Informe final eGobierno Ecuador

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1

TabladecontenidoIntroducción .................................................................................................................................... 2

Objetivos ......................................................................................................................................... 3

General ........................................................................................................................................ 3

Específicos ................................................................................................................................... 3

Desarrollo de la Visita ..................................................................................................................... 4

Lunes 29 de septiembre .................................................................................................................. 4

Taller de Interoperabilidad .......................................................................................................... 4

Reunión con Sub Secretario de Gobierno Electrónico ................................................................ 5

Martes 30 de septiembre ................................................................................................................ 9

Subsecretaría de Gobierno Electrónico ...................................................................................... 9

Gobierno por Resultados ............................................................................................................ 9

QUIPUX, herramienta de Gestión Documental ......................................................................... 10

Parque de Soluciones de Gobierno Electrónico ........................................................................ 13

Registro Civil .............................................................................................................................. 14

Miércoles 01 de octubre ............................................................................................................... 17

Asociación de Municipalidades Ecuatorianas – AME ................................................................ 17

Jueves 02 de octubre..................................................................................................................... 21

Municipio de Cuenca, Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal, GADM ..................... 21

Empresa Pública Municipal de Telecomunicaciones, Agua Potable y Alcantarillado ‐ ETAPA . 21

Viernes 03 de octubre ................................................................................................................... 25

Municipio de Otavalo, Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal, GADM .................... 25

Conclusiones ................................................................................................................................. 28

Recomendaciones ......................................................................................................................... 29

ANEXOS: ........................................................................................................................................ 30

2

IntroducciónLa Comisión Intersectorial de Información e Informática como parte del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología – SINCYT, que coordina la Secretaría Nacional de Ciencia y Tecnología – SENACYT, es una comisión multidisciplinaria conformada por distintas organizaciones e instituciones tanto académicas, como gubernamentales y privadas.

Dentro de su ámbito de acción y conocimiento se encuentran diversos temas relacionados en su mayoría con aspectos de Tecnología, Computación e Informática, por lo que pone énfasis e interés en temáticas relacionadas con su hacer y conocimiento. Entre estos se encuentra el tema específico de Gobierno Electrónico, tanto a nivel gubernamental como local, siendo uno de sus participantes el representante de la Municipalidad de Patzún, MSc. Jorge López‐Bachiller Fernández, Asesor y Gerente MuNet de dicha Municipalidad.

A partir de una reunión mantenida entre el Embajador de Ecuador en Guatemala, Excmo. Sr. Galo Andrés Yépez Holguín y la Secretaria Nacional de Ciencia y Tecnología Ingeniera Miriam Rubio, surgió el interés de conocer el trabajo del gobierno de Ecuador en Gobierno Electrónico. Por tal motivo se decidió presentar un proyecto FACYT denominado “Intercambio de experiencias con el gobierno de Ecuador sobre Gobierno Electrónico” el cual se ejecutó los días 28 septiembre al 4 de octubre en las ciudades de Quito, Cuenca y Otavalo. En la ejecución de dicho FACYT participaron los señores Jorge López‐Bachiller Fernández, en representación de la Municipalidad de Patzún y Julio César Hernández, en representación de la SENACYT.

Este FACYT está registrado con el número 24‐2014.

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ObjetivosA continuación se presentan los objetivos generales y específicos del FACYT los cuales han sido la guía para desarrollarlo y ejecutarlo en la visita que se ha realizado a Ecuador.

General

El objetivo general planteado en este FACYT es Llevar a cabo un intercambio de experiencias entre el gobierno de Guatemala y el gobierno de Ecuador en materia de Gobierno Electrónico que sirva para retroalimentar la Política de Gobierno Electrónico de Guatemala.

Específicos

‐ Presentar la realidad nacional de Guatemala relacionada a Gobierno Electrónico a los funcionarios de gobierno de Ecuador.

‐ Intercambiar experiencias, haciendo una equiparación de cuales han sido los resultados y avances en la implementación de planes de acción u hojas de ruta en temas relacionados con Gobierno Electrónico.

‐ Efectuar visitas puntuales tanto a instancias de gobierno como a municipalidades que hayan implementado o estén implementando acciones, planes o estrategias de Gobierno Electrónico para mejorar el servicio que se presta al ciudadano en Ecuador.

‐ Intercambiar información, efectuar contactos y recopilar la mayor cantidad de datos que permitan una validación posterior para iniciar nuevas acciones de interacción que permitan establecer o implementar acciones concretas tanto de Guatemala a Ecuador como en el sentido inverso.

‐ Compartir la experiencia con organismos públicos de Guatemala.

4

DesarrollodelaVisita

Lunes29deseptiembreTallerdeInteroperabilidadEl primer día las personas de la delegación de Guatemala participaron en un taller denominado “Taller de Interoperabilidad: retos y desafíos” financiado por el BID y ejecutado por la Secretaría Nacional de Administración Pública de Ecuador. Los ponentes de la mañana fueron los señores Jorge Abín de María, Adrián Zanoni, Alejandro Barros e Erick Iriarte (Ver anexos) quienes expusieron las distintas perspectivas de la interoperabilidad (Ver anexos):

Dimensión organizacional:

Habilidades duras, técnicas

Habilidades blandas, valores, cultura

Visión horizontal orientada al ciudadano y no al producto. Centrarse en el foco: ciudadano.

