Informe del Proceso de Participación Social...Informe del Proceso de Participación Social 10 Para...

Informe del Proceso de Participación Social

LIFE 09NAT/ES/000534 “Conservación de las praderas de Posidonia oceanica en el Mediterráneo Andaluz”

Apoyo al proceso de participación social para la elaboración de los planes de gestión comprendidos en el proyecto LIFE 09 NAT/ES/000534 “Conservación de las praderas de Posidonia oceanica en el Mediterráneo Andaluz”

ACCIÓN C8. PLAN DE GESTIÓN DE LOS LIC CON FANERÓGAMAS MARINAS

Informe del Proceso de Participación Social


Coordinación y Equipo Técnico de Apoyo

Enrique Camello. CMAYOTYago de Miguel. CMAYOT

Rosa Mª Mendoza. Directora Proyecto LIFE + Posidonia AndalucíaElena Díaz. Coordinadora Proyecto LIFE + Posidonia Andalucía

Silvia Guadix. Consultora

Colaboradores

David Alarcón. CIRCEÁngel Campos. FACOPE/ FAAPE

Jorge Campos. FACOPE María del Mar Otero. UICN

Octubre 2013

AbreviAturAs

AGAPA: Agencia de Gestión Agraria y Pesquera de Andalucía

AMA: Agencia de Medio Ambiente y Agua

BIC: Bien de Interés Cultural

CMAYOT: Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio

CIRCE: Conservación, Información y Estudio sobre Cetáceos

EDAR: Estación Depuradora de Aguas Residuales

EEI: Especies Exóticas Invasoras

ENP: Espacio Natural Protegido

FAAPE: Federación Andaluza de Asociaciones Pesqueras

FACOPE: Federación Andaluza de Cofradías de Pescadores

GIZC: Gestión Integrada de Zonas Costeras

HIC: Hábitats de Interés Comunitario

IFAPA: Instituto de Formación Agraria y Pesquera de Andalucía

LIC: Lugares de Importancia Comunitaria

MAGRAMA: Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente

PGOU: Plan General de Ordenación Urbana

PORN: Plan de Ordenación de los Recursos Naturales

RENPA: Red de Espacios Naturales Protegidos de Andalucía

RSU: Residuos Sólidos Urbanos

UICN: Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza

ZA: Zonas Arqueológicas

ZEC: Zonas Especiales de Conservación

ZEPA: Zonas de Especial Protección para las Aves

AgrAdecimientOs

Este inicio del proceso de participación social en el ámbito del Proyecto LIFE+ Posidonia Andalucía ha sido posible gracias a la participación de:

- Todas las personas que han formado parte de los talleres participativos:

Abajo Menguez Manuel- Álvarez Molina Pedro Antonio- Aragón Olivares Luis- Barrajón Domenech Agustín-Barrajón Mínguez Agustín- Bautista Francisco-

Benzal Soto Pedro- Blanco Díaz Salvador- Camacho Fumanal Rafael- Cardarelli Mauro- Castillo Ortega Nicolás- Correa Alcántara Francisco- Crespo Ruiz

Mariano- Darás Antonio- de Haro Fernández Antonio- de la Rosa Julio- del Rio Sánchez Jesús- Deus Juan- Esteban Muros Ramón- Fernández Carrasco José-

Fernández Martínez Juan Francisco- Fernández Sotoca Ángel- Ferrer Salazar Miguel- Ferrón Carlos- Folgueiras Begoña- Gallart García José María- García

Alarcón Fernando- García Ginés- García Raso José Enrique- García Teresa- Giménez Morales Gaspar- Ginés Valero Juan- Girón Fernández-Crehuet María-

Gómez Carretero María Salud- Gómez Rubio Julio- Gómez Soto Juan- González Miras Emilio- González Vicente- Guerrero Rojas José Luis- Heidemann María-

Jiménez Pérez Leandro- Jodar Villa Antonio- León Nuez David- López Xavier- Luque Vanessa- Martín CasañoTeresa- Martín Casillas Miguel Ángel- Martín Juan

Jesús- Martínez Gustavo- Medina Fernández Francisco- Mesones Manuel- Molina Macarena- Moreno Lampreave Diego- Moreno Manzano Daniel- Moreno

Robledo Carlos- Neira Martín Blanca- Olmos Rodríguez Patricia- Orri Fernando- Ortiz Alfonso- Ortiz Teruel Valentín- Palmero Aranda Moisés- Pellejero Petotegui

Luis- Peñalver Duque Patricio- Pérez Alejandra- Pérez Castilla Mercedes- Prieto Carrasco José Alberto- Pulido Pastor Antonio- Remón Menéndez José Miguel-

Rincón David- Rodríguez Rodríguez Luis- Roldán del Valle Emilio- Ruiz Jesús- Sáez López Antonio- Salas de la Vega Ricardo A.- Salguero Segundo J.- Sánchez

Alexander- Sánchez Fernández Beatriz- Sanz Fábrega Fernando- Serafín Pedrosa José- Suanes Crespo Alejandro- Torres Cano Inmaculada- Uceda Fátima- Urra

Recuero Javier- Valera Martínez Cristóbal- Vázquez José- Zipse Anne.

-Todas las personas que han participado y colaborado durante la ronda de consulta:

Amate Bueno Alicia- Dubois Michael- Escobar Antonio- Esquivel Aragonés Macarena- Fernández Campo Diego- Ferrón Calos- Fuentes Acevedo María Antonia-

González Sánchez Humberto- Hernández Ridao Beatriz- Martínez José Luis- Pomares Mercedes- Portillo García Alberto- Valera Martínez Cristóbal- Vega

Rodríguez Juan Luis.

- Todas entidades que han posibilitado la coordinación de las distintas salas y aulas para las sesiones participativas en las provincias de Almería, Granada y Málaga:

Ayuntamiento de El Ejido- Ayuntamiento de Garucha- Centro Cívico de la Herradura- Cofradía de Pescadores de Caleta de Vélez- Edificio de Servicios Múltiples

de Málaga- IFAPA Centro Náutico Pesquero de Almería.

Y la colaboración del resto de socios del Proyecto LIFE+ Posidonia Andalucía durante el desarrollo de los espacios participados: David Alarcón, Ángel Campos, Jorge Campos, Mª del Mar Otero.

indice

infOrme del PrOcesO de PArticiPAción sOciAl

Introducción

1. Objetivos del proceso de participación social.................................................................. 10

2. Diseño del proceso participativo .................................................................................... 10

3. Ámbito de la participación ............................................................................................. 12

4. Desarrollo, estructura y espacios para la participación social.......................................... 12

5. Agentes implicados en el proceso .................................................................................. 14

6. Sesiones de trabajo, técnicas y herramientas ................................................................ 15

7. Resultados del proceso participativo .............................................................................. 19

Anexo I. Informe de los Talleres de Participación con el Sector Pesquero ............................ 25

Anexo II. Informe de los Talleres de Participación Social Provinciales .................................. 49

Anexo III. Informe de la Ronda de Consulta a otras administraciones locales/comarcales ....77

Recursos de la Participación .............................................................................................. 93 Programa y Dossier informativo con el sector pesquero Dossier informativo y para la participación en talleres provinciales Informes de devolución de resultados de los talleres participativos Dossier de noticias

Introducción

Desde la Dirección General de Espacios Naturales y Participación Ciudadana de la CMAYOT se está trabajando dentro del Programa LIFE09 NAT/ES/000534 “Conservación de las praderas de Posidonia oceanica en el Mediterráneo Andaluz” en la elaboración de los planes de gestión de los Lugares de Importancia Comunitaria (LIC), incluidos en el ámbito del proyecto. Tal como se recoge en las “Directrices de Conservación para la Red Natura 2000”, “los instrumentos de gestión de los espacios Red Natura 2000 deberán ser elaborados a través de un proceso formal, que incluirá la participación pública -en particular de los colectivos y sectores más directamente implicados- la información al interesado, y la aprobación por parte de la administración responsable de la Red Natura 2000”.

La Red Natura 2000 es una red europea de territorios que contienen especies y/o hábitats naturales de especial relevancia. Los estados miembros deben proponer espacios que incluyan hábitats y especies de los anexos I y II de la DIRECTIVA 92/43/CEE DEL CONSEJO de 21 de mayo de 1992 relativa a la conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres. Posteriormente, son designados por la Comisión como Lugares de Importancia Comunitaria (LIC) y, tras ser dotados de un plan de gestión, se declaran Zonas Especiales de Conservación (ZEC).

Dentro del Proyecto LIFE+ Posidonia Andalucía se establece como objetivo realizar una planificación participada donde generar ideas, consensuar propuestas de actuación en la redacción de los planes de estos LIC y abordar los principales retos de futuro de Posidonia oceanica.

Para asegurar la conservación de estas praderas contando con la participación social, y en el marco de la Acción D3 durante la I Gira Posidonia 100% Mediterránea se estableció una Estrategia de Participación Social. Tras una primera ronda de entrevistas a agentes claves, se recogieron sus consideraciones sobre la problemática de estos LIC litorales, algunas propuestas para mejorar la conservación y la gestión, así como la identificación de agentes sociales a los que incluir en el proceso de participación social que se inicia.

Este proceso de participación social ha sido diseñado y planificado junto a la Dirección y Coordinación técnica del Proyecto LIFE+ Posidonia Andalucía y las Delegaciones Territoriales de la CMAYOT de Almería, Granada y Málaga y se ha desarrollado antes de la elaboración de las propuestas técnicas de los planes de gestión, con el objetivo de detectar la opinión de los diferentes sectores sociales de los LIC marinos y su traslado al equipo redactor de los planes de gestión de Espacios Protegidos Red Natura 2000 en el marco de la Acción C8: Planes de gestión de los LIC con fanerógamas marinas.

1. Objetivos del proceso de participación social

1.1. Objetivo general

El proceso de participación social se pone en marcha con el objetivo de facilitar el intercambio de ideas y recoger las propuestas consensuadas de los diferentes sectores sociales para la elaboración de los planes de gestión de los LIC incluidos en el Proyecto LIFE09 NAT/ES/000534 “Conservación de las praderas de Posidonia oceanica en el Mediterráneo Andaluz”, en definitiva implicar a los diferentes sectores sociales que influyen en la gestión activa de estos ecosistemas en Andalucía.

1.2. Objetivos específicos

- Reforzar la participación social en el Proyecto LIFE+ Posidonia Andalucía desarrollando una metodología participada específica así como la capacitación, mediante sesiones formativas, a los socios vinculados al proceso participativo (acciones D3 CIRCE, D4.1 FACOPE y D5 UICN).

- Implementar y aprovechar, las acciones de divulgación del Proyecto LIFE+ Posidonia Andalucía; II GIRA POSIDONIA 100% MEDITERRÁNEA (acción D3) y III Festival Mares de Posidonia (acción D5) sirviendo de puente para coordinar estas acciones con la estrategia participativa para la Acción C8.

- Identificar y establecer un diálogo activo con los diferentes actores implicados en los LIC litorales

para involucrarlos completamente y desde el principio en el proceso de planificación, ejecución y evaluación de los planes o instrumentos de gestión de los LIC incluidos en este proyecto.

- Abrir canales accesibles de dinamización participada para mantener una comunicación fluida con

la población local y usuarios de los LIC.

2. Diseño del proceso participativo

El enfoque de la participación social es el de la planificación participada, para facilitar que se puedan canalizar, en el momento oportuno, todas aquellas aportaciones que realicen los diferentes sectores implicados en la planificación primero y en la posterior gestión de los 9 Espacios protegidos Red Natura 2000 ámbito del proyecto.

Informe del Proceso de Participación Social 10

Para mejorar la calidad de los planes de gestión y la aceptación posterior de las medidas que se establezcan, la CMAYOT inició en mayo de 2012, en estrecha colaboración con el socio CIRCE, una ronda de entrevistas sobre la percepción social de los problemas de los LIC ámbito del proyecto. Estas entrevistas se realizaron a “actores claves” de la administración regional, a socios del proyecto y a miembros de asociaciones y entidades locales.

Los resultados preliminares de esta ronda sirvieron para establecer un “escenario cero” sobre la percepción social de cada LIC ámbito del proyecto. En líneas generales, el documento revela que en los LIC del litoral andaluz con praderas de Posidonia oceanica destacan las siguientes presiones/ amenazas comunes: Pérdida y desaparición de hábitats - Desconocimiento de su existencia, localización y extensión exacta de las praderas - Usos indebidos del espacio, como vertidos incontrolados, emisarios mal diseñados, pesca ilegal de arrastre o dragados poco controlados - Introducción Especies Exóticas Invasoras (EEI) -Efectos del cambio climático. Además muestra la percepción de la problemática específica de cada LIC desde el punto de vista de los técnicos ambientales y otros actores sociales como asociaciones conservacionistas, centros y grupos de desarrollo pesquero, profesorado universitario, fuerzas de seguridad, etc.

Finalmente ha sido muy útil para detectar un mayor número de actores potencialmente relevantes para ser entrevistados, como información de referencia de los LIC, y de punto de partida para crear los siguientes pasos del proceso participativo.

Durante los meses de mayo a septiembre de 2013 se han puesto en marcha diferentes espacios participativos, antes de la elaboración de los borradores de diagnósticos y avances de objetivos y medidas de conservación de los lugares a ser declarados ZEC, y por tanto, previo al trámite de información pública previsto en la Ley 42/2007, del Patrimonio Natural y la Biodiversidad.

Para ello, el grado de alcance, los momentos y la técnicas del proceso participativo se han adaptado a las indicaciones y criterios surgidos desde la CMAYOT, la Dirección y Coordinación del Proyecto LIFE+, los socios vinculados al proceso participativo (acciones D3 CIRCE, D4.1 FACOPE y D5 UICN), y las actividades divulgativas del proyecto, aprovechándolas como foros para organizar los talleres participativos.

Por otro lado, es importante destacar que, tras una serie de reuniones, la CMAYOT ha llegado a un acuerdo con el MAGRAMA, para distribuirse las competencias sobre los LIC marítimo-terrestres de Andalucía. Según este acuerdo y de acuerdo al artículo 36 de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad, la CMAYOT liderará la aprobación de los planes de gestión de los 4 LIC objeto del Proyecto con continuidad ecológica marítimo-terrestre, además de su declaración como ZEC y la posterior gestión de dicho territorio. Por su parte el MAGRAMA liderará la aprobación de los planes de los otros 5 LIC que son eminentemente marítimos, junto a su declaración como ZEC y la gestión de dicho territorio.

Hay que destacar que en el proceso participativo también se han incluido el Parque Natural Cabo de Gata-Níjar, declarado ya ZEC a través del Decreto 493/2012, de 25 de septiembre y el LIC Acantilados de Maro-Cerro Gordo, cuyo Proyecto de Decreto por el que se aprueba el PORN de dicho Paraje Natural está en proceso de aprobación, pues el Proyecto LIFE+ Posidonia Andalucía tiene el compromiso de revisar y proponer medidas de conservación específicas para garantizar una mejor gestión y conservación de las praderas de Posidonia oceanica en estos dos espacios naturales protegidos.


3. Ámbito de la participación

El ámbito de actuación del proceso de participación social comprende los 9 LIC incluidos en el Proyecto LIFE09 NAT/ES/0005340. Para el diseño y desarrollo de las tareas participativas previstas se han considerado las dos áreas de actuación siguientes:

Ámbito del proceso de participación social

Espacios Protegidos Red Natura 2000 con presencia de Posidonia oceanica en la provincia de Almería:

1. LIC Fondos Marinos del Levante Almeriense ES6110010*

2. LIC Islote de San Andrés -ES6110020

3. ZEC Cabo de Gata-Níjar -ES0000046

4. LIC Arrecifes de Roquetas de Mar -ES6110019*

5. LIC Fondos Marinos de Punta Entinas-Sabinar -ES6110009*

Espacios Protegidos Red Natura 2000 con presencia de Posidonia oceanica en las provincias de Granada y Málaga:

6. LIC Acantilados de Maro-Cerro Gordo - ES6170002

7. LIC Calahonda -ES6170030

8. LIC El Saladillo-Punta de Baños -ES6170037*

9. LIC Fondos Marinos de la Bahía de Estepona -ES6170036*

* La responsabilidad de aprobación oficial del plan de gestión y declaración como ZEC (Zona Especial de Conservación) recae en el MAGRAMA.

4. Desarrollo, estructura y espacios para la participación social

A través de consultas y talleres participativos, la CMAYOT ha buscado las aportaciones de los sectores sociales de los diferentes espacios con el objetivo de lograr una gestión sostenible basada en la implicación social.

El itinerario metodológico diseñado ha perseguido recoger las reflexiones, expectativas y aportaciones de los agentes participantes, así como fomentar una cultura participativa a favor de un proceso consensuado de toma de decisiones. Por ello, se vio de interés invitar a participar al personal técnico de las Delegaciones Territoriales de la CMAYOT y demás socios del proyecto y así conseguir una visión conjunta acerca de las problemáticas y propuestas de medidas de gestión y conservación para estos espacios protegidos.

Durante los meses de mayo a agosto de 2013 desde la CMAYOT se validaron y actualizaron los escenarios de referencia para los 9 LIC objeto de la participación y se establecieron los contactos para elaborar el mapa de actores y partes interesadas por provincias para los espacios participativos previstos.

Es necesario aclarar que en la ronda de entrevistas previa no se consideró a otras administraciones locales/comarcales con competencias en el litoral, por lo que, en esta fase, se hace necesaria la ampliación


del mapa de agentes de interés y por tanto realizar consulta a otras administraciones locales/comarcales ámbito del Proyecto LIFE+.

En relación a las sesiones formativas previstas a los socios vinculados al proceso participativo (acciones D3 CIRCE, D4.1 FACOPE y D5 UICN) se consideró más adecuada su implicación directa en los talleres diseñados a nivel provincial, de este modo se finalizaba la devolución de resultados de la ronda de entrevistas previas y se favorecía sus posibles aportaciones y consideraciones durante todo el proceso.

En este inicio del proceso de participación social es indispensable contar con la participación de los usuarios tradicionales y a los grupos de interesados. También se consideró imprescindible programar sesiones informativas y formativas dirigidas al sector pesquero profesional reforzando su capacitación y participación activa durante el proceso.

En este sentido, y dado que algunos agentes del sector pesquero no fueron entrevistados, surgió como iniciativa conjunta realizar dos talleres sectoriales con sesiones informativas y participativas con los socios FACOPE y FAAPE, asegurando la implicación del sector desde las etapas iniciales en el proceso de elaboración de los planes de gestión.

En las diferentes sesiones de trabajo han participado, personal técnico de las Delegaciones Territoriales de la CMAYOT, AMA y AGAPA, asociaciones empresariales, ambientales e instituciones científicas. La incorporación a las consultas y talleres de una amplia diversidad de agentes y, por tanto, de diferentes perspectivas ha favorecido el aprendizaje de todos los participantes en el proceso, resultando mucho más enriquecedor.

Además, para facilitar la participación de la ciudadanía en general, y capacitar a los agentes sociales se habilitó la sección “participa” de la página web del proyecto, para recibir todas las sugerencias, propuestas y consideraciones. En los talleres también se han llevado a cabo tareas de sensibilización acerca de la necesidad de que los usuarios de estos espacios litorales participen en el proceso de elaboración y aprobación de los planes de gestión de estos espacios protegidos Red Natura 2000.

Participación dirigida a los sectores interesados de implicación directa

Identificación de Agentes Participantes. Creación de un listado de potenciales agentes interesados en el proceso de participación social, grupos con intereses sobre los espacios con Posidonia oceanica en Andalucía.

Ronda de Consultas a otras Administraciones locales/ comarcales. En este momento de la participación se considera fundamental la implicación de Ayuntamientos, Mancomunidades y Diputaciones Provinciales, obteniendo una aproximación de la percepción existente sobre el estado ambiental y perspectivas de estos espacios protegidos Red Natura 2000.

Talleres de Participación con el Sector Pesquero. Con el fin de informar al sector pesquero profesional y recoger las expectativas y propuestas sobre cómo abordar una gestión sostenible en los LIC con Posidonia oceanica de la Red Natura 2000. Talleres Provinciales de Participación Social. Agentes sociales representando al conjunto de usuarios de los LIC litorales, para analizar el estado actual de los LIC del proyecto y recoger propuestas de gestión para los hábitats y especies de estos espacios y que tienen lugar antes de la elaboración de los borradores de los planes.


Participación abierta a través de la página web del proyecto

Sección “Participa”. Para establecer un diálogo continuo con la población local y usuarios de los LIC, dando respuesta a cuestiones planteadas durante los diferentes momentos participativos se pone en marcha una vía de comunicación a través de la página web del proyecto www.lifeposidoniandalucia.es.

A continuación se presenta un diagrama resumen del proceso de participación social realizado.

5. Agentes implicados en el proceso

El proceso participativo pretende canalizar y facilitar la participación dirigida a los sectores sociales implicados en la gestión activa de las praderas marinas, sobre todo de aquellos que tengan una especial incidencia sobre las praderas de Posidonia oceanica:

-De los usuarios de los LIC ámbito del proyecto: - Cofradías y Asociaciones de Pescadores Profesionales – Asociaciones empresariales - Asociaciones y entidades ecologistas, conservacionistas, científicas,… – Asociaciones, Club y Federaciones de buceo, pesca deportiva y náutica.

-De otras administraciones locales/comarcales con competencia en el litoral e instituciones regionales (Universidades, centros de investigación,…).

- De personas expertas propuestas por los socios del proyecto.

- De la ciudadanía interesada en la gestión de estos ecosistemas.


6. Sesiones de trabajo, técnicas y herramientas

Para lograr los objetivos planteados, se han desarrollado varias herramientas flexibles y activas donde los protagonistas son todos los agentes implicados durante el proceso, conocedores de la realidad sobre los LIC con praderas de posidonia, analizando problemáticas y necesidades, y aportando soluciones compartidas.

Con este enfoque, se llevan a cabo herramientas para la participación sencillas y adaptables, para facilitar el trabajar en colaboración, compartir e intercambiar experiencias, aumentar los conocimientos y dar un valor añadido donde encontrar soluciones compartidas para la mejora de la gestión de los LIC con praderas de Posidonia oceanica.

El programa de trabajo, su alcance, organización y las técnicas de dinamización han sido definidos junto a las Delegaciones Territoriales de la CMAYOT y la Dirección técnica del proyecto, considerándose varias herramientas adaptadas a los diferentes momentos y destinatarios del proceso participativo. A su vez, y según los resultados obtenidos, los espacios participativos previstos fueron adaptándose a la realidad territorial, a los agentes sociales participantes y al progreso de las acciones y resultados del proyecto.

Ronda de Consultas. Cuestionarios de percepción social

Entre las tareas a realizar se contempló la ampliación del mapa de agentes de interés de la ronda de entrevistas a los Ayuntamientos, Mancomunidades y Diputaciones Provinciales ámbito del proyecto, buscando la implicación de otras administraciones locales/comarcales con competencias en el litoral.

Para este inicio de la participación social se ha adaptado la “Guía para la entrevista” realizada por CIRCE, para su envió online y contacto a través de teléfono y web del proyecto. Además, se amplía el trabajo de campo a otras administraciones dirigidas al área de medio ambiente y/o aquellos contactos de interés sugeridos por el proyecto.

En este momento de la participación, los cuestionarios son un instrumento de escucha, para facilitar la recolección de datos y conocer las percepciones generales e información que dichas administraciones tienen acerca de la conservación de las praderas de Posidonia oceanica en el Mediterráneo Andaluz.

Talleres Participativos

Los talleres de participación son las acciones centrales del proceso. Estos espacios están diseñados basados en la metodología EASW (European Awareness Scenario Workshops), un taller de escenario futuros y elaboración de propuestas adaptado con sesiones informativas, de expectativas y deliberativas. Los talleres se ponen en marcha, no solo para reunir y recoger conocimiento sobre los LIC, sino para generar nuevos puntos de vista consensuados y creativos, a través de dinámicas participadas (lluvias de ideas, escenarios de futuro deseados, facilitación con panel,…), que favorecerán los procesos de reflexión, de formación y de acción social.


Durante el desarrollo de los talleres, el equipo técnico del proyecto realizó labores de facilitación, dinamización y asesoramiento, garantizando la eficacia de la participación durante las diferentes convocatorias.

Estas sesiones de participación basadas en el conocimiento local, buscan la recogida de aportaciones e iniciativas por parte de los sectores implicados, fomentando el intercambio de saberes y de construcción colectiva. Para ello, la contribución y asistencia de personal técnico especializado, aportará mayor grado de información y de consulta, aspectos claves para la deliberación hacia los objetivos planteados.

