INFORME FINAL PLAN 2009 - Ministerio de Agricultura y Riego - … · 2010. 3. 3. · i informe...

I INFORME FINAL DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO DEL PLAN DE DESARROLLO DE CAPACIDADES DEL SECTOR

PÚBLICO AGRARIO 2009

DIRIGIDO A LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES

Lima, Febrero 2010.

“PARA LA SOSTENIBILIDAD DE LA GESTIÓN PÚBLICA AGRARIA DESCENTRALIZADA”

Oficina de Apoyo y Enlace Regional


Ministerio de Agricultura

2

SECTOR PÚBLICO AGRARIO

Ministro de Agricultura : Ing. Dante Adolfo de Córdova Vélez Viceministro de Agricultura : Ing. Leonidas Huber Valdivia Pinto Secretario General : Dr. Erick David Uriarte Lozada (e)

Directores Generales y Jefes de las distintas entid ades del MINAG Responsables del Plan de Desarrollo de Capacidades

OAER : Sr. Cesar Carlos Sandoval Pozo, Director General OPP : Dr. Erick David Uriarte Lozada, Director General DGCA : Ing. Víctor Manuel Noriega Toledo, Director General PSI : Ing. Juan Carlos Viladegut Moreno, Director Ejecutivo AGRORURAL : Ing. Rodolfo Luis Beltrán Bravo, Director Ejecutivo DGFFS :Ing. Miguel de los Reyes Rosas Silva, Director General. DGIH : Ing. Juan Carlos Viladegut Moreno, Director General (e) DGAA : Ing. Antonieta Cesinia Noli Hinostroza, Directora General ANA : Dr. Francisco Marcelino Palomino García, Jefe SENASA : M. V. Oscar Miguel Domínguez Falcón, Jefe INIA : Ing. Cesar Alberto Paredes Piana, Jefe UDN : Sr. Nelson Puch Hidalgo, Director (e) OEEE : Ing. Santos de los Reyes Maza y Silupu, Director General

Miembros de la Plataforma de Articulación y Desarro llo de Capacidades del Sector Público Agrario

Coordinadora de la Plataforma: Dra. Carmen Cira Montero Valdivieso (OAER)

� José Benítez Alegría (OAER) � Carmen Rodríguez Morales (OPP) � Ing. Patricia Rould Santillan, Ing. Enrique Gutiérrez Ochoa, (DGCA) � Ing. Edith Rojas Perea (t) y Jesús Munive Peña (DGAA) � Ing.Nishme Kahatt Soto (DGFFS) � Ing. Victor Chumbe Ruiz (DGIH) � Ing. Antonio Tamariz Ortiz y Gerardo Arenas (ANA) � Elmer Peralta Quiroz (t) y Jorge Sánchez Guevara (INIA) � Ing. Gloria Asenjo Tello (SENASA) � Ing. Oscar Morote León, Eco. Miguel Kohatsu Kian (PSI) � Ing. Jorge Arrelucé Delgado, Clara Martinez(AGRORURAL) � Lic. Teresa Huisa Pedraza (OEEE) � Ing. Walter Reyes Blas (Unidad de Defensa Nacional)



3

RESUMEN EJECUTIVO SEGUIMIENTO, MONITOREO Y EVALUACIÓN DEL PLAN DE

DESARROLLO DE CAPACIDADES DEL SECTOR PÚBLICO AGRARI O 2009 A GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES

TOTAL PROGRAMADO VS EJECUTADO2009

ITEM PROGRAMADAS EJECUTADAS Nº de Actividades 71 65 Nº de replicas 636 322 Nº de horas 6,622 3,540 Nº de participantes 20,899 15,482 Presupuesto 3’643,674.60 1’451,664.08

Gobiernos Regionales y Nº de actividades de capacit ación en las que participaron en el 2009.

GOBIERNO REGIONAL

BENEFICIADO CON ACTIVIDADES DE CAPACITACIÓN

Nº DE ACTIVIDADES DE CAPACITACIÓN CON LAS QUE

SE BENEFICIARON AMAZONAS 14 ANCASH 19 AYACUCHO 27 AREQUIPA 25 APURIMAC 22 CAJAMARCA 31 CUSCO 25 HUANCAVELICA 18 HUANUCO 17 ICA 24 JUNIN 22 LA LIBERTAD 24 LAMBAYEQUE 24 LIMA 21 LORETO 17 MADRE DE DIOS 19 MOQUEGUA 20 SAN MARTIN 18 PASCO 18 PIURA 23 PUNO 24 TACNA 23 TUMBES 21 UCAYALI 18 CALLAO 4 MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA

4



4

Principales Indicadores de resultado alcanzados en el 2009, según entidades del MINAG.

ENTIDAD AGRARIA

RESPONSABLE INDICADORES DE RESULTADO

OAER

• 01 demanda de capacitación atendida de GL • 195 participantes sensibilizados en promover proyectos en el ámbito regional y local • 30% de GL en proceso de adquisición dentro del Programa Munitractor. • 141 funcionarios del SPA capacitados en instrumentos de gestión

OPP

• 24 Planes Estratégicos Regionales Agrarios formulados, PERSA. • 645 profesionales capacitados en formulación y evaluación en Proyectos de Inversión

Pública. • 80 Profesionales de las DRAs, Programas y Proyectos en condiciones de manejar el

SIME.

OEEE

• 12 Participantes fortalecidos en el uso adecuado del SISAP Ciudades. • 32 participantes capacitados en avances tecnológicos y de producción de cuyes. • 93 participantes de las DIA-DRA fortalecidos en ejecución de encuesta nacional de la

UEPPI • Personal capacitado en estadística agroindustrial y en lineamientos metodológicos de

estadísticas pecuarias y elaboración del VBP. • Personal del DIA de las DRAs capacitados en la instalación y operación de instrumental

meteorológico, así como, en indicadores agroeconómicos nacionales y regionales. • Personal capacitado para realizar la Encuesta Nacional de Intención de Siembra

Campaña 2009-2010

DGCA

• 22 gobiernos regionales cuentan con capital humano capaz de formar y fortalecer las organizaciones de productores agropecuarios

• 21 GR promueven los procesos de implementación de programas orientados a lograr la calidad e inocuidad de productos alimenticios destinados a consumo humano

DGFFS • 69 supervisores regionales fortalecidos en la gestión de camélidos silvestres.

AGRO RURAL

• 148 personas capacitados en el manejo de planes y cadenas productivos acuícolas. • 414 participantes manejan con expertise la producción y propagación del propóleo. • 87 servidores de AGRO RURAL fortalecidos en el manejo del SISAP. • 1 agenda agraria institucional AGRO RURAL • 1 Plan 2009 de capacitación por concurso. • 40 especialistas de AGRO RURAL fortalecidos para la inducción y promoción de

créditos agrícolas con AGROBANCO. • 500 personas de comunidades de la sierra de Lima, sensibilizadas en capacidades

productivas y organizacionales. • Directores Regionales Agrarios capacitados en Concertación Interinstitucional, Trabajo

en Equipo, Métodos y técnicas de análisis y solución de problemas, Valores y ética. • Profesionales capacitados en valoración y entendimiento de la información agraria, El

portal agrario y la información y Herramientas de información agraria. Además de Gestión de la Calidad Productiva.



5

PSI

• 105 Proyectistas, evaluadores de OPIs y profesionales de GRs y GLS, entrenados en formulación, evaluación de cadenas productivas y gestión de mercados, a nivel de estudios.

• 198 pasante intercambian experiencias y interactúan con las parcelas demostrativas en campo.

ANA • 3,434 personas informadas y elevan sus propuestas relacionadas a la reglamentación de la Ley de Recursos Hídricos.

UDN

• 18 Fichas Técnicas elaboradas por los gobiernos regionales son presentadas al INDECI.

• 18 Fichas Técnicas PIP de emergencia presentadas al MEF • 87 brigadistas capacitados en atención de emergencias

DGIH • 48 profesionales y técnicos capacitados en seguridad de presas • 52 profesionales y técnicos realizaron pasantía en operación y mantenimiento en

perforación de pozos

SENASA • 624 personas capacitadas y fortalecidas en control de plagas y enfermedades regionales

DGAA

• 03 documentos técnicos elaborados • 34,800 de superficie evaluada • Matrices de las opiniones emitidas por participantes. • 136 personas capacitadas en Vulnerabilidad del sector agrario a cambio climático. • 10 personas fortalecidas en el uso y manejo de la base de datos de la zonificación

ecológica y turística

INIA • Servidores Públicos Agrarios capacitados en la sostenibilidad de la extensión agraria



6

PRESENTACIÓN

El Plan de Desarrollo de Capacidades 2009, fue aprobado mediante Resolución Ministerial Nº 0334-2009-AG (numeral IV). Y su ejecución está amparada en el Decreto Supremo N° 027-2007-PCM, que establece como política nacional de obligatorio cumplimiento, que los sectores están obligados a capacitar y brindar asistencia técnica a los Gobiernos Regionales y Locales, a fin de generar y consolidar una conveniente capacidad de gestión pública, además del Decreto Supremo. N° 047-2009-PCM en rela ción al “Plan Anual de Transferencia de Competencias Sectoriales a los Gobiernos Regionales y Locales del año 2009” y otras disposiciones para el desarrollo del proceso de descentralización. En este marco legal, la Oficina de Apoyo y Enlace Regional, como responsable de la conducción del Plan; así como de hacer el seguimiento, procesar, sistematizar, consolidar y reportar la información de las actividades de capacitación y asistencia técnica desarrolladas por las distintas entidades del Sector, a favor de los Gobiernos Regionales y Locales, presenta el Informe final del Plan de Desarrollo de Capacidades del Sector Público Agrario 2009. Para efectos del seguimiento, se ha recopilado y procesado los informes de seguimiento de cada una de las entidades del sector involucradas en el plan; en relación al cumplimiento de metas, ejecución física y presupuestal. Variables que han sido operados utilizando herramientas de registro y de procedimiento por cada actividad de capacitación o asistencia técnica. El presente instrumento de gestión permitió detectar deficiencias, obstáculos, debilidades, omisiones, con el propósito de tomar medidas correctivas en el futuro. Por último, agradecemos la colaboración y apoyo brindado por todos los miembros de la Plataforma de Articulación y Desarrollo de Capacidades del Sector Publico Agrario, conformado por representantes de las distintas entidades del Ministerio de Agricultura, sus Organismos Públicos Adscritos, programas y proyectos y a los Coordinadores Regionales de Capacitación de de cada uno de los gobiernos regionales.

