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Noviembre de 2018

Informe sobre la implementación del Protocolo para la Inclusión de las Personas con Discapacidad como funcionarios y funcionarias de mesas directivas de

casilla durante el Proceso Electoral 2017-2018

DIRECCIÓN EJECUTIVA DE CAPACITACIÓN ELECTORAL Y EDUCACIÓN CÍVICA

PROCESO ELECTORAL 2017-2018

Dirección Ejecutiva de Capacitación Electoral y Educación

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Contenido

Presentación .................................................................................................................................................................. 2

Marco jurídico ............................................................................................................................................................... 3

I. Medidas implementadas en la integración de mesas directivas y en la capacitación electoral ........................ 5

1. Materiales normativos .................................................................................................................................... 5

2. Materiales didácticos ...................................................................................................................................... 7

II. Primera etapa de capacitación electoral ........................................................................................................... 11

1. Ciudadanía sorteada con discapacidad ......................................................................................................... 11

2. Capacitación electoral a la ciudadanía sorteada con discapacidad ............................................................. 17

3. Medidas y herramientas de apoyo para la primera etapa de capacitación ................................................. 29

III. Segunda etapa de capacitación electoral .......................................................................................................... 36

1. Ciudadanía con discapacidad designada FMDC ............................................................................................ 36

2. Capacitación electoral a FMDC con discapacidad ........................................................................................ 46

3. Medidas y herramientas de apoyo para la segunda etapa de capacitación ................................................ 60

IV. Jornada Electoral ................................................................................................................................................ 69

1. Participación de personas con discapacidad como funcionarios de mesa directiva de casilla en la Jornada

Electoral................................................................................................................................................................... 69

2. Medidas y herramientas de apoyo para la Jornada Electoral ...................................................................... 82

3. Mesas Directivas de Casilla (MDC) ................................................................................................................ 88

V. Voto de las y los mexicanos residentes en el extranjero ................................................................................. 99

1. Ciudadanía con discapacidad designada funcionariado de MEC ................................................................. 99

2. Participación de personas con discapacidad como FMEC en la Jornada Electoral ................................... 106

3. Medidas y herramientas de apoyo para la Jornada Electoral ................................................................... 112

4. Mesas de escrutinio y cómputo ................................................................................................................. 113

VI. Comparativo .................................................................................................................................................... 114

1. Participación de personas con discapacidad como FMDC en los procesos electorales 2015-2016, 2016-

2017 y 2017-2018 ................................................................................................................................................ 115

VII. Consideraciones finales ................................................................................................................................... 120


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Presentación

En aras de consolidar una democracia basada en el reconocimiento de los derechos político-

electorales de toda la ciudadanía, el Instituto Nacional Electoral (INE) ha establecido diversos ejes de acción que buscan fortalecer la igualdad de condiciones y la participación efectiva de la ciudadanía en la vida pública del país, tal es el caso de las funciones electorales que les son encargadas a las funcionarias y los funcionarios de mesas directivas de casilla (FMDC).

Es por ello que el pasado 10 de mayo de 2017 el Consejo General aprobó el Protocolo para la Inclusión de Personas con Discapacidad como funcionarios y funcionarias de Mesas Directivas de Casilla, cuyo objetivo es contar con una guía que oriente las acciones encaminadas a crear las condiciones para la participación efectiva de personas con discapacidad (física o motriz, mental o psicosocial, intelectual y/o sensorial) como funcionarios y funcionarias de mesa directiva de casilla en todos los tipos de elecciones (federal, local, concurrente, ordinaria y extraordinaria, incluyendo el voto de las y los mexicanos en el extranjero), en igualdad de condiciones y sin discriminación alguna.

El Proceso Electoral (PE) 2017-2018 constituyó la segunda ocasión en la que se implementó el Protocolo, y en el que se siguieron aplicando de manera progresiva las medidas de nivelación y de inclusión para erradicar las prácticas de desigualdad y equilibrar las condiciones de participación en la vida política y pública.

El presente informe da cuenta de las personas con discapacidad que participaron en la integración de mesas directivas de casilla (IMDC) mediante la implementación del Protocolo en el PE 2017-2018, en el cual 30 entidades del país llevaron a cabo elecciones concurrentes, es decir, se eligieron cargos federales y locales, mientras que en Baja California y Nayarit únicamente se eligieron cargos federales.

Las cifras y resultados que se vierten en el documento se dividen en siete capítulos, el primero se refiere a las actividades de la Dirección Ejecutiva de Capacitación Electoral y Educación Cívica (DECEyEC) encaminadas a ejecutar las medidas para la igualdad en la integración de mesas directivas de casilla y en la capacitación electoral; los siguientes tres capítulos refieren los resultados obtenidos de la implementación del Protocolo por parte de las juntas locales ejecutivas (JLE) y las juntas distritales ejecutivas (JDE), a través de las y los supervisores electorales (SE) y capacitadores-asistentes electorales (CAE) de acuerdo a la etapa en la que participan las personas con discapacidad: en la primera etapa de capacitación, como ciudadanos y ciudadanas sorteadas; en la segunda etapa de capacitación, como ciudadanas y ciudadanos designados funcionarios de casilla, y en la Jornada Electoral (JE) como funcionarios y funcionarias. Asimismo, se incluye un capítulo relativo a la participación de las personas con discapacidad en la integración de mesas de escrutinio y cómputo (MEC) para recibir la votación de las y los mexicanos residentes en el extranjero; posteriormente se presenta un capítulo comparativo sobre la participación de las personas con discapacidad en los últimos tres procesos electorales, y por último se enuncian las consideraciones finales.


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Marco jurídico A partir de la reforma constitucional de 2011, tanto la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM) como los tratados internacionales de los que México es parte, reconocen y protegen los derechos humanos de todas las personas. La Constitución prohíbe todo tipo de discriminación motivada, entre otras razones, por discapacidad; establece el principio pro persona para favorecer en todo tiempo su protección más amplia, y obliga a los poderes públicos a promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos conforme a los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad.1 Por su parte, la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación (LFPED) establece que negar o condicionar el derecho de participación política y específicamente el derecho al sufragio activo o pasivo es un acto de discriminación. Asimismo, determina las medidas para la igualdad (medidas de nivelación, medidas de inclusión y acciones afirmativas) que los poderes públicos deberán aplicar para combatir las prácticas y los procesos discriminatorios.2 La Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad (LGIPD), y su respectivo Reglamento, tiene como objetivo “promover, proteger y asegurar el pleno ejercicio de los derechos humanos y libertades fundamentales de las personas con discapacidad, asegurando su plena inclusión a la sociedad en un marco de respeto, igualdad y equiparación de oportunidades”.3

1 Artículo 1º, párrafos 2, 3 y 5, de la CPEUM: Las normas relativas a los derechos humanos se interpretarán de conformidad con esta Constitución y con los Tratados Internacionales de la materia favoreciendo en todo tiempo a las personas la protección más amplia. Todas las autoridades, en el ámbito de sus competencias, tienen la obligación de promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos de conformidad con los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad. En consecuencia, el Estado deberá prevenir, investigar, sancionar y reparar las violaciones a los derechos humanos, en los términos que establezca la ley. Está prohibida la esclavitud en los Estados Unidos Mexicanos. Los esclavos del extranjero que entren al territorio nacional alcanzarán, por este solo hecho, su libertad y la protección de las leyes. Queda prohibida toda discriminación motivada por origen étnico o nacional, el género, la edad, las discapacidades, la condición social, las condiciones de salud, la religión, las opiniones, las preferencias sexuales, el estado civil o cualquier otra que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas. 2 Artículo 15 Bis de la LFPED: Cada uno de los poderes públicos federales y aquellas instituciones que estén bajo su regulación o competencia, están obligados a realizar las medidas de nivelación, las medidas de inclusión y las acciones afirmativas necesarias para garantizar a toda persona la igualdad real de oportunidades y el derecho a la no discriminación. La adopción de estas medidas forma parte de la perspectiva antidiscriminatoria, la cual debe ser incorporada de manera transversal y progresiva en el quehacer público, y de manera particular en el diseño, implementación y evaluación de las políticas públicas que lleven a cabo cada uno de los poderes públicos federales. 3 Artículo 1º de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad.


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La Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (CDPCD) prevé las medidas tanto de no discriminación como de acción positiva para garantizar que las personas con discapacidad puedan disfrutar de sus derechos y libertades en igualdad de condiciones que las demás. A partir de la suscripción en 2008 de esta Convención, México se obliga a reconocer que todas las personas son iguales ante la ley y a prohibir cualquier tipo de discriminación por motivo de discapacidad. Para efecto de este Protocolo, cabe destacar el artículo 29 de la CDPCD en el que se establece que las personas con discapacidad tienen derecho a participar en la vida política y en la vida pública, lo que incluye el derecho a tomar sus propias decisiones, elegir a sus gobernantes y a ser elegidos como cualquier otra persona para ejercer cargos y desempeñar cualquier función pública. Para lograr esto, los Estados están obligados a promover un entorno en el que las personas con discapacidad puedan participar de manera efectiva en la dirección de los asuntos públicos y a garantizar que los procedimientos electorales y las instalaciones y materiales sean fáciles de entender y utilizar.4 En suma, está prohibida la discriminación electoral por motivos de discapacidad, esto es, cualquier distinción, exclusión o restricción que obstaculice el pleno goce y ejercicio, en igualdad de condiciones, de los derechos político-electorales de las personas con discapacidad y con ello su participación en los asuntos públicos de la sociedad.

4 Artículo 29 de la CDPCD: Participación en la vida política y pública. Los Estados Partes garantizarán a las personas con discapacidad los derechos políticos y la posibilidad de gozar de ellos en igualdad de condiciones con las demás y se comprometerán a: a) Asegurar que […] puedan participar plena y efectivamente en la vida política y pública en igualdad de condiciones con las demás, directamente o a través de representantes libremente elegidos, incluidos el derecho y la posibilidad […] a votar y ser elegidas, […] mediante: i) La garantía de que los procedimientos, instalaciones y materiales electorales sean adecuados, accesibles y fáciles de entender y utilizar; […], ii) […] ejercer cargos y desempeñar cualquier función pública a todos los niveles de gobierno, facilitando el uso de nuevas tecnologías y tecnologías de apoyo cuando proceda; […]; b) Promover activamente un entorno en el que las personas con discapacidad puedan participar plena y efectivamente en la dirección de los asuntos públicos, sin discriminación y en igualdad de condiciones con las demás, y fomentar su participación en los asuntos públicos y, entre otras cosas […].


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I. Medidas implementadas en la integración de mesas directivas y en la capacitación electoral

La DECEyEC ha implementado diversas medidas tendientes a asegurar a la ciudadanía con discapacidad el ejercicio y goce pleno de sus derechos político-electorales, lo anterior de conformidad con la Política de Igualdad de Género y No Discriminación del Instituto Nacional Electoral, que responde al mandato constitucional de garantizar la igualdad y evitar cualquier tipo de discriminación que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto o resultado anular o menoscabar los derechos de las personas. En observancia de dicha política y atendiendo al principio constitucional de progresividad y a lo establecido en el Protocolo para la Inclusión de Personas con Discapacidad como funcionarios y funcionarias de Mesas Directivas de Casilla se realizaron las siguientes medidas:

1. Materiales normativos En la Estrategia de Capacitación y Asistencia Electoral (ECAE) para el Proceso Electoral 2017-2018 se incorporó como Eje Transversal, la inclusión de las personas con discapacidad en la integración de mesas directivas de casilla, el cual buscó contribuir a la efectividad del

ejercicio y el derecho a ser funcionario y funcionaria de casilla.

a) Programa de Integración de Mesas Directivas de Casilla y Capacitación Electoral (PIMDCyCE)

Como documento integrante de la ECAE, en el PIMDCyCE se incluyó el tema de la primera y segunda etapa de capacitación a las personas con discapacidad, en el cual se hace referencia a lo establecido en el Protocolo, donde se resalta, por un lado, la importancia de la sensibilización que realizan las y los CAE a todas y todos los funcionarios de casilla, y por otro, la trascendencia de los derechos humanos y su relación con los derechos político-electorales de las personas con discapacidad; asimismo, dispone la aplicación del Protocolo y la observación de las recomendaciones que los materiales didácticos sugieren para incentivar el trabajo en equipo sin discriminación.


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También se incorporó el tema “Participación sin discriminación o exclusión”, el cual busca crear conciencia entre los diversos actores del proceso electoral, con el objeto de promover el pleno e integral acceso de la ciudadanía a la casilla electoral y al ejercicio político de elegir a sus gobernantes y, de ser el caso, colaborar en los mecanismos de participación ciudadana enfocándose en apoyar aquellas y aquellos ciudadanos, no sólo a personas con discapacidad, sino también a adultos mayores, mujeres embarazadas y personas trans, retomando la necesidad de implementar las acciones establecidas en los protocolos que el INE ha aprobado, dando especial énfasis al caso en el que la persona con discapacidad designada funcionario o funcionaria de casilla requiere de acompañamiento durante la capacitación o en la Jornada Electoral. Asimismo, se incluyó una nueva categoría en el Listado de razones por las que una ciudadana o ciudadano no participa “por discapacidad”, con seis rubros: discapacidad física o motora, discapacidad intelectual, discapacidad mental o psicosocial, discapacidad de lenguaje, discapacidad visual y discapacidad auditiva, considerando de esta forma los distintos tipos de discapacidades que señala el Protocolo; además, el PIMDCyCE establece que ésta categoría sólo se podrá registrar por manifestación expresa de las y los ciudadanos al momento de decidir no participar.

b) Manual de Contratación de SE y CAE

Este documento también es parte integrante de la ECAE, por lo que el tema de inclusión y no discriminación de las personas con discapacidad igualmente se incorpora al procedimiento de reclutamiento, selección y contratación de las y los SE y CAE, el cual se realiza sin discriminación de ninguna índole ya sea por origen étnico, género, edad, discapacidad, condición social, condiciones de salud, religión, opiniones, preferencias sexuales, estado civil o cualquier otra que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas. En el Manual también se describen las actividades que realizan las y los SE y CAE antes y durante la Jornada Electoral; a continuación se señalan algunas relativas a las acciones y medidas establecidas en el Protocolo:

Reportar a la o el SE sobre las y los ciudadanos que presenten algún tipo de discapacidad y que hayan aceptado participar durante la visita, entrega de las cartas-notificación y capacitación de las y los ciudadanos sorteados.

Verificar durante la capacitación impartida a las y los ciudadanos insaculados, si hay casos donde exista algún tipo de discapacidad y, en su caso, dar seguimiento especial al proceso de integración de mesas directivas de casilla (IMDC) y de capacitación electoral que realice la o el CAE.

Verificar que en los inmuebles propuestos para la instalación de casillas no se hayan modificado las características del local para la instalación de las mismas y cumplan con


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las condiciones de fácil y libre acceso para los ciudadanos/as, incluidas las personas con discapacidad y personas de la tercera edad.

En su caso, recabar en cada casilla los datos de las y los ciudadanos tomados de la fila y de las personas con discapacidad para integrar la mesa directiva de casilla.

