Informe de Resultados: Plataforma de Denuncias Ciudadanas

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CONTENIDO

I. Introducción

II. Ficha Resumen

III. Plataforma de Denuncias Ciudadanas: Objetivo

IV. Metodología

A. Definición de Denuncia

B. Elementos característicos

C. Categorías de Denuncias

D. Canales de Entrada

E. Acompañamiento Internacional

V. Resultados

A. Denuncias por ubicación geográfica

B. Denuncias por categoría

C. Denuncias por horas

D. Impacto sobre la población electoral

VI. Conclusiones y recomendaciones

VII. Anexos

Caracas, octubre 2012

[email protected]

www.votojoven.com


I. Introducción

Las elecciones proporcionan los medios para que se exprese libremente la voluntad del pueblo en la

elección de sus gobiernos. Para que las instituciones de gobierno tengan legitimidad democrática

estas deben tener garantizada la autoridad para gobernar en nombre del pueblo y ser responsables

ante el mismo por el ejercicio de dicha autoridad a través de elecciones auténticas y periódicas.

Un proceso electoral auténtico y democrático puede contribuir a garantizar una paz y una estabilidad

sostenible. Las elecciones facilitan a los grupos una oportunidad para expresar sus opiniones

políticas en competición con sus oponentes sin recurrir a la violencia y posibilitan la transferencia

pacífica del poder político.

En Venezuela, según el Reglamento General de la Ley Orgánica de Procesos Electorales (artículo 2)

los actos y actuaciones de los procesos electorales se regirán por los principios de democracia,

soberanía, responsabilidad social, colaboración, cooperación, confiabilidad, transparencia,

imparcialidad, equidad, igualdad, participación popular, celeridad, eficiencia, personalización del

sufragio y representación proporcional.

Desde VotoJoven, entendida como una organización que promueve la participación de los jóvenes

en todas las fases de los procesos electorales para contribuir con el fortalecimiento de la cultura

democrática en nuestro país, nos hemos dado a la tarea de informar, motivar y movilizar a los

ciudadanos para que no pierdan la oportunidad de ser parte de las decisiones del país, en ese

sentido y de cara a las elecciones presidenciales del 2012, decidimos llevar a cabo una Plataforma

de Denuncias Ciudadanas para que todos los venezolanos, sin importar donde sufraguen, pudieran

recibir atención primaria y respuesta inmediata en caso de detectar eventos irregulares a lo largo del

proceso electoral y así, contribuir en el cumplimiento de los principios de una elección.

A continuación, se presentan la metodología empleada en la Plataforma de Denuncias así como los

resultados del trabajo realizado el día 7 de octubre de 2012. Finalmente, se muestran las

conclusiones y recomendaciones, estas últimas dirigidas principalmente al Consejo Nacional

Electoral como órgano rector de los procesos electorales de Venezuela y con competencia en la

implementación de mejoras en el sistema.


II. Ficha Resumen

Objetivo

Denuncia

Total Eventos Recibidos 2175 100%

Denuncias en Venezuela 2025 93%

Denuncias en el Exterior 25 1%

Asistencia Primeria 80 4%

No Denuncia 45 2%

Miranda 499 22,94% Bolívar 97 4,46% Barinas 42 1,93% Vargas 22 1%

Dtto. Capital 386 17,75% Anzoátegui 68 3,13% Monagas 35 1,61% Apure 13 0,59%

Carabobo 196 9,01% Guárico 61 2,80% Nva. Esparta 29 1,33% Cojedes 9 0,41%

Lara 166 7.63% Mérida 60 2,76% Falcón 29 1,33% D. Amacuro 6 0,27%

Aragua 159 7,31% Trujillo 56 2,57% Sucre 29 1,33% Yaracuy 3 0,13%

Zulia 107 4,92% Táchira 51 2,34% Portuguesa 24 1,10% Amazonas 3 0,13%

O. Morrocoy 489 22,48% Violencia 138 6,34% Coacción 46 2,11% Ret. Testigos 30 1,38%

I. Máquina 435 20% Abuso Poder 113 5,20% Voto Múltiple 36 1,66% I. Material/Docs 26 1,20%

I. Mesa 292 13,43% Centro A/C 102 4,69% I. Escrutinio 32 1,47% I. Tinta 6 0,28%

Propaganda 183 8,41% Otros 84 3,86% Aco. Injustif. 31 1,43% Uso R.P. 6 0,28%

Elec. Total

Total Nacional 18.802.648

Exterior 100.495

5. Centro

6. Categoría VJ

7. Responsable

8. Relato

9. Nombre del Denunciante

9. Teléfono del Denunciante

11. Usuario TW Denunciante

POR CATEGORÍA

RESUMEN DE RESULTADOS

PLATAFORMA DE DENUNCIAS CIUDADANAS

7 DE OCTUBRE DE 2012

Evento, cualquiera sea su naturaleza, que viole los derechos humanos, los principios del ejercicio del voto

