Informe de gestion 2014 rendicion de cuentas

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PERSONERIA MUNICIPAL DE VILLAVICENCIO PERSONERIA MUNICIPAL DE VILLAVICENCIO INFORME DE RENDICION DE CUENTAS - 2014 “De frente con la Comunidad” MARLON AUGUSTO CABRERA DAZA Personero Municipal Villavicencio, Diciembre 10 de 2014

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INFORME DE GESTION 2014-RENDICION DE CUENTAS

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PERSONERIA MUNICIPAL DE VILLAVICENCIO

PERSONERIA MUNICIPAL DE

VILLAVICENCIO

INFORME DE RENDICION DE

CUENTAS - 2014

“De frente con la Comunidad”

MARLON AUGUSTO CABRERA DAZA

Personero Municipal

Villavicencio, Diciembre 10 de 2014

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DICIEMBRE DE 2014

NUESTROS FUNCIONARIOS

MARLON AUGUSTO CABRERA DAZA Personero Municipal

DAVID RICARDO VERA

Personero Auxiliar

JEFES DE OFICINA

BLANCA DELFA BARRETO Jefe Oficina Jurídica y Atención al Usuario

SANDRA LILIANA PINZON RINCON

Jefe Oficina Administrativa y Financiera

ASESOR SARA GUEVARA

Asesor de Control Interno

PERSONEROS DELEGADOS

MONICA MARIA CHAVARRO OVALLE Personera Delegada Derechos Humanos

FABIO ANTONIO ACEVEDO VELEZ

Personero Delegado en Penal

ROGELIO IVAN RODRIGUEZ HERNANDEZ Personero Delegado Servicios Públicos y Medio Ambiente

ELLA MILENA GONZALEZ HIDALGO

Personera Delegada en Policivo

CLAUDIA CARINA SANCHEZ ESTRADA Personera Delegada en Vigilancia Administrativa

PROFESIONALES UNIVERSITARIOS

LUZ ESTELLA QUEVEDO BENITO

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3

CARLOS FELIPE CONDE EIMY JOHANA ARDILA GARAY

JENNY ANDREA GUTIÉRREZ ÁLVAREZ JOSE ISMAEL ALVAREZ AMAYA

INGRID JOHANNA SANTOYO GOMEZ

TÉCNICOS

JOSE DIDIER VILLAREAL ORTIZ BLANCA NIDIA ROMERO DE CRUZ

JULIÁN MARTÍN VERGARA

ATENCIÓN AL USUARIO BLANCA DOLLY CASTRO MORALES

SECRETARIA EJECUTIVA

DARLYN ASPRILLA MURILLO

SECRETARÍAS ENERIED DIAZ DIAZ

JOSE DARIO VILLALBA BECERRA

AUXILIAR ADMINISTRATIVO EDGAR MORA AROCA

EDISSON GUTIERREZ FORERO

AYUDANTE NUBIA ESPERANZA MAHECHA

CONDUCTOR

CARLOS EURIPIDES REY

AUXILIAR SERVICIOS GENERALES YODI CAROLINA SABOGAL HERRERA

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TABLA DE CONTENIDO

PRESENTACION

1. MARCO INSTITUCIONAL 12

1.1 Quienes Somos 12

1.2 Misión 12

1.3 Visión 12

1.4 Mapa Estratégico 13

1.5 Objetivos Estratégicos 13

1.6 ¿Por qué los Personeros deben rendir cuentas? 15

1.7 Objetivos de la rendición de Cuentas de los Personeros 16

1.8 Estructura Organizacional 16

1.9 Mapa de Procesos Personería Municipal de Villavicencio 17

1.10 Función Misional de la Personería 17

2. ACTIVIDADES INSTITUCIONALES-VISITAS COMUNAS Y

CORREGIMIENTOS 18

2.1 Visita al Corregimiento tres (3) 18

2.1.1 Registros Fotográficos de la actividad. 20

2.2 Visita al Corregimiento uno (1) 23

2.2.1 Registros Fotográficos de la actividad. 24

2.3 Visita a la Comuna Ocho (8) 25

2.3.1 Registros Fotográficos de la actividad. 26

2.4 Visita a la Comuna Seis (6) 29

2.4.1 Registros Fotográficos de la actividad. 30

3. DELEGADA DE DERECHOS HUMANOS 34

3.1 Visión del Personero sobre los Derechos Humanos en el

Municipio. 34

3.2 Promoción de la participación, el pluralismo y la paz. 34

3.3 Acciones genéricas para garantizar el respeto a la dignidad

humana. 35

3.3.1 Acciones que se han adelantado para asegurar el

reconocimiento de la diversidad étnica y cultural. 36

3.3.2 Acciones adelantadas para velar por la efectividad del

Derecho de Petición. 36

3.3.3 Acciones emprendidas para la defensa de los Derechos

de la población carcelaria. 36

3.4 Funciones Misionales del Personero en materia de Derechos

Humanos. 37

3.5 Acciones principales adelantadas con relación a Derechos

prioritarios. 43

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5

3.6 Actuaciones especiales de los Personeros en defensa de los

Derechos Humanos. 45

3.7 Iniciativas propuestas por la mesa de participación de

víctimas. 48

3.8 Reporte sobre el funcionamiento del Comité Municipal de

defensa de los Derechos Humanos. 50

3.9 Acciones del Personero en materia del Derecho Internacional

Humanitario. 50

3.10 Visitas, Inspecciones y Actuaciones. 51

3.11 Alertas tempranas y recomendaciones. 51

3.12 Observatorio NN 55

3.13 Observatorio de Capturas 55

3.14 Actividades realizadas con las víctimas. 55

3.15 Asistencia a Subcomités Técnicos 2014 56

3.16 Búsqueda de personas desaparecidas 56

3.17 Asistencia a víctimas y protección de tierras. 57

3.18 Actividades realizadas con las víctimas. 57

3.19 Actividades realizadas con la población carcelaria. 57

3.19.1 Observatorio de partes cárcel. 57

3.19.2 Consejos de disciplina y Comité de Derechos Humanos

Inpec. 58

3.19.3 La Personería en la Cárcel. 59

3.20 Actuaciones tendientes a proteger grupos vulnerables. 59

3.20.1 Visitas de vulneración de Derechos Humanos. 60

3.20.2 Derecho a la igualdad y la NO discriminación. 60

3.20.3 Actividades en pro de los Derechos de NNA. 61

3.21 Semana por la Paz. 61

3.22 Actividades realizadas de Capacitación. 62

3.22.1 Actividades con los Personeros Estudiantiles. 62

3.22.2 Libre Desarrollo de la personalidad. 62

3.22.3 Promoción y Capacitación en temas de DDHH. 62

3.23 Funciones Misionales del Personero en Derechos Humanos. 63

3.23.1 En lo referente a la recepción de quejas y reclamos. 63

3.23.2 Vigilancia de las privaciones de la libertad. 63

3.23.3 Presencia en Comités. 65

3.23.4 Revisión de procesos en Comisarias de Familias. 65

3.23.5 Visitas a Centros de Salud y Hogares de la Tercera

Edad. 65

3.24 Generación de Diagnósticos. 66

3.24.1 Diagnostico de Violencia Escolar. 66

3.24.2 Diagnostico en Salud. 68

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3.24.3 Diagnostico de Victimas. 71

4. DELEGADA DE PENAL 75

4.1 Balance general del ejercicio de sus competencias y de su

Plan de Acción. 75

4.1.1 Acciones adelantadas para asegurar el cumplimiento de

responsabilidades de las Autoridades Públicas. 75

4.1.2 Acciones adelantadas para asegurar el cumplimiento de

los Derechos de los Ciudadanos. 75

4.2 Acciones adelantadas para velar por la efectividad del

Derecho de Petición. 75

4.2.1 Intervención en el proceso Penal. 75

4.2.2 En materia de Atención a los Centros de Reclusión. 76

4.2.3 En materia de Promoción de la justicia. 76

4.3 Coberturas en Comunas. 77

4.4 Actividad día de la Vida. 78

4.5 Actividades en pro de la defensa de los Derechos Humanos. 79

4.6 Comisión Regional de Moralización. 80

4.7 Asistencia e Intervención en los diferentes casos de

Diligencias Judiciales. 81

4.7.1 Identificación preliminar de Sustancias Psicoactivas. 81

4.7.2 Destrucción de elementos utilizados en la comisión de

Delitos. 82

4.7.3 Reconocimientos Fotográficos. 82

4.7.4 Revisión de Expedientes. 83

4.7.5 Notificaciones 83

5. DELEGADA DE POLICIVO 83

5.1 Acciones de Promoción en Actividades de Desarrollo

Urbanístico. 83

5.2 Acciones adelantadas para salvaguardar la Descentralización

Administrativa. 84

5.3 Acciones realizadas para velar por la vigencia de la

Democracia. 84

5.4 Acciones para asegurar el cumplimiento de

Responsabilidades de Autoridades Públicas. 85

5.5 Intervención del Ministerio Público. 86

5.6 Intervención del Proceso de Policía. 87

5.7 Acciones adelantadas para velar por el proceso ante las

Inspecciones de Policía. 87

5.8 Acciones adelantadas para velar por la efectividad del

Derecho de Petición. 87

5.9 Derechos Colectivos y del Medio Ambiente. 88

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7

5.10 Protección del Espacio Público. 89

5.11 Análisis de la situación de Seguridad. 89

5.12 Acciones Constitucionales. 89

5.13 Asesorías 89

5.14 Intervención en Diligencia Judicial. 89

5.15 Derechos del Consumidor. 89

5.16 Derechos de Petición y Actuaciones derivadas del mismo. 89

5.17 Acciones Populares. 90

5.18 Observatorio de Bienes Inmuebles y Pronunciamientos. 90

5.19 Actividades para la Protección del Interés Público. 90

5.20 Procesos de Restitución de Bienes de Uso Público. 90

5.21 Contravenciones de Transito. 90

5.22 Contravenciones de policía. 91

5.23 Intervenciones a Curadurías y Pronunciamientos. 91

5.24 Chat Institucional. 91

5.25 Análisis de Seguridad. 91

5.26 Resultados de Operatividad. 92

5.27 Acciones para promover la Democracia. 92

6. DELEGADA DE SERVICIOS PUBLICOS Y MEDIO AMBIENTE 92

6.1 Acciones emprendidas parta la Defensa de los Usuarios de las

Empresas de Servicios Públicos. 92

6.1.1 Empresa de Acueducto y Alcantarillado 93

6.1.2 Biogricola del Llano S.A. 93

6.1.3 Llanogas S.A 94

6.1.4 Electrificadora del Meta 94

6.1.5 Empresas de Telefonía Fija y Móvil 94

6.1.6 Colombia Telecomunicaciones 94

6.1.7 Claro Comunicaciones 95

6.1.8 Derechos de Petición, Acciones de Tutela, recursos y

reclamaciones. 95

6.1.9 Seguimientos adelantados por la Delegada de Servicios

Públicos. 95

6.1.10 Recursos 95

6.1.11 Principales resultados. 96

6.1.12 Derechos Colectivos y del Ambiente. 96

6.1.12.1 Derechos Colectivos al Medio Ambiente. 97

6.1.13 Celebración días Especiales en Medio Ambiente. 99

6.1.14 Cumplimiento Funciones básicas del Municipio. 100

6.1.15 Acciones para salvaguardar la Descentralización

Administrativa. 101

6.1.16 Acciones promovidas por la vigencia de la Democracia. 101

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6.1.17 Acciones adelantadas para asegurar el cumplimiento

de responsabilidades de Autoridades Públicas. 102

6.1.18 Acciones Desarrolladas para asegurar el cumplimiento

de los Derechos de los Ciudadanos. 102

6.1.19 Acciones adelantadas para velar por la efectividad del

Derecho de Petición. 103

6.1.20 Visitas, Inspecciones y Actuaciones gestionadas. 104

7. DELEGADA DE VIGILANCIA ADMINISTRATIVA 105

7.1 Cumplimiento Eficiente y Eficaz del ejercicio de la Función

Disciplinaria. 105

7.1.1 Numero de Servidores Públicos sancionados. 105

7.1.2 Numero de Procesos en marcha. 106

7.1.3 Numero de Procesos adelantados y declarados Nulos,

Prescritos o hallados sin Merito. 107

7.1.4 Acciones Pedagógicas y de Prevención de la

Corrupción. 107

7.2 Informe sobre el ejercicio de la Función Disciplinaria. 108

7.2.1 Recursos con los que cuenta la Delegada de Vigilancia

Administrativa. 108

7.2.2 Principales problemas que presenta la Acción

Disciplinaria. 108

7.2.3 Propuestas para mejorar la Acción Disciplinaria. 109

7.3 Procesos Disciplinarios adelantados en la vigencia 2014. 109

7.4 Actuaciones Disciplinarias desarrolladas por la Delegada. 110

8. OFICINA ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA 110

8.1 Gestión de Personal 110

8.2 Capacitación y Empoderamiento del recurso Humano. 113

8.3 Balance sobre la Gestión de Archivos. 114

8.4 Presupuesto 115

9. OFICINA ASESORA DE CONTROL INTERNO 117

9.1 Resultados de la Evaluación Anual de Control Interno. 117

9.2 Aplicación del Índice de Gobierno Abierto. 117

9.3 Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano. 118

9.4 Fenecimiento de la Cuenta. 118

10. OFICINA JURIDICA Y DE ATENCION AL USUARIO 118

10.1 Alcances de Acciones de Cumplimiento 118

10.2 Acciones para la promoción de la participación comunitaria. 119

10.3 Interposición de Recursos y Acciones. 119

10.3.1 Interposición de Recursos 120

10.4 Acciones de Tutela 120

10.4.1 Principales Derechos Salvaguardados. 121

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9

10.4.2 Entidades prestadoras de Salud. 121

10.5 Acciones encaminadas a la Defensa de los intereses de la

sociedad. 122

10.5.1 Como se ha contribuido a salvaguardar los principios

del Estado Social de Derecho. 122

10.6 Acciones adelantadas para salvaguardar la Descentralización

Administrativa. 123

10.7 Que acciones se han promovido para velar por la vigencia de

la Democracia. 123

10.8 Acciones para asegurar el cumplimiento de

responsabilidades de las Autoridades Públicas. 124

10.9 Acciones para asegurar el cumplimiento de los Derechos de

los Ciudadanos. 126

10.10 Intervenciones como agente del Ministerio Publico. 126

10.11 Intervenciones para garantizar la Transparencia del Proceso

Contractual. 127

10.12 Atención a Despachos Comisorios. 127

10.12.1 Cantidad 127

10.12.2 Importancia 127

10.13 Acciones adelantadas para velar por la efectividad del

Derecho de Petición. 128

10.13.1 Cantidad 129

10.13.2 Temas abordados 129

10.13.3 Acciones encaminadas 130

10.14 Acciones adelantadas por el Personero para preservar la

Moralidad y Eficiencia Administrativa. 130

10.14.1 Acciones adelantadas para velar por el cumplimiento

de los Principios de la Contratación. 130

10.15 Acciones para coordinar la información Democrática. 131

10.16 Informe sobre la Atención de Quejas y Reclamos. 132

10.17 Evaluación de las Normas de Contratación. 133

10.18 Número de Quejas y Reclamos clasificados. 133

10.19 ¿Qué puedes encontrar en la Oficina Jurídica y Atención al

Usuario? 136

11 PERSONERO AUXILIAR 136

11.1 Actividades desarrolladas 136

11.1.1 Actividades encaminadas a la protección de los

Derechos Humanos. 136

11.1.2 Presentación de Proyectos de acuerdo al Concejo

Municipal. 136

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10

11.1.3 Creación, Implementación y Desarrollo del

Observatorio de Políticas Públicas. 137

11.1.4 Convenios celebrados con Universidades. 138

11.2 Contratación 139

12 INFORMACION SEGUIMIENTO ADMINISTRACION MUNICIPAL 139

12.1 Verificación Plan de Desarrollo 139

12.2 Resultados Índice de Gobierno Abierto (IGA) 140

12.2.1 Índice de Gobierno Abierto 2013-2014 140

12.3 Presupuesto de Inversión vigencia 2014 141

12.4 Apoyo Proceso de Organizaciones Sociales y Deportivas. 143

12.5 Cumplimiento Funciones Básicas del Municipio. 144

12.6 Calidad de la Rendición de Cuentas. 145

12.7 Modelo Estándar de Control Interno MECI 145

12.8 Descripción principales Fortalezas y Debilidades de los

Sistemas de Información. 146

12.9 Cumplimiento Plan de Desarrollo del Municipio. 146

12.10 Sector Comunidades Indígenas 147

12.11 Atención a Minorías Étnicas y Raciales. 148

12.11.1 Espacios y Mecanismos de Participación de

Indígenas. 148

12.11.2 Corporación Cultural del Municipio de Villavicencio. 149

12.11.3 Presupuesto Ejecutado Comunidades Indígenas 149

12.11.4 Secretaria de Gestión Social y Participación

Ciudadana 149

12.12 Comparativo de la relación de Homicidios y Hurtos 150

12.12.1 Medios y Armas utilizadas 151

12.12.2 Modalidad de Hurtos a personas. 151

Page 11: Informe de gestion 2014 rendicion de cuentas

11

PRESENTACION

Me complace ofrecer a la comunidad y ciudadanía

en general, la Audiencia Pública de Rendición de

Cuentas de mi Gestión en la vigencia 2014,

como Personero Municipal de Villavicencio.

Además del interés personal hacia la transparencia

como estilo de gerencia, me asisten preceptos

constitucionales y legales como la Ley 489/1998 para rendir cuentas claras a la

sociedad, El Estatuto Anticorrupción, Ley 1474 de 2011 y Decreto 2641 de 2012

que contemplan la Rendición Publica de Cuentas, como una estrategia de lucha

contra la corrupción y de atención al ciudadano.

Es mi sincero interés que toda la comunidad pueda participar de su derecho a

ejercer el Control Social de la Gestión Pública y velar por el patrimonio público. Es

por eso que las Audiencias Públicas son un valioso instrumento para promover la

participación ciudadana y los valores democráticos, sin los cuales sería imposible

concebir una sociedad libre.

La Personería Municipal de Villavicencio, como órgano de control que actúa como

Ministerio Publico y garante del cumplimiento de los deberes constitucionales ante

la ciudadanía, con la realización de esta Audiencia Pública de Rendición de

Cuentas, genera una expresión de responsabilidad, cumplimiento y credibilidad en

el desempeño de nuestras funciones.

MARLON AUGUSTO CABRERA DAZA Personero Municipal de Villavicencio

Page 12: Informe de gestion 2014 rendicion de cuentas

12

1. MARCO INSTITUCIONAL

La Personería Municipal de Villavicencio, es un Órgano de Control

de carácter Municipal, que le corresponde la guarda y promoción de

los Derechos Humanos, la protección del interés público y la

vigilancia de la conducta oficial de quienes desempeñan funciones

públicas.

La guarda y promoción de los Derechos Humanos, la protección del interés público y la vigilancia de la conducta oficial de quienes desempeñan funciones públicas”.

En el 2016 ser un órgano de control con pleno reconocimiento por

su cumplimiento misional de manera eficiente, generando nuevos

portafolios de servicios y pronunciamientos autónomos.

1.2 NUESTRA MISION

1.3 NUESTRA VISION

1.1 ¿QUIENES SOMOS?

Page 13: Informe de gestion 2014 rendicion de cuentas

13

1.4 MAPA ESTRATEGICO

2012 – 2016 PERSONERIA MUNICIPAL DE VILLAVICENCIO

- DESARROLLAR ACTUACIONES CON EL FIN DE GARANTIZAR LA

GUARDA Y PROMOCION DE LOS DERECHOS HUMANOS: Defender y proteger los Derechos Humanos de la población, a través de los diferentes mecanismos y acciones que la ley tiene establecidos para ello, orientando y asesorando al ciudadano sobre las inquietudes que presente respecto de cualquier tema jurídico o social, velando por el respeto de los derechos de

PROTECCION DERECHOS HUMANOS

GESTION

USUARIO

PROTECCION DEL

INTERES PÚBLICO VIGILANCIA DE LA

CONDUCTA OFICIAL DE LOS

SERVIDORES PUBLICOS

MUNICIPALES RENTABILIDAD SOCIAL

COBERTURA POBLACIONAL Y

TEMATICA

SATISFACCION DEL SERVICIO

PARTICIPACION CIUDADANA ACTIVA

PROCESOS

INTERNOS

DESARROLLO DE NUEVOS

SERVICIOS

OPTIMIZAR RECURSOS

NUEVOS PROCESOS INTERNOS

APRENDIZAJE

Y

CRECIMIENTO

COLABORACION INSTITUCIONAL GESTION DEL CONOCIMIENTO Y

DESARROLLO DE TALENTO HUMANO

SOSTENIMIENTO TECNOLOGICO E

INFRAESTRUCTURA

1.5 OBJETIVOS ESTRATEGICOS

Page 14: Informe de gestion 2014 rendicion de cuentas

14

las personas privadas de la libertad, buscando la solución de los conflictos que se pudiesen presentar entre los habitantes de esta comunidad, acompañando a las víctimas de la violencia de nuestro municipio y sirviendo de garante de sus derechos legales y constitucionales.

- IMPLEMENTAR ACTUACIONES EN PRO DE LA PROTECCION DEL INTERES PÚBLICO: Velar por la protección del interés público en el municipio de Villavicencio, interviniendo activamente en las diligencias a que haya lugar y emitiendo los conceptos jurídicos que se consideren necesarios para tal fin, asesorando además a la comunidad en el ejercicio del control social y brindando apoyo a las entidades que lo requieran.

- IMPLEMENTAR ACTUACIONES PARA MEJORAR LA VIGILANCIA Y CONTROL DE LA CONDUCTA OFICIAL DE LOS SERVIDORES PUBLICOS MUNICIPALES: Vigilar la observancia de la ley por parte de las personas que desempeñan funciones públicas y dar trámite diligente a los procesos disciplinarios.

- DESARROLLAR NUEVOS SERVICIOS DENTRO DE NUESTRO PORTAFOLIO: Implementar y adoptar nuevos servicios para beneficio de la comunidad y ciudadanía en general, los cuales contribuyan a satisfacer las necesidades y expectativas de nuestros usuarios.

- AUMENTAR LA COBERTURA POBLACIONAL Y TEMATICA: Implementar nuevas actividades que permitan generar mayor cobertura temática y poblacional, conformes con las necesidades de nuestros usuarios.

- AMPLIAR LA COLABORACION INSTITUCIONAL: Se busca ampliar la cobertura Institucional a través de la firma de convenios interinstitucionales con Instituciones de Educación Superior de nuestro Municipio.

- AFIANZAR LA GESTION DEL CONOCIMIENTO: Generar estrategias que permitan fortalecer las Competencias Laborales de los funcionarios de la Entidad, ejecutando las actividades programadas en el Plan Institucional de Capacitación de cada vigencia.

Page 15: Informe de gestion 2014 rendicion de cuentas

15

- OPTIMIZAR LOS RECURSOS PRESUPUESTALES: Promover la optimización y priorización de los recursos presupuestales, con el fin de poder atender las necesidades más apremiantes de cada una de las áreas, que permitan obtener los objetivos y metas propuestas por la Alta Dirección, trazados en su Plan Estratégico.

- INCREMENTAR LA SATISFACCION DE LOS USUARIOS MEDIANTE SERVICIOS CON CALIDAD Y OPORTUNIDAD: Buscar el mejoramiento continuo de nuestros servicios, que permitan satisfacer las necesidades y expectativas de los usuarios y establecer los instrumentos necesarios, para medir la satisfacción de los mismos.

- GENERAR ESPACIOS PARA PARTICIPACION CIUDADANA: Realizar actividades que permitan la participación de la comunidad en las capacitaciones sobre los diferentes temas de interés general.

- SOSTENIMIENTO TECNOLOGICO: Promover el funcionamiento en optimas de condiciones de los equipos informáticos y de las tecnologías de la información requeridas para la ejecución oportuna de los procesos y procedimientos internos y el buen funcionamiento y productividad de cada una de las áreas de la Personería Municipal de Villavicencio.

- AMPLIAR LA COBERTURA DE CONTROL INTERNO DE GESTION: Desarrollar de manera efectiva, los cinco tópicos inherentes al Rol de las Oficinas de Control Interno, con el fin de ejercer el control interno sobre el desarrollo de los procesos y procedimientos, que permitan garantizar el cumplimiento de la normatividad emitida por el gobierno Nacional en materia de control interno para las Entidades Públicas.

Los Personeros deben rendir cuentas, porque es el deber que tienen las

autoridades de la Administración Publica, de responder públicamente ante

las exigencias que realice la ciudadanía, por el manejo de los recursos

públicos, las decisiones y la gestión realizada en el ejercicio del poder que

le ha sido asignado.

1.6 ¿POR QUE LOS PERSONEROS DEBEN RENDIR CUENTAS?

Page 16: Informe de gestion 2014 rendicion de cuentas

16

o Promover el mejoramiento de la Gestión de las Personerías en

términos de balance social.

o Institucionalizar la Rendición de Cuentas como un elemento

fundamental de la estrategia de empalme.

o Fortalecer la confianza y credibilidad de los ciudadanos en la

Personería Municipal de Villavicencio.

o Contribuir a formar opinión ciudadana informada y vigilante de la

gestión pública.

o Estimular la participación de la ciudadanía para que incida en la

construcción de los destinos de su municipio.

o Contribuir a una mayor interiorización en la ciudadanía y en los

funcionarios públicos de los principios en los que se fundamenta el

manejo y administración de lo público.

PERSONERIA MUNICIPAL DE VILLAVICENCIO ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL

DESPACHO PERSONERO

MUNICIPAL

ASESOR DE

CONTROL INTERNO

JEFE OFICINA JURIDICA Y

ATENCION AL USUARIO

DELEGADA PARA

DERECHOS HUMANOS

DELEGADA PARA

VIGILANCIA

ADMINISTRATIVA

DELEGADA EN LO

PENAL

DELEGADA EN SERVICIOS

PUBLICOS Y MEDIO

AMBIENTE

DELEGADA EN

VIGILANCIA POLICIVA

JEFE ADMINISTRATIVO Y

FINANCIERO

PERSONERO

AUXILIAR

1.7 OBJETIVOS DE LA RENDICION DE CUENTAS DE LOS

PERSONEROS

1.8 ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL

Page 17: Informe de gestion 2014 rendicion de cuentas

17

1.9 MAPA DE PROCESOS PERSONERIA MUNICIPAL DE

VILLAVICENCIO

1.10 FUNCION MISIONAL DE LA PERSONERIA MUNICIPAL DE

VILLAVICENCIO

FUNCION

MISIONAL

PROTECCION DEL

INTERES PÚBLICO

PROMOCION Y GUARDA DE

LOS DERECHOS HUMANOS

ATENCION AL USUARIO

VIGILANCIA DE LA

CONDUCTA OFICIAL

Page 18: Informe de gestion 2014 rendicion de cuentas

18

El día 07 de noviembre de 2014, se realizó la visita al CORREGIMIENTO 3

para llevar la Personería a la comunidad y atender sus necesidades e

inquietudes sobre los temas de competencia de la Entidad para la

protección del interés público.

En esta actividad se contó con la participación de diferentes entidades

como la EMSA, BIOAGRICOLA DEL LLANO Y LA POLICIA NACIONAL y

con la asistencia del Corregidor, las Juntas de Acción Comunal de Santa

María la Baja y la Argentina.

