación de 41 planes así: 1 Plan de Acción Institucional, 16 de procesos, 12 del nivel regional, 5 de programas transversales y 7 de la

Estrategia Anticorrupción y de Atención al Ciudadano.

Migración Colombia alinea su planeación estratégica

con el Plan Nacional de Desarrollo, el Plan Estratégico

Sectorial y el Modelo Integrado de Planeación y Gestión

direccionada al cumplimiento de su misión y visión.

Por otra parte, la Entidad se encuentra en etapa de

formulación de su Plan Estratégico Institucional 2019-2022, ante

lo cual se presentó documento propuesta en el cual se

establecen sus principales objetivos y estrategias para el

próximo cuatrienio.

Para ello, parte de la alineación realizada con el PND en su

Pacto Estructural de Legalidad y directamente en su acción

estratégica “Colombia en la escena global”, en la cual se

encuentra enmarcada su ruta de trabajo para contribuir con

los compromisos establecidos con el país.

3.1 Gestión Misional

3.1.1 Control Migratorio

Atención de Flujos: Durante el primer semestre de 2019 se registraron 8.257.149 de

flujos migratorios entre colombianos y extranjeros, lo cual evidenció un crecimiento

del 2,5% con respecto al mismo periodo de 2018. Del total de flujos 3.966.019 fueron

entradas y 4.291.130 fueron salidas, y la participación de los colombianos fue del

50.9% y de los extranjeros el 49,1% del flujo total.

Por su parte, los puestos de Control Migratorio que presentaron mayores

crecimientos de flujos fueron: el PCMA Simón Bolívar - Santa Marta (780%), PCMF

Puerto Leguizamo - Putumayo (344%), PCMT San Miguel – Putumayo (46%), PCMF Rio

Amazonas (36%), PCMA Matecaña – Pereira (35%), PCMF Puerto Inírida (34%) y PCMA

Alfonso Bonilla Aragón - Cali (26%), respectivamente.

La mayor atención de flujos migratorios en Puestos de Control por tipo de operación,

se presentó así:

Sistema Biométrico por Iris - Biomig: Está herramienta tecnológica de atención de

flujos migratorios mediante la innovación y facilitación migratoria, reduciendo los

tiempos de atención y agilizando el proceso de inmigración para los ciudadanos

nacionales, inicialmente en el Aeropuerto Eldorado de la ciudad de Bogotá.

Al respecto, se cuenta con un total de 690.843 personas inscritas en Migración

Biométrica desde su implementación hasta el 30 de junio de 2019, de las cuales

178.910 corresponden a los inscritos en el primer semestre de la vigencia. Asimismo,

se han registrado un total de 947.877 pasos por este sistema, de los cuales 380.531

corresponden a los movimientos del primer semestre de 2019.

Migración Automática: En este programa, se han inscrito en 2019 un total de 4.351

usuarios y se han registrado 152.469 pasos a través de esta herramienta; siendo esta

una solución tecnológica de facilitación migratoria, que permite al viajero inscrito

efectuar el proceso de control migratorio en un tiempo inferior a 25 segundos.

Tarjeta de Movilidad Fronteriza: Durante la vigencia 2019 se han aprobado un

total de 1.179.219 TMF. De estas solicitudes, el 37% de venezolanos manifestaron su

domicilio en estados fronterizos con Colombia y el 34% de solicitudes se concentran

en los estados de Táchira y Zulia.

3. GESTIÓN PARA EL RESULTADO CON VALORES

Medio de Transporte Puesto de Control Migratorio % de Participación

Aéreo Aeropuerto Eldorado - Bogotá 57,0%

Terrestre Puesto Terrestre Rumichaca - Ipiales 7,0%

Marítimo Muelle Internacional de Cartagena 1,0%

Fluvial Puesto Fluvial Rio Amazonas 0,1%

Centro Conjunto de Análisis Migratorio - CECAM: En el primer semestre de 2019, este

Grupo reporta la entrega a las autoridades de 404 ciudadanos nacionales y

extranjeros, por casos especiales detectados; de los cuales 83 fueron en Flagrancia,

32 por el Sistema de Interpol y 289 por el Sistema Sioper.

Lo anterior, a partir del reporte que genera el Sistema API (Advance Passenger

Information) sobre la información anticipada de pasajeros y el cruce de información

con las bases de datos de Interpol y la Policía Nacional, y los casos detectados en

flagrancia en los puestos de control a nivel nacional.

Nuevos Puesto de Control Migratorio: Para fortalecer la atención en el territorio

nacional, se creo e implementó el Puesto de Control Migratorio Terrestre Puente de la

Unidad en Villa del Rosario Norte de Santander, bajo Resolución 0572 de febrero de

2019; al igual, se creo el Puesto de Control Migratorio Fluvial Puerto Nariño en

Amazonas, bajo Resolución 0905 de marzo de 2019.

Programa Preclarence: Se continúan los acercamientos para ingresar a este

programa, para lo cual durante la vigencia se realizó Visita a Nassau – Bahamas, con

el fin de conocer el área de funcionamiento del Aeropuerto Lynden Pindling y su

esquema de funcionamiento del Programa Preclarence. Así mismo, se adelantaron

mesas de negociación entre la delegación colombiana (Min. Defensa, Cancillería,

OPAIN) y los funcionarios del CBP (Cutoms and Border Protection), con respecto a

puntos del acuerdo a suscribirse entre los gobiernos de EE.UU y de Colombia.

3.1.2 Verificación Migratoria

Medidas Administrativas Migratorias: Con el fin de determinar y comprobar la

situación de permanencia de extranjeros y sus actividades en el país, se llevan a

cabo jornadas de supervisión del cumplimiento de la normatividad migratoria y de la

relación de los extranjeros con personas naturales o jurídicas en el territorio

colombiano.

