Informe ranking concejales 2009

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CLASIFICACIÓN DE CONCEJALES DEL DISTRITO DE BARRANQUILLA MEDIANTE APLICACIÓN DEL MÉTODO DE BORDA PROYECTO CONCEJO VISIBLE BARRANQUILLA © 2004 - 2009 DERECHOS RESERVADOS. 1 CLASIFICACIÓN DE LOS CONCEJALES DEL DISTRITO DE BARRANQUILLA SEGÚN SU DESEMPEÑO MEDIANTE APLICACIÓN DEL MÉTODO DE BORDA PROYECTO CONCEJO VISIBLE BARRANQUILLA CORPORACIÓN CARIBE UNIVERSIDAD DEL NORTE FUNDACIÓN PROTRANSPARENCIA ATLÁNTICO FUNDACIÓN FORO COSTA ATLÁNTICA Proyecto desarrollado con el apoyo financiero del National Endowment For Democracy NED. En convenio con la Corporación Transparencia por Colombia, BARRANQUILLA 2009

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CLASIFICACIÓN DE CONCEJALES DEL DISTRITO DE BARRANQUILLA MEDIANTE APLICACIÓN DEL MÉTODO DE BORDA

PROYECTO CONCEJO VISIBLE BARRANQUILLA © 2004 - 2009 DERECHOS RESERVADOS.

1

CLASIFICACIÓN DE LOS CONCEJALES DEL DISTRITO DE

BARRANQUILLA SEGÚN SU DESEMPEÑO MEDIANTE

APLICACIÓN DEL MÉTODO DE BORDA

PROYECTO CONCEJO VISIBLE BARRANQUILLA

CORPORACIÓN CARIBE

UNIVERSIDAD DEL NORTE

FUNDACIÓN PROTRANSPARENCIA ATLÁNTICO

FUNDACIÓN FORO COSTA ATLÁNTICA

Proyecto desarrollado con el apoyo financiero del National Endowment For

Democracy –NED–.

En convenio con la Corporación Transparencia por Colombia,

BARRANQUILLA

2009

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CLASIFICACIÓN DE LOS CONCEJALES DEL DISTRITO DE

BARRANQUILLA SEGÚN SU DESEMPEÑO MEDIANTE APLICACIÓN

DEL MÉTODO DE BORDA

CAMILO AGUIRRE MARTÍNEZ

DANY OVIEDO MARINO

ERICK OVIEDO AVENDAÑO

Equipo Realizador

CON EL APOYO DE:

BARRANQUILLA

2009

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CLASIFICACIÓN DE LOS CONCEJALES DEL DISTRITO DE

BARRANQUILLA SEGÚN SU DESEMPEÑO MEDIANTE APLICACIÓN

DEL MÉTODO DE BORDA

1. Introducción.

El método de Borda, es un método de votación que se enmarca en la teoría de la

elección social dentro de los cuales existen muchos autores como lo son el Marqués

de Condorcet, el economista matemático Kenneth Arrow, ganador del premio nobel

de economía, el matemático Donald Saari y el mismo Jean Charles Borda entre

otros.

El método de Borda se describe como un procedimiento de agregación de

preferencias que conlleva a una elección social transitiva. Es decir, que si los

individuos prefieren a “A” sobre “B” y “B” sobre “C”, significa que “A” se preferirá

sobre “C”. Entonces, estas preferencias a nivel particular también se mantendrán

hasta llegar a un nivel de preferencias sociales1. Interpretado de otra forma se puede

mostrar así:

Si: A > B y B > C → A > C.

2. Adecuación Metodología del Método de Borda

En el análisis de la gestión de los concejales de Barranquilla se pretende aplicar esta

teoría por medio de un procedimiento que tenga en cuenta una serie de indicadores

que reemplazarían el ordenamiento realizado por los individuos como lo es dado por

Borda en su método.

Es decir, en vez de individuos que ordenan sus preferencias por un número finito de

alternativas (candidatos) se tomarán los resultados (atributos) de las mediciones de

los indicadores sobre la gestión individual de los concejales que utiliza el Proyecto

1 La mayoría de métodos de selección presentan perversiones que llevan a que el conjunto de la sociedad como elector no respete la

transitividad entre un número finito de alternativas mayor a dos (2), generando resultados no acordes con la alternativa que más se prefiere de manera individual. El problema que fue puesto en evidencia por Antoine de Caritat Condorcet en el siglo XVII, indicando que el ganador de una elección directa en donde el número de alternativas es mayor a dos no siempre es el de mayor preferencia individual de los electores salvo que éste obtenga la mayoría absoluta. Debido a este postulado, denominado la “Paradoja de Condorcet”, se han propuesto diferentes métodos de elección. Un sistema que evita esta paradoja es el método de Borda.