Compromiso: voluntad política, acuerdos funcionales, acuerdos operativos.

Dimensión semántica: Mismo lenguaje, formato de los datos, contextos. Hacer unos estándares y publicarlos.

Dimensión legal con distintas líneas de acción: Compras públicas, conectar al gobierno, conectar a la ciudadanía, acceso a la información.

Enemigos a vencer en la interoperabilidad:

Cultura de papel

Cultura de compartimentos estancos

Cultura de lavarse las manos

Cultura del mínimo esfuerzo

Cultura del traslado de la responsabilidad al ciudadano

Cultura de la titularidad de los datos

Cultura de ingresos basado en los trámites

Se pueden encontrar la agenda del taller en Anexo 1 y los ponentes en Anexo 2.

Videos:

Jorge Abin de María, consultor en sistemas de información, http://bit.ly/1rfJTbB Adrián Zanoni, experto en tecnología y servicios TI, http://bit.ly/1vPZ1QY

Alejandro Barros, consultor en políticas públicas de desarrollo digital http://bit.ly/ZcmUrm

Erick Iriarte, experto en temas legales relacionados con Gobierno Electrónico, http://bit.ly/1vLtOia

Christian Estay, Subsecretario de Gobierno Electrónico, http://bit.ly/1txa5ju

Leonardo Reyes, Subsecretario de Gestión Pública, http://bit.ly/1vQ0OWk

5

Imágenes:

ReuniónconSubSecretariodeGobiernoElectrónico

Sr.ChristianEstayhttp://www.administracionpublica.gob.ec/subsecretaria‐de‐gobierno‐electronico/

Se mantuvo una reunión previa con el personal de la Subsecretaría de Gobierno Electrónico Juan Carlos Fiallos, Susana Cadena, Paula y Ariana, quienes dieron una primera visión de la Subsecretaría.

Informa sobre el “Plan Nacional Buen Vivir” y Plan de Gobierno Electrónico (plan 5 años) lanzado en mayo 2014: políticas, estrategias, proyectos. Es un plan nacional algunos coordinados con CNT Corporación Nacional de Telecomunicaciones.

Se mantiene una reunión con el Sr. Christian Estay, Subsecretario de Gobierno Electrónico quien informa sobre el trabajo de la Subsecretaría:

Esta es la estructura actual:

Secretaría Nacional de Administración Pública

6

Sub Secretaría General de la Gestión Pública

o Sub Secretaría de Innovación para la Gestión

o Sub Secretaría de Calidad en la Gestión Pública

o Sub Secretaría de Gobierno Electrónico

o Sub Secretaría de Políticas de Gestión Organizativa

Sub Secretaría General de Transparencia

o Sub Secretaría de Prevención y Transparencia

o Sub Secretaría de Lucha contra la Corrupción

Existen Secretarías Nacionales y Secretarías, Ministerios Coordinadores y Ministerios

La Subsecretaría de Gobierno Electrónico ha coordinado con el Ministerio de Telecomunicaciones ‐ MinTel ‐ para los aspectos de conectividad.

El Plan de Gobierno Electrónico contempla aspectos de RRHH, conectividad (agenda digital, acceso a lugares públicos, infocentros, contenidos) y servicios en línea. Hay instituciones que han hecho cosas en gobierno electrónico por su parte, pero ahora la Subsecretaría está asumiendo ese rol.

Dirección de Gobierno Electrónico, gestión de proyectos, simplificación de trámites, están en la fase del proyecto Ley de Gobierno Electrónico y su reglamento. La Ley obligará a cumplir el Plan Nacional de Gobierno Electrónico:

1. GADS, Gobiernos Autónomos Descentralizados (municipios)

2. Gobierno central

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El Plan fue lanzado en mayo de 2014, tiene 11 principios, 4 pilares, 3 objetivos (gobierno cercano, gobierno abierto, datos abiertos), un portal de datos abiertos, se especificará cómo se deben tratar los datos.

Sistema CTI, las instituciones suben los proyectos a una plataforma para ser aprobados. Se evalúa cuánto de los proyectos están alineados con el plan nacional.

Hay un data center gubernamental.

Tienen una ley de transparencia, pero no está en formato de datos abiertos, habrá una normativa de datos abiertos.

Plan Nacional de Gobierno Electrónico

Equipo Ejecutor

SNAP – Gobierno Electrónico

Directores de Informática de Instituciones de Gobierno

Coordinadores Gubernamentales de Gobierno Electrónico

Comités y Esquemas de Capacitación

Procesos Claves

I+D – Gobierno Innovación y Desarrollo

Gestión del Cambio y del Talento… son 7

Factores Claves de Éxito

Innovación Social

Liderazgo

Emprendimiento

Ordenados Ejecutores, Procesos y Factores – Dos Pilares.

Gobernanza Institucional ‐ Comité Ministerial de Gobierno Electrónico.

Sector Productivo y Agrario.

