Informe Final Normas Técnicas Buceo Pesca Vivencial y Observ Ballenas

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NORMAS TECNICAS PARA EL ORDENAMIENTO DE LAS ACTIVIDADES TURISTICAS DE: BUCEO RECREATIVO, OBSERVACION DE BALLENAS Y DELFINES Y PESCA VIVENCIAL EN LA FAJA COSTERA CONTINENTAL

ECUATORIANA

Lcdo. Edgar Muñoz Heredia Consultor Guayaquil, Noviembre 2006

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Resumen Ejecutivo. El desarrollo del turismo de buceo recreativo (Scuba), en diversos sitios de la faja costera y en especial en Salinas, implican la interacción de los turistas, Guías, operadores, guarda parques, tripulantes, pescadores artesanales, entre otros; con los recursos a ser observados, que da como resultado un aprovechamiento del producto turístico aparentemente un una forma adecuada y sostenible. Sin embargo, a medida que esta actividad turística se incrementa, también se incrementa el número de embarcaciones motorizadas que no cumplen con las normas de seguridad y servicios, falta de aplicación de normas para desarrollar esta actividad, el tamaño de grupo de buzos, monitoreo de los sitio de visita su carga turística, formación y capacitación de Guías, Turistas, Tripulantes, Operadores de Turismo, variaciones estaciónales sobre la composición de especies (residentes o temporales) entre otros factores. Podrían alterar severamente los hábitats y disminuir el nivel de satisfacción de los turistas y los ingresos económicos a mediano y largo plazo. Las Ballenas Jorobadas habitan en regiones frías y migran anualmente desde la Antártida hacia aguas cálidas de la costa ecuatoriana. Entre los meses de junio a septiembre, se observan estos animales a lo largo del filo costero, representando una oportunidad para el desarrollo de una actividad turística, que genera recursos económicos importantes para las comunidades locales de la costa. Este modelo de turismo, se inició extraoficialmente en 1994, en el Parque Nacional Machalilla; extendiéndose hacia los balnearios de Salinas, Puerto Cayo, Manta, Bahía de Caráquez, Monpiche, Súa y Puerto Bolívar. Como consecuencia, el número de turistas nacionales (en su mayoría) aumentó significativamente; incentivando el interés de operadores turísticos, guías, autoridades, tripulantes, pescadores y prestadores de servicios turísticos; por desarrollar este producto turístico; transformándose en una fuente potencial de ingresos económicos para la región. Sin embargo, quienes desarrollan esta actividad turística en Salinas; no toma en consideración el impacto negativo que generan, causando cambios en el comportamiento en las ballenas, provocando su desplazamiento hacia otras áreas, haciendo más complejo el desarrollo de esta actividad turística. A esto se suma los conflictos que se genera entre operadores de turismo y entre el sector turístico y de pesca artesanal, por el: uso de los mismos sitios de visita; no consideran las normas técnicas establecidas, no brindan un servicios turisticos y seguridad. Sumado a estos aspectos, la falta de funcionamiento de la Comisión Técnica, formada para la aplicación y seguimiento del “Reglamento para la Observación de Ballenas y Delfines con fines turísticos y/o Investigación”. La actividad pesquera artesanal que se realiza en Ayangue y en la costa ecuatoriana, se ha deteriorado paulatinamente por la sobreexplotación de los recursos pesqueros, llegando al colapso de algunas especies, con las consecuentes repercusiones socio-económicas para la población pesquera. Sin embargo, surge como una alternativa la Pesca Vivencial, como oferta turística y como una medida de conservación; actividad en donde el pescador, comparte sus

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experiencias de pesca con los turistas y permite al pescador interactuar en otro ambiente, mostrando su cultura y forma de vida. Además, disminuye la presión sobre los recursos naturales, garantizando su sustentabilidad y mejorando la calidad de vida del sector por los ingresos económicos que esta actividad genera. Esta actividad se ha desarrollado en forma espontánea, por lo que es necesario formular normas técnicas, que le permitan al pescador seguir realizando la actividad, además garantizar al visitante su seguridad y calidad de la visita con estándares mínimos de servicio. El aprovechamiento de estas tres actividades turísticas se ejecutan de una manera desordenada, no planificada, sin control, con embarcaciones que no cumplen con las condiciones mínimas de servicio y seguridad, no aplican normas establecidas que son apropiadas para la conservación de los recursos naturales (porque no existen o no se aplican en el caso del Producto Ballenas), existe limitada capacitación, casi no hay información científica y el acceso a la misma por parte de los usuarios es mínima para la toma de decisiones. Con estos antecedentes, se pone en evidencia el riesgo para la conservación y manejo de la biodiversidad existente en los sitios de Visita de Buceo, Observación de Ballenas y Delfines y de la Pesca Artesanal; haciendo que éstas actividades tiendan no sean sustentables a largo plazo. Frente a este escenario, La subsecretaría Regional del Ministerio de Turismo y el Programa de Manejo de Recursos Costeros, contrataron la presente consultoría, para generar Normas Técnicas que permitan Ordenar y Reglamentar las Actividades Turísticas de Buceo Deportivo, Observación de Ballenas y Delfines con fines turísticos y/o Investigación” en Salinas y la Pesca Vivencial en Ayangue. Estas normas pueden ser aplicadas también a Areas Protegidas, de Uso Múltiple en la Faja Costera Ecuatoriana; regulando y ordenando los tres usos turísticos; a través de sistemas de capacitación, manejo, conservación, monitoreo, investigación de los recursos naturales y aspectos socio-económicos; además establecen los roles institucionales y presentan posibles fuentes de financiamiento para su implementación. El éxito del desarrollo de estas actividades turísticas, dependerá la implementación de las normas mencionadas y del grado de compromiso con las responsabilidades que deben asumir las instituciones y los actores, con la ejecución de actividades relacionadas a su seguimiento y evaluación. Esto sostendrá el equilibrio económico, ecológico y social a mediano y largo Plazo.

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LÍNEA BASE DE LOS PUERTOS DE AYANGUE Y SALINAS

1. Antecedentes.

La Península de Santa Elena y Salinas han sido sitios importantes de destino turístico y de producción pesquera. Sin embargo, la marcada estacionalidad turística que la caracteriza limita el desarrollo de actividades comerciales y productivas fuera de temporada, y con ello limita también la inversión privada y por consiguiente la oferta de trabajo y oportunidades para sus pobladores (Félix y Dahik, 2006). Este sector es muy conocido a nivel nacional e internacional por los diferentes atractivos turísticos que posee (i.e., playas, paisajes, artesanías, gastronomía, turismo de naturaleza y cultural), pero la oferta y demanda turística dependen todavía directamente del desenvolvimiento de la temporada de playa. Salinas y Ayangue, por su ubicación geográfica, se caracterizan por ser zonas de diversa vida silvestre en lo que corresponde a su área marina – costera. En estos sitios es posible observar entre otras especies, delfines, ballenas, tortugas marinas, aves marinas y costeras. Este favorable hecho aumenta su potencial para el desarrollo del turismo de naturaleza y aventura (i.e., Observación de ballenas, Pesca Vivencial y Buceo Recreativo). Desde hace más de una década se viene desarrollando en la zona costera del Ecuador el turismo de observación de ballenas. Esta actividad se la realiza durante los meses de junio – septiembre, que es la temporada en la que las ballenas jorobadas (Megaptera novaegliae), migran hacia aguas tropicales para su apareamiento y reproducción. Este acontecimiento se convirtió en toda una oportunidad para las comunidades costeras, las cuales se han visto beneficiadas por el desarrollo de la actividad turística que usa como base la presencia de los cetáceos en la zona. Lastimosamente cada vez se suman más problemas y conflictos en el desarrollo de esta actividad, ya que las regulaciones existentes no son respetadas ni aplicadas, así como el funcionamiento del comité establecido para tales efectos. Esta situación hace que la opinión pública perciba que el recurso no está siendo objeto de un manejo sustentable, que a la vez de reportar beneficios económicos para las comunidades locales, asegure la conservación de la especie. Además de la observación de ballenas, en la zona costera también se realizan otras actividades de recreación como son el buceo deportivo y la pesca vivencial, pero las mismas son hechas sin que exista un marco normativo y técnico que las regule de manera básica. El presente documento está incluido en el Plan de Trabajo aprobado por el Programa de Manejo de Recursos Costeros, como uno de los productos que esta

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consultoría debe entregar, contiene la línea base de información primaria y secundaria existente para los puertos de Ayangue y Salinas, y pretende ser la base de la futura elaboración de las normas técnicas para la observación de ballenas, buceo recreativo y pesca vivencial.

2. Descripción del área correspondiente al cantón Salinas. 2.1 Ubicación Geográfica: El cantón Salinas se encuentra ubicado en el extremo más saliente de la costa del Pacífico Sur, formando parte de la provincia del Guayas a aproximadamente 141 km. de la ciudad de Guayaquil. Figura 1.- Mapa que muestra la ubicación del cantón Salinas en relación a otros centros poblados en la puntilla de Santa Elena.

PLANTA DE POTABILIZACIÓN

RESERVORIOS

ESTACION DE BOMBEO

CENTROS URBANOS

CARRETERAS PRINCIPALES

LINEA DE CONDUCCION DEAGUA POTABLELINEA DE CONDUCCION DEAGUA CRUDA

N=9760000

N=9770000

N=9750000

N=9740000

N=9730000

N=9720000

E=49

0000

E=50

0000

E=51

0000

E=52

0000

E=53

0000

E=54

0000

E=55

0000

E=56

0000

ANCONCITO

ANCON

CHANDUY

ATAHUALPA

SANTA ELENA

EL TAMBO

LALIBERTAD

BALLENITASALINAS

J. L. TAMAYO

PUNTA BLANCA

SAN PABLO

CANAL AZUCARRIO VERDE

SIFON GUAYAQUIL

ZAPOTAL

EMBALSE DELAZUCAR

PROSPERIDAD

OCEANO PACIFICO

GOLFO DE GUAYAQUIL

RESERVORIO DESALINAS (EXISTENTE )5000 M

3

RESERVORIO DEANCONCITO6000 M

3

CONDUCCIÓN DE AGUAPOTABLE Ø 300 mm

RESERVORIO DEAGUA POTABLE

3000 m3

ESTACIÓN DE BOMBEO 256 1/s 2 BOMBA 20 HP

Ø 160 mmØ 250 mm

Ø 250 mm

Ø 700 mm

Ø 600 mm

Ø 300 mm

Ø 110 mm

Ø 300 mm

PLANTA DE POTABILIZACIÓN CAPACIDAD 800 1/s

ESTACIÓN DE BOMBEO 1 800 1/s3 BOMBA 120 HP



RESERVORIO DE STA.ELENA (EXISTENTE)

5.000 m3

RESERVORIOS CENTRALES12.000 m

3

CAUDAL DE RESERVAØ 250 mm

RESERVORIO SAN PABLO750 m

3

CONDUCCIÓN DE AGUA POTABLEØ 400 mm

CAPTACION DE BOMBEO DE AGUA CRUDA

CONDUCCIÓN DE AGUACRUDA Ø 900 mm

Pk5+142.328

Pk 8.000

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Tiene una extensión de 70,6 km. y un área de 97km2 y sus límites son por el norte, sur y oeste, el Océano Pacífico; por el este los cantones La Libertad y Santa Elena.

2.2 Vías de Acceso.

2.2.1. Terrestre.

Salinas cuenta con diferentes vías de acceso, pero la principal es la autopista Guayaquil – Salinas que es una vía rápida y directa que permite fomentar el turismo y la movilización de productos.

Por la parte sur de Manabí se puede acceder por la denominada “Vía Marginal del Pacífico”, que es parte de la Ruta del Sol. Esta carretera es fácilmente afectada durante las épocas lluviosas y cuenta con varios de los más hermosos paisajes.

2.2.1. Aérea.

Salinas cuenta con el aeropuerto Cosme Renella de la Fuerza Aérea Ecuatoriana. Las rutas aéreas existentes son dos:

o Guayaquil - Salinas; o Quito –Salinas.

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Figura 2.- Mapa que muestra el detalle de las vías terrestres y aéreas del cantón Salinas. Fuente: Plan Estratégico Cantonal del Cantón Santa Elena (2000)

2.3. Aspectos Socio – económicos. 2.3.1. Población.

El cantón Salinas cuenta con una población estimada de 50.031 habitantes (25.747 hombres y 24.284 mujeres); de los cuales 29.294 viven en la zona urbana y 20.737 en la zona rural.

2.3.2. Parroquias Urbanas.-

Tiene cuatro parroquias urbanas:

I. Salinas (cabecera cantonal), II. Carlos Espinosa Larrea, III. Gral. Alberto Enríquez Gallo y IV. Vicente Rocafuerte.

2.3.3. Parroquias Rurales

Existen solamente dos parroquias rurales:

I. Anconcito y II. Muey

2.3.4. Educación. En esta localidad existen planteles educativos tanto de nivel primario como de nivel secundario. Cerca al Cantón Salinas se encuentra un centro de estudio superior: la Universidad Estatal Península de Santa Elena, misma que cuenta con una facultad de ecoturismo. Lo antes mencionado facilita la preparación y especialización de los jóvenes de los alrededores.

2.3.5. Salud. En la península de Santa Elena en general, se vienen desarrollando experiencias de salud integradas en torno al Ministerio de Salud Pública (MSP) con la participación de los Municipios locales y de otros organismos como son el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, el Seguro Social Campesino, Organizaciones no Gubernamentales, centros privados de salud, la iglesia, las Fuerzas Armadas y otros. En la zona se cuenta con un índice de cobertura de salud del orden de 42% en el área rural, y en el área urbana se llega a alcanzar el 46%. Actualmente existe un

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Plan Estratégico de Salud y se está gestionando la participación del Proyecto MODERSA. La prevalecencia de la desnutrición crónica es del 40% promedio.

2.3.6. Energía eléctrica y Comunicación. Toda la zona cuenta con servicio de energía eléctrica y con servicio de comunicación con telefonía convencional a cargo del Andinatel. También existe telefonía celular proporcionada por las empresas Porta y Movistar. Adicionalmente existen una serie de compañías que ofrecen los servicios de internet. 2.3.7. Agua. El abastecimiento de agua potable para el consumo humano es a través de la empresa AGUAPEN.

2.3.8. Saneamiento. El sistema de disposición y recolección de basura es periódico. Se cuenta con un relleno sanitario para la disposición final de estos desechos. 2.3.9. Economía y Población Económicamente Activa.

El mayor aporte económico en el área está representado por la actividad turística con un 50%, seguido de la actividad pesquera con el 30%, y el restante 10% de la población se dedica a otras actividades que incluyen principalmente el comercio. Una parte de la población trabaja en la Refinería Estatal Petrolera de la Libertad y en la explotación de los pozos de sal.

2.3.10. Turismo. Salinas es un importante centro turístico, cuenta con una serie de hoteles, clubes, casinos, bares, centros deportivos y hermosas y tranquilas playas que son la atracción del visitante. Además, de recibir en feriados y sobre todo en festividades de fin de año y carnaval aproximadamente 250,000 turistas de diferentes regiones del país y sobre todo de la provincia del Guayas Debido a su ubicación geográfica, Salinas se caracteriza por ser una zona con alta biodiversidad marina- costera. En sus alrededores es posible observar delfines, ballenas, tortugas marinas, aves marinas y costeras, entre otras especies. Lo antes mencionado aumenta su potencial para el desarrollo del turismo de aventura y naturaleza (i.e., Observación de ballenas, pesca vivencial y Buceo Deportivo). Estos hechos hacen que el turismo en Salinas se de a lo largo de todo el año, y que la economía del lugar no dependa solamente de la temporada de playa en la costa. Existen estaciones muy marcadas que se describen en el siguiente cuadro:

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Temporada Periodo De invierno ciclo costa Enero - abril De Verano ciclo Sierra Julio- Septiembre Observación de Ballenas Julio Septiembre Visita de Colombianos, peruanos, americanos y europeos.

Octubre - Noviembre

Salinas cuenta con una buena promoción turística y en ella se realizan eventos variados como son el Festival Internacional de Observación de Ballenas, Competencias internacionales de regatas, Campeonatos internacionales de pesca deportiva, Torneos internacionales de tenis y otros deportes.

2.4 Aspectos Biofísicos del área. Salinas por su ubicación geográfica es parte de la llamada región Tumbesina, que se extiende desde Esmeraldas hasta la costa norte de Perú. La zona posee un clima desértico árido. A pesar de su aridez, la Puntilla de Santa Elena posee una diversidad de ecosistemas, y entre los principales habitats podemos mencionar los siguientes:

1. Matorral Desértico 2. Dunas costeras ( Mar Bravo, FAE, Chocolatera) 3. Estuario de Punta Carnero 4. Humedal de la represa Velasco Ibarra 5. Humedad de Ecuasal 6. Playas arenosas 7. Zona intermareal rocosa

2.4.1. Zona Marina. La costa continental es parte de la provincia biogeográfica del Pacífico Tropical Oriental, la cual tiene seis regiones biogeográficas o ecorregiones1, La península de Santa Elena se encuentra en la denominada ecorregión de Guayaquil. Esta región se encuentra influenciada estacionalmente por el sur por la corriente fría de Humbolt y por el norte por las aguas tropicales de la bahía de Panamá, formando el frente ecuatorial, el cual varía según la época y la fuerza de los vientos. Estas condiciones generan un ambiente de continuos cambios de temperatura, salinidad y concentración de nutrientes lo que permite la convivencia de especies de aguas cálidas y templadas. Se trata sin duda de una interesante zona de transición en el Pacífico Sur-oriental, caracterizada por una gran variabilidad espacial y temporal de condiciones físicas. Así, en el área podemos encontrar zona intermareal con playas de arena y playas de roca en zonas expuestas y no expuestas al oleaje. En la zona submareal, es

1 Sullivan y Bustamante (1999)

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posible ver una diversidad de sistemas que incluyen bajos y fondos marinos de diferente estructura. Todos estos sistemas marino-costeros favorecen el establecimiento de una serie comunidades biológicas que están presentes en cada ambiente. Las comunidades y especies responden de manera estacional a cambios de salinidad, temperatura, oxígeno, nutrientes y materiales en suspensión relacionados con los procesos físicos del medio, entre ellos vientos, afloramientos por desplazamientos de aguas superficiales, y mezcla de aguas dulce y salada por la acción de las mareas en los estuarios. 2.4.2 Corrientes marinas y el evento El Niño. El Instituto Nazca (2005) hace la siguiente descripción del tema corrientes y evento El Niño en la zona: La circulación en aguas oceánicas frente a nuestro país es bastante compleja, razón por la cual la información proporcionada corresponde únicamente al sistema de corrientes superficiales que influyen directamente sobre el Ecuador. En general la circulación de aguas en la región ecuatorial es hacia el Oeste, exceptuando a la contracorriente ecuatorial que fluye en sentido opuesto. Se podría describir la circulación en la zona ecuatorial como un sistema de corrientes ecuatoriales que consiste en dos flujos hacia el Oeste que son: la Corriente Ecuatorial del Norte y la Corriente Ecuatorial del Sur; y un flujo hacia el Este, ubicado entre las dos corrientes anteriores que es la Contracorriente Ecuatorial (Figura 3). Debemos incluir dentro de este sistema de corrientes ecuatoriales a la Corriente de Humboldt, proveniente del Sur, que baña la costa occidental de Sur América, a la Corriente de Panamá (Corriente de El Niño), proveniente del Norte que baña la costa occidental de Centro América.

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Figura 3.- Principales corrientes que influyen en la distribución de la biodiversidad marina e influyen en los cambios oceanográficos y climáticos en el Ecuador. Fuente: Instituto Nazca (2005). El complejo sistema de corrientes y masas de agua, provoca en el Ecuador una singular zona de transición causada por las diferentes características de temperatura, salinidad y nutrientes que posee cada corriente. Estas variaciones de condiciones oceanográficas físicas influyen y determinan la distribución biogeográfica de las especies presentes en el país. Al sur de la franja costera ecuatoriana tenemos la influencia de una corriente templada con aguas más frías2. La confluencia de corrientes con diferentes características forman una extensa zona de mezcla o mixta que ocupa un área marina representativa del país. La corriente de Panamá o de El Niño que viene del norte, se caracteriza por ser de aguas cálidas y aparece entre los meses de diciembre a abril, aumentando la temperatura superficial del mar; la mayor intensidad de este fenómeno se ha registrado entre los meses de febrero a marzo con fuertes lluvias y aumento de la temperatura superficial del mar. Posee un flujo de norte a sur y proviene de la zona Panámica, bajando hasta las costas ecuatorianas y peruanas. Las aguas de esta corriente son pobres en nutrientes por lo que, durante su estadía en estas costas, la pesca se ve notablemente disminuida. El Ecuador también recibe la influencia de la corriente de Humboldt que, si bien no afecta directamente a nuestras costas, tiene gran influencia en las condiciones oceanográficas de la misma. Los meses de mayor intensidad son entre julio y septiembre y, poco a poco, va debilitándose hasta desaparecer por completo en el mes de diciembre, época en la que aparece la corriente de Panamá con características totalmente contrarias a las de la corriente de Humboldt. Con la desaparición de la corriente de Humboldt, se da inicio a la estación lluviosa en el país. El Frente Ecuatorial es una zona de transición entre las masas de agua transportadas por las corrientes de Panamá y Humboldt. Se caracteriza por una intensa gradiente termohalina, que alcanza su máximo desarrollo en la estación seca (24º C y 33,4 ppm a 1º S y 18º C y 35 ppm entre 2 y 3º S), esta franja se desplaza estacionalmente a lo largo de la costa ecuatoriana, pudiendo cubrir la mayoría del área marina del país (Misterio del Ambiente et al. 2001). La Contracorriente Ecuatorial, también conocida como la Corriente de Cromwell, es una corriente subsuperficial que fluye hacia el Este a lo largo del Pacífico Ecuatorial. Su presencia ha sido registrada lo largo de la faja ecuatorial, convirtiéndose en una de las principales características de la circulación oceánica ecuatorial. Este flujo, al llegar a las Islas Galápagos, se debilita y se bifurca en dos ramales: uno al norte y otro al sur de las Islas. El ramal Sur se dirige hacia el

2 Corriente de Humboldt

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Sudeste alimentando los afloramientos que tienen lugar a lo largo de la costa norte de Perú (Banks 2002). La presencia ocasional del evento de El Niño cambia los patrones oceanográficos antes señalados y origina cambios en la composición y estructura de la biota marina. El Fenómeno de El Niño ha afectado la costa de América del Sur con nueve apariciones en los últimos cuarenta años. En la mayoría de ellos la temperatura del agua se elevó en la costa y a lo largo de una franja de 5.000 millas sobre el Pacífico Ecuatorial. En los eventos más débiles, las temperaturas se elevaron sólo 1 a 2º C, ocasionando un impacto moderado en las pesquerías de la costa pacífica de América del Sur. Sin embargo, los eventos fuertes como el ocurrido entre el año de 1982 y 1983 dejaron profundas huellas en los ecosistemas marinos. El Niño de 1982 - 1983 ha sido uno de los más fuertes de este siglo, y durante el evento, se pudo evidenciar con mayor claridad los cambios climáticos y oceanográficos, y las respuestas de la biodiversidad ante los efectos de esta anomalía. Durante este evento, los vientos que influyeron sobre el flujo de las corrientes superficiales, comenzaron a debilitarse y el océano comenzó a reaccionar a los cambios de la velocidad y dirección de los vientos y se produjo un aumento del nivel del mar en el Pacífico Este. La temperatura superficial del mar a lo largo de la costa de Ecuador subió de su nivel normal de alrededor de los 22º C hasta cerca de 30º C, influenciando directamente en la alteración de habitats y cambio en los patrones de disponibilidad de alimento en la zona, perjudicando de esta manera a la biodiversidad marina. Durante el fenómeno de El Niño, ocurre un efecto negativo en la productividad primaria ya que la misma disminuye por el aumento de la temperatura superficial del agua y la baja cantidad de nutrientes, provocando impactos biológicos sobre los ecosistemas marinos que se manifiestan con la mortalidad y emigración de aves costeras, lobos marinos, algunas especies de peces e invertebrados durante su fase larval. Los efectos positivos más frecuentes son la inmigración de algunas especies tropicales que incrementan las poblaciones de especies locales (Nazca, 2006). 2.4.2. Flora. La flora de esta zona es típica del bosque seco tropical de la región Tumbesina, uno de los ecosistemas más amenazados a nivel mundial. Este bosque se caracteriza por tener un nivel alto de endemismo, y la importancia de esta vegetación es también conocida por su alta representatividad de los diferentes ambientes. Especies consideradas símbolos del bosque son, entre otras, el algarrobo (prosopis sp), el ceibo (Ceiba sp) y el guayacán (tabebuia spp).

2.4.3. Fauna. Debido a las características climáticas y oceanográficas de la región, y tipo de ecosistemas terrestres y marinos presentes en la zona, es posible encontrar una alta biodiversidad de especies. Solamente en las lagunas de Ecuasal han sido

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reportadas 117 especies de aves3, de las cuales 56 especies son migratorias y 39 especies son aves playeras. Dentro de la biodiversidad marina tenemos especies de peces, crustáceos, moluscos, corales y un sinnúmero de invertebrados los cuales cumplen una importante labor dentro de los ecosistemas. Dentro del grupo de los peces se han reportado 400 especies para la zona del Ecuador y 36 especies comerciales se han reportado para la Puntilla de Santa Elena. Entre las principales especies de peces tenemos: pámpano, corvina de roca, dorado, lenguado, sierra entre otros. Estudios llevados a cabo por la Fundación Ecuatoriana de Mamíferos M,arinos dan cuenta que en el área alrededor de Salinas se registran 18 especies de mamíferos marinos4. 3. Descripción del área correspondiente a la Comuna de Ayangue. 3.1. Ubicación Geográfica. La comuna Ayangue es parte de la parroquia Colonche del cantón Santa Elena y se encuentra ubicada al norte de esta península.

