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INFORME DE VIAJES REALIZADOS POR EL PRESIDENTE EJECUTIVO DEL INDER EN LOS PERIODOS 2014, 2015 Y I SEMESTRE 2016 13/06/2016 Instituto de Desarrollo Rural Presidencia Ejecutiva
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INFORME DE VIAJES REALIZADOS POR EL PRESIDENTE EJECUTIVO DEL INDER EN LOS PERIODOS 2014, 2015 Y I SEMESTRE 2016
13/06/2016Instituto de Desarrollo RuralPresidencia Ejecutiva
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Contenido
Introducción......................................................................................................................................2
Nicaragua, 2014..............................................................................................................................3
El Salvador, 2014............................................................................................................................6
Guatemala, 2014.............................................................................................................................9
México, 2015..................................................................................................................................14
El Salvador, 2015..........................................................................................................................19
Guatemala, 2015...........................................................................................................................29
Argentina, 2015.............................................................................................................................34
Europa, 2015..................................................................................................................................60
Gira a España................................................................................................................................61
Gira a Bruselas..............................................................................................................................80
Brasil, 2015....................................................................................................................................84
México, 2016................................................................................................................................111
Cuadro Resumen de Viajes....................................................................................................123,0
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Introducción
El siguiente informe muestra el detalle de cada uno de los viajes realizados por el Señor
Msc. Ricardo Rodríguez Barquero, Presidente Ejecutivo del Instituto de Desarrollo Rural,
durante los períodos 2014, 2015 y I Semestre 2016.
En cada uno de los viajes se detallan las fechas de salida y de llegada, el objetivo del viaje,
así como la Institución que financió dichos viajes. Importante mencionar que la Institución
no incurrió en ningún gasto de pasajes y viáticos, todos los viajes fueron financiados por
Entidades Externas.
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Nicaragua, 2014
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SEMINARIO REGIONAL SOBRE DESARROLLO RURAL Y LA POLITICA COREANA “SAEMAUL
UNDONG”
Fecha de Viaje: Del 11 al 13 de junio, 2014.
Medio de Financiamiento: Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura.
Objetivo del Viaje: III Semana de Desarrollo Rural Territorial del Sistema de Integración
Centroamericano.
Es fundamental el desarrollo de conceptos (desarrollo territorial, articulación,
desarrollo rural, innovación, participación, dimensiones del desarrollo, políticas
públicas, planes territoriales. Proceso, desafíos).
Se tiene que tener claro las acciones en el corto, mediano y largo plazo.
Los resultados deben de ser medibles y crear metodologías de evaluación,
seguimiento para los territorios con indicadores y asociados a reducir las
desigualdades en los territorios.
Se deben de generar conferencias que orienten al cambio de gobernanza.
Se tienen que tener claros los desafíos y mecanismos o estrategias para
enfrentarlos en los territorios.
El acompañamiento técnico desde cada territorio, ojalá con equipo técnico para el
abordaje de los mismos.
Las conferencias de temas puntuales (jóvenes, mujeres, indígenas, migrantes)
debe ser abordada desde cada territorio pero acompañadas tanto de las
descripciones de los problemas como de soluciones.
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Las Políticas de Estado deben estar claras desde cada una de las instituciones del
Estado.
Cada departamento debe producir material con las dinámicas de los territorios e
informar a las personas de lo que se realiza.
La animación de los actores estratégicos debe ser constante para la creación del
DRT
Creación de una estrategia para el trabajo 2015-2018 sobre DRT, donde incluso se
planifique la semana de DRT.
La necesidad de apoyar procesos de Políticas Regionales, estas deben de estar
basadas en las necesidades de los territorios.
Cada país de acuerdo a sus contextos debe de actualizar las políticas, mismas que
deberán diferenciarse acorde a las necesidades que se presentan en los territorios.
Los intereses de la Gestión del Desarrollo Rural Territorial deben estar bien claros.
En las Políticas Regionales el tema del territorio es fundamental en cuanto a la
articulación, y desarrollo de procesos fundamentales para fortalecer las gestiones
pertinentes con el fin de fortalecer las capacidades institucionales.
La política Regional:
Fortalecer las acciones Regionales de acuerdo a las diferencias que se
presentan.
Fortalecer lo positivo a nivel Regional y disminuir las dificultades que se tengan
en el territorio.
Se pueden atender y localizar los grupos de acuerdo a las disparidades
regionales.
Se pueden definir objetivos estratégicos, lo que hace que muchas acciones se
puedan ir concretando y por ende mejorar la calidad de vida de las personas.
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Mejorar las condiciones de acuerdo a la realidad que van desarrollando las
regiones.
El Salvador, 2014
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ENCUENTRO CENTROAMERICANO Y DE REPUBLICA DOMINICANA DE AGRICULTURA FAMILIAR
Fecha de Viaje: Del 22 al 24 setiembre, 2014
Medio de Financiamiento: Secretaría Ejecutiva del Consejo Agropecuario
Centroamericano
Objetivo del Viaje: II Reunión del Grupo Técnico de Desarrollo Territorial, Agricultura
Familiar y Seguridad Alimentaria y Nutricional.
Se señala los avances que se han realizado en el tema de Agricultura familiar en donde
se enfatiza lo siguiente:
En Costa Rica se construyeron 40 invernaderos familiares para la producción de
hortalizas por parte de mujeres jefas de hogar.
Se hacen alianzas para las vinculaciones con el mercado.
En Panamá se construyeron 10 invernaderos para producir tomate y ají.
En Guatemala se establecen 2 viveros frutales.
Por otro lado en Panamá, República Dominicana, Honduras, Guatemala se realiza
renovación de cafetales (por el tema de la roya de café).
A nivel de Centroamérica se apoyaron iniciativas de agricultura familiar facilitando
el acceso a insumos productivos, se promovieron escuelas de campo para la
introducción de prácticas productivas innovadoras, fincas demostrativas,
fomentando la asociatividad de los pequeños productores y el establecimiento de
alianzas con cadenas de supermercados y agroindustrias para la compra de la
producción.
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En algunas de las regiones se promovió el uso de sistemas agroforestales y de
encadenamiento productivos en café y frijol.
Se da asistencia técnica a asociaciones y productores de la región.
Se apoyan a productores de café, tomate, entre otros.
Se financia la diversificación de productores asociados en una cooperativa para la
producción de hortalizas.
Se promueven huertas escolares y producciones que culturalmente se
desarrollaban en la zona.
Se construyen invernaderos familiares.
Se construye infraestructura que apoye la agricultura local.
Se apoya con capital semilla.
Se financian procesos para apoyar a los pequeños pesqueros en la zona.
Se da asistencia a grupos de mujeres y hombres que apoyen los procesos locales
Se apoya los procesos de Turismo Rural
Se debe de recordar que el desarrollo territorial, como un enfoque holístico que
plantea una visión sistémica de la ruralidad, es una enorme necesidad para los
diferentes países de la Región.
Uno de los problemas que se tienen es la limitada coordinación sectorial en
estrategias de desarrollo.
El desarrollo rural territorial es un proceso de transformación paralelo y entrelazado de
la dimensión económica, institucional, social, cultural y ambiental de los territorios
rurales, en función de políticas públicas concertadas y del esfuerzo mancomunado entre
las diversas organizaciones de la sociedad civil e instancias públicas nacionales y locales.
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Guatemala, 2014
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DESARROLLO RURAL TERRITORIAL, POLÍTICAS PÚBLICAS TERRITORIALES Y
ARTICULACIÓN INTERINSTITUCIONAL, CONCEPTOS BÁSICOS, POLÍTICAS E
INSTRUMENTOS.
Fecha de Viaje: Del 30 de noviembre al 2 diciembre, 2014.
Medio de Financiamiento: Centro de Formación y Cooperación Española y el IICA.
Objetivo del Viaje: Encuentro Centroamericano y de República Dominicana sobre
institucionalidad pública y desarrollo territorial en el marco del ECADERT para C.A. y el
Caribe.
El desarrollo rural territorial tiene desafíos que se deben atender, iniciando
procesos articulados de una forma más eficiente.
La Gestión Territorial debe de ir en la línea de procesos integrales dentro de un
modelo de desarrollo.
La institucionalidad pública debe de responder a las necesidades de las
comunidades, no a compromisos desarticulados de los procesos de desarrollo.
Las comunidades deben de atender las necesidades.
Los modelos de cuido y preservación del ambiente son fundamentales para los
territorios que quieren ser modelos de una economía verde.
Los modelos de consumo deben de cambiar y atender necesidades reales de la
población.
Algunas de las preocupaciones que se dan:
Crecimiento que profundiza las desigualdades en los territorios.
Crecimiento que no presente agotamiento de los recursos.
Crisis en recursos como: clima, energía, alimentación.
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Objetivos de una política de desarrollo rural territorial
Cohesión Territorial.
Gobernanza multinivel.
Sustentabilidad.
Cohesión Social.
Todos los puntos anteriormente citados giran en torno al bienestar de cada uno de los
habitantes de los territorios.
Algunos ciclos de gestión social en el territorio son:
Organización
Planificación
Control Social
Fortalecimiento de las organizaciones
Legitimación
Movilización
Acción Colectiva
Innovación Social
Dentro de la Gestión territorial de las Políticas Públicas es fundamental:
Articulación intersectorial
Delimitación territorial
Ordenamiento territorial
Pactos territoriales
Algunos de los criterios para reconocer un territorio
Paisaje, base natural, demografía, cultura.
Sistema Económico, aglomeración, localización.
Institucionalidad, Territorialidad, jerarquías, subsidiaridad.
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El territorio no se define, el territorio se RECONOCE
Tipos de articulación
Entre la nación y las entidades territoriales.
Entre el Estado, la sociedad civil y los privados.
Entre las instituciones de carácter sectorial.
Articulación coordinación, cooperación, sinergias
Es fundamental:
Políticas sociales.
Políticas ambientales.
Políticas económicas.
Otras políticas
Niveles de articulación:
Local.
Territorial.
Regional.
Nacional.
Global.
Dentro de los pactos territoriales son:
Identidad.
Territorialidad.
Organización Acción Colectiva.
Proyectos territoriales:
Políticas sociales.
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Políticas económicas.
Políticas ambientales.
Políticas culturales.
Políticas vinculadas con: jóvenes, mujeres, grupos étnicos, adultos mayores
entre otros.
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México, 2015
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INTERCAMBIO DE EXPERIENCIAS
Fecha de Viaje: Del 5 al 6 de Febrero, 2015.
Medio de Financiamiento: Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura.
Objetivo del Viaje: Cooperación en la Gestión Territorial, pro territorios, avances en el
cumplimiento del Plan de Acción para Iberoamérica.
Red GTD-Programa de la 3 Reunión de la Sexta Fase de trabajo
Se inicia un proceso de trabajo en grupos en donde es liderado por el equipo IICA.
¿Cuáles son los puntos fundamentales para el trabajar un plan de desarrollo territorial?
Planes de abajo hacia arriba
Vinculación con los ministerios e instituciones que son parte del territorio.
Documentos vinculados con la Política Pública.
Vinculación con la academia.
El tema de urbano y rural es una unidad en donde siempre se está inserto en el
territorio.
La gobernanza territorial es fundamental para el desarrollo de Políticas Públicas
que sean desarrolladas y las comunidades se empoderen de los procesos.
La creación de los territorios No se pueden hacer sin consulta pública.
Para crear el éxito de los procesos es necesario
Lograr la suma tanto en los local, sectorial, intersectorial.
Pruebas del proceso y adaptación de acuerdo a los contextos.
Se debe de enfrentar modelos mentales arraigados que deben de cambiar.
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Los valores se deben de seguir fomentando.
Los procesos de desarrollo rural deben ser inclusivos.
Los derechos humanos deben ser fundamentales para el desarrollo de procesos.
Temas fundamentales en la Gestión del Desarrollo Rural Territorial
Temas prioritarios a nivel Nacional: Plan Nacional de Desarrollo
Temas fundamentales a nivel Regional: Planes Regionales
Para el desarrollo de los planes debe existir voluntad política para el desarrollo de
los mismos.
La vinculación de las universidades es esencial tanto en la documentación,
acompañamiento, así como asistencia técnica.
Es fundamental la discusión de lo rural y urbano que existe en el territorio.
Los gobiernos junto con el territorio debe de construir juntos el empoderamiento.
El territorio responder a su contexto no se puede realizar de forma antojadiza.
El éxito depende de la planificación, empoderamiento, articulación, suma de los
más desfavorecidos, compromiso, intersectorialidad.
Los modelos mentales son un reto para las facilitadores de procesos.
Algunos de los problemas se presentan cuando se toman decisiones por
amiguismos
El buen funcionamiento depende de compartir experiencias e ir mejorando las
mismas.
El observatorio es una necesidad urgente.
Observación, monitoreo, evaluación e impacto son indicadores que se deben de
medir constantemente.
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Acuerdos de la CELAC
Se señala los compromisos que tienen los países en el marco de la Cooperación
Iberoamericana.
Señala que de 11 países, 7 de ellos están activos
25 Programas preparatorios en donde se ven temas como cultura, conocimiento,
cohesión social, educación todos en la misma línea de trabajo.
México, Guatemala, El Salvador, Costa Rica, Panamá, Colombia, Perú, Bolivia,
Brasil, Argentina y España ya no están.
Los valores deben de estar dentro de la agenda de desarrollo, además de ello, se
deben de medir las formas de sostenibilidad de las mismas.
Políticas de Gestión Territorial
La Gestión del desarrollo debe de apostar:
Red de conocimiento.
Difusión de información.
Aumento de las capacidades de las personas.
Sistematización de experiencias.
Intercambio político.
Red de conocimiento
Fondos de Población de Naciones Unidas.
Instituto Interamericano de Cooperación para la agricultura.
Fondos de Naciones Unidas para la agricultura y la alimentación.
Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificación Económica y Social (ILPES).
Comisión Económica para América Latina y el Caribe.
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Secretaria Técnica de Asesoría Agropecuaria.
Estrategia Central de Desarrollo Territorial.
Es fundamental recordar que:
“El territorio no se crea, el territorio se reconoce”.
Las universidades pueden apoyar en la demanda de proyectos que se da en las
comunidades.
La Política Pública debe fortalecer.
Prioridades de investigación, formación para la productividad con inclusión
Se debe incentivar el trabajo de los estudiantes en cada uno de los territorios.
El territorio debe estar caracterizado de acuerdo a cada uno de sus atributos.
Se deben de identificar las cadenas de valor en cada uno de los territorios.
Se debe de crear la red para la Gestión del Desarrollo Rural Territorial.
Las diferencias hacen la riqueza para fortalecer un territorio.
Se debe de crear agentes para el territorio y a la vez tomar como ejemplo las 25
secretarias técnicas que se tienen.
Se deben de crear procesos de apropiación de los procesos.
Es fundamental desarrollar lazos de comunicación en donde podamos pedir al
sector académico de acuerdo a lo que necesitan y se pueda desarrollar desde el
territorio.
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El Salvador, 2015
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PROGRAMA IBEROAMERICANO DE COOPERACION EN GESTION TERRITRORIAL
PROTERRITORIOS.
INTERCAMBIO DE EXPERIENCIAS DE GUATEMALA Y COSTA RICA
Fecha de Viaje: Del 16 al 17 abril, 2015
Medio de Financiamiento: Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura.
Objetivo del Viaje: Invitación del Gobierno de San Salvador para reconocer la experiencia
en Costa Rica en Desarrollo Rural Territorial.
Intercambio de experiencias sobre los avances y retos de los modelos de organización
territorial en los países del SICA, y su articulación con el marco de las políticas y
estrategias nacionales de desarrollo rural. Representantes de los GAT
Algunos de los desafíos de la Gestión del Desarrollo Rural territorial son:
Las personas se deben de empoderar de los procesos.
Los comités directivos deben ser parte de un proceso, en donde el
empoderamiento de las capacidades es de suma importancia
Consolidación de una red fuerte con un amplio empoderamiento.
Disposición por parte de los gobiernos.
Políticas públicas
Planes territoriales financiables.
Tema de mujeres, pueblos indígenas y juventud.
Comité Directivo- a veces responden a temas políticos.
Se pueden dar duplicidad de funciones en las plataformas de articulación
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La planificación debe de salir desde las comunidades, una vinculación de los
actores públicos, privados y sociales.
Se deben de hacer transformaciones para el apoyo de proyectos estratégicos.
Dinamizar los procesos con los gobiernos de acuerdo a lo firmado en el ECADERTH.
Los planes territoriales deben de trascender en el tiempo y que se puede ejecutar
acciones concretas.
Relaciones con los gobiernos locales-que no se vean como competencias.
Cambios políticos.
Importancia y desafíos de la intersectorialidad para el Desarrollo Rural Territorial
A los productores hay que darles capacidades.
El Estado debe de dar herramientas para que se desarrollen las acciones.
Sistemas territoriales de información agrícola familiar-caso de Brasil.
Territorio no es local.
Se tienen planes territoriales, locales y regionales.
Ordenamiento territorial.
Financiamiento de los planes para que se den una ejecución correcta y adecuada.
Existen aspectos locales que si son críticos dentro de las acciones, se pueden dar
en uno u otro territorio.
El tema local No es excluyente.
El desarrollo local, regional, urbano, rural está vinculado directamente con el
territorio.
En el localismo muchas veces no se hacen transformaciones estructurales.
Lo local no logra por si solo la trasformaciones estructurales.
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Los pequeños productores pueden desarrollar acciones claras, sin necesidad de
tenerles lastimas.
Caso de Guatemala
El proceso de formulación e implementación de la PNDRI, Sistematización y análisis critico
Contexto histórico
Entre 2000-2009 se llevó a cabo un proceso participativo, negociando con tres
gobiernos diferentes y liderados, al principio por SU, OEA. Acuerdo gubernativo
196/2009
También se consensuó una iniciativa de ley de DRI, pendiente de aprobación en el
legislativo –iniciativa 4084
2013 se aprueba el Plan PNDRI (octubre) en noviembre se inicia su ejecución,
acuerdo gubernativo 262/2012, que crea el gabinete de DRI.
Debilitamiento
Partidos políticos.
Actores privados.
Elementos esenciales de la PNDRI
Desarrollo rural integral.
Enfoque territorial del desarrollo rural integral.
Características multidimensional e intersectorial.
Definición de un sujeto priorizado.
Rol promotor del Estado.
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El plan se queda corto en comparación con la política, es ahí donde se definen los
territorios.
Se han identificado territorios con mancomunidades.
Los caminos del Desarrollo Rural.
Se habla de diferentes caminos para trabajar la política.
-La política tiene que ser una política de pueblo, es decir que la gente comprenda
y pueda desarrollar.
Los recursos son insuficientes, pero se trabaja y coordina con lo que se tiene.
Modelo de gestión nivel estratégico y nivel institucional.
Núcleos de gestión territorial- implementación de la política.
Todos los actores deben de coordinar acciones a nivel territorial.
Coherencia estratégica de lo q se hace en los territorios.
Sistema de monitoreo es fundamental, no para ver las funciones de la institución
si no el impacto de los resultados sobre el territorio.
Obstáculos esenciales a superar
Insuficiente liderazgo de primer nivel-presidencia.
Clientelismo político.
Corrupción.
Resistencia de los sectores.
Reconocimiento de territorio versus división política.
Procede
La política debe continuar a diferencia del partido político.