Oficina de Apoyo y Enlace Regional Ministerio de Agricultura



7

CONTENID0 Págs.

Resumen Ejecutivo 3 Presentación 6 Contenido 7 I. Introducción II. El proceso de descentralización agraria.

8

III. Intervención del plan de desarrollo de capacidades 2009, en la sostenibilidad de la gestión agraria descentralizada. 9

3.1 Marco Legal 10 3.2 Ámbito de acción 3.3 Objetivos del monitoreo

3.4 Dependencias del sector que participaron en la ejecución e implementación en el I semestre, del Plan de Desarrollo de Capacidades del Sector Agrario 2009.

11

3.5 Actores claves IV. Del proceso de seguimiento y monitoreo

12

4.1 Puntos Estratégicos del Proceso de Seguimiento 13 4.2 Periodo de seguimiento y monitoreo. 4.3 Herramientas de seguimiento

15

4.4 Estrategias de intervención 16 4.5 Modalidad de intervención 4.6 Indicadores y variables a evaluar

V. Programación VS Ejecución 5.1 Actividades de capacitación y Asistencia Técnica ejecutadas

17

5.2 Réplicas ejecutadas 19 5.3 Tipos de actividad de capacitación y Asistencia Técnica. 20

5.4 Horas de capacitación y Asistencia Técnica. 21 5.5 Población capacitada 22 5.6 Indicadores de proceso y resultado 24 5.7 Gobiernos Regionales y capacitaciones en las que se beneficiaron 26 5.8 Presupuesto ejecutado 28 VI Conclusiones 29 VII Limitaciones 31 VIII Recomendaciones 33 IX Anexos 9.1 Formatos de seguimiento y monitoreo, de la Oficina de Apoyo y Enlace Regional – OAER 35 9.2 Formatos de seguimiento y monitoreo, de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto – OPP 43 9.3 Formatos de seguimiento y monitoreo, de la Oficina de Estudios Económicos y Estadísticos – OEEE 56

9.4 Formatos de seguimiento y monitoreo, de la Dirección General de Competitividad Agraria – DGCA 68 9.5 Formatos de seguimiento y monitoreo, de la Dirección General Forestal y Fauna Silvestre – DGFFS 75

9.6 Formatos de seguimiento y monitoreo, del Programa de Desarrollo Productivo Agrario Rural – AGRO AGRORURAL.

82

9.7 Formatos de seguimiento y monitoreo, del Programa Sub Sectorial de Irrigaciones – PSI 92 9.8 Formatos de seguimiento y monitoreo, de la Autoridad Nacional del Agua – ANA 98 9.9 Formatos de seguimiento y monitoreo, de la Unidad de Defensa Nacional – UDN 105 9.10 Formatos de seguimiento y monitoreo, de la Dirección General de Infraestructura Hidráulica 111 9.11 Formatos de seguimiento y monitoreo, del Servicio Nacional de Sanidad Agraria -SENASA 115 9.12 Formatos de seguimiento y monitoreo, de la Dirección General de Asuntos Ambientales - DGAA 122 9.13Formatos de seguimiento y monitoreo, del Instituto de Innovación Agraria - INIA 128 9.10 Consolidado de actividades de capacitación y asistencia técnica, según participación de los Gobiernos Regionales. 130



8

I. INTRODUCCIÓN

El presente documento corresponde al Informe final de Seguimiento y Monitoreo del Plan de Desarrollo de Capacidades del Sector Público Agrario del año 2009, dirigido a los GORE y Locales, documento elaborado en base a los Informes de Seguimiento y Monitoreo del periodo de enero a diciembre, de las actividades de capacitación y asistencia técnica ejecutadas por las entidades del Ministerio de Agricultura, de acuerdo a sus respectivos planes. El Informe está diseñado de la siguiente manera:

1. Intervención del Plan de Desarrollo de Capacidades 2009, en la sostenibilidad de la gestión agraria descentralizada.

2. Puntos estratégicos del proceso de seguimiento (insumo, proceso y salida). Reporte de cumplimiento de metas por variables: Nº de actividades de capacitación y asistencia técnica ejecutadas, Nº replicas, Nº horas de capacitación, Nº de personas capacitadas y grupos de género, Inversión presupuestal ejecutada, Indicadores de proceso y resultado, de cada actividad programada en armonía con los objetivos y metas previstas en su formulación, Nº de actividades en que participó cada gobierno regional.

3. Conclusiones, limitaciones y recomendaciones.

Es relevante, considerar la inserción del Plan de Desarrollo de Capacidades del Sector Público Agrario 2009, en el Plan Nacional de Desarrollo de Capacidades liderada por la Presidencia del Consejo de Ministros, a través de la Secretaría de Descentralización, que ha permitido construir y fortalecer mecanismos de coordinación y alianzas entre los tres niveles de gobierno: nacional, regional y local, como una herramienta fundamental para enfrentar de manera articulada, armónica y concertada, los desafíos del proceso de descentralización.

II. EL PROCESO DE DESCENTRALIZACIÓN AGRARIA

La responsable del proceso de transferencias en el Ministerio de Agricultura es la Comisión Sectorial de Transferencias, presidida por el Viceministro de Agricultura; de acuerdo al artículo 83º, de la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales Nº 27867. La Oficina de Apoyo y Enlace Regional, es el órgano encargado de brindarle soporte técnico para la efectivización de las transferencias. La OAER, asimismo es la encargada de articular y concertar acciones con los Gobiernos Regionales y locales, y conducir el Plan Anual de Desarrollo de Capacidades del Sector Público Agrario.



9

Las funciones transferida por el MINAG, de acuerdo a la Ley de Bases de la Descentralización y a la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, son de responsabilidad compartida, en un ambiente de concertación. El marco legal también determina que en una primera etapa, las distintas entidades del Sector acompañarán a los gobiernos regionales y locales con acciones de capacitación y asistencia técnica para asegurar el ejercicio y continuidad de las funciones transferidas y la sostenibilidad de la gestión pública agraria. El Plan de Desarrollo de Capacidades del año 2009, fue diseñado fundamentalmente para asegurar la continuidad y sostenibilidad del ejercicio de las funciones transferidas, de ahí la premisa que cada función, competencia, facultad, proyecto, programa y/o fondo que transfiere el Sector, va asociado a su respectivo componente de capacitación y/o asistencia técnica, como medida para garantizar la sostenibilidad en el tiempo. El desarrollo y fortalecimiento de capacidades en el marco de la descentralización, busca mejorar la calidad, integridad y efectividad de la gestión pública de los gobiernos subnacionales, basado en el enfoque de gestión por resultados y desarrollo de competencias que respondan a los necesidades de conocimientos, manejo de herramientas de gestión y vigilancia social, que recreen y redunden en un desempeño óptimo, con beneficios a la comunidad. Por lo mismo, el Plan tiende a promover temáticas que buscan promover y alentar la intervención de los distintos actores del quehacer agrario, priorizando acciones que conlleven a mejorar y simplificar procesos administrativos y aumentar la inversión pública y privada en el desarrollo de proyectos de infraestructura agraria y agroproductivos, así como para alentar la asociatividad, las cadenas productivas y manejo empresarial, etc.

III. INTERVENCION DEL PLAN DE DESARROLLO DE CAPACID ADES 2009, EN LA SOSTENIBILIDAD DE LA GESTION AGRARIA DESCENTRALIZADA.

Visión del Sector al 2015 “PERÚ, país líder en Producción Agrícola de la Costa del Pacífico de América del Sur”.

Visión de Capacitación “Servidores públicos agrarios gestores de desarrollo, proactivos en la gestión y resolución de conflictos, de altos valores éticos, líderes en su ámbito de



10

influencia, plenamente comprometidos y de gran sensibilidad social para brindar servicios a la comunidad” Misión del Sector

“Conducir el desarrollo agrario, promoviendo el desarrollo sostenible de los recursos naturales, la competitividad y la equidad en el marco de la modernización y descentralización del Estado, con la finalidad de contribuir al desarrollo rural y el mejoramiento de la calidad de vida de la población” Objetivos Estratégicos del Sector

• Elevar el nivel de Competitividad de la actividad agraria. • Lograr el aprovechamiento sostenible de los Recursos naturales y

la biodiversidad. • Lograr el acceso a los servicios básicos y productivos por parte del

pequeño productor agrario. 3.1 MARCO LEGAL

La base legal del ”Plan de Desarrollo de Capacidades del SPA - 2009” , está en el Decreto Supremo Nº 027-2007-PCM., que establece la obligatoriedad de los sectores de brindar capacitación y asistencia técnica a los Gobiernos Regionales y Locales, así como el desarrollo de plataformas para impulsar la competitividad; iniciativa que permitirá cumplir con una de las 20 medidas descentralizadoras anunciadas, en octubre del 2006, por el Presidente de la República, Dr. Alan García Pérez, relacionada a la formulación del Plan Nacional de Desarrollo de Capacidades.

Asimismo, en la Resolución Ministerial Nº 0334-2009-AG, que aprueba el Plan Anual de Transferencia Sectorial 2009, y específicamente, en su numeral IV, que determina el desarrollo de un programa de capacitación y asistencia técnica a los gobiernos regionales y locales, con el objetivo de fortalecer la gestión pública agraria descentralizada.

Complementariamente está el Decreto Supremo Nº 002-2008-PCM, que crea la Comisión Multisectorial para el Desarrollo de Capacidades en Gestión Pública de los Gobiernos Regionales y Locales, liderada por la Secretaría de Descentralización de la Presidencia de Consejo de Ministros. Plataforma conformada por los representantes de las distintos Sectores incluido el Ministerio de Agricultura.

Asimismo, Decreto Supremo N° 047-2009-PCM, aprueba el “Plan Anual de Transferencia de Competencias Sectoriales a los Gobiernos Regionales y Locales del año 2009”, señalando en su artículo 8° sobre el Desarrollo de Capacidades.



11

3.2 AMBITO DE ACCION: El Plan de Desarrollo de Capacidades del Sector Público Agrario 2009, se ejecuta, según lo programado, con y en los 25 Gobiernos Regionales, Direcciones Regionales de Agricultura, Agencias Agrarias, la Municipalidad Metropolitana de Lima y en un indeterminado número de Gobiernos Locales; en algunos casos, con la participación de organizaciones y productores agrarios. Cabe resaltar, que a efectos de acompañar técnicamente a los Gobiernos Regionales y locales en el ejercicio de las funciones transferidas, se suscribieron convenios de gestión con 22 Gobiernos Regionales y un Convenio Marco Intergubernamental con la Municipalidad Metropolitana de Lima, entre el titular del Pliego Ministerial y los titulares de los Gobiernos Regionales. Está pendiente la suscripción de convenio con el Gobierno Regional de Huánuco y de Lima

3.3 OBJETIVOS DE MONITOREO:

El proceso de monitoreo del Plan de Desarrollo de Capacidades del Sector Público Agrario 2009, dirigido a los Gobiernos Regionales y Locales, pretende alcanzar los siguientes objetivos:

3.3.1 Objetivo general

• Tomar decisiones sobre el avance de ejecución de meta física,

optimización de los recursos y la consecución de los objetivos propuestos.

