Informe de Gobierno del Estado de Sinaloa 1963

8/9/2019 Informe de Gobierno del Estado de Sinaloa 1963

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PRIMER INFORME DE GOBIERNO

C. Leopoldo Snchez Celis

Culiacn, Sinaloa

Septiembre de 1963


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HONORABLE CONGRESO:

Comparezco a rendir el informe anual del estado que guardan los asuntos de la

administracin pblica en Sinaloa, en cumplimiento del mandato contenido en el artculo

40 de la Constitucin Poltica Local.

GOBERNACION

En las relaciones con los otros poderes locales, con el Gobierno de la Repblica y con los

poderes ejecutivos de los dems Estados, se han conservado y estimulado los vnculos de

cooperacin, sobre las bases del respeto mutuo de las atribuciones.

Con apego a la doctrina revolucionaria del municipio libre, hemos sostenido con los

Ayuntamientos del Estado un dilogo permanente, en busca de las soluciones prcticas que

demandan los problemas suscitados en sus diversos municipios, brindndoles nuestro

apoyo en la realizacin de sus programas; pero, en todo momento, respetando la autonoma

que les otorga el mandato constitucional.

Entre las iniciativas de ley promovidas por el Ejecutivo y aprobadas por la soberana

popular que ustedes representan, destacan las siguientes leyes:

Leyes que reglamenta la venta y consumo de bebidas alcohlicas en el Estado de Sinaloa.

Ley Orgnica de la Secretara General de Gobierno.

Ley Orgnica de la Tesorera General del Estado.

Ley Orgnica de la Universidad de Sinaloa.


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D E C R E T O S:

NUMEROS:

73, que autoriza al Honorable Ayuntamiento de Culiacn para obtener un emprstito por

900 mil pesos para construir mercados municipales.

83, que reforma el artculo 180 de la Ley de Trnsito del Estado, otorgando facultades al

Ejecutivo para intervenir, requisar y hasta administrar, cuando con motivo de una huelga o

cualesquier otro, se llegue a la paralizacin de un servicio pblico concesionado por el

Estado.

88, autorizando al Ejecutivo para otorgar el aval del Gobierno en favor del Banco del

Noroeste, y del Banco de Sinaloa, por 4 millones 500 mil pesos, para crditos a ejidatarios.

90, que crea el Comit de Control y Venta de Cosechas Ejidales.

98, autorizando al Ejecutivo para contratar con el Banco Nacional Hipotecario, un crdito

por 11 millones 159 mil pesos, para la construccin de caminos.

101, autorizando al Honorable Ayuntamiento de Mazatln para contratar con el Banco

Mexicano de Occidente, un crdito por la cantidad de 1 milln 347 mil pesos.

102, autorizando al Honorable Ayuntamiento de Salvador Alvarado, para contratar con el

Banco Nacional Hipotecario, con el aval del Gobierno del Estado, un crdito por 1 milln

372 mil pesos, para ampliacin de la red del agua potable.

107, autorizando al Ayuntamiento de Ahome para contratar con el Banco Nacional

Hipotecario, con el aval del Gobierno del Estado, un crdito por 4 millones de pesos para

continuar la pavimentacin de Los Mochis.


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116, autorizando al Gobernador para comprometer el aval del Gobierno del Estado,

constituyndose fuente especfica de pago, de crditos que se otorgarn a los ejidatarios y al

Comit de Control y Venta de Cosechas Ejidales, hasta por la cantidad de 10 millones de

pesos, en la operacin del fideicomiso constituido por el Banco Nacional de Crdito Ejidal.

127, autorizando al Gobierno para celebrar contrato de obra a precio alzado, con la

compaa constructora Athenas, por la cantidad de 42 millones 640 mil pesos, para

invertirse en la urbanizacin y lotificacin de los terrenos ganados al mar, y construccin

de mil casas en Mazatln.

129, que autoriza al Gobierno del Estado para otorgar un aval por 7 millones 603 mil pesos,para la construccin de un muro de retencin en la avenida del mar en Mazatln.

Se celebraron con la Secretara de Gobernacin, dos convenios: uno para el desarrollo

coordinado de los trabajos pre-electorales, tanto en materia federal como estatal, y otro,

para el confinamiento de reos en el penal de Islas Maras.

De acuerdo con los Ayuntamientos y no estando autorizado su funcionamiento por la ley,

se suprimieron las llamadas Comisiones de Seguridad, porque, lejos de cumplir con la

digna tarea de proteger, llegaron a constituir un cargo presupuestal intil y un amago

permanente a la sociedad.

En Sinaloa se trabaja, igual que en el resto del pas, en un ambiente de paz y tranquilidad,

propicio para el desarrollo de las actividades a que estn dedicados pueblo y gobierno.

De la investigacin realizada en el municipio de Cosal, por la Tesorera General del

Estado y la Procuradura General de Justicia, qued comprobada la comisin de actos que

configuran faltas y omisiones a la Ley que reglamenta la venta y consumo de bebidas

alcohlicas, por parte del Presidente Municipal de aquel lugar.


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El legajo en que consta la actuacin, fue remitido al Honorable Congreso, con pedimento

del Poder Ejecutivo para que, en observancia de lo dispuesto por los artculos 131 de la

Constitucin Poltica Local y 137 de la Ley Orgnica Municipal, la Honorable Legislatura,

en ejercicio de la soberana del pueblo, dictase la resolucin correspondiente.

La destitucin del Presidente Municipal de Cosal, resuelta por ustedes, es prueba evidente

de su apoyo a la campaa contra el vicio.

Seguiremos obrando con la misma energa, en todos aquellos casos en que las personas

encargadas de una funcin pblica, olviden sus deberes y traicionen la confianza en ellas

depositada.

JUSTICIA

La comisin de los delitos de sangre descendi en un cuarenta por ciento en relacin con el

ao anterior, debido, indudablemente, a la campaa contra el vicio y a la despistolizacin

que se realiz en todas las poblaciones del Estado, cuyo xito qued evidenciado en los

diferentes actos pblicos donde fueron destruidas 2,381 armas de fuego y 2,135 armas

blancas.

La Procuradura de Justicia cancel y recogi 1,360 credenciales entregadas indebidamente

y que daban el carcter de policas auxiliares, fomentando el pistolerismo.

Esta accin revel que la polica auxiliar, en nmero, era mayor que la autorizada por la

Ley para portar armas.

Esta misma dependencia auxili eficazmente a las autoridades militares, a la Procuradura

General de Justicia de la Nacin, a la Secretara de la Defensa Nacional y a la Secretara de

Salubridad y Asistencia, tomando medidas para prevenir y combatir los delitos contra la

salud, en la campaa permanente contra la siembra, produccin y trfico ilegal de drogas

enervantes.


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Su titular asisti al segundo Congreso Nacional y Tercero Interamericano de Procuradores,

auspiciados por el seor Presidente de la Repblica.

En el primero, se aprob uniformar las leyes orgnicas del Ministerio Pblico de todas las

entidades federativas.

El Honorable Congreso aprob el da 12 del actual el proyecto que al efecto formul la

Procuradura de Justicia.

Se ha respeto la autonoma funcional y administrativa de los tribunales de justicia,

cumpliendo con la doctrina constitucional de la divisin de poderes.

Sin embargo, no podemos permanecer indiferentes ante las deficiencias que se observan en

la pronta y expedita administracin de justicia en Sinaloa, generadas, fundamentalmente,

por el desequilibrio entre el nmero de funcionarios y el de los asuntos que ante ellos se

ventilan.

Por ello, aumentaremos el nmero de magistrados del Supremo Tribunal de Justicia y el de

los jueces de Primera Instancia, para cuyo efecto, ya se hacen los estudios correspondientes

en el presupuesto que regir el ao prximo.

Desde luego, no descuidaremos el rengln relativo al aumento de percepciones a

funcionarios y trabajadores del Poder Judicial.

TRABAJO

Seguimos una poltica definida: mantener las relaciones obrero-patronales dentro de una

armona fincada sobre el cumplimiento de la doctrina obrera de la Revolucin.


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No se ha permitido la formacin de sindicatos blancos, ni alentado a los obreros para atacar

el derecho de propiedad privada sobre los medios de produccin, pues entendemos que el

saneado desarrollo de la empresa, favorece el mejoramiento de sus condiciones de vida.

Dentro de nuestras facultades y con la colaboracin de sus organizaciones, hemos

fomentado el desarrollo de una clase obrera fuerte y unida, que sin influencias nocivas,

sigue con lealtad la doctrina constitucional en materia de trabajo.