universalmente aceptados o vulnere o impida que el proceso electoral se lleve a cabo según lo plantea el

Reglamento General de la Ley Orgánica de Procesos Electorales.

1. Vía

2. Estado

3. Municipio

4. Parroquia

Contribuir a que el proceso electoral pautado para el 7 de octubre de 2012 se llevara a cabo de un ambiente

transparente, justo, competitivo, libre de violencia y en el que los principios del ejercicio del voto (libre, directo,

universal y secreto) estuviesen garantizados.

ASPECTOS TÉCNICOS

RESULTADOS

GENERALES

% CV

6.69%

7,87%

1. Líneas Telefónicas

2. Portal Web

3. Twitter

4. Correo Electrónico

IMPACTO SOBRE POBLACIÓN ELECTORAL

CV Denuncia Elec. Denuncia

POR ENTIDAD

A. Eliminación de la Obligatoriedad del Punto de Información

B. Sistema Manual

C. Capacidad de Respuesta Inmediata

D. Fuerzas de Seguridad

E. Creación de enlaces formales

F. Anuncio de correctivos

Catagorías de Denuncia

1. Irregularidades de Mesa

2. Irregularidades de Máquina

3. Irregularidades de Tinta

4. Irregularidades y/o manipulación de Material o Documentos

5. Irregularidades de Escrutinio y Verificación Ciudadana

6. Violencia

7. Compra o Coacción del Voto

8. Propaganda

9. Uso Indebido de Recursos Públicos

10. Abuso de Poder

11. Usurpación de Identidad / Voto Múltiple

12. Acompañamiento Injustificado

13. Demora Injustificada del Proceso (Operación Morrocoy)

14. Centro Abierto o Cerrado Injustificadamente

15. Retiro Injustificado de Testigos del Centro de Votación

16. Otros

Elementos

Canales de Entrada

6.410.775

44.393

% Electores

Recibidos

35,09%

44,17%

RECOMENDACIONES

916

10

CV Total

13.683

127


III. Plataforma de Denuncias Ciudadanas: Objetivo

Contribuir a que el proceso electoral pautado para el 7 de octubre de 2012 se llevara a cabo en un

ambiente transparente, justo, competitivo, libre de violencia y en el que los principios del ejercicio del

voto (libre, directo, universal y secreto) estuviesen garantizados.

La Plataforma de Denuncias Ciudadanas de VotoJoven permitiría que todos los venezolanos sin

importar su ubicación geográfica, dentro o fuera del territorio nacional, pudiesen reportar todos

aquellos eventos catalogados como denuncias, cualquiera sea su índole, que impidieran el buen

desarrollo del proceso. De acuerdo a la categoría de la denuncia esta podría ser solventada

mediante Asistencia Primaria de los voluntarios receptores de denuncias entrenados para tal fin o, a

través de la activación de una red de actores en campo que poseen la responsabilidad y la experticia

necesaria de acuerdo al tipo de evento registrado.

IV. Metodología

A. Definición de Denuncia

Se define como denuncia al evento, cualquiera sea su naturaleza, que viole los derechos

humanos, los principios del ejercicio del voto universalmente aceptados o vulnere o impida que

el proceso electoral se lleve a cabo según lo plantea el Reglamento General de la Ley Orgánica

de Procesos Electorales y en un ambiente transparente, justo, competitivo y libre de violencia.

B. Elementos característicos

Para registrar un evento el operador solicita del denunciante los siguientes datos:

- Vía: Medio por el cual se recibe la denuncia.

- Estado: Entidad federal donde se llevó a cabo el evento.

- Municipio: Municipio donde se llevó a cabo el evento.

- Parroquia: Parroquia donde se llevó a cabo el evento. Incluye como opción “Todo el

Municipio”.