II Versión del Plan Nacional de Gobierno Electrónico ‐ Será liberado y mejorado por la opinión de muchas personas.

Parque de Soluciones de Gobierno Electrónico.

Páginas Web Homologadas.

Directrices para homologar y estandarizar departamentos:

Recursos Humanos

Informática

Contactos:

Christian Estay, Subsecretario de Gobierno Electrónico, [email protected]

8

Fernando Hidalgo, Asesor de Gobierno Electrónico, [email protected]

Juan Carlos Fiallos, Asesor Plan de Gobierno Electrónico [email protected]

Susana Cadena y Ariana, Gobierno Electrónico.

Imágenes:

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Martes30deseptiembreSubsecretaríadeGobiernoElectrónico

GobiernoporResultadoshttp://gpr.administracionpublica.gob.ec/gpr_ecuador/n1

Se presenta la estrategia y herramienta del Gobierno de Ecuador llamada GPR, Gobierno Por Resultados.

Esta herramienta ha sido diseñada y elaborada por una consultora de México. Se evalúan todos los proyectos de la función ejecutiva. Surge en PetroEcuador y se pasa al gobierno central a SNAP. GPR son un equipo de 40 personas.

GPR: fechas, entregables, líderes, sponsor, stakeholder, seguimiento.

4 soluciones: gestión, procesos, proyectos e indicadores.

5 niveles:

N0 – Gobierno Nacional

N1 – Instituciones

N2 – Sub Secretarias Nacionales / Coordinaciones

N3 – Sub Secretarias / Coordinaciones

N4 – Direcciones

Se mide la gestión con tres colores: verde, amarillo y rojo

Se puede alinear a la estrategia de tu unidad superior, o a otra estrategia de otra institución.

Roles: administrador, ejecutivo, participante, líder y observador.

Si el proyecto no está en GPR, no se le asignan fondos ni se puede ejecutar.

Se va a lanzar PORTAL CIUDADANO en GPR para que los ciudadanos puedan evaluar. Será un portal informativo que presentará estadísticas, información general, etc. Se propone que esta información se de en formatos abiertos bajo el principio de Gobierno Abierto.

Planes, Proyectos, Procesos e Indicadores

Está alineado al Plan Nacional – Buen Vivir 2013 ‐2017 – Todo el mundo mejor.

Hay un aspecto sumamente importante: La mayoría de instrucciones provenientes de Presidencia han sido homologadas (Sitios web idénticos, instrucciones, niveles Jerárquicos, organigramas)

Alineación dentro de GpR Lineal – Alineo mi objetivo a la estrategia propia.

Matricial – Puede alinearse el objetivo a la estrategia de otra institución y también puede alinearse matricialmente a la estrategia u objetivo operativo de otra unidad. Hay cooperación interinstitucional e incluso cooperación interoperativa.

El trabajo de SNAP es asegurar la estandarización y homologación.

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Contacto:

Cristian Viteri [email protected]

Videos:

Presentación Christian Viteri, Gobierno Por Resultados http://bit.ly/1vNEoqI

Imágenes:

QUIPUX,herramientadeGestiónDocumentalhttp://www.gestiondocumental.gob.ec/index.php

Johanna Cabrera presenta esta herramienta de gestión documental que está usando el gobierno de Ecuador. Sistema en línea para enviar y recibir documentación.

cap.gestiondocumental.gob.ec Usuario: usr20 Password: 575

Acuerdos Ministeriales uso obligatorio 78 y 781. Decreto Ejecutivo 149, uso obligatorio de firma electrónica.

Historia: problema de envío de archivos, mucho papel, tiempo en demora.

Se puede enviar información a otros ministerios o internamente. De una institución a otra hace falta firma electrónica, y si internamente no pide firma.

Bastantes beneficios para la institución y el ciudadano.

Importancia de uso de la Firma Electrónica para varias funciones.

Hay 2 ambientes en Quipux: capacitación y producción.

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Funcionalidad:

Envío y recepción de documentos electrónicos

Acceso web desde cualquier parte a cualquier hora

Interconectado con las entidades del Estado

Firma Digital (Seguridad) Inviolabilidad de la Información

Tiempo de Entrega y Recepción Inmediata

Cero Papel con Firma Electrónica

Ahorro de Espacio Físico, costos operativos y recursos

Agiliza la gestión de documentos en el sector público

Atención al ciudadano mejorada

Parque de Soluciones

Conjunto de programas, proyectos y normas

Proyectos paradigmáticos

Proyectos esenciales en gobierno electrónico

1. Interoperabilidad gubernamental

Interoperabilidad y seguridad

Interoperabilidad institucional

Interoperabilidad legal, técnica, semántica y política

Interoperabilidad socio‐orgánico‐cultural

BSG – Bus de Servicios de Gobierno

Relación: Gobierno a Gobierno

Pilar: Servicios

2. Seguridad y Protección de Datos

Seguridad

o Páginas Web

o Contrato CNT

o Seguridad Perimetral

o Anillo Ministerial

o Anillo Interministerial

Protección


Pilar: TIC

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3. Medios Electrónicos para la Economía