Por tanto, estos talleres de participación logran proporcionar información de interés para los usuarios, enriquecer el diagnóstico sobre las presiones/amenazas a las que pueden estar sometidas las praderas y lograr la producción de medidas a desarrollar para garantizar un grado de conservación favorable de los hábitats y especies relevantes que componen los LIC con presencia de Posidonia oceanica en Andalucía.

Para su realización, se organizan en varios bloques de trabajo con una duración máxima de 4 horas en sesiones de mañana o tarde:

- Sesiones informativas y formativas

Ante un proyecto como este, y cuando se inicia la participación se requiere de algunos conocimientos previos que permitan entender los objetivos, las acciones y el alcance de las sesiones participadas. Por ello, se hace necesario realizar sesiones informativas y formativas donde dar a conocer la Red Natura 2000, el Proyecto LIFE+ Posidonia Andalucía, sus acciones y de los resultados obtenidos hasta la fecha.

Se introducirá el itinerario del proceso participativo, sus objetivos y el establecimiento de la dinámica de trabajo y normas para la participación, mostrando una perspectiva general de la agenda de los talleres.

En todo momento, se consideró la posibilidad de organizar, a solicitud de las partes interesadas y del resto de socios del proyecto, sesiones informativas y/o de consultas sobre otros aspectos de interés a los objetivos del proyecto.

- Sesiones de trabajo participado

Se crearon espacios de trabajo donde promover la reflexión individual y de grupo a través de sesiones de expectativas y de diagnóstico participado. Además, se recogieron las visiones de los asistentes para la generación de cambios positivos futuros, deliberando sobre las presiones/ amenazas y problemáticas identificadas en el escenario de referencia en los LIC con praderas de Posidonia oceanica, recogiendo las propuestas de los grupos participantes.

Las dinámicas para la participación estuvieron dirigidas por un facilitador en grupos poco numerosos (de 6 a 8 personas) donde generaron nuevas reflexiones que no se corresponden con la suma de aportaciones, sino con los principales resultados consensuados de la interacción grupal.


- Sesión plenaria y evaluación

Las sesiones se cerraron mediante las exposiciones de los aspectos consensuados con una lista de propuestas de medidas de conservación para la redacción de los Planes de gestión de los 9 Espacios protegidos Red Natura 2000 con praderas de Posidonia oceanica en Andalucía, considerándose las aportaciones de los participantes a nivel de grupo de trabajo.

La evaluación fue continua y orientada hacia metodologías tanto cualitativas y participativas como cuantitativas (dianas, cuestionarios, comentarios,…), así como analizando el grado de participación y la reflexión colectiva con aquellas personas más implicadas en la coordinación y seguimiento del proceso.

- Devolución de la participación

Tras la finalización de la agenda de talleres se realizaron varios informes para la devolución de los principales resultados obtenidos a todos los agentes invitados a la participación.

Papeles para la participación

Las diferentes técnicas y materiales para la facilitación y dinamización de las sesiones permitieron alcanzar los objetivos de consenso, la orientación a los resultados y la igualdad de participación. Los principales materiales para guiar y estructurar los talleres fueron los paneles de facilitación (listado de firmas, tarjetas y gomets de colores, bolígrafos, proyector, ordenador portátil,...).

Para orientar la participación de las diferentes sesiones de trabajo, entre las que se incluyeron charlas informativas, se generaron y diseñaron varios dossiers de información de partida, accesibles a cada sector y elaborado de manera consensuada con la CMAYOT y la Coordinación y Dirección del proyecto, principalmente:

Identificación de mapas de contactos. Convocatorias y dossier informativos y para la participación. Presentaciones de apoyo a la formación sobre el inicio del proceso participativo. Revisión y actualización de los escenarios de referencias de los 9 LIC resultados de la ronda de

entrevistas. Elaboración de fichas de trabajo específicas para talleres provinciales y sectoriales. Recopilación de otros informes de resultados del proyecto de interés para los participantes. Cartografías actualizadas fruto de los avances y resultados de otras acciones del proyecto. Fotografías como material de apoyo en los talleres.


Participación abierta: sección “participa” de la web

A través de la página web del proyecto www.lifeposidoniandalucia.es, desde el equipo de trabajo se realizaron acciones informativas a la ciudadanía del proceso participativo y de cómo participar. En esta sección se ofrece información sobre:

- Informar qué es la Red Natura 2000.

- Dar a conocer el inicio del proceso de participación social.

- Informar de las acciones del proceso, sus objetivos, de los espacios para participar y de su calendario de actividades.

- Dar respuesta a las cuestiones planteadas durante los diferentes momentos participativos.

- Proporcionar un formulario de contacto donde quienes lo desearan pudieran comunicar sus opiniones, aportaciones y propuestas.

- Impulsar la participación.

Con el objeto de abrir y reforzar aún más esta participación se habilitó, una dirección de correo electrónico ([email protected]), a partir de la cual poder realizar consultas y aportaciones durante el proceso de participación.


7. Resultados del proceso participativo

En total, 104 personas y entidades han participado en los 6 talleres de participación y en la ronda de consultas entre junio y septiembre de 2013, de un total de 225 agentes identificados como potenciales interesados en el proceso de participación social sobre estos espacios con presencia de Posidonia oceanica en Andalucía. Como resultado en cifras, destacar que se han recogido 235 aportaciones concretas en relación a las presiones/amenazas y propuestas a las medidas de conservación y gestión de los 9 Espacios protegidos Red Natura 2000 ámbito del Proyecto LIFE+ Posidonia Andalucía.

Los resultados de todos los trabajos durante el proceso se presentan estructurados en los siguientes anexos, según los diferentes espacios participativos llevados a cabo, de la siguiente manera:

2 Talleres de Participación con el Sector Pesquero realizados conjuntamente con FACOPE y FAAPE (ver Anexo l).

4 Talleres de Participación Social Provinciales realizados en las provincias de Almería, Granada y Málaga (ver Anexo ll).

Ronda de Consulta a otras Administraciones locales/comarcales a partir del uso de cuestionarios de percepción social (ver Anexo lll).

Así pues, el objeto de este epígrafe es presentar una síntesis de los resultados del proceso participativo en lo referente a los siguientes hitos de interés:

- Calendario de las acciones participativas.

- Caracterización y principales datos de la participación.

- Consideraciones generales de la participación.

7.1. Calendario de las acciones participativas

Para el desarrollo de la participación se realizaron varias reuniones entre los socios y personal del proyecto, así como numerosas visitas previas a los lugares de celebración de los talleres participativos en las provincias de Almería, Granada y Málaga.

Para lograr los objetivos planteados, el proceso se ha llevado a cabo realizando sesiones presenciales en 6 talleres participativos de convocatoria amplia y abierta a través de la web y una ronda de consulta sectorial mediante cuestionario por correo electrónico.


Para facilitar la asistencia, y dadas las diferentes realidades de los agentes implicados en el proceso, se establecieron los siguientes espacios de participación:

Calendario de los espacios para la participación. 2013

7 de junio

Taller de Participación Social en la provincia de Almería. Celebrado durante el III Festival Mares de Posidonia. El Ejido. Almería Ámbito del taller: Islote de San Andrés, Cabo de Gata-Níjar, Arrecifes de Roquetas de Mar, Fondos Marinos Punta Entinas-Sabinar

23 de julio

Taller de Participación con el Sector Pesquero en la provincia de Almería. Almería Ámbito del taller: Fondos Marinos del Levante Almeriense, Islote de San Andrés, Cabo de Gata-Níjar, Arrecifes de Roquetas de Mar, Fondos Marinos Punta Entinas-Sabinar

30 de julio

Taller de Participación con el Sector Pesquero en las provincias de Granada y Málaga. Caleta de Vélez. Vélez-Málaga. Málaga Ámbito del taller: Acantilados de Maro-Cerro Gordo, Calahonda, El Saladillo-Punta de Baños, Fondos Marinos Bahía de Estepona

1 de Agosto

Puesta en marcha de la sección “participa” de la web del proyecto http://www.lifeposidoniandalucia.es/es/voluntarios.aspx

11 de septiembre

Taller de Participación Social en las provincias de Granada y Málaga. Almuñécar, Granada Ámbito del taller: Acantilados de Maro-Cerro Gordo

19 de septiembre

Taller de Participación Social en las provincias de Granda y Málaga. Málaga Ámbito del taller: Calahonda, El Saladillo-Punta de Baños, Fondos Marinos Bahía de Estepona

24 de septiembre

Taller de Participación Social en la provincia de Almería. Garrucha, Almería. Ámbito del taller: Fondos Marinos del Levante Almeriense

16 de agosto al 26 de septiembre

Ronda de Consulta a otras administraciones locales/comarcales Ámbito de la consulta: Ayuntamientos, Mancomunidades y Diputaciones Provinciales en las provincias de Almería, Granada y Málaga según LIC del proyecto.

10 de octubre

Sesión informativa sobre el proceso de participación social. Reunión del comité científico, durante las II Jornadas Abiertas sobre praderas marinas. UICN Málaga.


7.2. Caracterización y principales datos de la participación La convocatoria durante el proceso social ha supuesto 225 agentes invitados a participar, con un total de 104 participantes y 55 entidades representadas, facilitando las aportaciones de los agentes sociales especialmente, con la participación de aquellos usuarios de los LIC ámbito del proyecto, de otras administraciones locales/comarcales, de personal técnico y experto, así como de la ciudadanía interesada y usuarios conocedores de estos espacios con praderas de Posidonia oceanica (buceadores, naturalistas y fotógrafos marinos,…).

Algunos datos cuantitativos de la participación social

Número de Talleres de Participación

6

Número de Entidades invitadas/participantes en la ronda de consulta

21/11

Número de sugerencias y cometarios a través de la sección “participa”

0

Número de agentes identificados para la participación

225

Número total de participantes

104

Número total de aportaciones a las presiones/amenazas y medidas de gestión

235

Figura 1. Perfil de los agentes participantes

12 5 10 12 8 80

2

4

6

8

10

12

14

Administraciones locales/comarcales

Asociaciones de Pesca Deportiva,

Portuarias, empresas del Sector Náutico

Asociaciones y Cofradías de Pescadores

Asociaciones y Entidades

Conservacionistas, Educativas, Científicas,….

Asociaciones, Club y Federaciones de

Buceo

Instituciones (socios Life+, Tragsatec,

Universidad,…)

Nº de en

tidades


Durante los talleres se han diseñado dinámicas de participación que junto a coordinadores y colaboradores han contado con un total 123 participantes, y cuyo resultado ha supuesto 12 grupos de trabajo participado atendiendo que hubiese representantes de diferentes entidades, observándose un alto nivel de asistencia de los confirmados frente a los participantes finales.

Aunque la Dirección General de Espacios Naturales y Participación Ciudadana de la CMAYOT ha sido la impulsora de este proceso participativo, los diferentes espacios de participación se han llevado a cabo con la coordinación y colaboración de las Delegaciones Territoriales, así como con diferentes socios del proyecto LIFE+ Posidonia Andalucía, realizando un ejercicio de identificación, reflexión, análisis y favoreciendo la participación.

Espacios participativo Nº de Participantes % Mujeres % Hombres

Taller 7 de junio

25 32 68

Taller 23 de julio 12 33 67

Taller 30 de julio 13 31 69

Taller 11 de septiembre 35 17 83



Ronda de Consulta 12 67 33

Figura 2. Datos de asistencia y convocatoria a los talleres participativos

0 20 40 60 80 100

Provincia de Almería

Provincia de Granada

Provincia de Málaga

Asistencia a talleres

Confirmados Asistentes Total Convocados


7.3. Consideraciones generales de la participación

Tras el trabajo realizado y la observación de los resultados de los espacios de participación durante el proceso, a continuación se enumeran algunas ideas relevantes de la participación:

- Los participantes han mostrado un alto grado de implicación durante el desarrollo las diferentes técnicas participativas adaptadas a los objetivos que se pretendían, facilitando la participación especialmente de aquellos sectores implicados (sector pesquero profesional, buceadores, asociaciones conservacionistas, personal técnico y experto,…) pudiendo obtenerse un alto número de aportaciones, suma de reflexiones y consensos de diferentes puntos de vista.

A través de la facilitación con panel se han obtenidos resultados sobre los LIC con praderas de Posidonia oceanica, adaptados a las necesidades de cada sesión participada, en función de los grupos más o menos numerosos, y dirigidos a la generación de resultados consensuados.

- Este proceso se ha centrado en la participación de agentes especialmente implicados en la gestión de estos ecosistemas y conocedores de sus problemáticas, logrando que sean portavoces de visiones colectivas, haciendo uso del conocimiento local, permitiendo identificar las principales presiones/amenazas en los LIC con praderas marinas, y una amplia búsqueda de medidas propuestas para su gestión y conservación.

La participación en grupos de trabajo y la ronda de consulta han posibilitado la comunicación y el intercambio de información entre los diferentes agentes sociales implicados directamente en los LIC, ampliando el conocimiento sobre los LIC con praderas de posidonia y como consecuencia una mejor capacitación para proponer soluciones a las presiones y amenazas actuales y detectar futuras.

- En general, según la autoevaluación participada durante los talleres, existe un alto grado de confianza de que los resultados obtenidos constituyan una base importante para la elaboración de los planes de gestión, complementando la información disponible sobre las presiones y amenazas existentes en los espacios, y al mismo tiempo evaluando percepciones, reflexiones y expectativas de los sectores directamente implicados.

- Por último, señalar que el proceso de participación social realizado, en ningún caso sustituyen el periodo de información pública en BOJA/BOE al que exige la ley para la tramitación oficial de los expedientes, y que culminará con la aprobación de los planes y la declaración de las correspondientes Zonas Especiales de Conservación (ZEC), y que así se ha transmitido a todos los participantes en la ronda de consulta y durante los talleres de participación social.


Anexo l

Informe de los Talleres de Participación con el Sector Pesquero


indice

Marco de los Talleres de Participación con el Sector Pesquero

1. Objetivos ................................................................................................ 27

2. Diseño, ámbito y convocatoria de los talleres ......................................... 28

3. Bienvenida y sesiones informativas ........................................................ 30

4. Itinerario y desarrollo de las sesiones participativas ............................... 32

5. Resultados de los talleres ...................................................................... 35

6. Evaluación de las sesiones de trabajo .................................................... 43

Apéndice I. Caracterización de la participación y listado de asistentes ........ 47

Marco de los Talleres de Participación con el Sector Pesquero

El Proyecto LIFE09NAT/ES/000534 “Conservación de las praderas de Posidonia oceanica en el Mediterráneo Andaluz” busca proteger los valores de las praderas de posidonia en el litoral andaluz, con ayuda de la administración pública y los distintos sectores sociales.

Desde la Dirección General de Espacios Naturales y Participación Ciudadana de la CMAYOT a través del programa LIFE+ Posidonia Andalucía se están elaborando los planes e instrumentos de gestión en los 9 Lugares de Importancia Comunitaria incluidos en el ámbito del proyecto para asegurar la conservación de estas praderas contando con la participación social.1

El proceso de participación social que se inicia establece una comunicación con los agentes sociales de las provincias de Almería, Granada y Málaga permitiendo el intercambio de ideas y de propuestas de conservación antes de la elaboración de los borradores de los planes de gestión de los LIC incluidos en el proyecto, para así abordar los principales retos de futuro de Posidonia oceanica en Andalucía.

En este inicio del proceso de participación social es indispensable una participación adecuada a los usuarios tradicionales y a los grupos de interesados. En su diseño, se estima conveniente fomentar sesiones informativas y formativas dirigidas al sector pesquero para logar una participación activa asegurando una gestión eficaz de estos espacios protegidos.

Para ello, el enfoque de estos talleres sectoriales es incentivar una participación conjunta entre la administración, los Grupos de Desarrollo Pesquero y los representantes de Cofradías y Asociaciones de Pescadores que operan en el contexto de los 9 LIC ámbito del proyecto.

Estas sesiones participadas permiten poner en valor el conocimiento local y experto existente en los LIC objeto de gestión. Donde la participación surge de la realidad actual de los usuarios tradicionales, permitiendo que se puedan llegar a establecer consensos sobre las futuras medidas de conservación del espacio, evitando su deterioro y logrando mejorar el estado de conservación de estos hábitats con praderas de Posidonia oceanica.

Los Talleres de Participación con el Sector Pesquero son una de las acciones enmarcadas en el inicio del proceso de participación social coordinado por la CMAYOT, conjuntamente con los socios del proyecto, la Federación Andaluza de Cofradías de Pescadores -FACOPE y la Federación Andaluza de Asociaciones Pesqueras -FAAPE, financiado por el programa LIFE+ Área Naturaleza con la co-financiación de CEPSA.

1 En el caso de Cabo de Gata-Níjar ya está dotado de un plan de gestión aprobado y declarado ZEC a través del Decreto 493/2012, de 25 de septiembre

1. Objetivos

El interés de poner en marcha sesiones específicas de participación con el sector pesquero surgió como iniciativa conjunta de diferentes socios del proyecto. Para ello, estos talleres participativos se organizan con el fin de informar al sector pesquero y recoger las expectativas y propuestas sobre cómo abordar una gestión sostenible en los LIC con Posidonia oceanica ámbito del programa LIFE09 NAT/ES/000534 “Conservación de las praderas de Posidonia oceanica en el Mediterráneo Andaluz”.

Los principales propósitos de la participación hacen referencia a cómo abordar los retos en un futuro próximo de Posidonia oceanica en los LIC litorales andaluces, desde el diagnóstico de sus presiones/amenazas a la formulación de propuestas por el sector pesquero de medidas de gestión. Además, durante los talleres se diseñaron espacios para la reflexión del sector sobre las visiones de futuro de estos espacios y sobre sus futuros planes de gestión.

Donde más se ha querido incidir ha sido en la generación de propuestas sobre cómo mantener y/o restablecer el estado de conservación favorable para estas praderas de fanerógamas marinas en particular, y de las prioridades de conservación de los LIC ámbito del proyecto.

Para ello, y de forma conjunta al resto de acciones del proyecto, se ha trabajado con el sector pesquero para la celebración de estos talleres sectoriales con el fin de crear un espacio de encuentro con los objetivos siguientes particulares:

- Compartir conocimientos y experiencias sobre la situación actual los LIC del proyecto.

- Incentivar dinámicas de trabajo participativo donde conocer las expectativas y las visiones de futuro deseado por los grupos de participantes.

- Permitir que todas las personas que asistan y participen en los talleres puedan hacerlo en un ambiente agradable, creativo y de autoformación.

- Promover una visión compartida de futuro y conocer aquellas presiones/amenazas que consideran importantes a los LIC con praderas de posidonia en Andalucía.

- Recoger aportaciones y propuestas a las medidas de gestión y conservación desde el consenso de los participantes a tener en cuenta en los futuros planes de gestión de los LIC ámbito del proyecto.

ANEXO I: Informe de los Talleres de Participación con el Sector Pesquero 27

2. Diseño, ámbito y convocatoria de los talleres

La implicación y participación de los agentes del sector pesquero se ha realizado mediante taller, aunando sesiones informativas al sector y creando espacios de reflexión y debate mediante diferentes momentos de trabajo en grupos de discusión.

Las jornadas de los Talleres de Participación con el Sector Pesquero coordinas por la CMAYOT, han sido organizadas y desarrolladas conjuntamente con los socios del proyecto, la Federación Andaluza de Cofradía de Pescadores- FACOPE y la Federación Andaluza de Asociaciones Pesqueras- FAAPE, en cuya realización además ha colaborado el socio CIRCE.

Para la definición y acercamiento de los talleres, y dadas las realidades territoriales del sector pesquero en los 9 Espacios protegidos Red Natura 2000 ámbito del proyecto, se seleccionaron dos áreas de actuación: un taller para los 5 LIC con praderas de Posidonia oceanica en la provincia de Almería, y otro taller para los 4 LIC existentes en las provincias de Granada y Málaga.

Por otro lado, es importante destacar que, tras una serie de reuniones, la CMAYOT ha llegado a un acuerdo con el MAGRAMA, para distribuirse las competencias sobre los LIC marítimo-terrestres de Andalucía. Según este acuerdo y de acuerdo al artículo 36 de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad, la CMAYOT liderará la aprobación de los planes de gestión de los 4 LIC objeto del proyecto con continuidad ecológica marítimo-terrestre, además de su declaración como ZEC y la posterior gestión de dicho territorio. Por su parte el MAGRAMA liderará la aprobación de los planes de los otros 5 LIC que son eminentemente marítimos, junto a su declaración como ZEC y la gestión de dicho territorio.


Ámbito de los talleres de participación con el sector pesquero

Espacios Protegidos Red Natura 2000 con praderas de Posidonia oceanica ámbito del proyecto LIFE09 NAT/ES/000534


2. LIC Islote de San Andrés -ES6110020 3. ZEC Cabo de Gata-Níjar -ES0000046 4. LIC Arrecifes de Roquetas de Mar -

ES6110019* 5. LIC Fondos Marinos de Punta Entinas-

Sabinar -ES6110009*







Para los diferentes talleres las convocatorias se enviaron unas semanas antes mediante correo electrónico y/o fax dirigidas al sector pesquero de las provincias de Almería, Granada y Málaga, siendo invitados a participar a los siguientes agentes:

- Representantes de las Cofradías y Asociaciones de Pescadores.

- Personal técnico y asesor de la administración a nivel provincial, autonómico y estatal.

- Asociaciones de Empresarios del sector pesquero y Grupos de Desarrollo Pesquero.

Para poder dimensionar las dinámicas participativas se requirió la confirmación previa mediante el envío de datos de contactos por correo electrónico o por teléfono. Además, se realizó una base de datos de los agentes del sector interesados en asistir a los talleres, y recordatorios a cada participante unos días antes mediante llamada telefónica, mail y fax.

Así pues, el taller en la provincia de Almería se celebró el 23 de julio de 2013 y tras una primera convocatoria cancelada dada la baja asistencia del sector, para las provincias de Granada y Málaga tuvo lugar el 30 de julio de 2003. Ambos talleres de realizaron en horario de mañana y con una duración aproximada de 4 horas.

Calendario de los Talleres de Participación con el Sector Pesquero

Talleres de Participación con el Sector Pesquero en la provincia de Almería

Espacios Protegidos Red Natura 2000 con presencia de Posidonia oceanica ámbito del proyecto: LIC Fondos Marinos del Levante Almeriense, LIC Islote de San Andrés, ZEC Cabo de Gata-Níjar, LIC Arrecifes de Roquetas de Mar, LIC Fondos Marinos Punta Entinas-Sabinar

Fecha y duración: 23 de julio de 2013 09.30 h - 14:00 h

Lugar de realización: Aula Marinero Pescador. IFAPA Centro Náutico Pesquero de Almería. Almería

Talleres de Participación con el Sector Pesquero en las provincias de Granada y Málaga Espacios Protegidos Red Natura 2000 con presencia de Posidonia oceanica ámbito del proyecto: LIC Acantilados de Maro-Cerro Gordo, LIC Calahonda, LIC El Saladillo-Punta de Baños, LIC Fondos Marinos Bahía de Estepona

Fecha y duración: 30 de julio de 2013 10.30 h - 14:30 h

Lugar de realización: Aula Formación. Cofradía de Caleta de Vélez. Caleta de Vélez - Vélez Málaga. Málaga


3. Bienvenida y sesiones informativas

La bienvenida y presentación inicial de los talleres la realizó el Secretario de la Federación Andaluza de Cofradías de Pescadores- FACOPE, Jorge Campos, agradeciendo a los asistentes su participación. En su intervención puso de manifiesto la importancia del programa LIFE09 NAT/ES/000534 “Conservación de las praderas de Posidonia oceanica en el Mediterráneo Andaluz”, recordó el destacado papel que juega el sector pesquero en la conservación de las praderas de Posidonia oceanica en el litoral andaluz, y les invitó a exponer sus expectativas y cuantas sugerencias y propuestas les surgieran durante el desarrollo de los talleres, para aportar ideas y recoger «el sentir del sector pesquero».

Previamente al comienzo de las ponencias, se realizó una dinámica de presentaciones y la acreditación de los asistentes, donde además poder recibir las impresiones y expectativas de los asistentes en relación con la sesión de trabajo, presentándose el programa previsto de la jornada participativa.