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Concejo Visible como criterio de ordenación de preferencias para cada alternativa

(concejal), manteniendo la transitividad entre los indicadores.

Con esto se busca construir una forma de clasificación que indique con la mayor

precisión posible la calidad de la gestión individual de cada concejal con respecto a

los demás miembros del Concejo Distrital de Barranquilla de manera transitiva2.

El método planteado, al sumar los puestos obtenidos y no los resultados (atributos)

de cada indicador permite, como se verá más adelante, que indicadores con unidades

de medición diferentes puedan ser unidos en una sola clasificación. Para mayor

claridad se procede a continuación a explicar la metodología creada a partir de la

teoría de Borda.

Este procedimiento tiene en cuenta las nueve variables utilizadas de manera

permanente por el Proyecto Concejo Visible, las cuales para efectos metodológicos

se han agrupado en tres campos3, los cuales son catalogados según el área de la

gestión que tienen como objetivo de observación: el campo general, el campo de

actividad normativa y el campo de control político4.

Los campos mencionados anteriormente contienen tres indicadores cada uno. Para el

campo general se utilizan los indicadores de asistencia, permanencia y participación;

para el de actividad normativa están los indicadores de proyectos radicados,

proyectos aprobados y ponencias rendidas; y por último, el campo de control

político utiliza los indicadores de proposiciones realizadas, asistencia de los

funcionarios citados y proposiciones aprobadas5.

Teniendo claro los campos y los respectivos indicadores que se utilizarán para la

clasificación de los concejales, resulta necesario describir cómo funciona el

procedimiento empleado.

Para efectos de la aplicación de esta teoría se supone la existencia de un número de

alternativas finitas6, en donde se presenta una relación de preferencias con respecto a

2 O en términos comunes, que el puesto obtenido por cada concejal en cada uno de los indicadores de los tres campos que se han

definido se transfiera sin distorsión a un resultado final que nos indique la calidad de la gestión plasmada en una clasificación de los concejales. 3 Entendidos estos como una categoría específica de indicadores. 4 Se han seleccionado estos aspectos como campos de estudio por ser esenciales en las funciones que por ley tienen los concejales de

los distritos y municipios en Colombia. 5 Ver definiciones de los indicadores en el anexo No 1. 6 Las Alternativas son las opciones presentadas dentro de las cuales se llega a preferir unas sobre otras determinando un orden o

clasificación entre ellas (relación de preferencias por el que se opta) dependiendo del atributo de cada una. Para efectos de la aplicación del método dentro del proyecto Concejo Visible, cada uno de los concejales del distrito de Barranquilla se tiene como una alternativa dentro de cada una de las variables que componen los campos. Por ende, se presentan veintiún (21) alternativas.

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dichas alternativas. La preferencia de cada alternativa depende del atributo

presentado7 en cada uno de los indicadores definidos

8 9.

Luego se procede a asignar un puesto10

a cada alternativa dentro de la clasificación

de acuerdo con la magnitud del atributo presentado por ellas en cada uno de los

indicadores11

. Es decir, se prefieren las alternativas cuyos atributos en cada

indicador sean de mayor magnitud con respecto de las otras alternativas.12

Después de lo anterior se realiza una sumatoria de los puestos obtenidos por cada

alternativa en cada uno de los indicadores utilizados dentro de cada campo13

,

obteniendo así una clasificación de cada alternativa (es decir, de cada concejal) con

respecto a cada campo14

.

A partir de aquí, como la unidad de medida es la sumatoria de los puestos

designados a cada alternativa y no la magnitud del indicador con respecto a éstas, se

prefiere la alternativa cuya sumatoria de los puestos obtenidos en cada indicador sea

de mayor valor15

.

Finalmente, se procede a realizar la sumatoria de los puestos asignados a cada

alternativa en la clasificación de cada uno de los tres campos para obtener una

clasificación general de la gestión individual de cada concejal del distrito de

Barranquilla, asignando posiciones de la misma manera como se explicó en el

párrafo anterior.

