Plan Estratégico Santo

Domingo 2015

INFORME FINAL

CONGRESO DE JUNTAS DE VECINOS

DEL DISTRITO NACIONAL

“PARTICIPACION Y COMPROMISO”

Confederación de Juntas de Vecinos Distrito Nacional

CENTRO MONTALVO

DIRECCION DE DESARROLLO HUMANO

Oficio 2008-089

A : Roberto Salcedo Alcalde del Distrito Nacional

Vía : Lic. Domingo Contreras Secretario general

De : Williams Espinosa Director de Desarrollo Humano

Asunto : Remisión de resultados del III Congreso de Juntas de Vecinos del Distrito Nacional

Fecha : 30 de mayo del 2008

Anexo : Propuestas aprobadas en el III Congreso de Juntas de Vecinos Honorable alcalde: Cortésmente, le estamos enviando los resultados de las propuestas en las áreas de gestión de riesgo, defensoría de espacios públicos, aseo urbano, gestión ambiental y unas propuestas en la dirección de implementar la participación ciudadana en la gestión municipal establecida en la Ley 176-07, aprobadas en el III Congreso de Juntas de Vecinos “Participación y Compromiso”, realizado el pasado mes de abril. Estas propuestas han dejado establecida una línea de relación y de coordinación entre las autoridades municipales y sus ciudadanos (as), que traspasa la línea imaginaria de lo que está expresado en las mismas; por lo siguiente: Primero: El proceso que se realizó llevó a los dirigentes comunitarios a apoderarse de los problemas o temas tratados, por la conciencia que hicieron de ellos, en los debates efectuados y el entusiasmo con que concluyeron los encuentros. Durante más de un mes de trabajo, las juntas de vecinos iniciaron sus reflexiones particulares en reuniones efectuadas en sus propios barrios, los debates continuaron en los grupos de trabajo y en las plenarias de los pre-congresos por circunscripción y por último se aprobaron en discusiones sustanciadas realizadas en la sesión final del Congreso. Segundo: Convocamos por separado en cada circunscripción las 476 juntas de vecinos del Distrito Nacional, de las cuales asistieron a los pre-congresos 312 para un 66%, representadas por 484 delegados/as. Para la sesión final del III

Congreso, repetimos la convocatoria al Centro Cultural Narciso González, del sector Villa Juana, hicieron acto de presencia 240 juntas, representadas por 341 delegados y delegadas. En el informe que le presentamos a continuación, aparecen los datos de asistencia, por circunscripción y por género. Tercero: Si las autoridades responsables de cada área preparamos una programación clara, práctica, integradora y posible; no la ideal, ni la complaciente; habrá muchos frutos por cosechar a corto, mediano y largo plazos. En ese orden, las juntas de vecinos han planteado muchas de las cosas que tienen las áreas del ADN, como objetivos y metas; pero la importancia de esto radica en que ahora se invierten los valores en cuanto a la participación; no es el ADN quien la está imponiendo, ahora son las juntas de vecinos quienes la están proponiendo. El Plan Estratégico, conjuntamente con las direcciones de Gestión de Calidad y Desarrollo Humano, coordinarán lo relativo al proceso; mientras que las áreas involucradas en el mismo son las anfitrionas y las responsables de hacerlo viable, técnica, logística y materialmente. Por tales razones es que estamos solicitando a los directores de las mismas, establecer cuáles de las acciones presentadas por las juntas de vecinos en el III Congreso podemos ejecutar; cómo realizarlas; con qué frecuencia; cuándo y dónde iniciarlas. Al mismo tiempo, les pedimos a los directores correspondientes presentar los términos y los elementos esenciales, para la firma de un convenio de cooperación en la ejecución de un plan entre el ADN y la Confederación de Juntas de Vecinos del Distrito Nacional, tomando como base el programa de cada dirección involucrada y las propuestas de las juntas. Con saludos de alta estima, se despide, Atentamente, WILLIAMS ESPINOSA WE/dh CC : Ing. Magdalena Díaz de Mazara Directora de Gestión de Calidad

: Arq. Vencían Ben Gil Director del Plan Estratégico

Discurso del Alcalde del Distrito Nacional Roberto Salcedo ante delegados y delegadas en la apertura del III Congreso de Juntas de Vecinos “participación y Compromiso”

Buenas noches,

Licenciado Domingo Contreras, Secretario General del Ayuntamiento del Distrito Nacional.

Licenciado Williams Espinosa, Director de Relación con la Comunidad, y coordinador de este III Congreso de Juntas de Vecinos.

Con ello extiendo un saludo a todos los componentes de la mesa que preside este evento.

Permítanme saludar a la doctora Geanilda Vásquez, quien es vocero del Bloque de Regidores del Partido Revolucionario Dominicano, que también nos honra con su presencia.

De igual forma, al director del Plan Estratégico de Desarrollo, arquitecto Vencían Ben. Están con nosotros, también los diferentes directores del Ayuntamiento del Distrito Nacional,

A cada uno de ustedes, que yo sé conforman el sólido liderazgo que hace vida en el interior de la ciudad de Santo Domingo.

Al entrar a este lugar me produce una sensación un tanto extraña, porque este lugar, que lleva el nombre del doctor Narciso González, al que personalmente a mí me unieron lazos muy afectivos con el doctor Narciso González. Un vínculo que rayaba en lo familiar, por eso me siento tan emocionado esta noche, de ver que a este lugar se le puso como reconocimiento el nombre del doctor Narciso González.

Quienes tuvimos el privilegio de conocerlo, sabemos que pocos hombres como él constituyeron ejemplo de honestidad, de lealtad, de solidaridad, de rectitud, y para mí constituye uno de los ejemplos más sólidos de fraternidad que yo he conocido en mi vida y por eso me siento tan emocionado en este lugar. De él aprendí tantas cosas; el primer libreto que escribí para la televisión dominicana, lo escribí, gracias a él; logré interpretar muchos de los personajes que él logró crear para la televisión; por eso estoy aquí, le pido a Dios Todopoderoso que le tenga en un lugar muy especial, su esposa Tatis, sus amados hijos, que Dios les bendiga siempre.

Esta concentración de voluntades que se expresa hoy en el corazón de Villa Juana, es la mejor respuesta en el llamado que hoy nos hace la patria. La patria hoy convoca a cada uno de sus hijos a incorporarse al Proyecto de Nación y al Proyecto de Ciudad. Hablar de la ciudad de Santo Domingo representa para nosotros muchas cosas, retos, desafíos, satisfacciones, a veces impotencia, pero pienso que lo más importante que tiene nuestra ciudad es precisamente su gente, y es su gente la que está convocada hoy aquí a planificar y a seguir soñando la ciudad. Tenemos el privilegio de tener la Ciudad Primada de América, la Ciudad de Santo Domingo, una ciudad muy agredida, muchas veces despreciada, pero nuestra ciudad, la que hoy nos impone el imperativo de seguir trabajando y luchando para adecentarla, para hacer de ella una ciudad más digna, más generosa, más solidaria hacia los munícipes. Y yo tengo esperanzas formidables en este III Congreso y no tengo la menor duda de que los resultados que habremos de tener cuando concluya este III Congreso de Juntas de Vecinos, será necesariamente el resultado de la solidaridad de la incorporación de las juntas de vecinos al Proyecto Estratégico de nuestra Ciudad.

Siempre entendí que no era posible desarrollar una ciudad si ésta no se hacía sobre la base de la planificación; nuestra ciudad por décadas fue manejada fundamentalmente sobre la base de la improvisación, y no hay que ir muy lejos, solo tenemos que tirar un vistazo a la trama urbana de la ciudad de Santo Domingo para nosotros convencernos que en esta ciudad se planificó en su nacimiento, pero luego se llegó a la improvisación, y se fueron improvisando barrios, y se fueron consolidando de manera precaria los asentamientos de la gente, y hoy tenemos nosotros la disyuntiva de qué hacer en una ciudad confinada en tan sólo 94 km2 sin posibilidad de que la ciudad pueda crecer en el orden horizontal. Hoy tenemos ese enorme desafió, imagínense ustedes lo que está ocurriendo hoy con esta ciudad, donde existe una casa de un nivel; esa casa hoy se está demoliendo para construir un edificio, posiblemente de veinte familias, entiéndase la complejidad; donde residen 4 ó 5 personas, ahora residen entre 75 y 80 personas; ¿qué hacer con esos niños?, ¿qué hacer con esos jóvenes?, ¿qué hacer con esos envejecientes? y de ahí el término de generar una ciudad solidaria hacia ellos. ¿Cómo construir esa ciudad?, de eso se trata; por eso hemos tenidos que readecuar el reglamento de juntas de vecinos, readecuarlo, para que éste responda más a la planificación que hoy existe en la ciudad de Santo Domingo. Porque de lo contrario, estaríamos nosotros actuando en una dirección, y posiblemente las juntas de vecinos, por otro; y no se trata de eso, se trata de sumar las sinergias y ponerlas a disposición del crecimiento y el desarrollo de la ciudad, por eso el desafió que tienen ustedes en este III congreso, es un desafío enorme de comprender la complejidad de lo que está ocurriendo hoy en día con la ciudad.