Expectativas recogidas del sector pesquero durante el inicio de los talleres de participación

«Que haya un compromiso del sector pesquero con estos planes de gestión»

«Que el sector pesquero hable y opine, adelantándose a las actuaciones de la administración a la hora de regular los LIC andaluces con praderas de posidonia»

«Conocer el proyecto y verse las caras con el sector pesquero, y recalcar la importancia de las praderas, que a veces no se le da desde el sector la que merecen»

«Para ver cómo se engarza la visión de los pescadores, con el punto de vista ambiental»

«Considero a las praderas de posidonia de mucho interés e importancia para la pesca, y creo necesario debatir cuáles son las causas de su desaparición»

«Consensuar las ideas previas a la redacción del plan de gestión»

«Para conocer la perspectiva de los pescadores y cómo se puede plasmar en los planes de gestión»

«Aprender y debatir con compañeros de otros ámbitos. Creo que la conservación está muy ligada a los recursos pesqueros, y hablar de cómo hacerlo de manera conjunta»

«Aprender de las diferentes perspectivas y conocer qué se puede y qué no se puede hacer en el Paraje Maro-Cerro Gordo desde una gestión compartida»

«Poder conocer cómo conservar éstas praderas y otras especies naturales, ya que somos conscientes de su importancia, y de que haya un desarrollo sostenible»


3.1. Sesión informativa. El LIFE+ POSIDONIA ANDALUCIA

La primera ponencia fue a cargo de Ángel Campos, responsable para el proyecto por FACOPE y FAAPE, quién explicó el ámbito y los objetivos del Proyecto LIFE+ Posidonia Andalucía, así como las acciones y los resultados que están en marcha. Realizó una revisión sobre la importancia de la Red Natura 2000 y la contribución de las praderas de Posidonia oceanica destacando algunos de los servicios ambientales que aportan, tales como: protección de playas, depuración de aguas o como zona de cría y alevinaje de especies pesqueras,…

A través de la presentación de las principales presiones/amenazas actuales y futuras que hay en los LIC litorales con praderas en Andalucía, resaltó la importancia de promover un desarrollo económico y social, acorde con los requerimientos de conservación de estas praderas de fanerógamas marinas.

”Sólo el servicio ambiental de reciclaje de nutrientes provisto por las praderas ha sido valorado en 22.000 € por ha y año”2

3.2. Sesión informativa. El inicio del proceso de participación social

A continuación, Silvia Guadix, técnica del proyecto, realizó una presentación en la que se explicaban algunos aspectos claves sobre la Red Natura 2000 en Andalucía, sus directrices de gestión y cómo se inicia el proceso de participación social coordinado por la CMAYOT en el marco de la Acción C8 (Plan de gestión de los LIC con fanerógamas marinas).

Se destacó que actualmente se están elaborando los planes e instrumentos de gestión en los 9 Espacios protegidos Red Natura 2000 con praderas de Posidonia oceanica incluidos en el ámbito del proyecto, y en qué medida estos talleres se organizan con el fin de de informar al sector pesquero y recoger las expectativas y propuestas sobre cómo abordar una gestión sostenible en los LIC con presencia de Posidonia oceanica, antes de la redacción de bases técnicas para la elaboración de dichos planes de gestión.

Por último, se explicaron los aspectos claves del inicio del proceso, el tratamiento de los resultados de la participación y las reglas durante el taller- tras la entrega de los documentos para la participación y una pausa - dieron comienzo las sesiones de trabajo en grupos.

2 Costanza et al. 1997. The value of the world´s ecosystem Services and natural capital. Nature 387:253-260


4. Itinerario y desarrollo de las sesiones participativas

El itinerario de las sesiones se estableció por parte del equipo del proyecto en base a un programa que incidiese en la construcción de forma participada de las visiones del sector de los LIC andaluces con praderas de Posidonia oceanica. En primer lugar, permitiendo el análisis de los usos y presiones/amenazas, para a continuación facilitar la búsqueda de aportaciones a las medidas de gestión y conservación a considerar en los planes de gestión.

Para ello, la metodología de trabajo empleada fue similar en los dos talleres realizados. La participación propiamente dicha se realizó mediante taller basado en la metodología EASW (European Awareness Scenario Workshops), utilizando como detonante la situación de partida expuesta en el dossier informativo para la participación, realizado y consensuado por diferentes miembros del proyecto, y enviados previamente a la realización de los talleres.

Para la organización de dichas actividades de participación, y según los LIC ámbito del proyecto y los participantes, para cada taller se realizaron dos grupos de trabajo, resultando de la siguiente forma:

TALLER SECTOR PESQUERO.23 DE JULIO DE 2013. Provincia de Almería

TALLER SECTOR PESQUERO. 30 DE JULIO DE 2013. Provincias de Granada y Málaga

Grupo de trabajo Grupo de trabajo

1. LIC Fondos Marinos del Levante Almeriense 2. LIC Islote de San Andrés 3. ZEC Cabo de Gata-Níjar

4. LIC Acantilados Maro-Cerro Gordo

Grupo de trabajo Grupo de trabajo

5. LIC Arrecifes de Roquetas de Mar 6. LIC Fondos Marinos Punta Entinas-Sabinar

7. LIC Calahonda 8. LIC El Saladillo-Punta de Baños 9. LIC Fondos Marinos Bahía de Estepona

Para que este encuentro participativo fuese exitoso y lograse una participación real fue fundamental realizar fichas para la participación comprensibles y accesibles para que los implicados conociesen los LIC objeto de planificación y poder generar las distintas propuestas de actuación.

En este caso, en cada mesa de trabajo se ofreció documentación para la participación, así como los cuestionarios de evaluación, y todo el material necesario para el desarrollo de las actividades propuestas (bolígrafos, rotuladores, tarjeta de colores, cartografías, hojas para notas,…)


Contenidos del dossier informativo para el inicio de la participación

-- Una descripción del espacio y datos en relación a las praderas de Posidonia oceanica (superficie, profundidad, cobertura, ...) así como información sobre la presencia en el LIC de otras especies de fanerógamas marinas y de otros hábitats a destacar.

- Algunas claves para el diagnóstico participado: principales valores del área protegida y aquellos usos actuales (pesca profesional y recreativa, náutica, playas, buceo recreativo, actividades industriales,…) de cada LIC.

- Una breve descripción de las competencias de aprobación de los planes de gestión: MAGRAMA o CMAYOT, y referencias a los puertos más cercanos y tipología de flota en los LIC ámbito del taller.

- Cartografía bionómica actualizada estableciendo la distribución de Posidonia oceanica y de otras fanerógamas marinas a escala de detalle de los LIC del proyecto, resultantes de la Acción A1 del socio del proyecto, la Agencia de Gestión Agraria y Pesquera.

Durante estas sesiones se contó con el equipo técnico del proyecto que facilitaron y dinamizaron el trabajo de los grupos creando un ambiente creativo y flexible, donde generar un mayor consenso en la búsqueda de medidas hacia la sostenibilidad de estos espacios naturales.

Para realizar dichos trabajos se expusieron las pautas de trabajo y la metodología a utilizar durante el trabajo en grupo, siguiendo unas reglas que permitieran una adecuada visualización en el panel y aceptadas por todos los participantes.

La división en grupos se realizó con una composición heterogénea de perfiles de actores por cada LIC, y en todo momento, considerando una presencia equilibrada en cada grupo en cuanto al número de participantes y perfiles (administración, cofradías, asociaciones, personal asesor del proyecto,…).

La dinámica de trabajo grupal se realizó mediante tarjetas individuales con dos objetivos principales: el consenso de un diagnóstico sobre presiones/amenazas y la generación de un discurso compartido que facilite la reflexión para poder elaborar propuestas a las medidas de gestión y/o conservación.

En concreto del proceso de reflexión y debate consistió en los siguientes bloques de trabajo:

Actividad 1. Revisión del Dossier Informativo. Esta actividad constituye el inicio la reflexión, generando el debate desde las diferentes visiones del sector. Previa explicación por parte del equipo del proyecto, y con la ayuda del dossier informativo, se exponen los valores que han motivado la declaración de cada LIC, y sobre los problemas que afronta su conservación.

Actividad 2. Reflexiones y Visiones de Futuro. En cada grupo de trabajo se propuso imaginar escenarios de futuro lo más dispares posibles, uno en positivo y otro en negativo, reflejando las principales expectativas de cambios, para huir de lo que no queremos que sean estos espacios en un futuro. Tras el debate se propuso anotar en “una frase” las conclusiones del grupo.

Actividad 3. Principales Retos de Futuro para su Gestión. Como resultado del paso anterior, se realizó un diagnostico de las principales presiones/amenazas identificadas por el sector que afectan al grado de conservación en cada uno de los LIC y que deben abordarse con las propuestas de actuación consensuadas, para alcanzar la visión de futuro positiva compartida. Una vez finalizado el debate, se escribió en las tarjetas preparadas para la facilitación en el panel.

Actividad 4. Puesta en común en plenario. Después de los debate en grupos, los portavoces presentaron las conclusiones de cada uno de los subgrupos al plenario para su puesta en común, permitiendo un tiempo breve para recibir comentarios generales de la jornada.

Los grupos de trabajo estuvieron facilitados y asistidos por personal del proyecto. Para estos talleres con el sector pesquero las tareas de relatores de los grupos fueron realizadas por FACOPE y FAAPE, encargados


de reflejar por escrito y en las tarjetas lo acontecido durante los debates en los grupos de trabajo y como portavoces en la presentación de resultados en plenario.

A continuación se detalla el itinerario realizado durante las sesiones de trabajo para ambos talleres:

Itinerario realizado para la sesión de participación en grupos de trabajo (3 horas aprox.)

1. Introducción del taller participativo. Objetivos, pautas de funcionamiento y presentación de dinámicas de trabajo para la participación. (15 m)

2. Reparto en grupos de trabajo heterogéneos, según los participantes y los LIC ámbito del taller (personal técnico, representantes de pescadores, asesores,…) y en números reducidos (máx. 8 personas). (5 m)

3. Presentación de las actividades al grupo, portavoz y panel de facilitación. (10 min)

4. Desarrollo de los grupos de trabajo, mediante algunas preguntas de apoyo. (75 min) * ¿Cómo nos gustaría que fueran estos espacios en unos años? Actividad 1 ¿y los planes o instrumentos de gestión? * ¿Qué presiones/amenazas nos preocupan? Actividad 2

- Contaminación por emisarios submarinos y vertidos incontrolados - Pesca de arrastre ilegal y dragados ilegales - Alteración de la línea de costa por obras litorales - Fondeo intensivo - Introducción de Especies Exóticas Invasoras - Efectos del cambio climático (calentamiento, aumento de los temporales,…)

* ¿Qué proponemos para garantizar su sostenibilidad? Retos de futuro para su gestión. Actividad 3 Recogida de aportaciones tras el acuerdo participativo en cada grupo de trabajo

5. Pausa – Descanso (25 min)

6. Puesta en común en sesión plenaria y Evaluación. Actividad 4. (35 min)


5. Resultados de los talleres

Los resultados obtenidos de la participación con el sector pesquero en las dos localizaciones, se recogen según las principales reflexiones, visiones y aportaciones comentadas a nivel de grupo y conforme a la agenda de las sesiones de trabajo.

A través de las dinámicas planteadas, los asistentes realizaron aportaciones en forma de visiones de futuro (apartado 5.1.), caracterizando las principales presiones/amenazas relacionadas con aquellas actividades socioeconómicas con un impacto negativo en los valores naturales de los LIC (apartado 5.2.) y recogiendo las propuestas de desarrollo compatible con los futuros objetivos y medidas de gestión y conservación de los planes, compartidas entre la administración y los representantes de Cofradías y Asociaciones de Pescadores (apartado 5.3.).

En este análisis participativo dichas aportaciones del sector se recogen con fidelidad a los resultados de los talleres, tan sólo matizando algunos detalles de valor a las principales opiniones y reflexiones realizadas durante las deliberaciones en los grupos de trabajo.

5.1. Visiones de futuro compartidas por el sector pesquero

Para iniciar la participación con el sector pesquero resultó de gran utilidad definir una visión positiva hacia la que dirigir los esfuerzos de gestión y conservación, colocando a los participantes en una posición muy compartida. La puesta en común de las visiones hizo aflorar impresiones que, aunque no definen exactamente la postura de cada uno de los participantes, sí reflejan una aproximación a las que los agentes del sector pesquero opinan sobre estos espacios naturales protegidos, su futuro y sobre los planes que los gestionarán.

En este sentido, es de destacar que en ambos talleres de participación se dió bastante sintonía en cuanto a las apreciaciones negativas reflejadas en las tarjetas. Una de las apreciaciones de mayor acuerdo entre los participantes fue la del temor de que las medidas que se tomen en la gestión de estos espacios vayan en detrimento de las actividades pesqueras, quedando como zonas de restricción para la pesca.

Los participantes resaltaron como escenario positivo una utilización sostenible de los LIC, mediante una gestión coordinada, efectiva y sostenible, impulsando planes de gestión consensuados con todos los sectores.

«El sector pesquero asume como propio el reto de futuro basado en valores sostenibles. No obstante, existe una desconfianza del sector con la administración y los cambios de criterios de gestión»


«Todas la pesca que se haga de manera ilegal puede ser dañina para las praderas de Posidonia oceanica y también para el medio ambiente de estas zonas a conservar»

«Las actuaciones de futuro tienen que ir encaminadas a una mejora en estos espacios, evitando su deterioro y mejorando las zonas con praderas marinas. Así lograremos también una mejora para todas las especies relacionadas a estas praderas»

A continuación se exponen los cuatro escenarios creados de forma participativa durante los talleres para los 9 Espacios Protegidos Red Natura 2000 con presencia de Posidonia oceanica en Andalucía:

Sector Pesquero de la provincia de Almería

Escenario Negativo Escenario Positivo

LIC Fondos Marinos Levante Almeriense

ZEC Cabo de Gata-Níjar

LIC Islote de San Andrés

Temen que los planes de gestión sean un documento más.

Que exista una regulación consensuada para la conservación y el uso sostenible del área con implicación de todos los sectores.

Incluir un protocolo en el plan de gestión para evitar la retira de arribazones de las playas.

LIC Fondos Marinos Roquetas de Mar

LIC Fondos Marinos Punta Entinas-Sabinar

Que las medidas que se tomen en las gestión de los LIC/ZEC, vayan en detrimento de las actividades pesqueras realizadas dentro del marco legal.

Que las medidas propuestas ayuden a lograr un desarrollo sostenible del sector pesquero.

Sector Pesquero de las provincias de Granada-Málaga

Escenario Negativo Escenario Positivo

Acantilados

Maro-Cerro Gordo

Que no sea un “coto privado”, con zonas exclusivas para “verlas” sino también para usarlas.

Mantener el estado actual y mejorarlo en el tiempo, mediante una gestión coordinada, efectiva y sostenible.

Los planes de gestión deben ser consensuados con todos los sectores, revisables y adaptables a la realidad.

No ha de imponer más restricciones a la pesca profesional.

LIC Calahonda

Fondos Marinos El Saladillo-Punta de Baños

Fondos Marinos Bahía de Estepona

Que no sean zonas de restricción de pesca.

Lograr un crecimiento de las praderas de Posidonia oceanica al eliminar y controlar los vertidos en el litoral.

Mantener la actividad pesquera con la misma tipología de flota: artes menores, cercos y rastros.


5.2. Retos de futuro. Aportaciones compartidas a las presiones/amenazas para su conservación y propuestas a las medidas de gestión y conservación

Tras conocer las principales visiones en torno a los LIC, los participantes realizaron el análisis de las principales presiones y amenazas que, desde su perspectiva, afectan significativamente al grado de conservación de los LIC andaluces con praderas de Posidonia oceanica. Además, de cada espacio participativo se destacan los principales aspectos claves que los grupos de trabajo consideraron en función de sus realidades y experiencias.

Las aportaciones a las presiones, amenazas y medidas son las que se definen del resultado de los grupos de trabajo, agrupando varios LIC según el desarrollo de los talleres. Tras su puesta en común, y dado el alto grado de consenso alcanzado, no se realizaron priorizaciones en función de la importancia que tuviesen para el sector.

Además de las medidas propuestas para garantizar el mantenimiento o restablecimiento de un grado de conservación favorable de las praderas de Posidonia oceanica y del conjunto de ecosistemas que componen estos LIC, se incluyen otra medidas y/o recomendaciones del sector, con un alcance más global para el apoyo a la gestión.


Almería

LIC FONDOS MARINOS LEVANTE ALMERIENSE -ES6110010, LIC ISLOTE DE SAN ANDRÉS -ES6110020, ZEC CABO DE GATA-NÍJAR -ES0000046

Algunos factores claves para su conservación: Una de las principales preocupaciones respecto al LIC Fondos Marinos del Levante Almeriense es la existencia del polo químico en la zona de Villaricos, así como los vertidos contaminantes de esta zona industrial. Incluso, en la cartografía se aprecia un adelgazamiento en esa zona de las praderas de fanerógamas marinas.

El sector considera que en la gestión de estos espacios es esencial defender la utilización de artes menores de pesca con la salvedad del rastro remolcado encima de las zonas definidas como praderas de posidonia.

Presión/Amenaza:

Medidas :

Algunas artes de pesca pueden ser perjudiciales para la conservación de las praderas de Posidonia oceanica, como la pesca con artes de cerco y de arrastre.

-Prohibición de artes menores de rastro remolcado en zonas de praderas de Posidonia oceanica.

Presión/Amenaza:

Medidas :

Para los LIC Fondos Marinos Levante Almeriense e Islote de San Andrés pueden surgir problemas con nuevas instalaciones acuícolas en el mar.

- Prohibición de instalaciones acuícolas encima de praderas de Posidonia oceanica.

Presión/Amenaza:

Medidas :

Residuos urbanos por emisarios. Posible contaminación por el polo químico “DERETIL” en Villaricos.

- Garantizar el control periódico de los vertidos.

- Limpieza de los cauces de ríos y sus ramblas.

-Instar a las administraciones para un buen funcionamiento de las estaciones depuradoras.

Presión/Amenaza

Medidas :

Zonas con excesiva actividad subacuática.

-Evaluación de las zonas con exceso de buceo y, en su caso, establecimiento de cupos de buceo.

Presión/Amenaza:

Medidas :

Fondeo intensivo en zonas con Posidonia oceanica, junto a la amenaza de introducción de especies exóticas invasoras (EEI).

- Establecimiento de redes de detección precoz de macroalgas exóticas e invasoras y mantenimiento en el tiempo de la red de control.

Medidas de carácter general:

- Impulso y regulación de actividades de turismo activo, ecoturismo, turismo marinero y uso público.

- Desarrollo de campañas de sensibilización.


Almería

LIC FONDOS MARINOS ROQUETAS DE MAR -ES6110019, LIC FONDOS MARINOS PUNTA ENTINAS-SABINAR -ES611009

Algunos factores claves para su conservación: Se considera que, toda la pesca que se haga de manera ilegal puede ser dañina para las praderas de Posidonia oceanica y también para el medio ambiente de estas zonas a conservar.

Las principales presiones/amenazas que afectan a las prioridades de conservación en estos LIC son: la contaminación por emisarios submarinos y vertidos incontrolados, la pesca practicada de manera ilegal, los dragados ilegales, la alteración de la línea de costa por obras litorales, el fondeo intensivo de embarcaciones, la introducción de especies exóticas invasoras, y efectos del cambio climático.

Como principal solución para su conservación se propone realizar campañas la divulgación y difusión, especialmente entre el sector pesquero.

Aportaciones a la delimitación: Se considera necesaria la ampliación de la delimitación de la futura ZEC Fondos Marinos Punta Entinas-Sabinar hasta el sur-oeste del Puerto de Almerimar, zona también colonizada por praderas de Posidonia oceanica.

Presión/Amenaza: Afección a las praderas de las aguas procedentes de la impulsión de la Balsa del Sapo en el LIC Fondos Marinos Punta Entinas-Sabinar.

Medidas : - Realización de un estudio de alternativas para la mejor solución de la impulsión de las aguas.

Presión/Amenaza: Falta de comunicación entre la comunidad científica y el sector pesquero.

Medidas : - Desarrollo de campañas de sensibilización para el público en general y especialmente la difusión entre el sector pesquero.


‐ Revisión periódica del funcionamiento de las estaciones depuradoras.

‐ Mayores medidas de vigilancia y control.

‐ Control de vertidos y limpieza de cauces de los ríos y sus ramblas.

‐ Impulso y regulación del turismo activo, ecoturismo, turismo marinero y uso público.


Granada y Málaga

LIC ACANTILADOS DE MARO-CERRO GORDO -ES6170002

Algunos factores claves para su conservación: Las praderas de fanerógamas, los acantilados y los fondos rocosos son los ecosistemas donde se da la mayor diversidad biológica. Respecto a su problemática, aunque escasa hoy día, destacan las actividades de pesca de arrastre ilegal, la existencia de pesca deportiva ilegal que se practica con artes profesionales y encima de las praderas de posidonia y los impactos negativos de los vertidos contaminantes al mar y la presencia en algunos zonas de especies invasoras.

En este Paraje Natural, se considera necesario mejorar las condiciones de las artes menores y de marisqueo que pudiesen dañar a las praderas de posidonia.

Presión/Amenaza

Medidas :

Pesca de arrastre ilegal.

Pesca deportiva ilegal con artes profesionales.

- Para poder combatir las actividades de pesca de arrastre y deportiva ilegal es necesario:

- Incrementar el control y vigilancia en el desarrollo de la actividad pesquera.

- Potenciar medidas sancionadoras y medidas cautelares (inmovilización de los buques infractores).

- Pesca artesanal, limitada a artes menores y marisqueo (excluidas las zonas de praderas).

Presión/Amenaza:

Medidas:

Vertidos contaminantes de las zonas colindantes al LIC.

-Exigir el cumplimiento de depuración de vertidos según lo establecido en la normativa vigente.

Presión/Amenaza:

Medidas:

Vertidos de los cauces de los ríos.

-Mantenimiento y limpieza de cauces de ríos y ramblas.

Presión/Amenaza:

Medidas :

Fondeo intensivo de embarcaciones deportivas en diferentes zonas no permitidas.

-Ordenación del fondeo de embarcaciones deportivas, señalización de polígonos y publicación en cartas náuticas.

Presión/Amenaza:

Medidas :

Detección de especies exóticas invasoras.

-Importar la red de seguimiento de especies invasoras en el LIC, al igual que en el Levante Almeriense.


-Desarrollo de campañas de sensibilización en general del LIC y del plan de gestión.


Málaga

LIC CALAHONDA -ES6170030, LIC EL SALADILLO PUNTA DE BAÑOS -ES6170037, LIC FONDOS MARINOS BAHIA DE ESTEPONA -ES6170036

Algunos factores claves para su conservación: Para un diagnóstico adecuado, se considera importante que se conozca qué y dónde está lo que queremos conservar, ya que al menos en estas zonas, hay un gran desconocimiento. Una de las principales causas de la desaparición de las praderas en la zona de Estepona son los vertidos indiscriminados de las aguas residuales urbanas. En general, el sector considera que una problemática de interés hacia su gestión es la descoordinación existente entre las administraciones locales, regionales y estatales, y sus competencias.

En esta franja litoral malagueño hay que tener especial sensibilidad con el sector pesquero, pues la pesca es un uso mantenido durante todo el año, no como otros usos y actividades que se concentran en la época estival. En estos LIC, y respecto a la actividad de marisqueo, que sí puede afectar negativamente a las praderas por estar presente en suelos arenosos, no sería adecuado eliminar el arte de rastro, pues es un sector con actividad muy limitada y restringida, con lo que se debe ser muy concreto y sensible.

Si bien no existe un claro consenso en el grupo, la administración sí afirma tener conocimientos de que se realiza pesca de arrastre ilegal, especialmente en la zona de El Saladillo-Punta de Baños.

Presión/Amenaza:

Medidas:

Pesca de arrastre ilegal en el LIC El Saladillo-Punta de Baños.

Presión urbanística.

- No se propusieron durante el taller

Presión/Amenaza:

Medidas :

Vertidos de aguas residuales en el LIC El Saladillo-Punta de Baños de la estación depuradora EDAR Guadalmansa en Estepona.

Vertidos del emisario en la zona Segher en el LIC Fondos Marinos Bahía de Estepona, situado al lado del puerto y que vierten dentro del LIC, o muy próximos a éste.

-Control, seguimiento y mantenimiento de vertidos y depuradoras. Necesidad de dimensionarlas adecuadamente.

-Mantenimiento y limpieza de cauces de los ríos.

Presión/Amenaza:

Medidas :

Vertidos de dragados (limpieza puertos, etc.)

-Control de vertidos y dragados.

Presión/Amenaza:

Medidas :

Desconocimiento de la cartografía de praderas y otras especies de interés, excepto para el LIC Calahonda.

-Señalización de las praderas exclusivamente mediante boyas de fondeo ecológico, no mediante el balizamiento de los límites del LIC.


-Desarrollo de campañas de sensibilización en general de los LIC y de los planes de gestión.

-Información de la zona de protección y puesta en valor (cartelería, mapas) en puertos y playas.