Podríamos decir entonces que se preferirá la alternativa (es decir, el concejal) que

haya obtenido de manera específica mejores puestos en cada indicador propuesto.

7 El atributo es la magnitud o el valor presentado por cada alternativa con respecto a un indicador específico. Para la aplicación del

método en el Proyecto Concejo Visible, el atributo es hallado a partir de los datos recolectados en las sesiones del Concejo de Barranquilla mediante una serie de formatos que arrojan finalmente un valor determinado para cada indicador. 8 Para este trabajo, los indicadores son la representación de un determinado fenómeno o actividad relacionados con la gestión

individual de los concejales del Distrito de Barranquilla, los cuales son objeto de observación. 9 Ver ejemplo en anexo No 2. 10 Los puestos se ordenan de uno (1) a veintiuno (21) por ser este el número finito de alternativas (concejales) con que contamos. 11 Las alternativas (concejales) que presenten la misma magnitud o valor del atributo se les asigna el mismo puesto en cada tabla

correspondiente a cada indicador con el fin de evitar distorsiones que eviten la transitividad buscada en el resultado final. 12 Así entre mayor sea el atributo (valor) mejor será la posición dentro de la clasificación. Por ejemplo, teniendo un número de

alternativas igual a tres y la primera obtiene 100%, la segunda 60% y la tercera 80%, la primera obtendrá el puesto uno (1) dentro de la clasificación, la tercera el segundo (2) puesto y la segunda el tercer (3) puesto. 13 Al tener en cuenta los puestos obtenidos y no la calidad del atributo en sí mismo, es decir, si las unidades de medida de cada

indicador coinciden o no, se puede llegar de manera sencilla a la clasificación con una unidad de medida de la misma calidad. 14 Es decir, se realiza una clasificación en el campo o aspecto general, en el de actividad normativa y en el de control político. 15 Verbi gratia, teniendo tres alternativas posibles denominadas “A”, “B” y “C”, las cuales obtienen respectivamente una sumatoria de

puestos así: 3, 4 y 7, se preferirá a “A” antes que a “B” y a “B” antes que a “C”, por lo cual resulta que también se prefiere a “A” antes que a “C”. Es decir, se mantiene la transitividad, tal como se mostró en la primera fórmula.

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3. Aplicación del Procedimiento Propuesto

Tal como se propuso, el procedimiento que se ha adecuado para clasificar la gestión

individual de los concejales del distrito de Barranquilla basados en el método de

Borda, se describe a continuación con los datos correspondientes al Primer Período

Ordinario de sesiones del Concejo de Barranquilla en 200916

.

La escogencia de los campos planteados anteriormente obedecieron la siguiente

serie de criterios:

a) Que el Observatorio Concejo Visible Barranquilla le haya estado haciendo

seguimiento continuo al campo,

b) Que el campo a escoger cumpla con las funciones constitucionales y legales

del concejo y,

c) Que los resultados de los campos a escoger dependan del rol que tienen los

concejales al igual que de su gestión.

3.1. Obtención de los resultados de los Concejales en los Campos General,

Actividad Normativa y Control Político.

3.1.1. Campo General

Este campo ha tenido seguimiento continuo por parte del observatorio desde sus

inicios y está compuesto por tres (3) indicadores a saber:

a) Permanencia

b) Asistencia

c) Participación

Cada uno de estos indicadores tiene un seguimiento individual, pero que para la

obtención del campo se procedió a tener en primera instancia un consolidado

promedio por cada uno de los indicadores del primer periodo de sesiones del

concejo, marzo – abril de 2009, y el cual es utilizado a lo largo del documento. Para

16

Período comprendido entre el 1º de marzo y el 31 de abril de 2009.

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llevar a cabo el consolidado promedio del periodo 1 de sesiones del concejo en el

2009 se siguieron los pasos que se describen a continuación:

Promedio de Asistencia. Se sumó el resultado de asistencia de cada uno de los

concejales en el mes de marzo y abril y se dividió entre el número total de sesiones

del concejo, que en este periodo especifico fue igual a 37 (ver asistencia resaltado en

amarillo en la tabla No 1).

Promedio de Permanencia. Se sumó el resultado de permanencia de cada uno de los

concejales en el mes de marzo y abril y se dividió entre el número total de sesiones

del concejo, que en este periodo especifico fue igual a 37 (ver asistencia resaltado en

azul en la tabla No 1).