Cuando nosotros llegamos a la Jefatura de la ciudad de Santo Domingo, esta ciudad apenas producía 1,100 toneladas de basura por día, hoy el mismo territorio está produciendo cercana a 1,600 toneladas de basura, y eso se debe obviamente al crecimiento vertical que lleva la ciudad; imagínense ustedes que esa casa de un nivel con 5 personas viviendo en ella producían diariamente 1 ó 2 fundas de basura, hoy ese mismo pedazo de terreno como un edificio de 20 apartamentos; si sumamos nosotros que cada apartamento produce dos fundas de basura, estamos hablando que donde se producían 2, ahora se producen 40, estas fundas de basura están creando un vertedero, óigase bien la complejidad del problema que tiene hoy la ciudad de Santo Domingo. Entonces, hoy nos vemos nosotros compelidos a enfrentar implementar políticas que surgieron como parte de la expresión misma de aquel año y medio de consultas a todos los agentes y actores que pensaron en estas políticas que se están implementando en la ciudad , y yo decía en una intervención, que la recogieron muy bien los periódicos, y yo no entendía por qué todavía a estas alturas algún político se le ocurría pegar un afiche en un poste de luz recién pintado, que aquí teníamos todos que asumir un compromiso decidido por la ciudad, que responda por la ciudad, de decirle a los políticos, de decirle hoy a los comerciantes que ya está bueno de atropellos hacia la ciudad, que ya está bueno de agresión a la ciudad, que ya á esta ciudad hay que respetarla, y que necesitamos nosotros un millón doscientos mil dolientes que le hagan saber que estamos dispuestos a defender la ciudad de Santo Domingo por encima de cualquier circunstancia.

Yo creo que la planificación es la única garantía de que podemos darles sostenibilidad en el tiempo a las cosas que hacemos. Yo tuve la oportunidad en todos estos días de estar visitando la Av. Duarte por que entró es su fase final un proyecto modelo que surge como una expresión del Plan Estratégico de Desarrollo en la política de defensoría y uso del espacio publico y es precisamente en la Av. Duarte donde nace nuestro plan estratégico de desarrollo con la aplicación de una de las políticas más importantes que se han implementado en la ciudad, la política de descontaminación visual. Parecía una utopía pensar, que alguien se iba atrever a decirle a un comerciante o a un empresario que ese letrero que le costó miles y miles de pesos, tenía que removerlo de ahí, porque eso representaba un componente de alta peligrosidad para lo munícipes que atravesaban por ahí. El asunto había llegado a un extremo tal que la competencia no se establecía en función ni siquiera de quien vendiera más barato o del que vendiera calidad, sino del que tuviese el letrero más grande, ustedes recuerdan el impacto de algún evento natural, como la Avenida Duarte, una de las arterias más importantes comercialmente, impedían el tránsito por semana en lo que se removían todos aquellos letreros; bueno, pues esta política de descontaminación visual, logró reubicar, adosando a la pared todos aquellos letreros; llegó un momento que el sector comercial empresarial hizo tanta conciencia del proceso que ya ni siquiera teníamos nosotros que notificar porque ellos lo estaban haciendo, y eso se debe a una política sostenida. Se creó toda una

estructura, toda una logística, porque ellos entendían que de lo que se trataba era de un figureo del Alcalde de hacer una Rueda de Prensa y decir que los letreros debían adosarse ahora. Lo que no sabían ellos era que yo soy hijo de guardia, y le dije, que eso había que hacerlo en la ciudad de Santo Domingo, porque eso lo han hecho muchas ciudades que hoy la tenemos nosotros como modelo, y si esas políticas han funcionado en otras ciudades, ¿por qué no van a funcionar en la ciudad de Santo Domingo? Y hoy eso es una realidad, ya la gente no se atreve a colocar un letrero que dé hacia la calle, lo coloca adosado a la pared.

Pero tenemos que seguir avanzando porque comoquiera que sea, hay personas desaprensivas, hay personas que ven que la ciudad ciertamente está para ser agredida, y para eso estamos nosotros, para eso están las juntas de vecinos, para eso esta el Proyecto Estratégico, para eso esta éste Congreso para generar la conciencia necesaria, como para que esas fuerzas sociales que gravitan en torno a la ciudad se levanten cuantas veces sea necesario, a protestar y a defender los intereses supremo de la ciudad de Santo Domingo, y ése yo creo que es el factor importante que tiene este encuentro, que hoy nos convoca a todos nosotros.

No existe; hoy en toda la región del Caribe una ciudad que concentre tantos proyectos de desarrollo como la ciudad de Santo Domingo, no existe, yo que tengo la oportunidad de compartir con los más importantes alcaldes de Hispanoamérica, les puedo asegurar que hoy la ciudad transita por un camino de desarrollo vertiginoso, es más, ya me decía el nuevo alcalde de Bogotá, Samuel Moreno, que conocí recientemente en Boston, que le hablara acerca del Metro de Santo Domingo porque en Bogota que había sido exitoso por el proyecto de Transmilenio, un modelo de transporte colectivo, hoy ya Bogotá se aboca a la construcción de su Metro también; hoy estamos construyendo donde se genera el delta de la ciudad, estamos construyendo todos una marina, hoy el circuito de parques y plazas del Distrito Nacional están siendo intervenido, readecuados por el Ayuntamiento del Distrito Nacional; hoy nadie puede decir que no tiene un lugar a donde llevar a sus hijos a montarse en un columpio, y eso, a mí personalmente, me llena de satisfacción saber que nuestros niños ya pueden sonreír en paz, pueden correr en paz, que esos niveles de delincuencia que se veían en los barrios han ido desapareciendo del espectro del Distrito Nacional.

Hoy la ciudad de Santo Domingo ha estado recuperando sus áreas que estaban secuestradas por particulares y que no había una política definida en el ámbito de la municipalidad que se diera como tarea priorizar el rescate y la readecuación de sus espacios verdes, hoy existe una Dirección en el Ayuntamiento del Distrito Nacional y por eso hemos querido incorporar dentro de las estructuras de las juntas de vecinos la figura de defensoría del espacio público.

La Dirección de Defensoría y Uso del Espacio Público es una de las direcciones más importantes que tiene el Ayuntamiento del Distrito Nacional; hoy, saben por qué, saben por qué hoy la mirada del Ayuntamiento se coloca justamente en el centro del espacio público, porque es la forma más auténtica y genuina de devolverle la ciudad a la gente, no existe otra, usted puede tener un carro, usted puede tener una finca y usted puede tener todo eso, y eso se ve todos los días, personas que tienen muchas cosas y que de repente no tienen nada, porque se enferman quizás y tienen que venderlo todo o porque la pareja se divorcia, simplemente se dividen todo. Ahora, cuando usted va a tener siempre, un parque, eso es suyo, usted lo usa cuando usted quiera, el Malecón, eso es suyo, usted va cuando usted quiera, el parque del Mirador Sur, eso es suyo, usted va qué usted quiera; eso es un patrimonio colectivo, eso nos pertenece a todos, y es una responsabilidad durísima del Ayuntamiento del Distrito Nacional ir al rescate de estas áreas y ponerlas a disposición de la municipalidad. Yo abrigo la esperanza de que en año y medio aproximadamente habremos de tener el 70 o el 80 por ciento de los parques del Distrito Nacional totalmente recuperados y a disposición de la municipalidad.

¿Por qué incorporar a las juntas de vecinos la figura de una persona encargada del aseo?, Por qué en los próximos meses estaremos ya aplicando el Master Plan de Aseo de la ciudad de Santo Domingo y eso como parte importante de nuestro Plan Estratégico de Desarrollo. Todos los camiones que ustedes habrán de ver en estos próximos meses, serán nuevos en el Distrito Nacional, porque a partir de ahí estaremos aplicando ya, rutas y frecuencias y ahí las juntas de vecinos jugarán un rol fundamental.