5.1. Consideraciones sobre los resultados obtenidos

La respuesta del sector pesquero ha conseguido una enriquecedora participación, un trabajo colectivo y una constructiva implicación de todos los participantes, facilitando la creación de numerosas aportaciones al diagnóstico de los LIC con praderas de Posidonia oceanica en el litoral andaluz, expresando una realidad social y mostrando cómo ven el futuro de estos espacios naturales protegidos.

De estas propuestas han surgido varias medidas para seguir trabajando en la conservación de estas praderas, desde un compromiso compartido, consiguiendo una visión sostenible y un acercamiento a sus necesidades, de las cuales derivan las medidas a considerar para los planes de gestión.

Al cierre del taller, se informó que su participación en el proceso no acaba en la celebración del taller, sino que se realizarán más talleres provinciales junto al resto de agentes sociales. Además de la comunicación a través de la web del proyecto, donde poder plantear aportaciones concretas, valoraciones y temas de interés que excedieran lo tratado en los talleres.

Finalmente, se recordó que los resultados de su participación serán incluidos en un informe final, remitidos a la CMAYOT para su posterior devolución de resultados, y para ser tenidos en cuenta en la elaboración del documento final de declaración de las Zonas Especiales de Conservación (ZEC) con praderas de Posidonia oceanica.


6. Evaluación de las sesiones de trabajo

6.1. Según los participantes durante los talleres

A la conclusión de las sesiones de trabajo se les solicitó a los participantes que realizaran una valoración del taller a través de un rápido cuestionario a cerca de aspectos generales de la participación como organización, técnicas y recursos o resultados de la sesión. Además se les solicitó que recogiesen propuestas y sugerencias sobre algunos aspectos negativos y positivos durante el desarrollo de los talleres.

Las evaluaciones fueron cumplimentadas por el total de los participantes y de las preguntas planteadas se revelan los siguientes resultados:

- A la pregunta ¿Se le informó con suficiente antelación? Los participantes estuvieron totalmente de acuerdo.

- En cuanto a la organización de los talleres, lugar, hora y duración, lo consideraron muy adecuado o bastante adecuado.

Le ha parecido adecuado el Lugar del Taller:

Provincia de Almería Provincias de Granada y Málaga

100% Muy adecuado 40% Muy adecuado

0 Bastante adecuado 60% Bastante adecuado

0 Poco adecuado 0 Poco adecuado

0 Nada adecuado 0 Nada adecuado

Le ha parecido adecuada la hora y la duración:

Provincia de Almería Provincias de Granada y Málaga

100% Muy adecuado 44% Muy adecuado

0 Bastante adecuado 56% Bastante adecuado

0 Poco adecuado 0 Poco adecuado

0 Nada adecuado 0 Nada adecuado

8 11

0%

20%

40%

60%

80%

100%

Almería Granada‐Málaga

SI

No


- En cuanto a los criterios relacionados con las formas de participación, se les solicitó su opinión sobre la calidad de la información, los métodos y técnicas de deliberación y la posibilidad de participación. En general, el sector pesquero tuvo una opinión muy buena para ambas jornadas.

Qué opinión tiene sobre:… Almería Granada y Málaga

Documentos, presentaciones y los papeles para consulta: programa, fichas, mapas,…

Muy buena 100% Muy buena 66% Buena 34%

Metodología de la sesión: explicaciones, dinámicas de grupos, panel y tarjetas,…

Muy buena 50% - Buena 50%

Muy buena 100%

La participación de los asistentes al taller Muy buena 100% Muy buena 100%

-Otro de los objetivos de la evaluación fue conocer aquellos aspectos relacionados con las expectativas previas a la sesión, y con los resultados del proceso participativo. Para este bloque, se recogieron valoraciones muy positivas por parte de los participantes.

¿Le ha parecido útil para conocer y expresar su opinión sobre la elaboración de los planes de gestión?

Almería Granada y Málaga

50% Muy útil 78%

50% Bastante útil 22%

0 Poco útil 0

0 Nada útil 0

En cuanto a las aportaciones realizadas los participantes sí consideraron que permitirán mejorar las futuras medidas de los planes de gestión:

¿Cree que las aportaciones permitirán mejorar las futuras medidas de los planes?

Almería Granada y Málaga

Muy útil

Bastante útil

Poco útil

Nada útil

0 20 40 60 80 100

SI

No

Granada y Málaga

Almería


Finalmente, al evaluar siempre hay que considerar un espacio abierto a comentarios y sugerencias por todos los asistentes, recogiendo los siguientes comentarios del sector pesquero:

Comentarios y sugerencias recogidas

Lo que menos me gustó…:

No había café.

Me hubiera gustado tener toda la información recogida como un dossier (fichas, mapas,…).

Necesidad de repartir toda la información recopilada.

Interferencia sonora entre las mesas de trabajo.

Lo que más me gustó…:

El foro de debate y la participación durante el taller Novedoso

Ambiente distendido La participación de todas las partes

El grado de consenso El apoyo e información al sector

La metodología de la sesión La buena comunicación entre los participantes

La dinamización y la participación de los implicados


6.2. Reflexiones de FACOPE y FAAPE a la participación del sector pesquero

Desde FACOPE y FAAPE, la realización y colaboración en la celebración de estos talleres, ha resultado una experiencia que se valora como muy positiva. En ella se ha dado la oportunidad de reunir a las administraciones con el sector pesquero, produciendo así un encuentro para tratar temas y hacerlo de una manera más participativa de la que se realiza normalmente.

Tras los talleres que se han realizado desde las federaciones FACOPE y FAAPE, en el que hemos podido recoger el sentir y la opinión del sector pesquero, este se puede resumir como conservacionista con respecto a la situación actual. Es decir, su deseo con los planes de gestión y los LIC y ZEC, es que ellos puedan seguir realizando las actividades pesqueras que se hacen hasta ahora, sin que haya nuevas restricciones, pues consideran que la actual legislación protege de manera clara a las praderas de posidonia y a otras fanerógamas marinas.

Igualmente, se cree entre el sector pesquero, que las nuevas generaciones de pescadores, y los pescadores artesanales, están ambientalmente más concienciados y por ello conocen las praderas de posidonia y sus beneficios que le ofrecen y lo que supondría perder las praderas. A pesar de esto, consideran necesario incluir en los planes de gestión programas de divulgación y concienciación ambiental, como los que se hacen desde estas federaciones en el maro del Proyecto LIFE+ Posidonia Andalucía, pero que perduren durante más tiempo, en el que se informe y conciencie a los pescadores y familiares (como futuros posibles pescadores), pero también a la población en general, como usuarios del medio marino que son, y posibles causantes de acciones que vayan en perjuicio de las praderas de posidonia.

Desde FACOPE y FAAPE, creemos que una de las principales proposiciones a tener en cuenta, es la comunicación y participación de los diferentes sectores usuarios del medio, entre ellos los pescadores, en el que se les de conocimiento de las acciones a tomar en los ZEC, y que puedan participar en la toma de decisiones aportando desde las Asociaciones y Cofradías su opinión, de tal modo que las acciones sean consensuadas entre los afectados, siguiendo el ejemplo de la elaboración de los planes de gestión, con lo que el grado de acuerdo y satisfacción será mucho mayor.

Otras acciones menores, pero que pueden tener importancia para el sector, es la de proporcionar información a los pescadores, principalmente de cuál es el estado de la praderas en su zona, y cómo evoluciona esta con el tiempo, así como el poder realizar una acción similar a la instalación de las boyas de fondeo ecológico, que podría consistir en proporcionar una cartografía actualizada en la que se incluyan las praderas de posidonia, y las mejores zonas de fondeo para evitar dañar a las praderas de posidonia.

Finalmente, reiteramos el deseo del sector pesquero, recordemos el cual está en franca regresión en los últimos años, que los planes de gestión no sean más restrictivos para con su actividad, y con el compromiso de realizar las actividades conforme a la legislación vigente, se pueda dar un escenario sostenible, en el cual los pescadores puedan seguir con su medio de vida, y poder mejorar sus condiciones, a la vez que el estado de conservación de las praderas y del medio, no sólo se mantiene, si no que mejora a lo largo de los años de larga convivencia que tienen por delante pescadores, peces y praderas.


Apéndice I. CARACTERIZACIÓN DE LA PARTICIPACIÓN Y LISTADO DE ASISTENTES. Provincia de Almería, Granada y Málaga

La asistencia ha estado proporcionada, con representación tanto de Asociaciones empresariales y Grupos de Desarrollo Pesquero, como de administraciones implicadas y representantes de Cofradías de Pescadores de los Espacios Protegidos Red Natura 2000 comprendidos en el Proyecto LIFE+ Posidonia Andalucía

TALLER SECTOR PESQUERO ALMERÍA. 23 DE JULIO DE 2013

Total de convocados: 25 Confirmados / Asistentes: 14/12

TALLER SECTOR PESQUERO GRANADA Y MÁLAGA. 23 DE JULIO DE 2013

Total de convocados: 32 Confirmados / Asistentes: 14 / 13

Listado de Asistentes (en orden alfabético de la entidad/colectivo)

Entidad / cargo Nombre y Apellidos

Asociación de Empresarios de la Pesca de Almería- ASOPESCA. Presidente José María Gallart García

Cofradía de Pescadores de Caleta de Vélez. Patrón Mayor José Luis Guerrero Rojas

Cofradía de Pescadores de Carboneras. Vicepatrón Mayor Vicente González Rueda

Cofradía de Pescadores de Estepona. Secretario Alfonso Ortiz

Cofradía de Pescadores de Estepona. Patrón Mayor Pedro Benzal Soto

Delegación Territorial CMAYOT Almería. Jefe Servicio RENPA Emilio Roldán del Valle

Delegación Territorial CMAYOT Almería. Jefe del Servicio de Pesca Juan Deus

Delegación Territorial CMAYOT Granada. Técnica Fátima Uceda

Delegación Territorial CMAYOT Granada. Técnica Teresa García Chillón

Delegación Territorial CMAYOT Granada. Asesor Técnico Biodiversidad Jesús del Río Sánchez

Delegación Territorial CMAYOT Málaga. Jefe Servicio de Pesca Leandro Jiménez

Delegación Territorial CMAYOT Málaga. Jefe de Inspección Pesquera David Rincón

Grupo de Desarrollo Pesquero GDP Levante Almeriense. Gerente Juan Ginés Valero

Grupo de Desarrollo Pesquero GDP Levante Almeriense. Técnica Inmaculada Torres Cano

Grupo de Desarrollo Pesquero GDP Provincia de Málaga. Técnica Blanca Neira Martín

Tragsatec. Técnica Patricia Olmos Rodríguez

Tragsatec. Técnica Beatriz Sánchez Fernández

CIRCE. Coordinador Giras David Alarcón

FACOPE/FAAPE. Responsable proyecto Ángel Campos

FACOPE. Secretario Jorge Campos

Directora Proyecto LIFE+ Posidonia Andalucía Rosa Mª Mendoza


Anexo Il

Informe de los Talleres de Participación Social Provinciales


indice

Marco de los Talleres de Participación Social Provinciales

1. Objetivos .................................................................................................. 51

2. Diseño, ámbito y convocatoria de los talleres ........................................... 52

3. Itinerario y desarrollo de las sesiones participativas ................................. 54

4. Resultados de los talleres ........................................................................ 56

5. Evaluación de las sesiones de trabajo ...................................................... 67

Apéndice I. Caracterización de la participación y listado de asistentes ......... 71

Marco de los Talleres de Participación Social Provinciales

El Proyecto LIFE09NAT/ES/000534 “Conservación de las praderas de Posidonia oceanica en el Mediterráneo Andaluz” busca proteger los valores de las praderas de Posidonia en el litoral andaluz, con ayuda de la administración pública y los distintos sectores sociales.

Desde la Dirección General de Espacios Naturales y Participación Ciudadana de la CMAYOT, a través del programa LIFE+ Posidonia Andalucía se están elaborando los planes e instrumentos de gestión en los 9 Lugares de Importancia Comunitaria incluidos en el ámbito del proyecto, para asegurar la conservación de estas praderas contando con la participación social.1

El proceso de participación social que se inicia establece una comunicación con los agentes sociales de las provincias de Almería, Granada y Málaga permitiendo el intercambio de ideas y de propuestas de conservación antes de la elaboración de los borradores de los planes de gestión de los LIC incluidos en el proyecto, para así abordar los principales retos de futuro de Posidonia oceanica en Andalucía.

En este inicio del proceso de participación social es indispensable una participación adecuada a los usuarios tradicionales y a los grupos de interesados, poniendo en valor el conocimiento local y experto existente en los LIC objeto de gestión, y permitiendo establecer las futuras medidas de conservación del espacio, evitando su deterioro y logrando mejorar el estado de conservación de estos hábitats con praderas de Posidonia oceanica.

Los cuatros Talleres de Participación Social Provinciales realizados son una de las acciones enmarcadas en el inicio del proceso de participación social coordinado por la CMAYOT, con la colaboración de los socios del proyecto (acciones D3 CIRCE, D4.1 FACOPE y D5 UICN), financiado por el programa LIFE+ Área Naturaleza con la co-financiación de CEPSA.


1. Objetivos

Los talleres de participación provinciales se organizan con el fin de implicar a los diferentes sectores sociales que influyen en la gestión activa de estos ecosistemas en Andalucía, facilitar así el intercambio de ideas y recoger propuestas de actuación consensuadas para la elaboración de los planes de gestión de los LIC incluidos en el Proyecto LIFE09 NAT/ES/000534 “Conservación de las praderas de Posidonia oceanica en el Mediterráneo Andaluz”.

Los principales propósitos de la participación hacen referencia a cómo abordar los retos en un futuro próximo de Posidonia oceanica en los LIC litorales andaluces, a través del diagnóstico de sus presiones/amenazas, y de la generación de aportaciones a las medidas de conservación para lograr mantener y/o restablecer un estado de conservación favorable para estas praderas de fanerógamas marinas en particular, y de las prioridades de conservación de los LIC ámbito del proyecto.

Para ello, y de forma conjunta al resto de acciones del proyecto, se ha trabajado con los agentes sociales para la celebración de estos talleres participativos con el fin de crear un espacio de encuentro con los objetivos siguientes:

- Informar sobre la Red Natura 2000, sobre las acciones y resultados del proyecto LIFE+ Posidonia Andalucía, y presentar el inicio del proceso de participación social.

- Compartir conocimientos y experiencias sobre la situación actual y futura los LIC del proyecto.

- Dar a conocer los resultados obtenidos en la ronda de entrevistas realizada a diferentes agentes claves.

- Permitir que todas las personas que asistan y participen en los talleres puedan hacerlo en un ambiente agradable, creativo y de autoformación.

- Obtener una visión compartida de las principales presiones/amenazas que afectan de forma significativa a los LIC del proyecto, y especialmente sobre las praderas de Posidonia oceanica.

- Recoger aportaciones y medidas de actuación consensuadas entre los sectores sociales implicados en estos espacios, a tener en cuenta en los futuros planes de gestión.

ANEXO II: Informe de los Talleres de Participación Provinciales 51

2. Diseño, ámbito y convocatoria de los talleres

La implicación y participación social se ha realizado mediante taller, aunando sesiones informativas y creando espacios de reflexión y debate mediante diferentes momentos de trabajo en grupos de discusión.

Los Talleres de Participación Social han estado coordinados por la CMAYOT, y en cuya realización además han colaborado los socios del proyecto, responsables de las acciones D3 CIRCE, D4.1 FACOPE y D5 UICN.

Por otro lado, es importante destacar que, tras una serie de reuniones, la CMAYOT ha llegado a un acuerdo con el MAGRAMA, para distribuirse las competencias sobre los LIC marítimo-terrestres de Andalucía. Según este acuerdo y de acuerdo al artículo 36 de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad, la CMAYOT liderará la aprobación de los planes de gestión de los 4 LIC objeto del Proyecto con continuidad ecológica marítimo-terrestre, además de su declaración como ZEC y la posterior gestión de dicho territorio. Por su parte el MAGRAMA liderará la aprobación de los planes de los otros 5 LIC que son eminentemente marítimos, junto a su declaración como ZEC y la gestión de dicho territorio.


Ámbito de los talleres de participación social provinciales

Espacios Protegidos Red Natura 2000 con presencia de Posidonia oceanica en la provincia de Almería:


2. LIC Islote de San Andrés -ES6110020

3. ZEC Cabo de Gata-Níjar -ES0000046

4. LIC Arrecifes de Roquetas de Mar -ES6110019*

5. LIC Fondos Marinos de Punta Entinas-Sabinar -ES6110009*

Espacios Protegidos Red Natura 2000 con presencia de Posidonia oceanica en las provincias de Granada y Málaga:







La convocatoria a los talleres estuvo especialmente dirigida a la implicación de los agentes sociales de las provincias de Almería, Granada y Málaga, por lo que se realizaron varias convocatorias específicas las semanas previas mediante correo electrónico. No obstante, la participación estuvo abierta a la ciudadanía a través del calendario de actividades de la web del proyecto, con varias semanas de antelación. El conjunto de convocados se dirigió a:

- Usuarios de los LIC ámbito del proyecto: - Cofradías y Asociaciones de Pescadores Profesionales - Asociaciones empresariales - Asociaciones conservacionistas, ecologistas, científicas,.. Asociaciones, Club y Federaciones de buceo, pesca deportiva, náutica, científicas,…

- Personas expertas y asesoras propuestas por los socios del proyecto.

- Ciudadanía en general interesada en la gestión de estos ecosistemas.

Para poder dimensionar las dinámicas participativas se requirió la confirmación previa mediante envío de formulario de inscripción o confirmación de asistencias por correo electrónico y/o por teléfono. Además, se realizaron base de datos provinciales de los agentes sociales potencialmente interesados en asistir a los talleres, y recordatorios a cada participante unos días antes mediante llamada telefónica, mail y fax.

Así pues, el taller en la provincia de Almería se celebró el 7 de junio durante el III Festival Mares de Posidonia debatiéndose 4 de los 5 LIC de la provincia (dada la ausencia de agentes sociales próximos al LIC Fondos Marinos del Levante Almeriense), considerándose más apropiado crear un nuevo espacio para la participación, celebrándose un taller específico para dicho LIC el 24 de septiembre en la localidad de Garrucha.

A su vez, para el resto de LIC con praderas de Posidonia se realizaron dos talleres, uno específico para el LIC Acantilados Maro-Cerro Gordo en la provincia de Granada el día 11 de septiembre, y otra convocatoria para el resto de espacios presentes en la provincia de Málaga (Calahonda, El Saladillo-Punta de Baños y Fondos Marinos Bahía de Estepona) durante el 19 de septiembre. De manera coordinada, todos los talleres participativos se realizaron en horario de tarde, con una duración aproximada de 4 horas.

Calendario de los talleres de participación social

Talleres de Participación Social en la provincia de Almería

Ámbito: Fondos Marinos Levante Almeriense Ámbito: Islote de San Andrés, Cabo de Gata-Níjar, Arrecifes de Roquetas de Mar, Fondos Marinos Punta Entinas-Sabinar

Convocatoria: 24 de septiembre de 2013 Convocatoria: lll Festival Mares de Posidonia. 7 de junio de 2013

17:00 – 21:30 h 17:30 – 21:30 h

Lugar: Salón de Plenos. Ayuntamiento de Garrucha Lugar: Sala de Comisiones. Ayuntamiento de El Ejido.

Talleres de Participación Social en las provincias de Granada y Málaga

Ámbito: Acantilados Maro-Cerro Gordo

Ámbito: Calahonda, El Saladillo-Punta de Baños, Fondos Marinos Bahía de Estepona

Convocatoria: 11 de septiembre de 2013 Convocatoria: 19 de septiembre de 2013

17:00 – 21:30 h 16:30 – 20:30 h

Lugar: Centro Cívico de La Herradura, Almuñécar. Granada

Lugar: Edificio de Servicios Múltiples, Avda. de la Aurora, Málaga


3. Itinerario y desarrollo de los talleres de participación social

El desarrollo de los talleres fue muy similar durante las cuatro jornadas de participación social. Una de las variaciones a destacar fue la bienvenida y presentación de los talleres del 19 y 24 de septiembre, inauguradas por Miguel Ángel Martín Casillas, Jefe del Servicio de Espacios Naturales de la DT CMAYOT de Málaga y por Juan Francisco Fernández Martínez, Alcalde de Garrucha, respectivamente.

Tras la acreditación de los asistentes, en cada evento se realizó una dinámica de presentaciones, principalmente por parejas, como facilitación e intercambio de información de interés para el grupo y para el inicio de la participación.

De esta manera, los talleres dieron comenzó con una sesión informativa realizada por Silvia Guadix, técnica del proyecto, introduciendo la Red Natura 2000 en Andalucía, las directrices de conservación, los fundamentos del proyecto LIFE+ Posidonia Andalucía y la elaboración de los futuros planes de gestión de los LIC litorales andaluces con presencia de Posidonia oceanica. A continuación, se explicaron los aspectos claves del inicio del proceso participativo, el tratamiento de los resultados de la participación y las reglas durante el taller.

En la segunda parte, y para el desarrollo de las sesiones participadas los asistentes se agruparon entremezclándose entre ellos y según los LIC ámbito de trabajo, garantizándose una presencia equilibrada en cada grupo en cuanto al número de participantes y perfiles (administración, cofradías de pescadores, asociaciones, personal asesor del proyecto,…).

Para cada taller se realizaron varios grupos multisectoriales, resultando dos grupos de trabajo para el LIC Fondos Marinos Levante Almeriense, cuatro grupos de trabajo para el LIC Acantilados Maro-Cerro Gordo, y un grupo en cada caso, para el resto de los LIC ámbito de los talleres.

Como situación de partida para la deliberación, los participantes tuvieron varios papeles de debate (dossier para la participación, cartografías, fichas de trabajo,..), generados de manera consensuada con la CMAYOT y la Dirección del proyecto, a partir de los resultados obtenidos en el escenario de referencia de la ronda de entrevistas, y enviados previamente a la realización de los talleres.

Aclarar que, dicha metodología no consistió en que cada participante o grupo analizase en profundidad todas las consideraciones del dossier para la participación, sólo en aquellos en los que sus actividades o sus intereses le permitiesen disponer de conocimientos e información suficiente.

Además, en sintonía con la participación con el sector pesquero, y dadas la asistencia de representantes de la pesca profesional de los talleres sectoriales, se presentaron a los grupos los resultados obtenidos en los dos talleres realizados con el sector pesquero en los meses de julio.


Durante estas sesiones se contó con el equipo técnico del proyecto que facilitaron y dinamizaron el trabajo de los grupos creando un ambiente creativo y flexible, donde generar un mayor consenso en la búsqueda de medidas hacia la sostenibilidad de estos espacios naturales.

En concreto, las dinámicas de participación se realizaron mediante tarjetas y facilitación con panel, desarrollándose según los siguientes bloques de trabajo:

Actividad 1. Revisión del escenario de referencia. Esta actividad constituye el inicio de la reflexión,

generando el debate sobre la situación actual del área protegida. Previa explicación por parte del equipo del proyecto, y con la ayuda de los “papeles de debate”, se realizó un análisis de los condicionantes y problemas que afronta la conservación de las praderas de Posidonia oceanica.

Actividad 2. Diagnóstico participado. Como resultado del paso anterior, se realizó un diagnostico de las principales presiones/amenazas identificadas por los participantes que afectan al grado de conservación en cada uno de los LIC y que deben abordarse con las propuestas de actuación consensuadas, para alcanzar un estado de conservación favorable. Una vez finalizado el debate, se consensuaron las tarjetas preparadas para la facilitación en el panel.

Actividad 3. Puesta en común en plenario. Después de las deliberaciones en grupos, los portavoces presentaron las conclusiones de cada uno de los subgrupos al plenario para su puesta en común, permitiendo un tiempo breve para recibir comentarios generales de la jornada. En el caso de los talleres específicos para los LIC Acantilados Maro-Cerro Gordo y LIC Fondos Marinos del Levante Almeriense, se completaron, adecuaron y consensuaron todos los resultados obtenidos en cada uno de los grupos de trabajo.

A continuación se detalla el itinerario participativo completo realizado durante las sesiones de trabajo durante los cuatro talleres provinciales:

Itinerario para la sesión de participación en grupos de trabajo (3 horas aprox.)

1. Introducción del taller participativo. Objetivos, pautas de funcionamiento y presentación de dinámicas de trabajo para la participación. (25 m)

2. Reparto en grupos de trabajo heterogéneos, según los participantes y los LIC ámbito del taller (personal técnico, representantes de sectores sociales,…) y en números reducidos (máx. 8 personas) (15 m)

3. Presentación de las actividades al grupo, portavoz y panel de facilitación. (15 min) 4. Desarrollo de los grupos de trabajo, mediante algunas preguntas de apoyo.