El Personero Municipal, saluda y explica a la comunidad, la función de la Personería en la guarda, promoción de los Derechos Humanos, la protección del interés público y la vigilancia de la conducta oficial de quienes desempeñan funciones públicas. En la función atinente a la defensa de los intereses de la sociedad, ilustró que deben preocuparse por revisar las tarifas que les cobran en los recibos de servicios públicos, donde la personería juega un rol importante cuando haya necesidad de hacerles acompañamiento en sus reclamaciones ante las empresas prestadoras del servicio público. Respondió todas y cada una de las preguntas en las que mostró interés la comunidad.

Corregidor 3: Pedro Pablo Roa García, agradece la presencia de la Personería Municipal y el acompañamiento de las demás instituciones. Responde a las familias que se encuentran asentadas en el sector de la granja sobre las inquietudes planteadas por estos en relación con el posible desalojo del que serán objeto por la ocupación de este predio. Dice que es reciente en el cargo de corregidor, que es un proceso que viene de años atrás y que su actuar se ajustara al marco legal, que el señor Alcalde no patrocina este tipo de ocupación de tierras.

2. ACTIVIDADES INSTITUCIONALES - VISITAS A COMUNAS Y

CORREGIMIENTOS

2.1 VISITA AL CORREGIMIENTO TRES (3)

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Presidente Junta de Acción comunal vereda La Argentina, Jair Ávila Martínez. Solicita más presencia de la Policía Nacional los fines de semana, por ser el lugar un atractivo turístico es concurrido por bañistas y se observa mucho consumo de drogas en presencia de su comunidad. Requiere alumbrado público y solución sobre el asunto de las familias que se asentaron en un sitio aledaño al caserío conocido como la granja y tomaron posesión de esas tierras, que algunos de los que están allí le dan buena utilización pero hay otros que llegan, toman posesión y venden. También manifiesta que es una necesidad urgente la construcción de un alcantarillado en el caserío por carecer de este servicio. Solicita a BIOAGRICOLA DEL LLANO la posibilidad de que la recolección de las basuras se haga a partir de las 7 am y no a las 5:30 am como se viene haciendo, porque se deja la basura en la calle en la noche anterior y los animales la riegan. También solicita la posibilidad de que las escobitas hagan presencia en el sector. La entidad BIOAGRICOLA DEL LLANO quedo de dar respuesta a estas solicitudes. Dice que el transformador genera poca demanda para toda la oferta del sector lo que ocasiona múltiples daños sobre todo en temporadas de lluvias. Solicita la poda de árboles para evitar el daño y ocultamiento de las redes eléctricas. EMSA ESP. Recibe la petición y manifiestan que darán respuesta y coordinan lo pertinente para la actividad del descapote y el problema del transformador.

Presidente Junta de Acción comunal vereda La María, Yunit Naydú Beltrán Parrado. Solicita la presencia de la Policía Nacional, porque el cuadrante solo hace rondas hasta el caserío La argentina, más no hasta la María. Hay presencia de viciosos y personas inescrupulosa haciendo ritos satánicos en la vía. Llaman al cuadrante de Vanguardia y no suben.

Representante Asentamiento Sector La Granja: Ricardo Rodríguez Correal, hay falta de atención por parte del Gobierno Municipal a las 18 familias que tomaron posesión en el sector “la granja” de la vereda la argentina, solicitan se les defina su situación en relación con el predio y la instalación de alumbrado público. Que le están dando buena utilización a la tierra en la siembra de hortalizas apoyados con un proyecto de la alcaldía Municipal, que son gentes de bien y no le hacen mal a nadie. Se quejan de que el corregidor y Presidente de Junta no le prestan atención a sus necesidades y que no los tienen en cuenta para las actividades de la vereda y que constantemente reciben amenazas de desalojo.

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2.1.1 REGISTROS FOTOGRAFICOS DE LA

ACTIVIDAD

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En atención al cronograma establecido para la realización de “Personería al Barrio”, comedidamente por medio del presente nos permitimos presentar informe de la actividad que se realizó en el Polideportivo de la Cuncia, el día viernes 26 de Septiembre de 2014, con los habitantes de la Vereda la Cuncia, jurisdicción de esta municipalidad, en el cual se contó con la asistencia y participación de dependencias de la Administración Municipal, tales como la Secretaria de Salud Municipal con vacunación para niños menores de edad, vacunación de caninos, felinos, la Secretaria de Gestión Social y Participación Ciudadana con la oferta de los programas Familias en Acción y Atención a la Primera Infancia, la Secretaria de Infraestructura con la oferta de servicios para la comunidad de dicho sector, el Instituto Municipal de Deporte y Recreación – IMDER con recreación para los niños de la Vereda la Cuncia, la Fundación de Belleza de “COFREM” con servicio de peluquería gratuita, la Electrificadora del Meta – EMSA con recepción de peticiones, quejas y reclamos, al igual que la Empresa BIOAGRICOLA DEL LLANO con recepción de peticiones, quejas y reclamos, y se contó con la participación de la Policía Metropolitana de Villavicencio con recepción de peticiones y sugerencias que tenía la comunidad de dicho sector de esta Municipalidad.

2.2 VISITA AL CORREGIMIENTO UNO (1)

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2.2.1 REGISTROS FOTOGRAFICOS DE LA

ACTIVIDAD

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La actividad de Visita a la COMUNA 8, se realizó el día viernes 14 de

Noviembre en el barrio CATUMARE, en el horario de 2:00 a 4:00 p.m. con

el acompañamiento de Electrificadora del Meta, IMDER, Biogricola del

Llano y Llano Gas, y el grupo No. 1 de la Personería Municipal. Evento que

tuvo asertividad positiva por parte del Sr. Presidente de la Junta de Acción

Comunal Sr. Ramiro Chala Morales, y de los mismos residentes que

asistieron. Debido a factor de lluvia torrencial del día, la asistencia fue de

un número de 18 personas. Se hizo perifoneo, previo a la actividad, el día

anterior y en la mañana del día actividad 14 nov. 14-2014.

A pesar de ello fue satisfactoria dado que se hizo acercamiento con la comunidad brindado el portafolio e imagen institucional,

Se recibió: Derecho de Petición para trámite ante Secretaria Control físico, y ante Secretaria Medio Ambiente, uso inadecuado del parque, y contaminación en un lote con escombros y residuos, asesoría por invasión espacio público, presentado por el Sr CARLOS HERNANDEZ BUENO, asunto a cargo de la Delegada Para Vigilancia Policiva.

2.3 VISITA A LA COMUNA OCHO (8)

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Quejas por parte de las Sras. Luz Marina Cruz Cifuentes c.c.21.230.236

residente calle 21 Sur 45 b-94 y Sra. Marisol Rojas Barragán, c.c.

40.395.003, celular 3132810289, residente calle 19ª sur No. 45C-10

Catumare, con relación a fecha de entrega y pago de la factura servicio

EMSA, que llega sobre el tiempo de fecha de pago y corte, la cual paso a

mesa de trabajo de EMSA, quienes harán el seguimiento y verificación de

las mismas.

Se hizo entrega de plegables informativos: Boletín No.003 Rendición de Cuentas, Tramite conformación Veedurías, entrega de revistas institucionales.

Quedan inmersas en el informe evidencias fotográficas, se adjunta planilla asistencia y de entrega de revista institucional.

Grupo que lideró:

2.3.1 REGISTROS FOTOGRAFICOS DE

LA ACTIVIDAD

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Asesorías, recepción Derecho Petición y Quejas

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Recreación Niños:

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La actividad de Visita a la COMUNA 6, se realizó el día 31 de Octubre en el

Polideportivo del barrio el RETIRO, con el acompañamiento de

Electrificadora del Meta, IMDER, BIOAGRICOLA, Secretaria de Salud

Municipal, la Policía Nacional y la Alcaldía Municipal.

Con la participación de las entidades mencionadas anteriormente, se

desarrollaron las siguientes actividades:

actividades recreativas tales como: Pintu caritas con apoyo del IMDER y juegos didácticos.

Asesorías Entidades Estatales tales como: EMSA, BIOAGRICOLA, ACUEDUCTO.

Actividades de salud: vacunación, higiene oral Asesorías verbales por parte de funcionarios de la Personería Municipal

de Villavicencio, en temas relacionados con salud.

Se Anexan planillas de asistencia, entrega de revista institucional y fotos del evento.

2.4 VISITA A LA COMUNA SEIS (6)

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2.4.1 REGISTROS FOTOGRAFICOS DE LA

ACTIVIDAD

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ACTIVIDADES RECREATIVAS

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ACOMPAÑAMIENTO A LOS PROCESOS ELECTORALES

La Personería Municipal de Villavicencio como Ministerio Público acompaño los procesos electorales del 25 de mayo y 15 de Junio de 2014

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3.1 VISIÓN DEL PERSONERO SOBRE LOS DERECHOS HUMANOS EN EL MUNICIPIO. En el área de derechos humanos en el Municipio de Villavicencio se ha venido trabajando en pro de la aplicación de los derechos humanos y del derecho internacional humanitario en el mismo rango constitucional que los ubica el Artículo 93 de CN junto con los tratados internacionales ratificados por Colombia. Desde la Delegada de Derechos Humanos se han realizado capacitaciones, talleres, mesas de trabajo que dieron a conocer más en detalle los derechos humanos a nivel de la comunidad de Villavicencio. Se evidencia la aplicación de las normas y concientización de la comunidad para no abusar de ellas a través de actividades en pro de la vida digna; la cual se ha evidenciado con el tema en salud siendo uno de los derechos fundamentales más golpeados de los ciudadanos en donde la PERSONERIA MUNICIPAL DE VILLAVICENCIO ha hecho fuerte presencia, ubicando espacios para poder proteger los derechos de la comunidad.

3.2 PROMOCION DE LA PARTICIPACION, EL PLURALISMO Y LA PAZ

Se ha promovido llevando a cabo 30 actividades, tales como talleres, capacitaciones, actividades lúdicas, recreativas con los NNA con las diferentes Instituciones Educativas del Municipio de Villavicencio de las comunas 1.,2,3,5 y 8 en donde se socializo con la Mesa en Prevención de Reclutamiento de NNA, estrategias para vincular a los jóvenes en actividades que los alejen del consumo de sustancias alucinógenas y del reclutamiento , así como también se realizaron capacitaciones en pro de crear pensamientos tolerantes y de paz en los NNA, adicionalmente a esta actividad se organizó por medio del Comité Municipal para la defensa de los derechos humanos la semana por la paz, la cual se llevó a cabo la primera semana de septiembre de 2014 realizando varias actividades entre las cuales tenemos: ellas el DIA DE LA MEMORIA Y LA SOLIDARIDAD DE LAS VICTIMAS en el marco del cumplimiento del Acuerdo No. 212 de 2013 y en cumplimiento del Artículo 142 de la Ley 1448 de 2011, la CONMEMORACION DE LOS 17 AÑOS DE LA MASACRE DE MAPIRIPAN CON LAS VICTIMAS DEL CONFLICTO QUE RESIDEN EN EL MUNICIPIO DE VILLAVICENCIO, que fueron víctimas de los hechos acaecidos en este Municipio, CELEBRACION DEL DIA DE LOS DERECHOS HUMANOS celebrados la 1 semana de diciembre del año en curso, así como también se realizaron en el Colegio COFREM, Santa Inés, Playa Rica, y Guillermo

3. DELEGADA DE DERECHOS HUMANOS

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Cano Isaza, actividades en pro de orientar pensamientos de paz y reconciliación en los jóvenes.

3.3 ACCIONES GENÉRICAS PARA GARANTIZAR EL RESPETO A LA

DIGNIDAD HUMANA Y A LOS DERECHOS HUMANOS.

Se han realizado visitas a EPS, IPS, HOGARES GERIATRICOS, CENTRO DEL MENOR INFRACTOR, CENTRO PENITENCIARIO Y CARCELARIO DE VILLAVICENCIO, CENTROS DE SALUD. Estas visitas se realizan con el fin de verificar el estado de habitabilidad, la atención oportuna, la alimentación sana, asistencia jurídica e infraestructura. De igual manera se han realizado llamadas de intervención a EPS, IPS, COLEGIOS, SECRETARIAS DE SALUD MUNICIPAL Y DEPARTAMENTAL, SECRETARIAS DE EDUCACION, INPEC, con las llamadas telefónicas se busca proteger de forma inmediata el derecho vulnerado verificando la situación y solicitando colaboración de los funcionarios para que no se vulnere derechos fundamentales por situaciones de ley. Efectuando requerimientos por escrito a las entidades para proteger la asistencia y atención inmediata. Elaboramos acciones constitucionales para que por orden judicial se protejan los derechos fundamentales.

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3.3.1 ACCIONES QUE SE HAN ADELANTADO PARA ASEGURAR QUE SE RESPETE EL RECONOCIMIENTO DE LA DIVERSIDAD ÉTNICA Y CULTURAL, Y PARA PROTEGER LAS RIQUEZAS CULTURALES Y NATURALES DE LA NACIÓN.

Se ha realizado requerimientos de protección de los indígenas, asistiendo a los comités en pro de velar por los derechos de las comunidades reubicadas en el Municipio de Villavicencio, se realiza acompañamiento a los procesos de las otras comunidades indígenas del municipio, siendo garantes de que se cumplan sus tradiciones y cultura.

3.3.2 ACCIONES ADELANTADAS PARA VELAR POR LA EFECTIVIDAD DEL DERECHO DE PETICIÓN CON ARREGLO A LA LEY. SEÑALAR CANTIDAD, IMPORTANCIA Y TEMAS ABORDADOS.

Se han realizado 322 actividades tendientes a salvaguardar derechos en materia de acciones constitucionales tales como derechos de petición y tutelas, así como también requerimientos en materia de salud, educación, vivienda, alertas tempranas, unidad víctimas entre otras a las cuales se les hace seguimiento para la contestación efectiva de los mismos por parte de las entidades.

3.3.3 ACCIONES EMPRENDIDAS PARA LA DEFENSA DE LOS

DERECHOS DE LA POBLACIÓN CARCELARIA. SEÑALAR CANTIDAD,

IMPORTANCIA Y TEMAS ABORDADOS.

Se han realizado visitas de intervención en temas de salud, en el presente año la situación de atención en salud se ha complicado, debido al reiterado incumplimiento del Contrato de Prestación de Servicios en Salud de la Unión Temporal UBA – INPEC, toda vez que se continuo con la falta de personal y medicamentos en el penal, imposibilitando el acceso a los servicios; señalando de igual manera la demora por parte de Caprecom en la expedición de autorizaciones, se han llevado cabo mesas en salud en el establecimiento con el acompañamiento de la SECRETARIA DE SALUD, CAPRECOM y la IPS UBA. De igual manera en los Comités de Derechos Humanos se realizan requerimientos y visitas para verificar habitabilidad, salud, alimentación, recreación, jurídica y todo lo concerniente a derechos humanos. En lo corrido del año se han realizado 14 Comités De Derechos Humanos y 24

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comités de Disciplina (Cárcel de V/cio y Centro de Reclusión Militar CMR en ellos se verifica que no se vulnere derechos humanos.

3.4 FUNCIONES MISIONALES DEL PERSONERO EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS.

En lo referente a la recepción de quejas y reclamos: Desde la oficina jurídica y de atención al usuario la Personería Municipal de Villavicencio recepciona todas las quejas, peticiones y reclamos de todos los ciudadanos en materia de derecho humanos, los cuales se direccionan a esta delegada. Desde el momento en que llega la petición se realiza la verificación del caso; si es pertinente iniciar alguna investigación disciplinaria por parte de algún funcionario de la admón, por violación de derechos humanos, esta remite a la oficina jurídica o vigilancia administrativa para que dentro de sus competencias inicie la acción correspondiente; o en su defecto a la Procuraduría Provincial o Regional según el caso y si son situaciones que competen a esta delegada se le hace seguimiento al proceso con la finalidad de garantizar el goce de sus derechos.

Desde la función de solicitar informes a las autoridades que

tienen asiento en nuestra jurisdicción: Desde esta delegada se

ha cumplido con esta función misional teniendo en cuenta el tema

derechos humanos tanto en las situaciones que se presenten como

las que se hacen a diario para verificar el cumplimiento de la

institucionalidad municipal. Dentro de las entidades que hemos

requerido para el cumplimiento de los derechos humanos en el

municipio de Villavicencio, tenemos INPEC, Villavivienda, ESE

municipal, EPS subsidiadas y contributivas, Secretaria Local de

Salud, Secretaria de Gestión Social y de Participación Ciudadana

entre otras.

Vigilancia de las privaciones de la libertad: En este tema me permito manifestar que hemos estado de forma sistemática e ininterrumpida como Ministerio Publico trabajando en pro de los derechos de los internos no solamente en el instituto penitenciario y carcelario sino también en centro del menor infractor la aldea de aguas claras, así como también en la Cuarta División del Ejército Nacional, asistiendo a los comités de disciplinas, calificación de conducta, de derechos humanos, realizando intervenciones en materia de vulneración en casos de salud o cuando se sienten atropellados por parte de funcionarios del INPEC u otra entidad.

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Acciones preventivas y alertas tempranas: Se ha cumplido a cabalidad esta función resaltada por la Defensoría Del Pueblo. Verificando actuaciones y requiriendo a las diferentes entidades del orden municipal y departamental, con el fin de velar por la mitigación del riesgo alertado en el informe 006-2010 DE LA DEFENSORIA DEL PUEBLO, en donde se ha verificado el cumplimiento y se ha realizado actividades conjuntas con la administración municipal, con el fin de mitigar el riesgo un ejemplo especial del trabajo en esta materia es la campaña desarrollada por la MESA PREVENTIVA EN RECLUTAMIENTO DE NNA, COORDINADA PÓR LA ADMINISTRACION MUNICIPAL y donde habido participación de las diferentes instituciones, actividades que fueron desarrolladas en los diferentes COLEGIOS DE LA CIUDAD, donde participamos activamente.

NÚMERO DE QUEJAS Y RECLAMOS CLASIFICADAS TEMÁTICAMENTE Y SEÑALANDO EL RESULTADO DE SU TRÁMITE.

Visitas de verificación de vulneración de derechos humanos: 143. Actuaciones tendientes a proteger grupos vulnerables: 62 Gestionar actividades en pro de la defensa de NNA: 30 Visitas a centro de salud y hogares geriátricos: 23

A todas se les ha iniciado el trámite, se les ha hecho el seguimiento, (elaboración de tutelas e incidentes cuando se requiera hasta la obtención del goce de los derechos fundamentales.

EL PERSONERO Y LOS DERECHOS CIVILES Y POLÍTICOS. RESEÑAR LAS ACCIONES PRINCIPALES ADELANTADAS CON RELACIÓN A LOS SIGUIENTES DERECHOS DE MANERA PRIORITARIA:

El derecho a la vida: Se han realizado visitas de intervención para garantizar derecho a la salud y a la vida a EPS, IPS, e INPEC.

Derecho a la protección de la dignidad humana y de la honra, prohibición de tortura, tratos crueles e inhumanos: Se han hecho por medio de requerimiento a las autoridades cuando hay una persona desaparecida se le brinda la asesoría al usuario para que inicie la ruta, poniendo en conocimiento a las autoridades para iniciar correspondiente investigaciones penal o disciplinaria según sea el caso. Cabe anotar que a la fecha no ha habido denuncias al respecto.

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Derecho a la libertad personal. Se hacen campañas del DIA INSTITUCIONAL DE LA VIDA en contra del secuestro en diferentes instituciones y en la comunidad, a esta delegada le correspondió dicha actividad el 25 de abril de 2014, así mismo cuando llega alguna información de una violación a la libertad por parte de las instituciones de policía de manera ilegal, se les da el asesoramiento y se traslada el caso al delegado en lo penal.

Derecho a la igualdad y la no discriminación: Estas tareas se han venido realizando con la comunidad LGTBI, grupos indígenas y afro descendientes.

A la comunidad LGTBI se ha acompañado brindando asesoría en pro

de garantizar sus derechos, asistiendo a la marcha del orgullo gay y realizando visitas de intervención con el fin de que no se vulnere los derechos de la comunidad LGTBI, Como fue el caso de CENTRO COMERCIAL UNICENTRO donde en primera instancia no permitieron entregar algunos folletos alusivos a una campaña contra la HOMOFOBIA Y PORTERIORMENTE SI LO PERMTIERON.

Personería de Villavicencio estuvo con el COLECTIVO LEON ZULETA Y LA VEEDURIA JUVENIL ENTRAGANDO FOLLETOS EN EL MES DE MAYO EN CONTRA DE LA HOMOFOBIA.

Así como se apoyó a los jóvenes de la comunidad LGTBI, Para la elaboración de una mural en pro de luchar contra la homofobia. Personería de Villavicencio ha venido participando en la mesa creada por la administración municipal con la comunidad LGTBI.

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El libre desarrollo de la personalidad: Se han venido capacitando a NNA para darles a conocer desde el ordenamiento jurídico este tema específico, sin embargo no se han presentado casos para intervenir en este derecho.

Libertad de conciencia, de creencias y de culto: No se han presentado casos. La libertad de expresión y el derecho a la información: Se han realizado los seguimientos de derechos de petición.

La libertad de enseñanza, aprendizaje, investigación y cátedra: Se han realizado diferentes intervenciones en varios colegios de la ciudad, en dónde se ha logrado obtener cupos en las instituciones educativas más cercanas a su domicilio por ser población vulnerable y les ha garantizado el derecho a la educación, así como se ha gestionado para población indígena el transporte pagado por el municipio para que los niños puedan asistir a los colegios así como se ha capacitado a los educadores en los temas relativos a la ley 1620 de 2013, en los colegio BUENOS AIRES Y JUAN PABLO SEGUNDO.

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COLEGIO COFREM

Los derechos de reunión y de asociación. En apoyo con los veedores y con los presidentes de JAC se ha trabajado para garantizar el goce de los derechos a la salud, a la educación, y al trabajo en el caso de los vendedores ambulantes.

El derecho a constituir sindicatos. No se han hecho requerimientos al respecto, sin embargo cuando se pide asesoría referente, se les brinda la asesoría correspondiente

El derecho a la participación política. No se han presentado casos. El derecho al debido proceso: Se les brinda asesoría y se proyectan acciones de tutela en los casos presentados al respecto. En temas de educación se les brinda la información a los administrativo del colegio en los comités de convivencia escolar LEY 1620 DE 2013, en los casos en los que se debe disciplinar a los estudiantes, este se haga conforme a lo consagrado en el artículo 29 de la CN, tal es el caso del colegio Bachillerato Arnulfo Briseño y del Carlos Albán.

El derecho a la participación de las comunidades en situación de desplazamiento forzado interno: Se le ha brindado toda la atención a la

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población víctima del conflicto armado, en la actualidad se cuenta con los subcomités Técnicos de la Ley 1448 de 2011 donde tenemos: Subcomité de Reparación Integral, Subcomité de Sistemas de Información, Subcomité de Atención y Asistencia, Subcomité de Prevención, Protección y Garantías de No Repetición, Subcomité de Restitución de Tierras y Comité de Justicia Transicional, en donde se les garantiza la participación e incidencia en la política pública de víctimas. Se anexa Diagnostico en el tema de Víctimas del Conflicto Armado:

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3.5 LAS ACCIONES PRINCIPALES ADELANTADAS CON RELACIÓN A LOS SIGUIENTES DERECHOS DE MANERA PRIORITARIA

Protección a la familia: Se han realizado visitas al ICBF y comisarías de familias para garantizar el goce de los derechos de los NNA en el entorno familiar.

Derechos de la mujer: Se asisten a los diferentes comités de equidad de género, brindando información en la oficina de atención al usuario sobre quejas o peticiones relacionadas con los derechos de la mujer en un ambiente agradable y privado para que la ciudadana se sienta cómoda exponiendo su situación, NO SE HAN RECIBIDO CASOS DE VIOLENCIA DE GENERO PARA INICIAR RUTA E PROTECCION.

Derechos de los niños y de las niñas: Se han realizado talleres y capacitaciones en pro de enseñarle a los NNA la importancia del respeto y la tolerancia cambiando su pensamiento con el fin de transformar su entorno siendo hombre y mujeres productivas y reconciliadas. A nivel administrativo (Secretaria de gestión salud) hay un proyecto que se denomina SALUD AL COLEGIO, y en temas de convivencia escolar, desde esta delegada se adelantó diagnóstico mediante el cual se evidenciaron situaciones de riesgo para los NNA, en materia de violencia escolar, así mismo se asistió a 3 COMITES DE CONVIVENCIA ESCOLAR MUNICIPAL, en donde el ministerio publico solicito más atención en los casos de situaciones difíciles de manejar en los colegios y que estos sean debatidos al interior del comité, de igual forma se ha participado en comités de convivencia en la instituciones educativas en donde se le ha brindado asesoría para que se garantice el goce efectivo de derechos, GESTION SOCIAL, EDUCACION MUNICIPAL Y SALUD TIENE UN PROGRAMA DE PREVENCION DE EMBARAZOS A NIÑAS QUE HAN TRABAJADO DURANTE EL AÑO DE MANERA MUY EFECTIVA.

Derechos de la juventud: Se realizó acompañamiento a la plataforma de juventudes de acuerdo a lo establecido la ley 1622 de 2013, en donde se les brindo asesoría, acompañamiento, en la creación de la plataforma y se realizó la inscripción de la misma en la PERSONERIA DE VILLAVICENCIO DEACUERDO A LO ESTABLECIDO EN LA LEY. Actualmente esta plataforma se encuentra activa en los procesos administrativos.

Protección a la tercera edad: Se ha gestionado albergues temporales y definitivos para adultos mayores. Se coordina con la secretaria de gestión social que en caso de vulneración de los mismos se hagan actividades en pro de restablecimiento de sus derechos y se ubican en un albergue de adulto mayor subsidiado por la secretaria de gestión social, en los comités

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de adulto mayor se ha requerido a la secretaria de gestión social para que se amplíen los cupos para albergues en los hogares geriátricos ya que desde las clínicas y hospitales se reportan muchos adultos mayores en situación de abandono y en muchas oportunidades se demora más la ubicación de los adultos mayores en los hogares geriátricos, se realizó visita de verificación a dichos hogares y se les realizo observaciones con el fin de mejorar un poco más la habitabilidad de los hogares pero en términos generales se evidencia que están bien cuidados.

De igual forma mediante el seguimiento a los comités de adulto mayor por parte del ministerio público se evidencio, que se logró por parte de gestión social la ampliación de 11.000 cupos para subsidios de adulto mayor.

Derecho al trabajo: Se han promovido acciones de tutela, sobre todo en madres cabeza de hogar, gestantes y licencias de maternidad. Así como también de incapacidades de trabajadores que han sufrido accidentes laborales y pagos de pensiones.

Derecho a la seguridad social: Se han promovido acciones de tutela e intervenciones para que realicen el pago de la seguridad social de los trabajadores y para que se hagan traslados de regímenes para la atención en salud de la población, así como tutelas para garantizar la atención en salud en el régimen contributivo.

Derecho a la salud básica: Se gestiona ante el SISBEN y secretaria de salud de personas que no se encuentran afiliados en el régimen contributivo, para que sean afiliados al régimen subsidiado, y se realizan intervenciones ante las EPSY IPS para que garanticen la prestación del servicio, de igual forma se ha trabajado en una mesa preventiva en salud del ministerio público con el fin de poder solucionar situaciones que permitan la prestación de servicio a los usuarios, se realiza seguimiento a cada caso hasta que se verifique el goce efectivo de derechos. De igual

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forma se ha participado junto con la procuraduría provincial en mesas de trabajo para restablecer el servicio entre la ESE MUNICIPAL Y LAS EPS SUBSIDIADAS.