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Algunos puntos a tomar en cuenta
Naciones Unidas tiene un compromiso con dicha política en el caso de
Guatemala
Las Políticas Económicas Regionales y su proyección para el Desarrollo de los Territorios
Rurales
Mario Gonzalez, Coordinador Regional de OSPESCA
William García, Director de integración Económica y competitividad de SIECA
Se habla sobre el tema pesquero.
Todo Centroamérica tiene grandes desafición en los territorios.
Protocolo de Tegucigalpa.
Trabajo se debe de hacer articulado por ejemplo pesca artesanal y el turismo.
Se firman convenios y acuerdos de cooperación.
Ministro de Agricultura de Costa Rica también firmo el apoyo a la pesca.
Caso de Costa Rica
Contexto
Se toman en cuenta los avances a nivel latinoamericano y europeo.
A nivel centroamericano se tiene la Estrategia Centroamericana de Desarrollo
Rural Territorial (ECADERT).
Ley 9036 crea el marco jurídico para el trabajo del Inder a nivel nacional.
¿Qué es un territorio rural?
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"Es una unidad geográfica dedicada principalmente al desarrollo de actividades
agrarias y no agrarias, compuesta por un tejido social e institucional particular,
asentada en una base de recursos naturales propios, con formas de
organización, producción, consumo, intercambio y manifestaciones de identidad
comunes".
¿Cómo se trabaja el desarrollo rural territorial en Costa Rica?
Proceso de construcción, orientado a la búsqueda del bienestar, la equidad,
competitividad y la cohesión e identidad social.
Visión integral, concertada y organizada por todos los actores existentes en
dicho territorio y articulación interinstitucional, incidiendo en materia social,
cultural, ambiental, económica y político institucional.
Enfoque al Desarrollo
Desarrollo económico (crecimiento de la economía, alivio de la pobreza, etc.)
Desarrollo humano (IDH, satisfacción de necesidades básicas –alimentación,
salud, vivienda, vestido y seguridad )
Bienestar humano sostenible (satisfacción de necesidades fundamentales, buen
vivir, desarrollo sostenible).
Desarrollo ambiental (paisajes, ambiente sustentable, energías limpias).
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Etapas Iniciales del proceso de Gestión del Desarrollo Rural Territorial
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Guatemala, 2015
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III SEMANA DEL DESARROLLO RURAL TERRITORIAL EN LOS PAÍSES DEL SICA
Fecha de Viaje: Del 16 al 19 Junio, 2015
Medio de Financiamiento: Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura.
Objetivo del Viaje: Participar en la XLV Reunión Ordinaria de los Jefes de Estado y
Gobiernos de los países del SICA.
Foro Regional sobre Desarrollo Rural y Legislación en los países del sistema de
Integración centroamericana. Presentación sobre la Implementación de la Ley Inder
Desafíos para la Gestión del Desarrollo Rural Territorial a la Luz de la Ley 9036
Planes de Desarrollo Rural Territorial.
Seguimiento a los 10 planes de desarrollo Rural Territorial aprobados por la
asamblea en el territorio en el año 2015.
Conformación de 17 Planes de Desarrollo Rural Territorial.
Seguimiento a todos proyectos de desarrollo rural articulados.
POIs Sustentados en los Planes de Desarrollo Rural Territorial.
Comités Directivos de los Consejos Territoriales de Desarrollo Rural
Capacitación de acuerdo a las necesidades en territorio.
Articulación entre los Comités Directivos conformados en el 2014, 2015 y 2016.
Aumentar la capacidad de negociación para el desarrollo de proyectos articulados.
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Monitoreo, seguimiento y actualización de los Planes de Desarrollo Rural
Territorial.
Articulación, capacitación, comunicación efectiva entre actores institucionales Inder
Reuniones con Directores Nacionales y Regionales.
Talleres con Directores Regionales y Jefes de oficinas.
Talleres de capacitación al personal de secretarias.
Talleres con Presidentes y los y las Secretarios (as) de los Consejos Territoriales.
Talleres Regionales con Participación Territorial.
Encuentros con mujeres de los territorios (nivel nacional).
Encuentros con la juventud de los territorios (nivel nacional).
Monitoreo, seguimiento y evaluación
Se crea según la Ley 9036 la Secretaria Técnica, articulo 78 y 79.
Servir como instrumento de monitoreo, seguimiento y evaluación permanente en
la Gestión del Desarrollo Rural Territorial.
Promover la coordinación a nivel
Local
Nacional
Regional
Internacional
Inversión interinstitucional para el Desarrollo Rural Territorial
Articulación interinstitucional.
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Incorporación en los Planes operativos anuales institucionales (POIs).
Incidencia del programa Tejiendo Desarrollo.
La multidimensionalidad del desarrollo rural y las políticas regionales en el marco de la
institucionalidad del SICA
Los Núcleos de Gestión Territorial de Guatemala
Se tiene varias limitaciones en forma político.
El desarrollo rural se visualiza de forma multidimensional.
Se trabaja con territorios de acuerdo a las características.
Multisectorial.
El Estado no define el territorio, sólo lo reconoce.
Se definen las decisiones para implementar la política.
Para la aplicación de la política se define las intervenciones.
Intervenciones estratégicas
Intervenciones esenciales
Los planes buscan alinear todas las acciones y planes que se encuentren en el
territorio.
Se trabaja talleres como en el caso de Costa Rica.
La política debe estar en versión académica y versión popular.
El territorio focal de la Mancomunidad de Municipios Garífunas de Honduras
Se tiene apoyo de las municipalidades.
Se trabaja mediante los fondos de transferencias de los municipios socios.
Su trabajo se centra en la formación de capacidades en los territorios.
Se da una vinculación gobiernos central, ONGS, empresa privada, organizaciones
comunitarias.
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El impacto de las políticas fiscal en la reducción de la pobreza y desigualdad rural
En el caso de Guatemala, después de la política fiscal los niveles de pobreza han
aumentado.
La política fiscal no logra reducir la pobreza, pero si logra reducir las
desigualdades.
Los impuestos indirectos afectan más a las personas con menos recursos.
En el caso de Salvador y Guatemala se deben de hacer ajustes:
Cambios en el financiamiento del Estado.
Optimizar la distribución del gestor público.
Universalización de la educación y la salud.
Impulsar la empleabilidad formal.
Los territorios deben de optimizar y hacer uso eficiente de los recursos
(innovación).
Se debe de avanzar en el crédito para los territorios.
La búsqueda de los recursos es fundamental para el desarrollo de los planes.
El desarrollo rural territorial es fundamentalmente sistémico, en el sentido de que se
refiere a sistemas territoriales complejos y dinámicos, cuyas dimensiones y subsistemas
están estrechamente entrelazados, interactuando entre sí para conformar una totalidad
mayor y diferente que la sola suma de sus partes y generar dinámicas propias en cada
territorio.
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Por último es fundamental recordar que uno de los objetivos de la ECADERT es “Promover
la gestión participativa de políticas territoriales incluyentes y equitativas para la
transformación y el desarrollo sostenible del medio rural”
Argentina, 2015
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INTERCAMBIO DE EXPERIENCIAS ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Fecha de Viaje: Del 27 julio al 02 agosto, 2015
Medio de Financiamiento: Secretaría de Agricultura y Pesca de Argentina.
Objetivo del Viaje: Intercambiar experiencias en el tema de ordenamiento territorial para
el desarrollo rural territorial.
Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca
Programa Iberoamericano de Cooperación en Gestión Territorial
Presentes representantes de Gobiernos:
Argentina
República Dominicana
México
Colombia y Costa Rica
Responsable:
Msc. Ricardo Rodriguez Barquero
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Objetivo: Generar el intercambio de experiencias desde el desarrollo y ordenamiento
territorial.
La política Agropecuaria debe ser inclusiva de lo ambiental debe verse desde una visión
Integral, el Estado nacional debe tener un rol de facilitador para generar una masa crítica
a nivel de los territorios y regiones.
Las colaboraciones externas deben de apoyarse de la definición de políticas y una
planificación ajustada al bienestar social y sustentable que el país haya definido para el
desarrollo, así lo define la FAO.
EL Desarrollo Territorial desde la contribución interinstitucional es fundamental, de ahí
que el desarrollo de capacidades debe ser una prioridad, de ahí la importancia de mirar la
realidad de una visión local que facilite de desarrollo desde lo rural sin dejar de lado lo
urbano, es decir superar estas divisiones, recuperar lo local de forma ordenada por eso lo
sustantivo y Argentina ha hecho lo propio en este tema (digno de admirar).
El trabajo de intercambio desde una visión de territorio nos permite tener una concepción
amplia donde las diferencias suman porque el carácter siempre será el bienestar. La
fragmentación desde la centralidad ha afectado los resultados, de ahí que las estrategias
de cooperación en este tipo de experiencias deben hacer posible mejores resultados, con
este tipo de iniciativas nos ayuda a ver avances que desde el desarrollo rural y
ordenamiento territorial son hoy una necesidad imperiosa, las capacidades de gestión
desarrolladas en unos países antes que en otros nos permiten el análisis previo a lo que
buscamos, es decir el desarrollo rural territorial.
LA PLANIFICACIÓN TERRITORIAL COMO POLÍTICA DE ESTADO
Dr. Luis Balastro. COFEPLAN
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Es a partir del 2003 que iniciaron las experiencias de desarrollo, donde su principal papel
fue la inversión en infraestructura desde las provincias, donde la apuesta fue recuperar la
planificación como instrumento de Gobierno, fortalecer las capacidades del estado,
trabajar la escala nacional desde una perspectiva continental, articulando las políticas
institucionales por el desarrollo territorial.
El principal instrumento de la política fue el ordenamiento territorial para el desarrollo
territorial y de la definición de la planificación territorial como política de Estado.
En el año 2008 se crea el consejo de ordenamiento territorial, el mismo impulsa la ley
nacional de ordenamiento territorial, ley marco cuyos propósitos son:
La configuración del territorio debe ser orientada por el Estado de acuerdo con el
interés de toda la sociedad.
Definir herramientas para poder ejercer ese rol y abordar las problemáticas.
Institucionalizar la política para el ordenamiento y desarrollo territorial.
El objeto principal de estas acciones es el establecimiento de los presupuestos mínimos
del ordenamiento territorial y desarrollo territorial.
Cabe señalar que también se elaboró una metodología de identificación y ponderación de
proyectos, con una metodología consensuada en donde se dé un fortaleciendo e
involucrando actores como: gobiernos locales, empresa privada e instituciones.
Algunos elementos a tomar en cuenta son: priorización de proyectos, metodología,
recursos, responsabilidad, tiempos, evaluación, sistematización, indicadores, observatorio,
haciendo una clara definición de lo que contribuya al desarrollo integral con las
dimensiones correspondientes.
Los Indicadores son fundamentales para la fiscalización de los objetivos buscados desde
los territorios, todo con el fin de identificar la incidencia territorial de los principales
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proyectos productivos y de otros sectores fundamentales para la construcción del
desarrollo.
Dentro del marco del fortalecimiento institucional se determinó las responsabilidades:
preparación de proyectos, ejecución y seguimiento.
Los mapas y atlas no pueden faltar en un ejercicio de focalización, donde los resultados a
la gestión permiten una fotografía de los avances como proceso para el desarrollo.
Aspectos positivos: Articulaciones, políticas claras, planificación con y desde las
comunidades, Estado comprometido.
Cuando aparece proyecto depende de la complejidad se llama a los actores institucionales
y otros actores presentes, pero antes se firmaron acuerdos, compromisos y políticas que
hicieran posible la potencialización para el desarrollo.
Ojo: En Argentina se está en proyecto la creación de la institución de articulación para el
ejercicio de ejecución de proyectos, Para ello se creó una comisión actualmente.
www.planificacion.go.ar
www.coflepan.gob.ar
[email protected]@Plan Territorial
Por> Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y servicios/ subsecretaria de
Planificación de la Inversión Pública.
VISIÓN Y ACCIONES
¿Por qué es necesario Ordenar?
Necesidad de conciliar
Desarrollo productivo y eficiencia en el uso de los recursos
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El territorio constituye en objeto de atención, el ordenamiento territorial es un proceso
político/técnico con participación de todos los actores y el componente técnico que
determina la factibilidad de dichos planes.
Principios de competitividad territorial sistémica, innovación y conocimiento integral, la
participación genuinos de diálogo y consenso con sector, geográfica, institucional,
sectorial, geografía y de la sociedad social organizada.
Beneficios- distribución equitativa. Mejora gestión, articula, sustentabilidad en el uso de
los recursos.
Se debe tomar en cuenta en todo el cambio climático dentro de las planificaciones
territoriales.
Así mismo el abordaje desde las universidades como elemento de la investigación y
gestión del desarrollo territorial.
Actores capacitados, Guía metodológica clara y planificación territorial y herramientas
técnicas y jurídicas, elementos claves.
Existe una guía para pensar desde el municipio el ordenamiento territorial.
El OT, permite, uso equilibrado del territorio, agrega valor fundamental la innovación,
fortalece la transformación del crecimiento en desarrollo respetando las particularidades
de cada región y se aprende tener un lenguaje homogéneo.
Por Silvina Papagno
Ministerio de agricultura y pesca
DESARROLLO SOSTENIBLE, INSTITUCIÓN ENCARGADA DEL TEMA AMBIENTAL
Una serie de leyes, normas y reglamentos sustentan esta institución y la creación de
distintas instituciones técnicas al respecto promueven el cumplimiento y ejecución de las
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mismas, incluso llama la atención que en algunas provincias se crean leyes específicas en
las provincias.
Definición del Ordenamiento ambiental del territorio es un proceso técnico, político,
administrativo basado en un uso adecuado del territorio con el enfoque eco sistémico, el
cual establece la compatibilidad de las actividades que se realizan en las diferentes
unidades con visión integral apuntan al desarrollo sostenible.
El regular el uso, la ocupación, subdivisión y equipamiento del suelo son aspectos
fundamentales.
La acción debe ser gestionar el proceso de ordenamiento ambiental promoviendo
acciones de carácter preventivo en relación al cuidado del ambiente.
Es necesario trazar lineamientos básicos tendientes a programas de administración de los
espacios del territorio de ahí la importancia del inventariado y clasificación de los mismos
desde el punto de vista hídrico, ecológico, productivo y social.
Los modelos de emprendimientos deberán ser sometidos a procesos de evaluación del
impacto ambiental, articular instrumentos de políticas ambientales.
El OA y Desarrollo sostenible debe, concertar los intereses públicos y colectivos.
Conceptos claves.
Horizonte de referencia clara, desde cada división comunal, cantonal, territorial y regional.
La etapa de estudio y formulación del plan debe ser concertada de ahí que una etapa
importante es la discusión, pues hay dificultad de su ejecución sino se articula y aclara lo
que se busca:
Principios: adaptabilidad, Sostenibilidad ambiental.
El ordenamiento ambiental es un componente fundamental, ineludible e indisociable del
OT.
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Es necesario decir que en toda esta experiencia el enfoque interdisciplinario es
fundamental.
planificació[email protected]
ACCIONES DEL INTA
INSTITUTO NACIONAL DE TECNOLOGÍA AGROPECUARIA
En el INTA se visualiza que el Ordenamiento Territorial, contribuye mediante procesos,
técnicos e información estratégica con el OT del espacio rural, siendo que INTA hace
aportes al proceso de DT.
El marco de cooperación se da mediante un trabajo interinstitucional con una visión
compartida, contribuyendo mediante sistemas de información geográfica que aporta a los
procesos de DRT, de ahí que se tienen marcos de referencia mediante normas, leyes y
otros instrumentos. Todo esto permite la dinámica territorial a escala nacional y regional,
sistema para la toma de decisiones, observatorio para monitoreo y el soporte técnico para
la capacitación que ayude al DRT buscando equipos regionales fortalecidos, la
caracterización de trayectorias de sustentabilidad rural entre otros aportes.
El monitoreo en todos estos campos del OT y DRT es muy importante los mecanismos
deben de gestarse a partir de las realidades mismas de cada país.
El INTA debe estar incluido en el desarrollo rural territorial, y los retos han sido difíciles de
superar pero su aporte es fundamental.
Hugo Mendez Casariego
INTA, Argentina; [email protected]
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EXPERIENCIA DE OTR
Héctor Maceira INTA
Buenos Aires
Inicia en dos espacios territoriales diferentes, donde varios actores de universidades
ciencias agrarias, instituciones, gobierno local, crean el plan de ordenamiento territorial
rural.
Siendo una herramienta para la gestión integrada del territorio.
Hicieron lineamientos claves para la gestión antes de iniciar, talleres participativos donde
se logre que cada localidad exprese su visión de crecimiento para el desarrollo pretendido.
Siempre viendo tres espacios-visión de futuro, problemas para lograrla, estrategias para
lograrla articuladamente.
Construyendo opiniones desde valoración de naturaleza, producciones extensivas o no,
utilización de agroquímicos, infraestructura y servicios, manejo de aguas,
aprovechamiento responsable de los recursos.
Lineamientos Generales
Equilibrio territorial, perfil de desarrollo endógeno, expandir la posibilidades potenciales
con programas como educación para el OT, valoración de la naturaleza, manejo integral
del agua, agricultura sustentable, emprendimientos productivos, observatorio ambiental,
sistema de información ambiental, instrumentos económicos para la promoción del DRT
sustentable.
Información clave para el DRT, desde una mirada ambiental definida según áreas por
ejemplo ganadería, agricultura, pesca entre otros muchos más.
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Otra experiencia abarcada mediante un enfoque interdisciplinario e interinstitucional y
comunal.
Diferencias de producciones intensivas según escalas ha logrado una planificación según
demanda que vincula las estrategias de comercialización.
Con talleres conformaron una red de municipios que apostaron al OT para el DRT.
De ahí que logran fortalecer las capacidades y articulación, mejora rendimiento y
sustentabilidad, optimiza la provisión de servicios eco sistémico, disminuye riesgos y
posibilidades de demandas legales al productor agropecuario para la gestión del DRT.
En todo este proceso se requiere un cambio cultural por lo tanto debemos ser conscientes
de la paciencia que se requiere, tampoco se debe tanta premura para legislar ya que a
veces eso entraba la gestión en el tiempo. Sin embargo los ámbitos de acción si deben ser
importantes local, territorial, regional, nacional.
Temas relacionados con DRT la coyuntura internacional
Rafael Echeverri
Los modelos estructuralistas estuvieron marcados por la planificación que marco un
desarrollo fuerte, sobre todo los procesos de planificación regional antes de los años
ochenta que se rompen a finales de los 80 y en la década de los 90, imponiendo un
modelo neoliberal donde se propuso la reducción del Estado y que el mercado fuera el
gran protagonista.
Hoy se está regresando a los modelos de planificación en donde se reflexiona sobre el
papel del Estado como actor fundamental del desarrollo, de ahí la etapa de cambios
profundos que nos lleva a platear una serie de paradigma sobre cuál es el tipo de
desarrollo que queremos.
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Por otro lado los Gobiernos de diferentes países dicen hoy que los logros del desarrollo
son absolutamente precarios, lo que nos lleva a la búsqueda de la economía verde que
suscribieron en el 2012 en RIO.
Se establece la identificación de nueve sectores en los cuales se sustenta el desarrollo
integral, dentro de los nueve sectores hay seis que se vuelven importantes agricultura,
pesca, servicios ambientales, energía renovable, turismo en la mayoría de los países de
América Latina, todo de lo desde lo que queremos hacer desde nuestro territorio.