* Revisión grupal de la documentación para la participación (25 min) Actividad 1 * ¿Qué condicionantes o problemas relativos a su conservación detecta como prioritarios? * ¿Qué presiones/amenazas nos preocupan? Aportaciones a las presiones/amenazas. (50 min) Actividad 2 * ¿Qué actuaciones o cambios serían necesarios? Aportaciones a las medidas de conservación y/o gestión. Recogida de aportaciones tras el acuerdo participativo en cada grupo de trabajo. (20 min)

5. Puesta en común en sesión plenaria y Evaluación. (35 min) Actividad 3


4. Resultados de los talleres participativos

En este apartado se exponen los resultados obtenidos en los talleres de participación social provinciales, fruto de las aportaciones de los grupos de trabajo al análisis de las principales presiones y amenazas que, desde su perspectiva, afectan significativamente al grado de conservación de los LIC andaluces con praderas de Posidonia oceanica. Así como las medidas propuestas para garantizar el mantenimiento o restablecimiento de un grado de conservación favorable de las praderas de Posidonia oceanica y del conjunto de ecosistemas que componen estos LIC, y otra medidas y/o recomendaciones generales para el apoyo a los objetivos de conservación de los futuros planes de gestión.

Para facilitar su comprensión, todos los resultados de las sesiones de trabajo se presentan recopilados para cada uno de los LIC objeto de participación, y según las perspectivas y deliberaciones consensuadas de los participantes. Además se destacan para cada espacio participativo los principales aspectos claves que los grupos de trabajo consideran para la mejor conservación de estas praderas de fanerógamas marinas.


Almería

1. LIC FONDOS MARINOS DEL LEVANTE ALMERIENSE -ES6110010

Algunos factores clave para su conservación: Este LIC se caracteriza por su alto valor ecológico con la presencia de las

praderas de Posidonia más extensas y mejor conservadas del litoral andaluz, situadas entre Villaricos y Terreros y contribuyendo a la riqueza y biodiversidad en esta Zona Especialmente Protegida de Importancia para el Mediterráneo (ZEPIM). De la problemática que afecta su conservación, destacan el desconocimiento de su valor ambiental y de la existencia del LIC por parte de la población local, la falta de sensibilización por parte de las administraciones locales, así como la escasez de estudios previos del medio marino.

Entre los principales impactos a evaluar por su incidencia se encuentra la contaminación y los vertidos al mar, el fondeo en general y la necesidad de prestar especial atención a las especies exóticas invasoras. Concretamente, la presencia en la zona de Cocedores y en la isla de Terreros del alga roja invasora Lophocladia lallemandii, así como el seguimiento de la mancha de Caulerpa racemosa, y poder evaluar qué actuaciones se pueden realizarse para su control. Además, indirectamente las anclas de embarcaciones y el calado de artes de pesca favorecen su proliferación y expansión a otras zonas.

Presión/Amenaza: Presión urbanística latente.

Medidas: - Impulsar la modificación de la Ley de Costas para que incluya una adecuada gestión integrada de zonas costeras (GIZC), según recomendaciones del Proyecto CAMP Levante de Almería.

Presión/Amenaza: Contaminación y vertidos (industriales, urbanos, agrícolas, limpieza de playas, otros,…).

Medidas: - Buena gestión de la depuración de aguas residuales del Levante Almeriense, con el objetivo de reutilización hacia el vertido cero.

- La instalación de emisarios submarinos fuera de las zonas con praderas y diseñados a profundidades adecuadas.

- Modificación del vertido de la empresa Deretil a los 40 m de profundidad.

Presión/Amenaza: Fondeo, buceo concentrado y pesca submarina.

Medidas: - Prohibición de fondeo sobre Posidonia oceanica.

- Instalación de boyas de fondeo ecológicas para el amarre de las embarcaciones de recreo e implantación de un sistema de rotación de uso y pago de canon (gestión concertada).

- Ajustar la instalación de campos de boyas en zonas delimitadas para la náutica de recreo a la demanda estival, mediante una gestión concertada.

-Regulación de las actividades de pesca deportiva y buceo.

- Incrementar la vigilancia pesquera y ambiental así como una mayor coordinación interadministrativa.

Presión/Amenaza:

Medidas:

Pesca furtiva pseudoprofesional.

-Incrementar la vigilancia y el control en la costa así como en los establecimientos de restauración, a fin de evitar su práctica y venta, especialmente en la zona entre Villaricos y El Calón.

Presión/Amenaza: Mala gestión de los restos de Posidonia oceanica en la limpieza de playas o áreas costeras.

Medidas: - Regulación de la gestión de arribazones mediante protocolos de actuación, con única administración competente.


Almería (continuación)

1. LIC FONDOS MARINOS DEL LEVANTE ALMERIENSE -ES6110010

Presión/Amenaza:

Medidas :

Existencia de algas invasoras como Caulerpa racemosa y Lophocladia lallemandii.

- Seguimiento, gestión, divulgación y control de especies invasoras en zonas de sensibilidad alta.


- Integrar en el plan de gestión del LIC, el plan de acción del Protocolo ZEPIM, así como las medidas generadas para el uso sostenible del medio marino en el Proyecto CAMP Levante de Almería.

- Necesidad de establecer una zonificación y/o asignación de usos compatibles:

--Incluir la zona que delimita desde la playa de Cocedores hasta Villaricos en una figura de protección como Parque Natural Marítimo, designando sus cuevas como Zona de Reserva en pesca y buceo deportivo.

-- Regulación de las actividades de buceo y pesca, con acceso a cuevas para centros de buceo con cupos restringidos.

- Impulsar estudios sobre la pesca profesional y deportiva en el LIC, con la colaboración del sector pesquero, incluyendo datos sobre el volumen de capturas,…

- Realizar programas de concienciación y divulgación. Así como la puesta en valor de la Casa Cuartel de Villaricos y el Aula del Mar de Garrucha como centro de interpretación ambiental, cultural y etnográfico.

- Divulgación activa a todos los usuarios del LIC en las instalaciones portuarias del área LIC.


Almería

2. LIC ISLOTE DE SAN ANDRÉS -ES6110020

Algunos factores clave para su conservación: En este LIC se pone de manifiesto la preocupación por los insuficientes estudios previos del medio marino así como por otras presiones y amenazas potenciales que pueden influir en su estado de conservación derivados de la actividad industrial de Carboneras. Algunos de los principales impactos serían la contaminación local de partículas de polvo en suspensión por la producción de cemento, la contaminación térmica del vertido de aguas de refrigeración de la central litoral, las alteraciones por procesos de erosión, enterramiento o aumento de la turbidez de la columna de agua, así como posibles vertidos accidentales asociados al tráfico marítimo.

Por otro lado, entre las principales presiones en el LIC destaca el buceo deportivo, cuyas medidas de regulación deberían recoger cuál es el número máximo de buceadores, que formación y experiencia deben tener para bucear en la zona, realizar un estudio de sostenibilidad para el buceo, y controlar, si es que sucede, como aumenta el número de buceadores entorno a este Monumento Natural.

Presión/Amenaza: Alteración de la dinámica litoral por actividades de extracción/rellenado de playas, construcciones litorales. Actividad industrial de Carboneras, el tráfico marítimo y los vertidos al mar.

Medidas: - Realización de estudios técnicos en profundidad, en aquellos casos de actuaciones que conlleven un potencial impacto para la conservación del LIC.

Presión/Amenaza: Exceso de actividad de buceo deportivo en zonas sensibles, como el cráter volcánico.

Medidas: - Regulación de las actividades de buceo recreativo.

- Realización de un estudio de capacidad de carga de las actividades de buceo recreativo en aquellas zonas más sensibles (presencia de especies del Catálogo). Medidas para ajustar la actividad a la capacidad de carga estimada.

- Instalación de más boyas de fondeo ecológico de las que están proyectadas.

- Regulación y vigilancia de las zonas de fondeo.

Presión/Amenaza:

Medidas:

Falta una regulación clara de todas las actividades profesiones y recreativas del LIC.

- Regulación y vigilancia.

Presión/Amenaza:

Medidas:

Desconocimiento de los usuarios del LIC y del Monumento Natural.

- Inclusión en el plan de gestión de un programa de acciones prioritaria de educación ambiental.


- Integrar en el plan de gestión del LIC las medidas generadas para el uso sostenible del medio marino desde el Proyecto CAMP Levante de Almería.

- Fomentar la implicación de los distintos sectores de actividad que inciden en el ámbito del Plan; Gobernación, etc. (autogestión).


Almería

3. ZEC CABO DE GATA- NÍJAR -ES0000046

Algunos factores clave para su conservación: Entre las principales problemáticas para su conservación destaca la falta de agilidad administrativa, junto a un desconocimiento de la regulación del uso público por parte de los usuarios del espacio protegido e incluso en ocasiones por los organismos sancionadores, así como la fragmentación de las responsabilidades y solapamiento de competencias en la gestión.

Actualmente existen una falta de medios y personal especializado en el medio marino para la gestión en el ámbito marino del Parque Natural y una infradotación de agentes de medio ambiente desde tierra y mar.

Presión/Amenaza: Pesca submarina y captura de especies (furtivismo) en las reservas integrales

Medidas: - No se propusieron durante el taller

Presión/Amenaza: Fondeo intensivo de embarcaciones de recreo (Calahiguera,…)

Medidas: - Instalación de más boyas de fondeo ecológico para embarcaciones de recreo, no sólo para buceo.

- Regulación de las zonas de fondeo. Reutilización de antiguos muertos de fondeo, que ya se encuentran sumergidos e integrados en el fondo (San José).

- Establecimientos de permisos para los centros de buceo en las Zonas de Reserva Integral, como medida de vigilancia pasiva (sistema rotatorio de cupos, exigencia de un nivel de experiencia mínimo 2 estrellas y 50 inmersiones), tras establecer la capacidad de acogida para esta actividad.

- Revisión del criterio de fondeadero, incluyendo la pesca profesional.

Presión/Amenaza: Falta de estudios cuantitativos de la actividad pesquera recreativa en las Zonas de Reservas Marinas.

Medidas: - Elaboración de un estudio de caracterización del esfuerzo pesquero y artes artesanales en el Parque Natural Cabo de Gata- Níjar, implicando y haciendo partícipes al sector para su realización.


- Realización de estudios técnicos en profundidad en aquellos casos de actuaciones que conlleven un potencial impacto para la conservación.

- Fomentar la implicación de los distintos sectores de actividad que inciden en el ámbito del Plan; Gobernación, etc. (autogestión).

- Favorecimiento de la flota de pesca artesanal en todo el Parque Natural (lonja o venta de pesca en la playa).

- Apoyo al desarrollo de proyectos de venta concertada de pescado procedente del Parque Natural Cabo de Gata - Níjar para su comercialización on line.

- Fomento de la difusión de la normativa de uso público.

- Inclusión en el plan de gestión de un programa de acciones prioritarias de educación ambiental.


Almería

4. LIC ARRECIFES DE ROQUETAS DE MAR -ES6110019

Algunos factores clave para su conservación: Considerado en un estado malo de conservación, se prioriza adoptar un gran plan medidas necesarias para prevenir y controlar la contaminación del agua. A su vez, otra de las principales problemáticas detectadas es la falta de actuaciones políticas, por lo que proponen realizar trabajos coordinados entre agentes sociales para el desarrollo de campañas de sensibilización. Además, del desconocimiento social de la protección como Monumento Natural y aún más de la parte sumergida.

Presión/Amenaza:

Medidas :

Vertidos al mar de aguas urbanas residuales y estancadas a través de emisarios submarinos o desde la orilla.

- Adecuación de los emisarios al caudal de aportes de pluviales en cualquier época del año.

- Sistemas de bombeo eficientes, mediante la instalación de una depuradora dimensionada a la población anual y, especialmente en verano.

Presión/Amenaza:

Medidas :

Vertidos sólidos de origen humano (bolsas, plásticos, restos de aparejos de pescas,…) por el uso público de la playa.

- Inclusión en el plan de gestión, la vigilancia de las playas para cumplir con la normativa vigente.

Presión/Amenaza:

Medidas :

Inadecuada gestión en la limpieza de playas o áreas costeras. Recogida de los restos de arribazones por parte del Ayuntamiento.

- Limpiar la playa de basuras sin retirar los restos de arribazón de fanerógamas de la playa.

- Instalación de cartelería sobre la importancia de la adecuada gestión de arribazones.

Presión/Amenaza:

Medidas :

Pesca de arrastre ilegal.

- Aumento de los sistemas de vigilancia y control.

Presión/Amenaza:

Medidas :

Pesca submarina deportiva, captura y consumo de especies no permitidas. Palangre de fondo.

- Delimitación del LIC mediante el balizamiento en el mar.

- Instalación de carteles informativos sobre tierra del Monumento de forma permanente.

- Incluir en el plan de gestión, la prohibición de artes de pesca que afecten a los hábitats que motivan este LIC.

Presión/Amenaza:

Medidas :

Falta de conocimiento de los efectos del vertido de agua dulce de la Balsa del Sapo.

- Realización de un estudio sobre los efectos de disminución de la salinidad del vertido de la Balsa del Sapo sobre Posidonia oceanica y su ecosistema para evaluar y prever los impactos y en su caso, ejecutarse la corrección de los mismos.

Presión/Amenaza:

Medidas :

Destrucción de los humedales de la zona, sin protección específica en el PGOU.

- Regeneración, limpieza y protección del humedal como zona de amortiguación del Monumento Natural.

- Extender el LIC hacia tierra incluyendo los humedales y las ruinas romanas de la Turaniana, de alto valor cultural además de ambiental, para que el plan de actuación contemple medidas de la problemática de los humedales en tierra y de la playa, ambos influyendo en el estado de conservación de la pradera marina sumergida.

- El LIC ampliado debería llegar hasta el Puerto de Aguaduce, incluyendo un arrecife sumergido de Posidonia que está justo enfrente.


- Desarrollo de campañas de sensibilización y difusión que garanticen su conservación.

- Instalar cartelería informativa en las playas.

- Puesta en marcha de campañas de sensibilización sobre la importancia de la gestión de arribazones y específicas para pescadores profesionales.


Almería

5. LIC FONDOS MARINOS PUNTA ENTINAS-SABINAR -ES6110009

Algunos factores clave para su conservación: Este LIC marino se encuentra frente al Paraje Natural de Punta Entinas-Sabinar, también LIC ES000048, y sin la correspondiente aprobación del PORN. Este último no se encuentra en el ámbito del proyecto, pero por su influencia sobre los fondos marinos, el grupo de trabajo lo consideró en el proceso de participación social. Además, requiere una ampliación de la cartografía hacia el oeste, ya que los límites establecidos no coinciden con la extensión real de las praderas de Posidonia oceanica.

Presiones/Amenazas:

‐ Escasa vigilancia del Paraje Natural. ‐ Falta de información y formación sobre el medio marino del personal técnico del

Paraje Natural. ‐ Presión agrícola. Vertidos salobres y contaminación química difusa. ‐ Existencia de escombreras y vertidos de RSU en el Paraje Natural. ‐ Pesca ilegal de arrastre. ‐ Presión de actividades de pesca submarina. ‐ Falta de control de actividades deportivas acuáticas y quads. ‐ Desarraigo de la población con el territorio y su gestión ambiental.

Medidas prioritarias para su conservación:

- Ampliación del LIC de Fondos Marinos Punta Entinas-Sabinar hasta Guardias Viejas, para incluir las praderas de Posidonia que han quedado fuera de LIC. Unificación del LIC marino con el Paraje Natural emergido.

- Elaboración de un único instrumento de gestión para ambos LIC, e inclusión de una financiación específica para la puesta en marcha de programas y acciones.


- Incorporación de información de las praderas de Posidonia oceanica en las cartas de navegación, plotter y GPS.

- Mejorar la implicación de los actores sociales en la acciones de conservación, control, vigilancia: habilitar herramientas para facilitar que los actores sociales puedan colaborar en el control y vigilancia de delitos e infracciones ambientales.

- Realizar programas de educación ambiental específicos y permanentes para puertos pesqueros y deportivos, técnicos del espacio,…

- Inclusión de información sobre normativa y regulación del LIC en los permisos de pesca y títulos de patrón de embarcaciones de recreo.

- Los materiales a editar deberán realizarse en varios idiomas.


Granada y Málaga

6. LIC ACANTILADOS MARO-CERRO GORDO -ES6170002

Algunos factores clave para su conservación: Uno de los principales problemas con los que se encuentra este LIC, y que condiciona su estado de conservación es la falta de control y vigilancia en el Paraje Natural. Para ello, se proponen diversas soluciones como: disponer de teléfonos de atención para la denuncia inmediata, promover la vigilancia “delegada” entre profesionales (centros de buceo, actividades turísticas, etc.) y voluntarios, cobrar un canon de disfrute del Paraje Natural para autofinanciar su vigilancia y gestión y crear sinergias entre las administraciones para favorecer la vigilancia compartida

Presión/Amenaza: Pesca.

Medidas: - Prohibir todo tipo de actividad pesquera dentro del Paraje Natural.

- Mejorar los sistemas de control y vigilancia de la pesca ilegal, y la aplicación de la normativa.

- Proponer el precintado de barcos que cometan infracciones. Actuación unificada de todas las administraciones implicadas y hacer públicas las sanciones.

- Ampliar las zonas de protección mediante la instalación de arrecifes artificiales.

- Desarrollar programas de formación y sensibilización al sector pesquero.

Presión/Amenaza: Vertidos de tierra / Impacto de infraestructuras u obras públicas, así como los riesgos derivados de los aportes fluviales de arroyos y ramblas.

Medidas: - Realización de los estudios de impacto ambiental necesarios y correcciones hidrológicas.

- Mejorar la coordinación entre administraciones.

Presión/Amenaza: Fondeo de embarcaciones de recreo.

Medidas: - Instalar y mantener las boyas de fondeo que se habiliten para las embarcaciones de recreo.

- Disponer de una señalización (al menos estival) de la zona de baño en el LIC.

- Instalar cartelería en puntos de emisión de los clientes.

- Mejorar la señalización del Paraje Natural.

Presión/Amenaza: Contaminación y vertidos.

Medidas: - Puesta en marcha de las depuradoras de aguas residuales, especialmente la de Nerja.

- Realización de controles de vertidos fitosanitarios.

- Realización de campañas de limpieza de fondos y del litoral.

Presión/Amenaza: Inadecuada regulación de actividades turístico-recreativas, tanto terrestres como marítimas.

Medidas: No se propusieron durante el taller.

Presión/Amenaza:

Medidas :

Falta de educación ambiental y de información a los usuarios del LIC.

- Considerar la integración en el curriculum educativo (ESO/ Bachillerato) de temas del medio ambiente marino, y especialmente de Posidonia oceanica.

Presión/Amenaza:

Medidas :

Falta de información cartográfica sobre Posidonia en las cartas náutica.

- Incluir los perímetros de los LIC en las cartas náuticas (papel y digital).

- Contactar con las editoriales.


- Fomentar la investigación sobre factores bióticos y abióticos que influyen en el crecimiento y expansión de las praderas de Posidonia oceanica.

- Respecto al desarrollo de la acuicultura, se propuso excluir explotaciones acuícolas de tipo intensivo, pero permitir aquellas con impactos mínimos como el cultivo de moluscos filtradores (mitilidos, pectinidos).

- Realización de campañas de información y sensibilización.

-Promover información a todos los usuarios en el LIC y zonas adyacentes.


Málaga

7. LIC CALAHONDA -ES6170030

Algunos factores clave para su conservación: Este enclave del litoral malagueño es uno de los “puntos calientes de biodiversidad” o "hotspots" del Mediterráneo, destacando por sus características hidrográficas y por la alta biodiversidad que albergan los acantilados y roquedos comprendidos entre Calahonda, Calaburras y Cabo Pino, (“Roqueo del Almirante”, “El Placer de la Bóvedas” o el conocido como el “Roqueillo”).

Presión/Amenaza: Vertidos sin tratamiento adecuado y contaminación. La principal afección se deriva en la calidad del agua con niveles elevados de turbidez, nutrientes y fitosanitarios.

Medidas: - Promover una mayor depuración de aguas residuales (EDAR Fuengirola y Marbella).

- Mayor control de vertidos directos e indirectos que se vierten en la zona.

Presión/Amenaza: Infraestructuras y obras litorales.

Medidas: - Prohibición de la realización de infraestructuras y obras litorales en el LIC.

Presión/Amenaza: Extracción de áridos de los yacimientos submarinos como amenaza clave para Posidonia oceanica, Coralígeno, así como para los Bienes de Interés Cultural (BIC) y Zonas Arqueológicas (ZA) existentes.

Medidas: -Prohibición de la extracción de áridos en todo el LIC y regulación en sus alrededores.

Presión/Amenaza: Pesca de arrastre ilegal.

Medidas: - Instalación de arrecifes artificiales situados en los extremos occidental y oriental del LIC, a unos 25-30 m.

- Ampliación del LIC litoral hasta la isobata de los 50 m incluyendo así los fondos sublitorales, como zona de amortiguación.

Presión/Amenaza: Marisqueo no profesional.

Medidas: -Puesta en valor del espacio natural a los usuarios mediante programas de educación ambiental.


- Fomentar la diversificación del sector pesquero artesanal mediante actividades turísticas.


Málaga

8. LIC EL SALADILLO-PUNTA DE BAÑOS -ES6170037

Algunos factores clave para su conservación: Se trata de un LIC donde la actividad pesquera artesanal tiene una importante tradición, con un elevado patrimonio cultural de la pesca en el extremo occidental de la costa malagueña.

Presión/Amenaza: Desconocimiento del estado y tendencia de las praderas de Posidonia oceanica.

Medidas: - Realización de seguimientos de las praderas a largo plazo.

Presión/Amenaza: Regeneración artificial de playas de manera frecuente y próxima a las praderas.

Medidas: - Prohibir aportes de arenas en la playa de Atalaya-Isbade.

-Realización de estudios independientes sobre la afección de las regeneraciones de playas a las praderas de fanerógamas.

Presión/Amenaza: Presión urbanística (finca Matas Verdes, como uno de los últimos sistemas dunares de la provincia).

Medidas: - Ampliación del LIC a la finca de Matas Verdes, para proteger el sistema dunar y la continuidad ecológica.


- Favorecer la puesta en valor del espacio natural a los usuarios mediante programas de educación ambiental.


Málaga

9. LIC FONDOS MARINOS BAHÍA DE ESTEPONA -ES6170036

Algunos factores clave para su conservación: Se trata de un LIC donde la actividad pesquera artesanal tiene una importante tradición, con un elevado patrimonio cultural de la pesca en el extremo occidental de la costa malagueña. Por otro lado, para cumplir los objetivos del futuro plan de gestión se prioriza adecuar la cartografía a la escala 1:10.000, asegurando la inclusión de las praderas de Posidonia oceanica actuales.

Presión/Amenaza: Contaminación del agua. Principalmente la existencia de vertidos sin tratamientos de depuración y de vertidos del emisario en la zona SEGHER.

Medidas: - Redimensionar la estación de depuración de aguas residuales que vierte en la zona SEGHER.

- Adecuación del trazado del emisario submarino (desplazamiento y/o prolongación del actual).

Presión/Amenaza: Desconocimiento de la existencia del LIC por los sectores pesqueros, náuticos y de actividades subacuáticas.

Medidas: - Divulgación de los valores naturales existentes en la zona, dirigida al sector pesquero, náutico y de actividades subacuáticas.

- Elaboración de trípticos para el sector náutico, incluyendo las coordenadas de localización de Posidonia oceanica.

Presión/Amenaza: Práctica ilegal de pesca submarina, principalmente de cefalópodos.

Medidas: - Aumentar la vigilancia en la zona del LIC.

- Favorecer la información y el conocimiento para una implicación social en su conservación.

- Establecer la realización de un examen para la obtención de licencias de pesca submarina.


- Favorecer la puesta en valor del espacio natural a los usuarios mediante programas de educación ambiental.


5. Evaluación de las sesiones de trabajo

Para evaluar las sesiones de trabajo durante los talleres con agentes sociales se llevaron a cabo diversas autoevaluaciones participadas para obtener percepciones y valoraciones de las personas participantes (diana, observación participante, cuestionarios y sugerencias vía mailing,…).

Durante el taller de participación social realizado en el III Festival Mares de Posidonia, y dado el tiempo preestablecido, se priorizó una evaluación cualitativa mediante la técnica de diana. Gracias a este instrumento colectivo, se recogieron conclusiones útiles para el resto de los espacios participativos previstos, permitiendo en su caso reorientarlos y mejorarlos adecuadamente.

