INFORME SOBRE LA CONSOLIDACIÓN DEL EXPEDIENTE …
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INFORME SOBRE LA CONSOLIDACIÓN DEL EXPEDIENTE ELECTRÓNICO
DE RESTITUCIÓN DE TIERRAS Y EL DESARROLLO AL PROCESO DE
GESTIÓN DEL CAMBIO DURANTE LA EMERGENCIA SANITARIA COVID 19
La especialidad civil en Restitución de Tierras cuenta con una herramienta Portal
Web de Restitución de Tierras, que permite que el proceso judicial se tramite en
forma electrónica desde cada uno de los despachos y actualmente desde las
residencias de los funcionarios y empleados judiciales por razón de la emergencia
sanitaria. Es importante resaltar que la aplicación es Web y por lo tanto no fueron
necesarias configuraciones adicionales o ajustes especiales para poderlo operar
desde cualquier lugar. Este Portal Web de restitución ha estado en funcionamiento
desde hace 3 años pero este año la nueva versión 2.0, contiene varias
funcionalidades que generaron mejoras importantes.
El sistema permite la radicación desde dos aplicativos tecnológicos: El de la Unidad
Especial de Restitución de Tierras despojadas y abandonadas, (Dirigido a la
población de abogados de la Unidad de Restitución de Tierras que representan a
las victimas), y desde el Consejo Superior de la Judicatura a través de un formulario
electrónico de radicación, (Da acceso a la población en general-directa o a través
de apoderado, que tenga procesos o solicitudes de Restitución de Tierras). Esta
última herramienta es fundamental para garantizar el acceso a la justicia de tierras
a cualquier persona ya sea dentro o fuera de las fronteras colombianas.
Esta herramienta permite que al radicar una demanda electrónicamente se vinculen
los documentos digitales asociados e igualmente se puedan adjuntar los videos de
audiencias, adicionalmente se sincroniza automáticamente con el módulo de
reparto electrónico del Portal en forma inmediata.
Cualquier usuario externo puede entrar a registrarse autónomamente en el sistema
y este recibe un correo electrónico informando que su usuario se ha creado. El
despacho es el que autoriza a estos usuarios para tener acceso a la consulta de
procesos. Los usuarios que ya están habilitados en el sistema no requieren de
nueva inscripción en el Portal porque el sistema los reconoce, así tengan procesos
en diferentes circuitos o distritos.
Este conjunto de aplicaciones integrado al Portal Web de Restitución de Tierras es
lo que se conoce como el “Expediente electrónico de Restitución de Tierras”,
disponible en la página web de la Rama Judicial, actualmente implementada y en
uso en los 55 despachos que forman parte de la especialidad.
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La Pandemia un detonante para la implementación total de demanda
electrónica:
Desde el pasado 16 de marzo se inició un trabajo de capacitación y socialización
con la comunidad judicial (magistrados, jueces, empleados, ingenieros de sistemas,
jefes de oficinas de radicación y empleados de las mismas oficinas) y, con los
funcionarios de la Unidad de Restitución de Tierras en el propósito de lograr una
completa y exitosa implementación del proceso de transformación digital, que
implica trabajar con y para las personas frente a los cambios que todo este proceso
requiere.
En un primer consolidado se puede afirmar que se realizó un total de 15
capacitaciones en el uso del Portal Web, que requirieron una inversión de 36,5 horas
de trabajo y en las que participaron 125 personas entre magistrados, jueces,
empleados y adicionalmente más de 30 horas de capacitación a los abogados de la
Unidad de Restitución y empleados de las oficinas de apoyo para la radicación.
Todo este trabajo ha sido posible gracias a la colaboración recibida por la
cooperación internacional del Programa Justicia para una Paz Sostenible de USAID.
Radicación Electrónica – Formulario Electrónico del Consejo Superior de la
Judicatura
Se explicó en la parte introductoria que existen dos formas de radicar y una de ellas,
es por el formulario de radicación electrónica diseñado por el Consejo Superior de
la Judicatura que permite a cualquier particular radicar un proceso.