Muchas de las políticas se basan a la solución de problemas no en nuevas propuestas o
modelos, desde hace rato las propuestas han sido para aumentar la rentabilidad
económica, lo que pasa es que se ha hecho sin saber que es rentable y para qué se quiere
trabajar así, las actividades económicas se han montado para generar riqueza económica
e impactos positivos o negativos pero medimos esto; siempre es una de las interrogantes
que debe de interiorizar los países en estos procesos.
La discusión se cambia a partir de los años porque no ha sido visible en el desarrollo social,
debe estar apoyado por la renta económica que genera una renta social, de ahí la
búsqueda de modelos que nos generen el DRT, es una emergencia en concepto de
Territorio que por cierto no es nuevo, ha sido el que genero la organización comunal, el
estado integral, que hoy se vuelve a demandar. Por eso la vuelta nos trae a una utopía que
siempre fue es decir el Territorio como un actor para lo que soñamos es decir DRT.
Por eso la definición del territorio es una construcción social de la humana y no es nueva
es volver a vernos como sociedad, esa que en el pasado se construyó y los modelos
neoliberales la borraron y hoy es un elemento emergente que entra en un tiempo distinto
pero en fin entra como única alternativa a la búsqueda del DRT.
Las políticas de gestión territorial tienen 4 características las que se señalan a
continuación:
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Retoman el territorio como objeto de la política pública que implica la delimitación
del territorio.
Delimitado el territorio debe hacerse la planificación del mismo desde los
diferentes ámbitos.
Pasar a una visión integral mediante la coordinación y sinergia aplicado al DRT
La participación, entendiendo el territorio como conflicto, de ahí el reto de como
gestionamos el conflicto? Donde el principio territorio/cultura, territorialidad/
acción colectiva, negociación para lograr gobernanza y se logra con herramientas
de delimitación, articulación, responsabilidad ambiental.
El papa hoy nos señala en su nueva encíclica la gran responsabilidad que hoy debe de
asumir los políticos en estos temas.
La responsabilidad social de la empresa debe introducirse como un elemento
fundamental, así mismo el concepto de la alianza Público-Privadas donde se unen
objetivos con gran impacto, otro concepto es el carácter multifuncionalidad en las
funciones de producción donde el gran capital incursiona pero con una nueva visión de
desarrollo integral. Se debe entender que en este proceso no todos ganan de ahí la
importancia de las negociaciones que se deben generar. Hay que cuidarse mucho del
pecado de la ingenuidad todo debe hacerse o construirla desde y para la realidad.
La democracia es el desafío un Estado en donde ha predominado los intereses capitalistas,
construir democracia que solo el tiempo él nos puede ayudar a construirla donde se
represente el interés de las mayorías, con una visión colectiva en la esfera política para
construir democracia que represente el bien común, tenemos ya experiencias y ya están
empezando a funcionar mecanismos de corrupción, de ahí la evidente manifestación que
se hace visible en nuestras sociedades.
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LA EXPERIENCIA DE MÉXICO PARA EL DESARROLLO DE LOS ESPACIOS RURALES.
Existen varias instituciones dedicadas al DR. Así mismo tienen una ley para sumar al
objetivo del DR, a ellas suman la Ley Federal de Reforma Agraria, Ley Agraria 1991,
también han creado estrategias de capacitación para la construcción del DR. Tienen una
división clara de la ruralidad de 1978 municipios rurales, sin embargo paradójicamente es
ahí donde existen los mayores rezagos de la sociedad mexicana.
Las mayoría de las comunidades son de bienes de comunidades agrarias, el 80 % de las
unidades económicas son pequeñas y su vinculación con el mercado es débil del 100%, el
72.6% son de subsistencia y el 8.9% empresarial pero frágil y el 8% empresario más
fuertes.
La Ley de DR sustentable tiene una estrategia de corto, mediano y largo plazo.
Crea 11 sistemas, 9 servicios 4 programas con financiamiento.
La visión del territorio es a nivel distrital, local.
Interdependencia- Gobierno, sociedad civil, empresa.
La participación vista como una construcción de visiones comunes, el impulso de planes
locales, regionales para el DR, la priorización y planificación sectorial.
Algunos de los aspectos favorables de dichos procesos son:
Representación sólida, impulso de proyectos, mayor planificación, integración,
articulación.
Es importante el tema de cultura apoyando mediante el arte, teatro etc. el impulso
del cambio de paradigma para el DR.
Las dificultades de la red universitaria pasa por cada uno dar lo que se puede y no
lo que se necesita.
La creación de grupos de extensión e innovación territorial ha sido una novedad.
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Si en territorio no hay claridad el enfoque camina sin la visión del DR.
GESTIÓN DEL DESARROLLO RURAL
Ricardo Rodriguez Barquero
Presidente Ejecutivo
Instituto de Desarrollo Rural
TEMA AMBIENTALES PARA EL DRT
Inicia con un documental muy interesante sobre las riquezas naturales y los grandes retos
para la sociedad.
Es un país mega diverso
El ámbito ambiental ha sido fundamental, hay 1100 municipios. Tiene una condición
étnica reconocida por su trayectoria y legalidad se respalda hasta la fecha, de ahí que lo
multicultural es importante lo mismo lo heterogéneo desde la biodiversidad natural, por
tal razón la conservación es todo un reto pero debemos sin duda saber que tenemos para
saber qué es lo que debemos que conservar.
El 60.2% del territorio se identifica como área protegida para la conservación, se puede
tener propiedad pero el Estado debe decirme para que, por eso la determinación de las
áreas que se deban a proteger, han tardado 4 años definiendo cual debe ser el uso de las
áreas, aprobado por el congreso de la república, de ahí el nombre crecimiento verde, que
es que cada ministerio tenga claro lo que debe hacer para tender a la sostenibilidad.
El territorio se ordena pero si no se ordena lo ambiental no tiene sentido, la naturaleza ya
está establecida el ser humano es el que debe reconocer lo existente, tomando en cuenta
lo que está cambiando en cuantos los climas por el calentamiento global. Los mapas que
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se han creado establecen las riquezas o los recursos existentes, las áreas potenciales, todo
eso ayudara al uso de la innovación de forma responsable.
Sincronizar la realidad con el tipo de desarrollo que queremos es el gran reto, las deudas
de infraestructura deben estar bien planificadas por la demanda de obra existente. Tienen
mapas ambientales, agropecuarios, entre otros que sirven como base para la construcción
del desarrollo, tema que en Colombia todavía es una deuda que está en camino de
mejora.
El uso y la ocupación económica y social del territorio no siempre se ajustan a las
condiciones ambientales y naturales lo que da lugar a múltiples conflictos. El
ordenamiento, como instrumento del desarrollo tiene el reto de aportar a la resolución de
dichas tenciones.
La coordinación, el planeamiento, la descentralización, la planificación y el ordenamiento
deben buscar un trabajo en equipo donde cada uno se especialice en lo que debe hacer,
eso sí compartiendo el recurso especializado de acuerdo a la demanda, por ejemplo
mapas, indicadores etc.
Los avances que se puedan avanzar para la normatividad, la creación de instrumentos de
planificación y ordenamiento, especialmente en temas ambientales y estructuración de
una institucionalidad que aporta y trabaja para el desarrollo integral.
Políticas, Planes, Escalas e instrumentos con una institucionalidad multinivel para el
ordenamiento territorial y con mecanismos de participación son fundamentales para el
Ordenamiento Territorial, para también la financiación de los proyectos.
Tres principios fundamentales que están regulados desde el Estado.
La función Social y Ecológica de la Propiedad.
La Prevalencia del Interés general sobre el particular.
La distribución Equitativa de Cargas y Beneficios.
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Existe en estos tres ámbitos toda una reglamentación que apoya y exige el cumplimiento
del uso responsable y adecuado de los Recursos Naturales.
El suelo se debe utilizar de forma responsable y con uso eficiente y acceso equitativo a
factores de producción, ordenamiento uso del suelo según vocación y estimular su uso
sostenible, incidir en el desarrollo territorial que permita cerrar brechas en regiones con
rezagos de desarrollo.
El cambio climático y la gestión del riesgo deben estar incorporado en los planes
territoriales, describiendo con claridad los riesgos, el manejo de los ecosistemas, cuencas
como medida de adaptación y mitigación al cambio climático.
El ordenamiento territorial debe ser aprovechado para la utilización de estrategias que
permitan el Desarrollo Integral en territorios focalizados.
Si hay ordenamiento territorial podemos apostar al DRT
CASO REPÚBLICA DOMINICANA
10 millones de habitantes 155 municipios
Han estado trabajando a partir de la estrategia de desarrollo rural ECADERT
No se concibe el desarrollo de lo rural, se le ha dado importancia a lo urbano; no existe el
ordenamiento de ahí la importancia de las nuevas políticas del Estado de Republica
Dominicana.
Están apostando a los modelos de planificación para el desarrollo rural con la variable del
territorio, sin embargo sí hay un marco normativo artículos 30, 323, 194 pero nunca se
aplicó. En el 2012 se ordena la política de una ley orgánica para el desarrollo rural
territorial.
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Se da la ley 496/06 que creó La Secretaria de Estado de Economía; de ahí la creación de
una mesa interinstitucional para trabajar todo el tema de Ordenamiento Territorial, que
tiene intervenciones a nivel de los territorios.
La delegación se debe hacer con personas que tengan poder de decisión.
Están trabajando instrumentos para la planificación territorial, pero sienten una debilidad
que es la poca participación comunal. Están en proceso de construcción de ahí la
invitación al apoyo de una cultura institucional que está marcada por la coordinación y
articulación efectiva.
El reto es consolidar un nuevo modelo de planificación que disminuya las desigualdades,
reduzca los niveles de pobreza y garantice una mejor redistribución del crecimiento
económico del cual disfruta la Republica Dominicana.
JORNADA DE INTERCAMBIO
Ricardo
IICA
Principales resultados
Ministerios de Agricultura de 8 países miembros del sistema de integración
centroamericana.
Tiene un marco legal, un reglamento legal del CAC, reglamento CAC 2012.
Cuentan con Consejo de ministros.
La visión estratégica con enfoque territorial, pero multisectorial.
Áreas de Trabajo del CAC.
Cambio climático, agricultura familiar y seguridad alimentaria, desarrollo RT.
Objeticos del ECADERT que promueven el desarrollo en plano regional, nacional y
territorial.
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Los territorios focales seleccionados son 45 hay 3 trasfronterizos.
También tienen como objetivos políticas y programas nacionales para el apoyo del
DRT según se demande en cada país.
SALIDA HACIA MENDOZA PARA CONOCER EXPERIENCIAS DE CAMPO EXITOSAS
Mendoza
Intercambio de Experiencias de la Gestión Territorial desde Mendoza.
Mendoza tiene un fuerte espíritu de territorialidad, sus dimensiones son las mismas 5 de
Costa Rica y están apostando a la creación de leyes, tales como 8051, propuesta de
ordenamiento donde la política de Estado fundamental para un ejercicio que se demanda
en nuestras realidades.
Se puede mostrar a América Latina lo que se ha venido haciendo en Argentina, en este
caso Mendoza ejemplo emblemático del ordenamiento Territorial, donde se ha podido
dar el paso de una rica discusión a la ley y de la ley a la puesta en marcha de una visión
compartida desde las bases y hoy desde Latinoamérica.
El esfuerzo con ley, plan y todos los instrumentos nos permiten la articulación de
esfuerzos para lograr el DRT. Hoy la creación de políticas es todo un reto pero se va en un
buen camino después de más de 10 años de esfuerzos.
El INTA es en Mendoza el organismo más grande que hay en el país en 150 agencias de
extensión, de mano con la producción donde se da un enfoque territorial, integran la
sectorialita como elemento de respuesta.
Secretario técnico del programa Proterritorios, Rafael E nos habla de los 12 países que se
comprometieron a la apuesta de la creación del DRT, luego de experiencias de las crisis de
la institucionalidad, en la búsqueda de respuesta ha emergido el tema de territorio eso
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porque las sociedad hoy demanda nuevas políticas que demandan bienestar, de ahí la
convergencia de un desarrollo sostenible.
En este caso Mendoza se une el Ordenamiento Territorial con el Desarrollo Rural
Territorial, esfuerzo hecho por la nación, los esfuerzos técnicos y legales nos hacen ver en
la provincia de Mendoza un modelo, donde el agua ha sido el vínculo por el cual se suman
más actores a la fortaleza del desarrollo. Hoy aquí nos unimos varios países para aprender
de Mendoza pero también para que los habitantes actores puedan conocer nuevas
experiencias que sin duda nos darán fortaleza.
La nueva ruralidad nos hace un reto que tiene que ver con el agua, la tierra y la
producción para el DRT. Hoy la ruralidad nos exige un aporte útil para la gestión del
territorio rural y su zonificación, identificando las zonas de uso. Dentro los objetivos es
zonificar el espacio territorial de uso agrícola neto, elevar la propuesta de zonificación a
los municipios, generando información geo referenciada que integre diferentes
elementos.
La metodología se definió una zona base, la que se está entre lo urbano y rural, zonas
agrícolas, las de interface y las zonas naturales si derecho s riego: áreas protegidas y
boques nativos.
La ley de aguas sin duda ha ido permitiendo desde el 2004 el uso responsable y que
responde a las zonas urbanas, agrícolas y rurales cada una en su espacio, permiten un
aprovechamiento responsable y sostenible, la lucha ha sido por la protección de los oasis
que con visión a largo plazo han permitido el uso diversificado eficiente, donde se han
adelantado a las inversiones para la producción sin afectar a los medianos y pequeños
productores a los efectos de subsistir juntos, facilita los valores agregados por lo tanto el
empleo y la inversión van de la mano.
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Todo con la debida clasificación anticipada con prospectiva clara. Lo importante es que
nada es excluyente dentro de marco general de la realidad, eso porque han sido capaces
de articular respuesta interinstitucionales, la ciencia y la técnica guiados por supuesto de
la innovación.
El Ordenamiento Territorial, para la puesta en marcha de ello ha creado la agencia
provincial de OT con representación sectorial, gobierno local, universidades, poder
ejecutivo. Mendoza tiene una geografía muy particular donde han enfrentado hasta
terremotos, vientos secos, temporales, también ha habido una disgregación de lo urbano
y rural.
Hoy los grandes desafíos obligaron a la búsqueda de nuevas herramientas, para lograr un
aprovechamiento de suelos con usos responsables y ciudades limpias y ordenadas.
Mendoza discutió por más de 20 años la propuesta de una ley, la 8051 de ordenamiento
territorial y uso de suelos que nace en el 2009, también a eso le sumaron esfuerzos de
planes de capacitaciones, creación de institucionalidad, todo esto obligo a desarrollar los
planes también de OT apoyados por una política pública de Estado. Cuentan con
instrumentos como sistemas de información, han realizado foros, talleres, mesas de
trabajo que han ido con el tiempo contribuyendo a los procesos, todo con prospectiva,
lineamientos, criterios, instrumentos y sobre todo planes de inversiones. Tienen un plan
hasta para el 2045 bajo el concepto de descentralización sostenible y un trabajo
mancomunadamente para construir consensos que faciliten los procesos.
El Instituto de Desarrollo Rural nos hace su exposición, institución pionera en el OT para el
DRT, promueve el desarrollo sustentable dentro del territorio, se crea en el 2003 que
encausa la alternativas que intentan organizar el OT, y aunque la planificación siempre ha
existido esta no siempre ha sido utilizada para el uso que hoy se nos demanda.
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Muchas de las personas que viven en los territorios no sabemos cuál es el uso responsable
que debemos darle, en el marco institucional se cuentan con 10 estrategias que hace
referencia al OT para el DRT. La ley de OT es una política pública 8051 que nos lleva al
desarrollo rural, buscando el desarrollo equilibrado, reconocer el valor patrimonial,
económico, ambiental y paisajístico de los entornos rurales locales.
Para su vinculación toman en cuenta varias dimensiones lo político administrativo, el
reconocimiento del territorio para su uso, construcción interinstitucional, de alianzas
todas buscando el bien común y desde la participación comunitaria. Unen todos los
esfuerzos nacionales de programas y apoyos internacionales de agencias que también
cooperan en la construcción de instrumentos e informes que se puedan hacer desde y
para cada territorio.
Desde el IDR en su intervención se apoya de otras instituciones vinculantes por medio de
acciones concretas donde las tareas de cada quien suman el objetivo del DRT. Han
trabajado mucho el tema de desarrollo de capacidades con elementos como:
asociativismo, innovación, articulación, fortalecimiento de la institucionalidad,
financiamiento de proyectos, socialización entre territorios y con otros países donde entre
todos buscan el fortalecimiento de procesos.
EN ADELANTE LOS PAISES NOS CUENTAN SUS EXPERIENCIAS
MEXICO: Jose Ángel Domínguez
32 Entidades Federativas, 2454 municipios, el 80% de los municipios son rurales
991 rurales
987 semirurales, dos sistemas de propiedad la privada y social la gran mayoría está
en esta última, cuentan con una ley agraria que ha permitido la agrariadad.
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EL 80 % son de minifundio unidades productivas de 5 hectáreas, también existe la
empresarialita frágil 9.9%.
Frente a esta realidad se encuentra el territorio, se crea la ley desarrollo rural en el 2001,
la cual ha tenido altibajos, se crearon 11 sistemas, 9 servicios, 4 fondos y 1
institucionalidad , forma comités nacionales, estatales, distritales municipales, la gestión
ha minorado en los últimos años, peo hoy se vuelven a retomar por medio de la
interdependencia entre Gobierno, Proceso, Sociedad Organizada, existen una serie de
elementos como la inclusión, transformación de la realidad, ciudadanía más
comprometida, nuevos espacios de autogestión con visiones compartidas por medio de
planes locales con recursos orientados a financiar los proyectos.
En estos procesos han apostado a los planes de capacitación y a la reducción de gastos
institucionales por medio de los apoyos mutuos en la gestión local.
Aspectos Favorables, relación transparente, impulso de proyectos, asignación de recursos
planificada, concurrencia territorial, aprovechamiento de capacidades y de la
institucionalidad.
Han impulsado esquemas asociatividad entre ellos y con empresas más grandes para que
fortalezcan el territorio en este caso suman las cadenas de valor por medio de:
asociatividad, innovación y competitividad.
Las redes y extensionistas deben convertirse en gestoras del conocimiento con
capacidades de articulación. Han creado planes estratégicos agrícolas, pesqueros en fin
productores, las redes del conocimiento están siendo un cimiento que facilita y fortalece
el proceso potencializando mercado, productividad, la responsabilidad ambiental. El
coordinador territorial es clave para el éxito del desarrollo.
COLOMBIA
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Luis Alberto Giraldo
Presenta un documental de Colombia que dura 2 minutos.
Un Estado unitario descentralizado que reconoce la propiedad de la tierra de los
grupos étnicos, con 14 departamentos que agrupan 1102 municipios
Colombia presenta una multicultural y biodiversa población, con grandes
potenciales, altamente heterogéneo, con 6 grandes regiones: insular, caribe,
andina amazónica, pacifica entre otras.
Cuentan con grandes áreas de conservación y protección el 60.2 son áreas
protegidas, con alta exposición de riesgo. El ordenamiento debe ser un eje
fundamental que tome en cuenta las características ambientales donde el
equilibrio debe estar marcado claramente para lograr el desarrollo.
El OT debe ser una herramienta imprescindible para el desarrollo sostenible, las
políticas, planes y programas sectoriales plantea estrategias territoriales que
requieren armonizar desde la institucionalidad, el territorio, la articulación, todos
orientados sistemas productivos para la sostenibilidad.