Derecho a la vivienda: Elaboración de tutelas, requerimientos a Villavivienda, seguimientos y acompañamientos a población vulnerable.

Derecho a la recreación, la práctica del deporte y el aprovechamiento del tiempo libre: Se han asistido a comités de infancia y adolescencia en los cuales se han tratados temas referente al derecho a la recreación aplicando diferentes actividades en varias comunas del Municipio así como también a los comités de adulto mayor y a las actividades dentro del comité de erradicación del trabajo infantil.

Derecho a la educación: En los comités de infancia y adolescencia se han tratado los diferentes temas en materia de educación no solo para la cobertura de NNA, sino también de NNA especiales. Así como también desde esta delgada se ha realizado intervenciones para que se le garanticen los derechos a los NNA a la educación interviniendo para conseguir cupos que le garantice el acceso por estar cerca a sus domicilios o se puedan incluir dentro del transporte del municipio.

3.6 ACTUACIONES ESPECIALES DE LOS PERSONEROS EN MATERIA DE DEFENSA DE LOS DERECHOS HUMANOS TALES COMO:

Especial atención a las conductas de los servidores públicos que generen desplazamientos forzados: En la actualidad no se ha presentado queja o denuncia al respecto.

Aplicación del mecanismo de búsqueda urgente en caso de personas desaparecidas: Se han gestionado 63 trámites de búsqueda, utilizando los medios de comunicación (emisoras) Atención a los derechos de las víctimas: Se han realizado 1189 actividades en relación con los derechos de las víctimas del conflicto armado se consolida la siguiente información con corte 14 de Noviembre de 2014 y al 30 de septiembre de 2014:

No. PERSONAS QUE DECLARARON PUNTO DE ATENCION A VICTIMAS - PAV -

546 DECLARACIONES PRESENTADAS

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Al 30 de Septiembre de 2014.

GENERO

FEMENINO 247

MASCULINO 215

TOTAL(CORTE 30 DE SEPTIEMBRE DE 2014)

462

RANGO DE EDAD

AÑOS TOTAL

18 A 30 130

31 A 40 112

41 A 50 106

51 A 60 70

61 al 70 33

71 A 80 10

MAYORES DE 80 1

DEPARTAMENTO TOTAL

META 148

GUAVIARE 32

CASANARE 5

CAQUETA 2

SANTANDER 8

CUNDINAMARCA 18

HUILA 3

TOLIMA 4

VAUPES 5

GUAINIA 1

ANTIOQUIA 10

VALLE 12

CAUCA 9

NARIÑO 3

QUINDIO 1

RISARALDA 0

PUTUMAYO 2

AMAZONAS 0

ARAUCA 13

CHOCO 2

VICHADA 13

BOYACA 2

GUAJIRA 0

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CESAR 3

BOLIVAR 1

SUCRE 0

MAGDALENA 1

CLASE DE VICTIMA

DIRECTA (SUFRE DIRECTAMENTE EL HECHO)

INDIRECTA (NO SUFRE DIRECTAMENTE EL HECHO PERO

HACE PARTE DEL NUCLEO FAMILIAR

546 1020

ITEM HECHOS VICTIMIZANTES (Corte 14 de Noviembre de 2014)

CANTIDAD

1 Desplazamiento Forzado 409

2 Amenazas 60

3 Despojo y Abandono Forzado de Tierras 51

4 Atentados Terroristas, Combates, Enfrentamientos, Hostigamientos

29

5 Tortura 14

6 Vinculación de NNA a actividades relacionadas con grupos armados

10

7 Homicidio / Masacre 77

8 Secuestro 46

9 Desaparición Forzada 60

10 Delitos contra la libertad y la Integridad Sexual en desarrollo del conflicto armado

16

11 Minas Antipersonal, Munición sin explotar y Artefacto Explosivo Improvisado

9

12 Otros (Lesiones Personales) 13

TOTAL 794

No. de Declaraciones de Protección de Tierras: 47

ASISTENCIA SUBCOMITÉS TÉCNICOS 2014

Subcomité de Sistemas de Información: 1 Subcomité de Atención y Asistencia: 6 Subcomité de Reparación Integral: 2 Subcomité de Prevención, Protección y Garantías de no Repetición: 4 Subcomités de Retornos y Reubicaciones: 6

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REUNIONES ORDINARIAS Y EXTRAORDINARIAS DE LA MESA DE PARTICPACION EFECTIVA DE LAS VICTIMAS

ORDINARIAS: 1

EXTRAORDINARIAS: 10

MESAS DE TRABAJO REALIZADAS: 5 RECURSOS DE REPOSICION Y EN SUBSIDIO DE APELACION INTERPUESTOS ANTE LA UNIDAD PARA LA ATENCION Y REPARACION INTEGRAL A LAS VICTIMAS – UARIV

La Personería Municipal a través de la Oficina de Atención al usuario y de la Delegada para los derechos Humanos realizo 32 Recursos ante la UARIV en donde el mayor indicador fue por la no inclusión en el Registro Único de Victimas – RUV -

3.7 INICIATIVAS PROPUESTAS POR LA MESA DE PARTICIPACION

EFECTIVA DE VICTIMAS.

a. Realizar un ejercicio participativo entre víctimas y entidades estatales en el marco de las tareas y funciones que competen a los subcomités técnicos y al CTJT, para favorecer y ampliar la articulación de las necesidades y demandas de la población víctima con la política pública para la atención, asistencia y reparación integral en el ámbito municipal;

b. Aportar un valor agregado al seguimiento y control estatal desde una perspectiva colaborativa, deliberante y dialógica entre las víctimas y las entidades estatales que lo complemente e incluya la visión de las víctimas en tanto contribuye al cumplimiento de las metas trazadas en el PAT.

Acción contra las minas anti personas: se han recibido 9 declaraciones por este hecho victimizaste, y en caso de declaración de víctimas por ese hecho victimizante se sigue la ruta establecida en la Ley 1448 de 2011 para la reparación por vía administrativa, así mismo se está asesorando a las víctimas en materia de la sentencia T-469 de 2013, para que las víctimas inicien el trámite ante Col pensiones de su pensión de acuerdo a la sentencia.

Interponer la acción de tutela: Por intermedio de esta delegada se han elaborado un promedio de 73 acciones de tutela, solicitando la protección de derechos tales como la vida, la salud, integridad física, 30 derechos de petición y 10 recursos de reposición y en subsidio de apelación. Así como

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49

también de 322 seguimientos a las acciones de tutela elaboradas por la oficina de atención al usuario.

Marco jurídico de la delegación de las facultades del defensor del pueblo a los personeros municipales en materia de recursos y acciones judiciales: No ha habido delegación específica.

Interponer el habeas corpus: Esta delegada no ha recibido solicitudes de casos de capturas ilegales para interponer habeas corpus.

Interponer el habeas data: Se han realizado derechos de petición solicitando actualización de la base de datos ante las centrales de información crediticia.

La atención a la población desplazada por la violencia: Se realiza acompañamiento a todo el proceso de ubicación cuando llegan en condición de desplazamiento hasta cuando se le inicie la ruta y son ubicados en un albergue temporal, se les realiza seguimiento a los casos reportados a la entidad y en los casos donde no se brinda la ayuda humanitaria, se les colabora con la gestión para que se le entregue en la misma en la etapa que se encuentre (transitoria, inmediata).

Protección de víctimas y testigos: La personería mediante requerimiento de UNP, facilita información sobre denuncias en vulneración de derechos en personas protegidas tales como líderes comunales, políticos, docentes entre otras, así mismo esta delegada brinda asesoría y traslado a la policía

40%

25%

26%

9%

ACCIONES CONSTITUCIONALES DERCHOS HUMANOS

TUTELAS SALUD TUTELAS DERECHOS DE PETICION RECURSOS

TUTELAS SALUD TUTELAS DERECHOS DE PETICION RECURSOS TOTAL

45 28 30 10 113

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50

metropolitana y a secretaria de gobierno como también se brinda asesoría para que la víctima diligencie el respectivo formulario para iniciar la ruta de protección.

3.8 REPORTE SOBRE EL FUNCIONAMIENTO DEL COMITÉ MUNICIPAL DE DEFENSA, PROTECCIÓN Y PROMOCIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS Y SUS PRINCIPALES RESULTADOS.

El decreto el acuerdo No 201 de 2013, creo el COMITÉ MUNICIPAL PARA LA DEFENSA DE LOS DERECHOS HUMANOS Y EL DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO, derogando el decreto 203, el 31 de marzo de 2014, se dio a conocer el PLAN DE ACCION AL COMITÉ, con un cronograma básico de actividades y un proyecto del reglamento, dentro del cronograma de actividades, se conoce por esta delegada que se llevó acabo las actividades propuestas en semana por la paz, en donde la personería realizo actividades en los colegios y en el INPEC.

Se está desarrollando un proyecto de la carpa MOVIL DE DERECHOS HUMANOS por la administración Municipal, Estaba pendiente por iniciar una vez llegaran unos recursos.

La secretaria de salud se comprometió a dar charlas preventivas en salud sexual en el INPEC, CAMUNAS 7, 3, 5. Todas las anteriores actividades son propuestas dentro del comité de DERECHOS HUMANOS. 3.9 ACCIONES DEL PERSONERO EN MATERIA DEL DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO EN AQUELLOS MUNICIPIOS DONDE SEA PERTINENTE RESEÑAR LAS ACCIONES PRINCIPALES ADELANTADAS CON RELACIÓN A LOS SIGUIENTES ASUNTOS DE MANERA PRIORITARIA: - Protección de la población civil - Protección particular a los niños. - Personas privadas de la libertad. - Protección de la misión médica. - Prohibición del desplazamiento forzado. - Protección de los bienes culturales y de los lugares de culto. - Protección de los bienes civiles. - El papel del personero municipal.

Hasta la fecha en el Municipio de Villavicencio no se ha tenido denuncias en temas de vulneración de DIH.

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51

3.10 VISITAS, INSPECCIONES Y ACTUACIONES QUE HAYA GESTIONADO ANTE LAS AUTORIDADES MUNICIPALES Y SUS PRINCIPALES RESULTADOS.

Se ha realizado acompañamiento a la comunidad en temas de vulneración de derechos fundamentales y se ha intervenido para que no se vulneren derechos, así como se han realizado requerimientos antes las diferentes secretarias en los diferentes comités para el goce efectivo de derechos.

3.11 ALERTAS TEMPRANAS Y RECOMENDACIONES. ACCIONES QUE RECOMIENDA EL GOBIERNO PARA PREVENIR SITUACIONES EVENTUALES DE RIESGO, DE AMENAZA O VULNERABILIDADES QUE PUEDAN AFECTAR LA SITUACIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS Y LA VIGENCIA DE LA MORALIDAD ADMINISTRATIVA. Dentro de las acciones que como entidad nos corresponde de acuerdo a nota de riesgo 006 de 2010, se han venido cumpliendo con las acciones de coordinación interinstitucional con las comunidades organizando planes de acción y prevención para la difusión, el respeto y la realización de los derechos humanos y DIH.

Se han verificado actuaciones y requerido a las diferentes entidades del orden municipal y departamental, con el fin de velar por la mitigación del riesgo alertado en el informe 006-2010 DE LA DEFENSORIA DEL PUEBLO, en donde se ha verificado el cumplimiento y se ha realizado actividades conjuntas con la administración municipal, con el fin de mitigar el riesgo un ejemplo especial del trabajo en esta materia es la campaña desarrollada por la MESA PREVENTIVA EN RECLUTAMIENTO DE NNA, COORDINADA PÓR LA ADMINISTRACION

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MUNICIPAL y donde habido participación de las diferentes instituciones, actividades que fueron desarrolladas en los diferentes COLEGIOS DE LA CIUDAD, donde participamos activamente.

En materia de educación: Se debe tener en cuenta el gran esfuerzo de la administración municipal tanto en la ampliación de cupos para el cubrimiento del 100% en educación, así como también la intensificación de la misma en las comunidades con enfoque diferencial, sin embargo aún falta más en cobertura en niños con discapacidad cognitiva y enfermedades especiales, así mismo desde esta delegada se ha seguido trabajando el DIAGNOSTICO EN CONVIVENCIA ESCOLAR en donde se concluyó lo siguiente:

Una de las conclusiones más relevantes de este diagnóstico es que aunque no ha habido denuncias en casos de matoneo escolar, si se evidencia un alto grado de violencia en las aulas violencia RELACIONAL Y PSICOLOGICA.

Así mismo se evidencia que hay un alto grado de complejos y problemas de autoestima en los NNA, con más relevancia en Los ADOLECENTES, sin embargo en todas las edades de se presenta pero con más frecuencia en los grados 6,7, y 8.

Que hay un alto grado de desamor de parte de los padres de familia hacia sus hijos, ya que el auto estima bajo es consecuencia del faltante de amor y disciplina en los NNA.

Hay un alto grado de indiferencia de parte de los padres asía los hijos que se transcribe en los hijos en reacciones violentas.

las redes sociales son una actualidad en nuestros NNA.

Que estos utilizan las redes sociales para ridiculizar a sus amigos u compañeros de estudio.

Que las familias juegan el papel más importante en el proceso de formación de sus hijos.

Es con las familias que vamos a logra bajar los índices de violencia en las aulas, buscando la reconciliación y el perdón desde casa para que los NNA las exterioricen hacia su entorno por medio de la canalización de sus temperamentos.

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Que se ha realizado grandes esfuerzos por parte la institucionalidad sin embargo el trabajo más desde los chicos es con las familias.

En materia de salud, seguridad social y salud pública: Desde el régimen subsidiado se evidencia el esfuerzo de la administración municipal por cubrir el100% de la población del municipio de Villavicencio. Sin embargo no se ha podido cumplir este objetivo, aunado a lo anterior esta situación se evidencia más toda vez que la población afiliada al régimen subsidio no ha encontrado una eficiente prestación de servicios en salud, tanto en el área administrativa de las EPS subsidiadas como desde la atención en las IPS o centros de atención en salud ya que manifiestan que hay una mala atención al ciudadano, agendas congestionadas para citas, falta de profesionales y especialistas en enfermedades terminales como el cáncer y el VIH entre otros, evidenciándose más en la población carcelaria donde no se cuenta con un servicio permanente y oportuno, siendo esta una gran preocupación para el personero municipal. En virtud de lo anterior me permito señalar algunas conclusiones del: Diagnostico en salud:

1. Durante el presente año se aumentó el número de población afiliada

en la ciudad de Villavicencio, sin embargo aún no contamos con un sistema que pueda cubrir la demanda en el servicio en salud, ya que aún hay retardos en las autorizaciones que llevan a que el usuario acuda a la tutela como últimos intento para que pueda acceder al servicio de salud.

2. No hay voluntad algunas EPS como SALUDCOOP Y NUEVA EPS, de contar con una red prestadora de servicios en salud mental en Villavicencio ya que durante todo el año se remitieron pacientes a la ciudad de Bogotá.

3. Los CENTROS DE SALUD en la ciudad de Villavicencio, han venido mejorando su infraestructura sin embargo dichas adecuaciones se deben adelantar en horario donde no se exponga a los usuarios.

4. Se requiere que el CENTRO DE SALUD de Pompeya Alto, sea aún más utilizado ya que tiene una infraestructura muy bien distribuida con una sala de observación que no se utiliza por no estar habilitada, y poca demanda del servicio por que la mayoría de la población es régimen contributivo y estas EPS no contratan con la ESE MUNICIPAL SERVICIOS.

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54

5. Se requiere que en la UNIDAD MENTAL DEL HOSPITAL DEPARTAMENTAL DE VILLAVICENCIO, se realice una mejor distribución de pacientes para que no se presenten inconvenientes entre hombre y mujeres, así como mejorar el área de atención en hospitalización ya que los baños de los hombres y de las mujeres tienen acceso todos los pacientes.

6. Desde la personería de Villavicencio, se han incrementado esfuerzos para poder cubrir toda la demanda en atención y seguimiento en los casos de salud.

7. Que desde la mesa preventiva en salud liderada por el Ministerio Publico, PROCURADURIA, DEFENSORIA Y PERSONERIA se han realizado grandes gestiones que han propendido al mejoramiento del servicio en salud en la ciudad.

8. Que a pesar de la capacidad instalada en nuestra ciudad aún falta más médicos especialistas, clínicas con MAS CAPACIDAD DE ATENCION sobretodo en los niveles de complejidad MÁS ALTOS para la atención oportuna a los usuarios.

9. Oportunidad real de la atención ya que por las remisiones a citas en otras ciudades se obstaculiza la atención en el servicio de salud ya que aquellos usuarios que no cuentan con recursos no pueden asistir a las citas y les toca acceder a las tutelas para poder que le brinde los transportes.

10. Cumplimiento en los términos de entrega de autorizaciones ya que se están tardando mucho tiempo las EPS para entregar las autorizaciones ejemplo especifico EPS CAJCOPI.

11. Oportunidad en el acceso a medicamentos de manera oportuna y real.

12. Se pudo evidencias que se han crecido las quejas no solo en nuestra entidad sino también en la secretaria local de salud, ya que para este año hay más de 3554 quejas radicadas, con referencia al año 2013.

13. Con base en las auditorias de la secretaria local de salud podemos evidenciar que lo expuesto en este diagnóstico es una realidad.

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55

3.12 OBSERVATORIO NN

Mediante la gestión de la dependencia de la Delegada de Derechos Humanos se tiene actualizada la información de los NN para colaborar con la ubicación de las familias cuando se tiene información de las mismas, con corte del 2 Diciembre de 2014 de 85 casos reportados por medicina legal.

3.13 OBSERVATORIO CAPTURAS

Por medio de la gestión de la Dependencia de la Delegada para los Derechos Humanos se tiene actualizada la información de las personas capturadas por delitos de DERECHOS HUMANOS Y PERSONAS PROTEGIDAS con corte al 2 de Diciembre de 2014 en una proporción de 76 informes de capturas los cuales están en nuestra base de datos.

3.14 ACTIVIDADES REALIZADAS CON LAS VICTIMAS

Actividades tendientes a desarrollar la Mesa de Participación Efectiva

de Victimas. Convocatorias a reuniones y talleres. Se realizó actualización de OV Y ODV. Reuniones con la MESA DE PARTICIPACION EFECTIVA DE

VICTIMAS. Requerimiento a entidades administrativas en materia de víctimas. Conforme a lo establecido en el Acuerdo 210 del 09 de Noviembre de

2013, el día 09 de abril se presentó Informe Ejecutivo del cumplimiento a la Ley 1448 de 2011 junto con la Mesa de Participación en sesión plenaria abierta en el Consejo Municipal.

La Comisión de Seguimiento Nacional a la Implementación de la Ley de Victimas y Restitución de Tierras conformada por la Contraloría General de la Nación, Procuraduría General de la Nación, Defensoría del Pueblo y 3 Representantes de la Mesa Nacional de Participación de las Victimas focalizo al Departamento del Meta para realizar seguimiento presencial, para lo cual se programó visita previa con la mesa municipal de Villavicencio, la cual fue realizada el día 30 de abril de 2014.

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3.15 ASISTENCIA SUBCOMITÉS TÉCNICOS 2014 Subcomité de Sistemas de Información: 1 Subcomité de Atención y Asistencia: 6 Subcomité de Reparación Integral: 2 Subcomité de Prevención, Protección y Garantías de no Repetición: 4 Subcomités de Retornos y Reubicaciones: 6

REUNIONES ORDINARIAS Y EXTRAORDINARIAS DE LA MESA DE PARTICPACION EFECTIVA DE LAS VICTIMAS ORDINARIAS: 1 EXTRAORDINARIAS: 10 MESAS DE TRABAJO REALIZADAS: 5 3.16 BUSQUEDA DE PERSONAS DESAPARECIDAS

Desde la Delegada de Derechos Humanos se ha gestionado a favor de personas desaparecidas 63 actividades contando con la colaboración de medios de comunicación (Emisoras). A 2 de Diciembre de 2014.

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57

3.17 ATENCION A VICTIMAS Y PROTECCION DE TIERRAS

La Personería Municipal de Villavicencio ha tomado:

DECLARACION DE HECHOS

VICTIMIZANTES

DECLARACION PROTECCION DE

TIERRAS

ACTIVIDADES PARA LA PROTECCION A VICTIMAS Y MESA DE PARTICIPACION A

VICTIMAS

TOTAL

794 47 348 1189

3.18 ACTIVIDADES REALIZADAS CON LAS VICTIMAS

Notificaciones de ayudas humanitarias enviados por la UNIDAD DE ATENCION Y REPARACION INTEGRAL A LAS VICTIMAS.

Realizar requerimientos ante las entidades competentes y dar respuesta a los requerimientos de los representantes de las mesas de víctimas.

En Total se realizaron 348 actividades entre Notificaciones, requerimientos, mesa de participación de víctimas, etc.

3.19 ACTIVIDADES REALIZADAS CON POBLACION CARCELARIA

3.19.1 OBSERVATORIO PARTES CÁRCEL Por medio de la gestión de la Personera Delegada para los Derechos Humanos se tiene actualizada la información diaria de la población carcelaria del Municipio de Villavicencio en nuestra base de datos con corte

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58

al 29 de noviembre de 2014 de 278 reportes, en la actualidad hay una sobrepoblación del 64% dela capacidad intramuros.

3.19.2 CONSEJOS DE DISCIPLINA Y COMITÉ DE DERECHOS HUMANOS

INPEC VILLAVICENCIO

• Comité de derechos: temas de habitabilidad, alimentación y vulneración de derechos.

• Comité disciplina: temas en la vigilancia en la vulneración de derecho como el debido proceso.

8%

92%

POBLACION CARCELARIA

PATIO DE MUJERES PATIOS DE HOMBRE

37%

63%

COMITÉ DERECHOS HUMANOS

COMITÉ DE DISCIPLINA

PATIO DE

MUJERES PATIOS DE

HOMBRE CAPACIDAD TOTAL SOBREPOBLACION 139 1510 1002 1649 647

COMITÉ DERECHOS HUMANOS COMITÉ DE DISCIPLINA

14 24

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59

3.19.3 LA PERSONERIA EN LA CARCEL

Desde la delegada de Derechos Humanos de la Personería Municipal de Villavicencio, se lograron realizar gestiones tendientes a proteger los derechos a la salud, a la vida, a la dignidad humana entre otros de la población carcelaria.

De igual manera se realizó PLAN DESARME EN LA SEMANA POR LA PAZ.

Se trasladó a la procuraduría un informe de la situación carcelaria.

3.20 ACTUACIONES TENDIENTES A PROTEGER GRUPOS VULNERABLES.

Se ha adelantado desde la delegada de derechos humanos 62 actividades e intervenciones para acompañar y proteger grupos vulnerable como adulto mayor, indígenas, madres cabeza de familia, entre otros.

Page 60: Informe de gestion 2014 rendicion de cuentas

60

3.20.1 VISITAS DE VULNERACION DE DDHH

Se realizaron 143 visitas para verificar y restablecer DERECHOS HUMANOS, las visitas se realizaron a diferentes entidades entre EPS, entidades públicas, privadas e instituciones educativas.

3.20.2 DERECHO A LA IGUALDAD Y LA NO DISCRIMINACIÓN

Estas tareas se han venido realizando con la comunidad LGTBI, grupos indígenas y afro descendientes. Participando en los diferentes comités y mesa de trabajo con las comunidades indígenas y afros.

A la comunidad LGTBI se ha acompañado brindando asesoría en pro de garantizar sus derechos, asistiendo a la marcha del orgullo gay y realizando visitas de intervención con el fin de que no se vulnere los derechos de la comunidad LGTBI, Como fue el caso de CENTRO COMERCIAL UNICENTRO donde en primera instancia no permitieron entregar algunos folletos alusivos a una campaña contra la HOMOFOBIA Y PORTERIOR MENTE SI LO PERMTIERON.

Personería de Villavicencio estuvo con el COLECTIVO LEON ZULETA Y LA VEEDURIA JUVENIL ENTREGANDO FOLLETOS EN EL MES DE MAYO EN CONTRA DE LA HOMOFOBIA.

Así como se apoyó a los jóvenes de la comunidad LGTEBI, Para la elaboración de una mural en pro de luchar contra la homofobia.

Personería de Villavicencio ha vendió participando en la mesa creada por la administración municipal con la comunidad LGTBI.

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61

3.20.3 ACTIVIDADES EN PRO DE LOS DERECHOS DE NNA

Desde la delegada se han gestionado 30 actividades tendientes a

proteger los derechos de los NNA.

Dichas actividades entre otras han sido las siguientes; se han realizado talleres y capacitaciones a los NNA sobre la importancia del respeto y la tolerancia cambiando su pensamiento con el fin de transformar su entorno siendo hombre y mujeres productivos.

3.21 SEMANA POR LA PAZ

En coordinación con EL COMITÉ MUNICIPAL PARA LA DEFENSA DE DERECHOS HUMANOS, se promovieron las siguientes Capacitaciones en el colegio SANTA INES.

Actividades recreativas con la participación de LOS 40 PRICIPALES y

el cual brindo una pequeña muestra de música a los estudiantes del plantel educativo con el fin de cambiar la VIOLENCIA EN ALEGRIA.

Capacitación colegio COFREM.

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62

Capacitación colegio Guillermo Cano ISAZA. Mural con masajes de los diferentes estudiantes de los planteles

educativos con mensajes de paz. Capacitación colegio Abraham Lincon.

3.22 ACTIVIDADES REALIZADAS DE CAPACITACION 3.22.1 ACTIVIDADES CON LOS PERSONEROS ESTUDIANTILES

Se realizaron 3 actividades generales con los personeros de las diferentes instituciones educativas, los temas tratados han sido una en tema de FUNCIONES y otra en CONVIVENCIA ESCOLAR BULLIN Y LIDERAZGO.

3.22.2 EL LIBRE DESARROLLO DE LA PERSONALIDAD

Se realizaron capacitaciones a NNA para darles a conocer desde el

ordenamiento jurídico este tema específico, resaltando que no se han presentado casos para intervenir en este derecho.

3.22.3 EN PROMOCION Y CAPACITACION EN TEMAS DE DDHH

Desde la delegada de derechos humanos se ha realizado 44

capacitaciones y talleres en temas de DDHH, en las diferentes instituciones educativas (tanto a Docentes y Estudiantes).

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63

3.23 FUNCIONES MISIONALES DEL PERSONERO EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS.

3.23.1 En lo referente a la recepción de quejas y reclamos.

Visitas de verificación de vulneración de derechos humanos: 143. Actuaciones tendientes a proteger grupos vulnerables: 62 Gestionar actividades en pro de la defensa de NNA: 30 Visitas a centro de salud y hogares geriátricos: 23

A todas se les ha iniciado el trámite, se les ha hecho el seguimiento, (elaboración de tutelas e incidentes cuando se requiera hasta la obtención del goce de los derechos fundamentales.

3.23.2 Vigilancia de las privaciones de la libertad.

En este tema se ha trabajado en pro de los derechos de los

internos no solamente en el establecimiento penitenciario y carcelario sino también en Centro del Menor Infractor la Aldea de

Page 64: Informe de gestion 2014 rendicion de cuentas

64

Aguas Claras, así como también en la Cuarta División del Ejército Nacional, asistiendo a los comités de disciplinas, de derechos humanos, realizando intervenciones en materia de vulneración en casos de salud o cuando se sienten atropellados por parte de funcionarios del INPEC u otra entidad.

En la aldea aguas claras se ha evidenciado para el presente año que en la actualidad no hay hacinamiento, que han tenido continuidad en las clases y que hay un crecimiento académico en los jóvenes significativos a pesar de las adversidades en la condición de la infraestructura.