3.2. Vías de Acceso.

Terrestre.

La comuna Ayangue cuenta con diferentes vías de acceso, pero la principal es la autopista Guayaquil – Santa Elena – Manglaralto, que es una vía rápida y directa que ayuda a fomentar el turismo y la movilización de productos.

Por la parte sur de Manabí se puede acceder al sitio por la denominada vía marginal del pacífico, que es parte de la Ruta del Sol y que es un camino que cuenta con muy hermosos paisajes.

3.3. Aspectos Socio – económicos. 3.3.1. Población.

La comuna cuenta con una población aproximada de 1024 habitantes y tiene una extensión de 900 ha.

3.3.2. Organización. La principal organización que existe en Ayangue es la comuna, misma que se reúne una vez al mes y está conformada por la siguiente estructura político administrativa:

3 81 de ellas acuáticas y 36 terrestres. 4 Tres de ballenas, 12 de delfines y 3 de pinípedos.

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o Presidente, o Vicepresidente, o Secretario, o Síndico y o Comités de trabajo entre los cuales tenemos: Salud y Turismo.

También existe una Asociación llamada Mujeres Organizadas, formada por las señoras propietarias de los comedores. 3.3.3. Educación. En esta localidad existe un plantel educativo de nivel primario. Se trata de la escuela Fiscal Mixta # 4 Provincia del Carchi, que cuenta con 148 estudiantes y 8 profesores. También existe una guardería llamada Guagua Camayo Huasi en la que son atendidos 40 niños y 5 profesores. Los colegios más cercanos se encuentran en la comuna Valdivia y Palmar.

3.3.4. Energía eléctrica y Comunicación. Toda la zona cuenta con servicio de energía eléctrica. A pesar de existir un edificio de la empresa estatal de telefonía PACIFICTEL, la comunidad no cuenta con este servicio y solamente existe una cabina de telefonía celular de la empresa PORTA. 3.3.5. Agua Potable. El abastecimiento de agua potable para el consumo humano se lo realiza a través de banqueros, que se abastecen del cruce de toma de agua de AGUAPEN ubicado en Palmar. El costo del tanque de 250 litros es de un dólar. Según la población, este servicio les resulta muy costoso, porque por lo general la tasa de consumo por familia es de un tanque de 250 litros por día.

3.3.6. Saneamiento. El sistema de disposición y recolección de basura lo realiza el Municipio de Santa Elena, y se cuenta con un relleno sanitario denominado la Nariz del Diablo. La recolección de los desechos se la realiza tres veces a la semana utilizando un volquete recolector de basura el mismo que pasa anunciándose con una campana por las principales calles del pueblo, con la finalidad de que el usuario salga con su bote de basura y lo proceda a entregar a los recolectores. No existen recipientes o centros de acopio de los desechos domésticos, sin embargo, el servicio de barrido público en las calles principales sí es ofrecido. 3.3.7. Recolección de desechos a nivel de la playa.

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La recolección de desechos en la playa durante la temporada alta de turismo es realizada los fines de semanas. Este trabajo es efectuado por la comuna en coordinación con la Capitanía de Puerto, institución que entrega fundas de basura para las labores de recolección. Estas fundas son a su vez entregadas por el Comité de Salud de la Comuna a los cabañeros y parasoleros, quienes son los encargados de recoger la basura de la playa durante el día, y una vez que los bañistas se han retirado5. La basura recogida se va apilando en la playa, y luego se entrega al recolector municipal, o se deposita en diferentes vehículos y/o camionetas que son los encargados del traslado final hacia el relleno sanitario del sector. 3.3.8. Economía y Población Económicamente Activa.

La comuna Ayangue se caracteriza por ser una zona cuyas principales actividades económicas son la pesca y el turismo seguido de la agricultura y el comercio. A pesar de ser una comunidad eminentemente pesquera, el 80% de la población se beneficia del turismo de manera directa o indirecta.

3.3.9. Turismo.

El turismo es una de las principales actividades que se realiza en la comuna debido a la belleza y tranquilidad de su playa. La comuna recibió en la temporada playera del 2006, a aproximadamente 7200 visitantes. Ayangue cuenta con 15 hoteles, 8 cabañas de hospedaje y 68 comedores ubicados en la zona de playa. Debido a su situación geográfica, Ayangue es una zona de alta biodiversidad marina – costera, y es posible observar diferentes especies como delfines, ballenas, tortugas marinas, spondylus, corales, aves costeras y marinas, y gran diversidad de peces. Este hecho aumenta su potencial para el desarrollo del turismo de naturaleza y aventura, y sobre todo la Pesca Vivencial (i.e., Observación de ballenas y Buceo Deportivo). Actualmente existen 8 embarcaciones de pescadores que se dedican a hacer tour de bahía y observación de ballenas.

5 Pasadas las 17h00

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,

Figura 4.- Dinámica de la playa de Ayangue con respecto a las actividades productivas de turismo y pesca. Fuente: Proyecto de Ordenamiento de Playas, Consejo Provincial del Guayas.

Uno de los principales atractivos turísticos que tiene la comuna es su playa que tiene un ancho útil de 1882.75 m y un frente de playa de 1314.60 m. El color de sus aguas es azul verdoso, con una temperatura promedia de 36º Celsius, su mar es tranquilo, no sufre de fuertes resacas, a excepción de la época en la que se produce el fenómeno de El Niño. El islote de El Pelado es otro atractivo turístico donde se puede hacer buceo recreativo, snorkel y observación de aves marinas. Durante un recorrido acuático hacia el sitio es posible avistar ballenas jorobadas durante la temporada de avistamiento. La comuna tiene dos temporadas turísticas bien marcadas:

o Temporada de Playa ciclo costa (enero – abril) y o Temporada de Verano ciclo Sierra (julio - septiembre)

3.3.10. Pesca.

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La actividad pesquera es una de las más importantes en la comuna, ya que existen aproximadamente 400 pescadores artesanales y se cuenta con una flota pesquera de 80 embarcaciones tipo fibras de vidrio. El tamaño promedio de las embarcaciones es de 7,5 metros y el arte de pesca preferiblemente utilizado es el trasmallo. Las pesquerías principales que tiene esta comuna son la del lenguado y langostino. La pesca con arpón es realizada por un pequeño grupo de buzos que efectúan esta actividad utilizando compresores o buceando a pulmón.

3.4. Aspectos Biofísicos del área. Ayangue al igual que Salinas forma parte de la llamada región Tumbesina, que se extiende desde el sur de Manabí hasta la costa norte de Perú. 3.4.1. Zona Marina. La zona marina comparte la misma ecorregión que la de Salinas por lo que esta localidad también se encuentra influenciada estacionalmente por el sur por la corriente fría de Humbolt y por el norte por las aguas tropicales de la bahía de Panamá, formando lo que se denomina como frente ecuatorial, el cual varía según la época y la fuerza de los vientos. Estas condiciones generan un ambiente de continuos cambios de temperatura, salinidad y concentración de nutrientes lo que permite la convivencia de especies de aguas cálidas y templadas. 3.4.2. Flora. La vegetación de la zona es de tipo xerófita alófita y es posible observar especies como el algarrobo y cactus en su mayoría.

3.4.3. Fauna Debido a la ubicación y condiciones climáticas y oceanográficas de la región, es posible encontrar una serie diferente de ecosistemas tanto terrestres como marinos. Entre la fauna más representativa es posible observar una diversidad de aves como son los cucube, fragatas, piqueros, pelícanos, gaviotas, halcones peregrinos entre los mas importantes. Dentro de la biodiversidad marina tenemos una amplia gama de especies de peces, crustáceos, moluscos, corales y un sin número de invertebrados que cumplen una importante labor dentro de los ecosistemas. En el grupo de los peces se han reportado lenguado, corvina de roca, cherna, corvina dorada como las especies de mayor valor comercial. Dentro del grupo de los mamíferos marinos, se han reportado diferentes especies de delfines, y ballenas como las jorobadas. Por su cercanía con Salinas, y por la gran capacidad de desplazamiento que tienen los mamíferos marinos, situación

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que los hace tener una amplia distribución, es bastante probable que las mismas especies de cetáceos registrados para Salinas sea posible ubicarlos también en Ayangue. 4. Desarrollo del Turismo de Observación de Ballenas en el Cantón Salinas y en la Comuna de Ayangue. 4.1. Línea de Tiempo de la observación de Ballenas en la zona costera y Salinas.

• En el año 1992 la Fundación Ecuatoriana para el Estudio de los Mamíferos Marinos (FEMM), inició la investigación de Ballenas Jorobadas en Puerto López e Isla de la Plata.

• A partir del año 1994 se inicia la promoción de esta actividad para que las

comunidades locales aprovechen este recurso. Puerto López y Puerto Cayo son las primeras localidades que iniciaron esta actividad.

• En 1998 se realiza en Puerto López el primer Festival Internacional de

Observación de Ballenas, cuyo objetivo fue el de promover el turismo ecológico para recuperar la economía local que se encontraba afectada por el Fenómeno de El Niño 96-97.

• En 1999 se extiende la observación de ballenas a otros sitios de la zona

costera (Salinas, Manta, Súa). • En el 2001 Salinas inicia formalmente esta actividad y realiza el primer

Festival Internacional de Observación de Ballenas Jorobadas continuando periódicamente todos los años.

• El 4 de marzo del 2002 mediante Acuerdo Interministerial No. 026 se

establece la Comisión de Supervisión de la observación de ballenas conformada por la Subsecretaría de Gestión Ambiental Costera, la Subsecretaría de Turismo del Litoral y la DIGMER que emite un Reglamento para la Observación de Ballenas y Delfines con fines Turísticos y/o de Investigación.

• En el 2006 Salinas establece en su calendario turístico la Temporada de

Observación de Ballenas, ya que de esta actividad depende parte de la economía local en una época del año no tradicional para la visita turística (i.e., de julio a septiembre).

5. Principales problemas presentes en el desarrollo de la actividad de Observación de Ballenas, Buceo Recreativo y Pesca Vivencial. Los principales problemas que están presentes en el desarrollo de la actividad de observación de ballenas, tanto en Salinas como en Ayangue, están enlistados y resumidos en la Tabla 1.

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Tabla 1.- Principales problemas de la actividad de observación de ballenas en Salinas y en Ayangue.

Salinas Ayangue I. Incumplimiento de las

regulaciones en servicios y seguridad existentes por falta de control y sanciones específicas a esta actividad. Existe un organismo de control pero su accionar es muy limitado.

I. Incumplimiento de las regulaciones de servicios y seguridad existentes por falta de control y sanciones específicas. No existe un organismo de control (retén naval).

II. El incremento de operadores, botes y turistas, que puede significar un mayor impacto sobre los cetáceos y provocar que los mismos se alejen del lugar.

II. La observación se hace de una forma muy rústica y con poca seguridad y serviciio para los turistas y tripulantes de las naves.

III. Poca capacitación del personal que realiza esta actividad (i.e., autoridades, operadores, tripulantes y guías). Falta de conocimiento de servicios turísticos, historia natural, relaciones humanas, técnicas de interpretación entre otros.

III. No existe personal capacitado (i.e., autoridades, operadores, capitanes y guías) para realizar esta actividad. La falta de conocimiento de servicios turísticos, historia natural, relaciones humanas, técnicas básicas de interpretación idiomas entre otros.

IV. Mala organización. Los operadores locales no respetan los acuerdos en cuanto a precios, estandares de calidad del servicio, promoción del producto turístico, número máximo de botes que pueden operar al mismo tiempo y la capacidad (número de turistas/ embarcación), frecuencia de visitas, itinerarios, número de turistas por guía.

IV. No hay acuerdos de ningún tipo debido a que la actividad la realizan de forma esporádica.

V. La tripulación en especial los capitanes no respetan la distancia técnica para la observación de ballenas (20 a 30metros), siendo los botes pequeños fuera de borda son los que más incumplen las regulaciones. Existen alrededor de 5 embarcaciones y éstas en ocasiones salen sin

V. La tripulación en especial los capitanes de botes, guías no conocen las regulaciones existentes para la observación de ballenas. No existe registros ni zarpes de las embarcaciones.

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cumplir con las reglas mínimas de seguridad como por ejemplo chalecos salvavidas, comunicación, exceso de pasajeros motores auxiliares entre otros. Se opera sin control alguno más que los zarpes.

VI. Poca infraestructura para el control (muelles), servicios turísticos y poco personal para el control. No existe apoyo a las actividades de monitoreo ambiental del recurso ballenas. No existe ningún registro de los sitios ni del número de turistas que realizan esta actividad. Solo hay los registros de ciertas operadoras información interna.

VI. No hay personal de control perteneciente a la Armada del Ecuador.

VII. Se tienen varios puntos de salidas de las naves, situación que causa que algunas embarcaciones por ser menores, no soliciten zarpe.

VII. EL embarque es directamente por la playa y por lo tanto existen varios sitios de salida. No se solicita zarpe.

VIII. Existe un reglamento pero el mismo no establece sanciones específicas para las infracciones. Por que esto debe estar establecido en una norma superior (ley). La falta de aplicación de normas y leyes superiores al reglamento impiden sancionar a infractores.

VIII. Poca seguridad al turista por falta de equipamiento, servicios, comunicación y seguridad de los botes son limitados y de tipo artesanal.

IX. No se encuentra fortalecida la Comisión de Supervisión de Observación de Ballenas a nivel nacional, regional y local.

IX. Inestabilidad política (i.e., cambio frecuente de autoridades), provoca que no se maneje el producto turístico ballenas de una forma técnica y sustentable.

X. No existe un Comité Técnico dentro de la Comisión de Supervisión de Observación de Ballenas ni posee un reglamento para su funcionamiento, para que el mismo sea el responsable de

X. Poco compromiso y capacidad técnica de las autoridades competentes para el control y manejo de este recurso (i.e., Capitanía de puerto, Municipio, Ministerios de Ambiente y Turismo)

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analizar todos los aspectos técnicos, ambientales, de servicios, seguridad y otros problemas que se presentan en el desarrollo de la actividad.No existe un programa de Capacitación ni cursos de Guías para que se entrenen.

El principal objetivo de este Comité sería el de asesorar a la Comisión que no es un ente técnico sino una instancia política de autoridades tomadoras de decisiones.

XI. Inestabilidad política (i.e., cambio frecuente de autoridades), provoca que no se maneje el recurso ballena de una forma técnica y sustentable.

XII. Poco compromiso y capacidad técnica de las autoridades competentes para el control y manejo y ordenamiento de este recurso (Capitanía de puerto, Municipio, Ministerios de Ambiente y Turismo, Cámara de Turismo)

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Los principales problemas que están presentes en el desarrollo de las actividades de buceo recreativo y pesca vivencial, tanto en Salinas como en Ayangue, están enlistados y resumidos en la Tabla 2. Tabla 2.- Principales problemas de las actividades de buceo recreativo y pesca vivencial en Salinas y en Ayangue.

Salinas Ayangue Buceo Recreativo

I. Incumplimiento de las regulaciones existentes por falta de sanciones específicas y un organismo de control.

I. Incumplimiento de las regulaciones existentes por falta de sanciones específicas y un organismo de control (retén naval).

II. Poco personal local capacitado para hacer buceo deportivo (i.e., tripulación, guías de buceo calificados con cursos de Dive Master, equipos). Existen buzos locales pero no poseen cursos de capacitación. Falta de conocimientos especialmente de los guías sobre historia natural de las especies marinas y en general del fucionamiento del ecosistema marino. No existe un programa de Capacitación ni cursos de Guías para que se entrenen. Ausencia de un sistema de control y monitoreo socio-ambiental de los sitios de buceo. Falta de seguridad y de control a los turistas buzos y guías en realización de esta actividad.

II. Poco personal local capacitado para hacer buceo deportivo (i.e., tripulación, guías de buceo calificados con cursos de Dive Master).

III. Embarcaciones no adecuadas para la práctica de buceo deportivo tanto en servicios como en seguridad, las mismas son muy altas y no tienen escaleras para subir a los buzos luego de las inmersiones, no poseen botiquín de primeros auxilios, tanques de oxigeno. No existe una cámara hiperbárica en la localidad en caso de

III. Embarcaciones no adecuadas para el buceo y sin equipamiento. Son muy altas y no tienen escaleras para subir a los buzos. Además faltan a bordo equipos para hacer una navegación segura (i.e., radios, chalecos salvavidas, luces de bengala,

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accidentes.

Falta de seguridad y de control a los turistas buzos y guías en realización de esta actividad; sobretodo no se cheque la bitácora de inmersiones a los buzos para medir su grado de experiencia.

IV. Poca promoción para la realización de buceo deportivo.

IV. Poca promoción para la realización de buceo deportivo y pocos sitios de buceo.

V. Por ser muy costosa, el buceo no es una actividad de alta demanda y difusión.

V. Existen solamente dos operadoras de buceo que son originarias de la ciudad de Guayaquil.

VI. Pocos comuneros se benefician de esta actividad las operadoras utilizan. Se suelen emplear 5 embarcaciones de pescadores que son las mejor equipadas para prestar servicios de transporte a los turistas.

Pesca Vivencial I. En Santa Rosa, pequeña

comunidad perteneciente al cantón Salinas se hace pesca artesanal pero los pescadores no realizan esta actividad complementaria.

I. Se ha realizado muy poco esta actividad.

II. No existe experiencia local para hacer la actividad.

II. No existe experiencia local para hacer la actividad.

III. Embarcaciones pesqueras no cuentan con el equipamiento de ayudas a la navegación que permita montar una operación segura (GPS, chalecos, radio, luces de bengala).

III. Embarcaciones pesqueras no cuentan con el equipamiento de ayudas a la navegación que permita montar una operación segura (GPS, chalecos, radio, luces de bengala).

IV. Poca capacitación de los pescadores para realizar esta actividad.

IV. Poca capacitación de los pescadores para realizar esta actividad

V. Sitios de pesca son muy distantes y están directamente relacionados con las especies objetivo de pesca.

V. La pesca de lenguado dura de dos a tres días, dependiendo del sitio de pesca que seleccione el pescador.

VI. No existen regulaciones específicas para realizar esta

VI. No existen ni regulaciones ni organismos de control que

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actividad. permitan hacer de ésta, una actividad segura.

6. Facilidades y potencial para el desarrollo de las actividades de Observación de Ballenas, Buceo Deportivo y Pesca Vivencial en Salinas y Ayangue. Las principales facilidades que estos dos sitios poseen, así como también sus fortalezas para el desarrollo de las actividades turísticas, están resumidas en la Tabla 3. Tabla 3.- Principales fortalezas de Salinas y Ayangue para realizar actividades turísticas.

Salinas Ayangue I. Cuenta con buena y variada

infraestructura hotelera, restaurantes, bares, casinos, discotecas.

I. Cuenta con infraestructura turística que comprende hoteles, restaurantes. Existen 68 cabañas para alimentación.

II. Fácil acceso por carreteras de primer orden y aeropuerto.

II. Fácil acceso por carreteras de primer orden.

III. Cuenta con buena oferta de servicios hoteleros y de restaurantes.

III. Buen servicio de restaurantes.

IV. Recursos naturales muy diversos: mamíferos marinos, aves marinas y migratorias, arrecifes de coral, playas arenosas, humedales y bosque seco tropical.

IV. Recursos naturales muy diversos: mamíferos marinos, aves marinas y migratorias, arrecifes de coral, playas, y bosque seco tropical.

V. Cuenta con recursos humanos capacitados para hacer turismo y observación de ballenas (guías, investigadores, operadores). Este personal muestra buena predisposición a seguir especializándose.

V. Buena organización y gestión comunitaria. Su gente es muy amable.

VI. Amplia gama de atractivos turísticos. Se ofertan productos alternativos como: aventura, cultura, artesanía, gastronomía, ciclismo de montaña en general turismo de aventura.

VI. Organizaciones gubernamentales y No gubernamentales apoyando el desarrollo del turismo local.

VII. Buena promoción turística de la zona. Gran afluencia turística.

VII. Buen posicionamiento a nivel nacional.

VIII. Posicionamiento a nivel VIII. Ubicación geográfica hace que

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nacional e internacional como un destino turístico alcanzado a través de muchos años de constante esfuerzo y trabajo.

se recorran menores distancias para logra encuentros con mamíferos marinos. A veces es posible encontrarlos a tan solo 15 minutos de navegación desde la costa.

IX. Ubicación geográfica de la Península de Santa Elena, hace que se recorran menores distancias para logra encuentros con mamíferos marinos. A veces es posible encontrarlos a tan solo 15 minutos de navegación desde la costa.

IX. La comunidad está trabajando con el Consejo Provincial en una certificación ambiental del manejo de su playa.

X. Buenas embarcaciones para la operación de observación de ballenas.

X. Buenos sitos para realizar buceo, snorkel, turismo de bahía y de aventura. Existen dos operadoras de Buceo.

XI. Cuenta con varios sitios para hacer buceo recreativo (parque submarino, arrecifes, El Pelado, Blaxan, entre otros).

XI. Por ser una comunidad pesquera es un buen sitio para implementar la pesca vivencial como alternativa turística. Se piensa que esta actividad ayudaría a disminuir la presión sobre los recursos pesqueros.

XII. El Municipio de Salinas en conjunto con ONGs como parte de su ordenamiento marino – costero está impulsando una propuesta de creación de un área protegida.

XII. Experiencia en la realización de pesca artesanal. Cuentan además con sus propias embarcaciones.

XIII. Servicios básicos cubiertos (i.e., Comunicación, recolección de basura, electricidad, agua potable, telefonía).

XIII. Promoción turística tiene como paraguas la que se realiza en la denominada Ruta del Sol.

XIV. Paquetes turísticos accesibles. 7. Necesidades para mejorar el desarrollo de las actividades de Observación de Ballenas, Pesca Vivencial, Buceo Recreativo. Las principales necesidades de acondicionamiento para la realización de las actividades turísticas alternativas que estos dos sitios poseen, están resumidas en la Tabla 4.

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Tabla 4.- Principales necesidades de Salinas y Ayangue para realizar actividades turísticas.

Salinas Ayangue Observación de Ballenas

I. Establecimiento de acuerdos con los operadores locales formales e informales para respetar los precios, y regulaciones existentes.

I. Acondicionamiento de embarcaciones: cubierta para lluvia o sol, asientos, motores.

II. Firma de acuerdos para el ordenamiento de la playa en cuanto el embarque y desembarque de pasajeros y de esta forma mejorar el control de las embarcaciones en tierra.

II. Equipamiento de embarcaciones con equipos de seguridad: chalecos salvavidas, radio, luces de bengalas, boyas, equipo de primero auxilios, GPS.

III. Gestionar con la Comisión de Supervisión de Observación de Ballenas la creación de una nueva categoría para botes de observación de ballenas.

III. Construcción de un centro de vigilancia (retén naval) para realizar el control de esta actividad.

IV. Promoción turística permanente del lugar.

IV. Capacitación periódica a tripulación y guías sobre biología y comportamiento de las ballenas para no causar impacto al recurso.

V. Fortalecimiento del programa de monitoreo de ballenas que realiza la FEMM para conocer más sobre su población, distribución e impacto que el turismo provoca.

V. Ordenamiento de la playa para el embarque y desembarque de pasajeros.

VI. Respeto y cumplimiento del reglamento de Observación de Ballenas.

VI. Mejoramiento del manejo y saneamiento de la playa en lo que se refiere a la tenencia de animales domésticos (e.g., perros y chanchos).

VII. Implementación de un Programa de Capacitación a los usuarios y autoridades sobre la correcta utilización del recurso, respeto de normativas, seguridad marítima. Entre los usuarios identificados tenemos: Capitanes de Embarcación, Guías, Dueños de Operadoras Turísticas, Servidores Turísticos y Autoridades

VII. Coordinación con la comunidad para la creación de operadoras locales de observación de Ballenas.

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Locales de Control. VIII. Establecimiento de un

programa de educación y comunicación ambiental, campañas de educación y sensibilización al turista sobre el respeto al recurso y el cumplimiento de las normativas vigentes.

VIII. Establecimiento de un programa de capacitación comunitaria que podría tener los siguientes ejes de entrenamiento: atención al cliente, técnicas de interpretación, idiomas, etc.

IX. Iniciar un programa de monitoreo a largo plazo de la población de ballenas jorobadas, su distribución y el impacto del turismo.

Salinas (Santa Rosa) Ayangue

Pesca Vivencial I. Acondicionamiento de

embarcaciones: cubierta para lluvia o sol, motores.

I. Acondicionamiento de embarcaciones: cubierta para lluvia o sol, motores.



III. Control y vigilancia efectiva. III. Contar con un centro de vigilancia (retén naval) que permita realizar el control de esta actividad.