Afortunadamente, el sector patronal de Sinaloa, que en su gran mayora est constituido por

empresarios progresistas, respeta la autonoma de las organizaciones obreras y cumple con

la legislacin laboral.

Sin embargo, nuestra vigilancia, a travs de los inspectores del trabajo, ha sido activa y

permanente para evitar injusticias o conflictos innecesarios.

Se reorganiz la Junta Central de Conciliacin y Arbitraje, que realiz la siguiente labor:

Recibi 52 emplazamientos de huelga y estallaron 8, de las cuales 5 estn en trmite.

Por convenios y con motivo de laudos dictados, los trabajadores obtuvieron 2 millones 355

mil pesos, y como promedio de aumento en los contratos colectivos de trabajo, un 20 por

ciento en relacin con los sueldos que perciban.

Registr el primer Sindicato de Trabajadores Agrcolas, afiliado a la Confederacin

Nacional Campesina.

Al estallar la huelga emplazada por el Sindicato de Trabajadores del volante, en contra de

los propietarios de autobuses que prestaban el servicio urbano en la ciudad de Culiacn, el

Estado, con fundamento en el artculo 180 de la Ley General de Trnsito, tom posesin


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temporal de las unidades de la empresa, para administrar el servicio mientras durase la

huelga.

El conflicto termin con un convenio por el que la Alianza vendi todos sus autobuses y

sus derechos de ruta al Sindicato, y la Unin el 40 por ciento de sus autobuses y derechos.

Las comisiones regionales 32 y 33, para la fijacin del salario mnimo en Sinaloa,

determinaron los salarios mnimos que aparecen publicados en el nmero 135 del Peridico

Oficial El Estado de Sinaloa.

Vuelvo a insistir ante los responsables de las organizaciones de trabajadores para que se

avoquen a la organizacin sindical de los empleados particulares y de comercio, que hastaahora no vienen gozando cabalmente de la proteccin de las leyes laborales.

PENSIONES

Si bien es cierto que la mayora de los empleados al servicio del Gobierno de Sinaloa

perciben sueldos bajos, en cambio reciben prestaciones, a travs de la Direccin General de

Pensiones del Estado, que les permiten disfrutar de condiciones de vida superiores al nivel

medio de los empleados particulares.

La Direccin pag ocho seguros de vida y doce pensiones de retiro con valor de 288 mil

pesos.

Reintegr a los empleados que dejaron de prestar sus servicios la cantidad de 388 mil pesos,

concedi crditos hipotecarios por 318 mil y prstamos a corto plazo por la cantidad de 865

mil.

Invirti 47 mil pesos en reparaciones de casas ya vendidas y entregadas por

administraciones anteriores; 164 mil en casas en proceso de construccin y 172 mil en


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refrigeradores y diversos artculos para el hogar, adquiridos para venderlos a los empleados

al riguroso costo.

De los trabajadores al servicio del Estado, depende del eficiente desarrollo de las

actividades encomendadas a los poderes, entre los que se ha distribuido el ejercicio de la

soberana popular, por lo que deben gozar de nuestra proteccin.

En esta ocasin anunciamos que en el presupuesto que estamos elaborando para el prximo

ejercicio, se aumentarn los sueldos de los servidores del Gobierno de Sinaloa.

EDUCACION

El gasto que en educacin realizan en Sinaloa el Gobierno del Estado y la Federacin,

expresa la preocupacin primordial que tienen, tanto el Gobierno Federal como mi

gobierno, de aumentar la capacidad de los servicios para atender el mayor nmero de

sinaloenses y mejorar la calidad de la educacin.

El presupuesto general de egresos del Gobierno del Estado para el presente ao fiscal fue

de 73 millones 838 mil pesos.

Se destin para educacin la cantidad de 44 millones 135 mil pesos equivalentes a 61 por

ciento del presupuesto general de egresos.

El Gobierno Federal invirti en educacin, durante el presente ao, la cantidad dde 47

millones 594 mil pesos.

Los dos gobiernos invirtieron 91 millones 459 mil pesos en servicios de educacin pre-

escolar, primaria, normal y especial.


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Informamos que ya se inici en Mazatln la Escuela para la Capacitacin Industrial, con un

costo de 3 millones 500 mil pesos. Y pronto se iniciarn dos centros de capacitacin

agropecuaria en coordinacin con la Secretara de Educacin Pblica.

En los 43 jardines recibieron educacin pre-escolar 11 mil 639 nios.

La educacin primaria fue atendida por 2 mil un maestros del Estado y 1,568 federales, con

445 escuelas del Estado, 679 federales, 32 particulares y 16 artculo 123.

Funcionan 250 centros y escuelas alfabetizantes en las comunidades ms alejadas y

dispersas, que ensearn a leer a 6 mil 69 alumnos.

Nuestro Departamento de Parcelas Escolares logr poner en produccin 259 de las 488

parcelas escolares del Estado, con un rendimiento de 444 mil pesos.

Quedaron reorganizadas 204 sociedades de padres de familia, que invirtieron en servicios

escolares 723 mil pesos.

Se concedieron 242 becas a estudiantes de enseanza superior y profesional.

231 alumnos asistieron al Instituto Mazatleco de Bellas Artes.

En el mes de abril ltimo, empez a funcionar el Centro Estatal de Educacin audio-visual.

Cooperando en la patritica labor del Primer Magistrado de la Nacin, en Sinaloa se

distribuyeron 36 mil libros de texto y 350 mil cuadernos de trabajo, enviados por la

Secretara de Educacin.

Funcionan dos Escuelas Comerciales y de Artes Manuales y una Escuela Tcnica Industrial.

11 escuelas de Segunda Enseanza dieron servicio a 2 mil 365 alumnos.


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En las Escuelas Normales se inscribieron 1 025 alumnos.

En los tres Centros Orales complementarios y 73 de Capacitacin del Magisterio, se

inscribieron 1,522 maestros alumnos.

Desde nuestra gira electoral, anunciamos que se realizaran de inmediato los estudios

necesarios para la formacin de un plan educativo, atendiendo los siguientes aspectos:

La tendencia del crecimiento demogrfico del Estado y la demanda real de servicios,

particularmente de educacin primaria.

La capacidad y calidad de los servicios existentes.

La posibilidad presente y futura del presupuesto de la entidad en funcin del programa

general de gobierno.

Al mismo tiempo, se procedi a tomar las medidas necesarias para asegurar una eficaz

conduccin de los servicios educativos, de los cuales, las ms importantes fueron:

Normalizar el pago de sueldos del magisterio.

Mejorar la asistencia del personal.

Revisar las disposiciones jurdicas y administrativas en vigor, a fin de actualizarlas y

hacerlas ms operantes.

De los trabajos y estudios tcnicos realizados, se obtuvieron los siguientes datos:

Poblacin en edad escolar calculada a junio de 1963: 234 mil 517 nios, de la cual:

Primero: Descontando la poblacin que reciba servicio educativo.


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Segundo: Menos los que no demandaron servicio por enfermedad, carencias econmicas o

dispersin demogrfica, quedaba un rezago de 42 mil 805 nios, y

Tercero: A la cifra anterior debe agregarse adems 9 mil nios que han venido

congestionando especialmente los grados inferiores.

De lo anterior, hechos los clculos econmicos, correspondientes, se determin

tentativamente la necesidad de hacer una inversin aproximada de 131 millones de pesos

para:

La construccin de 856 aulas, 21,402 mesabancos y la designacin de 856 maestros paraatender 42 mil 805 nios.

Crear las plazas necesarias para descongestionar los grupos.

Rehabilitar aproximadamente 1,690 aulas que se encontraban en psimas condiciones

materiales.

Hacer las asignaciones anuales correspondientes para preveer el incremento futuro de la

poblacin escolar en 8 mil 975 alumnos.

Frente a este cuadro real que vive Sinaloa, a cuyo conocimiento preciso llegamos como

resultado de la exhaustiva investigacin que realizamos durante varios meses, procedimos a

la formulacin de un plan integral de educacin, cuya primera etapa, consistente en liquidar

el rezago de 42 mil 805 nios, se realiza con todo xito.

Acudimos a todos los sectores, a fin de que juntos, pueblo y Gobierno, cumpliramos la

obligacin de resolver este problema que retrasa el progreso de Sinaloa en todos los

rdenes.


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La respuesta del pueblo, aunada a los esfuerzos de los Gobiernos Estatal, Municipal y

Federal, se tradujo en los resultados siguientes:

De 42 mil 805 nios que constituan el rezago, 26 mil 509 reciben este ao, instruccin

primaria.