- Centro: Centro de Votación donde se llevó a cabo el evento. Incluye como opciones “Toda

la Parroquia” y “Punto focal fuera de los centros”.

- Categoría VJ: Clasificación del evento según su naturaleza.

- Responsable: Agente responsable de forma aparente de generar la situación reportada. No

aplica en todos los casos.

- Relato: Campo de texto para escribir los detalles de interés de la denuncia.

- Nombre del Denunciante: Nombre de la persona que realiza la denuncia.


- Teléfono del Denunciante: Número de contacto de la persona que realiza la denuncia.

Correo del Denunciante: Número de contacto de la persona que realiza la denuncia.

- Username Twitter del Denunciante: Nombre del usuario en la red social Twitter de la

persona que realiza la denuncia.

Los datos relativos a nombre, teléfono, correo y username Twitter del denunciante, son de

carácter opcional con la idea de proteger la identidad del denunciante.

C. Categorías de Denuncias

Todos los eventos que fueron reportados a la Plataforma de Denuncias de VotoJoven fueron

registrados y administrados en un Sistema de Administración de Denuncias que considera una

clasificación o categorización con la cual puede asociarse cualquier evento que sea reportado

por la ciudadanía.

Las dieciséis (16) categorías de denuncias corresponden a:

1. Irregularidades de Mesa: Son todos aquellos eventos irregulares que tienen lugar en

cualquiera de las mesas que componen la herradura electoral (punto de información, punto

del SAI, mesa de votación, mesa de cuaderno y tinta indeleble) y que adicionalmente son

causados por cualquiera de los actores al incumplir con las funciones establecidas en la ley

(miembros de mesa, testigos, electores).

2. Irregularidades de Máquina: Son todas las irregularidades relacionadas a la máquina de

votación incluyendo la boleta electrónica. Fallas en la pantalla táctil y en el comprobante de

votación que imprime la máquina, forman parte de este bloque de denuncias.

3. Irregularidades de Tinta: Son todas las irregularidades relativas a la tinta indeleble o el

desengrasante. No se refiere solo a la composición química, sino también a su mal empleo

por parte de los responsables de la mesa.

4. Irregularidades y/o manipulación de Material o Documentos: Se refiere a todos aquellos

eventos en los cuales la irregularidad está asociada a que agentes no autorizados o fuera de

los tiempos establecidos en la ley, manipulan el material electoral. También son parte de

este grupo de denuncias las fallas en el material (relativas a la impresión, ausencia de

material electoral, entre otros).

5. Irregularidades de Escrutinio y Verificación Ciudadana: Se refiere a todos aquellos actos

que incumplan con los dispuesto en la ley en el momento de realizar el proceso de escrutinio

y verificación ciudadana. El escrutinio es un acto público y cualquier ciudadano puede


presenciarlo sin más limitaciones que las de la capacidad del espacio físico donde se llevará

a cabo.

6. Violencia: Se refiere a todos aquellos eventos en los que los ciudadanos se han agredidos

de forma verbal o física. La intimidación y el porte de armas en los centros de votación están

considerandos dentro de esta clasificación.

7. Compra o Coacción del Voto: Se refiere a todos aquellos eventos en los cuales de

pretende influir en la intención de voto del elector a través del soborno, entre otros

mecanismos.

8. Propaganda: La campaña electoral habría culminado según ley el pasado jueves 04 de

octubre a las 11:59 pm. En ese sentido queda prohibido que cualquier ciudadano o elector

distribuya material de propaganda a favor de cualquiera de los candidatos el día de la

elección. El uso de implementos personales alusivos a la campaña electoral no estaría

permitido dentro del centro de votación ni a 200 metros de este.

9. Uso Indebido de Recursos Públicos: Está prohibido el uso de recursos públicos o del

estado para apoyar a cualquiera de los candidatos. Cualquier evento donde se evidencie

este hecho formará parte de este grupo de denuncias.

10. Abuso de Poder: Se refiere a todos aquellos eventos en los cuales funcionarios (miembros

de mesa, funcionarios del CNE, miembros del Plan República, funcionarios públicos, entre

otros) se exceden en sus funciones o cometen abusos haciendo uso de las ventajas que les

confiere su cargo.

11. Usurpación de Identidad / Voto Múltiple: Se refiere a todos aquellos eventos en los cuales

un elector que no ha ejercido su derecho aparece según el SAI o el cuaderno de votación

como “votó”. También es parte de este grupo de denuncias aquellos casos en los que se

observa que un mismo elector acude al centro y vota en más de una oportunidad.