Un proceso que, dicho sea de paso, constituye una de las mayores aspiraciones que ciudadanas y ciudadanos puedan tener es yo saber cuándo debo sacar las fundas de basura. No las puedo sacar cuando yo quiera, no me asiste el derecho de tener la ciudad sucia; no me asiste ese derecho. Porque es una responsabilidad de las autoridades el decirme a mí cuándo debo sacarlas, cuándo va a pasar el camión; pero yo no soy un soñador, yo soy un hombre que tiene los pies sobre la tierra. Con el plan de austeridad que tenemos es imposible yo hablarles a ustedes de rutas y frecuencias, porque, si les digo saquen la basura lunes, miércoles y viernes, posiblemente uno de esos días el camión esté dañado y no pueda pasar. Entonces, ahí ya se cae el sistema; pero cuando tengamos camiones nuevos, empresas verdaderamente consolidadas como las que habremos de tener en el Distrito Nacional, yo no tengo la menor duda que ese proyecto que debemos agradecerle a JICA y al Gobierno japonés que tanto empeño ha puesto con nosotros, que por más de año y medio se concentró en un estudio para lograr ese Master Plan de Aseo y la normativa de aseo que fue ya aprobada por la Sala Capitular, entonces habremos de tener una ciudad limpia; pero una ciudad limpia, porque el Ayuntamiento está poniendo de su parte. Pero las juntas de vecinos,

tendrán un rol estelar de ayudar a la implementación de ese Master Plan de Aseo, de ese Plan Maestro de Aseo que requiere la ciudad de Santo Domingo, y de eso se trata este III Congreso de Juntas de Vecinos.

Hoy estamos trabajando en el Ayuntamiento del Distrito Nacional posiblemente con la herramienta más esencial que ciudad alguna pueda tener, que es su plan de reordenamiento del territorio. ¿Cómo nosotros ordenamos este gran desorden que ha agravado los problemas de la ciudad de Santo Domingo?

Estamos entrando en una etapa de reordenamiento, reordenamiento real, no es posible que a alguien se le ocurra poner una escuela en una curdesa y cuando llegó la hora de entrada o la hora de salida, aquello es un caos. Aquello es un tormento. Los padres tocando bocinas, incómodos, malhumorados, los niños viendo aquel espectáculo, y bueno, ésa ha sido la ciudad nuestra. Que a alguien se le ocurra que en una casa voy a montar una clínica, ¿y los parqueos dónde están? No existen. Ahí vienen a parquearse a la entrada de mi casa, no puedo entonces yo salir porque bueno, hay un señor que se parqueó allí y está visitando a un enfermo. Esa es la ciudad, esa es la ciudad que nosotros hemos tenido, pero óiganme bien, hace falta mucha voluntad política para poder implementar un plan de reordenamiento del territorio, y solamente ese plan de reordenamiento del territorio se puede aplicar en una ciudad como ésta cuando las fuerzas sociales que conforman esa ciudad hayan adquirido los niveles de conciencia necesarios como para apoyar la sostenibilidad de la aplicación de ese plan de reordenamiento del territorio. Fíjense que los desafíos son enormes, enormes, no es solamente quitar un afiche de un poste de luz, lo grande que habrá de ocurrir en esta ciudad; no ha ocurrido; está por ocurrir, y por eso tenemos que comenzar a preparar a la gente, preparar a los partidos políticos, para que entiendan el proceso que debe vivir la ciudad, para que mañana todas esas acciones no sean politizadas. Afortunadamente, en el ámbito municipal, miren que contraste tan enorme, los partidos políticos no se ponen de acuerdo cuando se trata de las políticas nacionales; pero en el ámbito municipal tenemos un nivel de entendimiento que a cualquiera asombra, y yo creo que eso es importante, porque eso produce el escenario para que se puedan generar todos estos cambios que se deben dar, y hoy estamos todos comprometidos a hacerlo porque la ciudad de Santo Domingo es el referente para todo el país. Lo que ocurre en la ciudad, debe ocurrir en el resto; ya me decía alguien y me produjo una alegría enorme cuando lo dijo, un compañero de partido nuestro cuyo nombre quiero que ustedes me permitan reservar, me dijo: bueno, a los partidos políticos se les está haciendo difícil montar propaganda ya, porque en la mayoría de los municipios ya los síndicos no quieren que les pongan cosas en las calles, no quieren los cruzacalles, no quieren los afiches, tampoco. ¿Saben lo que significa eso?, ¿Qué, poco a poco, vamos creando la conciencia necesaria de que cuando usted sea candidato, para usted expresar sus ideas no tiene que ser sobre la base de la

agresión del territorio, y me parece que eso es sencillamente formidable. Por eso es que lo que ocurre aquí en la capital, impacta a nivel de todo el país.

Por eso el compromiso de nosotros es mucho más que serio. No quiero obviamente cansar con todo este tema que a mí particularmente, me apasiona mucho, pero estoy muy esperanzado, créanme de que todos estos años, todos esos desafíos, encuentren ustedes la mejor de las voluntades, el mejor de los deseos de seguir trabajando juntos, de seguir haciendo que esta ciudad se convierta en una ciudad mucho más limpia, mucho más generosa. Yo apuesto a una ciudad más solidaria donde cada uno de nosotros sienta un verdadero orgullo de vivir en esta ciudad Primada de América, en esta ciudad mil veces bendecida por Dios y que nos ha tocado a nosotros hoy dirigir los destinos de la ciudad de Santo Domingo, pero que, en modo alguno, no podemos dirigir esos destinos solos. Tenemos que contar con cada uno de ustedes, esa es la responsabilidad que tenemos hoy, juntas de vecinos, grupos comunitarios, instituciones que se han creado, las ONGs, las iglesias, los clubes deportivos, los partidos políticos, todos debemos aunar esfuerzos, de poner nuestro granito de arena para lograr estos objetivos. Y con es te logro, le dejaremos un legado a nuestros hijos de cómo lograr una mejor ciudad, que Dios ilumine el corazón de cada uno de ustedes.

MUCHAS GRACIAS

Santo Domingo D. N. 25 de Abril del 2008

Ayuntamiento del Distrito Nacional

Plan Estratégico Santo Domingo 2015

INFORME FINAL

III CONGRESO

DE JUNTAS DE VECINOS DEL DISTRITO NACIONAL

”Participación y Compromiso”

Abril, 2008 Introducción El presente informe recoge las actividades más relevantes desarrolladas y los resultados alcanzados en el marco de la Consultaría del III Congreso de Juntas de Vecinos para definir líneas o ejes de políticas a ser impulsadas en la gestión municipal, así como la implementación de la Ley 176-07. La Consultaría se realizó desde el 20 de marzo hasta el 26 de abril del año 2008. 1.1- Informaciones generales El III Congreso de Juntas de Vecinos “Participación y Compromiso”, realizado el 26 de abril del 2008, definió como propósito fundamental promover la participación e incidencia de la ciudadanía en el Gobierno Municipal del Distrito Nacional. Los propósitos del Ayuntamiento del Distrito Nacional están en sintonía con la nueva legislación municipal, que rige los ayuntamientos de todo el

país, la Ley 176-07, la cual plantea, desde diversos mecanismos, la participación activa de la ciudadanía en la gestión municipal. El III Congreso de Juntas de Vecinos sentó las bases para definir las pautas y procedimientos de implementación efectiva de dicha normativa en el Ayuntamiento del Distrito Nacional. El III Congreso de Juntas de Vecinos planteó también como misión, en el marco del Plan Estratégico 2015 del Ayuntamiento del Distrito Nacional, establecer las líneas de relación y coordinación de acciones entre las autoridades municipales y sus munícipes, a través de sus expresiones organizadas, en las que han jugado un papel protagónico las juntas de vecinos. El Congreso se desarrolló en 3 etapas:

1) Preparación y convocatoria: en esta etapa se definió, los propósitos, la guía base del III Congreso, la metodología a ser empleada, así como el Plan Operativo. Toda esta etapa se llevó a cabo con la discusión y el consenso en el Comité Coordinador, el cual estaba integrado por el Centro Juan Montalvo, la Confederación de Juntas de Vecinos y la Dirección de Desarrollo Humano del ADN. Un aspecto que es necesario destacar es el amplio nivel de integración y de sinergia alcanzado en el Comité Organizador. Agotada esta etapa de elaboración de los propósitos y herramientas, se desplegó una amplia convocatoria de carácter incluyente, para garantizar la mayor participación de las juntas de vecinos de las tres circunscripciones que integran el Distrito Nacional. Desde la labor de convocatoria de las juntas de vecinos se logró la integración y el compromiso de estas en las actividades de carácter organizativo, que garantizaron el éxito del III Congreso Participación y Compromiso. 2) Pre-congresos: fueron los espacios de encuentro, en los cuales las juntas de vecinos de cada circunscripción realizaron sus reflexiones y propuestas con relación a los ejes de acción en la gestión municipal, para ser presentadas en el congreso. En los pre-congresos las juntas de vecinos contaron con el apoyo técnico y logístico del Ayuntamiento del Distrito Nacional.

