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Informe de Rendición
de Cuentas 2006-2012
STPS
I N S T I T U T O D E L F O N D O N A C I O N A L P A R A E L C O N S U M O D E L O S T R A B A J A D O R E S
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
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CCOONNTTEENNIIDDOO
AAppaarrttaaddoo PPáággiinnaa
11.1 Presentación.
11.2 Marco jurídico de actuación.
11.3 Resumen Ejecutivo de las acciones y resultados relevantes.
11.4 Aspectos Financieros y Presupuestarios: Ingresos (información
monetaria en miles de pesos con un decimal).
11.4 Aspectos Financieros y Presupuestarios: Egresos (información
monetaria en miles de pesos con un decimal).
11.4 Aspectos Financieros y Presupuestarios: Avances en los
programas sustantivos.
11.5 Recursos Humanos: Estructura Básica y No Básica.
11.5 Recursos Humanos: Personal de Base, Confianza, Honorarios y
Eventual.
11.5 Recursos Humanos: Condiciones Generales de Trabajo o
Contrato Colectivo.
11.6 Recursos Materiales: Bienes Muebles.
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11.6 Recursos Materiales: Bienes Inmuebles.
11.6 Recursos Materiales: Bienes Tecnológicos.
11.7 PEMG: Síntesis de las acciones y resultados relevantes.
11.8 PNRCTCC: Síntesis de las acciones y resultados relevantes.
11.9 LFTAIPG: Cumplimiento a la Ley Federal de Transparencia y
Acceso a la Información Pública Gubernamental.
11.10 Observaciones de auditorías de las instancias de fiscalización
en proceso de atención.
11.11 Procesos de Desincorporación.
11.12 Bases o Convenios de Desempeño y Convenios de
Administración por Resultados.
11.13 Otros Aspectos Relevantes Relativos a la Gestión
Administrativa.
11.14 Acciones y compromisos relevantes en Proceso de Atención al
31-Dic-2011, con su cronograma de actividades del 1°-Enero
al 30-Noviembre-2012.
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1111..11 PPRREESSEENNTTAACCIIÓÓNN..
Con base en los LINEAMIENTOS para la formulación del Informe de Rendición de
Cuentas de la Administración Pública Federal 2006-2012 publicados en el Diario Oficial
de la Federación el 18 de enero de 2012, que emitió RAFAEL MORGAN RIOS,
Secretario de la Función Pública, con fundamento en los artículos 37 de la Ley
Orgánica de la Administración Pública Federal; 6, fracción I del Reglamento Interior de
la Secretaría de la Función Pública; tercero y noveno del Acuerdo para la Rendición de
Cuentas de la Administración Pública Federal 2006-2012.
El presente documento tiene como finalidad EL INFORME, con carácter de constancia
documental para el proceso de cambio de la Administración Pública Federal, y contiene
las acciones realizadas en la gestión conforme a lo establecido en el artículo segundo
del Acuerdo Presidencial para la rendición de cuentas de la Administración Pública
Federal 2006-2012, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 19 de diciembre
de 2011.
DESCRIPCIÓN DE LOS SERVICIOS Y FUNCIONES
El Instituto del Fondo Nacional para el Consumo de los Trabajadores (Instituto
FONACOT) es una entidad pública descentralizada, con personalidad jurídica y
patrimonio propios, sectorizada en la Secretaría del Trabajo y Previsión Social.
La principal función del Instituto FONACOT es otorgar financiamiento a los trabajadores
del país, para la adquisición de bienes y servicios que contribuyan a elevar su nivel de
vida e incrementar el patrimonio familiar, bajo un esquema de pago por descuento vía
nómina.
Con el crédito FONACOT los trabajadores pueden adquirir todo tipo de bienes y
servicios, entre los que se encuentran: productos y servicios de salud como ropa,
calzado, aparatos auditivos, ópticos, de rehabilitación y ortopédicos, artículos para bebé
y medicinas; automóviles nuevo y seminuevos, refacciones y servicios automotrices y
vehículos menores; artículos para el mejoramiento de la vivienda como muebles,
electrónica, línea blanca, enseres menores, blancos, y materiales de construcción y
decoración; servicios de esparcimiento como turismo, equipo deportivo, instrumentos
musicales y juguetes; maquinaria menor y herramientas en apoyo a empresas
familiares; equipos de cómputo, telefonía celular y conexión a Internet por banda ancha;
servicios educativos en escuelas de diversos niveles hasta universidad, uniformes y
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artículos escolares, y servicios de seguridad patrimonial como notariales, funerarios y
seguros.
Asimismo, a partir del 2010 se otorga crédito en efectivo para que el trabajador
disponga de liquidez en caso de necesidades emergentes.
OBJETIVOS INSTITUCIONALES Y SU VINCULACIÓN CON EL PLAN NACIONAL DE
DESARROLLO 2007-2012
Dentro del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, las actividades del Instituto
FONACOT se enmarcan en el Eje Rector No. 2, Economía competitiva y generadora de
empleos, que señala como finalidad el de contribuir a generar los empleos formales que
permitan mejorar la calidad de vida y alcanzar un mayor nivel de bienestar económico
para todos los mexicanos. Dentro del primer objetivo del Eje se menciona como
lineamiento el fomentar el desarrollo de nuevos productos que aumenten las
posibilidades de acceso de la población al sistema financiero y con ello mejoren su
bienestar. También apunta que un ejemplo claro del impacto positivo que tiene el
financiamiento sobre las condiciones de vida de las familias, es la mejora en el
equipamiento de los hogares. Asimismo, el diagnóstico del PND en torno a dicho Eje
rector, se refiere a asegurar una mayor oferta de bienes a menores precios, con lo que
se beneficien las familias mexicanas y estipula que es necesario continuar con políticas
que contribuyan al crecimiento del consumo doméstico, entre otros rubros.
Por lo que respecta al Programa Sectorial de Trabajo y Previsión Social 2007-2012, lo
correspondiente al Instituto FONACOT se ubica en el Objetivo 10: Facilitar el
financiamiento de bienes y servicios de consumo para los trabajadores.
En este marco y de manera específica, los objetivos institucionales del INFONACOT
establecidos para la administración 2007-2012, son:
Calidad de los Servicios
Se consolidará la imagen corporativa de calidad dentro del mercado de crédito al consumo, nacional e internacional, con mejora continua y servicio centrado en el cliente como la base del crecimiento. Crecimiento en el Otorgamiento
Hacia el mediano plazo, el Instituto se visualiza como una institución financiera competitiva que incorpora nuevos productos y servicios para la atención de sus clientes.
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Transformación Institucional
Como una institución del Gobierno Federal, el Instituto mantendrá como principio proporcionar un servicio de alta calidad a los clientes y con las mejores condiciones del mercado, alcanzando un nivel adecuado de rentabilidad y en un enfoque de responsabilidad social que retribuya en actividades que beneficien a la comunidad. Solidez Financiera
Se revolucionará el financiamiento de productos, al contar con personalidad jurídica y patrimonio propio y una administración profesional que, por Ley, adopta prácticas de buen gobierno, lo que permite realizar emisiones de valores a mayores plazos. Responsabilidad Social
Para dar continuidad al compromiso de la institución con la sociedad, se incluirá la
cultura de la Responsabilidad Social dentro del modelo de trabajo y la organización,
tomando el liderazgo del fomento de ésta en el Sistema Financiero Mexicano y en el
sector empresarial.
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CONSTITUCIÓN.
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
LEYES
1. Ley del Instituto del Fondo Nacional Para el Consumo de los Trabajadores.
2. Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público.
3. Ley de Amparo, Reglamentaria de los Artículos 103 y 107 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos.
4. Ley de Concursos Mercantiles.
5. Ley de Coordinación Fiscal.
6. Ley de Firma Electrónica Avanzada.
7. Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación.
8. Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2012.
9. Ley de Instituciones de Crédito.
10. Ley de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores.
11. Ley de la Propiedad Industrial.
12. Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro.
13. Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas.
14. Ley de Planeación.
15. Ley de Protección al Ahorro Bancario.
16. Ley de Protección y Defensa al Usuario de Servicios Financieros.
17. Ley de Sistemas de Pagos.
18. Ley de Sociedades de Inversión.
19. Ley del Banco de México.
20. Ley del Diario Oficial de la Federación y Gacetas Gubernamentales.
21. Ley del Impuesto a los Depósitos en Efectivo.
22. Ley del Impuesto al Valor Agregado.
23. Ley del Impuesto Empresarial a Tasa Única.
24. Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios.
25. Ley del Impuesto sobre la Renta.
26. Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del
Estado.
27. Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores.
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28. Ley del Mercado de Valores.
29. Ley del Seguro Social.
30. Ley del Servicio de Administración Tributaria.
31. Ley del Servicio de Tesorería de la Federación.
32. Ley Federal de Archivos.
33. Ley Federal de Derechos.
34. Ley Federal de Instituciones de Fianzas.
35. Ley Federal de las Entidades Paraestatales.
36. Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
37. Ley Federal de Procedimiento Administrativo.
38. Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo.
39. Ley Federal de Protección al Consumidor.
40. Ley Federal de Protección de Datos Personales en Posesión de Particulares.
41. Ley Federal de Responsabilidad Patrimonial del Estado.
42. Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos.
43. Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos.
44. Ley Federal de Seguridad Privada.
45. Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental.
46. Ley Federal del Derecho de Autor.
47. Ley Federal del Trabajo.
48. Ley Federal para la Administración y Enajenación de Bienes del Sector Público.
49. Ley Federal sobre Metrología y Normalización.
50. Ley General de Bienes Nacionales.
51. Ley General de Contabilidad Gubernamental.
52. Ley General de Deuda Pública.
53. Ley General de Instituciones y Sociedades Mutualistas de Seguros.
54. Ley General de Organizaciones y Actividades Auxiliares del Crédito.
55. Ley General de Protección Civil.
56. Ley General de Salud.
57. Ley General de Sociedades Cooperativas.
58. Ley General de Sociedades Mercantiles.
59. Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito.
60. Ley General para el Control del Tabaco.
61. Ley Monetaria de los Estados Unidos Mexicanos.
62. Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
63. Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana
Empresa.
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64. Ley para la Transparencia y Ordenamiento de los Servicios Financieros.
65. Ley para Regular las Sociedades de Información Crediticia.
66. Ley Sobre el Contrato de Seguro.
67. Ley Sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales.
68. Código Civil Federal.
69. Código de Comercio.
70. Código Federal de Procedimientos Civiles.
71. Código Federal de Procedimientos Penales.
72. Código Fiscal de la Federación.
73. Código Penal Federal.
REGLAMENTOS
1. Reglamento de la Ley del Instituto del Fondo Nacional Para el Consumo de los
Trabajadores.
2. Reglamento de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector
Público.
3. Reglamento de la Ley de la Propiedad Industrial.
4. Reglamento de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro.
5. Reglamento de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las
Mismas.
6. Reglamento de la Ley del Impuesto al Valor Agregado.
7. Reglamento de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios.
8. Reglamento de la Ley del Impuesto Sobre la Renta.
9. Reglamento de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los
Trabajadores en Materia de Transparencia y Acceso a la Información.
10. Reglamento de la Ley del Seguro Social en Materia de Afiliación, Clasificación de
Empresas, Recaudación y Fiscalización.
11. Reglamento de la Ley del Servicio de Tesorería de la Federación.
12. Reglamento de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales.
13. Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
14. Reglamento de la Ley Federal de Protección al Consumidor.
15. Reglamento de la Ley Federal de Seguridad Privada.
16. Reglamento de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información
Pública Gubernamental.
17. Reglamento de la Ley Federal del Derecho de Autor.
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18. Reglamento de la Ley Federal para la Administración y Enajenación de Bienes
del Sector Público.
19. Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización.
20. Reglamento de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro,
Pequeña y Mediana Empresa.
21. Reglamento del Código Fiscal de la Federación.
DEMÁS DISPOSICIONES VIGENTES
1. Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2012.
2. Estatuto Orgánico del Instituto del Fondo Nacional Para el Consumo de los
Trabajadores.
MANUALES
1. Manual de Crédito del Instituto FONACOT.
2. Manual de Calidad.
3. Manual Financiero.
4. Manual de Integración y Funcionamiento del Comité de Adquisiciones,
Arrendamientos y Servicios.
5. Manual de Integración y Funcionamiento del Comité de Bienes Muebles del
Instituto FONACOT.
6. Manual de Integración y Funcionamiento del Comité de Obras Públicas.
7. Manual de Organización del Instituto del Fondo Nacional para el Consumo de los
Trabajadores.
8. Manual de Protección Civil.
9. Manual de Usuario para la Organización y Conservación de los Archivos.
10. Manual de Empresa de primer orden NAFINET descuento electrónico.
11. Manual de Identidad Institucional del Gobierno Federal 2006-2012.
12. Manual para la Administración de Personal.
13. Manual para la Operación de la Normateca Interna del Instituto FONACOT.
MANUALES ADMINISTRATIVOS DE APLICACIÓN GENERAL
1. Manual Administrativo de Aplicación General en Materia de Adquisiciones,
Arrendamientos y Servicios del Sector Público.
2. Disposiciones en Materia de Control Interno y Manual Administrativo de
Aplicación General en Materia de Control Interno.
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3. Manual Administrativo de Aplicación General en Materia de Obras Públicas y
Servicios Relacionados con las Mismas.
4. Disposiciones Generales para la Realización de Auditorías, Revisiones y Visitas
de Inspección
5. Disposiciones en Materia de Planeación, Organización y Administración de los
Recursos Humanos y Manual Administrativo de Aplicación General en Materia de
Recursos Humanos y Organización.
6. Disposiciones en Materia de Recursos Materiales y Servicios Generales y
Manual Administrativo de Aplicación General en Materia de Recursos Materiales
y Servicios Generales.
7. Manual Administrativo de Aplicación General en Materia de Recursos
Financieros.
8. Manual Administrativo de Aplicación General en Materia de Tecnologías de la
Información y Comunicaciones.
9. Disposiciones Generales para la Transparencia de la Administración Pública
Federal y Manual Administrativo de Aplicación General en Materia de
Transparencia.
POLÍTICAS Y PROCEDIMIENTOS GENERALES DE ADMINISTRACIÓN
1. Políticas para actualización de la información en los portales de intranet e
internet del Instituto FONACOT.
2. Políticas, Bases y Lineamientos que regulan los actos, convenios y contratos,
que el Instituto FONACOT celebrará en materia de adquisiciones,
arrendamientos y servicios.
3. Políticas, bases y lineamientos en Materia de Obras Públicas y Servicios
Relacionados con las Mismas.
OTRA NORMATIVIDAD APLICABLE
1. Bases generales para el registro, afectación, disposición final y baja de bienes
muebles del Instituto FONACOT.
2. Formato único para la Elaboración del Directorio de Establecimientos
Comerciales Afiliados al Instituto FONACOT.
3. Instructivo de Reestructuras de adeudo para Trabajadores sin Centro de Trabajo.
4. Instructivo de Seguridad para el Acceso al Sistema CREDERE.
5. Instructivo de Módulos de Validación Dígito Verificador del Banco HSBC.
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6. Instructivo para Afiliar al Programa de Cadenas Productivas.
7. Instructivo para el Trámite y Control de Bajas de Documentación del Gobierno
Federal.
8. Plan de recuperación de desastres.
9. Guía Contable.
10. Catálogo para el Manejo de Cuentas Contables.
11. Catálogo de Cuentas.
12. Guía para el Alta, Baja y Cambio de Usuarios en el sistema CREDERE.
13. Comprobantes Fiscales.
14. Guía Práctica para Cancelaciones después del Pago a Establecimientos
Comerciales.
15. Guía para la realización de reestructuras a trabajadores que tengan créditos con
saldo deudor.
16. Guía para Proceso de Captura y Actualización de Tarjetas a Través del Portal.
17. Guía Operativa de Créditos para Clientes Afiliados.
18. Guía Operativa para la Afiliación y Autorización de Crédito.
19. Guía Operativa para la Validación de Referencias.
20. Guía Operativa para Revisión de Documentos.
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1111..33 RReessuummeenn EEjjeeccuuttiivvoo ddee llaass AAcccciioonneess yy RReessuullttaaddooss RReelleevvaanntteess (Del 1 de diciembre de 2006 al 31 de diciembre de 2011)
(Primera Etapa)
Con el fin de continuar innovando y ampliando s capacidad de atención a clientes,
durante el período 2007-2012 el Instituto FONACOT desarrolló nuevos productos con
un enfoque de mercado; mejoró constantemente sus programas institucionales de
financiamiento, su sistema de crédito y su cobranza, y propició la apertura de nuevos
puntos de atención a clientes.
El resultado de estas acciones se ha visto reflejado en los resultados de la colocación
de crédito durante el período, otorgándose durante la presente administración, 6.3
millones de créditos. Esto representa el 80.5% más que en toda la administración
anterior, y alcanza una suma por casi 38 mil millones de pesos en beneficio de
alrededor de 27 millones de personas.
OTORGAMIENTO
2006 (Dic) 2007 2008 2009 2010 2011 Total
Créditos
Otorgados 401,835 1,758,283 1,611,433 569,811 853,867 1,137,966 6,332,851
Importe
Otorgado* 1,629,138.4 9,738,938.0 10,707,439.3 3,641,979.9 4,919,917.3 7,025,401.6 37,662,814.8
*Miles de pesos
Fuente: Subdirección General de Crédito y Sistemas
Cabe señalar que el valor promedio del crédito registrado en cada año de la
administración ha tenido variaciones que responden a los requerimientos específicos de
los trabajadores en cada período y que se resume de la siguiente manera:
VALOR PROMEDIO DEL CRÉDITO (Pesos)
Año 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Promedio
Valor
Promedio 4,057.7 5,538.9 6,644.7 6,391.5 5,761.9 6,173.6 5,625.5
Fuente: Subdirección General de Crédito y Sistemas
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Asimismo, el Instituto FONACOT ha venido refrendando su objetivo de fomentar el
desarrollo integral de los trabajadores y el crecimiento de su patrimonio familiar,
mediante el otorgamiento de créditos en las mejores condiciones del mercado, para la
adquisición de bienes y servicios de calidad a precios competitivos, contribuyendo así al
desarrollo regional y al fortalecimiento del mercado interno, con autosuficiencia
financiera y en apego a los principios de responsabilidad social.
Para lograr lo anterior, durante la administración 2006-2012 se llevaron a cabo diversas
acciones y se implementaron nuevos programas y productos, como se detalla a
continuación.
ACTIVIDADES DE PROMOCIÓN Y PUBLICIDAD
Dentro de las actividades más importantes se encuentra la promoción de sus servicios,
buscando difundir ampliamente las bondades del crédito FONACOT y acercando la
información a los trabajadores en sus centros de trabajo, domicilios, por medios
masivos y en eventos especiales.
Ferias y convenciones
Como apoyo a las actividades de promoción y afiliación, las oficinas del INFONACOT
llevan a cabo o participan anualmente en diversas ferias y exposiciones en las que dan
a conocer las ventajas del crédito FONACOT y la forma de obtenerlo, con lo cual se
propicia también el incremento en la colocación.
Así, en 2007, la estrategia se enfocó a posicionar a una institución financiera sólida,
socialmente responsable y con calidad en los servicios. Las direcciones regionales,
estatales y de plaza llevaron a cabo o participaron en 877 ferias y exhibiciones para la
promoción del crédito FONACOT. Se llevó a cabo en el Palacio de los Deportes la
Séptima Expo Feria Familiar en la que se otorgaron siete mil 464 créditos, por un monto
de 61 millones 450 mil pesos, lo que contribuyó al desarrollo integral y crecimiento del
patrimonio familiar de 32 mil personas.
En el transcurso de 2008, las direcciones regionales, estatales y de plaza tomaron parte
en 661 ferias y exposiciones, mientras que la 8ª Expo Feria Familiar se efectuó en el
Palacio de los Deportes con una afluencia de 100 mil visitantes. Se autorizaron cuatro
mil 613 créditos por 42.8 millones de pesos. Además, hubo una reducción del 10 por
ciento en las tasas de financiamiento.
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Por lo que toca a 2009, las direcciones comerciales regionales, estatales y de plaza
llevaron a cabo 317 exposiciones.
En cuanto a 2010, se celebraron 773 ferias y exposiciones con la participación del
Instituto FONACOT.
Por último, durante 2011 la cifra de ferias y exposiciones para la promoción del crédito
en las que participó el Instituto se incrementó a 820.
Campañas de difusión
Durante el período 2007-2012 se reforzaron las actividades de promoción y publicidad,
enfocadas a difundir los beneficios del crédito FONACOT, los nuevos programas y la
realización de eventos diversos, mediante la distribución de materiales impresos a las
direcciones regionales, estatales y de plaza, a centros de trabajo y establecimientos
comerciales. Dentro de dichas campañas destacan las siguientes:
Específicamente en 2007 se difundieron campañas institucionales sobre:
Autoconstrucción, Día de las Madres, ¿Qué prefieres? Pagos fijos vs. Competidores,
Activa tu tarjeta FONACOT y empieza a disfrutar el privilegio de ser trabajador, Las
mejores vacaciones, Este regreso a clases, Empresas familiares, Crédito para autos y
la de Navidad y Reyes. Asimismo se estableció un programa de entrega de tarjetas
FONACOT, beneficiando a más de 925 mil trabajadores.
Por otra parte, se coordinó y supervisó la elaboración de un spot de televisión
correspondiente a la campaña de posicionamiento de los beneficios del crédito
FONACOT y se propició la cobertura a las actividades del Instituto.
Durante el ejercicio 2008 se impulsó un programa de promoción y publicidad
segmentado por tipo de clientes y región, focalizando la afiliación de entidades y
dependencias de la APF. Se difundieron las siguientes campañas institucionales: Día
de las Madres, Crédito FONACOT, Vacaciones de Verano, Regreso a Clases,
Posicionamiento, Navidad y Reyes, Trabajadores, Centros de Trabajo, Distribuidores,
Campaña Interna 1: "Si no lo tienes solicítalo ya", Cobranza, Estado de cuenta,
Apartado B y Trabajadores, actualizada, mediante la distribución de material publicitario
a las direcciones regionales, estatales y de plaza, centros de trabajo y distribuidores,
quienes colocaron al alcance de los trabajadores un millón 991 mil 550 volantes,
carteles, trípticos y calcomanías.
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Para 2009, se planteaba una estrategia de mercadotecnia institucional, que
aprovechara en mayor medida los medios electrónicos y la red de distribuidores. Por lo
anterior, se impulsó con énfasis el proceso de recuperación y cobranza mediante
estrategias de promoción, con esto se distribuyeron 2,608,350 piezas de material
promocional entre carteles, volantes y trípticos de campañas como “Centro de Trabajo
(sabías que puedes dar a tus empleados….)", "Consulta de estado de cuenta",
"¡Acércate 1, el FONACOT te echa la mano!”, "Tu tarjeta FONACOT siempre contigo",
"Te borramos el 30%, reestructura", trípticos para centros de trabajo y distribuidores y
calcomanías para establecimientos comerciales, entre otras.
Por lo que respecta a 2010 se repartieron más de 150 mil piezas de carteles, volantes y
trípticos sobre campañas como: Consulta de estado de cuenta, Acércate, el FONACOT
te echa la mano (versión 2), Campaña Polaroid (versión 2), Tu tarjeta FONACOT
siempre contigo, Producto 10 por ciento, Tríptico Centros de Trabajo y Tríptico
Distribuidores. Del mismo modo, se repartieron otras 3,964,000 piezas de material
informativo sobre diversos programas.
Para finalizar, en 2011 se reforzaron las actividades de promoción y publicidad para
difundir los beneficios del crédito FONACOT con presencia en medios, entrevistas y
giras de trabajo. Se inició un programa de publicidad con buenos resultados ya que el
80 por ciento de los usuarios reconocieron la campaña. Se lograron 3.2 millones de
visitas al portal del Instituto y 3,000 seguidores en twitter y facebook adicionalmente se
distribuyeron tres millones 546 mil 80 piezas de material informativo y postales de los
programas: Afiliación de Clientes, Afiliación de Centros de Trabajo, Programa Turístico,
Programa Genérico, Programa Efectivo y Programa de Sistema de Citas.
COBERTURA
Uno de los retos principales del Instituto durante la administración 2006-2012 ha sido
poder llegar a más trabajadores y contribuir a mejorar las condiciones del crédito al
consumo en nuestro país.
En este sentido, al cierre de 2006 el Instituto contaba con 37,972 centros de trabajo
afiliados en todo el país, mientras que para 2011 esta cifra había ascendido a 58,013,
esto es un 53 por ciento de incremento en la administración, equivalente a un
crecimiento anual promedio del 9 por ciento.
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Los incrementos en centros y
establecimientos obedecen a las
diversas acciones de promoción y
afiliación, emprendidas a lo largo de
estos seis años, como visitas
frecuentes a los mismos, firmas de
convenios de afiliación y realización
de eventos diversos.
Durante el 2006 se inició la afiliación de entidades que cotizan en regímenes de
seguridad social diferentes al IMSS, mediante la firma de convenios con dependencias
incorporadas al ISSSTE. Posteriormente y dado que con la transformación del
Fideicomiso FONACOT en Instituto se abrió la posibilidad de afiliar a dependencias,
organismos y entidades de la Administración Pública Federal, en 2008 se logró la
afiliación de dependencias como la Oficina de la Presidencia de la República,
Secretaría de Hacienda y Crédito Público, Secretaría de la Función Pública, Secretaría
de Energía, Secretaría de Turismo, Instituto Nacional de las Mujeres, Colegio Nacional
de Educación Profesional Técnica, Registro Agrario Nacional, Instituto Nacional de
Estadística, Geografía e Informática, Fideicomisos Institucionales en Relación con la
Agricultura, Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, Comisión
Reguladora de Energía y el Instituto Nacional para la Educación de los Adultos,
Delegación D. F.
En 2009 se incorporaron de 3 mil 617 Centros de Trabajo destacando algunos
importantes de la Administración Pública, como: Instituto Nacional para la Educación de
los Adultos, Comisión Estatal de Reservas Territoriales, NAFIN, S.N.C. Fiduciaria Fondo
de Capitalizacion e Inversión del Sector Rural, Instituto de Seguridad Social para las
Fuerzas Armadas de México, Instituto de Protección al Ahorro Bancario, Servicio de
Administración y Enajenación de Bienes, INAPESCA, Contaduría Mayor de Hacienda
de la Asamblea del Distrito Federal, Instituto de Educación Media Superior del Distrito
Federal y BANRURAL.
2006 2007 2008 2009 2010 2011
37,972
46,775
51,356 52,46455,049
58,013
Crecimiento en Centros de Trabajo
*Tasa anual de crecimiento compuesto.
Fuente: Subdirección General de Operaciones
*TACC 9%
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 17 de 143
Para 2010 y continuando con el
propósito de incorporar a cada vez
más trabajadores a los beneficios
del crédito FONACOT se afiliaron
como centros de trabajo
importantes empresas y
dependencias gubernamentales,
para llegar a 55,049, entre las que
destacan las siguientes:
Al finalizar 2011 se tenían afiliados 58,013 Centros de Trabajo, de los cuales los más
representativos por el número de empleados con que cuentan, son:
Respecto a establecimientos comerciales, se pugnó por privilegiar la incorporación de
grandes cadenas comerciales, ya que ofrecen una amplia cobertura en el territorio
nacional. Bajo esta premisa, al cierre de 2006 se tenían afiliados a 17,431,
incorporándose durante estos seis años 13,301 empresas que ofrecen bienes y
servicios, con lo que el crédito FONACOT al cierre de 2011 era aceptado como medio
de pago en más de 30,732 establecimientos a lo largo del país, lo que representa un
crecimiento promedio anual del 12 por ciento.
En este marco de referencia, en el transcurso de estos seis años resalta la afiliación de
negocios como: Cementos Moctezuma, Universidad Iberoamericana, Holcim Apasco,
Office Depot, Universidad Panamericana, Grupo Autofin, Universidad Anáhuac, Instituto
Centro de Trabajo No. de
Trabajadores
Lala operaciones, S. A. de C. V. 23,853
Servicio Postal Mexicano (Sepomex) 19,123
Secretaría de Comunicaciones y Transportes 16,224
Secretaría de Gobernación 13,441
Johnson Controls Servicios, S. de R. L. de C. V. 12,266
Servicios de Salud de Michoacán 11,757
Geusa de Occidente S. A. de C. V. 10,038
Caminos y Puentes Federales 4,944
Servicios de Salud de Zacatecas 4,586
Secretaría de Desarrollo Social 4,575
APN Administradora de Personal del Noroeste 4,240
Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales 4,194
Naturesweet México S. de R. L. de C. V. 4,101
Fuente: Subdirección General de Operaciones
Centro de Trabajo No. de
Trabajadores
SAT Servicios de Administración Tributaria 36,000
Sría. de Educación del Gob. del Edo. de San Luis Potosí 30,728
Gobierno del Estado de Chiapas 26,159
ISS Facility Services, S.A. de C.V. 13,900
Telecomunicaciones de México 9,554
Gobierno del Estado de Jalisco 7,000
Industrias Unidas de Pasteje, S. A. de C. V. 5,747
Fuller Beauty Cosmetics, S. de R. L. de C. V. 3,787
Refresquera Propimex, S. A. de C. V. 3,750
Servicios de Salud de San Luis Potosí 2,756
Servicios Empresariales de Alta Calidad, S. A. de C. V. 2,000
Comisión Estatal del Agua y Saneamiento 1,363
Fuente: Subdirección General de Operaciones
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Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 18 de 143
Tecnológico de Estudios Superiores de Monterrey, Cablevisión, Megacable, Hoteles
Misión y Transportes Flecha Amarilla, entre muchos otros de diversos giros.
Adicionalmente, a partir de 2006 se establecieron las bases para convenios con
establecimientos comerciales para facilitar el trámite del crédito FONACOT a los
trabajadores en los propios locales, incrementándose esta cobertura hasta llegar a
tener presencia en 381 puntos para 2011.
En el trayecto de 2007 se logró la firma de 29 convenios para este fin, dando inicio
formalmente esta nueva modalidad de ejercimiento.
De esta forma, y de acuerdo con la estrategia para multiplicar las ventanillas de trámite
del crédito FONACOT, al 31 de diciembre de 2008, 252 distribuidores realizaban el
registro y validación de autorizaciones de crédito desde sus establecimientos, lo que
representaba 353 puntos de atención a usuarios, en los cuales se autorizó un importe
por 1,588 millones de pesos.
Para 2009, ya ascendían a 288 los establecimientos comerciales que autorizaban
créditos desde su punto de venta, lo que significó contar con 394 sitios de atención a
usuarios, y en los cuales se autorizó un importe de 737 millones 276 mil 313 pesos.
2006 2007 2008 2009 2010 2011
17,431
20,357
22,86324,238
27,284
30,732
*Tasa anual de crecimiento compuesto.
Fuente: Subdirección General de Operaciones
*TACC 12%
Crecimiento en Establecimientos Comerciales
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Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 19 de 143
En lo que respecta a 2010, eran 304 los Establecimientos Comerciales que autorizaban
créditos desde su negocio, representando 396 sitios de atención, en donde se autorizó
un importe de 796 millones 376 mil pesos.
Durante 2011, la colocación por medio de los 381 establecimientos que autorizaban
créditos desde sus locales fue de 747,055 miles de pesos.
Por otra parte, en 2011 el INFONACOT y la Asociación de Bancos de México (ABM)
establecieron las bases para que las sucursales de los bancos sirvan como punto de
trámite para los trabajadores, posibilitándoles el acceso en nuevas localidades donde el
INFONACOT no tenía presencia.
Este proyecto inició con BANSEFI, donde los centros de trabajo y trabajadores pueden
efectuar sus pagos en cualquiera de las sucursales de ese banco y próximamente
podrán tramitar créditos FONACOT.
Reubicación y estandarización de oficinas del INFONACOT
Otra de las medidas importantes tomadas durante la reciente administración para
mejorar la cobertura, atención y servicio a clientes, fue la reubicación de las oficinas del
INFONACOT, a partir de diversos análisis que han permitido conocer dónde se requiere
de mayor presencia, cuál es la ubicación física idónea para nuestras sucursales y en
qué zonas se tiene una mayor demanda. En 2006 el Instituto contaba con 74 sucursales
entre módulos de representación y direcciones estatales y de plazas, incrementándose
al cierre de 2011 a 78 direcciones regionales, estatales y de plaza, así como oficinas de
representación.
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DISTRIBUCIÓN DE SUCURSALES 2006
DISTRIBUCIÓN DE SUCURSALES 2011
Fuente: Subdirección General de Operaciones
Fuente: Subdirección General de Operaciones
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Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 21 de 143
COBRANZA
En materia de cobranza, durante el curso del 2007 se obtuvieron ingresos por
recuperación de 5,774.2 millones de pesos, que representaron el 96.1 por ciento del
presupuesto, establecido en 6,011.3 millones de pesos.
Con el objetivo de acelerar y mejorar los niveles de recuperación de cartera de créditos
en centros de trabajo y directa a trabajadores, se llevó a cabo el Programa Especial de
Recuperación, que operó de la siguiente forma:
1. Cobranza en centros de trabajo por pagos de menos de las cédulas de
notificación de altas y pagos, mediante:
Llamadas telefónicas.
Envío de requerimientos de pago.
Visitas a centros de trabajo para requerir pago y conciliación de cédulas.
En su caso, determinación de envío a la representación jurídica del Instituto.
2. Cobranza en centros de trabajo por falta de pago de las cédulas de notificación
de altas y pagos (cero pagos).
3. Cobranza directa a trabajadores a través del apoyo de los prestadores externos
de cobranza.
Los resultados permitieron regularizar a centros que presentaban irregularidad en el
entero de sus pagos y depurar la base de datos de aquéllos que se encontraban
ilocalizables por quiebra o huelga, o tenían problemas de aplicación de pagos.
La reinstalación de créditos y el esfuerzo para obtener su cobro tuvo un efecto positivo,
ya que de un total de 277.1 millones de pesos incorporados a la emisión, se
recuperaron 80.7 millones de pesos, es decir, un 29.1 por ciento.
Para diciembre de 2008, la emisión fue por 6,970.9 millones de pesos, con una
recuperación total de 6,563.3 millones de pesos, compuesta por 6,411.3 millones de la
recuperación normal y 152 millones de la especial, que al sumarlos dan el 94.2 por
ciento de la emisión.
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Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 22 de 143
Además, a partir de febrero de ese año se implementó y dio a conocer el Programa
Especial de Cobranza, orientando los trabajos al seguimiento diario de cédulas no
pagadas o pagadas con menos del 90 por ciento de su emisión y reinstalación de
trabajadores con adeudo, básicamente.
En 2009, el Instituto emitió a los centros de trabajo un importe de cobranza por 7,996.5
millones de pesos, de los cuales 7,460.4 millones de pesos correspondieron a la
emisión normal y 536.1 millones a la especial de créditos reinstalados. Al cierre de 2009
la cobranza de la emisión a centros de trabajo alcanzó un porcentaje del 87.6 por
ciento. No obstante, con los requerimientos de pagos atrasados se generó una
recuperación adicional de 82.6 millones de pesos, ese porcentaje se eleva al 88.6 por
ciento del valor total emitido.
Destaca en este año el lanzamiento de programas para apoyar el desendeudamiento
de trabajadores, como el plan de salida 70-30 que dio inicio en mayo y consiste en que
si el trabajador paga el 70 por ciento de su saldo insoluto en una sola exhibición, el
Instituto le condona la mora y le hace una quita del 30 por ciento restante. Con lo
anterior los créditos quedan liquidados en su totalidad. Bajo este plan, al 31 de
diciembre de 2009 se liquidaron 48,650 créditos por 199.9 millones de pesos. De ese
monto, el ingreso que recibió el Instituto fue de 120.5 millones de pesos, y los restantes
79.4 millones corresponden al porcentaje de quita, intereses moratorios y gastos de
cobranza condonados.
En julio se instrumentó también el plan denominado 20-20-20, que consiste en que si el
trabajador paga en una sola exhibición el 20 por ciento de su saldo insoluto, el Instituto
le condona la mora del saldo y le reestructura el adeudo restante para que sea pagado
en 20 mensualidades sin intereses con un descuento del 20 por ciento por cada pago
oportuno. A este plan se adhirieron 6,433 créditos por un importe de 54.0 millones de
pesos, al 31 de diciembre. De este monto, como pago inicial ingresaron al Instituto
FONACOT 11.3 millones de pesos. El restante correspondió a las reestructuras de
saldos pendientes por liquidar. El monto acumulado recibido por concepto de pagos
subsecuentes de los créditos que se acogieron a este plan ascendió a 4.0 millones de
pesos.
En este mismo año, el Portal de Cobranza se consolidó y fue utilizado principalmente
para colocar circulares, reportes y bases de datos que permitían a las direcciones
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
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Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 23 de 143
planear, estructurar y ejecutar de manera más efectiva sus estrategias de recuperación
por tipo de cartera.
Durante 2010 el Instituto emitió a centros de trabajo un importe de cobranza por 7,472.0
millones de pesos, de los cuales 6,847.2 millones correspondieron a la emisión normal y
624.7 millones de pesos a la especial de créditos reinstalados. Al cierre de 2010, por
concepto de emisión normal, los centros de trabajo cubrieron al Instituto, 6,635.8
millones de pesos.
Al 31 de diciembre de 2010, bajo el plan de salida 70-30 se liquidaron 101,973 créditos
(saldo insoluto) por 458.6 millones de pesos. Los recursos recibidos ascendieron a
261.9 millones de pesos y los restantes 196.6 millones correspondieron al porcentaje de
la quita, intereses moratorios y gastos de cobranza condonados. Mientras que para el
plan 20-20-20 se habían adherido 23,412 créditos por 195.2 millones de pesos, de los
que como pago inicial ingresaron 41.3 millones de pesos; la diferencia corresponde a
reestructuras de los saldos pendientes de liquidar; el importe acumulado de pagos
recibidos por pagos subsecuentes de esas reestructuras ascendió a 82.6 millones de
pesos.
En enero de ese año se lanzó el Plan de Recuperación de Créditos de Trabajadores
que Laboran en Centros de Trabajo no Afiliados, que consistió primeramente en
localizar a trabajadores con crédito FONACOT que, estando registrados como bajas, se
encontraban laborando en centros no afiliados al Instituto. Una vez identificados, se
gestionaba ante los centros su posible afiliación o, en su defecto, la recuperación de los
saldos de los créditos. Al 31 de diciembre, se logró iniciar la cobranza de 21,114
créditos en 4,662 centros de trabajo, recuperando 70.0 millones de pesos.
Por lo que toca a 2011, la emisión a centros de trabajo fue por un importe de cobranza
por 9,016.7 millones de pesos, de los cuales 8,273.0 millones correspondieron a la
emisión normal y 743.7 millones de pesos a la especial. Al cierre de diciembre, por
concepto de recuperación vía Centros de Trabajo, el Instituto obtuvo 8,024.2 millones
de pesos, el mayor monto histórico, con un crecimiento del 27 por ciento respecto a
2010. El monto total ingresado en el período por recuperación de créditos, que además
de la recuperación vía Centros de Trabajo incluye también ingresos de fuentes tales
como la extrajudicial y pagos directos de trabajadores, fue de 8,670.7 millones de
pesos, cifra 20.6 por ciento superior a la de 2010.
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
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Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 24 de 143
Dentro del plan 70-30 en 2011se habían liquidado, 150 mil 298 créditos con saldo
insoluto por 744.2 millones de pesos. Los recursos efectivamente recibidos ascendieron
a 401.3 millones de pesos, mientras que los restantes 342.8 millones de pesos
corresponden al porcentaje de la quita, intereses moratorios y gastos de cobranza
condonados. Para el plan 20-20-20, se habían adherido 36,693 créditos por 317.2
millones de pesos de saldo insoluto. El ingreso por pago inicial al Instituto fue de 67.5
millones de pesos; lo restante corresponde a reestructuras de saldos pendientes de
liquidar. El importe acumulado de pagos recibidos incluyendo los subsecuentes
correspondientes a tales reestructuras ascendieron a 174.7 millones de pesos.
INNOVACIÓN EN PROGRAMAS Y PRODUCTOS DE FINANCIAMIENTO
Otra de las principales tareas a las cuales se ha abocado la institución es la búsqueda
de innovación en los servicios y productos que ofrece a los trabajadores, pensando en
satisfacer sus necesidades de manera más adecuada, por lo que durante esta
administración se diseñaron y lanzaron diversos programas de financiamiento y
productos para agilizar, eficientar y aumentar el otorgamiento, como se mencionan a
continuación.
Tarjeta INFONACOT
Una de las principales actividades fue la implementación de programas para propagar e
incentivar el uso de la tarjeta FONACOT, así como de diversificar las formas de entrega
de la misma, para ponerla al alcance de los trabajadores.
En este tenor, el total de tarjetas entregadas en 2007 fue de 925 mil 536, con las cuales
se autorizaron 159 mil 997 disposiciones, por un monto de 476,954,991 pesos.
A inicios de 2008 se diseñó un programa que contemplaba la entrega de la tarjeta a los
trabajadores de una manera diferente directamente en las sucursales del Instituto, con
lo cual para finalizar el año se habían entregado un total de un millón 150 mil 335
tarjetas. Esta actividad se vio complementada con el apoyo del Centro de Atención
Telefónica, que realizó llamadas a los trabajadores para que acudieran a recogerlas a la
oficina correspondiente.
También en este período comenzó el envío de tarjetas de las direcciones FONACOT al
centro de resguardo, servicio proporcionado por Sistemas de Archivos de México, que
permitió un mejor control de aquellos plásticos que por diversas razones no se habían
podido entregar.
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 25 de 143
Posteriormente, en 2009 se continuó con el programa de entrega de tarjeta FONACOT
en sucursales, con ventajas como reducción en el monto por concepto de envío, la
seguridad de que la tarjeta se entrega directamente al trabajador y ahorro en el costo
de almacenamiento de plásticos. Este nuevo proceso provocó que durante el último
cuatrimestre del año el porcentaje de ejercimiento con tarjeta fuera del 29 por ciento y,
específicamente en diciembre, llegara al 36 por ciento.