GERENTE TÉCNICA DE LA FEDERACIÓN DOMINICANA DE MUNICIPIOS Y REPRESENTANTE
DEL PAÍS ANTE LA ESTRATEGIA CENTROAMERICANA DE DESARROLLO TERRITORIAL
RURAL.
República Dominicana
Oneida Feliz Medina.
Cabe señalar que no se tiene una visión clara de lo rural, todo lo que sobra de lo urbano es
rural, situación que no ha permitido su abordaje, con el ECADERT han iniciado un proceso
de ordenamiento con el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales; fue en el
2012 que se empezó a construir la estrategia nacional de desarrollo 2030 que manda la
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creación de un plan de ordenamiento territorial, con 4 entes involucradas los cuales
deben integrarse pero esto ha resultado muy difícil. Se están buscando nuevos
acercamientos para encontrar estrategias que faciliten la aprobación de una ley inclusiva y
participativa.
Se pretende el abordaje en 5 grandes regiones de ahí un nuevo marco legal para un nuevo
modelo del OT para lograr el DRT. Se está en la formulación del plan de OT, con
participación que crea una nueva cultura institucional que está marcada por la articulación
y coordinación efectiva, se busca que la planificación disminuya las grandes desigualdades,
reduzca la pobreza y garantice una mejor redistribución de crecimiento.
SECRETARIA EJECUTIVA DEL CONSEJO REGIONAL CENTROAMERICANO. IICA
Ricardo Montero López
IICA
Lo integran 8 países miembros pertenecen al Consejo Agropecuario Centroamericano
(CAC), la máxima instancia está compuesta por los mismos ministros.
Actualmente las estrategias son de largo plazo: política agropecuaria, de medio ambiente,
política sectorial y de desarrollo rural.
Las áreas estratégicas son: Cambio climático, agricultura familiar y seguridad alimentaria
están en el desarrollo rural.
Se buscan transformaciones participativas para crear política pública duradera territorial
incluyente y participativa, con ejes transversales y en los planos Nacional, Regional,
Territorial, también en los territorios transfronterizos.
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Se trabaja en el marco institucional articulando con políticas y programas nacionales, el
intercambio de experiencias es importante, lo mismo que en formación de capacidades y
generando conocimiento se ha trabajado en los diferentes países.
Desafíos: consolidar marco institucional, fortalecimiento de la parte más regional de los
territorios transfronterizos, la vinculación con políticas e instituciones, la movilización de
recursos multinivel y multiactores.
26 de junio 2015, los presidentes acuerdan ampliar mediante un reposicionamiento el
marco de Desarrollo Rural Territorial ahora ya no solo el agropecuario sino DRT.
Rafael Echeverri Perico Colombia / México Secretario del programa Iberoamericano de
Cooperación en Gestión Territorial.
Estamos creando una lógica nueva de recuperar la gobernanza en el Territorio, la dinámica
económica y social no nos ha conducido hacia el DRT, América Latina en su desarrollo ha
vivido de recetas la famosa de CEPAL entre otros. Ahora los procesos coinciden porque la
realidad nos ha obligado a ponernos de acuerdo, pero es desde el territorio donde la
naturaleza nos reclama. Nadie consulto a la misma por eso los desastres, Mendoza por las
dificultades del agua han tenido que buscar soluciones que los han hecho ser hoy un
modelo.
Estamos creando modelos, pero nos falta camino, estamos innovando después de 5 siglos
estamos entendiendo las relaciones de la gestión del conocimiento para crear DRT, la
esfera de la instituciones, las leyes, nos han dicho que estamos frente a una nueva forma
de gobernanza y he aquí un cambio cultural, las visiones de cómo manejar programas,
proyectos, planes es otra esfera donde nos toca aprender desde el territorio, desde ahí
queEuropa nos lleva camino; ellos atendieron lo territorial en su historia, estaban con
conflictos que los llevaban a la destrucción pero ese trasfondo obligo a Europa a crear una
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política de consenso, de poderes que permitan el DRT integral. Estamos tratando de
alcanzar gobernanza con esas fuertes tensiones existentes con temas de agua, medio
ambiente, productividad.
Ser consiente de esas tres esferas legales, técnicos y del conocimiento nos obliga a buscar
acuerdos en procura de la búsqueda del bien común para lograr el Desarrollo Rural, estas
reflexiones de interpretaciones nos aproximan con humildad a la gobernanza, técnicos,
admiradores y el mundo en lo político.
Seamos lo que seamos debemos aproximarnos a visiones paradigmáticas el desarrollo
rural territorial donde queremos llegar, que pensamos que debe ser el X o Y Territorio hoy
América Latina como nunca antes ha tendido una búsqueda de modelos de desarrollo que
reflejan que tenemos que encontrar caminos. Por eso lo que hemos visto son elementos
que nos llaman a la articulación de esfuerzos.
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Europa, 2015
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Fecha de Viaje: Del 19 al 25 de Octubre, 2015
Medio de Financiamiento: Programa EURO social II
Objetivo del Viaje: Ampliar desde la experiencia práctica desarrollada por los actores
decisores de dos líneas: Gobernanza multinivel y Gestión del Fondo de Desarrollo Regional
focalizando el énfasis en complementariedad y valor agregado de la escala regional.
Gira a España
Gira: España invitados por Euro Social
Ministra de Planificación, Presidente Ejecutivo de Inder, Representante de
Hacienda, Diputados de Asamblea Legislativa (PUSC, FA, PLN, PAC e
independiente)
A la llegada a España nuestras acciones el primer día estuvieron enmarcadas por
conocer la realidad de España y su forma de gobernanza, por la noche viajamos a
Zaragoza donde el siguiente día iniciaríamos las labores, ésta vez desde una visión
práctica de la gestión del desarrollo regional.
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Día Primero: Gobierno de Aragón
Departamento: desarrollo rural y sostenibilidad www.aragon.es
Tema 1 Presentación “EL DESARROLLO REGIONAL, DESDE LA EXPERIENCIA DE ARAGÓN”
Joaquín Olona: Consejero de desarrollo rural nos da una explicación de cómo se crean las
políticas de desarrollo rural, donde nos plantea que éstas son creadas por los políticos, de
ahí la importancia de la visita para conocer las experiencias de los europeos a raíz de los
temas relacionados al desarrollo regional.
¿Cómo hace para que los dineros que están en las instituciones se traduzcan a proyectos?
de ahí nos dicen que parten de la planificación que desde los actores presentes en cada
realidad.
El componente político es necesario por la propuesta de ley que se pretende crear,
técnico por lo que se demanda para la posible ejecución de desde la misma.
La decisión política de cada parlamento planifica 4.300 millones 635 puestos por el
gobierno de Aragón, lo demás viene de la Unión Europea, el dinero es tanto para el costo
de administración como para la ejecución de proyectos.
Han durado 2 años planificando y está dirigido a los distintos agentes donde concierne el
desarrollo, todos los recursos no son reembolsables.
Hay dos ámbitos de programación: programas operativos y son de ámbito regional,
estableciendo criterios desde la planificación estatal pero nacen en cada realidad. La ley
que regula la planificación es un reglamento europeo, pero hay una fase que establece los
criterios de Marco estratégico común a todas las regiones le mismo llega a determinar
porcentajes por objetivos y prioridades y son equivalentes al presupuesto, es decir regula
la planificación y la gestión para ese presupuesto. Es decir hay una ley pero para operar se
apoyan en el marco estratégico propio de ese presupuesto.
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En Europa la estrategia 2020 es marco que se divide en 4 fondos: pesca, agrícola,
desarrollo regional y fondo social, cada uno tiene sus siglas como FEDER. Los estados
pactan con la UE en cuanto al reparto de competencias, cada estado se organiza por
ejemplo en el tema de desarrollo rural es uno entre varios.
Los porcentajes se definen a partir de indicadores de desarrollo, cada año los fondos se
aprueban en el marco de cómo se planifica el desarrollo. Todo programa que se ejecuta
tiene una estrategia para la gestión que termina en la ejecución de los proyectos, se
negocia para las reglas están claras. La negociación no es fácil tarda por el proceso de
análisis, negociación y discusión para llegar a consensos.
Se trata que hay un presupuesto y para lograr el mismo debes seguir las reglas, el
presupuesto se alinea a cada región, el marco de financiación permite que el uso de los
recursos respondan a las diferentes demandas eso por el marco de flexibilidad.
Los proyectos se presentan a partir de las directrices, los ámbitos son muy amplios, es
decir los programas se hacen sobre las líneas establecidas, cada línea de inversión tiene
una medida, y cada una de las mismas tiene un presupuesto. Importante es que no se crea
fondo acorde a intereses particulares sino al desarrollo.
¿Se establecen las convocatorias y ahí se establecen los criterios y las prioridades de
cada sector, ejemplo un criterio puede ser el apoyo para? Según lo que puede ser,
ejemplo: los jóvenes, entonces % x de recursos eso por objetivo que ha nacido con las
organizaciones o sectores e indicadores. El ordenamiento del uso de los recursos es
necesario mediante una planificación que legitime el proceso, pero no podemos tener
claro presupuesto sino se tiene claro el o los objetivos.
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Es importante clarificar las rutas de cada una de las priorizaciones y de los porcentajes
asignados, las competencias deben estar claras. Las propuestas pilotos nos deben ayudar
a la utilización de los recursos de forma eficiente.
Lo asignado para los 7 años se divide entre 7 y a partir de lo presentado (proyectos) se
priorizan, la selección se financian y hacen sobre la base de una estructura técnica y no
política. Se aprueba con fecha para poder ejecutar con los requisitos y exigencias claras,
desde luego es importante que haya contrapartida. Los criterios de viabilidad tienen un
puntaje y se les dice como se tienen que presentar. Una vez repartido en cada una de las
regiones es ahí donde se debe tener una estructura técnica capaz de gestionar el buen uso
de los recursos. Se oferta por la vía de la contratación pública y de acuerdo a las
capacidades puede ser un ejemplo un municipio, y puede ser un camino.
Puede ser un apoyo particular perfectamente pero las reglas están claras y los recursos
que debe aportar también por ejemplo: 50% propios y 50% subvencionado quedando
claro los tiempos y los informes que debe hacer, pero las reglas están claras, se exigen
niveles de controles (públicos y privados) internos que permiten o aseguran la ejecución
de forma eficiente.
Cabe decir que hay devoluciones y sanciones y si las irregularidades superan porcentajes
de incumplimientos las afectaciones son mayores. ¿Los controles desde la contraloría son
difíciles y si de ahí las sanciones de la institucionalidad nos agravan aún más no se estaría
entrabando el gasto?
Los proyectos deben ir muy bien orientados a los fines: sociales, ambientales de
infraestructura pero que quede claro para el desarrollo, los criterios también debe ser
visto desde las hectáreas o áreas que están presentes en el municipio, las reglas del juego
están puestos
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Los proyectos de cooperación se han puesto y deben convertirse en modelos, además
deben convertirse en objetivos estratégicos que alcancen resultados de impacto para
generar desarrollo.
La innovación institucional es fundamental, el desarrollo de capacidades debe ser una
urgencia a resolver, un reto que se debe asumir es el que hoy nos exige la realidad,
debemos influir, incidir, caminar, dar pasos hacia la búsqueda de la eficiencia y eficacia.
Los FONDOS deben estar claros y las estrategias también creadas a partir de mecanismos
que tomen en cuenta la innovación. La autonomía institucional debe ser responsable y se
debe aprovechar como mecanismo para el desarrollo, éste es el caso de Aragón.
La clave está en la gestión, es decir en lo que se anticipa, por eso no se da tanta la sub-
ejecución, de ahí la necesidad de recursos humanos que orientan las propuestas los
proyectos que de ante mano se aseguran, ahora bien en la planificación podemos tener
menos cantidad de gente, es menor porque ellos asumen lo que ya viene desde los
controles de campo, por ejemplo cada uno de los expedientes vienen ya elaborados desde
procesos. Por eso debemos de invertir en el desarrollo de capacidades pero sobre la
marcha de lo que se hace, es decir se aprende hacer planificación haciendo.
Ahora bien teniendo la gestión realizada ¿Cómo hacemos la evaluación y seguimiento?
Aquí aportan más controles, porque son los que más no dan los resultados, se dan las
evaluaciones antes, durante y después, pero con poco aporte.
La eficiencia y eficacia nos dan los resultados y son los indicadores los que nos visibilizan lo
que hacemos, más en función de los resultados, es decir todo lo que sea útil para la
gestión, la evaluación en realidad para el sistema ha aportado poco.
Se controla lo correcto de la obra durante la gestión. Lo que si hay que hacer es garantizar
la legalidad durante el proceso es decir antes de la eficiencia y con un sistema eficaz.
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La acción nos debe llevar a crear directrices y con la financiación clara debemos caminar
hacia la búsqueda de resultados para el logro de los objetivos es decir el desarrollo.
Debemos lograr de la mejor forma que nuestra gente tenga mejores condiciones de vida:
desarrollo.
Día segundo
Intercambio de Experiencias Costa Rica – Aragón
Desarrollo Regional e Institucionalización de Espacios Supramunicipales de Gestión
Pública.
La Comercialización de Aragón
Alfredo Boné Pueyo.
En el 2010 se firmó un convenio de apoyo entre Costa Rica y La Región de Aragón.
Don Antonio Coscullela presidente del parlamento de Aragón nos da la bienvenida y doña
Olga agradece el apoyo a las demandas referentes al desarrollo regional.
Don Alfredo Boné, Rogelio Silva y Cristina todos del Gobierno de Aragón, quien han
desarrollado experiencias en la línea del desarrollo rural, en este caso desde el ámbito
político ordenan su espacio territorial, de ahí la similitud con Costa Rica.
Se realizaron las políticas con consenso donde todos los grupos tenían espacios o
representaciones, es decir crean leyes para facilitar procesos desarrollo rural.
Don Alfredo Boné nos expone, agradece el que vengamos a conocer la experiencia de
Aragón y en este caso vale decir que aunque el país es España la similitud con Costa
Rica/Aragón es válida desde ambos parlamentos.
Nos presenta siete ideas básicas que estuvieron en todo el proceso vivido para dar paso a
la regionalización para el desarrollo, don Alfredo nos dice que su experiencia se escribe en
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un momento histórico y territorio concreto: Aragón. Los grandes proyectos se deben
realizar con grandes equipos por eso el trabajo realizado no es individual.
Fueron creando su ley poco a poco, nos describe como se generó buena parte del modelo.
Aragón tiene mucha similitud en cuanto al tamaño del territorio, con una población muy
agrupada, con 731 municipios en una población total de 1.325.385 habitantes, 671
municipios tienen de 2000 habitantes para abajo.
Primer idea: cada municipio tiene derecho a tomar sus propias decisiones, pero sus
escasos recursos no les permite resolver muchos de los problemas que tienen, pequeños
pero no invisibles. Se unieron mediantes planes para solucionar problemas como los de
basura es decir los que no pudieron resolver desde la óptica local.
Segunda Idea: La tendencia mundial a desplazarse a vivir en las ciudades es
uniformemente acelerada e imparable.
Tercera Idea: Para que la gente siga viviendo en el territorio hay que garantizarle los
servicios básicos y capacidad para tomar sus propias decisiones sobre sus territorios.
Mejorar la calidad de vida.
Cuarta Idea: La solución a algunos problemas no es local (desde el municipio) sino
territorial (desde una visión supraterritorial). La visión territorial debía contemplar:
comunicaciones, medio ambiente, agua, residuos, educación y cultura, servicios sociales y
empleo. De ahí se crearon elementos de unión a partir de las demandas pero tomando en
cuenta sus costumbres y su cultura.
Quinta idea: La cooperación entre municipios para resolver problemas supramunicipales
debe ser voluntaria y vista como una necesidad. De ahí los intereses deben ser
supramunicipales y de ninguna manera solo del municipio, lo que decidieran debía ser por
acuerdo, de ahí que los esquemas deben ser de cooperación por el desarrollo, aquí nace
uno de los elementos determinantes.
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Nota: Lo que en Aragón se le llama Comarca, en Costa Rica es territorio. Siendo la comarca
una identidad local que regula en su territorio.
Sexta Idea: Los territorios amplios con población dispersa hay problemas que no tienen
solución ni desde lo local ni desde lo estatal. Es decir puntos de encuentro para resolver
problemas territoriales
Séptima Idea: La planificación para ser efectiva tiene que contar con la historia, las
peculiaridades del territorio pero, sobre todo, con la voluntad de los habitantes. Con lo
que es lo que la gente quiere de ahí que no debe importar la formación de los mismos.
Importante: Trabajar en un proceso participativo de verdad, Trabajar con incentivos, la
búsqueda del proceso político inclusivo, todos deben aportar algo, un problema es la
resistencia al cambio y se deben de incorporar valores como la humildad y el bien común
como un norte claro.
Tema dos: Rogelio Silva Gayoso (comarcas.es) Libro que se llama:” Proceso de Aragón”
Se tenían dos leyes relacionadas con la Comarca; con comarcas con características
propias, se tenían además situaciones diferentes donde habían tendencias naturales de
municipios que estaban juntos y querían ir juntos unidos desde el pasado. Tenían
consenso en los partidos políticos y eso siempre fue bueno, y tenían la madurez para
empujar donde lideres concretos fueron claves, habían personas con gran visión política,
compromiso, había un gran equipo y habían posibilidades reales. Por otro lado se señala
¿Qué faltaba en ese momento en 1999? Lo que faltaba era explicar las leyes, había que
explicar el proceso e impulsar el territorio, había que dar a conocer el territorio y el
proceso vivido.
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Se fue creando la cultura de las reuniones entre alcaldes, juntas, comités actores locales:
comunales e institucionales y también participación con los partidos políticos (nos falta en
Costa Rica informar lo que hacemos).
En el año 1999 había una figura que ayudó, nos referimos a los consejos consultivos, ahí
nacieron grupos consultivos que ayudaron a la creación de las comarcas. Había que
acostumbrarse a trabajar en equipo, crear consenso para crear proyectos comunes.
El gobierno no podía crear comarcas/Territorio sino lo quería la comunidad, desde luego
surgían problemas porque lo creado era diferente a lo esperado, ahí fue la negociación
política la que prevaleció para lograr superar los conflictos. Algo importante es que se
asignaba recursos a cada comarca.
Existen impuestos nacionales porque la comarca no tiene impuestos propios, contaba con
una parte de la recaudación en los presupuestos del estado. Se fijaron los recursos en una
ley el coste de lo que se debía transferir a las comarcas y cada comarca se crea a través de
una ley con sus debidas competencias, las transferencias se realizaban a partir de cálculos
por medio de acuerdos con presupuestos adecuados con el consejo comarcal, aquí el
aparato administrativo no siempre quería soltar sus recursos, eso quizá porque no había
claridad de hacia dónde iban los recursos.
Cambios en las gobernanzas plantean resistencias y en la parte financiera con más razón, y
en el caso de Aragón han sido repartidos por comarca y de acuerdo a dimensiones, con la
respectiva autonomía para invertir de acuerdo a sus planes. Entonces en estos casos se
han manejado los presupuestos por: número de municipios, número de personas y no se
llegaba con etiquetas se respeta la autonomía de acuerdo las decisiones de los habitantes
por medio del consejo, que en este caso fue constituido por la participación política,
además cuentan con consejeros interventores (auditores) para el manejo de los fondos.