En este sentido, durante el primer semestre de 2019 se cuenta con un total de 9.850

medidas impuestas, discriminadas así: 905 expulsiones, siendo la nacionalidad

venezolana la de mayor participación; 4.730 deportaciones, siendo Cuba, Camerún

e India las nacionalidades de mayor sanción; y, 4.215 sanciones económicas, de las

cuales 119 se realizaron a personas jurídicas y 4.096 a personas naturales.

Sistema de Información de Registro de Extranjeros - SIRE: Este sistema cuenta con

un total de 42.972 inscritos en SIRE a junio de 2019, de los cuales 3.253 corresponden

a los inscritos en el primer semestre de la vigencia; permitiendo a las diferentes

empresas, el reporte de extranjeros con los cuales tienen establecido algún vínculo

(laboral, estudios, hospedaje, entre otros).

Protección de Niños, Niñas y Adolescentes: Migración Colombia durante el primer

semestre de 2019, ha detectado 4 casos de fraudulencia en salida de menores

(NNA), con 3 casos en el PCMA Eldorado de Bogotá y 1 en el PCMA Alfonso Bonilla

Aragón de Cali.

Detección Extranjeros Irregulares: En el primer semestre de la vigencia, se han

detectado 14.372 casos de extranjeros irregulares objeto de tráfico de migrantes en

tránsito por Colombia, destacando las siguientes nacionalidades:

Grupo de Investigación Anti Trata y Tráfico (GIATT): Este Grupo ejerce funciones de

policía judicial y como parte de su gestión, al mes de junio de 2019 adelanta 36

investigaciones, de las cuales 19 son por Tráfico de Migrantes y 17 por Trata de

Personas; esto, a través de trabajo conjunto con Policía Nacional y el Cuerpo Técnico

de Investigaciones – CTI; mediante los grupos DIJIN, INTERPOL y SIJIN, y en ocasiones,

con el acompañamiento de cobertura de seguridad del Ejército Nacional.

Capacitación y Sensibilización Institucional en Derechos Humanos: A partir de la

carta de entendimiento suscrita con Acnur, se programan jornadas de capacitación

y sensibilización en temas de Derecho Internacional Humanitario, Derechos Humanos

y Protección de refugiados; las cuales, se adelantan en las 12 regionales de la

Entidad con el fin de fortalecer la atención a ciudadanos extranjeros, acorde a los

estándares internacionales de protección.

3.1.3 Extranjería

Trámites: Migración Colombia dentro del marco de sus funciones, emite

documentos de carácter migratorio que son requeridos por ciudadanos extranjeros

para dar cumplimiento a los deberes y acceder a los derechos durante su

permanencia en el territorio nacional. En este sentido la Entidad ha expedido

durante el primer semestre de 2019:

- 23.351 Cédulas de Extranjería.

- 29.019 Salvoconductos, de los cuales 16.201 fueron emitidos por permanencia y

12.818 por salida.

- 11.962 Prórrogas, de las cuales 4.791 se emitieron en línea, lo que corresponde a

un 40,1%.

- 13.810 Certificados de Movimientos Migratorios, de estos 6.491 se emitieron en

línea, lo que corresponde a un 46,8%.

- 134.256 Permiso Especial de Permanencia – PEP aprobados. Al respecto, 133.492

fueron aprobados bajo el PEP IV (del 27 de diciembre de 2018 al 27 de abril de

2019) y 764 bajo el PEP V (del 24 de mayo al 2 de julio de 2019).

Así mismo, fueron renovados 22.481 Permisos Especiales de Permanencia, durante

el periodo del 3 de junio al 2 de julio de 2019.

Seguridad de la Información: En el primer semestre de la vigencia se definió y

adoptó la Política de Tratamiento de Datos Personales de la Entidad, se actualizó el

inventario de activos de la Información y se dio continuidad a la identificación de los

riesgos de seguridad de la información en cuanto a los activos priorizados, de

acuerdo a los lineamientos emitidos por el Ministerio de las TIC. Por último, se llevó a

cabo la divulgación de políticas, buenas prácticas y directrices en materia de

Seguridad y Privacidad de la Información.

3.1.4 Análisis y Estrategia Internacional

Análisis e Investigaciones: Con el fin de analizar las tendencias y desarrollar

estudios comparativos en torno a la temática migratoria en la región y a nivel

internacional, durante 2019 se han publicado los siguientes productos de análisis de

flujos migratorios:

- Análisis de venezolanos en tránsito 2018-2019 (corte abril)

- Proyecciones de Semana Santa, temporada de vacaciones de mitad de año y

Copa América.

Por otra parte, en el mes de abril se realizó la inscripción a la Convocatoria Nacional

para el reconocimiento y medición de grupos de investigación, desarrollo

tecnológico o de innovación y para el reconocimiento de investigadores del Sistema

Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación – SNCTeI 2019.

Proceso Estadístico: Migración Colombia promueve la elaboración de estudios,

investigaciones y documentación estratégica sobre la dinámica migratoria,

mediante la aplicación de métodos y técnicas de investigación científica,

enfocados a la mejora permanente de la calidad del dato; es por ello, que para la

presente vigencia se lleva a cabo la presentación a la evaluación de “Certificación

de Calidad de Flujos Migratorios” NTC-PE 1000, a través de la firma del contrato

interadministrativo 073 de 2019 con el Departamento Administrativo Nacional de

Estadística - DANE.