Para lograrlo, fue necesaria la creacin de 70 plazas estatales; 70 federales, 314

municipales del sector privado, la transferencia de 46 maestras del servicio de Jardines a

primaria, y la construccin de 139 aulas.

Se encuentran en construccin 290 aulas, con el concurso de Ayuntamiento, sector privado

y Plan Sinaloa de Superacin Campesina.

Estamos convencidos de que la educacin de los nios sinaloenses es un problema del

pueblo.

En su solucin debemos participar con nuestros mejores esfuerzos y recursos, porque un

pueblo que aspira a realizar su anhelo de superacin, jams podr lograrlo mientras

subsistan masas analfabetas cerrando los caminos.

. . .

La Seccin 27 del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin, solicit del

Gobierno del Estado la nivelacin de sueldos de los maestros del sistema estatal con los del

Federal.

El Gobierno formul una propuesta que fue rechazada.

Por la prensa, -ya que no tenemos comunicacin oficial al respecto-, nos hemos enterado de

que los maestros del Estado irn a la huelga el 20 de enero prximo.


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Nuestra proposicin est condicionada a la capacidad econmica del erario pblico.

De acceder a las pretensiones del magisterio, el programa de Gobierno que estamos

realizando y la atencin de otros importantes servicios pblicos entre ellos la propia

educacin, sufriran grave menoscabo, con perjuicio del inters general.

No podemos mejorar nuestra oferta, que, en consideracin a la importante funcin social

que desempea, y a su derecho, hicimos a nuestros amigos los maestros sinaloenses.

Estamos dispuestos a continuar las plticas de avenimiento.

De ir los maestros a la huelga, el Gobierno del Estado, en cumplimiento del mandatoconstitucional que lo obliga a impartir instruccin primaria, recurrir a los mediios

pacficos de que pueda disponer, y a la comprensin y ayuda del pueblo.

Las clases no se interrumpirn, porque 200 mil nios sinaloenses no deben ser vctimas de

una situacin que ni ellos, ni nosotros, provocamos.

UNIVERSIDAD DE SINALOA

Sabemos que la Universidad de Sinaloa, conoce la realidad sinaloense, que advierte las

primicias de la industrializacin y la vigorosa tendencia hacia la mecanizacin agrcola.

En consecuencia, la Universidad, sin menoscabo de la formacin de profesionales de las ya

tradicionales carreras liberales, debe principiar a formar los tcnicos que las exigencias y

los intereses vitales de Sinaloa reclaman.

En la nueva Ley Orgnica aprobada por el Honorable Congreso, pretendemos re-estructurar

nuestra casa de estudios y orientarla para que sea una autntica Universidad en lo

acadmico, en lo social y en lo administrativo.


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Que sea una Universidad actual, dinmica, y un coadyuvante efectivo en la realizacin de

las grandes tareas nacionales.

En la solucin de los serios problemas econmicos y sociales del pueblo sinaloense, y

Que satisfaga las aspiraciones de superacin que animan a la poblacin estudiantil, la cual

asciende en estos momentos a 8 mil 600 alumnos.

Ahora informamos, con satisfaccin, que durante nuestro Gobierno, la Universidad ha

mejorado en forma notoria en su organizacin interna y en el aspecto acadmico.

En breve resumen sealaremos las mejoras y realizaciones siguientes:

En el aspecto orgnico:

Expedicin de la Nueva Ley Orgnica.

Designacin de directores efectivos en escuelas y facultades.

Creacin de nuevos departamentos.

Establecimiento de nuevas carreras.

Asimilacin de las preparatorias de Mazatln y de Rosario.

En el Acadmico:

Designacin de 34 maestros de tiempo completo y de 12 de medio tiempo.

Nombramiento de coordinadores en las diversas asignaturas, a fin de lograr la mejora del

trabajo docente y dar impulso a la investigacin cientfica.

En Construcciones:


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En la escuela de Ingeniera, 3 aulas.

En la de ciencias qumicas, 3 aulas y un almacn de reactivos, renovndose completamente

el laboratorio central.

Un anexo para instalar la unidad cultural, que comprende el departamento de extensin

universitaria, el taller de imprenta y el teatro guiol.

En instalaciones:

Librera Universitaria, con el fin de abaratar los libros de texto.

Taller de soldadura, que ha permitido la construccin de mobiliario escolar y de oficina.

Centro de adiestramiento para operadores de maquinaria agrcola.

En lo que se refiere a difusin cultural y extensin universitaria, organiz y particip en

numerosos eventos: exposiciones, conferencias, conciertos, congresos y reuniones de

rectores regionales.

La Presidencia de la Repblica acord la emisin de un milln de timbres postales,

conmemorando el 90 aniversario de su fundacin.

La Ley Orgnica reconoci a los profesores su derecho a recibir los beneficios de la

seguridad social, y les concedi la inamovilidad.

El Honorable Consejo Universitario acord en favor del personal docente, un sensible

aumento en sus sueldos.

No deseo concluir el captulo destinado a la Universidad en este mi primer informe de

gobierno, sin reconocer que los avances logrados por nuestra alma mater, se deben a que


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tanto la propia Universidad como el Gobierno que presido, han contado siempre con el

auxilio y apoyo de todos los sinaloenses.

Especialmente a la generosidad del seor Presidente de la Repblica, quien en fecha

reciente acord aumentar el subsidio federal de la Universidad en un milln 200 mil pesos,

otorg un nuevo subsidio para inversiones, de 4 millones de pesos y un donativo de 400 mil

pesos para que nuestra Casa de Estudios cubra obligaciones contradas con anterioridad.

Para el seor Lic. Adolfo Lpez Mateos, el Presidente Universitario, pido el

reconocimiento y la gratitud del pueblo sinaloense.

ACCIN SOCIAL

Como es del dominio pblico, la penitenciara del Estado, adems de encontrarse en ruinas,

es insuficiente para alojar, sin aglomeraciones peligrosas, a todos los reclusos que se

encuentran procesados o condenados por sentencia ejecutoriada.

Se localiz un terreno de 175 hectreas, dentro del sistema de riego, el que fue necesario

expropiar por causa de utilidad pblica.

Se gestion y se obtuvo un financiamiento de 12 millones de pesos.

Sobre dicho terreno se levantar un edificio que contar con talleres, auditorio, campos

deportivos, hospitalizacin, oficinas para el personal y para los juzgados penales y agencias

del Ministerio Pblico.

En las reas excedentes se construirn granjas y se aprovechar el terreno propio para

cultivo agrcola, con tendencia a que en el futuro, los gastos de la institucin se cubran con

el producto de las cosechas.


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Precisamente el da de ayer, el Gobierno del Estado tom posesin de los terrenos

expropiados y ya inici las obras.

En labor conjunta, del Gobierno y Clubes de Servicio, se est realizando la iniciativa de los

Clubes 20-30, para la construccin del Centro Rural para la Rehabilitacin de Menores, que

en un terreno con extensin de 100 hectreas, ser edificado en breve plazo.

El costo de la obra se ha estimado en 2 millones 500 mil pesos y su sostenimiento en 90 mil

pesos mensuales, y tendr capacidad para 500 alumnos.

La Compaa Nacional de Cementos Portland ha donado para su construccin I milln depesos.

Los Clubes de Leones y el Gobierno han promovido la creacin de un Centro de

Capacitacin para el Trabajo Industrial, encontrndose ya en construccin en Mazatln, y

en el que cooperar la Secretara de Educacin con el 50 por ciento de su costo.

El 20 de noviembre ltimo, aniversario de la Revolucin Mexicana, en justo homenaje a

todos los hombres que con su esfuerzo y su sangre contribuyeron al triunfo del movimiento

de 1910, en cumplimiento de la ley de la materia, se otorg la jubilacin a 56 veteranos,

sargentos, cabos y soldados, cuya participacin en el movimiento armado se comprob

debidamente.

SALUD PBLICA

Los Servicios de Salubridad y Asistencia en el Estado vienen prodigando no slo atencin

para la curacin de las enfermedades, sino tambin para impedir que se desarrollen

epidemias.


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Su accin se ejerce al travs del saneamiento ambiental, pero tambin mediante un control

de prevencin de las enfermedades transmisibles.

En el perodo a que se contrae este informe se han efectuado las siguientes campaas:

contra la poliomielitis, antivariolosa, contra el bocio y la lepra, contra el paludismo, la

difteria, ttanos y tosferina, anti-rata y anti-rbica.