Para ello, al cierre del taller de El Ejido, los participantes valoraron cualitativamente los siguientes aspectos, considerando que cuanto más al centro, mejor sería la puntuación:

Resultados de la evaluación

III Festival Mares de Posidonia el 7 de junio de 2013 en El Ejido. Almería

Organización: Según la opinión de los participantes la convocatoria, el lugar del taller, la hora y la duración fueron bastante adecuados.

Participación: Aunque el grado de participación fue considerado muy adecuado, se propuso como mejora un mayor nivel de representación de los diferentes sectores sociales, especialmente pesca profesional y deportiva.

Dinamización: La mayoría de los participantes la valoraron positivamente, con una documentación comprensible y adecuada, facilitada con suficiente antelación para su consulta previa. Así como una metodología adecuada mediante técnicas de facilitación grupal.

Resultados obtenidos: En el intercambio de impresiones los participantes comentaron que las aportaciones permitirán mejorar los planes e instrumentos de gestión de los LIC tratados en el taller.


Para el resto de talleres se desarrollaron metodologías cuantitativas a través de un rápido cuestionario, permitiendo también conocer aspectos generales de la participación como organización, técnicas y recursos empleados, resultados de las sesiones de trabajo y comentarios cualitativos sobre la calidad de la participación. De las evaluaciones recogidas mediante cuestionario, cumplimentadas por un gran número de participantes en todos los talleres (73% en Almería2, 85% en Granada y 75% en Málaga) se extraen los siguientes resultados:

- ¿Se le informó con suficiente antelación? El 92% de los de los participantes consideraron la convocatoria al taller muy adecuada.

- Le ha parecido adecuada la organización:… Según la opinión de los participantes los lugares de celebración de los talleres (salones de plenos, centros cívicos, aulas de formación,…), la hora y la duración fueron bastante adecuados.

- El siguiente bloque de preguntas se dedicó un espacio para la evaluación de las sesiones de trabajo, recopilando las opiniones acerca de los documentos de consulta, la metodología de la sesión y la participación de los asistentes durante los talleres.

Qué opinión tiene sobre:… En general, en cuanto a la documentación facilitada y la dinamización para la participación se consideró como muy buena – buena, destacando cómo en todos los talleres los asistentes valoraron muy positivamente la participación de los grupos de trabajo. Concretamente en Almería un 62,5% la consideraron como muy buena, en Granada el 72,41%, y finalmente en Málaga el 60% de los encuestados.

2 La evaluación de los cuestionarios de Almería corresponden al taller realizado el 24 de Septiembre en Garrucha

0 20 40 60 80 100

Muy adecuado

Bastante adecuado

Poco adecuado

Nada adecuado

Almería

El Lugar del Taller La Hora y la Duración

0%

20%

40%

60%

80%

100%

Almería Granada Málaga

SI

No

0 20 40 60 80 100

Muy adecuado

Bastante adecuado

Poco adecuado

Nada adecuado

Málaga


0 20 40 60 80 100

Muy adecuado

Bastante adecuado

Poco adecuado

Nada adecuado

Granada



- A la pregunta ¿Le ha parecido útil para conocer y expresar su opinión sobre la elaboración de los planes de gestión?, los participantes repartieron sus opiniones como muy útil y bastante útil, con resultados muy similares en los tres talleres evaluados.

- En cuanto a las aportaciones realizadas durante los talleres participativos, en todas las sesiones los participantes consideraron que sí permitirán mejorar las futuras medidas a considerar en los planes de gestión.

0 50 100

Muy buena

Buena

Regular

Mala

Granada

0 50 100

Muy buena

Buena

Regular

Mala

Almería

0 50 100

Muy buena

Buena

Regular

Mala

Málaga

Documentos y papeles para consulta: programa, fichas, mapas,…

Metodología de la sesión: explicaciones, dinámicas de grupos, facilitación,…

La participación de los asistentes al taller

Granada Málaga

Muy útil

Bastante útil

Poco útil

Nada útil

Taller Almería Taller Málaga Taller Málaga

62% 41% 47% Muy útil

37,5% 59% 53% Bastante útil

0 0 0 Poco útil

0 0 0 Nada útil

Almería


- Comentarios y sugerencias recogidos durante los talleres participativos. Por último, se muestran los comentarios recibidos por los participantes, sintetizadas por grupos y ordenados según la repetición (marcados con (*) los más repetidos). Así, entre los aspectos negativos destacaron el ruido durante los talleres, el calor de la sala y la falta de asistencia por parte de algunos sectores claves. En cuanto a lo que más gustó durante las sesiones participativas, destacaron la implicación y participación de los asistentes, la metodología y técnicas de dinamización empleadas y la participación activa durante las sesiones.

Almería

Lo que menos me gustó…:

No tener una pausa-café Horario por la tarde

La participación, dinamización y facilitación de los grupos de trabajo*

Duración muy reducida

Lo que más me gustó…: La puesta en común de los distintos conocimientos de los asistentes*

La posibilidad de intervenir en el proceso de elaboración del plan de gestión del LIC

Aportaciones realizadas por todos los agentes Poder contactar con los usuarios

Granada

Lo que menos me gustó…: Ruido*

El calor de la sala (no climatizada)* Falta de asistencia de pescadores, educadores, empresas de turismo activo,..)*

La duración, poco tiempo* La dificultad de llegar al consenso

Debería plantearse en varias jornadas Falta de un orden al presentar propuestas

La hora de comienzo del taller Excesiva dedicación al buceo

Control final sobre resultados incierto No tratar algunos temas importantes

Lo que más me gustó…: La amplia participación*

La diversidad de agentes sociales participantes* La metodología de participación y los materiales*

Las dinámicas participativas* La implicación y el compromiso de los participantes*

La participación durante el taller* Exposición del taller

Conocer las opiniones desde otro puntos de vista Los grupos de trabajo y la eficacia en las conclusiones

La variedad de opiniones y conseguir un consenso positivo y común

El interés común de todos por buscar soluciones a los problemas

Málaga

Lo que menos me gustó…: Ruido La generalización por parte de algunos asistentes de que los pescadores son los culpables de la desaparición de Posidonia oceanica

Tener dudas de la efectividad de los resultados de los talleres

Poca representación de sectores sociales (pescadores deportivos, asociaciones náuticas,..)

La no representación de políticos locales Poco tiempo del taller

Lo que más me gustó…: Intercambio de información y diferentes visiones

La participación durante el taller La implicación y el compromiso de los participantes

La interacción de los distintos sectores convocados Representación de diferentes administraciones

La oportunidad de participar Aprendizaje y la participación activa


Apéndice I. CARACTERIZACIÓN DE LA PARTICIPACIÓN Y LISTADO DE ASISTENTES. Provincia de Almería

TALLER DE PARTICIPACIÓN SOCIAL: LIC FM LEVANTE ALMERIENSE. 24 DE SEPTIEMBRE DE 2013

Total de convocados: 41 Confirmados / Asistentes: 20/ 15 %Participativo: 36,58


Entidad / cargo

Nombre y Apellidos

Ayuntamiento de Garrucha. Alcalde Juan Francisco Fernández Martínez

Ayuntamiento de Garrucha.

Concejal Medio Ambiente, Turismo y Comercio Cristóbal Valera Martínez

Caboteando Náutica. Alquiler de embarcaciones y servicios náuticos José Vázquez

Centro de buceo Molasub Manuel Abajo Menguez

Centro de buceo Molasub Ángel Fernández Sotoca

Cofradía de Pescadores de Garrucha. Patrón Mayor Gaspar Giménez Morales

Delegación Territorial CMAYOT Almería.

Servicio de Gestión del Medio Natural Fernando Sanz Fábrega

Delegación Territorial. AMAYA. Técnico Programa de Gestión y Conservación del Medio Marino

Agustín Barrajón Domenech

Delegación Territorial. AMAYA Almería. Técnico Programa de Gestión y Conservación del Medio Marino

Diego Moreno Lampreave

Grupo de Desarrollo Pesquero Levante Almeriense. Personal técnico Inmaculada Torres Cano

TRAGSATEC. Personal técnico Patricia Olmos Rodríguez

TRAGSATEC. Personal técnico Beatriz Sánchez Fernández

Coordinador Giras. CIRCE David Alarcón

Responsable FACOPE/FAAPE Ángel Campos

Directora Proyecto Life+ Posidonia Andalucía Rosa Mª Mendoza


TALLER DE PARTICIPACIÓN SOCIAL: LIC PROVINCIA DE ALMERÍA. 7 DE JUNIO DE 2013

Total de convocados: 50 Confirmados / Asistentes: 19/25 %Participativo: 50%


Entidad Nombre y Apellidos

Almeriazul Alejandra Pérez

Aquatours Almería Fernando Orri

Asociación Centros de Buceo de Almería. ACEBAL Ramón Esteban Muros

Asociación de Pesca Responsable Al-Andalus APRA Manuel Mesones

Asociación de Pescadores Artesanales del PN Cabo de Gata-Níjar- Pescartes

Luis Rodríguez Rodríguez

Asociación de Pescadores Artesanales del PN Cabo de Gata-Níjar- Pescartes

Macarena Molina

Asociación el Árbol de las Piruletas Moisés Palmero Aranda

Asociación en Defensa de la Fauna Marina. PROMAR Alexander Sánchez

Asociación en Defensa de la Fauna Marina. PROMAR María Heidemann

Asociación Posidonia de Aguadulce Xavier López

Asociación Posidonia de Aguadulce Ginés García

Asociación Sociedad para el Estudio y la Recuperación de la Biodiversidad Almeriense -Serbal

Emilio González Miras

Aula del Mar de Málaga Juan Jesús Martín

Club Ecologista Sherpa José Serafín Pedrosa

Club Ecologista Sherpa Mercedes Pérez Castilla

Club náutico Almerimar Antonio Darás

Club náutico Balerma Miguel Ferrer Salazar

Delegación Territorial CMAYOT Almería Emilio Roldán del Valle

Grupo de Desarrollo Pesquero de Almería Occidental María Salud Gómez Carretero

Red de Voluntarios Ambientales del Litoral Andaluz ASVOAL Nicolás Castillo Ortega


Responsable. FACOPE/FAAPE Ángel Campos

Responsable. UICN

Coordinadora Proyecto LIFE+ Posidonia Andalucía María del Mar Otero Elena Díaz Almela



Apéndice I. CARACTERIZACIÓN DE LA PARTICIPACIÓN Y LISTADO DE ASISTENTES. Provincias de Granada y Málaga

TALLER DE PARTICIPACIÓN SOCIAL: LIC ACANTILADOS DE MARO-CERRO GORDO. 11 DE SEPTIEMBRE DE 2013

Total de convocados: 51 Confirmados / Asistentes: 26/35 % Participativo: 69%


Entidad / cargo

Nombre y Apellidos

Asociación Azulmarino Conservación Fernando García Alarcón

Asociación Azulmarino Conservación Vanessa Luque

Asociación Hombre y Territorio David León Nuez

Asociación Hombre y Territorio Patricio Peñalver Duque

Asociación Universitaria de Actividades Subacuáticas AUAS Francisco Bautista

Asociación Universitaria de Actividades Subacuáticas AUAS Andrés Sánchez

Asociación Universitaria de Actividades Subacuáticas AUAS Gustavo Martínez

Asociación Universitaria de Actividades Subacuáticas AUAS Segundo J. Salguero

Aula del Mar de Málaga. Gerente Juan Jesús Martín

Ayuntamiento de Almuñécar. Bióloga Begoña Folgueiras

Ayuntamiento de Almuñécar. Concejal de Medio Ambiente Luis Aragón Olivares

Ayuntamiento de Almuñécar. Personal técnico Carlos Ferrón

Ayuntamiento de Almuñécar. Técnico de medio ambiente Jesús Ruiz

Biólogo. Asociación Ecotono Juan Gómez Soto

Buceo La Herradura Luis Pellejero Petotegui

Buceonatura Daniel Moreno Manzano

Buceonatura José Fernández Carrasco

Centro de Buceo Aquamarina Antonio Jodar Villa


Listado de Asistentes. Continuación (en orden alfabético de la entidad/colectivo)

Entidad / cargo Nombre y Apellidos

Cofradía de Pescadores de Motril. Abogado Antonio Sáez López

Director Conservador del Paraje Natural Maro-Cerro Gordo Ricardo A. Salas de la Vega

Delegación Territorial AGAPA. Granada Pedro Antonio Álvarez Molina

Delegación Territorial AMAYA Granada. Técnico Medio Marino Julio de la Rosa

Delegación Territorial AMAYA Málaga. Técnico Medio Marino José Miguel Remón Menéndez

Delegación Territorial CMAYOT Granada. Asesor Técnico Biodiversidad Jesús del Rio Sánchez

Delegación Territorial CMAYOT Granada. Técnico Apoyo Lic Litorales Tragsatec

José Alberto Prieto Carrasco

Delegación Territorial CMAYOT Málaga. Agente de Medio Ambiente Francisco Correa Alcántara

Delegación Territorial CMAYOT Málaga. Técnica Paraje. Tragsatec Teresa Martín Casaño

Fotosub. Buceador Deportivo Rafael Camacho Fumanal

Mac Paddle Surf-Buceonatura Mauro Cardarelli

Marinas de Andalucía. Puerto Deportivo Marina del Este María Girón Fernández-Crehuet

Marinas de Andalucía. Puerto Deportivo Marina del Este Alejandro Suanes Crespo

Monitor de Buceo Salvador Blanco Díaz

Responsable Festival Internacional del Mar de la Herradura Anne Zipse




TALLER DE PARTICIPACIÓN SOCIAL: LIC CALAHONDA, LIC EL SALADILLO-PUNTA DE BAÑOS, LIC FM BAHÍA DE ESTEPONA. 19 DE SEPTIEMBRE DE 2013

Total de convocados: 48 Confirmados / Asistentes: 24 / 23 % Participativo: 48%


Entidad / cargo

Nombre y Apellidos

Asociación AzulMarino Conservación Fernando García Alarcón

Aula del Mar de Málaga Juan Jesús Martín Jaime

Cofradía de Pescadores de Caleta de Vélez. Patrón Mayor José Luis Guerrero Rojas

Cofradía de Pescadores de Estepona. Patrón Mayor Pedro Benzal

Cofradía de Pescadores de Estepona. Pescador Francisco Medina Fernández

Cofradía de Pescadores de Estepona. Vicepatrón Mayor Antonio de Haro Fernández

Delegación Territorial AMAYA Málaga. Técnico Medio Marino Julio de la Rosa

Delegación Territorial AMAYA Málaga. Técnico Medio Marino José Miguel Remón Menéndez

Delegación Territorial CAPYDR Málaga. Jefe Servicio Desarrollo Pesquero Leandro Jiménez

Delegación Territorial CMAYOT Málaga. Jefe Servicio Gestión del Medio Natural

Valentín Ortiz Teruel

Delegación Territorial CMAYOT Málaga. Jefe Servicio RENPA Miguel Ángel Martín Casillas

Federación Andaluza de Actividades Subacuáticas. FAAS Mariano Crespo Ruiz

Federación Andaluza de Actividades Subacuáticas. FAAS Manuel Crespo Ruiz

Fotógrafo Marino Carlos Moreno Robledo

Fundación Mediterránea de Fondos Marinos Julio Gómez Rubio

Marinas de Andalucía. Puerto La Duquesa y Marina de Estepona Alejandro Suanes Crespo

Naturalista Marino Agustín Barrajón Mínguez

TRAGSATEC. Personal técnico Patricia Olmos Rodríguez

Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza -UICN Elena Díaz Almela

Universidad de Málaga José Enrique García Raso

Universidad de Málaga Javier Urra Recuero


Responsable FACOPE/FAAPE Ángel Campos


Anexo Ill

Informe de la Ronda de Consulta a Administraciones locales/comarcales


indice

Marco de la Ronda de Consulta a Administraciones locales/comarcales

1. Objetivos ..................................................................................................................................... 79

2. Itinerario y aspectos metodológicos ............................................................................................. 79

3. Análisis de las principales respuestas obtenidas........................................................................... 81

3.1. El conocimiento respecto a los LIC con praderas de Posidonia oceanica .................................... 823.2. Percepción sobre las presiones/amenazas en los LIC con praderas de Posidonia oceanica ........ 833.3. Medidas de conservación necesarias ........................................................................................ 863.4. Consideraciones sobre el estado actual de conservación y sobre aspectos claves de los futuros planes de gestión.......................................................................................................... 88

3.5. Reflexiones y comentarios recibidos.......................................................................................... 90

Apéndice I. Entidades participantes .................................................................................................. 91

Marco de la Ronda de Consulta a Administraciones locales/comarcales


Desde la Dirección General de Espacios Naturales y Participación Ciudadana de la CMAYOT, a través del programa LIFE+ Posidonia Andalucía se están elaborando los planes e instrumentos de gestión en los 9 Lugares de Importancia Comunitaria incluidos en el ámbito del proyecto, para asegurar la conservación de estas praderas contando con la participación social.1

El proceso de participación social que se inicia tiene como finalidad implicar a los diferentes agentes sociales que influyen en la gestión de estos ecosistemas en Andalucía considerándose fundamental las aportaciones de otras administraciones con competencias en el litoral a nivel local/comarcal.

Entre las tareas a realizar se contempla la ampliación del mapa de agentes de interés del Escenario Cero a los Ayuntamientos ámbito del proyecto, mediante consultas por cuestionarios dirigidos a obtener una aproximación de la percepción existente sobre el estado ambiental y perspectivas de estos espacios Red Natura 2000.

Los Cuestionarios de Percepción Social sobre la Conservación de las praderas de Posidonia oceanica en el Mediterráneo Andaluz de la ronda de consultas a las administraciones locales/comarcales son una de las acciones enmarcadas en el inicio del proceso de participación social coordinado por la CMAYOT, y financiado por el programa LIFE+ Área Naturaleza con la co-financiación de CEPSA.


1. Objetivos

En este momento del proceso participado, los cuestionarios son un instrumento de escucha, con las que se pretende recoger las percepciones generales que dichas entidades tienen acerca de las praderas Posidonia oceanica en el Mediterráneo Andaluz y sobre cómo abordar una gestión sostenible de los LIC incluidos en el ámbito del proyecto LIFE+ Posidonia Andalucía. La consulta a otras administraciones locales/comarcales tiene como objeto:

- Ampliar el mapa de agentes de interés del Escenario Cero a los Ayuntamientos ámbito del proyecto.

- Implicar a otras administraciones locales y/o comarcales con competencias en el litoral en el inicio

del proceso participativo.

- Compartir conocimientos y permitir la recogida de información complementaria sobre la situación actual y futura los LIC del proyecto.

- Identificar las principales preocupaciones sobre el estado ambiental de los LIC, completar las presiones/amenazas identificadas, y recoger perspectivas y sugerencias que mejoren los futuros planes de gestión.

2. Itinerario y aspectos metodológicos

Al igual que para el resto de acciones participadas, el ámbito de la consulta sobre percepción social han sido los 9 LIC del proyecto LIFE+ Posidonia Andalucía. Para el desarrollo de la ronda de consultas se han seguido los siguientes hitos metodológicos:

- Fase previa:

• Elaboración de una base de datos de contactos de las administraciones locales/comarcales pertenecientes al ámbito del proyecto, así como su validación por las Delegaciones Territoriales de la CMAYOT en las provincias de Almería, Granada y Málaga. Dicho trabajo de campo se amplió a otras administraciones con competencias en el litoral como Diputaciones Provinciales y Mancomunidades ámbito del proyecto.

• Adaptación de la “Guía para la entrevista” realizada por CIRCE para el diseño del cuestionario de percepción social como herramienta básica para la realización de la consulta y envío online. Para profundizar en alguno de los objetivos propuestos, el cuestionario se dividió en diferentes bloques relevantes para la elaboración de los futuros planes de gestión.

ANEXO III: Ronda de Consulta a Administraciones locales/comarcales 79

Estructura del cuestionario

Bloque A. Datos relativos a la entidad participante, y conocimientos respecto a los LIC.

Bloque B. Percepción sobre las presiones/amenazas en los LIC con praderas de Posidonia oceanica.

Bloque C. Medidas de conservación necesarias para restablecer y/o mantener un estado de conservación favorable de los LIC, y en especial de las praderas de Posidonia oceanica.

Bloque D. Consideraciones sobre el estado actual de conservación y sobre aquellos aspectos claves que deberían contener los futuros planes de gestión.

Bloque E. Espacio para incluir reflexiones, documentación y comentarios de interés.

- Fase de trabajo de campo: La administración de los cuestionarios se realizó desde las Delegaciones Territoriales de la CMAYOT y por el equipo del proyecto por correo electrónico. Para realizar un control se realizaron seguimientos telefónicos específicos a agentes principales para la confirmación de su recepción, solucionar posibles problemas en la cumplimentación, y en la devolución de los cuestionarios. A su vez, para lograr una información más detallada, la consulta estuvo dirigida principalmente a las delegaciones/ áreas de medio ambiente de las entidades invitadas a consulta, realizándose varios recordatorios por correo electrónico.

-Fase de explotación de resultados: A través de las respuestas de los cuestionarios y la extracción de datos se han generado gráficos y tablas que facilitan su posterior análisis, así como su validación y tratamiento cualitativo a las preguntas formuladas en el cuestionario.

Ficha técnica de la consulta

Ámbito: Espacios protegidos Red Natura 2000 con praderas de Posidonia oceanica ámbito del proyecto LIFE09 NAT/ES/000534

1. LIC Fondos Marinos del Levante Almeriense*

2. LIC Islote de San Andrés 3. ZEC Cabo de Gata-Níjar** 4. LIC Arrecifes de Roquetas de

Mar* 5. LIC Fondos Marinos Punta

Entinas-Sabinar*

6. LIC Acantilados Maro-Cerro Gordo**

7. LIC Calahonda 8. LIC El Saladillo-Punta de

Baños* 9. LIC Fondos Marinos Bahía de

Estepona*

Universo muestral:

Ayuntamientos, Mancomunidades y Diputaciones Provinciales. Resultando un total de 21 cuestionarios dirigidos principalmente a la Delegación/Área de Medio Ambiente.

Técnica de consulta y método de recogida de información:

Elaboración de un cuestionario semiestructurado vía mailing y contacto a través de teléfono y web del proyecto.

Fecha de realización del trabajo de campo:

Desarrollado del 16 de Agosto al 26 de Septiembre de 2013

* Para los LIC numerados como 1, 4, 5, 8 y 9 la responsabilidad de aprobación oficial del plan de gestión y declaración como ZEC recae en el MAGRAMA. ** En el proceso participativo también se han incluido el Parque Natural Cabo de Gata-Níjar, declarado ya ZEC a través del Decreto 493/2012, de 25 de septiembre y el LIC Acantilados de Maro-Cerro Gordo, cuyo Proyecto de Decreto por el que se aprueba el PORN de dicho Paraje Natural está en proceso de aprobación, pues el Proyecto LIFE+ Posidonia Andalucía tiene el compromiso de revisar y proponer medidas de conservación específicas para garantizar una mejor gestión y conservación de las praderas de Posidonia oceanica en estos dos espacios naturales protegidos.


3. Análisis de las principales respuestas obtenidas

La elaboración de este informe ha sido posible a través de los resultados de los cuestionarios realizados y de las principales aportaciones reflejadas por las entidades locales/comarcales. Para ello, se ha contado con la colaboración de 12 entidades participantes, siendo un total de 9 Ayuntamientos de todas las provincias ámbito del proyecto y 2 Mancomunidades, suponiendo un grado de respuesta del 55% del universo muestral, destacando una alta tasa de participación de los Ayuntamientos (64,2%).

Figura 1. Entidades participantes en el ámbito de la ronda de consultas

En este apartado se presentan los principales resultados obtenidos del análisis de los datos recogidos a través de los cuestionarios y que han permitido ofrecer información útil para conocer una aproximación de la percepción existente sobre el estado ambiental y perspectivas de estos espacios protegidos Red Natura 2000. Salvo para el PN Cabo de Gata-Níjar, se ha obtenido información para todos los espacios protegidos Red Natura 2000 consultados.

De los resultados, dado el número de cuestionarios cumplimentados y el tipo de información obtenida, no se pretende realizar un análisis cuantitativo de la consulta, sino esbozar ideas y percepciones que ayuden a orientar a las decisiones de los gestores en los futuros planes de gestión. Por ello, se han considerado distintos aspectos a valorar, y han sido organizados atendiendo a la estructura de contenidos de la consulta, dividida en varios bloques:

- En primer lugar se analiza el tratamiento de datos sobre el conocimiento de los LIC desde el ámbito local y comarcal, ofreciendo un marco introductorio a los principales usos y aprovechamientos de los LIC con presencia de Posidonia oceanica (3.1).