La parte más inadecuada para los jóvenes de la aldea es el área de RENACER en donde los jóvenes son sancionados disciplinariamente por situaciones de violación en la convivencia y por fugas e intentos de fugas sin embargo según los mismos jóvenes son muy bien atendidos.

Acciones preventivas y alertas tempranas.

Se han verificado actuaciones y requerido a las diferentes entidades del orden municipal y departamental, con el fin de velar por la mitigación del riesgo alertado en el informe 006-2010 DE LA DEFENSORIA DEL PUEBLO, en donde se ha verificado el cumplimiento y se ha realizado actividades conjuntas con la administración municipal, con el fin de mitigar el riesgo un ejemplo especial del trabajo en esta materia es la campaña desarrollada por la MESA PREVENTIVA EN RECLUTAMIENTO DE NNA, COORDINADA PÓR LA ADMINISTRACION MUNICIPAL y donde habido participación de las diferentes instituciones, actividades que fueron desarrolladas en los diferentes COLEGIOS DE LA CIUDAD, donde participamos activamente.

Page 65: Informe de gestion 2014 rendicion de cuentas

65

3.23.3 PRESENCIA EN LOS SIGUIENTES COMITES

Desde la delegada de DDHH se ha Intervenido en 125 comités para la defensa de DDHH como son:

Comité De Adulto Mayor Comité Infancia Y Adolescencia Comités Minorías Étnicas Comité Juventudes entre otros Comité discapacidad.

3.23.4 EN REVISION DE PROCESOS EN COMISARIAS DE FAMILIA

Se han adelantado 8 visitas a comisarías de familia e ICBF, con el fin de verificar casos de vulneración de derechos denunciados por la ciudadanía.

3.23.5 EN VISITAS A CENTROS DE SALUD Y HOGARES DE LA TERCERA EDAD.

8%

92%

HOGARES GEDIATRICOS CENTROS DE SALUD

HOGARES GEDIATRICOS CENTROS DE SALUD TOTAL

2 22 24

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66

3.24 GENERACION DE DIAGNOSTICOS

Desde la delegada se generaron 3 diagnósticos en los siguientes temas.

VIOLENCIA ESCOLAR 2014 SALUD VICTIMAS

3.24.1 DIAGNOSTICO DE VIOLENCIA ESCOLAR UN ESCENARIO EN LAS

AULAS 2014

• ¿Alguno de los niños niñas o adolescentes que estudian en tu colegio te han dicho palabras como gorda, fideo, fea, mueca, burro, menso, retardado, songo, extraterrestre, orejón?

0,00%

10,00%

20,00%

30,00%

40,00%

50,00%

60,00%

SI NO

SI

NO

SI 42,59%

NO 56,40%

Page 67: Informe de gestion 2014 rendicion de cuentas

67

• ¿Has escuchado a tus padres hablar sobre el matoneo escolar?

INFORMACION COORDINADORES DE DISCIPLINA COLEGIOS 2014

0,00%10,00%20,00%30,00%40,00%50,00%60,00%

Si

No

NO

CONTESTA

N

ENTRE ESTUDIANTES

ESTUDIANTES A DOCENTES

DOCENTES A ESTUDIANTES

MALTRATOS FÍSICOS 105 0 0

MALTRATOS PSICOLÓGICOS 55 0 0MALTRATOS RELACIONALES

YVERBALES150 36 6

TOTALES 310 36 6

Si 59,23%

No 39,26%

NO CONTESTAN 1,49%

Page 68: Informe de gestion 2014 rendicion de cuentas

68

3.24.2 DIAGNOSTICO EN SALUD - 2014

CONSOLIDADO DE DISTRIBUCIÓN DE POBLACIÓN POR REGÍMENES EN SALUD EN EL MUNICIPIO DE VILLAVICENCIO.

POBLACIÓN RÉGIMEN CONTRIBUTIVO VILLAVICENCIO 2014

RÉGIMEN SALUD TOTAL

POBLACIÓN

REGISTRADA

2013

PORCENTAJE

(%)

Régimen

contributivo

240.321 67%

Régimen

subsidiado

121.212 33%

Total 361.533 100%

RÉGIMEN

SALUD

TOTAL

POBLACIÓN

REGISTRADA

2014

PORCENTAJ

E (%)

Régimen

contributivo293.865 65%

Régimen

subsidiado156.679 34.77%

Total 450,544 100%

SALUDCOOP 178,550

NUEVA EPS 29,095

SALUD TOTAL EPS 29,041

SANITAS S.A. EPS 25,087

EPS FAMISANAR LTDA 17,087

COOMEVA EPS 14,814

SERVICIO OCCIDENTAL DE SALUD SOS EPS 95

FONDO DE PASIVO SOCIAL DE FERROCARRILES

NACIONALES DE COLOMBIA 58

ALIAN SALUD 24

SALUDVIDA EPS S.A. 7

COMPENSAR EPS. 4

CRUZ BLANCA EPS S.A 3

Page 69: Informe de gestion 2014 rendicion de cuentas

69

CONSOLIDADO DE QRP SECRETARIA LOCAL DE SALUD – OFICINA DE REFERENCIA Y CONTRA REFERENCIA AÑOS 2012 Y 2013

QUEJAS MAS FRECUENTES EN LA SECRETARIA DE SALUD

POBLACIÓN AFILIADA DE LAS DIFERENTES EPS-S DEL RÉGIMEN

SUBSIDIADO ATENDIDAS POR LA E.S.E DE VILLAVICENCIO

EPS-S POBLACIÓN

COMPARTA 20.884

CAPITAL SALUD 31.479

CAPRECOM 28.584

CAJACOPI 66.259

TOTAL 147.206

Vigencia Cifras usuarios

2012(consolidado) 3605

2013 (corrido del año) 2000

2014 (corrido del año) 3554

0

2

4

6

8

10

12

EPS sin convenio

II y III nivel de

atención

No prestación

de Servicios IPS

continuidad en

la prestación de

servicios de

salud

Demora en el

trámite de

Referencia y

contra

Referencia del

as EPS-S

Demora en la

entrega de

medicamentos

Demora en la

autorización de

servicos POS y

NO POS

QUEJAS MAS FRECUENTES SECRETARIA LOCAL DE SALUD

Page 70: Informe de gestion 2014 rendicion de cuentas

70

IMPUGNACIÓN FALLOS DE TUTELA SALUD TRAMITADOS POR LA PERSONERÍA – 2014.

EPS-S IMPUGNACIONES

CAJACOPI 3

HOSPITAL DEPARTAMENTAL DE VILLAVICENCIO ESSE 1

NUEVA EPS 2

SALUD TOTAL 1

SALUDCOOP 5

CAJACOPI 3

TOTAL 15

ASESORIAS EN SALUD TRAMITADAS POR LA PERSONERÍA 2014

EPS-S ASESORIAS

20

ALIANSALUD EPS 3

ASMETSALUD EPS 1

CAJACOPI 34

CAPITAL SALUD 15

CAPRECOM 13

COLPENSIONES 2

COMFAMILIAR HUILA 2

COMPARTA 3

COOMEVA EPS 4

COOPERATIVA SOLUCIONES PRONTAS 1

EJERCITO NACIONAL 6

EPS POSITIVA 1

EPS-S OTROS DEPARTAMENTOS 1

ESE MUNICIPAL, EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO 1

HOSPITAL DEPARTAMENTAL DE VILLAVICENCIO ESSE 4

HOSPITAL MILITAR DE ORIENTE 1

INPEC 1

INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR 1

JUZGADO 1 CIVIL MPAL DE DESCONGESTION MNOR

CUANTIA 1

MINISTERIO DE DEFENSA DE COLOMBIA 1

NUEVA EPS 15

PARTICULARES 11

POLICIA NACIONAL 2

TOTAL 213

Page 71: Informe de gestion 2014 rendicion de cuentas

71

INCIDENTES DE DESACATO SALUD TRAMITADOS POR LA PERSONERÍA – 2014

Desde la delegada de DERECHOS HUMANOS SE HAN REALIZADO.

66 SEGUIMIENTOS A LA PRESTACION DE SERVICION EN SALUD EN IPS.

60 VISITAS DE INTERVENCION A EPS PARA GARANTIZAR EL SERVICIO EN SALUD

24 VISITAS A CENTROS DE SALUD Y HOGARES GEADITRICOS.

REUNIONES TENDIENTE A MEJORAR SERVICIO EN SALUD Y MESA PREVENTIVA EN SALUD DEL MINISTERIO PÚBLICO

3.24.3 DIAGNOSTICO DE VICTIMAS

EPS-S INCIDENTESCAJACOPI 8

CAPITAL SALUD 1

CAPRECOM 5

COMPARTA 2

COOMEVA EPS 2

EPS RED SALUD 1

INSTITUTO GEOGRAFICO AGUSTIN CODAZZI -

CATASTRO 1

JUZGADO 7 CIVIL MUNICIPAL 1

JUZGADO 1 CIVIL MPAL DE DESCONGESTION MNOR

CUANTIA 2

JUZGADO 8 PENAL MUNICIPAL 1

NUEVA EPS 8

PARTICULARES 1

POSITIVA 2

SALUD TOTAL 19

SALUD VIDA 1

SALUDCOOP 21

SERVIMEDICOS 1

CAJACOPI 8

TOTAL 77

Page 72: Informe de gestion 2014 rendicion de cuentas

72

RANGO DE EDAD

53% 47%

GENERO DECLARANTES 30 DE

SEPTIEMBRE

FEMENINO MASCULINO

RANGO DE EDAD

AÑOS TOTAL

18 A 30 130

31 A 40 112

41 A 50 106

51 A 60 70

61 al 70 33

71 A 80 10

MAYORES DE 80 1

DEPARTAMENTO DE ORIGEN DEL

HECHO VICTIMIZANTE

META

GUAVIARE

CASANARE

CAQUETA

SANTANDER

CUNDINAMARCA

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73

CLASE DE VICTIMA

DIRECTA (SUFRE

DIRECTAMENTE EL HECHO) INDIRECTA (NO SUFRE

DIRECTAMENTE EL HECHO PERO

HACE PARTE DEL NUCLEO FAMILIAR

546 1020

DEPARTAMENTO TOTAL

META 148

GUAVIARE 32

CASANARE 5

CAQUETA 2

SANTANDER 8

CUNDINAMARCA 18

HUILA 3

TOLIMA 4

VAUPES 5

GUAINIA 1

ANTIOQUIA 10

VALLE 12

CAUCA 9

NARIÑO 3

QUINDIO 1

RISARALDA 0

PUTUMAYO 2

AMAZONAS 0

ARAUCA 13

CHOCO 2

VICHADA 13

BOYACA 2

GUAJIRA 0

CESAR 3

BOLIVAR 1

SUCRE 0

MAGDALENA 1

Page 74: Informe de gestion 2014 rendicion de cuentas

74

HECHOS VICTIMIZANTES

RECURSOS DE REPOSICION Y EN SUBSIDIO DE APELACION INTERPUESTOS ANTE LA UNIDAD PARA LA ATENCION Y REPARACION INTEGRAL A LAS VICTIMAS – UARIV

La Personería Municipal a través de la Oficina de Atención al usuario y de la Delegada para los derechos Humanos realizo 32 Recursos ante la UARIV en donde el mayor indicador fue por la no inclusión en el Registro Único de Victimas – RUV -

35%

65%

CLASES DE VICTIMAS

CLASE DE VICTIMA DIRECTA (SUFRE DIRECTAMENTE EL HECHO)

CLASE DE VICTIMA INDIRECTA (NO SUFRE DIRECTAMENTE EL HECHO

PERO HACE PARTE DEL NUCLEO FAMILIAR

ITEM HECHOS VICTIMIZANTES (Corte 14 de Noviembre de

2014)

CANTIDAD

1 Desplazamiento Forzado 409

2 Amenazas 60

3 Despojo y Abandono Forzado de Tierras 51

4 Atentados Terroristas, Combates, Enfrentamientos,

Hostigamientos

29

5 Tortura 14

6 Vinculación de NNA a actividades relacionadas con grupos

armados

10

7 Homicidio / Masacre 77

8 Secuestro 46

9 Desaparición Forzada 60

10 Delitos contra la libertad y la Integridad Sexual en desarrollo

del conflicto armado16

11 Minas Antipersonal, Munición sin explotar y Artefacto

Explosivo Improvisado

9

12 Otros (Lesiones Personales) 13

TOTAL 794

Page 75: Informe de gestion 2014 rendicion de cuentas

75

Se presenta el informe de gestión del periodo del 01 de Enero al 15 de Noviembre de 2014, correspondiente a la Delegada penal, el cual se elabora conforme a la guía establecida para el efecto, así:

4.1 Balance general del ejercicio de sus competencias y de su plan de acción desde la perspectiva de la sociedad.

4.1.1 ¿Qué acciones ha adelantado para asegurar el cumplimiento de las responsabilidades de las autoridades públicas?

La Personería Municipal, como garante de los derechos humanos y de los derechos fundamentales, y como representante de la sociedad, ha intervenido en las actuaciones procesales penales cuando ha sido necesario en defensa del orden jurídico, del patrimonio público y de las garantías fundamentales, a través de las audiencias públicas y comunicaciones, por requerimientos algunas veces, de los usuarios y otras como función constitucional y legal.

4.1.2 ¿Qué acciones ha desarrollado para asegurar el cumplimiento de los derechos de los ciudadanos frente a la administración?

La Personería Municipal al atender las solicitudes de los usuarios para el seguimiento y vigilancia a los procesos, como también el de coadyuvar a los señores fiscales el impulso de los procesos, está propiciando la satisfacción de las expectativas racionales de justicia solicitada por los usuarios. (Ver cuadro adjunto).

4.2.- Acciones adelantadas para velar por la efectividad del derecho de petición con arreglo a la ley. Señalar cantidad, importancia y temas abordados.

4.2.1 Intervención en el proceso penal. Visitas, inspecciones y actuaciones que haya gestionado ante las autoridades municipales y sus principales

resultados.

4. DELEGADA DE PENAL

Page 76: Informe de gestion 2014 rendicion de cuentas

76

Son diversas las actuaciones que se han ventilado ante las autoridades, por ello, que están reflejadas en gran número en los informes de actividades de la Delegada de Penal, como lo son las audiencias públicas, destrucción de sustancias prohibidas, destrucción de objeto materiales, reconocimientos en banco de imágenes, álbum fotográfico, videos, reconocimiento en fila de personas, notificaciones, recursos, seguimientos, entre otras. (Ver cuadro adjunto).

4.2.2 En materia de atención a los centros de reclusión.

Esta actividad la desarrolla la Delegada en Derechos Humanos de la personería.

4.2.3 En materia de promoción de la justicia.

Hace diez años se le vendió al país la idea de modificar la ley penal para introducir, en lugar del modelo inquisitorio, un patrón de investigación y de juzgamiento "acusatorio" el que aprobó el congreso mediante la Ley 906 de

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2004. Esta justicia transicional se refiere al conjunto de medidas judiciales y políticas utilizadas como reparación por las violaciones masivas de derechos humanos.

De esta forma, se buscó confrontar los abusos a los Derechos Humanos de sociedades fracturadas como componente estratégico de una política de transformación para la restauración de la justicia, la reconciliación y el mantenimiento de la paz.

Se dijo, que lo importante era aprender la técnica de los juicios orales, tener un aparato investigativo robusto y confiar en los jueces de control de Garantías y de Conocimiento. No obstante, la congestión, la impunidad continuaron su marcha. Hoy ad portas de cumplirse 10 años de la puesta en marcha la reforma la cultura acusatoria no aparece y, en su lugar, se evidencia una falta de formación jurídica y humanista, esto se denota en la pobreza intelectual de sus decisiones.

El modelo de investigación judicial es casi inexistente, faltan medios ni el mismo fiscal general ha podido unificar los organismos encargados de esta tarea porque no hay voluntad política para hacerlo, lo que a la postre ha dado lugar a que se produzcan más archivos y fallos inhibitorios de noticias criminales, que sentencias. La misma Unidad de Fiscalía Delegada ante el Tribunal lo dijo en una sentencia reciente que “omisiones de esta naturaleza constituye un mensaje nefasto a la sociedad que ve con asombro como sus fiscales nada hacen por investigar y establecer la verdad”.

4.3. Coberturas en comunas.

Page 78: Informe de gestion 2014 rendicion de cuentas

78

4.4. Actividad Día de la vida del 09 de Julio de 2014.

Actividad desarrollada el día de ayer 09 de Julio de 2014 con motivo del día de la vida y que correspondía al segundo miércoles del mes de Julio. Actividad implementada desde el 25 de Abril de 2009 en cumplimiento del acuerdo municipal No. 045 del 25 abril de 2009, correspondiendo a la Personería organizar actividades en contra del secuestro.

En cumplimiento a lo anterior, ésta delegada trabajó un folleto preparado por las autoridades alusivas al “Secuestro” en el que se explica la definición de éste delito y los diferentes fines que persigue en cada uno de los casos esta conducta delictual, como los siguientes:

1. El secuestro con fines de extorsión; 2. El secuestro con fines políticos e ideológicos; 3. Secuestro entre grupos delictivos o dentro de ellos; 4. Secuestro vinculado a disputas familiares o domésticas; 5. Grupos con fines de extorsión sexual; 6. Secuestro expreso; 7. Venta de la víctima de un secuestro y 8. Cómo evitarlo.

Para desarrollar esta actividad solicité la autorización al profesor de disciplina del Colegio Santa Inés de esta ciudad, quien autorizó hacer el conversatorio con el grupo 5-1, éste grupo de adolescentes de niños y niñas oscilaba entre los 10 y 13 años de edad y a pesar de su corta edad hubo interés en la charla e inquietudes planteadas por algunos de ellos.

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79

4.5.- Acción sobre actividades en pro de la defensa de los derechos

humanos.

Acción desarrollada el día de hoy 26 Agosto de 2014 con motivo de la Gestión de actividades en pro de la defensa de los derechos humanos y que corresponde a una actividad prevista en el POA 2014 (capacitación).

En cumplimiento a lo anterior, ésta delegada se desplazó al Colegio Abraham Lincoln con el acompañamiento del Dr. Julián Vásquez realizando capacitación al curso 8-1, sobre temas álgidos que se vienen presentando en diferentes claustros educativos, entre ellos, el Abraham Lincoln. Con el permiso previo del Señor Rector Ángel Erberto Ballesteros Ruiz se desarrolló el siguiente temario:

- El conocido como “ venta de estudiantes”, que es una modalidad nueva

del modus operandi de la delincuencia común; que consiste en que una banda criminal ubica estudiantes del colegio para que les sirva de medio en la ubicación de estudiantes con elementos de valor ( celulares de alta o media gama, joyas, dinero, etc) y mediante engaños el estudiante intermediario los lleva a un sitio aledaño al colegio y determinado por los delincuentes y los entrega en forma simulada a los bandidos para que roben sus pertenencias.

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1. El “porte, trafico, venta, consumo de drogas prohibidas y sus consecuencias”, problema bastante acentuado en algunas instituciones educativas de esta ciudad. El Señor rector, la Coordinadora y algunos profesores han solicitado el acompañado de la Personería ya que tienen problemas con la venta y consumo de drogas prohibidas con algunos estudiantes, entre ellos uno del grado 8-1 a quien se tiene plenamente identificado por averiguaciones que la misma institución ha desplegado, por lo que solicitan un acompañamiento de la Policía de Infancia y adolescencia, I.C.B.F y Personería para que se haga un cateo en el colegio en un día cualquiera, preferiblemente lunes o viernes para mirar la posibilidad de judicializar a este alumno que oscila entre los 15 o 16 años de edad.

De la misma manera se trabajó un folleto preparado por las autoridades alusivas al “Secuestro” en el que se explica la definición de éste delito y los diferentes fines que persigue en cada uno de los casos esta conducta delictual.

4.6.- Informe Actividad Comisión Regional De Moralización Del Meta

Actividad desarrollada el día 02 de Septiembre de 2014, en las horas de la mañana en la Institución Educativa Teniente Cruz Paredes, a donde fui delegado para asistir a una jornada de capacitación relacionada con “POR

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UN DEPARTAMENTO SIN CORRUPCION, JOVENES TRANSPARENTES, programa que hace parte del proyecto CRMM, dirigida a las instituciones educativas.

En el evento participaron el Procurador regional del Meta, delegados de la Fiscalía General de la Nación, Contraloría Municipal y Personería de Villavicencio. Evento acompañado de un nutrido grupo de estudiantes de la Institución Teniente Cruz Paredes y amenizado con actividades culturales. Hubo participación activa de los estudiantes con carteleras alusivas a combatir la corrupción.

4.7 ASISTENCIA E INTERVENCION EN LOS DIFERENTES CASOS DE

DILIGENCIAS JUDICIALES

4.7.1 Pruebas de Identificación Preliminar de sustancias psicoactivas y destrucción de las mismas

Dentro de este ítem se asiste a las diligencias de Pruebas de Identificación Preliminar Homologada de sustancias psicoactivas y su posterior destrucción. 325 diligencias de identificación y destrucción de sustancias psicoactivas.

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4.7.2 Destrucción de Elementos utilizados en la Comisión de Delitos

Destrucción de elementos utilizados en la comisión de delitos, como también de evidencia, que ya ha sido empleada como material probatorio. 48 diligencias.

4.7.3 Reconocimientos Fotográficos

Acompañamiento a reconocimientos fotográficos, videográficos y en fila de personas, como asistencias a indagatorias para las cuales sea solicitado el acompañamiento del Ministerio Publico. 62 diligencias.

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83

4.7.4 REVISION DE EXPEDIENTES

En el mismo sentido se realizan revisiones de expedientes, por petición verbal, escrita o de manera oficiosa, como garantes de los derechos humanos y fundamentales, vigilando las actuaciones de la Policía judicial y los funcionarios que intervienen en los procesos, procurando que las decisiones cumplan con los cometidos de lograr la verdad y la justicia, entre otras. 263 revisiones de expedientes.

4.7.5 NOTIFICACIONES

Asistencia a audiencias públicas y notificación personal de actuaciones y audiencias públicas surtidas o fijadas en las fiscalías y juzgados penales de nuestra competencia. Se realizaron 9.465 notificaciones en el año 2014.

BALANCE GENERAL DEL EJERCICIO DE SUS COMPETENCIAS Y DE SU PLAN DE ACCION DESDE LA PERSPECTIVA DE LA SOCIEDAD. 5.1 Acciones de promoción de la participación ciudadana en las

actividades de desarrollo urbanístico:

RTA: Esta delegada del Ministerio Publico ha realizado 25 visitas administrativas a las Curadurías 1 y 2 de Villavicencio para revisar el cumplimiento de los tiempos en los cuales se otorgan las licencias urbanísticas, verificando de esta manera el cumplimiento de los

5. DELEGADA DE POLICIVO

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84

documentos exigidos por la Ley 400 de 1997, que trata de la Revisión Estructural y el Decreto 1469 de 2010 sobre las prórrogas. De igual manera el cumplimiento de las observaciones realizadas mediante acta, para obtener como último resultado la expedición de la Licencia de Construcción.

5.2 Que acciones ha adelantado para salvaguardar la descentralización administrativa, política y fiscal y la autonomía municipal?

RTA: Solicitar a la Superintendencia de Industria y Comercio una sede para la ciudad de Villavicencio, para poder atender las quejas y reclamos de los consumidores, así como también campañas de control a estaciones de servicio.

De la misma forma se ha realizado una (1) campaña de personería al barrio en la cual esta delegada efectúo asesoría frente a establecimiento de comercio, la atención a sus requerimientos en casos de peligro y perturbación de la tranquilidad y así lograr una convivencia pacífica, lo cual es uno de los pilares consagrados por nuestra Constitución Nacional desde su preámbulo.

5.3 Que acciones ha promovido y realizado para velar por la vigencia

de la democracia como valor fundamental?

Se realizan cinco (5) capacitaciones a los estudiantes de la Universidad del Meta de Villavicencio promoviendo la Socialización de las funciones de la Personería Municipal.

1. Promoción institucional de nuestra misión y visión. 2. Promoción de la defensa de los derechos fundamentales, de conformidad con el artículo 93 que consagra el bloque de Constitucionalidad. 3. Incentivamos a la comunidad a realizar procesos de participación e inclusión en las organizaciones públicas.

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5.4 Que acciones ha adelantado para asegurar el cumplimiento de las responsabilidades de las autoridades públicas?

Oficiar y requerir informes a las diferentes secretarias del orden municipal para verificar el cumplimiento de sus actuaciones y trámites adelantados frente a los procesos y peticiones que se desarrolla en cada una de sus dependencias.

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5.5 INTERVENCION DEL MINISTERIO PUBLICO

ACCCIONES REALIZADAS PARA ASEGURAR EL CUMPLIMIENTO DE LOS DERECHOS DEL CIUDADANO FRENTE A LA ADMINISTRACION.

RTA: Acompañamiento a las diligencias dentro de los procesos policivos de restitución de bienes de uso público, restitución de inmueble arrendado, querellas de lanzamiento por ocupación de hecho, perturbación a la posesión, daño en bien ajeno y querellas de policía que se ejecutan en cada inspección; para velar que se dé cumplimiento al debido proceso y salvaguardar los derechos fundamentales de las personas en estado vulnerable. En total se han realizado 56 acompañamientos a diligencia en las diferentes inspecciones de policía.

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87

5.6 Intervención de procesos de policía solicitado por el contraventor o el perjudicado.

RTA: Acompañamiento a diligencias de carácter policivo, a las diferentes secretarias como Movilidad- Sertavi, control físico, curadurías e inspecciones de policía, entre otras. En total se han realizado 93 ante la secretaria de movilidad, ante curadurías 25 y 56 intervenciones en Inspecciones de policía hasta el primero de Diciembre..

5.7 Acciones adelantadas para velar por el proceso ante las

inspecciones de policía? RTA: Revisión de procesos para verificación de cumplimiento de los requisitos en referencia a la ley 232 de 1995, de los cuales hemos revisado 191.

5.8 Acciones adelantadas para velar por la efectividad del derecho de

petición con arreglo a la ley. Señalar cantidad, importancia, y temas abordados:

RTA: Se oficia a las diferentes dependencias de la administración municipal y otras, respecto de los trámites, respuestas y diligencias efectuadas dentro de la petición de usuario. En total se han logrado efectuar 623 seguimientos a derechos de petición.

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5.9 DERECHOS COLECTIVOS Y DEL MEDIO AMBIENTE ACCIONES ADELANTADAS.

RTA: En lo transcurrido del año del 2014, la Personería de Villavicencio ha solicitado a la Alcaldía de Villavicencio, la colaboración y cooperación indispensable para dar cumplimiento a la ley 1480 de 2011, garantizando la protección de bienes y servicio en Villavicencio, entre

Solicitamos al consejo municipal la elaboración de un plan de acción.

Se crea el Consejo de Protección al Consumidor, como también se les sugirió apoyar la creación de asociaciones y ligas de consumidores y coadyuvar a su funcionamiento, así como también la promoción para la creación de una oficina de atención al consumidor y metrología legal y la implementación de un procedimientos para atender quejas y reclamos de los consumidores, la implementación de sistemas de control y calidad de bienes y servicios

solicitud a la Superintendencia de Industria y Comercio estudie la posibilidad de incluir a la ciudad de Villavicencio dentro del programa” SIC MOVIL” programa que implemento la superintendencia para la descentralización de los servicios de esta entidad en los departamentos y municipios en donde no hace presencia.