En el caso de la campaa contra la poliomielitis, se alcanzaron a suministrar 380 mil

vacunas Sabn, con lo que se consigui abatir la elevada morbilidad, que hacia el mes de

mayo manifestaba tendencia al crecimiento.

En la campaa anti-variolosa se determin vacunacin de 350 mil personas en el Estado,

preferentemente en el medio rural, con lo que se ha conseguido elevar el ndice de

proteccin de la poblacin contra este padecimiento.

PROTECCIN A LA INFANCIA

La Delegacin del Instituto Nacional de Proteccin a la Infancia en Sinaloa trabaj

intensamente y gracias a la cooperacin de diversos sectores sociales y al franco apoyo que

recibi de la seora Doa Eva Smano de Lpez Mateos y del Gobierno, le fue posible

aumentar de 14 a 50 mil los desayunos escolares, lo que permiti extender este importante

servicio al medio rural.

Los planes de incremento del Instituto Nacional de Proteccin a la Infancia en Sinaloa,

tienden a prever no slo las necesidades actuales en el medio urbano y rural, sino a las

nuevas demandas de servicio que generar el crecimiento demogrfico.

La Presidente del Patronato concurri a la reunin de carcter nacional que se realiz en la

ciudad de Mexicali el 7 de septiembre anterior.


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En los municipios de Culiacn y Mazatln, el Instituto cuenta ya con edificios donde

funcionan guarderas infantiles, servicios maternos infantiles e instalaciones para la

elaboracin de los desayunos.

En terrenos que ya fueron donados por el resto de los 17 Ayuntamientos, se construyen

edificios similares.

Para el incremento en la accin del Instituto, la ciudadana cooperar, mediante un

impuesto adicional sobre las placas de circulacin de todos los vehculos del Estado.

PLANEACIN AGRCOLA, GANADERA Y FORESTAL

El porvenir de nuestra agricultura es fundamental en el porvenir de Sinaloa; su

conservacin y desarrollo debe realizarse conforme a una adecuada planeacin basada en la

tcnica y la ciencia.

Los sinaloenses slo somos depositarios de una riqueza que no tenemos derecho a dilapidar,

porque la naturaleza la puso a nuestro alcance para el bien y la felicidad del pueblo de

Mxico, y porque gracias al esfuerzo econmico de todos los mexicanos, se han realizado

las grandes obras que directa o indirectamente impulsan nuestra economa agrcola.

Estamos obligados a corresponder a la confianza de que se nos ha hecho objeto, con trabajo

organizado, para lograr producir ms y mejor, ayudando a reducir las carencias de nuestra

colectividad.

De ah que promoviramos la reunin de todos los organismos dispersos que intervienen en

el proceso agrcola, seguros de que todos coinciden en un propsito: el bin comn.

En el Diario Oficial, rgano del Gobierno Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos,

aparece el decreto dictado por el Presidente de la Repblica, Adolfo Lpez Mateos, de


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fecha 18 de octubre del ao en curso, por el que se ordena la organizacin en Sinaloa, de un

Comit Regional y Comits Locales Agrcolas en las principales zonas agropecuarias en

que se divide el Estado.

Este decreto surgi de la Reunin Intersecretarial celebrada en la ciudad de Mxico en el

mes de abril, y en cumplimiento del mismo, se organiz en Sinaloa con fecha 5 de

noviembre ltimo, el Comit Regional Agrcola, Ganadero y Forestal.

En este organismo participan: Gobierno del Estado, Secretara de Agricultura y Ganadera,

Secretara de Recursos Hidrulicos, Departamento de Asuntos Agrarios, as como los

representantes de los ejidatarios, agricultores y ganaderos, de los Bancos Ejidal y Agrcola,

empresas de servicios agrcolas y de organismos pblicos y privados que tienen relacincon la economa agrcola regional.

Para ello se tom en cuenta la importancia de sus funciones y el grado de intervencin

tcnica o administrativa en la actividad agropecuaria.

Sucesivamente se organizaron los Comits Locales Agrcolas de Los Mochis, Guasave y

Mazatln.

La Secretara de Agricultura y Ganadera en ejecucin de otro de los acuerdos de la

Reunin Intersecretarial destac a Sinaloa un grupo de tcnicos bajo la direccin del

ciudadano Subsecretario de Agricultura.

Estos funcionarios, con el concurso del Gobierno del Estado y de los organismos agrcolas

regionales, elaboraron un programa integral, que tiende al aprovechamiento racional y

tcnico de nuestros recursos, al que se le ha llamado Plan Sinaloa de Desarrollo Agrcola,

Ganadero y Forestal.


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El acervo de datos recogidos durante dos aos y la colaboracin incondicional que todos los

sinaloenses prestaron, han puesto en nuestras manos este plan que, en lo sucesivo habr de

ser la gua que norme las actividades agropecuarias y forestales en el Estado de Sinaloa.

Considerando que la fruticultura ofrece perspectivas ilimitadas, porque tenemos

condiciones favorables para su desarrollo, est en plena ejecucin un plan frutcola, cuya

aplicacin se inici distribuyndose 50 mil rboles.

En los viveros del Estado se encuentran en proceso de enjertacin 100 mil rboles frutales.

En conjunto, en 1964, tendremos 250 mil rboles injertados para la formacin de huertas

familiares, preferentemente en las granjas ejidales.

El Gobierno del Estado celebr un convenio con la Comisin Nacional de Fruticultura,

comprometindose a contribuir con la cantidad de 500 mil pesos anuales, y la Comisin a

proporcionar el servicio tcnico, material frutcola, fertilizacin y combate de plagas.

En cumplimiento de las leyes relativas qued constituida en Sinaloa la Comisin Estatal

Forestal, que auspiciar la explotacin racional de nuestras escasas 400 mil hectreas de

bosques maderables, evitando su destruccin e incremento sus existencias.

GANADERA

Las 3 uniones regionales ganaderas que existan, se fusionaron en una sola quedando

constituida la Unin Regional Ganadera del Estado de Sinaloa, con sede en esta capital.

De acuerdo con los propios ganaderos, se aprob la formacin de un fondo econmico que

ser destinado al sostenimiento de la Unin y Comisin a proporcionar el servicio tcnico,

material frutcula, fertilizacin y combate de plagas.


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En cumplimiento de las leyes relativas qued constituda en Sinaloa la Comisin Estatal

Forestal, que auspiciar la explotacin racional de nuestras escasas 400 mil hectreas de

bosques maderables, evitando su destruccin e incrementando sus existencias.

GANADERIA

Las 3 uniones regionales ganaderas que existan, se fusionaron en una sola quedando

constituida la Unin Regional Ganadera del Estado de Sinaloa, con sede en esta capital.

De acuerdo con los propios ganaderos, se aprob la formacin de un fondo econmico que

ser destinado al sostenimiento de la Unin y Asociaciones Locales; al combate de las

epizotias y, en general, a todos aquellos aspectos relacionados con la conservacin eincremento ganadero.

Adquirida por el Gobierno del Estado a principios de este ao, con todo xito funciona en

el sur, en una superficie de 1,200 hectreas, una estacin de cra de ganado vacuno, que est

produciendo sementales de alto registro, de las razas ceb, charbray y holandesa.

Ya se entregaron a ganaderos y ejidatarios 126 sementales y tenemos listos para entrega

150 ms.

Para atender las necesidades de la regin norte, ya se instal en Los Mochis, otra estacin

de cra, que pronto estar en condiciones de producir 200 sementales al ao.

Para mejorar la alimentacin y la economa de las familias campesinas, se estpan

distribuyendo sementales porcinos, y estn funcionando, granjas avcolas familiares.

Reviste especial inters la actividad apcola que ya hemos iniciado, por lo que

especficamente representar en el valor de la produccin de cera y miel, pero tambin, y en

forma muy importante, por la polinizacin de los cultivos en pi.


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Se realiz, con todo xito, del 26 de octubre al 10 de noviembre ltimo, la primera

Exposicin Agrcola, Ganadera, Industrial y de Artesanas, en la ciudad de Los Mochis.

REFORMA AGRARIA INTEGRAL

Al otorgar, la protesta como Gobernador del Estado, enfatizamos que nuestra poltica se

distinguira por el impulso que daramos a la Reforma Agraria Integral.

Y acentuamos que sta significa no slo transformacin material del medio, es decir, el

reparto de la tierra y reestructuracin econmica del ejido, sino tambin superacin del

hombre.

Consecuentes con este criterio, acitamos el reparto legal de la tierra; y dedicamos esfuerzos

y recursos para la planeacin de sistemas y creacin de organismos giles que eleven los

niveles de los campesinos, en el orden moral y material.