Medios electrónicos de economía digital

Pasarela y Botón de Pagos, Monedero Digital y Dinero Electrónico

Relación: Gobierno a Ciudadano

Pilar: Servicios

4. Plataforma de Autenticación y Acceso Único

Autenticación

Prototipo


Pilar: Servicios

5. M‐Gob

Servicios Móviles

6. Gobierno I+d+I

Contacto:

Johanna Cabrera, [email protected]

Videos:

Presentación de Johanna Cabrera, http://bit.ly/1uyw6Tw

Imágenes:

13

ParquedeSolucionesdeGobiernoElectrónicoJuan Carlos Fiallos, asesor del Plan de Gobierno Electrónico presenta el parque de soluciones que ha implementado esta Subsecretaría:

1. Medio electrónicos para la economía

2. Plataforma de autenticación y acceso único

3. Aplicaciones móviles

4. Arquitectura tecnológica del Estado

5. Data center del Estado

6. Ventanilla única virtual

7. Gobierno I+D+G

8. Ventanilla única de comercio exterior

9. ERP gubernamental, finanzas, presupuesto, logística, RRHH, nómina del Estado

10. SNI Datos Abiertos: ya hay un portal de datos abiertos. El tramitón.to se hizo para que la comunidad dijera los trámites más engorrosos. http://bit.ly/1rV9E4D

11. GPR Gobierno Por Resultados

12. Plataforma de Capacitación Virtual

13. Plataforma de Consulta del Ciudadano

14. Sistema YoGobierno red social de funcionarios del gobierno

15. Portal Ecuador

16. Portal de Gobierno Electrónico

17. Sistema de Georreferenciación Único

18. Sistema Isalud

19. Consulado Virtual

20. Otros proyectos

Contacto:

Juan Carlos Fiallos [email protected]

Videos:

Presentación por Juan Carlos Fiallos http://bit.ly/1uyzhKJ

Imágenes:

14

RegistroCivilhttp://www.registrocivil.gob.ec/

Se mantiene una reunión con el Sr. Claudio Prieto Cueva, Director de Gestión Tecnológica del Registro Civil de Ecuador. Ver agenda en anexos.

2017 ser institución modelo en Ecuador en TIC.

Planificación del Estado, competencia centralizada.

Fase final de proceso de modernización del año 2008.

24 provincias, 220 puntos de servicio, pasar a 170 puntos.

2007, modernización del Registro.

Proyectos, estandarización de oficinas y procesos.

Información mueve los documentos y no las personas.

Estandarización de requisitos.

Registro Civil: mismo número para registro, pasaporte, cédula, pero faltan algunas instituciones

Documento: seguridad física (16 características) y electrónica.

Proyectos: registro en línea de nacidos vivos.

14 MM habitantes, tienen 9 millones registrados.

Documento vigencia 10 años.

Algunos servicios que se prestan:

‐ Registro y Cedulación

‐ Hechos Registrales e Identificación

‐ Institución Estatal no descentralizada

‐ Derecho Fundamental de las Personas tener una identificación y una identidad

‐ Proyecto de Modernización

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‐ Aumento de la Cobertura

‐ Mejora de la calidad en la prestación de servicios

‐ Estandarización de Procesos

‐ Implementación de Sistemas

‐ Automatización de Procesos

‐ Estandarización de Requisitos

‐ Nuevos Lineamientos de Validación

‐ Simplificación de Tramites

‐ Estrategias de Aumento de Cobertura

o Agencias de Registro Civil en establecimientos de salud

o Brigadas de Cedulación y Datos Seguros

‐ Mejora de la Calidad en la Prestación de los Servicios

o Adquisición de Sistema de Captura de Datos Biométricos

o Sistema Automático de Identificación de Huellas AFIS

‐ Proyectos Relevantes

o Formato Único de Inscripciones

o Registro en Línea de los Nacidos Vivos

o Usabilidad de la Cédula

o Servicios Electrónicos

o Consulta en línea de datos demográficos y biométricos

o Validación masiva de datos demográficos

o Transferencia de datos biométricos

48 entidades públicas y privadas acceden a estos servicios.

15 entidades públicas se integraron en el último año.

Creación de nuevos servicios.

Certificado Digital de Datos de Identidad:

‐ Enlace con Salud – Discapacidad

‐ Enlace con Electoral – Emisión de Sufragio

Notificación Electrónica de Decisiones Judiciales (Divorcios).

Contactos:

Claudio Prieto, [email protected]; Karina Jacome Pazmiño, [email protected]; Paola Velastegui, [email protected]; Mónica Villa, [email protected]; Christian Vallejo,

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[email protected]; Manuel Rodríguez Abril, [email protected]; Hugo Darío Paredes Llantui, [email protected]; Betty Yánez, [email protected]; Oscar Manuel Moyano Ronco, [email protected]; María Daniela Velasco Hernández, [email protected] ; Denissa Georgina García Pazmino, [email protected]; Gabriela Tamayo, [email protected]; Blanca Sara Chaluisa Ante, [email protected]; Gina flores, [email protected]

Imágenes:

Videos:

Explicación por el Claudio Prieto, Director de Gestión Tecnológica http://bit.ly/1txwz47

17

Miércoles01deoctubreAsociacióndeMunicipalidadesEcuatorianas–AMEhttp://www.ame.gob.ec/ame/

Se mantiene una breve reunión‐presentación con el Ing. Pablo Rodríguez – Director Ejecutivo; Pilar Maldonado – Coordinadora de Cooperación Interinstitucional; Gabriela Changotasig – Encargada del Proyecto de Plataforma Tecnológica Municipal; y Paulina Pazmiño, Asesora en Gobierno Electrónico que es la persona que se ha ocupado de coordinar las distintas agendas de AME y las municipalidades que se visitaron.