Asesoría y elaboración de reclamos por garantía

Asesoría a la comunidad en referencia a sus derechos como consumidores o usuario

Proyección y elaboración de acciones de protección al usuario ante la superintendencia de industria y comercio

Seguimiento a solicitudes de reclamación directa ante los proveedores.

Seguimiento a las acciones de protección ante la superintendencia de industria y comercio

Requerimientos a la alcaldía de Villavicencio para la protección a los Derechos de los Consumidores

Solicitudes a la superintendencia para que estudie la realización de operativos de control metrológico para la ciudad de Villavicencio como también visita de inspección y control a los precios de medicamentos para la vigencia 2014, con el fin de promover y garantizar la efectividad de los derechos de los consumidores.

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5.10 Protección de espacio publico

RTA: Se atiende a los requerimientos de los usuarios para que cesen las ocupaciones de sus calles por vehículos, de igual manera se asiste a los requerimientos de la policía e inspectores, a efectos de recuperar el espacio público, a través de procesos de lanzamiento por ocupación de espacio público cuando a ello haya lugar. 5.11 Análisis de la situación de seguridad

RTA: Análisis en los aspectos de homicidio, lesiones personales, extorsión, secuestro hurto a personas a bancos, hurtos vehículos y piratería terrestre, tráfico y micro tráfico.

5.12 ACCIONES CONSTITUCIONALES

Se han realizado 104 Acciones Constitucionales realizadas para el año 2014 frente a elaboración de y/o estudio de acción de tutela, habeas corpus, derechos de petición.

5.13 ASESORIAS:

Se realizan actividades tales como atender, direccionar y gestionar de manera escrita o personal ante las diferentes entidades municipales con el ánimo de gestionar las situaciones manifestadas por los usuarios ya sea verbal o escrita, para lo cual se han adelantado 286 asesorías

5.14 INTERVENCIONES EN DILIGENCIA JUDICIAL.

Este ministerio publico realizó 13 intervenciones en materia penal con ocasión a la ley 906 de 2004, atendiendo llamados de la URI respecto de las funciones de la personería.

5.15 DERECHOS DEL CONSUMIDOR

Se adelantaron 112 seguimientos a quejas impetradas por los consumidores y en ocasiones se asiste a la oficina del consumidor para velar por los derechos de los usuarios conforme a la ley 1480 de 2012.

5.16 DERECHOS DE PETICION Y ACTUACIONES QUE SE DERIVEN

DEL MISMO.

Se realizaron 642 seguimientos a los derechos de petición que son allegados a la personería por reparto interno o por oficios radicados por los usuarios para verificar el cumplimiento de los mismos.

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90

5.17 ACCIONES POPULARES

Se ha realizado 1 acción popular para propender los derechos de la comunidad que puedan ser vulnerados colectivamente.

5.18 OBSERVATORIO BIENES INMUEBLES Y SUS

PRONUNCIAMIENTOS

Se incorporó 1 información correspondiente al observatorio de bienes inmuebles del municipio generando el respectivo pronunciamiento.

5.19 ACTIVIDADES PARA LA PROTECCION DEL INTERES PÚBLICO

se han realizado para el año 2014 - 6 actividades encaminadas a la

protección del interés público de la comunidad de los Villavicenses.

Tres (3) Capacitaciones a los estudiantes de la Universidad del Meta.

Realización del Día de la vida, se brinda charla sobre el tema del secuestro.

Realización de capacitación sobre la tolerancia a estudiantes del Colegio Departamental de LA Esperanza

5.20 PROCESOS DE RESTITUCION DE BIENES DE USO PÚBLICO

Se han efectuado 60 acompañamientos a las diferentes inspecciones y autoridades con el fin de que este ministerio público asista para garantizar el debido proceso y los de derechos fundamentales en procesos de bienes de uso público, restitución de inmueble arrendado, querellas de lanzamiento por ocupación de hecho entre otras.

Lanzamientos por ocupación de hecho: 18 Restitución de Bienes Inmuebles: 8 Entrega de Bienes Inmuebles: 11 Restitución de Bienes de Uso Público: 18 Amparo a la Posesión : 2 Querella Por Humedad: 1 Perturbación a la Posesión: 2

5.21 CONTRAVENSIONES DE TRANSITO

Se ha acompañado y/o intervenido y/o solicitado expedientes en los procesos adelantados por infracciones de tránsito ante las respectivas inspecciones de tránsito municipal teniendo como resultado 93 revisiones.

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91

5.22 CONTRAVENCIONES DE POLICIA

Se han acompañado y/o intervenido o solicitado191 procesos adelantados por infracción a las normas de código de policía, en temas de establecimientos de Comercio Ley 232 de 1195, temas de convivencia, y perturbación a la Tranquilidad entre otros. 5.23 INTERVENCIONES A CURADURIAS Y PRONUNCIAMIENTOS

Se han adelantado 25 asistencias y/o intervenciones ante la secretaria de control físico, respecto de la vigilancia y tramite de las licencias urbanísticas, la revisión en los casos en que no se cuenta con la misma y los problemas de servicios presentados en las curadurías por los usuarios.

5.24 CHAT INSTITUCIONAL

Se han realizado 6 atenciones por medio del Chat institucional de la Personería Municipal de Villavicencio en los diversos temas que aquejan a la ciudadanía. 5.25 ANALISIS DE SEGURIDAD

BOLETIN DIARIO DELITOS DE ALTO IMPACTO FECHA DE CORTE: 11 DE NOVIEMBRE DE 2014

AFECTACIÓN DELICTIVA: · Número de días sin homicidios: (0) Cero. · Reducción del 2% en homicidios. · Incremento del 33% en casos de secuestro. · Reducción del 20% en casos de terrorismo. · Reducción del 28% en casos de extorsión. · Incremento del 19% en casos de lesiones personales. · Reducción del 9% en hurto a residencias. · Reducción de 16% en hurto a comercio. · Incremento de 23% en hurto a personas. · Reducción del 37% en hurto a automotores. · Incremento del 14% en hurto a motocicletas. · Reducción del 18% en hurto a cabezas de ganado. Reducción del 39% en casos de homicidios por accidentes

de tránsito. Reducción del 36% en casos de muertes por accidentes de

tránsito. Incremento del 47% en casos de lesiones por accidentes de

tránsito.

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92

5.26 RESULTADO OPERATIVIDAD

3923 capturas, de las cuales 3250 han sido realizadas en flagrancia. Incremento del 10%.

Se han recuperado un total de 112 automotores y 339 motocicletas. Con un incremento del 93% y 48% respectivamente.

Se han incautado un total de 313 armas de fuego de las cuales 221 son ilegales. Incremento del 19%.

Incautación de 9089 gramos de cocaína, 17662 gramos de base de coca, 17298 gramos de bazuco y 556829 gramos de marihuana. Incremento del 63%.

5.27 ACCIONES PARA PROMOVER LA DEMOCRACIA

Se han efectuado seis (6) capacitaciones a los estudiantes de la Universidad del Meta para promover la democracia como valor fundamental.

Delegada encargada de la asesoría a los usuarios de servicios públicos en la realización de derechos de petición, quejas y recursos.

Igualmente encargada de las visitas en la obligación de verificar el cumplimiento de las normas sobre medio ambiente.

El delegado ejerce un acompañamiento en calidad de veedor ciudadano a los usuarios en cuanto el seguimiento a las empresas prestadoras de servicios públicos domiciliarios con el fin que las mismas cumplan con los preceptos y principios consagrados en la Ley 142 de 1994.

6.1 ACCIONES EMPRENDIDAS PARA LA DEFENSA DE LOS USUARIOS DE LAS EMPRESAS DE SERVICIOS PÚBLICOS Y PRINCIPALES RESULTADOS

El usuario luego de radicar su reclamación ante la empresa de servicios públicos, radica copia de la misma en la Personería Municipal, en busca de garantías a sus derechos como usuario y depositando su confianza en este Órgano de Control, que una vez conoce la problemática requiere a la empresa de servicios públicos para que informe el proceder desplegado en el caso particular, revisando la actuación desde el punto de vista jurídico y

6. DELEGADA DE SERVICIOS PUBLICOS Y MEDIO

AMBIENTE

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93

social, ajustando las decisiones a que haya lugar en beneficio de los usuarios.

A continuación, para una mejor ilustración y visión, se procede a enumerar las quejas más reiterativas y usuales invocadas ante las diferentes empresas de servicio públicos domiciliarios de esta ciudad:

6.1.1 EMPRESA DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO DE VILLAVICENCIO

- Continuas quejas por la mala atención del usuario en la oficina destinada para el recibo de quejas y peticiones.

- Negativa a recibir Derechos de Petición y/o reclamaciones en la oficina receptora de correspondencia.

- No atención oportuna a las reclamaciones de la comunidad por escapes de agua y taponamientos de alcantarillas.

- Reliquidación de la factura por cobro excesivo.

- Posible sobrecosto en la venta de medidores por parte de la Empresa.

- Mantenimiento y reparación de redes de alcantarillado.

6.1.2 BIOAGRICOLA DEL LLANO S.A.

- Revisión tarifa cobro del servicio.

- Reliquidación de la factura por cobro excesivo.

- Reclamaciones por doble facturación a un mismo predio.

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6.1.3 LLANO GAS S.A.

- Solicitudes de conexión a Gas Domiciliario.

- Reliquidación de la factura por cobro excesivo.

6.1.4 ELECTRIFICADORA DEL META. EMSA.

- Retiro Contadores o medidores lo que genera la instalación de unos nuevos, los cuales son diferidos al usuario para su pago en las facturas.

- Continuas quejas por la mala atención del usuario en la oficina destinada para el recibo de quejas y peticiones.

- Continúas quejas por procedimientos al momento de efectuar visitas a los inmuebles, por parte de los contratistas de la EMSA.

- Doble facturación.

- Cortes de energía sin previo aviso.

- Sanciones por acometidas fraudulenta, violación al debido proceso.

- Inconformidad con los cobros de energía facturada.

- Inconformidad con cobros retroactivos de energía de acuerdo al programa de recuperación de energía EMSA.

- Fallas del servicio y consecuentes daños de electrodomésticos.

- Malestar por los cobros de las revisiones que efectúa la Empresa Electrificadora del Meta. EMSA. 6.1.5 COMPETENCIA EMPRESAS DE TELEFONIA FIJA Y MOVIL

Aun cuando los servicios que prestan las empresas de telefonía fija y móvil, ya no son competencia de la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, pues pasó a ser competencia de la Superintendencia de Industria y Comercio, se siguen realizando seguimientos producto de peticiones - quejas relacionadas con los servicios que prestan estas empresas, siendo las más comunes las siguientes:

6.1.6 COLOMBIA TELECOMUNICACIONES.

- La no respuesta a solicitudes sobre la cancelación de la línea telefónica.

- Cobro de servicio no autorizado.

- Cobro por servicio no prestado.

- Suspensión del servicio sin previo aviso.

- Continuas quejas por la mala atención del usuario en la oficina destinada para el recibo de quejas y peticiones.

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95

6.1.7 CLARO COMUNICACIONES.

- No suspensión de la línea telefónica de forma inmediata cuando así lo solicita el usuario.

- Cobro por servicio no prestado.

La problemática en servicios públicos es muy amplia de acuerdo a los casos puntuales con cada empresa, donde se destaca la posición dominante de las empresas frente a los usuarios y donde la participación de éstos no es la ideal debido al desconocimiento de la ciudadanía acerca de sus derechos y de las herramientas a su alcance para hacerlos prevalecer.

6.1.8 CONSOLIDADO DERECHOS DE PETICION, ACCIONES DE TUTELA, RECURSOS Y RECLAMACIONES ANTE LAS ESPD.

Número de Actuaciones, por solicitudes de la comunidad o de oficio adelantadas ante las empresas prestadoras de servicios públicos domiciliarios Año 2014.

TOTAL: 488

6.1.9 SEGUIMIENTOS ADELANTADOS POR LA DELEGADA DE SERVICIOS PUBLICOS DURANTE LA VIGENCIA 2014

Motivo: Reclamaciones radicadas en las empresas de servicios públicos con copia a esta Personería.

En esta Delegada se adelantan seguimientos a reclamaciones de los usuarios por inconformidad principalmente con facturación, fallas del servicio y servicios no prestados y otras situaciones contra las empresas de servicios públicos que desarrollan su actividad en el municipio

TOTAL=619

6.1.10 RECURSOS

Dentro la funciones de la Personería Delegada en Materia de Servicios públicos, se encuentra la de asesorar a los usuarios en la interposición de los recursos frente a las empresas prestadoras de servicios públicos domiciliarios, de esta precisa forma conoce de la queja y se proyecta el escrito contentivo del recurso, para atacar la decisión proferida por la empresa prestadora, la cual es contraria a los intereses de los usuarios, en este sentido dentro de los muchos recursos que se proyectaron, cobra

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96

vigencia y es de resaltar los relacionados con el reconocimiento por parte de la Superintendencia de Servicios Públicos, como órgano de Control, Vigilancia y Control, designado por la Constitución en el artículo 370 de la Constitución Política, ante las empresas prestadoras de servicios públicos, los casos de cobros de energía retroactiva, sin el suficiente respaldo probatorio, argumentos acogidos por la S.S.P.D.

Lo importante de estas decisiones es que se obliga a las empresas mencionadas a reliquidar los consumos facturados al usuario, lo que se pudo llevar a cabo con el concurso de la personería de Villavicencio en su función de asesoría legal al usuario.

6.1.11 PRINCIPALES RESULTADOS

En el ejercicio de la defensa de los derechos de los usuarios de las empresas de servicios públicos del Municipio de Villavicencio, se ha logrado amparar las pretensiones de un sin número de ciudadanos de los cuales enumeramos algunos casos de la siguiente manera:

6.1.12 EL PERSONERO Y LOS DERECHOS COLECTIVOS Y DEL AMBIENTE. DERECHOS DE LOS USUARIOS DE SERVICIOS PÚBLICOS.

En este punto se ha fortalecido el derecho:

Al debido proceso. El acceso de los usuarios a una información adecuada, que les

permita hacer consultas, peticiones, quejas y reclamos bien fundados.

A un ambiente sano.

Dignidad humana e intereses económicos.

AHORRO EN SERVICIOS PUBLICOS A USUARIOS QUE ACUDEN A LA

DELEGADA DE SERVICIOS PUBLICOS

E.S.P.D. VALOR AHORRO

ELECTRIFICADORA DEL META.

$44.131.791

EMPRESA DE ACUEDUCTO Y

ALCANTARILLADO DE VILLAVICENCIO.

$ 3.449.000

BIOGRIACOLA $ 170.000

LLANO GAS $ 100.000

TOTAL AHORRO

$47.850.791

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97

Salud

Igualdad

La libertad de constituir veedurías y la oportunidad para estas organizaciones de hacer oír sus opiniones en los procesos de adopción de decisiones que las afecten.

6.1.12.1 Derechos colectivos al medio ambiente

El medio ambiente es un tema de vigencia actual y futura, puesto que no hay duda que se está deteriorando y el caer en el fracaso y frustración para solucionar la actual degradación ambiental, es una variable posible, por la marcha a pasos agigantados de esta situación, la cual puede llegar a amenazar la salud y la vida humana. En razón a lo anterior, y en defensa del medio ambiente, podemos decir que nuestra constitución política, es catalogada como una constitución verde, al consagrar una buena cantidad de artículos en defensa, conservación y preservación del medio ambiente y por ende de los recursos naturales renovables, siendo pionera en el ámbito internacional, en donde todavía se plantea la discusión si el derecho al medio ambiente debe estar consagrado como un derecho fundamental y dotado de una protección especial o sencilla y simplemente debe gozar de tal protección especial, cuando se encuentre en conexidad con otro derecho fundamental, situación y planteamiento que en nuestro país, ya ha sido definida al otorgarle a estos derechos protección por vía de conexidad con los derechos fundamentales.

La promulgación de la Ley 99 de 1993, que estableció la creación del Ministerio del Medio Ambiente y las Corporaciones Autónomas Regionales con competencia sancionatoria ambiental, ha sido de gran ayuda para la conservación de los recursos naturales y el respeto y observancia de la legislación ambiental, por lo tanto la Personería de Villavicencio por conducto de esta delegada ha estado atenta a atender varios frentes, en donde se evidencia trasgresión a la normatividad ambiental.

Conforme lo anterior la gestión emprendida por esta delegada ha sido dirigida para el respeto, guarda, preservación y conservación del medio ambiente y de los recursos naturales renovables, según lo establecido en el Decreto 2881 de 1974, Ley 99 de 1993, marco legal que define las competencias de las autoridades y entidades ambientales.

Bajo este planteamiento, con base en los preceptos normativos precitados se debe señalar que las Autoridades Ambientales poseen atribuciones de policía para hacer cumplir sus decisiones con respecto a la imposición de

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98

Medidas Preventivas y Sanciones, y que las autoridades de policía de cualquier orden deben colaborar en el cumplimiento de las funciones de éste tipo de Funcionarios.

Como ciudadanos tenemos la obligación de ayudar en la consecución de un mundo mejor, por ello la defensa del medio ambiente, no es solo la redacción de normas y su comprensión; hace falta que sean puestas en práctica, y por ello los desafíos medioambientales que enfrenta nuestro planeta exigen el compromiso de toda la sociedad.

En este sentido se han realizado 139 actividades en medio ambiente en el transcurso del año. Entre ellas, el acompañamiento a la comunidad al Molino ARROZ ROA.

De igual forma, la Personería Municipal a través de esta Delegada, ha efectuado estudio de los diferentes casos recibidos en la delegada con el fin de determinar la procedencia de acciones populares tendientes a proteger los derechos e intereses colectivos vulnerados:

- A un ambiente sano. - A la seguridad y salubridad pública. - A una Calidad de vida. - A un ambiente sano PERSONERIA MUNICIPAL DE VILLAVICENCIO

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99

Por otra parte, producto de diversas solicitudes, la Personería ha realizado algunas intervenciones, entre ellas las siguientes:

- Intervención en las reclamaciones por contaminación producida por la construcción del Box Coulvert en el barrio seis de Abril, a causa de conexión aguas negras al mismo.

- Intervención en las reclamaciones por contaminación ambiental y en la salud, con ocasión a la actividad comercial realizada por el establecimiento de comercio denominado PROCEAVICOLA, ubicado sobre la vía que conduce hacia el Municipio de Acacias en el sector de los molinos de arroz, establecimiento que al parecer está arrojando sus desechos al caño SIETE VUELTAS, provocando la referida contaminación.

- Intervención seguimiento problemática relacionada con la contaminación ambiental en la margen derecha del Río Guatiquía, generada por la quema de llantas.

- Intervención seguimiento problemática relacionada con la presunta contaminación ambiental y riesgo en la salud de estudiantes y trabajadores en el SENA sede El Hachón, generada presuntamente por la proliferación de Leptospirosis.

6.1.13 FRENTE A LA CELEBRACION DIAS ESPECIALES EN MEDIO AMBIENTE

- Celebración del día mundial de la tierra.

- Celebración del día mundial del agua.

- Celebración del día mundial antitabaco.

- Celebración del día mundial de los Parques Nacionales.

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100

6.1.14 CUMPLIMIENTO FUNCIONES BASICAS DEL MUNICIPIO Y SISTEMA

- En materia de agua potable y saneamiento básico.

El Municipio a través de la Empresa de Acueducto y Alcantarillado - EAAV, desarrollo proyectos de alcantarillado sanitario y pluvial, dentro de los cuales se puede mencionar los que se ejecutaron en aras de solucionar los inconvenientes de inundaciones y rebose en los pozos de inspección con la presencia de lluvias en el sector de los barrios Villa Julia, Santa Inés, San Isidro y Centro, gestionando los recursos necesarios para la ejecución de los contratos de obra divididos en varias fases, los cuales se relacionan a continuación:

- Contrato de Obra No. 176 de 2013. Renovación redes de alcantarillado sanitario en diferentes barrios del municipio Fase I – Barrio Santa Inés.

- Contrato de Obra No. 181 de 2013 Renovación de redes de alcantarillado Sanitario en diferentes barrios del Municipio Fase I – Barrio Villa Julia.

- Contrato de Obra No. 182 de 2013. Construcción de redes de alcantarillado Pluvial en parte de los barrios Villa Julia, San Isidro, Santa Inés Centro Fase II en el Municipio de Villavicencio Meta.

- Contrato de Obra No. 187 de 2013. Construcción de redes de alcantarillado Pluvial en parte de los barrios Villa Julia, San Isidro, Santa Inés Centro Fase III en el Municipio de Villavicencio Meta.

- Contrato Obra No. 033 de 2014. Construcción de redes de alcantarillado Pluvial en Villa Julia, San Isidro, Santa Inés y Centro Fase I.

Ahora bien, en cuanto a la normalización de la prestación del servicio de acueducto en ciudad porfía.

La Personería Municipal de Villavicencio, ha participado activamente en mesas de Trabajo, conjuntas con la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, Alcaldía de Villavicencio, Empresa de Acueducto y Alcantarillado, representantes de la comunidad de Ciudad Porfía y la Asociación de Gestores Comunitarios de Servicios Públicos de Ciudad Porfía, con el fin de efectuar acompañamiento en las decisiones sobre la normalización del Servicio de Acueducto y Alcantarillado en este sector.

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101

- En la diligente y eficiente prestación de los servicios públicos. En el Municipio de Villavicencio operan cuatro entidades que prestan los servicios públicos domiciliarios, como lo es EMSA, EAAV, BIOAGRICOLA DEL LLANO Y LLANOGAS, las cuales prestan el servicio de energía, acueducto y alcantarillado, recolección de residuos sólidos y aseo y gas domiciliario, respectivo.

Al respecto, siendo el Municipio el responsable de la prestación de los servicios públicos, se observa su interés en el cumplimiento de dicha función, hecho que se ve reflejado en las diferentes reuniones convocadas por el mismo, cuando se han presentado dificultades y que requieren su intervención con el fin de buscar las respectivas soluciones.

- En materia ambiental.

Se observa que el municipio a través de la Secretaría del Medio Ambiente ha Propendido por atender los requerimientos de la ciudadanía hasta donde le permite sus competencias, realizando las diferentes visitas, reuniones, con el fin de ponerlas en conocimiento de la autoridad competente en materia ambiental como lo es CORMACARENA.

6.1.15 ACCIONES QUE SE HAN ADELANTADO PARA SALVAGUARDAR LA DESCENTRALIZACION ADMINISTRATIVA, POLITICA Y FISCAL Y LA AUTONOMIA MUNICIPAL.

Como una de las acciones más representativas, es de señalar que el día 12 de septiembre de 2014 se convocó a las empresas de servicios públicos domiciliarios de Villavicencio, a las diferentes Secretarías de la Alcaldía de Villavicencio y a la Policía Nacional a una jornada de Descentralización de sus servicios, la cual se llevó a cabo en el polideportivo del barrio Comuneros, con el firme propósito de facilitar al ciudadano la presentación de sus quejas, solicitudes e inquietudes.

6.1.16 ACCIONES DONDE SE HA PROMOVIDO Y REALIZADO PARA VELAR POR LA VIGENCIA DE LA DEMOCRACIA COMO VALOR FUNDAMENTAL.

- Por una parte se apoyó los procesos electorales para la elección de presidente de la Republica primera y segunda vuelta y las elecciones parlamentarias.

- También se adelantó el respectivo proceso de selección de los delegados de la comunidad ante el Comité de Estratificación Municipal,

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102

lo cual se realizó a través de las resoluciones 216 y 258 de 2014, siendo seleccionados los cuatro delegados respectivos uno por el sector rural y tres por el sector urbano.

6.1.17 ACCIONES ADELANTADAS PARA ASEGURAR EL CUMPLIMIENTO DE LAS RESPONSABILIDADES DE LAS AUTORIDADES PÚBLICAS.

- Se realizaron diversos requerimientos a las distintas entidades que en su momento tenían la responsabilidad de resolver la problemática puesta en conocimiento por la comunidad. Entre las más representativas, se pueden señalar las siguientes:

- EAAV: Problemática contaminación producida por la construcción del Box Coulvert en el barrio seis de Abril, a causa de conexión aguas negras al mismo.

- OFICINA DE GESTION DEL RIESGO y CORMACARENA: Problemática desbordamiento rio Negrito y Guayuriba, inundación margen izquierda.

- SECRETARÍA DE SALUD: Problemática relacionada con la presunta contaminación ambiental y riesgo en la salud de estudiantes y trabajadores en el SENA sede El Hachón, generada presuntamente por la proliferación de Leptospirosis.

- ALCALDE DE VILLAVICENCIO: Problemática relacionada con la recolección de los residuos sólidos por parte de la empresa Bioagricola del Llano, en el barrio La Nora de Villavicencio. Previamente se realizó reunión con la empresa de servicios públicos con las secretarías de Medio Ambiente, Infraestructura y Secretaria de Gobierno de la Alcaldía de Villavicencio y Cormacarena, con el fin de buscar una solución en conjunto a la misma.

6.1.18 ACCIONES QUE SE HAN DESARROLLADO PARA ASEGURAR EL CUMPLIMIENTO DE LOS DERECHOS DE LOS CIUDADANOS FRENTE A LA ADMINISTRACION.

- En el transcurso del año se ha realizado el estudio y análisis de 22 casos posibles de ser tramitados mediante acción popular.

- Se elaboraron dos Acciones populares: 1. Construcción Obras Barrio Comuneros. 2. Baños Públicos para la ciudad de Villavicencio.

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103

- Elaboración de Acciones de Tutela.

- Elaboración de Derechos de Petición.

- Elaboración de Recursos de Reposición y en subsidio el de Apelación.

- Elaboración de Recursos de Queja.

- Elaboración de Solicitudes de Silencio Administrativo Positivo.

- Elaboración de Revocatorias Directas contra decisiones de las empresas de servicios Públicos.

- Se realizaron once (11) capacitaciones a líderes comunitarios.

6.1.19 ACCIONES ADELANTADAS PARA VELAR POR LA EFECTIVIDAD DEL DERECHO DE PETICION CON ARREGLO A LA LEY.

- En cuanto a los derechos de petición dirigidos a la Personería y que son de nuestra competencia, se observa el termino dentro del cual debe dársele respuesta al peticionario. Si no somos competentes, se remite a la autoridad que si lo es, dentro del término señalado en el artículo 21 de la Ley 1437 de 2014. A la fecha se le ha dado trámite a 37 derechos de petición. Entre los temas abordados están los relacionados con quejas por la prestación de los servicios públicos domiciliarios y casos de contaminación ambiental.

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104

- En relación con los derechos de petición que son radicados ante las distintas entidades y cuya copia es radicada en la Personería, se ha realizado el respectivo seguimiento, para lo cual se requiere a la entidad correspondiente, con el fin de que se sirva darle el tramite respectivo, observando los términos de ley para dar respuesta, enviando a ésta entidad, copia de la respuesta que se dé a la petición. Así mismo se le envía al usuario respuesta mediante la cual se le informa el trámite de seguimiento realizado. Posteriormente una vez llega respuesta de la entidad se le envía al usuario. A la fecha se le ha dado trámite a 112 seguimientos a derechos de petición. Entre los temas abordados están los relacionados con quejas por la facturación de los servicios públicos domiciliarios y casos de contaminación ambiental.

6.1.20 VISITAS, INSPECCIONES Y ACTUACIONES QUE HAYA GESTIONADO ANTE LAS AUTORIDADES MUNICIPALES Y SUS PRINCIPALES RESULTADOS.