Empeados en alcanzar estos propsitos, se han logrado las siguientes realizaciones:

Se cre la Direccipon de Asuntos Agrarios del Estado, que, de acuerdo con sus facultades,

realiz hasta la fecha la investigacin de ocho latifundios; intervino en defensa de los

campesinos en 319 casos.

El presupuesto de 98 mil pesos anuales asignados a la Comisin Agraria Mixta se aument

a 453 mil pesos.

La Comisin Agraria Mixta resolvi 135 expedientes que se encontraban rezagados,

algunos desde el ao de 1925 y 47 que se instauraron durante el presente ao. Ni un solo

expediente se encuentra ahora pendiente de resolver.

Dot una superficie total de: 194 mil 545 hectreas, beneficiando a 5 mil 255 campesinos.


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En esta forma, atendimos la recomendacipon que el seor Presidente de la Repblica hizo a

los seores Gobernadores, para que activaran el trmite de los expedientes en primera

instancia.

. . .

Se entregaron a los campesinos 22 mil 904 hectreas de latifundios simulados:

9 mil hectreas de riego del latifundio de la familia Redo;

Mil noventa y cuatro hectreas de riego del latifundio del seor Jorge Chaprales;

1,200 hectreas de riego del latifundio de la Sucesin Wilson.11 mil 610 hectreas de humedad del latifundio de la Compaa Industrial Agrcola y

Ganadera de Escuinapa.

Para trabajar parte de estas tierras obtuvimos, con el aval del Gobierno del Estado, 7

millones de pesos que en fideicomiso aportar el Banco de Comercio Exterior.

La destruccin del latifundio real o simulado continuar hasta su liquidacin; pero, al

mismo tiempo, se seguir impartiendo la proteccin que la Constitucin General de la

Repblica otorga a la autntica pequea propiedad.

Por ello, durante nuestra gestin, se han hecho respetar 6 mil 391 hectreas que, en forma

indebida, haban sido dotadas o invadidas.

. . .

Se autoriz un gasto de 520 mil pesos anuales para el pago de sueldos y viticos de

personal de nuevo ingreso de la Delegacin del Departamento de Asuntos Agrarios.


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Del primero de enero al 30 de octubre, la Delegacin ejecut 27 resoluciones presidenciales

dotatorias, correspondientes a una superficie de 124 mil hectreas, beneficiando a 3 mil 220

campesinos.

Para resolucin en segunda instancia, fueron remitidos 38 expedientes para dotar 248 mil

hectreas, que beneficiaron a 3 mil 74 campesinos; se hizo el cambio de 352 comisariados

ejidales en base al principio de No Reeleccin.

Se estn investigando 379 nuevos centros de poblacin, de los cuales 194 han sido

rcensados, comprobada la no existencia de 25; 43 constitudos por solicitantes de otros

Estados; 39 presuntos no existentes, y pendientes de investigar, 78.

Terminada la depuracin de los Nuevos Centros de Poblacin, nos aplicaremos de

inmediato, junto con la Liga de Comunidades Agrarias, a investigar todos y cada uno de los

915 ejidos de Sinaloa, para acabar, de una buena vez, con todos los vicios que dentro de

ellos se han venido geneerando; a saber:

Cacicazgo ejidal; acaparamiento de parcelas; renta de parcelas; venta de parcelas; uso

indebido de la parcela escolar; y despojo de parcelas a las viudas de ejidatarios.

Autoridades ejidales coludidas en la venta clandestina de bebidas alcohlicas; contubernio

con empleados de la banca oficial y del seguro agrcola.

Pistolerismo operante en contra de las mayoras; defensas rurales que se convierten en

azote de los campesinos y de los intereses obligados a defender.

. . .

Rengln importante ser la depuracin censal.


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A sdto, en nuestros mensajes a los campesinos sinaloenses, le hemos llamado limpiar la

casa; limpieza ya iniciada, al impedir la recoleccin de presidentes de comisariados en los

352 ejidos que este ao cambiaron autoridades.

Nuestros campesinos permanecen ociosos gran parte del ao; adquieren en la ciudad, a

precios muy elevados, sus artculos de primera necesidad, con la consiguiente reduccin de

sus ingresos reales, y, por las condiciones en que viven, se ven obligados a malbaratar sus

cosechas, sin ser suficiente, para protegerlos, la creacin de organismos dedicados a ese fin.

Partiendo de esta realidad, se ha elaborado un programa de trabajo denominado Plan

Sinaloa de Superacin Campesina, que se ha dado a conocer en forma amplia, por todos

los medios de difusin, a los 300 mil habitantes que constituyen la fuerzsa rural de trabajoen Sinaloa.

Su ejecucin se ha encomendado a un Consejo Consultivo, en el que participan organismos

federales, estatales, municipales y campesinos, los que han prestado su valiosa y constante

colaboracin.

Este programa tiende a:

Abaratar el costo de la vida, produciendo en la comunidad ejidal artculos de primera

necesidad.

Aumentar los ingresos reales, aprovechando los das de ocio en la creacin de nuevas

fuentes de produccin.

Mejorar los servicios pblicos, aplicando el tiempo libre de los campeisnos y los recursos

de la regin, en la construccin de obras de beneficio social.

Se nombr y adiestr el personal responsable de realizar este programa, asignndose, para

el pago del mismo, un presupuesto de 727 mil pesos anuales.


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Se levantaron encuestas en cada uno de los 915 ejidos del Estado, para conocer sus

necesidades, sus recursos humanos, econmicos y naturales.

Con los resultados se elabor un programa a seguir en los prximos cinco aos.

Aun cuando la etapa sealada para el presente ao, es de organizacin y divulgacin, se

promovieron 185 obras en calidad de pilotos, de las cuales se encuentran terminadas 178,

con valor de 6 millones 518 mil pesos; a saber:

Cooperando el Gobierno, la Secretara de Salubridad y Asistencia, y los campesinos, se

introdujo el agua potable y se construyeron baos y lavaderos en 18 poblados, as como 11centros de salud rural con sanatorio y se realizaron trabajos de saneamiento ambiental en 30

poblados.

Se terminaron 48 aulas, se repararon 35 y se encuentran en proceso de construccin 59; se

realizaron 44 kilmetros de caminos vecinales, se hallan en construccin otros 50

kilmetros.

Se terminaron 4 casas habitacin tipo, para campesinos, y se construyen 8 ms; un edificio

para desayunos escolares; 53 campos deportivos y 70 por concluirse.

Se ampliaron y se alinearon calles en Alhuey, Piaxtla de Abajo y Pueblo Nuevo, y se estn

alineando otros 7 poblados.

Se construyeron Granjas-Escuelas en Mocorito, Sinaloa de Leyva, Guasave, Elota y

Angostura, y se encuentra en construccin 9 ms.

En este municipio, con el apoyo de la Secretara de Agricultura y Ganadera est

funcionando una Escuela Tcnico-Prctica Avcola y Apcola, que est preparando a los

campesinos.


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En Escuinapa, se instalaron tallares de carpintera, en los que se estn construyendo

mesabancos; taller similar se ha instalado en el municipio de Concordia.

Los resultados obtenidos en tan corto tiempo, fortalecen nuestra confianza en los

campesinos, y nos alienta a continuar estrechamente unidos para acometer juntos la

satisfaccin de sus crecientes demandas.

. . .

En el ciclo agrcola correspondiente al ao paado, el monto total del crdito ejidal en

Sinaloa ascendi a 72 millones de pesos, habiendo alcanzado en este ao la cantidad de 120millones .

La Banca Privada de Sinaloa ha concurrido a la solucin del problema de crdito ejidal, y

con el aval del Gobierno del Estado y la Liga de Comunidades Agrarias, el Banco del

Noroeste de Mxico est ooperando 3 millones 500 mil pesos, y el Banco de Sinaloa un

milln de pesos.

El crdito de particulares tambin hizo acto de presencia, en el Municipio de Guasave; el

seor Francisco Echeverra est operando 5 millones de pesos con un plan piloto.

En l concurre la asistencia tcnica y vigilancia del Gobierno del Estado e interviene la

Liga de Comunidades Agrarias, para garantizar el inters de ejidatarios, a quienes se lleva

cuenta personal, y cuyas cosechas sern entregadas al Comit de Control y Venta de dicha

agrupacin.

Seguros de que tendremos xito en este plan piloto, ya estamos preparndonos para llevarlo

a otras regiones del Estado y en consolidar un medio ms, muy nuestro, que permita


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resolver el dficit que en el crdito ejidal confrontamos, no obstante que el Banco Nacional

de Crdito Ejidal viene ampliando sus lneas de crdito y mejorando sus sistemas.