En el Pre-Congreso de juntas de vecinos de la circunscripción 2, efectuado el 12 de abril del 2008 en los salones de la Parroquia de Cristo Rey, de 168 juntas de vecinos asistieron 107, representadas por 2 delegados/as, con una participación por género de 32% femenino y 68% masculino. La Circunscripción 3 realizó su pre-congreso el 13 de abril del 2008 en el Club de Profesores de la Universidad Autónoma de Santo Domingo; de 164 juntas de vecinos participaron 127, representadas por 2 delegados/as, con una integración por género de 47% femenino y 53% masculino. Con relación a la Circunscripción 1, su pre-congreso se llevó a cabo el 20 de abril del 2008 en el Club de Profesores de la Universidad Autónoma de Santo Domingo, con la participación de juntas de vecinos, que de unas 144 asistieron 81, representadas por 2 delegados/as, con una participación por género de 49% femenino y 51% masculino. Las juntas de vecinos contaron con una guía con los ejes o políticas considerados fundamentales en la gestión municipal, con información sobre la importancia que entrañaba cada uno. Esta guía fue recibida previa a los pre-congreso, de manera que cada juntas de vecinos reflexionara en torno a estos ejes y formularan sus propuestas. Cada Junta de Vecinos en los Pre Congreso y el Congreso se harían representar por 2 delegados o delegadas. Los Pre Congresos se desarrollaron en horario de desde las 8 de mañana hasta las 6 de la tarde. 3) Congreso: tuvo un acto inaugural, el cual contó con la presencia del

honorable síndico del Distrito Nacional, Sr. Roberto Salcedo, quien se comprometió a sustentar su gestión municipal en la coordinación con todas las organizaciones de sociedad civil, destacando el papel importante, por su presencia territorial, de las juntas de vecinos. Indicó que como grandes tareas que demandan respuestas y el esfuerzo aunado de los diversos sectores, es el hacer que el espacio público sea aprovechado y disfrutado por todos. El aseo urbano como responsabilidad fundamental del Ayuntamiento con un papel activo de los munícipes. Y por último, el tema del reordenamiento urbano que implica una nueva forma de organización de la ciudad.

La Confederación de Juntas de Vecinos, a través de su vocero agradeció la presencia de los diversos representantes de estas organizaciones comunitarias y del respaldo ofrecido por el síndico Roberto Salcedo.

El acto inaugural cerró con una participación artística que concitó el entusiasmo en los delegados y delegadas de juntas de vecinos presentes el 25 de Abril. La sesión de trabajo del III Congreso se desarrolló el día 26 de abril y se le dio apertura pasando revista a los acuerdos ejecutados entre el Ayuntamiento y juntas de vecinos. Como punto central se debatieron en grupos las diversas propuestas de las circunscripciones por las juntas de vecinos, sobre la cual se establecieron consensos, formulando las propuestas finales, las cuales se presentaron en el plenario del congreso, para ser aprobadas, modificadas o rechazadas. La sesión del III Congreso se efectuó desde las 8:00 de la mañana hasta las 4:30 de la tarde. 1.2-Metodología de los pre-congresos y el congreso La participación fue el pilar fundamental en los pre-congresos y en el congreso. Por lo que las juntas de vecinos fueron acompañadas en sus procesos de reflexión, orientándolas y dotándolas de herramientas para su ejercicio propositivo, pero sin sustituirlos en su visión o demanda formulada como iniciativas o propuestas. La metodología sustentada en el trabajo de grupo permitió la integración, el intercambio y conocimiento entre las juntas de vecinos, que encontrándose en una misma circunscripción no se relacionaban. El trabajo en grupo constituyó un importante ejercicio democrático, que desde el debate de los distintos puntos de vistas o enfoque, se arribó a una posición consensuada. Las propuestas fueron presentadas en plenaria y ponderadas por cada grupo. Y una vez agotado el debate alrededor de la misma se sometió a consideración del pleno, siendo aprobada por el voto mayoritario del 50% mas uno. Aunque los niveles de consenso alcanzado en el trabajo de grupo permitió que la mayoría de las propuestas fueran aprobadas por la casi totalidad de los delegados y delegadas presentes. La democracia caracterizó el ambiente y el desarrollo de todo el proceso del III Congreso Participación y Compromiso en donde cada hombre o mujer en representación de la juntas de vecinos, se constituyó en el sujeto,

con su propia voz planteando sus propuestas, quejas y disposición al compromiso sin coacción. Con relación a la guía de trabajo La guía de trabajo estaba estructurada en bloque contentivo de 2 ejes de políticas públicas en atención al Plan Estratégico del 2015 y a la implementación de la nueva Ley 176-07que rige el ámbito municipal. En el 1er bloque se encontraban las informaciones generales, propósitos y la metodología del proceso. El 2do bloque estaba constituido por los ejes de políticas de gestión de riesgos y desastres naturales y las políticas de espacios públicos en el Distrito Nacional. El 3er. bloque abarcaba los ejes de políticas de aseo urbano y gestión ambiental. El 4to bloque tocaba lo referente a la definición de las pautas y procedimientos para la implementación de la nueva Ley 176-07 del Distrito Nacional y los municipios. La guía esbozaba la importancia de cada eje en una buena gestión municipal, las leyes de sustentación para su accionar o implementación. Planteando los puntos fundamentales de cada eje de política municipal, mediante preguntas provocadoras o generadoras, se inducía a la reflexión en cada Junta de Vecinos.

PROPUESTAS APROBADAS

III CONGRESO

DE JUNTAS DE VECINOS DEL DISTRITO NACIONAL

“PARTICIPACIÓN Y COMPROMISO”

26 de Abril del 2008

Sto. Dom. D. N.

PROPUESTAS APROBADAS EN EL III CONGRESO PARTICIPACIÓN Y COMPROMISO

La sesión de trabajo del III Congreso Participación y Compromiso se llevó a cabo el 26 de abril en el Centro Cultural Narciso González, al que se dieron cita 341 delegados y delegadas en representación de la juntas de vecinos del Distrito Nacional. El III Congreso Participación y Compromiso concitó el entusiasmo e integración activa de los delegados y delegadas de las juntas de vecinos del Distrito Nacional. Iniciado con las palabras de bienvenidas y de rendición de cuentas por parte de Williams Espinosa en representación del Ayuntamiento del Distrito Nacional; la Confederación de Juntas de Vecinos ratificó el quórum requerido para dejar abierto dicho evento. A seguidas, el consultor Bernardo Adán de la Cruz presentó la metodología de trabajo que contemplaba 2 niveles de trabajo en grupo, distribuidos al azar los delegados, garantizando la integración de grupos con delegados/as de diferentes zonas para la aprobación de políticas globales a ser aplicadas en el Distrito Nacional. En el primer nivel, 12 grupos integrados por un menor número de delegados/as trabajarían en los 4 ejes contentivos de la guía, al concluir todos los grupos que habían trabajado en el mismo eje, se reagruparían para consensuar lo discutido en su primer grupo. Concluido el trabajo de grupo se dio paso a la plenaria donde se aprobaron las propuestas que se presentan a continuación. EJE 2.1: Política de Gestión de Riesgos y Desastres Naturales del Distrito Nacional

PROPUESTAS APROBADAS EN LOS PRE CONGRESOS DEL EJE 2.1 2.1.1) Debido a la amenaza que cada año se alerta a la República Dominicana, ¿entiendes como importante que una instancia del Estado como el Ayuntamiento del Distrito contemple en su Plan Estratégico políticas para dar respuesta a los riesgos y desastres naturales o situación de emergencia? Sí__X____ No______ Mediante votación de manera unánime todas las juntas de vecinos presentes en el III Congreso expresaron su apoyo para que el Ayuntamiento incorpore dentro de sus políticas la gestión de riesgos y desastres naturales. ¿Por qué? Se ratificó que el Ayuntamiento del Distrito Nacional como gobierno local debe tener un papel más activo ante la alerta o la ocurrencia de un fenómeno natural o situación de emergencia, lo cual garantizaría el dar respuestas efectivas y más acertadas a los problemas que se registren generando una optimización de recursos, debido al conocimiento que tiene de dichos territorios. 2.1.2) ¿Cuáles acciones debe coordinar ANTES, DURANTE Y DESPUES el ayuntamiento del Distrito Nacional con la juntas de vecinos para responder de manera eficiente y efectiva a las situaciones de riesgos o desastres naturales? ANTES • Convocar a las organizaciones comunitarias. • Integración de brigadas y Unidades de Rescate, conformadas por

miembros de las organizaciones comunitarias y personas de las localidades.