El primer paso para acceder al servicio de radicación es registrarse como usuario,
entrando a la página de la Rama Judicial o por el link:
http://190.217.24.108/RestitucionTierras/Views/Seguridad/frmLogin.aspx.
También por la ruta de la página web de la Rama Judicial WW – Restitución de
Tierras – https://www.ramajudicial.gov.co/ + Click en Restitución de Tierras + Portal
de Restitución de Tierras. Se despliega una pantalla que lo habilita para registrarse
y crear su usuario y contraseña o para iniciar sesión si ya los tiene. (Sólo pueden
registrarse las partes del proceso. Los ciudadanos tienen acceso a la información
general y la que permite la Ley).
El segundo paso es radicar un proceso y para ello ingresa nuevamente y digita el
usuario y contraseña. Al dar click se presenta la siguiente pantalla:
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Se inicia el proceso cuando escoge “Radicación en línea de proceso” y se despliega una pantalla que le da la opción “Guardar solicitud de Radicación de Proceso”, el sistema asigna un identificador de radicación. Es necesario que quien radica un proceso registre o diligencie los siguientes componentes o campos: Sujetos Procesales, Solicitudes de restitución, predios y documentos. El sistema permite, asociar documentos en Word o PDF para mayor seguridad. La herramienta va llevando al usuario a los campos obligatorios. El portal registra las solicitudes que el usuario está tramitando y muestra el listado y el estado en que se encuentran:
En diligenciamiento (se está completando el registro) Radicado (la solicitud queda disponible para reparto) Repartido (La solicitud ya tiene asignado un número de proceso)
Al radicar la solicitud en línea aparece el siguiente pantallazo al usuario:
Notificación y reparto son totalmente electrónicos, los cuales se demoraban en promedio 4 días y desde la versatilidad del aplicativo esta pueda darse en 5 minutos, dependiendo de la disponibilidad del empleado judicial de la oficina de reparto o llega inmediatamente al despacho cuando no existe esta ofician. Una vez finaliza el proceso, el aplicativo genera automáticamente el acta de reparto, la cual se anexa como un documento del proceso. El trámite del proceso en sede judicial refleja el manejo del expediente físico y en el escritorio virtual, el funcionario judicial podrá ver el proceso radicado con todos los documentos anexos. La admisión o inadmisión de la demanda sigue siendo potestad del funcionario judicial.
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Todos los documentos y las sentencias se firman electrónicamente a través de código HASH, y el sistema cuenta con un validador electrónico para verificar la autenticidad de los documentos. El sistema de alertas para el seguimiento posfallo o cumplimiento de órdenes, cuyo diseño se terminó recientemente, sólo espera ser alimentado por los despachos con la información diaria, pero además será necesario diseñar una estrategia para empezar a incluir información histórica, importante para verificar la efectividad de la política de restitución Integral a las víctimas. Los documentos obligatorios para la radicación son:
• Escrito de solicitud o demanda
• Resolución de inclusión o constancia de inscripción del predio en RTDAF
• Solicitud de representación judicial suscrito por los solicitantes y dirigido a la U.R.T
• Resolución de U.R.T. con la que designa apoderado(s) judicial(es).
• Documento de identidad del (de los) abogado (s) designado (s).
• Documento de identidad del (de los) solicitante(s)
• Folios de matrícula inmobiliaria de los predios solicitados y/o afectados con la solicitud de restitución
• Fichas prediales de las cédulas catastrales de los predios solicitados y/o afectados con la solicitud de restitución
• Identificación del predio: informe técnico predial del predio inscrito en el rtdaf
• Identificación del predio: informe técnico de georreferenciación. El sistema admite la asociación de otros documentos, los cuales se catalogan como opcionales, definidos a partir de la Ley 1448. También posibilita la radicación de cualquier documento que considere el apoderado que es importante dentro de su proceso “Otros documentos a tener en cuenta”.
Novedades del Portal
Aunque en el año 2017 la herramienta gestionaba expedientes judiciales digitales,
híbridos o electrónicos, radicaba electrónicamente (en los 5 despachos piloto)
mediante el sistema de la URT, notificación electrónica (edictos, estados,
despachos comisorios… ) no integrados al sistema, asistida de actuaciones
procesales y links de descarga de soportes digitales, firma electrónica y validador
de documentos, era necesario mejorar las funcionalidades para hacer más
operativa y amigable la herramienta.