Informar al o a la Vocal de Organización Electoral (VOE) sobre los domicilios aprobados para la instalación de las casillas que presentan problemas de acceso para las o los electores adultos mayores o con algún tipo de discapacidad para que se adopten las medidas correctivas necesarias.

c) Programa de Capacitación Electoral (Estructura curricular)

En este documento se incorporaron los temas que las y los vocales impartieron a las y los SE y a las y los CAE durante los talleres, relativos a las actividades de capacitación y asistencia electoral que éstos debían desempeñar cuando se trate con personas con discapacidad.

d) Criterios para la elaboración de materiales didácticos y de apoyo En los Criterios se establece que los materiales didácticos que se elaboren deberán permitir la participación en la integración de las mesas directivas de las personas con discapacidad en igualdad de oportunidades y de forma progresiva, con la implementación de los ajustes razonables que permitan, según cada caso individual, garantizar la igualdad sustantiva de las personas con discapacidad.

2. Materiales didácticos

Se incorporaron en los materiales didácticos utilizados para la capacitación electoral en el Proceso Electoral 2017-2018, la perspectiva de igualdad y no discriminación al tenor de lo siguiente:

a) Manual de la y el Supervisor Electoral Establece como actividades específicas del supervisor electoral, respecto al tema de discapacidad, las siguientes: Prever que en caso de que se imparta capacitación a alguna persona con discapacidad se deberá dar seguimiento especial. Reportar a la o el Vocal de Capacitación Electoral y Educación Cívica (VCEyEC) sobre los ciudadanos/as que presenten discapacidad y que hayan aceptado participar como funcionarios/as de casilla, para lo cual tendrán que


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requisitar los formatos correspondientes que servirán de respaldo para verificar las medidas tomadas e implementadas.

De igual manera, se prevé que en el caso de que alguna ciudadana o ciudadano con discapacidad funja como funcionario o funcionaria de mesa directiva de casilla, se aplique adecuadamente el Protocolo para la Inclusión de Personas con Discapacidad como funcionarios y funcionarias de mesas directivas de casilla.

b) Manual de la y el Capacitador-Asistente Electoral

Tomo I (Información básica) En el Manual se establecen entre otras, las siguientes actividades: Las y los CAE deben cuidar el trato hacia la o el ciudadano

con discapacidad, y fomentar con las y los demás ciudadanos un trato cordial y respetuoso.

Las y los CAE deben verificar que los inmuebles para la instalación de casillas cumplan con las condiciones de fácil y libre acceso para las y los ciudadanos con discapacidad y de la tercera edad.

Además, se incluye el apartado “¿Cómo se capacita a las personas con discapacidad que integran las mesas directivas de casilla?”, señalando además lo relativo a que las y los funcionarios deben brindar todas las facilidades necesarias a las personas adultas mayores o que se encuentren físicamente impedidas para ejercer su derecho al voto.

c) Manual de la y el Capacitador-Asistente Electoral Tomo II (Operativo) En el Tomo II se incluyeron varios apartados relativos a las pautas de buen trato y trato igualitario, recomendaciones específicas y medidas aplicables para la capacitación a personas con discapacidad y el uso del lenguaje adecuado e incluyente. Además, se adjuntaron tres formatos de reportes para recabar la información de las personas con discapacidad durante las diferentes etapas de capacitación y en la Jornada Electoral:


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1. Reporte de participación de personas con discapacidad en la primera etapa. 2. Reporte de participación de personas con discapacidad en la segunda etapa. 3. Formato de Información de las y los funcionarios de casilla en la Jornada Electoral.

d) Manual de la y el Funcionario de Casilla

En el Manual se hace énfasis en que si se presentan electores con discapacidad, adultos mayores y mujeres embarazadas, pueden votar sin necesidad de hacer fila. Se señalan las facilidades para los electores que no saben leer o que están impedidos físicamente para marcar sus boletas: Pueden ser ayudados por una persona de su confianza. El elector que utiliza muletas, bastón o andadera como apoyo para su traslado, puede

solicitar que lo acompañe una persona de su confianza o un funcionario/a de casilla para que le sostenga el cancel mientras vota.

A los electores que acuden a votar en silla de ruedas o que son de estatura pequeña, el presidente de la casilla les informa que pueden utilizar la mampara especial que se coloca sobre la mesa de la casilla.

Las personas con discapacidad visual que acuden acompañadas por un perro-guía pueden transitar libremente dentro de la casilla.

Cuando se presenta a votar una persona con discapacidad visual, el presidente de casilla debe preguntarle si sabe leer con el sistema braille; si su respuesta es afirmativa, se le comunica que están a su disposición las plantillas braille, una por cada elección.

Podrá ingresar a la casilla, debidamente identificada, la persona que acompañe al funcionario/a de casilla con discapacidad.


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e) Tríptico “Participación sin discriminación de las

personas con discapacidad como funcionarios y funcionarias de mesa directiva de casilla”

El Tríptico del Protocolo para la inclusión de las personas con discapacidad como funcionarios y funcionarias de mesa directiva de casilla contiene información relativa a los derechos político-electorales de las y los ciudadanos con discapacidad, así como el procedimiento que se lleva a cabo para la implementación del Protocolo en el caso de que alguna ciudadana o ciudadano con discapacidad funja como funcionario o funcionaria de mesa directiva de casilla. Fue entregado por las y los CAE a 11,623,878 ciudadanos sorteados en la primera etapa de capacitación durante el Proceso Electoral 2017-2018.

f) Manual de las y los Observadores Electorales El Manual indica que durante la votación se recomienda dar preferencia a las personas con discapacidad, a personas adultas mayores y a mujeres embarazadas. También establece que podrá ingresar a la casilla, debidamente identificada, la persona que acompañe a la o el funcionario con discapacidad. Es importante señalar que los materiales didácticos anteriormente referidos no están dirigidos a la ciudadanía en general. Se diseñan para atender a un público específico que realizará funciones encaminadas a recibir y contar los votos el día de la elección; otros materiales son utilizados

por los ciudadanos que se desempeñen como supervisores electorales, capacitadores-asistentes electorales y como observadores electorales; lo anterior, para que cuenten con las herramientas y elementos necesarios para un mejor desempeño de sus funciones.


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II. Primera etapa de capacitación electoral

1. Ciudadanía sorteada con discapacidad En la sesión ordinaria del 31 de enero de 2018, el Consejo General del INE llevó a cabo el sorteo del mes que, junto con el que siguió en su orden, fue tomado como base para la insaculación de las y los ciudadanos sorteados que integraron las mesas directivas de casilla, resultando seleccionado FEBRERO; en tanto que en la sesión ordinaria del Consejo General del 28 de febrero de 2018, se llevó a cabo el sorteo de la letra a partir de la cual, con base en el primer apellido, se seleccionó a las y los ciudadanos que serían designados funcionarios y funcionarias de mesa directiva de casilla. La letra sorteada fue la F. El 4 de marzo de 2018 las juntas distritales ejecutivas insacularon de la Lista Nominal de Electores integrada con las y los ciudadanos que obtuvieron su Credencial para Votar al 31 de enero de 2018, al 13% de ciudadanas y ciudadanos de las secciones electorales, tomando como base el mes de febrero. El Protocolo se implementó en aquellos casos en los que las y los ciudadanos con discapacidad resultaron sorteados, y también para quienes posteriormente fueron designados FMDC.

a) Ciudadanía sorteada con discapacidad

Para el Proceso Electoral 2017-2018 se sortearon 11,623,878 ciudadanas y ciudadanos en los 300 distritos electorales, de los cuales 112,229 tenían alguna discapacidad, es decir, que el 0.96% representó a las personas con discapacidad.

Ciudadanos/as sorteados

99.04%

Ciudadanos/as sorteados con discapacidad

0.96%

Gráfica 2.1.1. Ciudadanía sorteada con discapacidad


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La información por entidad de las y los ciudadanos con discapacidad que fueron sorteados en relación con las y los ciudadanos sorteados se presenta a continuación:

Tabla 2.1.1. Funcionarios/as designados

Entidad Ciudadanos/as

sorteados

Ciudadanos/as sorteados con discapacidad

Porcentaje de ciudadanos/as sorteadas con discapacidad

Aguascalientes 120,516 42 0.03

Baja California 351,034 2,219 0.63

Baja California Sur 68,424 717 1.05

Campeche 83,361 1,647 1.98

Coahuila 279,777 1,906 0.68

Colima 69,811 960 1.38

Chiapas 455,930 2,005 0.44

Chihuahua 366,780 4,388 1.20

Ciudad de México 982,789 272 0.03

Durango 175,955 1,929 1.10

Guanajuato 562,604 9,516 1.69

Guerrero 341,993 4,381 1.28

Hidalgo 277,535 60 0.02

Jalisco 765,671 12,447 1.63

México 1,521,051 9,409 0.62

Michoacán 445,010 6,643 1.49

Morelos 185,037 1,879 1.02

Nayarit 113,327 1,146 1.01

Nuevo León 505,719 5,035 1.00

Oaxaca 378,240 850 0.22

Puebla 578,652 5,671 0.98

Querétaro 203,216 2,466 1.21

Quintana Roo 154,504 1,215 0.79

San Luis Potosí 260,926 6,100 2.34

Sinaloa 308,024 5,683 1.84

Sonora 273,430 5,188 1.90

Tabasco 218,102 562 0.26

Tamaulipas 340,137 7,316 2.15

Tlaxcala 119,285 496 0.42

Veracruz 751,293 5,498 0.73

Yucatán 198,525 2,525 1.27

Zacatecas 167,220 2,058 1.23

Total 11,623,878 112,229 0.96

A pesar de que en Jalisco hubo más ciudadanía sorteada con discapacidad en comparación con las demás entidades, San Luis Potosí y Tamaulipas destacan por su mayor porcentaje de ciudadanas y ciudadanos sorteados con discapacidad en relación con la ciudadanía sorteada en su entidad. Por otra parte, Hidalgo, Aguascalientes y la Ciudad de México fueron las


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entidades que en relación con el número de ciudadanas y ciudadanos sorteados de su entidad presentaron el menor porcentaje de personas con discapacidad insaculadas en primera etapa.

b) Ciudadanía sorteada con discapacidad, por sexo

Ahora bien, del total de 112,229 ciudadanas y ciudadanos sorteados con discapacidad, 50,928* fueron mujeres y 48,543* fueron hombres, destacando ligeramente un mayor número de mujeres con discapacidad sorteadas a nivel nacional. * Existe una diferencia entre el total de ciudadanos sorteados y el total de hombres y mujeres, toda vez que algunos distritos de los siguientes estados no reportaron información al respecto: Campeche, Coahuila, Estado de México, Morelos, Nuevo León, Puebla y Tamaulipas.

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Gráfica 2.1.2 Ciudadanía sorteada con discapacidad

Mujeres51%

Hombres49%

Gráfica 2.1.3. Ciudadanía sorteada con discapacidad, por sexo


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c) Ciudadanía sorteada, por tipo de discapacidad

Para una adecuada sistematización de los diferentes tipos de discapacidad y en observancia de lo señalado por el Reglamento de Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad, en su artículo 2, fracciones II a la IV, el Protocolo retoma la siguiente clasificación:

Tipos de discapacidad

FÍSICA O MOTRIZ

MENTAL O PSICOSOCIAL

INTELECTUAL SENSORIAL

Secuela de una afección en el sistema

neuromuscular a nivel central o periférico,

dando como resultado alteraciones en el control

del movimiento y la postura; también

llamada neuromotora o motriz.

Deterioro de la funcionalidad de un

individuo que es portador de un trastorno mental y

del comportamiento, y que es directamente

proporcional a la severidad y cronicidad de dicho

trastorno.

Función intelectual que se encuentra

significativamente por debajo del promedio, que coexiste con la limitación

de la habilidad adaptativa, y que se manifiesta en etapas tempranas del

desarrollo.

Deficiencia estructural y/o funcional de los órganos de la visión, audición,

tacto, olfato y gusto, así como de las estructuras y funciones asociadas a

cada uno de ellos, y que al interactuar con las barreras que le impone el entorno social, pueda impedir su

inclusión plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de condiciones

con los demás.

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Leó

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Gráfica 2.1.4. Ciudadanía sorteada con discapacidad, por sexo

Mujeres Hombres


Cívica

15

Tabla 2.1.2. Tipo de discapacidad, primera etapa

Total Tipo de discapacidad

Física Mental Intelectual Auditiva Visual Lenguaje Otra

112,229 34,969 13,098 4,836 13,796 42,050 3,241 239 Porcentaje 31 % 12% 4% 12% 37% 3% 1%

Partiendo de esta base, podemos concluir que el tipo de discapacidad que más ciudadanas y ciudadanos sorteados presentó fue la discapacidad visual, con 42,050 personas. Referente al rubro que hace alusión a Otra, se refiere a la ciudadanía que tienen varios tipos de discapacidades (discapacidad múltiple) o alguna discapacidad como consecuencia de las enfermedades crónico-degenerativas entre las que se encuentran: la insuficiencia renal, el albinismo y el cáncer; en este rubro se encontraron 239 registros, siendo la clasificación con menor número de ciudadanas y ciudadanos en el país.

Tabla 2.1.3. Ciudadanía sorteada, por tipo de discapacidad

Entidad Total Tipo de discapacidad


Aguascalientes 42 22 4 7 1 7 1 0

Baja California 2,219 975 371 85 187 434 167 0

Baja California Sur 717 320 60 31 56 239 11 0

Campeche 1,647 645 127 55 163 622 35 0

Coahuila 1,906 738 186 91 230 614 47 0

Colima 960 279 107 62 115 382 15 0

Chiapas 2,005 448 214 57 268 924 94 0

Chihuahua 4,388 1,545 467 169 602 1,533 72 0

34,969

13,098

4,836

13,796

42,050

3,241

2390

5,000

10,000

15,000

20,000

25,000

30,000

35,000

40,000

45,000


Gráfica 2.1.5. Ciudadanía sorteada, por tipo de discapacidad


Cívica

16

Tabla 2.1.3. Ciudadanía sorteada, por tipo de discapacidad



Ciudad de México 272 135 22 22 40 42 10 1

Durango 1,929 624 234 94 283 639 55 0

Guanajuato 9,516 2,953 1,252 357 1,152 3,401 401 0

Guerrero 4,381 1,095 596 171 540 1,789 190 0

Hidalgo 60 34 1 4 10 10 1 0

Jalisco 12,447 4,142 1,571 569 1,346 4,464 355 0

México 9,409 2,838 1,049 580 1,298 3,254 384 6

Michoacán 6,643 2,114 673 207 928 2,595 126 0

Morelos 1,879 715 193 75 230 640 26 0

Nayarit 1,146 260 166 66 137 479 38 0

Nuevo León 5,035 2,120 543 221 576 1,509 66 0

Oaxaca 850 169 84 33 100 421 43 0

Puebla 5,671 1,411 480 142 817 2,681 140 0

Querétaro 2,466 825 216 96 263 1,029 37 0

Quintana Roo 1,215 349 117 36 153 489 43 28

San Luis Potosí 6,100 1,168 548 246 869 3,125 143 1

Sinaloa 5,683 1,755 869 231 683 2,019 126 0

Sonora 5,188 1,764 575 231 680 1,842 96 0

Tabasco 562 154 74 15 72 233 12 2

Tamaulipas 7,316 2,619 601 371 732 2,678 115 200

Tlaxcala 496 146 39 19 70 216 6 0

Veracruz 5,498 1,130 1,199 246 655 1,977 290 1

Yucatán 2,525 954 247 182 255 832 55 0

Zacatecas 2,058 523 213 65 285 931 41 0

Total 112,229 34,969 13,098 4,836 13,796 42,050 3,241 239

En la tabla que antecede se puede observar el número de ciudadanía sorteada y los máximos y mínimos por tipo de discapacidad que hubo en cada entidad; destaca el estado de Jalisco con el mayor número de personas con discapacidad sorteadas. En la siguiente gráfica se desagrega la información contenida en la tabla anterior, destacando de manera visual las entidades con más ciudadanos sorteados con discapacidad y el tipo de discapacidad que domina, resaltando las discapacidades visual y física.