3.3.2 Objetivos específicos

• Cuantificar el nivel avance respecto a lo programado versus lo

ejecutado.

• Establecer criterios, procedimientos e instrumentos para hacer la retroalimentación y correctivos oportunos, en caso de ser necesario.

3.4 Dependencias del sector que participaron en la ejecución e

implementación del Plan de Desarrollo de Capacidade s del Sector Agrario 2009.

El Ministerio de Agricultura, está representada por las entidades agrarias que forman parte de la Plataforma de Articulación y Desarrollo de Capacidades del Sector Público Agrario, las mismas que son



12

responsables de la formulación, desarrollo, seguimiento y evaluación del Plan. Por tanto, en la elaboración del presente Informe participan: Por parte del Ministerio de Agricultura

� Oficina de Apoyo y Enlace Regional - OAER � Oficina de Planeamiento y Presupuesto – OPP � Oficina de Estudios Económicos y Estadísticos - OEEE � Dirección General de Competitividad Agraria - DGCA � Dirección General de Infraestructura Hidráulica - DGIH � Dirección General Forestal y de Fauna Silvestre - DGFFS � Dirección General de Asuntos Ambientales - DGAA � Programa de Desarrollo Productivo Agrario Rural – AGRO RURAL

(PRONAMACHCS, PROSAAMER, PROABONOS, MARENASS) � Programa Sub Sectorial de Irrigaciones - PSI � Autoridad Nacional del Agua - ANA � Instituto Nacional de Innovación Agraria - INIA � Servicio Nacional de Sanidad Agraria - SENASA � Unidad de Defensa Nacional UDN

3.5 ACTORES CLAVES

Las acciones de capacitación y asistencia técnica programadas, están dirigidas especialmente a:

� Autoridades Políticas de los Gobiernos Regionales y Locales: Presidente, Vicepresidente, Consejeros Regionales, Alcalde y Regidores.

� Funcionarios públicos (Directores, gerentes, jefes, etc.) � Profesionales, técnicos y administrativos de los GORE

(Gerencia de Desarrollo Económico, Dirección Regional de Agricultura, Agencias Agrarias) y gobiernos locales con interés en la actividad agraria.

� Líderes y productores agrarios. � Representantes de la sociedad civil (estratégicos para apoyar

la gestión pública).

IV. DEL PROCESO DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO

En el año 2009, la OAER, como responsable del seguimiento del Plan, consensuó con las entidades agrarias ejecutoras de las actividades de capacitación y asistencia técnica, articulando los objetivos y los modos



13

de acciones definidas; incluyendo todos los elementos, las partes y los niveles necesarios para el seguimiento y monitoreo del referido plan.

Para efectos, del plan el monitoreo es el seguimiento sistemático y periódico de la ejecución de las actividades programadas por las entidades agrarias, con la finalidad de verificar el avance en la ejecución de la meta física (eficacia), la optimización de los recursos (eficiencia) y la consecución de los objetivos planteados durante el presente año (efectividad), permitiendo detectar con oportunidad las deficiencias, obstáculos, debilidades, omisiones y necesidades de ajuste.

El presente informe, como instrumento de gestión susceptible de ser monitoreado, especifica: qué se hizo, cuántos recursos se utilizaron, total de horas de capacitación ejecutadas, logros alcanzados y otros. Valiéndose de indicadores, seleccionados y plenamente validados en su definición, en el Plan.

Los indicadores son multidimensionales y su resultado es la suma de otras acciones y/o de conocimientos previos, bagaje cultural, experiencias y otros. Por tanto los niveles de capacitación son de reacción, satisfacción y fortalecimiento de las competencias, en el marco de la sostenibilidad de las funciones transferidas.

Asimismo reporta el grado de cumplimiento de metas establecidas por cada una de las entidades agrarias participantes e identifica en forma global cuales fueron las posibles desviaciones u omisiones.

4.1 Puntos Estratégicos del Proceso de Seguimiento

En el 2008, la ex UCAD, Hoy Oficina de Apoyo y Enlace Regional elaboró la “Guía de Formulación del Plan de Desarrollo de Capacidades del 2009”, con la finalidad que las autoridades, funcionarios y equipos técnicos de los niveles de gobierno, participen en la identificación de las demandas y/o necesidades de Capacitación y Asistencia Técnica, para la formulación e implementación del Plan de Desarrollo de Capacidades del Sector Público Agrario 2009, dirigido a los GORE y Locales.



14

Síntesis del Plan de Desarrollo de Capacidades del Sector Público Agrario 2009, dirigido a los Gobiernos Regionales y Locales.

Elementos centrales del

diseño

- Desarrollo y/o fortalecimiento de Capacidades en el marco de la descentralización agraria. - Objetivos. Estrategias de detección de demandas y/o necesidades de capacitación y asistencia técnica de los GORE.

- Áreas claves de capacitación. Ejes temáticos. - Mecanismos de concertación y articulación de la gestión estratégica del Plan de Desarrollo de

Capacidades. - Programación de actividades de capacitación y asistencia técnica, por entidad agraria.

Entidades agrarias

participantes

� Oficina de Apoyo y Enlace Regional – OAER (incluye Programa Munitractor) � Oficina de Planeamiento y Presupuesto – OPP � Oficina de Estudios Económicos y Estadísticos - OEEE � Dirección General de Competitividad Agraria - DGCA � Dirección General de Infraestructura Hidráulica – DGIH � Dirección General Forestal y de Fauna Silvestre – DGFFS � Dirección General de Asuntos Ambientales – DGAA � Programa de Desarrollo Productivo Agrario Rural – AGRORURAL � Programa Sub Sectorial de Irrigaciones – PSI � Autoridad Nacional del Agua - ANA � Instituto Nacional de Innovación Agraria – INIA � Servicio Nacional de Sanidad Agraria - SENASA � Unidad Nacional de Defensa - UDN

Meta

Proyectado: 71actividades de capacitación y asistencia técnica; con 636 réplicas, 6,622 horas aprox. dirigida a unos 20,899 participantes, mayormente servidores públicos agrarios de los 25 GORE , la MML y demás municipalidades con interés agrario.

Estrategias

- Alianzas estratégicas entre instituciones del Sector y otros sectores, favoreciendo la sinergia y el logro de resultados. - Promoción y difusión de logros regionales y locales de lecciones aprendidas. - Generar acceso a información actualizada de procesos y documentos tales como: Sistematización de experiencias, Líneas de Base, documentos de monitoreo y evaluación, Uso de tecnologías de información y Comunicación (TIC), redes informáticas. - Financiamiento compartido entre el MINAG y el Gobierno Regional. - Articulación de los tres niveles de gobierno, donde se incluya gradual al productor agrario

Financiación

Se prevé una inversión presupuestal de S/. 3’643,674.50 nuevos soles; de los cuales el Sector asumirá con cargo a sus recursos propios S/. 3’295,774.50 nuevos soles, para cubrir mayormente gastos de pasajes, alimentación y alojamiento de los facilitadores que se desplacen a las regiones, el saldo ascendente a S/. 347,900.00 se prevé sean cubiertos con recursos de cooperación externa. Los GORE, apoyarán con la logística, convocatoria y en algunos casos co-financiaran, entre otros. 25 GORE y Municipalidad Metropolitana de Lima Focalización Gobiernos locales con interés en la actividad agraria

Población objetivo.

Autoridades Políticas: Presidente, Vicepresidente, Consejeros, Alcaldes y Regidores. Funcionarios, profesionales y técnicos públicos Líderes y productores agrarios. Junta de Usuarios o Comisión de Regantes y otras organizaciones agrarias y representantes de la sociedad civil

Monitoreo y Evaluación

El seguimiento, monitoreo y evaluación se hará en base a los indicadores y fuentes de verificación estipulados, por cada actividad de capacitación y asistencia técnica programada. Este ejercicio será de responsabilidad de la entidad agraria ejecutora, y la sistematización de los resultados serán reportados en Informes por la Oficina de Apoyo y Enlace Regional.

Indicadores de Resultado Proyectados, Anual Indicadores de resultado Entidad agraria

responsable -Nº agendas concertadas. OAER -Nº convenios suscritos con los Gobiernos Regionales. OAER - N° convenios suscritos con municipalidades OAER - 80 Municipalidades adquieren Maquinaria agrícola. Programa Munitractor



15

- 14 GORE implementan metodologías participativas en la identificación, formulación, planificación y ejecución de proyectos productivos.

Dirección de Promoción de la Competitividad.

- 15 GORE promueven los procesos de implementación de programas orientados a lograr la calidad e inocuidad de productos alimenticios destinados al consumo humano.

Dirección de Promoción de la Competitividad.

- 24 Planes Estratégicos Regionales formulados (actualizados) y monitoreados OPP - 24 planes de Desarrollo Agrario y Agroindustrial formulados y en ejecución OPP - 24 PIP formulados y declarados viables OPP - Nº documentos de gestión de las DRA*s actualizados. OPP - Direcciones de Información Agraria Regional manejan y generan datos de la UEPPI. OIA

- Nº fichas técnicas formuladas por GORE*. Unidad de Defensa Nacional - % GORE elaboran el Plan de Mantenimiento de obra de protección ribereña. PERPEC - Nº Has. Con medidas mecánico estructurales de Conservación de Suelos. PRONAMACHCS - Nº Has. Con medidas Agronómico – Culturales de Conservación de Suelos. PRONAMACHCS - Nº Proyectos de Riego elaborados. PRONAMACHCS - Nº Has. Conducidas con Sistemas de Riego Presurizado. PRONAMACHCS - % Planes de cultivo y riego de las regiones formulados y ejecutados. PSI - Nº áreas sembradas y montos de cobranza. PSI

PSI - Nº servidores públicos manejan mecanismos de mantenimiento de sistemas de riego, en el marco del SNIP. - Nº servidores públicos que promueven formulación y ejecución de proyectos de irrigación. PSI - Has. Con aplicación de instalación de riego. PSI - Nº Concejos de Cuencas Conformadas. Nº planes de cuencas. ANA - Nº GORE que emiten ordenanzas para promover asistencia técnica en sanidad agraria. SENASA - Nº hatos controlados. Nº hectáreas controladas. SENASA - Nº proyectos de asistencia técnica viables. SENASA - Nº agricultores que manejan y aplican mecanismos y estrategias de protección de la biodiversidad.