. . .

Considerando que el Mercado constituye la etapa culminante del proceso agrcola, y que

en ocasiones decide el margen de prdidas y utilidades de los productores ejidales, se est

protegiendo el valor de las cosechas, eliminando del mercado a los coyotes.

Para esta finalidad se ha creado, por decreto del Honorable Congreso del Estado, el Comit

de Control y Venta de Cosechas Ejidales, integrado por representantes de los Bancos

Oficiales, de las Centrals Campesinas y del Gobierno del Estado.

Con el aval de este Gobierno, este Comit gestion y obtuvo del Banco Nacional de Crdito

Ejidal, un crdito por la cantidad de 3 millones de pesos, que se aplicar a la adquisicin de

cosechas ejidales.

Se pagarn los mejores precios a fin de eliminar intermediariios, que adems de especular

con detrimento de los ejidatarios, defraudan al fisco del Estado y al Banco Ejidal.

Este ltimo rengln que ha sido preocupacin constante del Gobierno, dio lugar a la

aplicacin de diferentes medidas de carcter preventivo y represivo, tendiente a evitar que

ejidatarios irresponsable no cumplan sus obligaciones.

Este Comit compr a los ejidatarios, a precios de garanta, cinco mil toneladas de frijol

negro y 1,500 toneladas de crtamo, mismas que vendi en el mercado interior; y ha hecho

su primera operacin de carcter internacional, al vender a Espaa 6 mil toneladas de

garbanzo ejidal.


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Hasta ahora el funcionamiento de este organismo ha respondido a la finalidad para que fue

creado y seguiremos brindndole todo nuestro respaldo.

. . .

Con la valiosa colaboracin de la Confederacin de Asociaciones Agrcolas del Estado y

del seor Manuel Surez, se fund el Centro de Adiestramiento para Operadores de

Maquinaria Agrcola, dependiente de la Universidad de Sinaloa, con objeto de preparar a

los hijos de ejidatarios en el manejo y conservacin de maquinaria agrcola.

Mediante un sistema becario, la Liga de Comunidades Agrarias y la Confederacin de

Agricultores se han responsabilizado de su sostenimiento; estamos seguros que de ahsurgirn los operarios competentes que estn demandando el ejido y la Pequea Propiedad.

. . .

Se ha venido realizando y se continuar la campaa contra el vicio, con la finalidad de

proteger los intereses de nuestros campesinos y obreros, an en detrimento del erario

pblico.

Los Gobiernos Estatal y Municipios han dejado de percibir ms de 6 millones de pesos

anuales, de los impuestos que cubran los 1,288 centros de vicio clausurados.

Al mismo tiempo se viene realizando una enrgica campaa de desarme que acabe, de una

vez por todas, con el mal entendido machismo de muchos sinaloenses, y permita a los

dems trabajar en paz, en un ambiente de absoluto respeto a la vida humana.

Con la realizacin de ambas campaas los hechos de sangre, en este ao, se han reducido

en un 40 por ciento en relacin con el ao anterior.


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Estas campaas son nuestro permanente homenaje, nuestra ofrenda a la ejemplar mujer

sinaloense, salvaguarda de la tradicin, de los valores morales y de los ms limpios destinos

de nuestros hogares; y lo que ms nos estimula, es que de ella, hemos recibido el ms leal y

firme apoyo.

. . .

Hemos evitado que los campesinos pierdan su tiempo y gasten su dinero intilmente

viajando a esta ciudad, en comisiones que los hacan deambular por distintas oficinas y

dependencias sin lograr la atencin ni solucin de sus problemas.

De acuerdo con la Liga de Comunidades Agrarias y en su local, los viernes de cada semana,acompaado de los funcionarios federales y statales responsables de los distintos aspectos

de la Reforma Agraria, nos reunimos con las comisiiones de ejidatarios de todo el Estado,

y en cada ocasin se resuelve satisfactoriamente el inters de los campesinos la mayora de

los asuntos planteados.

Esta audiencia agraria nos ha permitido conocer, por denuncia pblica, los malos manejos

de funcionarios, lderes agrarios y particulares; consecuentemente, la oportunidad de

enmendarlos.

Los campesinos sinaloenses saben que el gobierno los escucha, los atiende y los defiende.

La Reforma Agraria Integral se lleva a cabo en Sinaloa siguiendo, con toda lealtadl, el

pensamiento y la enrgica accin agraria, que en escala nacional, realiza el seor Presidente

Adolfo Lpez Mateos.


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PROMOCION Y DESARROLLO ECONOMICO

La inversin privada en el Estado, con incrementos relativos notables en los ltimos aos,

an no alcanza los niveles que deben surgir de las cuantiosas inversiones bsicas que se han

realizado y siguen realizndose.

Por este motivo, al rendir mi protesta, manifest que me preocupa esencialmente el

desarrollo econmico con justicia social y elevacin de los niveles de vida de la poblacin.

Hice un llamado a la iniciativa privada que ahora estoy reiterando, y ofrec todas las

garantas que la Constitucin General de la Repblica y la local nos autorizan a brindarle.

Tambin manifest que nos preocupa con especial inters, que la produccin agrcola ejidal,

se industrialice en plantas y factoras propiedad de los ejidatarios, y en estas mismas

condiciones, la de los pequeos propietarios agrcolas y ganaderos.

Ahora puedo informar a ustedes que esta poltica ha cristalizado en realizaciones que nos

alientan a redoblar los esfuerzos en el futuro.

Se ha obtenido la aprobacin del Gobierno Federal para el establecimiento de tres nuevos

ingenios azucareros.

Uno ejidal en la regin de Pericos que producir 60 mil toneladas de azcar y dos

promovidos por el sector privado en los municipios de Angostura y Guasave.

En el Municipio de El Fuerte se establecer una fbrica de cemento con inversin inicial de

60 millones de pesos.

En esta ciudad se instal una fbrica de tubos y bloques de concreto, con un capital, social

de 2 millones de pesos y una produccin diaria de mil unidades.


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En Mocorito, se estableci una planta beneficiadora de minerales, que producir sulfato

bsico de cobre para fines agrcolas.

Industrias El Indio recibi el apoyo del Gobierno para que continpue construyendo

implementos agrcolas.

Se obtuvo el financiamiento para que un grupo de trabajadores de Guasave, adquiriera

cuatro autobuses que sern dedicados al transporte urbano.

La Direccin de Promocin y Desarrollo Econmico concluy, con la participacin de

tcnicos de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, un estudio sobre la ganaderalechera.

El titular de la Direccin asisti a un congreso mundial de pasteurizadoras en Suiza,

habiendo realizado observaciones que seguramente sern valiosas para el desarrollo de esta

industria.

Contina el proyecto de instalar pasteurizadoras en las regiones del Estado donde son

necesarias; reiteramos a la iniciativa privada todo el apoyo y ayuda que requiera.

Buscando seguridad a la inversin legumbera se proyect la instalacin de una planta

deshidratadora de tomate.

Se obtuvo el financiamiento y los productores aportaron 3 millones 100 mil pesos, pero

antes de realizarlo investigamos el mercado norteamericano resultando negativo.

Ante esta realidad se desech el proyecto de la instalacin de la planta y se reintegr a los

agricultores su aportacin.


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Se hizo una visita a Chihuahua, de Gobierno y pueblo. Se consolidaron lazos de amistad y

se establecieron bases para un mayor intercambio econmico, crendose el Comit

Permanente de Estudios Econmicos.

Con la tarea de formular un programa de desarrollo regional que incluya a estos estados y

Baja California, Sonora, Nayarit y Jalisco, nos reunimos en Guadalajara con los seores

gobernadores de las dos ltimas entidades.

Siempre hemos luchado por la reorganizacin, integracin y depuracin de la industria

pesquera, de manera que avorezca a los genuinos pescadores, organizados en sociedades

coooperativas.

A pesar de los esfuerzos realizados, causas ajenas a nuestra voluntad han impedido lograr

estos propsitos.

Contina en la industria la explotacion de los pescadores, la desorganizacin de las

cooperativas, la intromisin de personas ajenas, la venalidad de algunos lderes la

insalubridad ambiental y, sobre todo, la ausencia de los productores en la participacin de

la riqueza que generan la explotacin del camarn y las dems especies.