- El segundo y tercer bloque permiten conocer las presiones/amenazas consideras como muy importantes en cada uno de los LIC, así como la suma de todas las propuestas recogidas por cada entidad consultada (3.2 y 3.3).

- Por último, en los apartados siguientes, se ofrece una visión sobre las reflexiones y otras valoraciones cualitativas de interés recabadas en la ronda de consulta (3.4 y 3.5).

Sí

No

Ayuntamientos

Mancomunidades

Diputaciones Provinciales


3.1. El conocimiento respecto a los LIC con praderas de Posidonia oceanica

De acuerdo con la valoración realizada por los encuestados, los destinatarios han sido personas que poseen un alto grado de conocimiento de los LIC. Así, durante la ronda de consultas, las personas que han cumplimentado los cuestionarios han sido Concejales de Medio Ambiente y/o Turismo así como personal técnico designado, fundamentalmente del área de medio ambiente. Figura 2.

¿En qué medida es conocedor/a del LIC que se trata?

Respecto a la pregunta sobre la importancia de los usos y aprovechamientos con especial incidencia sobre las praderas de posidonia, los resultados obtenidos por orden de importancia fueron la actividad pesquera profesional, la náutica, el turismo de playas y el buceo recreativo, seguido del resto posibles usos tales como la pesca deportiva, agricultura, …

Figura 3. Grado de importancia de los usos y aprovechamientos de los LIC ámbito del proyecto con especial incidencia sobre las praderas

Detallar que para el LIC Fondos Marinos Levante Almeriense sí se consideró que junto a la actividad pesquera profesional es de gran importancia la incidencia de la agricultura intensiva y de la actividad industrial. No obstante, en el caso de Fondos Marinos Punta Entinas-Sabinar los encuestados no consideraron que los usos y aprovechamientos detallados tuvieran una incidencia de importancia sobre las praderas de Posidonia oceanica. De los resultados asociados a Acantilados. Maro-Cerro Gordo se consideraron como muy importantes la náutica, el buceo recreativo y el turismo de playas. Para este LIC, indicar que la Mancomunidad de Municipios de la Costa del Sol Axarquía nos comunicó que al no contar con ningún personal especializado en el tema, no poseen conocimiento alguno sobre las praderas de Posidonia oceanica de la zona que les

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Residencial Agricultura intensiva

Actividad lndustrial Puertos

Actividad pesquera profesional Pesca deportiva

Náutica Turismo de playas

Buceo recreativo Extracción de áridos

Muy Importante Importante No es Importante

0 50 100

Mucho

Bastante

Algo

Muy poco


compete (Acantilados de Maro-Cerro Gordo). No obstante aclararon, que desde la Mancomunidad se coordina el balizamiento de las zonas de baños y limpieza de aguas superficiales de la costa de la Axarquía (Rincón de la Victoria, Vélez-Málaga, Algarrobo, Torrox y Nerja), sin influir de manera alguna en dicha praderas. Finalmente, en Calahonda destacan usos como la náutica, el turismo de playas y la pesca deportiva, mientras que para el resto de LIC en la provincia de Málaga, El Saladillo-Punta de Baños y Fondos Marinos Bahía de Estepona, es de gran importancia considerar junto a la actividad pesquera profesional, el uso residencial.

3.2. Percepción sobre las presiones/amenazas en los LIC con praderas de Posidonia oceanica

Una de las cuestiones centrales de este inicio de proceso participativo es identificar las principales preocupaciones sobre el estado ambiental de los LIC, aportando al diagnóstico las percepciones sobre las presiones/amenazas en las praderas.

Según los principales resultados alcanzados por el conjunto de encuestados, entre las presiones y amenazas consideradas muy importantes destacan el desconocimiento de la existencia, localización y extensión de las praderas, la contaminación por emisarios submarinos y vertidos incontrolados y la pesca de arrastre ilegal, junto a otras señaladas importantes como el fondeo intensivo de embarcaciones y la introducción de especies exóticas invasoras (EEI). De manera general, opinaron que la alteración de la línea de costa por obras litorales y los dragados ilegales afecta en menor grado a su conservación en cada uno de los LIC.

Señalar, que sólo se han obtenido contestaciones sin información para una de las presiones/amenazas consideradas en los LIC El Saladillo-Punta de Baños y Fondos Marinos Bahía de Estepona sobre los dragados ilegales. En este sentido, en ningún caso se han añadido otras presiones/amenazas a las consideradas en el cuestionario.

A continuación, se incluyen los resultados del análisis del grado de importancia de las presiones/amenazas, considerando como respuesta la información aportada para cada uno de los LIC en concreto.

Provincia de Almería

Resultados del grado de importancia de las presiones/amenazas identificadas en cada LIC

1. LIC Fondos Marinos Levante Almeriense

Presiones/Amenazas Muy

Importante Importante No es Importante

Contaminación por emisarios submarinos y vertidos incontrolados 2 1

Pesca de arrastre ilegal 2 1

Dragados ilegales 1 1

Alteración de la línea de costa por obras litorales 3

Fondeo intensivo de embarcaciones 1 1 1

Introducción Especies Exóticas Invasoras (EEI) 2 1

Efectos del cambio climático (calentamiento, aumento de la frecuencia de los temporales,…

1 1

Desconocimiento de su existencia, localización y extensión de las praderas 3


Provincia de Almería Resultados del grado de importancia de las presiones/amenazas identificadas en cada LIC

2. LIC Islote de San Andrés

Presiones/Amenazas

Muy Importante Importante No es

Importante

Contaminación por emisarios submarinos y vertidos incontrolados 2

Pesca de arrastre ilegal 1 1

Dragados ilegales 1 1


Fondeo intensivo de embarcaciones 1 1

Introducción Especies Exóticas Invasoras (EEI) 1 1


2

Desconocimiento de su existencia, localización y extensión de las praderas 1 1

4. LIC Arrecifes de Roquetas de Mar




Pesca de arrastre ilegal 1

Dragados ilegales 1


Fondeo intensivo de embarcaciones 1

Introducción Especies Exóticas Invasoras (EEI) 1


1


5. LIC Fondos Marinos Punta Entinas-Sabinar





Dragados ilegales 1





1 1



Provincias de Granada y Málaga Resultados del grado de importancia de las presiones/amenazas identificadas en cada LIC

6. LIC Acantilados Maro-Cerro Gordo

Presiones/Amenazas

Muy Importante Importante No es

Importante



Dragados ilegales 2

Alteración de la línea de costa por obras litorales 1 1




2

Desconocimiento de su existencia, localización y extensión de las praderas 1 1

7. LIC Calahonda





Dragados ilegales 2





2


8. LIC El Saladillo-Punta de Baños y 9. LIC Fondos Marinos Bahía de Estepona





Dragados ilegales





1



3.3. Medidas de conservación necesarias para restablecer y/o mantener un estado de conservación favorable de los LIC, y en especial de las praderas de Posidonia oceanica.

En este bloque del cuestionario los participantes detallaron aquellas propuestas a las medidas de conservación que permitan garantizar el mantenimiento o, en su caso, el restablecimiento de un grado de conservación favorable de los hábitats y de las especies de interés de los LIC, y en especial de las praderas de posidonia, por los que se declararán ZEC estos espacios.

Las aportaciones recogidas en los diferentes cuestionarios fueron un total de 37 y los resultados concretos para cada LIC aparecen detallados a continuación:

LIC Fondos Marinos Levante Almeriense. Medidas de Conservación

Ayuntamiento de Cuevas de Almanzora

• Controlar para que no se ejerza la pesca de arrastre ilegal. • Controlar para que no se viertan aguas fecales ni vertidos industriales sin el debido

tratamiento de depuración.

Ayuntamiento de Garrucha

• Programas de divulgación y concienciación en colegios e institutos, además de dos lugares fijos durante un tiempo, donde exista una documentación gráfica para visitas de todos los públicos.

• Control de vertidos tóxicos tanto directamente como indirectamente al mar.

Mancomunidad de Municipios del Levante Almeriense

• Información de dónde se encuentran las praderas. • Evitar la pesca de arrastre en las zonas de praderas.

LIC Islote de San Andrés. Medidas de Conservación

Mancomunidad de Municipios del Levante Almeriense

• Información de dónde se encuentran las praderas. • Evitar la pesca de arrastre en las zonas de praderas.

LIC Arrecifes de Roquetas de Mar. Medidas de Conservación

Ayuntamiento de Roquetas de Mar

• Sería necesario sustituir el sistema de anclaje del balizamiento de baño, que se encuentra a unos 180/200 m de la orilla, ya que estos se basan en el anclaje tradicional por muertos de hormigón y vienen a caer, aproximadamente el 70% de este, sobre las praderas dejando calvas en donde caen los muertos.

• Poner en valor el Monumento Natural como reclamo turístico.

LIC Fondos Marinos Punta Entinas-Sabinar. Medidas de Conservación


• Controlar los vertidos incontrolados al mar. • Poner en conocimiento de la población local el valor fundamental que sobre el litoral y el

mar proporcionan las praderas de posidonia. • Que la población local, en los niños en especial hagan suya la posidonia como valor

natural y beneficioso.

Ayuntamiento de El Ejido

• Señalización del área a modo de información, no de prohibición. • Cartelería de respeto al entorno, simplemente.


LIC Acantilados Maro-Cerro Gordo. Medidas de Conservación

Ayuntamiento de Almuñécar

• Prevenir la contaminación de emisarios. • Control de la pesca ilegal. • Favorecer su conocimiento.

Ayuntamiento de Nerja

• Aumentar el número de arrecifes artificiales. • Crear boyas de amarre de embarcaciones en lugares sensibles. • Mayor vigilancia y control de barcos arrastreros. • Mayor vigilancia y control de buceadores y pescadores deportivos. • Difusión e información a los ciudadanos sobre los beneficios de posidonia. • Investigar y conocer la forma de replantar y reproducir las plantas de posidonia en áreas

degradadas.

LIC Calahonda. Medidas de Conservación

Ayuntamiento de Marbella

• Sería muy necesario saber con exactitud las zonas de praderas de posidonia que tiene nuestro municipio.

• Diagnóstico y plan de acción a llevar a cabo. • Hacer campañas de concienciación a todos los sectores implicados. • Cursos de formación a los servicios tecnicos del Ayuntamiento implicados en el mismo.

Ayuntamiento de Mijas

• Es necesario una mejora de la gestión integral del ciclo del agua, especialmente en lo relacionado con el saneamiento y la depuración.

• Mayor control de las actividades de pesca profesional en la zona. Vigilar de cerca las artes utilizadas y prohibir o sancionar las de arrastre ilegal.

• Mayor control de embarcaciones deportivas y de los fondeos. Podrían colocarse puntos de anclaje.

• Evitar el dragado de los bancos de arena. • Apoyar los estudios y proyectos de investigación en estos espacios sobre las EEI,

vigilancia y establecer las medidas para su erradicación. • Incrementar las campañas de divulgación y educación ambiental. Una mayor

divulgación de este espacio favorecerá la implicación de la población en su protección.

LIC El Saladillo-Punta de Baños y LIC Fondos Marinos Bahía de Estepona. Medidas de Conservación

Ayuntamiento de Estepona

• Señalización de las praderas mediante boyas o cualquier otro tipo de señalización idónea.

• Vigilancia costera y mediante satélite, que permita un control real y sanción de aquellos que no respeten el LIC.

• Campañas de sensibilización. Pese a la fantástica campaña recibida en 2012-2013 en nuestro municipio consideramos que hay que incidir más, debido al desconocimiento generalizado del tema. Haciendo hincapié en los pesqueros.


3.4. Consideraciones sobre el estado actual de conservación y sobre aspectos claves de los futuros planes de gestión.

Para compartir conocimientos y permitir la recogida de información complementaria sobre la situación actual y futura los LIC del proyecto, se recogieron las consideraciones de las entidades locales y comarcales sobre la percepción del estado de conservación, no sólo respecto al hábitat de las praderas de posidonia, sino también sobre otras fanerógamas marinas y en general del espacio designado LIC.

Es destacable que la mayoría de las entidades consideran que tanto las praderas de Posidonia oceanica como el espacio designado LIC se encuentra en estado de conservación “favorable”, salvo en el caso del LIC Acantilados Maro-Cerro Gordo donde se consideran que tanto las praderas de posidonia como otras fanerógamas marinas se encuentran en un estado “malo” de conservación.

Otro aspecto importante a tener en cuenta es que la consulta revela que existe un alto desconocimiento respecto al estado actual de conservación de otras fanerógamas marinas tales como Cymodocea nodosa, así como de otras especies/hábitat presentes en los LIC ámbito de consulta.

Figura 4. Percepción sobre el estado actual de conservación de las praderas de posidonia y del espacio en general

Además, resultó de interés conocer las ideas recogidas sobre los contenidos de los instrumentos de gestión de los LIC, la necesidad de que los documentos estén orientados a la difusión de información a los usuarios, con adecuadas medidas de seguimiento y control, así como la necesidad de recoger programas de medidas de concienciación concretas.

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Praderas de Posidonia oceanica (habitat 1120)

Otras fanerógamas marinas: Cymodocea nodosa, Zostera noltii

Otras especies/habitats a destacar:

Del espacio designado LIC

Favorable Inadecuado Malo Desconocido


¿Qué debería contener el plan de gestión? ¿Qué no debe ser?

Mancomunidad Municipios Levante Almeriense

- Información a los ciudadanos, explicar las ventajas de tener praderas de posidonia e informar de la calidad del agua.

- Un plan que no haga llegar la información a los turistas, usuarios y profesionales del sector pesquero.

Ayuntamiento de Carboneras

- Medidas razonables y responsables para la conservación y uso de las zonas de posidonia. - Una relación de prohibiciones.


- Un estudio periódico del estado de crecimiento y proliferación por cuadrantes de la posidonia en nuestro litoral. - Campañas de concienciación e información sobre los beneficios de esta fanerógama marina tan especial para el Mediterráneo.

- El plan de gestión en playas no debe omitir este estudio y debe reflejar claramente su interés por una gestión sostenible.

Ayuntamiento de El Ejido - Medidas acordes con la situación real actual.

- No debe ser restrictivo en general sino en aspectos muy particulares al no ser un espacio amenazado sino protegido por el Paraje Natural Punta Entinas-Sabinar.

Ayuntamiento de Almuñécar

- Mayor seguimiento y control por parte de las autoridades, junto con una mayor respuesta por parte de las autoridades.

Ayuntamiento de Nerja

- La delimitación de la especie, normas de uso y sistemas de control y seguimiento.

Ayuntamiento de Marbella

- Las actividades que se puedan llevar a cabo, qué grado de implicación de los Ayuntamientos, y establecer las competencias de cada administración.

Ayuntamiento de Estepona

- Datos reales acerca del estado de conservación de nuestras praderas. - Medidas correctoras a tener en cuenta por la administración pública. - Servicio de vigilancia y control exhaustivo, implicando a la guardia costera con duras sanciones para aquellos arrastreros que puedan dañar el ecosistema. - Incluir una señalización de protección y medidas de concienciación concretas.


3.5. Reflexiones y comentarios recibidos

Por último, se facilitó un apartado de observaciones, o algún otro aspecto clave no reflejado. Estas son todas las reflexiones y comentarios aportados según las entidades participantes:

Ayuntamiento de Garrucha «Uno de los problemas más importantes sería el de la divulgación. En esta localidad existe un Aula del Mar, situada en el Castillo de Nazareno (centro Nautarium), lugar establecido durante todo el año como conocimiento y fomento del mar, pudiendo ser una ubicación para un centro de información y concienciación, por su enclave, situado al lado del mar.» Ayuntamiento de Carboneras: «Considerar que las medias de conservación no limiten de forma exagerada el desarrollo socio-económico de las zonas afectadas. El ser humano es otra de las especies que conforman los hábitats, y como tal, también debe ser tenido en cuenta. Muchas veces, ciertos hábitats son el resultado de una interacción beneficiosa y necesaria entre la naturaleza y los seres humanos.» Mancomunidad Municipios Levante Almeriense «En la pregunta del cuestionario, la importancia sobre los usos con especial incidencia sobre las praderas de posidonia, he entendió que todos los usos de la encuesta afectan y nosotros tenemos que valorar su importancia. En unos cursos impartidos por CAMP Levante Almeriense, se debatió esta misma cuestión, y no está claro que afecte a la calidad del agua todos los usos y aprovechamientos expuestos. Por lo que al ser un proceso de participación social, puede dar lugar a equívocos y dar por hecho algo no que está demostrado científicamente.»


«Municipio turístico, con 6 Banderas Azules, 6 Q de Calidad en playas, 9 playas certificadas en ISO9001, 5 playas galardonadas con

ECOPLAYAS.... Sería conveniente buscar algún tipo de financiación compartida (fondos FEDER) para sustituir el sistema de anclajes por elipses ecológicas que serian ideales para fondeos y balizamientos. Desde este municipio ya se ha estudiado este innovador sistema pero es demasiado caro como para acometerlo solo sin ayuda económica. El conocimiento de los beneficios que proporcionan las barreras de Posidonia oceanica debe ser conocido por todos los sectores de la población, en especial los niños, también los empresarios, pescadores, políticos, etc. para que de esta manera se vea como algo importante y se valore. Que no se vea como una molestia que ensucia las playas en verano y que da igual si está como si desaparece. Se tendrían que realizar campañas de información y concienciación sobre esta planta marina tan beneficiosa y desconocida. Una vez que la población local la haga suya, como el Monumento Natural que les pertenece, se protegerá sólo.» Ayuntamiento de Nerja «Generalmente, este tipo de planes y proyectos medioambientales quedan en desuso en el momento que finaliza la subvención o la fecha de ejecución. Es necesario insistir en la implantación de las medidas propuestas, e incluso en ser rigurosos en su aplicación. De nada sirve la participación, el análisis, la difusión,… si el proyecto tiene fecha de caducidad. El éxito de este proyecto radicará en el hecho de poder motivar a los diferentes responsables en la implantación y en el seguimiento. Además, hay que tener en cuenta que el Proyecto de Decreto de aprobación del PORN del Paraje Natural Ac Maro-Cerro Gordo, lleva siendo “proyecto” desde Junio de 2007, con lo que lleva un desfase de 6 años, y seguimos a la espera de su publicación y aprobación. Siendo esta herramienta clave y básica para la gestión del Paraje Natural. Por tanto, este tipo de proyectos en un complemento a la falta de aprobación del PORN.»


Apéndice I. ENTIDADES PARTICIPANTES

Listado de participantes (en orden alfabético de la entidad/colectivo)

Entidad / cargo

Nombre y Apellidos

Ayuntamiento de Almuñécar. Técnico de Medio Ambiente Calos Ferrón

Ayuntamiento de Carboneras. Concejala de Turismo, Pesca y Medio Ambiente Beatriz Hernández Ridao

Ayuntamiento de Cuevas de Almanzora. Técnico de Urbanismo Diego Fernández Campoy

Ayuntamiento de El Ejido. Jefe de Área de Agricultura y Medio Ambiente y Técnico de Turismo

Antonio Escobar

Michael Dubois

Ayuntamiento de Estepona. Técnico de Medio Ambiente Macarena Esquivel Aragonés

Ayuntamiento de Garrucha. Concejal de Medio Ambiente, Turismo y Comercio Cristóbal Valera Martínez

Ayuntamiento de Marbella. Jefa de servicio Área de Medio Ambiente Alicia Amate Bueno

Ayuntamiento de Mijas. Educador Ambiental Juan Luis Vega Rodríguez

Ayuntamiento de Nerja. ADL Medio Ambiente Alberto Portillo García

Ayuntamiento de Roquetas de Mar. Jefe de Negociado de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente y Responsable Unidad Gestión Medioambiente

José Luis Martínez

Mercedes Pomares

Mancomunidad de Municipios del Levante Almeriense. Gerente María Antonia Fuentes Acevedo

Mancomunidad de Municipios de la Costa del Sol Oriental. Ingeniero Humberto González Sánchez


Recursos para la Participación

En este bloque se muestran algunos ejemplos de los principales recursos elaborados para la participación

según los diferentes espacios participativos realizados. Dichos recursos completos pueden consultarse en el

CD del informe.

Programa y dossier informativo con el sector pesquero

Dossier informativo y para la participación en talleres provinciales

Informes de devolución de resultados de los talleres participativos

Dossier de noticias

TALLER DE PARTICIPACIÓN DEL SECTOR PESQUERO PARA LA ELABORACIÓN DE LOS PLANES DE GESTIÓN DE LOS LIC COMPRENDIDOS EN EL PROYECTO LIFE+ “CONSERVACIÓN DE LAS PRADERAS DE POSIDONIA OCEANICA EN EL MEDITERRANEO ANDALUZ“ (LIFE09NAT/ES/000534). PROVINCIA DE ALMERÍA

FONDOS MARINOS LEVANTE ALMERIENSE, ISLOTE DE SAN ANDRÉS, CABO DE GATA-NÍJAR, ARRECIFES DE ROQUETAS DE MAR, FONDOS MARINOS PUNTA ENTINAS-SABINAR

Martes 23 de julio de 2013 Hora: 9:30 h – 14:00 h Lugar: IFAPA CENTRO NÁUTICO PESQUERO DE ALMERÍA. Ctra. de Málaga km. 44. Almería

Posidonia en Andalucía

El litoral andaluz alberga las praderas de Posidonia oceanica más occidentales del Mediterráneo. Unos 100 km² en Andalucía y el 90% de ellas están dentro de 9 LIC de la red Natura 2000.

¿Por qué?

En los últimos 50 años casi la mitad de las praderas de posidonia han desaparecido o han sufrido regresión.


Actualmente se están elaborando los planes e instrumentos que van a regular su gestión en la Red Natura 2000 y que deben asegurar la conservación de estas praderas contando con la participación social.

En este proceso se considera fundamental la participación de los representantes de los sectores económicos implicados, además de entidades locales y agentes sociales, y por ello os animamos a asistir para saber cómo participar en la creación de estos espacios.

¿Quién?

Está dirigido al sector pesquero para recoger las aportaciones de las Cofradías y Asociaciones de Pescadores y tenerlas en cuenta en la gestión de los LIC ámbito del proyecto, de manera que se consiga una visión conjunta y el consenso imprescindible para su preservación a largo plazo.

Se ruega confirme su asistencia al correo electrónico [email protected] indicando en el asunto “taller sector pesquero” o [email protected].

¿Cómo y cuándo?

En el marco del proyecto Life+ Posidonia Andalucía y antes de la elaboración de los borradores de los planes. Se trata de sesiones de trabajo donde generar ideas y recoger propuestas de gestión para los hábitats y especies de estos espacios.

PROGRAMA DEL DIA

9:30. Bienvenida y presentación de la sesión1ª Parte. El Proyecto Life+ Posidonia Andalucía09.45 Ponencia Marco. FACOPE10.15 Presentación del lnicio del Proceso de Participación Social

Pausa – Café

2ª Parte. Sesión de Expectativas11:00 LIC con Posidonia en la provincia de Almería13:00 Aportaciones del sector para la gestión14:00 Despedida y cierre

programa informativo talleres de participación con el sector pesquero


dossier informativo talleres de participación con el sector pesquero

PROYECTO LIFE09NAT/ES/000534Conservación de las Praderas de Posidonia oceanica en el Mediterráneo Andaluz

TALLERES DE PARTICIPACIÓN CON EL SECTOR PESQUERO PARA LA ELABORACIÓN DE LOS PLANES DE GESTIÓN DE LOS LIC COMPRENDIDOS EN EL PROYECTO

Almería23 de julio09:30 h – 14:00 h IFAPA CENTRO NÁUTICO PESQUERO DE ALMERÍACtra. de Málaga km. 44. Almería

Granada y Málaga30 de julio10:00 h – 14:30 h COFRADIA DE PESCADORES DE CALETA DE VÉLEZ. VÉLEZ MÁLAGAC/ Real, nº 17. Caleta de Vélez - Vélez Málaga


Conservación de la biodiversidad en Europa. Red Natura 2000

La Red Europea Natura 2000 es una red ecológica coherente compuesta por los Lugares de Importancia Comunitaria (LIC), hasta su declaración como Zonas Especiales de Conservación (ZEC) y las Zonas de Especial Protección para Aves (ZEPAS).

Entre sus objetivos, promueve una forma de desarrollo económico y social acorde con los requerimientos de conservación.

¿Qué servicios ambientales aportan las praderas de Posidonia oceanica?