IV. Capacitación permanente a los pescadores en técnicas de guianza, relaciones humanas, servicio al cliente, etc.

IV. Capacitación permanente a los pescadores en técnicas de guianza, relaciones humanas, servicio al cliente, etc.



VI. Contar con una regulación clara y efectiva.

VI. Contar con una regulación clara y efectiva.

VII. Promoción y difusión de esta nueva actividad.

VII. Promoción y difusión de esta nueva actividad.

Buceo Recreativo

Salinas Ayangue 1.- Capacitar y especializar a la gente local para que alcance el grado de Dive Master y puedan ejercer la actividad de Guías de Buceo. La

1.- Capacitar y especializar a la gente local para que alcance el grado de Dive Master y puedan ejercer la actividad de Guías de Buceo. La

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capacitación deberá dirigirse a los pangueros para que aprendan a dar seguimiento de la ubicación de los buzos mediante la observación de las burbujas.

capacitación deberá dirigirse a los pangueros para que aprendan a dar seguimiento de la ubicación de los buzos mediante la observación de las burbujas.

2.- Equipamiento de embarcaciones con equipos de seguridad: radio, luces de bengalas, boyas, equipo de primero auxilios, tanque de oxígeno, GPS.

2.- Equipamiento de embarcaciones con equipos de seguridad: radio, luces de bengalas, boyas, equipo de primero auxilios, tanque de oxigeno, GPS.

3. Re - acondicionamiento de las embarcaciones para dotarlas de espacio que permita colocar los tanques y equipos de buceo, escalera para buzos, boyas de señalización de inmersiones.

3. Re - acondicionamiento de las embarcaciones para dotarlas de espacio que permita colocar los tanques y equipos de buceo, escalera para buzos, boyas de señalización de inmersiones.

4.- Capacitación en temas como ecología de la zona, biodiversidad marina, interpretación, relaciones humanas.

4.- Capacitación en temas como ecología de la zona, biodiversidad marina, interpretación, relaciones humanas.

5.- Contar con una regulación clara y efectiva.

5.- Contar con una regulación clara y efectiva.

8. Referencias bibliográficas Banks, S. 2002. Ambiente Físico. En: Reserva Marina de Galápagos. Línea Base de la Biodiversidad Marina (Danulat, E. & G. J. Edgar, eds). p. 22–35. Fundación Charles Darwin/Servicio Parque Nacional Galápagos, Santa Cruz, Galápagos, Ecuador. Félix, F. & A. Dahik (Editores) 2006. Propuesta de Creación de un Área Protegida como parte del proceso de ordenamiento territorial marino-costero en Salinas Memorias del Seminario Consulta. Salinas, Ecuador, 15 de julio de 2005. Instituto Nazca. 2005. Áreas Prioritarias para la Conservación de la Biodiversidad Marina en el Ecuador Continental. 118 p. Ministerio del Ambiente, EcoCiencia, & Unión Mundial para la Naturaleza (UICN). 2001. La biodiversidad del Ecuador. Informe 2000, C. Josse (ed). Quito, Ecuador. 368 p.

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9. NORMAS TECNICAS PARA ORDENAR Y REGLAMENTAR LA ACTIVIDAD TURÍSTICA DE BUCEO RECREATIVO EN LA FAJA COSTERA CONTINENTAL ECUATORIANA.

RESOLUCIÓN No

LOS MINISTERIOS TURISMO Y AMBIENTE A TRAVES DE LAS

DIRECCIONES CORRESPONDIENTES

Considerando: Que, es necesario que la Actividad Turística de Buceo Recreativo que se practica en Faja Costera Continental Ecuatoriana, sea regulada, para que exista un desarrollo armónico de la misma. Que, los Ministerios de Turismo y Ambiente, Dirección de la Marina Mercante (DIGMER), en base a acuerdo de la Ley Turismo, Código de Policía Marítima y reglamento de la actividad marítima, Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre y en el Libro III del Régimen Forestal y Libro IV de la Biodiversidad; así como, las disposiciones técnico-administrativas contenidas en los Planes de Manejo de las Áreas Protegidas, y aquellas normas que se emitan relacionadas con la actividad turística de Buceo Recreativo que se practica en Faja Costera Continental Ecuatoriana; tienen la obligación de controlar el uso de los sitios de visita y utilizar las normas técnicas como una herramienta de planificación y manejo. Que, los sitios de buceo recreativo establecidos en la Faja Costera Continental Ecuatoriana, poseen una alta biodiversidad que hacen de estos sitios ecosistemas únicos con mega fauna, variedades de peces, arrecifes de coral, fondos arenosos y humedales importantes; cuyo uso turístico debe ser sustentable a largo plazo. Que, debido al bajo nivel de capacitación que tienen los guías de buceo y la necesidad urgente de capacitar y especializar a la población local, para que cumplan con los requisitos establecidos para guías especializados; y además alcancen importantes niveles de instrucción para que puedan ejercer la actividad de Guías de Buceo. Que, la infraestructura actual de las embarcaciones, su equipamiento, servicios y seguridad no garantizan por el momento, el buen desarrollo de esta actividad, para lograr un alto nivel de satisfacción de los turistas. Por lo que, en uso de sus atribuciones legales:

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Resuelven:

EXPEDIR LA SIGUIENTES NORMAS TECNICAS PARA ORDENAR Y

REGLAMENTAR LA ACTIVIDAD TURÍSTICA DE BUCEO RECREATIVO EN LA FAJA COSTERA ECUATORIANA.

CAPÍTULO I

DE LOS GUÍAS DE BUCEO RECREATIVO EN LA FAJA COSTERA ECUATORIANA. Art. 1.- Guías de Buceo en los sitios de buceo recreativo en la Faja Costera Continental Ecuatoriana.- Son personas no dependientes del Estado, con nacionalidad ecuatoriana o extranjera y certificado de Dive master o niveles superiores en estado activo reconocidos por Asociaciones Internacionales de Buceo (PADI u otras), que además hayan aprobado el curso de Guías de Buceo realizado por las instituciones acreditadas por los Ministerios de Turismo y Ambiente en la Faja Costera Continental Ecuatoriana. Los Guías de Buceo Recreativo en la Faja Costera Continental Ecuatoriana tienen la responsabilidad y obligación de: Capacitarse, certificarse e Informar al turista sobre la Historia Natural, su seguridad y la Conservación de los sitios de buceo recreativo y otras actividades como el snorkel por ejemplo en la Faja Costera Continental Ecuatoriana (Mapa 1 Sitios de Buceo en la Faja Costera). De vigilar que las acciones de turistas a su cargo no contravengan las disposiciones legales establecidas en la Ley Turismo, Código de Policía Marítima, Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre y en el Libro III del Régimen Forestal y Libro IV de la Biodiversidad; así como, las disposiciones técnico-administrativas contenidas en el Planes de Manejo de las Áreas Protegidas, y aquellas que se emitan relacionadas con la actividad turística de buceo recreativo en la Faja Costera Continental Ecuatoriana. Art. 2.- Funciones y obligaciones.- Son funciones y obligaciones de los Guías de Buceo en la Faja Costera Continental Ecuatoriana:

a) Brindar a los visitantes los servicios de información e interpretación de los recursos turísticos;

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b) Controlar y vigilar las acciones de los visitantes (principalmente de comportamiento con la as normas establecidas para la visita turística) a su cargo;

c) Cumplir y hacer cumplir las normas vigentes para los sitios de buceo recreativo;

d) Portar las credencial de guía vigente; e) Vigilar el cumplimiento de las disposiciones técnico-administrativas

que se emitan para proteger los recursos naturales de los sitios de buceo de la Faja Costera Continental Ecuatoriana;

f) Cooperar en los sistemas de monitoreo planificados por las entidades responsables del control y manejo de los sitios de visita marinos, para la recolección de datos sobre el impacto y otros aspectos ambientales, de servicios turísticos;

g) Cooperar en los servicios de Guía de Buceo Recreativopara grupos especiales, de mutuo acuerdo con las autoridades que tienen ingerencia directa en esta actividad turísticas tales como: Municipalidades DIGMER, Direcciones de Turismo y de las Áreas Protegidas, Cámaras de Turismo, comunidad local, entre otras;

h) Presentar los informes requeridos en las disposiciones legales y técnico-administrativas pertinentes si la actividad se realiza dentro un área protegida y de acuerdo a las especificaciones solicitadas por su director..

i) Incentivar al visitante a que adopte un comportamiento de impacto mínimo en los sitios de visita marinos y al cumplimiento de las Reglas de Buceo Recreativo en los sitios de buceo recreativo;

j) Respetar las horas hábiles y sobre todo durante el día de Buceo Recreativo;

k) Conocer y respetar la capacidad de carga de cada (cuando se tenga calculada)uno de los sitios de buceo recreativo, que en un principio debe ser, en base y disponibilidad de recursos turísticos a ser interpretados y en términos de seguridad de la visita, con un grupo máximo 8. Si la visita es con mas de 4 buzos que deben obligatoriamente llevar un guía buzo auxiliar;

l) Realizar únicamente actividades de buceo recreativo y snorkel , en los sitios de visita, es decir sólo actividades compatibles y de disfrute del capital natural.

m) Prestar sus servicios profesionales a Operadores Turísticos que tengan la Patente de Operación Turística (dentro de Areas Protegidas) en las diferentes modalidades permitidas en el sistema nacional de áreas protegidas, como categorías, otorgadas por las autoridades competentes,

n) Reportar a las autoridades competentes (Ministerio de Turismo, Capitanías de Puerto, Dirección de Areas Protegidas entre otras según el caso) las actividades ilegales en o incompatibles que se

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practican en los sitios de buceo deportivo de la la Faja Costera Continental Ecuatoriana;

o) El Guía de Buceo Recreativo deberá propender a que el turista tenga una experiencia placentera, segura y satisfactoria durante su visita.

. Art. 3.- De la convocatoria a los cursos de Guías de Buceo Recreativo en la Faja Costera Continental Ecuatoriana.- La entidad responsable de ejecutar el curso de Guías de Buceo Recreativo (Ministerios del Ambiente y Turismo a través de las Direcciones de las Áreas Protegidas si es el caso o se publicará por los medios de comunicación local y nacional la convocatoria a los aspirantes, con los días de anticipación a la iniciación de los cursos, conforme a lo establecido en el reglamento de guías y guías especializados del Ministerio de Turismo. Para el efecto de la apertura de los cursos las instituciones responsables de ejecutarlos, considerarán la demanda de los Guías de Buceo Recreativo por parte de las operadoras, instituciones o la comunidad y principalmente el reglamento de actividades turísticas. Art. 4.- Recepción de documentos.- Los aspirantes a los cursos de Guía de Buceo Recreativo deberán presentar en las oficinas de las instituciones responsables de desarrollar el curso. Los requisitos son:

a) Solicitud de inscripción dirigida al responsable de ejecutar el curso de Guías de Buceo Recreativo;

b) Ser mayor de 18 años; c) Copia de Cédula de Identidad; d) Copia de la licencia o certificado de Dive master o niveles superiores

en estado activo o su equivalente, reconocidos por Asociaciones Internacionales de Buceo;

e) Copia de bitácora de buceo con fechas, profundidades, tiempos, la firma del Capitán, del Guía de Buceo Recreativo o del Instructor que demuestre experiencia en buceo con mínimo 70 inmersiones;

f) Certificado médico de buceo actualizado, emitido por un médico especializado en este campo;

g) Dos fotos tamaño carnet. La fecha límite para la presentación de documentos será hasta 10 días posteriores a la convocatoria de los cursos de Guías de Buceo Recreativo. Art. 5.- Del comité para el análisis.- La entidad coordinadora y responsable establecerá un comité técnico veedor, conformado por profesionales especialistas en Buceo Recreativo, instituciones locales, municipalidades, operadoras de turismo entre otras, que permitirán una adecuada evaluación de los aspirantes.

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Art. 6.- De los criterios de selección a candidatos de los cursos de Guías de Buceo Recreativo de uso múltiple en la Faja Costera Ecuatoriana.- Para la selección de candidatos se considerarán los siguientes criterios técnicos:

a) Cumplimiento de requisitos generales de acuerdo al reglamento de actividaes turísticas; y,

b) Conocimiento de buceo recreativo a través de una entrevista al aspirante donde se evaluará: conocimiento de la Faja Costera Continental Ecuatoriana, capacidad de liderazgo y manejo de grupo.

Art. 7.- Del cupo máximo.- El cupo máximo de los cursos para optar a ser Guía de Buceo Recreativo en la Faja Costera Ecuatoriana, será conforme a lo establecido en el reglamento de guías y guías especializados. Art. 8.- De los valores de los cursos de Guías de Buceo Recreativo en la Faja Costera Continental Ecuatoriana.- Las entidades responsables de desarrollar el curso de Guías de Buceo Recreativo fijará y cobrará el valor del curso por aspirante. Art. 9.- De los Cursos para ser Guía de Buceo Recreativo en la Faja Costera Ecuatoriana.- La entidad responsable localmente de organizar el curso de Guía de Buceo Recreativo, son los municipios que tengan competencia, los mismos que serán avalizados por los Ministerio de Turismo y Ambiente si es el caso, será responsable de la programación, organización, y cumplimiento de los cursos de Guías de Buceo Recreativo. Los cursos se impartirán por módulos, cada módulo tendrá una duración de una semana, que versarán principalmente sobre los siguientes temas:

a) Módulo Uno: Historia Natural de los sitios de buceo en a faja costera con énfasis al sitio donde se realiza el curso, Ecología y Conservación, Educación Ambiental, Técnicas de Interpretación, Identificación de especies, Procesos Ecológicos, Conducta Animal, Relaciones Humanas;

b) Módulo Dos: Zonificación, Sistemas de Monitoreo de los sitios de

buceo, Capacidad de carga de los sitios de visita de buceo, Análisis de Pesquería Artesanal e Industrial, Legislación Ambiental y Turística del País, Reglas de Buceo, Manejo de Áreas Naturales Protegidas;

c) Módulo Tres: Operación de Buceo Recreativo Diario y Navegable,

Seguridad en el Buceo (Briefings), Enfermedades de Buceo, Nitrox, Suministro de Oxígeno, en lo posible clases prácticas de buceo, Sitios de visita marinos en Salinas, y áreas protegidas y de uso

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múltiple en la Faja Costera Ecuatoriana, Primeros Auxilios y Supervivencia, Fotografía y Video, Experiencias prácticas de los guías y buzos.

d) Módulo Cuatro.- Clases prácticas de buceo recreativo.

Art. 10.- Evaluación.- Para optar por la Licencia de Guía de Buceo Recreativo, los aspirantes deberán aprobar con por lo menos el 70% del puntaje en cada uno de los módulos, a través de una de una prueba teórica (35%) y práctica (35%), y deberán asistir al menos al 80% del programa del curso que durará un mes.

Art. 11.- Otorgamiento de la Licencia.- Los aspirantes que aprueben el curso de Guías de Buceo Recreativo serán inscritos en el Ministerio de Turismo, DIGMER, MUNICIPIOS y Registro Forestal de las áreas protegidas si es el caso; las mismas que emitirán la licencia que los acredite como Guías de Buceo Recreativo en la Faja Costera Continental Ecuatoriana. Art. 12.- Vigencia de la Licencia.- La Licencia tendrá vigencia de 2 años calendario y será renovada previo al cumplimiento de los siguientes requisitos:

a) Copia de la licencia o certificado de Dive master o niveles superiores en estado activo o su equivalente, reconocidos por Asociaciones Internacionales de Buceo Recreativo;

b) Certificado de haber cumplido, en calidad de Guía de Buceo Recreativo, con al menos 60 inmersiones, a partir de la fecha del otorgamiento de la licencia o su renovación. El certificado deberá ser emitido por la capitanía en coordinación con las operadoras de turismo, las Direcciones de las Áreas Protegidas y de Turismo según sea el caso en base a reportes e información entregados por los guías en sus bitácoras;

Art. 13.- En caso de de fuerza mayor o casos fortuitos debidamente justificados, se podrá renovar la licencia sin el requisito de las 60 inmersiones anuales. En el caso de no completar las 60 inmersiones anuales mínimas requeridas, el Guía de Buceo Recreativo, para renovar su licencia, deberá desarrollar una semana de actividad voluntaria de buceo u otros requerimientos que tengan las entidades responsables de la renovación, en programas de manejo o investigación en tales como: estudios poblacionales de recursos pesqueros; monitoreos ecológicos; entre otras dirigidos por las instituciones pertinentes. El desarrollo de las actividades voluntarias de buceo recreativo estará sujeto a la planificación de la institución rectora de la actividad.

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CAPÍTULO II

DE LOS EQUIPOS Y TRIPULACIÓN DE EMBARCACIONES PARA LA ACTIVIDAD TURÍSTICA DE BUCEO RECREATIVO.

Art. 14.- Equipo de buceo indispensable para los Guías de Buceo Recreativo en la Faja Costera Continental Ecuatoriana.- Además del equipo básico de buceo recreativo constituido por: máscara, traje, aletas, botines, chaleco compensador; los Guías de Buceo Recreativo deben disponer de manera indispensable en los sitios donde está desarrollando la actividad turística de buceo al menos lo siguiente:

a) Regulador con octopus para emergencia; b) Sonajero; c) Señalizador acústico activado por aire comprimido; d) Tanque de buceo de color llamativo y diferente al de los visitantes; e) Cuchillo o tijeras; f) Computadora de buceo; g) Tubo de snorkeling; h) Compás; y, i) Señalizador visual que puede ser una salchicha de buceo o bandera

de buceo que cumpla con las reglas internacionales. Art. 15.- Equipo indispensable de los turistas que realizan la actividad de buceo Recreativo en la Faja Costera Continental Ecuatoriana.- Además del equipo básico de buceo señalado en el artículo anterior los turistas de buceo deben disponer de manera indispensable al menos lo siguiente:

a) Presentar licencia mínima de Discovery u Open Water. b) Tanques de buceo con la certificación de prueba visual e hidrostática

vigente; c) Señalizador acústico activado por aire comprimido; d) Computadora de buceo o tabla de buceo; y, e) Señalizador visual que puede ser una salchicha de buceo o bandera

de buceo que cumpla con las reglas internacionales. f) Firmar un documento de no responsabilidad en caso de accidentes

con el fin de que el turista actúe con mayo responsabilidad. Art. 16.- Equipo de buceo recreativo indispensable para las embarcaciones que realizan en la Faja Costera Continental Ecuatoriana.- Las embarcaciones que van a realizar la actividad turística de buceo recreativo deberán contar al menos con lo siguiente:

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a) Para Embarcaciones de Buceo Recreativo Navegable.- Son embarcaciones que realizan cruceros de 3 a 4 cuatro días de duración o más, donde la tripulación, buzos y guía pernoctan a bordo. Sin embargo, esto no limita a que puedan hacer visitas turísticas de buceo recreativo diarias.

Incluir el permiso de navegación de la autoridad competente

Área utilizada para preparación de los buzos que deberá contar al menos con espacios para colgar trajes, tanques de buceo, un contenedor de agua dulce adecuado para lavar cámaras y equipo frágil de buceo y asientos para equiparse para todos los buzos;

Un compresor para llenado de tanques de buceo, uno principal y otro auxiliar;

Tanques de buceo con la certificación de prueba visual e hidrostática vigente;

Oxígeno suficiente para transportar a una posible víctima desde el lugar más distante del itinerario a la cámara hiperbárica más cercana;

Al menos dos máscaras de suministro de oxígeno en la embarcación.

Bandera de identificación de buceo para la embarcación según reglas internacionales; y,

Un bote de goma de dotación mínima o de tecnología superior disponible con espacio suficiente para el número de buzos y guía que realizan la actividad, con los siguientes equipamientos:

• Escalinata para facilitar el acceso al bote. • Radio transmisor para comunicación con la embarcación

principal, en el bote de goma. • Equipo de suministro de oxígeno medicinal con máscara

para traslado de una posible víctima a la embarcación principal.

• Botiquín de primeros auxilios y agua potable. • Un aro circular de salvamento con cuerda mínimo 20 m.

por bote de goma. • Bandera de identificación de buceo para el bote de goma

según reglas internacionales.

b) Para Embarcaciones de Buceo Recreativo Diario.- Son embarcaciones pequeñas con capacidad de hasta 12 pasajeros; que realiza viajes diarios a los sitios de buceo.

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Espacio suficiente para el transporte y equipamiento de los buzos en las embarcaciones;

Tanques de buceo con la certificación de prueba visual e hidrostática vigente;

Oxígeno suficiente para transportar a una posible víctima desde el lugar más distante del itinerario a la cámara hiperbárica más cercana;

Bandera de identificación de buceo para la embarcación según reglas internacionales;

Baño; Botiquín de primeros auxilios y agua potable; y, Escalinata para facilitar el acceso al bote.

Art. 17.- De la Tripulación.- La Tripulación de las embarcaciones para la actividad turística de buceo recreativo deberá tener: 1. Conocimientos básicos de manipuleo y protección de equipo de buceo,

fotografía y video; 2. Conocimientos de primeros auxilios, suministro de oxígeno y

supervivencia; 3. Conocimiento de las condiciones generales de los sitios de buceo; y, 4. Conocimiento de las reglas y normas establecidas para el buceo

recreativo en la Faja Costera Continental Ecuatoriana. 5. Los pangueros deben tener experiencia de control y seguimiento de

buzos.

CAPÍTULO III REGLAS GENERALES DE TURISMO DE BUCEO RECREATIVO. Art. 18.- Reglas de visita a los Sitios Marinos en la Faja Costera Continental Ecuatoriana.- Los Operadores, Tripulantes, Visitantes y Guías de Buceo Recreativo deben cumplir con las siguientes reglas: Aspectos Técnicos y Administrativos :

• El buceo recreativo con visitantes se realizará en aquellos sitios de visita marinos autorizados en la Faja Costera Continental Ecuatoriana, por las autoridades pertinentes.

• Las embarcaciones de hasta 16 pasajeros deberán contar con patente de Operación Turística para realizar buceo, emitida por las autoridades pertinentes (Ministerios del Ambiente, Turismo y las Direcciones de las Áreas Protegidas entre otros, esto depende de la zona.

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• La actividad turística de buceo recreativo solo podrá ser realizada bajo la compañía y supervisión “in situ” por el Guía de Buceo Recreativo debidamente autorizado por las autoridades pertinentes. Sin embargo, el Esnorkel pueden realizar con supervisión del Guía si el caso lo amerita.

• Un Guía de Buceo Recreativo podrá conducir bajo el agua, simultáneamente un máximo de ocho visitantes (pero incluido un guía auxiliar) que tengan sus licencias (Discovery u Open Water) .

• Los operadores de buceo recreativo deberán obligatoriamente contratar Guías de Buceo Recreativo debidamente autorizados por las autoridades pertinentes.

• La actividad turística de buceo recreativo solo podrá ser realizada con turistas que hayan pagado el impuesto de entrada a las áreas protegidas si es el caso.

• Las filmaciones submarinas de tipo comercial requieren de un permiso especialmente cuando se realizan en Áreas Protegidas y el control está a cargo de sus direcciones conforme lo establece la normativa existentes para estos casos..

• El tiempo máximo de inmersión será de una hora. • El horario de visita a los sitios de buceo recreativo es diurno desde

las 06H30 hasta las 18H00, que es la hora de finalización de la última inmersión. Los buceos nocturnos se harán solamente con buzos con licencia advance y con las autorizaciones de las autoridades competentes.

• Se prohíbe la pesca y caza submarina, con arpón, pistola o cualquier arte de pesca en los sitios de visita marinos de la faja Costera Continental Costera Ecuatoriana.

• Se prohíbe recolectar especies para colección o para cualquier otro propósito en los sitios de visita marinos en la Faja Costera Continental Ecuatoriana.

Guíanza de Buceo Recreativo: Para asegurar una visita segura y de esta manera evitar accidentes el Guía debera:

• Constatar el estatus del buzo visitante que tenga: • Credencial de buceo recreativo; • Estudiante de curso básico; • Persona para buceo introductorio. En base al estatus de los

visitantes, el Guía de Buceo.

• Realizar un chequeo de buceo con su grupo al inicio del tour en sitios autorizados de visita marinos asignados por las autoridades competentes y las Direcciones de las Áreas Protegidas según sea el caso.

• Los buceos introductorios serán realizados en sitios de visita marinos autorizados por las autoridades competentes y las Direcciones de

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Áreas Protegidas de ser el caso (profundidad no mayor a 12 metros). Por razones de seguridad y respetando Reglas Internacionales para buceos introductorios el Instructor con licencia de guía en Faja Costera Continental Ecuatoriana; podrá conducir a un visitante a la vez y a dos visitantes con el apoyo de un Divemaster.

Comportamiento en el buceo recreativo: • Los Guías de Buceo Recreativo deberán instruir a los buzos que

eviten en lo posible el contacto con el fondo marino minimizando así el deterioro del sitio de visita marino. No tocar, ni molestar a los animales y mantener una distancia prudente de los mismos, con aproximaciones sutiles a dos metros para a la fauna.

• No alimentar a los animales. • No recolectar nada del fondo marino. • Mantenerse en grupo durante el buceo. • No utilizar bandas elásticas para golpear tanques ni instrumentos u

objetos que puedan ocasionar daños a la flora y fauna marina en los sitios de buceo deportivo.

• En caso de encontrar instrumentos de pesca en los sitios de visita marinos, en lo posible recogerlo, retirarlo o evidenciarlo.