En el caso de Costa Rica tenemos la ley 9036 creada para crear los territorios y de ahí los
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consejos de desarrollo territorial es decir 60% actores comunales y empresa privada y 40%
institucionales (Inder) y existen cinco dimensiones (social, económica, cultural, ambiental
y de infraestructura o político institucional).
Los espacios protegidos estaban destinados a los ayuntamientos y particulares tenían
acceso a las compensaciones por la labor que ellos mismos realizan.
Las plantillas básicas para la gobernanza ha sido fundamental para el logro de los
objetivos, y el recurso humano se asumía por la demanda que se realizaba pero era con el
consejero que se negociaba. Había momentos en que los problemas se resolvían desde
espacios más complejos o de índole más nacional es decir desde la administración
nacional en un respectivo ministerio. En el caso de Costa Rica la ley 9036 dice que creado
el plan de desarrollo todas las instituciones deben de financiar lo que nace el territorio.
La gobernanza anclada, con acuerdos, con consensos y en todos los casos con
participación ciudadana empoderará a los ciudadanos para una eficiente gestión, la misma
que se afianzará para el desarrollo rural, y si la estructura permite el bienestar de los
habitantes y se camina es fundamental señalar que no hay que tener miedo a los retos,
debemos superar las diferencias sumando en las mismas, superando las demandas
partidistas, las que hoy deben sin egoísmos apostar al bien común.
En Costa Rica debemos de incentivar a los consejos territoriales aprobando grandes
proyectos que puedan motivar a la nueva forma de gobernanza.
En todo esto, para Aragón fue importante la publicación desde diferentes medios es
fundamental para dar a conocer la gobernanza, se deben utilizar periódicos, boletines,
anuncios radiales, señalamientos en carreteras donde inicia un territorio, brochure, desde
la televisión, desde cada territorio, desde cada región. Ahora para Costa Rica debe serlo,
hemos recorrido camino ya desde la ley 9036 y debemos comunicar lo que hemos hecho.
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El tiempo es ya para resolver las diferencias por el desarrollo rural regional tomando
como base lo creado desde la 9036 (desarrollo rural territorial).
Reunidos con LA CORTE DE ARAGÓN en horas de la tarde, noche.
¿Qué importancia tuvieron esas cuotas de consenso para la creación de las comarcas?
La descentralización de Costa Rica esta planteada por parte de académicos, investigadores
y políticos pero desde los años 90 no la hemos logrado.
El primer expositor miembro de la corte hoy, fue alcalde hace unos años. El inicio de la
creación se dio con la mancomunidad en forma de consorcios para apoyarse entre sí, eso
ayudo a la asociatividad para la búsqueda de soluciones a sus problemas. El modelo
permitió la creación de COMARCAS, a partir de la creación de una ley para todas y
también para cada comarca otra; igualmente se firmaron decretos para apoyar la labor de
las comarcas.
La creación de comarca ha servido para la prestación de servicios y para la dinamización
de las economías a pequeña, mediana y gran escala; la historia hoy nos dice que el modelo
ha servido.
Jose María Becana Senador nos dice que en esa época fue diputado. La trasformación se
inicia por las mismas demandas ya hay ayuntamientos que no avanzan y es esa situación
la que al inicio los hace unirse. De ahí la creación de la primera ley en el 93 y 96 se hacen
las leyes. Debe quedar claro que también había una voluntad en la ciudadanía es eso lo
que hace que nazca el consenso. Se inician la transferencia de competencias, todo por ley
principio de subsidiariedad que es el garantizar los servicio a partir del apoyo de unos a
otros de acuerdo a las posibilidades.
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“Dos no discuten si uno no quiere” entonces para llegar a un acuerdo entre dos son
necesarios los dos; aquí fueron 5 los que se pusieron de acuerdo es decir los partidos
políticos. Los procesos fueron democráticos y oportunos el momento socioeconómico era
bueno.
Algunas comarcas se crearon un tanto de forma artificial pero otras estaban marcadas por
la historia, es decir sin elementos legales habían trabajado como tal por la historia y su
producción.
Debemos con el tiempo ir revisando para ir mejorando, las realidades nos hacen darnos
cuenta donde tenemos que mejorar; propuestas van y vienen con el tiempo. Hay cosas
que no se pueden hacer pero la administración debe volverse eficiente. Se dan casos en
que los objetivos son muy ambiciosos y se deben trasformar por la imposibilidad de hacer
las cosas, si pueden darse las duplicidades pero con el tiempo han sido superadas.
60% lo administran instituciones descentralizadas en el caso de Costa Rica y eso nos ayuda
a asumir mucho la tarea por medio de la articulación interinstitucional en los territorios.
¿Es necesario transferir en lo que ya hay experiencia y lo demás poco a poco, por ejemplo
un territorio tiene como problema los residuos sólidos, cómo abordarlo? sumando
voluntades y agrupando recursos. Lo que no se asume quizá es en lo que no se tiene
claridad, eso se aprende sobre la marcha. Es ahí donde vamos haciendo cambios sobre la
marcha, desde luego los retos deben irse superando. Una ventaja en Costa Rica es que
podemos hacer correcciones a la ley de acuerdo a los pasos que vamos dando
Notas:
Generar oportunidades de empleo todo un reto cultural (generar o desarrollar
capacidades)
Articular desde instituciones y el conocimiento para buscar la innovación la
eficiencia
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Los recursos nunca serán suficientes por eso debemos hacer la priorización
Ahora la creación de ley nos ayuda pero hay que ir quitando barreras ahí se
generan retos
No hay recetas ni siquiera entre los territorios, algunos por cultura van volados
porque son creativos tienen visión metas claras, por eso los intercambios de
experiencias ayudaran.
Se establecen competencias, debemos confiar porque si no, no caminamos.
Se debe sumar con lo que se tiene y listo, la ventaja es que en Costa Rica tenemos
ley y leyes y muchos retos que nos pueden ser de utilidad para la creación de otras
Ciudadanos ganan por la igualdad de oportunidades y deciden desde sus propias
realidades.
La fiscalización debe ser administrativa y es bueno jurídica. En Costa Rica tenemos
la secretaria del desarrollo que evalúa y da seguimiento.
Día Tercero
Experiencia de un Proyecto de Desarrollo Rural, en una zona deprimida, pero que en el
entorno encuentran posibilidades de desarrollo a partir de estrategias propias de la
creatividad y visión de la gobernanza, en una relación público/privada.
Nos encontramos en la provincia de Teruel, 14809 km, 139,315 habitantes; Tenuel tiene
236 municipios, la mayoría de escasa población siendo la misma muy avejentada. Sus
actividades destacan por su relieve y paisaje, además de la agricultura y la minería, el
turismo entre otros. Con sectores estratégicos como: industria alimentaria, automoción,
sector minero-energético, turismo de calidad ligado al territorio, que por sus paisajes dan
a conocer una región maravillosa, cultivan uno de los aceites mejores del mundo de igual
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forma cultivan almendras y melocotones. En minería producen carbón. Con energías
renovables y huertos solares con industrias.
Programa financiado con fondos de desarrollo “Motorland/ Gobierno de Aragón”
Es un instrumento de cohesión interterritorial, “INSTRUMENTO DE VERTEBRACION DEL
TERRITORIO”.
Los expositores al iniciar resaltan las riquezas de Costa Rica, haciendo crítica a la falta de
proyectos para la ejecución de los presupuestos.
Claves de inversiones dentro de inversiones de TEUREL (F.I.T.E). Han conseguido llevar al
territorio inversión mediante empresas privadas. Desarrollaron un parque temático muy
científica.
Han incidido en infraestructura como carreteras, proyectos de inversión empresarial,
agroalimentarios e industriales, su industria agroalimentaria presenta desigualdades
territoriales, se han especializado en lo que saben hacer bien apoyados por iniciativas
empresariales, por lo que han invertido tiempo y recursos en incentivar a los empresarios
a la búsqueda de alternativas para el desarrollo como: denominaciones de origen de
melocotón, jamón de Teruel y aceite ambos de Aragón. En el desarrollo turístico se han
apoyado en el turismo rural con elementos históricos, con la apuesta en valor del
patrimonio cultural, ambiental y social, así como recuperación de atractivos turísticos
tomando en cuenta tradiciones buscando teatralizar el pasado.
Están trabajando estrategias con acciones como: préstamos participativos a empresas
Colaboran con la adaptación de caminos naturales e infraestructura de alta calidad en
espacios de alojamiento y alimentación, aprovechando espacios de ocio recreativo donde
exploran hasta la relación del cielo abierto con la naturaleza misma que les rodea, es decir
explotan espacios de belleza natural. Y ahora tienen planes con proyectos estratégicos:
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aviación, ciudad del motor entre otros que han sido fruto de la creación por medio de
ideas innovadoras.
Estas poblaciones deprimidas han tenido que asumir grandes retos para salir adelante y lo
han logrado por las inversiones de los fondos de desarrollo propios de los recursos
financieros recibidos de las Comarcas (territorios en Costa Rica) apostaron a los fondos de
inversiones que sin esos apoyos no hubieran logrado tanto construcción la misma que les
puede servir para que más adelante éstas produzcan. Las buenas plataformas logísticas y
de infraestructura han motivado las inversiones público/ privadas, incluso hasta los
hoteles se han financiado con fondo de inversiones los que se convierten en generadores
de riquezas. Hoy existe una buena ocupación y un alto impacto en una región a la que
nadie hubiera apostado por el desarrollo (Guanacaste), incidieron para que la gente no
emigre al contrario han llevado al territorio alternativas nuevas.
Construyeron mediante miradas de futuro con visiones, tuvieron que ser soñadores y
sumar elementos de apoyo que sin los mismos no se hubiera hecho posible el desarrollo.
La comunidad autónoma de la provincia de Teruel recibe recursos del gobierno de Aragón,
pero su secreto ha sido conocer el territorio y escuchar al territorio para desde ahí
proponer el impulso del mismo. El territorio es el propulsor de las iniciativas con recursos
en ideas propias, ese trabajo previo es el que le pone valor a lo que probablemente no lo
tiene. Las iniciativas del territorio se forjan con actitudes valientes y con relaciones claras
propias de los territorios, pueden nacer proyectos complejos quizá los menos pensados
pero al fin posibles.
La gestión de atracción de proyectos de inversión depende de apoyos empresariales,
ofreciendo posibilidades reales, buscando quitar barreras, simplificando tramites,
apoyando recursos humanos que busquen la competitividad, proveedores que inyecten
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capital, por ejemplo una gran planta productora que absorba mano de obra especializada
y no especializada.
Cada uno de los espacios vistos en la experiencia de Aragón está pensada con visión de
futuro en el corto si pero sobre todo en el mediano y largo plazo, los departamentos
cuentan con sistemas de comunicación acorde a lo que se demanda. Se crea a partir de lo
inimaginable en un territorio pero se piensa desde la riqueza o no existente, es decir se
identifican elementos naturales y se incorporan lo que se contienen fruto de la innovación
y tecnología, de ahí la suma de actores creativos y profesionales que muchas veces los
encontramos dispersos, ejemplo de ello estudiantes, profesionales, creadores innatos.
POR LA TARDE
Experiencias de productos de denominación de origen: Melocotón y Aceite de Oliva
Denominación de origen un producto que busca protegerse a partir de mantener
calidades y únicas, con características propias y únicas. Cada producto tiene su propio
nombre todos deben tener: Una Historia, Sector, Producción y lo que se busca es
PROTEGER UN NOMBRE.
Es decir la denominación de origen busca apropiarse con el logo como únicos, son de una
zona, en este caso son de Alanda; y qué los diferencia, Primero un territorio, con
características propias, y su producción se cuida, su embolsado es muy particular, lo que
trasmite una serie de características que evita diferentes situaciones que sin las mismas
podrían ocurrir.
¿Para qué van logrando las denominaciones de origen? Hacen inversiones para mejorar
calidad, y su aseguramiento en los mercados, mejora el autocontrol de las empresas,
siendo la tendencia natural aprovechar la materia prima de los territorios; a la vez que se
crea una empresa que con el tiempo llegan a tener aglutinaciones de empresas utilizando
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la misma marca, incluso buscando la exportación del producto, sin embargo hasta ahora
su mercado es europeo. El producto es pues autóctono pero aplicando el mejoramiento
genético, para buscar cada vez más mejorar su calidad.
Han logrado mantener alrededor de unos 700 productores las empresa son alrededor de
14, produciendo más o menos 30.000 kilos en el caso del Melocotón.
Estas experiencias han nacido alrededor de los años 90. Sus actividades han sido
defendidas a partir de exigencias propias propuestas por los ejecutores de los proyectos.
El proceso exige calidad + calidad donde la diferencia la va haciendo entre muchas cosas
su olor, sabor, claridad; la mayoría de gente en España por desconocimiento no consume
el aceite de origen virgen sino el de aceite de oliva. Dichas plantaciones intensivas están
en cada territorio pero no necesariamente como monocultivo sino en asocio a otros que le
ayuden al productor a mantenerse con ingresos en las diferentes épocas del año.
Las variedades se van mejorando a partir de la mejorara continua. Promovieron su
producto primero en la zona con una envoltura propia y que fuera apropiada en cuanto a
que físicamente sea atractiva, cómoda, única y que no sea utilizada por nadie inclusive
tampoco por las mismas empresas de nuevo. La marca debe apropiar a todo un contexto,
y una vez asumido por convicción el mismo estará cada vez más seguro en el mercado.
(Caso del aceite de origen virgen).
Hemos por ultimo catado diferentes tipos de productos para por fin darnos cuenta la
diferencia que se hace con el producto que es de calidad. Nuestro reto en Costa Rica es
buscar denominaciones de origen para darles valor agregado a nuestra producción.
La publicidad la hacen en diferentes idiomas y en presentaciones muy particulares,
capaces de llamar la atención desde su presentación.
Para mejor información www.aceitedelbajoaragon.es Juan Baseda Torruella
Ana Omendes Jordán, [email protected]
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Día último
Visita a la Comarca de Matarraña, (Territorio) de la Región de Aragón
La comarca en el caso de Costa Rica es igual a decir territorio los municipios son 18 con
9000 habitantes en una área de 93 km es un de las más pequeñas de las región de Aragón.
No todas las competencias pertenecen a la comunidad autónoma, se busca sentar las
bases para la estrategia desde la función del desarrollo regional en Costa Rica.
Además de ello hemos visto cómo funcionan los fondos europeos también se estudia el
proceso de comercialización sui géneris, se observa cómo se nutrió todo el proceso.
Se analizó el proceso de desarrollo para cubrir desequilibrios territoriales del quehacer
institucional, se puede decir que la planificación fue hecha desde abajo con y para las
comunidades, por eso la importancia de las visitas a las comunidades.
Se observa la gran articulación, la misma pasa de la superación municipalista a una misión
de territorio o como se conoce en Aragón comarca todo ello sin perder competencias los
municipios.
En esta comarca concordó la delimitación político administrativo con la territorial, poseen
una sola lengua y una historia particular que le ha ayudado a integrarse con facilidad su
dinámica social.
Con respecto al proceso de iniciación que inicia a finales de 1999 a 2001 (proceso en
donde se crea la comarca); afrontan la realidad uniéndose tres partidos por el territorio
aceptando cada particularidad.
Además de ello realizaron un estudio socioeconómico para saber cuáles eran los estratos y
fue de allí y por medio de la participación como evoluciono la comarca con proyectos que
se han ido poniendo en marcha.
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Se han dado cuenta la cantidad de cosas que han podido hacer juntos, que no lo habían
hecho solo por esfuerzo los estudios que se deben pagar no se hubieran podido realzar.
Siguiendo con este proceso cabe señalar tres pilares:
1. Ley de comercialización territorial.
2. Diagnóstico, ser de producción, fortalezas, económico.
3. La dotación económica.
El consenso político permitió que el proceso fuera más fluido, el municipio no perdió
ninguna competencia si no que a través de la comarca el municipio se apoyó.
La dinámica de las comarcas es la realización de constantes reuniones con alcaldes y
tomar decisiones con ellos, el propio territorio se fortalece de acuerdo a sus necesidades,
por ejemplo unos deciden turismo, otros industria, agricultura, infraestructura.
La concentración del personal del gobierno central de Aragón que no se transfiere al
territorio es un error, entonces es fundamental el recurso de capital humano, en el año
2008 se desembolsan recursos pero nunca han sido suficientes, los ciudadanos deben ser
los planificadores, pero el control orgánico de los partidos inciden en el desarrollo.
La identidad de la comarca (territorio) ha tenido que trabajar mucho el proceso de
solidaridad, debe ser un proceso de concientización constante. En el caso de la comarca
en España sigue siendo una constante que no se ha podido dejar después de más de 15
años.
La meta debe ser como llevar servicios a un ciudadano indistintamente del municipio es
ahí donde se debe pensar en las ciudadanías del territorio.
La desigualdad de gestión desde el punto de los recursos debe fortalecerse desde las
capacidades en él y para el territorio, paso la importancia que desarrollen mecanismos
formativos “nadie da lo que no tienen.”
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Los servicios deben de calzarse indistintamente de la cantidad de personas, clima, historia,
producción, cultura, todo por el bienestar que es igual al desarrollo.
Los reportes en España por comarca se han realizado por consenso, la fiscalización se
redujo por la comarca la descentralización de ha realizado, para las diferentes
dimensiones y áreas que se demanda en los territorios, municipios, comunidad.
Contacto:
Ana Teresa, [email protected]
Luis, [email protected]
Retos y desafíos de la institución Inder frente la apropiación de actores estratégicos
1. Ir a cada uno de las fracciones
2. Encuentros con los alcaldes
3. Buscar aliados
4. Material por territorio
5. Resolver Eficiencia y eficacia en el territorio como mecanismos de gestión
fundamentales (el territorio importa).
Gira a Bruselas
Desarrollo Regional
German Granado
La necesidad de apoyar procesos de Políticas Regionales, estas deben de estar
basadas en las necesidades de los territorios.
Cada país de acuerdo a sus contextos debe de actuar las políticas las mismas deben
ser diferenciadoras en las necesidades que se presentan en los territorios.
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Los intereses de la Gestión del Desarrollo Rural Territorial deben estar bien claros.
Algunas de las acciones a realizar son:
Intercambios de experiencias
Procesos de articulación territorial regional.
Eventos internacionales
Visitas e intercambio de actores regionales
Intercambio de buenas practicas
Redes de articulación permanente.
Estudios de los procesos a realizar.
Importancia del territorio
En el caso de una Política Regional el tema del territorio es fundamental en cuanto a la
articulación, y desarrollo de procesos fundamentales para fortalecer las gestiones
pertinentes con el fin de fortalecer las capacidades institucionales.
La política Regional:
Fortalece las acciones regionales de acuerdo a las diferencias que se presentan.
Se puede fortalecer lo positivo a nivel regional y disminuir las dificultades que
se tengan en el territorio.
Se pueden atender y localizar los grupos de acuerdo a las disparidades
regionales.
Se pueden definir objetivos estratégicos, lo que hace que muchas acciones se
puedan ir mejorando y por ende mejorando la calidad de vida de las personas.
Cada año se pueden ir mejorando las condiciones de acuerdo a la realidad que
van desarrollando las regiones.
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Se tiene planes Regionales con rumbos claros que definen el rombo de la
Región.
Es necesario ver los retos a Nivel regional y grupos vulnerables para mejorar la
calidad de vida de los mismos y proyectarse a iniciativas a largo plazo que mejoren
las capacidades de las personas.