Al igual, se han elaborado los siguientes productos descriptivos y técnicos:

- Actualización del documento metodológico de operación estadística de

entradas y salidas

- Diagnóstico estadístico indicadores extranjería

- Diagnóstico estadístico indicadores de control migratorio

- Presentación sobre prórroga del PEP y caracterización de migrantes

- Depuración de bases de datos para extranjeros dentro del Censo Electoral

- Desarrollo del formulario para la encuesta PEP (total población)

- Radiografía de menores venezolanos en el país

- Radiografía e ICV de venezolanos en el país

- Presentación de resultados de Encuesta de satisfacción a usuarios de la

información estadística de flujos migratorios

- Elaboración de 37 informes, 121 Fichas estadísticas, 71 Documentos de apoyo

interno y 128 Respuestas a usuarios externos por CVAC y Correo electrónico

Por último, la Entidad participa dentro del Sistema Estadístico Nacional, mediante la

asistencia a mesas de trabajo como:

- Mesa Estadística Nacional de Migración

- Mesa de Estadísticas de Justicia, Seguridad y Convivencia Ciudadana

- Mesa Interinstitucional de Población (DNP – DANE - Cancillería y UNFPA)

- Mesa de Documentación, Registro y Caracterización - Comisión Nacional

Intersectorial de Migraciones

- Mesa de trabajo DANE - MC “Revisión metodología y contenido Anuario de

Movimientos internacionales” y “presentación de la metodología Utilizada por el

área MTCES del DANE”

- Mesa de trabajo Mincit - MC para la revisión de los avances en el convenio con el

Ministerio de Industria Comercio y Turismo

Cooperación Internacional: La Entidad ejecuta acciones tendientes a fortalecer sus

relaciones internacionales, bajo las directrices establecidas por la Alta Dirección y el

Sector Relaciones Exteriores. En este sentido, a continuación se relacionan los

principales documentos elaborados en la materia durante 2019:

- Adopción de la Estrategia Internacional para la Cooperación y Posicionamiento

Internacional. Directiva 002 de 2019

- Firma de Carta Local de Entendimiento con la Oficina del Alto Comisionado de las

Naciones Unidas para los Refugiados (Acnur)

- Firma de Carta de Intención con la Organización Internacional para las Migraciones

Además, Migración Colombia promueve acciones de articulación y coordina

eventos y reuniones con agencias homologas u otras entidades, con el fin de

proyectar su posicionamiento Institucional; para lo cual, durante el primer semestre

de 2019 se participó en escenarios como:

- Reunión Técnica para la Adopción de Medidas Conjuntas contra el Tráfico de

Migrantes

- Visita de Negociación Formal de Preclearance, Delegación CBP (Estados Unidos)

- Mesa Jurídica Interinstitucional del Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR)

- Reuniones preparatorias interinstitucionales para visitas Oficiales de: Presidente de

Panamá, Primer Ministro de Corea, visita de Estado al Perú y Argentina.

- III Encuentro Binacional para la lucha contra la trata de personas

- Reunión de la Unidad Interinstitucional de Cooperación Internacional para la crisis

migratoria. PEP Estudiantil

- Reunión sobre el fenómeno de “CAMINANTES”- Respuesta a la crisis migratoria

proveniente de Venezuela

- Reunión mensual de la Unidad Interinstitucional de Cooperación con el GIFMM

Buenas prácticas en materia migratoria: En este sentido, se resalta el intercambio

de conocimiento en materia de soluciones tecnológicas dentro del control

migratorio con la Dirección General de Migración y Extranjería de Costa Rica.; así

como, la capacitación realizada sobre tráfico y trata de personas y procedimientos

de judicialización, a Oficiales de Migración de Panamá.

3.2 Gestión Presupuestal y Eficiencia del Gasto Público

3.2.1 Gestión Financiera

Ejecución Presupuestal: Para el 2019 Migración Colombia cuenta con un presupuesto de $137.172 millones (descontando bloqueos y congelamiento interno), de los cuales los

gastos de funcionamiento tienen una participación del 77,8% con $106.709 millones e inversión del 22,2% con $30.463 millones. Con corte al mes de junio la Entidad comprometió

recursos por $72.623 millones, los cuales corresponden al 52,9% del presupuesto y, se obligó un total de $54.619 millones que corresponden al 39,8%.

Ejecución Presupuestal 2019 UAEMC

Corte al 30 de junioCifras en Millones de $

OBJETO DEL GASTO/PROYECTO PTO INICIAL

(*) MODI. PTALES

+APROPIACIÓN

BLOQUEADA

SIIF/CONGELADA

PTO INICIAL BLOQUEO

COMP. OBLIG. PAGOS% EJEC COMP

% EJEC OBLIG

A- FUNCIONAMIENTO 106.709 0 106.709 56.464 45.558 43.114 52,9% 42,7%

Gastos de Personal 83.041 -644 82.397 36.926 36.529 34.116 44,8% 44,3%

Adquisición de Bienes y Servicios 21.982 190 22.172 18.216 7.954 7.923 82,2% 35,9%

Transferencias Corrientes 1.240 210 1.450 970 724 724 66,9% 49,9%

Gastos por tributos, multas, sanciones e intereses de mora 446 244 690 351 351 351 50,9% 50,9%

C- INVERSIÓN 40.433 9.970 30.463 16.159 9.061 8.199 53,0% 29,7%

Optimización de servicios tecnológicos para la atención de los procesos migratorios a nivel nacional

32.123 9.023 23.100 12.046 6.233 5.495 52,1% 27,0%

Fortalecimiento del programa de gestión y conservación documental a nivel nacional

1.720 100 1.620 1.510 724 718 93,2% 44,7%

Consolidación del modelo integral de capacitación por competencias de los funcionarios de Migración Colombia.