CAPÍTULO IV DEL MONITOREO DE LA ACTIVIDAD TURÍSTICA DE BUCEO RECREATIVO Art. 19.- Las autoridades responsables del manejo de los sitios de visita marinos en la Faja Costera Continental Ecuatoriana. Establecerán un programa de monitoreo, que evalúe los siguientes aspectos de la red de los sitios de visita marinos:

a) Impacto antropogénico; b) Efectos de fenómenos naturales; c) Contaminación ambiental en el sitio; y, d) Estado, comportamiento y presencia de las especies nativas y

endémicas. Los Guías de Buceo Recreativo en la Faja Costera Continental Ecuatoriana; participarán del programa de monitoreo de los sitios de visita marinos, a través de informes del estado ambiental del sitio y de otros programas que se puedan establecer. Este programa puede ser también realizado con el apoyo de entidades locales, ONG´s u otras que se identifiquen para este efecto.

CAPÍTULO V

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DE LAS INFRACCIONES Y PROCEDIMIENTOS CONFORME A LA NORMATIVA LEGAL Y TECNICA EXISTENTE. Art. 20.- De las Infracciones.- Las autoridades responsables del manejo de los sitios de buceo recreativo en la Faja Costera Continental Ecuatoriana, podrán sancionar a infractores en la actividad relacionada con el buceo por infracciones a la Ley, Reglamentos y Disposiciones técnico-administrativas vigentes debidamente comprobadas especialmente de acuerdo a la Ley Turismo, Código de Policía Marítimo, Ley de Pesca, Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre y en el Libro III del Régimen Forestal y Libro IV de la Biodiversidad; así como, las disposiciones técnico-administrativas contenidas en los Planes de Manejo de las Áreas Protegidas, y aquellas que se emitan relacionadas con la actividad turística de buceo recreativo en la Faja Costera Continental Ecuatoriana.

Art. 21.- De los Procedimientos.- De acuerdo a la base legal y técnica señalada en el artículo anterior; y conocida la infracción por parte de las autoridades competentes, inmediatamente comunicará del particular al Guía de Buceo quién en término del tiempo establecido para estos casos, contestará sobre los cargos existentes en su contra, hecho lo cual o en rebeldía se abrirá la causa a prueba por el tiempo que determina las normas establecidas y luego sin más trámite se expedirá la resolución correspondiente.

Habrá recurso de apelación ante el superior, el mismo que se podrá interponer en el término de tiempo establecido posterior a la notificación de la resolución. El recurso será resuelto en el tiempo establecido, posteriores a la recepción del expediente junto con la petición del recurso.

DISPOSICIONES GENERALES Además de la Reglamentación establecida para este efecto. Primera: Las actividades turísticas de buceo recreativo en la Faja Costera Continental Ecuatoriana; para capacitación básica y especializada de buzos visitantes deberán cumplir con las disposiciones establecidas en la normativa legal y técnica señalada en la presente resolución. Segunda: Para la realización de las prácticas del curso básico de aguas abiertas, las autoridades pertinentes (Ministerios de Turismo, Ambiente, Municipios, DIGMER y las Direcciones de las Áreas Protegidas u otras,

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asignarán entre los sitios de visita marinos autorizados, aquellos que considere adecuados para dicha actividad. Tercera: Se autorizará el turismo de buceo recreativo en la Faja Costera Continental Ecuatoriana; a naves extranjeras (que también tengan permisos u patentes de operación turística); y que dispongan de equipamientos con características similares a los establecidos en la presente norma para las embarcaciones de buceo recreativo navegable. Para el desarrollo de la actividad turística de buceo recreativo deberán contar con:

a) Guía de Buceo Recreativo que realizan la actividad. b) Al menos un marinero de la tripulación con preparación y experiencia

en la actividad turística de buceo recreativo en la Faja Costera Continental Ecuatoriana; y,

c) Reporte de inspección del Personal Técnico de las entidades correspondientes.

Art. 22.- Poner a consideración de la señora Ministra del Ambiente y Ministra de Turismo, señor Ministro Defensa, las normas técnicas para ordenar y reglamentar la actividad turística de Buceo Recreativo que pueden ser aplicadas también en la Faja Costera Continental Ecuatoriana. Art. 23.- Recomendar su aprobación y publicación en el Registro Oficial, a través de un Acuerdo Interministerial, tomando en que esta actividad se encuentra ya desarrollándose.

Dado en Guayaquil, a los …… del mes de…….. 2006

Blgo. Luis Arriaga Ochoa Lcda. Paola Gálvez Izquieta Subsecretario de Gestión Subsecretaria de Turismo del Litoral Ambiental Costera Turismo del Litoral y Gala

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Anexo No.1 SITIOS DE BUCEO DEPORTIVO EN SALINAS Y LA FAJA COSTERA

ECUATORIAL

Anexo No.2 RESUMEN CLIMATOLÓGICO, PROMEDIO DE LOS ÚLTIMOS DIEZ AÑOS, REFERENCIA ARMADA DEL ECUADOR, INSTITUTO OCEANOGRÁFICO, DIVISIÓN METEOROLOGÍA

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PARAMET TEMP.AIRE TEMP.MAR HUMEDAD NUBOS PRECIPITA HELIOFAN VIENTO VIENTO

MEDIA SUPERF RELATIVA TOTAL ACUMULA BRILLO SOL DIRECC VELOCID

UNIDAD °C °F °C °F % Octavos mm Horas Grados m/s

ENERO 25 / 77 26 / 79 81 5 10.9 174.7 N/SW 3.4

FEBRERO 26 / 79 27 / 81 82 6 113.9 181.7 W/SW 2.8

MARZO 26 / 79 27 / 81 82 6 102.8 187.2 W/NE 2.8

ABRIL 25 / 77 26 / 79 82 5 21.9 199.7 W/NE 2.7

MAYO 25 / 77 26 / 79 82 5 2 198.4 SW/W 3.2

JUNIO 23 / 73 25 / 77 83 6 0.1 134.3 W/SW 3.7

JULIO 22 / 72 23 / 73 84 7 0 76.4 W/SW 3.9

AGOSTO 21 / 70 23 / 73 86 7 0 71.3 SW/W 3.6

SEPTIEMB 21 / 70 23 / 73 86 7 0.3 40 W/SW 3.7

OCTUBRE 22 / 72 24 / 75 85 7 0.1 49.5 W/SW 3.8

NOVIEMB 22 / 72 24 / 75 83 7 0.4 89.8 SW/W 3.9

DICIEMB 22 / 72 25 / 77 82 6 2.8 173.7 SW/W 3.7

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Anexo No.3 GLOSARIO DE TÉRMINOS

Bitácora de buceo: Documento en el que constan los detalles de las inmersiones de los buzos. Buceo Introductorio: Buceo que realizan los visitantes que no tienen licencia y que van acompañados por un Instructor de Buceo. Cámara Hiperbárica: Cámara de tratamiento para buzos con enfermedades de descompresión. Capacidad de carga: Es el número límite de visitantes para que el ecosistema pueda mantener su productividad, adaptabilidad y capacidad de regeneración. En le caso del turismo de buceo, es el número de buzos que un sitio pueda recibir por día, en el ámbito de ese concepto. Chaleco compensador: Boya de aire que forma parte del equipo de buceo que tiene la función de salvavidas en la superficie y de compensador en la columna de agua. Chequeo de buceo: Buceo en aguas tranquilas para chequeo de flotabilidad de los buzos y repasar ciertos ejercicios básicos de buceo. Computadora de buceo: Aparato electrónico que tiene la capacidad de programar buceos, memorizar tiempos de buceo bajo el agua e intervalos en la superficie. Divemaster: Guía de buceo reconocido por las Asociaciones Internacionales de Buceo. Embarcación de buceo diario: Es la embarcación que puede realizar buceo turístico sin posibilidad para los buzos de pernoctar abordo. Embarcación de buceo navegable: Es la embarcación que puede realizar buceo turístico, con posibilidad para los buzos de pernoctar abordo. Especies introducidas: Especies que fueron traídas por el hombre. Impacto antropogénico: Impacto por actividades humanas. Impuesto de entrada: Impuesto para visitar el área terrestre y marina de las Áreas protegidas. Monitoreo: Análisis de posibles cambios de un lugar.

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Naves extranjeras: Embarcaciones con bandera extranjera y sin patente turística. Octopus: Segunda etapa adicional del regulador para suministrar aire a un buzo en emergencia bajo el agua. Patente Turística de buceo: Permiso otorgado por las autoridades del Ministerio del Ambiente y/o el Ministerio de Turismo, Municipalidades según el caso; a través de las Direcciones del correspondientes, para poder operar en buceo, dentro de la Reserva Marina de Galápagos. Prueba hidrostática: Prueba de alta presión que se realiza cada 5 años a los tanques de buceo para detectar posibles fatigas de material. Regulador: Aparato diseñado para respirar bajo el agua que forma parte del equipo de buceo necesario. Salchicha de Buceo: Tubo plástico de color llamativo que se puede llenar de aire en la superficie para llamar la atención. Señalización Acústico: Dispositivo sonoro conectado a través de la manguera de baja presión al tanque de buceo para llamar la atención en la superficie. Sonajero: Accesorio de buceo que sirve para llamar la atención bajo el agua a los pasajeros mediante la emisión de sonidos. Tabla de buceo: Tablas para calcular buceos repetitivos sin paradas de descompresión. Tubo de snorkeling: Accesorio de la máscara para poder respirar en buceo de superficie. Turismo de buceo: Actividad turística que se desarrolla bajo del agua con

equipo de buceo.

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GLOSARIO DE TÉRMINOS Bitácora de buceo: Documento en el que constan los detalles de las inmersiones de los buzos. Buceo Introductorio: Buceo que realizan los visitantes que no tienen licencia y que van acompañados por un Instructor de Buceo. Cámara Hiperbárica: Cámara de tratamiento para buzos con enfermedades de descompresión. Capacidad de carga: Es el número límite de visitantes para que el ecosistema pueda mantener su productividad, adaptabilidad y capacidad de regeneración. En le caso del turismo de buceo, es el número de buzos que un sitio pueda recibir por día, en el ámbito de ese concepto. Chaleco compensador: Boya de aire que forma parte del equipo de buceo que tiene la función de salvavidas en la superficie y de compensador en la columna de agua. Chequeo de buceo: Buceo en aguas tranquilas para chequeo de flotabilidad de los buzos y repasar ciertos ejercicios básicos de buceo. Computadora de buceo: Aparato electrónico que tiene la capacidad de programar buceos, memorizar tiempos de buceo bajo el agua e intervalos en la superficie. Divemaster: Guía de buceo reconocido por las Asociaciones Internacionales de Buceo. Embarcación de buceo diario: Es la embarcación que puede realizar buceo turístico sin posibilidad para los buzos de pernoctar abordo. Embarcación de buceo navegable: Es la embarcación que puede realizar buceo turístico, con posibilidad para los buzos de pernoctar abordo. Especies introducidas: Especies que fueron traídas por el hombre. Impacto antropogénico: Impacto por actividades humanas. Impuesto de entrada: Impuesto para visitar el área terrestre y marina de las Áreas protegidas. Monitoreo: Análisis de posibles cambios de un lugar. Naves extranjeras: Embarcaciones con bandera extranjera y sin patente turística. Octopus: Segunda etapa adicional del regulador para suministrar aire a un buzo en emergencia bajo el agua.

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Patente Turística de buceo: Permiso otorgado por las autoridades del Ministerio del Ambiente y/o el Ministerio de Turismo, Municipalidades según el caso; a través de las Direcciones del correspondientes, para poder operar en buceo, dentro de la Reserva Marina de Galápagos. Prueba hidrostática: Prueba de alta presión que se realiza cada 5 años a los tanques de buceo para detectar posibles fatigas de material. Regulador: Aparato diseñado para respirar bajo el agua que forma parte del equipo de buceo necesario. Salchicha de Buceo: Tubo plástico de color llamativo que se puede llenar de aire en la superficie para llamar la atención. Señalización Acústico: Dispositivo sonoro conectado a través de la manguera de baja presión al tanque de buceo para llamar la atención en la superficie. Sonajero: Accesorio de buceo que sirve para llamar la atención bajo el agua a los pasajeros mediante la emisión de sonidos. Tabla de buceo: Tablas para calcular buceos repetitivos sin paradas de descompresión. Tubo de snorkeling: Accesorio de la máscara para poder respirar en buceo de superficie. Turismo de buceo: Actividad turística que se desarrolla bajo del agua con equipo de buceo .

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10. NORMAS TECNICAS PARA EL FUNCIONAMIENTO DE LA COMISION DE SUPERVISION PARA LA OBSERVACION DE BALLENAS Y DELFINES CON FINES TURISTICOS Y/O DE INVESTIGACION, EN SALINAS Y LA FAJA COSTERA ECUATORIANA.

RESOLUCIÓN No

LOS MINISTERIOS TURISMO Y AMBIENTE ATRAVES DE LAS

DIRECCIONES CORRESPONDIENTES

Considerando:

Que: la Constitución Política del Estado, en el Artículo 26, numeral 6, garantiza, el derecho a vivir en un ambiente sano, ecológicamente equilibrado y libre de contaminación. La ley establecerá las restricciones al ejercicio de determinados derechos y libertades, para proteger el medio ambiente. Que: Dada la importancia socio económica y de interés turístico, que existe por la observación de ballenas y delfines en la Costa Continental del Ecuador; por parte de turistas ecuatorianos y extranjeros. Que: Mediante Acuerdo Interministerial No. 026 del 4 de marzo del 2002 de los Ministerios de Defensa Nacional; Turismo; y, de Ambiente, se creó la Comisión de Supervisión de la Observación de Ballenas, integrada por la Subsecretaría de Gestión Ambiental Costera; la Subsecretaría de Turismo del Litoral; y, la Dirección de la Marina Mercante y del Litoral. Que: La Comisión de Supervisión de la Observación de Ballenas y Delfines, en uso de las atribuciones aprueba el “Reglamento para la Observación de Ballenas y Delfines con fines turísticos y/o Investigación”. Que: La aplicación del mencionado reglamento tiene dificultades en su aplicación, principalmente por: la falta de una normativa técnica para el adecuado funcionamiento de la Comisión de Supervisión de la Observación de Ballenas; lo que ha ocasionado: Que: Exista un descenso en nivel de conocimientos y capacitación que tienen los guías, competencia no regulada de precios del producto turístico, falta de control de la operación turística, baja notable en la calidad de los servicios en tierra y abordo, inseguridad en la operación, falta de un programa de monitoreo sobre el avistamiento de ballenas y delfines con fines de manejo y protección; exceso de turistas, la infraestructura de las embarcaciones, su equipamiento, servicios y seguridad no garantizan, el buen desarrollo de la actividad, para lograr un alto nivel de satisfacción de los turistas; no existen políticas para la conservación del Recurso y finalmente la falta de involucramiento de instituciones importantes como las municipalidades, gremios, entre otros para formar parte de la comisión y asegurar su funcionamiento óptimo.

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Que: la importancia científica de la observación de ballenas y delfines en Salinas y la costa continental del Ecuador; requiere la adopción y cumplimiento de normas administrativas y técnicas por parte de la comisión tendientes a preservar las Ballenas del Pacífico Sudeste que realizan la migración anual, iniciando en los mares de la Antártida, a lo largo de la costa sudamericana hasta alcanzar la zona tropical del océano Pacífico Oriental ecuatoriano, donde se aparean y reproducen; permaneciendo en este sector entre los meses de junio a octubre de cada año, luego de lo cual retornan hacia su lugar de alimentación. Por lo que, en uso de sus atribuciones legales la Comisión,

Resuelve:

EXPEDIR LAS SIGUIENTES NORMAS TECNICAS PARA EL

FUNCIONAMIENTO DE LA COMISION DE SUPERVISION PARA LA OBSERVACION DE BALLENAS Y DELFINES EN LA FAJA COSTERA

CONTINENTAL ECUATORIANA.

CAPITULO I DE LA FILOSOFIA Y OBJETIVOS DE LA COMISION

Art. 1 De la filosofía de la Comisión Trabajar en conjunto con las diferentes instituciones y organizaciones para prevenir y controlar la actividad turística de la Observación de Ballenas y Delfines, su distribución en la faja Costera Continental Ecuatoriana. Por el carácter del trabajo, a favor de un aprovechamiento socio-económico de este recurso natural y de su conservación; a la Comisión se la define como un ente político-técnico sin fines de lucro. Art. 2 De sus Objetivos

• Mantener, regular, capacitar, garantizar y normar la: utilización de embarcaciones, tripulantes, operadores turísticos, precios, guías de turísmo, turistas, protección, conservación e investigación de los cetáceos; y fomentar el turismo en la Faja Costera Costera Ecuatoriana

• Colaborar con la coordinación con otras instituciones locales ;

• Formular y gestionar propuestas de proyectos que ayuden a cumplir los objetivos anteriores;

• Concienciar a los usuarios y comunidad local sobre los problemas que causen la falta de cumplimiento del “Reglamento para la Observación de Ballenas y Delfines con fines turísticos y/o Investigación”;

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• Convertir a la comisión en un espacio de discusión de los problemas, toma de decisiones e implementación de estrategias y actividades para permitir el cumplimiento del reglamento mencionado y el desarrollo sustentable de esta actividad turística.

• Conformar un equipo cantonal de Sistema Rápido de Respuesta a Emergencias ocasionadas en las visitas turísticas.

CAPITULO II DE LA ORGANIZACION DE LA COMISION

Art. 3 De la estructura Para el cumplimiento de sus objetivos de la Comisión contará con la siguiente estructura:

a) Presidencia b) Secretaría c) Instituciones colaboradoras con voz y voto d) Instituciones colaboradoras con voz sin voto. e) Instituciones Asesoras.

Art. 4 De los Integrantes de la Comisión La Comisión de Supervisión de la Observación de Ballenas y Delfines con fines turísticos y/o Investigación, integrada por:

- la Subsecretaría de Gestión Ambiental Costera; - la Subsecretaría de Turismo del Litoral; y, - la Dirección de la Marina Mercante y del Litoral.

A este grupo en la parte operativa se suman como apoyo técnico los delegados locales de las siguientes instituciones:

- Gerencia Regional de Turismo o Director de Turismo de cada sitio: - Distritos forestales; - Capitanía de Puerto de Salinas u otras, así como Retenes Navales según

el caso y el sitio; - Dirección de Turismo del Municipio de los municipios de la Faja Costera

Ecuatoriana. - Representante de las Cámara de Turismo, gremios, asociaciones,

operadoras de Turismo. Podrán participar como instituciones colaboradoras con voz pero sin voto, y asesoras los representantes de:

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- Los guías de turismo, - Tripulantes, - Pescadores, - Unidad de Protección del Ambiente (UPMA) de la Policía Nacional, - ONGs. - Dirección de Turismo del Consejo Provincial del Guayas y de otros

consejos según el caso y sitio, - Otros representantes de entidades públicas y privadas a solicitud de la

Comisión. Art. 5 Todos los organismos de la Comisión deberán direccionar sus acciones de acuerdo a lo dispuesto en las Leyes vigentes, así como lo enmarcado en el “Reglamento para la Observación de Ballenas y Delfines con fines turísticos y/o Investigación”. Art. 6 Para los fines de esta normativa interna de funcionamiento de la Comisión, se considerará a los miembros de la Comisión como las instituciones y organizaciones y no como las personas transitorias a cargo de las mismas. Art. 7 Directiva de la Comisión La Presidencia de la Comisión será establecida por decisión de entre Distrito Forestales, Costera; la Subsecretaría de Turismo del Litoral; y, la Dirección de la Marina Mercante y del Litoral. El período de duración de un año calendario. La secretaria será elegida dentro de los integrantes con voz y voto de la Comisión. Art. 8 Instituciones colaboradoras Las instituciones colaboradoras son aquellas que se encuentran fuera del Comisión y que pueden estar relacionadas directamente con aplicación del “Reglamento para la Observación de Ballenas y Delfines con fines turísticos y/o Investigación” en la Faja Costera Continental Ecuatoriana. Art. 9 Atribuciones de la Comisión

a) Además de las establecidas en el “Reglamento para la Observación de Ballenas y Delfines con fines turísticos y/o Investigación”

b) Reformar la presente normativa Interna; c) Realizar convenios de colaboración Institucional para implementar el

“Reglamento para la Observación de Ballenas y Delfines con fines turísticos y/o Investigación”, en la Faja Costera Continental Ecuatoriana. Además para cumplir con los objetivos establecidos en el art. 2 de la presente normativa;

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d) Proponer planes técnicos para el monitoreo, manejo, conservación y aprovechamiento socio-económico, del producto observación ballenas y delfines. En base a estos planes obtener financiamiento e intervención de ONGs locales, nacionales e internacionales interesadas en contribuir al mantenimiento a largo plazo de esta actividad turística;

e) Cooperar técnica y financieramente en la organización e implementación de cursos de capacitación para Guías, Tripulantes, Operadores de Turismo, entre otros, según las necesidades que se determinen, su nivel de riesgo a la biodiversidad natural y la salud humana;

f) Colaborar en Programas de: Promoción Turística, Educación y Difusión que apunten a la sensibilización de la comunidad y usuarios del recurso natural ballenas y delfines; sobre la importancia de cumplir con el “Reglamento para la Observación de Ballenas y Delfines con fines turísticos y/o Investigación”; y el riesgo que constituye el aprovechamiento de este importante recurso turístico en las condiciones como actualmente se lo están explotando;

g) Elaborar y aprobar en Plan Operativo Anual de la Comisión. h) Reunirse bimestralmente en sesión ordinaria y mensualmente en los

meses en que la Ballenas y Delfines están visitando la Faja Costera Continental Ecuatoriana (junio a septiembre u octubre, según el caso), que son de mayor afluencia turística, para mantener una evaluación técnica precisa del desarrollo de la actividad y de los programas de, conservación, monitoreo e investigación científica que seguramente se ejecutan y ejecutarán;

i) Cumplir y hacer cumplir las disposiciones de la presente normativa. Art. 10 De las Atribuciones del Presidente

a) Promover la búsqueda de financiamiento para las actividades propuestas en el Plan Operativo de la Comisión;

b) Convocar a sesiones ordinarias y extraordinarias de la Comisión; c) Presidir las sesiones de la Comisión; d) Representar a la Comisión en actos públicos, frente a las instituciones y

comunidad en general, en la Faja Costera Continental Ecuatoriana; e) Ser el vocero oficial de la Comisión frente a los medios de comunicación y

colectividad; f) Cumplir y hacer cumplir las disposiciones del “Reglamento para la

Observación de Ballenas y Delfines con fines turísticos y/o Investigación” y presente normativa técnica;

g) Brindar la información que los miembros de la Comisión que soliciten, sobre las actividades realizadas;

h) Suscribir contratos convenios con personas naturales y jurídicas cuyos servicios y cooperación sean requeridos por la Comisión, de acuerdo a la selección respectiva y de su aprobación.

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i) Informar sobre las Resoluciones de la Comisión a los actores fundamentales involucrados en el desarrollo de Producto Observación de Ballenas y Delfines con fines turísticos y/o Investigación.

Art. 11 De las atribuciones del Secretario

a) Llevar los libros de las Actas de la Comisión; b) Mantener ordenadamente el archivo y responsabilizarse del mismo; c) Llevar un registro de la correspondencia recibida y despachada. d) Preparar las convocatorias a reuniones ordinarias y extraordinarias de la

Comisión.

CAPITULO III DE LAS ATRIBUCIONES DE SUS MIEMBROS

Art. 12 De las instituciones colaboradoras con voz y voto

a) Participar con voz y voto en las sesiones ordinarias y extraordinarias de la comisión;

b) Revisar y aprobar el acta de las sesiones en las que ha participado y proponer cambios en las mismas;

c) Promover la búsquedas de financiamiento para las actividades propuestas en el Plan Operativo;

d) Solicitar informes y aclaraciones sobre las actividades de la Comisión al Presidente;

e) Colaborar en programas de monitoreo y vigilancia de emergencia que pueden presentarse en el desarrollo de esta importante actividad turística, de manejo e investigación científica;

f) Colaborar en Programas de promoción y de Conservación del Recurso con fines turísticos y/o Investigación;

g) Entregar información a los medios de comunicación social sobre la participación de la Comisión;

h) Coordinar y apoyar los planes de contingencia o incumplimiento, que pudiere afectar a los cetáceos o a las personas que participan en las actividades de observación;

i) Formar y Coordinar un Sistema de Respuesta Rápida de Emergencias que se presenten durante las actividades de Observación de Ballenas y Delfines con fines turísticos y/o Investigación;

j) Promover la colaboración ciudadana en las acciones destinadas a implementar el “Reglamento para la Observación de Ballenas y Delfines con fines turísticos y/o Investigación” a través de campañas de educación y divulgación.

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Art. 13 De las Instituciones Asesoras y Colaboradoras

a) Participar con voz, pero sin voto en las sesiones de la Comisión; b) Asesorar a la Comisión en temas: legales, administrativas, financieros y de

manejo; c) Colaborar en Programas de Monitoreo y vigilancia de las actividades de

Observación de Ballenas y Delfines con fines turísticos y/o Investigación”; d) Apoyar a los programas de prevención y contingencias en emergencia o

incumplimiento del reglamento establecido, que pudiere afectar a los cetáceos o a las personas que participan en las actividades de observación;

e) Participar en el Sistema de Respuesta Rápida de Emergencia que se presenten durante las actividades Observación de Ballenas y Delfines con fines turísticos y/o Investigación;

f) Promover la colaboración ciudadana en las acciones destinadas a implementar “Reglamento para la Observación de Ballenas y Delfines con fines turísticos y/o Investigación” a través de campañas de educación y divulgación.