Los países están obligados a generar procesos de apoyo a las comunidades más
vulnerables.
La ciudadanía juega un rol fundamental en las comunidades.
Se debe de tener claridad en las acciones que se realizan
Se tiene claro que una Política regional debe ser una política que considere el
desarrollo como multidimensional, intersectorial en donde la parte cultural, social,
ambiental, político institucional e infraestructura, económico toman un rol
protagónico en las estrategias de desarrollo presentes.
En los procesos es fundamental la auditoria por parte de las comunidades en
donde las mismas pidan rendición de cuentas a las acciones que realizan las
instituciones del Estado.
Los informes contables de las inversiones son esenciales.
Los indicadores de medición de impacto tanto en los procesos como en los índices
son parte fundamental para justificar las acciones que se realizan.
Por otro lado se deben de desarrollo procesos de gobernanza en donde:
Se fortalezca la cohesión social.
Desarrollen políticas coherentes como las necesidades.
Acciones estratégicas.
Acuerdos asociativos.
Programas nacionales.
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Desarrollo local y participativo.
Inversión en cada uno de los territorios.
El tema de franja fronteriza también es un tema que se tiene que trabajar de
forma articulada, se pueden desarrollar proyectos pilotos para conocer cuál es la
mejor forma con la que se identifican las personas.
Las instituciones deben de apostar a procesos articulados definiendo líneas de acción
estratégicas de acuerdo a las necesidades de cada una de las Regiones.
Desde un marco integrador, identificar diferentes formas de abordaje y prioridades que
desde la acción política se puedan resolver.
La identificación y compromisos tanto de las instituciones del Estado como de la sociedad
civil son esenciales para mejorar las acciones y por ende la calidad de vida de las personas.
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Brasil, 2015
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SEMANA DE DESARROLLO RURAL
ENCUENTRO INTERNACIONAL BRASIL
Fecha de Viaje: Del 23 al 29 de noviembre, 2015
Medio de Financiamiento: Convenio IICA – Inder.
Objetivo del Viaje: La experiencia de implementación de la política de desarrollo
territorial en el Estado de Bahía.
Políticas Públicas: construyendo el camino del desarrollo sustentable.
Modalidad foro.
En primer lugar es fundamental de desarrollo de conceptos (desarrollo territorial,
articulación, desarrollo rural, innovación, participación, dimensiones del desarrollo,
políticas públicas, planes territoriales. Proceso, desafíos).
Debemos tener claras las incidencias en el corto, mediano y largo plazo.
Debemos medir resultados y crear metodologías de evaluación, seguimiento para
los territorios con indicadores y asociados a reducir las desigualdades en los
territorios.
Debemos crear materiales a partir de: cada territorio, programa, área, dimensión,
los principales actores del impulso del territorio.
Debemos generar conferencias que nos ayuden al cambio de gobernanza.
Debemos tener claro los desafíos y mecanismos o estrategias para enfrentarlo en
los territorios
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Sin duda debe haber con acompañamiento técnico desde cada territorio ojala con
equipo técnico para el abordaje de los mismos.
Las conferencias de temas puntuales (jóvenes, mujeres, indígenas, migrantes)
debe ser abordada desde cada territorio pero acompañadas tanto de las
descripciones de los problemas como de soluciones.
Las Políticas de Estado deben estar claras desde cada una de las instituciones del
Estado.
Cada departamento debe producir material con las dinámicas de los territorios e
informar a las personas de lo que se realiza.
La animación de los actores estratégicos debe ser constante para la creación de
DRT
Creación de una estrategia para el trabajo 2015-2018 sobre DRT, donde incluso se
planifique la semana de DRT
Brasil define en su presentación inicial los diferentes momentos desde la creación
de la Ley, políticas, decretos para el DRT.
Se debe contabilizar el aporte financiero en cada territorio, desde lo: institucional,
articulado, internacional o aporte local.
El tema de la inclusión es fundamental para el abordaje del DRT, en temas
concretos como la educación
El abordaje de DRT desde la reforma planteada para implementar proyectos de
DRT con el fondo de tierra debe ser claro, estratégico y debe ser sistematizada su
experiencia.
La atención de la agricultura familiar debe tener clara su estrategia.
La estrategia de implementación para el impulso del DRT debe ser impulsada, por
ejemplo quien acompaña la iniciativa de los proyectos: antes, durante y después.
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Metodologías claras no pueden faltar en los consejos territoriales.
Matrices uniformes, para proyectos, evaluaciones, seguimientos.
Aspectos a tomar en cuenta en los territorios desde análisis propios
Organización territorial, desarrollo de capacidades, creación de estrategias y rutas
articuladas por territorio, realizar encuentros de jóvenes, mujeres, compartir
experiencias exitosas, implementación de programas educativos, promover las
mesas de diálogos con estrategia abierta de búsqueda de soluciones por medio de
grupos colegiados en donde las soluciones sean consensuadas, con metodologías
claras.
La inclusión socio productivo debe fomentar: trabajo cooperativo, formatos para el
abordaje, trabajos con la definición de problemas y soluciones, abordar temas de
producción, industria y comercialización.
Participación no puede ni debe ser vista como “reunioncitas” por tal razón debe
aclarase cada una de las mismas con propósitos claros y productos concretos.
El Inder fortalecer los procesos de acompañamiento para lograr sistemas de
información que sean abordados desde cada área y se queden como un
instrumento teórico.
Los debates territoriales son o han de ser espacios que nos permitan un abordaje
integral desde cada uno de los representantes territoriales.
Agro-ecología, agro-negocios, deben de crear modelos a seguir que facilite el
abordaje de los mismos y se den procesos de articulación.
Dinámicas de implementación desde las Políticas Públicas deben permitir un
abordaje efectivo en cada contexto
Autonomía territorial pero con asesoría, que se crean desde cada territorio
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Deben haber espacios donde se informe a la ciudadanía, institucionalidad,
empresarialidad lo que se realiza en el territorio y los procesos de mejora.
La participación social en más amplia que el dialogo pero una no contrapone a la
otra pero debemos tener en cada territorio formas de organización propias de los
mismos
Mesa redonda con: Humberto Oliveira, representantes de Ecuador, Costa Rica, Brasil,
funcionarios del IICA
Humberto hace la presentación de cada comisión y nos explica el motivo de la semana de
DRT
Las políticas de DRT.
El dialogo entre los asesores de DRT y las organizaciones de base.
Brasil tiene toda una experiencia siendo una referencia importante para los
restantes países de AL, se pueden compartir las políticas y los desafíos, estrategias
porque están en el camino de encontrar nuevos mecanismos siendo el proceso el
que cada vez que avanza genera un nuevo desafío.
Se facilita modelos dinámicos y emprendedores en diversos niveles: comunal,
municipal, territorial, Regional y Nacional.
En el caso de Brasil cada espacio es autónomo pero el entendimiento entre los
niveles para la coordinación también se convierte en un desafío.
Son necesarias las políticas para que juntos desde los diferentes niveles se puedan
dar respuestas, es necesario integrar políticas en el territorio, agrícolas, créditos,
apoyo a la economía familiar, de educación, salud, de comunicación, de las
diferentes áreas: adulto mayor, jóvenes, mujeres, discapacitados y otros
dependiendo de cada territorio.
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La realidad en Bahía es de 460 municipios masomenos en270 territorios
Por tal razón se busca que cada escala sea cubierta por medio de los servicios
respectivos en cada territorio, siendo el protagonismo de los actores del territorio.
Los procesos de participación social han sido desafíos pero dicha dinámica ha sido
puesta en práctica, y a más Políticas Públicas para el desarrollo Rural Territorial
mejores mecanismos o herramientas en los territorios y mayor articulación para el
desarrollo de proyectos.
Todos los abordajes tales como cursos, maestrías, talleres suman a la dinámica del
DRT.
Es necesario identificar los modelos que nos pueden ayudar a promover el DRT en
cada país. Bahía se ha caracterizado por una ausencia de las políticas públicas lo
que provoco mucha emigración, he ahí el desafío que se generó para lograr una
nueva gobernanza desde una nueva organización articulando en función de la
búsqueda de soluciones a los grandes problemas.
Desde cada territorio se define el presupuesto pero fueron las Políticas las que han
ayudado a promover mejoras que han facilitado el DRT.
Fueron los mecanismos que las Políticas Públicas los que facilitaron la conciencia
de organización (colegiado territorial públicos/ privados) que ha sido el que piensa
el proceso, crea, promueve, la construcción de un plan territorial el mismo que
contiene proyectos y el colegiado define las prioridades de los mismos. La
discusión está sentada sobre la base: comunal, local, territorial y sumado a las
organizaciones del territorial, fueron las alianzas públicos/privados los que fueron
destinando recursos.
El apoyo técnico que presta el gobierno central, al gobierno federal, ha sido
fundamental para dar respuestas a las demandas que dan paso al desarrollo
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territorial. La participación publico/privada, las alianzas entre diferentes que
buscan la complementariedad por el desarrollo han sido mecanismos interesantes.
Reconocer las características rurales, con programas de créditos, de apoyo a la
agricultura familiar, investigación, industrialización. El tema económico siempre
debe estar en los debates para generar nuevas y mejores alternativas y estos
deben darse desde la academia, el empresariado, los técnicos institucionales, la
participación ciudadana.
Debemos crear alianzas con organizamos internacionales CATIE, EARTH, IICA,
Universidades, Centros de educación, para los casos donde debemos acercar la
investigación a la ruralidad.
Territorio/agricultura familiar debe ser un mecanismo a fortalecer, de ahí los
mercados regionales se convierten en una fortaleza para mejorar las
oportunidades regionales y eso se consigue generando valor a la producción local.
Secretario y su equipo de confianza (grupo dirección) y también hay un (equipo
técnico) que se convierte en una propuesta pero sin la ayuda de actores no será
posible.
Ese equipo técnico es fundamental pero debe estar muy bien definida su gestión
desde cada territorio eso para que no asuma acciones que deben salir desde las
bases.
Los recursos debe ser un desafío a ser vencido desde Costa Rica. Porque si no los
emprendimientos productivos no se harán una realidad.
Trasferencias obligatorias para regiones, en el caso de Brasil es una partida segura,
pero las demás son voluntarias que es lo que se hace en Costa Rica desde los
programas de los diferentes sectores.
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Crecimiento económico no es nada fácil, han creado un programa de dinamización
económica apoyado a políticas públicas como: asistencia técnica, crédito rural,
programas agropecuarios e industriales, y eso lo han conseguido desde la creación
de leyes, decretos y simplificación de trámites, además con un dialogo permanente
con empresarios de ahí las alianzas público/privados. –En el caso de Costa Rica es
fundamental fortalecer los encuentros con empresarios para implementar,
impulsar, desarrollar mecanismos y proyectos que generen valor a la producción
de los territorios. La unión de productores de acuerdo a cada sector (frutas,
tubérculos, turismo, agropecuarios, pesca, artesanía) en el territorio nos puede
proporcionar la unión de los mismos para unir capitales y hacer empresas grandes
(industria).
El mercado justo debe ser forma de hacer mercado, desde el territorio, desde la
concientización de los mismos para que la explotación no se dé, formas de
mercadear de forma justa, de ahí el involucramiento de los empresarios.
Técnicos especializados para el desarrollo industrial en actividades específicas nos
permitirán mejorar el desarrollo de capacidades para abrir mercados eficientes.
APL (Arreglos Productivos Locales) fue una experiencia inicial en Brasil, donde se
sumaron voluntades entre gobierno, empresarios y el tejido territorial, apoyado a
los políticas y ahora se impulsa APLT (Arreglos Productivos Locales Territoriales)
éste desafío permite procesos en las diferentes cadenas, sin embargo el desarrollo
de capacidades es fundamental y en el caso de la creación de mercados regionales,
aunque debe quedar claro que la formación territorial debe ser colocada en la vida
de las personas y no esta en las universidades.
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Palabras de Gerónimo Rodríguez, Secretario del DRT
Para crear Acuerdos de Cooperación a partir de exitosas experiencias en
territorios, debemos de identificar demandas claras, para que juntos podamos
construir una estrategia de apoyo de territorio a territorio que haga realidad la
colaboración entre países hermanos mediante apoyos técnicos que parten de la
experiencia exitosa identificada.
Debemos preparar personas para poder avanzar con personas calificadas,
mecanismos inteligentes, cooperación tecnológica, organización productiva que no
nos afecten cualquier cambio de gobierno.
Los tres pilares para sostener las políticas de DRT: institucionalidad del DRT,
Financiamiento y un tercer pilar es el control social.
La Cooperación debe ser vista desde las necesidades que fortalezcan las: bases de
las organizaciones, el desarrollo de capacidades, el tejido social, de la economía
solidaria, de movimientos juveniles. Sin embargo debemos buscar elementos
prácticos porque el tiempo corre muy rápido y debemos aterrizar propuestas que
aceleren respuestas.
El tema ambiental, la inclusión, desarrollo productivo, las diferentes áreas que se
identifiquen pueden ser detonadores del DRT y se pueden crear alianzas para
fortalecer los diferentes procesos.
En el caso de Brasil el proceso de cambio no ha sido fácil, los frentes eran muchos y
homologar ha sido todo un desafío porque se ha tenido que sumar en las grandes
diferencias. Se han necesitado sumar voluntades, construir capacidades, unir
esfuerzos.
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Algunos de los temas pendientes es definir aspectos concretos, crear productos y
generar dinámica de cooperación concreta.
El gobierno provincial en el caso de Brasil puede hacer convenios independientes
del gobierno central.
Es importante señalar que ya las pautas están marcadas el tema pendiente es que
cada país tenga claro el camino, en el caso de Costa Rica ya se tiene listo el
documento que marca el Rumbo del Desarrollo Rural.
24 de noviembre
Presentación de las diferentes comisiones.
Es fundamental que los papeles de cada uno de los técnicos estén claros, al igual
que los procesos a desarrollar en cada uno de los territorios.
Los cursos que se den o reciban deberán de estar ajustados a las labores de
fortalecimiento que cada funcionario realice.
Los equipos de trabajo deberán presentar procesos de capacitación e informes que
permita medir los resultados.
Es necesario que exista un sistema que retroalimente procesos (secretaria,
estudiantes)
La capacitación permite desarrollo de capacidades sin embargo es importante que
se tenga material para los diferentes procesos.
Las memorias de procesos en los territorios deben ser asumidas por los secretarios
y estos deben dejarse apoyar por estudiantes y relatores que permitan la
sistematización.
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Las listas de los posibles proyectos deben ser presentados y de ahí saber cuáles
vamos a priorizar y eso perfectamente lo hacemos al inicio del año de acuerdo a
las demandas identificadas
Si queremos el éxito de cada proyecto elaborado debemos construir alianzas para
el proceso antes, durante y posterior a su ejecución sea un éxito.
Los sistemas de información territoriales son una necesidad para geo-referenciar el
contexto de los mismos
Balance general de proyectos (Mesa redonda)
El acompañamiento de cada proyecto genera seguridad y confianza pero debemos
tener una metodología clara y responsable (Monitoreo y seguimiento).
El desarrollo de capacidades institucionales no debe obviarse dentro y fuera del
Inder.
A Nivel Institucional se deben de crear instrumentos de medición de proyectos que
permitan monitorear, analizar el éxito o no de la gestión del Inder.
Planeamiento, ejecución, funcionamiento, gestión e impacto son algunos de los
elementos a tomar en cuenta en el proceso.
Deben crearse instrumentos de análisis mediante entrevistas, visitas de campo,
análisis financieros, impacto social.
Debe ser una exigencia el análisis cualitativo de indicadores, cruzados con otros
instrumentos, dando la posibilidad de generar ajustes en los procesos.
Indicadores (o.35 a 0.69 con nivel, indicadores de gestión, valor medio, mini, max)
a tomar en cuenta: impactos de funcionamiento, participación y movilización,
estructura de gobernanza, (en este caso que tenga la capacidad de construir por
ejemplo reglas), Capacidad (por ejemplo para solucionar problemas) Impactos
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importantes en los territorios (legitimidad, ejercicio de poder, aprendizaje )
Diversidad de situaciones territoriales (niveles de impacto, situaciones críticas,
niveles de movilización, dificultad de comunicación).
Conclusiones: identificar problemas colegiados, de asesoramiento, problemas
institucionales, capital social que acompaña, diversidad para liderar.
El acompañamiento de información debe ser una estrategia a cumplir y solo se
logra con alianzas con las universidades en cada territorio, pero debe las escuelas
conocer las dinámicas en los territorios, siendo las prácticas de extensión una
fortaleza que debe ser también medibles.
La forma de hacer desarrollo deben ser coherentes con los procesos, mostrando
sus habilidades, generando instrumentos para desafiar procesos, es cierto que los
modelos nos ayudan pero debemos de estar claros que no hay recetas. Por eso las
universidades deben de tomar la iniciativa, creando de acuerdo a la realidad
mecanismos que apropien al territorio.
Aplicación de instrumentos en los colegiados (caso de Costa Rica seria propio de un
equipo técnico inteligente), desarrollo de capacidades, identificar variables. De ahí
que cada territorio debe tener su propio proceso y acompañamiento, con sus
propios mecanismos de articulación, comunicación, empoderamiento,
seguimiento.
La gestión y participación deben ser también medibles con indicadores de impacto
Nota: cada uno de los Consejos Territoriales (con plan de trabajo claro).
Programa nacional de extensión (algunas consideraciones necesarias para Costa Rica)
Se debe de promover el debate sobre el tipo de extensión que demanda el
territorio.
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Hoy los modelos que se demandan son interdisciplinarios.
La extensión debe convertirse en un servicio que contribuye al DRT, el mismo debe
priorizar acciones concretas.
Las universidades deben contar con información contable para que la acción sea
práctica y eficiente de acuerdo a lo que se demanda puntualmente.
Debemos promover capacidades en áreas concretas: mujeres, jóvenes, indígenas,
agricultura familiar.
El desafío que debe enfrentar nuestro sistema universitario es el reconocimiento
del Poder Ejecutivo desde las instituciones del Estado, los actores comunales y la
empresa privada.
Que la extensión universitaria sea parte de la solución de los grandes problemas
nacionales: sociales, ambientales, productivos entre otros.
Las evaluaciones de los programas de extensión deben ser permanentes, debido a
que no podemos cometer de forma permanentes en los territorios, evaluar la
articulación, la participación ciudadana, la incidencia empresarial.
Es necesario que las universidades articulen con los movimientos sociales y juntos
buscar soluciones a los intereses del Bien Común.
Si contamos con una oferta clara de lo que ofrece cada universidad en los
territorios eso nos ayuda sin duda a acompañar procesos que vienen desde las
realidades de cada territorio.
Una labor de las universidades debe ser la de crear foros, debates sobre la realidad
costarricense en áreas concretas: salud, educación, mujeres, jóvenes, seguridad
alimentaria y nutricional, pesca entre otras.
Inder debe hoy coordinar y articular la red de universidades con el Ministerio de
Educación. Juntos crear sistemas de información confiables.
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Los mecanismos de articulación, de reuniones o encuentros, deben tener una
temática clara y vinculada a respuestas prácticas, y con información acorde a una
lectura y aplicación dinámica.
En todos estos procesos los espacios para mejorar la comunicación, relaciones
humanas, actitudes de compromiso humano y articulación, medición de conflictos,
son FUNDAMENTALES
Es importante tener un cronograma de actividades con calendario 2016 bien definido.