12. Acompañamiento Injustificado: El voto es un acto individual. Solo podrán ser

acompañados las personas con discapacidad y los adultos de la tercera edad. Un elector o

ciudadano no puede ser acompañante más de una vez.

13. Demora Injustificada del Proceso (Operación Morrocoy): Se refiere a todos aquellos

casos en los cuales se observa retrasos en el proceso sin motivo aparente (no hay fallas en

el servicio eléctrico, ni en las máquinas de votación, entre otros)


14. Centro Abierto o Cerrado Injustificadamente: La apertura de los centros está establecida

a las 6:00 am y su cierre está pautado a las 6:00 pm salvo que exista una prórroga. Si se

observara un centro abierto o cerrado fuera de este horario deberá ser reportado en esta

categoría de denuncia.

15. Retiro Injustificado de Testigos del Centro de Votación: Los testigos son observadores a

favor de su candidato determinado durante todo el proceso. Esto asegura el equilibrio y

cumplimiento de la ley. Si a un testigo no se le permite el ejercicio de las funciones

establecidas en la ley debe ser reportado en esta categoría de denuncia.

16. Otros: Se refiere a todos aquellos eventos que no pertenecen a ninguna de las categorías

anteriores.

Adicionalmente y tomando en consideración que no todos los contactos de los ciudadanos con la

Plataforma estaban destinados a reportar una denuncia o constituían en efecto una, dadas las

características del evento, se crearon los grupos: Asistencia Primaria y No Denuncia.

- Asistencia Primaria: Entendida como aquellos eventos que pueden ser solventados

proveyendo información al elector. Ejemplo: preguntas relacionadas a la documentación

requerida para votar, solicitud de información acerca del horario de apertura o cierre de

centros, entre otros.

- No Denuncia: Se entiende como todo aquello que no califique como denuncia ni asistencia

primaria. Ejemplos: llamadas de felicitación, solicitud de información de resultado de

elecciones, lenguaje peyorativo, entre otros.


Figura 1: Vista del portal www.votojoven.com el 7 de octubre de 2012

Figura 2: Vista ampliada de una denuncia desde www.votojoven.com


D. Canales de Entrada

Se colocó a la disposición de todos los ciudadanos cuatro (4) mecanismos a través de los cuales

fue posible la comunicación con la Plataforma y el reporte de los eventos:

- Líneas telefónicas: Se habilitaron los números (0212) 270.93.93 y (0212) 211.27.27.

La promoción de estas líneas se realizó incluso dentro de la comunidad de venezolanos

en el exterior.

- Portal Web: Accediendo a www.votojoven.com a través del formulario.

- Twitter: Haciendo mención a @votojoven o a través del HT #denuncia7O.

- Correo Electrónico: A través de [email protected].

Figura 4: Formulario para reportar una denuncia en el portal www.votojoven.com

http://www.votojoven.com/


Figura 4: Promoción de canales de entrada a la PDC en la red social Twitter

Figura 5: Promoción de canales de entrada a la PDC en la red social Facebook


E. Acompañamiento Internacional

La observación internacional de los procesos electorales se fundamenta en estándares

internacionales. Los estándares internacionales de elecciones derivan de los derechos políticos

y las libertades fundamentales consagrados en instrumentos universales y regionales. Estos

instrumentos establecen compromisos legales y políticos que satisfacen estándares específicos

en relación con las elecciones. Los observadores internacionales buscan entonces, evaluar un

proceso electoral en términos del cumplimiento de los estándares internacionales de elecciones.

Estos estándares están relacionados con los siguientes derechos y libertades:

El derecho y la oportunidad de los ciudadanos, sin distinción o restricción no razonable, a

participar en el gobierno y los asuntos públicos a través de:

- Elecciones periódicas

- Elecciones auténticas

- Sufragio universal

- Sufragio igual

- El derecho a presentarse como candidato a las elecciones

- El derecho al voto

- El derecho al secreto del voto

- La libre expresión de la voluntad del votante

La libertad de expresión

La libertad de asociación

La libertad de reunión

La libertad de movimientos

La libertad contra la discriminación y el derecho a un recurso legal eficaz

Luego, los derechos políticos y libertades fundamentales necesarios para el ejercicio de

elecciones democráticas están establecidos en la Declaración Universal de los Derechos

Humanos (DUDH, 1948) y el Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Políticos (PIDCP).