El uso de la tarjeta FONACOT por los trabajadores como medio de disposición del
crédito se fue incrementando de forma importante durante 2010, de ahí que del total de
créditos ejercidos en enero, el 39.6 por ciento utilizó la tarjeta, mientras que ya para
diciembre llegó al 70.2 por ciento.
Durante 2011, las operaciones vía tarjeta FONACOT se convirtieron en el principal
medio de disposición del crédito, ya que representó el 88 por ciento de las operaciones
de crédito tradicional. Adicionalmente, el 97 por ciento de los distribuidores con venta
reportada ya disponían de cuando menos una terminal punto de venta registrada ante el
INFONACOT y, por tanto, recibían la tarjeta como forma de pago.
Programa de Financiamiento Educativo
Este programa ha tenido como objetivo otorgar créditos para todos los niveles de
estudios y para capacitación en carreras técnicas y comerciales, idiomas y
computación, a fin de que los trabajadores y sus hijos puedan lograr una formación
profesional que los haga competitivos en el mercado laboral.
Como un beneficio adicional, en 2008 se lanzó el Programa de Financiamiento de Largo
Plazo para Formación Educativa que contempla estudios de licenciatura, maestría y
doctorado. El plazo máximo para pagar es de 12 años para licenciatura y de cinco años
para maestría o doctorado, y se otorga a una tasa de interés fija del 14 por ciento anual.
Durante 2009 el Programa mantuvo la tasa de 14 por ciento y un plazo de hasta 12
años, con los siguientes resultados:
Créditos Ejercidos 2008 2009 2010 2011
Número 39 96 372 339
Importe 1,746,246.72 4,184,376.55 13,092,158.00 8,025,607.00
Fuente: Subdirección General de Crédito y Sistemas
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Para 2010 el programa continuó operando bajo el mismo esquema y se otorgaron 372
créditos por un importe de 13,092,158 pesos; en tanto que para 2011 se colocaron 339
de estos financiamientos por 8,025,607 millones de pesos.
Estos créditos han sido utilizados por los trabajadores principalmente para cubrir los
costos de estudios de nivel licenciatura en diversas escuelas y universidades afiliadas,
tanto para ellos mismos como para sus hijos.
Dentro de este programa, a lo largo de los seis años de la administración se logró la
afiliación de importantes escuelas como las universidades Iberoamericana, Anáhuac,
Panamericana, de las Américas, del Valle de México e Insurgentes, el Instituto
Tecnológico de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM), la Escuela Bancaria y
Comercial, CNCI y el Centro Universitario ETAC con presencia en el Estado de México
y Tuxtla, entre otros tantos distribuidos en todo el territorio nacional.
Programa de Financiamiento para autos nuevos y seminuevos
Este programa inició financiando únicamente autos nuevos y ha tenido como fin que los
trabajadores cuenten con un medio de transporte digno, al tiempo que incrementen su
patrimonio familiar. Para ello, se firmó un convenio con la Asociación Mexicana de
Distribuidores de Automóviles. A partir de que se inició este programa y hasta diciembre
del 2006, se habían entregado 10,124 créditos.
Durante 2007 se dieron 819 créditos y en todo 2008 la cifra llegó a 1,877.
En septiembre de 2009 inició un
nuevo producto de financiamiento
para vehículos, incluidos seminuevos,
con tasas preferenciales y plazos de
hasta 36 meses. Con las siguientes
condiciones:
Financiamiento hasta del 75 por ciento del valor de la factura del vehículo.
Retener la factura, así como un seguro a favor del Instituto, financiado con crédito FONACOT (producto 117) y contrato prenda.
Adquisición de
Vehículos
Plazos
6 12 18 24 36
Tasas de
Financiamiento
15.00% 15.50% 16.00% 17.00% 17.50%
Fuente: Subdirección General de Crédito y Sistemas
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La antigüedad del vehículo en el caso de automóviles es de máximo tres años y para el caso de motocicletas deben ser nuevas.
Bajo este nuevo esquema, se llegó en 2009 a los 3,132 créditos; en 2010, a los 3,110, y
en 2011 fueron financiados 2,666 vehículos.
Crédito en efectivo
Los créditos en efectivo se lanzaron al mercado el 8 de julio de 2010, con gran
aceptación parte del trabajador, y operan por medios electrónicos, ya que los recursos
se depositan en la cuenta del cliente por medio de transferencias electrónicas. Se
otorgaba originalmente a seis, nueve y hasta 12 meses, con una tasa de interés del 30
por ciento anual para todos los plazos y niveles de descuento. Una vez autorizado el
crédito, el importe se deposita en máximo tres días hábiles. Este producto tuvo los
siguientes resultados en su primer año:
CRÉDITO EN EFECTIVO 2010
Mes
Ejercidos
Créditos Importe Importe promedio
Julio 7,454 90,168,856 12,097
Agosto 30,138 329,770,137 10,942
Septiembre 26,647 287,782,906 10,800
Octubre 26,533 281,939,658 10,626
Noviembre 24,075 252,490,054 10,488
Diciembre 17,828 182,705,764 10,248
Total 132,675 1,424,857,375 10,739
Nota: No incluye cancelaciones de meses anteriores.
Fuente: Subdirección General de Crédito y Sistemas
A partir del 1 de julio de 2011 se incrementó el plazo máximo a 18 meses y se
disminuyeron las tasas de interés en un 10 por ciento para los plazos de seis, nueve y
12 meses. Lo que contribuyó a incrementar su aceptación y demanda por parte de los
trabajadores, llevándolo a los siguientes resultados:
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CRÉDITO EN EFECTIVO 2011
Mes
Ejercidos
Créditos Importe Importe promedio
Enero 13,806 144,718,114.5 10,482.3
Febrero 15,626 167,819,274.5 10,739.7
Marzo 18,750 198,932,976.1 10,609.8
Abril 15,894 165,446,381.2 10,409.4
Mayo 16,320 169,154,659.7 10,364.9
Junio 21,739 214,395,955.7 9,862.3
Julio 30,904 374,901,365.4 12,131.2
Agosto 44,920 539,603,917.3 12,012.6
Septiembre 42,204 533,628,591.9 12,644.0
Octubre 45,540 571,206,064.6 12,543.0
Noviembre 41,043 507,118,121.9 12,355.8
Diciembre 41,432 517,272,761.5 12,484.9
Total 348,178 4,104,198,184.2 11,787.6
Nota: No incluye cancelaciones de meses anteriores.
Fuente: Subdirección General de Crédito y Sistemas
Programa de Financiamiento Turístico, dentro del Acuerdo Nacional por el
Turismo
En el Marco del Acuerdo Nacional por el Turismo, lanzado en 2011 por el Gobierno
Federal y con los objetivos estratégicos de que más trabajadores tuviesen acceso al
crédito FONACOT y que más establecimientos del ramo aceptasen el crédito
FONACOT como forma de pago, el Instituto ha suscrito convenios de colaboración con
las secretarías de Turismo de los gobiernos estatales de Guanajuato, Michoacán,
Querétaro, Quintana Roo, Chiapas, Aguascalientes, Puebla, Zacatecas, San Luis
Potosí, Baja California Sur, Bala California, Colima, Tabasco, Veracruz, Morelos,
Oaxaca y Nuevo León.
Asimismo, se signaron convenios de colaboración con importantes cadenas hoteleras y
asociaciones privadas como Hoteles Misión, Asociación de Hoteles y Moteles de
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Coahuila, Asociación de Hoteles de la Ciudad de México, Asociación de Hoteles de
Cancún, CANIRAC de Quintana Roo, CONCANACO – SERVYTUR, CANAPAT y Grupo
de Transportes Terrestres Flecha Amarilla.
Durante 2011 se otorgaron 210 millones de pesos para servicios turísticos y se contaba
con mil 121 establecimientos de servicios turísticos que aceptaban el crédito
FONACOT.
Convenio con CONAVI
En 2007 se firmó un convenio de colaboración con la Comisión Nacional de Vivienda
(CONAVI) y la Sociedad Hipotecaria Federal (SHF), mediante el cual se otorgaría, a
través del Instituto FONACOT, un subsidio para la remodelación y equipamiento de la
vivienda a los trabajadores que ganen menos de cuatro salarios mínimos. La vigencia
del convenio fue del 29 de octubre de 2007 al 31 diciembre 2007.
Convenio con CANITEC
Con el fin de dar a los trabajadores facilidad de acceso a servicios de Internet, se firmó
un convenio con la Cámara Nacional de la Industria de Telecomunicaciones por Cable
(CANITEC), para un programa de conectividad que incluía la adquisición de equipos de
cómputo, consumibles y pago de suscripciones a Internet, mediante paquetes
accesibles con Internet por dos años y televisión por cable con 25 o 50 canales, con
pagos mensuales desde 511.88 pesos.
El programa tenía ya cobertura en toda la República Mexicana para 2007 y se tenían
incorporados a los grupos más importantes de la industria de televisión de paga. En ese
año se concretó la afiliación de 279 establecimientos comerciales dedicados a los
servicios de televisión por cable e Internet de banda ancha, con lo cual se alcanzó una
cobertura nacional.
En 2008 se replanteó abrir el programa a comercializadores de equipo de cómputo y
periféricos, telefonía móvil y residencial e Internet, de manera que existieran en el
mercado paquetes competitivos que se ajustaran a las necesidades de los usuarios.
Como resultado, Telcel afilió a sus distribuidores más importantes en el D. F. y Zona
Metropolitana para la venta de Internet de banda ancha e inalámbrico, aceptando el
crédito FONACOT.
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Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 30 de 143
Independientemente de lo anterior, a diciembre de 2008 se había apoyado a los
trabajadores mediante 272,247 financiamientos para equipos e insumos de cómputo, en
los 5,120 establecimientos comerciales afiliados.
Apoyo a empresas familiares
En concordancia con los planes gubernamentales encaminados a impulsar a las micro,
pequeñas y medianas empresas, este programa contribuye con el otorgamiento de
créditos para adquirir lo necesario para la creación y desarrollo de empresas familiares,
como maquinaria menor, materiales, herramientas, ganado, lanchas para pesca y
turismo, implementos para alfarería, hilados y tejidos. Así, los miembros de una familia
podrían incluso unir su capacidad crediticia para que aquél que no tuviera empleo
estuviera en posibilidades de iniciar su propio negocio, con el consecuente incremento
en el patrimonio familiar.
A diciembre del 2006 se habían financiado 486,855 artículos en este programa y para
apoyo del mismo se habían firmado convenios de colaboración con la Unión Ganadera
Regional de Sonora y la Asociación Mexicana de Distribuidores de Automóviles.
Durante 2007 se dieron créditos para 5,799 artículos diversos para empresas familiares;
en 2008 la cifra fue de 9,232 artículos; en 2009, se financiaron 3,357 artículos; en 2010
fueron 4,832, y en 2011, 3,135 artículos.
Apoyo a entidades o zonas en casos de desastres naturales
Durante el primer semestre de 2006, el Gobierno Federal transfirió recursos al Instituto
FONACOT como canal de distribución de apoyos económicos a la población
damnificada por los huracanes Stan y Wilma. El Instituto entregó a 38 mil 959
damnificados, vales por 146.9 millones de pesos, canjeados por mercancías en las
expoferias regionales organizadas con la red de distribuidores, en diversos municipios
de Chiapas, Hidalgo y Oaxaca.
Por otra parte, el 21 de noviembre del 2007 inició el Programa Emergente de Apoyo
para el Estado de Tabasco, instrumentado para apoyar a los damnificados por la
inundaciones, el cual consistió en otorgar un descuento del 10 por ciento en la tasa de
financiamiento y un período de espera de tres meses para el primer pago, en todos los
créditos autorizados del 15 de noviembre al 31 de diciembre. Asimismo, se liberó la
posibilidad de reestructura de créditos vigentes a un mayor plazo, de forma que le
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permitiera al trabajador liberar capacidad de descuento mensual y solicitar nuevos
créditos.
Además, con base en los recursos otorgados por el Gobierno Federal, se instrumentó el
Programa de Apoyo a las Micro y Pequeñas Empresas de Tabasco, en el cual se
emitieron 60,000 vales de 500.00 pesos cada uno, para la compra de bienes en los
establecimientos comerciales afiliados al Instituto FONACOT, con un valor total de 30
millones de pesos, con lo que se atendió a 2,000 beneficiaros.
Programas de apoyo al desendeudamiento de las familias mexicanas
En diciembre de 2009 inició el Programa de Apoyo al Desendeudamiento de
Trabajadores con la Banca, en conjunto de la Asociación de Bancos de México, con el
propósito de apoyar a los deudores de la banca que fueran sujetos del crédito
FONACOT, y que presentaban atrasos en sus pagos por créditos bancarios. En este
marco, se firmaron convenios con Banamex, BBVA Bancomer y HSBC.
También en diciembre se establece un convenio de colaboración con el ISSSTE para
apoyar el desendeudamiento de trabajadores del apartado B, como parte de la iniciativa
presidencial para apoyar a los trabajadores que se vieron afectados por la crisis
económica y que tuvieron dificultades para hacer frente a los pagos por adeudos con
instituciones bancarias.
Procesos y Mejoras en el Servicio
Acompañando a las propuestas innovadoras en sus programas, el Instituto FONACOT
buscó a los largo de estos seis años, mejorar todos sus procedimientos, modernizar sus
sistemas y constituirse en un organismo de vanguardia en diversos ámbitos. Para ello,
se ejecutaron diversas acciones cuyos resultados son los siguientes:
El 28 de febrero 2007, el Centro Mexicano para la Filantropía y la Alianza por la
Responsabilidad Social Empresarial en México entregaron por primera vez al
Instituto FONACOT el distintivo 2007 como Empresa Socialmente Responsable,
mismo que ha mantenido por cinco años consecutivos.
A partir del 23 de abril de 2007 entró en vigor la nueva tasa única de
financiamiento para todos aquellos créditos que se autorizaron a partir de esta
fecha. Dichas tasas aplican para todos los rangos salariales en cada plazo. El
descuento mensual para un salario mínimo se mantuvo en 10 por ciento y de 20
por ciento para los mayores a un salario mínimo.
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Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 32 de 143
Desde el 31 de agosto de 2007 se liberó el tope salarial de 25 salarios por lo que
la capacidad de crédito del trabajador está en función de sus percepciones
brutas mensuales en efectivo, y no podrá exceder de un monto cuyo pago
mensual requiera de una retención mayor del 10 por ciento para un salario
mínimo y del 20 por ciento para percepciones mayores.
Para 2008, se realizaron ya trámites de preafiliación de centros de trabajo y
establecimientos comerciales, para registrar sus datos en el CREDERE por
Internet y después acudir a la dirección FONACOT correspondiente para
entregar documentación y concretar su afiliación; en el segundo semestre se
difundió del uso de medios electrónicos para pago de cédulas de notificación en
el portal de cobranza, lo que permitió la incorporación de más centros de trabajo
para pagos por retenciones a trabajadores.
En paralelo y con la finalidad de dotar al Instituto de la capacidad de modificar
directamente y sin limitaciones el funcionamiento del sistema para la
administración de crédito CREDERE, en enero se adquirió de la empresa
SOLUZIONA el código fuente y la documentación del sistema.
Con el fin de mantener actualizada la infraestructura informática para el período
2008-2012, durante el mismo 2008 se consolidó y contrató la renovación de
equipo de cómputo y cambio del escritorio de servicio.
A partir de marzo de 2009 entró en operación un nuevo esquema de tasas de
financiamiento y plazos para el otorgamiento de crédito FONACOT, con el
propósito procurar un menor sobreendeudamiento de los trabajadores, para lo
que consideraron tasas diferenciadas por nivel de endeudamiento del trabajador
solicitante de crédito. Un principio básico del esquema fue que a menor nivel de
endeudamiento y menor plazo, la tasa de financiamiento era menor.
Asimismo, el Consejo Directivo determinó suspender el otorgamiento de crédito a
plazos mayores a 24 meses con excepción del crédito con condiciones
especiales para automóviles, cuyo plazo puede extenderse hasta 36 meses, con
tasas preferenciales. Las tasas aplicables y condiciones básicas del esquema
fueron:
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PRODUCTOS Y PLAZOS VIGENTES A PARTIR DEL 27 DE MARZO DE 2009
Producto 111 112 150
Plazo en meses Tasa Anual Tasa Anual Tasa Anual
6 20.00 20.00 18.00
9 20.00 20.00 18.00
12 22.50 22.50 20.25
18 27.50 27.50 24.75
24 32.50 32.50 29.25
36 SUSPENDIDO SUSPENDIDO SUSPENDIDO
Descripción
Aplica para todas las Líneas y
Productos del Cuadro Básico
(excepto productos 150).
Aplica para F2 y Tarjeta.
Aplica sólo para Vehículos
Automotores (Autos Nuevos y Semi
Nuevos, Motocicletas), Ganado,
Capacitación y Formación
Educativa. Únicamente en F2.
Aplica sólo para Paquetes IMEVI
Únicamente en F2. Incluye
Descuento de 10 por ciento
sobre las tasas normales.
Fuente: Subdirección General de Crédito y Sistemas
Por otro lado, el 15 de julio fue aprobado por el Consejo Directivo el
nombramiento del Subdirector General de Administración de Riesgos, como un
área nueva y de suma importancia para el análisis del comportamiento crediticio
de los clientes de la institución, y se inició la conformación de su equipo de
trabajo.
En septiembre, el Consejo Directivo aprobó el Manual de Crédito, con el
propósito de concentrar en un único documento las reglas, políticas, procesos,
metodologías, procedimientos e instrucciones para la originación y
administración del crédito FONACOT.
En noviembre de ese 2009 se liberó la opción de preafiliación por Internet para
los trabajadores, con la que pueden registrar su información en Internet, misma
que queda almacenada en el sistema de crédito, para ser validada al momento
de completar su afiliación en las oficinas de Instituto FONACOT. Al cierre de
diciembre se registraron 11,803 ingresos al portal, y de éstos habían completado
su afiliación en las oficinas del Instituto un total de 5,458 trabajadores.
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Durante el mismo mes, el Consejo Directivo autorizó un nuevo producto
mediante el cual se aplica una tasa de financiamiento del 10 por ciento para el
nivel de endeudamiento de 10 por ciento y un plazo de seis meses. Las tasas y
plazos vigentes desde el 12 de noviembre de 2009 fueron:
TASAS Y PLAZOS VIGENTES A PARTIR DEL 12 DE NOVIEMBRE
DE 2009
Nivel de
Endeudamiento
(Porcentaje)
Plazos
6 9 12 18 24
Tasas de Financiamiento (Porcentaje)
10.00 10.00 15.00 17.50 22.50 27.50
15.00 17.50 17.50 20.00 25.00 30.00
20.00 20.00 20.00 22.50 27.50 32.50
Fuente: Subdirección General de Crédito y Sistemas
Como parte de las acciones de mejora de los servicios, a partir de enero de 2010
se intensificó la promoción para el uso generalizado de la preafiliación por
Internet. En el año se registraron 148,094 ingresos a esta opción, de las cuales
57,607 se completaron. Como resultado, de enero a diciembre se logró que el
27.0 por ciento de las 212,960 afiliaciones de clientes se tramitaran de esta
forma.
Asimismo, y con el propósito de crear más opciones para los clientes del
Instituto, a partir del 12 de abril de 2010 se liberó el crédito convencional a 36
meses, aplicando las siguientes condiciones:
Trabajadores con antigüedad igual o mayor a tres años en su Centro de
Trabajo.
Tasas de interés de acuerdo con el nivel de descuento que escoge cada
trabajador:
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Capacidad de descuento
mensual* Tasa de interés
10% 29.5%
15% 31.5%
20% 33.5%
* Porcentaje de retención mensual respecto al ingreso bruto del trabajador.
Fuente: Subdirección General de Crédito y Sistemas
Al cierre de diciembre de 2010, se colocaron 73,499 créditos a 36 meses por un
monto de 538.1 millones de pesos, que representan el 10.9 por ciento del
importe total de créditos otorgados.
Por otro lado, en mayo de 2011 se elaboró y publicó en la Normateca del
Instituto, el Manual Financiero, que tiene por objeto mantener documentados,
clasificados y debidamente integrados los procedimientos que derivan de las
atribuciones de las diferentes áreas de la Subdirección General de Finanzas.
Como complemento, se prepararon y publicaron en la Normateca la Guía
Contable, Catálogo para el Manejo de Cuentas Contables y Catálogo de
Cuentas.
También en materia de ejercimiento electrónico, durante el segundo semestre de
2010 se dividió en dos procesos: el corporativo que hace más eficiente la
operación con los distribuidores al registrar las transacciones electrónicamente
vía terminal punto de venta, con lo que se su puesta en operación el 10 de
febrero a diciembre se ejercieron 353.3 millones de pesos (7.2 por ciento de la
colocación total), con un promedio diario de operación de 597 créditos y 1.3
millones de pesos. Al cierre de diciembre, operaban con este esquema: Wal-
Mart, Soriana, Office Depot, Comercial Mexicana, Radio Shack, Muebles
Troncoso, La Guadalupana de Villahermosa, Unión Mueblera Musa de Tabasco y
Administración de Intercambios, entre otros.
El otro esquema es semiautomático, mediante la captura de un formulario,
puesto en producción a fines de diciembre con objeto de que los
establecimientos comerciales medianos y pequeños pudieran capturar y ejercer
las disposiciones hechas con la tarjeta FONACOT. Al cierre de 2011 participaban
seis distribuidores en este esquema, destacando Santandreu, el distribuidor
Cemex más importante a nivel nacional.
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EJERCIMIENTO ELECTRÓNICO POR MES
Año/mes Número de
Créditos Capital Ejercido
Ej. Electr. como Porcentaje del Total
Febrero 27 71,488.28 0
Marzo 3,894 11,098,292.59 4
Abril 9,011 22,885,733.19 8
Mayo 12,398 30,687,072.13 9
Junio 15,388 39,200,182.94 11
Julio 17,540 39,771,547.87 10
Agosto 21,823 42,519,195.05 7
Septiembre 11,363 23,126,385.15 4
Octubre 15,601 31,156,738,37 6
Noviembre 20,586 42,596,967.94 8
Diciembre 32,448 70,187,123.73 14
Total 160,079 353,300,727.24
Fuente: Subdirección General de Crédito y Sistemas
Igualmente, se mejoraron las condiciones a los distribuidores afiliados, al
disminuir las comisiones hasta en un 32.4 por ciento y reducir el plazo de pago a
48 horas.
Con el fin de concentrar, administrar y dar seguimiento a las quejas y consultas
de clientes, a partir de 2011 se cuenta con un área de atención, que permite
además identificar oportunidades de mejora en el servicio.
En otro orden de ideas, cabe resaltar que durante los seis años de esta
administración se mantuvo la certificación al proceso principal de otorgamiento
de crédito para la adquisición de bienes y servicios, bajo la norma internacional
ISO.
En suma, las acciones implementadas durante el periodo 2007-2012 permitieron
alcanzar beneficios acordes al objetivo de otorgar créditos a los trabajadores para
financiar bienes y servicios de consumo, y coadyuvar así, al Gobierno Federal a
incrementar las oportunidades de desarrollo.
De esta manera, en este periodo ha sido posible:
Consolidar una tendencia institucional de crecimiento en el otorgamiento y
ampliar la cobertura en beneficio de un mayor número de trabajadores. De
diciembre de 2006 a diciembre de 2011 se han otorgado 6.3 millones de créditos
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por 37.6 mil millones de pesos. Este número de créditos es superior a lo
otorgado en los tres sexenios anteriores, beneficiando a más de 26 millones de
personas.
Otorgar financiamiento bajo las mejores condiciones de crédito dentro del
mercado de crédito al consumo, de acuerdo con las características de los
acreditados y los plazos de financiamiento, por lo que opera con una tasa de
interés a partir del 10% para algunos créditos con plazo de seis meses.
Fortalecer su red de cobertura, dado que al cierre de 2011, tiene distribuidos en
toda la República 58,013 centros de trabajo y 30,732 establecimientos
comerciales afiliados, en los cuales pueden utilizar su crédito los trabajadores.
Adicionalmente con el crédito en efectivo los trabajadores pueden adquirir los
bienes y servicios que requieran en cualquier establecimiento comercial.
Difundir los beneficios del crédito FONACOT participando en diversos programas
del Gobierno Federal.
Mejorar la originación y recuperación de los créditos.
Modernizar prácticas, automatizar procesos y mejorar la atención a clientes.
Links para consultar los Informes de Labores Sectoriales
http://www.stps.gob.mx/ANEXOS/InformeLaboresSTPS2007.pdf
http://www.stps.gob.mx/bp/secciones/transparencia/anexo/Segundo_Informe%20de_Labores_2008.pdf
http://www.stps.gob.mx/ANEXOS/TERCER%20INFORME%20STPS.pdf
http://www.stps.gob.mx/ANEXOS/4o_Informe_version_digital.pdf%20(POT%202010).pdf
http://stps.gob.mx/bp/secciones/sala_prensa/5_INFORME.html
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1111..44 AAssppeeccttooss FFiinnaanncciieerrooss yy PPrreessuuppuueessttaarriiooss 22000066--22001111..
La Cuenta Pública, es un documento de carácter evaluatorio que contiene información
contable, financiera, presupuestaria, programática y económica relativa a la gestión
anual del INFONACOT con base en las partidas autorizadas en el Presupuesto de
Egresos, correspondiente al ejercicio fiscal inmediato anterior y que esta institución
rinde a la SHCP, a través de los mecanismos o herramientas que se determinen para
tal efecto, en los términos del artículo 74, fracción IV de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos.
ANÁLISIS DEL EJERCICIO 2006 DEL PRESUPUESTO PROGRAMÁTICO DEVENGADO INSTITUTO DEL FONDO NACIONAL PARA EL CONSUMO DE LOS TRABAJADORES. Para el ejercicio fiscal 2006, la Honorable Cámara de Diputados autorizó al Fondo de
Fomento y Garantía para el Consumo de los Trabajadores (FONACOT), un
presupuesto original por 12 975 059.6 miles de pesos para el gasto programable; así
como 16 523 240.9 miles de pesos clasificados por el Proceso Integral de
Programación y Presupuestación (PIPP) como gasto no programable correspondiente a
la amortización del pasivo circulante por recursos obtenidos de la banca comercial y de
la bursatilización de la cartera de crédito así como intereses, comisiones y gastos, con
lo que se integra el total de egresos autorizado por 29 498 300.5 miles de pesos.
Durante el ejercicio fiscal, al gasto programable se aplicaron reducciones por 3 856.2
miles de pesos en cumplimiento a las disposiciones de austeridad y racionalidad
estipuladas en el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2006 (PEF); por
otra parte, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) autorizó una ampliación
líquida al presupuesto y la transferencia de 131 800.0 miles de pesos para que el
FONACOT fungiera como instrumento del Gobierno Federal, para hacer llegar recursos
emergentes a damnificados por el huracán Stan en el Estado de Chiapas. El 24 de abril
de 2006 fue publicada en el Diario Oficial de la Federación, la Ley del Instituto del
Fondo Nacional para el Consumo de los Trabajadores que crea al Instituto del Fondo
Nacional para el Consumo de los Trabajadores (Instituto FONACOT), como organismo
público descentralizado de interés social, con personalidad jurídica y patrimonio propio,
con autosuficiencia presupuestal y sectorizado en la Secretaría del Trabajo y Previsión
Social, teniendo como objeto promover el ahorro de los trabajadores, otorgarles
financiamiento y garantizar su acceso a créditos para la adquisición de bienes y pago
de servicios. La misma Ley decreta la extinción del fideicomiso público FONACOT, y
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circunscribe en el ejercicio fiscal 2006 al Instituto FONACOT al presupuesto autorizado
al fideicomiso FONACOT. Con fundamento en lo anterior, el 5 de julio de 2006 la SHCP
emitió el Oficio número 312-A.-DSTEC-1285, que comunica la modificación a la clave
programática de la unidad responsable PDC FONACOT, a P7R Instituto FONACOT. Al
cierre del ejercicio, el presupuesto ejercido por el Instituto FONACOT ascendió a 6
082 329.5 miles de pesos, monto 53.1 por ciento menor respecto al presupuesto
original. De lo erogado, 5 955 285.5 miles de pesos se ejercieron con recursos
propios, monto inferior al presupuesto original en 54.1 por ciento; y 127 044.0 miles de
pesos se relacionaron con subsidios y transferencias para el apoyo emergente a
damnificados.
Conforme a la naturaleza del gasto, del presupuesto ejercido por el Instituto FONACOT,
el 11.8 por ciento correspondió al gasto corriente y a gasto de capital el 88.2 por ciento.
En gasto corriente se ejercieron 719 872.0 miles de pesos, monto 8.8 por ciento menor
al presupuesto original. El comportamiento por capítulo de gasto se presenta a
continuación:
En Servicios Personales los egresos fueron 2.0 por ciento inferiores respecto a la
asignación del presupuesto original. La variación corresponde a los siguientes:
Las asignaciones salariales y la compensación garantizada acordes al tabulador
autorizado, se administraron bajo criterios de racionalidad. No se otorgaron
incrementos salariales a servidores públicos de mando, en cumplimiento a las
disposiciones de austeridad del PEF.
Se cancelaron dos plazas de estructura y se efectuó la conversión de una plaza
de estructura a plaza operativa.
La plantilla laboral ocupada al 31 de diciembre de 2006 con 895 plazas, fue
menor en 5 plazas respecto a la plantilla ocupada al cierre del ejercicio 2005.
Asimismo, la plantilla mantuvo un promedio de 888 plazas ocupadas durante el
periodo, 10 plazas menos que la plantilla autorizada.
El presupuesto ejercido cubrió las remuneraciones al personal, las prestaciones
y las obligaciones fiscales, respectivamente.
En este capítulo aplicó una reducción presupuestaria por 322.2 miles de pesos,
correspondientes a la amortización proporcional del programa de retiro
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voluntario 2003. La SHCP autorizó la modificación al presupuesto con Oficio
número 312-A.-DSTEC-1496.
El capítulo de Materiales y Suministros observó un menor ejercicio presupuestario
de 35.3 por ciento respecto al presupuesto original. La variación corresponde
principalmente a lo siguiente:
Se obtuvieron ahorros en el consumo de materiales, administrados bajo criterios
de racionalidad con apego a las disposiciones establecidas en el PEF 2006, en
conceptos de papelería y enseres de oficina, combustible para vehículos de
servicios generales y materiales complementarios.
Las compras se realizaron conforme a las disposiciones establecidas en la Ley
de adquisiciones, habiendo logrado las mejores condiciones de calidad y precio,
lo cual permitió obtener ahorros sustantivos.
El presupuesto original de este capítulo fue reducido en cumplimiento al
programa de ahorro que establece el PEF 2006, por un monto de 430.0 miles de
pesos. La modificación al presupuesto fue registrada por la SHCP con Oficio
número 312-A.-DSTEC-1496.
En Servicios Generales las erogaciones fueron 13.4 por ciento menores respecto al
presupuesto original. La variación presupuestaria deriva principalmente de:
Ahorros en la contratación de servicios básicos, seguros patrimoniales,
mantenimientos, servicios informáticos, emisión de la tarjeta electrónica para
disposición de crédito FONACOT, realizados con apego a la Ley en materia de
adquisiciones, así como ahorros por racionalización del gasto en conceptos tales
como viáticos y pasajes, telefonía celular y larga distancia, y mantenimientos
preventivos.
El programa de ahorro establecido en apego a las disposiciones del PEF 2006
implicó reducir 3 104.0 miles de pesos al presupuesto original, de los cuales 1
684.0 miles de pesos corresponden al gasto administrativo en papelería,
consumo de agua, energía eléctrica, telefonía y gastos de viaje, principalmente;
asimismo, la reducción por 1 420.0 miles de pesos al programa de comunicación
social; la SHCP tomó nota de los movimientos presupuestarios mediante oficio
número 312-A.-DSTEC-1496.
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En el rubro Otros de Corriente no se contemplaron recursos presupuestarios.
El gasto de capital fue por 5 362 457.4 miles de pesos, de los cuales 156 228.4 miles
de pesos se registraron bajo el rubro de Inversión Física y 5 206 229.0 correspondieron
a Inversión Financiera. El gasto representó un ejercicio 56.0 por ciento menor al
presupuesto original, con la siguiente integración:
El presupuesto ejercido en Inversión Física fue 335.1 por ciento mayor al
Gasto Programable Devengado por Clasificación Económica del Instituto del Fondo Nacional para el Consumo de los Trabajadores, 2006.
(Pesos)
Concepto Presupuesto Variación Porcentual Estructura Porcentual
Original Modificado Ejercido Ejer. / Orig. Ejer. / Modif. Original Modificado Ejercido
TOTAL 12 975 059 561 13 103 003 312 6 082 329 486 -53.1 -53.6 100.0 100.0 100.0
Recursos Propios 12 975 059 561 12 971 203 312 5 955 285 486 -54.1 -54.1 100.0 99.0 97.9
Subsidios y Transferencias 131 800 000 127 044 000 -3.6 0.0 1.0 2.1
GASTO CORRIENTE 789 012 749 785 156 500 719 872 041 -8.8 -8.3 6.1 6.0 11.8
Recursos Propios 789 012 749 785 156 500 719 872 041 -8.8 -8.3 6.1 6.0 11.8
Subsidios y Transferencias
Servicios Personales 357 426 661 357 104 412 350 319 716 -2.0 -1.9 2.8 2.7 5.8
Recursos Propios 357 426 661 357 104 412 350 319 716 -2.0 -1.9 2.8 2.7 5.8
Subsidios y Transferencias
Materiales y Suministros 18 732 712 18 302 712 12 116 833 -35.3 -33.8 0.1 0.1 0.2
Recursos Propios 18 732 712 18 302 712 12 116 833 -35.3 -33.8 0.1 0.1 0.2
Subsidios y Transferencias
Servicios Generales 412 853 376 409 749 376 357 435 492 -13.4 -12.8 3.2 3.1 5.9
Recursos Propios 412 853 376 409 749 376 357 435 492 -13.4 -12.8 3.2 3.1 5.9
Subsidios y Transferencias
Otros de Corriente
Recursos Propios
Subsidios y Transferencias
GASTO DE CAPITAL 12 186 046 812 12 317 846 812 5 362 457 445 -56.0 -56.5 93.9 94.0 88.2
Recursos Propios 12 186 046 812 12 186 046 812 5 235 413 445 -57.0 -57.0 93.9 93.0 86.1
Subsidios y Transferencias 131 800 000 127 044 000 -3.6 0.0 1.0 2.1
Inversión Física 35 905 000 167 705 000 156 228 473 335.1 -6.8 0.3 1.3 2.6
Recursos Propios 35 905 000 35 905 000 29 184 473 -18.7 -18.7 0.3 0.3 0.5
Subsidios y Transferencias 131 800 000 127 044 000 -3.6 0.0 1.0 2.1
- Bienes Muebles e Inmuebles 33 905 000 165 205 000 154 887 408 356.8 -6.2 0.3 1.3 2.5
Recursos Propios 33 905 000 33 405 000 27 843 408 -17.9 -16.6 0.3 0.3 0.5
Subsidios y Transferencias 131 800 000 127 044 000 -3.6 0.0 1.0 2.1
- Obra Pública 2 000 000 2 500 000 1 341 065 -32.9 -46.4 0.02 0.02 0.02
Recursos Propios 2 000 000 2 500 000 1 341 065 -32.9 -46.4 0.02 0.02 0.02
Subsidios y Transferencias
- Otros de Inversión Física
Recursos Propios
Subsidios y Transferencias
Inversión Financiera 12 150 141 812 12 150 141 812 5 206 228 972 -57.2 -57.2 93.6 92.7 85.6
Recursos Propios 12 150 141 812 12 150 141 812 5 206 228 972 -57.2 -57.2 93.6 92.7 85.6
Subsidios y Transferencias
Otros de Capital
Recursos Propios
Subsidios y Transferencias
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Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 42 de 143
presupuesto original. La variación se explica por los siguientes conceptos:
En el rubro de Bienes Muebles e Inmuebles los recursos ejercidos por 154 887.4
miles de pesos, representaron un mayor ejercicio presupuestario de 356.8 por
ciento respecto al original autorizado, como se explica a continuación:
Se obtuvieron ahorros en los procesos de adquisición realizados mediante
licitaciones públicas, para bienes informáticos, mobiliario y vehículos utilitarios
para apoyo a las actividades de promoción.
El presupuesto de este rubro fue disminuido mediante adecuación interna por
500.0 miles de pesos, transferidos como complemento del presupuesto de
Obra Pública.
El presupuesto tuvo una ampliación líquida por 131 800.0 miles de pesos,
correspondientes a la transferencia de recursos emergentes que el Gobierno
Federal encomendó al Instituto FONACOT distribuir en el Estado de Chiapas
en apoyo a damnificados por el huracán Stan; la ampliación fue registrada por
la SHCP con Oficio No. 312-A.-DSTEC-1496. Por la naturaleza económica
del origen y destino de los recursos y su gestión, el monto erogado por 127
044.0 miles, forma parte de la meta operativa de colocación de crédito que se
informa en el rubro de Inversión Financiera.
En Obra Pública el ejercicio presupuestario por 1 341.0 miles de pesos, fue 32.9
por ciento menor respecto al presupuesto original, derivado principalmente de:
Ahorros en supervisión de remodelación de las oficinas en el interior del país,
así como en los trabajos de adecuación de espacios y remodelación en las
oficinas centrales, realizados con apego a la Ley en materia de obras
públicas.
El presupuesto de este rubro fue incrementado en 500.0 miles de pesos con
recursos transferidos de Bienes Muebles e Inmuebles, para complementar los
recursos previstos para la supervisión de trabajos de mantenimiento y
adecuación de oficinas regionales.
En la Inversión Financiera lo erogado por 5 206 229.0 miles de pesos representó un
ejercicio 57.2 por ciento inferior respecto al presupuesto original. La variación
corresponde a lo siguiente:
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Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 43 de 143
El monto erogado en el otorgamiento de crédito a los trabajadores, fue por 5 206
229.0 miles de pesos, monto superior en 122.9 por ciento respecto a lo erogado
por el mismo concepto durante el ejercicio 2005. La gestión del crédito fue
reestructurada con base en el nuevo sistema informático para la administración
del crédito y la emisión de la tarjeta electrónica FONACOT. Asimismo, la
prestación del servicio se apoyó en el centro de atención telefónica a
trabajadores, distribuidores y centros de trabajo, y se realizaron campañas de
promoción en conjunto con los distribuidores afiliados, lo que permitió elevar la
calidad del servicio y atender satisfactoriamente la demanda.
El Instituto FONACOT participó activamente en el programa del Gobierno
Federal, para apoyo a damnificados por los huracanes Stan y Wilma, mediante la
reestructuración del capital e intereses de acreditados cuyos centros de trabajo
se encuentran ubicados en las zonas afectadas de Chiapas, Hidalgo, Nuevo
León, Oaxaca, Puebla, Quintana Roo, Veracruz y Yucatán.
El Instituto FONACOT dio cumplimiento a la encomienda que le confirió el
Gobierno Federal, de distribuir recursos emergentes por 131 800.0 miles de
pesos a la población damnificada por el huracán Stan en Chiapas; el monto
ejercido mediante la entrega de apoyos económicos a través de expoferias
organizadas con la red de distribuidores en los municipios de la entidad
federativa, fue por 127 044.0 miles de pesos, erogados a través del rubro de
Bienes Muebles e Inmuebles. El remanente por 4 756.0 miles de pesos fue
reintegrado a la Tesorería de la Federación.
El total erogado en las operaciones de otorgamiento de crédito y de apoyo a
damnificados fue por 5 353 273.0 miles de pesos y el número de operaciones
realizadas fue 2 102 817, cantidad 151.8 por ciento mayor respecto a la meta
prevista de colocación de 1 385 072 créditos. Comparativamente contra el
ejercicio 2005, el número de operaciones representó un crecimiento del 212.9
por ciento.
A continuación se presenta el ejercicio del gasto del Instituto FONACOT, por
clasificación funcional y por programas.
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CUENTA DE LA HACIENDA PÚBLICA FEDERAL DE 2007 ANÁLISIS DEL
EJERCICIO DEL PRESUPUESTO PROGRAMÁTICO DEVENGADO INSTITUTO DEL
FONDO NACIONAL PARA EL CONSUMO DE LOS TRABAJADORES.
El menor ejercicio presupuestario de 51.4 por ciento del Instituto del Fondo Nacional
para el Consumo de los Trabajadores (Instituto FONACOT) con relación al presupuesto
original, se debió principalmente a menores erogaciones en inversión física (70.9 por
ciento), en inversión financiera (53.5 por ciento), en servicios generales (25.7 por ciento)
y en materiales y suministros (18.5 por ciento).
Gasto Programable Devengado por Grupos Funcionales, Funciones, Subfunciones, y Programas del Instituto del Fondo Nacional para el Consumo de los Trabajadores, 2006
(Pesos)
Categoría
Programática Concepto
Presupuesto Variación porcentual
Ejercido / Original
Estructura
Porcentual Total Corriente Capital
Original Ejercido Original Ejercido Original Ejercido Total Corriente Capital Original Ejercido
TOTAL 12 975
059 561
6 082 329 486
789 012 749
719 872 041
12 186 046 812
5 362 457 445
-53.1
-8.8 -56.0 100.0 100.0
GF FN SF Por grupos funcionales, funciones y
subfunciones
3
Desarrollo Económico
12 975 059 561
6 082 329 486
789 012 749
719 872 041
12 186 046 812
5 362 457 445
-53.1
-8.8 -56.0 100.0 100.0
3
Temas Laborales
12 975 059 561
6 082 329 486
789 012 749
719 872 041
12 186 046 812
5 362 457 445
-53.1
-8.8 -56.0 100.0 100.0
03
Otros 12 975
059 561
6 082 329 486
789 012 749
719 872 041
12 186 046 812
5 362 457 445
-53.1
-8.8 -56.0 100.0 100.0
PG Por programas
66
Programa Nacional de Política Laboral
12 975 059 561
6 082 329 486
789 012 749
719 872 041
12 186 046 812
5 362 457 445
-53.1
-8.8 -56.0 100.0 100.0
Fuente: Secretaría del Trabajo y Previsión Social.