INIA

- Nº agricultores manejan y aplican los paquetes tecnológicos de la zona. INIA * GORE : Gobierno Regional **DRA: Dirección Regional de Agricultura

4.2 Periodo de Seguimiento y Monitoreo El periodo de procesamiento de información es de enero a diciembre del presente año. Para lo cual a solicitud de la Oficina de Apoyo y Enlace Regional – OAER, las entidades ejecutoras reportaron sus actividades desarrolladas y ejecutadas en el año 2009. 4.3 Herramientas de seguimiento La OAER, siendo responsable del seguimiento del plan, ha diseñado y validado instrumentos que recogen información sobre el cumplimiento de metas, del avance físico y presupuestal. Dichas herramientas fueron construidas e incorporadas desde el Plan de Desarrollo del 2007 plenamente validadas en la actualidad por las entidades agrarias involucradas en el plan.

Son herramientas de recojo de información denominados “Formatos del uno al cinco” a fin de recoger la siguiente información:

FORMATO Nº 1: Consolidado de las actividades de capacitación y asistencia técnica.



16

FORMATO Nº 2: Objetivos, indicadores y fuentes de verificación. FORMATO Nº 3: Población objetivo y tipo de participantes. FORMATO Nº 4: Cronograma FORMATO Nº 5: Presupuesto

4.4 Estrategias de Intervención Durante la ejecución del plan se implementaron las siguientes estrategias, a fin de asegurar las metas y objetivos establecidos: � Se promovió y generó alianzas estratégicas de inter vención entre

las distintas entidades del Sector y otros sectore s

A fin de optimizar los recursos, cuando los temas sean complementarios y/o coincidentes, las intervenciones están previstas ejecutarse en lo posible a través de alianzas estratégicas, favoreciendo la sinergia.

� Conversatorios de sensibilización a los gobiernos r egionales y locales Complementariamente a las actividades de capacitación y asistencia técnica, se ejecutaron conversatorios, con participación de los gobiernos regionales y locales. Tenían como objetivo sensibilizar y difundir información sobre descentralización y estrategias de intervención del Sector en los ámbitos regionales y locales. Asimismo, promover la mayor intervención de los municipios en proyectos y programas agrarios, como alternativa para lograr el desarrollo económico local y promover la articulación y cooperación mutua con las municipalidades.

� Articulación y coordinación interinstitucional con los gobiernos

regionales y locales.

Toda actividad programada en el Plan se ejecutó en coordinación y consenso con los gobiernos regionales y/o locales. � Generar acceso a información actualizada de proceso s y documentos a través del portal del MINAG.



17

En el portal del MINAG, link enlace regional se encuentra “colgado” las ponencias de las diferentes entidades agrarias e informes, memorias, sistematizaciones generados por la OAER en el 2009.

4.5 Modalidades de Intervención El plan se desarrolló a través de las actividades de capacitación y asistencia técnica programadas, indistintamente por las distintas entidades del Sector; las mismas que en su ejecución asumieron en diversas formas y/o modalidades de intervención.

Los facilitadores, de las distintas actividades mayoritariamente fueron los mismos profesionales del Ministerio de Agricultura o de alguno de sus órganos de línea, proyectos y organismos públicos adscritos, con amplia y reconocida experiencia en los temas a tratar.

La mayoría de las actividades fueron de naturaleza presencial y se desarrollaron en las sedes de los Gobiernos Regionales u Direcciones Regionales de Agricultura

Las modalidades de intervención, para efectos de ejecutar las actividades de capacitación y asistencia técnica son:

o Pasantías o Talleres, conversatorios, foros, seminarios, charlas técnicas,

mesa de trabajo, videoconferencias, encuentros o jornadas macroregionales.

o Acompañamiento y/o asistencia técnica.

4.6 Indicadores y variables a evaluar Los instrumentos de seguimiento y monitoreo, tomaron en cuenta las variables siguientes:

� Nº de actividades de capacitación y asistencia técnica ejecutadas, Nº

replicas, horas de capacitación, número de personas capacitadas y grupos de género.

� Inversión presupuestal ejecutada.

� Indicadores de proceso y resultado, de cada actividad programada en

armonía con los objetivos y metas previstas en su formulación.

� Nº de actividades en que participó cada gobierno regional.

V. PROGRAMACIÓN VS EJECUCIÓN

5.1 Actividades de capacitación y asistencia técnic a ejecutadas



18

Cabe precisar, que en el Plan de Desarrollo de Capacidades del Sector Público Agrario 2009, el número de actividades se refiere a los eventos que engloban grandes temas y subtemas de interés para los distintos gobiernos regionales y/o locales, los mismos que se replican indistintamente en varios puntos del territorio nacional.

Durante el año 2009, de las 71 actividades de capacitación y asistencia técnica programadas que contribuyeron a fortalecer las capacidades de los servidores públicos agrarios a nivel nacional, se ejecutaron en total 65 actividades; es decir se logró el 92% de la meta programada.

En el cuadro Nº 01, se puede apreciar que la mayoría de las entidades agrarias lograron alcanzar la meta prevista, aunque en varias fue superado en un 100% como fue el caso de OAER, OPP, DGCA, DGFFS, ANA, SENASA ; cabe indicar que durante el primer semestre casi todas las entidades estaban concentradas en adecuarse a la organización, competencias y funciones dispuestas en el nuevo ROF del MINAG, que para muchas implicó grandes cambios, en sus estructuras y denominaciones, sea por creación, fusiones, divisiones, adscripciones y/o nuevas o reducción de competencias. A esto también se sumó cambio de liderazgo en la Alta Dirección y jefaturas de línea. Cabe señalar que Agrorural programó 23 actividades, ejecutando solo 15, asimismo el INIA ejecutó solo una actividad que estuvo relacionado a la OAER

Por su parte, la Dirección General de Infraestructura Hidráulica- DGIH y la de Dirección General de Asuntos Ambientales - DGAA replantaron su cronograma para ser ejecutado a partir de agosto.

Igualmente la Oficina de Estudios Económicos y Estadísticos OEEE y la Autoridad Nacional de Agua, ANA, replantearon sus metas físicas, comunicando a la OAER con: Oficio Nº 0072-2009-AG-OEEE-DGI 0008 y Oficio Nº 0347-2009-ANA-J/DGCCI, respectivamente.

Cabe destacar, que por efecto del nuevo ROF del MINAG: MARENASS, PROABONOS, PRONAMACHCS y PROSAAMER, actualmente están fusionados en el Programa de Desarrollo Productivo Agrario Rural,, AGRORURAL (D.S Nº 014-2008-AG); es así que su reporte para este Informe refleja la ejecución final de 15 actividades de capacitación pero con diferentes denominaciones a las consignadas en el Plan de Desarrollo de Capacidades del SPA 2009 que fueron desarrolladas desde el I semestre

El siguiente cuadro, representa el marco de resultados, de atención de cobertura y de cumplimiento de las actividades programadas vs



19

ejecutadas en el año fiscal 2009, según reporte de cada una de las entidades:

CUADRO Nº 01 ACTIVIDADES PROGRAMADAS VS EJECUTADAS 2009.

5.2 Replicas Ejecutadas En cuanto, a la ejecución de las réplicas de capacitación y asistencia técnica previstas en el ejercicio 2009, según los reportes alcanzados por las entidades del Sector, se realizaron 322 réplicas de las 636 programadas inicialmente, alcanzando una ejecución del 51% de la meta programada.

Sin embargo, cabe precisar que el logro del 51% de la meta, también refleja la aplicación de estrategias adoptadas para maximizar la llegada a los gobiernos regionales y locales; así como la eficiencia en el uso de los recursos. Algunas entidades, aunaron temas similares y/o complementarios para realizar sus actividades de manera conjunta, evitándose “abrumar” o “distraer el tiempo” innecesariamente. Por ejemplo en el Conversatorio “Descentralización y Desarrollo Agrario”,

Total actividades Entidad agraria Función a transferir Programadas Ejecutadas

% de ejecución

OAER - Programa Munitractor

Fortalecimiento de la gestión

agraria 4 6 150%

OPP a, i, o 5 7 140%

OEEE g 11 9 82%

DGCA i, d, h, p, j, b 3 4 133%

DGIH Proyectos Especiales

5 2 40%

DGFFS c, e, p, q, l 2 3 150% Programa AGRORURAL (Marenass, Pro abonos, Prosaamer y Pronamachcs)

f 23 15 65%

PSI f 4 2 50% ANA f 3 4 133%

INIA m, l 3 1 33%

SENASA k 3 7 233%

DGAA Fortalecimiento

de la gestión agraria

4 4 100%

Unidad de Defensa Nacional


agraria 1 1 100%

TOTAL 71 65 92%



20

dirigido a los gobiernos locales, organizado por la OAER en varias regiones, participaron las siguientes entidades del MINAG: Oficina de Asesoría Jurídica, Dirección General de Competitividad Agraria, Dirección General de Infraestructura Hidráulica, Programa Sub Sectorial de Irrigaciones, Instituto Nacional de Innovación Agraria, AGRORURAL, Unidad de Presupuesto de la OPP, Oficina de Estudios Económicos y Estadísticos, Oficina de Apoyo y Enlace Regional, entre otros

En cuanto, al cumplimiento de réplicas, destacamos a la Autoridad Nacional del Agua, en relación a lo programado ejecutaron el 413 % de replicas. También la DGCA y la Unidad de Defensa Nacional, realizaron replicas en más del 100% de lo programado en los ámbitos regionales.

CUADRO Nº 02

REPLICAS DE LAS ACTIVIDADES PROGRAMADAS VS EJECUTAD AS EN EL 2009.

5.3 Tipos de actividad de capacitación y asistencia técnica

desarrolladas

Del total de 71 actividades de capacitación y asistencia técnica ejecutadas en el año 2009: 143 fueron talleres, 52 Cursos Talleres, 28 foros, 27 Charlas Técnicas, 24 pasantías, 15 cursos, entre otros.