Entre las visitas realizadas y más representativas se pueden señalar las siguientes:

- Caso suspensión del servicio de energía a la comunidad indígena Cubiyu la cual fue albergada temporalmente en el barrio La Madrid, a la cual se le indicó inicialmente por parte del Municipio, que no pagarían por los servicios públicos Domiciliarios, pero posteriormente la EMSA entró a instalar los medidores y a facturar el respectivo consumo, por lo cual se visitó a las entidades implicadas como lo fue VILLAVIVENDA y la SECRETARÍA DE GESTION SOCIAL Y PARTICIPACION CIUDADANA, a fin de que solucionaran el problema. Finalmente la EMSA no suspendió el servicio y el Municipio se encargó del respectivo pago.

- Caso de usuaria del barrio El Retiro, quien solicitaba ante la EAAV el arreglo de su anden por daño ocasionado por dicha empresa, lo cual había ocurrido hacia aproximadamente un año, pero no era posible el correspondiente arreglo, por lo cual se visitó la oficina de Acueducto de la EAAV, a fin de solicitar la realización de los respectivos trabajos. Finalmente dichos trabajos se realizaron quedando a satisfacción de la usuaria.

- Caso de usuaria del barrio Altos del Terminal, quien dentro del trámite de reclamación por facturación, solicitó la realización de una visita por parte de la EAAV, con acompañamiento de la Personería de Villavicencio, quien después de realizada se le aclaró a la usuaria que en todo caso quien debía resolver la reclamación en primera instancia era la EAAV y

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105

en segunda instancia era la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios – SSPD.

7.1. CUMPLIMIENTO EFICIENTE Y EFICAZ DEL EJERCICIO DE LA FUNCION DISCIPLINARIA

7.1.1 Numero de servidores públicos sancionados, tipo de sanciones y motivos

Durante el año 2014, se han proferido 1 fallo sancionatorio, con suspensión en el ejercicio del cargo convertible en multa.

Se sancionaron en total 1 servidor público, de la siguiente manera:

Fallo cuya sanción dispone la suspensión del cargo por el término de un (1) mes, convertible en salarios de conformidad con el artículo 46 de la Ley 734 de 2002, estableciéndose como sanción la suma de dos millones quinientos once mil ciento cuarenta pesos ($2.511.140) moneda corriente.

Motivo: Efectuar conducta constitutivas de violación al Artículo 71 del Decreto 111 de 1996 y al Artículo 3º del Decreto 954 de 2011, al expedir irregularmente un certificado de disponibilidad presupuestal, para sufragar pagos de viáticos.

FALLO

SANCIONATORIO

No. DE PROVIDENCIA No. DE FUNCIONARIOS

SANCIONES

1 1

Suspensión del cargo por el término de un (1)

mes, convertible en salarios de conformidad con

el artículo 46 de la Ley 734 de 2002,

estableciéndose como sanción la suma de dos

millones quinientos once mil ciento cuarenta

pesos ($2.511.140) moneda corriente.

FALTA

Efectuar conductas constitutivas de violación al

Artículo 71 del Decreto 111 de 1996 y al Artículo

3º del Decreto 954 de 2011, al expedir

irregularmente un certificado de disponibilidad

presupuestal, para sufragar pagos de viáticos.

7. DELEGADA DE VIGILANCIA ADMINISTRATIVA

Page 106: Informe de gestion 2014 rendicion de cuentas

106

7.1.2 Numero de Procesos en marcha y tipo de conductas investigadas.

En la Personería Municipal de Villavicencio, cursan 244 procesos en marcha, de los cuales se investigan especialmente las siguientes conductas:

Irregularidades en contratación estatal.

Omisión de cumplimiento del manual de funciones.

Abuso de autoridad.

Irregularidades en la aplicación de normas de tránsito.

Omisión de responder derechos de petición.

Irregularidades en el manejo presupuestal y contabilidad pública.

Violación al Debido Proceso y Derecho de Defensa en los procesos que adelantan los funcionarios públicos del orden municipal.

Irregularidades en la entrega del cargo.

Acoso laboral

Realizar objetivamente una descripción típica consagrada en la Ley como delito y sancionable a título de dolo, cometida con ocasión de la función o cargo.

Número de Procesos en marcha y tipo de conductas

investigadas.

244

Procesos

Irregularidades en contratación estatal.

Omisión de cumplimiento del manual de funciones.

Abuso de autoridad.

Irregularidades en la aplicación de normas de tránsito.

Omisión de responder derechos de petición.

Irregularidades en el manejo presupuestal y

contabilidad pública.

Violación al Debido Proceso y Derecho de Defensa en

los procesos que adelantan los funcionarios públicos del

orden municipal.

Irregularidades en la entrega del cargo.

Acoso laboral.

Realizar objetivamente una descripción típica

consagrada en la Ley como delito y sancionable a

título de dolo, cometida con ocasión de la función o

cargo.

Page 107: Informe de gestion 2014 rendicion de cuentas

107

A su vez, la Personería remitió por competencia 97 diligencias a las entidades de la Administración Municipal que cuentan con Oficina de Control Interno Disciplinario, de conformidad con las exigencias consagradas en los 76 y 77 de la ley 734 de 2002, con el objeto de conocer y fallar en primera instancia los procesos disciplinarios que se adelanten contra los servidores públicos adscritos en sus dependencias.

7.1.3 Numero de procesos adelantados y declarados nulos, prescritos o hallados sin méritos.

244 procesos adelantados a la fecha.

Hallados sin merito: 79 Procesos que fueron decretados con Auto de Archivo de investigación disciplinaria.

28 procesos hallados sin merito que fueron decretados con Auto Inhibitorio.

Para un total de 107 procesos evacuados.

Número de procesos adelantados y declarados nulos,

prescritos o hallados sin mérito.

Hallados sin mérito

Autos de Archivo 79 Autos Inhibitorios 28

Total procesos sin mérito 107

7.1.4 Acciones pedagógicas y de prevención de la corrupción y el

desgreño administrativo

En el año 2014 se realizaron dos (2) capacitaciones sobre el tema, en

instituciones públicas de la administración municipal, cuyo objeto es

mejorar la calidad del servicio en la administración, el ejercicio de la

gestión pública, prevenir la comisión de faltas disciplinarias de los

servidores públicos y dar a conocer la Ley 734 de 2002. Dichas

capacitaciones se realizaron con los siguientes funcionarios:

Funcionarios de la Empresa Social del Estado del Municipio de

Villavicencio.

Funcionarios de la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de

Villavicencio.

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Acciones pedagógicas y de prevención de la corrupción y el desgreño administrativo

Entidades Capacitadas

TEMAS

Ilicitud Sustancial y manuales de funciones

Funcionarios de la ESE MUNICIPAL capacitados

Derechos, Deberes y prohibiciones de los servidores públicos

Funcionarios de la EAAV capacitados

7.2 INFORME SOBRE EL EJERCICIO DE LA FUNCIÓN DISCIPLINARIA:

7.2.1 Recursos humanos, Tecnológicos y Organizacionales con los que cuenta la Personería Delegada en Vigilancia Administrativa para cumplir esta tarea:

Dos (2) Personeros Delegados

Un Profesional Universitario en provisionalidad

1 Técnico en provisionalidad

1 Técnico en propiedad

Cada uno de los Servidores Públicos, dispone de oficina con un computador con acceso a Internet banda ancha, y correo y LAN institucional.

Los Personeros Delegados cuentan actualmente con acceso a Web notinet, cuyo servicio en línea le permite acceder a la normatividad y jurisprudencia vigente y a noticias políticas y legislativas al día.

En materia organizacional se emplea el sistema de registro denominado GPC (Gestión, Promoción y Concepto) que permite la vinculación de los documentos y las actividades realizadas dentro de los diferentes procesos disciplinarios. El cumplimiento de las actividades y metas se encuentran vigiladas y auditadas por la oficina de control interno, a través del sistema POA (Plan Operativo Anual) de manera semanal, mensual, trimestral y anual.

7.2.2 Principales problemas y escollos que presenta la acción

disciplinaria a cargo de la personería municipal:

Dentro de los problemas que se presentan para ejercer la acción disciplinaria, se puede determinar como tales los siguientes:

Muchas de las quejas presentadas son quejas temerarias, infundadas, sesgadas, tendenciosas, de hechos difusos e inconcretos.

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109

Otro inconveniente para ejercer la acción disciplinaria es la falta de colaboración por parte de los mismos quejosos, quienes no se presentan a ampliar y ratificar sus quejas para aclarar los hechos que los motivaron a iniciar la actuación.

Los funcionarios del orden municipal no colaboran oportuna y eficazmente al suministrar la información y documentación que se les requiere para el trámite de las investigaciones disciplinarias.

Las Entidades de Control como Procuraduría y Contraloría, remiten a la Personería varias quejas o hallazgos, que no contienen pruebas, o que se refieren a hechos disciplinariamente irrelevantes, inconcretos o difusos.

7.2.3 Propuestas para mejorar la función disciplinaria:

Capacitar a los funcionarios públicos del orden municipal, sobre la importancia de remitir la información de manera eficaz y oportuna a la Personería Delegada en Vigilancia Administrativa, donde se les dé a conocer los fines de la función disciplinaria y las sanciones por no colaborar con la misma.

Capacitar a la comunidad, informándole sobre la función disciplinaria que cumple la Personería, y las Oficinas de Control Interno Disciplinario de cada dependencia y empresa del orden municipal. Enseñarles la importancia de presentar quejas claras, sin malas intenciones, colaborar con la ratificación de la queja y con el aporte de las pruebas y documentos que tengan al respecto.

7.3 PROCESOS DISCIPLINARIOS ADELANTADOS EN LA PERSONERIA

EN LA VIGENCIA 2014

PROCESOS DISCIPLINARIOS ADELANTADOS EN LA PERSONERIA ENTRE EL 1 DE ENERO Y EL 24 NOVIEMBRE DE 2014 Vs. EVACUADOS EN EL AÑO 2014

502

PROCESOS ADELANTADOS

EN EL 2014

EVACUADOS

PROCESOS

VIGENTES 244

PORCENTAJE DE EVACUACION

FALLOS 8

50.39%

ARCHIVOS 79

INHIBITORIOS 28

ANEXOS 41REMISIONES 97

TOTAL PROCESOS

EVACUADOS AÑO

2014

253

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110

7.4 ACTUACIONES DISCIPLINARIAS DESARROLLADAS POR LA PERSONERIA DELEGADA EN VIGILANCIA ADMINISTRATIVA

8.1 GESTION DE PERSONAL

La Personería Municipal de Villavicencio, aumentó su planta de personal a 30 funcionarios, producto del estudio de modernización que presentó al Concejo Municipal de Villavicencio, y el cual fue aprobado mediante Acuerdo No. 236 de fecha 26 de Julio de 2014, fortaleciendo el Proceso Estratégico de la entidad creando un cargo de profesional universitario con funciones de planeación y Proceso atención al usuario creando un profesional universitario para apoyar la atención directa de nuestros usuarios.

DESPACHO

EMPLEOS

Personero Municipal

Personero Auxiliar

Profesional Universitario ( funciones de planeación)

ACTUACIONES AVANCE POA 2014

Fallos 8

Pliego de cargos 11

Indagaciones preliminares 87

Apertura de Investigación 65

Autos de archivo 79

Autos Inhibitorios 28

Autos que decretan nulidades 6

Autos que asumen poder preferente 2

Autos Remisión por Competencia 97

Visitas administrativas 5

Capacitaciones en temas de derecho disciplinario, y prevención de corrupción

2

8. OFICINA ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA

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111

Profesional Universitario ( Funciones de contador-almacenista)

Técnico de sistemas

Secretaria Ejecutiva

Conductor

Auxiliar de Servicios Generales

Técnico correspondencia

Asesor Control Interno

Este despacho es la encargada de las actividades de dirección y planeación de la entidad, del área de sistemas, de las funciones de planeación, de la contratación, de las funciones de control interno, contabilidad y almacén de la entidad.

OFICINA ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA

EMPLEOS

Jefe oficina administrativa y financiera

Profesional Universitario

Ayudante archivo

Esta dependencia es la encargada de los subprocesos de Talento Humano, nomina, Presupuesto, Tesorería, archivo, de liderar los diferentes programas de talento humano como Bienestar social, PIC, plan de vacaciones, Plan institucional de la entidad, proyección de actos administrativos de ingreso y retiro de personal, manejo de las diferentes cuentas de pago, manejo de hojas de vida, manejo de caja menor, conciliaciones bancarias, entre otras.

OFICINA JURIDICA Y ATENCION AL USUARIO

EMPLEOS

Jefe oficina Jurídica y atención al usuario

Profesionales Universitarios ( 2 )

Auxiliar administrativo

Esta dependencia es la encargada de la OFICINA DE ATENCION AL USUARIO, donde se brinda la atención en primer lugar a nuestro usuario y se ofrecen los servicios de asesoría, elaboración de derechos de petición, recursos, acciones de tutela entre otros. Así mismo esta dependencia se encarga de los tramites de los procesos disciplinarios internos, revisión de

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112

las acciones en contra de la Personería, asistencia a eventos delegados por el Personero, respuesta a derechos de Petición, tramite despachos comisorios, notificaciones procesos disciplinarios, registro y conformación de veedurías, revisión de decretos y actos administrativos de la administración, recepción de quejas contra servidores públicos del orden municipal, revisión de la contratación del municipio, seguimiento derechos de petición y tutelas , entre otros.

PERSONERIA DELEGADA VIGILANCIA ADMINISTRATIVA EMPLEOS

Personeros delegados ( 2 )

Profesional Universitario

Técnicos ( 2)

Esta dependencia se encarga de la vigilancia de la conducta oficial de los servidores públicos del orden municipal, maneja todo el proceso disciplinario y acciones preventivas.

PERSONERIA DELEGADA EN LO PENAL EMPLEOS

Personero Delegado

Esta dependencia se encarga de la ejercer como Ministerio Publico ante los diferentes despachos judiciales de competencia, en actividades de asistencia audiencia proceso penal acusatorio, notificaciones, revisión de procesos, seguimientos a derechos de petición y tutelas.

PERSONERIA DELEGADA PARA LOS DERECHOS HUMANOS

EMPLEOS

Personero delegado

Profesional Universitario

Secretario

Técnico

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113

Esta dependencia es uno de los ejes misionales principales de la entidad la guarda y promoción de los derechos humanos del municipio, en actividades como asistencia a comités y eventos, asistencia a consejo de disciplina, asesorías, visitas vulneración de derechos humanos, capacitaciones, toma de declaraciones desplazados, reparación de víctimas, reparación de víctimas, protección de tierras, PQR, Seguimiento derechos de petición y tutelas, postulados, observatorios, entre otros.

PERSONERO DELEGADA EN LO POLICIVO

EMPLEOS

Personero Delegado

Secretario Esta dependencia es la encargada de ejercer el ministerio público ante las inspecciones de policía, transito, en actividades tales como acompañamiento operativo policivo, derechos de petición, procedimiento administrativo policivo, comités de vigilancia, lanzamiento por ocupación de hecho, procesos civiles de policía y de tránsito, asesorías, capacitaciones, seguimientos derechos del consumidor, entre otros.

PERSONERIA DELEGADA SERVICIOS PUBLICOS

EMPLEOS

Personero Delegado

Esta dependencia es la encargada de ejercer las funciones de ministerio público ante las ESPD y medio ambiente, desarrollando actividades tales como: elaboración de acciones populares y de tutela, visitas protección del medio ambiente, recursos, derechos de petición, capacitaciones, entre otras.

8.2 CAPACITACION Y EMPODERAMIENTO DEL RECURSO HUMANO DE LA ENTIDAD

La entidad mediante resolución No. 005 de adopto el Programa Institucional de capacitación, el cual ha venido cumpliendo mediante los Proyectos de aprendizaje en equipo aprobados, a la fecha se han realizado las siguientes capacitaciones:

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- Actualización en Decreto 1510 de 2013 - Administración nuevas tendencias en comunicación del sistema de VOZ IP - Actualización parámetros para la elaboración del PIC - Normas Internacionales de Contabilidad Pública - Actualización derecho disciplinario - Actualización ley de archivo - Actualización procedimientos retención por salarios a empleados públicos - Actualización novedades de personal - Actualización contratación estatal - Conocimiento nuevo decreto MECI 943/2014 - Actualización normas de Presupuesto - Actualización cambios en la seguridad social en Colombia Es así como la PERSONERIA MUNICIPAL DE VILLAVICENCIO viene capacitando a su personal con el fin de obtener personal altamente idóneo en el cumplimiento de su deber, con miras de ofrecer un mejor servicio a nuestros usuarios. Así mismo la entidad cuenta con un PROGRAMA DE BIENESTAR SOCIAL Y ESTIMULOS, el cual se ha venido cumplimiento de conformidad con lo plasmado en el mismo. La entidad cuenta con un código de ética, debidamente socializado.

Se cuenta con los diferentes comités reglamentados y normados, con miras de sostener y mejorar una gestión del talento humano tales como; salud ocupacional, interno de archivo, convivencia laboral, comisión de personal, de bienestar social capacitación y estímulos

8.3 BALANCE SOBRE LA GESTION DE ARCHIVOS Y EL CENTRO DE

DOCUMENTACION

Dando cumplimiento al Acuerdo No. 004 de 2013 emanado del Archivo general de la Nación se elaboraron las TRD –Tablas de retención documental- y se remitieron dentro del término establecido al CONSEJO DEPARTAMENTAL DE ARCHIVO sin embargo a la fecha este comité no se ha pronunciado al respecto.

A la fecha la entidad viene elaborando las TABLAS DE VALORACION DOCUMENTAL y el PROGRAMA DE GESTION DOCUMENTAL.

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115

8.4 PRESUPUESTO

La Personería Municipal de Villavicencio, de conformidad con lo estipulado en la ley 617 de 2000, se le asignó para la vigencia del 2014 como asignación presupuestal inicial el valor de DOS MIL CINCUENTA MILLONES QUINIENTOS NUEVE MIL DOSCIENTOS CUATRO PESOS ($2.050.509.204), en el mes de septiembre se recibió una adición de CIENTO TREINTA Y OCHO MILLONES SEISCIENTOS VEINTITRES MIL CIENTO SETENTA PESOS ($138.623.177), para un total de presupuesto final de DOS MIL CIENTO OCHENTA Y NUEVE MILLONES CIENTO TREINTA Y DOS MIL TRESCIENTOS OCHENTA Y UN PESOS ($2.189.132.381) MCTE.

PRESUPUESTO VIGENCIA 2014

0

500000000

1000000000

1500000000

2000000000

2500000000

PRESUPUESTO FINAL PRESUPUESTO EJECUTADO A 30

DE NOVIEMBRE 2014

Serie1

EJECUCION DE PRESUPUESTO CON CORTE A 30 DE

NOVIEMBRE 2014

82%

3%

15%PRESUPUESTO EJECUTADO A 30

DE NOVIEMBRE 2014

DISPONIBILIDADES SIN REGISTRO

DISPONIBLE POR COMPROMETER

Page 116: Informe de gestion 2014 rendicion de cuentas

116

Con corte 30 de Noviembre se tiene un presupuesto ejecutado de $1.797.211.038 es decir un 82 %.

Del presupuesto ejecutado se ha distribuido en los siguientes rubros:

GASTOS DE PERSONAL DIRECTOS 917433646

SERVICIOS PERSONALES INDIRECTOS 281266491

ADQUISICION DE BIENES 86521169

ADQUISICION DE SERVICIOS 156965029

SEGURIDAD SOCIAL SECTOR PUBLICO 40747417

SEGURIDAD SOCIAL SECTOR PRIVADO 232133786

APORTES PARAFISCALES 82143500

De lo anterior se deduce que de lo ejecutado tan solo un 14 % corresponde a Gastos de adquisición de bienes y servicios, el 86 % a gastos de personal directos o indirectos.

50%

16%

5%

9%

2%13%

5%

GASTOS DE PERSONAL

DIRECTOS

SERVICIOS PERSONALES

INDIRECTOS

ADQUISICION DE BIENES

ADQUISICION DE SERVICIOS

SEGURIDAD SOCIAL SECTOR

PUBLICO

SEGURIDAD SOCIAL SECTOR

PRIVADO

APORTES PARAFISCALES

Page 117: Informe de gestion 2014 rendicion de cuentas

117

9.1 RESULTADOS DE LA EVALUACION ANUAL DE CONTROL INTERNO – DAFP La entidad viene realizando un continuo mantenimiento del Modelo de Control Interno, con el fin de velar por que los objetivos del sistema de control interno se cumplan; producto de hecho los resultados de la encuesta de MECI ante el DAFP correspondiente a la vigencia 2013 arrojo como resultado un nivel SATISFACTORIO.

Así mismo y en cumplimiento a lo dispuesto en el Decreto 943 de 2014 la Personería adelantó y cumplió con lo señalado para la nueva estructura del Modelo Estándar de Control Interno en cada una de sus fases. El Programa de Auditoria de la vigencia 2014 se viene cumplimiento, con miras de verificar que la gestión de las dependencias se lleve a cabo de conformidad con lo planeado y con miras al logro de los objetivos.

9.2 APLICACIÓN DEL INDICE DE GOBIERNO ABIERTO

Este índice como tal se viene aplicado a solo las alcaldías y Gobernaciones, dejando a las otras entidades la aplicación del sistema INTEGRA, sin que a la fecha la procuraduría haya reportado resultados de la vigencia 2013; recordando que los resultados de la vigencia 2012 posesiono a la Personería como la 6 Personería a nivel de Personerías Municipales.

FACTOR PUNTAJE NIVEL

ENTORNO DE CONTROL 4,42 SATISFACTORIO

INFORMACION Y COMUNICACIÓN 4,09 SATISFACTORIO

ACTIVIDADES DE CONTROL 4,61 SATISFACTORIO

ADMINISTRACION DE RIESGOS 5 AVANZADO

SEGUIMIENTO 4,16 SATISFACTORIO

GENERAL 86,4% SATISFACTORIO

9. OFICINA ASESORA DE CONTROL INTERNO

Page 118: Informe de gestion 2014 rendicion de cuentas

118

La Personería Como política de transparencia y acceso a la información continúa con la publicación de la información institucional en nuestras diferentes redes sociales y en la página web.

9.3 PLAN ANTICORRUPCION Y DE ATENCION AL CIUDADANO

La Personería Municipal de Villavicencio en cumplimiento a lo normado en la ley 1474 de 2011, estableció su Plan anticorrupción y de atención ciudadano, como una herramienta para fortalecer mecanismos de prevención y sanción de actos de corrupción y la efectividad del control de la gestión pública.

Producto de esto ha publicado los respectivos seguimientos en su página web con los cortes establecidos 30 de abril y 30 de Agosto. En los mismos se ha dado alcance al seguimiento del Plan anticorrupción en sus cuatro diferentes componentes MAPA DE RIESGOS, ESTRATEGIAS ANTITRAMITES, RENDICION DE CUENTAS Y MECANISMOS PARA MEJORAR LA ATENCION AL CIUDADANO.

9.4 FENECIMIENTO DE LA CUENTA

Como en años anteriores y producto de la Auditoria Integral regular realizada por la Contraloría municipal a la vigencia 2013, obtuvimos el FENECIMIENTO DE LA CUENTA.

10.1 NÚMERO Y ALCANCES DE ACCIONES DE CUMPLIMIENTO EN

LOS TÉRMINOS SEÑALADOS EN LA LEY 393 DE 1997

La Personería Municipal de Villavicencio, ha venido ejerciendo ante la

Jurisdicción Contenciosa Administrativa seguimiento a las acciones que son

interpuestas por los ciudadanos y que actuamos en nuestra condición de

Ministerio Público, como las que interpone este mismo Órgano de Control.

De conformidad con nuestras metas para la presente vigencia, se han

proyectado 2 ACCIONES DE CUMPLIMIENTO y 3 ACCIONES

POPULARES.

ESTUDIO Y ELABORACION DE ACCION DE CUMPLIMIENTO 2

ESTUDIO Y ELABORACION DE ACCION POPULAR 3

10. OFICINA JURIDICA Y DE ATENCION AL USUARIO

Page 119: Informe de gestion 2014 rendicion de cuentas

119

Actualmente la PERSONERIA MUNICIPAL DE VILLAVICENCIO, hace

parte como Ministerio Publico en los comités de verificación en 28

ACCIONES POPULARES.

10.2 Acciones para promoción de la participación comunitaria en el

control y vigilancia de los procesos de contratación administrativa

La Personería Municipal, continuamente ha venido capacitando y profiriendo el Acto Administrativo con sus respectivos Registros a VEEDURIAS CIUDADANAS, quienes actúan frente a la Contratación Administrativa ejerciendo el control que señala la ley 850 de 2003. Durante la presente vigencia se han proferido los actos administrativos correspondientes a 19 Registros, las cuales corresponde a ejercer vigilancia y control al servicio de Salud, Educación y a la contratación administrativa realizada por la Administración Municipal y Departamental.

La Personería de Villavicencio por intermedio de la Oficina Jurídica, asesora

y capacita a la comunidad atendiendo la Ley 850 de 2003, por medio de la

cual se reglamenta la conformación de veedurías

Se han realizado capacitaciones a distintos grupos sociales y entidades,

estudiantes, líderes comunales e integrantes de veedurías y un sin número

de personas que manifiestan el interés de conocer la mecánica y

funcionamiento de esta herramienta democrática.

La Personería de Villavicencio ha gestionado espacios para incentivar la

creación de las veedurías mecanismo democrático de representación que le

permite no solo a los ciudadanos sino a las organizaciones comunitarias,

ejercer vigilancia sobre la gestión pública respecto de las autoridades

administrativas y de las distintas ramas del poder público.

VEEDURIAS CIUDADANAS REGISTRADAS EN ESTA

VIGENCIA 2014

19

CAPCITACIONES 12

10.3 Interposición de Recursos y acciones como Acción de

inconstitucionalidad, acción de nulidad y restablecimiento del

Derecho. Otros.

Page 120: Informe de gestion 2014 rendicion de cuentas

120

La Personería de Villavicencio atendiendo la prevalencia del interés general ha hecho uso de herramientas jurídicas con el fin de preservar que las actuaciones de la administración se encuentren dentro del marco de la legalidad y así mismo garantizar la efectividad de los principios, deberes y derechos consagrados en la constitución.

Mediante la prestación de estos servicios esta Agencia del Ministerio Público asegura el cumplimiento de los deberes sociales del Estado y los particulares.

ESTUDIO Y ELABORACION DE ACCIÓN DE

INCONSTITUCIONALIDAD. 1

Actualmente cursa proceso en el Tribunal Administrativo del Meta, relacionado Contra el Decreto No. 102 de 2010, artículos 2, 3 y 4, “por medio del cual se unifican medidas de orden público sobre la circulación de vehículos tipo motocicleta y se dictan otras disposiciones en el cual la Personería Municipal ha estado pendiente de su trámite.

10.3.1 Interposición de Recursos:

Clase de acto administrativo o decisión contra él

o la que se dirige.

No.

Actuaciones.

Decisión Proceso Nulidad y restablecimiento del

derecho

2

Actos Administrativos 57

Decisiones a victimas 31

Fallos de Tutelas 261

Servicios Públicos (Electrificadora-EAAV-Telecom-

otros).

236

Revocatoria Directa 17

TOTAL 604

10.4 Acciones de Tutela - Principales Derechos Salvaguardados

ACCIONES DE TUTELAS ESTUDIADAS Y

ELABORADAS

488

INCIDENTES DE DESACATO 136

IMPUGNACION FALLOS DE TUTELA 23

SOLICITUD CUMPLIMIENTO FALLOS DE TUTELA 56

TOTAL 195

Page 121: Informe de gestion 2014 rendicion de cuentas

121

10.4.1 Principales Derechos Salvaguardados:

Derecho a la vida- salud. 283

Derecho a la libre circulación por el territorio

Desplazamiento.