Proveedores de soluciones para los municipios.

221 municipios, de los cuales 180 bajo la plataforma.

Ley de gobierno y prefectos, municipios y juntas parroquiales.

0.5 por mil de transferencias, 10 mm dólares al año para 2015.

AME 150 personas, pero quieren incorporar 30 más.

8 regiones, 1 director por región. 1 Comité Ejecutivo por 1 alcalde de cada región y 1 presidente nacional.

GADM Gobierno Autónomos Descentralizados Municipales. Surge de las necesidades de los GAD.

El 86% no tiene competencias tecnológicas.

Proyecto Prioritario y Emblemático de Inversión para la Creación de la Plataforma Tecnológica Municipal.

Apoyo a Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales – GADM.

Capacidad de brindar servicios en línea de calidad utilizando herramientas tecnológicas.

Distribución territorial en Ecuador:

COOTAD, Código orgánico de Ordenamiento Territorial bajo el que se rigen los municipios

15.8 mm de habitantes

9 zonas de cobertura de gestión pública

24 provincias

Cantón hay 1 alcalde por cantón

Parroquia debe tener más de 10,000 habitantes. Tienen un Presidente de Parroquia

“Plan Nacional del Buen Vivir”: todos los planes estratégicos deben estar alineados a ese plan de gobierno central.

INE en Ecuador http://www.ecuadorencifras.gob.ec/ Ecuador en cifras

Financiamiento de AME:

Fondos propios de las municipalidades

Banco del Estado Central

Presupuestos de Presidencia

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Cooperación internacional

AME:

Proyecto de 2015 a 2020

Construcción de un Centro de Datos

Desarrollo de Sistemas para Gestión de Competencias

Nuevas Alianzas Estratégicas

Compromiso de los Alcaldes de los Municipios

Creación y adquisición de Infraestructura Interna

Se creará una nube la cual la proporciona AME y la utilizan los Municipios

Con esto se entregarán una serie de servicios a los ciudadanos

Componentes:

Red Municipal:

o Conectar 221 municipios

o Voz sobre IP

o Video Conferencias entre Alcaldías

o Compartir Información de Interés Municipal

Repositorio Digital, repositorio consolidado sobre diversos temas:

o TICS, proyectos, instructivos, manuales, metodologías, etc.

Estandarización y fortalecimiento de páginas web municipales:

o Cumplir con normas como LOTAIP ‐ Ley Orgánica de Transparencia y Acceso a la Información Pública

o Participación Ciudadana

Gestión municipal para la ciudadanía:

o Sistema de Gestión Integral de la Información. Se quiere hacer una base de datos general, un data center conecta con el data centre de SNAP y DINARDAP, dirección nacional de registro de datos públicos www.datoseguro.gob.ec Aglutina información de 6‐8 instituciones públicas. Necesitas registrarte para obtener tu información.

o Sistema de Trámites y Servicios al Ciudadano – Cero Papel. Hacer trámites transaccionales. Mejorar el front office y el back office.

o Sistema Catastral Geo Referenciado. Contacto con universidades para realizar capacitaciones para el manejo de sistemas catastrales. Consultas en línea sobre catastro: parques, intervención, basura, puestos usuario, regaderos. Esto se une al servicio de SENPLADES, secretaría nacional de planificación.

o Aplicativo de Promoción Turística

Comunidad tecnológica:

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o Periodo de Construcción de la Plataforma

o Bus de Servicios – 2015 – 2017

o Desarrollo de Sistema de Gestión Integral – 2015 – 2020

o Creación Red Municipal – 2015 – 2016

o Mantenimiento Red Municipal – 2017 – 2020

o Infraestructura de TI dentro de los GADM – 2015 ‐ 2017

o Construcción Centro de Datos – 2015 – 2017

El BUS de servicios hace conexiones vía web service para todas las instituciones con las cuales establece relación para intercambio de información.

Generar una herramienta que permita proporcionar un producto para brindárselo al consumidor (ciudadano).

Tener una metodología para la gestión municipal dentro de la reglamentación interna.

Justificación del caso en materia penal.

Apoyo de las altas autoridades.

Modelo de Gestión.

Gobernanza de TIC: alineamiento de las Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC) con la estrategia de la AME para proveer un servicio:

1. Alineación estratégica

2. Entrega de valor

3. Gestión de riesgos

4. Gestión de recursos

5. Medición del desempeño

Las entradas serán los requerimientos de los municipios.

Las salidas serán servicios, asociados a servicios web.