Total Réplicas Entidad agraria Función a transferir

Programadas Ejecutadas % de

ejecución


Fortalecimiento de la gestión agraria

54 34 63%

OPP a, i, o 72 47 65%

OEEE g 105 48 46% DGCA i, d, h, p, j, b 9 12 133% DGIH Proyectos Especiales 12 4 33%

DGFFS c, e, p, q, l 6 4 67%

Programa AGRORURAL f 111 37 33%

PSI f 195 64 33%

ANA f 8 33 413%

INIA m, l 26 4 15%

SENASA k 10 7 70%

DGAA Fortalecimiento de la

gestión agraria 15 8 53%


Fortalecimiento de la gestión agraria

13 18 139%

TOTAL 636 322 51%



21

Pero si tomamos en consideración que estos eventos a su vez fueron replicados en varios puntos del país tenemos el detalle, según tipo de evento, y que se muestran en el cuadro que va a continuación:

CUADRO Nº 03

SEGÚN TIPO DE EVENTO

5.4 Horas de Capacitación y Asistencia Técnica des arrolladas

De acuerdo a los reportes de las distintas entidades ejecutoras, durante el año 2009, se desarrollaron en total 3540 horas efectivas de capacitación y asistencia técnica, que comparativamente con las 6622 estimadas en el Plan para todo el año representan aproximadamente el 54% de ejecución en horas. Esta situación se explica en el hecho que al haber adoptado algunas entidades agrarias, como estrategia aliarse para desarrollar conjuntamente sus actividades de capacitación y asistencia técnica, aunando temas similares y/o complementarios, esta situación en la práctica redujo el número de horas ejecutadas, pues simultáneamente también se tuvo que ajustar los días y horarios para dar más agilidad a los temas desarrollados. Valoramos las horas de capacitación de la Autoridad Nacional del Agua que alcanzó a un 520% de ejecución, asimismo la Dirección de Infraestructura

Vid

eo c

onfe

renc

ia

Cur

so ta

ller

Cha

rla té

cnic

a

Tal

ler

Con

vers

ator

io

P

asan

tías

Cur

so

Sem

inar

io

For

o Fer

ia

Ref

orza

mie

nto

Asi

sten

cia

técn

ica

Jorn

ada

Tot

al

OAER 26 1 4 1 2 34

OPP 21 24 2 47

OEEE 40 4 4 48

DGCA 12 12

DGIH 2 2 4

DGFFS 1 3 4

AGRO RURAL 5 19 13 37

PSI 42 22 64

ANA 6 27 33

INIA 4 4

SENASA 1 2 6 9

DGAA 8 8

UDN 18 8

TOTAL 5 52 27 143 10 24 15 10 28 4 4 322



22

Hidráulica con un 145%, la Unidad de Defensa Nacional con 139% y la OPP con un 115% de ejecución. El detalle de las entidades agrarias, horas programadas y ejecutadas se podrá apreciar en el cuadro siguiente:

CUADRO Nº 04:

COMPARATIVO DEL TOTAL DE HORAS PROGRAMADAS VS DESARROLLADAS EN EL 2009.

Total Horas de Capacitación Entidad agraria Función a transferir

Programadas Ejecutadas

% de

ejecución



agraria 272 213 78%

OPP a, i, o 716 824 115%

OEEE g 1,687 575 34%

DGCA i, d, h, p, j, b 216 552 256%

DGIH Proyectos Especiales 65 94 145%

DGFFS c, e, p, q, l 153 111 73%

Programa AGRORURAL F 1,456 203 14%

PSI f 1,351 195 14%

ANA f 56 291 520%

INIA m, l 208 32 15%

SENASA k 154 85 55%



80 77 96%

Unidad de Defensa Nacional Fortalecimiento


208 288 139%

TOTAL 6622 3540 54%

5.5 Población Capacitada

En conjunto, las entidades del Ministerio de Agricultura, lograron capacitar durante en el año 2009, según los registros de asistentes a un total de 15,842 servidores públicos y otros, en comparación a la población anual programada de 20,899 participantes, la mayoría funcionarios, profesionales y técnicos de las DRA, agencias agrarias, OPA’s, así como representantes de gobiernos locales con interés agrario.



23

No obstante, cabe precisar que de hacerse una identificación de cada participante la cifra disminuiría, considerando que es probable que muchos de los participantes sean los mismos en más de una actividad.

En relación al cumplimiento por entidades agrarias se observa que Agrorural logró capacitar a 3,625 participantes, la Autoridad Nacional del Agua a 3,434, el PSI a 1,964 participantes. Las entidades agrarias que ejecutaron menos del 36% de su programado son: DGFFS y DGIH; el INIA no reportó registro participante porque su actividad estuvo coordinada con la OAER.

En el cuadro, a continuación se detalla el total de la población capacitada, comparando lo programado vs lo ejecutado, por cada entidad agraria:

CUADRO Nº 05

COMPARATIVO DE LA POBLACION OBJETIVO, DE ACUERDO A LO PROGRAMADO VS EJECUTADO

EN EL 2009.

Total Población Capacitada Entidad agraria

Función a transferir Programado Ejecutado

% en ejecución



agraria 2248 927 41%

OPP a, i, o 4340 1749 40%

OEEE g 1,687 1235 73%

DGCA i, d, h, p, j, b 655 379 58%


410 100 24%

DGFFS c, e, p, q, l 360 129 36%

Programa AGRORURAL

f 6,060 3625 60%

PSI f 1,284 1964 153%

ANA f 1,600 3434 215%

INIA m, l 520 No reportó --

SENASA k 300 624 208%



450 415 92%



agraria 985 1261 128%

TOTAL 20,899 15,842 74%



24

Por otra parte, en cumplimiento a operativizar la información clasificada por sexo, en mérito a la Ley Nº 28983, Ley de Igualdad de Oportunidades entre mujeres y hombres, tras el análisis de resultados tenemos que del total de 15,842 participantes beneficiarios 13,329 fueron hombres y 2,513 mujeres, es decir el 16% del público beneficiario fue femenino. A continuación se presenta el cuadro con la identificación de participantes por género:

CUADRO Nº 06

POBLACIÓN CAPACITADA, SEGÚN GENERO, MINAG EN EL 2009.

Mujeres Hombres Entidad agraria Función a transferir Programado Ejecutado Programado Ejecutado



agraria 698 174 1,550 753

OPP a, i, o 1,680 296 2,660 1453 OEEE g 416 122 1,271 1113 DGCA i, d, h, p, j, b 306 66 349 313


87 44 323 56

DGFFS c, e, p, q, l 120 35 240 94 Programa AGRORURAL f 826 574 5,234 3051 PSI f 555 379 729 1585 ANA f 200 320 1400 3114 INIA m, l 130 No reportó. 390 No reportó SENASA k 150 216 150 408



120 56 330 359



agraria 213 231 772 1030

TOTAL 5501 2513 15398 13329

5.6 Indicadores de proceso y resultado, de cada act ividad programada en armonía con los objetivos y metas pre vistas en su formulación.

En relación a los logros alcanzados de las actividades de capacitación y asistencia técnica desarrolladas, teniendo en cuenta los objetivos y los indicadores previstos en la formulación del Plan, de acuerdo a la información que detalla el cuadro Nº 07, se puede desprender que han



25

sido sumamente importantes y transcendentes para el proceso de descentralización en marcha. Aunque debemos reconocer se cumplió limitadamente la ejecución e implementación del plan, por dificultades de tipo organizacional por la reorganización, fusiones y absorciones suscitadas en el Sector, durante el I semestre del año, así como en la lentitud en la toma de decisiones en las entidades ejecutoras, que no ha permitido el cumplimiento previsto en consonancia a la formulación del plan. A continuación se transcribe los indicadores de resultado por cada actividad ejecutada, consignados en los formatos de los anexos:

CUADRO Nº 07

PRINCIPALES INDICADORES DE RESULTADO ALCANZADOS EN EL 2009, POR LAS DISTINTAS ENTIDADES DEL MINAG

ENTIDAD AGRARIA

RESPONSABLE INDICADORES DE RESULTADO

OAER

• 01 demanda de capacitación atendida de GL • 195 participantes sensibilizados en promover proyectos en el ámbito regional y local • 30% de GL en proceso de adquisición • 141 funcionarios del SPA capacitados en instrumentos de gestión

OPP

• 24 Planes Estratégicos Regionales Agrarios formulados, PERSA. • 645 profesionales capacitados en formulación y evaluación en Proyectos de Inversión

Pública. • 80 Profesionales de las DRAs, Programas y Proyectos en condiciones de manejar el

SIME.

OEEE

• 12 Participantes fortalecidos en el uso adecuado del SISAP Ciudades. • 32 participantes capacitados en avances tecnológicos y de producción de cuyes. • 93 participantes de las DIA-DRA fortalecidos en ejecución de encuesta nacional de la

UEPPI • Personal capacitado en estadística agroindustrial y en lineamientos metodológicos de

estadísticas pecuarias y elaboración del VBP. • Personal del DIA de las DRAs capacitados en la instalación y operación de instrumental

meteorológico, así como, en indicadores agroeconómicos nacionales y regionales. • Personal capacitado para realizar la Encuesta Nacional de Intención de Siembra

Campaña 2009-2010

DGCA

• 22 gobiernos regionales cuentan con capital humano capaz de formar y fortalecer las organizaciones de productores agropecuarios

• 21 GR promueven los procesos de implementación de programas orientados a lograr la calidad e inocuidad de productos alimenticios destinados a consumo humano

DGFFS • 69 supervisores regionales fortalecidos en la gestión de camélidos silvestres.



26

AGRO RURAL

• 148 capacitados en el manejo de planes y cadenas productivos acuícolas. • 414 participantes manejan con expertise la producción y propagación del propóleo. • 87 servidores de AGRO RURAL fortalecidos en el manejo del SISAP. • 1 agenda agraria institucional AGRO RURAL • 1 Plan 2009 de capacitación por concurso. • 40 especialistas de AGRO RURAL fortalecidos para la inducción y promoción de

créditos agrícolas con AGROBANCO. • 500 personas de comunidades de la sierra de Lima, sensibilizadas en capacidades

productivas y organizacionales. • Directores Regionales Agrarios capacitados en Concertación Interinstitucional, Trabajo

en Equipo, Métodos y técnicas de análisis y solución de problemas, Valores y ética. • Profesionales capacitados en valoración y entendimiento de la información agraria, El

portal agrario y la información y Herramientas de información agraria. Además de Gestión de la Calidad Productiva.

PSI

• 105 Proyectistas, evaluadores de OPIs y profesionales de GRs y GLS, entrenados en formulación, evaluación de cadenas productivas y gestión de mercados, a nivel de estudios.

• 198 pasante intercambian experiencias y interactúan con las parcelas demostrativas en campo.

ANA • 3434 personas informadas y elevan sus propuestas relacionadas a La reglamentación de La Ley de Recursos Hídricos.