CAPITULO IV DE LAS ELECCIONES

Art. 14 Del Secretario Cualquier miembro con voz y voto podrá ser elegido como Secretario. Su elección se realizará por mayoría de votos. Su período de permanencia como Secretario será de un año; se podrá considerar la participación como secretario/a el asesor jurídico de cualquiera de los miembros con voz y voto.

CAPITULO V DE LAS SESIONES ORDINARIAS Y EXTRAORDINARIAS DE LA COMISION

Art. 15 De las sesiones ordinarias Las sesiones ordinarias de la Comisión se realizarán cada dos meses a partir de la aprobación de esta Normativa interna, o a pedido de los miembros del Comisión. Las reuniones se llevarán a cabo dentro de los cinco primeros días del mes que corresponda.

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Art. 16 De su convocatoria Las convocatorias se harán por escrito y por encargo del Presidente o en las ocasiones previstas en la Normativa. Las convocatorias serán enviadas al menos con tres días de anticipación a los miembros, debiéndose registrar y archivar la firma de la recepción de las mismas. En la convocatoria deberá incluirse la fecha y lugar donde se realizará la reunión, el orden del día y de ser necesario en la convocatoria se adjuntarán los documentos que serán tratados en la sesión. Art. 17 De las sesiones extraordinarias Las convocatorias a las sesiones extraordinarias se harán por escrito, con al menos 24 horas de anticipación y se podrá realizar en las siguientes instancias.

a) La Comisión, puede auto convocarse a una sesión extraordinaria, de considerarlo oportuno.

b) Por solicitud escrita, dirigida al Presidente, de la mayoría de los miembros de la Comisión, en cuyo caso se tratarán exclusivamente los temas propuestos por los miembros solicitantes.

Las convocatorias a sesiones extraordinarias se harán por escrito, incluyendo la fecha y el lugar de la reunión, el orden del día y de ser necesario en la convocatoria se adjuntaran los documentos que serán tratados en la misma. Se debe registrar y archivar la firma de recepción de las convocatorias por parte de las instituciones invitadas. Art. 18 De las decisiones: En el seno de la Comisión, las decisiones se tomarán por mayoría simple, pudiendo el Presidente – de ser el caso- emitir su voto dirimente. Art. 19 Del Quórum Las sesiones podrán instalarse con la asistencia mínima de tres de los miembros con voz y voto de la Comisión. Art. 20 Del Registro y Representación de las Instituciones Los miembros de la Comisión registraran en acta los nombres de los representantes titulares y sus delegados. Los delegados reemplazaran a los titulares en caso de ausencia, y tendrán los mismos derechos de voz y voto en las sesiones de la Comisión, deberán entregar la delegación por escrito al Presidente de la Comisión. Ningún miembro de la Comisión podrá representar a más de una institución en las sesiones ordinarias o extraordinarias a las cuales fueren convocados.

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Cada miembro de la Comisión podrá participar de las reuniones con un asesor, cuando lo considere conveniente. Este asesor participará en las reuniones con voz, pero sin voto. Art. 21 Asesores Especiales Las ONGs, participarán, con voz dentro del Subcomité como asesor especial, la misma que aportara con el criterio científico para la toma de decisiones de los miembros de la Comisión. Estas ONGs, también aportarán con el criterio científico para la toma de decisiones de los miembros de la Comisión y es una potencial fuente de financiamiento para el POA y otras actividades.

CAPITULO VI SISTEMA DE RESPUESTA RAPIDA DE EMERGENCIAS (SRRE)

Art. 22 De su formación Para responder de forma inmediata a emergencias o contingencias por incumplimiento del reglamento establecido, que pudiere afectar a los cetáceos o a las personas que participan en las actividades de Observación de Ballenas y Delfines con fines turísticos y/o Investigación, la Comisión formará un sistema de Respuesta Rápida de Emergencia. Art. 23 Equipo de Respuesta Rápida de Emergencia (ERRE) La Comisión dispondrá de un equipo Interinstitucional de Respuesta Rápida y de planes de contingencia específicos, previamente diseñados que permitan una rápida y eficiente respuesta. Este equipo estará conformado por los miembros de la Comisión y otras Instituciones y organizaciones de apoyo, citadas a continuación:

• Capitanías de Puerto y Retenes Navales según el caso y el sitio;

• Armadores y Operadores de turismo;

• Salvavidas

• Guías para la Observación de Ballenas y Delfines con fines turísticos y/o Investigación;

• Cuerpo de Bomberos;

• Otros representantes de entidades públicas y privadas a solicitud de la Comisión.

Art. 24: De los roles y obligaciones de las Instituciones y organizaciones participantes del Equipo de Respuesta Rápida de Emergencias

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Gerencia Regional de Turismo o Director de Turismo según el caso y el sitio, Directores de las Áreas Protegidas según el caso y sitio. En Salinas y la Faja Costera Ecuatoriana:

Coordinar todas las actividades relacionadas con una emergencia o contingencia generada por incumplimiento del reglamento establecido, que pudiere afectar a los cetáceos o a las personas que participan en las actividades de observación.

Comunicar los problemas de emergencia a todos los miembros de Comisión, para que las instituciones competentes declaren la emergencia conforme a lo establecido en las normas pertinentes.

Comunicar la declaración de emergencia inmediata. Verificar los reportes de posibles problemas causados por la emergencia. Ejecutar las acciones de emergencia como responsable directo. Sancionar administrativamente infracciones. Participar con el personal humano, recursos materiales y financieros en las

acciones de emergencia. Crear un área de emergencia o delegar a una persona local en los sitios de

la Faja Costera Continental Ecuatoriana donde se realiza la actividad de OB. como integrante de Equipo de Respuesta Rápida de Emergencia

Formar y capacitar al ERRE en acciones relacionadas a emergencias que pudiere afectar a los cetáceos o a las personas que participan en las actividades de observación; cuyo equipo estará conformado con los delegados de las instituciones.

En las obligaciones de: la Gerencia Regional de Turismo o Director de Turismo según el caso y el sitio y de los Directores de las Áreas Protegidas según el caso y sitio en la Faja Costera Continental Ecuatoriana. Se debe establecer el aspecto jurídico para hacer prevalecer las funciones dentro de un rol institucional. Capitanías de Puerto Retenes Navales según el caso y el sitio

Participar con personal humano operativo y profesional, recursos materiales y financieros en las acciones de emergencia por incumplimiento del reglamento establecido, que pudiere afectar a los cetáceos o a las personas que participan en las actividades de observación.

Participar en la Comisión y decidir en conjunto las medidas a implementarse en la emergencia.

Declarar y ejecutar acciones de emergencia en el área según su jurisdicción.

Sancionar a los infractores, en el ámbito de su jurisdicción. Participar directamente en las respuestas rápidas a emergencias

designando una persona como integrante del ERRE.

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Apoyar en la movilización marítima. Realizar campañas de comunicación a través de su Unidad de

Comunicación.

Armadores y Operadores de Turismo para Operadores de Observación de Ballenas.

Participar en el ERRE y sugerir sobre medidas para la implementación de emergencia, por incumplimiento del reglamento establecido, que pudiere afectar a los cetáceos o a las personas que participan en las actividades de observación; informar, Operadores de turismo, Guías, tripulantes, pescadores, gremios, turistas nacionales y extranjeros que intervienen en las actividades de Observación de Ballenas y Delfines con fines turísticos y/o Investigación, sobre todas las acciones que se tomaran.

Participar con recursos humanos, financieros adecuados en la emergencia. Sancionar a los socios que no acaten normas.

De los Gias. Participar en el ERRE y decidir sobre medidas de emergencia por

incumplimiento del reglamento establecido, que pudiere afectar a los cetáceos o a las personas que participan en las actividades de observación.

Participar con recursos humanos y financiamiento adecuados en las emergencias por incumplimiento del reglamento establecido, que pudiere afectar a los cetáceos o a las personas que participan en las actividades de observación.

Asesorar técnica a la Comisión en la toma de decisiones sobre emergencia.

Participar con personal en el ERRE durante las acciones de emergencia. Disponer de recursos humanos y físicos necesarios cuando se presenten

emergencias. Capacitar al ERRE. Apoyar con diagnósticos, mitigación e identificación de los efectos

ocasionados por el problema que suscitó la emergencia en los cetáceos o a las personas que participan en las actividades de observación y en la comunidad en general.

Apoyar conjuntamente con los demás miembros de la Comisión, en la conformación del equipo de comunicación para la difusión de información y producción de acuerdo a las necesidades prioritarias de la emergencia.

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Cuerpo de Bomberos Precautelar por la seguridad de las personas. Participar en la ejecución de medidas determinadas para la emergencia por

incumplimiento del reglamento establecido, que pudiere afectar a los cetáceos o a las personas que participan en las actividades de observación, dentro de su competencia

Poner a disposición los recursos, incluyendo profesionales.

CAPITULO VII

Del Monitoreo y la Capacitación para los Guías para la Observación de Ballenas y Delfines con fines turísticos y/o Investigación, para desarrollar la mencionada actividad turística en la Faja Costera Continental Ecuatoriana.

Art. 25.- Monitoreo Las instituciones, organizaciones (incluido los turistas nacionales y extranjeros) que intervienen directamente en la actividad de Observación de Ballenas y Delfines con fines turísticos y/o Investigación, implementarán sistemas de monitoreo económico, social, de manejo y biológico (Ministerio del Ambiente en cooperación con ONGs), generaran información para mantener a largo plazo el uso sustentable de esta actividad turística. Entre la información a monitorear incluirá el número de salidas, número de pasajeros, procedencia, beneficios económicos directos e indirectos que genera esta actividad turística para población local, número de animales observados, fotografiados, identificados, sitio de la observación, nivel de satisfacción de los turistas, nivel de los servicios brindados a bordo y por los operadores entre otros.

Art. 26.- Capacitación. Los Guías para la Observación de Ballenas y Delfines con fines turísticos y/o Investigación, en la Faja Costera Continental Ecuatoriana, que ejercen esta actividad; participarán en forma obligatoria en los cursos de capacitación y actualización de conocimientos, que brinden las autoridades responsables de reglamentar la mismas, tales como el Ministerio de Turismo, Ambiente, Capitanías de Puerto, Municipalidades, Juntas Parroquiales, Cámaras de turismo, entre otros. Los temas serán definidos de acuerdo a las necesidades identificadas previamente y sobre todo en habilidades y técnicas necesarias que brinden un alta calidad de servicio y conocimientos, aspectos de manejo y protección del recurso ballenas y delfines, manejo de grupos, técnicas de guíanza, trato al turista, primeros auxilios, seguridad en el mar, seguridad en tierra, interpretación al aire libre, historia humana, biología y etología de los mamíferos marinos, identificación de otras especies y organismos marints, aspectos culturales, relaciones humanas entre otros.

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La capacitación también se hará extensivo a: operadores, tripulantes y; especialmente en tópicos de atención al cliente y calidad de servicio, Los Pescadores artesanales, dueños de embarcaciones privadas (veleros y yates) deben ser capacitados en regulaciones sobre observación de ballenas. Art. 27.- Responsabilidades de los Guías para la Observación de Ballenas y Delfines con fines turísticos y/o Investigación:

• Informar al turista sobre la historia natural y la conservación principalmente de las Ballenas y Delfines, de los sitios de observación, características excepcionales de la biodiversidad marina como peces, mamíferos marinos, aves marinas, historia humana, su tradición y cultura entre otros aspectos.

• De vigilar que las acciones de turistas a su cargo no contravengan

“Reglamento para la Observación de Ballenas y Delfines con fines turísticos y/o Investigación”; así como, las disposiciones técnico-administrativas contenidas en el Planes de Manejo de las Áreas Protegidas, y aquellas que se emitan relacionadas con la actividad turística de la Observación de Ballenas y Delfines con fines turísticos y/o Investigación en Salinas y la Faja Costera Ecuatoriana.

• Controlar, vigilar y hacer cumplir las normas establecidas a los visitantes a

su cargo, portar las credenciales y licencias vigentes otorgadas por los Ministerios de Turismo, Ambiente, Municipalidades según el caso.

• Cooperar con las actividades de control, vigilancia, conservación,

monitoreo, previo a un diseño experimental científico, para la colección de datos sobre el impacto, otros aspectos ambientales, de servicios turísticos, y en la toma de decisiones de manejo de los mismos para asegurar la protección y uso racional de lo recurso Observación de Ballenas y Delfines con fines turísticos y/o Investigación.

• Incentivar al visitante y tripulantes, a que adopten un comportamiento de

impacto mínimo; y, reportar inmediatamente las actividades ilegales en o incompatibles que se practican en los sitios de Observación.

Art.28.- De la convocatoria para nuevos cursos de Guías Especializados para la Observación de Ballenas y Delfines en la Faja Costera Continental Ecuatoriana.- La entidad responsable de ejecutar el curso de Guías Especializados de Pesca Observación de Ballenas y Delfines son: Ministerio Turismo y Ambiente si es el caso a través de las Direcciones de las Áreas Protegidas si es el caso. Se publicará por los medios de comunicación local y nacional la convocatoria a los aspirantes, con 30 días de anticipación a la iniciación del curso.

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Art.29.- Requisitos y recepción de documentos para realizar los cursos de Guías Especializados para Observación de Ballenas y Delfines con fines turísticos y/o Investigación en la Faja Costera Continental Ecuatoriana.- Los aspirantes a los cursos de Guías para el Producto Turístico Ballenas, deberán presentar en las oficinas de las instituciones responsables de desarrollar el lo siguiente: a. Solicitud de inscripción dirigida al responsable de ejecutar el curso; b. Copia de la Cédula de Identidad; d. Título Universitario o tecnología en Biología, Turismo o carreras afines a la actividad de guíanza; e. Dos fotos tamaño carnet. La fecha límite para la presentación de documentos será hasta 10 días posteriores a la convocatoria de los cursos. Art.30.- Del cupo máximo y el Valor.- El cupo máximo de los cursos para optar al certificado de Guía para la Observación de Ballenas y Delfines con fines turísticos y/o Investigación en la Faja Costera Continental Ecuatoriana será de 30 pescadores artesanales y otros interesados. El costo fijará y cobrará las entidades responsables de su ejecución por cada aspirante. Art. 30.- De los Cursos.- Las entidades responsables de desarrollar el curso de Guías para la Observación de Ballenas y Delfines con fines turísticos y/o Investigación, serán responsables de la programación, organización, y cumplimiento de los cursos; y los cursos se impartirán por módulos que versarán principalmente sobre los siguientes temas:

a) Módulo Uno: Constará principalmente de los temas señalados en los art. 25, 26 y 27 de la presente normativa;

b) Módulo Dos: Biología y ecología de las ballenas y delfines, apoyo a los

sistemas de Monitoreo de los sitios de la Observación de Ballenas y Delfines con fines turísticos y/o Investigación; Análisis de Pesquería Artesanal e Industrial que se realizan en sitios de observación de Ballenas y Delfines; Legislación básica Ambiental y Turística del País, Reglamento para la Observación de Ballenas y Delfines con fines turísticos y/o Investigación; Planes de Manejo de Áreas Naturales Protegidas donde se desarrolla las actividades de Observación de Ballenas y Delfines con fines turísticos y/o Investigación.

c) Módulo Tres.- Técnicas de guíanza.

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Art. 31.- Evaluación, Otorgamiento de la Licencia y Vigencia de la Licencia.- Para optar por la Licencia de Guía para la Observación de Ballenas y Delfines con fines turísticos y/o Investigación, los aspirantes aprobar por lo menos el 70% del puntaje en cada uno de los módulos, y deberán asistir al menos al 80% del programa del curso que durará unas tres semanas. Los aspirantes que aprueben el curso de Guíanza para la Observación de Ballenas y Delfines con fines turísticos y/o Investigación de Pesca Vivencial serán inscritos en el Registro Forestal de las Áreas Protegidas y en las direcciones de turismo, las mismas que emitirán la licencia que lo acredite como Guía en Salinas y la Faja Costera Continental Ecuatoriana. La Licencia tendrá vigencia de 3 años calendario y será renovada previo al cumplimiento de curso actualización que dictarán las entidades responsables conforme a lo establecido en la presente normativa. Art. 32. La presente Normativa Técnica entrará en ejecución a partir de su aprobación por parte de la Comisión sin perjuicio de su publicación en Registro Oficial. Art. 33.- Recomendar su aprobación y publicación en el Registro Oficial, a través de un Acuerdo Interministerial, tomando en cuenta que esta actividad se encuentra ya en desarrollo.

Dado en Guayaquil, a los seis días del mes de 2006

Blgo. Luis Arriaga Ochoa Lcda. Paola Gálvez Izquieta Subsecretario de Gestión Subsecretaria de Turismo del Litoral Ambiental Costera Turismo del Litoral y Gala

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Anexo No.1 SITIOS DE OBSERVACIÓN DE BALLENAS EN SALINAS Y LA FAJA

COSTERA ECUATORIAL

Anexo No.2 OBSERVACION DE BALLENAS Y DELFINES CON FINES TURISTICOS Y/O

INVESTIGACION EN SALINAS Y LA FAJA COSTERA ECUATORIA

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11. NORMASTECNICAS PARA ORDENAR Y REGLAMENTAR LA

ACTIVIDAD TURÍSTICA DE PESCA VIVENCIAL EN LA FAJA COSTERA CONTINENTAL ECUATORIANA.

RESOLUCIÓN No.

LOS MINISTERIOS TURISMO Y AMBIENTE A TRAVES DE LAS DIRECCIONES CORRESPONDIENTES

Considerando:

Que, el Sector Pesquero Artesanal de Ayangue y la Faja Costera Ecuatoriana, está implementando la actividad denominada "Pesca Artesanal Vivencial", como una alternativa de trabajo para los miembros del sector pesquero ecuatoriano. Que, es necesario impulsar la Pesca Vivencial, como un nuevo producto turístico y una alternativa económica sostenible y sustentable, principalmente para la población pesquera artesanal de Ayangue, la misma que se realizará a partir de la milla uno hasta la ocho, áreas establecidas para la realización de pesca artesanal. Pero también pueden ser implementadas en la Faja Costera Continental Ecuatoriana. Que, la Actividad Turística de Pesca Vivencial que se practica en: Ayangue, y en la Faja Costera Continental Ecuatoriana; sea regulada, para que exista un desarrollo armónico de la misma. Que, los Ministerios de Turismo, Ambiente y la Dirección de la Marina Mercante, en base acuerdo a: la Ley Turismo, la Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre y en el Libro III del Régimen Forestal y Libro IV de la Biodiversidad, el Código de Policía Marítimo; así como, las disposiciones técnico-administrativas contenidas en el Planes de Manejo de las Áreas Protegidas, y aquellas que se emitan relacionadas con la actividad turística de Pesca Vivencial en: Ayangue y en la Faja Costera Continental Ecuatoriana; tienen la obligación de controlar el uso de los sitios de visita donde se practica esta actividad turística, usando normas técnicas como una herramienta de planificación y de manejo. Que, los sitios de Pesca Vivencial establecidos en: Ayangue y otras Áreas en la Faja Costera Continental Ecuatoriana, poseen una alta biodiversidad que hacen de estos sitios ecosistemas únicos con mega fauna, variedades de peces, aves terrestres y marinas, arrecifes de coral, fondos arenosos y humedales importantes; cuyo uso turístico debe ser sustentable a largo plazo, pero también como una alternativa económica única en especial para el sector pesquero artesanal. Que, debido al bajo nivel de capacitación que tienen la población pesquera artesanal en técnicas básicas de interpretación, servicio al cliente, relaciones humanas entre otros; se ve en la necesidad urgente de capacitar y especializar a los pescadores artesanales de Ayangue y la Faja Costera Continental

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Ecuatoriana, para que alcancen un nivel mínimo de instrucción y puedan ejercer la actividad turística de Pesca Vivencial. Que, la infraestructura de las embarcaciones que hoy poseen, su equipamiento, servicios y seguridad no garantizan, el buen desarrollo de la Pesca Vivencial en Ayangue y la en la Faja Costera Continental Ecuatoriana, para lograr un alto nivel de satisfacción de los turistas. Por lo que, en uso de sus atribuciones legales,

Resuelven:

EXPEDIR LA SIGUIENTES NORMAS TECNICAS PARA ORDENAR Y

REGLAMENTAR LA ACTIVIDAD TURÍSTICA DE PESCA VIVENCIAL EN LA FAJA COSTERA CONTINENTAL ECUATORIANA.

TÍTULO I

Capitulo I

De la Pesca Vivencial Art. 1.- Pesca Artesanal Vivencial es aquella actividad pesquera y turística por la cuál el Pescador Artesanal de la Faja Costera continental Ecuatoriana, utiliza su permiso otorgado por las instituciones que regulan esta actividad turística (Ministerio de Turismo, Ambiente, Municipios, Capitanía de Puerto). Labora en sus embarcaciones, y ofrecen a los turistas el arte de pesca que utiliza, su cultura, costumbres, tradiciones y que estos también lo practiquen la actividad pesquera artesanal; y sobre todo transmitan su experiencia y conocimientos de vivir en armonía con la naturaleza. Art.2.- La Pesca Vivencial, es una actividad turística artesanal demostrativa con un limitado nivel de extracción, y captura sin fines de comercialización, y con incidencia turística en los ámbitos de seguridad, calidad de servicio e interpretación del patrimonio. Esta actividad la desarrollarán únicamente los pescadores artesanales de la faja costera continental ecuatoriana, que cumplan con los requisitos y procedimientos.

TITULO II

Capitulo I

De las autorizaciones para la Pesca Artesanal Vivencial Art. 3.- Para obtener la autorización para realizar la pesca artesanal vivencial en la Faja Costera Continental Ecuatoriana, debe cumplirse los siguientes requisitos:

• Ser pescador artesanal de la faja costera continental ecuatoriana; siendo la pesca artesanal su principal fuente de ingreso económico para mantener a su familia.

• Poseer la autorización y permiso pertinente de pescador artesanal;

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otorgado por las instituciones competentes Dirección de Pesca, Capitanía de Puerto), este documento debe estar vigente para desarrollar la Pesca Vivencial.

• Presentar una Certificación de la comuna, cooperativa, asociación o

gremio Pesquero Artesanal a la cual pertenece, indicando que se encuentra al día en sus obligaciones y que es un socio activo.

• Presentar cédula de identidad y certificado de votación.

• Presentar a las autoridades correspondientes (Ministerio de Turismo, Ministerio de Ambiente si la actividad se realiza dentro de un área protegida, Municipios, DIGMER), la solicitud pidiendo el respectivo "Permiso para ejecutar la Pesca Artesanal Vivencial". Los pescadores artesanales que realicen la Pesca Artesanal Vivencial; también pueden realizar la actividad turística de buceo deportivo, para lo cuál deberán cumplir además con ciertos requisitos establecidos en la presente normativa.

Capítulo II

Autorización para las Embarcaciones en las que se realizará La Pesca Artesanal Vivencial

Art. 4.- El pescador artesanal que cuente con la autorización para ejecutar la Pesca Artesanal, podrá realizar esta actividad en embarcaciones que estén permitidas y calificadas como "aptas para la pesca vivencial como actividad turística en la Faja Costera Continental Ecuatoriana. Art. 5.- Para obtener la autorización para que la embarcación sea considerada "apta para la Pesca Vivencial", el pescador artesanal dueño de la embarcación deberá cumplir con:

• Tener una embarcación cuya eslora mida de 6,5 a 10 metros; contar con los equipos de seguridad y comunicación básicos para la operación exigidos por las capitanías de Puerto, Ministerio de Turismo, Municipalidades para llevar turistas.

• Para realizar operaciones de Pesca Vivencial combinado con buceo

deportivo, cada embarcación deberá contar con un equipo de oxígeno de emergencia (Equipo DAN).

Art. 6.- Previo a la salida a los sitios de visita de Pesca Vivencial, el pescador tendrá que salir con el zarpe autorizado por la Capitanía de Puerto o el Retén de Control; Si realiza buceo deportivo deberá obtener la firmar de los turistas de una declaración de descarga de responsabilidad frente a eventuales accidentes.

Capítulo III De las Organizaciones que coordinan la actividad de Pesca Artesanal

Vivencial

Art. 7.- Los pescadores artesanales podrán realizar la actividad de Pesca Vivencial de ser posible a través de la comuna, sus cooperativas, gremios u asociaciones pesqueras. El rol de estas organizaciones o cooperativas es coordinar, monitorear, manejar y avalar esta actividad turística conjuntamente con las autoridades competentes.

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Art. 8.- Son responsabilidades mínimas de la comuna, cooperativas, asociaciones u organizaciones pesqueras; así como de las autoridades competentes (Ministerio de Turismo, Ambiente, Dirección de pesca, Capitanías de Puerto, Municipalidades) que coordinan y apoyan el desarrollo de esta actividad turística de Pesca Vivencial:

• Apoyar en la presentación a las autoridades competentes las solicitudes de

autorización de pescadores y embarcaciones seleccionados para realizar la Pesca Vivencial.

• Llevar en lo posible un registro de pescador, número de viajes y turistas,

sitios de visita de Pesca Vivencial visitados, cantidad y especies extraídas, si la visita está combinado con buceo deportivo incluir el número de inmersiones registrado en la bitácora correspondiente.

• Controlar los: precios, la seguridad, seriedad y calidad de los servicios

ofrecidos a los turistas.