Promedio de Participación. Se sumó el resultado de participación de cada uno de los

concejales en el mes de marzo y abril y se dividió entre el número total de sesiones

del concejo, que en este periodo especifico fue igual a 37 (ver participación

resaltado en verde en la tabla No 1).

Posterior a la obtención del consolidado de asistencia, permanencia y participación

se procede a asignarle un puesto a cada uno de los concejales según sus atributos en

cada uno de los indicadores (ver tabla 2, 3 y 4) para luego realizar la sumatoria de

los puestos que tuvo cada concejal en cada indicador y suministrarle así un puesto a

los concejales en el campo (ver tabla 5).

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Tabla N° 1

Resultados del Campo General

CONCEJALES

MES DE MARZO DE 2009 MES DE ABRIL DE 2009 CONSOLIDADO PROMEDIO PERIODO 1 DE 2009

ASISTENCIA PERMANENCIA PARTICIPACION ASISTENCIA PERMANENCIA PARTICIPACION ASISTENCIA PERMANENCIA PARTICIPACION

Díaz, Oswaldo 19 12,75 4,05 17 7,73 2,05 97,30% 55,36% 16,47%

Hernández, Carlos 17 11,00 4,95 16 9,75 3,14 89,19% 56,08% 21,88%

Jaramillo, Juan 16 11,33 2,76 16 12,62 1,00 86,49% 64,73% 10,17%

Ospino, Juan 18 14,73 6,52 17 12,47 3,57 94,59% 73,51% 27,28%

Rosania, Roberto 18 14,23 4,48 18 14,35 3,95 97,30% 77,25% 22,78%

Silva, Harry 19 15,38 3,00 18 11,47 2,71 100,00% 72,57% 15,44%

Varela, Alfredo 19 15,88 3,76 18 13,08 3,19 100,00% 78,29% 18,79%

Vergara, Juan 19 16,23 4,00 17 13,22 1,57 97,30% 79,59% 15,06%

Beleño, Elvis 17 14,57 4,62 17 12,67 2,71 91,89% 73,60% 19,82%

Molinares, Esther 18 14,03 3,29 15 12,12 1,57 89,19% 70,68% 13,13%

Pérez, Reynaldo 19 12,37 2,00 18 12,98 0,86 100,00% 68,51% 7,72%

Rojas, Humberto 17 9,20 1,81 16 8,28 1,48 89,19% 47,25% 8,88%

Zapata, Luis 17 16,37 6,81 18 15,32 2,48 94,59% 85,63% 25,10%

Chaín, Edward 18 14,67 1,38 17 11,48 0,95 94,59% 70,68% 6,31%

Rangel, Jorge 19 17,10 1,38 18 13,95 0,76 100,00% 83,92% 5,79%

Rojano, Carlos 19 16,68 5,29 18 12,47 2,29 100,00% 78,78% 20,46%

Zabarain, Armando 17 13,95 3,10 17 14,45 2,67 91,89% 76,76% 15,57%

Donado, Karim 19 11,53 2,81 18 10,97 1,14 100,00% 60,81% 10,68%

Sánchez, Rafael 19 16,28 4,19 16 14,10 2,86 94,59% 82,12% 19,05%

Cadena, Sergio 19 15,90 1,38 17 12,47 0,29 97,30% 76,67% 4,50%

Gómez, Mauricio 18 12,57 2,52 17 10,97 2,29 94,59% 63,60% 13,00% Fuente: Observatorio Concejo Visible Barranquilla

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Tabla N° 2 Tabla N° 3 Promedio de Asistencia de los Concejales Promedio de Permanencia de los Concejales