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Fuentes de financiamiento del gasto.
De los recursos ejercidos, 8 039 000.8 miles de pesos correspondieron a recursos
propios, monto menor en 51.6 por ciento respecto a la asignación original, y
30,000.0 miles de pesos a transferencias del Gobierno Federal, cantidad no
considerada en el presupuesto original.
El presupuesto fue ejercido con recursos propios de ingresos obtenidos por el
Instituto FONACOT en el desempeño de sus operaciones relativas a fomentar el
desarrollo integral de los trabajadores y su patrimonio familiar, promoviendo el
ahorro mediante el acceso al crédito barato, acorde con su misión institucional.
GASTO PROGRAMABLE DEVENGADO POR CLASIFICACIÓN ECONÓMICA DEL INSTITUTO DEL FONDO NACIONAL PARA EL
CONSUMO DE LOS TRABAJADORES, 2007
Concepto
Presupuesto (Pesos) Variación Porcentual Estructura Porcentual
Original Modificado Ejercido Ejer./Orig. Ejer./Modif. Original Modificado Ejercido
TOTAL 16 599 684 399 16 604 484 399 8 069 000 843 -51.4 -51.4 100.0 100.0 100.0
Recursos Propios 16 599 684 399 16 574 484 399 8 039 000 843 -51.6 -51.5 100.0 99.8 99.6
Subsidios
Transferencias 30 000 000 30 000 000 n.a. 0.0 n.a. 0.2 0.4
GASTO CORRIENTE 1 019 797 977 1 045 660 977 830 998 314 -18.5 -20.5 6.1 6.3 10.3
Servicios Personales 376 152 474 369 652 474 321 336 347 -14.6 -13.1 2.3 2.2 4.0
Materiales y Suministros 18 287 628 17 587 628 14 905 440 -18.5 -15.3 0.1 0.1 0.2
Servicios Generales 625 357 875 628 420 875 464 756 527 -25.7 -26.0 3.8 3.8 5.8
Otros de Corriente 30 000 000 30 000 000 n.a. 0.0 n.a. 0.2 0.4
GASTO DE CAPITAL 15 579 886 422 15 558 823 422 7 238 002 529 -53.5 -53.5 93.9 93.7 89.7
Inversión Física 56 128 000 35 065 000 16 318 804 -70.9 -53.5 0.3 0.2 0.2
- Bienes Muebles e Inmuebles 49 628 000 28 565 000 14 346 872 -71.1 -49.8 0.3 0.2 0.2
- Obra Pública 6 500 000 6 500 000 1 971 932 -69.7 -69.7 0.04 0.04 0.02
Inversión Financiera 15 523 758 422 15 523 758 422 7 221 683 725 -53.5 -53.5 93.5 93.5 89.5
n.a No aplicable.
Fuente: Instituto del Fondo Nacional para el Consumo de los Trabajadores.
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Federal 2006 – 2012.
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El ejercicio con recursos provenientes de transferencias corresponde a la
ampliación presupuestaria recibida para atender la emergencia por las
inundaciones acontecidas en Tabasco.
Los recursos fueron canalizados como apoyo económico del Gobierno Federal
a microempresas damnificadas, para la recuperación de las fuentes de
empleo.
Gasto corriente
El Gasto Corriente fue 18.5 por ciento inferior respecto al presupuesto original. La
evolución del gasto corriente se presenta a continuación:
En Servicios Personales los egresos fueron 14.6 por ciento menor respecto al
presupuesto original, debido principalmente a lo siguiente:
Las asignaciones salariales y la compensación garantizada acordes al tabulador
autorizado, se administraron bajo criterios de racionalidad.
No se otorgó incremento a los servidores públicos de mando, en cumplimiento a
las disposiciones de austeridad del PEF.
En este capítulo aplicó una reducción presupuestaria por 6 500.0 miles de pesos,
correspondiente a la aplicación de las disposiciones de austeridad, autorizada con
el folio de adecuación No. 2007-14-P7R-3, emitida en el Módulo de Afectaciones
Presupuestarias (MAP) de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP).
La plantilla ocupada al 31 de diciembre de 2007 con 887 plazas fue menor en 8
plazas respecto a la plantilla al cierre del ejercicio 2006. Asimismo, la plantilla
mantuvo un promedio de 883 plazas ocupadas durante el periodo, 5 plazas
menos que la plantilla autorizada.
El presupuesto ejercido cubrió las remuneraciones al personal, las prestaciones y
las obligaciones fiscales, respectivamente.
El capítulo de Materiales y Suministros presentó un ejercicio inferior al
presupuesto original en 18.5 por ciento, la variación obedece primordialmente a los
siguientes conceptos:
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Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 47 de 143
Se obtuvieron ahorros en el consumo de materiales administrados con apego a
las medidas de austeridad y racionalidad, en conceptos de papelería, artículos de
oficina, materiales complementarios y gasolina del equipo de transporte.
Las adquisiciones de los bienes se efectuaron con base en la Ley de
Adquisiciones consolidando asimismo, la compra sectorial de papelería e insumos
computacionales, habiendo obtenido las mejores condiciones de calidad y precio.
El presupuesto de este capítulo fue reducido en 700.0 miles de pesos, en
cumplimiento al decreto que establece las disposiciones de austeridad. La
reducción fue registrada en el MAP de la SHCP mediante folio de adecuación No.
2007-14-P7R-3.
En el capítulo de Servicios Generales lo erogado fue menor en 25.7 por ciento
respecto al presupuesto original, derivado principalmente de:
Ahorros en los servicios básicos y mantenimientos contratados con apego a las
disposiciones de la Ley de Adquisiciones, consolidando asimismo, la contratación
sectorial del servicio de telefonía y la red de telecomunicaciones.
Economías por el replanteamiento de las metas de colocación de crédito que
incidió en menor ejercicio el gasto en conceptos relativos a la tarjeta electrónica,
centro de atención telefónica a clientes, servicios informáticos y gastos de viaje.
El programa de ahorro establecido conforme a los lineamientos de austeridad,
significó una reducción por 18 000.0 miles de pesos, aplicada en conceptos de
telefonía celular, energía eléctrica, publicaciones, gastos de alimentación, gastos
de viaje, entre otros. La modificación presupuestaria fue emitida en el MAP de la
SHCP mediante adecuación No. 2007-14-P7R-3.
El presupuesto de este capítulo fue ampliado mediante la transferencia de
recursos por 21 063.0 miles de pesos, de inversión física, para contratar servicios
integrales de tecnología de información, conforme a lo establecido en los
lineamientos de austeridad. El movimiento fue registrado en el MAP de la SHCP
mediante adecuación No. 2007-14-P7R-7.
En el rubro de gasto Otros de Corriente no se contemplaron recursos en el
presupuesto original.
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El presupuesto tuvo una ampliación líquida en diciembre por 30 000.0 miles de
pesos, por la transferencia de recursos que el Gobierno Federal encomendó al
Instituto FONACOT distribuir en Tabasco, en apoyo a microempresarios
damnificados por las inundaciones, para la recuperación de fuentes de empleo.
La ampliación presupuestaria fue registrada en el MAP de la SHCP con el folio
de adecuación No. 2007-14-P7R-9.
Gasto de capital
El Gasto de Capital fue 53.5 por ciento inferior respecto al presupuesto original, la
variación se explica a continuación:
En Inversión Física los egresos representaron un ejercicio 70.9 por ciento menor
respecto al presupuesto original, debido principalmente a lo siguiente:
En el rubro de Bienes Muebles e Inmuebles lo erogado fue inferior 71.1 por
ciento, respecto al presupuesto original, por los siguientes conceptos:
Se obtuvieron ahorros en los procesos de adquisición por licitación pública de
mobiliario, equipos de administración y vehículos utilitarios, este último
consolidado sectorialmente conforme a los lineamientos de austeridad.
Se generó una economía de 10 000.0 miles de pesos, al no concretarse la
compra del inmueble que aloja a la Dirección Estatal en Mérida, Yucatán.
El presupuesto de este rubro fue disminuido mediante adecuación
presupuestaria externa al transferir los recursos previstos para equipos
informáticos por 21 063.0 miles de pesos, al capítulo de servicios generales,
para la contratación de servicios integrales de tecnología de información,
conforme a lo dispuesto en los lineamientos de austeridad. La adecuación
presupuestaria fue registrada ante la SHCP con folio del MAP No. 2007-14-
P7R-7.
En el rubro de Obra Pública lo erogado fue 69.7 por ciento inferior al presupuesto
original, por lo siguiente: :
Economías generadas por los recursos no ejercidos en la adecuación de
instalaciones del inmueble que no se adquirió para la Dirección Estatal en
Mérida Yucatán.
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En Inversión Financiera lo erogado presentó un ejercicio inferior al presupuesto en
53.5 por ciento, la variación corresponde principalmente a lo siguiente:
Al desfase en el proceso de afiliación de centros de trabajo del Apartado B del
Artículo 123 constitucional, ya que la incorporación de dependencias y entidades
gubernamentales fue más lento que lo esperado. Tan solo para este Apartado la
meta era colocar un millón de créditos.
Lo erogado por otorgamiento de crédito a trabajadores fue por 7 221 683.7 miles
de pesos, monto superior en 38.7 por ciento con respecto al ejercicio 2006. Las
operaciones de crédito se realizaron con base en el sistema para la
administración del crédito, la emisión de la tarjeta electrónica, el centro de
atención telefónica, así como campañas de promoción en conjunto con los
distribuidores afiliados, lo que permitió atender satisfactoriamente la demanda
El Instituto FONACOT participó activamente en el programa del Gobierno Federal
para atender la emergencia por las inundaciones en Tabasco, mediante la
instrumentación de acciones en apoyo a los trabajadores y centros de trabajo:
Para los trabajadores se acordó reestructurar sus adeudos a fin de liberar su
capacidad crediticia.
Para nuevos créditos se otorgó un descuento de 10.0 por ciento sobre la tasa
de interés y un periodo de espera por tres meses para iniciar pagos.
Para centros de trabajo se aprobó que difirieran las recuperaciones de crédito
a cargo de sus trabajadores por un lapso de tres meses, en beneficio de 23
433 créditos FONACOT, y sin costo para los trabajadores.
Para establecimientos comerciales se activó un esquema de pago inmediato
(semanal), así como la reducción de un punto porcentual sobre la comisión
sobre ventas con crédito FONACOT.
AUTORIZACIÓN DE RECURSOS PRESUPUESTARIOS Y AMPLIACIONES
LÍQUIDAS DE RECURSOS PARA REALIZAR LAS ACCIONES PARA SOLVENTAR
LOS EFECTOS OCASIONADOS POR DESASTRES NATURALES
La SHCP autorizó una ampliación presupuestaria en diciembre con recursos
emergentes del Gobierno Federal por 30 000.0 miles de pesos. La asignación de
recursos fue autorizada con Oficio de acuerdo de ministración No. 801.1.-285 (07).
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 50 de 143
Los recursos fueron ejercidos en su totalidad por el Instituto FONACOT mediante su
distribución a damnificados en Tabasco.
La ampliación líquida se destinó a atender la emergencia por las inundaciones
acontecidas durante noviembre en Tabasco, y que afectaron severamente a
microempresas que constituyen la fuente de empleo para un amplio sector de la
población de la entidad federativa.
Con la autorización presupuestaria se ejercieron recursos en el Estado de
Tabasco por 30 000.0 miles de pesos, con lo cual se realizaron las acciones que
se mencionan en el cuadro:
A continuación se detallan las acciones realizadas y los beneficios obtenidos:
Los recursos presupuestarios por 30 000.0 miles de pesos se destinaron a la
atención de la emergencia en Tabasco por las inundaciones acontecidas. Fueron
entregados paquetes con vales por 15.0 miles de pesos a 2 000
microempresarios, con base en el padrón de damnificados levantado por la
Secretaría de Economía y el Gobierno de la entidad federativa, para ser
canjeados en la Expo Feria organizada por el Instituto FONACOT, así como en la
red de establecimientos comerciales afiliados. Los bienes elegidos por los
beneficiarios fueron: herramientas, maquinaria menor, refacciones, muebles, línea
blanca, equipos de cómputo y materiales para construcción. Los apoyos del
Gobierno Federal beneficiaron a 6 000 trabajadores, considerando tres por
microempresa, en su mayoría jefes de familia, quienes a su vez representan
alrededor de 24 000 personas, tomando en cuenta que una familia promedio se
integra por cuatro miembros.
Entidad Federativa
Presupuesto (Pesos) Variación Porcentual Ejercido/Original
Acciones Realizadas Original Ejercido
Total 30 000 000 30 000 000 0.0
Tabasco 30 000 000 30 000 000 0.0
Distribución de apoyos económicos para coadyuvar al equipamiento de 2,000 microempresas, para recuperar las fuentes de empleo.
Fuente: Subdirección General de Administración
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CUENTA DE LA HACIENDA PÚBLICA FEDERAL DE 2008 ANÁLISIS DEL EJERCICIO DEL PRESUPUESTO PROGRAMÁTICO DEVENGADO INSTITUTO DEL FONDO NACIONAL PARA EL CONSUMO DE LOS TRABAJADORES
Análisis del gasto por clasificación económica
Durante 2008, el presupuesto ejercido por el Instituto del Fondo Nacional
para el Consumo de los Trabajadores (Instituto FONACOT) fue por 7 369 809.0
miles de pesos, cifra menor en 45.0 por ciento con relación al presupuesto original,
debido principalmente a las menores erogaciones en los rubros de: Otros de Corriente
(90.1 por ciento), Inversión Física (71.8 por ciento), Inversión Financiera (46.2 por
ciento), Materiales y Suministros (47.1 por ciento), Servicios Generales (33.4 por ciento)
y Servicios Personales (29.5 por ciento).
Los recursos erogados correspondieron en su totalidad a recursos propios, el
monto ejercido fue menor en 45.0 por ciento respecto a la asignación original.
El presupuesto ejercido con recursos propios, fue resultado del otorgamiento y la
administración de créditos para coadyuvar al desarrollo patrimonial de los trabajadores
del país y sus familias, dicho resultado refleja el comportamiento a la baja en la
demanda del crédito al consumo, como consecuencia de la desaceleración económica
y la caída del empleo durante el ejercicio 2008.
GASTO PROGRAMABLE DEVENGADO POR CLASIFICACIÓN ECONÓMICA DEL INSTITUTO DEL FONDO NACIONAL PARA EL CONSUMO DE LOS
TRABAJADORES, 2008
Concepto Presupuesto (Pesos) Variación Porcentual Estructura Porcentual
Original Modificado Ejercido Ejer./Orig. Ejer./Modif. Original Modificado Ejercido
TOTAL 13 397 044 260 13 309 451 241 7 369 808 987 -45.0 -44.6 100.0 100.0 100.0
GASTO CORRIENTE 1 202 753 331 1 115 160 312 815 881 395 -32.2 -26.8 9.0 8.4 11.1
Servicios Personales 475 706 107 471 961 088 335 196 053 -29.5 -29.0 3.6 3.5 4.5
Materiales y Suministros 18 981 659 18 981 659 10 046 762 -47.1 -47.1 0.1 0.1 0.1
Servicios Generales 706 539 565 622 691 565 470 487 980 -33.4 -24.4 5.3 4.7 6.4
Otros de Corriente 1 526 000 1 526 000 150 600 -90.1 -90.1 0.0 0.0 0.0
GASTO DE CAPITAL 12 194 290 929 12 194 290 929 6 553 927 592 -46.3 -46.3 91.0 91.6 88.9
Inversión Física 12 371 959 12 371 959 3 485 788 -71.8 -71.8 0.1 0.1 0.0
- Bienes Muebles e Inmuebles 8 371 959 8 371 959 3 251 600 -61.2 -61.2 0.1 0.1 0.0
- Obra Pública 4 000 000 4 000 000 234 188 -94.1 -94.1 0.03 0.03 0.0
- Otros de Inversión Física 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
Inversión Financiera 12 181 918 970 12 181 918 970 6 550 441 804 -46.2 -46.2 90.9 91.5 88.9
Otros de Capital 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
Fuente: Instituto del Fondo Nacional para el Consumo de los Trabajadores.
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 52 de 143
Gasto corriente
El Gasto Corriente observó una variación menor de 32.2 por ciento, respecto al
presupuesto original. Su evolución por rubro de gasto se presenta a continuación:
Las erogaciones en Servicios Personales fueron del orden de 29.5 por ciento
menores en relación al presupuesto original, derivado de los siguientes factores:
Las asignaciones salariales y la compensación garantizada se ejercieron bajo los
esquemas de administración y racionalidad con apego al tabulador autorizado.
En cumplimiento a las Disposiciones de Austeridad del PEF, no se otorgó
incremento salarial a los servidores públicos de mando del Instituto.
En este capítulo, se aplicaron reducciones presupuestarias por 3 745.0 miles de
pesos, que corresponden a las disposiciones de racionalidad emitidas mediante
Oficio No 307-A-0873 de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), y
registradas con folios Nos. 2008-14-P7R-1 y 2008-14-P7R-4 en el Módulo de
Afectaciones Presupuestarias de Entidades (MAPE) de la SHCP.
Al 31 de diciembre de 2008, la plantilla ocupada del Instituto FONACOT fue de
892 personas, distribuidas de la siguiente manera: 98 funcionarios públicos, y 794
que incluyen personal operativo de base y confianza, el total representó un
aumento del 1.0 por ciento con relación a las 883 personas registradas al 31 de
diciembre de 2007,
El presupuesto ejercido cubrió las remuneraciones y prestaciones al personal, y
las obligaciones fiscales, respectivamente.
El capítulo de Materiales y Suministros registró un menor ejercicio presupuestario
de 47.1 por ciento, en comparación con el presupuesto original, debido
primordialmente a las siguientes causas:
Conforme a las disposiciones de racionalidad, se obtuvieron ahorros en los
consumos de materiales administrativos como: papelería, consumibles, gasolina y
materiales complementarios.
Las adquisiciones se efectuaron en apego a la Ley de Adquisiciones, la compra
de papelería e insumos computacionales se realizaron de manera consolidada
sectorialmente y racional en función a la demanda real de los procesos operativos
de otorgamiento y recuperación de crédito a trabajadores.
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 53 de 143
En el capítulo de Servicios Generales el presupuesto ejercido de 470 488 miles de
pesos, fue 33.4 por ciento inferior respecto al original, debido principalmente a lo
siguiente:
Ahorros en servicios básicos, mantenimientos y servicios informáticos contratados
en apego a la Ley de Adquisiciones, consolidación sectorial en la contratación de
servicios de banda ancha y telefonía de larga distancia.
Economías derivadas del replanteamiento de metas por una disminución en la
colocación de créditos, que se reflejó en un menor ejercicio del gasto, asociado
directamente con el otorgamiento y la recuperación de créditos, emisión de tarjeta
electrónica, centro de atención a clientes, arrendamiento de nuevas oficinas de
presencia, publicidad, gastos de viaje y el seguro de la cartera de crédito,
principalmente.
Derivado de la aplicación de las disposiciones de racionalidad emitidas por la
SHCP mediante Oficio No. 307-A-0873, se redujo el presupuesto en 4 848. 0
miles de pesos, registrada con folio No. 2008-14-P7R-3 en el MAPE de la SHCP.
Se efectuó una transferencia de recursos presupuestarios por 79 000. 0 miles de
pesos, al rubro de Intereses y Comisiones en el gasto no programable, para cubrir
el efecto por los incrementos habidos durante el período en las tasas de interés,
sin rebasar el techo presupuestal autorizado. La adecuación presupuestaria fue
registrada en el MAPE de la SHCP con folio No. 2008-14-P7R-5.
El rubro de gasto Otros de Corriente observó un menor ejercicio de 90.1 por ciento
respecto al presupuesto original, ocasionado por lo siguiente:
En apego a las disposiciones de austeridad, en el Instituto FONACOT no se
realizaron erogaciones por concepto de donativos, ni se presentaron gastos
ocasionados por pagas de defunción.
Gasto de capital
El Gasto de Capital fue inferior en 46.3 por ciento con relación al presupuesto original.
La variación se explica a continuación:
En la Inversión Física el ejercicio presupuestario fue menor en 71.8 por ciento
respecto a la asignación original, principalmente por lo siguiente:
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 54 de 143
En Bienes Muebles e Inmuebles lo erogado fue inferior en 61.2 por ciento
respecto al presupuesto original, debido a que se postergó la adquisición de
mobiliario y equipos de oficina previstos para las plazas de personal de la nueva
estructura organizacional autorizada al finalizar el tercer trimestre del año.
En Obra Pública, el presupuesto ejercido fue 94.1 por ciento menor al
presupuesto original, derivado del replanteamiento de los trabajos de obra
complementaria en los inmuebles que alojan oficinas del Instituto FONACOT, en
función de metas y escenarios para la nueva estructura organizacional.
Para el rubro Otros de Inversión Física, no se presupuestaron recursos en la
asignación original.
En Inversión Financiera el monto erogado presentó un ejercicio inferior en 46.2 por
ciento respecto al presupuesto original, la variación corresponde principalmente a lo
siguiente:
La desaceleración económica y la caída del empleo durante el ejercicio 2008 trajeron
como consecuencia una sensible disminución en la demanda de los trabajadores
para créditos al consumo.
Al desfase en el proceso de afiliación de centros de trabajo del Apartado B del
Artículo 123 Constitucional, que redundó en una baja en las expectativas de
colocación de crédito en el sector.
El proceso de autorización de la restructuración organizacional se concretó hacia
el último trimestre del año, lo que postergó la contratación de plazas
complementarias para la administración y promoción del crédito.
Para Otros de Capital no se destinaron recursos en el presupuesto original.
Ejercicio del gasto por clasificación funcional y por programas
presupuestarios
El gasto del Instituto FONACOT en 2008 se ejerció a través del grupo funcional: 3
Desarrollo Económico, el cual comprende la función 3 Temas Laborales; y cuenta con
un programa presupuestario, clasificado en el grupo: Otorgamiento de Crédito a
Trabajadores en Activo.
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 55 de 143
A nivel de grupo funcional, en Desarrollo Económico se ejerció el 100.0 por
ciento de los recursos y se registró una variación negativa del gasto respecto al
presupuesto aprobado, al observar una disminución de 45.0 por ciento como
resultado de la desaceleración económica y la caída del empleo durante el ejercicio
2008 que implicó la disminución en la demanda del crédito al consumo, así como por
economías en el ejercicio de gastos variables asociados con la colocación de
créditos, y ahorros obtenidos por la aplicación de las disposiciones de racionalidad
en el gasto. Es importante señalar que no obstante los efectos de la crisis financiera
internacional, el Instituto FONACOT dio cabal cumplimiento a su misión de apoyar
el desarrollo patrimonial de los trabajadores del país y sus familias, habiendo
alcanzado una colocación de 1 611.4 miles de créditos que constituyen un indicador
moderado del 69.8 por ciento respecto de la meta original de 2 310.0 miles de
créditos.
El programa presupuestario registró una variación negativa en relación con el
presupuesto original:
En el grupo Desempeño de las Funciones, se registró una disminución en el
programa: E009 Otorgamiento de Crédito a Trabajadores en Activo, del orden de
45.0 por ciento respecto al presupuesto original aprobado.
CUENTA DE LA HACIENDA PÚBLICA FEDERAL DE 2009 ANÁLISIS DEL EJERCICIO DEL PRESUPUESTO PROGRAMÁTICO DEVENGADO INSTITUTO DEL FONDO NACIONAL PARA EL CONSUMO DE LOS TRABAJADORES.
Análisis del gasto por clasificación económica.
Durante el ejercicio fiscal 2009, el presupuesto ejercido por el Instituto del Fondo
Nacional para el Consumo de los Trabajadores (Instituto FONACOT) fue por 4 764
281.3 miles de pesos, cifra menor en 68.3 por ciento con relación al presupuesto
original, debido principalmente a menores erogaciones en los rubros de: Inversión
Física (90.2 por ciento), Otros de Corriente (79.2 por ciento), Inversión Financiera (70.9
por ciento), Materiales y Suministros (54.3 por ciento), Servicios Generales (48.0 por
ciento) y Servicios Personales (22.1 por ciento).
Los recursos erogados correspondieron en su totalidad a recursos propios, el
monto ejercido fue menor en 68.3 por ciento respecto a la asignación original.
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 56 de 143
El presupuesto fue ejercido con recursos propios, y erogado en actividades inherentes al
otorgamiento y a la recuperación de créditos para coadyuvar al desarrollo patrimonial de los
trabajadores del país y sus familias, el ejercicio refleja la baja en la demanda del crédito al
consumo, como consecuencia de la crisis económica y la caída del empleo durante el
ejercicio 2009.
Gasto corriente
El Gasto Corriente observó una variación de 37.0 por ciento menor respecto al
presupuesto original. Su evolución por rubro de gasto se presenta a continuación:
Las erogaciones en Servicios Personales fueron del orden de 397,129.1 miles de
pesos, 22.1 por ciento menores con relación al presupuesto original, derivado de los
siguientes factores:
Las asignaciones salariales y la compensación garantizada se ejercieron bajo
esquemas de administración y racionalidad con apego al tabulador y estructura
organizacional autorizados.
Conforme a las disposiciones de austeridad del PEF, no se otorgó incremento
salarial a los servidores públicos de mando del Instituto.
GASTO PROGRAMABLE DEVENGADO POR CLASIFICACIÓN ECONÓMICA DEL INSTITUTO DEL FONDO NACIONAL PARA EL CONSUMO DE LOS
TRABAJADORES, 2009
Concepto
Presupuesto (Pesos) Variación Porcentual Estructura Porcentual
Original Modificado Ejercido Ejer./Orig
. Ejer./Modif. Original Modificado Ejercido
TOTAL 15 046 710 103 14 908 140 380 4 764 281 349 -68.3 -68.0 100.0 100.0 100.0
GASTO CORRIENTE 1 186 313 383 1 047 743 660 747 459 734 -37.0 -28.7 7.9 7.0 15.7
Servicios Personales 509 999 883 444 130 160 397 129 074 -22.1 -10.6 3.4 3.0 8.3
Materiales y Suministros 18 794 500 14 594 500 8 585 071 -54.3 -41.2 0.1 0.1 0.2
Servicios Generales 656 543 000 588 543 000 341 542 189 -48.0 -42.0 4.4 3.9 7.2
Otros de Corriente 976 000 476 000 203 400 -79.2 -57.3 0.0 0.0 0.0
GASTO DE CAPITAL 13 860 396 720 13 860 396 720 4 016 821 615 -71.0 -71.0 92.1 93.0 84.3
Inversión Física 78 080 000 78 080 000 7 641 024 -90.2 -90.2 0.5 0.5 0.2
- Bienes Muebles e Inmuebles 14 080 000 14 080 000 7 641 024 -45.7 -45.7 0.1 0.1 0.2
- Obra Pública 64 000 000 64 000 000 0.0
-100.0 -100.0 0.43 0.43 0.0
- Otros de Inversión Física 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
Inversión Financiera 13 782 316 720 13 782 316 720 4 009 180 591 -70.9 -70.9 91.6 92.4 84.2
Otros de Capital 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
Fuente: Instituto del Fondo Nacional para el Consumo de los Trabajadores.
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Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 57 de 143
El presupuesto ejercido cubrió las remuneraciones, las prestaciones y las
obligaciones fiscales, respectivamente.
Las plazas de la plantilla laboral autorizada se ejercieron bajo criterios de
racionalidad en función a las necesidades de la operación, al 31 de diciembre de
2009, la plantilla ocupada en el Instituto FONACOT fue de 983 personas,
distribuidas de la siguiente manera: 126 plazas de funcionarios públicos, y 857
plazas que incluyen personal operativo de base y de confianza, el total representó
un aumento de 10.2 por ciento con relación a las 892 personas registradas al 31
de diciembre de 2008.
En este capítulo fueron aplicadas reducciones presupuestarias por 65 869.7 miles
de pesos, con base en los Lineamientos de austeridad, racionalidad, disciplina y
control del ejercicio presupuestario 2009 (Lineamientos de austeridad), así como
en las disposiciones específicas emitidas mediante Oficio No 312-A-DSTEC-823
de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP); las reducciones fueron
registradas con folios Nos. 2009-14-P7R-1, 2009-14-P7R-3, 2009-14-P7R-6 y
2009-14-P7R-12, en el Módulo de Afectaciones Presupuestarias de Entidades
(MAPE) de la SHCP.
El capítulo de Materiales y Suministros registró gasto por 8 585.1 miles de
pesos, monto 54.3 por ciento menor en comparación con el presupuesto original,
debido primordialmente a las siguientes causas:
Conforme a las disposiciones de racionalidad, se obtuvieron ahorros en los
gastos de materiales administrativos como: papelería, consumibles, gasolina y
materiales complementarios.
Las adquisiciones se efectuaron con apego a la Ley de Adquisiciones, las
compras de papelería e insumos computacionales fueron consolidadas
sectorialmente con la Secretaria del Trabajo y Previsión Social (STPS),
reprogramadas en función a la demanda real para los procesos operativos para
otorgamiento y recuperación de crédito a trabajadores.
La aplicación de los Lineamientos de austeridad emitidos por la SHCP, implicaron
una reducción al presupuesto por 4 200. 0 miles de pesos, registrada con folio
No. 2009-14-P7R-1 en el MAPE de la SHCP.
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 58 de 143
En el capítulo de Servicios Generales el presupuesto ejercido de 341 542.1 miles
de pesos, fue 48.0 por ciento inferior respecto al original, debido principalmente a lo
siguiente:
Ahorros obtenidos en servicios básicos, mantenimientos y servicios informáticos,
contratados con apego a la Ley de Adquisiciones, así como por los servicios
contratados bajo esquemas de consolidación con la STPS en servicios de banda
ancha y telefonía de larga distancia.
Cancelación del programa de comunicación social durante el primer semestre del
año, conforme a las disposiciones contenidas en el PEF relativas a no realizar
campañas publicitarias durante los procesos electorales.
Economías derivadas del replanteamiento de las metas operativas por la baja en
la demanda de crédito por los trabajadores, que se reflejó en un menor ejercicio
de gastos asociados directamente con el otorgamiento y la recuperación de
créditos, tales como, la emisión de tarjeta electrónica, centro de atención a
clientes, arrendamiento de nuevas oficinas de presencia, gastos de viaje y el
seguro de la cartera de crédito, principalmente.
El presupuesto de este capítulo fue reducido en 40 000.0 miles de pesos,
derivado de la aplicación de los Lineamientos de austeridad y de las
disposiciones emitidas por la SHCP mediante Oficio No 312-A-DSTEC-823, la
reducción fue registrada con folio No. 2009-14-P7R-1 en el MAPE de la SHCP.
Se efectuó una transferencia de recursos presupuestarios por 28 000. 0 miles de
pesos, al rubro de Intereses y Comisiones en el gasto no programable, para cubrir
el efecto de las tasas de interés y comisiones por el financiamiento obtenido, sin
rebasar el techo presupuestal autorizado. La adecuación presupuestaria fue
autorizada en el MAPE de la SHCP con folio No. 2009-14-P7R-6.
El rubro de gasto Otros de Corriente observó un menor ejercicio de 79.2 por ciento
respecto al presupuesto original, por los siguientes conceptos:
En apego a las disposiciones de austeridad, en el Instituto FONACOT no se
realizaron erogaciones por concepto de donativos, ni se efectuaron gastos de
pagas por defunción.
Con base en los Lineamientos de austeridad y en las disposiciones emitidas por
la SHCP mediante Oficio No 312-A-DSTEC-823, se redujo el presupuesto de este
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
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Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 59 de 143
rubro en 500.0 miles de pesos, registrado con folio No. 2009-14-P7R-1 en el
MAPE de la SHCP.
Gasto de capital
El Gasto de Capital fue inferior en 71.0 por ciento con relación al presupuesto original.
La variación se explica a continuación:
En la Inversión Física el ejercicio presupuestario fue menor en 90.2 por ciento
respecto a la asignación original, principalmente por lo siguiente:
En Bienes Muebles e Inmuebles lo erogado fue inferior en 45.7 por ciento
respecto al presupuesto original, debido a lo ajustes realizados para el
equipamiento complementario en función a las necesidades operativas, así como
por ahorros obtenidos en los procesos de adquisición mediante licitación pública.
En Obra Pública, no se ejerció el presupuesto previsto principalmente para
trabajos de ampliación del inmueble que aloja a las oficinas centrales, derivado
del replanteamiento de los escenarios financieros y de necesidades operativas
para la estructura organizacional.
Para el rubro Otros de Inversión Física, no se presupuestaron recursos en la
asignación original.
En Inversión Financiera el monto erogado presentó un ejercicio inferior en 70.9 por
ciento respecto al presupuesto original, la variación corresponde principalmente a lo
siguiente:
La crisis económica y la caída del empleo durante el ejercicio 2009 trajeron como
consecuencia un sobre endeudamiento de las familias y una sensible disminución en
la demanda del crédito al consumo por parte de los trabajadores.
Para Otros de Capital no se destinaron recursos en el presupuesto original.
Ejercicio del gasto por clasificación funcional y por programas
presupuestarios
El gasto del Instituto FONACOT en 2009 se ejerció a través del grupo funcional: 3
Desarrollo Económico, el cual comprende la función 3 Temas Laborales; y cuenta con
un programa presupuestario, clasificado en el grupo: Otorgamiento de Crédito a
Trabajadores en Activo.
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 60 de 143
A nivel de grupo funcional, en Desarrollo Económico se ejerció el 100.0 por
ciento de los recursos y se registró una variación negativa del gasto respecto al
presupuesto aprobado, al observar una disminución de 68.3 por ciento como
resultado de la crisis económica y la caída del empleo durante el ejercicio 2009 que
implicó la disminución en la demanda del crédito al consumo, así como por
economías en el ejercicio de gastos variables asociados con la colocación de
créditos, y por ahorros obtenidos por la aplicación de los Lineamientos de austeridad
y el programa de contención del gasto. Es importante señalar que no obstante los
efectos de la crisis económica, el Instituto FONACOT ha dado cumplimiento a su
misión de apoyar el desarrollo patrimonial de los trabajadores del país y de sus
familias, habiendo alcanzado una colocación de 569.8 miles de créditos que
constituyen un indicador del 23.6 por ciento respecto de la meta original de 2 410.4
miles de créditos.
El programa presupuestario registró una variación negativa en relación con el
presupuesto original:
En el grupo Desempeño de las Funciones, se registró una disminución en el
programa: E009 Crédito a Trabajadores en Activo, del orden de 68.3 por ciento
respecto al presupuesto original aprobado.
CUENTA DE LA HACIENDA PÚBLICA FEDERAL DE 2010 ANÁLISIS DEL EJERCICIO DEL PRESUPUESTO PROGRAMÁTICO DEVENGADO INSTITUTO DEL FONDO NACIONAL PARA EL CONSUMO DE LOS TRABAJADORES. Análisis del gasto por clasificación económica.
En 2010, el presupuesto ejercido del Instituto del Fondo Nacional para el
Consumo de los Trabajadores (Instituto FONACOT) fue de 6 119 248.4 miles de
pesos, cifra inferior en 9.1 por ciento con relación a la asignación original. Este
comportamiento, se debió principalmente al menor ejercicio presupuestario en los
rubros de Inversión Física (87.5 por ciento), Otros de Corriente (56.9 por ciento),
Gastos de Operación (30.5 por ciento), Servicios Personales (12.7 por ciento), e
Inversión Financiera (6.2 por ciento), respectivamente.
Los recursos erogados por 6 119 248.4 miles de pesos correspondieron en su
totalidad a recursos propios, el monto ejercido fue inferior en 9.1 por ciento con
relación a la asignación original.
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 61 de 143
La disminución en los recursos ejercidos principalmente corresponde al
comportamiento en la demanda de crédito por parte de los trabajadores,
como reflejo del proceso de recuperación del mercado del crédito al consumo
en general, por otra parte, el Instituto FONACOT puso en operación su nuevo
producto denominado Crédito para Imprevistos que permitió incrementar la
colocación de crédito a partir del segundo semestre del ejercicio.
Gasto corriente
El Gasto Corriente observó una variación de 23.0 por ciento, por debajo del
presupuesto original aprobado. Su evolución por rubro de gasto se presenta a
continuación:
Las erogaciones en Servicios Personales registraron una disminución de 12.7
por ciento respecto al presupuesto original, debido principalmente a lo siguiente:
La plantilla laboral autorizada fue ejercida bajo criterios de racionalidad, en
función a los escenarios de operación para atender la demanda del crédito
para los trabajadores.
Al 31 de diciembre de 2010, la plantilla ocupada en el Instituto FONACOT fue
de 1 020 personas, distribuidas de la siguiente manera: 126 plazas de
Gasto Programable Devengado por Clasificación Económica del Instituto del Fondo Nacional para el Consumo de los Trabajadores,
2010
Concepto Presupuesto (Pesos) Variación Porcentual Estructura Porcentual
Original Modificado Ejercido Ejer./Orig. Ejer./Modif. Original Modificado Ejercido
TOTAL 6 729 795 000 6 628 917 141 6 119 248 429 -9.1 -7.7 100.0 100.0 100.0
GASTO CORRIENTE 1 065 095 000 964 217 141 820 538 578 -23.0 -14.9 15.8 14.5 13.4
Servicios Personales 505 926 000 467 714 208 441 615 635 -12.7 -5.6 7.5 7.1 7.2
Gastos de Operación 523 365 000 460 698 933 363 506 134 -30.5 -21.1 7.8 6.9 5.9
- Materiales y Suministros 13 800 000 13 701 000 8 329 824 -39.6 -39.2 0.2 0.2 0.1
- Servicios Generales 509 565 000 446 997 933 355 176 310 -30.3 -20.5 7.6 6.7 5.8
Subsidios
Otros de Corriente 35 804 000 35 804 000 15 416 809 -56.9 -56.9 0.5 0.5 0.3
GASTO DE INVERSIÓN 5 664 700 000 5 664 700 000 5 298 709 851 -6.5 -6.5 84.2 85.5 86.6
Inversión Física 17 700 000 17 700 000 2 213 080 -87.5 -87.5 0.3 0.3 0.0
- Bienes Muebles e Inmuebles 15 000 000 15 000 000 2 213 080 -85.2 -85.2 0.2 0.2 0.0
- Obra Pública 2 700 000 2 700 000 0 -100.0 -100.0 0.0 0.0 0.0
- Otros de Inversión Física
Subsidios
Otros de Inversión 5 647 000 000 5 647 000 000 5 296 496 771 -6.2 -6.2 83.9 85.2 86.6
Fuente: Instituto del Fondo Nacional para el Consumo de los Trabajadores.
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 62 de 143
funcionarios públicos de mando, y 894 plazas que incluyen personal operativo
de base y de confianza, el total representó un aumento de 3.7 por ciento con
relación a las 983 personas registradas al 31 de diciembre de 2009.
En apego a las disposiciones de austeridad contenidas en el Presupuesto de
Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2010 (PEF), no se otorgó
incremento salarial a los servidores públicos de mando del Instituto
FONACOT.
Las asignaciones salariales y la compensación garantizada fueron ejercidos
bajo esquemas de administración y racionalidad, con base en la estructura
organizacional y en el tabulador autorizados.
En este capítulo fueron aplicadas reducciones presupuestarias por 38 211.8
miles de pesos, en cumplimiento a las disposiciones emitidas por la
Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), mediante el Programa
Nacional de Reducción de Gasto Público (PNRGP) en Oficio No. 307-A.-
0917, los Lineamientos de austeridad, racionalidad, disciplina y control del
ejercicio presupuestario 2010, en Oficio No. 307-A.-2954, y los Lineamientos
que establecen los criterios que se deberán observar para la reducción de las
estructuras orgánicas y ocupacionales de los Órganos Internos de Control en
Oficio No. 307-A-4776; las reducciones fueron registradas con folios Nos.
2010-14-P7R-3, 2010-14-P7R-12 y 2010-14-P7R-13, en el Módulo de
Afectaciones Presupuestarias de Entidades (MAPE) de la SHCP.
En el rubro de Gastos de Operación se registró un menor ejercicio
presupuestario de 30.5 por ciento, en comparación con el presupuesto original,
debido primordialmente a las siguientes causas:
En Materiales y Suministros se observó un menor ejercicio presupuestario de
39.6 por ciento, en comparación con el presupuesto original por las siguientes
causas:
Por ahorros obtenidos en la compra de papelería y artículos para oficina,
consolidada con otras dependencias y entidades.
Se evitó el reabastecimiento de insumos informáticos al contratar un
servicio integral de impresión y digitalización que incluye equipamiento,
insumos y mantenimientos.
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Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 63 de 143
En apego a las disposiciones de austeridad, la compra de otros materiales
se realizó bajo criterios de racionalidad, limitada al mínimo necesario para
mantener la continuidad de la operación.
En este capítulo fueron aplicadas reducciones presupuestarias por 99
miles de pesos con base en las disposiciones del PNRGP emitidas por la
SHCP, la reducción fue registrada en el MAPE con folio No. 2010-14-P7R-
3.
En Servicios Generales el presupuesto ejercido fue menor en 30.3 por ciento
respecto al presupuesto original, como resultado de las siguientes causas:
El gasto fue ejercido bajo criterios de racionalidad en función de las
necesidades de la operación sustantiva, lo que redundó en menores
erogaciones en los conceptos asociados con los niveles de otorgamiento y
de recuperación del crédito a los trabajadores, tales como la emisión de la
tarjeta electrónica, servicios de correspondencia y mensajería, archivo y
traslado de valores.