• Contar con un reglamento interno de la actividad de Pesca Vivencial artesanal y velar por el cumplimiento del marco legal establecido.

• Definir el arte de pesca a utilizar, tallas mínimas y la cantidad de los peces

u otra especie a ser capturadas.

• Respetar las tallas mínimas establecidas por la autoridad competente de las diferentes especies.

• Promocionar a nivel local, nacional e internacional la actividad turística de

Pesca Vivencial que se realiza en la Faja Costera Continental Ecuatoriana.

• Promover la superación constante en el servicio prestado, a través de la

búsqueda de oportunidades de inversión y mejoramiento de infraestructura e incremento de capacidades de todas las personas Involucradas en la actividad.

TITULO III De las condiciones de operación de la Pesca Vivencial Artesanal en la Faja

Costera Continental Ecuatoriana. .

Capítulo I De las condiciones generales de operación

Art. 9.- Para la operación de la actividad turística de Pesca Vivencial la Faja Costera Continental Ecuatoriana se deben utilizar las artes, modalidades, especies y medidas de manejo previstas y permitidas. Además las embarcaciones de 6,5 metros hasta 8 metros podrán llevar un máximo de 6, pasajeros, en embarcaciones entre 8,1 metros y 10 metros podrán llevar un máximo de 9 pasajeros. En base a las regulaciones emitida por la DIGMER. Si las operaciones turísticas implican un tour combinado de Pesca Vivencial y buceo deportivo, el pescador buzo debe ser dive master calificado y puede ser responsable de hasta 6 pasajeros. Los temas relacionados con capacitación y regulaciones para realizar buceo, se establecen en las normativas correspondientes emitidas por las autoridades que suscriben el presente reglamento.

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Las autoridades (Ministerio de Turismo, Ambiente, DIGMER, Municipios, Juntas Parroquiales, Comuna) y las organizaciones de pescadores artesanales que coordinen la actividad de Pesca Vivencial definirán tallas mínimas para aquellas especies que no las tengan establecidas en el marco técnico vigente, y se respetarán a las vedas establecidas por la Sub Secretaría de Pesca. Para el establecimiento de las tallas mínimas de captura, buscarán el asesoramiento de instituciones de pesca y/o de conservación. El establecimiento de las tallas mínimas será puesto en vigencia mediante resolución administrativa de las autoridades competentes dependiendo del área en donde estén ubicados los sitios de visita turística para desarrollar la Pesca Vivencial.

Art.10.- Las operaciones de Pesca Vivencial en la Faja Costera Continental Ecuatoriana, por lo general serán diurnas. Las operaciones de esta actividad turística, se limitarán exclusivamente a las zonas donde está autorizada la pesca artesanal. En caso de que se de la pesca vivencial nocturna, debe ser en base a todas las seguridades establecidas por la DIGMER.

Capítulo II

De las condiciones de operación de la Pesca Artesanal Vivencial y de Buceo en la Faja Costera Continental Ecuatoriana.

Art. 11.- El producto turístico combinado de Pesca Vivencial y Buceo consistirá en realizar inmersiones para explicar al turista las técnicas de captura de las especies; y en lo posible permitir que el turista además de observar también practique la técnica captura y luego lo preparen (juntos) y consuman en tierra. Art. 12.- Tanto el pescador calificado como los pasajeros utilizarán únicamente la modalidad de buceo SCUBA. El uso de la modalidad Hooka (con compresor) será demostrada por un segundo pescador que no tiene pasajeros a su cargo. Art. 13.- Solamente los pasajeros que cuenten y presenten la respectiva licencia de buceo podrán realizar la actividad de Pesca Vivencial de buceo. Sus embarcaciones de 6,5 metros hasta 8 metros podrán llevar un máximo de 4 turistas y en embarcaciones entre 8,1 metros y 10 metros podrá llevar un máximo de 6 turistas. Cada pescador artesanal buzo divemaster calificado puede ser responsable de hasta 6 pasajeros. En base a las regulaciones emitida por la DIGMER. Art. 14.- Todos los especimenes manipulados durante las operaciones de pesca artesanal, se permite la retención de ejemplares por embarcación conforme al número y talla establecido en las normas de captura que obligatoriamente deberá respetarse. Para la captura de los animales no se podrá utilizar chuzo, vara ni arpón.

Capitulo III De las condiciones de operación de la Pesca Vivencial de Superficie en la

Faja Costera Continental Ecuatoriana. Art. 15- Se permitirá la extracción de la cantidad de peces establecido por las autoridades competentes por cada turista y por operación. Los artes de pesca utilizados principalmente serán de profundidad (empate) o superficie (troleo), trasmallo o de acuerdo al arte utilizado en el sitio donde se realice esta actividad.

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Se promoverá la utilización de señuelos, anzuelos u otros artefactos que faciliten en lo posible la liberación de los peces u otras especies marinas que no cumplen la talla o están en veda, tratando de limitar al mínimo el nivel de mortalidad de las capturas de las mismas.

TITULO IV

Del Monitoreo y la Capacitación para los pescadores artesanales como guías y operadores para desarrollar la actividad turística de Pesca Vivencial

en la Faja Costera Continental Ecuatoriana.

Capitulo I Del monitoreo

Art. 16.- Monitoreo: las organizaciones que coordinen y reglamentan la actividad de Pesca Artesanal Vivencial (Ministerio de Turismo, Ambiente, DIGMER, Municipios, Juntas Parroquiales, Comuna), con el apoyo de los operadores de turismo de Pesca Vivencial (pescadores artesanales), implementarán sistemas de monitoreo económico, social y biológico que involucren y a los turistas en la generación de la información. Los pescadores artesanales brindarán toda la información requerida. La información a monitorear incluirá el número de salidas, número de pasajeros, procedencia, beneficios económicos directos e indirectos para el pescador artesanal y para población local, capturas, nivel de satisfacción del pasajero, especie capturada, peso, tamaño, sitio de pesca, profundidad, entre otros.

Capitulo II

De la Capacitación de guías nativos para desarrolla la pesca vivencial artesanal en la Faja Costera Continental Ecuatoriana

Art. 17.- Capacitación: los pescadores que realizarán la actividad turística de Pesca Vivencial; participarán y aprobaran de forma obligatoria los cursos de capacitación que brinden las autoridades responsables de reglamentar la mismas y otras instituciones como Ministerio de Turismo, Ambiente, Capitanías de Puerto, Municipios, Juntas Parroquiales, Cámaras de turismo, entre otros. Las habilidades necesarias para brindar un servicio de calidad al turista, aspectos de manejo y protección de los sitios de visita, técnicas de liberación de organismos marinos, identificación de especies, aspectos culturales, relaciones humanas entre otros. Art. 18.- Guías NATIVOS para Pesca Vivencial. Son personas no dependientes del Estado, con nacionalidad ecuatoriana, pescadores artesanales en estado activo reconocidos por asociaciones y gremios locales, que han aprobado el curso de guías nativos realizado por el Ministerio de Turismo, y Ministerio de Ambiente si es dentro de un área protegida. Art. 19. Responsabilidades y obligaciones de los guías nativos.

a. Informar al turista sobre la Historia Natural y la Conservación de los sitios de Pesca Vivencial, como funciona sus artes de pesca, su tradición y cultura, historia humana, como preparar los alimentos producto de la pesca y otras actividades recreativas como el snorkel y el buceo de ser el caso.

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b. De vigilar que las acciones de los turistas a su cargo no contravengan las disposiciones establecidas en las Leyes de: Turismo, Pesca, Forestal y de Conservación de las Áreas Naturales y Vida Silvestre y en el Libro III del Régimen Forestal y Libro IV de la Biodiversidad; así como, las disposiciones técnico-administrativas contenidas en los Planes de Manejo de los mismos.

c. Controlar, vigilar y hacer cumplir las normas establecidas los visitantes a su

cargo, portar las credenciales y licencias vigentes otorgados por los Ministerios de Turismo, Ambiente, DIGMER, Municipios según el caso.

d. Cooperar con las actividades de control y vigilancia para asegurar la

conservación y uso racional de los recursos; cooperar en los sistemas de monitoreo de los sitios de visita de Pesca Vivencial para la colección de datos sobre el impacto y otros aspectos ambientales, de servicios turísticos, y en la toma de decisiones de manejo de los mismos.

e. Incentivar al visitante a que adopte un comportamiento de impacto mínimo

en los sitios de visita; reportar inmediatamente las actividades ilegales o incompatibles que se practican en los sitios de Pesca Vivencial.

Art.20.- De la convocatoria para guías nativos en la Faja Costera Continental Ecuatoriana.- La entidad responsable de ejecutar el curso de Guías nativos para Pesca Vivencial en áreas no protegidas es el Ministerio Turismo. Si el curso se realiza dentro de un área protegida continental los responsables son los Ministerios de Turismo y Ambiente. La convocatoria a los aspirantes se publicará por los medios de comunicación local, con 30 días de anticipación a la iniciación del curso. Art.21.- Requisitos y recepción de documentos para guías nativos - Los pescadores artesanales de la Faja Costera Continental Ecuatoriana; aspirantes a los cursos de Guía Nativo, deberán presentar en las oficinas de las instituciones responsables de organizar el curso Ministerios de Turismo y Ambiente si es el caso, los siguientes requisitos.

h) Solicitud de inscripción dirigida al responsable de ejecutar el curso; i) Matricula de pescador y permiso de la Subsecretaria de Pesca. j) Copia de aprobación de curso OMI. k) Ser mayor de 18 años; l) Copia de la Cédula de Identidad; m) Copia de ser socio activo (si es posible) o su equivalente, de la comuna,

cooperativas y asociaciones de pesca artesanal del área. n) Copia de bitácora de buceo con fechas, profundidades, tiempos, la firma

del Capitán, de Buceo, que demuestre su experiencia de ser posible; o) Dos fotos tamaño carnet.

La fecha límite para la presentación de documentos será hasta 20 días posteriores a la convocatoria de los cursos de Pesca Vivencial.

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Art.22- Del cupo máximo.- El cupo máximo de los cursos para optar a la licencia de Guía Nativo para Pesca Vivencial en la Faja Costera Continental Ecuatoriana será de 30 pescadores artesanales. Art. 23.- De la programación de los cursos para ser Guía Nativo para Pesca Vivencial en la Faja Costera Continental Ecuatoriana.- Las entidades responsables de desarrollar el curso de Guías de Pesca Vivencial, serán responsables de la programación, organización, y cumplimiento de los cursos; y los cursos se impartirán por módulos que versarán principalmente sobre los siguientes temas:

d) Módulo Uno: Historia Natural de los sitios de Pesca Vivencial, Historia sobre la cultura, costumbres, tradiciones y en general la historia humana de la comunidad Pesquera Artesanal de la zona donde se realice el curso. Complementariamente, se dictará clases básicas sobre:, Identificación de especies, Procesos Ecológicos, Conducta Animal, Relaciones Humanas, análisis de precios, entre otros;

e) Módulo Dos: Apoyo a los sistemas, de Monitoreo de los sitios de Pesca

Vivencial, análisis de Pesquería Artesanal e Industrial en: Ayangue y las Áreas Protegidas, áreas protegidas, públicas y de uso múltiple en la Faja Costera Ecuatoriana, Legislación básica Ambiental y Turística del País, Reglas de Pesca Vivencial, Manejo de Áreas Naturales Protegidas; elaboración de rutas.

f) Módulo Tres.- Interpretación y técnicas de Guianza.

Art. 24.- Evaluación, Otorgamiento de la Licencia y Vigencia.- Para optar por la Licencia de Guía NATIVO para Pesca Vivencial, los pescadores artesanales deberán aprobar al menos el 70 % del puntaje en cada uno de los módulos, y deberán asistir como mínimo al 80% del programa de capacitación. Los Pescadores artesanales que aprueben el curso de Guías Nativos serán inscritos en el Ministerio de Turismo, el mismo que emitirá la licencia que lo acredite como Guía Nativo. La Licencia tendrá vigencia de 2 años calendario y será renovada previo al cumplimiento de curso actualización que dictarán las entidades responsables conforme a lo establecido en la presente normativa.

TITULO VI

Disposiciones Generales

Art. 25.- La aplicación de estas regulaciones por parte de las autoridades competentes, se someterá a los principios contenidos en la Constitución de la República, la Ley Turismo, Ley de Pesca, Código de Policía Marítimo, Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre, en el Libro III del Régimen Forestal y Libro IV de la Biodiversidad; así como, las disposiciones

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técnico-administrativas contenidas en los Planes de Manejo de las Áreas Protegidas, y aquellas que se emitan relacionadas con la actividad turística de Pesca Vivencial de la Faja Costera Continental Ecuatoriana; con el objetivo de procurar el desarrollo sustentable de las comunidades de pescadores artesanales, el uso racional y responsable de los recursos pesqueros y la conservación de la biodiversidad. Art. 26.- Las autoridades competentes sancionarán el incumplimiento de la presente resolución conforme a las disposiciones legales vigentes.

Art. 27.- Poner en conocimiento de las señoras Ministra de Turismo y Ambiente y Ministro de Defensa, las normas técnicas para ordenar y reglamentar la actividades turísticas de Pesca Vivencial en la Faja Costera Continental Ecuatoriana. Art. 28.- Recomendar su aprobación y publicación en el Registro Oficial, a través de un Acuerdo Interministerial, tomando en cuenta, que esta actividad se encuentra en desarrollo. Dado en Guayaquil, a los días del mes…….. de Noviembre de 2006

Biól. Luis Arriaga Ochoa Lcda. Paola Gálvez Izquieta Subsecretario de Gestión Subsecretaria de Turismo del Litoral Ambiental Costera Turismo del Litoral y Galápagos

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Figura 8.- Servicios Turísticos (Restaurantes, Embarcaciones), que Existen en Ayangue para transportar Turistas y Realizar Pesca Vivencial.

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Figura 9.- Ordenamiento y Dinámica de la Playa de Ayangue, con Respecto a las Actividades Productivas (Fuente Proyecto de Oredenamiento de Playas, Consejo Provincial del Guayas.

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12. ANEXOS 13. Conclusiones

Buceo Deportivo en la Faja Costera Continental Ecuatoriana.

• Es prioritario como política de los: Ministerios de Turismo, Ambiente.

Municipalidades, Operadores, Municipalidades, Gremios, Guías entre otros, regulen y controlen la Actividad Turística de Buceo Deportivo,

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que se practica en: Salinas y las Áreas Protegidas y de Uso Múltiple en la Faja Costera Ecuatoriana, para que exista un desarrollo armónico de la misma.

• Existe la base legal y técnica expresada en la Ley Turismo, Ley

Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre y en el Libro III del Régimen Forestal y Libro IV de la Biodiversidad; así como, las disposiciones técnico-administrativas contenidas en los Planes de Manejo de las Áreas Protegidas, para controlar y manejar la actividad turística de buceo deportivo en en la Faja Costera Continental Ecuatoriana.

• Los sitios de buceo establecidos en la Faja Costera Continental

Ecuatoriana, poseen una alta biodiversidad que hacen de estos sitios ecosistemas únicos con mega fauna, variedades de peces, arrecifes de coral, fondos arenosos y humedales importantes; cuyo uso turístico debe ser sustentable a largo plazo.

• No existe un sistema de investigación, manejo y monitoreo de los sitios de

buceo para que garanticen su conservación.

• Existe un nivel mínimo de conocimiento y capacitación en los guías de buceo. Esto genera la necesidad urgente de capacitar y especializar a la población local para que alcance el grado importante de instrucción y puedan ejercer la actividad de Guías de Buceo.

• La infraestructura actual de las embarcaciones, su equipamiento, servicios

y seguridad no garantizan, el buen desarrollo de esta actividad, para lograr un alto nivel de satisfacción de los turistas.

• No hay normas técnicas que ordenen y reglamenten en forma específica la

actividad turística de Buceo en la Faja Costera Continental Ecuatoriana; y que permitan la aplicación de la base legal y técnica establecida; además la cooperación interinstitucional para el éxito de esta actividad turística.

De la Observación de Ballenas y Delfines con Fines Turísticos y/o de Investigación.

1. La Observación de Ballenas y Delfines con Fines Turísticos y/o de Investigación en Salinas y la Faja Costera Ecuatoriana; constituye un producto turístico que aporta considerablemente al movimiento socio económico de la región, sobre todo entre los meses de Junio y a veces hasta Octubre.

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2. Hay una gran afluencia turística por la observación de ballenas y delfines

en Salinas y la costa continental del Ecuador; por parte de turistas ecuatorianos y extranjeros.

3. Para normar y ordenar el uso de este producto turístico, existe la

base legal expresada en el Acuerdo Interministerial No. 026 del 4 de marzo del 2002 entre los Ministerios de: Defensa Nacional; Turismo; y, Ambiente. Además, se creó la Comisión de Supervisión de la Observación de Ballenas, integrada por la Subsecretaría de Gestión Ambiental Costera; la Subsecretaría de Turismo del Litoral; y, la Dirección de la Marina Mercante y del Litoral; que en uso de las atribuciones aprueba el “Reglamento para la Observación de Ballenas y Delfines con fines turísticos y/o Investigación”.

4. La aplicación que tiene el mencionado reglamento es muy limitada,

principalmente por: la falta de una normativa técnica para implementarlo, para el adecuado funcionamiento de la Comisión de Supervisión de la Observación de Ballenas; lo que ha ocasionado que:

• Exista un descenso en nivel de conocimientos y capacitación que tienen los

Guías; • La competencia no regulada de precios del producto turístico

(Enganchadores); • La falta de control en la operación turística; • La baja notable en la calidad de los servicios en tierra y abordo; • La ausencia de un programa de investigación y monitoreo sobre el

avistamiento de ballenas y delfines con fines de manejo y protección; • El exceso de turistas, la infraestructura de las embarcaciones, su

equipamiento, servicios y seguridad no garantizan, el buen desarrollo de la actividad para lograr un alto nivel de satisfacción de los turistas;

• No existen políticas para la conservación del Recurso Ballenas y Delfines; • La ausencia de involucramiento de instituciones importantes (actores

locales) como las municipalidades, gremios, entre otros; para formar parte de la comisión y asegurar su funcionamiento óptimo.

• Debido a la importancia científica de la observación de ballenas y delfines en Salinas y la costa continental del Ecuador; casi no se da la adopción y cumplimiento de normas administrativas y técnicas por parte de la comisión, tendientes a preservar las Ballenas a lo largo de la Costa Ecuatoriana, donde se aparean y reproducen.

5. El funcionamiento de la Comisión es muy limitada por falta de una

estructura clara donde se establezcan los roles institucionales y su financiamiento. Además no permite el involucrar importantes actores dentro de la Producto turístico Ballenas y Delfines, tales como operadores de Turismo, Guías, Municipalidades, Consejos Provinciales, Policía Ambiental, Pescadores, Defensa Civil, ONGs de conservación, entre otras.

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6. La Comisión no posee normas técnicas para su correcto

funcionamiento, de tal manera asegure su acción y garantice un control y ordenamiento en el desarrollo de la Observación de Ballenas y Delfines con fines turísticos y/o Investigación.

De la Pesca Vivencial.

• El Sector Pesquero Artesanal de Ayangue y la la Faja Costera

Continental Ecuatoriana, está implementando paulatinamente la actividad turística "Pesca Artesanal Vivencial", como una alternativa de trabajo para su comunidad. Los Pescadores Artesanales, laboran en sus embarcaciones, y ofrecen a los turistas el arte de pesca que utiliza, su cultura, costumbres, tradiciones y que éstos también lo practiquen la actividad pesquera artesanal; y sobre todo transmitan su experiencia y conocimientos de vivir en armonía con la naturaleza.

• La Pesca Vivencial, es un nuevo producto turístico y una alternativa

económica sostenible y sustentable, principalmente para la población pesquera artesanal de Ayangue y que pueden ser implementadas en la Faja Costera Ecuatoriana.

• La Actividad Turística de Pesca Vivencial que se practica en: Ayangue, y

en la Faja Costera Continental Ecuatoriana; no está regulada, consecuentemente no hay desarrollo ordenado y controlado de la misma.

• Existe la base legal y técnica expresada en las Leyes de Turismo,

Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre y en el Libro III del Régimen Forestal y Libro IV de la Biodiversidad; así como en el Código de Policía Marítimo y las disposiciones técnico-administrativas contenidas en los Planes de Manejo de las Áreas Protegidas, para controlar y manejar la actividad turística de Pesca Vivencial en: Ayangue y la Faja Costera Continental Ecuatoriana,

• Los Ministerios de Turismo y Ambiente, tienen la obligación de controlar el

uso de los sitios de visita donde se practica ésta actividad turística, usando normas técnicas como una herramienta de planificación y de manejo.

• Los sitios de Pesca Vivencial establecidos en: Ayangue la Faja Costera

Continental Ecuatoriana, poseen una alta biodiversidad que hacen de estos sitios ecosistemas únicos con mega fauna, variedades de peces, aves terrestres y marinas, arrecifes de coral, fondos arenosos y humedales importantes; cuyo uso turístico debe ser sustentable a largo plazo, pero también como una alternativa económica única en especial para el sector pesquero artesanal.

• No existe capacitación para la población pesquera artesanal en técnicas de

básicas de interpretación, servicio al cliente, relaciones humanas entre

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otros; se ve en la necesidad urgente de capacitar y especializar a los pescadores artesanales de Ayangue y de toda la faja Costera Ecuatoriana, para que alcancen un nivel mínimo de instrucción y puedan ejercer la actividad turística de Pesca Vivencial.

• La infraestructura de las embarcaciones que hoy poseen, su

equipamiento, servicios y seguridad no garantizan, el buen desarrollo de la de la Pesca Vivencial en Ayangue y la Faja Costera Continental Ecuatoriana, para lograr un alto nivel de satisfacción de los turistas.

14. Recomendaciones Buceo Recreativo.

1. Las Instituciones pertinentes deben aprobar la presente norma técnica que permite la aplicación del ordena y regula en forma específica la actividad turística de Buceo en la Faja Costera Continental Ecuatoriana. Esto permitan la aplicación de la base legal y técnica establecidas en los: Ministerios de Turismo, Ambiente, DIGMER, Municipalidades, Operadores, Gremios, Guías entre otros, para regular y controlar la Actividad Turística de Buceo Deportivo.

2. Aplicar estas Normas Técnicas.

3. Las instituciones involucradas en el desarrollo de este Producto

turístico, deben priorizar dentro de su planificación el rol que deben asumir en las normativas técnicas que están formuladas. Además de comprometer recursos económicos para su ejecución.

Observación de Ballenas y Delfines.

1. Las Instituciones que integran la comisión deben aprobar y ejecutar la presente norma técnica; que permitirá el funcionamiento técnico de la misma; además de integrar nuevos actores, que asegurarán la aplicación del “Reglamento para la Observación de Ballenas y Delfines con fines turísticos y/o Investigación” en la Faja Costera Continental Ecuatoriana.


turístico, deben priorizar dentro de su planificación el rol que deben asumir en la Comisión que están formuladas. Además de comprometer recursos económicos para su ejecución.

Pesca Vivencial. 1. Las Instituciones pertinentes deben aprobar y ejecutar la presente norma

técnica que ordena y regla en forma específica la actividad turística de la Pesca Vivencial en: Ayangue y la Faja Costera Continental Ecuatoriana.

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Esto permitan la aplicación de la base legal y técnica establecidas en los: Ministerios de Turismo, Ambiente. Municipalidades, Operadores, Gremios, pescadores entre otros, para promocionar, regular y controlar esta actividad turística.


turístico, deben priorizar dentro de su planificación el rol que deben asumir para apoyar el desarrollo de las comunidades de Pesca Artesanal en: Ayangue y la Faja Costera Continental Ecuatoriana. Sobre todo en actividades para la promoción de la Pesca Vivencial; comprometiendo recursos económicos para su ejecución.

Anexo 1: Cuestionario de las entrevistas de Buceo Deportivo, para la Observación de Ballenas y Delfines con fines turísticos y/o Investigación, en Salinas y Pesca Vivencial en Ayangue.

1. Qué lugares son, en su concepto, los más apropiados para realizar esta actividad?

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2. Qué normas técnicas para el desarrollo de esta actividad incluiría usted como prioritarias?

3. Mencione las que en su opinión, son las principales fortalezas de la región para la ejecución de esta actividad turística.

4. Qué recomendaciones haría usted para hacer un control efectivo de esta actividad?

5. Qué aspectos se deben mejorar para ofrecer un mejor servicio al cliente? 6. Cree usted que la realización de esta actividad traerá beneficios? Cuáles? 7. Qué condiciones deben tener la infraestructura para desarrollar esta

actividad turística (lancha, guías, operadores, agencias de viajes, promoción, información).

Anexo 2: Transcripción de entrevistas con actores clave.

1.- Entrevistas a propietaria de Operadora de Turismo de Observación de Ballenas. ¿Hay muchos turistas que vienen a ver Ballenas? Yo le podría decir que el turista anteriormente pensaba que las ballenas solo había en puerto López pero nosotros ya tenemos el quinto festival de ballenas presentando y yo le diría que aquí en salinas hay observación de ballenas avistamientos que se hacen maravillosos mas que todo el turista es extranjero le digo yo así por que en embarcaciones nuestras han llegado turista extranjero y se van maravillado de ver las actividades que hacen las ballenas y antes, tenían que ir a puerto López para hacer un tour de ballenas. ¿Mas o menos el numero de turista que vienen a cada festival por temporada?