Los obstculos encontrados y la conviccin de que sta es una tarea que no debemos ni

podemos abandonar, nos llev a obtener del seor Presidente de la Repblica el acuerdo de

una reunin en enero prximo, con los Ciudadanos Secretarios de la Presidencia, de

Hacienda y Crdito Pblico y de Industria y Comercio, en lo que ha de tratarse el problema

pesquero de Sinaloa.


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INVERSION PUBLICA ESTATAL

El programa de construccin de los caminos a ejecutarse durante los dos primeros aos de

mi gobierno, surgi de la investigacin sobre el desarrollo econico y social de Sinaloa,

realizada durante mi campaa poltica.

Las inversiones en obras de riego, de electrificacin y vas troncales de comunicacin, han

favorecido a los municipios que se encuentran en los valles, sin que hayan alcanzaod an a

los de los Altos.

Es propsito de mi gobierno incorporar a la economa estatal, las reservas demogrficas yeconmicas ubicadas en la mencionada zona, el programa de caminos que estamos

realizando, satisface esa finalidad.

Se han invertido en los caminos Los Mochis-Carretera Internacional; San Blas y El Fuerte,

6 millones 806 mil pesos.

En el camino Carretera Internacional-Cosal 3 millones 161 mil pesos.

En los caminos Badiraguato-Mesa de San Miguel; Len Fonseca-Sinaloa de Leyva y en

conservacin de otros caminos un milln 464 mil pesos.

En total se han realizado inversiones por la cantidad de 12 millones de pesos, aportando 8

millones el Gobierno del Estado y el resto el Gobierno Federal.

Estos caminos se estn construyendo con la cooperacin que a travs del consumo de

gasolinas y diesel aportan los sinaloenses.

El prximo ao, por cooperacin bipartita, se pavimentarn los caminos Los Mochis-

Ahome y Guamchil-Mocorito; se construirn terraceras de San Pedro-Yebavito, Navolato;


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un vado y puente en el camino Coyotitn San Ignacio; el de Rosario-Mazatln y las

terraceras de Pericos-Badiraguato.

Por cooperacin tripartita se iniciar la construccin, reconstruccin y terminacin de los

caminos: El Fuerte-Choix; Mochis-Mdano Blanco; Culiacn-Altata; Culiacn-Angel

Flores; Culiacn-Eldorado; Pozole-Cofrada; Concordia-Tepuxtla y Rosario-Cacalotn.

En cooperacin con la Secretara de Recursos Hidrulicos y particulares, se invirtieron en

obras de agua potable 2 millones de pesos.

La Junta de Electrificacin invirti 2 millones 653 mil pesos y sirvi a 13 mil 745habitantes.

En pequea irrigacin se dieron cooperacin a ejidatarios por 252 mil pesos.

En coordinacin con la Secretara de Salubridad y Asistencia se han realizado inversiones

por 2 millones 600 mil pesos en la construccin de centros de salud, en Mazatln, Mocorito

y Sinaloa de Leyva.

En reparacin de edificios pblicos, acondicionamiento de oficinas, equipo de oficinas,

vehculos de motor e instalacin de servicios mecanizados en la Tesorera General del

Estado, la cantidad de 2 millones 800 mil pesos.

A pesr de que durante el presente ao se pagaron 14 millones de pesos de pasivo recibido,

el esfuerzo realizado en este captulo de inversiones estatales, ser incrementado durante el

prximo ao.


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INVERSION PUBLICA FEDERAL

Durante los ltimos 20 aos la inversin pblica federal en Sinaloa ha registrado

proporciones ascendentes.

Durante ese lapso se han construido los Distritos de Riego Nmeros 10 y 75, as como

plantas generadoras de energa elctrica; obras bsicas que han promovido un

aprovechamiento creciente de nuestro recurso tierra y el desarrollo de actividades

industriales que transforman las materias primas agrcolas.

Una tercera presa, la que por voluntad del pueblo sinaloense lleva el nombre del seorPresidente de la Repblica, se construy sobre el Ro Humaya, con costo de 350 millones.

En la zona que se irrigar con esta obra, se invertirn 800 millones de pesos.

En la rehabilitacin de los sistemas de riego nmeros 10 y 75, se estn realizando

inversiones por la cantidad de 238 millones de pesos. En la Presa Miguel Hidalgo y Costilla,

se est sobreelevando la cortina con costo de 80 millones de pesos.

La Secretara de Marina inici ya el dragado de la Baha de Topolobampo, para convertirla

de altura y terminal de el Ferrocarril Chihuahua-Pacfico.

Petrleos Mexicanos invertir 800 millones en la construccin de una refinera en el Puerto

de Mazatln, con lo que se resolver el abastecimiento de combustibles de toda la zona

noroeste y har surgir el desarrollo de la industria petroqumica.

Las obras de instalacin de una planta hidroelctrica en Sanalona, estn por concluirse.

Caminos y Puentes Federales de Ingresos construye el Ferry-boat Mazatln-La Paz, e

instalaciones, con inversin de 112 millones de pesos.


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El Instituto Mexicano del Seguro Social durante 1963 construy clnics, puestos perifricos

y asistenciales y adquiri equipos, con una inversin de 30 millones de pesos.

Resear la inversin pblica federal realizada en Sinaloa tiene el propsito fundamental de

informar a la iniciativa creadora de los mexicanos y de los hombres de empresa y de la

invitacin formal que hoy les hacemos para que inviertan en Sinaloa y colaboren con

nosotros en la tarea de convertir sus cuantiosos y variados recursos naurales, en bienestar

para todos.

POLITICA FISCAL

Considerando que los sistemas fiscales estatales, tanto en su estructura como en su

administracin, datan de pocas en que no eran tan complejas ni amplias las funciones

asignadas a sus gobiernos, la reforma se inici con la revisin de la legislacin vigente.

El primer resultado surgi con la promulgacin de la nueva Ley Orgnica de la Tesorera

General del Estado.

La nueva Ley introduce cambios fundamentales en la estructura orgnica y funcional de

esta dependencia, de la que se han derivado mayores y mejores instrumentos de control y

vigilancia de los ingresos y egresos gubernamentales.

La legislacin que regula las relaciones entre el fisco y los contribuyentes, ha sido sometida

en el curso del presente ao, a una rigurosa observacin en su estructura y prorcedimientos.

De ello surgirn las reformas que darn al sistema fiscal del Estado, la capacidad de generar

recursos mayores para una demanda creciente de inversin y de servicios.


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En el aspecto administrativo, la ejecucin del programa ha quedado a cargo de personal

capacitado, especialmente de economistas y contadores pblicos, quienes ocupan ya las

funciones directivas de la administracin central.

En las Oficinas Recaudadoras de Rentas se han logrado superar considerablemente los

niveles de eficiencia y remuneracin existentes en aos anteriores, lo que est redundando

en un aumento importante de la recaudacin.

Al servicio de este personal existen equipos mecanizados que favorecen considerablemente

la tarea de mejorar los sistemas de control y vigilancia de la recaudacin y de los egresos

pblicos, as como la de formular con eficiencia y rapidez, la documentacin base para el

cobro de los crditos fiscales.

La organizacin, la integracin y preparacin del equipo humano y la implantacin de

procedimientos, han demanddo un gran esfuerzo; pero mayor todava es el que se est

realizando para actualizar y depurar los registros y cuentas de los contribuyentes, etapa

previa y necesaria a la ejecucin integral del programa reformista.

Sin embargo, al tiempo que se realiza esta tarea, se han corregido deficiencias de cobranza

y obtenido aumentos importantes de la recaudacin.

Los egresos presupuestales para este ao, por la cifra de 73 millones 838 mil pesos, se han

aumentado a niveles que alcanzarn al 31 de diciembre prximo, la cantidad total de 96

millones de pesos aproximadamente.

Los recursos utilizados para realizar los egresos antes mencionados, se han obtenido de

incrementos de la recaudacin de los impuestos ms productivos del sistema, que en

promedio representan un 36 por ciento, y de un aumento en los ingresos por concepto de

participaciones en impuestos federalesd, del orden de un 6 por ciento.


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A partir del mes de julio del presente ao, el Gobierno del Estado, por modificacin del

convenio de coordinacin con el Gobierno Federal para el cobro del Impuesto sobre

Ingresos Mercantiles, est realizando la administracin de este impuesto con resultados

positivos para las dos entidades pblicas.

Se han corregido deficiencias de registro de los contribuyentes de este impuesto y en cuatro

meses de administracin, se ha logrado un aumento en la recaudacin de un 19 por ciento.

Los servicios cuestan dinero; los servicios eficientes cuestan mucho dinero.