Cívica

17

2. Capacitación electoral a la ciudadanía sorteada con discapacidad Del 7 de marzo al 27 de abril de 2018 se llevó a cabo la primera etapa de capacitación electoral para la integración de las mesas directivas de casilla, la cual consistió en que las y los capacitadores-asistentes electorales visitaron, notificaron y capacitaron a las y los ciudadanos sorteados en todo el país. Durante la primera etapa de capacitación se entregó el tríptico denominado Participación sin discriminación de las personas con discapacidad como funcionarios y funcionarias de mesa directiva de casilla.

0 2000 4000 6000 8000 10000 12000 14000

Aguascalientes

Hidalgo

Ciudad de México

Tlaxcala

Tabasco

Oaxaca

Nayarit

Colima

Baja California Sur

Quintana Roo

Chiapas

Zacatecas

Durango

Campeche

Morelos

Coahuila

Querétaro

Yucatán

Baja California

Guerrero

Veracruz

San Luis Potosí

Puebla

Chihuahua

Sinaloa

Sonora

Michoacán

Nuevo León

Tamaulipas

México

Guanajuato

Jalisco

Gráfica 2.1.6. Ciudadanía sorteada por tipo de discapacidad



Cívica

18

Es importante recalcar que el insumo principal de las y los CAE para realizar las referidas actividades fue un listado por sección electoral ordenado alfabéticamente generado en la primera insaculación. Durante la visita, las y los ciudadanos pudieron decidir no participar por diferentes razones, por lo que con base en el Listado de Razones por las que un Ciudadano o Ciudadana no participa, se sistematizó dicha información; estas razones se dividen en siete rubros, dentro de los cuales se incluyó el de discapacidad, que aplica sólo si la o el ciudadano expresamente rechaza participar por tal condición. Para fines de análisis sólo se contemplaron dos rubros sobre la razón de su rechazo: “rechazo por discapacidad” (incluye discapacidad física, intelectual, mental, auditiva, visual y de leguaje) y “rechazo por otra razón” (en la cual se engloban los otros seis rubros del Listado de razones). Al respecto se informa lo siguiente:

a) Rechazos de ciudadanía sorteada con discapacidad

En el caso de las y los ciudadanos sorteados con discapacidad que rechazaron participar se registró un total de 108,889 casos, de los cuales 107,176 fueron por razones de discapacidad, lo que representó el 98%, mientras que 1,713 fueron motivados por otras razones, lo que representó el 2%.

Tabla 2.2.1. Rechazos en primera etapa

Entidad Rechazó participar por discapacidad

Rechazó participar por otra razón

Total

Aguascalientes 8 1 9

Baja California 2,122 0 2,122

Baja California Sur 696 0 696

Campeche 1,634 0 1,634

Coahuila 1,794 8 1,802

Colima 907 0 907

Chiapas 1,549 6 1,555

Chihuahua 4,232 62 4,294

Rechaza participar por discapacidad

98%

Rechaza participar por otra razón

2%

Gráfica 2.2.1. Rechazos para participar, por discapacidad u otra razón


Cívica

19

Tabla 2.2.1. Rechazos en primera etapa

Entidad Rechazó participar por discapacidad

Rechazó participar por otra razón

Total

Ciudad de México 8 0 8

Durango 1,825 0 1,825

Guanajuato 9,410 0 9,410

Guerrero 4,032 259 4,291

Hidalgo 0 0 0

Jalisco 12,312 0 12,312

México 9,003 1 9,004

Michoacán 6,501 0 6,501

Morelos 1,818 0 1,818

Nayarit 1,114 0 1,114

Nuevo León 4,962 0 4,962

Oaxaca 808 1 809

Puebla 5,581 0 5,581

Querétaro 2,403 0 2,403

Quintana Roo 1,195 0 1,195

San Luis Potosí 6,034 0 6,034

Sinaloa 5,612 0 5,612

Sonora 5,109 0 5,109

Tabasco 480 0 480

Tamaulipas 7,100 93 7,193

Tlaxcala 431 0 431

Veracruz 5,254 5 5,259

Yucatán 2,490 0 2,490

Zacatecas 752 1,277 2,029

Total 107,176 1,713 108,889

Es de resaltar que en la Ciudad de México y en Hidalgo, a pesar de ser entidades con un número significativo de pobladores, los rechazos fueron menores: en la Ciudad de México únicamente ocho rechazos, y en Hidalgo no hubo rechazos. También se observa que Zacatecas fue la única entidad en la cual el rechazo por otra razón fue mayor al rechazo por discapacidad.

110

1001,000

10,000100,000

Jalis

co

Gu

anaj

uat

o

Méx

ico

Tam

aulip

as

Mic

ho

acán

San

Lu

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Sin

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Pu

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Nu

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Leó

n

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Gu

erre

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tán

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Nay

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lima

Oax

aca

Zaca

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s

Baj

a…

Tab

asco

Tlax

cala

Agu

asca

lien

t…

Ciu

dad

de…

Hid

algo

Gráfica 2.2.2. Rechazos

Rechaza participar por Discapacidad Rechaza participar por otra Razón


Cívica

20

b) Ciudadanía sorteada con discapacidad que aceptó participar y que fue capacitada

En el Proceso Electoral 2017-2018 resultaron sorteados 112,229 ciudadanos y ciudadanas con discapacidad, de los cuales 3,340 aceptaron participar como funcionarios y funcionarias de mesas directivas de casilla, para recibir, registrar y contar los votos de sus vecinos y vecinas; es decir, solamente el 3% de la ciudadanía con discapacidad que fue insaculada aceptó participar.

Tabla 2.2.2. Aceptación y rechazo

Entidad Ciudadanía

sorteada con discapacidad

Ciudadanía sorteada con discapacidad que

aceptó participar %


rechazó participar %

Aguascalientes 42 33 78.57 9 21.43

Baja California 2,219 97 4.37 2,122 95.63

Baja California Sur 717 21 2.93 696 97.07

Campeche 1,647 13 0.79 1,634 99.21

Coahuila 1,906 104 5.46 1,802 94.54

Colima 960 53 5.52 907 94.48

Chiapas 2,005 450 22.44 1,555 77.56

Chihuahua 4,388 94 2.14 4,294 97.86

Ciudad de México 272 264 97.06 8 2.94

Durango 1,929 104 5.39 1,825 94.61

Guanajuato 9,516 106 1.11 9,410 98.89

Guerrero 4,381 90 2.05 4,291 97.95

Hidalgo 60 60 100.00 0 0.00

Jalisco 12,447 135 1.08 12,312 98.92

México 9,409 405 4.30 9,004 95.70

3,3403%

108,88997%

Gráfica 2.2.3. Ciudadanía sorteada con discpacidad que aceptó participar y que fue capacitada

Ciudadanos sorteados condiscapacidad que aceptaronparticipar

Ciudadanos sorteados condiscapacidad querechazaronparticipar


Cívica

21


Entidad Ciudadanía

sorteada con discapacidad


aceptó participar %


rechazó participar %

Michoacán 6,643 142 2.14 6,501 97.86

Morelos 1,879 61 3.25 1,818 96.75

Nayarit 1,146 32 2.79 1,114 97.21

Nuevo León 5,035 73 1.45 4,962 98.55

Oaxaca 850 41 4.82 809 95.18

Puebla 5,671 90 1.59 5,581 98.41

Querétaro 2,466 63 2.55 2,403 97.45

Quintana Roo 1,215 20 1.65 1,195 98.35

San Luis Potosí 6,100 66 1.08 6,034 98.92

Sinaloa 5,683 71 1.25 5,612 98.75

Sonora 5,188 79 1.52 5,109 98.48

Tabasco 562 82 14.59 480 85.41

Tamaulipas 7,316 123 1.68 7,193 98.32

Tlaxcala 496 65 13.10 431 86.90

Veracruz 5,498 239 4.35 5,259 95.65

Yucatán 2,525 35 1.39 2,490 98.61

Zacatecas 2,058 29 1.41 2,029 98.59

Total 112,229 3,340 3% 108,889 97%

Como se desprende de la información antes mencionada, destaca el estado de Hidalgo, que fue la entidad con menor número de personas con discapacidad que fueron sorteadas, sin embargo, registró que el 100% de las y los ciudadanos sorteados con discapacidad aceptaron

1

10

100

1000

10000

100000

Agu

asca

lien

tes

Baj

a C

alif

orn

ia

Baj

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alif

orn

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ur

Cam

pec

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Co

lima

Ch

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Ch

ihu

ahu

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Ciu

dad

de

Méx

ico

Du

ran

go

Gu

anaj

uat

o

Gu

erre

ro

Hid

algo

Jalis

co

Esta

do

de

Méx

ico

Mic

ho

acán

Mo

relo

s

Nay

arit

Nu

evo

Leó

n

Oax

aca

Pu

ebla

Qu

erét

aro

Qu

inta

na

Ro

o

San

Lu

is P

oto

sí

Sin

alo

a

Son

ora

Tab

asco

Tam

aulip

as

Tlax

cala

Ver

acru

z

Yuca

tán

Zaca

teca

s

Gráfica 2.2.4. Ciudadanía sorteada con discapacidad

Ciudadanos sorteados con discapacidad

Ciudadanos sorteados con discapacidad que aceptaron participar

Ciudadanos sorteados con discapacidad que rechazaron participar


Cívica

22

participar, en tanto que la Ciudad de México registró el 93%, y en tercer lugar el estado de Aguascalientes, con el 78%.

Por otro lado, se observa que a pesar de que Jalisco fue la entidad que registró mayor número de personas con discapacidad sorteadas, también fue la segunda entidad con mayor porcentaje de rechazos de personas con discapacidad; el primer lugar de rechazos se tuvo en Campeche.

c) Ciudadanía sorteada con discapacidad que aceptó participar y que fue capacitada, por sexo

Las mujeres sorteadas con discapacidad fueron 50,928,* de las cuales 1,433 aceptaron participar para ser posibles funcionarias de las mesas directivas de casilla, lo que representa el 2.8%; en tanto que los hombres sorteados con discapacidad fueron 48,543,* de los cuales 1,907 decidieron participar, representando el 3.9%. En este sentido resalta que a pesar de que las mujeres tuvieron mayor representación durante el sorteo, fueron los hombres quienes mayormente aceptaron participar.

*Estos son los números reportados de las mujeres y los hombres sorteados con discapacidad; cabe resaltar que la suma de ambos da un total de 99,471, toda vez que algún y/o algunos distritos de los siguientes estados no reportaron información al respecto: Campeche, Coahuila, Estado de México, Morelos, Nuevo León, Puebla y Tamaulipas.

Desde otro enfoque, de las y los 3,340 ciudadanos sorteados con discapacidad que aceptaron participar para ser posibles funcionarios y funcionarias de mesa directiva de casilla, el 43% fueron mujeres, mientras que el 57% fueron hombres.

50,928

1,433

48,543

1,907

1

10

100

1000

10000

100000

Mujeres sorteadas Mujeres que aceptaronparticipar

Hombres sorteados Hombres que aceptaronparticipar

Gráfica 2.2.5. Ciudadanía sorteada con discapacidad que aceptó participar y fue capacitada, por sexo


Cívica

23

De las 1,433 mujeres y de los 1,907 hombres sorteados con discapacidad que aceptaron participar para formar parte de las mesas directivas de casilla, se desglosa el número de

mujeres y hombres participantes en cada una de las entidades de la República Mexicana.

Tabla 2.2.3. Ciudadanía sorteada con discapacidad que aceptó participar y fue capacitada

Entidad Mujeres sorteadas con

discapacidad que aceptaron participar

Hombres sorteados con discapacidad que aceptaron

participar

Aguascalientes 13 20

Baja California 42 55

Baja California Sur 8 13

Campeche 9 4

Coahuila 38 66

Colima 19 34

Chiapas 238 212

Chihuahua 41 53

Ciudad de México 133 131

Durango 42 62

Guanajuato 38 68

Guerrero 28 62

Hidalgo 27 33

Jalisco 62 73

Estado de México 174 231

Michoacán 56 86

Morelos 27 34

Nayarit 16 16

Nuevo León 28 45

Oaxaca 18 23

Puebla 37 53

Querétaro 33 30

Mujeres que aceptaron participar

43%Hombres que aceptaron participar

57%

Gráfica 2.2.6. Ciudadanía sorteada con discapacidad que aceptó participar y fue capacitada


Cívica

24

Tabla 2.2.3. Ciudadanía sorteada con discapacidad que aceptó participar y fue capacitada

Entidad Mujeres sorteadas con

discapacidad que aceptaron participar

Hombres sorteados con discapacidad que aceptaron

participar

Quintana Roo 10 10

San Luis Potosí 21 45

Sinaloa 28 43

Sonora 31 48

Tabasco 31 51

Tamaulipas 51 72

Tlaxcala 23 42

Veracruz 85 154

Yucatán 14 21

Zacatecas 12 17

Total 1, 433 1,907

Las entidades federativas en las que se registró una mayor participación de hombres y mujeres fueron las siguientes: Chiapas, Estado de México, Veracruz y Ciudad de México; por el contrario, las entidades que tuvieron la menor aceptación para participar por parte de las y los ciudadanos sorteados fueron: Campeche, Quintana Roo, Baja California Sur, Zacatecas y Nayarit.

d) Ciudadanía sorteada que aceptó participar y fue capacitada, por tipo de discapacidad

De las y los 3,340 ciudadanos sorteados que decidieron participar, se muestra la clasificación por el tipo de discapacidad enfrentada.