• Identificar las zonas de riesgos. • Identificación de refugios. • Levantar fichas de grupos vulnerables, identificando envejecientes,

discapacitados motores, niños/as y embarazadas. • Poda de árboles y limpieza de escombros.√ • Realizar simulacros.

• Definir rutas de evacuación. • Preparación de refugios. • Acciones de comunicación masiva. DURANTE • A través de las brigadas asistir a los afectados con alimentos,

medicamentos y recursos para cubrir necesidades de vestimenta, así como el descanso.

• Acciones de comunicación y orientación.

DESPÚES • Identificación y evaluación de los daños.√ • Mantener una red informativa • Definición del plan frente a los daños humanos y materiales.√ EJE 2.2: Política de Espacios Públicos en el Distrito Nacional- Plan Estratégico Santo Domingo 2015. PROPUESTAS PARA EL EJE 2.2 2.2.1) ¿Existen problemas en lo concerniente a los espacios público en sus comunidades? Contestar con un SI o NO 2a.1- Se le da uso inadecuado__Sí___ 2a.2- Se requiere recuperar un área verde _Sí___

2a.3- Se requiere crear un proyecto de espacio público__Sí___ 2ª.4- Se requiere una campaña ciudadana para la defensa, protección y buen uso de los espacios públicos__Sí_____ De manera unánime los delgados/as del Distrito Nacional de las juntas de vecinos respondieron positivamente a la existencia de problemas en el uso de los espacios públicos, las áreas verdes, la necesidad de nuevos proyectos de espacios públicos y la campaña ciudadana para la protección de los mismos. 2.2.2) ¿Cuáles acciones puede coordinar el Ayuntamiento del Distrito Nacional con las juntas de vecinos con relación a los espacios públicos en su circunscripción? • Identificar y señalizar los espacios públicos. • Activar líneas de comunicación para denuncias de mal uso de los

espacios públicos. • Crear mecanismos para la denuncia y vigilancia ante el mal uso de los

espacios públicos. • Programa de Educación Ciudadana sobre el uso de espacios públicos. • Definir planes para la recuperación de áreas verdes y aceras. 2.2.3) ¿Qué movimiento puede impulsarse para la protección de los espacios públicos? • Coordinación de acciones legales entre el Ayuntamiento del Distrito

Nacional y las juntas de vecinos con relación a los espacios públicos. • Crear un movimiento ecologista con las organizaciones, que fiscalice

y defina el manejo, mantenimiento y buen uso de los espacios públicos.

EJE 3.1: Política de Aseo Urbano en el Distrito Nacional- Plan Estratégico Santo Domingo 2015

PROPUESTAS PARA EL EJE 3.1

3.1.1) ¿Cuáles iniciativas o proyectos pueden coordinar las juntas de vecinos y el Ayuntamiento del Distrito Nacional para una efectiva aplicación de las políticas de aseo urbano con relación a las necesidades y demandas?

- A nivel educativo (por Ej.: curso sobre la importancia del medio ambiente sano, curso de reciclaje de basura, manejo de basura, etc.).

Definir Plan de Educación Ciudadana sobre aseo urbano, que incluya: � Campaña de Educación Ciudadana sobre el manejo de residuos sólidos

y el reciclaje. � Murales artísticos en las comunidades sobre la importancia del aseo

urbano � Crear personajes para la concientización sobre la importancia del aseo

urbano.

- A nivel de integración

Definición del plan de aseo de cada comunidad, que incluya:

• Jornadas de limpieza o día rojo voluntario. • Promover microempresas de recogidas de basura. • Establecer acuerdos con las diversas organizaciones e instituciones

para el aseo y ornato en las comunidades. • Ferias de productos realizados con envases reciclados. • Definir planes con los comerciantes y demás sectores sobre la basura y

su manejo.

Actividades de incentivo (la comunidad más limpia se premia con una obra comunitaria)

• Desarrollar programas de reconocimiento y premiación con una obra comunitaria o actos artísticos-culturales a la comunidad más limpia y mejor decorada con productos reciclados, estableciendo niveles: residencial, barrial y por circunscripción.

• Crear banco de productos reciclados en cada sector.

EJE 3.2:Política de Gestión Ambiental en el Distrito Nacional- Plan Estratégico Santo Domingo 2015

PROPUESTAS EL EJE 3.2

3.2.1 ¿Cuáles acciones pueden coordinar las juntas de vecinos y el Ayuntamiento en la preservación del medio ambiente?

- Jornadas de arbolado (Identificar área o zona de su comunidad)

• Jornadas estructuradas de arbolado y reforestación en áreas críticas con especies endémicas, nativas y flores.

• Construcción de casetas para la colocación de los productos de los mercados.

• Construcción de plantas de tratamiento de aguas residuales. • Promover la divulgación de la Ley 64-00 sobre Medio Ambiente y

Recursos Naturales.

- Controles a la contaminación ambiental (Identificar las causas y entes generadores de la contaminación ambiental, así como las zonas afectadas)

• Impulsar acciones y realizar encuentros con dueños de fábricas y comercios que generen contaminación, para arribar a acuerdos que reduzcan o eliminen la contaminación que generan, e impedir la instalación en la comunidad de nuevos agentes contaminantes.

• Hacer levantamiento de información de lo que genera contaminación. • Eliminar vertederos de basura, así como los improvisados en ríos y

cañadas.√

- Controles del ruido. (Identificar zonas o comunidades afectadas)

Propuesta Aprobadas

• Realizar encuentros ciudadanos con diversos sectores para establecer acuerdos que regulen y disminuyan el ruido que provocan.

• Levantamiento de información identificando los ruidos y definición de planes.

EJE 4.1: Definición de pautas y procedimientos para la implementación efectiva de la Ley 176-07.

PROPUESTA PARA EL EJE 4.1

4.1.1 ¿Entiendes importante que la Ley 176-07 establezca la participación activa de la ciudadanía en la gestión municipal?

Sí__X___ No______

Todas los delegados/as de juntas de vecinos del Distrito Nacional presentes ratificaron lo aprobado en los pre-congresos de la circunscripción 1, 2 y 3, el respaldo a lo establecido por la normativa, con relación a la participación activa de la ciudadanía.

Resaltando que la participación de la ciudadanía se debe realizar sin discriminación ni exclusión.

4.1.2 ¿Cuáles pautas o procedimientos se deben definir para la implementación efectiva de las diferentes modalidades de participación de la ciudadanía?

• Organizar una consulta amplia con todas las organizaciones de la sociedad civil sobre el aspecto de los pasos que se deben observar para la implementación de la Ley 176-07.√

• Divulgación de la Ley 176-07√ • Talleres educativos sobre la Ley 176-07, dirigida a todos los sectores

de la sociedad civil. • Formar multiplicadores con relación a la difusión de la Ley 176-07.

4.1.3 Atendiendo al artículo 228 de la Ley 176-07 ¿Cuáles pasos se deben observar para la creación del registro actualizado de organizaciones del Distrito Nacional y la relación de la diversa entidades de la sociedad civil con el Ayuntamiento?

• Convocatoria amplia por los medios de comunicación a las organizaciones de sociedad civil/ plan de comunicación con todas las organizaciones sociales.

• Convocar encuentros en los diversos sectores con todas las organizaciones de sociedad civil.√

• Realizar un censo de las organizaciones sociales en cada circunscripción.√

• Solicitar datos de las organizaciones asistentes a los encuentros√ • Verificar los datos ofrecidos por las organizaciones para determinar su

veracidad y su existencia.√ • Validar o acreditar una vez confirmada la existencia de las

organizaciones sociales. • Crear registro de organizaciones sociales.√ • Creación de página web con registro de las organizaciones ciudadanas.

Moción aprobada en el III Congreso Participación y Compromiso

� Que las autoridades, a partir de la participación en este evento de la ciudadanía, lo traduzcan en compromiso y acción.