Actividades Producto Responsables Fecha y lugar RecursosReunión de directores nacionales
Presentación y aprobación plan definitivo por dirección
Asesora despacho presidencia
10 /01/20169am
Sala de conferenciapresentación por direccióncafé y almuerzo
Reunión de directores regionales
Estrategia para trabajo 2016
Asesora presidencia y Hassel de gerencia
/11/01/2016 Sala de conferencia.folder con estrategiacafé, almuerzo
Reuniones responsables de desarrollo Oficinas RegionalVisita a los consejos territorialesEncuentros regionales en la semana de Desarrollo Territorial
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Foro de diversos temas: Costa Rica expone, las universidades, los colegiados, actores
comunales
Desde la red de universidades se están aprobando estatutos en Brasil.
Estas tienen que ver con dinámicas territoriales coherentes con los desafíos en
respuesta a los retos y desafíos. Esos desafíos implica la creación de metodologías.
Realizar acciones que contribuyan a fortalecer la gestión por medio de creación de
conocimiento y materiales de apoyo producidos desde las diferentes escuelas en
las universidades.
Los núcleos de extensión territorial en Brasil, son más de 100 coordinadores de
esos núcleos y asesores territoriales.
Se desarrolló en estos días metodologías con temáticas elaboradas desde la
demanda por ejemplo desarrollo socio-productivo, juventud, agroecología, gestión
territorial entre otros.
Territorio es movimiento, es vida, donde el presente y futuro demanda
acompañamiento, por eso son los asesores los que empoderados apoyan esfuerzos
desde cada territorio transmitiendo el conocimiento; en el caso de Costa Rica
debemos de asumir la tarea por medio del abordaje interdisciplinario y trabajo en
equipo.
Desarrollar cursos, talleres en los territorios será un desafío en el territorio, ya que
no es un mecanismo utilizado en el pasado del desarrollo.
Los programas gubernamentales deben de ser un mecanismo de apoyo que se
demanda ya en el territorio, de igual forma toda política pública debe fortalecer la
gestión del territorio, que contemple la diversidad rural.
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A todo esto se le debe sumar las políticas sectoriales de apoyo a la gestión. La
multiplicación de actores, políticas, estrategias facilitan los procesos del enfoque
de DRT
Las agendas de DRT deben de estar definidas de lo contrario podríamos realizar
gestión sin un rumbo bien definido.
Debemos de impulsar procesos que promuevan nuevos liderazgos comunales,
profesionales, empresariales; por tal razón la educación en y para el territorio debe
ser un desafío a cumplir.
La gobernanza producto del DRT requiere del desarrollo de capacidades de ahí que
ningún curso relacionado sobra, Debe la institución Inder promover espacios de
capacitación en cada oficina, territorio, región.
Mejoramiento de la gestión creando estrategias para la construcción de colegiados
territoriales, cursos, talleres, desarrollo de foros, debates con expertos en temas
específicos.
Necesitamos profesores, educadores más comprometidos con las estrategias de
DRT.
Opiniones desde que son hoy toda una institucionalidad.
Hay ya historia en el tema de DRT en Brasil, ya que iniciaron hace 13 años
viviendo momentos diferentes, por eso algunos de los exponentes nos
transmiten sus experiencias.
La creación de estrategia es importante, pero los procesos de educación rural
permiten el impulso de la ciudadanía en la creación nuevos liderazgos. Todas las
políticas públicas que ayuden al DRT nos generan nuevas oportunidades, las que a
su vez mejoran la gestión.
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Las semanas de DRT, son importantes y en el caso de Brasil se convierten en un
laboratorio necesario de aprovechar a nivel latinoamericano, Costa Rica debe
promover su primera semana de desarrollo territorial.
El desarrollo siempre debe ser una constante a fortalecer y se logra con iniciativas
propias producto de visiones en el corto mediano plazo. El fortalecimiento se da
cuando seamos abiertos al debate, a la crítica, al abordaje de propuestas
innovadoras, a nuevas propuestas que generen nuevas capacidades desde los
sectores, desde las organizaciones de base, desde iniciativas públicos /privadas.
La construcción de DRT no es fácil todos los días son desafíos, la realidad exige
nuevas demandas y las formas de abordar temas son cada día una escuela de
aprendizaje. La institucionalidad debe aprender y desaprender de igual forma los
actores comunales, la empresa privada, los poderes del estado. El apoyo
internacional debe estar enfocado apoyar todos estos esfuerzos en América Latina.
El dialogo debe ser el mecanismo para la construcción fortalecimiento del DRT en
nuestros países, todas los mecanismos que utilicemos para crecer nos permitirán
salir adelante en esta gran tarea por el bien común por una sociedad que apuesta
al bienestar es decir al desarrollo.
En estas estrategias también es necesario resaltar la labor de quienes dÍa a día
impulsan el DRT
25 de noviembre
Foro “Contribuciones para la formulación de Políticas Públicas de DRT”
Foro Internacional de Desarrollo Territorial.
Se inicia mostrando explicando el proceso que Brasil ha vivido a través de los años.
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Hoy el camino recorrido exige nuevas formas de gobernanza y en ese desafío las políticas
públicas son una necesidad para enfrentar también los no pocos desafíos de la creciente
desigualdades.
Es importante mencionar que todo inició con el impulso del desarrollo agrario, desde se
sumaron espacios de: diálogos, debates, foros, paneles, cursos, creación de material,
intercambio de experiencias.
EL IICA siempre ha estado acompañando dichos procesos, mediante dichos espacios como
la creación de tipologías, desarrollo de conceptos, incorporación de la academia e
involucramiento del sector público en ámbitos cada vez con características más amplias
que el desarrollo agrario. La diferenciación de cada territorio con características propias
que se diferenciaban unas de otras fueron las razones que dieron paso desarrollo de los
territorios cada uno con sus particularidades.
Cada espacio territorial fue adquiriendo atenciones diferenciadas que han exigido a través
del tiempo consideraciones específicas y que han demandado hasta hoy también políticas
públicas que favorezcan el desarrollo territorial.
La organización para lograr los objetivos del DRT no ha sido fácil, son 13 años de camino
aprendiendo sobre la marcha mecanismos, nuevas metodologías, sumando esfuerzos con
actores de la sociedad, de la academia, desde la institucionalidad, reflexiones sobre
combate a la pobreza, desarrollo socio-productivo, desarrollo de capacidades. Proceso
que hoy no lleva a un ámbito más amplio, a nuevos replanteamientos, desafíos que nos
obligan a retos como: la articulación de políticas públicas, participación social,
consolidando nuevos formas de planificación que implica la inclusión de nuevos actores.
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Hay necesidad de acelerar la curva de aprendizaje, el reconocimiento de la diversidad
territorial no debe permitir abordar la dinámica territorial con metodologías flexibles
propias para cada realidad.
En el inicio de estos procesos hay necesidad de cambios de paradigmas, de restructurar
las iniciativas productivas, de replantear nuevas formas de dialogar entre actores locales e
instituciones con la empresa privada.
Un desafío es un discurso más cercano de jerarcas a la realidad asociado a combate a la
pobreza, a la búsqueda de soluciones con respuestas concretas de impacto, de ahí la
articulación en cada territorio.
Disociar Gestores Públicos, investigadores u movimientos sociales puede ser un problema
real, debemos crear nuevas formas de abordar problemas: foros, colegiados, asociaciones
Los actores deben pensar en y desde el territorio, y por lo tanto la discusión debe
generarse en el territorio con investigadores e instituciones.
Por tal razón la nueva dinámica territorial exige un acercamiento entre las instituciones y
de ellas con los actores comunales. Debemos hacer posible las propuestas de repensar el
futuro desde proyectos con valor agregado, industrias y otros por parte de los ciudadanos
que habitan ahí en cada territorio.
Desafíos
Superar desigualdades, enfoque multisectorial, fortalecimiento vínculo urbano/rurales,
visión de futuro para trasformación de las regiones
Futuro
Estrategia debe ser parte Desarrollo Rural, en un espacio más amplio.
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Crear una agenda clara novedosa del desarrollo que integre las diversidades y a su
vez las singularidades particulares
Dicha agendas deben ser agresivas que apuesten al crecimiento territorial, regional
con políticas de: Crédito, aumento de posibilidades de vida para mejoramiento y la
calidad de vida, salario, esparcimiento, trabajo de calidad y para ello debemos
crear una política industrial que permita a su vez la expansión de las exportaciones
Alternativas diferentes
Debe haber un ajuste fiscal, /revisión de la constitución, / gobernar sustentados en
una nueva forma de gobernanza,
Debemos profundizar en la redistribución, infraestructuras sociales, ventajas
comparativas dentro y fuera que permita la competitividad, sustentar agendas
sociales sustentables
No existe política sin que no tenga su respectivo impacto en el territorial.
La heterogeneidad y diversidad
Reconciliar lo ascendente y descendente diversificando estrategias e instrumentos,
reconociendo la inter-sectorialidad y los principios de subsidiariedad y de participación.
Las Políticas Públicas para el Desarrollo Territorial
Las políticas públicas deben servir para incidir en las propuestas concretas del DRT.
El impulso de las industrias, los encadenamientos, intensificación sustentable, la
agricultura familiar, desarrollo productivo, deben ser apoyadas con políticas
públicas.
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Debemos legitimar nuestras agriculturas familiares con reforma agraria, pesquera
que responda a todo tipo de agricultura o producción diferenciada.
El desarrollo de movimientos, asociaciones, cooperativas y otros para el
incremento de la seguridad alimentaria debe ser apoyado con metodologías,
estrategias que respondan a todas las demandas.
Política agrícola, de seguridad alimentaria y la políticas públicas deben unirse para
incidir, generar nuevos modelos propios de cada realidad, readecuadas a
exigencias del presente y futuro.
Es preciso discutir:
¿Cuál es lugar que queremos darle a la agricultura familiar?
¿Cómo podemos impulsar la agricultura familiar sin mercados seguros?
¿Cuál es la contribución que queremos darle a los agricultores?
¿Qué queremos lograr de ellos?
¿Qué tipos de grupos queremos apoyar?
¿Serán las mujeres, jóvenes, iniciativas de unidades familiares, la asociatividad?
¿Qué políticas debemos impulsar?
¿Qué alianzas debemos realizar?
La aplicación de acciones es urgente para lograr el tan pretendido DRT.
Fortalecer el territorio es un desafío.
Lo Rural y Urbano debe ser una dicotomía superada ya que unos nos necesitamos
a otros y sin el fortalecimiento de unos los otros no pueden promover el bienestar.
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El ejercicio de las diferentes iniciativas presentes en ambos espacios se alimentan
con el éxito de ambos, el desarrollo de nuevos mercados relacionados a iniciativas
como: artesanía, turismo, industria, encadenamientos y otros.
La articulación de las redes internacionales nos ayudan a ver espacios más amplios,
las desigualdades territoriales deben ser superadas y es un tema que el desarrollo
territorial lo debe abordar. Debemos defender un sistema que promueve el
bienestar, necesitamos hablar alternativas de desarrollo y economía si economía
no crece decrece.
El planeta nos exige hoy una nueva concepción filosófica, la ciencia debe estar al
servicio de la humanidad, la destrucción ambiental debe ser detenida con nuevas
actitudes en nuestras sociedades y deben abordarse desde el DRT.
Los espacios del empresariado debe ser abordados desde el DRT, cambio de
concepción del capital al servicio de la humanidad, la riquezas deben de estar al
servicio del DRT, por eso las contradicciones del desarrollo deben ser superadas. La
disputa del capital en cualquier territorio debe tener su análisis y no un
crecimiento que nos conduce a la muerte.
La subsidariedad no puede obviarse más, debemos pensar en una economía de
conservación, de inclusión, todos somos parte del planeta. Puede ser que no
tengamos tierra para todos pero debemos de reinventar nuevos métodos y formas
de producción que generan vida.
La integridad, los ciclos de agua, han sido violentados y nuestros retos nos deben
llevar a buscar prontas soluciones. “Nada que nace común se torna común”,
socialmente nuestra misión por la vida, por el bienestar se torna común pues
todos queremos vivir en una cultura común, a una vida autentica. El conocimiento
puede ser propio pero debe tornarse común pues sino se hace se genera una
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actitud egoísta, mezquina que favorece a la convivencia de una humanidad que
necesita el desarrollo de la vida en común.
Debemos superar las resistencias e insurgencias que aparecen en los territorios, si
queremos construir DRT.
Nuevos caminos del desarrollo territorial propone Brasil, después de una historia
vivida y para ello.
Se debe de avanzar en el entendimiento de nuevas oportunidades, discutir y
definir proyectos de desarrollo, poner al servicio el conocimiento, indicadores,
modelos de política avanzados y adecuados a la realidad.
Alterar la lógica institucional, monetaria, financiera, una planificación al servicio
recuperando las capacidades de pensar en el corto, mediano y largo plazo,
apoyados de la innovación que colabore a nuevas formas de crecimiento para
generar desarrollo.
Debemos vencer la injusticia, la tendencia a minimizar conocimientos modos de
pensar para orientar el desarrollo. Rescatar y promover los protagonistas que
buscan la industrialización, colocar los actores invisibles en las primeras líneas de
nuestros quehaceres, y que el conocimiento científico nos ayude a nuevas
alternativas, a abrir caminos nuevos de un conocimiento al servicio, donde los
líderes que más aporten, más ayuden a la construcción de nuevas políticas,
resolución de desafíos.
No podemos seguir minimizando espacios por el solo hecho de no ser parte de los
mismos, la cultura quizá no asumamos como debe ser pero hay quienes la
promueven y el dan vida a la historia, costumbres entre otras y por eso adquiere
importancia, cada espacio de la vida debe ser valorado y no menospreciado.
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Ciudadanía, equidad, sustentabilidad, nuevas capacidades y nuevas
potencialidades, sistemas de información, tecnologías debemos integrar al DRT.
No puede faltar una revolución intelectual, nuevos paradigmas, nuevos desafíos,
recuperación de capacidades para construir el DRT.
Instrumentos de la Gestión Pública para territorios
Créditos, agroindustria, estructura, nuevos modelos, apoyo universidades,
simplificación de trámites, la burocracia como instrumento de gestión, unidades
territoriales económicas que se conformarían fruto de iniciativas productivas, el
impulso de la intersectorialidad, la legitimidad de los territorios y elementos de
identidad que los apoyen, respuestas articuladas para espacios urbano/rurales,
nuevos programas que den sentido a la lógica del consejo de desarrollo territorial
como brochures, foros, ferias, mesas redondas, videos propios.
Se debe de actuar desde la diversidad, realizar prácticas de seguridad alimentaria,
realizar inventario de tierras o dinámicas territoriales, cronograma de
implementación de proyectos por territorios y planificar con tiempo proyectos
agropecuarios.
Formación técnica para los agricultores, e insumos productivos canalizados y
fiscalizados desde cada oficina para identificar con claridad los productos de cada
región y dinamizar la seguridad alimentaria.
26 de noviembre
Foro Regional
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Debemos saber que es importante el replanteamiento que hoy Brasil se ésta
haciendo por la construcción de nuevas políticas de DRT. Hoy la historia ha
cambiado
Los avances tecnológicos no nos han ayudado a resolver el problema de la
pobreza.
Los valores están en crisis y nuestra lucha debe ser clara por el entenderse bien
común. Los paradigmas muchas veces no nos ayudan nos encasillan en estados a
veces de exclusión.
La política pública conduce muchas veces a privatizaciones de los servicios, debe
desde la demanda entenderse con rostro humano u con las botas puestas desde la
necesidad misma.
En medio de la compleja realidad de cada territorio las políticas deben de ajustarse
a esas demandas.
Debemos construir ciudadanía.
La política Pública no puede crearse sin entender cada territorio.
Debemos poner atención a la cultura de cada territorio.
Dinámica compleja nos lleva a la reflexión constante del quehacer.
Para diseñar nuevas políticas necesitamos nuevos conceptos, innovación social,
ambientes de aprendizaje, instrumentos ajustados a las culturales.
La sistematización es una obligación realizarla para no cometer error tras error,
debemos realizar acciones rápidas con cambios más rápidos.
Los observatorios para medir: la innovación, la participación ciudadana, la
articulación de público/privado, las redes desde el servicio, la transparencia, en fin
los productos que contribuyen al bienestar de la sociedad.
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Los modelos neoliberales nos han encaminado hacia condiciones que hicieron
aumentar los niveles de pobreza. “Hoy queremos hacer el cambio”.
Es tiempo de reflexionar sobre el papel que se desarrolla en Costa Rica, experiencia,
valores, inversiones en el territorio.
La ciudadanía debe de trabajarse desde la realidad de las mujeres, jóvenes, adultos
mayores, discapacitados, productores y productoras.
Entender articulación ¿con quién? y ¿para qué? entender gobernanza en la
realidad, las teorías nos ayudan pero si los cambios no se dan para bien de la
humanidad algo está pasando; redes para generar productos concretos que
mejoren la calidad de vida de los habitantes, tecnología para construir nuevas
opciones, nuevas posibilidades, apoyo a la ciudadanía.
Políticas Públicas al servicio del bien común, desde acciones concretas, con
metodología claras, estrategias que logren el cambio, innovar para lograr
bienestar, superar la pobreza logrando mejores condiciones para los habitantes.
Nuestros desafíos son claros: emprender y desaprender, construir desde la
diversidad, sumar en la diferencia.
Valores, defender y promover ambientes saludables cuidando la naturaleza,
empoderar a la ciudadanía para que a pesar de cambios de gobierno nada
rebumbe los sueños y metas en los territorios.
Es fundamental, construir políticas públicas con y para los ciudadanos desde los
territorios, que los análisis nos ayuden a producir resultados.
Los territorios son movimiento, son vida y claman por mejores condiciones de vida,
la responsabilidad es de todos: profesionales, estudiantes, ciudadanos.
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Ningún sentido tiene debatir, si nuestra misión no ayuda a una mejor vida de
nuestra gente, de los agricultores y agricultoras, comerciantes, artesanos,
pescadores, en fin los productores y productoras.
Agradecimiento en nombre del señor Presidente de la Republica, don Luis
Guillermo Solís Rivera y a los compañeros de gabinete, por los costarricenses que
claman hoy por mejores condiciones de vida.
El paso por esta experiencia nos ayudar a enfrentar los retos.
Dios nos guiará en esta lucha por una sociedad más justa, solidaria, y sobre todo
una sociedad que supere las diferencias de la humanidad y apostemos mejores
condiciones de vida especialmente para los más pobres de nuestros países.
El dialogo permanente con los movimientos sociales, organizaciones de base,
empresarios, sector público, profesores, es fundamental.
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México, 2016
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Fecha de Viaje: Del 01 al 06 de mayo, 2016
Medio de Financiamiento: Los gastos de organización, viaje y estadía de los participantes
fueron financiados con recursos del proyecto PIDERAL/AECID.
Objetivo del Viaje: Encuentro Internacional sobre Liderazgo y Políticas de Desarrollo Rural
Territorial auspiciado por el IICA.