750 0 750 474 93 86 63,2% 12,5%

Consolidación de las capacidades institucionales del servicio migratorio a nivel nacional

4.940 0 4.940 2.093 1.987 1.875 42,4% 40,2%

Fortalecimiento de la infraestructura destinada a la prestación del servicio migratorio a nivel nacional

900 847 53 35 24 24 66,4% 44,6%

TOTAL 147.142 9.970 137.172 72.623 54.619 51.313 52,9% 39,8%

Proyectos de inversión: Para la vigencia fiscal de 2019, Migración Colombia cuenta

con 6 proyectos registrados en el Banco de Programas y Proyectos de Inversión

Nacional – BPIN, los cuales se relacionan en la siguiente tabla:

3.2.2 Gestión Administrativa

Proceso de baja de bienes: Migración Colombia ejecuta el proceso de baja de

bienes de acuerdo a lo establecido en la Resolución 1922 de 2017 y la Resolución

1900 de 2018. En este sentido, elaboró el Informe de resultados que incluye los

procesos de contratación publicados a la fecha, previa estructuración de dichos

contratos de remate de bienes con CISA y de disposición final de bienes y residuos,

con el objetivo de ejecutar en su totalidad el procedimiento.

Control de Inventarios: Para la vigencia 2019, la Entidad da inicio a la etapa de

actualización de los inventarios a nivel nacional, bajo los lineamientos del proceso y

a través de la herramienta tecnológica Seven; para ello, se han emitido y socializado

los lineamientos mediante reuniones de seguimiento mensual realizadas con el nivel

regional.

Además, con el fin de facilitar la gestión de levantamiento de inventarios, se

elaboraron y adoptaron los formatos AGAF.05 Listado de Elementos Sobrantes de

Inventario, AGAF.06 Listado de Elementos Faltantes de Inventario y AGAF.07 Acta de

conteo físico de bienes en servicio, que servirán como soporte de la ejecución de la

actividad realizada por las seis regionales priorizadas para la presente vigencia

(Amazonas, Andina, Eje Cafetero, Nariño, Occidente y Orinoquia).

Austeridad del Gasto: En el primer semestre de 2019, con el fin de hacer

seguimiento a la ejecución de los lineamientos emitidos por el Gobierno Nacional

para la adecuada gestión en las entidades públicas, se emitieron 14 Informes de

Austeridad del gasto y Gestión Ambiental, correspondiente a las 12 regionales, sede

de Nivel Central y el consolidado de toda la Entidad.

Al respecto, se evidencia la emisión y apropiación de disposiciones sobre austeridad,

logrando una importante disminución de gastos de la Entidad en aspectos de

funcionamiento como: horas extras, comisiones y viáticos, contratos de apoyo a la

gestión, servicios de publicidad y espacios publicitarios,

Proyecto Código BPIN

Fortalecimiento del programa de gestión y conservación documental a nivel nacional

2017011000255

Consolidación del modelo integral de capacitación por competencias de los funcionarios de Migración Colombia. Nacional

2017011000251

Optimización de servicios tecnológicos para la atención de los procesos migratorios a nivel nacional

2017011000253

Consolidación de las capacidades institucionales del servicio migratorio a nivel nacional

2018011000159

Fortalecimiento de la infraestructura destinada a la prestación del servicio migratorio a nivel Nacional

2018011000364

Seguridad Física: El Grupo Administrativo de la Entidad, presenta informe

diagnóstico sobre la evaluación, monitoreo y seguimiento a las condiciones de

seguridad física de las sedes regionales de Migración Colombia a nivel nacional,

incluyendo los indicativos obtenidos de las evaluaciones a los riesgos evidenciados y

el establecimiento de controles para reducirlos o eliminarlos, los cuales han sido

adoptados de la norma técnica NTC -ISO 27001 SGSI.

Lo anterior, contribuye a fortalecimiento de las actividades de administración del

riesgo y manejo de emergencias en la Entidad, a la actualización y mejora de

procedimientos, a la identificación de los medios técnicos y tecnológicos necesarios,

a generar recomendaciones, a establecer métricas y prioridades.

3.2.3 Gestión Contractual

Migración Colombia al inicio de 2019 formuló su Plan Anual de Adquisición de Bienes

y Servicios para la vigencia, en el cual se programo inicialmente la suscripción de 253

contratos de los cuales fueron retirados 39 por ajustes presupuestales, quedando un

definitivo de 214 contratos a suscribir.

En este sentido, al mes de junio se han celebrado 140 contratos por un valor de

$22.025.083.918, en trámite se encuentran 13 por un valor de $6.606.666.051 y fueron

declarados desiertos 9 para un total de 161 contratos, lo cual representa un 75,7% de

la gestión contractual adelantada.

3.3 Fortalecimiento Organizacional y Simplificación de

Procesos

3.3.1 Desarrollo Organizacional

En cuanto a su Sistema Integrado de Gestión, los objetivos en el Eje de Calidad han

presentado el siguiente comportamiento:

Por otra parte, la Entidad implementa estrategias de gestión, a partir de la

elaboración y análisis de estudios y propuestas organizacionales, resaltando:

- Elaboración de estudios para mejorar la prestación de servicios en los Centros

Facilitadores de las regionales Eje Cafetero, Occidente, Caribe y Amazonas.

- Estudio y propuesta de esquema de turnos para los PCMA Alfredo Vásquez Cobo

y PCMF Rio Amazonas Leticia, pertenecientes a la Regional Amazonas.

- Definición del indicador para la evaluación del comportamiento y tendencias de

las salidas no conformes para presentación a la Alta Dirección.