Estos se constituyen como los principales instrumentos legales universales de elecciones.

La DUDH ha sido aceptada por todos los miembros de Naciones Unidas y representa estándares

internacionales básicos. Además, parte de sus disposiciones tienen hoy día el estatus de

derecho internacional consuetudinario. El PIDCP, por su parte, ha sido firmado y ratificado por

160 Estados y es legalmente vinculante para todos los países que lo han ratificado.

Otros tratados universales de los derechos humanos facilitan estándares adicionales para los

procesos electorales y el entorno general en el que tienen lugar. Entre estos se encuentran


La Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las formas de Discriminación

Racial (CIEDR, 1966).

La Convención sobre la Eliminación de todas las formas de Discriminación contra la Mujer

(CEDM, 1979).

La Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (CDPD, 2006).

Así, en al marco de los principios que rigen la observación internacional y entendiendo la

importancia de contar con el buen visto sobre la metodología de la Plataforma de Denuncias

Ciudadanas por agentes externos con experiencia en la observación de procesos electorales

principalmente en Latinoamérica, VotoJoven extendió su invitación en calidad de “Acompañante

Internacional” a cinco representantes que tuvieron la tarea de observar el esquema de

funcionamiento de la Plataforma así como el proceso electoral en general asistiendo a Centros

Electorales claves que les permitiera obtener una visión compartida del contexto electoral. Así

mismo, con la canalización de denuncias y en la resolución de conflictos.

Los acompañantes internacionales que asistieron a VotoJoven fueron:

Diego Echeverría

Diputado por el Departamento de Maldonado en el Parlamento del Uruguay. Es

Convencional Nacional del Partido Nacional e integra por segundo período consecutivo el

Directorio Nacional de la Juventud del Partido Nacional. Miembro representante de Uruguay

en la International Young Democrat Union.

Edgardo Pinell

Presidente de Jóvenes al Servicio de Nicaragua. Licenciado en Derecho por la Universidad

Americana (UAM). Docente en el Diplomado en Liderazgo y Gerencia Política de la

Universidad Americana (UAM).

Manuel Hidalgo

Profesor en Ciencias Políticas en la Universidad Carlos III de Madrid. Licenciado en Ciencias

Políticas, Universidad Complutense de Madrid. Doctor en Ciencias Políticas, Universidad

Complutense de Madrid, España. Investigador visitante en la Universidad Central de

Venezuela, la Universidad de los Andes y el Instituto de Estudios Superiores de

Administración Pública (IESA).Tiene amplia experiencia como Observador de larga duración

con la UE y de corta duración con la OEA y la OSCE principalmente en América Latina y

Europa.

Nicolás Figari Vial

Director Ejecutivo de la Unión de Partidos Latinoamericanos (UPLA). Abogado de la

Universidad de los Andes, Chile. Presidente de la International Young Democrat Union.


Antes asesor legislativo de la Fundación Jaime Guzmán (Chile). Participó en el estudio y

estructuración final de la reforma de la salud.

Martha Batres

Diputada suplente a la Asamblea Legislativa de El Salvador. Miembro Alianza Republicana

Nacionalista (ARENA), Directora a Nivel Nacional del Sector Juventud. Graduada de

Licenciatura en Jurisprudencia y Ciencias Sociales de la Universidad Dr. José Matías

Delgado. Fue Directora de Asuntos Económicos Sociales, en la Directiva Municipal de San

Salvador JRN (1993-1995), Directora de Actas y Acuerdos, en la Directiva Municipal de San

Salvador JRN (1995-1998), Directora de Asuntos Económicos y Sociales, Dirección

Nacional de Sector Juventud (2003-2004), Directora de Comunicación y Transporte,

Dirección Nacional del Sector Juventud (2005), Delegada de la Directiva Nacional de la

Región Paracentral del País.

V. Resultados

La Plataforma de Denuncias Ciudadanas de VotoJoven, operativa el día 7 de octubre de 2012 en el

marco de las elecciones presidenciales de Venezuela, recibió 2175 eventos de los cuales 2025

(93%) correspondieron a denuncias efectivas ocurridas dentro del territorio nacional; 25 (1%) a

denuncias provenientes del exterior, 80 (4%) a eventos catalogados como Asistencia Primaria y 45

(2%) a reportes calificados como No Denuncia.