25

Derecho a la Protección de la dignidad humana 16

Derecho al libre desarrollo de la Personalidad 4

Derecho a la libertad de enseñanza aprendizaje,

investigación y cátedra.

1

El derecho al debido proceso 94

Derecho a la participación de las comunidades en

situación de desplazamiento forzado interno

65

TOTAL 488

10.4.2 ENTIDADES PRESTADORAS DE SALUD

REGIMEN CONTRIBUTIVO REGIMEN SUBSIDIADO TOTAL SALUDCOOP 60 CAJACOPI 33 SALUD-TOTAL 34 NUEVA EPS 26 CAPRECOM 23 CAPITAL SALUD 22 COMPARTA 8 SERVIMEDICOS 5 EJERCITO NACIONAL 5 CONFAMILIAR HUILA 3 COMPENSAR 3 SANITAS 2 COOMEVA 2 FAMISANAR 2 ALIANSALUD 3 OTRAS ENTIDADES PRESTADORAS DE

SERVICIOS DE SALUD

54

TOTAL 285

Page 122: Informe de gestion 2014 rendicion de cuentas

122

10.5 Reseñar las acciones encaminadas a la Defensa de los intereses

de la sociedad mediante acciones que respondan a las siguientes

preguntas:

ACCIONES DE TUTELA

ACCIONES POPULARES

ACCIONES DE CUMPLIMIENTO

DERECHOS DE PETICION

488 3 2 1.059

TOTAL 1.552

10.5.1 ¿Cómo se ha contribuido a salvaguardar los principios del

Estado Social de Derecho?

La Oficina Jurídica y Atención al Usuario, tiene claro que nos asiste la responsabilidad en la defensa y promoción de los derechos humanos, y que en consecuencia, tal ejercicio, propio de nuestras funciones, se debe aplicar fielmente el principio de legalidad, permitiendo a los más desfavorecidos y las minorías alcanzar los mínimos vitales de existencia además del simple reconocimiento formal de sus derechos.

El Artículo 2° de la Constitución Política de Colombia establece cuales son los fines sociales del estado, y la Oficina Jurídica y Atención al Usuario cumple a cabalidad dichas metas con el servicio que presta a la comunidad, promoviendo la prosperidad general y garantizando la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la constitución, de la misma manera convoca a la comunidad a participar de las decisiones que los afectan directamente.

En atención a lo anterior y bajo tales circunstancias y en consideración a las funciones que nos compete frente a las acciones en defensa de los derechos humanos, (acción de tutela –populares –cumplimiento – derechos de petición), hemos logrado alcanzar una cobertura o meta importante frente al número de solicitudes presentadas durante la vigencia 2014:

Teniendo en cuenta lo mencionado anteriormente, otra función especial,

en la que se efectúa en torno a las asesorías jurídicas (administrativo-civil-

sucesiones-policivo-transito-penal-derechos humanos- desplazamiento –

etc.), con este servicio hemos logrado solucionar en gran parte la

problemática de la clase menos favorecida, que no cuentan con recursos

económicos para lograr obtener los servicios de un Profesional del

Derecho, ni saben a qué entidad o funcionario dirigirse a efectos de lograr

el restablecimiento de un derecho, veamos:

Page 123: Informe de gestion 2014 rendicion de cuentas

123

10.6 ¿Qué acciones ha adelantado para salvaguardar la

descentralización administrativa política y fiscal y la autonomía

municipal?

La Personería Municipal de Villavicencio ejerce vigilancia ante las Entidades

Municipales, para que se asuman las funciones de acuerdo a la

Constitución, Ley y sus normas que las reglamentan.

Logramos implementar distintas actividades y herramientas jurídicas con el

fin de ejercer control y vigilancia a las entidades de nuestra competencia,

con figuras como Personería al Barrio, a la Comuna y corregimiento; visitas

periódicas a las entidades municipales para evidenciar el cumplimiento de

las obligaciones legales y seguimientos a los comités de verificación para el

cumplimiento de mandatos judiciales, las cuales se realizan de conformidad

con la programación que se efectúa con todas las dependencias de la

Entidad.

LA PERSONERIA AL BARRIO 1

LA PERSONERIA EN LA COMUNA 1

VISITAS ENTIDADES MUNICIPALES 70

REUNIONES COMITES DE VERIFICACION 45

10.7 ¿Qué acciones ha promovido y realizado para velar por la

vigencia de la democracia como valor fundamental?

La Personería Municipal de Villavicencio, ha efectuado visitas y

seguimientos a las Entidades a Nivel Municipal para vigilar la conducta de

los Servidores Públicos del Orden Municipal, tendiente a que se respete el

derecho de los ciudadanos a ejercer todos los que la Constitución y la ley

les ha otorgado, presenten sus acciones, peticiones y demás y sean

resueltas dentro de termino.

ASESORIAS 2014 1.137

TOTAL 1.137

Page 124: Informe de gestion 2014 rendicion de cuentas

124

VISITAS Y SEGUIMIENTOS A ENTIDADES MUNICIPALES 446

10.8 ¿Qué acciones ha adelantado para asegurar el cumplimiento de

las responsabilidades de las autoridades públicas?

En cumplimiento de la ley 136 de 1994, 734 de 2002 y 1474 de 2011 la

Personería Municipal de Villavicencio, como Órgano de Control adelanta

procesos disciplinarios en contra de los Servidores Públicos del Orden

Municipal, quienes no cumplen a cabalidad con las funciones establecidas

al cargo para el cual fueron nombrados.

A través de la Recepción de quejas contra funcionarios del orden municipal

la Personería de Villavicencio adelanta las acciones jurídicas tendientes a

asegurar el cumplimiento de las responsabilidades de las autoridades

públicas, las cuales se relacionan, recepcionandose 24 quejas contra

funcionarios de la administración municipal.

CANTI

DAD

QUEJOSO IMPLICADO ASUNTO TRAMITE

1 OVERLE HERNANDEZ GUTIERREZ

AGENTE TRANSITO COMPARENDO INJUSTO

ENVIO CONTROL INTERNO POLICIA

2 LIDA JOHANA NARANJO OSORIO

AGENTE TRANSITO IRREGULARIDADES EN PROCEDIMIENJTO

ENVIO CONTROL INTERNO ALCALDIA

3 MARLIO ANDRES GAVIRIA AGENTE TRANSITO EXTRALIMITACION FUNCIONES

ENVIO CONTROL INTERNO ALCALDIA

4 LUIS CARLOS RAMOS BELTRAN AGENTE TRANSITO IRREGULARIDADES CUMPLIMIENTO FUNCIONES

ENVIO CONTROL INTERNO ALCALDIA

5 JESUS BALLESTEROS CANO AGENTE TRANSITO SOLICITUD DINERO,NO ELABORAR COMPARENDO

DELEGADA VIGILANCIA ADMINISTRATIVA

6 OSCAR JULIO CANTURA AGENTE TRANSITO IRREGULARIDADES EN EL CARGO

DELEGADA VIGILANCIA ADMINISTRATIVA

7 LUZ ENITH TAPIERO AGUIRRE AGENTE TRANSITO ELABORACION COMPARENDO NO ACEPTAR DAR DINERO

ENVIO CONTROL INTERNO ALCALDIA

8 EFIGENIA PINTO ROJAS AGENTE TRANSITO ELABORACION COMPARENDO NO ACEPTAR DAR DINERO

ENVIO CONTROL INTERNO ALCALDIA

9 HERNANDO MUNEVAR CABALLERO

FUNCIONARIO SECRETARIA DE MOVILIDAD

NO DAR RESPUESTA DERECHO DE PETICION

ENVIO CONTROL INTERNO ALCALDIA

Page 125: Informe de gestion 2014 rendicion de cuentas

125

10 RONALDO MEDINA BLANCO INSP. SEGUNDA MOVILIDAD

NO CONCEDER NUEVA FECHA AUDIENCIA

DELEGADA VIGILANCIA ADMINISTRATIVA

11 ABRAHAM REY RUIZ FUNCIONARIO RESPONSABLES – COSO MUNICIPA

DECOMISO CERDOS Y NO RESPONDEN

DELEGADA VIGILANCIA ADMINISTRATIVA

12 LUIS EDGAR RODRIGUEZ FUNCIONARIO RESPONSABLES- ESE MUNICIPAL

NO DAR RESPUESTA DERECHO DE PETICION

DELEGADA VIGILANCIA ADMINISTRATIVA

13 HERMINDA PLAZAS FUNCIONARIO INFRAESTRUCTURA

COBRO INDEBIDO DINERO ,TRANSPORTE MATERIAL CONSTRUCCION

DELEGADA VIGILANCIA ADMINISTRATIVA

14 EINSINEVER FONTECHA DIAZ INSP. POLICIA BARRIO BARZAL

DILIG. ENTREGA INMUEBLE REMATADO

ENVIO CONTROL INTERNO ALCALDIA

15 ABSALON QUINTERO ESPINOSA CORREGIDOR NO TRATAR CON RESPETO AL QUEJOSO

DELEGADA VIGILANCIA ADMINISTRATIVA

16 EDISSON HERRERA COMISARIO 1º FAMILIA

IRREGULARIDADES PROCESO

ENVIO CONTROL INTERNO ALCALDIA

17 UBALDO DOMINGUEZ GOMEZ CORREGIDOR SITUACION FINCA PRESION GRUPO MILITAR

DELEGADA VIGILANCIA ADMINISTRATIVA

18 JUAN CARLOS ESQUERA CONCHA

CORREGIDOR VANGUARDIA

EXTRALIMITACION FUNCIONES

ENVIO CONTROL INTERNO ALCALDIA

19 JULIO CESAR GOMEZ MANCIPE FUNCIONARIO RESPONSABLES- E.A.A.V

IRREGULARIDADES EN EL CUMPLIMEINTO DE FUNCIONES

DELEGADA VIGILANCIA ADMINISTRATIVA

20 JANETH SUAREZ CUERVO FUNCIONARIO RESPONSABLES- CONTROL FISICO

SITUACION CON VECINO

ENVIO CONTROL INTERNO ALCALDIA

21 CARMEN ALICIA MENDEZ CASTRO

AGENTE POLICIA NACIONAL

MALTRATO A JOVEN ENVIO CONTROL INTERNO POLICIA

22 WILLIAM A. MORALES UÑATE FUNCIONARIOS POLICIA NACIONAL

EXTRALIMITACION FUNCIONES

ENVIO CONTROL INTERNO POLICIA

23 CARMEN SOFIA PARADA CONTRERAS

AGENTE POLICIA NACIONAL

ETRALIMINTACIN FUNCIONES

ENVIO CONTROL INTERNO POLICIA

24 LEIDY PILAR PARDO FUNCIONARIOS RESPONSABLES-CONTROL FISICO MUNICIPAL

RECOGIERON ELEMENTOS COO VENDEDOR AMBULANTE

EN OFICIONA JURIDICA Y ATENCION AL USUARIO

Page 126: Informe de gestion 2014 rendicion de cuentas

126

10.9 ¿Qué acciones ha adelantado para asegurar el cumplimiento de

los Derechos de los ciudadanos frente a la administración?

Esta Personería Municipal continuamente efectúa seguimiento a las

diferentes peticiones que presenta la comunidad ante las entidades

Municipales, y como integrante de los comités de verificación y seguimiento

dentro de las distintas acciones populares se ejerce vigilancia y se exige el

cumplimiento de los derechos de los ciudadano protegidos judicialmente.

Actualmente se han efectuado 259 seguimientos a Derechos de Peticiones

y acciones de Tutela, que los usuarios presentan a otras entidades.

SEGUIMIENTOS DERECHOS DE

PETICION Y ACCIONES DE TUTELA 606

TOTAL 606

10.10 Intervenciones como Agente del Ministerio Publico ante

autoridades judiciales y administrativas. Señalar cantidad importancia

y temas abordados.

La Personería Municipal de Villavicencio, ha Intervenido como Agente del

Ministerio Publico en las diferentes acciones donde se requiere como:

ACCION ACTIVIDAD REALIZADA TOTAL ACCIONES

NULIDAD Notificaciones y presentación de recursos

2

NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO

Notificaciones, y presentación de recursos, alegatos etc.

4

ACCIONES POPULARES

Notificaciones, Constitución de Comités de Verificación, Audiencias, seguimiento al cumplimiento del fallo. Reuniones Procuraduría Ambiental y Agraria.

45

ACCIONES DE TUTELA

impugnaciones, desacatos

159

Page 127: Informe de gestion 2014 rendicion de cuentas

127

10.11 Intervenciones para garantizar la transparencia del proceso

contractual

La Personería Municipal de Villavicencio, dentro de nuestra actividad,

realiza visitas mes a mes a las entidades del Estado a nivel Municipal, con

la finalidad de constatar el cumplimiento de la fijación en cartelera donde los

ciudadanos tengan acceso a conocer de esta. De manera esporádica se

efectúa visita para efectuar revisión del procedimiento contractual dentro del

trámite de alguna selección efectuada.

10.12 Atención a Despachos Comisorios.

10.12.1 Cantidad.

DESPACHOS COMISORIOS TRAMITADOS

DURANTE EL AÑO 2014.

586

NOTIFICACIONES: Autos apertura indagación

Preliminar; investigación disciplinaria, autos de

cierre, Pliego de Cargos; autos de Archivo;

Inhibitorios; auto de traslado, actos

administrativos

Avisos, Fallos de Primera instancia y segunda

instancia. Resoluciones FOSYGA, Ministerio de

salud, cobro coactivo y otros.

722

10.12.2 Importancia - temas abordados y Oficinas Comitentes:

Importancia: Darle cumplimiento al artículo 133 de la ley 734 de 2002.

Temas abordados:

Notificaciones: autos apertura indagación Preliminar;

investigación disciplinaria; avisos actos administrativos, auto de

cierre, Pliego de Cargos; autos de Archivo; Inhibitorios; auto de

traslado Fallos de Primera instancia y segunda instancia. Resoluciones

FOSYGA, Ministerio de salud, cobro coactivo.

Recepción de testimonios: Ampliación de testimonios.

Ampliación y ratificación de quejas

Page 128: Informe de gestion 2014 rendicion de cuentas

128

Recepción de declaraciones y versiones libres y espontaneas

Visitas Administrativas.

Oficinas Comitentes:

Ministerio de Trabajo, Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario INPEC,

Procuradurías– Banco Agrario – Junta Central de Contadores–Contraloría

Departamental del Guaviare– Ejercito Nacional– Superintendencia de

Notariado de Registro – Control Interno Disciplinario ESE San José del

Guaviare, Oficina de Control Interno Alcaldía Municipal de Puerto Gaitán;

Registaduria, Nacional del Estado Civil, – Procuraduría Delegada

Disciplinaria para la Defensa de los Derechos Humanos, Oficina de Registro

de Instrumentos públicos de San Martin, Consejo Profesional de Medicina

Veterinaria y Zootecnia, ICA, Aeronáutica Civil, Veeduría Defensoría del

Pueblo, Instituto de Seguro Social en Liquidación, Superintendencia de

Notariado y Registro, Ministerio de Salud, Ministerio de Transporte,

Gobernación del Vaupés, Parques Naturales de Colombia, Unidad Nacional

para la Justicia y la Paz-Despacho Séptimo, Registraduría Nacional del

Estado Civil, UNAD, Escuela Superior de Administración Publica, Agencia

logística de las fuerzas Militares, Gobernación del Guaviare, Ejercito

Nacional, Personería Municipal de Puerto Carreño, Corporinoquia, Arauca,

Alcaldía Municipal de Mitú, Batallón libertadores de la Uribe, Policía

Nacional, seccional Cúcuta, Oficina de Instrumentos Públicos de Puerto

Carreño, Vichada, Instituto Nacional de Vías.

10.13 Acciones adelantadas para velar por la efectividad del

Derecho de Petición, con arreglo a la Ley. Señalar cantidad,

importancia y temas abordados-

Temas Abordados. Organización Implicada – Asunto-No. Peticiones:

Se realizan los seguimientos de acuerdo con la solicitud de los

usuarios al remitir con copias a la entidad.

Se asesora al usuario frente a la no respuesta oportuna o la no

respuesta en términos generales.

Page 129: Informe de gestion 2014 rendicion de cuentas

129

Se le elabora la Acción de Tutela ante la flagrante vulneración a este

derecho.

Se compulsa copias a la Delegada para la Vigilancia Administrativa

de la Personería si el presunto responsable está dentro de nuestra

orbita de competencia o en su defecto se remiten las diligencias a

las diferentes oficinas de Control interno Disciplinarios (dependiendo

de la calidad del presunto disciplinario), o Procuraduría

Regional/Provincial, según sea el caso.

Se efectúa el seguimiento frente al fallo de tutela, interponiendo de

ser necesario los recursos de Apelación, cuando se niega la misma, o

en su defecto ante el incumplimiento de la autoridad accionada, se

elabora e interpone el INCIDENTE DE DESACATO SI ES NECESARIO, O

SE SOLICITTA MEDIANTE MEMORIAL EL CUMPLIMIENTO AL FALLO DE

TUTELA AL JUEZ DE CONOCIMIENTO.

10.13.1 Cantidad:

DERECHOS DE PETICION ELABORADOS A FAVOR

DE LOS USUARIOS: 2014

1062

10.13.2 Temas Abordados:

Servicios Públicos 110

Sector Salud 166

Derechos Humanos 16

Derecho al debido proceso 270

Derecho a la participación de las personas en

situación de desplazamiento forzado.

500

TOTAL 1062

Page 130: Informe de gestion 2014 rendicion de cuentas

130

10.13.3 Otras acciones encaminadas a dar efectividad a este

derecho:

La oficina jurídica y atención al usuario en aras de salvaguardar y

proteger derechos fundamentales de la comunidad, ha resuelto

dentro de los términos legales peticiones que ha elevado la

ciudadanía a esta dependencia.

DERECHOS DE PETICION PRESENTADOS ANTE LA

PERSONERIA-OFICINA JURIDICA

50

10.14 Acciones adelantadas por el Personero para preservar la

moralidad y la eficiencia de la administración.

10.14.1 Principales acciones adelantadas para velar por el

cumplimiento de los principios rectores de la Contratación

Administrativa.

Teniendo en cuenta que esta Personería Municipal, mes a mes realiza

visitas a las diferentes entidades del Municipio de Villavicencio, para

establecer que las entidades de orden municipal efectúen la fijación de

todos los contratos que sean realizados y ejecutados por dichas entidades,

en lugares de fácil acceso a terceros y a los organismos de control, de

conformidad con la Ley 190 de 1993, lo cual permite a la personería

municipal de Villavicencio velar por los principios rectores de la contratación

como la publicidad, transparencia y moralidad en las actuaciones de los

entes locales.

No basta simplemente con ejercer un control de acuerdo a la ley 190 de

1993, sino atendiendo las funciones como organismo del ministerio público

que vigila la conducta de los funcionarios públicos y que debe encarnar una

lucha contra la corrupción y preservar el interés general.

Así mismo atendiendo los lineamientos de la constitución política de

Colombia La función administrativa está al servicio de los intereses

generales y se desarrolla con fundamento en los principios de igualdad,

moralidad, eficacia, economía, celeridad, imparcialidad y publicidad,

mediante la descentralización, la delegación y la desconcentración de

funciones, es por esto que la personería de Villavicencio tiene el deber de

Page 131: Informe de gestion 2014 rendicion de cuentas

131

cumplir con la vigilancia de los preceptos establecidos y hacerlos cumplir de

manera integral.

Revisada la contratación celebrada por la Administración Central (alcaldía

de Villavicencio), reportada a éste ente de control por el Jefe de la Oficina

de Contratación, encontramos:

MES

CONTRATOS DE PRESTACION DE

SERVICIOS

OTROS

CONTRATOS

No. TOTAL DE CONTRATOS

ENERO 66 72 138

FEBRERO 493 69 562

MARZO 35 9 44

ABRIL 7 11 18

MAYO 8 14 22

JUNIO 12 10 22

JULIO 17 13 30

AGOSTO 94 19 113

OCTUBRE 111 31 142

TOTAL 843 248 1091

10.15 Acciones encaminadas a coordinar la conformación democrática

y el registro de veedurías ciudadanas.

Esta Personería Municipal, ha efectuado el acompañamiento a las

comunidades que han requerido de la conformación de Veedurías

ciudadanas, efectuándose asesoría, capacitaciones y realizando su registro.

Durante esta vigencia se han realizado 12 capacitaciones y a la fecha se

encuentran registradas 136 VEEDURIAS CIUDADANAS. 19 registradas

en esta vigencia.

Se han realizado capacitaciones a distintos grupos sociales y entidades,

estudiantes, líderes comunales e integrantes de veedurías y un sin número

de personas que manifiestan el interés de conocer la mecánica y

funcionamiento de esta herramienta de democrática.

La personería de Villavicencio por intermedio de la Oficina Jurídica asesora

y capacita a la comunidad atendiendo la Ley 850 de 2003, por medio de la

cual se reglamenta la conformación de veedurías.

Page 132: Informe de gestion 2014 rendicion de cuentas

132

La personería de Villavicencio ha gestionado espacios para incentivar la

creación de las veedurías mecanismo democrático de representación que le

permite no solo a los ciudadanos sino a las organizaciones comunitarias,

ejercer vigilancia sobre la gestión pública respecto de las autoridades

administrativas y de las distintas ramas del poder público.

CUADRO DE SEGUIMIENTO VEEDURÍAS 2014

Capacitaciones en materia de Control

Social/Veedurías 2014 12

Registro de veedurías inscritas y certificadas

en la Personería 2014 19

Total Veedurías ciudadanas registradas en

la personería de Villavicencio

136

10.16 Informe sobre la atención de quejas y reclamos de la comunidad

Esta Personería Municipal en atención a las quejas y reclamos de la

comunidad, requerimientos, opiniones, solicitudes que los Usuarios

efectúan mediante encuestas, peticiones y personalmente, de manera

inmediata ha procedido a tomar las decisiones respectivas en busca de

satisfacer y dar solución a las inquietudes de nuestros usuarios.

En atención a los requerimientos efectuados por algunos usuarios en la

proyección de las diferentes proyectos se requirió a los funcionarios que

prestan su servicio en la oficina de atención al usuario y se les indico, la

necesidad de mejorar el servicio a los usuarios, el cual debe ser eficiente,

eficaz y de calidad, que el mismo debe realizarse en los términos

establecidos en el Plan Anticorrupción, sin que se vea menguada la calidad

y pertinencia de los documentos elaborados a los usuarios.

Si de algo se ha distinguido esta Personería Municipal, es por gran sentido

de pertenencia de los funcionarios que laboramos en este Órgano de

Control, tratando siempre de servir a la comunidad, prestando un mejor

servicio cada día, de conformidad con nuestras múltiples funciones que día

a día nos señala nuestras leyes.

Por intermedio de esta Oficina se efectuaron encuestas a los usuarios, a

las cuales se les dio la correspondiente respuesta de conformidad con la

inquietud planteada.

Page 133: Informe de gestion 2014 rendicion de cuentas

133

ENCUESTAS 10 RESPUESTAS 10 QUEJAS PRESENTADAS CONTRA FUNCIONARIOS DE LA ENTIDAD

4

10.17 Evaluación de las normas de contratación (Selección objetiva,

estudios previos etc.) de la eficiencia de las Interventorías y de su

resultado a tiempo y en los costos pactados inicialmente.

Esta Personería Municipal de Villavicencio, como lo ha señalado

anteriormente dentro de la Contratación a nivel municipal, es importante

resaltar, que las presuntas irregularidades en el tema de contratación, de

conformidad con la Ley 80 de 1993, se han detectado en la mayoría de

oportunidades, en la etapa pre-contractual, frente al tema, de estudios

previos y pliego de condiciones, no se tiene claridad en el principio de la

Planeación de conformidad con la ley contractual, y sus diferentes decretos

reglamentarios, que hacen que al momento de ejecutar, precisamente en la

etapa de ejecución del contrato, lo que se plasmó en dichos estudios

previos y pliegos de cargos, se presenten dificultades para los contratistas,

como no haber solicitado licencias ambientales, o permisos de otras

entidades, etc.

En cuanto a la eficiencia de las Interventorías, teniendo algunas falencias

en la etapa precontractual ocasiona problemas a la Interventoría, por las

imprecisiones y falta de planeación que en muchas ocasiones se presentan.

10.18 Números de Quejas y Reclamos Clasificados temáticamente y señalando el resultado de su trámite contra Servidores Públicos Municipales. CANTIDAD QUEJOSO IMPLICADO ASUNTO TRAMITE

1 OVERLE

HERNANDEZ

GUTIERREZ

AGENTE

TRANSITO

COMPARENDO

INJUSTO

ENVIO

CONTROL

INTERNO

POLICIA

2 LIDA JOHANA

NARANJO

OSORIO

AGENTE

TRANSITO

IRREGULARIDAD

ES EN

PROCEDIMIENJT

O

ENVIO

CONTROL

INTERNO

ALCALDIA

3 MARLIO ANDRES

GAVIRIA

AGENTE

TRANSITO

EXTRALIMITACIO

N FUNCIONES

ENVIO

CONTROL

INTERNO

ALCALDIA

Page 134: Informe de gestion 2014 rendicion de cuentas

134

4 LUIS CARLOS

RAMOS BELTRAN

AGENTE

TRANSITO

IRREGULARIDAD

ES

CUMPLIMIENTO

FUNCIONES

ENVIO

CONTROL

INTERNO

ALCALDIA

5 JESUS

BALLESTEROS

CANO

AGENTE

TRANSITO

SOLICITUD

DINERO,NO

ELABORAR

COMPARENDO

DELEGADA

VIGILANCIA

ADMINISTRATI

VA

6 OSCAR JULIO

CANTURA

AGENTE

TRANSITO

IRREGULARIDAD

ES EN EL CARGO

DELEGADA

VIGILANCIA

ADMINISTRATI

VA

7 LUZ ENITH TAPIERO

AGUIRRE

AGENTE

TRANSITO

ELABORACION

COMPARENDO

NO ACEPTAR

DAR DINERO

ENVIO

CONTROL

INTERNO

ALCALDIA

8 EFIGENIA PINTO

ROJAS

AGENTE

TRANSITO

ELABORACION

COMPARENDO

NO ACEPTAR

DAR DINERO

ENVIO

CONTROL

INTERNO

ALCALDIA

9 HERNANDO

MUNEVAR

CABALLERO

FUNCIONARI

O

SECRETARIA

DE

MOVILIDAD

NO DAR

RESPUESTA

DERECHO DE

PETICION

ENVIO

CONTROL

INTERNO

ALCALDIA

10 RONALDO

MEDINA BLANCO

INSP.