� Definición de las reglas claras en las Federaciones de juntas de vecinos, y conocer sus propuestas hacia el Ayuntamiento y cuándo son las elecciones en dichos espacios.

Recomendaciones • Definir un Plan que le garantice continuidad al proceso de

implementación de la Ley 176-07. • Devolver los resultados del III Congreso a las Juntas de Vecinos. • Presentar como insumo para la discusión con los demás sectores y

organizaciones de sociedad civil, las propuestas para las políticas que debe contemplar el Plan Estratégico del Ayuntamiento del Distrito Nacional y cuáles deben ser las pautas, procedimientos y definición del reglamento para la implementación de la ley 176-07.

• Crear comités por sectores empresariales, sociedad civil y

autoridades del Ayuntamiento del Distrito Nacional, para la participación en el Presupuesto Participativo e incidencia en el Plan Estratégico del Ayuntamiento.

• Se requiere fortalecer los canales de comunicación del Ayuntamiento

del Distrito Nacional y las organizaciones de sociedad civil.

Palabras de:

Williams Espinosa Director de Desarrollo Humano y Coordinador del III Congreso

EN:

Acto de Apertura

Inicio Sesión Ordinaria Y

Clausura Sesión Ordinaria

III Congreso De Juntas de Vecinos del Distrito Nacional

”Participación y Compromiso”

25 y 26 de abril del 2008 Sto. Dgo. D. N.

Apertura III Congreso de Juntas de vecinos del Distrito Nacional

Palabras de Williams Espinosa Director de Desarrollo Humano y Coordinador del III Congreso

Las grandes hazañas están revestidas de grandes dificultades y este congreso es el resultado del esfuerzo tenaz y perseverante del Ayuntamiento del Distrito Nacional y las organizaciones de la sociedad civil, como el Centro Montalvo y la Confederación de Juntas de Vecinos.

Las aguas y los vientos de las tormentas Noel y Olga no pudieron contener la firme voluntad de los organizadores de este evento, de planificar las distintas acciones para recoger las propuestas que hicieron los delegados de las distintas circunscripciones, hoy aquí presentes, para enriquecer las políticas municipales, teniendo como foco principal el Plan Estratégico de Santo Domingo 2015, con la participación activa de la ciudadanía en dicho proceso.

El III Congreso de Juntas de Vecinos “Participación y Compromiso” es una realidad en lo que 484 delegados y delegadas de juntas de vecinos de las tres circunscripciones, han hecho acto de presencia y han participado con mucho entusiasmo, aportando sus puntos de vistas en torno a los temas tratados, en los distintos momentos de los tres pre-congresos ya realizados. Para mañana, están invitados a participar en el acto central del Congreso, en este mismo lugar, que es, al mismo tiempo, la conclusión de todo el proceso que iniciamos con la discusión de los temas de Gestión de Riesgo, Defensoría de los Espacios Públicos, Aseo Urbano, Gestión Ambiental y la participación ciudadana en la gestión municipal el 12 de abril con la circunscripción No. 2; el 13 con la No. 3; y el 20 de este mes de abril, con los representantes de juntas de la circunscripción No. 1.

Estaba programado para el mes de noviembre del 2007, pero los efectos de las tormentas que azotaron el país a finales del último trimestre del año, hicieron evidente que la gran tarea en ese momento era colaborar en las labores de reconstrucción y de asistencia a los afectados. Pero al iniciar el 2008, con la entrada en vigencia de la Ley 176-07 sobre el Distrito Nacional y los municipios en el tercer trimestre del año pasado, el Ayuntamiento debía adoptar las previsiones de lugar para preparar el Presupuesto Municipal del 2008 en los términos que establece esta ley. En esas labores de consulta, dedicamos los dos primeros meses de este año. Concluidas estas actividades el III Congreso de Juntas de Vecinos, con los distintos aspectos y momentos, fue programado para concluir en el mes de abril. Para el diseño del proceso fueron tomados en cuenta los elementos más importantes de los lineamientos generales del Plan Estratégico Santo Domingo 2015, especialmente los que están relacionados con “Defensoría de los Espacios Públicos”; “Aseo Urbano”; “Gestión Ambiental”; y Gestión de Riesgo”, con un eje transversal, como es la participación ciudadana en la gestión municipal, basado en la Ley 176-07 del Distrito Nacional y los municipios, el Plan Master de Aseo Urbano, la ley 120-99 y otras resoluciones y disposiciones municipales.

Para nosotros, ha sido muy importante cumplir con un programa que incluía la preparación y envío a las juntas de vecinos de la documentación que iba a servir de base al Congreso; la conferencia magistral sobre “Cultura y Ciudadanía”, expuesta por el ex-alcalde de Bogotá Antana Mokus; la impresión y puesta en circulación del Reglamento de Juntas de Vecinos; y la realización de los pre-congresos en las circunscripciones 1,2 y 3, con una participación que sobrepasó nuestras expectativas.

Este evento es el penúltimo de todo el proceso, ya que estamos a ley de 24 horas para realizar y dejar por terminado el III Congreso de Juntas de Vecinos del Distrito Nacional “Participación y Compromiso”.

No puedo terminar estas palabras sin antes hacer un reconocimiento a nuestro personal, que ha hecho un esfuerzo inconmensurable en ser garante del buen éxito de estas actividades a los técnicos; al consultor; también a los delegados de las juntas de vecinos, que se han integrado con fervor y entusiasmo en las distintas etapas del proceso y sin los cuales no hubiese sido posible su realización. No puedo dejar de hacer un reconocimiento especial a nuestro alcalde, Roberto Salcedo, quien ha hecho recobrar la confianza y la credibilidad de los munícipes en la autoridad municipal, sin dejar de reconocer las quejas de los ciudadanos ante los múltiples y variados problemas que le abaten y que estamos enfrentando.

Gracias, señor Alcalde, por crear en la ciudad de Santo Domingo, una situación tan favorable para los grandes proyectos, para los sueños y las utopías; gracias por haber creído en nosotros y hacernos partícipes de esta etapa de cambios que deja sus huellas en cada rincón de la ciudad; en cada niño que juega en un espacio público; en cada familia que se divierte gratuitamente; en cada envejeciente que se siente importante y bien estimado; gracias del alma, señor Alcalde. Muchas Gracias Abril 25, 2008

Inicio

Sesión Ordinaria del III Congreso de Juntas de Vecinos del Distrito Nacional

Palabras de Williams Espinosa

Director de Desarrollo Humano y Coordinador del III Congreso La realización de este Congreso tiene como antecedentes dos más: El I Congreso, dedicado a “Hércules Cuevas Reyes”, desarrollado por la administración municipal 1998-2002, en la cual existía una estructura de juntas de vecinos que se extendía a lo largo de 1,700 Kms 2 que componían el viejo Distrito Nacional, antes de crearse la provincia Santo Domingo con sus cuatro municipios, mediante la ley 163-01. En este evento. Se logró un anteproyecto de Reglamento de Juntas de Vecinos. En la administración municipal que va desde el 2002 hasta el 2006, se realizó el II Congreso en honor al padre “Ernesto Montás”, cuya finalidad era promover las relaciones del Ayuntamiento del Distrito Nacional con las organizaciones sociales y comunitarias representada en esa ocasión por las juntas de vecinos, para someter modificaciones al Reglamento, de forma tal, que se adaptara a la nueva situación geográfica del Distrito Nacional, expresada principalmente en la enajenación de una parte de su territorio, a través de la Ley 163-01 y del surgimiento de la figura de las circunscripciones electorales en que fue dividido el Distrito Nacional. Hay que destacar que también en este evento, se hicieron profundas modificaciones en los contenidos de algunos artículos en el proyecto de

Reglamento que todavía no había sido sometido a la consideración del Concejo de Regidores, para hacer las juntas de vecinos más incluyentes, reconociendo como miembro toda persona mayor de 18 años. Ese escenario sirvió de base para recoger las percepciones que tenían los delegados y las delegadas sobre la ciudad que queríamos tener como horizonte en el 2015. Las propuestas y sugerencias que salieron de allí fueron incorporadas como insumo para definir las líneas de acciones generales del Plan Estratégico Santo Domingo 2015. El III Congreso de Juntas de Vecinos del Distrito Nacional “Participación y Compromiso” está llamado a aportar propuestas y sugerencias para fortalecer la colaboración permanente entre el Ayuntamiento y las juntas de vecinos, siempre tomando como referencia un eje transversal acordado en el Primer Congreso de la Ciudad “Santo Domingo 2015” y estipulado en la Ley 176-07 del Distrito Nacional y los municipios, el cual se denomina Participación Ciudadana en la Gestión Municipal. Entre el II Congreso Padre “Ernesto Montas” y este III Congreso “Participación y Compromiso” hay una serie de logros cosechados durante estos años, que merecen la pena mencionarse, entre ellos: 1. Reestructuración en un 80% de las juntas de vecinos del Distrito

Nacional.