Las nuevas funcionalidades del sistema de restitución han sido desarrolladas con la
ayuda de JSP de la USAID y permiten presentar la versión 2.0 del Portal Web de
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tierras-Expediente Electrónico” único en la Rama Judicial, con las siguientes
mejoras:
1. Administración de usuarios descentralizada desde los juzgados.
Inicialmente la administración de usuarios era centralizada, se requería
apoyo de la Unidad informática para la activación y desactivación de los
mismos una vez se autorizaba el acceso por parte del despacho judicial. A
partir de 2017, se modificó la estructura y el diseño de este módulo permite
el manejo de los perfiles y roles con una administración desde los Juzgado;
la activación la realiza y la controla el gestor de usuarios (ingeniero de
sistemas del despacho). Esta mejora permite que un abogado-apoderado de
victima pueda consultar todos los procesos en los que es parte, así esté
inscrito en diferentes ciudades.
2. Formulario de radicación en línea de procesos, permite la radicación de
solicitudes-demanda por parte de profesionales o abogados apoderados de
víctimas que no pertenecen a la URT desde cualquier lugar donde tenga
conexión a internet.
3. Se gestionan roles limitados a los usuarios como mecanismo de
seguridad para registrar y consultar los trámites del proceso dependiendo
de quién lo realice ya sea dentro o fuera del despacho, igualmente permite
identificar la trazabilidad de los registros y los tiempos de las actividades.
4. Sistema de Reparto propio de la Especialidad, este tuvo en cuenta los
grupos de reparto identificados a partir de la Ley y los Decretos que rigen el
proceso judicial de restitución de tierras. El sistema asigna el radicado y el
libro radicador es automático. El sistema genera inmediatamente las
notificaciones de reparto al despacho al que le fue asignando el proceso, a
la oficina que gestionó el reparto y a quien realizo la radicación. También,
permite que las novedades sean administradas desde la oficina judicial y el
usuario de esta oficina es un perfil en el sistema.
5. Servicio Web de consulta y transferencia de archivos desde el sistema
registral de la Superintendencia de Notariado – VUR.Que permite acceder a
los certificados de tradición y libertad en forma gratuita.
6. Opción de vinculo de documentos de un proceso a través de un enlace
URL encriptado por seguridad, cuando se requiere entregar información a
otros despachos o partes involucradas en el proceso, donde contiene el
nombre del proceso, archivo, usuario, juzgado asociado, tabla de información
sobre quién, cómo, cuándo y dónde, se generó una descarga o una consulta,
que busca dar trazabilidad y transparencia al proceso.
7. Procedimiento para generar notificación de Estado por proceso de forma
automática, luego de registrar la providencia.
8. Sistema para generar estadísticas en tiempo real.
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9. Envío de oficios y documentos directamente a través del Portal.
10. Búsqueda automática por cualquier tipo de actuación.
11. Desarrollo de un procedimiento para algunos documentos, pueden ser
reservados dando acceso sólo al magistrado o juez.
12. Visualizador de PDF que permite revisar ágilmente un documento en
pantalla sin necesidad de descargarlo.
13. Servicio Web de consulta de actuaciones del proceso para la URT
14. Seguimiento de sentencias – posfallo, que permite el registro, control y
consulta de las órdenes judiciales contempladas en las providencias de los
jueces. Las instituciones pueden ver las órdenes y a través del sistema se
notifican los términos para el cumplimiento de las mismas. Esta parte del
sistema contiene un módulo de estadísticas que podrá ser consultado por los
servidores judiciales, las entidades y los usuarios externos de acuerdo a su
perfil. (Programada su implementación en el segundo semestre del 2020
Gestión del Cambio
Uno de los temas que puede hacer fracasar o darle éxito a un proyecto de
implementación de nuevas ayudas tecnológicas, es precisamente gestionar los
cambios relacionados con las personas para lograr como en este caso, que los
servidores judiciales aceptaran el nuevo reto que se les imponía.