UDN

• 18 Fichas Técnicas elaboradas por los gobiernos regionales son presentadas al INDECI.

• 18 Fichas Técnicas PIP de emergencia presentadas al MEF • 87 brigadistas capacitados en atención de emergencias

DGIH • 48 profesionales y técnicos capacitados en seguridad de presas • 52 profesionales y técnicos realizaron pasantía en operación y mantenimiento en

perforación de pozos

SENASA • 624 personas capacitadas y fortalecidas en control de plagas y enfermedades regionales

DGAA

• 03 documentos técnicos elaborados • 34,800 de superficie evaluada • Matrices de las opiniones emitidas por participantes. • 136 personas capacitadas en Vulnerabilidad del sector agrario a cambio climático. • 10 personas fortalecidas en el uso y manejo de la base de datos de la zonificación

ecológica y turística

INIA • Servidores Públicos Agrarios capacitados en la sostenibilidad de la extensión agraria

5.7 Gobiernos Regionales y capacitaciones en que se beneficiaron

en año 2009.

En el año 2009, de las 71 actividades y 322 réplicas de capacitación y asistencia técnica ejecutadas en el 2009, por las entidades del Ministerio de Agricultura, sus Organismos Públicos Adscritos, programas y proyectos; en coordinación y/o coorganización con los Gobiernos Regionales, se ha determinado que indistintamente cada Gobierno Regional participó en promedio en 23 eventos, siendo los más



27

beneficiados los Gobiernos Regionales de Cajamarca con 31 actividades, Ayacucho con 27, Cusco y Arequipa con 25. Los menos favorecidos fueron los Gobiernos Regionales de Callao y la Municipalidad Metropolitana de Lima, que sólo participaron en 04 eventos. La explicación no solo está en el desfase de incumplimiento de metas, sino también en el desinterés demostrado, cambios de funcionarios responsables, priorización y/o cruces con otras actividades, postergación, entre otros. Asimismo por retraso en la suscripción de los Convenios de Gestión que compromete el desarrollo de la capacitación. En el Anexo Nº 08, se aprecia el resumen:

CUADRO Nº 08

GOBIERNOS REGIONALES Y CAPACITACIONES EN LAS QUE PARTICIPARON EN EL 2009.

GOBIERNO REGIONAL BENEFICIADO CON ACTIVIDADES DE CAPACITACIÓN

Nº DE ACTIVIDADES DE CAPACITACIÓN CON LAS QUE SE

BENEFICIARON AMAZONAS 14 ANCASH 19 AYACUCHO 27 AREQUIPA 25 APURIMAC 22 CAJAMARCA 31 CUSCO 25 HUANCAVELICA 18 HUANUCO 17 ICA 24 JUNIN 22 LA LIBERTAD 24 LAMBAYEQUE 24 LIMA 21 LORETO 17 MADRE DE DIOS 19 MOQUEGUA 20 SAN MARTIN 18 PASCO 18 PIURA 23 PUNO 24 TACNA 23 TUMBES 21 UCAYALI 18 CALLAO 4 MML 4



28

5.8 Presupuesto Ejecutado

La demanda anual presupuestal del Plan de Desarrollo de Capacidades del Sector Público Agrario, 2009, dirigido a los gobiernos regionales y locales, se estimó 3’643,674.50 Nuevos Soles, de ello 3’295,774.50 provendrían de los fondos ordinarios, para cubrir mayormente gastos de pasajes, alimentación y alojamiento de los facilitadores; así como materiales de capacitación, el saldo estimado sería asumido con recursos de la cooperación externa En el año 2009, se tuvo una ejecución presupuestal de S/. 1’451,664.08, y representó el 40% del gasto. La entidades agrarias que fueron coherentes con su avance físico y presupuestal y que superaron el 100% de gasto programado fueron la Autoridad Nacional del Agua y la Unidad de Defensa Nacional. En el reverso están otras entidades, que no cumplieron con la inversión planeada, como es el caso de AGRORURAL que sólo invirtió 23% del presupuesto programado, seguido de DGIH con 13 % y SENASA con 5% de ejecución Asimismo, tomando como referente que se capacitó a 15842 personas la inversión por cada participante fue de S/. 91.63 nuevos soles. Pero si la estimación del gasto se discrimina tomando como base el total de las 3540 horas de capacitación y asistencia técnica desarrolladas, veremos que la inversión por hora fue de S/. 410.07 nuevos soles, con respecto a los S/. 456.40 del I semestre. Cabe destacar, que INIA no reportó la ejecución presupuestal. Otro punto a resaltar, es la contrapartida recibida de los gobiernos regionales y locales para el desarrollo de las actividades de capacitación y asistencia técnica contempladas en el Plan del MINAG, al respecto es menester precisar que aunque la inversión de éstos no se refleje cuantitativamente en el presente informe, en la práctica ha sido equitativo, generoso e incondicional, considerando todo el apoyo logístico brindado para asegurar la asistencia de los participantes; asimismo valorizando, convocatoria, alquiler de local, equipos multimedia, computadoras, CPUs, entre otros.



29

CUADRO Nº 09 EJECUCIÓN PRESUPUESTAL EN EL 2009.

Presupuesto Programado Presupuesto Ejecutado Entidad

agraria Recursos Ordinarios

Recursos externos Total

Recursos propios

Recursos externos Total

% de avance

OAER 337,821.20 337,821.20 188,813.49 188,813.49 56%

OPP 265,500.00 265,500.00 32,226.75 86,226.45 118,453.20 45%

OEEE 555,618.50 555,618.50 293,539.46 293,539.46 53%

DGCA 315,000.00 315,000.00 209,143.00 209,143.00 66%

DGIH 64,700.00 64,700.00 8,640.00 8,640.00 13%

DGFFS 72,000.00 72,000.00 26,363.00 26,363.00 37%

AGRORURAL

1’245,104.00 347,900.00 1’593,004.00 362,122.96 362,122.96 23%

PSI 69,732.00 69,732.00 57,433.00 57,433.00 82%

ANA 67,524.00 67,524.00 106,774.36 106,774.36 188%

INIA 84,280.00 84,280.00 No reportó No reportó --

SENASA 150,000.00 150,000.00 5,040.00 2,120.00 7,160.00 5%

DGAA 29,500.00 29,500.00 20,300.00 20,300.00 67%

UDN 39,000.00 39,000.00 50,921.60 50,921.60 130%

TOTAL

3’266,274.5 347,900.00 3’614,174.5 1’363,317.62 88,346.45 1’451,664.08 40%

VI. CONCLUSIONES

El presente Informe del Plan de Desarrollo de Capacidades del Sector Público Agrario 2009, dirigido a los gobiernos regionales y locales concluye en lo siguiente:

• Cumplimiento de las metas propuestas

De las 71 actividades de capacitación y asistencia técnica programadas se ejecutaron sólo 65 actividades; que representan el 92% de cumplimiento de metas. Respecto al público objetivo se capacitó a 15,482 personas; es decir 76% de la meta anual prevista y se gastó sólo el 40% del presupuesto anual programado.

• Desfase en la replicas

En cuanto a réplicas se logró cumplir con el 52% de la ejecución programada. Lo cual conllevará a replantear, la planificación, el diseño,



30

meta de cobertura, uso racional de los recursos, estrategias de intervención entre otros, a fin que se cumpla con la meta prevista.

• Estrategia articulada de intervención Para no afectar el cumplimiento de los objetivos, se adoptó durante el 2009 como estrategia de intervención, para mejorar la eficiencia del gasto y demás recursos, establecer alianzas y conjugar esfuerzos entre las entidades ejecutoras de capacitación y asistencia técnica, uniendo temas similares y/o complementarios para mejorar la llegada a los gobiernos regionales y locales.

• Rol fundamental de los Coordinadores Regionales de Capacitación La institucionalización de la participación activa de los Coordinadores

Regionales de Capacitación y Asistencia técnica, ha facilitado la ejecución y concertación de las actividades de capacitación y asistencia técnica programadas por las entidades agrarias.

• Rol fundamental de la Plataforma de Articulación y Desarrollo de

Capacidades La plataforma, conformada por representantes de las diversas entidades agrarias involucradas en el presente plan, cumplió su papel de articulador, dado que cada uno de sus miembros fue un aliado estratégico en la formulación, implementación, ejecución y monitoreo del plan.

• Fortalecer la gestión agraria descentralizada.

Las temáticas contempladas como actividades de capacitación y asistencia técnica, permitieron fortalecer a los Servidores Públicos Agrarios, en el ejercicio de las funciones transferidas; así como consolidar otros conocimientos.

• Indicadores de Resultado

El cumplimiento de los objetivos se refleja en indicadores de resultado cuantitativos que permiten visualizar el cumplimiento de las metas previstas.

• Participación de los Gobiernos Regionales.

Todos los eventos se realizaron en coordinación y coorganización con los gobiernos regionales, contando con su apoyo para asegurar la participación de los servidores públicos y productores agrarios.

• Incremento de la Participación de los Gobiernos Lo cales. A tono con los avances y profundización del proceso de descentralización, la ejecución del Plan ha permitido incrementar el acercamiento de los gobiernos locales, involucrando principalmente a los alcaldes distritales con la mira de sensibilizar y promover la inversión pública y privada de los proyectos agrarios sostenibles.



31

VII. LIMITACIONES:

Durante la ejecución de las actividades programadas para el año 2009, las

principales limitaciones identificadas fueron:

• Reorganización del MINAG El D.S. Nº 031-2008, Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Agricultura, publicado en el mes de diciembre, demanda la readecuación de las distintas entidades del Sector, pues implica cambios profundos en la estructura organizacional (composición, fusión, división, creación de nuevas entidades, etc.); así como en las competencias y funciones de cada quien. Por otra parte, el D.S 014-2008-AG, regula los diversos procesos de fusión y creación de otras entidades en el MINAG, como la Autoridad Nacional del Agua, responsable de dictar normas y procedimientos para la gestión integrada y sostenible de los recursos hídricos. Así también la creación del Programa de Desarrollo Productivo Agrario Rural AGRO RURAL, que fusionó a PRONAMACHCS; PROABONOS, PROSAAMER y MARENASS Por otro lado las fusiones por absorción del Instituto Nacional de Innovación Agraria INIA, y el Proyecto de Investigación y Extensión Agrícola para la Innovación y Competitividad del Agro Peruano INCAGRO, Asimismo la división del Instituto Nacional de Recursos Naturales INRENA, pasando la parte de recursos hídricos a la naciente Autoridad Nacional del Agua ANA y la parte forestal a la nueva Dirección General de Forestal y Fauna Silvestre. Esta situación explica en parte, la lentitud y retraso en la ejecución e implementación de las actividades de capacitación

• Demora en la implementación del ROF y designación de funcionarios. La demora y la incertidumbre en la designación de los jefes, responsables del MINAG, retardó a las distintas entidades, OPDs, Programas y Proyectos, la planificación y ejecución de las actividades y el cumplimiento de metas programadas.