2. Creación de un registro de organizaciones sociales y ciudadanas, tanto informatizado como con un archivo físico, con un inventario de 433 Juntas de Vecinos existentes.

3. Formación de las uniones de juntas de vecinos, establecidas en el Reglamento, por barrios, sectores o grupo de barrios y sectores colindantes, para un total de 27 uniones de juntas de vecinos en todo el Distrito.

4. Conformación de tres federaciones de juntas de vecinos, una por cada una de las circunscripciones que constituyen la ciudad. En la Circunscripción No. 1, se formó una federación con 139 juntas de vecinos; en la No. 2, con 152 juntas de vecinos; y en la No. 3, unas 142 juntas de vecinos del Distrito Nacional.

5. Formación de la Confederación de Juntas de Vecinos, con un consejo directivo de 15 miembros y la integración de 433 juntas de vecinos.

6. Aprobación mediante Resolución 171-07 del Concejo de Regidores y la publicación inmediata del Reglamento de Juntas de Vecinos. También la modificación del Reglamento en lo que tiene que ver con la composición del Consejo Directivo, a solicitud del señor alcalde, y

aprobado por el Concejo de Regidores a través de la Resolución 38-08, en el que se introducen nuevas figuras en la directiva, para hacerlas mas cónsonas con las directrices que orientan las acciones del cabildo.

7. Ejecución de los programas “Cambia Santo Domingo” y “Arbolado Urbano”, a través de los cuales se embellecen varias avenidas de la ciudad, con intervenciones arquitectónicas, de construcción, de siembra y sustitución del arbolado.

8. Mejoría en los servicios que ofrece el Ayuntamiento y reclamados por las juntas de vecinos como son: el aseo urbano, la mejoría en los mercados como la construcción del de Los Guandules, la mejoría y las facilidades en los cementerios, etc.

9. Realización de varias reuniones de coordinación durante todo el período entre la administración municipal y los directivos de la Confederación de Juntas de Vecinos

10. Integración al Plan Estratégico de la Ciudad de las propuestas emanadas del II Congreso

11. Construcción e instalación de nuevas estaciones de Cuerpo de Bomberos, una en la Urbanización Fernández y otra dentro de la Secretaría de las FFAA, en la Circunscripción No. 1; una en Los Ríos y otra en Los Girasoles, en la Circunscripción No. 2; y una en Gualey, en la No. 3, para mejorar la seguridad ciudadana en estos sectores.

12. Construcción y remodelación de varios parques y plazas para el disfrute de los niños, niñas, adultos y envejecientes, en las tres circunscripciones que componen el Distrito Nacional; en la circunscripción No. 1 se construyeron los parques La Arboleda en Naco, el parque Coronel José Contreras y el boulevard de Los Estudiantes en la avenida Alma Master de la UASD; en la circunscripción No. 2 se construyeron los parques Divino Niño y la Plaza Cristo Libre en Cristo Rey; y el parque de Los Jardines del Norte, en cuanto a la circunscripción No. 3 se construyeron tres parques en el Túnel de Capotillo, uno en la Josefa Brea, otro en la avenida Duarte con Pedro Livio Cedeño, uno en Gualey y un parque en el sector de Guachupita.

13. Construcción de una estación de transferencia de los desechos sólidos en Villas Agrícolas, lo cual se ha traducido en una mayor eficiencia en el traslado de los desperdicios al vertedero de Duquesa.

14. Construcción de dos funerarias municipales, una en Gualey en la Circunscripción No. 3; y otra en Cristo Rey, en la Circunscripción No. 2, las cuales ofrecen servicios gratuitos a personas de escasos recursos y que lo solicitan.

15. Realización de varias reuniones de coordinación con los directivos de juntas de vecinos de distintos sectores de la ciudad para la implementación de programas que ejecuta el cabildo en distintas áreas. Ejemplo: La Ciudad con sus Hijos Mayores, Plan Master de Aseo: Rutas y Frecuencias, etc.

16. Realización del Presupuesto Municipal Participativo 2008, donde las juntas de vecinos convocadas consensuaron una serie de obras prioritarias a ser incorporadas y ejecutadas en el presupuesto del 2008. Las propuestas acordadas por las juntas de vecinos, fueron sometidas y aprobadas por la sala capitular del ADN.

17. A todo esto hay que agregar la instalación de Centro Tecnológico, la ejecución de programas de capacitación en escuelas laborales, ejecución de programas de bienestar social y las actividades semanales de animación urbana que se ofrecen en todos los parques construidos y espacios públicos. Preparado para tales fines como El Malecón Libre, Cristo Libre y los realizados en Villa Libre.

Todos estos logros enunciados permiten aseverar que nunca como ahora, en un periodo de cuatro años, las juntas de vecinos hayan sido tan correspondida por una administración. El III Congreso de Juntas de Vecinos del Distrito Nacional “Participación y Compromiso” persigue auspiciar la creación de espacios para mejorar y fortalecer la articulación entre el Ayuntamiento y las organizaciones comunitarias en el marco de la Ley 176-07 del Distrito Nacional y los municipios, tomando como base los lineamientos generales estratégicos, como son los contenido de: La defensoría de los espacios públicos, el aseo urbano, gestión ambiental y gestión de riesgo como parte importante de las herramientas a trabajar en el desarrollo de la ciudad. Estas razones mencionadas y la participación de los delegados y las delegadas expresadas en unos niveles de asistencia extraordinarios, permiten asegurar que este evento, concluirá con gran éxito. Muchas gracias. Abril 26, 2008

Clausura III Congreso de Juntas de Vecinos del Distrito Nacional

Palabras de Williams Espinosa

Director de Desarrollo Humano y Coordinador del III Congreso Se quiere ignorar que la Oficina de Desarrollo Humano, con sus Departamentos de Juntas de Vecinos, Acción Comunitaria y Atención Ciudadana es el enlace del Ayuntamiento del Distrito Nacional con las organizaciones. Los promotores que le acompañan a organizar los procesos estructurales de las juntas, los que les invitan a estas actividades, los que les acompañan en las distintas jornadas, son sus verdaderos enlaces. En los debates realizados en los pre-congresos y hoy en la sesión del Congreso, han salido a relucir un paquete de propuestas de acciones a realizar por las juntas de vecinos en coordinación con el ADN en las áreas de “Defensoría de los Espacios Públicos”´; “Aseo Urbano”; “Gestión Ambiental”; y “Gestión de riesgos”. Estas propuestas y los resultados de este evento, serán enviados al Alcalde del Distrito Nacional y a las direcciones que corresponda, para ser analizados e incorporados a sus líneas de acción, teniendo como norte los lineamientos generales del Plan Estratégico Santo Domingo 2015. Después de las elecciones del mes de mayo, se organizará un evento con todas las juntas de vecinos, donde se darán a conocer las principales intervenciones diseñadas por el ADN en las áreas abordadas por el III Congreso, para ser ejecutas con el apoyo y la coordinación de las juntas de vecinos en cada sector de la ciudad. De igual manera, se determinarán los niveles de responsabilidad, tanto del ADN, como de las Juntas de Vecinos. El Alcalde de la ciudad, don Roberto Salcedo, sometió al Concejo de Regidores una propuesta de modificación del Consejo Directivo de las juntas de vecinos para readecuarlas a las líneas de acción que se está implementando desde el cabildo, y que fue aprobada por la Sala Capitular. Esta modificación integra al Consejo Directivo de las juntas de vecinos, las figuras de los secretarios (as) de Aseo Urbano, Defensoría de los Espacios Públicos, Gestión Ambiental, de Infraestructura Urbana, Animación Urbana, y Bienestar Social, con el propósito de adaptar esta estructura al concepto de desarrollo como línea estratégica.