Como es propsito indeclinable de mi gobierno proporcionar a la poblacin sinaloense cada

vez mejores servicios, el esfuerzo para obtener los recursos necesarios se orientarfundamentalmente a la correccin de omisiones en el pago de los impuestos.

Tambin se har corrigiendo deficiencias estructurales de impuestos y tasas, sin apartarse

de los principios bsicos de equidad y generalidad, y en base al imperativo de estructurar el

sistema de manera que apoye y aliente al desarrollo econmico y social del Estado.

Consecuentemente, el pueblo sinaloense puede tener la completa seguridad de que nada se

har apartndose de estos principios normativos de todo buen sistema fiscal.

Las omisiones y deficiencias en el pago de los impuestos, adems de que generan injusticia

en relacin con los contribuyentes cumplicos, privan al gobierno de los recursos que les son

necesarios para atender las necesidades de la poblacin; pero, especialmente, a los sectores

mayoritarios que, por su precaria situacin econmica, necesitan en mayor grado de la

atencin de la actividad gubernamental.

En el Impuesto sobre la Propiedad Raz, por ejemplo, existen grandes deficiencias en los

registros catastrales y en los valores fisales, aspi como una estructura mltiple de tasas que

adems de ser anacrnica, establece tratamientos impositivos cuyos efectos estn en

contraposicin a la poltica econmica que requiere el desarrollo.


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Se han inventariado las omisiones que existen en siete municipios cuya superficie

representa el 52 por ciento de la total del Estado, con resultados que indican que el 32 por

ciento de las hectreas comprendidas en dichos municipios, no estn registradas

catastralmente, por lo tanto, no pagan impuestos.

Deficiencias como las apuntadas, han sido localizadas en casi todos los impuestos del

sistema.

Consecuentemente, el prximo ao se realizarn las reformas legales necesarias y se

implantarn los procedimientos que permitan someter a un control eficiente todos los

conceptos de recaudcin, adems de ue evitarn que, en lo sucesivo, se generen omisionesque tanto afectan la buena marcha de la administracin.

Considero conveniente que el pueblo sinaloense quede enterado de la magnitud de los

efectos negativos resultantes de esta irregular conducta fiscal.

El rezago existente en el pago del impuesto sobre la propiedad raz, alcanzar al concluirse

el inventario correspondiente, una cifra aproximada a los 20 millones de pesos.

La significacin de este rezago se medir si se tiene en cuenta que la recaudacin por este

concepto es del orden de 7 millones de pesos anuales.

La tributacin por habitante obtenida por el Gobierno del Estado, durante el perodo

comprendido entre los aos de 1955 a 1962, ocupan el vigsimo quinto lugar en la

Repblica y son inferiores a las que obtienen las dems entidades de la zona noroeste del

pas, en un 200 por ciento.

Con recursos tan limitados, resulta imposible para cualquier gobierno realizar esfuerzos

constructivos al nivel que el mismo pueblo est demandando.


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De la misma manera que se est procediendo a establecer los mecanismos necesarios para

corregir las deficiencias en el ingreso, se ha elaborado una nueva codificacin y

clasificacin del gasto pblico.

Esto permitir conocer los costos departamentales de la administracin; realizar la

clasificacin econmica de los egresos efectivos presupuestales; evaluar sus efectos entre

los sectores y factores de la produccin y encauzar la inversin del Gobierno a la

realizacin de obras que son bsicas a todo pas en desarrollo: caminos, energa elctrica,

servicios sociales, instruccin y asistencia tcnica y cultural.

La tarea que est realizando el gobierno a mi cargo para darle a Sinaloa el sistema fiscal

que requiere su desarrollo, est demandando de los funcionarios de la administracin que se

buscan, jams podrn alcanzarse, si el pueblo sinaloense no aporta la cooperacin que

estamos esperando de su sentido de responsabilidad y conciencia cvica.

Por esta razn, y en virtud de que el esfuerzo que habremos de desarrollar para servir a

Sinaloa, slo tendr la limitacin que le impongan los recursos econmicos, para servirlo,

requerimos de la ciudadana sinaloense un cumplimiento cabal y justo de sus obligaciones

fiscales.

CIUDADANOS DIPUTADOS:

Cinco aos de gobierno revolucionario, de entrega permanente al servicio de Mxico, de

tarea constructiva en lo material y lo moral y de intensa lucha contra la ignorancia, la

insalubridad y la miseria.

Cinco aos de diario cumplimiento a uncompromiso que el gu{ia de la Nacin hizo con su

pueblo; han consolidado la ejemplar estabilidad poltica de la Repblica y la tranquilidad

social de que gozamos.


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Adolfo Lpez Mateos, es, ejemplo permanente a seguir.

En su pensamiento, en su doctrina poltica, que es la de la Revolucin Mexicana, nos

hemos inspirado; y ha guiado los actos y las realizaciones de gobierno que hoy informamos.

Nuestra conducta continuar invariable, viendo siempre y ante todo, el superior inters de

Sinaloa y el bienestar de su pueblo.

Insistimos en nuestro llamado: requerimos la ms leal comprensin y la ms decidida ayuda

de los sinaloenses.

Son muchos los problemas, muy complejos, pero no por difciles, imposibles de resolver.

A su solucin iremos juntos, cuidando nuestra preciada unidad y paz interior, mejorando

los sistemas y programas; superndonos en lo personal, para que nuestra comunidad sea

paradigma de cmo operan para el bien comn, los principios revolucionarios.

Sinaloa demanda mayor y pronto desarrollo econmico. Luchamos para que la agricultura

sea negocio, pero no slo para el agricultor sino tambin para que, quienes con l trabajan

la tierra, perciban mejores salarios y mayor proteccin social.

Desarrollo industrial, s, con respeto a los contratos de trabajo, con respeto a las leyes

laborales, con reparto de utilidades.

Incremento comercial para que el comerciante obtenga ms y tambin sus trabajadores.

Todos sabemos entender y aceptar que al progreso personal debe sumarse el de la

comunidad.


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A esto llamos, desarrollo econmico con justicia social.

El mandatario no lo es porque manda sino porque cumple el mandato del pueblo.

Continuaremos entendiendo que gobernar es servir y que mientras mejor se sirve mejor se

gobierna.

. . .

En ocasin anterior declar que no me apartara de la doctrina que nutre los postulados de

mi partido, el Revolucionario Institucional, porque en ellos se sintetizan las aspiraciones

superiores de los hombres que estamos luchando porque el pueblo alcance un mejor destino.

La destruccin del latifundio real o simulado, la atencin permanente a los problemas de

los trabajadores, la campaa contra el vicio, el desarrollo econmico con justicia social y

nuestra irreductible voluntad de servir con lealtad a Sinaloa, nos autoriza a reafirmar, ahora,

ese alto propsito.

Quiero agradecer a la prensa y radio sinaloense la colaboracin que durante este ao me

han brindado, orientando e informando a la opinin pblica sobre la marcha de mi

administracin, con imparcialidad y apegados a la ms estricta tica profesional.

. . .

CIUDADANOS SENADORES Y DIPUTADOS FEDERALES:

En la representacin de ustedes, agradezco la presencia en mi Informe del Honorable

Congreso de la Unin.

. . .


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CIUDADANOS GOBERNADORES:

Pueblo y Gobierno de Sinaloa agradecen su solidaria asistencia a nuestro Informe.

CIUDADANO SECRETARIO DE PRENSA Y PROPAGANDA DEL COMITE

EJECUTIVO NACIONAL DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL.

Su presencia expresa el inters de nuestro Partido por constatar, si quienes por sus fuerza

mayoritaria llegamos al Poder, cumplimos con su doctrina y su programa.

CIUDADANO LIC. EDUARDO BUSTAMANTE, SECRETARIO DEL PATRIMONIO

NACIONAL Y REPRESENTANTE DEL SR. PRESIDENTE DE LA REPUBLICA.

BIENVENIDO A SINALOA.

Lo recibimos con la cordialidad que usted nos merece y la consideracin de su alta

representacin.

Rogamos a usted ser portador de un mensaje del Gobierno y pueblo de Sinaloa para el

Primer Mandatario de la Nacin.

La expresin de nuestro respeto y permanente reconocimiento por su gran inters y ayuda

en la solucin de nuestros problemas.

As como la seguridad de que los sinaloenses entendemos que al recibir la distincin de su

inters y la gran inversin realizada por su Rgimen, reconocemos la responsabilidad que

esto significa, compromiso que aceptamos y cumpliremos, trabajando por multiplicar esta

riqueza para lograr el engrandecimiento de Sinaloa y de Mxico.

Informe de Gobierno del Estado de Sinaloa 1963

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