Lugares visitados: Pátzcuaro, Morelia, Michoacán
Cantidad de participantes: En total asistieron 55 personas entre directivos, técnicos y
líderes rurales, distribuidos de la siguiente manera:
4 representantes del Instituto Nacional de la Economía Social ( INAES/SEDESOL);
2 representantes del Instituto Mexicano de la Juventud;
1 representante del Colegio de Postgrados;
2 representantes del Centro de Educación y Capacitación para el Desarrollo
Sustentable de la SEMARNAT;
3 representantes del Instituto Roads Maker para el Desarrollo Emprendedor;
5 representantes de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos
Indígenas;
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2 representantes de la Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la
Biodiversidad (CONABIO);
1 representante del Bachillerato Técnico CEC y TEM Huecorio;
1 representante de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM);
1 representante de la Universidad Juárez Autónoma de Tabasco;
3 Consultores internacionales y miembros de la Red Gestión Territorial de
Desarrollo;
2 representantes de la Subsecretaría de Desarrollo Rural;
2 representantes de SAGARPA;
2 representantes del INCA RURAL;
1 representante de la Secretaría del Consejo Agropecuario Centroamericano;
1 representante de la Universidad Loyola, España;
1 representantes del CIRAD;
13 directivos y técnicos del CREFAL;
7 representantes del IICA (3 IICA México y 4 IICA Costa Rica) y
1 representante del Instituto de Desarrollo Rural de Costa Rica (Presidente
Ejecutivo).
Objetivo:
Conducir encuentros de “Inducción al Programa de formación acción para líderes
rurales “Desatando energías locales”, y sobre la “Guía metodológica para
orientar la formulación y ejecución de una política pública para el desarrollo de
los territorios rurales”, los días 3 y 4 de mayo en la sede del CREFAL, en Pátzcuaro.
Reunión de coordinación técnica IICA-CREFAL, 5 mayo, para avanzar los acuerdos
de colaboración del 3 febrero del 2016 (Misión DG al CREFAL), para la utilización
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del programa de formación de líderes “Desatando energías locales” en programas
conjuntos y su integración al campo virtual y la “Guía metodológica para orientar
la formulación y ejecución de una política pública para el DTR”. En ambos casos se
propone convertirlos e incluirlos en la oferta IICA-CREFAL como diplomados
virtuales.
Síntesis del Encuentro:
El acto inaugural fue presidido por: la Sra. Mercedes Calderón, Directora General
del CREFAL; la Sra. Roxana Aguirre, Directora de Desarrollo de Capacidades y
Extensionismo Rural de la SAGARPA; la Sra. Ligia Osorno, Directora General del
INCA RURAL y por la Sra. Gloria Abraham, Representante del IICA en México.
El Sr. Byron Miranda (IICA CR) destacó el propósito del encuentro y enfatizó que el
programa es un recurso para impulsar la acción colectiva para el desarrollo
inclusivo sostenible, apoyado en políticas y una institucionalidad inclusiva que
coloca a las personas en el centro del proceso.
El Sr. Francisco Amador, expuso sobre el enfoque territorial del desarrollo,
enfatizando en la necesidad de fomentar estilos de liderazgo colaborativos. Por su
parte, el Sr. Rigoberto Sandoval del CREFAL presentó la “Guía metodológica de
ordenamiento territorial”, que actualmente se encuentra en etapa de validación.
Asimismo, el señor Byron Miranda Abaunza del IICA, presentó el tema de:
“Liderazgo colaborativo para “Desatar las energías locales”: el papel de los
intangibles”, el video DEL, el contenido del Programa, lo relativos a Soluciones
Innovadoras y Acción Colectiva Transformadora y para finalizar el señor Ricardo
Montero López también del IICA, presentó el contenido de Gestión del Talento.
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Finalmente se dio apertura a la discusión de los temas. Para reforzar lo anterior, se
realizó una sesión en plenaria para navegar en el sitio web y mostrar sus
principales atributos.
El señor Byron Miranda Abaunza del IICA introdujo el tema explicando el proceso
de formulación de la Guía, su etapa actual de “borrador”, y el interés de recibir
comentarios y observaciones para enriquecerla y ponerla a disposición de los
interesados en forma de material impreso, guía interactiva, contenidos formativos
presencial, semipresencial y virtual.
Los señores Oscar Parra Meza y Elvira Arriaga Torres del CREFAL expusieron sobre
la experiencia de formación virtual con el Diplomado de Políticas Públicas y
particularmente con el Diplomado Políticas para la Agricultura, realizado durante el
2015 en el marco del acuerdo IICA-CREFAL. Posteriormente, el Sr. Francisco
Amador presentó los aspectos teóricos de la formulación de una política pública
DTR.
En el espacio que se le abrió al INDER, el Presidente Ejecutivo (Msc. Ricardo
Rodríguez Barquero) expuso la experiencia de Costa Rica en el proceso de formular
y ejecutar la Política de Estado para el DRT costarricense 2015-2016.
Posteriormente; el Sr. Ricardo Montero de la SECAC presentó la experiencia de la
ECADERT en Centroamérica y finalmente Rafael Echeverri, Coordinador de la Red
GDT Mx, expuso el Marco de la política pública para el desarrollo rural en México.
Para finalizar, el Sr. Francisco Amador presentó los componentes de la Guía
metodológica (proceso de formulación, de ejecución y el sistema de seguimiento y
evaluación). Este conjunto de presentaciones y la calidad de las mismas, despertó
el interés de los participantes, se generó un amplio debate sobre cada una de las
intervenciones que finalmente concurrieron en consideraciones y sugerencias
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sobre el contenido de la Guía metodológica.
Reunión del equipo técnico IICA-CREFAL el 5 de mayo:
Participaron 13 personas, 6 de CREFAL liderados por la Dra. Ilse Brunner, Directora de
Docencia y Educación para la Vida, 5 del IICA, y los representantes de la SECAC y de la
Universidad Loyola.
La agenda de la reunión se inició con una valoración de los eventos realizados. En
términos generales coincidimos en que: se logró reunir una audiencia de alta calidad,
integrada por importantes líderes de instituciones y especialistas de alto nivel; alta calidad
de los expositores y el contenido de sus ponencias, y; sin duda alguna los contenidos
presentados son relevantes, estratégicos de mucho interés para los participantes y las
instituciones que representan. Se lograron los resultados propuestos y fueron altamente
positivos para todos.
El segundo punto de la agenda consistió en una rápida revisión de los Acuerdos IICA-
CREFAL del 3 de febrero del 2016, para precisar el marco de esta reunión.
El tercer tema de agenda fue discutir sobre el proceso para llevar al aula virtual y a la
puesta en práctica del programa DEL y la guía de políticas.
Sobre el Programa liderazgo colaborativo para DEL
El contenido del programa liderazgo colaborativo para DEL, se encuentra completo y
disponible en formato web, impreso, CD y USB interactivo. El acceso general a una
audiencia amplia de interesados se puede hacer a través del recién abierto sitio web
http://programas.iica.int/liderazgoDEL/ . El contenido de programa está siendo utilizado
por el IICA, socios y contrapartes en procesos formativos presenciales, en asistencia
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técnica y como componentes de proyectos. Con el CREFAL se pretende ampliar la oferta
formativa mediante aula virtual y/o combinando modalidad virtual y presencial.
Se coincidió en que el contenido está listo para convertirlo en un producto formativo en
línea combinado con sesiones presenciales, en un plazo relativamente corto (inicios del
2017).
Se reconoció el desafío para el diseño en línea de una propuesta pedagógica con una
diversidad de recursos para aplicación interactiva y experiencial. Por ello, se sugirió que el
diseño comprenda una parte del proceso formativo en línea combinada con otra
presencial.
Se consideró que este contenido (liderazgo colaborativo para DEL) tiene un amplio público
meta y por lo consiguiente alta demanda, empero se sugirió que el programa formativo
sea diseñado para Formar Formadores y que estos estén involucrados en procesos
concretos en los que puedan aplicar los contenidos del programa. La selección debe ser
cuidadosa y procurando acompañarlos y darles soporte en la puesta en práctica de los
contenidos desarrollados.
Se planteó diseñar la propuesta virtual con un formato modular, es decir: un módulo
inicial sobre Conceptos Claves (ejemplo los contenidos de la ponencia sobre liderazgo
colaborativo para DEL: el papel de los intangibles); un segundo sobre Gestión del Talento;
el tercero sobre Soluciones Innovadoras; el cuarto de Acción colectiva transformadora; un
quinto presencial y yo agregaría un sexto o incluirlo en el inicial, sobre Diseño a la Medida.
En esencia, el acuerdo es que el formato más adecuado para una audiencia de formadores
consiste en diseñar la propuesta en un formato Mixto, que combine sesiones virtuales y
presenciales.
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Otro aspecto que se consideró clave es la aplicación concreta del Programa DEL por IICA-
CREFAL, en uno o más casos seleccionados para el dominio y apropiación plena del
CREFAL de la propuesta metodológica adaptada a circunstancias específicas. Al menos dos
instituciones propusieron participar como contrapartes de un acuerdo de esta naturaleza,
estos son el Instituto Nacional de Economía Social y representantes del Instituto Roads
Maker para el Desarrollo Emprendedor, con quienes CREFAL ya tiene relaciones
colaborativas.
En el caso del PI Inclusión y del territorio seleccionado en Chiapas, la Comisión Nacional
para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad, CONABIO, y el equipo del IICA en México
manifestaron su interés en utilizar la metodología propuesta.
El equipo CREFAL se comprometió a presentar al IICA el 17 de mayo una propuesta técnica
y financiera para el diseño y puesta en marcha de la metodología DEL en el formato
acordado. El equipo IICA sugirió utilizar el formato Anexo Técnico para presentar la
propuesta, mismo que se les enviará en los próximos días.
En este tema el equipo CREFAL y enlace con el IICA será liderado por Ilse Brunner por su
función y especialidad socioeducativa, con el apoyo de Luis del Muro Cuellar, por parte del
IICA Byron Miranda asumirá la función de enlace y soporte técnico, con el apoyo de José
Arce.
Sobre la Guía para formulación y ejecución de una política para el DTR
Se reconoció que esta propuesta metodológica tiene menor desarrollo y se explicó que
con los insumos del encuentro realizado en CREFAL, se calcula que en junio (IICA-
Universidad Loyola) se habrá completado la “Guía interactiva y propuesta metodológica
para la formación presencial en PP para el DTR”.
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Se explicó que el programa formativo comprende distintas modalidades: 1. la más general
consiste en poner a disposición de los interesados la Guía Interactiva, 2. una segunda
modalidad es la de utilizar la Guía para orientar los procesos de Asistencia Técnica que el
IICA brinda a los países, 3. la tercera modalidad que puede combinarse con Asistencia
Técnica, consiste en realizar procesos presenciales de formación y 4. Finalmente la
modalidad que queremos desarrollar con CREFAL, la de ampliar la oferta de formación en
línea o con modalidades mixtas.
Dado la etapa en que se encuentra este proceso, las tres primeras modalidades para
utilizar la guía en procesos de asistencia técnica y formación presencial estarán
prácticamente lista en junio, en tanto para traducirla en procesos formativos en línea se
requerirá más tiempo, no menos que el segundo semestre del 2017.
Se consideró que el público meta de este tema es limitado, personas involucradas en
procesos de diseño y ejecución de políticas DTR, por lo que se sugirió ampliar el público
meta con un menú de opciones con una oferta flexible a las circunstancias y etapa del
proceso en el que se encuentra cada país. Por ejemplo: México, Brasil, Guatemala y Costa
Rica cuentan con Políticas de DRT aprobadas y en proceso de ejecución, seguramente lo
que necesitan es refuerzo en las etapas de ejecución y en seguimiento y evaluación; en
tanto que Honduras y República Dominicana se encuentran en el proceso de formular y
aprobar una política para el DTR por lo que requieren apoyo en esta etapa.
Se reconoce que las políticas públicas son procesos esencialmente políticos aunque
contiene contenidos técnicos y que su ciclo toma varios años y en muchos casos hasta
diferentes períodos de gobierno (Costa Rica tres períodos de gobierno con distintos
partidos políticos; México diseñó y aprobó en dos períodos de gobierno con dos partidos).
Por lo que la formación de cuadros nacionales es indispensable y el contenido formativo
debe reconocer esa realidad.
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Se acordó trabajar en el desarrollo de una propuesta integral de la Guía aunque con la
flexibilidad para ser aplicada por módulo, según la demanda. Es decir, se harían
convocatorias dirigidas a atender demandas específicas y como parte de los procesos que
se están desarrollando en los países. Por ejemplo, en el caso de Honduras el PI Inclusión y
el FESICA/ECADERT apoyará el proceso de formulación de la política para el DTR, el
programa formativo virtual reforzaría tal proceso con los involucrados en el mismo.
Se revisará el diplomado virtual del programa formativo en políticas para la agricultura
desarrollado por CREFAL-IICA, para evaluar la posibilidad de utilizar los módulos
introductorios como “tronco común” en el de política para el DTR.
Se designó un equipo técnico para coordinar y atender esta tarea, integrado por Elvira
Arriaga y Oscar Parra, por el CREFAL Byron Miranda y Joao Torrens por el IICA y Francisco
Amador por la Universidad Loyola.
Se acordó que el 17 de mayo el equipo del CREFAL presentará al IICA, una propuesta para
atender este tema.
Curso virtual IICA-CREFAL sobre Dinamización Económica Incluyente de los Territorios
Rurales.
Aunque este tema no se discutió en detalle, se observan avances dado que ya casi que se
completó la elaboración de los contenidos y una parte fue entregada al CREFAL.
Se ha previsto que en la primera etapa de este curso se utilicen algunos materiales del
programa DEL.
Seguimiento a los acuerdos:
IICA-CREFAL. Se conformaron dos equipos técnicos IICA-CREFAL, el primero
integrado por Ilse Brunner y Luis Cuellar por CREFAL y Byron Miranda y José Arce,
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por IICA para atender la agenda del programa liderazgo colaborativo para DEL; el
segundo equipo está conformado por los señores: Oscar Parra y Elvira Arriaga por
CREFAL, por el IICA Byron, Joao y Francisco Amador de la Universidad Loyola, para
atender agenda de política para el Desarrollo Territorial Rural. Byron Miranda
enviará al CREFAL antes del 10 de mayo, un borrador de formato (modelo de
Anexo Técnico) para presentar la propuesta con los términos de referencia para la
participación del CREFAL en el programa formativo virtual-presencial sobre DEL y
Políticas. Por su parte, CREFAL se comprometió a enviar al IICA el 17 de mayo, la
propuesta de términos de referencia del programa formativo
virtual/presencial/modular sobre DEL y Política DTR. A Byron e Ilse les corresponde
intercambiar las notas de prensa que ambas instituciones publicarán sobre la
cobertura y resultados del evento (10 de mayo).
Reunión con el Sr. Franklin Marín. Los señores Byron Miranda y Fernando Marín
revisarán las opciones para incorporar en el programa de políticas públicas para la
agricultura IICA-CREFAL, un diplomado en políticas públicas para el desarrollo de
los territorios rurales.
Participación del equipo del PI Inclusión. La participación del señor Joao Torrens,
Líder del PI Inclusión, y de los coordinadores de componentes vinculados con
temas discutidos en los Encuentros, la Sra. Johanna Rodríguez (empoderamiento) y
Francisco Boucher (dinamización económica incluyente), así como del Sr. Oswaldo
Villalobos vinculado al PI Inclusión IICA México, agregaron valor a las discusiones y
a los acuerdos adoptados con CREFAL y contrapartes. En el PI Inclusión la Sra.
Johanna Rodríguez tiene las condiciones, (responsabilidad en el tema del PI,
formativas y experiencia), para liderar la utilización del contenido del programa de
liderazgo colaborativo DEL, por lo que se sugirió que ella asumiera esta tarea con el
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sr. Ricardo Montero del IICA, en acompañamiento de los señores antes
mencionados y de CONABIO. Además, se sugirió que el Sr. Joao Torrens asumiera
el liderazgo para promover la utilización de la guía de políticas DTR como parte de
la agenda de cooperación del PI, por su experiencia en el tema, por ser el
coordinador hasta el momento del componente de políticas dentro del PI y por las
demandas de los países. Sin omitir mencionar la importancia de incorporar al señor
Mario Moreno en la coordinación del componente de políticas.
Participación de la SECAC y del INDER. Presentaciones de Presidente Ejecutivo del
INDER, Costa Rica y del señor Ricardo Montero de la SECAC sobre la ECADERT. Se
acordó aprovechar mejor DEL y Guía de políticas DTR en apoyo al proceso
ECADERT, el FESICA priorizó políticas DTR y empoderamiento, coincidiendo con las
prioridades y países priorizados por el PI Inclusión.
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Cuadro Resumen de Viajes
Viajes realizados por el Presidente Ejecutivo del Inder Año 2014
País destinoFecha Salida
Fecha Llegada Motivo del viaje Pasajes y viáticos aportados por el Inder
Medio financiamiento del viaje
Nicaragua 11/06/2014 13/06/2014III Semana de Desarrollo Rural Territorial del Sistema de Integración Centroamericano
El Inder no incurrió en ningún gasto financiero
Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura
El Salvador 22/09/2014 24/09/2014
II Reunión del Grupo Técnico de Desarrollo Territorial, Agricultura Familiar y Seguridad Alimentaria y Nutricional
El Inder no incurrió en ningún gasto financiero
Secretaría Ejecutiva del Consejo Agropecuario Centroamericano
Guatemala 30/11/2014 02/12/2014
Encuentro C.A. y de República Dominicana sobre institucionalidad pública y desarrollo territorial en el marco del ECADERT para C.A. y el Caribe
El Inder no incurrió en ningún gasto financiero
Centro de Formación y Cooperación Española y el IICA
Viajes realizados por el Presidente Ejecutivo del Inder Año 2015
País destinoFecha Salida
Fecha Llegada Motivo del viaje Pasajes y viáticos aportados por el Inder
Medio financiamiento del viaje
México 05/02/2015 06/02/2015
Cooperación en la Gestión Territorial, pro territorios, avances en el cumplimiento del Plan de Acción para Iberoamérica
El Inder no incurrió en ningún gasto financiero
Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura
El Salvador 16/04/2015 17/04/2015
Invitación del Gobierno de San Salvador para reconocer la experiencia en Costa Rica en Desarrollo Rural Territorial
El Inder no incurrió en ningún gasto financiero
Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura
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Guatemala 16/06/2015 19/06/2015
Participar en la XLV Reunión Ordinaria de los Jefes de Estado y Gobiernos de los países del SICA
El Inder no incurrió en ningún gasto financiero
Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura
Argentina 27/07/2015 02/08/2015
Intercambiar experiencias en el tema de ordenamiento territorial para el desarrollo rural territorial
El Inder no incurrió en ningún gasto financiero
Secretaría de Agricultura y Pesca de Argentina
España 19/10/2015 25/10/2015
Ampliar desde la experiencia práctica desarrollada por los actores decisores de dos líneas: Gobernanza multinivel y Gestión del Fondo de Desarrollo Regional focalizando el énfasis en complementariedad y valor agregado de la escala regional
El Inder no incurrió en ningún gasto financiero Programa EURO social II
Brasil 23/11/2015 29/11/2015La experiencia de implementación de la política de desarrollo territorial en el Estado de Bahía
El Inder no incurrió en ningún gasto financiero Convenio IICA - Inder
Viajes realizados por el Presidente Ejecutivo del Inder Año 2016
País destinoFecha Salida
Fecha Llegada Motivo del viaje Pasajes y viáticos aportados por el Inder
Medio financiamiento del viaje
México 01/05/2016 06/05/2016
Encuentro Internacional sobre Liderazgo y Políticas de Desarrollo Rural Territorial auspiciado por el IICA
El Inder no incurrió en ningún gasto financiero
Recursos del proyecto PIDERAL/AECID.