Los logros serán:

Fortaleza en la Gestión del Territorio

Mejora de la Gestión

Satisfacción Ciudadana

Julio Hernández, SENACYT, presenta los avances en Gobierno Electrónico en Guatemala.

Jorge López‐Bachiller explica el programa de Gobierno Electrónico y reducción de la brecha digital en el municipio de Patzún.

Contactos:

Pablo Rodríguez, Director Ejecutivo AME, [email protected]

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Gabriela Changotasig, Directora Proyecto Plataforma Tecnológica Municipal [email protected]

Pilar Maldonado, [email protected]

Paulina Pazmiño, Asesora en Gobierno Electrónico, [email protected]

María Luisa Almeida, Asistente del Proyecto [email protected]

Darwin Acosta, Responsable de Infraestructura de la Plataforma Tecnológica [email protected] ‐

Imágenes

Videos:

Presentación Director Ejecutivo Pablo Rodríguez http://bit.ly/1uyI939

Presentación de la SENACYT y Municipios de Guatemala http://bit.ly/1y3ufIX

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Jueves02deoctubreMunicipiodeCuenca,GobiernoAutónomoDescentralizadoMunicipal,GADMwww.cuenca.gob.ec

500,000 habitantes

Empresa ETAPA, generadora de telecomunicaciones, reducción de brecha digital. Tratar de tener un solo camino. Idea, beneficiar al ciudadano. Outsourcing de mantenimiento de equipos. Tienen 4 modelos definidos de equipos y nada más.

Estandarización de impresoras, suministros, rentabilidad de equipos.

Tienen centros culturales. También Casa del Migrante para internos y externos.

Egobierno, incrementar servicios públicos electrónicos de acceso desde varios dispositivos.

Quipux en la municipalidad, firma electrónica. Lo están implementando también en las parroquias.

GrP y Cuenca Digital.

www.cuenca.gob.ec Drupal 7.31

Servicios en línea: predio, impuestos, trámites, inventario patrimonial

Pagos en línea se pueden cancelar con tarjeta

No se pueden hacer trámites en línea

Facebook que dispone de un aplicativo de un formulario, es un desarrollo por una empresa local.

https://www.facebook.com/MunicipioDeCuenca/app_529288837217526 Está en fase de prueba, la próxima semana harán el lanzamiento del aplicativo.

Twitter para reclamaciones.

SIGPRD estrategia de gestión por resultados de desarrollo.

Cuenca Digital: portal informático integrado de recursos dedicados a gestionar información geográfica.

Se revisa el portal con detalle.

Fredy explica el uso del sistema georeferenciado. Usan el ArcGis.

Tienen el sistema, pero se puede acoplar a la información que tiene cada empresa municipal. Hay un aspecto de estándares, capas, acceso a la información, información pública.

EmpresaPúblicaMunicipaldeTelecomunicaciones,AguaPotableyAlcantarillado‐ETAPAETAPA EP, servicios de innovación. Empresa de telecomunicaciones de la ciudad de Cuenca.

Surge en 1968 con los servicios de telecomunicaciones, agua potable, alcantarillado y saneamiento.

1,384 personas trabajando.

22

5 MM dólares facturación al mes

Crecimiento de Internet, telefonía fija, televisión.

Estructura subgerencia de TI, COBIT 5.

320,000 puntos de instalación y de servicio.

Facturan y recaudan.

Portal web, Mi Etapa, Contact Center, Kioskos, Facturación Electrónica.

Canales de atención a los clientes directos:

800 computadoras, servicios outsourcing

Servicio de impresión

Monitoreo de plantas

Servicios Corporativos TI en la nube.

Área de operaciones:

Service Desk: número único, Correo, Portal, atención en sitio, turnos de soporte

Infraestructura: localidades, servidores (98% servidores virtuales), 800 computadoras, 210 impresoras, scanners, comunicaciones red interna y mensajería

Seguridad: políticas, control de acceso, antivirus, parches seguridad, filtrado de spam, certificados, identidad única

Mantenimiento: instalaciones, equipos, servicios

Modelos de madurez IOM Microsoft.

Manejan distintas formas de evaluación basado en indicadores de infraestructura.

Nuevo portal web www.portalweb.etapa.nety.ec

Nuevo formato, presentación, alineado al portal de la municipalidad.

Asociado al Parque Nacional El Cajas como parte de la cuenca hídrica que abastece a Cuenca.