En la contratación de servicios se obtuvieron ahorros mediante la
aplicación de esquemas de consolidación sectorial, de plurianualidad y de
servicios integrales, para telecomunicaciones, impresión y digitalización,
administración de conmutadores, sistema de administración y finanzas, y
servicios jurídicos de cobranza, consulta a las bases de datos del SAR,
entre otros.
El presupuesto de este capítulo fue reducido en 2 567.1 miles de pesos,
en cumplimiento de las disposiciones emitidas por la SHCP mediante el
PNRGP, la reducción fue registrada bajo el folio No. 2010-14-P7R-3 en el
MAPE.
Se efectuó una transferencia de recursos presupuestarios por 60 000
miles de pesos al rubro de Costo Financiero en el gasto no programable,
para cubrir intereses y comisiones por el financiamiento obtenido, sin
rebasar el techo autorizado. La adecuación presupuestaria fue autorizada
en el MAPE con folio No. 2010-14-P7R-12.
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Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 64 de 143
En el rubro de gasto Otros de Corriente el presupuesto ejercido fue menor en
56.9 por ciento respecto al monto original aprobado. Esta variación se explica por
lo siguiente:
El pago por finiquitos laborales al personal que concluyó su relación de
trabajo con el Instituto FONACOT, fue menor al presupuesto original.
Gasto de inversión
El Gasto de Inversión fue menor en 6.5 por ciento con relación al presupuesto original.
La situación de los rubros que lo integran se presenta a continuación:
En materia de Inversión Física el ejercicio presupuestario registró un decremento
de 87.5 por ciento con relación a la asignación original. Al interior de este rubro se
observaron los siguientes aspectos:
En Bienes Muebles e Inmuebles el presupuesto ejercido fue menor en 85.2 por
ciento respecto al presupuesto original, por la aplicación de las disposiciones de
austeridad establecidas en el PNRGP, relativas a no adquirir durante 2010
mobiliario para oficinas ni vehículos. El monto erogado correspondió a la compra
de bienes para áreas de atención al público en las Oficinas Estatales y
Representaciones.
En Obra Pública, en cumplimiento de las disposiciones de austeridad no se
ejerció el presupuesto previsto para mantenimiento y remodelación de oficinas.
Para Subsidios no se destinaron recursos en el presupuesto original.
En Otros de Inversión el ejercicio presupuestario fue menor en 6.2 por ciento con
relación al presupuesto original. Al interior de este rubro se observó el
comportamiento que a continuación se menciona:
El monto erogado representa el nivel de demanda de los servicios de crédito
al consumo por parte de los trabajadores, reflejo del proceso de recuperación
del mercado del crédito al consumo en general durante el ejercicio 2010.
Al iniciar el segundo semestre de 2010, el Instituto FONACOT lanzó al
mercado su nuevo producto denominado Crédito para Imprevistos, con gran
aceptación por los trabajadores ya que se libera en un término de tres días
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Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 65 de 143
hábiles mediante deposito en la cuenta bancaria del cliente, lo que le permite
flexibilidad para disponer de sus recursos.
En materia de administración del crédito se fortalecieron y mejoraron los
procesos de originación mediante la actualización de políticas, condiciones de
plazo y tasas, acorde con los perfiles de la clientela; se implementaron
esquemas para reestructura y reinstalación de trabajadores, se incorporó el
servicio de consulta a bases de datos externas de seguridad social, entre
otras; asimismo se implementó el Programa de apoyo para trabajadores que
perdieron su empleo, el cual comprende condonaciones de intereses y parte
del principal, como principales beneficios.
Ejercicio del gasto por clasificación funcional.
El gasto del Instituto FONACOT se ejerció en 2010 a través del grupo funcional: 3
Desarrollo Económico, el cual comprende la función 3 Temas Laborales; y cuenta
con un programa presupuestario, clasificado en el grupo: Otorgamiento de
crédito a trabajadores en activo.
El grupo funcional Desarrollo Económico registró el 100.0 por ciento de los
recursos ejercidos y presentó una variación de 9.1 por ciento menor al
presupuesto original. Lo erogado representa la aplicación prioritaria de los
recursos a la actividad sustantiva del Instituto FONACOT, relativa a otorgar
financiamiento a los trabajadores del país.
En este grupo a través de la función Temas Laborales se erogó el 100.0
por ciento de los recursos ejercidos.
Los recursos fueron ejercidos en su totalidad a través de la subfunción Otros.
Ejercicio del gasto por grupo y modalidad de programas presupuestarios.
Durante el ejercicio 2010 el Instituto FONACOT ejerció 6 119 248.4 miles de pesos, lo
que significó 9.1 por ciento menor al programado original, el monto ejercido se destinó
a la operación de un programa presupuestario, integrado por un grupo con una
modalidad.
El grupo del programa presupuestario que registró la variación inferior en el
presupuesto ejercido con relación al presupuesto original, es el siguiente:
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Desempeño de las Funciones.- El presupuesto ejercido en este grupo fue inferior
en 9.1 por ciento con relación al presupuesto original.
Dentro de este grupo en la modalidad Prestación de Servicios Públicos, el
ejercicio de los recursos representó una variación inferior de 9.1 por ciento
respecto a la asignación original, debido a menores erogaciones en el
programa Créditos a Trabajadores en Activo, realizadas en función de la
demanda de crédito por parte de los trabajadores.
CUENTA DE LA HACIENDA PÚBLICA FEDERAL DE 2011 ANÁLISIS DEL EJERCICIO DEL PRESUPUESTO PROGRAMÁTICO DEVENGADO INSTITUTO DEL FONDO NACIONAL PARA EL CONSUMO DE LOS TRABAJADORES.
Análisis del gasto por clasificación económica.
En 2011, el presupuesto ejercido del Instituto del Fondo Nacional para el
Consumo de los Trabajadores (Instituto FONACOT) fue de 929 884.1 miles de
pesos, cifra inferior en 22.1 por ciento con relación a la asignación original. Este
comportamiento, se debió principalmente al menor ejercicio presupuestario en los
rubros de Inversión Física (63.8 por ciento), Otros de Corriente (50.0 por ciento),
Gastos de Operación (34.9 por ciento) y Servicios Personales (8.6 por ciento),
respectivamente.
Gasto Programable Devengado por Clasificación Económica del Instituto del Fondo Nacional para el Consumo de los Trabajadores,
2011
Concepto
Presupuesto (Pesos) Variación Porcentual Estructura Porcentual
Original Modificado Ejercido Ejer./Orig. Ejer./Modif
. Original Modificado Ejercido
TOTAL 1 193 387 150 1 190 302 922 929 884 137 -22.1 -21.9 100.0 100.0 100.0
GASTO CORRIENTE 1 182 383 400 1 179 299 172 925 905 106 -21.7 -21.5 99.1 99.1 99.6
Servicios Personales 593 323 400 592 015 572 542 453 434 -8.6 -8.4 49.7 49.7 58.3
Gasto de Operación 588 060 000 586 283 600 382 951 295 -34.9 -34.7 49.3 49.3 41.2
- Materiales y Suministros 12 349 415 12 319 415 10 798 229 -12.6 -12.3 1.0 1.0 1.2
- Servicios Generales 575 710 585 573 964 185 372 153 066 -35.4 -35.2 48.2 48.2 40.0
Subsidios
Otros de Corriente 1 000 000 1 000 000 500 377 -50.0 -50.0 0.1 0.1 0.1
GASTO DE INVERSIÓN 11 003 750 11 003 750 3 979 031 -63.8 -63.8 0.9 0.9 0.4
Inversión Física 11 003 750 11 003 750 3 979 031 -63.8 -63.8 0.9 0.9 0.4
- Bienes Muebles, Inmuebles e Intangibles 9 357 101 9 357 101 3 979 031 -57.5 -57.5 0.8 0.8 0.4
- Inversión Pública 1 646 649 1 646 649 -100.0 -100.0 0.1 0.1 0.0
- Otros de Inversión Física
Subsidios
Otros de Inversión
Fuente: Instituto del Fondo Nacional para el Consumo de los Trabajadores.
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Gasto corriente
El Gasto Corriente observó una variación de 21.7 por ciento, por debajo del
presupuesto original aprobado. Su evolución por rubro de gasto se presenta a
continuación:
Las erogaciones en Servicios Personales registraron una disminución de 8.6 por
ciento respecto al presupuesto original, debido principalmente a lo siguiente:
La plantilla autorizada fue ejercida bajo criterios de racionalidad, en función de
los escenarios de operación para atender la demanda de crédito de los
trabajadores.
En apego a las disposiciones de austeridad contenidas en el Presupuesto de
Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2011 (PEF), no se otorgó
incremento salarial a los servidores públicos de mando del Instituto
FONACOT.
Las asignaciones salariales y la compensación garantizada fueron ejercidas
con base en la estructura organizacional y el tabulador autorizados.
En este capítulo fue aplicada una reducción presupuestaria por 1 307.8 miles
de pesos, como ahorro por la cancelación de siete plazas, derivado del
proceso de conversión de plazas autorizado por la Secretaría de Hacienda y
Crédito Público (SHCP) mediante Oficio No. 307-A-0969, la reducción fue
registrada con folio No. 2011-14-P7R-17, en el Módulo de Afectaciones
Presupuestarias de Entidades (MAPE) de la SHCP.
Durante el proceso de formulación del presupuesto 2011, fueron canceladas
seis plazas (tres de mando y tres operativas)en cumplimiento al Programa
Nacional de Reducción de Gasto Público (PNRGP), reducción aprobada por
la SHCP mediante Oficio No. 307.A.-7386.
En el rubro de Gasto de Operación se registró un menor ejercicio presupuestario
de 34.9 por ciento, en comparación con el presupuesto original, debido
primordialmente a las siguientes causas:
En Materiales y Suministros se observó un menor ejercicio presupuestario de
12.6 por ciento, en comparación con el presupuesto original que se explica
por lo siguiente:
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En apego a las disposiciones de austeridad, la compra de materiales se
realizó bajo criterios de racionalidad, al mínimo necesario para mantener
la continuidad de la operación.
Conjuntamente con la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS),
se realizaron adquisiciones consolidadas en conceptos como papelería y
artículos de oficina, gasolina, consumibles computacionales y uniformes
para el personal operativo.
En este capítulo fueron aplicadas reducciones presupuestarias por 30.0
miles de pesos con base en las disposiciones del PNRGP emitidas por la
SHCP, la reducción fue registrada en el MAPE con folio No. 2011-14-P7R-
17.
En el capítulo de Servicios Generales el presupuesto ejercido fue menor en
35.4 por ciento respecto al presupuesto original, como resultado de lo
siguiente:
Se implementaron funcionalidades que redundaron en menores
erogaciones mediante la automatización en los procesos de otorgamiento
del crédito a través de tarjeta electrónica y del crédito en efectivo por
transferencia a la cuenta bancaria del trabajador, así como mejoras en los
procesos de originación y de recuperación de cartera con el servicio de
consulta a bases de datos de organismos de seguridad social, y la
reducción en el estándar de pago de 30 días a 48 horas hábiles a los
centros comerciales afiliados.
Se obtuvieron ahorros en los servicios contratados bajo esquemas de
consolidación sectorial, vigencia plurianual y servicios integrales, en
conceptos de telefonía, telecomunicaciones, seguros, vigilancia, servicio
de limpieza, y comedor, impresión y digitalización, administración de
conmutadores, sistema de administración y finanzas, servicios jurídicos de
cobranza, así como en el servicio de consulta a bases de datos de
organismos de seguridad social.
El presupuesto de este capítulo fue reducido en 1 746.4 miles de pesos,
en cumplimiento a las disposiciones emitidas en el PNRGP, la reducción
fue registrada bajo el folio No. 2011-14-P7R-17 en el MAPE de la SHCP.
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En el rubro de Subsidios no se asignaron recursos en el presupuesto.
En el rubro de gasto Otros de Corriente el presupuesto ejercido fue menor en
50.0 por ciento respecto al monto original aprobado. Esta variación se explica por
lo siguiente:
Lo erogado corresponde a pagos por defunción y compensaciones a personal
de servicio social, resultando un gasto menor al presupuesto original.
Gasto de inversión
El Gasto de Inversión fue menor en 63.8 por ciento con relación al presupuesto
original. La situación de los rubros que lo integran se presenta a continuación:
En materia de Inversión Física el ejercicio presupuestario registró un
decremento de 63.8 por ciento con relación a la asignación original. Al interior
de este rubro se observaron los siguientes aspectos:
En Bienes Muebles, Inmuebles e Intangibles el presupuesto ejercido fue
menor en 57.5 por ciento respecto al presupuesto original, al realizar
prioritariamente la sustitución de vehículos para actividades de promoción y
supervisión, así como la compra de equipos de aire acondicionado y
calefacción para Oficinas Estatales y de Plaza.
En Inversión Pública, no se ejerció el presupuesto previsto para remodelación
y adecuaciones de oficinas en apego a las disposiciones de austeridad para
el ejercicio fiscal.
En el rubro Otros de Inversión Física no se presupuestaron recursos para
este concepto.
En lo correspondiente a Subsidios y a Otros de Inversión, no se asignaron
recursos en el presupuesto original.
Ejercicio del gasto por clasificación funcional y por grupo y modalidad de programas presupuestarios
Durante 2011 el Instituto FONACOT ejerció su presupuesto a través de dos grupos
funcionales: 1 Gobierno y 3 Desarrollo Económico. El primero comprende la
función 8 Administración Pública y el segundo la función 3 Temas Laborales.
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 70 de 143
El grupo funcional Desarrollo Económico fue el que registró el mayor monto de
los recursos ejercidos al representar el 97.3 por ciento del presupuesto total
ejercido y significó una erogación de 24.1 por ciento menor al presupuesto
original. Lo erogado representa la aplicación prioritaria de los recursos a la
actividad sustantiva del Instituto FONACOT relativa a fomentar el desarrollo
integral de los trabajadores y el crecimiento de su patrimonio familiar, mediante el
otorgamiento de créditos en las mejores condiciones del mercado.
En este grupo a través de la función Temas Laborales se erogó el 100.0
por ciento de los recursos ejercidos.
A través de la función Temas Laborales se atendió el financiamiento a
los trabajadores, mediante el otorgamiento de 1 137 966 créditos, por 7
025 401.6 miles de pesos, lo cual benefició a poco más de 4.4 millones de
personas.
Programas presupuestarios
Durante 2011 el Instituto FONACOT ejerció su presupuesto a través de la operación de
tres programas presupuestarios, distribuidos en dos grupos y tres modalidades. El
programa presupuestario que presentó el mayor decremento en el presupuesto
ejercido respecto al presupuesto original aprobado fue el siguiente:
El grupo Desempeño de las Funciones, registró decremento en el siguiente
programa presupuestario:
E009 Créditos a Trabajadores en Activo.- En este programa se ejercieron recursos
por 850 775.1 miles de pesos, monto inferior en 26.1 por ciento respecto al presupuesto
original, por la implementación de esquemas que redundaron en menores erogaciones
en el gasto asociado al programa de otorgamiento y recuperación de crédito a los
trabajadores, tales como la automatización de procesos de otorgamiento de crédito a
través de tarjeta electrónica y del crédito en efectivo por transferencia a la cuenta
bancaria del acreditado, así como la mejora en los procesos de originación y de
recuperación de cartera mediante el servicio de consulta a bases de datos de
organismos de seguridad social, y la reducción en el estándar de pago de 30 días a 48
horas hábiles a los centros comerciales afiliados.
Puede acceder a los detalles de la Cuenta Pública en el Anexo 1
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Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 71 de 143
1111..55 RReeccuurrssooss HHuummaannooss 22000066--22001111..
El personal del INFONACOT, en función del puesto de trabajo que ocupa, puede
clasificarse en: personal no sindicalizado o de confianza (Altos Ejecutivos, Directivos,
Mandos Medios y Operativos), personal sindicalizado o de base (nivel operativo
incorporado al Sindicato Nacional de Empleados del Instituto FONACOT), personal
eventual, que se refiere a aquel que es contratado por tiempo determinado, proyecto, obra
o cobertura y por honorarios.
Anualmente se envía la propuesta de Plantilla Ocupacional a la SHCP, una vez que ha sido
validada por la SFP, es entonces que se aprueban las plazas disponibles o en su caso se
realizan las modificaciones pertinentes para el ejercicio correspondiente. Durante la
administración 2006-2011, la plantilla ocupacional se comportó de la siguiente manera:
Asimismo y como parte de los trabajos de la administración 2006-2012 se han
celebrado y revisado los contratos colectivos durante este periodo, los cuales han dado
certeza jurídica, profesional y laboral a los empleados del INFONACOT.
La información de la Estructura Básica y No Básica, Personal de Base, Confianza,
Honorarios y Eventual, así como el Contrato Colectivo de Trabajo 2011-2013, se
encuentra disponible en los anexos 2 y 3
2007 2008 2009 2010 2011
TOTAL 888 1175 1175 1175 1141
Personal de
Mando Directivo97 153 153 153 143
Personal
Operativo791 1022 1022 1022 998
Conf ianza 153 281 281 281 265
Base 638 741 741 741 733
Plantilla Ocupacional del INFONACOT2006-2011
Fuente: Dirección de Desarrollo de Factor Humano
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1111..66 RReeccuurrssooss MMaatteerriiaalleess 22000066--22001111..
Específicamente en este apartado se presenta el inventario detallado en cantidad de artículos muebles, inmuebles y tecnológicos adquiridos por el INFONACOT, al 2011 para la primera etapa del IRC 2006-2012
El producto se subdivide en tres apartados:
Bienes Muebles.
Bienes Inmuebles.
Bienes Tecnológicos.
Para poder acceder al detalle completo de los inventarios vigentes en estos tres rubros, el INFONACOT, en cumplimiento a los lineamientos emitidos para la integración del Informe Rendición de Cuentas 2006-2012, en el anexo 4, pone a su disposición los documentos detallados.
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1111..77 PPrrooggrraammaa ddee EEssppeecciiaall ddee MMeejjoorraa aa llaa GGeessttiióónn PPúúbblliiccaa 22000088--22001122..
El Programa Especial de Mejora de la Gestión 2008-2012 (PMG) es el instrumento del
Ejecutivo Federal de carácter obligatorio para la Administración Pública Federal (APF)
que se enfoca a realizar mejoras que orienten sistemáticamente la gestión de las
instituciones al logro de mejores resultados en beneficio de la ciudadanía.
La mejora de la gestión es, por tanto, la estrategia del Ejecutivo Federal que se
enmarca en el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 (PND), enfocada a realizar
avances que transformen la operación cotidiana de las instituciones públicas hacia el
logro de resultados tangibles y verificables.
Con el PMG, el Ejecutivo Federal hace propios diversos postulados de la nueva
gestión pública, tales como:
Reducir la desigualdad en el grado de desarrollo de las organizaciones públicas
mediante la mejora de áreas comunes y la estandarización en la aplicación de
mejores prácticas.
Facilitar la mejora de la gestión de las instituciones mediante reformas al marco
regulatorio de la Administración Pública Federal (APF).
Permitir una toma de decisiones informada, considerando los resultados de la
gestión.
Mejorar la rendición de cuentas mediante la generación y difusión de información
sobre el desempeño institucional y el de la Administración Pública en su conjunto.
Para su funcionamiento, el PMG se basa en cinco ejes:
1. Orientación a resultados: Se centra en los resultados intermedios y finales
alcanzados por encima de las actividades realizadas, a fin de evitar que el
Programa se convierta en un sistema de requerimientos rígidos que no agregan
valor.
2. Flexibilidad: Reconoce la existencia de diferentes grados de desarrollo de las
dependencias y entidades, por lo cual los compromisos y grados de avance de
las instituciones en las acciones serán definidos en función de cada realidad
institucional.
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Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 74 de 143
3. Innovación y experiencia: Reconoce la experiencia institucional y la creatividad
de los servidores públicos de la APF para diseñar e implementar las acciones
necesarias en sus instituciones.
4. Sinergia: Coordina esfuerzos, personas, recursos, normas, procesos y
tecnologías como parte de un mismo círculo de mejora de la gestión, y como
piezas de un sistema plenamente interconectado de actores y estrategias con
objetivos comunes.
5. Participación ciudadana: Considera la captación e integración de las
necesidades y opiniones ciudadanas, para orientar la mejora de las instituciones
y los procesos que las sustentan satisfaciendo con ello sus expectativas.
Objetivos:
1. “Maximizar la calidad de los bienes, trámites y servicios que brindan las instituciones
de la APF”, buscando con ello la satisfacción de la ciudadanía.
2. “Incrementar la efectividad de las instituciones”, buscando mayor eficacia y eficiencia
institucional.
3. “Minimizar los costos de operación y administración de las instituciones de la APF”,
generando así ahorros derivados de proyectos de mejora.
Con el objetivo de incrementar la eficacia del PMG, a partir del 2010 se reorientó su
operación a través de proyectos de mejora que integran los temas de los sistemas del
Programa para lograr sinergias y resultados de impacto.
El Programa Institucional de Mejora de la Gestión (PIMG) está conformado por el
conjunto de proyectos de mejora, orientados a contribuir con el logro de uno o varios
objetivos del PMG.
El modelo de operación del PMG 2010 abarca 5 elementos los cuales, al ser
desarrollados por las instituciones, darán como resultado el logro de la mejora de la
gestión institucional:
A. Definición de la estrategia institucional PIMG
B. Planeación de la mejora de la gestión
C. Ejecución de proyectos de mejora
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Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 75 de 143
D. Evaluación y aseguramiento de resultados
E. Aprendizaje institucional
A continuación se anexan los proyectos de Mejora Institucionales registrados en el
Sistema de Administración del Programa de Mejora de la Gestión del INFONACOT.
Regulación base cero a través de Comités de Remisión Normativa
INFONACOT
Fecha de inicio: 14/12/2009
Fecha final. 31/03/2010
Descripción:
Realizar una integración, revisión y reducción de las normas internas de carácter
sustantivo, así como de los trámites y servicios para simplificar la operación del
Gobierno Federal.
Beneficio(s):
Disminuir las cargas administrativas que impactan en el ciudadano, abatir los costos de
operación de la gestión gubernamental y lograr una mayor eficiencia de las instituciones
de la APF.
Objetivo(s):
Eficientar el desempeño organizacional de la Administración Pública Federal (APF),
mediante la eliminación y fusión de todas aquellas normas internas sustantivas, trámites
y servicios que no agreguen valor a la ciudadanía o a la institución.
Alcance:
Dependencias y entidades de la APF.
Eficientar la pre-afiliación electrónica de los Trabajadores
Fecha de inicio: 15/04/2010
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Fecha final. 15/04/2011
Descripción:
Optimizar la Pre-afiliación de los trabajadores a través de Internet. El trabajador ingresa
sus datos personales, sueldo, antigüedad, referencias, domicilio etc., obteniendo su
Solicitud y contrato de Crédito además del formato de Certificación laboral, con estos
documentos acude a una sucursal del Instituto, se cotejan sus documentos originales
(Identificación oficial, comprobante de domicilio y de Ingresos), para obtener su Crédito.
Beneficio(s):
El trabajador realiza su Pre-afiliación, sin necesidad de acudir a las oficinas del Instituto.
Ahorro de tiempo para que el trabajador obtenga su Crédito así como del proceso
operativo.
Disminución de trámites para el trabajador.
Objetivo(s):
Contribuir a la automatización de las operaciones entre el Instituto y los trabajadores.
Simplificar los trámites que realiza el trabajador para la autorización de Crédito.
Alcance:
Contribuir a que los trámites para la obtención de Crédito se agilicen en beneficio del
trabajador y del proceso operativo.
Garantizar que el Instituto utilice tecnología de vanguardia, con el fin de facilitar al
trabajador la obtención de su crédito.
Consolidar la operación con la tarjeta FONACOT
Fecha de inicio: 15/04/2010
Fecha final. 15/04/2011
Descripción:
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Incrementar el uso de la tarjeta para la autorización y ejercimiento del Crédito
FONACOT.
A través de la implementación de nuevos proceso de autorización y ejercimiento del
crédito FONACOT.
Beneficio(s):
El trabajador realiza un sólo trámite, que le permite ejercer su crédito, en el número de
disposiciones y lugares que desee, sin necesidad de acudir a las oficinas del Instituto a
realizar ningún otro trámite.
Ahorros en papel y etiquetas de seguridad, de igual manera en el proceso operativo en
las sucursales, así como en los envíos que se hacen al Sistema de Archivo Mexicano
(SAM).
Automatización del ejercimiento del crédito Fonacot a los Establecimientos
Comerciales.
Objetivo(s):
Consolidar la automatización de las operaciones entre el Instituto y los trabajadores.
Simplificar los trámites para la autorización y ejercimiento de los créditos.
Alcance:
Contribuir a la optimización del uso del crédito FONACOT haciendo más accesible el
mismo, tanto en los Establecimientos Comerciales como a los usuarios.
Aseguramiento del proceso de la Regulación base cero administrativa
INFONACOT
Fecha de inicio: 27/09/2010
Fecha final. 16/12/2010
Descripción:
El proyecto de mejora integra:
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Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 78 de 143
- Los inventarios actualizados de las normas administrativas publicadas en DOF (con
opinión favorable y no objeto de análisis), así como las normas abrogadas.
- La identificación de las acciones realizadas por la Institución para la difusión y
capacitación del personal en materia de los manuales administrativos.
- La problemática identificada para la adopción de los procesos establecidos en los
Manuales Administrativos.
- Las recomendaciones realizadas por el Órgano Interno de Control derivadas del
diagnóstico regulación Base Cero.
Los resultados esperados son, que la institución:
- Cuente con un inventario validado y debidamente soportado de las normas
administrativas.
- Realice capacitación y difusión suficiente para la adopción de los manuales
administrativos.
- Identifique áreas de oportunidad y realice acciones que permitan fortalecer la adopción
de los manuales administrativos.
Beneficio(s):
1. Potenciar los resultados de la estrategia de Regulación base cero.
2. Garantizar la adopción del proceso de Administración de Riesgos Institucionales del
Manual de Control.
3. Garantizar la adopción y operación de los procesos establecidos en los Manuales
Administrativos de Aplicación General.
Objetivo(s):
1. Garantizar la eliminación de las normas comprometidas en materia de los manuales
administrativos de aplicación general, así como la formalización y difusión de las
mismas entre el personal de la Institución.
2. Garantizar que se realicen acciones para la difusión y capacitación de los Manuales
Administrativos de Aplicación General.
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 79 de 143
3. Realizar las acciones graduales y programadas para el proceso de Administración de
Riesgos Institucionales.
Alcance:
Las Dependencias y Entidades de la Administración Pública Federal y la Procuraduría
General de la República.
Incrementar nivel de automatización de los trámites de Afiliación de
Trabajadores y Solicitud de Autorización de Crédito FONACOT.
Fecha de inicio: 22/03/2011
Fecha final. 14/12/2012
Descripción:
Realizar cambios a la página de internet a efecto de que con uso de algún tipo de firma
electrónica los trabajadores puedan afiliarse y obtener la autorización de su crédito
FONACOT por este medio.
Beneficio(s):
Que todo aquel trabajador que tenga acceso a internet y cuente con firma electrónica
pueda afiliarse y obtener su crédito FONACOT, eliminando la necesidad de asistir de
manera presencial a cualquier oficina del Instituto.
Objetivo(s):
Incrementar el nivel de automatización de 1 a 2
Alcance:
Se incrementará a nivel 2 la automatización de los siguientes trámites de alto impacto.
Creación de un área de atención a clientes.
Fecha de inicio: 01/03/2011
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Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 80 de 143
Fecha final. 19/08/2011
Descripción:
Implementación de un área de atención a clientes que reciba, integre y junto con las
áreas del Instituto, atienda y dé seguimiento a las quejas y consultas de los
trabajadores.
Beneficio(s):
Se mejorará la atención a clientes y permitirá identificar oportunidades de mejora en el
servicio prestado.
Objetivo(s):
Concentrar, administrar y dar seguimiento a las quejas y consultas de clientes.
Alcance:
Estructuración del área, operación y estabilización.
Implementación de medios para mejorar la atención a trabajadores.
Fecha de inicio: 21/01/2011
Fecha final. 28/12/2012
Descripción:
Implementación de elementos para orientación y revisión de documentos, validación de
referencias y atención a trabajadores afiliados en las oficinas, donde sea conveniente
su habilitación total o parcial.
Beneficio(s):
Optimizar los tiempos en la atención a usuarios del Crédito FONACOT.
Objetivo(s):
Mejorar la atención a clientes en las Direcciones Comerciales Regionales, Estatales y
de Plaza, que establezcan este modelo.
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
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Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 81 de 143
Alcance:
Implementación y estabilización en las Direcciones Comerciales Regionales, Estatales y
de Plaza, en las que sea factible su operación.
Estabilización de mecanismos de validación, para la originación del crédito.
Fecha de inicio: 21/01/2011
Fecha final. 30/12/2011
Descripción:
Implementación de una funcionalidad en el CREDERE, en la que se validan los datos
laborales del trabajador en las bases de datos de seguridad social administradas por
PROCESAR y establecimiento de una mesa de vigilancia que valide la originación de
créditos de trabajadores, de tal forma que permita evitar un endeudamiento excesivo de
los trabajadores disminuyendo el riesgo de recuperación.
Beneficio(s):
Evitar un endeudamiento excesivo de los trabajadores y al mismo tiempo disminuir el
riesgo de recuperación.
Objetivo(s):
Mejorar la calidad en la originación del crédito.
Alcance:
Todos los Trabajadores que sean consultados en la afiliación y trámite de nuevos
créditos.
Mejora de la información de trámites de alto impacto.
Fecha de inicio: 24/10/2011
Fecha final. 26/10/2012
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Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 82 de 143
Descripción:
Se homologará la información contenida en los diversos medios utilizados en los
servicios de Afiliación, Actualización por Cambio de Datos y Baja de Establecimientos
Comerciales y Sucursales, y Afiliación, Actualización por Cambio de Datos y Baja de
Centros de Trabajo y Sucursales y habilitación de establecimientos Comerciales para
otorgar crédito FONACOT.
Beneficio(s):
Que los usuarios de los trámites y servicios de alto impacto cuenten0 con información
tanto en trípticos, carteles y medios electrónicos (página de internet) que los oriente de
una manera completa, clara y correcta y con ello hacer el servicios más accesible al
usuario.
Objetivo(s):
Implementar Acciones de Mejora que permitan brindar información clara, completa y
transparente al ciudadano que utiliza los servicios de Afiliación, Actualización por
Cambio de Datos y Baja de Establecimientos Comerciales (EC) y centros de trabajo y
sus Sucursales y habilitación de EC para autorizar créditos.
Alcance:
Se homologará la información contenida tanto en trípticos, cartelones, folletos, página
de internet, la proporcionada en ventanilla y call center de los siguientes servicios:
Afiliación, actualización por cambio de datos y baja de Centros de Trabajo y Sucursales.
Afiliación, actualización por cambio de datos y baja de Establecimientos Comerciales y
Sucursales.
Habilitación de EC para autorizar créditos FONACOT.
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 83 de 143
1111..88 PPrrooggrraammaa NNaacciioonnaall ddee RReennddiicciióónn ddee CCuueennttaass,, TTrraannssppaarreenncciiaa yy
CCoommbbaattee aa llaa CCoorrrruuppcciióónn ((PPNNRRCCTTCCCC))
El objetivo del este programa está enfocado a promover y garantizar la Transparencia,
la Rendición de Cuentas, el Acceso a la Información y la Protección de los Datos
Personales en todos los ámbitos de gobierno.
La rendición de cuentas es componente fundamental de un Estado democrático, por
ello es necesario definir las responsabilidades que cada ámbito de gobierno tiene en las
políticas intergubernamentales que se implementan en el país.
Los retos fundamentales de la rendición de cuentas en México son garantizar la
transparencia en el ejercicio de recursos de programas sociales; fomentar la
colaboración con otros poderes de la Unión, con otros gobiernos y con la sociedad civil,
a fin de fortalecer el sistema de denuncias contra la corrupción y combatir la mala
actuación de servidores públicos.
Asimismo, el Programa Nacional de Rendición de Cuentas Transparencia y Combate a
la Corrupción, de la SFP, fortalece prácticas y valores con un enfoque de gestión más
abierto a la participación de la sociedad, honesto, transparente, y con una nueva
vocación para rendir cuentas sobre las acciones y compromisos que se generen con los
ciudadanos.
La Secretaría de la Función Pública (SFP) ha realizado acciones para fortalecer el
esquema de coordinación de los programas de obras y servicios que las dependencias
y entidades de la Administración Pública Federal (APF).
Los resultados de éstas acciones por parte del Instituto del Fondo Nacional para el
Consumo de los Trabajadores, se muestran a continuación de acuerdo a los siguientes
temas:
1) Transparencia Focalizada
2) Participación Ciudadana
3) Cultura de la Legalidad
4) Blindaje Electoral
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 84 de 143
5) Mejora de Sitios Web
6) Programas Sectoriales.
1) TRANSPARENCIA FOCALIZADA
Desde el año 2008, la Secretaría de la Función Pública ha impulsado una política de
transparencia denominada “transparencia focalizada”, cuyo objetivo es consolidar un
gobierno más abierto y transparente, donde la información pública sea una herramienta
que ayude a los ciudadanos a tomar mejores decisiones en su vida cotidiana, evitar
riesgos, solucionar problemas públicos y prevenir la corrupción.
Con esta política, se dio un cambio en la cultura de la transparencia, al transitar de la
transparencia reactiva (primera generación) a la transparencia proactiva (segunda
generación), donde la información pública es accesible al ciudadano y éste puede
usarla para mejorar su toma de decisiones, evaluar el desempeño gubernamental,
exigir una rendición de cuentas pública efectiva y participar en el diseño e
implementación de las políticas gubernamentales.
ACCIONES 2008 – 2011
2008. CRITERIOS PARA LA IDENTIFICACIÓN DE INFORMACIÓN SOCIALMENTE
ÚTIL O FOCALIZADA.
• En el marco de las acciones impulsadas por la Comisión Intersecretarial para la
Transparencia y el Combate a la Corrupción (CITCC) para prevenir y combatir la
corrupción, las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal (APF)
publicaron por primera vez información de impacto en la calidad de vida de los
ciudadanos, para mejorar su toma de decisiones, permitir una competencia más sana
y equitativa de los sectores económico, financiero, empresarial, social, laboral,
académico y deportivo entre otros.
• Con la publicación en el Diario Oficial de la Federación del Programa Nacional de
Rendición de Cuentas, Transparencia y Combate a la Corrupción 2008-2012
(PNRCCC), se estableció el compromiso del gobierno federal para consolidar una
política de Estado en materia de transparencia e información pública.
Específicamente se estableció el compromiso del Instituto del Fondo Nacional para el
Consumo de los Trabajadores de identificar en trámites y servicios, acciones de
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 85 de 143
transparencia focalizada y estratégica que faciliten toma de decisiones de
ciudadanos respecto a bienes y servicios públicos.
Cabe señalar que en conformidad a lo anterior, el Instituto FONACOT identificó al
“Otorgamiento del Crédito FONACOT” como tema principal de Transparencia
Focalizada, por lo que en conjunto con la Dirección de Crédito y el Órgano Interno de
Control, la Unidad de Enlace, publicó en la página del Instituto, un documento que
contenía información de interés hacia los ciudadanos que querían obtener un Crédito
FONACOT, la información incluía entre otros, un mapa interactivo con los domicilios
de la oficinas del Instituto FONACOT así como requisitos y documentación necesaria
para tramitar el crédito.
2009. EVALUACIÓN DE LA CALIDAD DE LA INFORMACIÓN.
• En el 2009, se solicitó a las dependencias y entidades de la APF, la publicación, en
sus portales institucionales, de una encuesta de satisfacción ciudadana para evaluar
y conocer la calidad de la información publicada, y mejorarla de acuerdo a las
opiniones y necesidades ciudadanas.
11,242 usuarios contestaron la encuesta de Transparencia Focalizada obteniendo los
siguientes resultados:
El 80% de los usuarios, consideró que la información publicada bajo el rubro de
Transparencia Focalizada le fue de utilidad para atender algún asunto de su
interés.
El 78% opinó que la información le sirvió para definir o reafirmar alguna decisión
y el 70% consideró que le fue útil para resolver algún problema.
Respecto a la presentación de la información; el 78% opinó que la forma en que
se presentó es comprensible y de fácil acceso.
El 33% consideró que falta información sobre el tema.
Derivado de los resultados anteriores, el Instituto FONACOT actualizó la información
publicada referente al tema de “Otorgamiento del Crédito FONACOT”, algunos de los
apartados que se encuentran publicados en esta sección en la página de internet, son
los siguientes:
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 86 de 143
Ventajas del Crédito INFONACOT.
¿Cómo puedo obtener un Crédito INFONACOT?
Programas Institucionales.
Consulta de Empresas afiliadas.
Consulta de Distribuidores/Establecimientos afiliados.
Ubica nuestras oficinas en todo el País.
De esta forma el Instituto publicó y actualizó información de interés para los
ciudadanos, asimismo, el Instituto FONACOT cumplió con lo establecido en la Guía
referente al tema de Transparencia Focalizada para este año.
2010. ACCIONES PARA LA IDENTIFICACIÓN Y DIFUSIÓN DE NUEVA
INFORMACIÓN SOCIALMENTE ÚTIL O FOCALIZADA.
• Durante este año se emitió el Manual Administrativo de Aplicación General en
Materia de Transparencia, con el objetivo de integrar procedimientos uniformes que
garantizaran que la información generada por las dependencias y entidades de la
APF fuera oportuna, accesible y que ésta pudiera ser utilizada por el ciudadano
(Procedimiento 6.4 Información socialmente útil o focalizada del Manual).
• En este año, también se emitió la “Guía para la Identificación y Difusión de la
Información Socialmente Útil o Focalizada”, a través de la cual, se establecieron
acciones para mejorar la información publicada y dar cumplimiento al procedimiento
6.4.
Con base a lo anterior, el Instituto continúo con la actualización de la información
publicada en la página de internet referente al tema “Otorgamiento del Crédito
FONACOT”, no obstante a recomendaciones por parte de la Secretaría de la Función
Pública, dicho tema se conservó en materia de Transparencia Focalizada, ya que éste
es la actividad sustancial del Instituto y como tal es el que contiene información de
utilidad para los ciudadanos que visitan la página de Internet.
2011. HOMOLOGACIÓN DE LA INFORMACIÓN
• En el 2011 se actualizó el Manual de Transparencia, incorporando un nuevo título
con las disposiciones, acciones, procedimientos y métodos administrativos que en
materia de archivos deberán observar las dependencias y entidades de la APF.
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 87 de 143
• Asimismo, la Secretaría de la Función pública emitió las “Consideraciones para la
Publicación de la Información”, por medio de las cuales se dieron a conocer las
acciones y períodos de cumplimiento para que las dependencias y entidades de la
APF homologaran la sección de transparencia de los portales institucionales y
publicaran nueva información socialmente útil o focalizada.
En este sentido y tomando en cuenta las recomendaciones emitidas por la Secretaría
de la Función Pública y del Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección
de Datos; el Instituto FONACOT actualizó la información en ésta materia y seleccionó
los siguientes temas para el apartado de Transparencia Focalizada:
Simulador de Crédito: Herramienta tecnológica que permite al ciudadano
conocer un cálculo aproximado de la capacidad de crédito a la cual se puede
hacer acreedor a través de su Crédito FONACOT.
Crédito Seguro: Se establecieron medidas de seguridad al momento de
obtener un crédito FONACOT.
Servicios en línea: Se colocó una sección en la cual el ciudadano podía
consultar todos los servicios en línea que ofrece el Instituto FONACOT.
En cumplimiento a las acciones solicitadas por la Secretaría de la Función Pública, se
modificó la sección de Transparencia Focalizada en la página de Internet del Instituto
FONACOT y se actualizaron los temas correspondientes.
En suma, los principales avances del Instituto FONACOT en materia de Transparencia
Focalizada son los siguientes:
Publicación de temas de interés para los usuarios del crédito FONACOT.
Mejora en el acceso a trámites del Instituto FONACOT a través del apartado de
Transparencia Focalizada.
Homologación en la presentación de la información con las demás
dependencias.
Acceso fácil y oportuno.
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 88 de 143
RESULTADOS GLOBALES
Las calificaciones obtenidas por el Instituto FONACOT fueron las siguientes:
TRANSPARENCIA FOCALIZADA
2008 2009 2010 2011
10.0 10.0 10.0 9.6 Fuente: Evaluación emitida por la Secretaria de la Función Pública
2) PARTICIPACIÓN CIUDADANA
El objetivo de este apartado de refiere a fomentar la participación ciudadana en la
prevención de la corrupción mediante la realización de Ejercicios de Rendición de
Cuentas a la Sociedad en los que dependencias y entidades de la Administración
Pública Federal brinden información y respondan las preguntas y propuestas de la
sociedad civil.
La Convención Interamericana contra la Corrupción de la Organización de Estados
Americanos establece en su Artículo III fracción 11 aplicar mecanismos para estimular
la participación de la sociedad civil y de las organizaciones no gubernamentales en los
esfuerzos destinados a prevenir la corrupción.
De igual forma, el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, establece como su estrategia
3.3 la de fortalecer los mecanismos de participación ciudadana y promoverlos en las
dependencias y entidades de la Administración Pública Federal; y establece también en
su estrategia 5.8 fomentar una cultura cívica de transparencia y rendición de cuentas.
Asimismo, el Plan de Acción de México en el marco de la Alianza para el Gobierno
Abierto indica que es indispensable involucrar a otras organizaciones de la sociedad
civil en la consulta para la construcción de compromisos por la transparencia, la
rendición de cuentas y la participación ciudadana.