0

50

100

150

200

250

Agu

asca

lien

tes

Baj

a C

alif

orn

ia

Baj

a C

alif

orn

ia S

ur

Cam

pec

he

Co

ahu

ila

Co

lima

Ch

iap

as

Ch

ihu

ahu

a

Ciu

dad

de

Méx

ico

Du

ran

go

Gu

anaj

uat

o

Gu

erre

ro

Hid

algo

Jalis

co

Esta

do

de

Méx

ico

Mic

ho

acán

Mo

relo

s

Nay

arit

Nu

evo

Leó

n

Oax

aca

Pu

ebla

Qu

erét

aro

Qu

inta

na

Ro

o

San

Lu

is P

oto

sí

Sin

alo

a

Son

ora

Tab

asco

Tam

aulip

as

Tlax

cala

Ver

acru

z

Yuca

tán

Zaca

teca

s

Gráfica 2.2.7. Ciudadanía con discapacidad que aceptó participar, por sexo

Mujeres Hombres


Cívica

25

Tabla 2.2.4. Ciudadanía sorteada que aceptó participar y fue capacitada por tipo de discapacidad

Física o Motriz Mental o psicosocial Intelectual Auditiva Visual Lenguaje Otra5

1663 181 185 408 736 143 24

50% 5% 6% 12% 22% 4% 1%

Como se puede observar, durante la primera insaculación la discapacidad visual es la predominante, pero posterior a que los SE y CAE visitaron a la ciudadanía sorteada, la tendencia se modificó resultando la discapacidad física predominante en aquellas personas que sí aceptaron participar y que fueron capacitadas. Sin embargo, la discapacidad visual continuó teniendo un alto registro ya que ocupa el segundo lugar de tipo de discapacidad que presentan las y los ciudadanos sorteados y capacitados. Por entidad federativa se presenta el número de ciudadanas y ciudadanos sorteados con discapacidad que aceptaron participar para ser posibles funcionarios y funcionarias de las mesas directivas de casillas.

Tabla 2.2.5. Ciudadanía sorteada que aceptó participar, por tipo de discapacidad

Entidad Física o Motriz

Mental o Psicosocial

Intelectual Auditiva Visual Lenguaje Otra*

Aguascalientes 18 4 3 1 6 0 1

Baja California 45 14 5 10 22 1 0

Baja California Sur 10 0 1 5 4 1 0

Campeche 3 1 1 1 6 1 0

Coahuila 55 6 3 14 21 5 0

Colima 26 3 2 6 16 0 0

5 Varios tipos de discapacidad (discapacidad múltiple) y como consecuencia de las enfermedades crónico- degenerativas, entre las que se encuentran la insuficiencia renal, el albinismo y el cáncer.

1663

181 185

408

736

14324

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

Física o Motriz Mental oPsicosocial

Intelectual Auditiva Visual Lenguaje Otra[1]

Gráfica 2.2.8. Ciudadanía sorteada que aceptó participar y fue capacitada por tipo de discapacidad


Cívica

26

Tabla 2.2.5. Ciudadanía sorteada que aceptó participar, por tipo de discapacidad

Entidad Física o Motriz



Chiapas 90 39 8 72 215 26 0

Chihuahua 59 3 2 17 8 5 0

Ciudad de México 130 22 21 43 37 10 1

Durango 51 5 12 7 24 5 0

Guanajuato 45 6 11 12 21 10 1

Guerrero 49 6 6 5 18 6 0

Hidalgo 34 1 4 10 10 1 0

Jalisco 73 7 6 13 24 8 4

México 210 22 27 52 75 15 4

Michoacán 81 8 5 14 29 5 0

Morelos 34 3 6 6 10 2 0

Nayarit 25 1 0 2 3 1 0

Nuevo León 43 3 5 6 14 2 0

Oaxaca 28 2 1 5 4 1 0

Puebla 54 3 4 10 18 1 0

Querétaro 25 3 10 5 17 3 0

Quintana Roo 13 0 3 1 2 1 0

San Luis Potosí 52 0 1 3 3 0 7

Sinaloa 43 1 3 8 12 1 3

Sonora 43 3 4 4 23 2 0

Tabasco 54 3 2 11 9 1 2

Tamaulipas 79 4 6 10 17 7 0

Tlaxcala 26 1 4 4 28 2 0

Veracruz 132 6 14 42 30 14 1

Yucatán 19 0 4 5 5 2 0

Zacatecas 14 1 1 4 5 4 0

Total 1663 181 185 408 736 143 24

* Varios tipos de discapacidad (discapacidad múltiple) y como consecuencia de las enfermedades crónico- degenerativas, entre las que se encuentran la insuficiencia renal, el albinismo y el cáncer.

El estado de Chiapas concentró los mayores números en cuatro tipos de discapacidad (mental, auditiva, visual y de lenguaje), mientras que el Estado de México tuvo mayor representación en la discapacidad física e intelectual, y San Luis Potosí en el rubro de otro tipo de discapacidad.


Cívica

27

e) Comparativo. Participación de la ciudadanía sorteada con discapacidad

En resumen, se observó que un mínimo porcentaje de ciudadanos con discapacidad resultaron sorteados y casi el 3% aceptó participar y fue capacitado.

Tabla 2.2.6. Ciudadanía sorteada con discapacidad que participaron

Ciudadanía sorteada Ciudadanía sorteada con

discapacidad Ciudadanía sorteada con discapacidad que aceptó participar y fue capacitada

P11,623,878 112229 3,340

100% 0.96% 2.98%

0 50 100 150 200 250 300 350 400 450 500

Campeche

Baja California Sur

Quintana Roo

Zacatecas

Aguascalientes

Yucatán

Nayarit

Querétaro

Colima

Tlaxcala

Oaxaca

Hidalgo

Morelos

Nuevo León

Sinaloa

Sonora

Baja California

Guanajuato

Guerrero

Durango

San Luis Potosí

Puebla

Tabasco

Coahuila

Chihuahua

Jalisco

Tamaulipas

Michoacán

Chiapas

Ciudad de México

Veracruz

México

Gráfica 2.2.9. Ciudadanía sorteada capacitada, por tipo de discapacidad

Física o Motriz Mental o Psicosocial Intelectual Auditiva Visual Lenguaje Otra*


Cívica

28

Asimismo, se presentan de manera comparada los datos de cada entidad, destacando Hidalgo, la Ciudad de México y Aguascalientes por su alto porcentaje de participación de personas con discapacidad.

11,623,878

112229

3340

1

10

100

1,000

10,000

100,000

1,000,000

10,000,000

100,000,000

Ciudadanía sorteada Ciudadanía sorteada condiscapacidad

Ciudadanía sorteada condiscapacidad que aceptó participar

Gráfica 2.2.10. Comparativo de participación de las y los ciudadanos sorteados

Agu

asca

lien

tes

Baj

a C

alif

orn

ia

Baj

a C

alif

orn

ia S

ur

Cam

pec

he

Co

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Gu

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Nay

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sí

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Son

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Tab

asco

Tam

aulip

as

Tlax

cala

Ver

acru

z

Yuca

tán

Zaca

teca

s1

4

16

64

256

1024

4096

16384

65536

262144

1048576

4194304

Gráfica 2.2.11. Comparativo de la ciudadanía sorteada

Ciudadanos sorteados

Ciudadanos sorteados con discapacidad

Ciudadanos sorteados con discapacidad que aceptaron participar


Cívica

29

3. Medidas y herramientas de apoyo para la primera etapa de capacitación

La capacitación electoral es una parte esencial en la integración de las mesas directivas de casilla, pues tiene como principal objetivo sensibilizar a la ciudadanía para que ejerza sus derechos y obligaciones participando en el desarrollo de las elecciones, además de brindar los conocimientos y habilidades necesarias para que las y los ciudadanos sorteados puedan desempeñar de manera óptima las atribuciones que le corresponden a las y los funcionarios de mesa directiva de casilla. Para ello y con base en la normatividad aplicable, el INE ha establecido, a través de una política transversal y progresiva, una serie de directrices y procedimientos que garanticen la inclusión y el reconocimiento de los derechos político-electorales de toda la ciudadanía, incorporando para el Proceso Electoral 2017-2018 elementos en concordancia con el Protocolo para la Inclusión de las Personas con Discapacidad como funcionarios y funcionarias de Mesa Directiva de Casilla. Durante las capacitaciones de la primera etapa fue reportado por las juntas distritales ejecutivas que de los 3,340 ciudadanos y ciudadanas con discapacidad que aceptaron participar, 496 manifestaron contar con sus propias herramientas de apoyo para la primera etapa de capacitación, es decir, el 15%; mientras que 2,642 ciudadanos y ciudadanas manifestaron no requerir herramientas de apoyo para la capacitación, lo que representa el 79%; y 202 señalaron no contar con herramientas de apoyo, es decir el 6%.

Sí cuentan con herramientas para

la capacitación 15%

No requieren herramientas

79%

No cuentan con herramientas para

la capacitación6%

Gráfica 2.3.1. Ciudadanía sorteada con discapacidad y herramientas para la primera etapa de capacitación electoral


Cívica

30

Tabla 2.3.1. Herramientas en la primera etapa de capacitación electoral

Entidad

Sí cuentan con herramientas o apoyos

propios para la capacitación


No cuentan con herramientas o apoyos

propios para la capacitación


Baja California 0 97 0


Campeche 4 9 0

Chiapas 2 437 11

Chihuahua 11 83 0


Coahuila 14 68 22

Colima 0 53 0

Durango 0 104 0

Guanajuato 67 17 22

Guerrero 14 70 6

Hidalgo 0 60 0

Jalisco 39 85 11

México 115 273 17

Michoacán 9 133 0

Morelos 13 37 11

Nayarit 15 0 17

Nuevo León 11 59 3

Oaxaca 9 24 8

Puebla 10 79 1

Querétaro 0 63 0

Quintana Roo 0 20 0

San Luis Potosí 3 57 6

Sinaloa 2 68 1

Sonora 0 79 0

Tabasco 22 39 21

Tamaulipas 12 107 4

Tlaxcala 25 26 14

Veracruz 53 165 21

Yucatán 0 35 0

Zacatecas 18 11 0

Total 496 2642 202

Porcentaje 15% 79% 6%

Las entidades de Chiapas, Estado de México, Ciudad de México y Veracruz reportaron el mayor número de ciudadanos/as sorteados con discapacidad que fueron capacitados y que no requirieron herramientas. Por otro lado, 18 entidades registraron que un número menor de ciudadanos/as no contaban con herramientas propias.


Cívica

31

De lo anterior se puede hacer un balance sobre la participación de las personas con discapacidad en la primera etapa de capacitación, pues se informa que de los 3,340 ciudadanos con discapacidad que aceptaron participar, 3,138 (que representa el 94%) manifestó no requerir o dijo tener herramientas de apoyo para la capacitación, por lo que se puede traducir como un panorama positivo en el sentido de que facilita la inclusión y participación durante las capacitaciones de primera etapa, sin embargo, se debe continuar con los trabajos de sensibilización y hacer énfasis en que el INE contempla mecanismos que garantizan la participación sin exclusión y en igualdad de condiciones para las personas sorteadas con discapacidad.

a) Herramientas propias con las que contó la ciudadanía sorteada con discapacidad para la primera etapa de capacitación electoral

A continuación se desagregan los porcentajes de las herramientas que fueron utilizadas en la primera etapa de capacitación en relación con los 496 ciudadanos que manifestaron contar con sus propias herramientas de apoyo para la capacitación, destacando la silla de ruedas y las muletas, que representan más del 50% de las herramientas.

050

100150200250300350400450500

Agu

asca

lien

tes

Baj

a C

alif

orn

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Baj

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Cam

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he

Ch

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Hid

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Jalis

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Mic

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Nay

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Nu

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Leó

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a

Son

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Tab

asco

Tam

aulip

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Tlax

cala

Ver

acru

z

Yuca

tán

Zaca

teca

s

Gráfica 2.3.2. Herramientas de apoyo

Sí cuentan con herramientas para la capacitación No requieren herramientas

No cuentan con herramientas para la capacitación


Cívica

32

Es decir, que 496 ciudadanas y ciudadanos, que representan el 15%, manifestaron contar con herramientas propias para participar en la primera etapa de capacitación, mientras que 2,642 ciudadanos y ciudadanas, que representan el 79%, no requirieron herramientas. Se destaca que dichas herramientas son las mismas que utilizan en su vida cotidiana, por tanto, no generó un gasto o complicación adicional a la persona con discapacidad para ser capacitada.

b) Herramientas de apoyo que solicitaron las y los ciudadanos con discapacidad para la primera etapa de capacitación electoral

Es importante señalar que de conformidad con capítulo 2, inciso a) del Protocolo, fueron integrados al proceso electoral formatos que permitieron a las y los CAE recabar información para que las juntas distritales ejecutivas pudieran prever la implementación de medidas y/o ajustes que fueron aplicados durante la capacitación y la asistencia el día de la Jornada Electoral. En este sentido, de las y los 202 ciudadanos que no contaron con herramientas propias, 119 con discapacidad solicitaron herramientas de apoyo para la capacitación de primer etapa, mismas que se grafican a continuación.

Silla de ruedas35%

Muletas 17%

Lentes11%

Aparatos auditívos

10%

Bastón8%

Apoyo de persona6%

Andadera4%

Prótesis3%

Lupa2%

Material braile 1%

Traductores 1%

Bicicleta manual1%

Confianza en sí mismo1%

Otros6%

Gráfica 2.3.3. Herramientas con las que contaron las y los ciudadanos sorteados


Cívica

33

En cuanto a las y los 119 ciudadanos con discapacidad que solicitaron herramientas de apoyo, del 100% de herramientas de apoyo solicitadas, 92% fueron facilitadas de manera óptima y 8% fueron atendidas conforme a los insumos que se tenían en las juntas distritales ejecutivas, esto es, al 5% que solicitó manuales en braille, se procedió a hacer la lectura del manual y demás materiales llevando a cabo una capacitación personalizada, mientras que al 3% que solicitaron intérpretes de lengua de señas mexicana, se informa que la petición fue resuelta con las y los CAE que estaban familiarizados con la lengua de señas mexicana o, en su caso, se recurrió al acompañamiento de un intérprete de lengua de señas mexicana de la confianza del ciudadano/a.

c) Medidas adicionales implementadas por parte de las juntas distritales ejecutivas La importancia de este apartado radica principalmente en que se enlistan algunas de las medidas tomadas por las juntas distritales ejecutivas y que no están contempladas dentro del Protocolo, sin embargo, se pueden adoptar como parte de los procedimientos y medidas a seguir en todas las juntas distritales ejecutivas y procesos electorales venideros, con el fin de seguir construyendo mecanismos que garanticen la inclusión, la igualdad de trato, goce y ejercicio de los derechos de la ciudadanía.