Telecomunicaciones:

Banda Ancha

TV Satelital

Telefonía Pública

Telefonía Internacional

Telefonía Fija

Canales de Atención al Cliente Directos – Centros de Recaudación:

4 propios

45 con asociados

Canales de Atención al Cliente Indirectos:

23

Monitoreo de Plantas

Servicio de Impresión

Correo Electrónico

Servicios de Comunicaciones

QUIPUX – Gestión Documental

Aula Móvil

Sistemas Comerciales y Administrativos:

Sistema de Gestión Comercial

Contabilidad

Recursos Humanos

Activos Fijos y Bodega

Servicios corporativos de TI en la nube:

MS Lync Server

MS Project Server

CRM

GIS

ERP

Office 365

Correo

Facturación Electrónica

TODAS las instituciones tienen una pestaña de LEY DE TRANSPARENCIA

Contactos:

Lorena Guillén, Directora Relaciones Internacionales, [email protected]

Ximena Barrera, Directora de Informática, [email protected]

María Leonor Ortiz, Administradora Portal web, [email protected]

Freddy Vázquez, apoyo programa TIC, [email protected]

Juan Guamán, Subgerente TIC en ETAPA, [email protected]

Imágenes:

24

Videos:

Presentación del municipio de Cuenca http://bit.ly/1BOT6xy

Presentación empresa ETAPA http://bit.ly/1vO5FJR

Presentación Julio Hernández http://bit.ly/1vO5FJR

25

Viernes03deoctubreMunicipiodeOtavalo,GobiernoAutónomoDescentralizadoMunicipal,GADMhttp://www.otavalo.gob.ec/

104,000 habitantes

Participantes en la reunión:

Vicealcaldesa, Ercilia Castañeda

Viceprefecta, Gabriela

Otros funcionarios: Mayra Rosales, VSM, Willman Garcés, Efraín Amaguaña

Medios de comunicación

Organigrama General GAD Municipal de Otavalo

Consejo Municipal – Legislativa

Alcaldía – Ejecutiva

Asamblea Cantonal – Participativa

Presentaciones del GAD de Otavalo.

Plan Nacional de Gobierno Electrónico 2014 – 2017

Tres oficinas:

Trámites y Documentación Externa

Ventanilla de Recaudación

SRI – Tributación

Ventanilla Única de Servicios: responsable Efraín, desde marzo 2009.

Todos los ciudadanos van a realizar diferentes trámites desde una sola ventanilla, todos los servicios en un solo sitio.

Ventanilla Integral de Servicios y pagos Municipales en línea: integrar los cuatro sistemas existentes.

Tipo de trámites: peticiones al Alcalde, documentos, DMP, Finanzas.

Ventanilla de recaudación

SRI sistema de rentas internas

Trámites y documentación externa

Ventanillas únicas como potencial para las alcaldías.

Debilidad, la tecnología, pendiente la fase de evaluación de satisfacción del usuario.

Plan Nacional de Gobierno Electrónico, 2014‐2017, aunque ellos están trabajando desde 2009.

Infocentros en todas las parroquias. 60% de las personas tienen teléfonos con acceso a Internet.

26

Turismo: www.visitotavalo.com

Contactos:

Ing. Ercilia Castañeda, Vicealcaldesa

Gabriela, Viceprefecta

Mayra Rosales, Coordinadora Ventanilla Servicios Municipales

Willman Garcés, Coordinador de Informática

Efraín Amaguaña, Secretario General del Concejo Municipal [email protected] [email protected]

Imágenes:

Videos:

Palabras de Vicealcaldesa de Otavalo http://bit.ly/ZsqgH0

Palabras Viceprefecta de Otavalo http://bit.ly/1uzjGum

Palabras Paulina Pazmiño, AME http://bit.ly/1sc9eIF

Visita Ventanilla Servicios Municipales http://bit.ly/1vPpGi7

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Otroscontactoshechosduranteelviaje:

Roberto Moreno Dillon, Subdirector Técnico Científico de la PJ, Coronel Policía de E.M. [email protected]

Jefferson Capelo, Gerente Proyectos Corporativos, Green Integration [email protected]

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ConclusionesEl desarrollo del proyecto FACYT y su ejecución en Ecuador intercambiando experiencias sobre Gobierno Electrónico entre el gobierno de Ecuador y representantes de la SENACYT de Guatemala se ha cumplido satisfactoriamente.

Durante la estancia en Ecuador se fue conociendo con detalle los avances en esta materia partiendo de una visión general desde la Secretaria Nacional de Administración Pública y desembocando en casos concretos como los municipios de Cuenca y Otavalo. En todo momento se fueron analizando los pasos que han dado para llegar a la situación actual.

A continuación se citan algunas conclusiones sobre la visita a Ecuador:

El principal objetivo del FACYT 24‐2014 y de esta visita era el intercambio de experiencias en temas de Gobierno Electrónico entre Guatemala y Ecuador. Este objetivo se ha cumplido y ha demostrado ser de mucha utilidad para adquirir una nueva visión de cómo se puede llevar a cabo una política nacional de Gobierno Electrónico con directrices claras, esto tanto desde los organismos del Estado como desde las municipalidades.

Una de las bases para que esto sea posible es que haya liderazgo y sobre todo compromiso político por parte de las autoridades. Y esto en Ecuador se puede ver tanto en el compromiso del Presidente del gobierno como en el compromiso de los ministros, viceministros, secretarios, subsecretarios y todos los funcionarios quienes tienen como prioridad la atención al ciudadano. Igualmente se ha podido apreciar en la Asociación de Municipalidades y en las dos municipalidades que se han visitado

Lo anterior ha llevado a apreciar que Ecuador cuenta con una institucionalidad firme y con objetivos claros donde todas las instituciones están alineadas a los objetivos marcados por el gobierno central. Las oficinas del Estado visitados han demostrado ser instituciones donde prima como eje central el servicio al ciudadano y donde se siguen los lineamientos marcados por el Presidente del gobierno y sus representantes.