Entendidos los beneficios de implementar herramientas tecnológicas de la gestión
judicial a través del expediente electrónico, con el apoyo del Programa de Justicia
para una Paz Sostenible de USAID, se definieron algunas estrategias para invitar a
magistrados, jueces y empleados judiciales a participar en el proceso de cambio y
transitar desde el expediente físico hacia el expediente electrónico.
Estrategias:
A. Aprovechar la existencia del comité temático de tecnología de restitución de
tierras para desarrollar un plan estratégico que permitiera difundir a través de
todos los comités las experiencias exitosas de la utilización del Portal Web, e
invitar a la identificación de oportunidades de mejora, nuevos desarrollos y
continuar su implementación.
Acciones:
✓ Dentro de las reuniones de comités temáticos se definieron espacios
para presentar las bondades de la nueva versión del Portal Web 2.0,
socializando su funcionalidad e invitando al cambio en una gestión
basada en el expediente electrónico. Dentro de las mismas reuniones
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se recogieron ideas de oportunidades de mejora y correcciones que
requerían ajustes inmediatos para la estabilidad del funcionamiento
del Portal.
✓ Se desarrolló dentro del alcance del plan estratégico de tecnología el
proyecto de ajustes, mejoras e implementación del Portal Web a nivel
nacional, dentro del cual se destaca el desarrollo del módulo de
seguimiento de posfallo.
B. Fortalecer el grupo de ingenieros disponibles en cada uno de los despachos
para que participaran activamente como líderes y orientadores del uso de
tecnología, especialmente con el Portal Web de Restitución de Tierras.
Acciones:
✓ Se definió un grupo de 5 líderes de ingenieros, uno por cada distrito
judicial para promover la participación de sus Pares en los distintos
distritos para incrementar el uso del Portal y motivar su
implementación donde aún no se hubiera adoptado. Esta definición de
roles de liderazgo quiso exaltar al cuerpo de ingenieros para que
participaran activamente como apoyo fundamental en el uso e
implementación del Portal que llevará a que jueces y magistrados
empezaran a reconocer la herramienta.
✓ Se elaboró conjuntamente con los ingenieros líderes el plan de
implementación del Portal Web en cabeza del Ingeniero Hector
Baquero.
✓ Se realizó una capacitación al grupo de ingenieros líderes, de forma
intensiva, sobre la configuración y manejo del Portal Web. Con esto
se quiso ofrecer el conocimiento, las capacidades técnicas y
empoderamiento para ejercer el liderazgo con los demás compañeros
de los demás despachos.
C. Fomentar el uso e implementación del Portal Web dentro del alcance de la
funcionalidad existente e ir documentando algunas oportunidades de mejora
para su desarrollo en una nueva versión.
Acciones:
✓ Se había evidenciado que parte de la justificación para no avanzar con
más celeridad en la implementación del Portal Web eran las
exigencias de perfección por parte de jueces, magistrados y
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empleados. De esta forma cada vez que el área de ingeniería
entregaba un ajuste, aparecía una nueva necesidad que detenía el
empuje del proceso de implementación. En tal sentido, en reunión con
algunos funcionarios judiciales se acordó el compromiso de
implementar el Portal Web con el alcance de oferta de servicios
disponible, sin solicitar más ajustes en el corto plazo. De esta forma
las nuevas ideas de mejora se fueron documentando para el inventario
de requerimientos de una nueva versión que serán desarrolladas
posteriormente.
D. Realizar una fuerte campaña de capacitación en el uso del Portal Web de RT
donde se aplicaría un proceso de autoformación y aprendizaje entre Pares. La idea
de realizar la capacitación a través de un Par, que tuviera la mayor experiencia en
el uso del Portal era que manejara el lenguaje común y ofreciera la confianza
necesaria para captar el interés de sus colegas.
Se definieron cuatro niveles de capacitación, nivel para ingenieros, nivel para
jueces, nivel para magistrados y nivel para demás empleados judiciales.