Por lo anterior, el impulso a la participación ciudadana ha sido un aspecto esencial de la
administración 2006-2012 como medida preventiva contra la corrupción, el principal
mecanismo en el PNRCTCC ha sido el Ejercicio de Rendición de Cuentas a la
Sociedad, en los cuales las instituciones del Gobierno Federal atienden y responden las
inquietudes y propuestas de la sociedad civil con el fin de fortalecer la rendición de
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 89 de 143
cuentas, profundizar la cultura de transparencia en los servidores públicos e
incrementar la confianza de la ciudadanía en las instituciones públicas.
ACCIONES 2008-2011
2008-2009
Con la finalidad de dar cumplimiento a lo establecido en la Guía de Participación
Ciudadana emitida en 2008, el Instituto FONACOT a través de la Unidad de Enlace,
difundió entre los servidores públicos materiales de sensibilización sobre el tema de
participación ciudadana y rendición de cuentas a la sociedad por medio de correos
electrónicos, anuncios en intranet y distribución de materiales a las áreas con contacto
ciudadano.
Asimismo, durante este año se identificó y difundió el mecanismo de participación
ciudadana del Instituto FONACOT, el cual se describe a continuación:
Nombre del Mecanismo CONSEJO DIRECTIVO
Descripción
El Consejo Directivo del Instituto FONACOT se integrará con la
participación activa de los Sectores Público, Confederaciones de
Patrones y Confederaciones de Organizaciones de Trabajadores,
señalado en la Ley del Instituto del Fondo Nacional para el Consumo de
los Trabajadores.
Integración
El Consejo se integrará en forma tripartita por los siguientes consejeros
(Art. 14):
I. El Secretario del Trabajo y Previsión Social;
II. El Secretario de Hacienda y Crédito Público;
III. El Secretario de Economía;
IV. El Secretario de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y
Alimentación;
V. Un representante de cada una de las cuatro confederaciones de
organizaciones de patrones más representativas del país, y
VI. Un representante de cada una de las cuatro confederaciones de
organizaciones de trabajadores más representativas del país,
debidamente registradas ante la Secretaría del Trabajo.
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
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Requisitos de Participación
El Titular de la Secretaría del Trabajo, considerando las propuestas de
las organizaciones de patrones y de trabajadores fundadoras,
determinará mediante acuerdo que se publique en el Diario Oficial de la
Federación, las organizaciones de patrones y de trabajadores que, en el
marco de la ley, deban ser propuestas a participar en la integración del
Consejo (Art. 14).
Los representantes de las organizaciones de trabajadores y de patrones
deberán contar con la experiencia, capacidad y prestigio profesional que
les permita desempeñar su función en forma objetiva (Art. 14).
Cada consejero propietario designará a su suplente. En el caso de los
servidores públicos, los suplentes deberán tener, por lo menos, el nivel
de director general (Art. 16).
Sesiones
El Consejo celebrará sesiones ordinarias por lo menos cada tres meses.
Cuando se estime necesario, también podrá sesionar en forma
extraordinaria (Art. 17).
A las sesiones del Consejo asistirán el Director General y el Comisario
del Instituto con derecho a voz, pero sin voto (Art. 17).
A las sesiones del Consejo podrán asistir también los invitados que
autorice el Presidente (del Consejo), a propuesta del Director General del
Instituto, quienes participarán en las sesiones con voz pero sin voto y
únicamente en los puntos de la orden del día para los cuales se les haya
invitado (Art. 17).
Los invitados deberán ser personas distinguidas de los sectores público,
social y privado, cuya opinión específica sea de interés para el Consejo,
en virtud de sus conocimientos y experiencia sobre las materias o los
asuntos del Instituto (Art. 17).
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
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Atribuciones
Además de las señaladas en la Ley Federal de las Entidades
Paraestatales, se mencionan algunas atribuciones indelegables del
Consejo (Art. 18):
Aprobar, a propuesta del Director General del Instituto, las políticas generales sobre tasas de interés, plazos, garantías y demás características de las operaciones del Instituto, orientadas a preservar y mantener los recursos de su patrimonio;
Autorizar las políticas generales para la celebración de convenios con los gobiernos de las entidades federativas y de los municipios, así como con dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, a fin de que el Instituto otorgue a los trabajadores respectivos los créditos a que se refiere la fracción II del artículo 9 de esta Ley;
Acordar los asuntos intersectoriales que se requieran en la administración integral del Instituto;
A quién dirigirse
Lic. Enrique Fernández Cebrecos
Director de Planeación y Calidad
Teléfono y correo electrónico
52 65 74 00 Ext. 7534
Página electrónica Actualmente no se cuenta con alguna
Cabe señalar que el Instituto FONACOT propuso como Mecanismo de Participación
Ciudadana al Consejo Directivo, ya que a través de dicho Consejo, se lleva a cabo una
Rendición de Cuentas de la actividad sustancial del Instituto, el “Otorgamiento del
Crédito”.
2010
Con la finalidad de dar cumplimiento a lo establecido en la Guía de Participación
Ciudadana 2010, la Unidad de Enlace del Instituto FONACOT publicó en el apartado de
Transparencia y Rendición de Cuentas de la página de internet una consulta a la
sociedad civil para proponer temas para la Rendición de Cuentas del Gobierno Federal;
asimismo, se envío un correo electrónico a actores sociales que pudieran estar
interesados en participar en dicha consulta como parte de lo establecido en el
Programa Nacional de Rendición de Cuentas, Transparencia y Combate a la
Corrupción, específicamente en el tema de Participación Ciudadana, se estableció
como línea de acción 4.2.2. el desarrollo de mecanismos de participación ciudadana
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 92 de 143
que contribuyeran a la evaluación, vigilancia y seguimiento de la gestión pública en
donde la fecha límite para el envío de sus propuestas de temas debería ser enviado a
más tardar el viernes 30 de julio de ese año. En este sentido, el Instituto FONACOT no
recibió ninguna propuesta.
Lo primordial en esta práctica consistió en presentar propuestas de temas de interés
para que las instituciones del gobierno federal rindieran cuentas.
2011
El Instituto FONACOT en atención y seguimiento al tema de Participación Ciudadana
del Programa Nacional de Rendición de Cuentas, Transparencia y Combate a la
Corrupción (PNRCTCC), colocó la liga a la “Consulta a la Sociedad Civil Organizada
para la Rendición de Cuentas del Gobierno Federal 2011” en su portal de internet a
través del apartado de Transparencia, asimismo, el Titular de la Unidad de Enlace,
envío un correo de invitación a los actores sociales seleccionados, para invitarlos a
realizar la consulta antes mencionada, lo anterior, con el fin de dar puntual
cumplimiento a las actividades 1.1 Liga en internet y 1.2 Correo a actores sociales,
establecidas en la Guía de Participación Ciudadana 2011.
Cabe señalar que debido a la actividad sustancial que realiza el Instituto FONACOT, los
demás reactivos de la Guía referente a la Rendición de Cuentas, ya no aplicaron para
éste Instituto.
RESULTADOS GLOBALES
Las calificaciones obtenidas por el Instituto FONACOT fueron las siguientes:
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
2008 2009 2010 2011
10.0 10.0 10.0 10.0 Fuente: Evaluación emitida por la Secretaria de la Función Pública
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
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3) Cultura de la Legalidad
Dentro del Plan Nacional de Desarrollo, el Eje Rector 1 “Estado de Derecho y
Seguridad”, establece: “Fomentar el desarrollo de una cultura de legalidad que
garantice el apego de los servidores públicos a la ley, a través de la adopción de
estándares de los códigos de ética y de conducta”.
El Programa Nacional de Rendición de Cuentas, Transparencia y Combate a la
Corrupción 2008-2012 contempla dentro del Objetivo 3, “Consolidar una cultura de ética
e integridad entre los servidores públicos de la APF”.
La Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos, en su
Título IV establece: “Las dependencias y entidades deberán establecer acciones
permanentes para delimitar las conductas que en situaciones específicas deberán
observar los servidores públicos en el desempeño de sus empleos, cargos o
comisiones, con base en los lineamientos generales que emita la Secretaría de la
Función Pública.”
De esta forma el 6 de marzo de 2012, la SFP publica en el DOF los “Lineamientos
Generales para el establecimiento de acciones permanentes que aseguren la integridad
y el comportamiento ético de los servidores públicos en el desempeño de sus empleos,
cargos o comisiones”, a través de la creación de un Código de Conducta y un Comité
de Ética.
Como parte de estas acciones, se integró el Comité de Ética del Instituto en el mes de
abril, conformado por representantes de todas las, el cual como parte de sus
responsabilidades formaliza y emite, con fecha 22 de junio, el Código de Conducta.
REPORTE EN PRIMERA ETAPA
Actividades realizadas durante el periodo 2009-2011 para promover la adopción de
valores o principios del Código de Ética APF.
Durante este periodo se llevaron a cabo las siguientes acciones:
Difusión mediante la intranet institucional del Código de Ética, estando así
disponible para todo el personal del Instituto.
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
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Se incluyó un apartado del Código de Ética en las sesiones de inducción para
el personal de nuevo ingreso que se incorporo al Instituto.
Entrega de un ejemplar impreso para todo el personal de nuevo ingreso.
Valores o principios abordados en estas actividades:
BIEN COMÚN
La fuerza de trabajo del servidor público es patrimonio de todos los mexicanos, al
procurar el bienestar y el bien ser de la sociedad, por encima de cualquier interés
particular.
INTEGRIDAD
La relación entre el pensamiento, la palabra y la acción del servidor público deberá ser
de absoluta congruencia, de manera tal que genere credibilidad y confianza en todos
los mexicanos, por ceñir su conducta a la verdad.
HONRADEZ
El servidor público desempeñará sus funciones con estricto apego a la normatividad
establecida y a la responsabilidad y obligación que le corresponde, evitando cualquier
modo de corrupción o acción ilícita en el ejercicio de sus labores.
MANUAL GENERAL DE ORGANIZACIÓN
Modificaciones al Manual General de Organización aprobadas en la Vigésima Sexta
Sesión Ordinaria del Consejo
IMPARCIALIDAD
Desde el ámbito de su responsabilidad, el servidor público actuará siempre sin
conceder preferencias o privilegios a persona alguna.
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 95 de 143
JUSTICIA (LEGALIDAD)
Además de actuar con equidad y objetividad, el servidor público procederá en sus
funciones con estricta observancia de la normatividad y de la ley, así como con absoluto
respeto al estado de derecho.
TRANSPARENCIA
El servidor público, en lo que le corresponda, garantizará el acceso a la información
gubernamental y al uso y aplicación de los recursos públicos, fomentando y procurando
su manejo responsable.
RENDICIÓN DE CUENTAS
El servidor público actuará siempre con eficacia y calidad, contribuyendo a la mejora
continua y a la modernización de la administración pública, optimizando los recursos a
su alcance y poniendo en evidencia y declarando los resultados de su gestión.
ENTORNO CULTURAL Y ECOLÓGICO
El servidor público adoptará una evidente voluntad de comprensión respeto y defensa
del entorno cultural y ecológico de México.
GENEROSIDAD
A través de su gestión, área de responsabilidad y funciones, el servidor público actuará
siempre con sensibilidad a las necesidades sociales y actitud solidaria, particularmente
con los sectores de la población que enfrentan mayores dificultades y limitaciones.
IGUALDAD (INCLUSIÓN)
El servidor público establecerá y cumplirá con el compromiso de vigilar que, a través de
sus acciones, todos los mexicanos cuenten con oportunidades para desarrollar una vida
digna, en beneficio propio y de su familia.
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 96 de 143
RESPETO
En el desempeño de sus funciones y en su trato cotidiano, el servidor público tendrá
siempre como premisas infranqueables la dignidad de la persona humana, sus
derechos y obligaciones, sus criterios y puntos de vista y, en consecuencia, procurará la
tolerancia en cada una de sus acciones.
LIDERAZGO
El servidor público se desempeñará siempre de manera tal que sus principios morales,
traducidos en acciones concretas, puedan ser testimonio y ejemplo para los demás,
procurando poner en práctica el resto de los valores humanos que integran el presente
Código de Conducta.
Acciones de Cultura Institucional del ejercicio 2010-2012:
Se elaboraron 9 Mapas de Ruta, para facilitar la integración del Plan de acción del
Programa de Cultura Institucional, y la implantación de las mismas. Dichas acciones
muestran el siguiente avance:
FACTOR: II CLIMA LABORAL
Objetivo
Lograr un clima laboral que permita a la Administración
Pública Federal tener mejores resultados al interior y al
exterior de ella en beneficio de la ciudadanía.
Estrategia Establecer un clima laboral con estilos gerenciales no
discriminatorios y que promuevan la igualdad de género
Acción específica Comunicar
Avance 95%
FACTOR: III COMUNICACIÓN INCLUSIVA
Objetivo
Lograr una comunicación incluyente al interior y exterior de la
Administración Pública que promueva la igualdad de género
y la no discriminación.
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 97 de 143
Estrategia
Incorporar la perspectiva de género y la promoción de la
igualdad de género en la comunicación organizacional y
comunicación social.
Acción específica Difundir las acciones de comunicación inclusiva en el
Instituto
Avance 100%
FACTOR: V SALARIOS Y PRESTACIONES
Objetivo
Contar con una Administración Pública Federal donde los
salarios y prestaciones se otorguen con base en criterios de
transparencia e igualdad, con el fin de eliminar brechas de
disparidad entre mujeres y hombres.
Estrategia Establecer salarios y prestaciones equitativos y que
promuevan criterios de transparencia e igualdad
Acción específica Fortalecer la política de otorgar las mismas prestaciones
para hombres y mujeres del mismo nivel.
Avance 100%
FACTOR: VI PROMOCIÓN VERTICAL Y HORIZONTAL
Objetivo
Asegurar la creación de mecanismos de promoción vertical
justos y mecanismos horizontales que propicien el desarrollo
de las capacidades de todas las personas que laboran en la
Administración Pública Federal.
Estrategia
Establecer estructuras organizacionales que promuevan la
promoción vertical y horizontal equitativa dentro de la
Administración Pública Federal.
Acción específica Desarrollar un proyecto de plan de desarrollo fundamentado
en la evaluación del desempeño.
Avance 100%
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Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 98 de 143
FACTOR: VII CAPACITACIÓN Y FORMACIÓN PROFESIONAL
Objetivo
Lograr una capacitación y formación profesional que
promueva el desarrollo de competencias técnicas y
actitudinales para incorporar la perspectiva de género en el
otorgamiento de bienes y servicios públicos.
Estrategia Impartir capacitación y formación profesional que incorpore
los principios de igualdad y no discriminación.
Acción específica Desarrollar el Diagnóstico de Necesidades de Capacitación.
Avance 100%
FACTOR: IX HOSTIGAMIENTO Y ACOSO SEXUAL
Objetivo
Establecer mecanismos para eliminar prácticas de
hostigamiento, acoso sexual y discriminación dentro de la
Administración Pública Federal.
Estrategia
Eliminar el hostigamiento y acoso sexual a través del
establecimiento de un sistema organizacional que promueva
prácticas de respeto en la Administración Pública Federal.
Acción específica Estructurar la instancia colegiada para revisar asuntos
relacionados con hostigamiento y acoso sexual.
Avance 100%
De acuerdo a los compromisos establecidos para el 2011 con la SFP y el
INMUJERES se realizó el Diagnóstico de Cultura Institucional 2011. Durante los
meses de septiembre y octubre, se llevó a cabo la difusión a todo el personal del
Instituto, se realizó el análisis de los datos entregados por la SFP y actualmente se
difunden los resultados obtenidos en la ECCO-2011.
Se asistió a los siguientes eventos de capacitación organizados por INMUJERES:
Prevención y Atención del Hostigamiento y Acoso Sexual (Abril 2011)
Tercer seminario Internacional de Cultura Institucional (Junio 2011)
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Taller de Hostigamiento y Acoso Sexual (Noviembre 2011)
Se publicaron en la siguiente liga de intranet:
http://intranet/administracion/DDFH/Paginas/default.aspx la siguiente información
para difusión:
Plan de Acción del Programa de Cultura Institucional.
Protocolo de Intervención de Hostigamiento y Acoso Sexual.
Cápsulas de los 9 objetivos del Programa de Cultura Institucional (PCI).
4) BLINDAJE ELECTORAL
El fortalecimiento y desarrollo de la democracia mexicana, requiere de un transparente
desarrollo de los procesos electorales, y para ello, es fundamental que los servidores
públicos se conduzcan con legalidad, honestidad, transparencia, lealtad, imparcialidad y
eficiencia, tal como lo señala la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de
los Servidores Públicos.
Es por ello que el PNRCTCC en su Objetivo 5 (Establecer mecanismos de coordinación
de acciones para el combate a la corrupción en la Administración Pública Federal)
define una estrategia específica enfocada en la coordinación de acciones de Blindaje
Electoral (Estrategia 5.3) con el fin de contribuir a la celebración de procesos electorales
limpios, justos y transparentes, que propicie el adecuado ejercicio de los recursos
públicos y eviten acciones que atenten contra la transparencia de los procesos
electorales.
Por lo anterior, el 31 de enero de 2008, se firmó el acuerdo por el que se establecieron
las Bases de Colaboración Interinstitucional para fortalecer la prevención, atención,
seguimiento y sanción de responsabilidades administrativas y de delitos electorales
federales cometidos por servidores públicos de las dependencias de la Administración
Pública Federal.
ACCIONES 2008 – 2011
2008
Durante 2008 se efectuaron elecciones en los estados de Nayarit, Guerrero, Coahuila e
Hidalgo. Las acciones llevadas a cabo por el Instituto FONACOT en el cumplimiento del
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desarrollo del proceso electoral comenzaron tres meses antes de dicho proceso y hasta
el mes en el que se realizó la elección. Las acciones implementadas abarcaron 3
temas:
Acciones de Control Interno.
Acciones de Transparencia y difusión.
Evaluación y calificación del periodo.
Una vez que se efectuaron las elecciones electorales, el Instituto FONACOT reportó a
la Secretaría Ejecutiva de la Comisión Intersecretarial para la Transparencia y el
Combate a la Corrupción en la Administración Pública Federal (SECITCC) los formatos
de Consolidación, Seguimiento y Evaluación relativa a cada una de las oficinas
ubicadas en los Estados mencionados anteriormente. Cabe señalar que de conformidad
con lo establecido en el Programa de Transparencia y Rendición de Cuentas (PTRC
2008), se enviaron trimestralmente los avances a dichas acciones, por lo que a fin de
obtener una calificación global, las evaluaciones reportadas en los meses de junio,
septiembre y noviembre de éste año fueron promediadas.
2009
Durante este año, en los estados de Aguascalientes, Baja California, Baja California
Sur, Campeche, Chiapas, Chihuahua, Coahuila, Colima, Distrito Federal, Durango,
Estado de México, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Michoacán, Morelos,
Nayarit, Nuevo León, Oaxaca, Puebla, Querétaro, Quintana Roo, San Luis Potosí,
Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz, Yucatán y Zacatecas se
llevaron a cabo elecciones electorales, por lo que el Instituto FONACOT realizó las
acciones que a continuación se describen con el fin de cumplir con el programa
establecido por parte de la Comisión Intersecretarial para la Transparencia y el
Combate a la Corrupción-CITCC y la Fiscalía Especializada para la Atención de Delitos
Electorales-FEPADE.
A través de Oficinas Centrales se dio puntual seguimiento y cumplimiento a los
siguientes reactivos:
Monitoreo del Ejercicio Presupuestal.
Monitoreo de Campañas de Publicidad, obra, programas, etc.
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Capacitación ABC de los servidores públicos.
Información a través de comprobantes de pago de nómina.
Instalación de buzones de quejas.
Difusión de medios de denuncia.
Seguimiento a buzones de quejas 01800 y otros medios.
Difusión de no condicionamiento de programas, trámites y servicios.
Para las Direcciones Regionales, Estatales y de Plaza, se dio puntual cumplimiento a
los siguientes reactivos:
Monitoreo del personal.
Monitoreo del parque vehicular.
Monitoreo del uso de Inmuebles.
Monitoreo del uso de máquinas y equipos.
Difusión del ABC de los servidores públicos y Guía GRAME.
Capacitación guía GRAME.
Información a través de correo electrónico Institucional.
A través de la Unidad de Enlace en conjunto con los responsables de cada Dirección
Regional, Estatal o de Plaza del Instituto FONACOT, se cumplió en tiempo y forma con
las actividades señaladas en el Programa de Blindaje Electoral 2009.
2010
Durante este año, en los estados de Yucatán, Tamaulipas, Veracruz, Oaxaca, Puebla,
Durango, Chihuahua, Aguascalientes, Sinaloa, Zacatecas, Hidalgo Tlaxcala, Baja
California, Chiapas y Quintana Roo se llevaron a cabo elecciones electorales, por lo
que dentro de las acciones específicas que se realizaron en las oficinas del
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INFONACOT ubicadas en los estados mencionados anteriormente, para el tema de
Blindaje Electoral, se encuentran las siguientes:
Monitoreo de Personal:
Hacer del conocimiento al personal que durante su horario de trabajo no porten
ropa, pulseras y demás artículos promocionales de apoyo a candidato o partido
político alguno.
Revisar que las incidencias (justificantes y/o comprobantes de comisión) del
personal corresponda a actividades específicas a las autorizadas; siempre
relacionadas con la operación del Instituto FONACOT.
Registrar en una bitácora el uso del vehículo para las comisiones inherentes a la
operación del Instituto FONACOT.
Monitoreo del uso del parque vehicular:
Registrar en una bitácora el uso del vehículo para las comisiones inherentes a la
operación del Instituto FONACOT.
Monitoreo del uso de inmuebles:
Hacer del conocimiento al personal que la oficina FONACOT es su lugar de
trabajo y que no se permite usar las instalaciones para fines de proselitismo
electoral.
Revisar que en la oficina FONACOT no se coloque propaganda de proselitismo
electoral alguna (trípticos, carteles, mantas, entre otras).
Monitoreo del uso de máquinas y equipos:
Hacer del conocimiento al personal de la oficina FONACOT que las máquinas y
equipos deben utilizarse para las labores propias del Instituto FONACOT.
Revisar que el personal utilice los equipos únicamente para las labores propias
del Instituto FONACOT.
Monitoreo del ejercicio presupuestal:
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Autorizar las erogaciones conforme a los conceptos para ejercer el Fondo
Revolvente.
Revisar que los comprobantes (facturas, tickets, etc.) de gastos estén dentro de
los conceptos para ejercer el Fondo Revolvente.
Monitoreo de campañas de publicidad:
Comunicar a Directores de las Oficinas FONACOT sobre lo dispuesto en los
artículos 41, Base III, Apartado C, párrafo segundo y 134 párrafo octavo de la
Constitución.
Revisar que el material de difusión del crédito FONACOT no incluya o haga
mención de algún partido político o candidato a elección popular.
A través de la Unidad de Enlace en conjunto con los responsables de cada Dirección
Regional, Estatal o de Plaza del Instituto FONACOT, el Instituto FONACOT cumplió con
lo establecido en la Guía 2010.
2011
Durante este año, en los Estados de Baja California y Guerrero se llevaron a cabo
elecciones electorales, por lo que a partir del 28 de octubre de 2010 se iniciaron los
trabajos establecidos en el Programa de Blindaje Electoral 2011 en las oficinas del
Instituto FONACOT ubicadas en los Estados mencionados anteriormente, en
conformidad con lo establecido en el Programa Nacional de Rendición de Cuentas,
Transparencia y Combate a la Corrupción 2008-2012 (PNRCTCC).
Las acciones planteadas y a las cuales se les dio puntual cumplimiento a través de la
Unidad de Enlace y en conjunto con los responsables en las Direcciones del Instituto
FONACOT involucradas en materia de Blindaje Electoral, son las siguientes:
Las Direcciones Comerciales Regionales, Estatales y de Plaza correspondientes, realizaron una revisión mensual sobre las acciones de control interno, capacitación y difusión.
En cada una de las oficinas que participaron, se colocó el cartel de denuncia y se mantuvo por los meses de noviembre, diciembre y enero, además se les
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Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 104 de 143
enviaron mediante correo electrónico mensajes sobre el tema, se monitoreo el uso de los equipos del personal de la oficina y en la intranet del Instituto FONACOT se generó un sitio sobre Blindaje Electoral en donde se puede acceder al ABC de los servidores públicos (documento en PDF y curso interactivo), la Guía GRAME, los carteles de denuncias (FEPADETEL, Denuncia), el calendario electoral y una presentación para la capacitación en el tema.
En lo que respecta a las quejas y denuncias, el OIC reportó cero número de casos en materia administrativa y cero número de quejas en materia penal con respecto al Blindaje Electoral.
Finalmente, cabe señalar que referente al tema de los Programas Sociales, el Instituto FONACOT no cuenta con programas sociales, ni con programa anual de trabajo, ya que es un organismo descentralizado y sectorizado de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social.
Derivado de lo anterior, el Instituto FONACOT cumplió en tiempo y forma con lo
establecido en el año 2010 y que concluyó a principios del 2011 con las elecciones que
se llevaron a cabo en el mes de enero de este año en los Estados de Baja California y
Guerrero.
RESULTADOS GLOBALES
Las calificaciones obtenidas por el Instituto FONACOT fueron las siguientes:
BLINDAJE ELECTORAL
2008 2009 2010 2011
9.6 9.88 10 N/A Fuente: Evaluación emitida por la Secretaria de la Función Pública
5) MEJORA DE SITIOS WEB
Desde el año 2007, el Sistema Internet de la Presidencia ha llevado a cabo
evaluaciones a los sitios web de las entidades y dependencias del Gobierno Federal
como parte del tema de Mejora de Sitios Web Institucionales del PNRCTCC con el que
se busca consolidar la construcción de un gobierno transparente, responsable y
eficiente, que rinda cuentas a la sociedad.
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Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 105 de 143
El tema de Mejora de Sitios Web busca establecer criterios, adoptar prácticas y
estándares en tecnologías de información con el fin de homogeneizar los portales
institucionales en internet de las dependencias y entidades de la Administración Pública
Federal, que hagan más eficaz y efectivo el acceso de los ciudadanos a la información
pública gubernamental.
ACCIONES 2009-2011
2009
GRUPO ARQUITECTURA DE LA INFORMACIÓN
REACTIVOS 2009 MÉTODO DE EVALUACIÓN Acciones realizadas en 2009
A1.Mecanismo de búsqueda
Se verificará la existencia de un mecanismo de búsqueda disponible en todas las páginas del sitio.
El buscador esta dentro del encabezado del sitio
A2. Navegación del sitio
Se realizará un muestreo de las principales páginas del sitio, navegando de una página a otra y de una sección a otra, utilizando los controles de navegación disponibles.
Están los menús de navegación superior y principal siempre disponibles
A3.Identificación de enlaces
Se realizará un muestreo de las principales páginas del sitio, verificando que todo enlace sea claramente identificable, que cuando apunte a un contenido interno abra sobre la misma ventana de navegación, mientras que cuando apunte a un contenido externo o a algún archivo descargable abra en una ventana nueva.
Los textos de todos los enlaces son claros
A4. Mapa del sitio
Se verificará la existencia de un mapa del sitio accesible desde el menú superior
Incluye el menú superior un enlace al mapa del sitio
A5. Páginas de inicio
Se realizará un muestreo sobre las páginas iníciales de las secciones del menú principal, verificando que cuentan con una descripción resumida de los contenidos que agrupan
Existe una página de inicio para cada opción del menú principal
Cada página de inicio incluye una descripción general de la información que agrupa
GRUPO IMAGEN INSTITUCIONAL
REACTIVOS 2009 MÉTODO DE EVALUACIÓN Acciones realizadas en 2009
I1. Plantilla Ajustarse a la plantilla establecida Se elaboró sitio con la plantilla establecida por el SIP
I2. Uniformidad de estilo
Se realizará un muestreo sobre varias páginas del sitio para verificar que la plantilla se aplica consistentemente a través del mismo
Todas las páginas del sitio usan la plantilla homologada
Se respetan estilos tipográficos, colores, tamaños, formatos y medidas en todas las páginas del sitio
I3. Manejo de la Jerarquía
Se realizará un muestreo sobre varias páginas del sitio para verificar que existe una clara definición de zonas jerárquicas, que los contenidos la
La distribución de los contenidos en cada página permite leerlos de arriba hacia abajo y de
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Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 106 de 143
aprovechan adecuadamente y su disposición no altera negativamente la jerarquía visual que les corresponde.
izquierda a derecha
Se logra conservar el flujo natural de lectura, evitando incluir algún bloque que destaque más que sus predecesores
I4. Efectividad de Rótulos
Se realizará un muestreo sobre varias páginas del sitio para verificar que: •Hay títulos en cada página. •Los títulos, encabezados, enlaces, menús, botones, íconos y controles de navegación sean cortos, claros, descriptivos y consistentes con los contenidos que representan. •Los íconos utilizados son uniformes y descriptivos.
Todas las páginas tienen título
El texto del título es corto y específico
Coincide el texto del título con el de los enlaces del menú que llama a esa página
GRUPO TECNOLOGÍA
REACTIVOS 2009 MÉTODO DE EVALUACIÓN Acciones realizadas en 2009
T1. Peso del sitio Se realizará un muestreo sobre la página inicial y varias páginas más del sitio para verificar que su peso no excede 500Kb
Todas las páginas del sitio pesan menos de 500Kb
T2. Enlaces rotos Se realizará un muestreo sobre la página inicial y varias páginas más, para verificar que en ellas no hay enlaces rotos (error 404) o páginas en construcción. Asímismo se verificará que en el sitio web se cuente con páginas de error 404 útiles
La prueba de validación de enlaces del W3C NO arroja errores tipo 404
T3. Validación HTML
Se realizará un muestreo sobre la página inicial y las páginas de inicio de cada sección del sitio para verificar que satisfacen el estándar de la W3C para validación de lenguajes HTML y XHTML en documentos web, a través de su herramienta automática "W3C Markup Validation Service". .
Ninguna de las páginas del sitio tiene más de 25 errores de HTML o XHTML
T4. DNS Se realizará una muestreo sobre los dominios de cada Institución obteniendo la configuración de su DNS para verificar la configuración del mismo, y que su registro de DNS MX utiliza un servidor primario y uno secundario
Se puede acceder al sitio escribiendo su dirección de dominio con y sin "www"
T5. Disponibilidad del sitio
El SIP realizará el monitoreo de los sitios, registrando mediciones de disponibilidad periódicas cada 5 minutos. Los resultados serán registrados y entregados a las Instituciones a solicitud.
El tiempo en que el sitio ha estado no disponible en 2009, no suma más de 80 horas
T6.Compatibilidad de navegadores
Se realizará un muestreo sobre varias páginas del sitio para verificar que estas se ven y son totalmente funcionales en los principales navegadores web. Microsoft Explorer 7 y 8, Mozilla Firefox 2 y 3, Safari 3 y Opera 9 y 10 y Google Chrome 1.
Las páginas del sitio se ven y funcionan correctamente en Explorer 8, Firefox 3, Opera 9 y Chrome 3
T7. Gestor de contenidos
Cada Institución enviará por correo electrónico al SIP (a la cuenta [email protected] dirección electrónica está protegida contra spam bots. Necesita activar JavaScript para visualizarla) un reporte, actualizando la información relativa al gestor y su plataforma tecnológica, así como evidencia de que ha implementado un procedimiento para asegurar la actualización de las últimas versiones del software que utiliza.
El sitio utiliza un gestor de contenidos
Se envió el reporte actualizado del mismo a [email protected]
ACCESIBILIDAD
REACTIVOS 2009 MÉTODO DE EVALUACIÓN Acciones realizadas en 2009
X1. Accesibilidad Se hará un muestreo sobre las páginas principales del sitio, aplicando el test de accesibilidad con la herramienta Adesigner de Eclipse.
Se acredita el test integral de accesibilidad con la herramienta ACTF aDesigner en las principales páginas del sitio
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CALIDAD EN EL SERVICIO
REACTIVOS 2009 MÉTODO DE EVALUACIÓN Acciones realizadas en 2009
S1. Mecanismos de Contacto
Se verificará la existencia de una página que incluya al menos un mecanismo de contacto con la Institución, a través de un formulario que permita a los usuarios enviar mensajes a cada una de las áreas que así lo requieran (atención ciudadana, ventas, oficina del titular, Órgano Interno de Control, soporte, webmaster); el enlace a dicho mecanismo deberá localizarse en el menú superior.
El sitio cuenta con un formulario de contacto para atender las solicitudes de los visitantes
El acceso al formulario está disponible desde el menú superior del sitio
S2. Políticas de Privacidad
Se realizará un muestreo a varias páginas del sitio, verificando que aquellas que soliciten información al usuario dispongan de un enlace a una página denominada "Políticas de Privacidad", que describa claramente al usuario el manejo que la Institución dará a los datos personales que recolecte en cada caso. Dicha política deberá satisfacer el estándar P3P de la W3C
El sitio satisface el test de validación P3P del W3C
Se incluye en el pié de página del sitio un enlace al texto de Políticas de Privacidad provisto por el SIP
S3. Estadísticas del Sitio
Las instituciones podrán definir acciones de mejora para sus sitios, a partir del análisis de los parámetros como: visitantes únicos, promedio de nuevas visitas, tiempo promedio de permanencia en el sitio y promedio de páginas visitadas. El análisis periódico de tal información les permitirá reorganizar sus contenidos, identificar nuevas necesidades de información y servicios, posicionar mejor su sitio en los buscadores e incrementar el tráfico a su sitio.
El sitio cuenta con estadísticas generadas por el servidor SharePoint
GRUPO CALIDAD DE CONTENIDOS
REACTIVOS 2009 MÉTODO DE EVALUACIÓN Acciones realizadas en 2009
C1. Leyenda de última actualización
Se hará un muestreo sobre las páginas principales del sitio, verificando
que sus contenidos incluyan la leyenda individual dentro del espacio o
área de la nota.
Los contenidos del sitio cuentan con una leyenda de última actualización
C2. Lenguaje ciudadano
Se hará un muestreo sobre las páginas principales del sitio, verificando que sus contenidos: utilicen oraciones cortas, palabras sencillas, precisas y eviten términos técnicos haciendo comprensible su lectura para el ciudadano común.
El sitio utiliza un lenguaje claro y simple para todos sus contenidos
C3. Versión en inglés
Se verificará la existencia de una versión en inglés del sitio, accesible desde un enlace titulado “English” en el menú superior.
El sitio cuenta con una sección en idioma inglés para visitantes extranjeros
La versión en inglés del sitio es accesible desde el menú superior
2010
GRUPO ARQUITECTURA DE LA INFORMACIÓN
REACTIVOS 2010 MÉTODO DE EVALUACIÓN Acciones realizadas en 2010
A1.Mecanismo de búsqueda
Se verificará la existencia de un mecanismo de búsqueda disponible en todas las páginas del sitio.
El buscador esta dentro del encabezado del sitio
Los resultados de la búsqueda aparecen en una página con el mismo formato de la plantilla
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
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A2. Navegación del sitio
Se realizará un muestreo de las principales páginas del sitio, navegando de una página a otra y de una sección a otra, utilizando los controles de navegación disponibles.
Están los menús de navegación superior y principal siempre disponibles
Es posible navegar el sitio sin usar el botón "back" del navegador
A3.Identificación de enlaces
Se realizará un muestreo de las principales páginas del sitio, verificando que todo enlace sea claramente identificable, que cuando apunte a un contenido interno abra sobre la misma ventana de navegación, mientras que cuando apunte a un contenido externo o a algún archivo descargable abra en una ventana nueva.
Los textos de todos los enlaces son claros
Todos los enlaces a contenidos externos abren en una nueva ventana
A4. Mapa del sitio
Se verificará la existencia de un mapa del sitio accesible desde el menú superior y un mapa de sitio en el formato estándar XML en la raíz del sitio.
Incluye el menú superior un enlace al mapa del sitio
Está disponible el archivo sitemap.xml
El formato del archivo xml es válido
A5. Páginas de inicio
Se realizará un muestreo sobre las páginas iníciales de las secciones del menú principal, verificando que cuentan con una descripción resumida de los contenidos que agrupan
Existe una página de inicio para cada opción del menú principal
Cada página de inicio incluye una descripción general de la información que agrupa
A6.Optimización en Motores de Búsqueda
Revisar el código HTML de las páginas, para verificar que: •Se utilizan las metaetiquetas básicas que describen en palabras concisas su contenido. •Con títulos cortos, descriptivos y únicos en la etiqueta "title". •Descripciones claras y concisas para la etiqueta "description". •Elegir las mejores palabras clave para la etiqueta "keywords". •Se aplican las etiquetas H1, H2, etc. de la hoja de estilos, para dar formato a los encabezados del contenido. •El sitio utiliza URL's amistosas que describen el contenido de cada página de la manera más concisa posible.
Las páginas del sitio utilizan metaetiquetas básicas para describir su contenido
Todas las páginas incluyen un título descriptivo en la etiqueta "title"
Todas las páginas incluyen palabras clave para la etiqueta "keywords"
Se aplican las etiquetas H1, H2, de la hoja de estilos a los encabezados
El sitio utiliza URL's amistosas
GRUPO IMAGEN INSTITUCIONAL
REACTIVOS 2010 MÉTODO DE EVALUACIÓN Acciones realizadas en 2010
I2. Uniformidad de estilo
Se realizará un muestreo sobre varias páginas del sitio para verificar que la plantilla se aplica consistentemente a través del mismo
Todas las páginas del sitio usan la plantilla homologada
Se respetan estilos tipográficos, colores, tamaños, formatos y medidas en todas las páginas del sitio
I3. Jerarquía Visual
Se realizará un muestreo sobre varias páginas del sitio para verificar que existe una clara definición de zonas jerárquicas, que los contenidos la aprovechan adecuadamente y su disposición no altera negativamente la jerarquía visual que les corresponde.
La distribución de los contenidos en cada página permite leerlos de arriba hacia abajo y de izquierda a derecha
Se logra conservar el flujo natural de lectura, evitando incluir algún bloque que destaque más que sus predecesores
I4. Efectividad de Rótulos
Se realizará un muestreo sobre varias páginas del sitio para verificar que: •Hay títulos en cada página. •Los títulos, encabezados, enlaces, menús, botones, íconos y controles de navegación sean cortos, claros, descriptivos y consistentes con los contenidos que representan. •Los íconos utilizados son uniformes y descriptivos. •La señalización para trámites de pago, uso de políticas y advertencias de seguridad es clara y suficiente. •Si hay trámites que implican el uso de métodos de pago, estos utilicen una señalización consistente durante todo el proceso como la aceptación de pagos con tarjeta de crédito (TDC), PAYPAL, o Sistema de Pagos Electrónicos Interbancarios (SPEI), así como un esquema de seguridad para una conexión segura (SSL) al sitio
Todas las páginas tienen título
El texto del título es corto y específico
Coincide el texto del título con el de los enlaces del menú que llama a esa página
I5. Carga Visual Se realizará un muestreo sobre varias páginas del sitio, verificando que Los menús y sus opciones constan de 7 ± 2
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
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la cantidad de información que presentan evita el exceso o escasez en los contenidos. Se revisará además que el diseño de las páginas, mantenga un adecuado balance visual, dando énfasis a la información de acuerdo a su importancia y tipo.
elementos
Los contenidos se presentan en una página que no requiere hacer scroll más de dos veces para leerse
GRUPO TECNOLOGÍA
REACTIVOS 2010 MÉTODO DE EVALUACIÓN Acciones realizadas en 2010
T1. Peso del sitio Se realizará un muestreo sobre la página inicial y varias páginas más del sitio para verificar que su peso no excede 500Kb
Todas las páginas del sitio pesan menos de 500Kb, contando imágenes, archivos CSS y código HTML
T2. Enlaces rotos Se realizará un muestreo sobre la página inicial y varias páginas más, para verificar que en ellas no hay enlaces rotos (error 404) o páginas en construcción. Asímismo se verificará que en el sitio web se cuente con páginas de error 404 útiles
La prueba de validación de enlaces del W3C NO arroja errores tipo 404
T3. Validación HTML y CSS
Se realizará un muestreo sobre la página inicial y las páginas de inicio de cada sección del sitio para verificar que satisfacen el estándar de la W3C para validación de lenguajes HTML y XHTML en documentos web, a través de su herramienta automática "W3C Markup Validation Service". Se verificará el código de los archivos de estilo CSS del sitio, para comprobar que satisface el estándar de la W3C, utilizando la herramienta de Validación de CSS.
Ninguna de las páginas del sitio tiene más de 25 errores de HTML o XHTML
Ninguna de las páginas del sitio tiene más de 20 errores de CSS 2.1
T4. DNS Se realizará una muestreo sobre los dominios de cada Institución obteniendo la configuración de su DNS para verificar la configuración del mismo, y que su registro de DNS MX utiliza un servidor primario y uno secundario
Se puede acceder al sitio escribiendo su dirección de dominio con y sin "www"
T5. Disponibilidad del sitio
El SIP realizará el monitoreo de los sitios, registrando mediciones de disponibilidad periódicas cada 5 minutos. Los resultados serán registrados y entregados a las Instituciones a solicitud.
El tiempo en que el sitio ha estado no disponible en 2010, no suma más de 80 horas
T6.Compatibilidad de navegadores
Se realizará un muestreo sobre varias páginas del sitio para verificar que estas se ven y son totalmente funcionales en los principales navegadores web. Microsoft Explorer 7 y 8, Mozilla Firefox 2 y 3, Safari 3 y Opera 9 y 10 y Google Chrome 1.
Las páginas del sitio se ven y funcionan correctamente en Explorer 8, Firefox 3, Opera 9 y Chrome 3
T7. Gestor de contenidos
Cada Institución enviará por correo electrónico al SIP (a la cuenta [email protected] dirección electrónica está protegida contra spam bots. Necesita activar JavaScript para visualizarla) un reporte, actualizando la información relativa al gestor y su plataforma tecnológica, así como evidencia de que ha implementado un procedimiento para asegurar la actualización de las últimas versiones del software que utiliza.