99%

100%

97%

95% 96% 96% 97% 97% 98% 98% 99% 99% 100% 100%

Comportamiento Objetivos de Calidad UAEMC

MANTENIMIENTO DEL SIG PLATAFORMA TECNOLÓGICA TALENTO HUMANO

3.3.3 Modelo Integrado de Planeación y Gestión

Dando continuidad a la implementación del Modelo Integrado de Planeación y

Gestión v.2 en la Entidad, se realizó el diligenciamiento del Formulario Único Reporte

de Avance de la Gestión – FURAG, mediante un ejercicio participativo con los

procesos a quienes se socializaron los resultados emitidos por el DAFP y los cuales se

registran a continuación.

3.3.2 Gestión de Mejora Continua

El proceso está direccionado a la implementación de acciones encaminadas a

optimizar el desempeño y la gestión institucional, mediante la medición y el análisis

de información que permitan identificar oportunidades de mejora, realizando al

primer semestre de la vigencia las siguientes actividades:

- Actualización documental de nueve procesos.

- Actualización de lineamientos en la Gestión de Mejora y el Tratamiento de Salidas

no Conformes.

- Socialización de lineamientos para identificación, registro y control de salidas no

conformes de los productos y servicios misionales que se encuentran certificados.

- Monitoreo de primera y segunda línea de defensa a los riesgos de gestión, del cual

se derivan ajustes a los mapas de riesgos y el análisis de acciones de mejora.

- Actualización de indicadores de los procesos de gestión administrativa, talento

humano, comunicación y mejora.

Además, los procesos han gestionado 29 planes de mejora, de los cuales seis fueron

ejecutados en su totalidad y se encuentran actualmente cerrados. A primer

semestre del año, los planes de mejora presentan un avance en su ejecución del 82%

y un cumplimiento promedio en el desarrollo de las acciones del 96%.

Sostenibilidad a infraestructura y servicios tecnológicos:

- Actualización de licenciamientos Oracle, sistemas Kactus y Seven, Antivirus y Proxy

Blue Coat, certificados digitales, sistema de publicación de estadísticas Tableau.

- Mantenimientos preventivos y correctivos a los CCTV, unidad móvil de servicios

migratorios, equipos de grafología (estéreo microscopios y video comparadores),

UPS´s con suministro de repuestos y baterías, plantas telefónicas, impresora laser

Trotec, multifuncional Konica.

- Extensión de garantía a los equipos del centro de cómputo principal, servidores

DELL y HP, lectoras de documentos AT9000 y actualización de Sofware Assureid,

sistema de info-turnos del Aeropuerto Eldorado y sede calle 100.

- Se contrataron los servicios de control anticipado de viajeros – API, centro de

contacto ciudadano – Call Center, fábrica de software, soporte especializado

Oracle y Microsoft, videoconferencia, captura de información del pre registro TMF

y Cédula de Ciudadanía Colombiana en zona de frontera con Venezuela,

servicio complementario de Wifi para “Zona Wifi GRATIS para el usuario”, soporte

al sitio web, solución Integral de canales de comunicaciones, hosting para el sitio

web, soporte y suscripción de SmarNet para equipos de conectividad CISCO.

Adquisiciones: Durante la vigencia se han adquirido 50 Licencias Oracle de Data

Base, 38 Impresoras térmicas, 6 Pantallas LED para sistema de videoconferencia, 1

Aire acondicionado para el PCM de Rumichaca y 1 equipo celular.

3.4 Gestión Tecnológica

La Entidad dirige su gestión tecnológica a la optimización de servicios para la

atención de los procesos migratorios a nivel nacional, apoyados en la innovación y

actualización permanente. Al respecto se resaltan las siguientes acciones:

Desarrollo de software:

- Ajuste del tipo de salvo conducto incluyendo como motivo de solicitud de

salvoconducto el ítem “restricción para trabajar”.

- Mejora en el Sistema PCM, para realizar actualización del software y su uso de

forma paralela, sin generar interrupción en las labores.

- Implementación de mecanismo que permite anular el movimiento migratorio de

los pasajeros de un mismo vuelo que ha sido cancelado en bloque y no individual.

- Integración de la base de datos Platinum con el sistema ORFEO, lo que permite la

consulta de los datos cargados previamente en el Formulario Único de Trámites.

- Ampliación de consulta en base de datos, permitiendo validar además de las

cedulas de extranjería otros documentos de extranjeros, como: pasaportes, PEP,

TMF, pre-registros y DNI, para Policía Nacional.

- Adición de funcionalidad en Platinum con la opción para ingresar los datos de la

empresa colombiana (trabajo, estudio o salud) asociada al extranjero.

- Optimización del FUT para el trámite de CMM en línea para ecuatorianos,

implementando medio para realizar el descuento que aplica a esta nacionalidad.

3.4.2 Seguridad Digital

Como parte de la estrategia de tecnologías de la información, se han realizado

acciones para el fortalecimiento de la seguridad digital, resaltando:

- Inicio de la primera fase de transición a IPv6 (Protocolo de Internet), avanzando

en un 90% de la configuración de direccionamiento de IPv6 en el dispositivo de

seguridad perimetral firewall, con el fin de dar inicio a la etapa de transición (IPv4

a IPv6) a través del método de dual stack.

- Monitoreo a la plataforma de seguridad (Firewall y demás componentes),

validando las políticas de seguridad y su efectividad, con el reporte del sistema

donde se evidencia la protección que ha efectuado el firewall a 42 incidentes

críticos.

- Se realiza el afinamiento de la Suite de Antivirus a través de los mantenimientos

preventivos realizados por el proveedor y documentados en sus respectivos

informes.

- Se realizó levantamiento de información del estado actual del funcionamiento

del antivirus a nivel de usuarios (endpoints) en el Nivel Central, Regional

Aeropuerto Eldorado y Sede Regional Andina, para complementar la instalación

y activación en los puntos faltantes.