También se definieron temarios: Radicación electrónica, Reparto electrónico,
trámite a partir de roles dentro del proceso en el despacho judicial (juzgados y
salas), firma electrónica.
Acciones:
✓ Se desarrollaron las capacitaciones en los cuatro niveles donde el Par
de capacitación para ingenieros líderes fue el Ingeniero Hector
Baquero, con el apoyo del Ingeniero Hernán Yepes quien pertenece a
uno de los juzgados de Ibagué. El Par de capacitación para Jueces
fue el Juez Gustavo Rivas de Ibagué y el Par de Magistrados fue el
Magistrado Oscar Humberto Ramirez del Tribunal de Bogotá. Cada
uno de los eventos de capacitación quedo grabado como material de
consulta en los distintos distritos judiciales. (Medellín, Cartagena,
Cúcuta, Cali).
Bogotá como distrito líder en el uso e implementación del Portal, esta
pendiente de una reunión entre jueces y magistrados para compartir
sus buenas prácticas (programado para el mes de agosto de 2020).
Este proceso de capacitación, aunque se tenía desarrollado en el plan
estratégico del comité de tecnología, se aceleró en atención a los
requerimientos de garantizar el uso del Portal de Tierras y la exigencia
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de la gestión virtual como consecuencia de la emergencia sanitaria de
la pandemia Covid 19.
A continuación, se presentan el resumen de eventos de capacitación:
Eventos de capacitación dirigidos a Ingenieros:
FECHA DESCRIPCIÓN HORAS DEL
EVENTO INGENIEROS
30/03/2020 Capacitación para configuración de usuarios del Portal Web 2.0 - ingenieros Distrito Cartagena 1 13
1/04/2020 Capacitación uso Portal Web 2.0 restitución de tierras – Ingenieros Distrito Cartagena 3,5 13
16/04/2020 Capacitación para configuración de usuarios del Portal Web 2.0 - ingenieros Distrito Cali 0,5 5
17/04/2020 Capacitación uso Portal Web 2.0 restitución de tierras – Ingenieros Distrito Cali 3,5 13
23/04/2020 Capacitación uso Portal Web 2.0 restitución de tierras – Ingenieros Distrito Cúcuta 3 6
13/05/2020 Capacitación uso Portal Web 2.0 restitución de tierras – Ingenieros Distrito Medellín 3 10
Total 14,5 60
Fuente: Despacho Magistrada Gloria Stella López – JPS de USAID
Eventos de capacitación dirigido a Jueces:
FECHA DESCRIPCIÓN HORAS DEL
EVENTO JUECES INGENIEROS
4/05/2020 Capacitación uso Portal Web 2.0 restitución de tierras - Jueces Distrito de Cali 2 10 1
8/05/2020 Capacitación uso Portal Web 2.0 restitución de tierras - Jueces Distrito de Cartagena 2 12 1
15/05/2020 Capacitación uso Portal Web 2.0 restitución de tierras – Jueces Distrito Medellín 2,5 8
19/05/2020 Socialización del proceso de reparto de procesos de juzgados a Tribual de Cartagena 2 12
22/05/2020 Capacitación uso Portal Web 2.0 restitución de tierras - Jueces Distrito de Cúcuta 2,5 4 1
Total 11 46 3
Fuente: Despacho Magistrada Gloria Stella López – JPS de USAID
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Eventos de capacitación dirigido a Magistrados:
FECHA DESCRIPCIÓN HORAS
DEL EVENTO
MAGISTRADOS
INGENIEROS
15/04/2020
Capacitación en el uso del Portal Web 2.0 - Magistrados Distrito de Cali 3 3 1
20/05/2020
Capacitación en el uso del Portal Web 2.0 - Magistrados Distrito de Medellín 3 3 1
17/06/2020
Capacitación en el uso del Portal Web 2.0 - Magistrados Distrito de Cúcuta 2,5 3 1
17/06/2020
Capacitación en el uso del Portal Web 2.0 - Magistrados Distrito de Cartagena 2,5 3 1
Total 11 12 4
Fuente: Despacho Magistrada Gloria Stella López – JPS de USAID
Durante el proceso de implementación se realizaron reuniones
virtuales requeridas para compartir las experiencias de buenas
prácticas con aquellos despachos que lo solicitaban, por ejemplo, los
despachos de Sincelejo donde conjuntamente, los jueces y su equipo
de ingenieros decidieron dejar el uso de TYBA como herramienta de
gestión e implementaron el Portal Web 2.0
Actualmente el Portal Web esta implementado y operando en todos
los distritos judiciales, Tribunales y Juzgados.