El sitio utiliza un gestor de contenidos
Se envió el reporte actualizado del mismo a [email protected]
ACCESIBILIDAD
REACTIVOS 2010 MÉTODO DE EVALUACIÓN Acciones realizadas en 2010
X1. Accesibilidad web
Se hará un muestreo sobre las páginas principales del sitio, aplicando el test de accesibilidad con la herramienta Adesigner de Eclipse.
Se acredita el test integral de accesibilidad con la herramienta ACTF aDesigner en las principales páginas del sitio
Es la calificación al menos de 75 puntos en cada uno de los 3 vértices de la medición
S1. Mecanismos Se verificará la existencia de una página que incluya al menos un El sitio cuenta con un formulario de contacto para
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Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 110 de 143
de Contacto mecanismo de contacto con la Institución, a través de un formulario que permita a los usuarios enviar mensajes a cada una de las áreas que así lo requieran (atención ciudadana, ventas, oficina del titular, Órgano Interno de Control, soporte, webmaster); el enlace a dicho mecanismo deberá localizarse en el menú superior.
atender las solicitudes de los visitantes
El acceso al formulario está disponible desde el menú superior del sitio
S2. Políticas de Privacidad
Se realizará un muestreo a varias páginas del sitio, verificando que aquellas que soliciten información al usuario dispongan de un enlace a una página denominada "Políticas de Privacidad", que describa claramente al usuario el manejo que la Institución dará a los datos personales que recolecte en cada caso. Dicha política deberá satisfacer el estándar P3P de la W3C
El sitio satisface el test de validación P3P del W3C
Se incluye en el pié de página del sitio un enlace al texto de Políticas de Privacidad provisto por el SIP
S3. Estadísticas del Sitio
Se verificará que las Instituciones tengan una cuenta común de acceso a los servicios estadísticos de Google Analytics. Las instituciones podrán definir acciones de mejora para sus sitios, a partir del análisis de los parámetros como: visitantes únicos, promedio de nuevas visitas, tiempo promedio de permanencia en el sitio y promedio de páginas visitadas. El análisis periódico de tal información les permitirá reorganizar sus contenidos, identificar nuevas necesidades de información y servicios, posicionar mejor su sitio en los buscadores e incrementar el tráfico a su sitio.
El Instituto FONACOT utiliza el servicio de Google Analytics para medir los accesos al sitio
Se dio acceso a la consulta de estadísticas de Google a la cuenta [email protected]
GRUPO CALIDAD DE CONTENIDOS
REACTIVOS 2010 MÉTODO DE EVALUACIÓN Acciones realizadas en 2010
C1. Leyenda de última actualización
Se hará un muestreo sobre las páginas principales del sitio, verificando
que sus contenidos incluyan la leyenda individual dentro del espacio o
área de la nota.
Los contenidos del sitio cuentan con una leyenda de última actualización
C2. Lenguaje ciudadano
Se hará un muestreo sobre las páginas principales del sitio, verificando que sus contenidos: utilicen oraciones cortas, palabras sencillas, precisas y eviten términos técnicos haciendo comprensible su lectura para el ciudadano común.
El sitio utiliza un lenguaje claro y simple para todos sus contenidos
C3. Versión en inglés
Se verificará la existencia de una versión en inglés del sitio, accesible desde un enlace titulado “English” en el menú superior.
El sitio cuenta con una sección en idioma inglés para visitantes extranjeros
La versión en inglés del sitio es accesible desde el menú superior
C4. Transparencia y rendición de cuentas
Se verificará la existencia de una sección denominada Transparencia y Rendición de Cuentas, ubicada en el menú principal del sitio Web, donde sea colocada toda la información relativa al PNRCTCC como: 1.Enlace al PNRCTCC 2.Transparencia Focalizada 3.Participación Ciudadana 4.Enlace al sitio web de la CITCC 5.Seguimiento a programas sectoriales (un su caso) 6.Y toda aquella que se vaya desarrollando de acuerdo al Programa Nacional Nota: En el caso de las instituciones que en este momento cuenten ya con un apartado de Transparencia, podrán mantener su información en este nuevo espacio.
El sitio cuenta con una sección de Transparencia, accesible desde el menú principal
C5. Canal RSS y Multimedia
Se verificará que el sitio web cuente con un canal RSS activo que genere contenidos sindicados sobre información relativa a prensa o actividades destacadas de la Institución o el sector de la APF al que pertenece. Se verificará también que el sitio cuente con una galería de imágenes y/o videos, que ilustren sus programas y actividades institucionales.
El sitio incluye un canal RSS para distribuir información dinámica de manera automática
El sitio NO cuenta con galería de información multimedia como videos o imágenes
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Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 111 de 143
C6. Soporte a dispositivos móviles
Se verificará que existe una versión especial del sitio, accesible desde diversos dispositivos y navegadores móviles
El sitio dispone de una versión para dispositivos móviles
C7. Interactividad de contenidos
Se realizará un muestreo en las principales páginas del sitio verificando que estas incorporan herramientas para referir, compartir, etiquetar y comentar contenidos. Las herramientas pueden incluir: Marcadores sociales (bookmarks), referencia y envío de ligas y contenidos, comentarios y etiquetado de contenidos, registro de usuarios y suscripción a grupos y boletines, acceso a chats, blogs, foros, pizarras, encuestas, voto electrónico, uso de archivos PDF llenados en línea, carrito de compras.
Se integro a los contenidos del sitio al menos 3 herramientas para compartir, comentar o referir la información del mismo
2011
GRUPO ARQUITECTURA DE LA INFORMACIÓN
REACTIVOS 2011 MÉTODO DE EVALUACIÓN Acciones realizadas en 2011
A1. MECANISMO DE BÚSQUEDA
Se verificará que dentro del sitio web exista el gadget provisto por la Unidad de Gobierno Digital y que este se encuentre implementado en la zona del buscador en la página de inicio del sitio web Institucional. La información sea consistente c/el criterio de búsqueda utilizado. Los resultados se presenten con la misma plantilla del sitio.
Se instaló el gadget provisto por la Unidad de Gobierno Digital y que este se encuentra implementado en la zona del buscador en la página de inicio del sitio web Institucional.
A2. NAVEGACIÓN CONSISTENTE DEL SITIO
No se requiera un excesivo número de clics para llegar a un contenido interno
No se requieren excesivos número de clics para llegar al contenido interno
A3. MAPA DEL SITIO
Mapa de sitio visible (HTML) y formato estándar (XML) en la raíz del sitio.
El Mapa de sitio es visible (HTML) y formato estándar (XML) en la raíz del sitio.
Está disponible el archivo sitemap.xml
El formato del archivo xml es válido
A4. OPTIMIZACIÓN
PARA MOTORES DE BÚSQUEDA (SEO)
Revisar HTML, metaetiquetas: <title><description><keywords>
Las páginas del sitio utilizan metaetiquetas básicas para describir su contenido
Todas las páginas incluyen un título descriptivo en la etiqueta "title"
Todas las páginas incluyen palabras clave para la etiqueta "keywords"
GRUPO IMAGEN INSTITUCIONAL
REACTIVOS 2011 MÉTODO DE EVALUACIÓN Acciones realizadas en 2011
I1. PLANTILLA HOMOLOGADA
Se exenta al Infonacot de la plantilla
homologada, se eléboro nuevo diseño
I2. UNIFORMIDAD
Asegurar que la plantilla se aplica consistentemente en todo el sitio. La nueva plantilla es consistente en todo el
sitio
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Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 112 de 143
DE ESTILO
GRUPO TECNOLOGÍA
REACTIVOS 2011 MÉTODO DE EVALUACIÓN Acciones realizadas en 2011
T1. PESO POR PÁGINA
Se realizará un muestreo sobre la página inicial y varias páginas más del sitio para verificar que su peso no excede 750Kb.
Se realizaron ajustes sobre la página inicial del sitio para que su peso fuese menor a 750Kb.
T2. ENLACES ROTOS
Enlaces rotos o páginas en construcción en el sitio. La prueba de validación de enlaces del W3C NO arroja errores tipo 404
T3. VALIDACIÓN HTML y CSS
Asegurar que las páginas del sitio están correctamente codificadas.
Ninguna de las páginas del sitio tiene más de 25 errores de HTML o XHTML
Ninguna de las páginas del sitio tiene más de 20 errores de CSS 2.1
T4. DISPONIBILIDAD DEL SITIO
Asegurar que el sitio esté disponible (en línea) un 99% del tiempo.
Se mantuvo disponible al 99% del sitio
T5. COMPATIBILIDAD CON NAVEGADORES
Asegurar que el sitio es compatible con los principales
navegadores. Las páginas del sitio se ven y funcionan
correctamente en Explorer 8, Firefox 3, Opera 9 y Chrome 3
ACCESIBILIDAD
REACTIVOS 2011 MÉTODO DE EVALUACIÓN Acciones realizadas en 2011
X1. Accesibilidad web
Satisfacer las Pautas de Accesibilidad Web definidas por la W3C versión 2.0, en su nivel de prioridad AA.
Se acredita el test integral de accesibilidad con la herramienta W3C para el nivel de prioridad AA
GRUPO CALIDAD EN EL SERVICIO
REACTIVOS 2011 MÉTODO DE EVALUACIÓN Acciones realizadas en 2011
S1. MECANISMOS DE CONTACTO
Asegurar que el sitio cuenta con mecanismos suficientes y adecuados para establecer contacto con las diferentes áreas de la Institución.
Se creo el directorio de funcionarios en el sitio
S2. POLÍTICAS DE PRIVACIDAD
Asegurar que el sitio cuenta con una página que detalla las políticas de privacidad y seguridad.
Se creo la página con las políticas de privacidad y seguridad del sitio
S3. ESTADÍSTICAS DEL SITIO
Asegurar que el sitio web cuenta con el servicio de registro estadístico de accesos ofrecido por Google Analytics.
Se instaló el gadget de Google Analytics en el sitio.
GRUPO CALIDAD DE CONTENIDOS
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Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 113 de 143
REACTIVOS 2011 MÉTODO DE EVALUACIÓN Acciones realizadas en 2011
C1. VERSIÓN EN INGLÉS
Asegurar que una versión mínima de los contenidos del sitio está disponible para su consulta en idioma inglés.
El sitio cuenta con una sección en idioma inglés para visitantes extranjeros
La versión en inglés del sitio es accesible desde el menú superior
C2. TRANSPARENCIA
Asegurar que el sitio concentra toda la información relativa al tema de Transparencia y Rendición de Cuentas en una sola sección.
El sitio cuenta con una sección de Transparencia, accesible desde el menú principal
C3. CANAL RSS Garantizar que las instituciones que generan información dinámica, hagan disponibles sus contenidos de manera sindicada a través de lo que se denomina feed RSS.
El sitio incluye un canal RSS para distribuir información dinámica de manera automática
C4. VERSIÓN MÓVIL DEL SITIO
Asegurar que el sitio cuenta con una versión específica para navegar en él a través de dispositivos móviles.
El sitio dispone de una versión para dispositivos móviles
C5. REDES SOCIALES
Enviar al correo electrónico [email protected] un listado de las redes sociales en las que participan de forma oficial
Se incluye en el sitio redes sociales, Facebook, twitter
E1. ENCUESTA DE SATISFACCIÓN
Colocar una encuesta en el sitio web de las instituciones sujetas a la evaluación, para conocer la opinión de sus visitantes. Para implementar dicha encuesta, el Sistema Internet de Presidencia ha desarrollado un script que debe ser colocado en la página de inicio de la institución en la que usted colabora, antes de cerrar la etiqueta </body>. Dicho script está disponible en: http://www.sip.gob.mx/encuesta-2011
La encuesta será mostrada a un número aleatorio de visitantes y cuenta con un mecanismo que previene que la misma sea desplegada a algún visitante que ya la haya respondido. El script deberá colocarse del 11 al 25 de noviembre y los resultados serán compartidos con cada institución una vez terminada la evaluación del resto de los reactivos.
Se incluye en incluye la encuesta enviada por el SIP al sitio.
RESULTADOS GLOBALES Las calificaciones obtenidas por el Instituto FONACOT fueron las siguientes:
MEJORA SITIOS WEB
2009 2010 2011
8.6 9.9 10.0 Fuente: Evaluación emitida por la Secretaria de la Función Pública
6) PROGRAMAS SECTORIALES
La planeación nacional, como marco de las acciones gubernamentales, está regulada
por la Ley de Planeación. De esta se deriva el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012
(PND), rector de los programas que emanan de éste (institucionales, sectoriales,
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Federal 2006 – 2012.
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especiales y regionales), y que orienta la coordinación de las tareas del Poder Ejecutivo
con las de los Poderes Legislativo y Judicial, así como los órdenes de gobierno estatal y
municipal.
El PND constituye el documento que establece los ejes de política pública a partir de los
cuales de determinan los objetivos nacionales, las metas, las estrategias que rigen la
acción del gobierno a partir de los cuales son elaborados los programas sectoriales con
base en lo dispuesto en los artículos 48 y 49 de la Ley Orgánica de la Administración
Pública Federal y el artículo 23, fracción III del Reglamento de la Ley Federal de
Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
EL propósito del PNRCTCC al verificar el cumplimiento de las estrategias y acciones de
rendición de cuentas, transparencia y combate a la corrupción que establecen los
programas sectoriales de la APF es la coordinación de las políticas y estrategias para la
atención de estos temas de forma transversal por el Gobierno Federal y así lograr el
mayor impacto posible sobre los mismos.
ACCIONES 2009-2011
2009
Derivado del objetivo transversal del Programa Sectorial de Trabajo y Previsión Social
2007-2012 que busca la Promoción de la Transparencia, Rendición de Cuentas,
Gestión y Administración de Recursos, así como en cumplimiento a la línea de acción
que establece la Respuesta en tiempo y forma de las solicitudes de información en
conformidad a lo establecido en la LFTAIPG, en este año, el Instituto FONACOT
planteó las siguientes acciones especificas en conjunto con un indicador que permitiría
cumplir con lo establecido en el tema de Programas Sectoriales del Programa Nacional
de Rendición de Cuentas, Transparencia y Combate a la Corrupción 2008-2012:
Acciones Específicas:
La Unidad de Enlace turnará la solicitud de información a la Dirección o Área del
Instituto FONACOT que tenga o pueda tener la información, con objeto de que
ésta la localice, verifique su clasificación y de esta manera proceder a la
atención.
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Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 115 de 143
La Unidad de Enlace dará respuesta a las solicitudes de información conforme al
artículo 44 de la LFTAIPG.
La Unidad de Enlace orientará al particular (solicitante) sobre el lugar y la forma
en que puede consultar, reproducir o adquirir dicha información; en los casos que
la información que solicita ya esté disponible al público en medios impresos, en
formatos electrónicos disponibles en internet o en cualquier otro medio.
La Unidad de Enlace orientará al particular (solicitante) sobre la entidad o
dependencia competente a la que deba acudir, cuando la información solicitada
no sea competencia del Instituto FONACOT.
La Unidad de Enlace podrá requerir al particular (solicitante), por una vez y
dentro de los diez días hábiles siguientes a la presentación de la solicitud, que
indique otros elementos o corrija los datos, cuando los detalles proporcionados
son erróneos o no bastan para localizar los documentos.
Indicador: Porcentaje de solicitudes de información dirigidas al Instituto FONACOT que
son atendidas en tiempo y forma conforme lo establece el artículo 44 de la LFTAIPG
Método de Cálculo: (Número de solicitudes atendidas en tiempo y forma / Número de
solicitudes recibidas) X 100
Unidad de Medida: Porcentaje
Línea base, año: 2008
Cabe señalar que ésta acción específica de identificar las acciones e indicadores de
rendición de cuentas, transparencia y combate a la corrupción se publicó en la página
de Internet del Instituto FONACOT en el formato correspondiente y en la sección de
“Transparencia y Rendición de Cuentas” bajo el subtitulo “Seguimiento a Programas
Sectoriales”; asimismo, en conformidad con las acciones indicadas en la guía, se
estableció que dicho formato se actualizará en el portal de forma semestral, reportando
los avances en el cumplimiento a las metas de las líneas de acción seleccionadas.
Lo anterior, ha permitido transparentar la información referente a los asuntos de
competencia del Instituto FONACOT en términos de la Ley Federal de Transparencia y
Acceso a la Información Pública Gubernamental, (LFTAIPG).
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 116 de 143
2010
En seguimiento al tema de Programas Sectoriales, el Instituto FONACOT publicó a
través de su página de internet el formato “Seguimiento a las Líneas de Acción de los
Programas Sectoriales en materia de Rendición de Cuentas, Transparencia y Combate
a la Corrupción”, mismo que se actualizó de forma periódica cada semestre y a través
del cual se observó el avance obtenido así como el cumplimiento al 100% de la meta
establecida para este año en materia de dicho tema.
2011
En seguimiento al tema de Programas Sectoriales y en cumplimiento a la meta
establecida en el año 2009, se actualizó en la página de internet del Instituto FONACOT
de forma semestral, el formato “Seguimiento a las Líneas de Acción de los Programas
Sectoriales en materia de Rendición de Cuentas, Transparencia y Combate a la
Corrupción”, a través del cual se plasmaron los avances y resultados cualitativos sobre
el cumplimiento al indicador, asimismo, en este documento se puede observar el
cumplimiento al 100% de la meta establecida para el año 2011, lo anterior debido a que
la Unidad de Enlace del Instituto FONACOT, respondió en tiempo y forma a cada una
de las solicitudes de información que recibió a través del sistema INFOMEX.
RESULTADOS GLOBALES
Las calificaciones obtenidas por el Instituto FONACOT fueron las siguientes:
Programa Sectorial
2009 2010 2011
10.0 Cumple Cumple Fuente: Evaluación emitida por la Secretaria de la Función Pública
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Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 117 de 143
1111..99.. LLeeyy FFeeddeerraall ddee TTrraannssppaarreenncciiaa yy AAcccceessoo aa llaa IInnffoorrmmaacciióónn PPúúbblliiccaa
FFeeddeerraall..
En relación al cumplimiento de las disposiciones y lineamientos establecidos en la Ley
Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental
(LFTAIPG), aprobada en el año 2002 y cuya finalidad es proveer lo necesario para
garantizar el acceso de toda persona a la información en posesión de los Poderes de la
Unión, los órganos constitucionales autónomos o con autonomía legal, y cualquier otra
entidad federal; el Instituto FONACOT a través de su Unidad de Enlace y el Comité de
Información, realizan actividades que garantizan la protección de datos personales,
favorecen la rendición de cuentas a los ciudadanos, mejoran la organización,
clasificación y manejo de los documentos, asimismo, atienden y responden a las
solicitudes de los ciudadanos en tiempo y forma.
A continuación, se presentan las acciones y actividades más relevantes efectuadas por
el Instituto en materia de transparencia correspondiente al periodo del 2006-2012.
La Unidad de Enlace del Instituto FONACOT atiende las solicitudes de información
realizadas por la ciudadanía a través del sistema INFOMEX, cumpliendo su resolución
en el tiempo estipulado por el Instituto Federal de Acceso a la Información; de igual
forma, se encarga de orientar y apoyar a los ciudadanos que se presentan
personalmente en el Módulo de Atención Ciudadana para remitir sus solicitudes y
dudas.
Por otro lado, con el fin de mantener informada a la Unidad de Enlace de la Secretaria
de Trabajo y Previsión Social, sobre las acciones efectuadas en materia de
transparencia y acceso a la información, se envían semanal y trimestralmente, informes
sobre las solicitudes de información realizadas al Instituto FONACOT, el estado en el
que se encontraban al corte, e información relevante que da cumplimiento a la
LFTAIPG.
Solicitud de Información
El número de solicitudes de Información recibidas y atendidas por la Unidad de Enlace
del INFONACOT durante el periodo 2006-2012, se presenta a continuación:
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 118 de 143
Periodo No. de
solicitudes
Enero-Diciembre 2006 41
Enero-Diciembre 2007 98
Enero-Diciembre 2008 72
Enero-Diciembre 2009 96
Enero-Diciembre 2010 61
Enero-Diciembre 2011 110
Total: 478
Fuente: Sistema INFOMEX del IFAI
En adición, el Instituto Federal de Acceso a la Información Pública y Protección de
Datos (IFAI) realiza una evaluación de forma semestral que mide el cumplimiento de la
atención prestada a las solicitudes de los ciudadanos; esta evaluación mide
Indicadores de: Alineación de Criterios, Comportamiento de las Resoluciones y su
Cumplimiento, así como el de Atención Prestada por las Unidades de Enlace y el de
Respuestas a las Solicitudes de Información (Indicador que se adiciona a las
evaluaciones efectuadas por el IFAI a partir del primer semestre del 2009).
Los resultados obtenidos en esta evaluación, a partir de su implementación, se
presentan a continuación:
Periodo 2006-Primer semestre 2008:
INDICADOR ATENCIÓN PRESTADA POR LA UNIDAD DE ENLACE
Periodo Evaluación final
II SEM 2006 9.1
I SEM 2007 7.5
II SEM 2007 9.6
I SEM 2008 8.8 Fuente: Evaluación emitida por el IFAI
El criterio del IFAI para evaluar este indicador es a través del Programa de “Usuario Simulado”, el cual consiste en enviar a una persona al Módulo de Atención Ciudadana del INFONACOT para calificar la disponibilidad de infraestructura de las unidades de enlace y el proceso de la atención que se le brinda a los solicitantes presenciales, el tiempo de atención, así como el apoyo para aclarar sus dudas, etc.
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 119 de 143
Indicador de Apertura, Efectividad de Clasificación y Cumplimiento a las Resoluciones
Fuente: Evaluación emitida por el Instituto Federal de Acceso a la Información Pública (IFAI)
Evaluación del segundo semestre del 2008:
Fuente: Evaluación emitida por el IFAI
Apertura, Efectividad de Clasificación y Cumplimiento a las Resoluciones (ACC)
Atributos
Total (Base 10)
Componente ponderado 1
Componente ponderado 1
Componente ponderado 1
10 100 ND ND
Fuente: Evaluación emitida por el IFAI
Evaluación del primer semestre del 2009, a partir del cual se adiciona el Indicador de Respuestas a Solicitudes de Información (RSI):
Fuente: Evaluación emitida por el IFAI
Periodo
Primer
Componente
Ponderado
Segundo
Componente
Ponderado
Tercer
Componente
Ponderado
ACC
II SEM 2006 62.50 37.50 N.D. 10.00
II SEM 2007 62.50 37.50 N.D. 100.00
II SEM 2007 N.D. N.D. 100.00 10.00
II SEM 2008 0.00 0.00 45.00 45.00
TotalAtención al
solicitante
7.05 4.10
Indicador 03. Atención Prestada por la Unidad de Enlace
Infraestructura de la
Unidad de Enlace
10
Total Infraestructura de la
Unidad de Enlace
Atención al
Solicitante
7.05 10 4.10
TotalAtención al
solicitante
7.05 4.10
Indicador 03. Atención Prestada por la Unidad de Enlace
Infraestructura de la
Unidad de Enlace
10
Total Infraestructura de la
Unidad de Enlace
Atención al
Solicitante
9.53 10 9.07
I SEM 2007
I SEM 2008
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 120 de 143
Fuente: Evaluación emitida por el IFAI
Consistencia: Considera que el contenido de la respuesta otorgada corresponda con la modalidad de entrega, no contenga datos contradictorios y en su caso, atienda los supuestos para la imposibilidad física y/o jurídica de la entrega de información. (25%) Compleción (información completa): Considera que la respuesta abarque todos los temas indicados en la solicitud. (25%) Confiabilidad: Considera que el contenido de la información sea legible y contenga los documentos que avalen la entrega de información. (25%) Oportunidad: Considera que la respuesta otorgada no exceda el plazo establecido en la normatividad aplicable. (25%)
Evaluación del segundo semestre del 2009:
Fuente: Evaluación emitida por el IFAI
Fuente: Evaluación emitida por el IFAI
Evaluación del primer semestre del 2010:
Fuente: Evaluación emitida por el IFAI
Evaluación Total Consistencia Compleción Cobfiabilidad Oportunidad
91.58 89.84 91.18 100 85.29
Atributos
Indicador de Respuesta a Solicitudes de Información (RSI)
Evaluación Total Consistencia Compleción Confiabilidad Oportunidad
91.58 89.84 91.18 100 85.29
TotalAtención al
solicitante
7.05 4.10
Indicador 03. Atención Prestada por la Unidad de Enlace
Infraestructura de la
Unidad de Enlace
10
Total Infraestructura de la
Unidad de Enlace
Atención al
Solicitante
9.84 10 9.67
Evaluación Total Consistencia Compleción Cobfiabilidad Oportunidad
91.58 89.84 91.18 100 85.29
Atributos
Indicador de Respuesta a Solicitudes de Información (RSI)
Evaluación Total Consistencia Compleción Confiabilidad Oportunidad
96.79 96.05 91.11 100 100
TotalAtención al
solicitante
7.05 4.10
Indicador 03. Atención Prestada por la Unidad de Enlace
Infraestructura de la
Unidad de Enlace
10
Total Infraestructura de la
Unidad de Enlace
Atención al
Solicitante
6.77 10 3.54
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 121 de 143
Fuente: Evaluación emitida por el IFAI
Evaluación del segundo semestre del 2010:
Fuente: Evaluación emitida por el IFAI
Fuente: Evaluación emitida por el IFAI
Evaluación del primer semestre del 2011:
Fuente: Evaluación emitida por el IFAI
Evaluación Total Consistencia Compleción Cobfiabilidad Oportunidad
91.58 89.84 91.18 100 85.29
Atributos
Indicador de Respuesta a Solicitudes de Información (RSI)
Evaluación Total Consistencia Compleción Confiabilidad Oportunidad
89.75 89.41 74.36 95.24 100
TotalAtención al
solicitante
7.05 4.10
Indicador 03. Atención Prestada por la Unidad de Enlace
Infraestructura de la
Unidad de Enlace
10
Total Infraestructura de la
Unidad de Enlace
Atención al
Solicitante
8.5 10 6.9
Evaluación Total Consistencia Compleción Cobfiabilidad Oportunidad
91.58 89.84 91.18 100 85.29
Atributos
Indicador de Respuesta a Solicitudes de Información (RSI)
Evaluación Total Consistencia Compleción Confiabilidad Oportunidad
95.31 92.19 90.91 98.13 100
TotalAtención al
solicitante
7.05 4.10
Indicador 03. Atención Prestada por la Unidad de Enlace
Infraestructura de la
Unidad de Enlace
10
Total Infraestructura de la
Unidad de Enlace
Atención al
Solicitante
9.2 10 8.5
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 122 de 143
Fuente: Evaluación emitida por el IFAI
Evaluación del segundo semestre del 2011:
Fuente: Evaluación emitida por el IFAI
Fuente: Evaluación emitida por el IFAI
Durante este año, el OIC realizó a ésta Unidad de Enlace, un Diagnóstico a los
servicios de atención al público en materia de acceso a la información con la finalidad
de determinar el grado de oportunidad y eficiencia en la atención de solicitudes de
acceso a la información público gubernamental en el Instituto FONACOT, emitiendo las
siguientes recomendaciones mismas que fueron atendidas, reflejándose en el
aumento de 1.6 puntos de la evaluación del segundo semestre del 2010 a la del primer
semestre del 2011 en el criterio de Atención al solicitante.
Establecer la disponibilidad de servidores públicos, es decir, establecer un rol de
atención dentro de los horarios de atención del módulo de transparencia.
Evaluación Total Consistencia Compleción Cobfiabilidad Oportunidad
91.58 89.84 91.18 100 85.29
Atributos
Indicador de Respuesta a Solicitudes de Información (RSI)
Evaluación Total Consistencia Compleción Confiabilidad Oportunidad
88.89 85.88 80 93.13 96.55
TotalAtención al
solicitante
7.05 4.10
Indicador 03. Atención Prestada por la Unidad de Enlace
Infraestructura de la
Unidad de Enlace
10
Total Infraestructura de la
Unidad de Enlace
Atención al
Solicitante
9.13 10 8.26
Evaluación Total Consistencia Compleción Cobfiabilidad Oportunidad
91.58 89.84 91.18 100 85.29
Atributos
Indicador de Respuesta a Solicitudes de Información (RSI)
Evaluación Total Consistencia Compleción Confiabilidad Oportunidad
92.07 80.26 90.4 97.62 100
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 123 de 143
La Unidad de Enlace deberá determinar una estrategia que permita que el
contacto con el solicitante de apoyo se efectúe en un tiempo no mayor a los
cinco minutos.
Que el personal de la Unidad de Enlace pregunte al solicitante si requiere ayuda
para la generación de su usuario y contraseña.
La Unidad de Enlace deberá comunicar al solicitante de apoyo como dar
seguimiento a su solicitud a través del sistema INFOMEX e informarle sobre los
costos de reproducción que se pueden generar dependiendo del medio
seleccionado para la respuesta a su solicitud.
Portal de Obligaciones
De forma trimestral, la Unidad de Enlace en coordinación con las áreas administrativas
del Instituto actualizan la información publicada en el Portal de Transparencia del
INFONACOT y que se refiere en el artículo 7 de la Ley Federal de Transparencia y
Acceso a la Información Pública Gubernamental de a cuerdo a la siguiente
clasificación*:
I. Estructura Orgánica
II. Facultades
III. Directorio
IV. Remuneración Mensual
V. Unidad de Enlace
VII. Servicios
X. Auditoria
XIII. Contrataciones
XIV. Marco Normativo
XV. Informes
XVI. Participación Ciudadana
XVII. Información Relevante
*Las fracciones VI, VIII, IX y XII no aplican para el Instituto FONACOT.
Para dar cumplimiento a este lineamiento, el IFAI realiza una evaluación en forma
semestral derivada de la actualización de la información publicada en cada una de las
fracciones ya mencionadas, por lo que las calificaciones determinadas por esta
instancia durante el periodo de 2006-2007, se muestran a continuación:
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 124 de 143
Periodo Evaluación
Total Apartado
Financiero Apartado
Regulatorio
Apartado sobre Toma
de Decisiones
Apartado de Relación con la Sociedad
Apartado de Organización
Interna
Apartado de Información
Básica
II SEM 2006 100 100 100 100 100 100 100
I SEM 2007 100 100 100 100 100 100 100
III TRIM 2007 100 100 100 100 100 100 100
IV TRIM 2007 100 100 100 100 100 100 100
Fuente: Evaluación emitida por el IFAI
A partir del 2008, el IFAI clasificó las evaluaciones de la actualización de la información,
a través del indicador 4, denominado Indicador Obligaciones de Transparencia (ODT),
Resultados de la Verificación de Cumplimiento al Artículo 7 de La LFTAIPG, tal y como
se presenta de la siguiente forma:
Evaluación del primer semestre del 2008:
Fuente: Evaluación emitida por el IFAI
Evaluación del segundo semestre del 2008:
Fuente: Evaluación emitida por el IFAI
Apartado Financiero: Se integra por la evaluación de las siguientes fracciones del artículo 7 de la LFTAIPG, la relativa a la remuneración mensual por puesto, a la información sobre el presupuesto asignado, a los resultados de auditorías, a la información de los programas de subsidio y a las contrataciones que se hayan celebrado. (44%) Apartado Regulatorio y de Toma de Decisiones: Se integra por la evaluación de las siguientes fracciones, la relativa a las concesiones, permisos o autorizaciones, el marco normativo aplicable, las metas y objetivos de las unidades administrativas y la relativa a los informes que genera el sujeto obligado. (22%) Apartado de Relación con la Sociedad: Se integra por la evaluación de las siguientes fracciones, el directorio de servidores públicos, la información relativa a la unidad de enlace, los servicios que ofrece la dependencia o entidad, los trámites, requisitos y formatos y en su caso, los mecanismos de participación ciudadana. (20%) Apartado sobre la Organización Interna: Se integra por la evaluación de las siguientes fracciones, la relativa a la estructura orgánica y la relativa a las facultades de las unidades administrativas. (7%). Apartado sobre Información Relevante: Se integra por la evaluación de la fracción XVII del artículo 7 de la LFTAIPG. (7%).
Evaluación Total Financiero Regulatorio Toma de
decisiones
Relación con la
sociedad
Organización
Interna
Otra
Información
Relevante
98.00 100.00 100.00 100.00 88.89 100.00 100.00
Indicador 04. Obligaciones de Transparencia (ODT)
Evaluación
Total
Apartado
Financiero
Apartado
Regulatorio
Apartado
sobre Toma
de Decisiones
Apartado de
Relación con
la Sociedad
Apartado de
Organización
Interna
Apartado de
Información
Básica
98 100 100 100 88.89 100 100
Evaluación Total Financiero Regulatorio Toma de
decisiones
Relación con la
sociedad
Organización
Interna
Otra
Información
Relevante
98.00 100.00 100.00 100.00 88.89 100.00 100.00
Indicador 04. Obligaciones de Transparencia (ODT)
Evaluación
Total
Apartado
Financiero
Apartado
Regulatorio
Apartado
sobre Toma
de Decisiones
Apartado de
Relación con
la Sociedad
Apartado de
Organización
Interna
Apartado de
Información
Básica
91.62 84.59 99.75 100.00 86.10 100.00 100.00
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 125 de 143
Evaluación del primer semestre del 2009:
Fuente: Evaluación emitida por el IFAI
Evaluación del segundo semestre del 2009:
Fuente: Evaluación emitida por el IFAI
Evaluación del primer semestre del 2010:
Fuente: Evaluación emitida por el IFAI
Evaluación del segundo semestre del 2010:
Fuente: Evaluación emitida por el IFAI
Evaluación Total Financiero Regulatorio Toma de
decisiones
Relación con la
sociedad
Organización
Interna
Otra
Información
Relevante
98.00 100.00 100.00 100.00 88.89 100.00 100.00
Indicador 04. Obligaciones de Transparencia (ODT)
Evaluación
TotalFinanciero
Regulatorio
y Toma de Decisiones
Relación con la
Sociedad
Organización
Interna
Otra Información
Relevante
89.24 100.00 81.46 67.41 97.62 100.00
Evaluación Total Financiero Regulatorio Toma de
decisiones
Relación con la
sociedad
Organización
Interna
Otra
Información
Relevante
98.00 100.00 100.00 100.00 88.89 100.00 100.00
Indicador 04. Obligaciones de Transparencia (ODT)
Evaluación
TotalFinanciero
Regulatorio
y Toma de Decisiones
Relación con la
Sociedad
Organización
Interna
Otra Información
Relevante
89.24 100.00 81.46 67.41 97.62 100.00
Evaluación Total Financiero Regulatorio Toma de
decisiones
Relación con la
sociedad
Organización
Interna
Otra
Información
Relevante
98.00 100.00 100.00 100.00 88.89 100.00 100.00
Indicador 04. Obligaciones de Transparencia (ODT)
Evaluación
TotalFinanciero
Regulatorio
y Toma de Decisiones
Relación con la
Sociedad
Organización
Interna
Otra Información
Relevante
95.37 95.49 91.33 96.30 100.00 100.00
Evaluación Total Financiero Regulatorio Toma de
decisiones
Relación con la
sociedad
Organización
Interna
Otra
Información
Relevante
98.00 100.00 100.00 100.00 88.89 100.00 100.00
Indicador 04. Obligaciones de Transparencia (ODT)
Evaluación
TotalFinanciero
Regulatorio
y Toma de Decisiones
Relación con la
Sociedad
Organización
Interna
Otra Información
Relevante
73.92 40.84 100.00 100.00 99.34 100.00
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 126 de 143
Evaluación del primer semestre del 2011:
Fuente: Evaluación emitida por el IFAI
Evaluación del segundo semestre del 2011:
Fuente: Evaluación emitida por el IFAI
Cabe hacer mención, que las observaciones y recomendaciones emitidas al Portal de
Obligaciones de Transparencia por parte del IFAI en cada una de las evaluaciones,
fueron atendidas y subsanadas para el cumplimiento de la LFTAIPG.
Asimismo, de forma semestral, se envían al IFAI los formatos denominados fichas FIC
de la IFAI.FIC.1 a la IFAI.FIC.8, debidamente requisitadas en los formatos establecidos
por el IFAI, en los cuales se informa sobre las acciones, resultados, datos estadísticos y
demás información en materia de transparencia correspondiente al Instituto FONACOT.
Índice de Expedientes Reservados
Las áreas administrativas elaboran de forma semestral y por rubros temáticos, un índice
de expedientes clasificados como reservados, dicha información puede permanecer con
el carácter de reservado hasta por 12 años, la clasificación incluye su fundamento, el
plazo de reserva y la fecha de su clasificación; una vez concentrada esta información,
se somete para su aprobación en el Comité de Información para su posterior carga en
el sistema del IFAI denominado Índice de Expedientes Reservados. A continuación se
presentan los documentos clasificados como reservados generados por las áreas
administrativas del INFONACOT.
Evaluación Total Financiero Regulatorio Toma de
decisiones
Relación con la
sociedad
Organización
Interna
Otra
Información
Relevante
98.00 100.00 100.00 100.00 88.89 100.00 100.00
Indicador 04. Obligaciones de Transparencia (ODT)
Evaluación
TotalFinanciero
Regulatorio
y Toma de Decisiones
Relación con la
Sociedad
Organización
Interna
Otra Información
Relevante
94.60 97.58 88.86 90.63 100.00 100.00
Evaluación Total Financiero Regulatorio Toma de
decisiones
Relación con la
sociedad
Organización
Interna
Otra
Información
Relevante
98.00 100.00 100.00 100.00 88.89 100.00 100.00
Indicador 04. Obligaciones de Transparencia (ODT)
Evaluación
TotalFinanciero
Regulatorio
y Toma de Decisiones
Relación con la
Sociedad
Organización
Interna
Otra Información
Relevante
94.90 92.80 97.10 93.80 100.00 98.90
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 127 de 143
Periodo No. de expedientes reservados
como clasificados
Enero-Diciembre 2006 274
Enero-Diciembre 2007 144
Enero-Diciembre 2008 374
Enero-Diciembre 2009 211
Enero-Diciembre 2010 771
Enero-Diciembre 2011 1496
Total: 3270 Fuente: Información emitida por el IFAI
Cabe señalar que la mayoría de los expedientes clasificados como reservados por parte
del Instituto son los correspondientes a los juicios legales que el Instituto tiene en
proceso, tales como averiguaciones previas, juicios ordinarios civiles y mercantiles, así
como laborales, entre otros, asimismo, se encuentran reservados los expedientes que
contienen las sesiones del Consejo Directivo, del Comité de Créditos Castigos y
Quebrantos, del Comité de Crédito, del Comité de Administración Integral de Riesgos,
del Comité de Operaciones, del Comité de Recursos Humanos y el Manual de Crédito
del Instituto FONACOT.
Datos Personales
El Instituto FONACOT es responsable de adoptar las medidas que garanticen la
seguridad y protección de los datos personales de los trabajadores afiliados que
adquieren su crédito FONACOT así como evitar su alteración, pérdida, transmisión y
acceso no autorizado, por lo que a través de la herramienta Sistema Persona del IFAI,
la Unidad de Enlace reporta en los meses de marzo y septiembre la transmisión de esta
información a otras instituciones y la forma del resguardo y protección de los mismos,
los sistemas que se encuentran registrados en ésta herramienta son:
Sistema de Datos Personales de Empleados del Instituto FONACOT,
administrado por la Dirección de Desarrollo de Factor Humano, dado de alta en
diciembre de 2009 y creado en marzo de 2002. En este se resguardan los datos
personales de los empleados y ex empleados de la institución.
Sistema de Crédito FONACOT, administrado por la Dirección de Crédito, dado
de alta en noviembre de 2010 y creado en noviembre de 2005, en el cual se
resguardan los datos personales de los usuarios del crédito FONACOT.
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 128 de 143
Comité de Información
El Comité de Información del Instituto FONACOT coordina y supervisa las acciones
tendientes a proporcionar la información prevista por la Ley Federal de Transparencia y
Acceso a la Información Pública Gubernamental, confirma, modifica o revoca la
clasificación de la información hecha por las áreas administrativas del Instituto, de igual
forma establece y supervisa la aplicación de los criterios específicos en materia de
clasificación y conservación de los documentos administrativos y la organización de
archivos, por lo que dicho comité sesiona de manera regular por lo menos cada tres
meses, sin embargo, existen sesiones extraordinarias que se llevan a cabo con la
finalidad de confirmar o revocar la respuesta a algunas solicitudes de información en
conformidad con lo establecido en dicha Ley; a continuación se mencionan el número
de sesiones efectuadas por año:
Periodo No. de sesiones
Enero-Diciembre 2006 9
Enero-Diciembre 2007 7
Enero-Diciembre 2008 9
Enero-Diciembre 2009 4
Enero-Diciembre 2010 7
Enero-Diciembre 2011 4 Fuente: Información emitida por la Unidad de Enlace
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 129 de 143
1111..1100.. OObbsseerrvvaacciioonneess ddee AAuuddiittoorrííaass ddee llaass IInnssttaanncciiaass ddee FFiissccaalliizzaacciióónn
eenn PPrroocceessoo ddee AAtteenncciióónn..
OBSERVACIONES PENDIENTES EMITIDAS POR EL ÓRGANO INTERNO DE
CONTROL (OIC)
El Órgano Interno de Control del Instituto FONACOT, de conformidad con los artículos
37, fracción VIII, de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 8 fracción XVI
de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos;
304, fracción III, 305 al 307, 309 al 312 del Reglamento de la Ley Federal del
Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; 62 fracción III, de la Ley Federal de
Entidades Paraestatales; 79 fracciones IX y XII y 82 del Reglamento Interior de la
Secretaría de la Función Pública; 30 de la Ley del Instituto del Fondo Nacional para el
Consumo de los Trabajadores; y con base en el Acuerdo por el que se establecen las
Disposiciones Generales para la Realización de Auditorías, Revisiones y Visitas de
Inspección publicado en el Diario Oficial de la Federación el 12 de julio de 2010 y su
respectiva modificación publicada en el mismo y al Programa Anual de Auditoría y
Instancia AñoNo.
Auditoria
No.