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La temporada se inicia el 30 de julio con el Festival Internacional de Observación de Ballenas, aquí se invita a medios de comunicación para que difundan la actividad a nivel nacional. Que fortalezas tiene salinas para realizar esta actividad? Como por ejemplo el turismo dentro de la institución, dentro de las leyes de las embarcaciones, buenos días. Tenemos un buen turismo más que toda las operadoras cuando se trata del turismo, buen servicio por parte de las operadoras, buenas embarcaciones, hoteles, restaurante, gastronomía variada. A su opinión que reglamentos o normas debe tener esta actividad de observación de ballenas. Nosotros todos los años pasamos por una inspección de seguridad que nos hace la DIGMER para las embarcaciones para dar la seguridad al turista principalmente, aquí estamos tratando con turistas, la DIGMER viene hace una serie de inspecciones como por ejemplo: radios, chalecos, luces de bengala, incluso los radio tienen que tener un botón rojo, eso da señal que indica cuando la embarcaciones esta dañada o naufragada. Estos son las partes importantes para las embarcaciones que hacemos tour de ballenas. Yo como operadora y como dueña de embarcaciones debo de limitarme a las seguridades como hay ciertas embarcaciones que no, por que Capitanía autoriza a embarcaciones que no han hecho una prueba de seguridad esta prueba de seguridad solo nos da la DIGMER, necesitamos un trafico de permiso que nos autoriza hacer avistamiento de ballenas, entonces nosotros pasamos por todos esos requisitos si hay embarcaciones que no la hacen no se cual es el motivo, yo me quejado con Capitanía que hay embarcaciones ilegales, incluso he llamado a la DIGMER pero no tenemos respuestas. ¿Cuantas embarcaciones son más o menos las que tienen condiciones buenas para llevar a los turistas? Aquí tenemos dos embarcaciones que están para hacer el avistamiento de ballenas cuando es para avistamiento de ballenas, porque también la utilizamos para hacer tour diario de costa cuando no es época de ballenas lo hacemos para paseos, chiva acuática. De todas las embarcaciones que hacen observación de ballenas cuantas cumplen con las normas técnicas y legales como las que usted dice será las dos mías y la de teca tour 4 no hay más. Aquí hay muchas embarcaciones que no cumplen ni con los requisitos básicos en las embarcaciones pequeñas de menos de 10 toneladas la capitanía de puerto es quien regula y pasa la inspección, pasada las 10 toneladas la embarcación tiene que pasar por la inspección de la DIGMER.

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Cuál seria las recomendaciones de ustedes para elaborar normas de control sobre esta actividad? Que capitanía nos regule, y que las embarcaciones cumplan con todos los requisitos que silicita la DIGMER para hacer esta actividad y que se respete las regulaciones. Cuanto a usted le cuesta este permiso de tráfico? No le podría decir porque en primer lugar hay que solicitar para hacer el permiso, vienen en febrero a inspeccionar y eso gratis, pero cuando uno tiene que hacer una nueva reinspección porque viene los inspectores y ellos le dicen que usted no tiene los chalecos, no tiene los extintores que ahora me piden extintores de espumas que eso también tiene valor, ahora nos estaban pidiendo radios valisa que valen $1400 dólares y si yo tengo dos embarcaciones tengo que tener dos radios por cada embarcación. Nosotros invertimos bastante por eso el precio de observación de ballenas cuesta $25 dólares porque tenemos que contratar un guía y un salvavidas que nos exige capitanía de puerto. No todos respetamos estas regulaciones y hay algunas operadoras como avista travel que se bajan el precio de observación porque no cumplen con todos estos requisitos.

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2.- Entrevista a Capitán de embarcación Teofilo Figueroa?

Sitios para observación de Ballenas La chocolatera a 2 0 3 millas de salinas, las ballenas pasan muy cerca por la plataforma que tenemos. Que reglas debemos tenemos para hacer esta actividad de OB. La distancia para no asustar a los animales hay capitanes que no saben. Cuantas embarcaciones están en condiciones para hacer esta actividad? Todas, nosotros recibimos como capitanes todos los años un curso de avistamiento de ballenas y el dueño de la operadora nos obliga a asistir a todos Como se debe controlar la operación de los barcos con el tema de las Ballenas.

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La capitanía es clave porque ellos dan zarpes. Los guías y salvavidas son importantes porque ellos deben reportar cualquier anomalía de las otras embarcaciones a la capitanía. Se debe respetar la capacidad de las embarcaciones por ejemplo la China Linda tiene 44 pies es para 35 pasajeros. En las pequeñas pueden ir hasta 15 personas. Que se debe mejorar para atender al turista? La atención, el cumplimento de las regulaciones. Que beneficios trae esta actividad Trabajo, la temporada inicia a finales de julio y termina la primera semana de octubre. Que otra actividad realizan? Pesca deportiva, salimos a pesca a 30 millas pero a veces encontramos la pesca a 10 millas. 3.- Entrevista Buzo de Salinas Sitios de Buceo en la Península? Islote los pelados, una agua cristalina y es un sitio donde se gradúan buzos de guayaquil. Parque Submarino creado hace tres años Banco Copé queda a 22 millas Pequeños arrecifes frente al Hotel Colón Miramar Delante de la Armada (Naval) Las profundidades de buceo es a 20 pies, 6 a 7 metros pero lo hacemos a pulmón sin tanque. Los guías de Buceo tienen licencia para trabajar? Si porque la capitanía para autorizarles en zarpe para buceo le solicita la licencia, cuando se sale a bucear con turista se hace un registro de inmersiones. Que tipo de capacitación cree que se necesita? Seguridad en el buceo, técnicas de buceo, etc Reglas en el buceo? Zarpe Registro de personas Embarcaciones adecuadas Botiquín de primeros auxilios Implementar una cámara de descompresión en salinas Oxigeno

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Actualmente se hace agnea y se lo hace en el Copé Control? La capitanía debería hacer mayor control y patrullaje Que aspectos se deben mejorar para dar un mejor servicio turistico? Cero enganchadores, porque ellos son los hacen que los precios bajen y se baje la calidad del servicio. Que beneficios te trae esta actividad? Para mi es un deporte pero también tenemos un beneficio económico 4.- Entrevista Directora de Turismo Municipio de Salinas Lugares más adecuados para hacer la observación de ballenas y buceo? A dos millas atrás de cerro, saliendo desde la bahía podemos avistar a menos de treinta minutos. Solamente tenemos tres operadoras turísticas (Pesca Tours, Avista Travel y Coral Tour que cumplen con todos los reglamentos para hacer esta actividad. Tenemos un sistema riguroso de dar a conocer a las operadoras del buen trato que se debe de dar al turista. Sitios de Buceo Esta actividad no se realiza mucho en salinas, tenemos el parque acuático, pero todavía no estamos capacitamos como para dar un buen servicio en el campo del buceo. A pesar de haber buzos nativos pero no están acreditados para hacer esta actividad. Que normas debemos establecer para mejorar la observación de Ballenas en el Cantón? En el cantón Salinas hay deslealtad entre las operadoras turísticas, no existe un reglamento de lo que se debe o no hacer para vender el producto ballenas sería muy bueno. No se tiene una guía exacta de todas las normas que se deban seguir, actualmente hemos perdido mucho turismo por no dar un buen servicio. El problema de los enganchadores es serio y debería existir un reglamento interno entre los operadores para evitar este tipo de problemas. Posiblemente existir una guía de buenas prácticas.

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Nosotros como Municipio tenemos unas ordenanzas pero no tenemos sanciones para proteger al producto ballenas porque no existe un reglamento que nos de una base legal para poder sancionar- Fortalezas de la región para el desarrollo de esta actividad?

• Los operadores están participando continuamente en capacitación para mejorar sus servicios

• Existen instituciones como el PMRC que están ayudando con capacitación

y asistencia técnica para desarrollo turístico de Salinas.

• Infraestructura turística (hoteles, restaurante)

• Promoción Turística de la Zona por parte del municipio y empresa privada.

• La FEMM realiza un monitoreo sobre los mamíferos marinos reportados en la zona y de las ballenas jorobadas

• Biodiversidad Biología del sector (Aves, Mamíferos marinos, ecosistemas

diversos: bosque seco, arrecifes, bajos, playas, etc)

• Tenemos formado una mancomunidad con los municipios de: Playas, Santa Elena, La Libertad y el objetivo es trabajar al turismo de forma regional y no local para que los beneficios sea para todas las comunidades asentadas en esta zona costera.

“El producto ballenas se debe ver como algo que se debe cuidar, más no explotar” Cómo es el Turismo? El turismo en salinas actualmente se lo desarrolla durante todo el año y tiene estaciones muy marcadas como son: Temporada de Playa (enero – abril). Temporada de Verano – Ciclo Sierra y Observación de Ballenas (Julio- septiembre). Temporada de Avistamiento de aves (septiembre pero todo el año hay presencia de aves migratorias). En temporada de playa tenemos una carga turística de 200.000 visitantes solamente en Salinas que sobre pasa la capacidad de carga de la playa. Promedio de estadía es de dos días pero dentro de la península se quedan cuatro días porque visitan la zona norte y playas.

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Que aspectos se deben mejorar para elevar la calidad de servicio en la zona?. • En el área hotelera y hospedaje deben respetarse los precios y mantener la calidad de servicio. Que beneficios genera la actividad a la población? Cuando un turista llega a Salinas gana desde el betunero, personas que hacen las trenzas, el hotelero, cevichero, aquí se vende alimentos a precios para todo bolsillo y mientras salinas tenga turismo podemos decir que se está desarrollando. Salinas tiene una población de 52.000 habitantes y cuando es temporada de playa este cifra se cuadriplica y esto significa que el Municipio tiene que dar mayor servicios a la población por la demanda existente.

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5. Entrevista Manuel Arellano. Consejo Provincial del Guayas. Proyecto Ordenamiento de Playas.

Cómo se desarrolla la actividad de pesca en Ayangue? La pesca es estacional, depende de las estaciones, por ejemplo en Ayangue se pesca lo que es lenguado y camarón y hay periodos que se puede aprovechar durante el año. En ayangue es interesante por que se está pescando durante todo el año, lo que si hay que definir bien son las épocas, lenguado lo sacan todo el año, es un pez plano de fondo y ellos tienen la ventaja de que esta el islote del pelado ol bajo del pelado como ellos lo llaman Bucean en la comunidad? Si hay un pequeño grupo que se dedica a la pesca de spondilus, langosta y lo hacen a pulmón o con compresor.

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Que lugares a tu concepto son los adecuados para desarrollar esta pesca vivencial? Yo diría Ayangue, es un puerto pesquero artesanal la mayoría de sus pobladores se dedican a la pesca y las mujeres la mayoría tienen cabañas que dan atención al turista, cabañas de comida en la playa, aquí seria mas factible por que los pescadores saben del turismo inclusive hay algunos que han asistido a talleres sobre turismo, saben lo que es y que de eso pueden vivir. ¿Ósea que no se realiza pesca vivencial en Ayangue? No, ellos lo que hacen a través del CPR, centro de promoción rural, tienen 2 o 3 embarcaciones de observación de ballenas o sea tiene grupos de turistas para la observación de ballenas, pero pesca vivencial nadie esta haciendo acá. ¿Y con otras técnicas? Turismo submarino si, en Ayangue hay un grupo que se llama Ecuaday y subacua Pero eso es en Guayaquil? Si pero tienen su base en Ayangue, de allí sacan sus grupos para turismo submarino ¿De buceo o de pesca? Es buceo, turismo submarino, no creo que pesquen solo buceo Y como normas técnicas, alguna sugerencia especial para desarrollo de esta actividad de pesca vivencial?. Que se yo podemos pensar en los servicios turísticos que pueden dar abordo, seguridad, tipo de embarcación, capacitación de guías? Cual es la idea ahí, la idea es lo que siempre se habló, así como hay el agroturismo, seria bueno que la gente suba al barco, nos vamos de faena de pesca 2 o 3 horas 4 o 5 horas regresamos y esta listo. Ahora que debería haber en ese trayecto: primero que no se vayan a marear los que vayan a ir, seguridad, que es lo mas importante, seguridad para la persona principalmente que tengan todos los elementos: chalecos, que las embarcaciones lleven compás magnético, GPS o brújulas que es lo que se utiliza ahora, que tengan un botiquín, sistema de comunicación, luces de bengala todos esos accesorios de seguridad Debería hacer un registro de turistas?

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Si, es básico antes del zarpe, claro debería haber un procedimiento primero como hacen los barcos en todo puerto donde hay capitanía: i) hacen una hoja de zarpe, que es el registro nombre de embarcación tipo de embarcación, todas tienen que ser fibras de vidrio por lo general, ¿Las fibras deberían tener un techo, todo ese tipo de implementos para pesca vivencial? Si deberían tener, y el espacio, lo que pasa es que hay algunos momentos de la ruta o navegación al buscar la pesca o los sitios de pesca, entonces en ese momento de navegación debe haber un sitio donde este ubicado el turista. Tenemos la proa y la popa, las embarcaciones todas son con motor fuera de borda y el arte de pesca va en la popa, entonces el turista tendría que ir en la proa o entre el pañol de proa y la popa. En lo que es la navegación, debería haber un procedimiento una vez que llegan al sitio de pesca sin que este procedimiento vaya a obstruir la propia faena del pescador, que va ha ser el turista ese momento, debería haber una voz de mando o un guía que tenga relación con el jefe de los marineros por que por lo general van de 3 a 4 pescadores y uno hace de jefe de la embarcación o capitán ¿Cuántos turistas podrían ir en la embarcación? Depende de la embarcación si es una fibra de 6 metros, o 9 metros, tu crees que entre 5 y cuatro pescadores y 6 turistas? Yo diría unos 6 turistas y el guía, entonces tendría que haber un procedimiento entre el capitán y el guía y el guía tendría que estar empapado en la faena de pesca. Pero depende del arte de pesca, pues por lo general solamente pescan con trasmallo en esa zona, y si es pesca vivencial es de acuerdo al arte que emplea el pescador, entonces dejan el trasmallo y regresan a las tres horas a retirarlo o lo dejan de mañana y lo retiran tarde? Pero lo interesante para el turista es que durante la navegación alguien les vaya explicando, el capitán le va diciendo al guía o el guía conoce, esta embarcación mide tanto, vamos a ir a tal punto ,porque vamos a este punto, por que este es el sitio donde la gente de la comunicad pesca, vamos a pescar con trasmallo, este paño es de tantos metros, sirve para profundidad , media agua o superficial, o sea darle todas las características, es un intercambio cultural, entonces durante el viaje van recogiendo todo eso entonces en la faena es observación y algún tipo de preguntas: ¿Por que lo sacan por la popa?, ¿Por que no lo sacas por el centro? Lo que estas sugiriendo con esto es mas bien es un tema de capacitación a la misma tripulación o al jefe de los pescadores sobre técnicas de interpretación, el sabe a su manera, como lo interprete y como lo transmite al turista.

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Los propios pescadores podrían ser guías locales con una capacitación, en técnicas de interpretación. Así es y mas que nada porque algunos tienen inhibición como para que se desinhiban y empiecen a hablar, eso seria de fortalecer, pues ellos ya tienen la vivencia. Como decía Diana durante la faena de pesca tirar la red, después que hacen de tirar la red, eso seria de preguntar a ellos, si dan la vuelta a la zona? Regresan a la caleta de pesca? Regresan a ver el pescado de 2 a 3 horas?. Esto es similar al agroturismo, se coge el pescado se van donde la esposa del pescador, a lo mejor un ceviche, a cocinar Usted cree que el turista debe intervenir en la faena de pesca? Si, que ayuden ellos a subir el trasmallo que vivan ese momento, que el pescador indique como se saca el pez de una red eso también seria bueno que el turista vaya aprendiendo siempre y cuando haya la facilidad y no haya un entorpecimiento entre el turista con el pescador y pescador- turista, ¿En cuantos minutos tu crees de navegación se puede pescar? Seria bonito como una experiencia piloto en ayangue, por que la mayoría de personas son pescadoras y tienen conocimiento sobre turismo, yo diría que al viejo hay unas dos horas y media entre ir y venir ¿Cuanto se sale? Aproximadamente 10 a 12 millas náuticas, ellos mas calculan por pomas de combustible, por ejemplo una poma es una hora, y esas embarcaciones van como a unos 15 nudos aprox. unas 12 millas náuticas en una hora puede ser. ¿Cree que se debe tener un centro de vigilancia? Eso es importante actualmente no se cuenta con uno y eso dificulta el ordenamiento y control de la playa y de las actividades que se realizan en el mar. Se debe definir dentro de las normas técnicas que tipo de comunicación se va utilizar Una pregunta adicional, Quiero que menciones las fortalezas que tiene la región para desarrollar la actividad? Yo diría la principal es la gente , es buena , tiene buena costumbres amable, entre los que viven se cuidan, no va ha ver el problema de que de pronto se desaparezca alguna pertenencia de los turistas, pues todos se conocen, y por su propia situación geográfica es una ensenada y todo el mundo se conoce , y por

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otro lado son los conocimientos de pesca de la gente, el pescador artesanal es un buen pescador, sabe lo que hace , hay atractivos naturales, las playas , los islotes , atractivos naturales, se están implementando los servicios básicos, agua entubada, baterías sanitarias si hay , infraestructura hotelera hay no en gran cantidad, teléfonos, recolección de basura, farmacias, teléfonos no hay una central hay telefonía celular pero no hay cabinas , hay teléfonos públicos pero no hay un locutorio. Organización Comunitaria La comuna es una fortaleza , la comuna de Ayangue se reúne una vez al mes, tienen un comité de turismo, una asociación de pescadores, tienen un comité de mujeres organizadas o sea que entre las mujeres cabañeras han hecho una organización que se llama mujeres organizadas y ellas dicen que son mas organizadas que los hombres y hacen muy buena gestión pues han logrado reconstruir sus cabañas, conseguir fondos a trabes de fundaciones , hacen buena gestión, están mas preocupadas de las playas mas que los hombres. Normativas Hacer un inventario en cuanto a la vida útil de cada embarcación, cuantos años tienen, de que año son, que tiempo están navegando, que tipo de motor utilizan y hacer unos pequeños estándares para definir los tamaños de las embarcaciones. Estado de artes de pesca, número de botiquines, chalecos salvavidas, conocimientos de primeros auxilios para asistir al turista hasta que llegue a tierra, servicio al cliente pero enfocado a su actividad. Beneficios que puede traer a la comunidad A parte del beneficio emocional, porque van a realizar otra actividad, es darle otra alternativa para lo que ellos ofrecen y obtienen un beneficio económico y por otro lado también existe un beneficio ambiental porque se pueden regular algunos recursos con la pesca vivencial. También va a existir un intercambio cultural. Esta actividad debe ser una conexión de turista directo Lo ideal es que sea directo, pero hay que ver la capacidad local, se debería hacer una buena difusión pero el problema de los proyectos es la administración, es mejor manejarlo como empresas familiares. La asociación de pescadores de Ayangue tiene una buena experiencia en administración. El Consejo Provincial puede apoyar esta propuesta siempre y cuando se mantenga el contacto y la gente este dispuesta a trabajar va a ver que implementar: embarcaciones, artes de pesca. A usted le afecta toda esta situación?

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Nos afecta bastante, mas que todo a mi porque se lo que invierto. La operadora debemos tener permiso del ministerio de turismo, permiso de funcionamiento de aquí de local del municipio tengo que tener de la cámara de turismo, sacar los zarpes cuando voy hacer tour de ballenas todos los días de lunes a viernes es un precio, los sábado y domingos o feriados son el doble que el precio anterior. ¿Hay embarcaciones que se van sin zarpe? Hay embarcaciones que se van sin guías y le ofrecen al turista un tour de hasta diez dólares cosas que yo no puedo irme en ese precio, entonces yo no puedo combatir, ¿Cuánto le pagan al guía? Yo aquí al guía le pago 1 dólar por persona, si van 10 personas son diez dólares y sin van cuatro o seis personas se le paga igual los 10 dólares. O sea es una base. ¿Cuantos turistas pueden entrar en una embarcación? Veinte personas, y el mínimo para salir son seis personas pero eso sí garantizamos puntualidad y seriedad en la observación yo quiero dar un buen servicio para que el turista regrese y recomiende, mas que todo porque mi operadora cumple con todas las regulaciones y con las horas de salidas y damos una buena atención. Yo veo que usted es una operadora muy responsable, pero que aspectos en general se debe mejorar para ofrecer un mejor servicio al cliente en salinas. Todo aspecto, comenzando en primer lugar legalizando las operadoras, se necesita bastante capacitación en: atención al cliente, preparación de guías, etc. Que beneficio trae desarrollar esta actividad para Salinas? Muchos beneficios porque el turista viene aquí a invertir, y nos queda a nosotros como operadores, hoteleros, restaurantes dar un buen servicio al turista para que el turista se vaya feliz y recomiende venir a Salinas. Mas o menos un calculo salinas creo que tiene 40 o 50 mil habitantes, de esa 40 o 50 mil habitantes se benefician directamente de esta actividad, Mas o menos será el 50 % creo unos 25 mil, Salinas es netamente turístico solo se hace pesca deportiva con caña. También tenemos buceo lo hacemos, mucha veces nos alquilan la embarcación para ir a ballenita. Cuando se hace buceo se lleva un instructor para que les los sitios donde van hacer el buceo, pero este deporte aquí en le ecuador es muy caro y casi no lo hacemos nosotros.

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¿Las personas que van hacer el buceo usted les piden licencia de buceo, porque esta actividad es muy peligrosa. Si, porque muchas veces pedimos los certificados de las personas que tengan registro de buceo, el instructor que tenemos tiene un documento que le dieron en Petroecuador para poder bucear. Los turistas cuando vienen hacer buceo tiene tienen un registro de inversiones, tienen licencia o no?. Si se les controla nosotros muchas veces les pedimos la licencia, si no tienen no lo llevamos porque es un riesgo para ellos. Sitios de Buceo Bajo radio a una milla de Salinas Problemas de observación de ballenas

• No se respeta la distancia de observación • Se cruzan a las ballenas en el momento de la observación • Los botes pequeños fuera de borda son los que más incumplen las

regulaciones hay aprox. 5 embarcaciones y a veces salen sin chalecos. • Poco control por parte de las autoridades competentes (Capitanía de

Puerto, Ministerio de Turismo, etc).

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6.- Entrevista Fernando Félix y Ben Haase. FEMM Reglamentación y Control Fernando Félix manifiesta que ya existe una regulación de observación de ballenas que ha sido aprobada pero el problema es la aplicación y control de la misma. Algo que no contempla estas regulaciones son las saciones que deben incluir y sus disposiciones: Mi recomendación general es que el reglamento existe en bueno pero hay que encontrar la manera de cómo aplicarlo de debe hacer control y sanción. El control lo debe hacer la marina porque es la única institución que tiene la competencia en la parte marina. El reglamento actual está diseñado de tal forma que el control se lo puede ejercer desde la costa. La DIGMER siempre ha querido controlar en el mar, pero esto es imposible, el costo es demasiado alto. Hay disposiciones que se pueden controlar en tierra como por ejemplo de que solo tres embarcaciones deben dejar un puerto cada media hora para evitar la presión sobre las ballenas. Para el control en el mar se tiene que apoyar en ONGs, investigadores, que salen en las embarcaciones y que son completamente neutrales y que el interés es proteger las ballenas. La DIGMER debe crear una categoría diferente para los botes de observación de ballenas, porque no es lo mismo los botes que hacen paseos de bahía, que los botes que hacen observación de ballenas que es un turismo costero, entonces debe haber una clasificación especial para los botes que hacen observación de ballenas. Se debe crear un Comité Técnico dentro de la Comisión de Observación de Ballenas para que analicen todos estos aspectos técnicos. Este comité debe estar conformado por técnicos del sector turístico, ambiental y de la marina, su objetivo es analizar estos temas y luego los ponga en conocimiento de la Comisión que no es un ente técnico sino una instancia política de decisiones. Hay que hacer una serie de cambios estructurales hay que fortalecer la Comisión de Observación de Ballenas donde tienen injerencia los tres ministerios: Turismo, Ambiente y Defensa. El Comité Técnico su rol es analizar y asesorar por ejemplo se quiere crear una nueva categoría para las embarcaciones de observación de ballenas ellos deberían diseñar los requisitos que deben cumplir estas embarcaciones y luego presentar la propuesta a la Comisión. Es necesario retroalimentarse con la información sobre el impacto a las ballenas y ver cuales son los principales problemas que se presentan en el mar, estos temas

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tienen que ser discutidos dentro de un comité técnico para cuando esté en forma de regulaciones sea presentado a la comisión para que se tome las desiciones y se viabilice. Hay que hacer una evaluación de las temporadas de observación de ballenas para ver que es lo que pasó, problemas presentados, por lo menos se debe hacer dos reuniones de evaluación una antes y otra después de la temporada. La observación de ballenas solo se debe hacer en las localidades donde exista la autoridad de control capitanía de puerto o retenes navales. ¿Qué pasa con el sistema de guías para la observación de Ballenas? Aquí todos los operadores todos contratan guías y todos los años hacemos capacitación a guías y marineros, se mantienen reuniones para analizar que se está haciendo bien o mal para reducir el impacto sobre las ballenas. El incremento de botes puede significar un mayor impacto y tratamos de minimizarlo capacitando a la gente. Ben Haase Lo que llama la atención es que cada año se incrementa el número de botes piratas que no respetan el reglamento, no llevan guías y los capitanes no hacen el curso que se da, estos eventos causan mayor impacto a las ballenas y son puntos de fricción entre los operadores que cumplen con todas las regulaciones. Hay otros ejemplos en el mundo donde se observaban cetáceos y no se respetaban las regulaciones las poblaciones de cetáceos se dañaron y se alejaron de la costa. Actualmente se ejerce poco control pero se podría mejorar y lo más importante se debe capacitar a la gente y certificarla para que trabaje en esta actividad. ¿Qué ingerencia tienen en el control los municipios, ministerio de turismo? El Municipio no tiene ninguna ingerencia sobre esta actividad pero si el Ministerio de Turismo porque en teoría dan los permisos de operación turística, en salinas el Municipio también dan las patentes a los operadoras. Fortalezas de esta actividad La principal fortaleza es que hace quince año no existía el ecoturismo en la costa ecuatoriana y ahora ya se un turismo de observación de Ballenas. En el año 1992 se Inicio de investigación de Ballenas Jorobadas en Puerto López e Isla de la Plata.