Figura 6: Distribución de los eventos recibidos por la PDC según su tipo

TOTAL EVENTOS 2175

DENUNCIAS VENEZUELA 2025

DENUNCIAS EXTERIOR 25

ASISTENCIA PRIMARIA 80

NO DENUNCIA 45


De acuerdo a la categoría y el estado de Venezuela donde se llevó a cabo la denuncia, los 2025

eventos tienen la siguiente distribución matricial.

Figura 7: Matriz de denuncias: Categoría / Estado

A. Denuncias por ubicación geográfica

Destacan los estados Miranda, Distrito Capital, Carabobo, Lara y Aragua como las entidades que

reportaron más irregularidades con una distribución porcentual de 22,94%, 17,75%, 9;01%,

7;63% y 7,31%, respectivamente, para alcanzar el 64,64% del total de denuncias recibidas.

Figura 8: Distribución de denuncias por entidad. Incluye región Exterior

Categoría Denuncia / Estado

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Irreg. de Mesa 42 6 2 22 4 22 18 1 7 12 26 7 73 4 4 3 4 11 5 0 16 0 1 0 290

Irreg. de Máquina 33 9 5 32 8 31 37 0 4 23 37 15 134 6 4 1 13 10 12 2 9 0 0 10 435

Irreg. de Tinta 1 0 0 0 0 1 1 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 4

Irreg. y/o manip. de Material 4 0 0 2 0 1 2 0 0 1 3 0 5 1 1 0 0 0 3 0 3 0 0 0 26

Irreg. de Escrutinio y Verificación 7 1 0 2 0 5 1 0 1 0 5 1 3 0 0 1 0 1 0 0 1 1 0 0 30

Violencia 35 4 0 7 4 0 27 0 1 11 3 2 26 2 1 2 0 2 2 0 9 0 0 0 138

Compra o Coacción del Voto 9 1 2 5 2 1 1 0 0 0 1 1 5 0 2 1 1 0 3 0 10 0 0 1 46

Propaganda 57 9 0 14 8 3 9 2 2 3 6 4 33 8 2 4 3 2 3 0 9 0 0 1 182

Uso Indebido de Recursos Públicos 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 2 0 0 1 0 0 0 6

Abuso de Poder 18 5 1 8 3 5 14 0 4 2 3 4 20 3 1 3 1 4 7 0 4 0 1 2 113

Usurpación de Identidad 8 2 0 0 1 1 2 0 1 0 3 1 4 2 0 1 1 1 2 0 3 0 0 0 33

Acompañamiento Injustificado 3 0 1 0 2 0 0 2 0 0 0 2 0 1 0 3 0 2 5 0 8 0 2 0 31

Operación Morrocoy 96 17 1 48 4 15 61 2 3 3 48 14 126 4 7 2 4 9 7 0 14 0 0 3 488

Centro Abierto/Cerrado Injust. 21 3 0 7 3 3 4 0 3 2 18 1 18 2 1 1 0 2 0 0 8 0 0 3 100

Retiro Injust. de Testigos del CV 8 1 0 1 0 0 1 1 1 1 6 0 1 0 1 1 0 1 1 0 2 0 1 1 29

Otros 14 3 0 2 3 3 6 1 1 0 3 2 17 1 2 1 0 1 5 0 6 1 1 1 74

TOTAL DENUNCIAS 357 61 13 150 42 91 184 9 28 58 162 55 466 34 26 24 27 48 55 2 103 2 6 22 2025

ASISTENCIA PRIMARIA 19 2 0 5 0 4 11 0 1 1 4 3 19 1 3 0 1 2 1 1 2 0 0 0 80

NO DENUNCIA 10 5 0 4 0 2 1 0 0 2 0 2 14 0 0 0 1 1 0 0 2 1 0 0 45


Figura 9: Distribución porcentual de denuncias por entidad. Incluye región Exterior

B. Denuncias por categoría

A lo largo del día y hasta el final de la jornada se mantuvieron como los más denunciados los

eventos relacionados al retraso injustificado del proceso electoral conocido como Operación

Morrocoy (489 denuncias, 22,48%); seguido de Irregularidades de Máquina (435 denuncias,

20%); Irregularidades de Mesa (292 denuncias, 13,43%); Propaganda Electoral (183 denuncias,

8,41%); Violencia (138 denuncias, 6,34%). Es de destacar que las cinco (5) principales

denuncias equivalen al 70,66% del total recibido, por otra parte, al revisar con detalle el relato

de las denuncias, la Operación Morrocoy tiene dos causas principales: retrasos en el punto de

información de la herradura electoral y fallas de máquinas, por lo cual las dos principales

categorías podrían agruparse, en este caso, como una sola abarcando el 42,48% de las

denuncias recibidas.