Observaciones
Total de
Observaciones
Pendientes
1_2010 1
10_2010 1
08_2010 1
04/2011 8
07/2011 9
08/2011 7
01_2011 4
10/2011 2
CNBV 2010 20 20
Unidad de Auditoria
Gubernamental2011 009/10 13 13
66Total General
Resumen de Observaciones Pendientes
OIC
2011
2010 3
30
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 130 de 143
Control, se describen las observaciones pendientes por solventar derivadas de las
revisiones efectuadas del periodo 2006-2011.
No. auditoria: 1/2010
No. de observación: 3
Subdirección encargada de la observación: Subdirección General de Operación
Área o Dirección encargada de atender la observación: Dirección Estatal Mexicali
Descripción de la observación: De la revisión efectuada a la Dirección Estatal
Mexicali, se determinó que se cuenta con Centros de Trabajo pertenecientes al mismo
dueño, que rota al personal entre las dos empresas generando descontrol en las
retenciones por créditos FONACOT, en algunos casos no ha efectuado las retenciones
correspondientes y en otras, ha retenido sin integrar el monto al Instituto.
Recomendación del OIC: Es preciso que la Dirección Estatal en Mexicali haga del
conocimiento a la Dirección de lo Contencioso, el importe real que habrá de ser
reclamado, así como el detalle de los mismos, tal y como se muestra en el anexo1, lo
anterior, para actualizar la demanda en contra de los CT EXE Constructora y Asesoría y
Servicios Profesionales EXE.
% de avance de cumplimiento: 80%
No. auditoria: 08/2010 “Consistencia de Reportes del Sistema CREDERE”
No. de observación: 6
Subdirección encargada de la observación: Subdirección General de Crédito y
Sistemas
Área o Dirección encargada de atender la observación: Dirección de Crédito,
Contaduría General, Dirección de Cobranza, Dirección de Tecnología de Información
Descripción de la observación: Carencia de un reporte único de consulta interna, que
incluya de forma transparente todos los movimientos de pago generados por cada
crédito, que identifique la forma en que éstos fueron aplicados, así como el número de
referencia del pago.
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 131 de 143
Recomendación del OIC: Aclarar o corregir las inconsistencias presentadas en el
reporte 1426 del CREDERE que forma parte de los reportes desde el mes de julio del
2011.
% de avance de cumplimiento: 90%
No. auditoria: 10/2010
No. de observación: 2
Subdirección encargada de la observación: Subdirección General de Operación
Área o Dirección encargada de atender la observación: Dirección Estatal Veracruz
Descripción de la observación: Fraude cometido por el promotor del establecimiento
comercial "Catalina Salinas Rueda y/o Tecnología en Sistemas de Información" y un
tercero contratado por este mismo, mediante el cual tramitaba créditos a nombre de los
trabajadores a cambio de efectivo.
Recomendación del OIC: Falta entregar información en los expedientes de créditos
ejercidos irregularmente por parte de la Dirección de Veracruz y evidencia de las
gestiones de recuperación y/o cancelación de aquellos créditos que presentan
incumplimientos.
% de avance de cumplimiento: 90%
No. auditoria: 1/2011
No. de observación: 2
Subdirección encargada de la observación: Subdirección General de Operación y
Subdirección General de Crédito y Sistemas
Área o Dirección encargada de atender la observación: Dirección de Cobranza
Descripción de la observación: Aplicación de reembolsos en el CREDERE que no
fueron pagados a los trabajadores.
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 132 de 143
Recomendación del OIC: Está pendiente el mecanismo mediante el cual se depurará
el sistema CREDERE y los reembolsos cobrados y aplicados a favor de los
trabajadores. Asimismo, no se han efectuado las adecuaciones al Procedimiento para el
Reembolso a Trabajadores en el Manual de Crédito.
% de avance de cumplimiento: 50%
No. auditoria: 1/2011
No. de observación: 3
Subdirección encargada de la observación: Subdirección General de Operación y
Subdirección General de Crédito y Sistemas
Área o Dirección encargada de atender la observación: Dirección de Cobranza
Descripción de la observación: Aplicación de reembolsos con cheque nominativo en
el CREDERE que no fueron pagados a los trabajadores.
Recomendación del OIC: Esta pendiente el mecanismo mediante el cual se depurará
el sistema CREDERE y los reembolsos cobrados y aplicados a favor de los
trabajadores. Asimismo, no se han efectuado las adecuaciones al Procedimiento para el
Reembolso a Trabajadores en el Manual de Crédito.
% de avance de cumplimiento: 30%
No. auditoria: 1/2011
No. de observación: 4
Subdirección encargada de la observación: Subdirección General de Operación y
Subdirección General de Crédito y Sistemas
Área o Dirección encargada de atender la observación: Dirección de Cobranza
Descripción de la observación: Aplicación de recursos del producto 55 "Buchaca" de
un trabajador a otro.
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 133 de 143
Recomendación del OIC: La Dirección Regional en Guadalajara deberá realizar un
análisis de los casos y determinar si dichos movimientos de Cargo y Abono son
procedentes.
Las sucursales de Mexicali, Mazatlán y Tijuana no presentaron avances en atención a
esta observación.
Se solicita que se informen los motivos por los que no se cuenta con el soporte de la
aplicación de los recursos del producto 55.
La Dirección Estatal de Querétaro deberá realizar un análisis de los casos y determinar
si dichos movimientos de Cargo y Abono son procedentes.
% de avance de cumplimiento: 85%
No. auditoria: 7/2011
No. de observación: 2
Subdirección encargada de la observación: Subdirección General de Crédito y
Sistemas
Área o Dirección encargada de atender la observación: Dirección de Cobranza
Descripción de la observación: Inconsistencias detectadas en los contratos de los
Prestadores de Servicios Externos de Cobranza
Recomendación del OIC: Actualizar el Manual de Crédito con las modificaciones en el
apartado de Cobranza Extrajudicial señaladas en la observación.
% de avance de cumplimiento: 20%
No. auditoria: 7/2011
No. de observación: 4
Subdirección encargada de la observación: Subdirección General de Crédito y
Sistemas
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 134 de 143
Área o Dirección encargada de atender la observación: Dirección de Cobranza
Descripción de la observación: Asignaciones de cartera con status de baja,
programadas en el sistema CREDERE y no entregadas a Prestadores de Servicios
Externos de Cobranza.
Recomendación del OIC: Queda pendiente conocer los resultados que arroje el
análisis de las 14 asignaciones restantes y realizar modificaciones al Manual de Crédito.
% de avance de cumplimiento: 70%
No. auditoria: 7/2011
No. de observación: 6
Subdirección encargada de la observación: Subdirección General de Crédito y
Sistemas
Área o Dirección encargada de atender la observación: Dirección de Cobranza
Descripción de la observación: Diferencias en las cifras de recuperación de la
"Cobranza Extrajudicial" informadas por la Dirección de Cobranza y lo registrado en el
sistema CREDERE.
Recomendación del OIC: Atender los incidentes levantados por la Dirección de
Cobranza al área de Sistemas.
% de avance de cumplimiento: 50%
No. auditoria: 7/2011
No. de observación: 8
Subdirección encargada de la observación: Subdirección General de Operación
Área o Dirección encargada de atender la observación: Dirección de Plaza
Tlalnepantla
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 135 de 143
Descripción de la observación: Centros de Trabajos dictaminados por Prestadores de
Servicios Externos de Cobranza que no fueron turnados al área jurídica por no ser
localizados los expedientes.
Recomendación del OIC: Queda pendiente de entregar al OIC, documentación
soporte y la realización de acciones complementarias para la aclaración de los 23 CT
(11 casos con expediente extraviado, 4 en los que se aplicaron incidencias de
trabajadores y 8 cuyo monto no es superior a $ 20 000.00).Detalles en anexo 1.
% de avance de cumplimiento: 25%
No. auditoria: 7/2011
No. de observación: 9
Subdirección encargada de la observación: Subdirección General de Operación
Área o Dirección encargada de atender la observación: Dirección de Plaza
Tlalnepantla
Descripción de la observación: Falta de gestiones de cobranza del Prestador de
Servicios Externos de Cobranza MCJ Especialistas y Consultores, SA de CV
Recomendación del OIC: Es necesario emitir y recibir el dictamen correspondiente por
la oficina del Abogado General y se aplique la sanción, si procede, al PSEC.
% de avance de cumplimiento: 75%
No. auditoria: 7/2011
No. de observación: 10
Subdirección encargada de la observación: Subdirección General de Operación
Área o Dirección encargada de atender la observación: Dirección de lo Contencioso
Descripción de la observación: Otorgamiento indebido de prórrogas para la gestión
de cobro a cuentas de Centros de Trabajo a Prestadores de Servicios Externos de
Cobranza
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 136 de 143
Recomendación del OIC: Es necesario emitir y recibir el dictamen correspondiente por
la oficina del Abogado General y se aplique la sanción, si procede, al PSEC.
% de avance de cumplimiento: 80%
No. auditoria: 7/2011
No. de observación: 13
Subdirección encargada de la observación: Subdirección General de Operación
Área o Dirección encargada de atender la observación:
Descripción de la observación: Desfases en las fechas programadas para la
devolución de cuentas de trabajadores asignadas a los Prestadores de Servicios
Externos de Cobranza.
Recomendación del OIC: Ver en documento, las asignaciones pendientes de ser
atendidas.
% de avance de cumplimiento: 60%
No. auditoria: 7/2011
No. de observación: 14
Subdirección encargada de la observación: Subdirección General de Operación
Área o Dirección encargada de atender la observación: Dirección de Plaza
Tacubaya
Descripción de la observación: Deficiencias en la entrega y requisición de informes
de gestión.
Recomendación del OIC: Enviar por parte de la Dirección Tacubaya, los informes de
gestión que amparan la devolución de dichas cuentas.
% de avance de cumplimiento: 70%
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 137 de 143
No. auditoria: 7/2011
No. de observación: 15
Subdirección encargada de la observación: Subdirección General de Operación
Área o Dirección encargada de atender la observación: Dirección de Cobranza
Descripción de la observación: Optimización y control de las gestiones de cobranza
extrajudicial.
Recomendación del OIC: Queda pendiente presentar las adecuaciones sugeridas a la
DCO con respecto a los planes de salida 70/30.
Presentar el mecanismo de control con el cual se pueda comprobar que los PSECs
realizan las gestiones de recuperación de las cuentas de acuerdo a lo dispuesto en el
Manual de Crédito.
Presentar avance respecto a la adquisición del software que permitirá una
administración más ágil y efectiva de la cartera.
% de avance de cumplimiento: 35%
Es importante señalar que las observaciones pendientes de las auditorias 04/2011,
08/2011 y 10/2011 se encuentran actualmente en proceso de atención por parte de las
áreas correspondientes, debido a que la fecha compromiso para presentar las acciones
planteadas por éste Órgano, serían en el mes de marzo de 2012.
OBSERVACIONES PENDIENTES EMITIDAS POR LA COMISIÓN NACIONAL
BANCARIA Y DE VALORES (CNBV)
De conformidad con lo previsto en los artículos 2, 4, fracciones I y XXXVIII, y 5 de la Ley
de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, este Órgano Desconcentrado tiene por
objeto supervisar y regular en el ámbito de su competencia a las entidades integrantes
del sistema financiero mexicano, a fin de procurar su estabilidad y correcto
funcionamiento, así como mantener y fomentar el sano y equilibrado desarrollo de dicho
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Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 138 de 143
sistema en su conjunto, en protección de los intereses del público, además de ejercer
las facultades que les están atribuidas por otras leyes.
Por lo anterior, la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, realiza periódicamente
revisiones a los distintos procesos del INFONACOT a través de sus auditorías.
Durante el 2010 la CNBV determinó al Instituto FONACOT un total de 46
observaciones, las cuales han sido atendidas 41 quedando pendientes por contestar 5,
mismas que consisten en desarrollos tecnológicos; no obstante que dicha instancia aún
se encuentra analizando 15 de las observaciones que ya se contestaron.
Asimismo, el día 20 de septiembre de 2011, se inició una visita de inspección ordinaria
a este Instituto, cuyo objeto fue a) Dar seguimiento a la atención de las observaciones
determinadas en la visita de inspección practicada en 2010; evaluar el sistema de
crédito CREDERE el Instituto; analizar los mecanismos instrumentados para la
obtención de recursos; así como evaluar el comportamiento de los créditos otorgados y
la operación de las Oficinas Regionales; lo anterior sin perjuicio de que, en su caso, se
revisen, verifiquen, comprueben o evalúen los recursos, obligaciones y patrimonio, así
como las operaciones, funcionamiento, organización, procesos, los sistemas de control
interno y la administración integral de riesgos del Instituto a fin de que se ajusten al
cumplimiento de las disposiciones que las rigen y a los sanos usos y prácticas de los
mercados financieros; además de , b) Realizar la auditoría sobre el riesgo tecnológico
de sus sistemas informáticos en sus instalaciones o equipos automatizados, para
comprobar el funcionamiento, disponibilidad, integridad y seguridad de dichos sistemas.
Por lo que estamos en espera de los resultados derivados de dicha revisión.
OBSERVACIONES PENDIENTES EMITIDAS POR LA UNIDAD DE AUDITORIA
GUBERNAMENTAL
El 22 de septiembre de 2010 al 31 de agosto de 2011 la Secretaria de la Función
Pública auditó las operaciones de crédito realizadas entre el 1 de julio de 2008 y el 31
de enero de 2010 entregando el 23 de septiembre del año 2011 13 observaciones
derivadas de ésta revisión.
El día 28 de noviembre se dio respuesta en tiempo y forma a dichas observaciones
mismas que actualmente se encuentran siendo analizadas por esta autoridad.
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Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 139 de 143
La auditoria planteó recomendaciones que coinciden en gran medida en las acciones
desarrolladas por el Instituto durante el 2010 y 2011, las cuales están siendo
complementadas con acciones adicionales de documentación del sistema de crédito, de
fortalecimiento de sus mecanismos de seguridad, de revisión del marco normativo y de
fortalecimiento del control de expedientes.
Cabe señalar que el día 13 de enero de 2012, dicha instancia solicitó información
complementaria para poder solventar las observaciones determinadas, atendiendo a
este requerimiento el día 13 de febrero del presente año.
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Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 140 de 143
1111..1111 PPrroocceessooss ddee DDeessiinnccoorrppoorraacciióónn..
De acuerdo a los Lineamientos Publicados en el Diario Oficial el día 18 de enero de
2012 que dice:
11.11 Procesos de desincorporación.
Se informará sobre los procesos de desincorporación de entidades paraestatales, en
sus diferentes modalidades, efectuados durante el periodo que se informa.
El INFONACOT, informa que no ha sido sujeto a proceso similar alguno durante la
administración 2006-2012, periodo que abarca el presente IRC.
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ONSUMO DE LOS TRABAJADORES Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006 - 2012
1111..1122.. BBaasseess oo CCoonnvveenniiooss ddee DDeesseemmppeeññoo yy CCoonnvveenniiooss ddee
AAddmmiinniissttrraacciióónn ppoorr RReessuullttaaddooss..
AÑO MONTO A CADA
TRABAJADOR JUSTIFICACIÓN ALCANCE
2006 Desde $3,000.00 hasta
$14,500.00
Acuerdo Institucional para el Otorgamiento del Estímulo Económico por Eficiencia Sobre los Resultados Alcanzados en el Organismo durante 2006; pagados el 50% en agosto de 2006 y 50% en enero del 2007.
A todos los trabajadores de nivel operativo, tanto de confianza como sindicalizados.
2007 Desde $5,500.00 hasta
$34,000.00
Acuerdo Institucional para el Otorgamiento del Estímulo Económico por Eficiencia Sobre los Resultados Alcanzados en el Organismo durante 2007; pagados el 50% en septiembre de 2008 y 50% en enero de 2009.
A todos los trabajadores de nivel operativo, tanto de confianza como sindicalizados.
2008 $3,000.00
Acuerdo Institucional para el Otorgamiento del Estímulo Económico por Eficiencia Sobre los Resultados Alcanzados en el Organismo durante 2008; pagados en febrero de 2010.
A todos los trabajadores de nivel operativo, tanto de confianza como sindicalizados.
2009 $3,000.00
Acuerdo Institucional para el Otorgamiento del Estímulo Económico por Eficiencia Sobre los Resultados Alcanzados en el Organismo durante 2009; pagados en septiembre de 2010.
A todos los trabajadores de nivel operativo, tanto de confianza como sindicalizados.
2010 $9,000.00
Convenio de revisión del Contrato Colectivo de Trabajo 2011-2013; en donde se establece el pago de estímulo por eficiencia y productividad pagados en marzo de 2011.
A todos los trabajadores de nivel operativo, tanto de confianza como sindicalizados.
2011 $11,000.00
Convenio de revisión de Salarios 2012. Se establece el pago de estímulo por eficiencia y productividad correspondiente al año 2011, pagados en diciembre del mismo año.
A todos los trabajadores de nivel operativo, tanto de confianza como sindicalizados.
2012 $3,000.00, $5,500.00,
$8,000.00
Convenio de revisión de Salarios 2012, en el cual se establece el pago por estímulos de eficiencia y productividad, pagadero de forma cuatrimestral durante el ejercicio.
A todos los trabajadores de nivel operativo, tanto de confianza como sindicalizados y en base al cumplimiento de metas.
Fuente: Dirección de Desarrollo de Factor Humano
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1111..1133 OOttrrooss AAssppeeccttooss RReelleevvaanntteess RReellaattiivvooss aa llaa GGeessttiióónn
AAddmmiinniissttrraattiivvaa..
En base a los Lineamientos publicados en el D.O.F. del día 18 de nero de
2012, que dice:
11.13 Otros aspectos relevantes relativos a la gestión administrativa.
Cuando las dependencias y entidades lo consideren conveniente, incluirán otros
aspectos relevantes relativos a la gestión administrativa, precisando el estado que
guarden al 31 de diciembre de 2011.
El INFONACOT, no consideró que hubo otros aspectos administrativos relevantes
al día especificado, por lo cual declina este inciso.
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1111..1144 AAcccciioonneess yy CCoommpprroommiissooss rreelleevvaanntteess eenn pprroocceessoo ddee aatteenncciióónn..
ETAPA:
Corte AyCP:
Pdo. Reporte:
Fecha Entregable:
Cantidad y % No. % No. % No. % No. % No. % No. % No. %
4 36% 1 25% 0 0%
5 45% 1 25% 0 0%
1 9% 1 25% 1 100%
1 9% 1 25% 0 0%
11 100% 4 100% 1 100%
ACCIONES Y COMPROMISOS RELEVANTES EN PROCESO DE ATENCIÓN
UNIDAD RESPONSABLE
31-Dic-11
Reporte 2
INFORME ETAPA 1
30-Jun-12
Bim. 3
INFORME ETAPA 2
30-Nov-12
INFORME ETAPA 3
Reporte 1
30-Abr-12
Bim. 1 Bim. 2 Bim. 3 Bim. 4
31-Ago-1230-Jun-12
1os. 90 díasGlobal12-Mar-12 14-May-12 16-Jul-12 16-Jul-12 17-Sep-12
TOTAL DE AyCP EN PROCESO:
SGCS / Subdirección General de Crédito y
Sistemas
Abogado General
SGAR / Subdirección General de Administración
de Riesgos
SGA / Subdirección General de Administración
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CCOONNTTEENNIIDDOO ((22DDAA.. EETTAAPPAA))
AAppaarrttaaddoo PPáággiinnaa
11.1 Presentación.
11.2 Marco jurídico de actuación.
11.3 Resumen Ejecutivo de las acciones y resultados relevantes.
11.4 Aspectos Financieros y Presupuestarios: Ingresos (información
monetaria en miles de pesos con un decimal).
11.4 Aspectos Financieros y Presupuestarios: Egresos (información
monetaria en miles de pesos con un decimal).
11.4 Aspectos Financieros y Presupuestarios: Avances en los
programas sustantivos.
11.5 Recursos Humanos: Estructura Básica y No Básica.
11.5 Recursos Humanos: Personal de Base, Confianza, Honorarios y
Eventual.
11.5 Recursos Humanos: Condiciones Generales de Trabajo o
Contrato Colectivo.
11.6 Recursos Materiales: Bienes Muebles.
11.6 Recursos Materiales: Bienes Inmuebles.
3
4
5
14
14
14
15
15
15
16
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11.6 Recursos Materiales: Bienes Tecnológicos.
11.7 PEMG: Síntesis de las acciones y resultados relevantes.
11.8 PNRCTCC: Síntesis de las acciones y resultados relevantes.
11.9 LFTAIPG: Cumplimiento a la Ley Federal de Transparencia y
Acceso a la Información Pública Gubernamental.
11.10 Observaciones de auditorías de las instancias de fiscalización
en proceso de atención.
11.11 Procesos de Desincorporación.
11.12 Bases o Convenios de Desempeño y Convenios de
Administración por Resultados.
11.13 Otros Aspectos Relevantes Relativos a la Gestión
Administrativa.
11.14 Acciones y compromisos relevantes en Proceso de Atención al
31-Dic-2011, con su cronograma de actividades del 1°-Enero
al 30-Noviembre-2012.
16
17
20
35
38
47
48
49
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1111..11 PPRREESSEENNTTAACCIIÓÓNN..
La información reportada en la 1er Etapa se mantiene sin cambios.
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1111..22 MMAARRCCOO JJUURRÍÍDDIICCOO GGEENNEERRAALL DDEELL IINNSSTTIITTUUTTOO FFOONNAACCOOTT..
La información reportada en la 1er Etapa se mantiene sin cambios.
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1111..33 RReessuummeenn EEjjeeccuuttiivvoo ddee llaass AAcccciioonneess yy RReessuullttaaddooss RReelleevvaanntteess (Del 01 de enero al 30 junio de 2012)
2da. etapa
Los resultados acumulados del INFONACOT hasta el 30 de junio de 2012, reflejan,
aumento de 101% respecto a toda la administración anterior, lo cual suma un total de
41,829 mil millones de pesos en beneficio de 30 millones de personas. Esto nos
permitió rebasar los 7 millones de créditos otorgados.
OTORGAMIENTO
2012 (Ene-Jun)
Créditos Otorgados
725,748
Importe Otorgado*
4,166,076
*Miles de pesos Fuente: Subdirección General de Crédito y Sistemas
Cabe señalar que el valor promedio del crédito registrado en cada año de la
administración ha tenido variaciones que responden a los requerimientos específicos de
los trabajadores en cada período, para el 2012 fue de:
VALOR PROMEDIO DEL CRÉDITO (Pesos)
Año 2012 Promedio
Valor Promedio
5,740.0 5,758.0
Fuente: Subdirección General de Crédito y Sistemas
Actividades de Promoción y Publicidad
Dentro de las actividades más importantes se encuentra la promoción de sus servicios,
buscando difundir ampliamente las bondades del crédito FONACOT y acercando la
información a los trabajadores en sus centros de trabajo, domicilios, por medios
masivos y en eventos especiales.
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Ferias y convenciones
Como apoyo a las actividades de promoción y afiliación, las oficinas del INFONACOT
llevan a cabo o participan anualmente en diversas ferias y exposiciones en las que dan
a conocer las ventajas del crédito FONACOT y la forma de obtenerlo, con lo cual se
propicia también el incremento en la colocación.
Por último, de enero a junio de 2012 se efectuaron 400 ferias y exposiciones en las
cuales se difundió el crédito FONACOT.
Campañas de difusión
Durante el período 2007-2012 se reforzaron las actividades de promoción y publicidad,
enfocadas a difundir los beneficios del crédito FONACOT, los nuevos programas y la
realización de eventos diversos, mediante la distribución de materiales impresos a las
direcciones regionales, estatales y de plaza, a centros de trabajo y establecimientos
comerciales. Dentro de dichas campañas para el 2012, destacan las siguientes:
Durante el primer semestre de 2012 se distribuyeron 840,950 piezas de material
informativo entre calculadoras de crédito, sobres de bienvenida para trabajador,
establecimiento comercial y centro de trabajo, etiquetas de identificación de
establecimiento comercial, post-it informativos, volantes y postales de temas como
Afiliación de Clientes, Afiliación de Centros de Trabajo, Afiliación de Establecimientos
Comerciales, Programa de Sistema de Citas, Programa de Defunción, Programa de
Pago de Saldos y Programa Compuapoyo.
Cobertura
Uno de los retos principales del Instituto durante la administración 2006-2012 ha sido
poder llegar a más trabajadores y contribuir a mejorar las condiciones del crédito al
consumo en nuestro país.
En este sentido, al cierre de 2006 el Instituto contaba con 37,972 centros de trabajo
afiliados en todo el país, mientras que para junio de 2012 esta cifra había ascendido a
58,990, esto es un 55.4 por ciento de incremento en la administración, equivalente a un
crecimiento anual promedio del 7.6 por ciento.
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Al primer semestre de 2012 se tenían 58,990 centros de trabajo. Las afiliaciones más destacadas en el período, por el número de empleados que representan, son:
Fuente: Subdirección General de Operación
Centro de TrabajoNo. de
Trabajadores
Secretaría de Educación Pública 107,020
Operadora Comercial Mexicana, S. A. de C. V. 30,109
Poder Ejecutivo del Estado De Veracruz (SEFIPLAN) 19,300
Servicios Estatales de Salud de Guerrero 9,654
Embotelladoras Bepensa, S. A. de C. V. 5,500
Instituto Nacional de Antropología e Historia 5,007
Samsung Electronics México, S. A. de C. V. 3,580
Fedex Express S de R. L. de C. V. 3,200
Tremec Querétaro S. A. de C. V. 2,157
Instituto Nacional de Cardiología Ignacio Chávez 2,034
Servicios Cd Resorts, S. A. de C. V. 1,890
Panasonic Industrial S. A. de C. V. 1,828
Banco Actinver, S. A. 1,807
Cadbury Adams Manufactura S. de R. L. de C. V. 1,629
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Respecto a establecimientos comerciales, se pugnó por privilegiar la incorporación de
grandes cadenas comerciales, ya que ofrecen una amplia cobertura en el territorio
nacional. Bajo esta premisa, al cierre de 2006 se tenían afiliados a 17,431,
incorporándose durante estos seis años 14,758 empresas que ofrecen bienes y
servicios, con lo que el crédito FONACOT al cierre de junio de 2012 era aceptado como
medio de pago en más de 32,189 establecimientos a lo largo del país, lo que representa
un crecimiento promedio anual del 10.8 por ciento.
Para junio de 2012 este esquema contaba con 394 distribuidores autorizando créditos
desde sus comercios, llegando a los 386,984 pesos.
En marzo de 2012 se dio un paso más en el Convenio de Colaboración entre el Instituto
FONACOT y BANSEFI, al iniciar en diez sucursales de BANSEFI el servicio de
originación de Crédito FONACOT. Paulatinamente, de manera escalonada, se irá
ampliando dicho servicio en más sucursales con que cuenta el banco, lo cual redundará
en un mejor servicio al ampliar la cobertura geográfica.
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Cobranza
En los primeros seis meses de 2012 se emitió a centros de trabajo un monto de
cobranza por 5,073.8 millones de pesos, de los cuales 4,653.0 millones
correspondieron a la emisión normal y 420.9 millones de pesos a la especial. Por
concepto de recuperación vía centros de trabajo, el Instituto obtuvo 4,529.8 millones de
pesos, el mayor monto histórico, con un crecimiento del 16.3 por ciento respecto al
primer semestre de 2011. El monto total ingresado en el período por recuperación de
créditos, que incluye también ingresos de fuentes como cobranza extrajudicial y pagos
directos de trabajadores, fue de 4,853.5 millones de pesos, cifra 16.4 por ciento
superior a la de enero-junio de 2011.
Con respecto a los planes de salida, al cierre de junio bajo el 70-30 se habían liquidado
173 mil 137 créditos con un saldo insoluto por 900.7 millones de pesos. Los recursos
efectivamente recibidos ascendieron a 472.9 millones de pesos, y los restantes 427.8
millones corresponden al porcentaje de la quita, intereses moratorios y gastos de
cobranza condonados.
Innovación en Programas y Productos de Financiamiento
Entre enero y junio de 2012 el mecanismo de ejercimiento electrónico con la tarjeta
FONACOT ha seguido madurando y creciendo, por lo que mediante este mecanismo se
ejercieron 442,391 créditos por 901.7 millones de pesos. Asimismo, el 97 por ciento de
los distribuidores con venta mantienen registrada su terminal punto de venta para recibir
como forma de pago la tarjeta FONACOT. Se consolidó también el programa de pago
automático a establecimientos, siempre y cuando las transacciones de FONACOT sean
a través de este medio.
Programa de Financiamiento Educativo
Este programa ha tenido como objetivo otorgar créditos para todos los niveles de
estudios y para capacitación en carreras técnicas y comerciales, idiomas y
computación, a fin de que los trabajadores y sus hijos puedan lograr una formación
profesional que los haga competitivos en el mercado laboral.
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Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 10 de 50
Los resultados al mes de junio 2012, respecto a este Programa son los siguientes:
Periodo No. Créditos Importe
2012 131 $ 5,318,030
Ene 33 $ 1,586,273
Feb 13 $ 448,057
Mar 5 $ 159,718
Abr 0 $ 0
May 13 $ 435,866
Jun 8 $ 146,812
Fuente: Subdirección General de Crédito y Sistemas.
Programa de Financiamiento para autos nuevos y seminuevos
Este programa inició financiando únicamente autos nuevos y ha tenido como fin que los
trabajadores cuenten con un medio de transporte digno, al tiempo que incrementen su
patrimonio familiar.
Año/ Mes Número de
Ejercidos
Capital
Ejercido
2012 9 $ 743,564
Enero 4 $ 305,963
Febrero 3 $ 277,302
Marzo 1 $ 93,799
Abril 1 $ 66,500
Mayo
Junio
Derivado de la baja demanda del
producto se determinó cancelar el
programa. Por medio de la
aprobación del Manual de crédito
del 30/04/0212
Fuente: Subdirección General de Crédito y Sistemas.
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Crédito en efectivo
En 2012 los recursos depositados en la cuenta del cliente por medio de transferencias
electrónicas por créditos en efectivo ascendieron al 33 por ciento del total de
operaciones, cuyo importe promedio fue de 11,868.40 pesos.
CRÉDITO EN EFECTIVO ENERO A JUNIO 2012
Mes
Ejercidos
No.
Créditos Importe Importe promedio
Enero 35,469 433,917.93 12,233.72
Febrero 38,725 463,018.42 11,956.58
Marzo 44,349 536,742.62 12,102.70
Abril 38,775 457,907.01 11,809.34
Mayo 40,330 475,203.62 11,782.88
Junio 43,408 494,159.82 11,384.07
Total 241,056 2,860,949.43 11,868.40
Nota: No incluye cancelaciones de meses anteriores. Considera Créditos tramitados vía FIEL.
Fuente: Subdirección General de Crédito y Sistemas.
Programa Federal Compuapoyo
El 12 de marzo de 2012 dio inicio el Programa de Apoyo y Financiamiento del Gobierno
Federal denominado Compuapoyo, cuyo objetivo es reducir la brecha digital entre los
mexicanos mediante crédito en condiciones preferenciales para la adquisición de
equipo de cómputo y la contratación del servicio de Internet, el cual podrá ser otorgado
a nivel nacional para todos aquellos trabajadores que perciban un salario mensual bruto
igual o inferior cinco salarios mínimos vigentes en el D. F.
Este programa consiste en brindar al trabajador un apoyo dirtecto de hasta $2,000.00
en la adquisición de una computadora (personal, portátil o tableta) cuyo valor no exceda
los $6,500.00, con características técnicas especificas. El monto restante del crédito
podrá ser cubierto a través de un crédito FONACOT por hasta $3,500.00 y con una tasa
de interés preferencial.
Para complementar el proyecto, se brinda un apoyo directo adicional para el pago del
servicio de internet de hasta $500.00, el restante pago del servicio anual, puede ser
cubierto también con un crédito FONACOT.
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Equipo de Computo Servicio de Internet
Créditos 400 Créditos 402 Total
Fecha
Autorización Créditos
Importe
solicitado Créditos
Importe
solicitado Créditos
Importe
solicitado
Marzo a\ 18 $ 63,000 - - 18 $ 63,000
Abril 64 $ 214,586 - - 64 $ 214,586
Mayo 176 $ 604,285 - - 176 $ 604,285
Junio 340 $ 1,065,332 - - 340 $ 1,065,332
TOTAL 598 $ 1,947,203 - - 598 $ 1,947,203
Fuente: Subdirección General de Crédito y Sistemas.
Procesos y Mejoras en el Servicio
Acompañando a las propuestas innovadoras en sus programas, el Instituto FONACOT
buscó a los largo de estos seis años, mejorar todos sus procedimientos, modernizar sus
sistemas y constituirse en un organismo de vanguardia en diversos ámbitos. Para ello,
se ejecutaron diversas acciones cuyos resultados son los siguientes:
En 2012 se dio otra mejora en el servicio, que es la nueva presentación del
estado de cuenta en línea para trabajadores, lo cual les permite agilizar las
consultas y obtener de manera sencilla la información de sus créditos, como
saldo al día y al mes, así como el comportamiento histórico del crédito. Desde su
liberación, los accesos al portal de FONACOT, se han incrementado de manera
importante y al mes de junio han alcanzado un total de 1,978,218 visitas, con un
promedio diario de 22,764 accesos.
A partir del 23 de febrero de este año, se puede realizar el trámite de afiliación y
solicitar crédito en efectivo sin acudir a alguna oficina del Instituto, desde la
comodidad de su casa u oficina y sin más requisito que la Firma Electrónica
Avanzada (FIEL) tenga vigencia, cuya principal ventaja es la gran seguridad que
representa, pues la información que la compone está encriptada, identifica
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
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Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 13 de 50
plenamente al firmante y solamente el poseedor tiene acceso a sus claves, por lo
que es infalsificable.
Hasta el día de hoy, no existe ninguna otra entidad financiera que otorgue
créditos al consumo sin requerir la presencia del acreditado y firmando tan sólo
su solicitud crédito con la FIEL, lo que hace al INFONACOT pionero en el
mercado otorgando crédito por este mecanismo. El total de operaciones
realizadas por medio de la FIEL al 31 de junio es de 81 créditos por un importe
de 1,384 millones de pesos.
A partir de febrero de 2012, se incorporó en los sistemas del Instituto la
modalidad de citas por teléfono o a través de la página de Internet, lo que
permite a los trabajadores programar una cita con anticipación, para ser
atendidos en la oficina del Instituto en el día y la hora en que hayan elegido.
En otro orden de ideas, cabe resaltar que durante los seis años de esta
administración se mantuvo la certificación al proceso principal de otorgamiento
de crédito para la adquisición de bienes y servicios, bajo la norma internacional
ISO.
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1111..44 AAssppeeccttooss FFiinnaanncciieerrooss yy PPrreessuuppuueessttaarriiooss 22000066--22001111..
La información del 2012 podrá consultarse en el anexo “Cuenta Pública”
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1111..55 RReeccuurrssooss HHuummaannooss 22000066--22001111..
La información actualizada podrá consultarse en el anexo “Personal”
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1111..66 RReeccuurrssooss MMaatteerriiaalleess 22000066--22001111..
La información actualizada podrá consultarse en el anexo “Inventarios”
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1111..77 PPrrooggrraammaa EEssppeecciiaall ddee MMeejjoorraa aa llaa GGeessttiióónn PPúúbblliiccaa 22000088--22001122..
Desarrollo e implementación de los módulos de Factor Humano,
Inmobiliaria y Mantenimiento mediante el GRP-SAP
Fecha de inicio: 15/03/2012
Fecha final. 18/12/2012
Descripción:
Desarrollo e implementación del proyecto en la plataforma GRP-SAP que permita la
automatización de los procesos de Factor Humano así como de Inmobiliaria y
Mantenimiento.
Beneficio(s):
Mejorar la ejecución de las actividades desempeñadas en las áreas de Desarrollo de
Factor Humano y de Recursos Materiales y Servicios, optimizando en un mínimo del
10% los tiempo de ejecución y el control en cada proceso.
Objetivo(s):
Mejorar y automatizar los procesos en materia de recursos humanos, inmobiliaria y
mantenimiento a fin de eficientar las funciones de la SGA.
Alcance:
Los procesos adscritos a la subdirección General de Administración en materia de
recursos humanos y recursos materiales y servicios.
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Mejora del proceso Normativo para la cancelación y acreditación de
Créditos Irregulares
Fecha de inicio: 01/03/2012
Fecha final. 30/11/2012
Descripción:
Adecuar y/o incluir en la Normatividad Institucional los procedimientos para el control y
seguimiento de los casos de cancelación de crédito FONACOT, derivado de presuntos
fraudes, así como acreditación de irregularidades de Centros de Trabajo y Despachos
de Cobranza o incorrecto manejo de documentación e información por los
Establecimientos Comerciales. Se establecerán tiempos de respuesta para cada área
que interviene en el proceso. Se creará un Check-List para que el ciudadano cuente
con un apoyo para la integración de su información e iniciar el proceso de cancelación
de una forma más ágil y oportuna, generando menor tiempo de respuesta para el
trabajador.
Beneficio(s):
Minimizar tiempos de respuesta al trabajador que se vea afectado por algún presunto
fraude, o mal manejo de su información y/o documentación utilizada durante el trámite
de afiliación, autorización de crédito FONACOT o irregularidades de Centros de Trabajo
y despachos de Cobranza.
Objetivo(s):
Incluir en la Normatividad del Instituto FONACOT las actividades que se deberán llevar
a cabo para la recuperación del monto de los créditos cancelados.
Alcance:
Mejorar el proceso de cancelación a través de las siguientes etapas:
Etapa 1: Entrega de información por parte del ciudadano.
Proceso Interno de autorización.
Etapa 4: Resolución favorable o desfavorable al ciudadano.
Recuperación vía judicial del Instituto.
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Simulador de Crédito FONACOT en la página web institucional
Fecha de inicio: 09/03/2012
Fecha final. 30/11/2012
Descripción:
Desarrollar un simulador de crédito semi-automatizado que calcula el importe
aproximado de crédito que podrán solicitar los trabajadores, mostrando la tasa de
financiamiento, los intereses y el pago mensual, en cada uno de los principales tipos de
créditos con los que cuenta el Instituto FONACOT.
Beneficio(s):
Que el trabajador cuente con una información preliminar que le permita agilizar los
tiempos en el proceso de tramitación de créditos.
Objetivo(s):
Proporcionar a los trabajadores una herramienta informativa que les permita calcular su
capacidad de crédito, intereses, tasa a cobrar y el importe del pago mensual, de los
principales productos del INFONACOT (producto 111 “Tradicional” y producto 350
“Imprevistos o en Efectivo”), a través del sitio Web del Instituto.
Alcance:
Consultar por medios electrónicos vía internet la "Capacidad de crédito" de los
trabajadores que tramiten el Crédito FONACOT por primera vez en el territorio nacional,
para lo cual se inicio la etapa de análisis y levantamiento de información, con el fin de
establecer las definiciones y diseño del producto a través de este medio, con el fin de
implementar el sistema.
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1111..88 PPrrooggrraammaa NNaacciioonnaall ddee RReennddiicciióónn ddee CCuueennttaass,, TTrraannssppaarreenncciiaa yy
CCoommbbaattee aa llaa CCoorrrruuppcciióónn ((PPNNRRCCTTCCCC))
1. TRANSPARENCIA FOCALIZADA
2012
En 2012 el objetivo de Transparencia Focalizada fue homologar la sección denominada
“Transparencia” conforme al Criterio C2 Transparencia de los reactivos 2012 para la
Mejora de Sitios Web, emitidos por el Sistema Internet de la Presidencia
(http://www.sip.gob.mx/reactivos-2012).
Adicionalmente, se pidió que se agregaran los siguientes elementos:
Indicadores de Programas Presupuestarios
Recomendaciones de Órganos Públicos
Estudios y Opiniones
La Unidad de Enlace en coordinación con la Dirección de Crédito, la Dirección de
Tecnología de la Información, la Dirección de Comunicación Institucional así como con
el Órgano Interno de Control, llevaron a cabo la homologación de la página de Internet
del Instituto FONACOT en la sección de Transparencia Focalizada, quedando de la
siguiente forma:
1) Normatividad en materia de transparencia.
2) Comité de Información Transparencia Focalizada.
3) Indicadores de Programas Presupuestarios.
4) Recomendaciones dirigidas al INFONACOT.
5) Estudios y Opiniones.
6) Programas del Plan Nacional de Desarrollo Rendición de Cuentas.
7) Participación Ciudadana.
Es importante señalar que en cumplimiento a lo señalado en el tema de
Recomendaciones dirigidas al INFONACOT así como en el de Estudios y Opiniones, la
Oficina del Abogado General y la Subdirección General de Administración, informaron a
la Unidad de Enlace que el Instituto FONACOT no cuenta con ninguna recomendación
propuesta en materia de Derechos Humanos, No Discriminación y Equidad de Género,
de igual forma, el Instituto no cuenta con Estudios y Opiniones sobre el que hacer
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gubernamental, financiados con recursos públicos, por lo que se informó a través de
correo a la Secretaría de la Función Pública.
Finalmente es importante mencionar que en cumplimiento a las actividades señaladas
en la Guía de Información Socialmente Útil o Focalizada 2012, se difundió a través del
Twitter y Facebook del INFONACOT, la información publicada en la sección de
Transparencia Focalizada.
RESULTADOS GLOBALES
Las calificaciones obtenidas por el Instituto FONACOT fueron las siguientes:
TRANSPARENCIA FOCALIZADA
2008 2009 2010 2011 2012
10.0 10.0 10.0 9.6 10.0 Fuente: Evaluación emitida por la Secretaria de la Función Pública
2. PARTICIPACIÓN CIUDADANA
2012
En cumplimiento a las acciones establecidas en la Guía de Participación Ciudadana
2012, el pasado mes de abril, se informó vía correo electrónico al enlace de la
Secretaria de la Función Pública encargado de éste tema, que derivado de que el
Instituto FONACOT no cuenta con ningún programa que implique la asignación de
recursos o apoyo económico para cualquier fin, a ninguna persona física o moral,
no fue necesario llevar a cabo la actividad única de Realizar un Ejercicio de
Rendición de Cuentas a la Sociedad descrita en dicha guía.