Acompañamiento de un CAE41%

Acompañamiento de una persona de

confianza33%

Atención especial 8%

Manuales en Braile 5%

Rampas en CCE5%

Lupa 5%

Traductor3%

Otros18%

Gráfica 2.3.4. Herramientas de apoyo solicitadas por las y los ciudadanos con discapacidad


Cívica

34

Tabla 2.3.2.Medidas adicionales implementadas por las juntas distritales ejecutivas para la primera etapa

Medidas adicionales Entidad Distrito

Reafirmar conocimientos con más capacitaciones a SE y CAE, y sensibilización

Colima 1

Ciudad de México 4, 11, 21

México 32

Nayarit 1

Nuevo León 2

Tamaulipas 1

Capacitación a SE y CAE con apoyo del Instituto Colimense para la Discapacidad Colima 1

Seguimiento oportuno a la participación de las personas con discapacidad (llamadas para verificar asistencia, verificar condiciones de los centros de capacitación electoral, que cuente con herramientas de apoyo, fácil acceso rampas)

Campeche 1

Baja California 3

Ciudad de México 19

Chihuahua 9

Guanajuato 4, 14

Guerrero 2

Jalisco 17

México 3, 12

Michoacán 3

Oaxaca 1

Tlaxcala 3

Veracruz 12, 19

Zacatecas 3

Traslado a los Centros de Capacitación Electoral Coahuila 7


Capacitación personalizada

Aguascalientes 1

Campeche 2

Guanajuato 15

México 3, 25, 30

Morelos 4

Tlaxcala 2

Veracruz 9

Yucatán 5

Capacitaciones y prácticas adicionales

Aguascalientes 1

Baja California 5

Ciudad de México 20, 21

Chihuahua 9

Guanajuato 1

Oaxaca 10

Querétaro 4

Veracruz 11

Capacitación con apoyo de la Asociación Manzanillense de Apoyo a Sordos I.A.P. Colima 2


Cívica

35

Tabla 2.3.2.Medidas adicionales implementadas por las juntas distritales ejecutivas para la primera etapa


Capacitación por un CAE que conoce la lengua de señas mexicana

Michoacán 9

Capacitación al acompañante Jalisco 12

México 10

Capacitar con los videos descargados en el celular México 11

Capacitación a FMDC en materia de no discriminación y apoyo a la PCD

México 3

Sinaloa 6

Tabasco 6

Veracruz 11

Apoyo por parte de un CAE adicional, supervisor o VCEyEC durante la capacitación

Baja California 7

Chiapas 6

Ciudad de México 5

Guanajuato 1

México 18

Nuevo León 5

Quintana Roo 4

Acompañamiento de persona de confianza durante la capacitación

Baja California 1

Coahuila 6

Colima 7

Ciudad de México 5, 13, 14

Guanajuato 6, 13

Guerrero 4

Jalisco 2, 8

México 26

Puebla 11

Tabasco 1

Veracruz 16

Leer en voz alta y explicar los manuales y actas

Colima 1

Puebla 8

Yucatán 1

Facilitar material para la capacitación (plantilla braille, lupa, mampara especial)

Ciudad de México 6

Acompañamiento de una intérprete de lengua de señas mexicana

Puebla 2

Difusión sobre la existencia y medidas del Protocolo (con la ciudadanía, cabildos y organizaciones de la sociedad civil)


Jalisco 11

México 3

Morelos 2

Sinaloa 3

Tamaulipas 4

Veracruz 11

Dentro de estas medidas adicionales destacan el apoyo de instituciones y asociaciones especializadas en temas de discapacidad para la impartición de las capacitaciones tanto a SE y CAE como a funcionarios y funcionarias de casilla, el traslado y seguimiento de las personas con discapacidad a los Centros de Capacitación Electoral, la importancia de contar con personal eventual familiarizado con la lengua de señas mexicana, así como la implementación


Cívica

36

del material de capacitación virtual como complemento de apoyo a las capacitaciones a personas con discapacidad.

III. Segunda etapa de capacitación electoral

1. Ciudadanía con discapacidad designada FMDC El procedimiento de la segunda insaculación se realizó el 8 de mayo de 2018 en sesión conjunta del Consejo y la Junta Distrital; se seleccionó, respetando el orden alfabético a partir de la letra sorteada, a las y los siete ciudadanos requeridos para cada una de las casillas de la sección electoral para la elección federal, y a las y los nueve ciudadanos de la casilla única para la elección concurrente; y se ordenó por escolaridad el listado de las y los ciudadanos designados asignando los cargos que desempeñaron los funcionarios y las funcionarias de casilla que recibieron, contaron y registraron la votación de la ciudadanía el 1 de julio de 2018.

a) Ciudadanía con discapacidad designada FMDC Se informa que fueron designados 1,398,525 ciudadanos y ciudadanas, de los cuales 1,963 manifestaron tener alguna discapacidad, lo que representa .014% respecto al total de las y los ciudadanos que fueron designados funcionarios de casilla.

La información por entidad de las y los ciudadanos con discapacidad que fueron designados FMDC en relación con los FMDC con discapacidad designados se presenta a continuación:

Funcionarios/as designados

99.86%

Funcionarios/as designados con

discapacidad0.14%

Gráfica 3.1.1 Designación de FMDC con discapacidad


Cívica

37

Tabla 3.1.1 FMDC designados

Entidad Ciudadanos

designados FMDC

Ciudadanos con discapacidad

designados FMDC Porcentaje

Aguascalientes 14,382 19 0.13%

Baja California 32,907 76 0.23%

Baja California Sur 8,802 21 0.24%

Campeche 10,395 6 0.06%

Coahuila 33,849 59 0.17%

Colima 8,550 31 0.36%

Chiapas 56,726 29 0.05%

Chihuahua 47,673 37 0.08%

Ciudad De México 116,784 213 0.18%

Durango 22,311 55 0.25%

Guanajuato 67,167 50 0.07%

Guerrero 44,550 77 0.17%

Hidalgo 34,083 36 0.11%

Jalisco 88,272 105 0.12%

México 173,682 220 0.13%

Michoacán 53,793 108 0.20%

Morelos 21,789 29 0.13%

Nayarit 11,676 22 0.19%

Nuevo León 59,257 54 0.09%

Oaxaca 48,735 28 0.06%

Puebla 67,923 65 0.10%

Querétaro 23,832 57 0.24%

Quintana Roo 18,882 20 0.11%

San Luis Potosí 32,616 84 0.26%

Sinaloa 43,569 46 0.11%

Sonora 32,724 57 0.17%

Tabasco 26,208 46 0.18%

Tamaulipas 41,652 70 0.17%

Tlaxcala 13,806 20 0.14%

Veracruz 95,355 177 0.19%

Yucatán 23,994 31 0.13%

Zacatecas 22,581 15 0.07%

Total 1,398,525 1,963 0.14%

Destacan las entidades de Estado de México, Ciudad de México, Veracruz, Michoacán y Jalisco al reportar el mayor número del funcionariado con discapacidad que fue designado, sin embargo, en relación con el total de las y los funcionarios designados por cada entidad, los estados de Colima, San Luis Potosí y Durango registran un


Cívica

38

mayor porcentaje de ciudadanos y ciudadanas con discapacidad designados funcionarios y funcionarias de casilla.

a) Ciudadanos/as con discapacidad designados FMDC, por sexo De 1,963 funcionarias y funcionarios designados que manifestaron tener alguna discapacidad, 1,122 fueron hombres y 841, mujeres; se aprecia una mayor representación por parte del género masculino pues supera por un 14% al género femenino.

22

0

21

3

17

7

10

8

10

5

84

77

76

70

65

59

57

57

55

54

50

46

46

37

36

31

31

29

29

28

22

21

20

20

19

15

6

Esta

do

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Méx

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Ciu

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Méx

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Ro

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Tlax

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Agu

asca

lien

tes

Zaca

teca

s

Cam

pec

he

Gráfica 3.1.2. FMDC con discapacidad

Hombres57%

Mujeres43%

Gráfica 3.1.3. FMDC con discapacidad, por sexo


Cívica

39

b) Ciudadanía que fue designada FMDC, por tipo de discapacidad

De conformidad con el Protocolo para la Inclusión de las Personas con Discapacidad como funcionarios y funcionarias de Mesa Directiva de Casilla, y con el objetivo de identificar las medidas de apoyo para facilitar la participación de las personas con discapacidad en las elecciones, se clasificó el tipo de discapacidad en siete rubros; física o motriz, mental o psicosocial, intelectual, auditiva, visual, lenguaje y otra, destacando la participación de 1,052 ciudadanos y ciudadanas con discapacidad Motriz lo que representa el 54% del total de la ciudadanía designada con discapacidad, también se destaca la participación de 415 ciudadanos y ciudadanas con discapacidad visual, lo que representa el 21% de los 1,963 ciudadanos y ciudadanas con discapacidad que fueron designados funcionarios.

Tabla 3.1.2. Tipo de discapacidad segunda etapa

Total

Tipo de discapacidad

Física o motriz

Mental o psicosocial

Intelectual Auditiva Visual Lenguaje Otra

1,963 1,052 95 122 206 415 67 6 Porcentaje 54% 5% 6% 10% 21% 3% 1%

0

20

40

60

80

100

120

140

Esta

do

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Tab

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Yuca

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orn

ia S

ur

Qu

inta

na

Ro

o

Tlax

cala

Agu

asca

lien

tes

Zaca

teca

s

Cam

pec

he

Gráfica 3.1.4. Funcionarios/as con discapacidad, por sexo

HOMBRES MUJERES


Cívica

40

Se observa que el tipo de discapacidad que más funcionarios y funcionarias designados presentó fue la discapacidad física, con 1,052 personas, a diferencia de la primera etapa de capacitación, en la cual el tipo de discapacidad con mayor representación fue la visual. Referente al rubro que hace alusión a Otra, se refiere a las y los ciudadanos que tienen varios tipos de discapacidad (discapacidad múltiple) o alguna discapacidad como consecuencia de enfermedades crónico-degenerativas, entre las que se encuentran la insuficiencia renal, el albinismo y el cáncer.

Tabla 3.1.3. Tipo de discapacidad, por entidad

Entidad Total


Física o motriz




Baja California 76 35 4 7 9 19 2 0


Campeche 6 3 0 0 0 3 0 0

Coahuila 59 35 5 3 7 7 2 0

Colima 31 17 2 1 2 9 0 0

Chiapas 29 16 1 0 6 4 2 0

Chihuahua 37 21 2 1 5 7 1 0

Ciudad de México 213 89 16 21 33 43 9 2

Durango 55 32 4 4 3 11 1 0

Guanajuato 50 31 4 5 1 9 0 0

Guerrero 77 36 6 5 7 20 3 0

Hidalgo 36 21 1 0 7 7 0 0

Jalisco 105 54 6 7 11 21 6 0

México 220 112 14 15 21 48 8 2

Michoacán 108 66 7 0 9 24 2 0

Morelos 29 19 1 1 2 5 1 0

Nayarit 22 19 0 0 0 3 0 0

1,052

95 122206

415

676

0

200

400

600

800

1000

1200


Gráfica 3.1.5. FMDC designados, por tipo de discapacidad


Cívica

41

Tabla 3.1.3. Tipo de discapacidad, por entidad


Física o motriz



Nuevo León 54 38 1 3 2 8 2 0

Oaxaca 28 20 1 1 2 4 0 0

Puebla 65 40 1 4 7 13 0 0

Querétaro 57 28 1 9 6 12 1 0

Quintana Roo 20 13 0 3 1 2 1 0

San Luis Potosí 84 29 4 5 3 40 2 1

Sinaloa 46 31 0 1 6 7 1 0

Sonora 57 23 3 4 4 21 2 0

Tabasco 46 29 0 2 9 5 1 0

Tamaulipas 70 46 2 4 4 11 3 0

Tlaxcala 20 7 0 2 2 9 0 0

Veracruz 177 97 7 9 31 22 11 0

Yucatán 31 18 0 4 3 4 2 0

Zacatecas 15 7 0 0 1 4 3 0

Total 1963 1052 95 122 206 415 67 6

En la tabla que antecede se puede observar el número de ciudadanía sorteada y los máximos y mínimos por tipo de discapacidad que hubo en cada entidad, destaca el Estado de México con el mayor número de personas con discapacidad que fueron sorteadas. En la siguiente gráfica se desagrega la información contenida en la tabla anterior, destacando de manera visual las entidades con más funcionariado designado con discapacidad y el tipo de discapacidad que impera en las y los ciudadanos designados, resaltando las discapacidades motriz y visual.


Cívica

42

b) Ciudadanos/as con discapacidad designados FMDC, por cargo

En este apartado se presentan los datos estadísticos de los cargos que fueron asignados a las y los ciudadanos con discapacidad, cabe recordar que la asignación de cargo atiende a dos criterios, por orden alfabético a partir de la letra sorteada por el Consejo General, y por la escolaridad que manifestaron tener los ciudadanos.

0 50 100 150 200 250

Campeche

Zacatecas

Aguascalientes

Quintana Roo

Tlaxcala

Baja California Sur

Nayarit

Oaxaca

Chiapas

Morelos

Colima

Yucatán

Hidalgo

Chihuahua

Sinaloa

Tabasco

Guanajuato

Nuevo León

Durango

Querétaro

Sonora

Coahuila

Puebla

Tamaulipas

Baja California

Guerrero

San Luis Potosí

Jalisco

Michoacán

Veracruz

Ciudad De México

Estado de México

Gráfica 3.1.6. Funcionarios designados, por tipo de discapacidad

FÍSICA O MOTRIZ MENTAL O PSICOSOCIAL INTELECTUAL AUDITIVA VISUAL LENGUAJE OTRA


Cívica

43

Se destaca que se presentaron más designaciones con el cargo de 3er. suplente general, mientras que los cargos de escrutadores tuvieron menor representación de personas con discapacidad. En la siguiente tabla se presentan los datos por entidad:

Tabla 3.1.4. Cargos por entidad

Enti

dad

Pre

sid

ente

1er

. Sec

reta

rio

/a

2º.

Se

cret

ario

/a

1er

. Esc

ruta

do

r /a

2º.

Esc

ruta

do

r /a

3er

. Esc

ruta

do

r/a

1er

. Su

ple

nte

Gen

eral

2º.

Su

ple

nte

Gen

eral

3er

. Su

ple

nte

Gen

eral

Aguascalientes 1 2 5 2 2 1 3 1 2

Baja California 10 9 0 7 12 0 8 14 16

Baja California Sur 2 1 4 0 3 2 3 4 2

Campeche 0 1 1 0 0 0 2 0 2

Coahuila 5 3 6 4 4 6 7 11 13

Colima 3 2 2 4 5 5 3 6 1

Chiapas 2 3 1 4 2 1 4 6 6

Chihuahua 4 3 0 4 5 4 3 5 9

1963

Ciudadanos

Presidente , 168 (9%)

1er. Secretario/a 174 (9%)

2o. Secretario/a191 (10%)

1er. Escrutador/a 164 (8%)

2do. Escrutador/a167 (8%)

3er. Escrutador/a195 (10%)

1er. Suplente General 210 (11%)

2o. Suplente General 254 (13%)

3er. Suplente General 440 (22%)

Gráfica 3.1.7. Funcionarios con discapacidad por cargo


Cívica

44

Tabla 3.1.4. Cargos por entidad

Enti

dad

Pre

sid

ente

1er

. Sec

reta

rio

/a

2º.

Se

cret

ario

/a

1er

. Esc

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2º.

Esc

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3er

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ruta

do

r/a

1er

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ple

nte

Gen

eral

2º.