Los ciudadanos y las ciudadanas electas en estas posiciones, serán capacitadas y entrenadas en las ramas de acción señaladas, a través de la ejecución de programas de capacitación, para tener en cada perímetro de una junta de vecinos o comunidad, una persona preparada para cumplir con las funciones de su competencia. A partir de la publicación del nuevo Reglamento de Juntas de Vecinos, y de la clausura de este III Congreso, se declaran abiertos los procesos de elecciones y de reestructuraciones de las directivas en todas las juntas de vecinos que han perimido, en el Distrito Nacional. Luego, el proceso continuará en orden ascendente con las Uniones de Juntas de Vecinos, posteriormente con las federaciones, y, por último, con la Confederación de Juntas de Vecinos. Con la entrada en vigencia de este nuevo reglamento, que normará la vida institucional de las juntas de vecinos, se acabó la época de los chanchullos en los procesos eleccionarios de estas organizaciones por parte de los presidentes enlaces municipales y personas interesadas en la manipulación ya que la gran mayoría de los miembros desconocían los procedimientos para el desarrollo de una junta y aquellos terminaban imponiendo su voluntad, por encima de todo el mundo. Necesitamos la colaboración de todas las juntas de vecinos para completar el registro de organizaciones ciudadanas y comunitarias por barrios, que abarque, además de las juntas, los clubes, las iglesias, asociaciones de comerciantes, sindicatos, gremios profesionales, comités de amas de casa, grupos de mujeres, ONGs, etc., que sean confiables en cuanto al funcionamiento de estas, ya que son muchos los munícipes que andan con un fólder debajo del brazo con el título de una organización, que no es más que un medio para conseguir beneficios personales. En ese sentido, tenemos previsto publicar, para el mes de octubre a más tardar, el Registro Oficial de Organizaciones, refrendado por el Concejo de Regidores. A partir de ese momento, ese será el soporte principal para definir la articulación de la relación entre la alcaldía, las demás instituciones del sector público, y las organizaciones sociales y comunitarias. Las organizaciones reconocidas por el gobierno local, tendrán legitimidad para hacer sus reclamos ante otras instituciones públicas. Por último, hay que resaltar que la Ley 176-07 del Distrito Nacional y los municipios, fue parte de los temas de discusión del III Congreso, para que los delegados y delegadas pudieran tener una visión más amplia del

contenido de la misma y de las responsabilidades y compromisos, tanto de los munícipes, como del gobierno local. Como coordinador del III Congreso de Juntas de Vecinos del Distrito Nacional y a sugerencia del Secretario General del ADN estimamos pertinente publicar, junto al Reglamento de Junta de Vecinos, como complemento, parte de esta ley, para que los munícipes se instruyan sobre los aspectos necesarios para conseguir la participación ciudadana en la gestión municipal y la integración de toda la ciudadanía en la elaboración y ejecución del Presupuesto Participativo Municipal, con el fin de mejorar la transparencia en la relación con la municipalidad. Muchas gracias. Abril 26, 2008

FOTOS

EN:

Pre-congresos de la circ. No. 1 Pre-congresos de la circ. No. 2 Pre-congresos de la circ. No. 3

Y parte del proceso que se llevó a cavo en el:

III Congreso

de Juntas de Vecinos del Distrito Nacional “Participación y Compromiso”

Abril, 2008 Sto. Dgo. D. N.

RESEÑAS

EN:

ACTO DE PUBLICACION DEL REGLAMENTO DE JUNTAS DE VECINOS

DEL DISTRITO NACIONAL

Abril, 2008 Sto. Dgo. D. N.

Alcalde Roberto Salcedo pone en vigencia nuevo reglamento Juntas de Vecinos.

El Alcalde Roberto Salcedo puso en circulación el Reglamento que da carácter institucional a las Juntas de Vecinos del Distrito Nacional, las consolida como entidades canalizadoras de las inquietudes de los munícipes para mejorar la convivencia y disfrute de una mejor ciudad y les da potestad para integrar a la comunidad organizada en la preparación del presupuesto participativo del Ayuntamiento del Distrito Nacional en lo relativo a las obras y servicios del sector donde funcionen. El Reglamento fue aprobado mediante resolución 171-07 por el Concejo Municipal del Ayuntamiento del Distrito Nacional. Desde su creación, hace más de una década, las Juntas de Vecinos actuaban bajo un reglamento que no había sido refrendado por el Concejo de Regidores. En un mensaje en la presentación, el Alcalde Salcedo dijo "hemos hecho grandes esfuerzos en propiciar una correcta y efectiva vinculación entre las Juntas de Vecinos y las autoridades del Ayuntamiento del Distrito Nacional, en el entendido de que es responsabilidad de todos la construcción de una ciudad pensando en sus habitantes". "Por lo tanto" -sostiene- "hemos entendido necesario ayudar a fortalecer el aspecto institucional de estas organizaciones para que sean verdaderas entidades sociales democráticas, con una participación activa, funcional y correcta en los asuntos municipales". Indica que "al igual que logramos estructurar un Plan Estratégico de la Ciudad de Santo Domingo para fortalecer nuestra visión de futuro, con metas claras y definidas hacia el 2015, este Reglamento se habrá de convertir en un resorte para impulsar con precisión el desenvolvimiento de la vida institucional de las comunidades que cuentan con una Junta de Vecinos". Al hablar en la actividad, el Alcalde Roberto Salcedo proclamó que la ciudad vive un proceso trascendental e irreversible, por lo que considera que el Reglamento de Juntas de Vecinos del Distrito Nacional es un instrumento que permitirá consolidar una estructura social capaz de incorporarse al proyecto de desarrollo que ejecuta la

Alcaldía de la Capital. Instó a los comunitarios agrupados en la Confederación de Juntas de Vecinos del Distrito Nacional a asumir la defensa de la ciudad, para que las agresiones de parte de políticos, comerciantes y empresarios sean cosas del pasado."La Ciudad de Santo Domingo necesita un millón de dolientes, que eviten que la ciudad sea agredida", exclamó Salcedo. La mesa de honor de la actividad estuvo encabezada además del Alcalde Roberto Salcedo, por la Vice alcaldesa Alexandra Izquierdo, el Secretario General del Cabildo, Domingo Contreras, el Regidor Juan Carlos Pulinario, Presidente de la Comisión de Juntas de Vecinos del Concejo Municipal, el Director de Desarrollo Humano del ADN, William Espinosa, Enrique Rojas, Representante de la Confederación de Juntas de Vecinos del Distrito Nacional. Salcedo definió como incalculable e inimaginable el poder que tiene la población para erradicar las agresiones de que es objeto frecuentemente la ciudad."La Ciudad de Santo Domingo avanza, pero la continuación y solidificación de ese avance va a depender grandemente de que los munícipes desarrollen un sentimiento de pertenencia de su entorno", subrayó. En el acto habló también William Espinosa, Director de Desarrollo Humano del ADN, quien por igual destacó la importancia del Reglamento de Juntas de Vecinos, por considerarlo "un instrumento de importancia capital".El objetivo del Reglamento es contribuir a lograr la participación consciente de la comunidad en la solución de sus problemas, fundamentándose en el esfuerzo propio, la ayuda mutua y la colaboración externa e integrar a la comunidad en programas que contribuyan con el desarrollo a corto, mediano y largo plazo. Otro propósito es integrar a la comunidad organizada en la preparación del presupuesto participativo del Ayuntamiento del Distrito Nacional a las obras y servicios del sector. El Reglamento logra que las Juntas de Vecinos coordinen con las instituciones, tanto públicas como privadas, haciéndolas partícipes de las actividades que contribuyan al desarrollo del sector. El Reglamento define la misión de las Juntas de Vecinos como responsables de organizar democráticamente a los vecinos residentes en sus respectivas demarcaciones para trabajar unidos en defensa de sus intereses y en la solución de los problemas que los afectan. Los miembros de las Juntas de Vecinos deberán tener un mínimo de 18 años de edad, cada una deberá formalizar su registro municipal, deberán celebrar elecciones cada dos años y contarán con un Presidente, un Secretario, un Tesorero y Secretarios de Educación Ciudadana, de Gestión Ambiental, de Relaciones Públicas, de Gestión de Riesgo, de Animación Urbana, de Aseo Urbano, de Infraestructura Urbana, de Defensoría de los Espacios Públicos y de Bienestar Social. Dirección de Comunicación y Relaciones Públicas

22/4/2008

+FOTOS

EN:

CONFERENCIA MAGISTRAL

SOBRE:

“CULTURA CIUDADANA Y PRODUCTIVIDAD”

DICTADA POR EL DOCTOR ANTANAS MOKUS

EX ALCALDE DE BOGOTA

Abril, 2008 Sto. Dgo. D. N.

PENDIENTE

PENDIENTE

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