Ha llamado la atención el uso de una imagen corporativa la cual se ha apreciado en todas las instituciones, tanto en sus páginas web como en los edificios y papelería, dándoles uniformidad y compromiso, logrando que todos los ciudadanos identifiquen estos lugares como sitios donde se les brinda un buen servicio.

La Subsecretaría de Gobierno Electrónico ha demostrado ser una institución con un enfoque claro en cómo la tecnología puede ayudar a mejorar la relación entre el gobierno y los ciudadanos. Cuenta con planes, estrategias y acciones muy claras las cuales están siendo implementadas de manera lógica y ordenada. Para ello coordina esfuerzos con las demás dependencias del gobierno central.

La Asociación de Municipalidades AME demuestra ser una institución formal comprometida con el desarrollo de los municipios de Ecuador donde el Gobierno Electrónico es un área prioritaria pues va a ayudar a mejorar la gestión de estas y así ofrecer un mejor servicio a los ciudadanos.

Ecuador cuenta con servicios de Gobierno Electrónico muy eficientes como Quipux o la herramienta de Gestión por Resultados las cuales pueden ser replicadas en Guatemala.

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RecomendacionesA continuación se anotan algunas recomendaciones extraídas de este intercambio de experiencias de Gobierno Electrónico con el gobierno de Ecuador.

Para poder implementar una política firme y sostenible de Gobierno Electrónico en Guatemala es necesario contar con el compromiso por un lado del gobierno central, de los responsables de las instituciones del Estado, de los municipios y por último de los ciudadanos. Solo así y trabajando con una directriz clara es como se puede mejorar y hacer más eficiente la relación entre el gobierno y los ciudadanos.

Actualmente en Guatemala hay tres instituciones que velan por la implementación de Gobierno Electrónico: la SENACYT, el INAP y la COPRET. Las tres están dando pequeños pasos pero de manera aislada sin una directriz común y esto supone un esfuerzo para todas ellas pero con un impacto muy limitado. Por tal razón se propone que exista una sola institución que lidere este proceso y contar con el apoyo de todas las demás. Una vez definida la institución que se hará cargo de Gobierno Electrónico, hay que tener un plan para ejecutar. Para ello se sugiere diseñar una política nacional de Gobierno Electrónico y que esta se lleve a cabo a través de distintos planes estratégicos compuesto por proyectos y actividades. Esta política determinaría qué instituciones deben colaborar y en qué fases de la implementación. La Agenda Digital que el SICA solicitó a SENACYT como parte de los talleres de Desarrollo de la Sociedad de la Información en el SICA, puede servir de base para elaborar la política antes mencionada.

Esto debe descender también al terreno municipalista por lo que las instituciones que actualmente se ocupan de fortalecer a las municipalidades como la ANAM y el INFOM, deben incorporar en sus planes estratégicos y planes operativos la política de Gobierno Electrónico para que el esfuerzo nacional también se vea reflejado en la gestión municipal.

Guatemala sigue dependiendo de recursos de otros países los cuales llegan por medio de las organizaciones internacionales que apoyan tanto al gobierno central como a las municipalidades. Por tal razón desde SEGEPLAN se debe hacer incidencia para que los fondos que llegan a Guatemala contemplen un porcentaje para Gobierno Electrónico, como está haciendo el BID en el caso de Ecuador.

Por otro lado, las municipalidades deben comenzar también a implementar estrategias de gobierno electrónico para por un lado mejorar su gestión y ser más eficientes, y por otro lado responder a la demanda de los ciudadanos acercando así unos a otros mediante el uso de la tecnología. Igualmente se deben implementar soluciones de Gobierno Electrónico a nivel municipal. Para ello es necesario desarrollar una estrategia a largo plazo que se vaya implementando poco a poco, paso a paso, pudiendo comenzar por tener un portal web actualizado con contenidos variados, seguir con un programa de redes sociales, etc. y así ir haciendo que la gestión municipal sea más eficiente y transparente. Para esto se puede contar con programas como MuNet eGobierno (Municipios Eficientes y Transparentes) de la OEA u otros que se desarrollen.

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ANEXOS:

Anexo 1. Aval FACYT por el Alcalde Municipal de Patzún

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Anexo 2. Nombramiento Alcalde Municipal de Patzún a Jorge López‐Bachiller para representar a la Municipalidad de Patzún en la ejecución del FACYT.

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Anexo 3. Objetivos y agenda taller de Interoperabilidad

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Anexo 4. Expositores taller de Interoperabilidad

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Anexo 5. Servicios de Gobierno Electrónico http://www.administracionpublica.gob.ec/servicios‐de‐gobierno‐electronico‐3/

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Anexo 6: Agenda reunión en Registro Civil.

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Anexo 7: Agenda reunión con AME

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Anexo 8: Agenda reunión con Municipio de Cuenca

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Anexo 9: Agenda reunión con Municipio de Otavalo

Informe final eGobierno Ecuador

Government & Nonprofit

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