3.4.1 Gobierno Digital

Al primer semestre del año la Estrategia de Gobierno Digital de Migración Colombia

presenta el siguiente avance:

Al respecto se resaltan los siguientes aspectos:

- Durante el segundo trimestre se realizó el diligenciamiento del formato de Registro

de los Activos de Información Susceptibles de Interoperabilidad, para su reporte a

MinTic, dando cumplimiento a la Directiva Presidencial 002 de 2019.

- Identificación de riesgos asociados a los activos priorizados, bajo la metodología

establecida por Función Pública.

- Divulgación de políticas, buenas prácticas y directrices de Seguridad y Privacidad

de la Información.

92,9%84,4% 86,7%

71,8%84,0%

TIC GobiernoAbierto

TIC Servicios TIC Gestión Seguridad yPrivacidad de la

Información

Total Avance

Avance Estrategia Gobierno Digital

3.5.1 Cobro Coactivo

La Entidad hace efectivo el recaudo de las deudas fiscales a su favor, obteniendo al

mes de junio la suma de $ 136.340.366 correspondientes a 241 procesos y obteniendo

un estado de su cartera, de acuerdo a la siguiente tabla:

3.5.2 Procesos Judiciales

Al primer semestre de la vigencia se presenta los siguientes resultados en la materia:

3.5 Gestión y Defensa Jurídica

Migración Colombia a través de su Oficina Asesora Jurídica, busca brindar apoyo a

los diferentes procesos, para blindar los intereses de la Entidad en el desarrollo de su

gestión. Como parte de ello, se realizó la actualización del procedimiento de Cobro

Coactivo, respecto a la disminución en los términos de gestión y consulta de la

cartera de difícil recaudo; además, se elabora el instructivo de uso del aplicativo

para la gestión y consulta de los registros de deuda en etapa de cobro.

Así mismo, se lleva a cabo el análisis de los procesos de demanda contra la Entidad

bajo los lineamientos de la Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado,

emitiendo como resultado de esta actividad la Resolución 1615 de Junio de 2019 por

la cual se adopta la Política de prevención del Daño Antijurídico, con lo cual se

busca optimizar el proceso de conciliación de la Entidad.

Por otra parte, en la vigencia 2019 se formula el plan de acción del Comité de

Conciliación, el cual presenta un avance del 37,5% al mes de junio, acorde a lo

programado; al respecto, se llevo a cabo el estudio de las fichas de los procesos

judiciales, extrajudiciales y de repetición por pago de sentencias.

En materia de sensibilización y socialización sobre prevención del daño antijurídico al

interior de la Entidad, se han capacitado las Regionales Andina, Caribe, Occidente y

Nariño, al cierre del primer semestre del año.

Estado de la cartera misional y no misional en Cobro Coactivo - Corte 30 de junio

Edad de la Cartera de Cobro Coactivo Oficina Asesora Jurídica

Saldo Interés Acumulado Total

Mora igual o inferior a un año $ 198.563.246,00 $ 15.567.589,33 $ 214.130.835,33

Mora mayor a un año $ 1.651.198.187,00 $ 521.072.823,90 $ 2.172.271.010,90

Total General $ 1.849.761.433,00 $ 536.640.413,23 $ 2.386.401.846,23

AcciónNulidad y Restablecimiento

del DerechoAcción

Reparaciones

Directas

Factores Salariales 151 Daño Antijurídico 16

Prima de Riesgo 97 Impedimento salida del país 10

Incorporación 27 Multas 2

Otros 26 Otros 8

Total 301 Total 36

3.7 Estrategia de Racionalización de Trámites

Teniendo en cuenta las etapas registradas en el monitoreo de la Estrategia, al primer

semestre del año se tiene un avance de 28% en la ejecución de las acciones

registradas en el plan y reportadas en la Plataforma SUIT, así:

3.6 Participación Ciudadana en la Gestión Pública

Dando cumplimiento a la Estrategia Anticorrupción y de Atención al Ciudadano se

formula el plan del componente de participación ciudadana para la vigencia 2019,

el cual al cierre del primer semestre tiene un avance de 48,1%, resultado acorde a lo

programado en el cronograma de actividades.

Al igual, se realizó ejercicio de participación ciudadana para la formulación de los

planes 2019 disponiendo de un espacio en la página web - sección inicio, en el cual

se indicaba el correo electrónico dispuesto para recibir los comentarios de la

ciudadanía y la finalidad de esta actividad; por último, se elaboró informe de

resultados, el cual fue publicado como parte de la retroalimentación de la actividad.

Así mismo, la Entidad desarrolla actividades tendientes a generar interacción con la

ciudadanía y otras entidades de interés con el fin de fortalecer su gestión, resaltando

los acercamientos con: ANATO, ICFES, Comité de Seguimiento de Inscripción de

Cédulas, COLPENSIONES, Colombia nos Une, Centro de atención al Migrante.

Además, se realizaron dos conversatorios virtuales abordando el tema de "Permiso de

Salida de Menores de Edad – Vacaciones” dirigidos a la ciudadanía en general, y de

los cuales se elaboraron las respectivas memorias que fueron publicadas en la

página web de la Entidad.

Trámite Acción de Mejora Observación del Monitoreo

Permiso Temporal de

Permanencia / Certificado

Movimientos Migratorios

Implementar reasignación automática de

solicitudes de expedición de los Permisos

Temporales de Permanencia en Centros

Facilitadores de Servicios Migratorios, de

acuerdo con los lineamientos.

Se gestionó solicitud de cambio a la Oficina de

Tecnología, pruebas del desarrollo, elaboración y

entrega del informe de la solicitud.