SEGUNDA

MOVILIDAD

NO CONCEDER

NUEVA FECHA

AUDIENCIA

DELEGADA

VIGILANCIA

ADMINISTRATI

VA

11 ABRAHAM REY

RUIZ

FUNCIONARI

O

RESPONSABLE

S – COSO

MUNICIPA

DECOMISO

CERDOS Y NO

RESPONDEN

DELEGADA

VIGILANCIA

ADMINISTRATIVA

12 LUIS EDGAR

RODRIGUEZ

FUNCIONARI

O

RESPONSABLE

S- ESE

MUNICIPAL

NO DAR

RESPUESTA

DERECHO DE

PETICION

DELEGADA

VIGILANCIA

ADMINISTRATI

VA

13 HERMINDA

PLAZAS

FUNCIONARI

O

INFRAESTRUC

TURA

COBRO

INDEBIDO

DINERO

,TRANSPORTE

MATERIAL

CONSTRUCCION

DELEGADA

VIGILANCIA

ADMINISTRATI

VA

14 EINSINEVER

FONTECHA DIAZ

INSP. POLICIA

BARRIO

BARZAL

DILIG. ENTREGA

INMUEBLE

REMATADO

ENVIO

CONTROL

INTERNO

ALCALDIA

Page 135: Informe de gestion 2014 rendicion de cuentas

135

15 ABSALON

QUINTERO

ESPINOSA

CORREGIDO

R

NO TRATAR CON

RESPETO AL

QUEJOSO

DELEGADA

VIGILANCIA

ADMINISTRATI

VA

16 EDISSON HERRERA COMISARIO

1º FAMILIA

IRREGULARIDAD

ES PROCESO

ENVIO

CONTROL

INTERNO

ALCALDIA

17 UBALDO

DOMINGUEZ

GOMEZ

CORREGIDO

R

SITUACION

FINCA PRESION

GRUPO MILITAR

DELEGADA

VIGILANCIA

ADMINISTRATI

VA

18 JUAN CARLOS

ESQUERA

CONCHA

CORREGIDO

R

VANGUARDI

A

EXTRALIMITACIO

N FUNCIONES

ENVIO

CONTROL

INTERNO

ALCALDIA

19 JULIO CESAR

GOMEZ MANCIPE

FUNCIONARI

O

RESPONSABLE

S- E.A.A.V

IRREGULARIDAD

ES EN EL

CUMPLIMEINTO

DE FUNCIONES

DELEGADA

VIGILANCIA

ADMINISTRATI

VA

20 JANETH SUAREZ

CUERVO

FUNCIONARI

O

RESPONSABLE

S- CONTROL

FISICO

SITUACION CON

VECINO

ENVIO

CONTROL

INTERNO

ALCALDIA

21 CARMEN ALICIA

MENDEZ CASTRO

AGENTE

POLICIA

NACIONAL

MALTRATO A

JOVEN

ENVIO

CONTROL

INTERNO

POLICIA

22 WILLIAM A.

MORALES UÑATE

FUNCIONARI

OS POLICIA

NACIONAL

EXTRALIMITACIO

N FUNCIONES

ENVIO

CONTROL

INTERNO

POLICIA

23 CARMEN SOFIA

PARADA

CONTRERAS

AGENTE

POLICIA

NACIONAL

ETRALIMINTACIN

FUNCIONES

ENVIO

CONTROL

INTERNO

POLICIA

24 LEIDY PILAR

PARDO

FUNCIONARI

OS

RESPONSABLE

S-CONTROL

FISICO

MUNICIPAL

RECOGIERON

ELEMENTOS

COO

VENDEDOR

AMBULANTE

EN OFICIONA

JURIDICA Y

ATENCION AL

USUARIO

Page 136: Informe de gestion 2014 rendicion de cuentas

136

10.19 ¿QUE PUEDES ENCONTRAR EN LA OFICINA JURIDICA Y ATENCION AL USUARIO?

o La Personería de Villavicencio por intermedio de la Oficina Jurídica, asesora y capacita a la comunidad.

o La Oficina Jurídica y Atención al Usuario, tiene claro que nos asiste la responsabilidad en la defensa y promoción de los derechos humanos.

o la Oficina Jurídica y Atención al Usuario cumple a cabalidad el artículo 2 de la Constitución Nacional con el servicio que presta a la comunidad, promoviendo la prosperidad general y garantizando la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la constitución, de la misma manera convoca a la comunidad a participar de las decisiones que los afectan directamente.

11.1 ACTIVIDADES DESARROLLADAS POR LA OFICINA DEL PERSONERO AUXILIAR

11.1.1 Actividades encaminadas a la protección de los derechos

humanos.

Desde la oficina del Personero Auxiliar de la Personería de Villavicencio, ha propendido por la protección de los derechos humanos en el municipio, a través del proceso de investigación desarrollado por el observatorio de políticas públicas, en dicha línea de investigación, en su segunda fase de ejecución. 11.1.2 Presentación de proyectos de Acuerdo al Concejo Municipal.

Dentro de su órbita de competencia, la Personería de Villavicencio, en la presente vigencia radicó ante el Honorable Concejo Municipal de Villavicencio, el proyecto de acuerdo “POR MEDIO DEL CUAL SE ESTABLECE LA SEGUNDA INSTANCIA EN EL ADELANTAMIENTO DE

11. PERSONERO AUXILIAR

Page 137: Informe de gestion 2014 rendicion de cuentas

137

PROCESOS DISCIPLINARIOS DE COMPETENCIA DE LA PERSONERIA MUNICIPAL DE VILLAVICENCIO” Y EL “PROYECTO DE ACUERDO POR MEDIO DEL CUAL SE ESTABLECE LA ESCALA SALARIAL VIGENCIA 2015, PARA LA PLANTA DE CARGOS DE LA PERSONERIA MUNICIPAL DE VILLAVICENCIO.”

11.1.3 Creación, implementación y desarrollo del Observatorio de

Políticas Públicas y sociedad, y pronunciamientos respectivos.

OBSERVATORIO POLITICAS PÚBLICAS.

El modelo de generación de conocimiento que desarrolla el OPP consiste en “Investigación, Seguimiento e Iniciativas de Política Pública” ha sido avalado por COLCIENCIAS, por ser un medio idóneo y eficaz para lograr la apropiación social de la ciencia y la tecnología. Igualmente, hemos logrado el aval de organismos nacionales como el Instituto Nacional de Salud, la Policía Nacional y el ICBF; también el de la academia a través de las universidades Nacional de Colombia, Sergio Arboleda, de Los Llanos, del Meta, la Cooperativa, Minuto de Dios y, en el último mes, la Central. Con todos ellos apalancamos nuestras labores de investigación y de monitoreo y tenemos Acuerdos de Trabajo Interinstitucionales.

En Investigación fueron terminados los cuatro proyectos que venían en desarrollo desde la primera fase: Mortalidad Materna Perinatal Villavicencio 2013, Ley de Víctimas Desafío Histórico, Riesgos Sociales por Actividad Petrolera en NNA en Corregimiento 4 Villavicencio, e, Impacto ambiental por vertimientos de aguas industriales en el río Ocoa, corregimiento 4. También en Investigación se desarrollaron y terminaron cinco proyectos: Las Familias en Villavicencio 2014, Tercera Edad en Villavicencio, Morbilidad Extrema Materna en Villavicencio, Percepción de calidad de vida y de GED en adolescentes escolarizados de Villavicencio, y, Situación Económica y Competitiva de Villavicencio Están en desarrollo, en versión preliminar, cinco proyectos de investigación: Violencia juvenil y jóvenes en el sistema penitenciario, Límites y necesidades de justicia transicional para el posconflicto, Visión Villavicencio –componente social y de desarrollo urbano, Restauración Ecológica de Caño Quenane, corregimiento 4, y, Visión Villavicencio –componente económico y de prospectiva. Han sido presentados en versión previa (a discusión y ajustes con institucionalidad y población objetivo) siete proyectos: Política Pública para

Page 138: Informe de gestion 2014 rendicion de cuentas

138

las Familias, Política Pública para la Tercera Edad, Política Pública para la Maternidad Segura en Villavicencio, Iniciativas de Política Pública para Jóvenes Escolarizados, Iniciativas de Política Pública para el desarrollo de la LVRT en situación de posconflicto, Iniciativas de Política Pública para prevención, mitigación y superación de riesgos en NNA, e, Iniciativas de Política Pública, a nivel de recomendaciones, en manejo de vertimientos. Se diseñaron siete Sistemas de Monitoreo, Seguimiento, Evaluación y Control que están en versión previa: para Maternidad Segura, Percepción Calidad de Vida y GED Jóvenes Escolarizados, LVRT, Riesgos en NNA, Riesgos Vertimientos industriales en el río Ocoa, Seguimiento a Plan de Desarrollo Municipal y Seguimiento a Plan de Ordenamiento Territorial de Villavicencio. Quiere decir, de los treinta y dos (32) proyectos iniciados: 13 han sido totalmente terminados, 11 están listos en versión previa a discusión y ajustes con institucionalidad y población objetivo, por el proceso normal de formulación participativa de política pública, y, 8 están en versión preliminar –ajustándose todos ellos al plan de trabajo determinado. Todos los siete (7) Investigadores en funciones, el Ingeniero SIG y la Asistente desarrollan a plenitud los contratos de prestación de servicios firmados, completan su tarea y desarrollan sus proyectos con la rigurosidad metodológica necesaria a cada objeto de investigación y diseño y gestión –hoy día podemos hablar de que contamos con un Equipo de Trabajo OPP, todo un avance frente a la Fase I. Cada informe de gestión mensual ha sido entregado a tiempo y cumpliendo con los requisitos de presentación exigidos por el Operador.

En síntesis: el desarrollo del Observatorio en 2014, en la Fase II del Convenio Marco de Colaboración DGS No. 5211639/2012, es exitoso, viene cumpliendo y desarrollando cabalmente la misión para la cual fue creado: el apalancamiento de sus proyectos con alianzas con siete (7) universidades y con tres (3) instituciones nacionales, así lo confirman. Nos creen, porque ven que nuestros productos de investigación, seguimiento e iniciativas de política pública son pertinentes, relevantes, necesarios y generarán un alto impacto en la gestión de lo público, del interés general y de los derechos humanos. 11.1.4 Convenios celebrados con universidades o entidades públicas

o privadas o mixtas.

En la presente vigencia fiscal se celebraron dos convenios cuyo objeto fue la práctica empresarial, con las Instituciones Educativas MARCO FIDEL SUAREZ y GUILLEMO NIÑO MEDINA.

Page 139: Informe de gestion 2014 rendicion de cuentas

139

11.2 CONTRATACION

Durante la presente vigencia se han adelantado los diferentes procesos de contratación, con ocasión a las necesidades de la misma, adquiriéndose los bienes y servicios que ha requerido para su respectivo funcionamiento y para la eficiente prestación de sus servicios. En total se han adelantado 50 procesos de selección de mínima cuantía y cinco (5) selecciones abreviadas, la primera de ellas bajo la modalidad de subasta inversa y las otras cuatro por Menor Cuantía, celebrándose en total hasta la fecha sesenta y seis (66) contratos.

12.1 Verificación en un 30% el cumplimiento del Plan de desarrollo municipal.

Se solicitó información a la Secretaría de Planeación Municipal sobre el ESTADO AVANCE – CUMPLIMIENTO PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE VILLAVICENCIO, sobre lo cual dicha Secretaría envió la correspondiente al periodo comprendido entre el 1° de enero de 2012 al 30 de junio de 2014, según informe de seguimiento físico y financiero Plan de Desarrollo 2012 – 2015 Villavicencio Sin Miedo “Gobierno de la Ciudad” ES DEL 44.55 %

DETALLE 2012 2013 2014 A JUNIO 2015 2012-2015

VALORES

AJUSTADO

S HASTA

2014 Y

PROYECTA

DOS 2015

402.941.291.723.59 447.925.317.537.53 433.179.754.061.00 271.383.950.0

00.00

1.555.430.313.322.12

12. INFORMACION SEGUIMIENTO ADMINISTRACION

MUNICIPAL DE VILLAVICENCIO

Page 140: Informe de gestion 2014 rendicion de cuentas

140

Este resultado es obtenido de los informes de seguimiento y autoevaluación de los planes de acción de la Administración Municipal de las vigencias 2012, 2013 y 2014 a junio 30, así como de la matriz de seguimiento físico al plan de Desarrollo 2012-2015. Los cuales se adjuntan en medio magnéticos. Es de aclarar, que en el Plan de acción se pueden observar los respectivos proyectos de inversión que se están ejecutando y los que faltan por iniciar en la vigencia. 12.2 INFORME DE RESULTADOS INDICE DE GOBIERNO ABIERTO (IGA) ALCALDIA DE VILLAVIENCIO

Sistema de monitoreo del cumplimiento de normas anticorrupción en la Gestión Publica territorial, Índice de Gobierno Abierto (IGA), es aplicado cada año a las 1.133 Alcaldías y Gobernaciones del País, a través de la Procuraduría General de la Nación- Delegada para la Descentralización y Entidades Territoriales.

12.2.1 INDICE DE GOBIERNO ABIERTO 2013-2014

Promedio Puntaje obtenido ALCALDIA DE VILLAVICENCIO 81.7% A Nivel Nacional : 68.9 A Nivel Departamento : 75.2

Rankin: 80 (POSICION OBTENIDA ENTRE 1.101 MUNICIPIO CASO ALCALDIAS Y ENTRE 32 DEPARTAMENTOS CASO GOBERNACIONES) Y ENTRE 32 DEPARTAMENTOS CASO GOBERNACIONES) Se evidencian debilidades en el componente DIALOGOS DE LA INFORMACION, Ítem Atención al Ciudadano con relación al Indicador de Derechos de Petición.

VALOR

REAL

EJECUTAD

O

345.725.397.097.92 371.597.308.563.05 180.764.207.663.40 0.00 898.086.913.324.37

Page 141: Informe de gestion 2014 rendicion de cuentas

141

12.3 PRESUPUESTO INVERSION VIGENCIA 2014

SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACION .S.G.P

PY/APOYO AL PROCESO DE ORGANIZACIONES SOCIALES Y DEPORTIVAS EN EL MUNICIPIO DE VILLAVICENCIO

$ 733.220.983,00

S.G.P $133.220.983,00

S.G.P libre inversió n $600.000.000,00

PY/IMPLEMENTACION ESCUELAS POPULARES DE FORMACION DEPORTIVA EN EL MUNICIPIO DE VILLAVICENCIO

$506.081.186,00

S.GP depórte $306.081.186,00

S.G.P libre inversió n $200.000.000,00

PY/APOYO RECREACION Y DEPORTE PARA VIVIR MEJOR EN EL MUNICIPIO DE VILLAVICENCIO

$229.957.776,00

S.G.P depórte $229.957.776.00

RESERVAR PARA EL DEPORTE LE 819 DE 2003

$13.835.975.00

S.GP libre inversió n $ 13.835.975,00

TOTAL SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACION

$1.483.095.920,00

El instituto Municipal de Deporte y Recreación de Villavicencio ha realizado el proyecto de construcción de canchas sintéticas de futbol infantil ubicadas: en la comuna 8 sector de la rochela la segunda en la comuna 7 sector de la alborada y la tercera en la comuna 2 sector del siete de agosto

Page 142: Informe de gestion 2014 rendicion de cuentas

142

con una ejecución del 100 %, el proyecto del complejo deportivo de villa Bolívar.

Escuelas de formación en los programas escuelas deportivas, centros de educación física, primera infancia y caza talentos deportivos, logramos una cobertura de niños y niñas en 14 disciplinas deportivas en las 8 comunas y los 7 corregimientos del municipio. En el programa juegos sectoriales con una participación de juegos intercolegiados e interescolares de 3804 niños y niñas de las instituciones públicas y privadas de las 8 comunas y los 7 corregimientos del municipio.

Escuelas de formación en los programas escuelas deportivas, centros de educación física, primera infancia y caza talentos deportivos, logramos una cobertura de niños y niñas en 14 disciplinas deportivas en las 8 comunas y los 7 corregimientos del municipio. En el programa juegos sectoriales con una participación de juegos intercolegiados e interescolares de 3804 niños y niñas de las instituciones públicas y privadas de las 8 comunas y los 7 corregimientos del municipio.

En el programa de simetría y gimnasia dirigida logramos una cobertura de 1756 adultos y adultos mayores de la misma forma en las 8 comunas y 7 corregimientos.

En el programa de recreovia logramos continuar con la afluencia motiva de N.N.J.A, adultos y adultos mayores en promedio una participación de 26.336 personas que asisten de forma periódica a este programa. En recreación social comunitaria en las diferentes comunas y veredas orientadas a N.N.J.A vulnerables llegamos con las actividades lúdicas a 13.168 beneficiarios.

Page 143: Informe de gestion 2014 rendicion de cuentas

143

En Discapacidad y diversidad funcional se desarrollaron procesos de

formación deportiva en las diversidades: funcional, visual, cognitiva, física y

auditiva en las disciplinas de futbol de salón, Bossia, balón mano y

atletismo, en las diferentes instituciones públicas y privadas de la ciudad en

este tipo de población especial logramos una cobertura de 360

beneficiarios.

12.4 APOYO AL PROCESO DE ORGANIZACIONES SOCIALES Y

DEPORTIVAS EN EL MUNICIPIO DE VILLAVICENCIO

Se realizaron 4 convenios interadministrativos con Ecopetrol para los

juegos supérate (intercolegiados y veredales), Coldeportes para los juegos

Supérate intercolegiados 2014, universidad de los llanos y universidad

distrital francisco José de Caldas.

En desarrollo juegos interdependencias con 28 secretarias vinculadas 8 disciplinas deportivas, con una proyección de 224 equipos deportivos.

En proyección los juegos indígenas y afro descendientes a la expectativa de vincular 13 resguardos indígenas e indígenas desplazados que albergan aproximadamente 508 familias y una población aproximada de 2540 entre nnja.

En desarrollo juegos interdependencias con 28 secretarias vinculadas 8

disciplinas deportivas, con una proyección de 224 equipos deportivos.

En proyección los juegos indígenas y afro descendientes a la expectativa

de vincular 13 resguardos indígenas e indígenas desplazados que albergan

Page 144: Informe de gestion 2014 rendicion de cuentas

144

aproximadamente 508 familias y una población aproximada de 2540 entre

nnja.

12.5 Cumplimiento en la funciones básicas del Municipio /

Transparencia/ calidad en la atención al ciudadano, a sus quejas y

reclamos

Durante la vigencia 2014, la alcaldía de Villavicencio, hay desarrollado una

serie de actividades buscando modificar y optimizar los procesos ya

establecidos y así como fortalecer y afianzar la cultura del buen servicio.

Avances realizados:

Adquisición, implementación y puesta en operación de un software

de gestión documental en ambiente web.

Establecimiento de la ventanilla única de r5adicacion de

correspondencia.

Creación y direccionamiento del link de PQRSD en la página web de la

Alcaldía. Informe trimestral de PQRSD 2014.

TRIMESTRE PQRSD %

PRIMER 3,901 24

SEGUNDO 6,940 42

TERCER 5,665 34

TOTAL PQRSD 16,506 100

A partir del segundo trimestre se inicia el control a los tiempos de respuesta

a las peticiones presentado el siguiente comportamiento.

APORTUNIDAD EN LA ATENCIO ABRIL-OCTUBRE

Page 145: Informe de gestion 2014 rendicion de cuentas

145

PQRSD PQRSD ATENDIDAS OPORTUNAMENTE

PQRSD ATENDIDAS FUERA DE TERMINO

PQRSD EN TRAMITE

12,605 12,145 78 345

12.6 CALIDAD DE LA RENDICION DE CUENTAS Y DE LOS INFORMES

PRESENTADOS A LA COMUNIDAD

Se realizó la audiencia pública de rendición de cuentas vigencias

2012-2013- de la Administración central y los institutos

descentralizados.

En el 2014 se contó con la asistencia de 811 personas de diferentes

sectores de la ciudad. Como también al finalizar la misma se entregó a los

participantes una evaluación para que calificara el desarrollo de la misma.

Realización del Consejo de Desarrollo Rural.

Se realizó las secciones del Consejo de Desarrollo Rural descentralizadas

en cada uno de los corregimientos del Municipio.

En la página web de la alcaldía se encuentra publicada la diferente

información de interés a la ciudadanía (formatos, contratación, servicios

en línea)

12.7 MECI - MODELO ESTANDAR DE CONTROL INTERNO

ADMINISTRACION MUNICIPAL ALCALDIA DE VILLAVICENCIO

FACTOR PUNTAJE NIVEL

ENTORNO DE CONTROL 3,43 INTERMEDIO

INFORMACION Y COMUNICACIÓN 3,89 SATISFACTORIO

ACTIVIDAD DE CONTROL 4,91 AVANZADO

ADMINISTRACION DEL RIESGO 3,6 INTERMEDIO

SEGUIMIENTO 4,03 SATISFACTORIO

INDICADOR DE MADUREZ MECI 74,3 % SATISFACTORIO El modelo de control interno se cumple, presentando debilidades y fortalezas, de acuerdo a cada uno de sus niveles de valoración.

Page 146: Informe de gestion 2014 rendicion de cuentas

146

12.8 DESCRIPCION DE LAS PRINCIPALES FOTALEZAS Y DEBILIDADES DE LOS SISTEMAS DE INFORMACION AL CIUDADANO A NIVEL

MUNICIPAL

12.9 CUMPLIMIENTO PLAN DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO DE VILLAVICENCIO

La Administración Municipal ha dado cumplimiento en las metas del Plan de Desarrollo para el cuatrienio 2012-2015, en un 67,31% con corte a junio 30 de 2014.

PRESUPUESTO MUNICIPIO 2012-2015 PRESUPUESTO DEFINITIVO $453.004.342.916 PRESUPUESTO EJECUTADO DEL 1° ENERO DE 2012 AL 30 DE JUNIO 2014

$304.953.525.136

PRESUPUESTO POR EJECUTAR $148.050.817.780

FACTOR PUNTAJE DESCRIPCION

EN MATERIA DE ACCESO A

DOCUMENTOS PUBLICOS ANTEPOSIBLES RESERVAS O NEGLIGENCIAS

SATISFACTORIO

Se encontró toda la información referente al interés

publico publicada en el portal

www.villavicencio.gov.co.Fácil acceso y búsqueda de los documentos contenido

en Centro de Documentación de la misma.

SISTEMA DE INFORMACION PARA EL

SEGUIMIENTO DE POLITICAS PUBLICASINTERMEDIO

La información sobre este aspecto se encuentra diseminadaentre artículos de la pagina y no sobre un menú o enlace quehaga referencia de políticas públicas como tal.

SISTEMA DE INFORMACION PARA LA

TRANSPARENCIA DE LA CONTRATACIONINTERMEDIO

Cuenta con un link donde lleva a un menú pero la informacióncontenida allí no orienta al ciudadano pues dice 0 documentos,pero al ingresar se ven los documentos.

MANTENIMIENTO Y CALIDAD DE LA

INFORMACION DEL SITIO WEB DE LA

ADMINISTRACION Y DE LA PROPIAPERSONERIA

SATISFACTORIO

La pagina de la Alcaldía de Villavicencio da a conocercontenidos informativos y de orientación a la comunidad deinterés general, así como también es sencillo realizartramites en línea; también cuenta una extensa base de datosdocumental.

La pagina de la Personería cumple con la mayoría de lasexigencias de gobierno en línea, IGA e integra; publicandocontenidos de interés general a la comunidad, así comotambién actividades y noticias de la entidad.

Page 147: Informe de gestion 2014 rendicion de cuentas

147

SECTOR AGROPECUARIO NOMBRE PROYECTO PRESUPUESTO

ASIGNADO PRESUPUESTO

EJECUTADO

Asistencia técnica pecuaria a los

pequeños y medianos productores rurales

del municipio de Villavicencio

$ 300.000.000 $ 247.800.000

Asistencia técnica agrícola a los

pequeños y medianos productores

rurales del municipio de Villavicencio

$283.000.000 $220.200.000

Apoyo y fomento de los sistemas

productivos agrícolas en el Municipio de

Villavicencio.

$1.540.189.161 $400.000.000

Apoyo y fomento de los sistemas de

producción pecuaria prioritarios en el

Municipio de Villavicencio.

$960.000.000 $119.200.000

Apoyo a la comercialización de productos

agropecuarios campesinos en el municipio

de Villavicencio.

$150.000.000 0.

Implementación de proyectos para la

seguridad alimentaria en el sector rural del

municipio de Villavicencio.

$150.000.000 0.

TOTAL $3.383.189.161 $987.200.000

12.10 SECTOR COMUNIDADES INDIGENAS – RESGUARDOS

En Colombia, el resguardo indígena se define legalmente como la

“Institución legal y sociopolítica de carácter especial, conformada por

una comunidad o parcialidad indígena, que con un título de

propiedad comunitaria, posee su territorio y se rige para el manejo de

éste y de su vida interna, por una organización ajustada al fuero

indígena o a sus pautas y tradiciones culturales”.

Según informe de la Secretaría de Gobierno, en la ciudad de

Villavicencio no existen resguardos indígenas legalmente reconocidos,

Page 148: Informe de gestion 2014 rendicion de cuentas

148

existe una comunidad llamada Uitoto Fe+raia+, reconocida por la

Resolución N° 078 del 21 de septiembre de 2009, como

PARCIALIDAD INDÍGENA de la comunidad, asentada en la vereda la

Poyata del Municipio de Villavicencio.

12.11 ATENCIÓN A MINORÍAS ÉTNICAS Y RACIALES

METAS:

(17) Promover y fortalecer la justicia especial indígena de los pueblos reconocidos que habitan el municipio de Villavicencio. Línea base: 0 Meta: 2 justicias indígenas fortalecidas.

12.11.1 (23) espacios y mecanismos de participación de los indígenas, comunidad ROM y comunidades afro descendientes, en las decisiones que los afectan.

PROYECTO FUENTE APROPIACION

DEFINITIVA

INVERSION

A DIC14

OBSERVACION

Aplicación de mecanismos que

promuevan y fortalezcan la

just icia especial indígena en el

Municipio de Villavicencio

ICLD 46.000.000 45.927.000 En ejecución

Cobertura: 80 personas como población objet ivo

Page 149: Informe de gestion 2014 rendicion de cuentas

149

12.11.2 CORPORACION CULTURAL DEL MUNICIPIO DE VILLAVICENCIO-CORCUMVI

Meta PDM (191): Realizar eventos artísticos y culturales con actividades que rescaten el patrimonio de las comunidades indígenas. Meta ejecutada: 2 actividades artísticas y culturales realizadas.

Celebración del día internacional de los pueblos indígenas, sector de pozo Publicación del libro –“Mitos y Leyendas Pueblos Indígenas Uitoto.”

12.11.3 Presupuesto ejecutado 2014: Comunidad Indígena $ 42.000.000

12.11.4 SECRETARIA DE GESTION SOCIAL Y PARTICIPACION CIUDADANA

ATENCION A LA POBLACION VULNERABLE EXCLUIDA

PROYECTO VALOR TOTAL OBSERVACION

Suministro de materia prima Autóctona y originaria

de San José del Guav iare para la elaboración de

artesanías para el fortalecimiento de las familias de la

etnia Cubeos en el Municipio de Villav icencio.

40.000.000 EJECUCION

Adición al contrato No.593 de 2014, que tiene por

objeto prestación de serv icios de apoyo a la gestión

como enlace indígena del programa familias en

acción de la secretaria de gestión social y

participación ciudadana del municipio de

Villav icencio.

23.100.000 EJECUCION

Aunar esfuerzos para desarrollar acciones en procura

del fortalecimiento al proyecto de v ida da la

comunidad UITOTO UZECI FE+ RAIRA+ del reguardo

indígena manguare y sus tradiciones étnicas en el

municipio de Villav icencio.

47.730.000 LIQUIDACION

Page 150: Informe de gestion 2014 rendicion de cuentas

150

12.12 COMPARATIVO DE LA RELACION DE HOMICIDIOS Y HURTOS EN LA CIUDAD DE VILLAVICENCIO

Page 151: Informe de gestion 2014 rendicion de cuentas

151

12.12.1 MEDIOS Y ARMAS UTILIZADAS

12.12.2 MODALIDAD DE HURTOS A PERSONAS