Figura 10: Distribución de denuncias por categoría


Figura 11: Distribución porcentual de denuncias por categoría

C. Denuncias por horas

Al analizar el gráfico de recepción de denuncias por hora nos encontramos con que las horas de

mayor recepción fueron las 11:00 am y 12:00 m seguido de las 4:00 pm y 5:00 pm según lo

muestra el gráfico a continuación:

Figura 12: Distribución de denuncias según horario de recepción

D. Impacto sobre la población electoral


El volumen de denuncias recibidas por la Plataforma en combinación con los tipos de categorías

permite definir el impacto sobre la población electoral a nivel de electores por centros. Es decir,

cada denuncia sugiere como afectado no solo al denunciante sino al 100% de los electores

pertenecientes al centro electoral donde tiene lugar la denuncia. A pesar de que este porcentaje

varía de acuerdo al horario en el que se efectuó la denuncia y el número de electores que para el

momento pudieron haber ejercido su derecho al voto, nos ofrece una idea real de la importancia

sobre el servicio de recepción y resolución efectiva de los eventos irregulares a lo largo del

proceso electoral.

A continuación se muestra una tabla donde las tres (3) primeras columnas corresponden a los

centros, electores y mesas sobre los que se recibieron denuncias. Las tres (3) columnas

centrales corresponden al total de centros, electores y mesas habilitados por entidad federal

para las elecciones presidenciales. Finalmente, las tres (3) últimas columnas hacen una relación

porcentual entre las primeras de un mismo tipo y nos ofrecen un estimado acerca de la población

electoral potencialmente afectada por la ocurrencia del evento.

Figura 13: Impacto potencial sobre la población electoral por la ocurrencia de denuncias

EstadoCentros

Denuncias

Electores

Denuncias

Mesas

Denuncias

Centros

Total

Electores

Total

Mesas

Total

% Centros

Recibidos

% Electores

Recibidos

% Mesas

Recibidas

Amazonas 1 170 2 126 96.290 232 0,79% 0,18% 0,86%

Anzoátegui 37 172.717 330 598 1.006.509 2.013 6,19% 17,16% 16,39%

Apure 10 29.813 57 317 310.047 688 3,15% 9,62% 8,28%

Aragua 63 473.977 892 623 1.164.714 2.295 10,11% 40,69% 38,87%

Barinas 18 96.761 177 509 525.152 1.164 3,54% 18,43% 15,21%

Bolívar 46 279.883 531 708 941.697 1.990 6,50% 29,72% 26,68%

Carabobo 67 716.390 1.335 658 1.516.240 2.923 10,18% 47,25% 45,67%

Cojedes 5 18.464 35 248 223.028 501 2,02% 8,28% 6,99%

Delta Amacuro 4 4.623 10 178 113.246 290 2,25% 4,08% 3,45%

Dtto. Capital 146 1.111.865 2.057 899 1.608.976 3.207 16,24% 69,10% 64,14%

Falcón 20 60.684 117 691 634.614 1.447 2,89% 9,56% 8,09%

Guárico 28 144.894 278 431 500.651 1.066 6,50% 28,94% 26,08%

Lara 70 417.132 807 990 1.197.690 2.537 7,07% 34,83% 31,81%

Mérida 28 116.105 222 514 576.870 1.246 5,45% 20,13% 17,82%

Miranda 152 1.879.881 3.478 1.040 1.950.657 3.852 14,62% 96,37% 90,29%

Monagas 21 73.112 138 469 595.085 1.247 4,48% 12,29% 11,07%

Nueva Esparta 17 70.900 134 230 329.544 669 7,39% 21,51% 20,03%

Portuguesa 18 38.180 75 621 577.589 1.293 2,90% 6,61% 5,80%

Sucre 18 55.813 104 646 627.622 1.398 2,79% 8,89% 7,44%

Táchira 27 135.767 256 677 799.086 1.705 3,99% 16,99% 15,01%

Trujillo 33 101.723 204 635 501.516 1.199 5,20% 20,28% 17,01%

Vargas 16 39.945 80 198 265.911 553 8,08% 15,02% 14,47%

Yaracuy 3 7.342 13 462 405.385 923 0,65% 1,81% 1,41%

Zulia 68 364.634 675 1.215 2.334.529 4.580 5,60% 15,62% 14,74%

Total Nacional 916 6.410.775 12.007 13.683 18.802.648 39.018 6,69% 34,10% 30,77%

Exterior 10 44.393 103 127 100.495 304 7,87% 44,17% 33,88%


VI. Conclusiones y recomendaciones

Los resultados de la Plataforma de Denuncias Ciudadanas de VotoJoven así como la experiencia