Permiso Temporal de

Permanencia

Realizar la evaluación de las condiciones de

accesibilidad del trámite con la asesoría del

Ministerio de Tecnologías de la Información y

CINTEL

Se formuló el plan de trabajo, se realizó evaluación

para identificar oportunidades de mejora en

accesibilidad al trámite con el apoyo de Min Tic -

Cintel, se realizó la socialización de los resultados a

los procesos involucrados.

Cédula de Extranjería

Entregar la Cédula de Extranjería a domicilio,

respondiendo a la necesidad de los extranjeros

que requieren el envió del documento.

Inicialmente se implementará en Bogotá.

Se realizó solicitud de cambio a tecnología, se recibe

propuesta de implantación de este proceso y se realizó

reunión con los proponentes interesados quienes

allegaron las respuestas formales actualizadas

Certificado de Movimientos

Migratorios / Permiso

Temporal de Permanencia

Ajustar el Sistema Misional Platinum para

permitir la corrección de errores de digitación

del ciudadano al momento de diligenciar el

FUT, simplificando el tiempo del procedimiento

asociado al trámite.

Se formuló el plan de trabajo, implementó la mejora,

socializó los cambios, y los usuarios están recibiendo

los beneficios de la mejora; con un avance de 90%.

Certificado de Movimientos

Migratorios

Generar el Certificado de Movimientos

Migratorios con las especificaciones técnicas

para apostillar y legalizar dicho documento.

Se realizaron reuniones con las oficinas de tecnología

de Migración y Cancillería el GIT apostilla y

legalización.

Todos los trámites

Actualizar la información de los procedimientos

asociados a los tramites y publicarla en los

diferentes canales (Web, SUIT, No más Filas)

Se inicia en el mes de mayo la actualización en el

proceso de Gestión de Extranjería.

- Participación en 23 eventos de servicio al ciudadano a nivel nacional,

destacando:

• Versión 38 de la Vitrina Turística ANATO 2019, Bogotá.

• Feria XXXI Colombiatex de las Américas 2019, Medellín.

• Jornada de Atención Integral para Población Migrante Venezolana, Cali.

• Feria Institucional - Departamental de Atención al Ciudadano "Fronteras,

Sin Límites para la Paz“, Cúcuta.

• Feria dirigida a población vulnerable, organizada por la Secretaria de

Desarrollo Económico - Bogotá.

• Feria “Prevención de migración Irregular” dirigida a población vulnerable,

Santa Rosa de Cabal - Risaralda.

• Feria de servicios institucionales dirigida a población migrante y retornada,

en el marco de la Ley 1565 de 2012 y el Conpes 3950 de 2018, Pasto -

Nariño.

• Feria Institucional Departamental- Fronteras sin Límites para la paz, Cúcuta

– Norte de Santander.

- Se llevan a cabo jornadas de divulgación de la normatividad migratoria

realizadas en el territorio nacional y que fueron dirigidas a la ciudadanía en

general y a los diferentes sectores y gremios, con el fin de dar a conocer la norma

migratoria y la responsabilidad de cada uno de ellos frente a la misma.

3.8 Servicio al Ciudadano

La Entidad formula su plan de Servicio al Ciudadano para la vigencia 2019, el cual al

cierre del primer semestre tiene un avance de 50%, cuyas actividades van

direccionadas al fortalecimiento en la atención de sus trámites y servicios, así como a

la emisión de información relevante dirigida a la ciudadanía en general.

En este sentido, se han elaborado y publicado dos informes sobre la gestión de la

atención presencial y virtual prestada a través de los diferentes canales, al respecto:

- Durante el primer trimestre del año se han recibido 56.042 PQRS, discriminadas así:

51.008 Peticiones, 637 Quejas, 3.025 Reclamos, 425 Denuncias, 589 Sugerencias y

358 Felicitaciones.

- Se han registrado 336.162 interacciones en el año a través de los diferentes

canales (virtual, telefónico, presencial y multicanal) dispuestos por la Entidad para

facilitar la atención al usuario.

- Implementación de desarrollo tecnológico para mejora en la atención de trámites

en CFSM, para evitar saturación del servicio en los puntos de alta demanda.

- Actualización del documento Base de Conocimiento, con información relevante

como puntos de atención a nivel nacional, trámites y requisitos, atención a

población venezolana, entre otros aspectos que facilitan información al usuario

para acceder a los servicios.

4.1 Gestión Documental

Migración Colombia da continuidad a la optimización del procesos, elaborando

durante el primer semestre de 2019 el diagnóstico de necesidades para la

implementación de documentos y expedientes electrónicos en los procesos de la

Entidad, dando alcance a la política de cero papel (Sistema Orfeo). Al respecto, se

realizaron las siguientes acciones:

- Ajustes a los formularios de Certificación de Servicios Públicos, Designación de

Supervisor, Generación de Balance Económico de acuerdo a la solicitud y Acta

de Enmienda.

- Actualización de los logos institucionales para los formularios electrónicos.

- Ajuste a la operación de Verificación de la lista de chequeo.

Estas acciones van dirigidas al cumplimiento de la política de cero papel y la

innovación tecnológica.

Por otra parte, se viene coordinando la transferencia de expedientes al Archivo

Central, de acuerdo con las Tablas de Retención Documental definidas a nivel

nacional y cumpliendo con el indicador formulado; esto, de acuerdo a la

planificación realizada para cada una de las regionales y a los lineamientos emitidos

referentes a los envíos para la transferencia de expedientes administrativos.

4. 2 Transparencia, acceso a la información

pública y lucha contra la corrupción

En cumplimiento de la Estrategia Anticorrupción y de Atención al Ciudadano se

formula el plan del componente de Transparencia para la vigencia 2019, el cual al

cierre del primer semestre tiene un avance de 52,1%, resaltando las actividades de:

- Actualización de información de los conjuntos de datos abiertos de salida de

colombianos y entradas de extranjeros por genero y nacionalidad, en la página

web institucional y en el portal de datos abiertos de MINTIC.