• Retraso en la suscripción de Convenios En cumplimiento a las normas, el Ministerio de Agricultura a principios de año debió suscribir convenios de gestión con 24 gobiernos regionales, adjuntando indicadores de desempeño que posibilitaran hacer el



32

seguimiento y monitoreo a las funciones transferidas; así como posibilitar el desarrollo de actividades de capacitación y asistencia técnica; sin embargo al no poder, por disposición del Despacho Viceministerial, consensuar el texto del convenio en un solo escenario, la concertación tuvo que hacerse con cada uno de los gobiernos regionales, lo cual resultó ser una tarea muy lenta y agobiante, retrasando más de lo debido la suscripción de estos convenios, al punto que todavía están pendientes de suscripción convenios con los Gobiernos Regionales de Huánuco y Lima.

• Replanteo del número de actividades de capacitación Varias de las entidades se vieron forzadas a replantear sus actividades,

debido a los cambios que sufrieron con el nuevo ROF. Entre ellas, la Oficina de Estudios Económicos y Estadísticos, el ANA y la DGFFS.

• No reportaron oportunamente informe de seguimiento y monitoreo. La DGIH, ANA y DGAA reformularon su Plan de Desarrollo de

Capacidades en el I semestre del año. • Alta rotación de autoridades, funcionarios y profes ionales Alta rotabilidad de personal en todos los niveles, desde la Alta Dirección y

jefaturas de línea de las distintas entidades del MINAG; así como de los gerentes de Desarrollo Económico y Directores Regionales de Agricultura de los Gobiernos Regionales, demoró la toma de decisiones, respecto a la ejecución de las actividades programadas, impidiendo la efectividad y continuidad de los programas de capacitación y asistencia técnica. Asimismo, la rotación de los Coordinadores Regionales de capacitación y otros profesionales involucrados en el tema.

• Sobredimensionamiento Las entidades agrarias programaron al parecer mayores réplicas de

capacitaciones y asistencia técnica de las que pueden ejecutar, a pesar a las recomendaciones al respecto.

• Falta mayor participación de actores claves de gobi ernos regionales

y locales Las autoridades y funcionarios responsables en la toma de decisiones en

materia agraria de los Gobiernos Regionales y locales no participaron mayormente de las actividades de capacitación desarrolladas, delegando el compromiso a otros servidores públicos sin mayor poder de decisión; por tanto la sensibilización y el fortalecimiento a los actores claves se trunca.

• Resistencia al cambio Algunas autoridades, funcionarios, y sobre todo trabajadores de las

Direcciones Regionales de Agricultura se mostraron renuentes a las



33

nuevas políticas nacionales, dificultando la internalización de sus nuevos roles como producto de la transferencia de funciones en el proceso de descentralización.

• Cruces en la programación de eventos Estos cruces se dieron tanto intersectorialmente como incluso entre las

mismas entidades del Sector, situación que limitó la participación del público objetivo.

VIII RECOMENDACIONES

En atención a los resultados que refleja el Informe de Seguimiento, monitoreo del Plan de Desarrollo de Capacidades del año 2009, dirigido a los gobiernos regionales y locales, alcanzamos las siguientes recomendaciones:

• SE SUGIERE, que las entidades agrarias, diseñen un plan de

contingencia, estableciendo criterios sobre los mecanismos de intervención, previa identificación de puntos críticos en la gestión y ejecución del Plan de Desarrollo de Capacidades.

• SE SUGIERE a las entidades que participan en el Plan, priorizar la

ejecución de las actividades de capacitación y asistencia técnica programadas..

• SE SUGIERE, que las entidades agrarias reporten indicadores de

desempeño medibles o señalar con mayor acercamiento, lo que se pretende lograr.

• SE SUGIERE que las entidades agrarias remitan a la OAER, con

celeridad y debidamente llenados los formatos de seguimiento y monitoreo.

• SE SUGIERE: Fortalecer a los responsables de la ejecución de las

actividades de capacitación y asistencia técnica; con cuadro de profesionales idóneos; que tengan acceso a eventos de capacitación y pasantías para un mejor desempeño y cumplimiento de sus tareas.

A continuación, se detalla los anexos con los reportes de Seguimiento y Monitoreo del año 2009, de cada una de las entidades agrarias involucradas.



34

ANEXOS



35

ANEXO Nº 01:

FORMATOS DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO, DE LA OFICINA DE APOYO Y ENLACE REGIONAL – OAER 2009.



36

FORMATO Nº 1 CONSOLIDADO DE ACTIVIDADES DE CAPACITACION Y ASISTENCIA TECNICA EJECUTADAS POR LA OAER - 2009.

EJE TEMATICO

ACTIVIDAD EJECUTADA

INSTITUCIONES ALIADAS

GOBIERNO REGIONAL/ GOBIERNO LOCAL

Nº REPLICA

TIPO DE ACTIVIDAD

MODALIDAD

Nº PARTICIPANTES

DURACION (Hrs.)

LUGAR DE EJECUCION

FECHA DE EJECUCION

Evento Agrario Regional MINAG, OPAs, MMl,

DRA Limaa 2 GR: Lima y MML; 03 GL :Canta, Carabayllo y Santa Rosa de Quives

1 Foro 90 16 Santa Rosa de Quives -

Lima 23 – 24 de mayo

26 GL de Ayacucho: Chuschi, Huancaña, Iguain, Chalcas, Sucre, San Antonio de Ocopa, Anco, Luricocha, Quinua, Los Morochucos, Arahuay, Vincho, Concepción, Cangallo,

Huamanquillo, Ayahuanco, Ocros, Sivia, Santiago de Paucaray, Vilcas Huaman, Hualla, Morcolla, Acocro, Tambo,

Llochegua, Tambillo

1 98 10 Ayacucho 29 de mayo

19 GL de Junín: Sicaya, Chicche, Hualhuas, Chupaca, Concepción, Jauja, Río Grande, Sacco, Tuhanmarca, Santa Rosa de Ocopa, Yauyos, Morococha, Huayhuay, Suitucancha, Paccha, Aco, Nueve de Julio, Apata, Mariscal Castilla

1 97 9 Huancayo 19 de junio

Conversatorio sobre Descentralización y Desarrollo

Agrario Local MINAG, OPAs

10 GL:San Juan, Gregorio Pita, Santa Cruz de Toledo, Guzmango, Catache, Jesús, Tacabamba, Sucre, José Gálvez,

Lajas

1

Conversatorio

39 8 Cajamarca 14 de agosto

Fortalecimiento de la Gestión Agraria

Avance y Situación actual sobre Desarrollo del Programa munitractor-Gestión de

maquinaria

MINAG

38 GL de Puno: Puno, Chucuito, Atuncolla, Platería, Capachica, Acora, San Antonio de Pichacani, Huata,

Callapuja, Melgar, El Collao, Huancané, Rosaspata, San Antonio de Putina, San Román, Juliaca Calacoto, Cabanillas, Chucuito, Juli, El Collao, Ilave, Lampa, Nicasio, Cabanilla, Azángaro, San

Antón, Santiago de Pupuja, Choquehuanca, San José, Melgar, Ayaviri, Macari, Umachiri, Antauta,

Llaulli, Orurillo, Carabaya

9 Charla Técnica

Presencial

100 38

Puno, Huancane, San Román, Juli, Collao, lampa, Azángaro, Melgar, Carabaya

30 de marzo – 03 de abril



37

7 GL: Víctor Fajardo, Huancapi, Cayara, Vicanchos, Alcamenca, Cangallo,

Chuschi 2 25 8 Víctor Fajardo - Cangallo 02-03 abril

28 GL de Cusco: Anta, Pucyura, Zurite, Mollepata, Huarocondo, Limatambo, Cusco, Quispicanchis, Camantí, Lucre, Andahuaylillas, Ocongate, Huaro,

Cusipata, Acomayo, Calcas, Urubamba, Huayllabamba, Canas, Canchis, Sicuani,

Espinar, Pichuigua, Alto Pichigua, Palpata, Coporaque, Ocoruro,

Chumbivilcas

10 55 34

Anta, Cusco, Quispicanchis, Acomayo,

Calcas, Lampa, Azángaro, Melgar,

Espinar, Chumbivilcas

20-24 de abril

Avance y Situación actual sobre Desarrollo del Programa munitractor-Gestión de

maquinaria

MINAG 39 GL de Huancavelica: Churcampa, El Carmen, San Miguel, Mayocc, Locrofa, Paucarbamba, San Pedro de Coris, La Merced, Chinchiuasi, Anco, Tayacaja, Ahuaycha, San Marcos de Rocchac, Daniel Hernández, Pazos, Salcahuasi, Cochabamba, Acraquia, Salcabamba, Acobamba, Pomacocha, Caja, Rosario, Angaraes, Lircay, Achonga, Huanca-Huanca, Chincho, Santo Tomás de Pata, Congalla, Huancavelica, Acoria, Huando, Pilchaca, Nuevo Occoro, Cuenca, Huayahuara, Moya,

Acobambilla

5

Charla Técnica

92 20 Churcampa, Tayacaja, Acobamba, Lircay, Huancavelica

25-29 de mayo

Fortalecimiento y Seguimiento a la Descentralización Pública

Agraria

MINAG, OPAs, Programas y proyectos

Plataforma y Responsables de Capacitación

1 Conversatorio 55 6 Auditorio SENASA – La

Molina - Lima 14 de abril

I Taller nacional Agrario Fortalecimiento y Seguimiento a la Descentralización Pública

Agraria


23 GR: Amazonas, Ancash, Arequipa, Apurimac, Ayacucho, Cajamarca, Cusco, Ica, Lima, Callao, MML, La

Libertad, Lambayeque, Loreto, Madre de Dios, Moquegua, Pasco, Piura, Puno, San Martín, Tacna, Tumbes, Ucayali

1 Taller 141 16 La Molina - Lima 09 – 10 de

julio

Tumbes, Piura, Lambayeque, La Libertad, Lima, Callao, MML, Loreto, Ucayali San Martín, Cajamarca

1 63 24 Cieneguilla – Lima 25 – 27 de noviembre

Fortalecimiento de la Gestión Agraria

Jornadas para la culminación de efectivización en la transferencia de funciones en materia agraria e

inicio de la gestión descentralizada con los

Gobiernos Regionales 2009


Huancavelica, Junín, Cusco, Madre de Dios, Apurimac (02), Amazonas,

Moquegua, Tacna, Puno, Ayacucho, Huanuco, Pasco, Ica, Ancash

1

Jornada

Presencial

72 24 Cieneguilla - Lima 02 – 04 de diciembre

TOTAL 06 34 927 213



38

FORMATO Nº 2 OBJETIVOS, INDICADORES Y FUENTES DE VERIFICACION DE LAS ACTIVIDADES DE CAPACITACION Y ASISTENCIA TECNICA EJECUTADAS POR LA

OAER - 2009. ACTIVIDAD

EJECUTADA TEMAS / SUBTEMAS OBJETIVO GENERAL OBJETIVOS ESPECIFICOS

INDICADOR PROCESO

INDICADOR RESULTADO

FUENTE DE VERIFICACION

OBSERVACIONES

Evento Agrario Regional

Continuidad y la sostenibilidad de las funciones transferidas en materia agraria, promoción de inversión en el agro. Participación de las diversas entidades en cadenas productivas, asociatividad, planes de negocio, producción de cuyes entre otros.