Su

ple

nte

Gen

eral

3er

. Su

ple

nte

Gen

eral

Ciudad de México 13 10 18 15 27 15 28 30 57

Durango 3 5 11 5 4 5 6 7 9

Guanajuato 4 5 9 3 5 4 8 6 6

Guerrero 2 5 10 3 4 9 8 10 26

Hidalgo 2 6 4 5 3 3 3 2 8

Jalisco 7 15 6 9 4 12 10 19 23

México 20 16 23 16 13 29 26 33 44

Michoacán 17 14 7 5 9 9 12 7 28

Morelos 3 2 1 3 4 2 1 4 9

Nayarit 2 1 0 4 1 0 2 5 7

Nuevo León 6 3 7 6 3 7 3 8 11

Oaxaca 2 7 2 0 3 4 2 4 4

Puebla 5 6 8 8 4 9 7 5 13

Querétaro 4 5 5 2 5 3 7 7 19

Quintana Roo 3 0 1 1 0 4 2 5 4

San Luis Potosí 5 15 22 7 9 5 6 6 9

Sinaloa 2 5 2 5 5 6 9 5 7

Sonora 3 5 9 4 8 8 3 6 11

Tabasco 9 2 4 8 1 2 4 7 9

Tamaulipas 13 8 4 5 6 7 11 4 12

Tlaxcala 1 5 0 0 0 6 2 0 6

Veracruz 12 6 13 22 13 24 15 19 53

Yucatán 3 1 1 3 3 3 1 5 11

Zacatecas 0 3 3 2 0 0 1 3 3

Total 168 174 189 166 167 195 210 254 440

Porcentaje 9 9 10 8 8 10 11 13 22

A diferencia del resultado nacional, los estados de Aguascalientes, Durango, Guanajuato, San Luis Potosí, Oaxaca, Tabasco y Tamaulipas registraron mayor representación de personas con discapacidad en cargos más altos, como secretarios y presidentes.

c) Ciudadanía con discapacidad designados FMDC, por tipo de discapacidad y cargo

La información respecto a los registros por tipo de discapacidad y cargo del funcionariado se presenta en la siguiente gráfica.


Cívica

45

Tabla 3.1.5. Tipo de discapacidad y cargo


Pre

sid

ente

1er

.

Secr

eta

rio

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2º.

Secr

eta

rio

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1er

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Escr

uta

do

r /a

2º.

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3er

.

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r/a

1er

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nte

Gen

eral

2º.

Su

ple

nte

Gen

eral

3er

. Su

ple

nte

Gen

eral

Tota

l

Física o motriz 111 99 107 93 98 110 117 115 202 1052

Mental o psicosocial 7 4 9 3 6 8 15 18 25 95

Intelectual 3 4 6 11 8 11 14 25 40 122

Auditiva 12 9 15 22 18 18 25 26 61 206

Visual 30 54 49 27 32 40 31 59 93 415

Lenguaje 3 4 4 8 4 7 8 10 19 67

Otra 2 0 1 0 1 1 0 1 0 6

Total 168 174 191 164 167 195 210 254 440 1963

Para una mejor interpretación de la siguiente gráfica, se enuncian del lado izquierdo los cargos de los funcionarios y funcionarias en orden de ascendente, y en la parte superior los tipos de discapacidad; en las barras aparece cada sección ordenada conforme a los tipos de discapacidad, presentados en la parte superior, y con el número de ciudadanos designados con discapacidad.

111

99

105

95

98

110

117

115

202

7

4

9

3

6

8

15

18

25

3

4

6

11

8

11

14

25

40

12

9

15

22

18

18

25

26

61

30

54

49

27

32

40

31

59

93

3

4

4

8

4

7

8

10

19

2

0

1

0

1

1

0

1

0

Presidente

Secretario 1

Secretario 2

Escrutador 1

Escrutador 2

Escrutador 3

SuplenteGeneral 1

SuplenteGeneral 2

SuplenteGeneral 3

Gráfica 3.1.8. Ciudadanos designados, por cargo y tipo de discapacidad

Física o motriz Mental o Psicosocial Intelectual Auditiva Visual Lenguaje Otra


Cívica

46

2. Capacitación electoral a FMDC con discapacidad

La segunda etapa de capacitación a las y los funcionarios de casilla se llevó a cabo del 9 de mayo al 30 de junio de 2018. En esta segunda etapa de capacitación electoral se profundizó en los conocimientos respecto a la operación de las mesas directivas de casilla (casilla única y federal), así como en las tareas que cada funcionario desarrollaría el día de la Jornada Electoral. Una vez impreso el Listado de ciudadanos designados funcionarios de casilla y la lista de reserva por sección electoral, se notificó a cada ciudadano sobre la asignación de su cargo; en esta etapa las y los ciudadanos designados funcionarios pudieron decidir no participar por diferentes razones, por lo que con base en el Listado de Razones por las que un Ciudadano o Ciudadana no participa, se sistematizó dicha información. Estas razones se dividen en siete rubros dentro de los cuales encontramos el de discapacidad, que para el caso aplica sólo si la o el ciudadano expresamente rechaza participar por tal condición. Para fines de análisis sólo se contemplaron dos rubros sobre la razón de su rechazo; “rechazo por discapacidad” (incluye discapacidad física, intelectual, mental, auditiva, visual y de leguaje) y “rechazo por otra razón” (en la cual se engloban los otros seis rubros del Listado de razones), al respecto se informa lo siguiente:

a) Rechazos de FMDC con discapacidad Se registró un total de 399 FMDC con discapacidad que rechazaron participar, de los cuales 330 rechazaron participar con motivo de su discapacidad, lo que representó el 83%, mientras que 69 fueron motivados por otras razones.

Por discapacidad83%

Por otra razón17%

Gráfica 3.2.1. Rechazos para participar, por discapacidad u otra razón


Cívica

47

Como se puede observar, el índice de rechazos es relativamente bajo, lo que permitió a las juntas distritales continuar con sus labores de manera óptima; a continuación, se presentan los datos a detalle de cada entidad.

Tabla 3.2.1. Rechazos en segunda etapa

Entidad Rechaza participar por discapacidad

Rechaza participar por otra razón

Total




Campeche 0 0 0

Coahuila 22 3 25

Colima 7 4 11

Chiapas 1 0 1

Chihuahua 6 5 11


Durango 12 0 12

Guanajuato 3 5 8

Guerrero 25 0 25

Hidalgo 0 0 0

Jalisco 18 0 18

México 64 2 66

Michoacán 33 7 40

Morelos 1 12 13

Nayarit 0 0 0

Nuevo León 4 1 5

Oaxaca 0 1 1

Puebla 0 0 0

Querétaro 25 5 30

Quintana Roo 3 3 6


Sinaloa 6 3 9

Sonora 38 0 38

Tabasco 10 0 10

Tamaulipas 1 0 1

Tlaxcala 0 0 0

Veracruz 4 9 13

Yucatán 0 3 3

Zacatecas 0 0 0

Total 330 69 399

En las entidades de Baja California Sur, Campeche, Ciudad de México, Hidalgo, Nayarit, Puebla, Tlaxcala y Zacatecas no tuvieron ningún rechazo, mientras que el Estado de México, Michoacán y Sonora registraron los rechazos más altos.


Cívica

48

Se observa que Aguascalientes, Baja California, Guanajuato, Morelos y Veracruz fueron entidades que, a diferencia de las demás, registraron mayor número de rechazos a participar por otra razón.

b) Rechazos de funcionarios/as con discapacidad, por sexo Fue menor la cantidad de mujeres que rechazaron participar por ambos rubros, en comparación con la cantidad de hombres que decidieron no participar.

1

10

100

1000

tota

l

Esta

do

de

Méx

ico

Son

ora

Mic

ho

acán

Baj

a C

alif

orn

ia

Gu

erre

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Qu

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Jalis

co

San

Lu

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sí

Du

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Tab

asco

Co

lima

Ch

ihu

ahu

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Sin

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a

Nu

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Leó

n

Ver

acru

z

Gu

anaj

uat

o

Qu

inta

na

Ro

o

Ch

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as

Mo

relo

s

Tam

aulip

as

Agu

asca

lien

tes

Baj

a C

alif

orn

ia S

ur

Cam

pec

he

Ciu

dad

De

Méx

ico

Hid

algo

Nay

arit

Oax

aca

Pu

ebla

Tlax

cala

Yuca

tán

Gráfica 3.2.2. Rechazos

Rechaza particiár por discapacidad Rechaza participar por otra razon

193

137

4326

0

50

100

150

200

250

Hombres Mujeres Hombres Mujeres

Rechaza participar por discapacidad Rechaza participar por otra razón

Gráfica 3.2.3. Rechazos por sexo


Cívica

49

c) FMDC con discapacidad que aceptaron participar y que fueron capacitados En el Proceso Electoral 2017-2018 resultaron designados funcionarios de mesa directiva de casilla 1,963 ciudadanos y ciudadanas con discapacidad, de los cuales 1,564 aceptaron participar como funcionarios y funcionarias de mesas directivas de casilla, para recibir, registrar y contar los votos de sus vecinos y vecinas, es decir, el 80% de la ciudadanía con discapacidad que fue designada aceptó participar.


Entidad FMDC con

discapacidad designados

FMDC con discapacidad que aceptaron

participar y fueron capacitados

% FMDC con discapacidad

que rechazaron participar %

Aguascalientes 19 16 84 3 16

Baja California 76 44 58 32 42

Baja California Sur 21 21 100 0 0

Campeche 6 6 100 0 0

Coahuila 59 34 58 25 42

Colima 31 20 65 11 35

Chiapas 29 28 97 1 3

Chihuahua 37 26 70 11 30

Ciudad de México 213 213 100 0 0

Durango 55 43 78 12 22

Guanajuato 50 42 84 8 16

Guerrero 77 52 68 25 32

Hidalgo 36 36 100 0 0

Jalisco 105 87 83 18 17

México 220 154 70 66 30

1564 (80%)

399 (20%)

Gráfica 3.2.4. Funcionarios/as con discapacidad que aceptaron participar y fueron capacitados

FMDC con discapacidad queaceptaron participar

FMDC con discapacidad querechazaron participar


Cívica

50

Entidad FMDC con

discapacidad designados

FMDC con discapacidad que aceptaron

participar y fueron capacitados

% FMDC con discapacidad

que rechazaron participar %

Michoacán 108 68 63 40 37

Morelos 29 16 55 13 45

Nayarit 22 22 100 0 0

Nuevo León 54 49 91 5 9

Oaxaca 28 27 96 1 4

Puebla 65 65 100 0 0

Querétaro 57 27 47 30 53

Quintana Roo 20 14 70 6 30

San Luis Potosí 84 66 79 18 21

Sinaloa 46 37 80 9 20

Sonora 57 19 33 38 67

Tabasco 46 36 78 10 22

Tamaulipas 70 69 99 1 1

Tlaxcala 20 20 100 0 0

Veracruz 177 164 93 13 7

Yucatán 31 28 90 3 10

Zacatecas 15 15 100 0 0

Total 1,963 1,564 80% 399 20%

El Estado de México fue la entidad con mayor número de personas con discapacidad que

fueron designadas FMDC, siguiéndole la Ciudad de México, Veracruz, Michoacán y Jalisco, sin

embargo, destacan los estados de Hidalgo, Nayarit, Puebla, Tlaxcala y Zacatecas, que

registraron que el 100% de los ciudadanos sorteados con discapacidad aceptaron participar y

fueron capacitados.

1

10

100

1000

Agu

asca

lien

tes

Baj

a C

alif

orn

ia

Baj

a C

alif

orn

ia S

ur

Cam

pec

he

Co

ahu

ila

Co

lima

Ch

iap

as

Ch

ihu

ahu

a

Ciu

dad

de

Méx

ico

Du

ran

go

Gu

anaj

uat

o

Gu

erre

ro

Hid

algo

Jalis

co

Esta

do

de

Méx

ico

Mic

ho

acán

Mo

relo

s

Nay

arit

Nu

evo

Leó

n

Oax

aca

Pu

ebla

Qu

erét

aro

Qu

inta

na

Ro

o

San

Lu

is P

oto

sí

Sin

alo

a

Son

ora

Tab

asco

Tam

aulip

as

Tlax

cala

Ver

acru

z

Yuca

tán

Zaca

teca

s

Gráfica 3.2.5. Funcionarios/as con discapacidad

FMDC con discapacidad designados

FMDC con discapacidad que aceptaron participar y fueron capacitados

FMDC con discapacidad que rechazaron participar


Cívica

51

d) FMDC con discapacidad que aceptaron participar y fueron capacitados, por sexo

Las mujeres con discapacidad que fueron designadas FMDC fueron 841, de las cuales 652 aceptaron participar y fueron capacitadas, lo que representa el 78%; en tanto que los hombres con discapacidad que fueron designados FMDC fueron 1,122, de los cuales 912 decidieron participar y fueron capacitados, representando el 81% en relación con los ciudadanos sorteados con discapacidad.

Retomando la cifra de 1,564 funcionarias y funcionarios con discapacidad que recibieron capacitación electoral, se desprende que 912 fueron hombres, lo que representa el 58%, en tanto que 652 fueron mujeres, lo que representa el 42%.

A continuación se muestra por entidad federativa el número de hombres y mujeres a quienes se les capacitó durante la segunda etapa con el propósito de brindar las herramientas necesarias para que desempeñaran sus respectivos cargos el 1 de julio de 2018.

841

652

1,122

912

0

200

400

600

800

1000

1200

Mujeres designadas Mujeres que aceptaronparticipar

Hombres designados Hombres aceptaronparticipar

Gráfica 3.2.6. FMDC que aceptaron participar y fueron capacitados, por sexo

Mujeres que aceptaron participar

42%Hombres que

aceptaron participar

58%

Gráfica 3.2.7. Ciudadanos sorteados con discapacidad que aceptaron participar y fueron capacitados


Cívica

52

Tabla 3.2.3. Funcionarios con discapacidad que aceptaron participar y fueron capacitados

Entidad Mujeres que aceptaron participar Hombres que aceptaron

participar

Aguascalientes 9 7

Baja California 18 26


Campeche 5 1

Coahuila 11 23

Colima 6 14

Chiapas 6 22

Chihuahua 9 17


Durango 17 26

Guanajuato 18 24

Guerrero 16 36

Hidalgo 19 17

Jalisco 45 42

México 69 85

Michoacán 20 48

Morelos 5 11

Nayarit 5 17

Nuevo León 22 27

Oaxaca 11 16

Puebla 30 35

Querétaro 10 17

Quintana Roo 7 7


Sinaloa 15 22

Sonora 11 8

Tabasco 12 24

Tamaulipas 27 48

Tlaxcala 2 12

Veracruz 56 108

Yucatán 12 16

Zacatecas 9 6

Total 652 912


Cívica

53

Las entidades en donde más mujeres con discapacidad recibieron capacitación electoral fueron: Ciudad de México, Estado de México, Veracruz y Jalisco, mientras que los estados en donde menos mujeres con discapacidad se capacitaron fueron: Tlaxcala, Campeche, Morelos y Nayarit. Las entidades en donde más hombres con discapacidad recibieron capacitación electoral fueron Veracruz, Ciudad de México, Estado de México, Michoacán y Tamaulipas, en tanto que las entidades en donde menos hombres con discapacidad se capacitaron fueron Campeche, Zacatecas, Aguascalientes y Quintana Roo. Las entidades en donde se registró el mayor número de hombres y mujeres con discapacidad capacitados en materia electoral fueron Ciudad de México, Veracruz, Estado de México y Jalisco en contraste con los estados en donde se registró el menor número de hombres y mujeres con discapacidad capacitados fueron Campeche, Quintana Roo, Tlaxcala y Zacatecas.

e) FMDC que aceptaron participar y fueron capacitados por tipo de discapacidad

De los 1,564 funcionarios y funcionarias con discapacidad capacitados, se identificó que los tipos de discapacidad enfrentados fueron los siguientes:

Tabla 3.2.4. FMDC que aceptaron participar, por tipo de discapacidad

Física o motriz Mental o psicosocial Intelectual Auditiva Visual Lenguaje Otra6

869 61 96 168 307 57 6

55.5% 3.9% 6.1% 10.7% 19.6% 3.6% 0.3%

6 Varios tipos de discapacidad (discapacidad múltiple) y como consecuencia de las enfermedades crónico degenerativas entre las que se encuentran: la insuficiencia renal, el albinismo y el cáncer.