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Desde el año 1994 se promovió esta actividad de observación de ballenas para las comunidades locales aprovechen este recurso. 2001 inicia la actividad de observación de ballenas en Salinas El principal logro de esta actividad es que está logrando cambiar la mentalidad de la gente en el sentido de que ahora se ven los recursos naturales desde otra perspectiva ya no solo como consumo sino para sacar provecho. Esta actividad ha cambiado la forma de utilización de los recursos y que hay que mantenerla y regularla. Servicios Turísticos Hay que desarrollar la cultura de los servicios turísticos, pero hay sitios bastante buenos, se ha capacitado a la gente, la cámara de turismo está trabajando bastante pero se necesita más capacitación. Embarcaciones Son embarcaciones buenas son aprox. 6 embarcaciones, el problema es que a veces no se respeta la capacidad de pasajeros. Pero se debe crear una categoría de botes de observación de ballenas. Necesidades de investigación y monitoreo Embarcaciones para el monitoreo, estudios desde tierra para determinar el impacto de la actividad de turismo sobre las ballenas. Estudios de foto-identificación para estudiar densidad de ballenas, áreas de distribución, zonas críticas donde están las madres con crías para establecer áreas sensibles. Capacitación Todos los que realicen esta actividad tienen que tener un conocimiento mínimo de observación de ballenas y la capacitación debe ser a todos los niveles La actividad de observación es una actividad marginal y solo se beneficia directamente un pequeño porcentaje de la población (3%) no se conoce el impacto socioeconómico de esta actividad y se debería hacer un estudio. En salinas existen actividades complementarias de naturaleza como: La observación de lobos marinos, la chocolatera, aves migratorias en Ecuasal, hay turismo de arqueología, gastronomía. Educación

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Se hacen charlas educativas con niños de escuelas para que aprendan a valorar el recurso ballenas, aproximadamente 1000 a 1200 niños reciben charlas informativas en las escuelas. 7. Entrevista Señor Teofilo Coichea y Ricardo Bacilio. Presidente y Vicepresidente de la Comuna Ayangue:

Mejores sitios para hacer pesca vivencial: Tienen la isla del pelado para hacer pesca, paseo costero y buceo; Rivera de la playa para hacer buceo turístico. Punta gruesa cerca de Palmar para ver aves marinas: fragatas, piqueros, gaviotas. Existen operadoras para hacer buceo?

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No existen operadoras, pero hay pescadores que hacen paseos turísticos Qué distancia existe al islote del Viejo? 15 minutos Artes de pesca que utilizan en la actividad pesquera? Utilizamos el trasmallo para lenguado y camarón Han tenido alguna experiencia de llevar a turistas a realizar su faena de pesca? Algunos compañeros y los turistas se van impresionados de cómo se realiza la pesca aquí. Tiempo de duración de la faena de pesca? Depende de la pesca si se va a pescar camarón se sale a las dos de la tarde y se regresa a las seis u ocho de la noche. Si se va a pescar lenguado son dos días que se va afuera a veces una semana para esto se lleva hielo y se está una semana. Para pescar lenguado se va uno mas lejos casi una hora y media de Ayangue y migran hacia Manabí, la Isla de la Plata. Utilizan también el bajo del Copé y capturan corvina de roca, angelote y otras sp. Más. Fortalezas de Ayangue Lo mejor que tenemos en Ayangue es la playa y su mar que es tranquilo por estar ubicado en una encinada. Los comedores dan un servicio bueno y se sirve pescado fresco y la gente es muy amable. Organizaciones Locales La máxima autoridad de Ayangue es la comuna y es la que dirige todo, los comedores no están organizados, existen una asociación de mujeres. En cuanto a recursos naturales dicen que tienen la pesca Observación de ballenas en Ayangue Esta actividad se la realiza últimamente, pero no tienen embarcaciones equipadas para hacer esta actividad. Regulaciones Observación de ballenas

• Nosotros no conocemos mucho y la capitanía tendría que decirnos las regulaciones.

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• Cada embarcación debe conservar la distancia en el momento de la observación para no molestar a las ballenas, no se debe acercarse mucho en la regulación dice 200 metros.

Pesca Vivencial

• El número de turistas máximo sería tres • Los turistas deben colocarse en el medio de embarcación para que vea la

actividad. Control El control lo realiza la marina pero no existe ningún representante de esta institución, falta coordinación con esta institución. Como se puede regular estas actividades en el mar Coordinar con Capitanía de Puerto para que todos los dueños de embarcaciones tengan sus documentos y los permisos correspondientes para esta actividad. Deben contar con seguridad (chaleco salvavidas, etc). Hay que poner un control en Ayangue para dar seguridad a las personas que hacen avistamiento de ballenas, las embarcaciones deben estar aseguradas. Infraestructura en embarcaciones Las embarcaciones tienen que se más grandes y los motores mas grandes de 115 hp, los motores actuales son pequeños de 80, 105 caballos. Actualmente el tamaño de las embarcaciones es de 7,5 metros son fibras de vidrio, existe una flota pesquera de 80 embarcaciones aproximadamente y el número de pescadores es más de 400. La pesca con arpón lo realizan los buzos y existe un pequeño grupo de comuneros que se dedican al buceo y hacen a veces buceo con turistas. Existe un proyecto en la comunidad de hacer snorkel con turistas esto lo realiza el grupo ecológico y esta actividad lo hacen a los lados de los cerros de Ayangue. Pero estos chicos necesitan más capacitación. Capacitación Capacitación sobre avistamiento de ballenas, tratamiento al cliente, servicios turísticos, buceo, seguridad, guianza. Cuantas personas se dedican a la actividad de tours de bahía y observación de ballenas. Actualmente lo realizan 8 embarcaciones, cada una tiene una capacidad de 8 pasajeros y el piloto hace las veces de guía, pero no estamos capacitados para hacer esta actividad y se necesitan seminarios.

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Beneficios de estas actividades sobre la población El beneficio es grande pues la gente de la comuna vive exclusivamente del turismo y de la pesca Aproximadamente el 80% de la población se beneficia del turismo, se tiene 60 comedores y trabajan un promedio de 4 comuneros y la pesca se vende a los comedores. Hay comedores que tienen embarcaciones y salen ellos mismos a pescar. Temporadas de turismo Dos temporadas: La de costa (enero – marzo); La de la Sierra (julio- agosto). En la comunidad se reciben turistas nacionales y extranjeros. Instituciones que trabajan Consejo Provincial con el POP (Proyecto de Ordenamiento de Playas) y están trabajando por la certificación de la playa. Problemas de la playa Ordenamiento de embarcaciones, y capitanía no apoya en este control; Servicios telefónicos Cabinas de Porta celular Hoteles 15 hoteles más 8 cabañas

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8.- Entrevista Señora Anatalia Yagual y Jacqueline salinas Asociación de Mujeres Organizadas

Principales sitios de buceo La isla del pelado y observan spondilus, peces de colores, corales Personas que realizan esta actividad de buceo deportivo De la comunidad no hay nadie que realice buceo deportivo pero existen dos operadoras de Guayaquil que traen a graduar a buzos Pelado. La persona que inició esta actividad es el señor Alejandro Muente hace mas o menos 20 años. Utilizan embarcaciones locales pero el problema es la capacitación del personal (pangueros), dentro de la comunidad se han capacitado a pocas personas para

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que ayuden en esta actividad, primeramente se ha capacitado a los pangueros para que ayuden a colocar los tanques, colocación de trajes. Existen cinco fibras que están capacitadas para llevar turistas a bucear y que trabajan con las operadoras de Guayaquil. Cada año se realiza un encuentro con los buzos graduados en Ayangue y llegan alrededor de 150 buzos y utilizan aproximadamente 10 fibras. Fortalezas de la zona para el turismo Por la ensenada, tranquilidad del mar, aquí todavía no hay delincuencia, Que se debe mejorar para dar un mejor servicio? Capacitación en buena atención al cliente, manipuleo de alimentos, nosotros nos hemos dado cuenta que la fuente del futuro es el turismo Beneficios Económica: por que la pesca está difícil y tienen que irse más lejos y este año han llegado bastante turistas a Ayangue nosotros trabajamos todos los días. EL grupo Bandera Azul nos ha fortalecido mucho en el tema de la limpieza de playas y turismo. Condiciones de infraestructura de embarcaciones Deben ser mas grandes con un techo, baño, escalera y en cuanto a seguridad deben tener chalecos, primero auxilios.

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Se realiza pesca vivencial en Ayangue? No se realiza acá esta actividad, pero a veces hay turistas extranjeros que quieren hacer esta actividad. Que artes de pesca utilizan Trasmallo, aquí solamente pescan el lenguado, langostino y corvina de roca Usted ve beneficios de la pesca vivencial Si porque el turista que viene Ayangue se quedará una noche y se daría otra alternativa turística eso genera ingresos para todos. La población de ayangue casi el 90% se beneficia del turismo por ejemplo los comedores son negocios familiares y esta actividad da trabajo a casi toda la comunidad: tiendas, artesanos, pescadores. 9.- Entrevista señor Guido Toala. Presidente Asociación de Pescadores de Ayangue. Sitios de buceo Ayangue Isla del viejo, isla del pelado y un bajo que se llama el Copé. En la isla del viejo realizan buceo para pesca con compresor pescadores de la comunidad, cuando se van a otros sitios más lejos lo hacen con tanque y son buzos de que vienen desde Guayaquil. Fortalezas del sector Ayangue tiene bueno bajos y se pueden observan sp, como cherna, guayaipe, pargo, concha spondilus, caballos de mar. Recomendaciones de control Aquí no existe un control y eso hace falta la gente no tiene conciencia y pescan por ganar dinero y no se dan cuenta de lo que están perdiendo, la gente exageran la pesca para su consumo y para la pesca. La asociación de pecadores tienen 35 socios y casi no pescan porque están ya mayores, en la comunidad existen unas 50 embarcaciones y 80 pescadores. La asociación solo domina a quienes están asociados, y no existe entendimiento con la comuna. Que aspectos se deben mejorar a las embarcaciones para dar un mejor servicio. Estén adecuadas para el turismo:

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Sombra para el sol Escalera Refrigerios Motores buenos Capacitación del personal que realiza esta actividad Capacitación Turismo Supervivencia La pesca vivencial no tiene conocimiento de lo que esta actividad, pero a veces si se ha llevado algunos turistas en las embarcaciones de los pescadores. Creo que el pescador tendría muchos beneficios económicos de esta actividad. Deberían ir máximas tres personas y se utiliza el trasmallo, la pesca vivencial se la realizaría. Nosotros conocemos los sitios de pesca y si llevamos turistas el sector de pesca de langostino seria la zona de Manglaralto, porque aquí fuera no se pesca lo mismo. 10.- Entrevista Capitán Maura Cadena Capitanía de Puerto Salinas Principales sitios de Buceo en Salinas En el pelado en Ayangue, Barco hundido en Salinas Buceo Deportivo: Son muy pocas personas realizan esta actividad por ser cara, la mayoría son yates privados del Yacht Club. Regulación de Buceo Deportivo Comunican a Capitanía que salen a hacer buceo deportivo No se realiza buceo de turismo, esta actividad lo hacen de forma personal en botes privados Infraestructura de embarcaciones

- Están Reguladas en la DIGMER en cuanto al número de pasajeros, seguridades que debe presentar.

- Tanques de reservas - Implementos de seguridad

Esta actividad todavía no se encuentra regulada en Salinas, porque para hacer una inversión en una operadora de buceo es bastante caro. Fortalezas de la zona Tiene bastante potencial turística: Paisaje, Observación de Ballenas, realización de actividades acuáticas: Competencia de pesca deportiva, sitios de buceo

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Problemas de la observación de Ballenas

- Precios, no hay respeto entre operadoras y no respetan acuerdos Control Depende de varias instituciones no solo de Capitanía de Puerto, La DIGMER tiene directivas para la observación de ballenas, la operadora para trabajar necesitan tres requisitos: Permiso de Ministerio de Turismo que autoriza a trabajar a la operadora, 2) Permiso de trabajo por parte del Municipio; 3) Taza que se paga a la cámara de turismo capitulo Salinas. Regulaciones de las embarcaciones

1. Pasar prueba de estabilidad para determinar número de pasajeros 2. Chalecos salvavidas 3. Presencia de guías de turismo para observación de ballenas y un

salvavidas para seguridad de los pasajeros. 4. Equipos de comunicación y de salvataje.

Que se debe mejorar en las embarcaciones Todas las embarcaciones deben de trabajar con operadoras porque estamos dando servicios turísticos. Beneficios de la observación de ballenas

- Promoción del país a nivel internacional - Beneficios económicos para la población local

Problemas del control

- Incremento de embarcaciones - Poco personal - Poca colaboración de la comunidad - No todas las embarcaciones solicitan zarpe y no se puede hacer un control

efectivo. - Poca infraestructura de control (muelles) - Se tienen varios puntos de salidas de las embarcaciones

Control Óptimo

- Contar con un punto de embarque y desembarque de pasajeros (muelle), esto mejoraría el control del número de embarcaciones y números de pasajeros por bote.

- Construcción de un muelle - El control principal debe hacerse en tierra, pero se debe tener un control en

el agua.

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11.- Entrevista señor Carlos Neira operadora Pesca Tours Actividad principal pesca deportiva y segunda la observación de ballenas. Sitios de pesca 25 millas al norte de salinas: Picudo y wajo, un poco más a la costa tenemos el atún. Cherna, corvina de roca y plateada. Condiciones de las embarcaciones 1- Seguridad que dispone la DIGMER

No todas las embarcaciones cumplen con las reglamentaciones que pone la DIGMER para realizar esta actividad. El control debe ser compartido, entre instituciones responsables y operadores, se debe concienciar sobre la fragilidad de esta actividad. En salinas realizan pesca deportiva el club privado el Yacht Club y los otros los hacen sin conocimientos, Pesca tours tiene 40 años trabajando en esta actividad. Aspectos que se deben mejorar Los aspectos que se deben mejorar en la atención al cliente es la profesionalización de la gente que trabaja en esta actividad, nadie se preocupa por prepararse y trabaja de forma empírica y piensa que lo hace bien pero no es así. Sitios de observación de Ballenas Salinas es el mejor punto porque tenemos 15 km de plataforma continental que nos convierte en un gran muelle, en esta punta las ballenas se hacen más costeras nosotros a 10 minutos de navegación ya se observan ballenas. Regulaciones Como ley muerta porque no hay quien la aplique, los entes de control no están funcionando. Las autoridades de control no son tan rígidos por no tener enemigos dentro de la comunidad, se tiene que administrar justicia con la cabeza no con el corazón Beneficios de la actividad turística El turismo no solamente genera ingreso para las personas que están dentro de la actividad, sino que genera recursos para cientos de personas ( restaurantes, vendedores en mercados, artesanías, transporte, Principales problemas en el control

• No se cumplen las normas existentes

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• La autoridades competente no aplican las sanciones existentes a los infractores

• Infracción de regulaciones. Aplicación de normas, reglamentos y ordenanzas caso contrario Salinas se puede convertir en tierra de nadie y comparando con años anteriores se ha reducido el número de turistas de observación de ballenas en un 40%. Al año tenemos un promedio de 1500 turistas haciendo observación de ballenas.

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Anexo 3: Listado de actores clave entrevistados

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Anexo 4: Plan de Trabajo para la Elaboración de la Reglamentación Básica para el Manejo y Ordenamiento de las actividades de Observación de ballenas, Pesca Vivencial y Buceo Recreativo en la zona costera ecuatoriana

1.Objetivo General: Elaborar la reglamentación básica para el Manejo y ordenamiento de las actividades relacionadas a la observación de ballena, pesca vivencial y buceo recreativo en la zona costera ecuatoriana, que permita a los usuarios realizar estas actividades dentro de un marco de respeto a normas ambientales, de seguridad física y de calidad de servicio.

2.- Objetivos Específicos:

2.1.- Realizar un levantamiento de línea base de la situación actual en Salinas y Ayangue. 2.2.- Describir las actividades desarrolladas (talleres, reuniones, acuerdos de usuarios) con los principales actores claves para obtener los insumos que permitan elaborar la propuesta de reglamentación. 2.3.- Identificar las necesidades de acondicionamiento y equipamiento mínimo de seguridad que deben tener las embarcaciones pesqueras artesanales, para desarrollar la Observación de Ballenas, Pesca Vivencial y Buceo Recreativo. 2.4.- Elaborar los reglamentos para el Manejo y ordenamiento del turismo artesanales, para desarrollar la: Observación de Ballenas, Pesca Vivencial y buceo recreativo para la faja costera. 3.Enfoque y Metodología: Para realizar el trabajo de elaborar la reglamentación del turismo de observación de ballenas, de la denominada pesca vivencial y del buceo recreativo, dividiremos esta consultoría en tres etapas:

En la primera, organizaremos el equipo de trabajo (i.e., seleccionar profesionales con experiencia en la temática y asignar tareas y responsabilidades).

En la segunda etapa desarrollaremos un levantamiento de línea base y describiremos la situación actual tanto en Salinas como en Ayangue (sitios acordados con los especialistas del PMRC), para lo cual, obtendremos información a través del empleo de diferentes técnicas (talleres, entrevistas, encuestas, etc). Revisaremos además toda la información publicada y no publicada que se encuentre disponible y que tenga relación al tema de la consultoría. Aprovecharemos las visitas para hacer una descripción breve de las principales caletas que presenten características socio ambientales apropiadas para el desarrollo de estas actividades turísticas alternativas. Complementariamente se realizará la identificación de las necesidades de acondicionamiento y de equipamiento mínimo de seguridad que deben poseer las embarcaciones pesqueras y turísticas, para desarrollar la observación de ballenas, pesca vivencial y buceo recreativo. Las visitas de campo permitirán que identifiquemos a los diferentes actores clave

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(e.g., pescadores, operadores turísticos, autoridades gubernamentales y seccionales, guías, guarda parques, cámaras de turismo y turistas en general), e interactuemos con ellos.

Posteriormente, organizaremos talleres participativos en los que involucraremos a los actores clave de los siguientes sitios de la franja costera:

I. Salinas para trabajar en la normativa de observación de ballenas y buceo recreativo.

II. Ayangue para el trabajo de la pesca vivencial.

El objetivo de realizar estos talleres es el de informar pormenores relacionados al trabajo que se va a ejecutar. Además, obtener insumos que nos permitan elaborar la propuesta de normativa. Estos talleres permitirán que podamos recoger los principales comentarios y sugerencias para la realización del trabajo, como por ejemplo:

• Zonas donde se lleva a cabo la actividad o es más factible desarrollarla.

• Medidas de seguridad.

• Visión de los actores respecto de las normativas.

• Calidad de la visita con estándares mínimos de servicio.

Con esta información más la que sea posible recopilar del trabajo de investigación que se realizará, elaboraremos la normativa técnica para el desarrollo de las tres actividades turísticas.

En la tercera y última etapa, los borradores serán nuevamente presentados y validados por los actores, en un taller participativo final de socialización de los reglamentos. Dichos talleres serán específicos en cada uno de los sitios ya mencionados, y en los mismos, se procurará de ser posible, alcanzar un Acuerdo de uso.

Dado que el manejo costero integrado requiere de una constante participación de los usuarios en los temas considerados como claves para la gestión de la franja costera, se prevé que esta consultoría tenga a lo largo de su desarrollo, un alto nivel de participación de los actores clave.

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Cronograma de Actividades:

SEMANAS /MESES ETAPAS /ACTIVIDADES 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 1.ETAPA DE ORGANIZACION a) Organización de equipo técnico y coordinación de actividades X

b) Elaboración de Plan de Trabajo Específico X

c) Entrega de plan de trabajo al PMRC

X

2.ETAPA DE INVESTIGACION, ANALISIS Y PROPUESTA a) Revisión de información publicada y no publicada

X X

b) Salida de campo a Salinas y Ayangue

X X

c) Identificación de actores clave

X X

d) Levantamiento de línea base

X X

e) Descripción situacional actual

X X

f) Identificación de necesidades de acondicionamiento y seguridad para naves

X X

g) Taller en Salinas (normativas de buceo y observación de ballenas)

X

h) Taller en Ayangue (normativa pesca vivencial)

X

i) Elaboración de borradores de normativas y distribución a

X X X X

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actores clave para obtención de insumos j) Entrega de Informe Técnico de Avance al PMRC

X

3.ETAPA DE SOCIALIZACION a) Taller de presentación de borradores a los actores locales y nacionales (Salinas y Ayangue)

X

b) Redacción de documentos finales

X X X X

c) Entrega de Informe Técnico Final al PMRC

X Este es un cronograma tentativo que sirve de marco de referencia para la ejecución de esta consultoría y que podría ser modificado previo acuerdo entre el PMRC y el consultor.

5.- Productos: a) Plan de trabajo (a los 10días) y pago del anticipo.

b) Informe Técnico de avance conteniendo el levantamiento de línea base de la situación actual en los puertos de Ayangue y Salinas; descripción de estos lugares calificados como idóneos y sitios modelo para la realización de las actividades turísticas alternativas (i.e., Observación de ballena, Pesca Vivencial y Buceo Recreativo). El informe contendrá la identificación de necesidades de acondicionamiento y equipamiento mínimo de seguridad y servicio de las embarcaciones pesqueras artesanales para desarrollar la pesca vivencial (a los 90días).

c) Informe Técnico Final (a los 120 días), mismo que contendrá la normativa para actividades de turismo costero no convencional, de acuerdo a la siguiente estructura:

• Resumen ejecutivo. • Línea base de la situación actual de los Puertos de Ayangue y Salinas;

descripción de las actividades que se realizan, etc. • Equipamiento de seguridad y servicio que deben tener las embarcaciones

pesqueras artesanales para el desarrollo de la pesca vivencial. • Normativa para actividades de turismo costero no convencional (buceo

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recreativo, observación de ballenas y pesca vivencial). • Conclusión. • Recomendaciones. • Anexos. • Lista de Asistencia a los talleres. • Acuerdos de cada taller. • Validación de la reglamentación del turismo de observación de ballenas,

pesca vivencial y buceo recreativo en la faja costera. 6.- Técnico responsable. El responsable de la consultoría es Lcdo. Edgar Muñoz Heredia.

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Anexo 5: Cuestionario de las Entrevistas.

BUCEO DEPORTIVO 1. Qué lugares son, en su concepto, los más apropiados para realizar esta

actividad? 2. Qué normas técnicas para el desarrollo de esta actividad incluiría usted

como prioritarias? 3. Mencione las que en su opinión, son las principales fortalezas de la región

para la ejecución de esta actividad turística. 4. Qué recomendaciones haría usted para hacer un control efectivo de esta

actividad? 5. Qué aspectos se deben mejorar para ofrecer un mejor servicio al cliente? 6. Cree usted que la realización de esta actividad traerá beneficios? Cuáles? 7. Qué condiciones deben tener la infraestructura para desarrollar esta

actividad turística (lancha, guías, operadores, agencias de viajes, promoción, información)

OBSERVACIÓN DE BALLENAS



3. Mencione las que en su opinión, son las principales fortalezas de la región para la ejecución de esta actividad turística.

4. Qué aspectos se deben mejorar para ofrecer un mejor servicio al cliente? 5. Qué recomendaciones haría usted para mejorar el control de la actividad? 6. Qué condiciones deben tener la infraestructura para desarrollar esta


PESCA VIVENCIAL


2. Qué artes de pesca, son en su opinión, las que deberían ser empleadas para mostrar al turista la experiencia de una jornada de pesca con un pescador artesanal?


4. Qué aspectos se deben mejorar para ofrecer un mejor servicio al cliente? 5. Cuáles son, en su opinión, los principales requisitos técnicos que el

pescador debería cumplir para optar por esta modalidad de turismo? 6. Cree usted que la realización de esta actividad traerá beneficios? Cuáles? 7. Qué condiciones deben tener la infraestructura para desarrollar esta


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Anexo 6: Taller de Socialización de la Reglamentación Buceo Recreativo y Observación de Ballenas en la Faja Costera Continental Ecuatoriana.

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Anexo 7: Taller de Socialización de la Reglamentación Pesca Vivencial en Ayangue y la Faja Costera Continental Ecuatoriana.

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Anexo 8: Taller de Socialización de la Reglamentación Buceo Recreativo y Observación de Ballenas en la Faja Costera Continental Ecuatoriana.

Informe Final Normas Técnicas Buceo Pesca Vivencial y Observ Ballenas

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