- Publicación del Plan de Acción Institucional y los Planes de la Estrategia

Anticorrupción y de Atención al Ciudadano para la vigencia 2019.

- Reporte de los informes de control a los entes internos y externos, al igual que la

atención de solicitudes de información de la gestión de la Entidad (MIPG-FURAG,

Comité Sectorial, Contraloría, Procuraduría, entre otros).

- Socialización sobre el uso de la herramienta Tableau y la información estadística

generada a través de ella, dirigidas al Grupo CECAM - Control Migratorio, Grupo

de Servicio al Ciudadano y Asesora de la Dirección.

- Capacitación “Todo lo que debes saber sobre la supervisión de la contratación

estatal”, a través de la plataforma virtual y con la participación de 71 funcionarios

4. GESTIÓN DE LA INFORMACIÓN Y LA COMUNICACIÓN

La Entidad atiende los lineamientos del Modelo Integrado de Planeación y Gestión,

a través de la adopción de un Modelo de Gestión del Conocimiento desarrollado en

las fases relacionadas a continuación:

- Generación y Producción, tiene como objetivo consolidar espacios de

investigación, experimentación, innovación y debate, como principales motores

de la generación de conocimiento, aspecto que permite la dinamización de las

demás fases del modelo.

- Uso y Difusión, tiene como fin desarrollar interacciones mediante redes de

enseñanza-aprendizaje. El conocimiento se fortalece a través de la memoria

institucional y la retroalimentación traducida en documentos como es el manual

de procesos.

- Aprendizaje, se direcciona a interiorizar el conocimiento como organización para

estar en la capacidad de tomar decisiones adecuadas basado en los datos e

información y la mejora desde todas sus fuentes.

- Herramientas de Uso y Apropiación, su objetivo es identificar e incorporar la

tecnología para obtener, organizar, sistematizar, guardar y compartir fácilmente

datos e información de la entidad; usando estas herramientas como soporte para

consolidar un manejo confiable de la información y de fácil acceso para los

servidores públicos de Migración Colombia.

En el desarrollo de este modelo se resaltan los siguientes avances:

- Difusión del modelo de gestión del conocimiento de la Entidad dirigida a enlaces

del proceso y socialización a la Oficina de Planeación del Ministerio de

Relaciones Exteriores, con el objetivo de compartir buenas prácticas en materia

de gestión del conocimiento para las Entidades del Sector.

- Avance en la construcción de la Guía de Lecciones Aprendidas, la cual

incorpora el aprendizaje misional y mejora de los procesos; así como, los aspectos

estratégicos de la organización reflejados en los proyectos de la Entidad, a partir

de la experiencia de los servidores públicos.

- Análisis de la metodología para capturar el conocimiento de los funcionarios, con

el fin de proponer una herramienta de captura que permita apoyar la gestión del

conocimiento desde el ámbito individual, grupal y organizacional, abarcando las

etapas de ingreso, desarrollo y retiro de los funcionarios.

5. GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO

Procurando por el mejoramiento continuo de los procesos de la Entidad, se aplican

los mecanismos en materia de prevención y evaluación que permiten establecer el

estado de su gestión, presentando los siguientes avances al primer semestre del año:

- Se elaboró el Informe Pormenorizado del estado del sistema de control interno,

correspondiente al periodo noviembre 2018 - febrero 2019, el cual fue socializado

a los directivos en nivel central y directores regionales.

- Se realizaron los siguientes informes dirigidos a los entes internos y externos:

• Informe a Contraloría General a través de aplicativo SIRECI

• Informe de Austeridad del Gasto

• Informe Registros de procesos judiciales e/KOGUI- acción de repetición

• Informe de Personal y Costos 2018

• Informe de evaluación de control interno contable.

• Informe derecho de autor y uso de software 2018.

• Gestión Contractual SIRECI

• Informe de Gestión OCI - I trimestre de 2019

• Informe de Austeridad en el Gasto - I trimestre de 2019

- En lo referente al manejo de riesgos, se adelantaron dos mesas de trabajo entre la

Oficina Asesora de Planeación y la Oficina de Control Interno, con el fin de emitir

propuestas a la primera línea de defensa, para la elaboración de evaluaciones

de impacto frente a los cambios del Sistema de Control Interno.

- Avance de 50% del proceso de auditorías independientes y seguimientos de

gestión, auditando los siguientes temas:

• Gestión Talento Humano - Recobro por Concepto de Incapacidades

• Recursos de Cajas Menores

• Planes de Mejoramiento

• Ley de Transparencia

• Gestión en Regionales Aeropuerto Eldorado, Guajira, Nariño y Putumayo

- Avance del 75% en el Programa Anual de Auditorías Internas de Calidad, con la

revisión a:

• Gestión de Control Disciplinario

• Gestión de Talento Humano

• Gestión de Control Migratorio

• Gestión Jurídica

• Gestión Administrativa

• Gestión de Direccionamiento Estratégico

• Gestión de Comunicaciones

• Regional Aeropuerto El Dorado

- Se difundió en la Regional Aeropuerto Eldorado la campaña, “Pilas YO tengo el

control”, cuyo propósito es afianzar la responsabilidad del servidor público como

eje fundamental del sistema e identificar donde encontrar los controles en los

manuales de proceso.

6. CONTROL INTERNO

UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL MIGRACIÓN COLOMBIA

Avenida Eldorado No. 59 -51 Edificio Argos Torre 3 Piso 4 Bogotá

Conmutador: 605 5454

• @migracioncol • Migración Col • migracioncol

www.migracioncolombia.gov.co