0

20

40

60

80

100

120A

guas

calie

nte

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Baj

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orn

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Baj

a C

alif

orn

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ur

Cam

pec

he

Co

ahu

ila

Co

lima

Ch

iap

as

Ch

ihu

ahu

a

Ciu

dad

de

Méx

ico

Du

ran

go

Gu

anaj

uat

o

Gu

erre

ro

Hid

algo

Jalis

co

Esta

do

de

Méx

ico

Mic

ho

acán

Mo

relo

s

Nay

arit

Nu

evo

Leó

n

Oax

aca

Pu

ebla

Qu

erét

aro

Qu

inta

na

Ro

o

San

Lu

is P

oto

sí

Sin

alo

a

Son

ora

Tab

asco

Tam

aulip

as

Tlax

cala

Ver

acru

z

Yuca

tán

Zaca

teca

s

Gráfica 3.2.8. Funcionarios que aceptaron participar, por sexo

Mujeres que aceptaron participar Hombres aceptaron participar


Cívica

54

Como se puede observar, durante la segunda etapa de capacitación el tipo de discapacidad que continúa siendo mayor es la física, en tanto que la discapacidad visual ocupa el segundo lugar de tipo de discapacidad que presentan las y los ciudadanos sorteados y capacitados.

Enseguida se desglosa por entidad federativa el número del funcionariado de mesas directivas de casillas capacitado por tipo de discapacidad.

Tabla 3.2.5. Funcionariado capacitado, por tipo de discapacidad

Entidad Física o motriz






Campeche 3 0 0 0 3 0 0

Coahuila 24 3 1 2 3 1 0

Colima 9 2 1 0 8 0 0

Chiapas 16 1 0 5 4 2 0

Chihuahua 10 2 2 3 9 0 0

Ciudad de México 89 16 21 33 43 9 2

Durango 25 4 4 4 5 1 0

Guanajuato 28 2 5 1 6 0 0

Guerrero 30 4 1 5 10 2 0

Hidalgo 22 0 1 8 5 0 0

Jalisco 48 2 7 11 13 6 0

México 82 7 9 16 33 5 2

Michoacán 50 2 0 4 10 2 0

Morelos 12 0 0 1 1 2 0

Nayarit 20 0 0 1 1 0 0

869

61 96168

307

576

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

1000

Física o Motriz Mental oPsicosocial

Intelectual Auditiva Visual Lenguaje otra

Gráfica 3.2.9. FMDC que aceptaron participar y fueron capacitados, por tipo de discapacidad


Cívica

55




Nuevo León 26 2 4 3 12 2 0

Oaxaca 20 1 1 2 3 0 0

Puebla 40 1 4 7 13 0 0

Querétaro 12 0 2 4 10 1 0



Sinaloa 25 0 1 4 6 1 0

Sonora 11 0 3 2 3 0 0

Tabasco 24 0 0 6 5 1 0

Tamaulipas 48 2 5 4 13 3 0

Tlaxcala 5 0 1 2 6 0 0

Veracruz 94 3 9 26 20 12 0

Yucatán 16 0 3 3 4 2 0

Zacatecas 7 0 0 1 4 3 0

Total 869 61 96 168 307 57 6

*Varios tipos de discapacidad (discapacidad múltiple) y como consecuencia de enfermedades crónico-

degenerativas, entre las que se encuentran la insuficiencia renal, el albinismo y el cáncer.

Derivado de la información anterior, las entidades federativas en las que se registró el mayor

número de capacitaciones efectuadas al funcionariado de mesas directivas de casilla con algún tipo de discapacidad fueron: Ciudad de México, Veracruz, Estado de México, Jalisco, Tamaulipas y Michoacán; a diferencia de las entidades que registraron el menor número de funcionarios y funcionarias con discapacidad capacitados, que fueron: Campeche, Quintana Roo, Tlaxcala, Aguascalientes y Morelos.


Cívica

56

f) Funcionariado con discapacidad capacitado, por cargo Cabe recordar que la asignación de cargo atiende a dos criterios: por orden alfabético a partir de la letra sorteada por el Consejo General, y por la escolaridad que manifestaron tener las y los ciudadanos, además de considerar que en dos entidades (Baja California y Nayarit) solamente hubo elecciones federales, es decir, que para la integración de las mesas directivas de casilla se contó con la participación de siete ciudadanos y ciudadanas, mientras que para la elección concurrente participaron nueve funcionarios.

0 50 100 150 200 250

Campeche

Quintana Roo

Tlaxcala

Zacatecas

Aguascalientes

Morelos

Sonora

Colima

Baja California Sur

Nayarit

Chihuahua

Oaxaca

Chiapas

Yucatán

Querétaro

Coahuila

Hidalgo

Tabasco

Sinaloa

Guanajuato

Durango

Baja California

Nuevo León

Guerrero

Puebla

San Luis Potosí

Michoacán

Tamaulipas

Jalisco

Estado de México

Veracruz

Ciudad de México

Gráfica 3.2.10. Ciudadania sorteada y capacitada, por tipo de discapacidad

Física de Motriz Mental o Psicosocial Intelectual Auditiva Visual Lenguaje Otra*


Cívica

57

Enseguida se presentan el número de funcionarias y funcionarios de mesas directivas de casilla con discapacidad que fueron capacitados de acuerdo a su cargo asignado mediante la segunda insaculación, así como el porcentaje en relación con el total de las y los funcionarios con discapacidad capacitados.

Como se aprecia, los cargos en los que se capacitó al mayor número del funcionariado de mesas directivas de casilla con discapacidad fueron: 3er. Suplente General, 2º. Suplente General y 1er. Suplente General; en tanto que los cargos en los que menos se capacitó a funcionarias y funcionarios con discapacidad fueron: 2º. Escrutador, Presidente y 1er. Y 2º. Secretarios. Por lo que respecta a las entidades federativas, se desglosa el número de las y los funcionarios de mesas directivas de casilla con discapacidad que fueron capacitados de acuerdo a su cargo asignado.

Presidente9%

1er. Secretario/a9%

2o. Secretario/a9%

1er. Escrutador/a9%

2o. Escrutador/a8%

3er. Escrutador/a10%

1er. Suplente General

11%

2o. Suplente General

13%

3er. Suplente General

22%

Gráfica 3.2.11. Funcionarios/as con discapacidad por cargo


Cívica

58

Tabla 3.2.6. Funcionarios capacitados, por cargo

Enti

dad

Pre

sid

ente

1er

.

Secr

eta

rio

/a

2º.

Secr

eta

rio

/a

1er

.

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uta

do

r

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2º.

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3er

.

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a

1er

.

Sup

len

te

Gen

eral

2º.

Su

ple

nte

Gen

eral

3er

.

Sup

len

te

Gen

eral


Baja California 7 3 0 3 4 0 5 10 12


Campeche 0 1 1 0 0 0 2 0 2

Coahuila 2 3 5 1 3 3 4 6 7

Colima 3 2 2 2 2 3 1 2 3

Chiapas 2 3 1 5 1 1 2 7 6

Chihuahua 4 3 2 2 2 5 1 2 5

Ciudad de México 13 10 18 15 27 15 28 30 57

Durango 2 6 9 4 3 5 2 4 8

Guanajuato 3 5 7 1 5 4 7 6 4

Guerrero 1 2 7 2 4 5 6 5 20

Hidalgo 2 6 3 6 1 3 3 3 9

Jalisco 6 10 3 8 3 10 7 21 19

México 17 13 14 12 7 16 19 27 29

Michoacán 15 4 5 4 6 4 7 5 18

Morelos 2 0 1 5 1 0 1 1 5

Nayarit 3 3 0 5 1 0 1 5 4

Nuevo León 5 2 6 5 4 6 4 7 10

Oaxaca 2 7 2 0 3 4 2 3 4

Puebla 5 6 8 8 4 9 7 5 13

Querétaro 3 1 4 2 1 1 3 6 6

Quintana Roo 2 0 1 1 0 3 2 3 2

San Luis Potosí 4 13 16 7 6 5 4 6 5

Sinaloa 1 4 1 5 4 6 6 4 6

Sonora 2 2 1 3 2 2 2 1 4

Tabasco 7 1 1 7 2 2 3 7 6

Tamaulipas 12 8 3 5 7 7 11 4 12

Tlaxcala 1 5 0 0 0 6 2 0 6

Veracruz 12 4 10 19 13 23 17 21 45

Yucatán 3 2 1 3 2 2 1 4 10

Zacatecas 0 3 3 2 0 0 1 3 3

Total 144 135 142 143 123 153 167 213 344

Porcentaje 9% 8% 9% 9% 8% 10% 11% 14% 22%

g) Funcionarios/as capacitados, por discapacidad y cargo A continuación se muestran los tipos de discapacidad y los cargos de las y los ciudadanos capacitados.


Cívica

59

Tabla 3.2.7. Funcionarios por tipo de discapacidad y cargo


Pre

sid

ente

1er

.

Secr

eta

rio

/a

2º.

Secr

eta

rio

/a

1er

.

Escr

uta

do

r /a

2º.

Escr

uta

do

r /a

3er

.

Escr

uta

do

r/a

1er

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ple

nte

Gen

eral

2º.

Su

ple

nte

Gen

eral

3er

. Su

ple

nte

Gen

eral

Tota

l

Física o motriz 100 82 91 86 80 89 91 95 155 869

Mental o psicosocial 3 3 6 2 2 4 10 11 20 61

Intelectual 2 2 5 8 2 8 14 25 30 96

Auditiva 11 9 10 19 13 17 22 21 46 168

Visual 24 36 28 20 22 29 22 50 76 307

Lenguaje 2 3 1 8 3 5 8 10 17 57

Otra 2 0 1 0 1 1 0 1 0 6

Total 144 135 142 143 123 153 167 213 344 1564

Para una mejor interpretación de la siguiente gráfica, se enuncian del lado izquierdo los cargos de los funcionarios y funcionarias en orden de ascendente, y en la parte superior los tipos de discapacidad; en las barras aparece cada sección ordenada conforme a los tipos de discapacidad, presentados en la parte superior, y con el número del funcionariado con discapacidad que aceptó participar y fue capacitado.

100

82

91

86

80

89

91

95

155

3

3

6

2

2

4

10

11

20

2

2

5

8

2

8

14

25

30

11

9

10

19

13

17

22

21

46

24

36

28

20

22

29

22

50

76

2

3

1

8

3

5

8

10

17

2

0

1

0

1

1

0

1

0

Presidente

Secretario 1

Secretario 2

Escrutador 1

Escrutador 2

Escrutador 3

SuplenteGeneral 1

SuplenteGeneral 2

SuplenteGeneral 3

Gráfica 3.2.12. Funcionarios/as capacitados, por cargo y tipo de discapacidad

Física o motriz Mental o Psicosocial Intelectual Auditiva Visual Lenguaje Otra


Cívica

60

Tal y como se aprecia en la información anterior, se concluye que las y los funcionarios capacitados en su mayoría enfrentaban una discapacidad física o motriz, la siguiente fue visual, después la auditiva, la intelectual, la mental o psicosocial, la de lenguaje, y finalmente otra discapacidad, lo que se refiere a que fue sensorial y como consecuencia de las enfermedades crónico degenerativas entre las que se encuentran la insuficiencia renal, el albinismo y el cáncer; en cuanto al cargo con mayor representación para capacitar, fue el de tercer suplente general.

3. Medidas y herramientas de apoyo para la segunda etapa de capacitación

El Protocolo establece la importancia de adoptar medidas encaminadas a la inclusión de las personas con discapacidad en las funciones electorales, motivo por el cual las juntas distritales, a través de los SE y CAE y mediante los formatos establecidos en el Manual del CAE tomo II, solicitaron a las y los ciudadanos con discapacidad que fueron designados funcionarios, la información relativa a:

a) Las herramientas de apoyo con las que contaban para la segunda etapa de capacitación.

b) Las herramientas de apoyo que solicitaban para la segunda etapa de capacitación. Los SE y CAE impartieron la segunda capacitación electoral a 1,564 funcionarios con discapacidad, para lo cual 470 funcionarios reportaron que sí contaban con herramientas propias para recibir la segunda etapa de capacitación electoral (30%), 204 funcionarios manifestaron no requerir herramientas propias para la capacitación electoral (13%) y los 890 funcionarios restantes (57%) manifestaron no contar con herramientas.

Sí cuentan con herramientas

30%

No cuentan con herramientas

57%


13%

Gráfica 3.3.1. Funcionarios/as con discapacidad y herramientas para la segunda etapa de capacitación electoral


Cívica

61

Las juntas locales de Aguascalientes, Colima y Durango reportaron que todos sus funcionarios/as con discapacidad contaban con herramientas o apoyos para la capacitación, mientras que Hidalgo fue la única entidad que señaló que ninguno de sus funcionarios contaba con herramientas o apoyos propios para la segunda etapa de capacitación.