Ver anexo A, enlaces a videos de capacitaciones virtuales.
E. Fomentar un sistema colaborativo interinstitucional para la implementación de
herramientas tecnológicas que promuevan la implementación de la gestión a través
del expediente electrónico.
Acciones:
✓ Durante el período de emergencia sanitaria por la pandemia Covid 19,
en atención a la necesidad de ofrecer una herramienta que permitiera
con seguridad, orden y trazabilidad, realizar la radicación de
demandas por parte de la URT, en aquellos despachos donde aún se
realizaba el proceso manualmente mediante expediente físico, el CSJ
habilitó y ofreció la implementación del formulario en línea del Portal
de Tierras para radicación de demandas individuales. En una
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estrategia conjunta con la URT, para habilitar los canales virtuales que
permitieran continuar con el servicio de radicación de demandas, se
realizaron capacitaciones a los abogados de la URT por parte del CSJ
con el apoyo de JSP-USAID, y forma paralela se fueron
implementando los servicios de reparto automáticos desde el Portal
Web.
✓ En otros casos, donde la URT estuvo en la capacidad de implementar
su herramienta tecnológica de radicación de demanda, se trabajó
conjuntamente para garantizar la sincronización entre los sistemas de
información institucionales.
El protocolo de estos eventos se resumió en:
• Capacitación a los abogados de URT por cada territorial donde se
implementó el formulario en línea
• Coordinación para la inscripción de abogados de la URT en el Portal Web de
Tierras
• Configuración del módulo de reparto automático del Portal Web de Tierras
en las oficinas de reparto y apoyo judicial, Incluyó capacitación.
• Ejercicio por cada Territorial de radicación de una demanda, reparto y
verificación de notificaciones del Portal Web de Tierras.
• Seguimiento durante una semana a la implementación
Se elaboró un video de capacitación a los abogados de la URT como material
de consulta:
https://vimaylo-
my.sharepoint.com/:v:/g/personal/victoryela_vmyela_com/EQozDArv
FnBCkOTtx5GOUEoB2UJEveHynJJdvmOGjx-SKg?e=abPKxo
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Como información complementaria se anexa el cuadro de capacitaciones a los
abogados de la Unidad de Restitución de Tierras:
No. Dirección Territorial Herramienta de
Radicación Fecha de implementación
No de abogados
1
Valle del Cauca - Pereira Demanda
Electrónica 19/05/2020
6
Valle del Cauca - Cali Demanda
Electrónica 19/06/2020
2 Córdoba Demanda
Electrónica 9/06/2020
10
3 Norte de Santander Demanda
Electrónica 9/06/2020
3
4 Apartadó* Formulario en Línea 22/05/2020 19
5 Nariño* Formulario en Línea 27/05/2020 11
6 Antioquia* Formulario en Línea 16/06/2020 8
7 Putumayo* Formulario en Línea 16/06/2020 4
8 Magdalena * Formulario en Línea 2/07/2020 7
9 Cesar* Formulario en Línea 2/07/2020 10
10 Bolívar Demanda
Electrónica 16/07/2020
4
11 Magdalena Medio Demanda
Electrónica 16/07/2020
7
Fuente: URT En el cuadro anterior se muestra sombreado en color rosado, las capacitaciones que desde el Consejo Superior de la Judicatura con el apoyo de la cooperación de USAID, programa para una Paz Sostenible se brindaron a 59 abogados de la Unidad de Restitución de Tierras para la radicación desde el Portal de Tierras.
Actualmente la radicación electrónica esta implementada en todo el país para las
demandas individuales de restitución de tierras, validada institucionalmente por
URT y CSJ.