Fuente: Observatorio Concejo Visible Fuente: Observatorio Concejo Visible

Concejales Permanencia Puesto indicador

permanencia

Beleño, Elvis 78,78% 17

Cadena, Sergio 70,68% 9

Chaín, Edward 85,63% 21

Díaz, Oswaldo 78,29% 16

Donado, Karim 72,57% 10

Gómez, Mauricio 83,92% 20

Hernández, Carlos 60,81% 5

Jaramillo, Juan 63,60% 6

Molinares, Esther 82,12% 19

Ospino, Juan 68,51% 8

Pérez, Reynaldo 64,73% 7

Rangel, Jorge 73,51% 11

Rojano, Carlos 77,25% 15

Rojas, Humberto 76,67% 13

Rosania, Roberto 79,59% 18

Sánchez, Rafael 70,68% 9

Silva, Harry 55,36% 3

Varela, Alfredo 56,08% 4

Vergara, Juan 73,60% 12

Zabarain, Armando 76,76% 14

Zapata, Luis 47,25% 2

Concejales Asistencia Puesto indicador

asistencia

Beleño, Elvis 91,89% 18 Cadena, Sergio 97,30% 20

Chaín, Edward 94,59% 19

Díaz, Oswaldo 97,30% 20

Donado, Karim 100,00% 21

Gómez, Mauricio 94,59% 19

Hernández, Carlos 89,19% 17

Jaramillo, Juan 86,49% 16

Molinares, Esther 89,19% 17

Ospino, Juan 94,59% 19

Pérez, Reynaldo 100,00% 21

Rangel, Jorge 100,00% 21

Rojano, Carlos 100,00% 21

Rojas, Humberto 89,19% 17

Rosania, Roberto 97,30% 20

Sánchez, Rafael 94,59% 19

Silva, Harry 100,00% 21

Varela, Alfredo 100,00% 21

Vergara, Juan 97,30% 20

Zabarain, Armando 91,89% 18

Zapata, Luis 94,59% 19

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Tabla N° 4 Tabla N° 5

Promedio de Participación de los Concejales Puesto de los Concejales en el Campo General

Fuente: Observatorio Concejo Visible Barranquilla Fuente: Observatorio Concejo Visible Barranquilla

Concejales Participación Puesto indicador

participación

Beleño, Elvis 22,78% 19

Cadena, Sergio 25,10% 20

Chaín, Edward 16,47% 13

Díaz, Oswaldo 15,44% 11

Donado, Karim 8,88% 5

Gómez, Mauricio 21,88% 18

Hernández, Carlos 10,68% 7

Jaramillo, Juan 15,57% 12

Molinares, Esther 10,17% 6

Ospino, Juan 5,79% 2

Pérez, Reynaldo 20,46% 17

Rangel, Jorge 7,72% 4

Rojano, Carlos 18,79% 14

Rojas, Humberto 19,82% 16

Rosania, Roberto 27,28% 21

Sánchez, Rafael 6,31% 3

Silva, Harry 4,50% 1

Varela, Alfredo 19,05% 15

Vergara, Juan 13,13% 9

Zabarain, Armando 15,06% 10

Zapata, Luis 13,00% 8

Concejales ∑ Puestos

indicadores Puesto en el campo

Beleño, Elvis 54 19

Cadena, Sergio 49 16

Chaín, Edward 53 18

Díaz, Oswaldo 47 15

Donado, Karim 36 9

Gómez, Mauricio 57 20

Hernández, Carlos 29 6

Jaramillo, Juan 34 8

Molinares, Esther 42 12

Ospino, Juan 29 6

Pérez, Reynaldo 45 13

Rangel, Jorge 36 9

Rojano, Carlos 50 17

Rojas, Humberto 46 14

Rosania, Roberto 59 21

Sánchez, Rafael 31 7

Silva, Harry 25 6

Varela, Alfredo 40 10

Vergara, Juan 41 11

Zabarain, Armando 42 12

Zapata, Luis 29 6

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3.1.2. Campo de Control Político

El campo de Control Político es uno de los más importantes, puesto que esta

actividad se encuentra incluida dentro de las funciones básicas del concejo.

Este campo está compuesto por los tres indicadores citados anteriormente:

a) Proposiciones realizadas

b) Proposiciones aprobadas

c) Asistencia de funcionarios citados.

En este campo se procede a hacer lo mismo que se hizo en el campo anterior para

obtener el puesto de cada concejal dentro del campo que denominamos Control

Político.

Primero se procede a asignarle un puesto a cada uno de los concejales según sus

atributos en cada uno de los indicadores (ver tabla 6, 7 y 8) para luego realizar la

sumatoria de los puestos que tuvo cada concejal en cada indicador y suministrarle

así un puesto a los concejales en el campo (ver tabla 9).