• Protección de playas y generación de arena

• Filtran partículas en suspensión, aumentando la

transparencia del agua

• Depuran el agua, reciclando nutrientes y oxigenándola

• Zonas de cría y alevinaje de especies pesqueras

• Refugio de biodiversidad, alimento a ecosistemas

vecinos

• Sumideros de CO2

Escenario de Referencia¿Qué presiones y amenazas hay en los LIC litorales con praderas de Posidonia oceanica en Andalucía?

• Contaminación por emisarios submarinos y vertidos incontrolados

• Pesca de arrastre y dragados ilegales

• Alteración de la línea de costa por obras litorales

• Fondeo intensivo

• Introducción Especies Exóticas Invasoras (EEI)

• Efectos del cambio climático (calentamiento, aumento de la frecuenciade los temporales, etc.)

“Solo el servicio ambiental de reciclaje de nutrientes provisto por

las praderas ha sido valorado en 22.000 € por ha y año”

Espacios protegidos Red Natura 2000 con Posidonia oceanica en el ámbito del Proyecto LIFE+

1. LIC FONDOS MARINOS LEVANTE ALMERIENSE

2. LIC ISLOTE DE SAN ANDRÉS

3. ZEC CABO DE GATA-NÍJAR

4. LIC ARRECIFES DE ROQUETAS DE MAR

5. LIC FONDOS MARINOS PUNTA ENTINAS-SABINAR

6. LIC ACANTILADOS MARO-CERRO GORDO

7. LIC CALAHONDA

8. LIC EL SALADILLO-PUNTA DE BAÑOS

9. LIC FONDOS MARINOS BAHIA DE ESTEPONA

Considere previamente las siguientes cuestiones para crear un espacio de trabajo para el debate y la reflexión:

1) ¿Cómo nos gustaría que fueran estos espacios en unos años?

2) ¿Qué proponemos para garantizar su sostenibilidad? Retos de futuro para su gestión


Dossier informativo Talleres de Participación con el Sector Pesquero



LIC CALAHONDA ES6170030

Otras figuras de protección: --Superficie: 1,403.57 ha Profundidad máxima: 20 m

Cobertura de Posidonia oceanica (habitat 1120): 2%Rango de profundidad de las praderas: 1,7 – 5 mOtras fanerógamas marinas: Cymodocea nodosa Otras especies/habitas a destacar: nacra- Pinna nobilis, P. rudis, lapa ferruginosa - Patella ferruginea, caracola - Charonia lampas, puercoespín marino mediterráneo - Centrostephanus longispinus,

fondos rocosos con coralígeno y fondos arenosos

• Principales valores: En la zona conviven especies de origen norteafricano junto a especies atlánticas y mediterráneasDestaca la presencia de Posidonia oceanica en Calaburras, Mijas-Costa, Calahonda y la Laja del AlmiranteAdemás, posee una excepcional riqueza específica, la fauna total de moluscos puede rondar las 500 especies

• Usos: pesca profesional y deportiva, marisqueo, náutica,

extracción de áridos

La aprobación del Plan de Gestión y declaración como Zona Especial de Conservación (ZEC) recae en la Consejería de Agricultura, Pesca y Medio Ambiente (CAPMA).

Estas praderas son importantes por estar situadas muy cerca del límite occidental del área de distribución natural del hábitat.

• Puertos más cercanos: Fuengirola y Marbella

• Tipología flota¹ : Artes menores, cercos y rastros

Dossier informativo Talleres de Participación con el Sector Pesquero

SITUACIÓN ACTUAL:Valoración Social sobre su Estado de Conservación: DESCONOCIDO

RETOS DE FUTURO PARA SU GESTIÓNALGUNOS DATOS CLAVES:

¹ Se especifican las artes que se usan en los límites del LIC. No se contemplan otras modalidades de pesca que se realicen fuera del LIC, o aquellas que se ejerzan ilegalmente, como puede ser el arrastre a profundidades menores de 50 metros y a menos de 1 milla de la costa

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La conservación de las praderas de Posidonia es tarea de todos. Tu participación es importante

Conservación de la biodiversidad en Europa. Red Natura 2000

La Red Europea Natura 2000 es una red ecológica coherente de áreas de conservación de la biodiversidad compuesta por los Lugares de Importancia Comunitaria (LIC)- hasta su declaración como Zonas Especiales de Conservación (ZEC), dichas ZEC y las Zonas de Especial Protección para las Aves (ZEPA).

Entre sus objetivos, promueve que la conservación de la naturaleza vaya de la mano con los beneficios para los ciudadanos y para la economía en general.

Posidonia en Andalucía

El litoral andaluz alberga las praderas de Posidonia oceanica más occidentales del Mediterráneo. Unos 100 km² en Andalucía y el 90% de ellas están dentro de 9 Espacios protegidos Red Natura 2000.

El Proyecto LIFE 09 NAT/ES/000534 “Conservación de las praderas de Posidonia oceanica en el Mediterráneo Andaluz” busca proteger los valores de las praderas de posidonia en el litoral andaluz, con ayuda de la administración pública y los distintos sectores sociales.

Taller de Participación Social para la elaboración de Planes de Gestión comprendidos en el Proyecto Life Posidonia:

Agentes Sociales

LIC Fondos Marinos del Levante Almeriense

24 de Septiembre de 2013 17.00 – 21.30 h

Salón de Plenos. Ayuntamiento de GarruchaPaseo del Malecón, 132.04630 Garrucha, Almería

dossier informativo talleres de participación provinciales


En los últimos 50 años casi la mitad de las praderas de posidonia han desaparecido o han sufrido regresión.

La población local y los visitantes disfrutan y aprovechan estos espacios naturales costeros. El mantenimiento de los beneficios económicos que generan estos usos dependen de la conservación del espacio a largo plazo, por tanto hemos de conseguir compatibilizar los usos y la conservación.

Actualmente se están elaborando los planes e instrumentos que van a regular su gestión en la Red Natura 2000 y que deben asegurar la conservación de estas praderas contando con la participación social.

Los agentes sociales tienen la responsabilidad de participar en las decisiones sobre el futuro de su entorno. Os animamos a participar activamente y poder expresar observaciones y opiniones que contribuyan a la comunicación y participación en la toma de decisiones.

¿Por qué? ¿Quién?

Este Taller Participativo del proceso de participación está dirigido para tener en cuenta las aportaciones de los siguientes sectores de implicación directa de los LIC:

Agentes Sociales a nivel provincial: Asociaciones de empresarios, asociaciones ecologistas, pescadores, buceadores, pesca deportiva, actividades subacuáticas, náutica, científicas,…

Las inscripciones, 1-2 personas por entidad, podrán realizarse hasta el día antes de la fecha prevista cumplimentando el formulario adjunto y enviándolo a [email protected]

En el marco del proyecto Life+ Posidonia Andalucía, se analizará el estado actual de los LIC del proyecto y elaborarán propuestas de conservación, logrando un consenso y una visión conjunta como responsabilidad compartida para preservarlo.

El próximo 24 de Septiembre de 17.00 – 21.30 h en el Salón de Plenos del Ayuntamiento de Garrucha.

¿Cómo y cuándo?

LIC del Proyecto LIFE Posidonia ámbito del Taller Participativo

1. Fondos Marinos del Levante Almeriense



Taller de Participación Social para los planes de gestión de los LIC con Posidonia oceanica. LIC Fondos Marinos del Levante Almeriense

Nombre: Apellidos:

Dirección: Localidad: CP:

Teléfono: Email:

Organización / colectivo al que pertenece:

Puede realizar la inscripción por correo electrónico a:

Asistencia técnica: Silvia [email protected]



Lugar del Taller:

24 de Septiembre de 2013 17.00 – 21.30 h

Salón de Plenos. Ayuntamiento de GarruchaPaseo del Malecón, 13204630 Garrucha, Almería

Para ampliar más información, consulta la documentación de interés en la web del proyecto

www.lifeposidoniandalucia.es



¿Qué aportan las praderas de Posidonia oceanica?

Servicios ambientales de las praderas de posidonia

• Protección de playas y generación de arena• Filtran partículas en suspensión, aumentando la transparencia del agua• Depuran el agua, reciclando nutrientes y oxigenándola• Zonas de cría y alevinaje de especies pesqueras• Refugio de biodiversidad, alimento a ecosistemas vecinos• Sumideros de CO2

dossier para la participacióntalleres provinciales

Escenario de Referencia para los LIC litorales de Málaga con Posidonia

¿Qué es la red Natura 2000?

Es una red europea de áreas protegidas bajo la Directiva Hábitats de 1992 (92/43/CEE del Consejo, 21 de mayo de 1992) y la Ley 42/2007 de Patrimonio y de la Biodiversidad.

Su objetivo es asegurar la supervivencia a largo plazo de las especies y los hábitats europeos más valiosos y amenazados.

No es un sistema de reservas naturales estrictas, donde las actividades humanas estén excluidas. Aunque la red incluye reservas, el énfasis se pone en asegurar un desarrollo sostenible.

Solo el servicio ambiental de reciclaje de nutrientes provisto por las praderas ha sido valorado en 22.000 € por ha y año (estima actualizada a 2012 de Costanza, 19971).

1 Costanza et al 1997. The value of the world´s ecosystem services and natural capital. Nature 387:253-260

Desde la Consejería de Agricultura, Pesca y Medio Ambiente se ha puesto en marcha, a través del proyecto Life+ Posidonia Andalucía, un proceso de Planificación Participada de los Planes de Gestión, para 9 Lugares de Importancia Comunitaria (LIC) de la red Natura 2000 con praderas de Posidonia.

Tras una primera Ronda de Entrevistas a agentes clave, se recogieron sus consideraciones sobre la problemática de estos LIC, algunas propuestas para mejorar la conservación y gestión de los LIC litorales, así como la identificación de Agentes Sociales a los que incluir en el proceso de participación social que se inicia.

Así llegamos a este Taller de Participación Social Provincial de Málaga. Como documento de trabajo, se han sintetizado los resultados de la ronda de entrevistas.

Presiones y Amenazas en los LIC litorales con praderas de Posidonia oceanica en Andalucía

Presiones:• Contaminación por emisarios submarinos y vertidos incontrolados• Pesca de arrastre y dragados ilegales• Alteración de la línea de costa por obras litorales• Fondeo intensivo

Amenazas:• Introducción Especies Exóticas Invasoras (EEI)• Efectos del cambio climático (calentamiento, aumento de la frecuencia de los temporales, etc.)

LIC del Proyecto LIFE Posidonia en tu provincia*

• 7. Calahonda• 8. El Saladillo-Punta de Baños• 9. F.M. Bahía de Estepona

* El taller para el LIC AC. Maro-Cerro Gordo está previsto el próximo 11 de Septiembre en

La Herradura-Granada

Considere previamente las siguientes cuestiones para crear un espacio de trabajo para el debate y la reflexión

1) ¿Qué condicionantes o problemas relativos a su conservación detecta como prioritarios?

1. ________________________________2. ________________________________3. ________________________________

2) ¿Qué actuaciones o cambios serían necesarios?

1. __________________________________2. __________________________________3. __________________________________

Taller de Participación Social para la elaboración de planes de gestión comprendidos en el Proyecto Life Posidonia.Agentes Sociales de los LIC litorales de Posidonia en la Provincia de Málaga


Taller de Participación Social para la elaboración de planes de gestión comprendidos en el Proyecto Life Posidonia.Agentes Sociales de los LIC litorales de Posidonia en la Provincia de Málaga

dossier para la participacióntalleres provinciales

8. EL SALADILLO-PUNTA DE BAÑOS -ES6170037

La responsabilidad de aprobación oficial del plan de gestión y declaración como ZEC (Zona Especial de Conservación) recae en el MAGRAMA.

¿Qué nos preocupa? PROBLEMÁTICA EN RELACIÓN AL LUGAR Y SU GESTIÓN

• Insuficiente compromiso político en la gestión del medio marino

• Desconocimientos de la existencia de LIC en el litoral de Málaga por la población en

general

• Vertidos incontrolados de aguas residuales

• Fondeo libre intensivo de embarcaciones

¿Qué proponemos? PROPUESTAS A LAS MEDIDAS DE GESTIÓN Y CONSERVACIÓN

• Regulación de actividades de pesca deportiva recreativa, deportes náuticos, navegación

y buceo deportivo

• Campañas de puesta en valor de la Red Natura 2000 en el medio marino

• Programa de formación para club náuticos y técnicos

VALORACIÓN DEL ESTADO DE CONSERVACIÓN: DESCONOCIDO

9. FONDOS MARINOS DE LA BAHIA DE ESTEPONA -ES6170036

La responsabilidad de aprobación oficial del plan de gestión y declaración como ZEC (Zona Especial de Conservación) recae en el MAGRAMA.

¿Qué nos preocupa? PROBLEMÁTICA EN RELACIÓN AL LUGAR Y SU GESTIÓN

• Insuficiente compromiso político en la gestión del medio marino

• Desconocimientos de la existencia de LIC en el litoral de Málaga por la población en

general

• Dragados de instalaciones portuarias

• Marisqueo ilegal y captura de cebos

• Falta de sensibilización del sector pesquero

• Contaminación del agua: emisarios submarinos, vertidos de agua sin depurar

¿Qué proponemos? PROPUESTAS A LAS MEDIDAS DE GESTIÓN Y CONSERVACIÓN

• Regulación de actividades de pesca deportiva recreativa, deportes náuticos, navegación

y buceo deportivo

• Campañas de puesta en valor de la Red Natura 2000 en el medio marino

• Programa de formación para club náuticos y técnicos

VALORACIÓN DEL ESTADO DE CONSERVACIÓN: DESCONOCIDO


dossier de noticias

iniciamos el proceso de participación social con un taller provincial en almería

Fecha:14/06/2013http://www.lifeposidoniandalucia.es

El pasado viernes 7 de junio, coincidiendo con el primer día del lll Festival Mares de Posidonia, se celebró en el Ayuntamiento de El Ejido el primer taller de participación social para la elaboración de los planes de gestión de los espacios andaluces de la red Natura 2000 con praderas de Posidonia oceanica. Se trata del primero de los 6 talleres que se van a realizar entre junio y septiembre, en torno a los Lugares de Importancia Comunitaria (LIC) que son ámbito del proyecto, en las provincias de Málaga y Granada, y en el levante Almeriense.

Además contamos con la participación de miembros de la Delegación Provincial de Agricultura, Pesca y Medio Ambiente, concretamente con la responsable de uso público y directora del proyecto y con el jefe de servicio de la RENPA. Destacar que también participaron la coordinadora del proyecto junto con algunos socios y colaboradores del mismo, como la UICN, FACOPE y CIRCÉ.

Los participantes debatieron sobre el Islote de San Andrés, Cabo de Gata-Níjar, Arrecifes de Roquetas de Mar y Punta Entinas-Sabinar. A partir de un análisis de los condicionantes y problemas para la gestión, reflexionaron sobre la situación actual del área protegida y consensuaron los problemas que afronta la conservación de su biodiversidad. La sesión de trabajo finalizó con la puesta en común de las propuestas de soluciones a tener en cuenta en sus futuros planes de gestión.

Los asistentes y organizadores hallaron el taller muy constructivo, ya que los resultados obtenidos servirán para avanzar en los documentos de gestión que elabora la Dir. Gral. de Espacios Naturales y Participación Ciudadana, promotora de este espacio participado.

Las próximas sesiones de trabajo se realizarán entre julio y septiembre, en las provincias de Almería, Granada y Málaga. Si quieres saber más y/o participar, próximamente tendrás toda la información en la sección ¡Participa! de nuestra web y en el calendario de actividades.

Este primer taller de diagnóstico y expectativas, estaba dirigido a diversas asociaciones locales de la costa de Almería. Fueron convocadas 40 entidades, y al taller asistieron un total de 25 personas y 12 colectivos de la provincia: la Asociación de Pescadores Responsables de Almería APRA, la Asociación de Pescadores Artesanales PESCARTES, el Grupo de Desarrollo Pesquero de Almería Occidental, las asociaciones El Árbol de las Piruletas, POSIDONIA, Almeriazul, PROMAR, la Asociación de Voluntarios por Almería y la asociación de centros de buceo ACEBAL. También asistieron representantes del centro de buceo Aquatours Almería, del Club Ecologista Sherpa, del Puerto Deportivo de Almerimar, del Club náutico Balerma, y de la Sociedad para el Estudio y la Recuperación de la Biodiversidad Almeriense SERBAL.


dossier de noticias

gran participación en el taller sobre los lic del litoral almeriense

Fecha: 08/06/2013 http://www.asoc-posidonia.es/

Gran participación social en los talleres sobre los LIC del litoral almeriense. Posidonia estuvo participando activamente en un taller muy positivo en el que se estudió en detalle la problemática de estos LIC, y se definieron algunas propuestas para mejorar su conservación y gestión

El pasado viernes 7 de junio tuvo lugar en el Salón de Plenos del Ayuntamiento de El Ejido, el Taller de Participación Social para la elaboración de Planes de Gestión de los LIC de la Provincia de Almería con Praderas de Posidonia.

Este Taller se realizó dentro del III Festival Mares de Posidonia organizado por la UICN en el marco del Proyecto Life+ Posidonia Andalucía.

la sección ¡participa! de la web ya funciona a pleno rendimiento

Fecha: 08/06/2013 http://www.asoc-posidonia.es/

Hemos reunido en una sola página todas las propuestas del proyecto Life+ Posidonia Andalucía, para que tú también puedas participar en las actividades del proyecto y poner tu grano de arena para la conservación de las praderas marinas. Desde participar en los talleres para el diseño de los planes de gestión, hasta colaborar en la red de monitorización de las praderas de posidonia, POSIMED-Andalucía, o en la detección precoz de algas invasoras. ¿Quieres traer a tu clase o a tu centro de buceo a un taller life? ¡Tú decides!


dossier de noticias

el sector pesquero, clave en la gestión de la biodiversidad marina

Fecha:02/08/2013 http://www.lifeposidoniandalucia.es/

Fecha:08/08/2013 http://www.juntadeandalucia.es/

medioambiente

Representantes del sector pesquero andaluz, se han reunido con personal de la Consejería de Agricultura, Pesca y Medio Ambiente y de la Administración estatal, para debatir sobre el futuro de los espacios marinos protegidos del mediterráneo andaluz, con el propósito de garantizar la conservación de la biodiversidad marina, manteniendo la actividad pesquera. Las reuniones se celebraron los días 23 y 30 de julio en Almería y Caleta de Vélez respectivamente.

El primero de estos talleres, organizados por la Dirección General de Espacios Naturales y Participación Ciudadana, con la participación de la Federación Andaluza de Cofradía de Pescadores (FACOPE) y la Federación Andaluza de Asociaciones Pesqueras (FAAPE), se realizó en el Centro Náutico Pesquero del IFAPA, en Almería, asistiendo el presidente de ASOPESCA, el Patrón Mayor de Carboneras y el Grupo de Desarrollo Pesquero del Levante Almeriense, entre otros representantes del sector, así como también participó la Administración, Central y Autonómica.

En Caleta de Vélez, en las dependencias de la Cofradía de Pescadores, se llevó a cabo el segundo taller de participación con el sector pesquero, al que acudieron representantes pesqueros de las Cofradías de Pescadores de las provincias de Málaga y Granada, además del Grupo de Desarrollo Pesquero de Málaga, así como personal de la Consejería de Agricultura, Pesca y Medio Ambiente.En estos talleres se analizaron los Lugares de Importancia Comunitaria (LIC) de Fondos Marinos Levante Almeriense, Islote de San Andrés, Cabo de Gata- Níjar, Bajos de Roquetas de Mar y Fondos Marinos de Punta Entina - Sabinar en Almería, y en Caleta de Vélez se trató sobre Acantilados Maro - Cerro Gordo, Calahonda, Fondos Marinos El Saladillo - Puntas de Baños y Fondos Marinos de la Bahía de Estepona.

Los participantes debatieron sobre la situación actual de estas áreas de protección, consensuando las presiones y amenazas actuales y futuras, para finalmente recopilar y poner en común una batería de propuestas a tener en cuenta en la redacción de los futuros Planes de Gestión.

Estas reuniones, realizadas con el formato de taller participativo, tenían el propósito de realizar la participación social previa a la redacción de los Planes de Gestión de los espacios andaluces de la Red Natura 2000 con praderas de Posidonia oceanica, en el marco del Proyecto LIFE+ Posidonia Andalucía. Los talleres fueron evaluados por sus participantes como muy satisfactorias, dinámicos y constructivos, desarrollados en un clima de gran cordialidad.


dossier de noticias

la Herradura acogió un taller social sobre el lic acantilados de maro-cerro gordo

Fecha:16/09/2013 http://www.almunecar.info

El Centro Cívico de La Herradura acogió la celebración de un taller de participación social destinado a usuarios del Lugar de Importancia Comunitaria (LIC) Acantilados de Maro - Cerro Gordo y que pertenece al ámbito del Proyecto LIFE+ Posidonia Andalucía, coordinado por la Consejería de Medio Ambiente, financiado por el programa LIFE de la Unión Europea y cofinanciado por Cepsa.

Entre éstas destacaron “el mayor control y vigilancia de la pesca furtiva, mayor control de accesos a zonas protegidas, así como se propuso la creación de arrecifes artificiales en zonas de menor valor ecológico y reducir el número de visitas a las zonas de mayor valor ambiental”.Estas y otras medidas se recogieron en un informe “que se tendrá en cuenta a la hora de realizar futuras actuaciones de conservación en el espacio protegido por parte de la Consejería”.Destacar la participación de colectivos como: Buceo La Herradura, Asociación AUAS, Buceonatura, Mac Paddle Surf, Cetron de Buceo Aquamarina, Asociación Hombre y Territorio, Asociación AzulMarino Conservación, Aula del Mar de Málaga, así como de la Cofradía de Pescadores de Motril y representantes del puerto deportivo Marina del Este. Junto a ellos estuvieron presentes el concejal de Medio Ambiente del Ayuntamiento de Almuñécar, Luis Aragón, junto a los técnicos municipales: Carlos Ferrón y Jesús Álvarez; así como, representantes de la Agencia de Medio Ambiente y Agua, la Agencia de Gestión Agraria y Pesquera de Andalucía y de la Consejería de Medio Ambiente de Granada y Málaga, concretamente con el director del Paraje Natural, Ricardo Salas así como con la directora del proyecto, Rosa Mendoza, y el socio colaborador CIRCÉ.El LIFE+ Posidonia Andalucía es un proyecto europeo, coordinado por la Consejería de Medio Ambiente de la Junta de Andalucía y cofinanciado por Cepsa. En el que además de Facope y Faape, participan entidades como Conservación, Información y Estudios sobre Cetáceos (Circe) y Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN).

De este taller, que tuvo una gran participación social con más de una treintena participantes pertenecientes a diferentes colectivos del litoral de Granada y Málaga, los asistentes debatieron sobre la situación actual de las praderas de posidonia en este espacio protegido, llegando a consensuar entre todos, “las principales presiones y amenazas a las que se enfrentan” y entre las que destacan: “la pesca ilegal, la falta de depuración de aguas por parte de Nerja, la limpieza del agua que afecta al medio marino, el fondeo masivo”.

Ante estas principales amenazas también se pusieron en común “un conjunto de medidas a tener en cuenta en la redacción de los futuros Planes de Gestión”.


dossier de noticias

en septiembre proseguimos con los talleres participativos

Fecha:17/09/2013 http://www.lifeposidoniandalucia.es

Este mes de septiembre continuamos con los talleres participativos para diseñar los planes de gestión en los LIC con praderas de Posidonia oceanica del proyecto para asegurar la conservación de estas praderas contando con la participación social.

Tras la gran participación del pasado 11 de septiembre en el Centro Cívico de la Herradura para el LIC Acantilados de Maro-Cerro Gordo, con más de 30 participantes que acudieron de diferentes colectivos del litoral de Granada y Málaga, el próximo jueves 19 de septiembre, se desarrollará el taller dedicado a los LIC de Calahonda, LIC FM El Saladillo-Punta de Baños y LIC FM Bahía de Estepona en Málaga.

Estos talleres de participación social están destinados a los usuarios de los LIC, asociaciones y cofradías de pescadores, asociaciones de empresarios, ecologistas, buceadores, pesca deportiva, actividades subacuáticas, náutica, científicas,… para debatir sobre las problemáticas identificadas en estos espacios litorales y recoger propuestas de los asistentes en torno a las medidas de conservación de los mismos.

Igualmente, el día 24 de septiembre en Garrucha, se llevará a cabo el último de los talleres para la participación social, destinado al LIC FM del Levante Almeriense.

Si estás interesado en participar, consulta el calendario de actividades en http://www.lifeposidoniandalucia.es/es/calendario.aspx e inscríbete enviando un correo electrónico a [email protected]


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