Adicionalmente, todas las demandas de restitución de tierras se reparten a través
del módulo automático del Portal Web, garantizando los criterios de transparencia y
equilibrio del proceso de reparto.
Desde el pasado 22 de agosto de mayo y hasta el 6 de agosto de 2020, se han
radicado de forma electrónica 493 demandas ya sea utilizando la herramienta de
demanda electrónica de la URT y /o el Formulario en línea integrado al Expediente
Electrónico.
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En el siguiente cuadro se muestra discriminada la relación de procesos radicados y
el circuito donde se radicaron:
Código Ciudad Total
52001 PASTO (NARIÑO) 142
5000 ANTIOQUIA 75
19001 POPAYAN (CAUCA) 42
5045 APARTADO (ANTIOQUIA) 40
86001 MOCOA (PUTUMAYO) 34
20001 VALLEDUPAR (CESAR) 32
47001 SANTA MARTA (MAGDALENA) 27
13244 EL CARMEN DE BOLIVAR (BOLIVAR)
23
23001 MONTERIA (CORDOBA) 16
66001 PEREIRA (RISARALDA) 16
70001 SINCELEJO (SUCRE) 14
76001 CALI (VALLE) 11
68081 BARRANCABERMEJA (SANTANDER)
8
27001 QUIBDO (CHOCO) 8
54001 CUCUTA (NORTE SANTANDER) 3
68001 BUCARAMANGA 2
Total procesos radicados durante la emergencia 493 Fuente: Portal de Restitución de Tierras
Adicionalmente se implementó el módulo de radicación de demandas étnicas,
herramienta ofrecida por el CSJ para facilitar la radicación a la URT mientras esa
entidad desarrolla su propio aplicativo.
Proyecto de Relatoría de la Especialidad Civil en Restitución de Tierras - I
fase – Salas Especializadas en Restitución de tierras.
El proyecto de Relatoría para las Salas Civiles Especializadas en Restitución de
Tierras surgió como una propuesta del Comité de Procesos y procedimiento, en el
año 2018, en atención a que esta especialidad no tiene órgano de cierre y se
consideró por parte de los magistrados y jueces que por ser un tema sui-generis de
justicia transicional se debía apoyar desde el Consejo Superior un mecanismo que
permitiera dar a conocer la jurisprudencia que desde esta especialidad se genera.
En el año 2019, se realizó un intento de implementar con la Unidad de Restitución
de Tierras pero la falta de coordinación y liderazgo de la Unidad de Restitución no
permitió concluir el proyecto positivamente. En el año 2020, la cooperación
internacional USAID a través del Programa Justicia para una Paz sostenible,
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viabilizó una nueva propuesta para lo cual realizó una convocatoria con el fin de
seleccionar un grupo de seis (6) abogados para adelantar el proceso.
El liderazgo del Consejo Superior de la Judicatura lo asumió el Centro de
Documentación judicial CENDOJ – Biblioteca Low Murtra – BELM, con el respaldo
del despacho de la Doctora Gloria Stella López Jaramillo que estuvo vinculado
activamente en todo el proceso.
En las actividades previas se apoyó en la definición y revisión de los perfiles de los
abogados analistas a contratar, en las actividades a realizar con el equipo de apoyo,
proyección de los registros a ser revisados y de la cantidad de providencias a cargas
en el sistema.
Posteriormente, se adelantaron capacitaciones, validación de datos de los registros
de las providencias cargadas en el sistema y de las nuevas providencias cargadas
en el sistema y situación presentada durante la ejecución del proyecto.
Con antelación se había desarrollado una guía de relatorías, que fue socializada en
su momento con los jueces y magistrados de restitución de tierras. Esta fue la base
fundamental para desarrollar el trabajo de la relatoría. De todas maneras se realizó
una revisión de nuevos términos en materia de tierras para incluir en el tesauro,
previo estudio con el abogado coordinador, los cuales cumplen con la metodología
de creación de términos.