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Tabla N° 6 Tabla N° 7

Proposiciones Realizadas por los Concejales Proposiciones Aprobadas a los Concejales

Fuente: Observatorio Concejo Visible Barranquilla Fuente: Observatorio Concejo Visible Barranquilla

Concejales Proposiciones

aprobadas

Puesto indicador

proposiciones aprobadas

Beleño, Elvis 4 20

Cadena, Sergio 3 19

Chain, Edward 0 0

Diaz, Oswaldo 3 19

Donado, Karim 4 20

Gomez, Mauricio 0 0

Hernandez, Carlos 5 21

Jaramillo, Juan 0 0

Molinares, Esther 0 0

Ospino, Juan 4 20

Perez, Reynaldo 4 20

Rangel, Jorge 4 20

Rojano, Carlos 4 20

Rojas, Humberto 1 18

Rosania, Roberto 4 20

Sanchez, Rafael 3 19

Silva, Harry 3 19

Varela, Alfredo 4 20

Vergara, Juan 4 20

Zabarain, Armando 0 0

Zapata, Luis 0 0

Concejales Proposiciones

realizadas

Puesto indicador

proposiciones realizadas

Beleño, Elvis 4 20

Cadena, Sergio 3 19

Chain, Edward 0 0

Diaz, Oswaldo 3 19

Donado, Karim 4 20

Gomez, Mauricio 0 0

Hernandez, Carlos 5 21

Jaramillo, Juan 0 0

Molinares, Esther 0 0

Ospino, Juan 4 20

Perez, Reynaldo 4 20

Rangel, Jorge 4 20

Rojano, Carlos 4 20

Rojas, Humberto 1 18

Rosania, Roberto 4 20

Sanchez, Rafael 3 19

Silva, Harry 3 19

Varela, Alfredo 4 20

Vergara, Juan 4 20

Zabarain, Armando 0 0

Zapata, Luis 0 0

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Tabla N° 8 Tabla N° 9

Asistencia de Funcionarios Citados al Concejo Puesto de los Concejales en el Campo Control Político

Fuente: Observatorio Concejo Visible Barranquilla Fuente: Observatorio Concejo Visible Barranquilla

Concejales Asistencia

funcionarios citados

Puesto indicador asistencia

funcionarios citados

Beleño, Elvis 4 20

Cadena, Sergio 3 19

Chain, Edward 0 0

Diaz, Oswaldo 3 19

Donado, Karim 4 20

Gomez, Mauricio 0 0

Hernandez, Carlos 5 21

Jaramillo, Juan 0 0

Molinares, Esther 0 0

Ospino, Juan 3 19

Perez, Reynaldo 3 19

Rangel, Jorge 4 20

Rojano, Carlos 3 19

Rojas, Humberto 0 0

Rosania, Roberto 4 20

Sanchez, Rafael 2 18

Silva, Harry 3 19

Varela, Alfredo 3 19

Vergara, Juan 4 20

Zabarain, Armando 0 0

Zapata, Luis 0 0

Concejales ∑ Puestos

indicadores Puesto en el

campo

Beleño, Elvis 60 20

Cadena, Sergio 57 18

Chain, Edward 0 0

Diaz, Oswaldo 57 18

Donado, Karim 60 20

Gomez, Mauricio 0 0

Hernandez, Carlos 63 21

Jaramillo, Juan 0 0

Molinares, Esther 0 0

Ospino, Juan 59 19

Perez, Reynaldo 59 19

Rangel, Jorge 60 20

Rojano, Carlos 59 19

Rojas, Humberto 36 16

Rosania, Roberto 60 20

Sanchez, Rafael 56 17

Silva, Harry 57 18

Varela, Alfredo 59 19

Vergara, Juan 60 20

Zabaraín, Armando 0 0

Zapata, Luis 0 0

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CLASIFICACIÓN DE CONCEJALES DEL DISTRITO DE BARRANQUILLA MEDIANTE APLICACIÓN DEL MÉTODO DE BORDA

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3.1.3. Campo de Actividad Normativa

Este campo es tan importante como los dos explicados anteriormente y hace parte

también de una de las principales funciones de los concejos municipales y

distritales.

Este campo se obtiene de manera similar a como se tuvo el resultado para el campo

de control político.

Procedemos a asignarle un puesto a cada uno de los concejales según sus atributos

en cada uno de los indicadores (ver tablas 10, 11 y 12) para luego realizar la

sumatoria de los puestos que tuvo cada concejal en cada indicador y suministrarle

así un puesto a los concejales en el campo (ver tabla 13).