antes y durante la jornada electoral mediante la recepción y canalización, a través de los actores

responsables, de las irregularidades, nos permite realizar una serie de recomendaciones al Consejo

Nacional Electoral como órgano rector de los procesos electorales de Venezuela a fin de buscar la

implementación de mejoras en el sistema electoral y, en general, los procesos electorales.

Las irregularidades que tuvieron lugar a lo largo de la jornada del 7 de octubre están estrechamente

ligadas a la falta de mecanismos de contingencia, centralización de funciones y capacitación

adecuada de los funcionarios y demás actores que intervienen en la votación.

Las recomendaciones y expectativas de mejoras que la organización VotoJoven tiene en su

consideración para ser implementadas en los comicios regionales a desarrollarse el próximo 16 de

diciembre son las siguientes:

A. Eliminación de la Obligatoriedad del Punto de Información: El retraso en el proceso

motivado principalmente al Punto de Información representó un 22,48% del total de denuncias

recibidas. Está estación de la herradura es innecesaria dado que los electores ya pueden tener

conocimiento previo de su ubicación en el cuaderno de información. Adicionalmente, se presta a

confusión y le resta transparencia al proceso al emplear dispositivos electrónicos que no están

considerados en la Ley Orgánica de Procesos Electorales.

B. Sistema Manual: Para garantizar la eficiencia de cualquier proceso electoral es necesario

conferir de autoridad a los funcionarios de los centros de votación. Una vez cumplido el tiempo

reglamentario y si persistiera la falla en la máquina de votación el Presidente de Mesa deberá

tener la palabra para iniciar con el voto manual. Solicitamos al CNE reconsiderar que la toma de

esta decisión recaiga sobre la Presidente de la Junta Nacional Electoral, rectora Tibisay Lucena.

C. Capacidad de Respuesta Inmediata: Las denuncias por abuso de poder, uso indebido de los

recursos públicos y propaganda electoral representan el 13,89% de las denuncias recibidas. Su

resolución está relacionada a la capacidad de respuesta del ente comicial para corroborar y

sancionar en tiempo real. Recordemos que cada evento no canalizado representa una ventaja

para un grupo de electores y una desventaja electoral para otros. Para el 100% de los casos

recibidos por la organización VotoJoven en este sentido, no hubo respuesta por parte del

Consejo Nacional para solventar estos eventos.

D. Fuerzas de Seguridad: Resulta necesaria una mayor coordinación entre el Plan República,

como encargado de la seguridad durante el proceso dentro y fuera de los centros electorales, y

los diferentes eslabones del CNE vinculados con el proceso así como la definición de los canales


de comunicación. Los hechos de violencia representan el 6,34% y ante la imposibilidad de los

funcionarios policiales de resolver los eventos, se hace necesario definir cuáles son los enlaces

que tienen los ciudadanos con dichos efectivos.

E. Creación de enlaces formales: Las organizaciones de la sociedad civil tenemos la

responsabilidad de ofrecer atención y velar por el cumplimiento de los derechos de los

ciudadanos. Nuestra labor está orientada a complementar la tarea de las instituciones y demás

organismos públicos. En ese sentido, resulta oportuno la creación de enlaces formales con el

Consejo Nacional Electoral que nos permita en el caso particular de la Plataforma de Denuncias

Ciudadanas, canalizar los eventos cuya resolución este en manos del ente comicial.

F. Anuncio de correctivos: Finalmente solicitamos del Consejo Nacional Electoral un

pronunciamiento indicando cuáles serán los correctivos que se tomarán con base a las

denuncias recibidas para los próximos procesos electorales y en particular, para las elecciones

regionales del próximo 16 de diciembre.


VII. Anexos

Informe de Resultados: Plataforma de Denuncias Ciudadanas

Documents

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