La tarea que se identificó en un comienzo por parte del coordinador del grupo de
abogados, Manuel Serrano, fue de 1643 sentencias: 338 de Antioquia, 227 de
Bogotá, 215 de Cali, 490 de Cartagena y 363 de Cúcuta. Sobre todas estas
sentencias se tuvo que realizar un trabajo de convergencia a un reconocimiento
óptico de caracteres - OCR por cuanto se encontraban en un formato de imagen en
PDF.
El trabajo adelantado permitirá, cumplir las metas con muy buena calidad y se dejará
actualizado el repositorio jurisprudencial de esta especialidad hasta marzo de 2020.
Esto nos lleva a revisar la sostenibilidad del proyecto y a advertir que dentro del
proceso se ha adelantado un trabajo de sensibilización con los magistrados de la
Salas Civiles Especializadas en Restitución de Tierras, quienes ya han designado
un servidor judicial de la Secretaria para que continúe nutriendo y almacenando la
información.
Se prevé por parte del equipo de trabajo hacer una presentación final ante la
magistrada Gloria Stella López Jaramillo.
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Grupos base de trabajo
USAID-Programa para una Paz Sostenible Consejo Superior de la Judicatura
Eduardo Jacobo Martínez – Especialista en Restitución de Tierras Víctor Manuel Yela – Consultor gestión de procesos y de la información María Isabel Montenegro – Consultora especialista en restitución de tierras Ricardo Nieves – Consultor desarrollador de sistemas de información
Héctor Baquero - Ingeniero de Sistemas Myriam Saavedra – Despacho Mag. Gloria Stella López Jaramillo
Grupo de Trabajo relatorías
USAID-Programa para una Paz Sostenible Consejo Superior de la Judicatura
Eduardo Jacobo Martínez Manuel Serrano
CENDOJ- Paola Zuluaga BELM – Francisco Serrato Myriam Saavedra – Despacho Magistrada Gloria Stella López
Se contó con la colaboración de los integrantes de los Comités Temáticos de
Restitución de Tierras: Comité de Procesos y Procedimientos, Comité de
capacitación y Comité de Informática que congrega a un grupo importante de los
ingenieros de sistemas de los despachos de restitución.
Informe realizado por: Víctor Manuel Yela – USAID programa Justicia para una Paz Sostenible y, Myriam Saavedra – Consejo Superior de la Judicatura. Bogotá, agosto 5 de 2020.
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Ver anexo A
A. Videos capacitación a ingenieros de sistemas de los
despachos judiciales:
Cartagena:
https://vimaylo-
my.sharepoint.com/:v:/g/personal/victoryela_vmyela_com/EfYFnUcrJmRDoXAKHa
wJ6nEBbE4cPzmg9lovppbVftkqFg?e=j99B1B
Cali:
https://vimaylo-
my.sharepoint.com/:v:/g/personal/victoryela_vmyela_com/EVmrmHimqB9GmL5KlI
34ffwBM2ttgtirN3pd0OkN9_N9Mw?e=lWuIdW
Cúcuta:
https://vimaylo-
my.sharepoint.com/:v:/g/personal/victoryela_vmyela_com/EQAcC4XDCAJImThQd
4wnSiYBEfoq2gSdtbaXOdC3Sxt3-w?e=bvpfD5
Medellín:
https://vimaylo-
my.sharepoint.com/:v:/g/personal/victoryela_vmyela_com/EeFrSOvrRrNJvaNx6q3
SdS0BKrhy9rnQacBfCHGm4pdm8A?e=yTviYo
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B. Videos capacitación a Jueces de Restitución de Tierras
Cartagena:
https://vimaylo-
my.sharepoint.com/:v:/g/personal/victoryela_vmyela_com/EYNlAMOlendGp90rUPy
9RrMBvtn_1EN_erhHJc9BGC580g?e=V0EdgF
Cali:
https://vimaylo-
my.sharepoint.com/:v:/g/personal/victoryela_vmyela_com/EYNlAMOlendGp90rUPy
9RrMBvtn_1EN_erhHJc9BGC580g?e=rlKw4C
Cúcuta:
https://vimaylo-
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18
C. Videos capacitación a Magistrados de Restitución de
Tierras
Cartagena y Cúcuta:
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Cali:
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