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Tabla N° 10 Tabla N° 11

Proyectos Aprobados a los Concejales Ponencias Rendidas por los Concejales

Fuente: Observatorio Concejo Visible Barranquilla Fuente: Observatorio Concejo Visible Barranquilla

Concejales Proyectos aprobados

Puesto indicador proyectos aprobados

Beleño, Elvis 0 0

Cadena, Sergio 0 0

Chain, Edward 0 0

Diaz, Oswaldo 1 21

Donado, Karim 1 21

Gomez, Mauricio 0 0

Hernandez, Carlos 0 0

Jaramillo, Juan 0 0

Molinares, Esther 0 0

Ospino, Juan 1 21

Perez, Reynaldo 0 0

Rangel, Jorge 0 0

Rojano, Carlos 1 21

Rojas, Humberto 0 0

Rosania, Roberto 0 0

Sanchez, Rafael 0 0

Silva, Harry 1 21

Varela, Alfredo 1 21

Vergara, Juan 0 0

Zabarain, Armando 0 0

Zapata, Luis 0 0

Concejales Ponencias rendidas

Puesto indicador ponencias rendidas

Beleño, Elvis 1 19

Cadena, Sergio 2 20

Chain, Edward 0 0

Diaz, Oswaldo 1 19

Donado, Karim 1 19

Gomez, Mauricio 0 0

Hernandez, Carlos 1 19

Jaramillo, Juan 0 0

Molinares, Esther 1 19

Ospino, Juan 2 20

Perez, Reynaldo 2 20

Rangel, Jorge 2 20

Rojano, Carlos 1 19

Rojas, Humberto 0 0

Rosania, Roberto 2 20

Sanchez, Rafael 0 0

Silva, Harry 1 19

Varela, Alfredo 1 19

Vergara, Juan 4 21

Zabarain, Armando 0 0

Zapata, Luis 0 0

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Tabla N° 12 Tabla N° 13

Proyectos de Acuerdo Radicados Puesto de los Concejales en el Campo de

por los Concejales Control Político

Fuente: Observatorio Concejo Visible Barranquilla Fuente: Observatorio Concejo Visible Barranquilla

Concejales Proyectos

de acuerdo radicados

Puesto indicador proyectos

acuerdo radicado

Beleño, Elvis 0 0

Cadena, Sergio 0 0

Chain, Edward 0 0

Diaz, Oswaldo 0 0

Donado, Karim 0 0

Gomez, Mauricio 0 0

Hernandez, Carlos 0 0

Jaramillo, Juan 0 0

Molinares, Esther 0 0

Ospino, Juan 1 20

Perez, Reynaldo 0 0

Rangel, Jorge 3 21

Rojano, Carlos 0 0

Rojas, Humberto 0 0

Rosania, Roberto 0 0

Sanchez, Rafael 0 0

Silva, Harry 0 0

Varela, Alfredo 0 0

Vergara, Juan 0 0

Zabarain, Armando 0 0

Zapata, Luis 0 0

Concejales ∑ Puestos

indicadores Puesto en el campo

Beleño, Elvis 19 16

Cadena, Sergio 20 17

Chain, Edward 0 0

Diaz, Oswaldo 40 19

Donado, Karim 40 19

Gomez, Mauricio 0 0

Hernandez, Carlos 19 16

Jaramillo, Juan 0 0

Molinares, Esther 19 16

Ospino, Juan 61 21

Perez, Reynaldo 20 17

Rangel, Jorge 41 20

Rojano, Carlos 40 19

Rojas, Humberto 0 0

Rosania, Roberto 20 17

Sanchez, Rafael 0 0

Silva, Harry 40 19

Varela, Alfredo 40 19

Vergara, Juan 21 18

Zabarain, Armando 0 0

Zapata, Luis 0 0

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4. Clasificación de los Concejales según Método de Borda

Después de asignarle los puestos a los concejales en cada uno de los campos

utilizados para aplicar el método de borda procedemos a sumar los puestos de cada

concejal en cada uno de los campos (tablas N° 5, 9 y 13) para así finalmente

clasificar a los honorables concejales del distrito de Barranquilla, tal y como se

puede apreciar en la siguiente tabla 14.

En esta tabla se puede ver que el concejal Roberto Rosania obtiene un resultado de

58 luego de realizar la sumatoria de puestos de cada uno de los campos

representándole el puesto N°1 en la clasificación de concejales.