Fundamentando lo anterior en que el Instituto del Fondo Nacional para el Consumo
de los Trabajadores, es un organismo público descentralizado de interés social, con
personalidad jurídica y patrimonio propio, así como con autosuficiencia presupuestal y
sectorizado en la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, y cuyo objeto es promover
el ahorro de los trabajadores, otorgarles financiamiento y garantizar su acceso a
créditos, para la adquisición de bienes y pago de servicios.
Derivado de lo anterior, para este año, el tema de Participación Ciudadana, no aplicó
para el Instituto FONACOT.
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RESULTADOS GLOBALES
Las calificaciones obtenidas por el Instituto FONACOT fueron las siguientes:
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
2008 2009 2010 2011 2012
10.0 10.0 10.0 10.0 N/A Fuente: Evaluación emitida por la Secretaria de la Función Pública
3. CULTURA DE LA LEGALIDAD
Acciones para el cumplimiento de los “Lineamientos Generales para el establecimiento
de acciones permanentes que aseguren la integridad y el comportamiento ético de los
servidores públicos en el desempeño de sus empleos, cargos o comisiones" durante
2012:
Establecimiento del Comité de Ética del Instituto FONACOT: Con fecha 23 de
abril de 2012 se formalizó la integración y formalización del Comité de Ética de
este Instituto, incorporando representantes de las diferentes áreas de la
institución.
Revisión y actualización del Código de Conducta Con fecha 22 de junio se
formalizó el documento conteniendo el Código de Conducta del Instituto.
Congruencia entre el Código de Conducta institucional y el Código de Ética de la
APF: Se integró el Código de Conducta Institucional tomando como base los
valores del Código de Ética de la APF, adecuándolos a la cultura de la
institución.
Plan de Trabajo anual de la institución con metas, objetivos y actividades para
fortalecer la adopción de los valores y/o principios del Código de Conducta por
parte de los servidores públicos de la dependencia o entidad:
o Se estableció el programa de trabajo, que incluye las siguientes
actividades de difusión:
Difusión mediante la Intranet del Instituto.
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Difusión al personal operativo como parte del programa de
capacitación 2012.
Integración en el programa de inducción para personal de nuevo
ingreso.
Entrega física de un ejemplar impreso a todo el personal del
Instituto.
Acciones de Cultura Institucional del ejercicio 2010-2012:
Se elaboraron 9 Mapas de Ruta, para facilitar la integración del Plan de acción del
Programa de Cultura Institucional, y la implantación de las mismas. Dichas acciones
muestran el siguiente avance:
FACTOR: VI PROMOCIÓN VERTICAL Y HORIZONTAL
Objetivo
Asegurar la creación de mecanismos de promoción vertical
justos y mecanismos horizontales que propicien el desarrollo
de las capacidades de todas las personas que laboran en la
Administración Pública Federal.
Estrategia
Establecer estructuras organizacionales que promuevan la
promoción vertical y horizontal equitativa dentro de la
Administración Pública Federal.
Acción específica Desarrollar un proyecto de plan de desarrollo fundamentado
en la evaluación del desempeño.
Avance 100%
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FACTOR: VII CAPACITACIÓN Y FORMACIÓN PROFESIONAL
Objetivo
Lograr una capacitación y formación profesional que
promueva el desarrollo de competencias técnicas y
actitudinales para incorporar la perspectiva de género en el
otorgamiento de bienes y servicios públicos.
Estrategia Impartir capacitación y formación profesional que incorpore
los principios de igualdad y no discriminación.
Acción específica Fortalecer el programa de becas del Instituto con un enfoque
de no discriminación.
Avance 100%
FACTOR: IX HOSTIGAMIENTO Y ACOSO SEXUAL
Objetivo
Establecer mecanismos para eliminar prácticas de
hostigamiento, acoso sexual y discriminación dentro de la
Administración Pública Federal.
Estrategia
Eliminar el hostigamiento y acoso sexual a través del
establecimiento de un sistema organizacional que promueva
prácticas de respeto en la Administración Pública Federal.
Acción específica Desarrollar un programa de denuncia y difusión.
Avance 70% (Hace falta tomar dos cursos que nos permitirán tener
en su totalidad dicho programa)
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4. BLINDAJE ELECTORAL
Durante este año, se llevaron a cabo elecciones en todas las entidades federativas del
país en el mes de julio, ya que se eligió al presidente de la República, Senadores y
Diputados Federales, por lo que en cumplimiento a lo establecido en la Guía de Apoyo
de las Acciones de Blindaje Electoral 2012, el Instituto FONACOT implementó una serie
de actividades en todas y cada una de sus Direcciones Comerciales Regionales,
Estatales y de Plaza así como en todas sus Representaciones a nivel Nacional a fin de
apegarse a los lineamientos para la implementación de las acciones en materia de
blindaje electoral.
De conformidad con lo anterior, la Unidad de Enlace de éste Instituto, estableció el
pasado mes de abril, acciones específicas a realizar en cada una de las Direcciones
(incluyendo oficinas centrales), correspondientes a llevar a cabo una supervisión diaria
en la cual se verificó el cumplimiento de los siguientes puntos:
Cumplimiento del horario laboral de los servidores públicos adscritos a ésta
oficina FONACOT a través de la tarjeta de checado y de la supervisión diaria del
personal durante los meses de abril, mayo y junio.
Validar que el personal adscrito a ésta oficina FONACOT no portó ropa, pulseras
y demás artículos promocionales de apoyo a candidato o partido político alguno.
Validar el uso adecuado de los bienes inmuebles bajo resguardo de ésta oficina
FONACOT, es decir, no existe propaganda electoral dentro y fuera de las
instalaciones, asimismo, se confirmó que los únicos carteles colocados
corresponden a actividades propias del Instituto y que el trámite del crédito
FONACOT es gratuito.
Asimismo, se llevó a cabo la realización de las siguientes acciones:
Verificar a través de una revisión a los comprobantes de gastos correspondientes
a los meses de abril, mayo y junio, que éstos corresponden únicamente a
conceptos autorizados para ejercer el fondo fijo o revolvente según sea el caso.
Difundir a los servidores públicos a mi cargo las ligas para consultar la Guía de
Responsabilidades Administrativas, el ABC de los servidores públicos en relación
a las elecciones así como la normatividad aplicable en materia electoral.
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Difundir a través de correo, el FEPADETEL 01800 833 7233 el correo:
fiscalí[email protected] y la página: www.pgr.gob.mx/fepade para realizar
denuncias electorales.
Realizar la capacitación en línea y/o presencial con respecto al Blindaje Electoral
(Responsabilidades administrativas y/o delitos electorales).
De acuerdo a la información proporcionada por todas y cada una de las 34 Direcciones
Comerciales, Regionales, Estatales y de Plaza y de las 44 Representaciones, a través
del Formato de Seguimiento (FS), la Unidad de Enlace consolidó la información de las
entidades federativas en el Formato de Consolidación Institución (FC), el cual
posteriormente se remitió a la Cabeza de Sector (Secretaria de Trabajo y Previsión
Social) durante los primeros días de julio, junto con un Reporte Ejecutivo (RE), la cual
entregó los resultados obtenidos así como el informe del Instituto FONACOT a la
Secretaria de la Función Pública para su validación durante el mismo mes.
A continuación se detallan los resultados por Dirección, así como el informe ejecutivo:
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Fuente: Documento emitido por la Secretaria de la Función Pública, requisitado por la Unidad de Enlace del INFONACOT.
A B C
1 100 100 N/A 100
2 100 100 N/A 100
3 100 100 N/A 100
4 100 100 N/A 100
5 100 100 N/A 100
6 100 100 N/A 100
7 100 100 N/A 100
8 100 100 N/A 100
9 100 100 N/A 100
10 100 100 N/A 100
11 100 100 N/A 100
12 100 100 N/A 100
13 100 100 N/A 100
14 100 100 N/A 100
15 100 100 N/A 100
16 100 100 N/A 100
17 100 100 N/A 100
18 100 100 N/A 100
19 100 100 N/A 100
20 100 100 N/A 100
21 100 100 N/A 100
22 100 100 N/A 100
23 100 100 N/A 100
24 100 100 N/A 100
25 100 100 N/A 100
26 100 100 N/A 100
27 100 100 N/A 100
28 100 100 N/A 100
29 100 100 N/A 100
30 100 100 N/A 100
31 100 100 N/A 100
32 100 100 N/A 100
33 100 100 N/A 100
34 100 100 N/A 100
35 100 100 N/A 100
36 100 100 N/A 100
37 100 100 N/A 100
38 100 100 N/A 100
39 100 100 N/A 100
40 100 100 N/A 100
41 100 100 N/A 100
100
Dirección Estatal Veracruz
Dirección Estatal Villahermosa
Representación Zacatecas
Dirección Estatal Hermosillo
Dirección Estatal La Paz
Dirección Estatal León
Dirección de Plaza Tampico
Dirección de Plaza Tlalnepantla
Dirección Estatal Tlaxcala
Dirección Estatal Puebla
Porcentaje de cumplimiento por parte de la Institución
Dirección de Plaza Tijuana
Oficina Sede, Delegación, Oficina Regional u otra similarAcciones
Dirección de Plaza Zaragoza
Dirección Estatal Toluca
Dirección de Plaza Torreón
Dirección Estatal Tuxtla Gutiérrez
Dirección Estatal Cancún
Representación Campeche
CUMPLIMIENTO DE ACCIONES DE BLINDAJE ELECTORAL
Cump
Dirección Estatal San Luis Potosí
Dirección de Plaza Tacubaya
Dirección Estatal Tepic
Dirección Estatal Querétaro
Dirección Estatal Saltillo
Dirección de Plaza Portales
Dirección Estatal Pachuca
Representación Colima
Oficinas Centrales
Dirección de Plaza Vallejo
Dirección Comercial Regional Norte (Chihuahua)
Dirección Comercial Regional Noreste (Monterrey)
Representación Oaxaca
Dirección Estatal Morelia
Dirección Estatal Culiacán
Dirección Estatal Durango
Dirección Comercial Regional Occidente (Guadalajara)
Dirección Estatal Acapulco
Dirección Estatal Aguascalientes
Dirección Estatal Mexicali
Dirección Estatal Cuernavaca
Dirección Estatal Manzanillo
Representación Mazatlán
Dirección Comercial Regional Sureste (Mérida)
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Informe Ejecutivo: “Cabe señalar que las Direcciones antes descritas, así como sus Oficinas Centrales, en
su totalidad cumplieron al 100% con las acciones de Control Interno que se implantaron
por parte de la Unidad de Enlace, tales como ;el cumplimiento del horario laboral de los
servidores públicos adscritos a cada una de las Direcciones y a sus representaciones,
el uso adecuado del vehículo en las DCREP's, así como del parque vehicular asignado
a servicios generales para las comisiones inherentes a la operación del Instituto, el
cumplimiento a que durante el horario de trabajo ningún servidor público portara ropa,
pulseras y demás artículos promocionales de apoyo a candidato o partido político
alguno, el uso adecuado de los bienes inmuebles bajo resguardo, que dentro y fuera de
las oficinas no existiera propaganda electoral y que los únicos carteles colocados
correspondieran a actividades propias del Instituto, así como el ejercicio presupuestal
adecuado de los recursos asignados, a través de la revisión de comprobantes de
gastos, correspondiendo únicamente a los conceptos autorizados para ejercer el fondo
fijo o revolvente y verificando el uso adecuado de máquinas y equipos bajo resguardo a
través del bloqueo de las páginas partidistas o de carácter proselitista a nivel nacional
por parte de la Dirección de Tecnologías de la Información.
Asimismo, el Instituto cuenta con una plantilla de 1100 servidores públicos a nivel
Nacional, cumpliendo al 100% con la difusión de la Guía de Responsabilidades
Administrativas y Electorales, dicho conocimiento se realizó a través de un comunicado
enviado a todo el personal en las Direcciones Regionales, Estatales y de Plaza y en
Oficinas Centrales a través de un correo emitido por parte de Comunicación
Institucional; asimismo, en Intranet, se colocó un banner denominado "Blindaje
Electoral" en el cual se publicaron para su consulta el ABC de los Servidores Públicos,
la Guía Preventiva para Servidores Públicos en relación con las Elecciones, entre otro
material de apoyo correspondiente al tema de Blindaje Electoral.
Referente a la capacitación en materia de Blindaje Electoral, el Instituto FONACOT,
cumplió al 100%, la cual se llevó a cabo a través de la liga
http://www.blindajeelectoral.gob.mx/acciones.html o bien de forma presencial a través
de sesiones en grupo con base al material de apoyo que se recibió por parte de la
FEPADE y que la Unidad de Enlace envío a todas las Direcciones Regionales,
Estatales y de Plaza.
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El Instituto FONACOT cuenta con un buzón de quejas, en el aparatado del OIC, que se
encuentra publicado en la página de internet y a través del cual se pueden recibir
quejas o delitos electorales, misma que se dio a conocer a los clientes que acudieron a
las Direcciones Regionales, Estatales y de Plaza a realizar cualquier trámite. La liga es
la siguiente: http://www.fonacot.gob.mx/nosotros/OIC/Paginas/Quejas.aspx.
Cabe señalar que mediante expediente DE65/2012 el Órgano Interno de Control se
encuentra dando seguimiento a una queja electoral recibida el 4 de Julio del presente.
Finalmente es importante señalar que el Instituto FONACOT no cuenta con Programas
Sociales, por lo que la Sección "C" Vigilancia de Programas Sociales, No aplicó para
éste Instituto.”
Por lo anterior, se concluye que el Instituto FONACOT cumplió en tiempo y forma con lo
establecido en el año 2012 en materia de Blindaje Electoral.
RESULTADOS GLOBALES
Las calificaciones obtenidas por el Instituto FONACOT fueron las siguientes:
BLINDAJE ELECTORAL
2008 2009 2010 2011 2012
9.6 9.88 10 N/A 10.0 Fuente: Evaluación emitida por la Secretaria de la Función Pública
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5. MEJORA DE SITIOS WEB
ACCIONES 2012
2012
GRUPO ARQUITECTURA DE LA INFORMACIÓN
Reactivos
2012 Método de Evaluación Acciones realizadas en 2012
A1. Mecanismo de búsqueda
Además de tener implementado el widget se comprobará que al realizar algunas búsquedas de prueba: La información presentada sea consistente con el criterio de búsqueda utilizado. Los resultados se presenten con el mismo formato de la plantilla del sitio (Encabezado y Footer).
Se cuenta con la herramienta de búsqueda del portal www.gob.mx
El buscador está dentro del encabezado del sitio.
Los resultados de la búsqueda aparecen en una página con el mismo formato de la plantilla.
A2. Mapa del sitio
Comprobar que están disponibles un mapa de sitio para usuarios y un mapa XML cuya codificación será validada través de la herramienta en línea: XML Sitemap Validator. Las instituciones exentas del uso de la plantilla homologada deberán colocar el enlace al mapa de sitio en una zona visible.
Se incluye vínculo al mapa del sitio desde el menú superior.
Se actualiza el Mapa del sitio. Disponible el mapa del sitio XML en el archivo http://www.fonacot.gob.mx/sitemap.xml
Validación del formato del archivo xml.
A3. Optimización para motores de búsqueda
Comprobar que las páginas muestreadas utilicen al menos tres de los lineamientos descritos.
Actualización de etiquetas en el portal: Metaetiquetas básicas para describir su contenido.
Título descriptivo en la etiqueta "title". Palabras clave para la etiqueta "keywords". Se aplican las etiquetas H1, H2, de la hoja de estilos a los encabezados.
El sitio utiliza URL's amistosas.
GRUPO IMAGEN INSTITUCIONAL
Reactivos
2012 Método de Evaluación Acciones realizadas en 2012
I1. Plantilla homologada
Reactivo no obligatorio para Instituciones exentas. El INFONACOT está exento de este reactivo.
I2. Uniformidad de estilo
Comprobar que todas las páginas que se revisen cumplan el lineamiento.
Todas las páginas del sitio usan la plantilla homologada diseñada por el Instituto.
Se respetan estilos tipográficos, colores, tamaños, formatos y medidas en todas las páginas del sitio, ya que contamos con hojas
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de estilo definidas por el Instituto.
GRUPO TECNOLOGÍA
Reactivos
2012 Método de Evaluación Acciones realizadas en 2012
T1.Peso por página
Comprobar que todas las páginas muestreadas cumplan el lineamiento a través de la herramienta Pingdom.
Cada página del portal pesa menos de 750Kb, contando imágenes, archivos CSS y código HTML.
T2.Enlaces rotos
Comprobar que todas las páginas muestreadas cumplan el lineamiento, a través del validador de enlaces de la W3C. Los enlaces externos quedan exentos de cualquier tipo de validación.
Se cumple con la prueba de validación de enlaces del W3C, 0 errores tipo 404.
T3.Validación HTML y CSS
Comprobar que todas las páginas muestreadas cumplan el lineamiento, haciendo la validación del código con las herramientas en línea provistas por la W3C: HTML validator y CSS validator. La prueba del validador de código HTML deberá acreditarse con no más de 30 errores por página. La prueba sobre los archivos de estilo CSS, deberá acreditarse con un máximo de 25 errores. Para acreditar el reactivo, deberán acreditarse ambas pruebas.
Ninguna de las páginas del sitio tiene más de 30 errores de HTML o XHTML.
Ninguna de las páginas del sitio tiene más de 25 errores de CSS 2.1.
Se cumple con ambas validaciones.
T4.Disponibilidad del sitio
Comprobar que el sitio cumpla el % de disponibilidad establecido. La disponibilidad de 99% da un margen de 3.65 días u 87.6 horas anuales para poder realizar las tareas de mantenimiento correspondientes.
El sitio ha estado en línea y operando, (disponible) al menos 361 días, validado la accesibilidad del portal con la herramienta Spectrum.
T5.Compatibilidad con
navegadores
Comprobar que todas las páginas muestreadas cumplan el lineamiento.
Mediante la herramienta browsershots.org se valido la visualización y funcionamiento del portal web en los diferentes navegadores: IE_8, Firefox_3, Opera_ 9 y Chrome_3.
T6.Interoperabilidad y datos
abiertos
Responder por completo los 4 temas contenidos en el formulario de Interoperabilidad y Datos Abiertos antes del día 16 de julio del 2012.
Se dio respuesta al cuestionario propuesto por la Unidad de Gobierno Digital de la SFP: Redes y Telecomunicaciones: 2 preguntas Seguridad Tecnológica: 2 preguntas
CALIDAD EN EL SERVICIO
Reactivos
2012 Método de Evaluación Acciones realizadas en 2012
S1.Mecanismos de contacto
Comprobar que existe al menos un formulario general que permita contactar a las diferentes áreas de atención de la Institución. Se recomienda el uso de mecanismos como CAPTCHA, números de folio y notificaciones, a fin de mejorar la seguridad y la experiencia de uso del ciudadano. La ubicación recomendada para el enlace al mecanismo de
El sitio cuenta con un formulario de contacto para atender las solicitudes de los visitantes:
El acceso al formulario está disponible desde el menú superior del sitio: Menú superior principal: Contacto Nosotros/OIC: Quejas
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Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 32 de 50
contacto en la plantilla homologada es el menú superior. El empleo de un mecanismo de contacto será independiente a la existencia de directorios organizacionales de la Institución.
S2.Políticas de privacidad y seguridad de
datos personales
Contar con la página de "Políticas de Privacidad y Seguridad de Datos Personales" dentro del sitio web institucional.
Se cuenta con una página que exprese las Políticas de privacidad y seguridad de datos.
El enlace a la “Política de Privacidad y Seguridad de Datos Personales” es accesible desde las páginas donde se interactúa con el usuario:
Contacto – Quejas - Servicios en Línea
S3.Estadísticas del sitio
El SIP comprobará que los indicadores son monitoreados, accediendo con la cuenta común ([email protected]) al registro estadístico del sitio de la Institución en Google Analytics. * No es necesario que las instituciones envíen al SIP un reporte de estadísticas.
CI administra el servicio de Google Analytics para registrar y evaluar los accesos al sitio.
Acceso habilitado para la consulta de estadísticas a la cuenta [email protected]
GRUPO CALIDAD DE CONTENIDOS
Reactivos
2012 Método de Evaluación Acciones realizadas en 2012
C1.Versión en inglés
Comprobar que la versión en inglés del sitio está disponible en los términos especificados.
El sitio cuenta con una sección en idioma inglés para visitantes extranjeros.
La versión en inglés del sitio es accesible desde el menú superior.
C2.Transparencia
Comprobar que la sección Transparencia y Rendición de Cuentas está disponible en el sitio en los términos especificados.
El sitio cuenta con una sección de Transparencia, accesible desde el menú principal.
La sección de Transparencia contiene todas las categorías y contenidos especificados en el reactivo.
C3.Versión móvil del sitio
Comprobar la existencia de una versión móvil del sitio que permita navegarlo desde cualquier dispositivo móvil. La versión móvil deberá satisfacer preferentemente el estándar de la W3C Mobile Web Initiative, mismo que será validado a través de su herramienta en línea. Los contenidos de la versión móvil del sitio deberán presentar como mínimo información general de la institución y preferentemente una sección dinámica que incluya las noticias adscritas al canal RSS del sitio.
El sitio es accesible desde cualquier dispositivo.
Son visibles y navegables los contenidos del sitio, independientemente del dispositivo desde el que se acceda a ellos.
Se permite al usuario elegir la modalidad con la que puede navegar el sitio.
C4. Redes Sociales
Tales instituciones deberán enviar al correo electrónico [email protected] Esta dirección electrónica está protegida contra spam bots. Necesita activar JavaScript para visualizarla un listado de las redes sociales en las que
participan de forma oficial (enlaces a las cuentas de Twitter que administran, página de Facebook, etc.), así como un breve reporte* de la forma en la cual se utilizan estas al interior de la institución, el reporte debe contener los siguientes datos: Número de publicaciones, seguidores, fans o visitas. Contenido más visitado o retweeteado. Número de comentarios o menciones recibidos. Herramientas con las que se realiza la operación y monitoreo de las redes. Frecuencia de publicación.
La institución tiene presencia en redes sociales: Twitter – Facebook – Youtube
Se envio reporte generado por el área de CI a la cuenta [email protected]
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Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 33 de 50
Tipo de información que se publica.
* Los datos deben abarcar al menos un mes, se considerará para todas las redes la política “AS-IS” sobre la disponibilidad de la información (http://twitter.com/tos)
En caso de no contar con presencia oficial en redes sociales, todas las Instituciones de la APF no obligadas deberán notificarlo al correo electrónico [email protected] Esta dirección electrónica está protegida contra spam bots. Necesita activar JavaScript para visualizarla Adicionalmente, se solicita que de saber sobre cuentas apócrifas relativas a su institución o funcionarios, nos lo indiquen en el mismo correo.
GRUPO EXPERIENCIA DE USUARIO
Reactivos
2012 Método de Evaluación Acciones realizadas en 2012
E1.Encuesta de satisfacción
El resultado de este reactivo se obtendrá del promedio de las evaluaciones realizadas por la ciudadanía al sitio de cada dependencia.
Se incluye código enviado por el SIP en la página maestra del portal.
RESULTADOS GLOBALES Las calificaciones obtenidas por el Instituto FONACOT fueron las siguientes:
MEJORA SITIOS WEB
2009 2010 2011 2012
8.6 9.9 10.0 10.0 Fuente: Evaluación emitida por la Secretaria de la Función Pública
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Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 34 de 50
6. PROGRAMAS SECTORIALES
2012
En cumplimiento a lo señalado en la Guía del Programa Nacional de Rendición de
Cuentas, Transparencia y Combate a la Corrupción para el Seguimiento de Acciones de
Programas Sectoriales 2012 y con base a lo indicado en el Anexo C “Cobertura”, el
Instituto FONACOT, No aplicó para las actividades 1 (Reporte final de las acciones
comprometidas por las instituciones en 2009) y 2 (Seguimiento de resultados de
estrategias y líneas de acción no consideradas), las cuales únicamente aplicaron
para la Secretaria de Trabajo y Previsión Social de Trabajo (cabeza de sector del
Instituto), asimismo, la única actividad a realizar en este tema por parte del
INFONACOT, es la actividad 3, denominada: “Seguimiento a Programas PND”, la
cual se describe a continuación:
La sección “Seguimiento a Programas Sectoriales” del apartado de transparencia de
los sitios web institucionales cambia por “Programas del Plan Nacional de
Desarrollo” con la siguiente estructura e información:
Introducción: Texto sobre origen de programas en PND (Anexo B). Subsección
obligatoria.
Programa: Enlaces electrónicos a los documentos del programa o programas
que rigen a la institución, preferentemente en formato de texto (Word) o PDF
modificable.
Descritos en el DOF o en el siguiente vinculo:
http://www.programaanticorrupcion.gob.mx/programas_sectoriales_2
007-2012.htm
Referir al enlace que establezca la institución coordinadora de sector,
previo aviso al usuario.
Subsección obligatoria.
Informes: Enlaces electrónicos a los documentos de los Informes anuales de
resultados o seguimiento del programa rector o sectorial.
Referir al enlace que establezca la institución coordinadora de sector,
previo aviso al usuario.
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Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 35 de 50
Subsección obligatoria.
Aportaciones: Enlaces electrónicos a los documentos o informes con las
aportaciones de la institución a los resultados del programa rector (esto SOLO
aplica generalmente para los desconcentrados y descentralizados del sector con
actividades relevantes en el programa sectorial o rector). Esta subsección no es
obligatoria.
Resultados: Esta subsección busca dar seguimiento de los Resultados de las
Estrategias y Acciones de Rendición de Cuentas, Transparencia y Combate a la
Corrupción contenidas en Programas Sectoriales, por lo que contiene
fundamentalmente los formatos obtenidos de las actividades 1 y 2
(preferiblemente en formato de datos –xls- o en PDF modificable), así como
prácticas desarrolladas en las instituciones en favor de la transparencia,
rendición de cuentas o combate a la corrupción. Esta subsección sólo es
obligatoria para las 17 instituciones cabeza de sector establecidas en la
cobertura del tema (Anexo C).
A fin de dar cumplimiento a las acciones planteadas en ésta actividad, el Instituto
FONACOT, actualizó la información publicada en la sección de Programas Sectoriales
de acuerdo a los lineamientos señalados así como en los nuevos formatos en excel,
mismos que se publicaron en la página de Internet en la sección correspondiente y que
se pueden consultar a través de la siguiente liga:
http://www.infonacot.gob.mx/TransparenciaRendicionCuentas/Documents/Programa%2
0sectorial%202012.xls
RESULTADOS GLOBALES
Las calificaciones obtenidas por el Instituto FONACOT fueron las siguientes:
Programa Sectorial
2009 2010 2011 2012
10.0 Cumple Cumple (En espera de
Respuesta) Fuente: Evaluación emitida por la Secretaria de la Función Pública
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Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 36 de 50
1111..99.. LLeeyy FFeeddeerraall ddee TTrraannssppaarreenncciiaa yy AAcccceessoo aa llaa IInnffoorrmmaacciióónn PPúúbblliiccaa
FFeeddeerraall..
Solicitud de Información.
El número de solicitudes de Información recibidas y atendidas por la Unidad de Enlace
del INFONACOT durante el periodo del 01 de enero de 2012 a 30 de junio de 2012, es
el siguiente:
Periodo No. de
solicitudes
Enero-Junio 2012 36
Los resultados obtenidos en esta evaluación, a partir de su implementación, se
presentan a continuación:
Evaluación del primer semestre del 2012:
Portal de Obligaciones Evaluación del primer semestre del 2012:
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Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 37 de 50
Cabe hacer mención, que las observaciones y recomendaciones emitidas al Portal de
Obligaciones de Transparencia por parte del IFAI en cada una de las evaluaciones,
fueron atendidas y subsanadas para el cumplimiento de la LFTAIPG.
Asimismo, de forma semestral, se envían al IFAI los formatos denominados fichas FIC
de la IFAI.FIC.1 a la IFAI.FIC.8, debidamente requisitadas en los formatos establecidos
por el IFAI, en los cuales se informa sobre las acciones, resultados, datos estadísticos y
demás información en materia de transparencia correspondiente al Instituto FONACOT.
Índice de Expedientes Reservados
Periodo No. de expedientes reservados
como clasificados
Enero-Junio 2012 581 Fuente: Información emitida por el IFAI
Cabe señalar que la mayoría de los expedientes clasificados como reservados por parte
del Instituto son los correspondientes a los juicios legales que el Instituto tiene en
proceso, tales como averiguaciones previas, juicios ordinarios civiles y mercantiles, así
como laborales, entre otros, asimismo, se encuentran reservados los expedientes que
contienen las sesiones del Consejo Directivo, del Comité de Créditos Castigos y
Quebrantos, del Comité de Crédito, del Comité de Administración Integral de Riesgos,
del Comité de Operaciones, del Comité de Recursos Humanos y el Manual de Crédito
del Instituto FONACOT.
Datos Personales
Sin cambios.
Comité de Información
Periodo No. de sesiones
Enero-Junio 2012 5 Fuente: Información emitida por la Unidad de Enlace
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 38 de 50
1111..1100.. OObbsseerrvvaacciioonneess ddee AAuuddiittoorrííaass ddee llaass IInnssttaanncciiaass ddee FFiissccaalliizzaacciióónn
eenn PPrroocceessoo ddee AAtteenncciióónn..
STATUS GENERAL DE LAS OBSERVACIONES IDENTIFICADAS AL INFONACOT
Resumen de Observaciones en proceso de atención
Instancia Año No. Auditoría No.
Observaciones
Total de Observaciones en
proceso de atención
OIC 2012
5_2012 5
22 6_2012 4
7_2012 8
8_2012 5
Total general: 22
Fuente: Información obtenida del oficio No. AI/122/2012 Resultados de Seguimiento 02/2012
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 39 de 50
OBSERVACIONES PENDIENTES EMITIDAS POR EL ÓRGANO INTERNO DE
CONTROL (OIC)
No. auditoria: 5_2012
No. de observación: 1
Subdirección encargada de la observación: Subdirección General de Operación.
Área o Dirección encargada de atender la observación: Subdirección General de
Operación.
Descripción de la observación: Centros de Trabajo cuyos trabajadores afiliados al
Instituto FONACOT presentaron irregularidades durante el proceso de su afiliación.
% de avance de cumplimiento: 25
No. auditoria: 5_2012
No. de observación: 2
Subdirección encargada de la observación: Subdirección General de Operación.
Área o Dirección encargada de atender la observación: Subdirección General de
Operación.
Descripción de la observación: Detección de diversas irregularidades cometidas por
algunos establecimientos comerciales durante el proceso de afiliación de trabajadores.
% de avance de cumplimiento: 30
No. auditoria: 5_2012
No. de observación: 3
Subdirección encargada de la observación: Subdirección General de Operación.
Área o Dirección encargada de atender la observación: Subdirección General de
Operación.
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 40 de 50
Descripción de la observación: Detección de diversas irregularidades cometidas por
algunos analistas durante el proceso de afiliación de trabajadores o registro de
información en el sistema CREDERE.
% de avance de cumplimiento: 35
No. auditoria: 5_2012
No. de observación: 4
Subdirección encargada de la observación: Subdirección General de Operación.
Área o Dirección encargada de atender la observación: Subdirección General de
Operación.
Descripción de la observación: Deficiente guardia y custodia de expedientes de
crédito.
% de avance de cumplimiento: 20
No. auditoria: 5_2012
No. de observación: 5
Subdirección encargada de la observación: Subdirección General de Crédito y
Sistemas.
Área o Dirección encargada de atender la observación: Dirección de Crédito
Descripción de la observación: Adeudos no reconocidos en el sistema CREDERE.
% de avance de cumplimiento: 60
No. auditoria: 6_2012
No. de observación: 1
Subdirección encargada de la observación: Subdirección General de Operación y
Subdirección General de Crédito y Sistemas.
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 41 de 50
Área o Dirección encargada de atender la observación: Dirección de Crédito y
Subdirección General de Operación.
Descripción de la observación: Incumplimiento en el envío de Expedientes de crédito
a Prestador de Servicios de Guarda y Custodia.
% de avance de cumplimiento: 30
No. auditoria: 6_2012
No. de observación: 2
Subdirección encargada de la observación: Subdirección General de Administración.
Área o Dirección encargada de atender la observación: Dirección de Recursos
Materiales y Servicios.
Descripción de la observación: Deficiencias en el cumplimiento de las disposiciones
de Guarda, Custodia y Clasificación por parte de las Direcciones Comerciales
Regionales, Estatales y/o de Plaza.
% de avance de cumplimiento: 50
No. auditoria: 6_2012
No. de observación: 3
Subdirección encargada de la observación: Subdirección General de Crédito y
Sistemas.
Área o Dirección encargada de atender la observación: Dirección de Crédito
Descripción de la observación: Inadecuado Seguimiento para la actualización del
contrato I-SD-2011-003 suscrito con la empresa Sistemas de Archivo de México, S de
R.L. de C.V. (SAM)
% de avance de cumplimiento: 60
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 42 de 50
No. auditoria: 6_2012
No. de observación: 4
Subdirección encargada de la observación: Subdirección General de Operación y
Subdirección General de Crédito y Sistemas.
Área o Dirección encargada de atender la observación: Dirección de Crédito y
Subdirección General de Operación.
Descripción de la observación: Deficiencias en la integración de expedientes de
crédito y en la actualización de las Bases de Datos de documentos pendientes de envío
al archivo institucional.
% de avance de cumplimiento: 40
No. auditoria: 7_2012
No. de observación: 1
Subdirección encargada de la observación: Subdirección General de Operación.
Área o Dirección encargada de atender la observación: Dirección Comercial
Regional Mérida.
Descripción de la observación: Extravío de tarjetas FONACOT por parte del personal,
en la Dirección Estatal Mérida.
Fecha de respuesta: 6 de septiembre.
No. auditoria: 7_2012
No. de observación: 2
Subdirección encargada de la observación: Subdirección General de Operación.
Área o Dirección encargada de atender la observación: Dirección Comercial
Regional Mérida.
Descripción de la observación: Deficiente guarda y custodia de expedientes de
afiliación de créditos.
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 43 de 50
Fecha de respuesta: 6 de septiembre.
No. auditoria: 7_2012
No. de observación: 3
Subdirección encargada de la observación: Subdirección General de Operación.
Área o Dirección encargada de atender la observación: Dirección Comercial
Regional Mérida.
Descripción de la observación: Centros de Trabajo en entero de cédulas de
notificación de altas y pagos por debajo del 90% de la emisión.
Fecha de respuesta: 6 de septiembre.
No. auditoria: 7_2012
No. de observación: 4
Subdirección encargada de la observación: Subdirección General de Operación.
Área o Dirección encargada de atender la observación: Dirección Comercial
Regional Mérida.
Descripción de la observación: Afiliación de trabajadores con un sueldo superior al
real, efectuada por Establecimientos Comerciales con AVI.
Fecha de respuesta: 6 de septiembre.
No. auditoria: 7_2012
No. de observación: 5
Subdirección encargada de la observación: Subdirección General de Operación.
Área o Dirección encargada de atender la observación: Dirección Comercial
Regional Mérida.
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 44 de 50
Descripción de la observación: Irregularidades en el trámite de créditos por parte del
coordinador de cobranza y analistas delegacionales adscritos a la oficina de
Representación en Campeche.
Fecha de respuesta: 6 de septiembre.
No. auditoria: 7_2012
No. de observación: 6
Subdirección encargada de la observación: Subdirección General de Operación.
Área o Dirección encargada de atender la observación: Dirección Comercial
Regional Mérida.
Descripción de la observación: Irregularidades en el trámite de créditos por parte de
analistas delegacionales adscritos a la oficina de Representación en Ciudad del
Carmen.
Fecha de respuesta: 6 de septiembre.
No. auditoria: 7_2012
No. de observación: 7
Subdirección encargada de la observación: Subdirección General de Operación.
Área o Dirección encargada de atender la observación: Dirección Comercial
Regional Mérida.
Descripción de la observación: Establecimiento Comercial Grupo de Pinturas Marco,
S.A. de C.V. y/o Comex con claves diferentes en el mismo domicilio.
Fecha de respuesta: 6 de septiembre.
No. auditoria: 7_2012
No. de observación: 8
Subdirección encargada de la observación: Subdirección General de Operación.
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 45 de 50
Área o Dirección encargada de atender la observación: Dirección Comercial
Regional Mérida.
Descripción de la observación: Actualización al Manual de Crédito del Instituto
FONACOT.
Fecha de respuesta: 6 de septiembre.
No. auditoria: 8/2012
No. de observación: 1
Subdirección encargada de la observación: Abogado General.
Área o Dirección encargada de atender la observación: Dirección de lo Contencioso.
Descripción de la observación: Deficiente supervisión de lo establecido en las
cláusulas de los convenios modificatorios No. CM-I-SD-2011-002 y CM-I-SD-2011-042.
Fecha de respuesta: 11 de septiembre.
No. auditoria: 8/2012
No. de observación: 2
Subdirección encargada de la observación: Abogado General.
Área o Dirección encargada de atender la observación: Dirección de lo Contencioso.
Descripción de la observación: Deficiente integración de importe de cartera de
Centros de Trabajo en Cobranza Judicial.
Fecha de respuesta: 11 de septiembre.
No. auditoria: 8/2012
No. de observación: 3
Subdirección encargada de la observación: Abogado General.
Área o Dirección encargada de atender la observación: Dirección de lo Contencioso.
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 46 de 50
Descripción de la observación: Deficiencias en la integración de los informes de los
Despachos asignados para la Cobranza Judicial a trabajadores.
Fecha de respuesta: 11 de septiembre.
No. auditoria: 8/2012
No. de observación: 4
Subdirección encargada de la observación: Abogado General.
Área o Dirección encargada de atender la observación: Dirección de lo Contencioso.
Descripción de la observación: Debilidades en la vigilancia y supervisión realizada
por la Dirección de lo Contencioso, a los informes presentados por el PSEC "Grupo
GABSSA SA de CV".
Fecha de respuesta: 11 de septiembre.
No. auditoria: 8/2012
No. de observación: 5
Subdirección encargada de la observación: Abogado General.
Área o Dirección encargada de atender la observación: Dirección de lo Contencioso.
Descripción de la observación: Fallas de Control en el proceso de cobranza judicial a
Centro de Trabajo.
Fecha de respuesta: 11 de septiembre.
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 47 de 50
1111..1111 PPrroocceessooss ddee DDeessiinnccoorrppoorraacciióónn..
De acuerdo a los Lineamientos Publicados en el Diario Oficial el día 18 de enero de
2012 que dice:
11.11 Procesos de desincorporación.
Se informará sobre los procesos de desincorporación de entidades paraestatales, en
sus diferentes modalidades, efectuados durante el periodo que se informa.
El INFONACOT, informa que no ha sido sujeto a proceso similar alguno durante la
administración 2006-2012, periodo que abarca el presente IRC.
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 48 de 50
ONSUMO DE LOS TRABAJADORES Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006 - 2012
1111..1122.. BBaasseess oo CCoonnvveenniiooss ddee DDeesseemmppeeññoo yy CCoonnvveenniiooss ddee
AAddmmiinniissttrraacciióónn ppoorr RReessuullttaaddooss..
AÑO MONTO A CADA
TRABAJADOR JUSTIFICACIÓN ALCANCE
2012 $3,000.00, $5,500.00,
$8,000.00
Convenio de revisión de Salarios 2012, en el cual se establece el pago por estímulos de eficiencia y productividad, pagadero de forma cuatrimestral durante el ejercicio.
A todos los trabajadores de nivel operativo, tanto de confianza como sindicalizados y en base al cumplimiento de metas.
Fuente: Dirección de Desarrollo de Factor Humano
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 49 de 50
1111..1133 OOttrrooss AAssppeeccttooss RReelleevvaanntteess RReellaattiivvooss aa llaa GGeessttiióónn
AAddmmiinniissttrraattiivvaa..
En base a los Lineamientos publicados en el D.O.F. del día 18 de enero de 2012, que
dice:
11.13 Otros aspectos relevantes relativos a la gestión administrativa.
Cuando las dependencias y entidades lo consideren conveniente, incluirán otros
aspectos relevantes relativos a la gestión administrativa, precisando el estado que
guarden al 30 de junio de 2011.
El INFONACOT, no consideró que hubo otros aspectos administrativos
relevantes.
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 50 de 50
1111..1144 AAcccciioonneess yy CCoommpprroommiissooss rreelleevvaanntteess eenn pprroocceessoo ddee aatteenncciióónn..
ETAPA:
Corte AyCP:
Pdo. Reporte:
Fecha Entregable:
Cantidad y % No. % No. % No. % No. % No. % No. % No. %
4 36% 1 25% 0 0% 0 0%
5 45% 1 25% 0 0% 1 50%
1 9% 1 25% 1 100% 1 50%
1 9% 1 25% 0 0% 0 0%
11 100% 4 100% 1 100% 2 100%TOTAL DE AyCP EN PROCESO:
SGCS / Subdirección General de Crédito y
Sistemas
Abogado General
SGAR / Subdirección Genral de Administración
de Riesgos
SGA / Subdirección General de Administración
1os. 90 díasGlobal12-Mar-12 14-May-12 16-Jul-12 17-Sep-12 28-Sep-12
30-Nov-12
INFORME ETAPA 3
Reporte 1
30-Abr-12
Bim. 1 Bim. 2 Bim. 3 Etapa 2
31-Ago-1230-Jun-12
ACCIONES Y COMPROMISOS RELEVANTES EN PROCESO DE ATENCIÓN
UNIDAD RESPONSABLE
31-Dic-11
Reporte 2
INFORME ETAPA 1
30-Jun-12
Bim. 4
INFORME ETAPA 2