Promover acciones conjuntas para el fortalecimiento de capacidades de agentes del desarrollo agrario local.

Coorganizar con los gobiernos intermedios las demandas de capacitación a las organizaciones agrícolas.

01 foro ejecutado. 90 agricultores capacitados.

01 demanda de capacitación del GGLL atendida. 90 agricultores sensibilizados en la promoción de cadenas productivas, planes de negocio y asociatividad.

Control de asistencia Informe de actividades de cumplimiento.

Conversatorio sobre Descentralización y

Desarrollo Agrario Local

-Avances en el proceso de descentralización agraria -Desarrollo económico agrario local -Roles y retos de los Gobiernos Regionales y Locales para la promoción del desarrollo económico local -Estrategias de Intervención en los Gobiernos Regionales y Locales

Fomentar en los gobiernos intermedios la inversión pública y privada en proyectos inversión agrarios para el desarrollo económico local y regional.

Sensibilizar a los Gobiernos Locales el avance y profundización de la descentralización y su connotación en el desarrollo agrario local

02 conversatorios ejecutados en Junín y Ayacucho 45 gobiernos locales sensibilizados

195 participantes sensibilizados en promover proyectos agrarios en los ámbitos regionales y locales.

Ficha de registro Eventos organizados con los Gobiernos

Regionales

Avance y Situación Actual sobre Desarrollo

del Programa Munitractor-Gestión de

Maquinaria

Pautas y Lineamientos para la adquisición de Maquinaria en el marco del Programa Munitractor

Mecanizar la Agricultura Rural

Fomentar y sensibilizar a los Gobiernos Locales en la Adquisición de Maquinaria

26 eventos ejecutados 272 participantes

30% de Gobiernos Locales en proceso de adquisición (Perfil del PIP)

Convenios

Fortalecimiento y Seguimiento a la Descentralización Pública Agraria

Fortalecer a los servidores públicos agrarios en los avances de la descentralización. Estrategias de intervención de las entidades agrarias en los ámbitos regionales y locales.

Intercambiar experiencias de las estrategias de intervención de las diversas entidades agrarias en los ámbitos regionales y locales.

Fortalecer las capacidades de los servidores públicos agrarios en materia de descentralización agraria.

1 evento ejecutado. 55 participantes capacitados.

55 servidores agrarios informados y fortalecidos en descentralización agraria.

Informe de actividades. Control de asistencia al evento.

Rendiciones del evento.

Fortalecimiento y Seguimiento a la Descentralización Pública Agraria

-Matriz de competencias y funciones del Gobierno Nacional y Gobierno Regional en materia agraria, consensuada. -Estrategias de intervención de las entidades agrarias en los ámbitos regionales y locales. -Incorporación de procedimientos administrativos a partir de las funciones transferidas.

Consolidar el proceso de descentralización

-Difundir los avances del proceso de descentralización y lineamientos de la política agraria nacional. -Socializar estrategias de intervención de las entidades agrarias en los ámbitos regionales y locales. -Concertar metodologías y cronograma para la actualización de la Matriz de Delimitación de Competencias y Funciones de los tres niveles de Gobierno.. -Concertar incorporación de procedimientos administrativos a partir de las funciones transferidas

1 evento ejecutado. Funcionarios de 23 GR participantes

141 funcionarios del Sector Público Agrario capacitados

Registro de Participantes



39

Jornadas para la culminación de

efectivización en la transferencia de

funciones en materia agraria e inicio de la

gestión descentralizada con los Gobiernos Regionales 2009

-Gestión Pública descentralizada Adecuación del ROF. -Formulación del TUPA. -Pautas metodológicas para la fijación de costos de los procedimientos administrativos.

Fortalecer las capacidades de gestión de los Servidores Públicos Agrarios en el proceso de efectivización y ejecución de las funciones transferidas en materia agraria.

-Manejar los procesos y herramientas que permitan la adecuación del ROF para ejercer de manera adecuada sus funciones en materia agraria. -Operar los procesos y herramientas para la adecuación del TUPA, a fin de regular los procedimientos básicos y atender a los administrados, conforme a sus competencias y funciones. -Recoger la apreciación de los Gobiernos Regionales para agilizar el proceso de remisión de información de los indicadores de desempeño de las funciones transferidas en materia agraria.

Uso y manejo de los procesos y herramientas para la adecuación del ROF y TUPA.

78 Servidores Públicos Agrarios de las DRAs capacitados

Registro de Participantes



40

FORMATO Nº 3

POBLACION OBJETIVO, GRUPO POBLACIONAL DE LAS ACTIVIDADES DE CAPACITACION Y ASISTENCIA TECNICA EJECUTADAS POR LA OAER - 2009.

GRUPO POBLACIONAL GENERO LUGAR DE EJECUCION

GOBIERNO REGIONAL Y/O LOCAL

AUTORIDADES FUNCIONARIOS PROFESIONALES TECNICOS PRODUCTORES

AGRARIOS OTROS TOTAL MUJERES TOTAL HOMBRES TOTAL

Lima Evento Agrario Regional 4 0 22 16 25 23 26 64 90

Ayacucho 15 18 40 15 1 9 3 95 98

Junín 12 30 30 9 0 16 19 78 97

Cajamarca

Conversatorio sobre Descentralización y

Desarrollo Agrario Local 3 2 22 7 2 3 6 33 39

Ayacucho 5 6 10 4 0 0 3 22 25

Puno 41 42 2 0 15 0 06 94 100

Cusco 28 24 0 3 0 0 03 52 55

Huancavelica

Avance y Situación actual sobre Desarrollo del Programa munitractor-Gestión de maquinaria

43 33 0 16 0 0 10 82 92

Lima - MINAG

Fortalecimiento y Seguimiento a la

Descentralización Pública Agraria

0 12 38 3 0 2 18 37 55

La Molina - Lima

Fortalecimiento y Seguimiento a la

Descentralización Pública Agraria

4 38 59 23 0 17 33 108 141

Cieneguilla - Lima

Jornadas para la culminación de

efectivización en la transferencia de funciones en materia agraria e inicio

de la gestión descentralizada con los Gobiernos Regionales

2009

0 25 84 17 0 9 47 88 134

TOTAL 155 230 307 113 43 79 174 753 927



41

FORMATO Nº 4 CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES DE CAPACITACION Y ASISTENCIA TECNICA EJECUTADAS POR LA OAER - 2009.

MESES LUGAR DE EJECUCION

ACTIVIDAD EJECUTADA ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC

TOTAL

Lima Foro “Concertación agraria para el

Desarrollo del Valle del Chillón 1 1

Junín 1 1

Ayacucho 1 1

Cajamarca

Conversatorio “ Descentralización y Desarrollo Agrario Local”

1 1

Ayacucho 2 2

Cusco 10 10

Huancavelica 5 5

Puno

Avance y Situación Actual sobre Desarrollo del Programa Munitractor-

Gestión de Maquinaria

9 9

Lima - MINAG Fortalecimiento y Seguimiento a la Descentralización Pública Agraria

1 1

La Molina – Lima Fortalecimiento y Seguimiento a la Descentralización Pública Agraria

1 1

Cieneguilla - Lima

Jornadas para la culminación de efectivización en la transferencia de

funciones en materia agraria e inicio de la gestión descentralizada con los Gobiernos

Regionales 2009

1 1 2

TOTAL 0 0 9 13 7 1 1 1 1 1 34



42

FORMATO Nº 5 EJECUCIÓN PRESUPUESTAL EN LAS ACTIVIDADES DE CAPACITACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA POR LA OAER - 2009.

MESES INVERSION PRESUPUESTADA

(S/.) LUGAR DE EJECUCION

ACTIVIDAD EJECUTADA

ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC RECURSOS PROPIOS

RECURSOS EXTERNOS

PRESUPUESTO EJECUTADO

Lima Foro “Concertación agraria para el Desarrollo del Valle del Chillón

431.20 431.20 431.20

Junín 1557.70 1557.70 1557.70

Ayacucho

1461.15 1461.15 1461.15

Cajamarca

Conversatorio “ Descentralización y Desarrollo Agrario Local”

2273.44 2273.44 2273.44

Ayacucho

1775.00 1775.00 1775.00

Cusco

2055.00 2055.00 2055.00

Huancavelica

1415.00 1415.00 1415.00

Puno

Avance y Situación Actual sobre Desarrollo del Programa Munitractor-Gestión de Maquinaria

2345.00 2345.00 2345.00

MINAG Fortalecimiento y Seguimiento a la Descentralización Pública Agraria

500.00 500.00 500.00

La Molina - Lima Fortalecimiento y Seguimiento a la Descentralización Pública Agraria

69800 69800 69800

Cieneguilla - Lima

Jornadas para la culminación de efectivización en la transferencia de funciones en materia agraria e

inicio de la gestión descentralizada con los Gobiernos

Regionales 2009

52350 52850 105200 105200

TOTAL 2345.00 4330.00 3307.35 1557.70 69800.00 2273.44 52350.00 52850.00 1888813.49 188813.49



43

ANEXO Nº 02:

FORMATOS DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO, DE LA OFICINA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO – OPP 2009.



44

FORMATO Nº 1 CONSOLI

INFORME FINAL PLAN 2009 - Ministerio de Agricultura y Riego - … · 2010. 3. 3. · i informe...

Documents

Transcript of INFORME FINAL PLAN 2009 - Ministerio de Agricultura y Riego - … · 2010. 3. 3. · i informe...