Tabla N° 14

Clasificación de los Concejales Mediante el Método de Borda

Concejales ∑ Puestos campos

Clasificación concejales

Rosania, Roberto 58 1

Beleño, Elvis 55 2

Rojano, Carlos 55 2

Diaz, Oswaldo 52 3

Cadena, Sergio 51 4

Perez, Reynaldo 49 4

Rangel, Jorge 49 4

Vergara, Juan 49 4

Donado, Karim 48 5

Varela, Alfredo 48 5

Ospino, Juan 46 6

Hernandez, Carlos 43 7

Silva, Harry 43 8

Rojas, Humberto 30 9

Molinares, Esther 28 10

Sanchez, Rafael 24 11

Gomez, Mauricio 20 12

Chain, Edward 18 13

Zabarain, Armando 12 14

Jaramillo, Juan 8 15

Zapata, Luis 6 16 Fuente: Observatorio Concejo Visible Barranquilla

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ANEXO No 1

INDICADORES INDIVIDUALES PARA CONCEJALES UTILIZADOS POR

CEONCEJO VISIBEL BARRANQUILLA

A partir de los indicadores individuales que se describen a continuación, se genera

una clasificación de concejales en cada período ordinario de sesiones.

INDICADORES GENERALES.

ASISTENCIA: Se verifica si los concejales han respondido al llamado a lista, o si se

ha registrado su presencia en algún momento de la sesión. Se registra de manera

individual en las sesiones plenarias y se realiza un promedio del concejo.

PERMANENCIA: Se verifica la presencia de cada concejal en cinco (5) momentos

específicos durante las sesiones: citación, inicio, discusión, votación y clausura.

Cabe anotar que en la discusión se aplica un formato que registra la presencia de los

concejales cada veinte (20) minutos, dado que ésta puede prolongarse durante varias

horas. Se realiza un promedio del concejo

Este indicador es importante porque con su aplicación es posible informar de manera

precisa a la opinión pública sobre el nivel de ausentismo de los concejales en las

sesiones plenarias, lo cual a su vez sensibiliza a los concejales para fortalecer su

responsabilidad en su papel y funciones propias.

PARTICIPACIÓN: Se registra la participación de los concejales en las sesiones

plenarias, de acuerdo a seis (6) categorías específicas: moción de orden, moción de

procedimiento, moción suficiente ilustración, interpelación, proposición e

intervención como tal. Cada modalidad se pondera, de forma tal que tienen mayor

valor las intervenciones específicas y las proposiciones, que las mociones e

interpelaciones. Con este indicador no se generan promedios de Concejo sino un

gráfico de barras con el promedio del período por concejal.

INDICADORES DE ACTIVIDAD NORMATIVA

PROYECTOS DE ACUERDO RADICADOS: Se registra la iniciativa de cada

concejal en un proyecto de acuerdo radicado. Con estos datos se crea una tabla. Este

indicador se utiliza como insumo para el ranking.

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PROYECTOS DE ACUERDO APROBADOS: Se registra el número de proyectos

de acuerdo presentados por cada concejal que han sido aprobados como acuerdos del

distrito. Con estos datos se crea una tabla. Este indicador se utiliza como insumo

para la clasificación.

PONENCIAS ASIGNADAS POR CONCEJAL: Se registra en una gráfica de ¨torta¨

el porcentaje de ponencias realizadas por cada concejal. Esta información es

ampliada por una tabla que agrega más datos sobre el proyecto al que se le da

ponencia.

INDICADORES DE CONTROL POLÍTICO

PROPOSICIONES DE CONTROL POLÍTICO REALIZADAS POR CADA

CONCEJAL: Se registran las proposiciones control político realizadas por cada

concejal, obteniendo una torta con valores absolutos y/o con datos porcentuales.

PROPOSICIONES DE CONTROL POLÍTICO APROBADAS A CADA

CONCEJAL: se registran las proposiciones de control político realizadas por cada

concejal que han sido aprobadas por los demás concejales plenaria para la

realización de un debate de control político, obteniendo una torta con valores

absolutos y/o con datos porcentuales.

ASISTENCIA DE LOS FUNCIONARIOS CITADOS: Se registra la asistencia o

inasistencia de los funcionarios citados a un debate de control político de iniciativa

de cada concejal que hayan sido aprobados por la plenaria.

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ANEXO NO 2

CATEGORÍAS UTILIZADAS EN LA CLASIFICACIÓN DE CONCEJALES

MEDIANTE EL MÉTODO DE BORDA

Gráfico No 1

Explicación de categorías utilizadas en la Clasificación de Concejales mediante el método de Borda

Fuente: Observatorio Concejo Visible Barranquilla