Tabla 3.3.1 Herramientas con las que cuentan los funcionarios/as, por entidad

Entidad Sí cuentan con

herramientas o apoyos propios


No cuentan con herramientas o apoyos

propios




Campeche 1 1 4

Chiapas 9 2 17

Chihuahua 1 0 25


Coahuila 13 3 18

Colima 13 7 0

Durango 34 9 0

Guanajuato 20 6 16

Guerrero 19 8 25

Hidalgo 0 0 36

Jalisco 9 9 69

México 65 31 58

Michoacán 1 14 53

Morelos 8 2 6

Nayarit 10 2 10

Nuevo León 21 6 22

Oaxaca 2 8 17

Puebla 17 5 43

Querétaro 4 5 18

Quintana Roo 2 3 9


Sinaloa 17 2 18

Sonora 2 2 15

Tabasco 17 2 17

Tamaulipas 11 11 47

Tlaxcala 2 6 12

Veracruz 59 19 86

Yucatán 12 2 14

Zacatecas 12 2 1

Total 470 204 890

Porcentaje 30% 13% 57%


Cívica

62

De lo anterior se observa que más de la mitad de las y los ciudadanos designados FMDC no posee herramientas de apoyo para la capacitación electoral.

a) Herramientas propias con las que contó el funcionariado con discapacidad para la segunda etapa de capacitación electoral

A los 470 funcionarios con discapacidad que sí contaron con herramientas propias para recibir la segunda etapa de capacitación electoral se les pidió que mencionaran en que consistían las herramientas o apoyos con los que contaban; las respuestas fueron muy variadas, por lo que se clasificaron en los siguientes rubros:

TABLA 3.3.2. HERRAMIENTAS Y APOYOS CON LOS QUE CUENTAN LAS Y LOS FUNCIONARIOS

Silla

de

rued

as

Mu

leta

s

Ap

oyo

de

un

a

per

son

a

Len

tes

o lu

pa

Bas

tón

o a

nd

ader

a

Ap

arat

o a

ud

itiv

o

Co

no

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iste

ma

bra

ille

Co

nfi

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en

sí

mis

mo

s y

uti

lizan

los

otr

os

sen

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os

Imp

lan

te o

pró

tesi

s

Inté

rpre

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ngu

a

de

señ

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exic

ana

Ap

licac

ión

en

su

telé

fon

o c

elu

lar

o e

n

su c

om

pu

tad

ora

148 67 67 47 47 40 20 13 7 7 7

31.5% 14.3% 14.3% 10% 10% 8.5% 4.3% 2.8% 1.5% 1.5% 1.5%

0

20

40

60

80

100

120

140A

guas

calie

nte

s

Baj

a C

alif

orn

ia

Baj

a C

alif

orn

ia S

ur

Cam

pec

he

Ch

iap

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Ch

ihu

ahu

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Ciu

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Méx

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Co

ahu

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Co

lima

Du

ran

go

Gu

anaj

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Gu

erre

ro

Hid

algo

Jalis

co

Méx

ico

Mic

ho

acán

Mo

relo

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Nay

arit

Nu

evo

Leó

n

Oax

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Pu

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Qu

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aro

Qu

inta

na

Ro

o

San

Lu

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oto

sí

Sin

alo

a

Son

ora

Tab

asco

Tam

aulip

as

Tlax

cala

Ver

acru

z

Yuca

tán

Zaca

teca

s

Gráfica 3.3.2. Herramientas de apoyo

No cuentan con herramientas propias Sí cuentan con herramientas propios



Cívica

63

Así, 470 ciudadanos/as (30%) manifestaron contar con herramientas propias para participar en la segunda etapa de capacitación, aunado a los 204 (13%) ciudadanos/as que no requieren herramientas; en suma, 43% de los funcionarios/as con discapacidad no requirieron apoyo adicional por parte de la JDE.

b) Herramientas de apoyo que solicitaron las y los ciudadanos con discapacidad para la segunda etapa de capacitación

De los 890 funcionarios y funcionarias con discapacidad que no contaban con apoyo para la capacitación electoral, 414 solicitaron acompañamiento para la capacitación electoral y 57 solicitaron alguna herramienta de apoyo y acompañamiento, únicamente para la Jornada Electoral y no para la capacitación, en tanto que los 419 restantes no solicitaron ningún tipo de apoyo.

Silla de ruedas32%

Muletas14%

Apoyo de una persona

14%

Lentes o lupa10%

Bastón o andadera

10% Aparato auditivo

9% Sistema braille4%

Confianza en sí mismos y en sus otros sentidos

3%

Implante o prótesis2%

Traductor1%

App para cellular o PC1%

Otros7%

Gráfica 3.3.3. Herrramientas o apoyos con los que cuentan las y los funcionarios


Cívica

64

c) Acompañamiento para la segunda etapa de capacitación electoral

De los 1,564 funcionarios con discapacidad, 463 (30%) recibieron acompañamiento durante la capacitación, de ellos 414 fueron funcionarios que no contaban con herramientas o apoyos propios para la capacitación, en tanto que 49, además de contar con herramientas propias, también solicitaron el acompañamiento.

Las juntas distritales realizaron el procedimiento para que los 463 funcionarios que solicitaron acompañamiento para la capacitación lo recibieran; a nueve FMDC los acompañó otro funcionario de casilla, a 10 un CAE adicional, y a 444 una persona de su confianza.

47%

6%

47%

Gráfica 3.3.4. Funcionariado que no contó con herramientas o apoyos

Solicita acompañamiento durante lacapacitación electoral

Solicita herramientas de apoyo oacompañamiento para la jornadaelectoral

No solicita herramientas o apoyo

9 10

444

0

100

200

300

400

500

OTRO FMDC CAE ADICIONAL PERSONA DE CONFIANZA

Gráfica 3.3.5. Funcionarios/as que recibieron acompañamiento durante la capacitación electoral


Cívica

65

Tabla 3.3.3. Tipo de acompañamiento durante la capacitación, por entidad

Entidad Otro FMDC CAE adicional Persona de confianza

Total

Aguascalientes 1 0 5 6

Baja California 0 0 13 13

Baja California Sur 0 0 2 2

Campeche 0 0 3 3

Coahuila 0 0 7 7

Colima 0 1 7 8

Chiapas 0 0 5 5

Chihuahua 0 0 19 19

Ciudad de México 0 0 89 89

Durango 0 2 14 16

Guanajuato 2 0 14 16

Guerrero 0 0 10 10

Hidalgo 0 0 3 3

Jalisco 0 0 27 27

México 0 0 61 61

Michoacán 0 1 3 4

Morelos 0 0 6 6

Nayarit 0 0 0 0

Nuevo León 4 4 16 24

Oaxaca 0 1 7 8

Puebla 0 0 13 13

Querétaro 0 0 4 4

Quintana Roo 0 0 9 9

San Luis Potosí 1 0 3 4

Sinaloa 0 1 0 1

Sonora 0 0 10 10

Tabasco 0 0 16 16

Tamaulipas 0 0 21 21

Tlaxcala 0 0 18 18

Veracruz 1 0 20 21

Yucatán 0 0 10 10

Zacatecas 0 0 9 9

Total 9 10 444 463

d) Medidas adicionales de las juntas distritales para garantizar la participación en la capacitación electoral

Durante la segunda etapa de capacitación las juntas distritales implementaron varias medidas adicionales que no se contemplan en el Protocolo, pero que instrumentaron para lograr allegar los conocimientos electorales a las y los funcionarios con discapacidad que participarían el día de la Jornada Electoral.


Cívica

66

Tabla 3.3.4. Medidas adicionales implementadas por las juntas distritales para la segunda etapa de capacitación

Medidas adicionales Entidad Distritos

Se impartió capacitación personalizada

Colima

Ciudad de México

Guanajuato

Guerrero

Jalisco

México

Morelos

Nuevo León

Oaxaca

Puebla

Quintana Roo

San Luis Potosí

Tabasco

Tamaulipas

Veracruz

Yucatán

Se sensibilizó a los funcionarios/as de las casillas en las que operaron los funcionarios/as con discapacidad.

Jalisco

México

Oaxaca

Tabasco

Se dieron especificaciones al CAE para que recordara el uso de términos incluyentes y corteses.

Baja California

México

Zacatecas

Se reafirmó con el CAE el Protocolo para las personas con discapacidad como funcionarios de mesa directiva de casilla

Ciudad de México

Nayarit

San Luis Potosí

Sonora

Veracruz

Se impartió capacitación a la persona de confianza del funcionario/a con discapacidad

Baja California

Colima

Ciudad de México

Guanajuato

Guerrero

Jalisco

México

Morelos

San Luis Potosí

Veracruz

Yucatán

Se reforzaron los simulacros y se utilizaron todos los materiales

Baja California

Ciudad de México

Jalisco

México

Querétaro

San Luis Potosí

Tabasco

Veracruz


Cívica

67



Yucatán

Se solicitó al Consejo Distrital la aprobación de acompañante

Baja California Sur

Guerrero

Jalisco

México

Tamaulipas

Veracruz

Se previno tener el tiempo necesario para capacitar a cada ciudadano/a dependiendo de su condición y uso de técnicas didácticas

Campeche

México

Oaxaca

Puebla

Querétaro

Se reforzó la capacitación

Coahuila

Jalisco

México

Veracruz

Se apoyó en el traslado a los centros de capacitación

Coahuila

Ciudad de México

Oaxaca

Tabasco

Veracruz

Se apoyó de otro CAE o SE para capacitar

Ciudad de México

Guanajuato

Michoacán

Puebla

Quintana Roo

Zacatecas

El CAE se apoyó en familiares del funcionario con discapacidad

Ciudad de México

Guanajuato

México

Se capacitó en el domicilio del funcionario/a con discapacidad

Chihuahua

Hidalgo

México

Nayarit

Tlaxcala

Veracruz

Sensibilización de SE y CAE sobre discapacidad

Ciudad de México

Nuevo León

Se dio seguimiento continuo y puntual

Campeche

Nuevo León

Tamaulipas

Veracruz

Su buscaron lugares de fácil acceso para capacitar

Nuevo León

Oaxaca

Veracruz

Se recurrió a intérprete de lengua de señas mexicana

México

Puebla


Cívica

68



Zacatecas

Se instalaron rampas en los centros de capacitación

Sinaloa

Respecto a la capacitación personalizada destacan las siguientes acciones: a) Las y los CAE mantuvieron un trato puntual para con los FMDC con discapacidad. b) En el caso de las personas con discapacidad visual, las y los CAE fueron más descriptivos

en la explicación, lo que permitió se familiarizaran con los materiales de manera táctil. c) Las y los CAE colocaron los materiales dentro del espacio motriz de la persona con

discapacidad para que pudiera observarlos y manipularlos d) En el caso de la discapacidad intelectual, la explicación se dio de la manera más sencilla

posible. e) Se utilizó un lenguaje claro, preciso. f) Se realizaron repeticiones de los ejercicios. g) Se utilizó la plantilla braille. h) Se trató de ejemplificar de una manera más didáctica. i) Se realizaron cursos en línea mediante el dispositivo móvil. j) Se hizo lectura de los manuales por parte del CAE y del SE. k) Se realizó la capacitación considerando hacer pausas y explicar con más ejemplos al

funcionariado. l) A la persona con discapacidad visual se le capacitó de manera verbal. m) La funcionaria con discapacidad trabajó en una lap top con un programa especial, para

poder capturar la información que se le estaba proporcionando en la capacitación.


Cívica

69

IV. Jornada Electoral

1. Participación de personas con discapacidad como funcionarios de mesa directiva de casilla en la Jornada Electoral

El 1 de julio de 2018, para las elecciones federales las mesas directivas se integraron con un presidente/a, un secretario/a y dos escrutadores/as; para las elecciones concurrentes las mesas se integraron con un presidente/a, dos secretarios/as y tres escrutadores/as. La labor de las y los FMDC fue recibir y contar los votos, registrarlos, integrar el expediente de casilla y el paquete electoral, publicar los resultados, clausurar la casilla y entregar el paquete electoral en las sedes de los Consejos Distritales o en su caso en los Centros de Recolección y Traslado, fijos o itinerantes, en coordinación con el Organismo Público Local (OPL) de su entidad. Para el PE 2017-2018, el Instituto Nacional Electoral implementó diversas medidas y ajustes razonables cuyo objetivo principal fue la inclusión de todos los ciudadanos garantizando el goce y ejercicio de los derechos políticos-electorales, implementadas y una política integral, transversal y progresiva de igualdad de trato, haciendo especial énfasis en la inclusión de personas con discapacidad que participaron como FMDC. En este sentido, durante la Jornada Electoral se contó con la guía del Protocolo para la Inclusión de las Personas con Discapacidad como funcionarios y funcionarias de Mesa Directiva de Casilla, para garantizar la participación de las personas con discapacidad como FMDC, mediante la implementación de herramientas, ajustes y medidas de apoyo tomadas por las juntas distritales ejecutivas.

a) Origen de los FMDC con discapacidad que participaron el día de la Jornada Electoral

Al respecto, se informa que 1,564 ciudadanos con discapacidad fueron designados FMDC, aceptaron participar y fueron capacitados. El día de la Jornada Electoral participaron 776 FMDC con discapacidad, es decir, casi el 50%, de los cuales 585 fueron propietarios, 181 suplentes y 10 tomados de la fila, como se muestra a continuación:


Cívica

70

Propietarios76%

Suplentes23%

De la fila 1%

Gráfica 4.1.1. Origen de funcionarios/as con discapacidad que participaron en la Jornada Electoral

En la siguiente tabla se presenta la información sobre los funcionarios/as que participaron por entidad y el valor porcentual que representa respecto a los 776 FMDC con discapacidad que participaron el día de la Jornada Electoral.

Tabla 4.1.1. FMDC con discapacidad el día de la Jornada Electoral

Entidad Funcionarios/as con discapacidad que participaron el

día de la Jornada Electoral %

Aguascalientes 11 1.42

Baja California 18 2.32

Baja California Sur 1 0.13

Campeche 4 0.52

Coahuila 14 1.80

Colima 11 1.42

Chiapas 9 1.16

Chihuahua 16 2.06

Ciudad de México 112 14.43

Durango 29 3.74

Guanajuato 25 3.22

Guerrero 13 1.68

Hidalgo 24 3.09

Jalisco 42 5.41

México 86 11.08

Michoacán 23 2.96

Morelos 18 2.32

Nayarit 16 2.06

Nuevo León 20 2.58

Oaxaca 17 2.19

Puebla 30 3.87


Cívica

71

112

8681

4237

30 2925 24 23 20 20 18 18 18 17 17 16 16 15 14 14 13 12 11 11 10 9 7 6 4 1

0

20

40

60

80

100

120

Ciu

dad

De

Méx

ico

Esta

do

de

Méx

ico

Ver

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z

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co

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Baj

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orn

ia

Mo

relo

s

Tab

asco

Oax

aca

Qu

erét

aro

Ch

ihu

ahu

a

Nay

arit

Tlax

cala

Co

ahu

ila

Yuca

tán

Gu

erre

ro

Son

ora

Agu

asca

lien

tes

Co

lima

San

Lu

is P

oto

sí

Ch

iap

as

Zaca

teca

s

Qu

inta

na

Ro

o

Cam

pec

he

Baj

a C

alif

orn

ia S

ur

Gráfica 4.1.2. Funcionarios/as con discapacidad que participaron el dia de la JornadaElectoral

Tabla 4.1.1. FMDC con discapacidad el día de la Jornada Electoral

Entidad Funcionarios/as con discapacidad que participaron el

día de la Jornada Electoral %

Querétaro 17 2.19

Quintana Roo 6 0.77

San Luis Potosí 10 1.29

Sinaloa 20 2.58

Sonora 12 1.55

Tabasco 18 2.32

Tamaulipas 37 4.77

Tlaxcala 15 1.93

Veracruz 81 10.44

Yucatán 14 1.80

Zacatecas 7 0.90

Total 776 100 %

En la siguiente gráfica destacan las entidades que contaron con más funcionarios con discapacidad, como lo son Ciudad de México, con 112 funcionarios con discapacidad, lo que representa el 14.43%; Estado de México, con 86 funcionarios, 11.08%; y Veracruz, con 81 funcionarios, equivalente al 10.44%.


Cívica

72

b) FMDC con discapacidad que participaron en la Jornada Electoral, por sexo

De este universo de participantes, 338 mujeres y 438 hombres fueron FMDC con discapacidad.

En la siguiente tabla se presenta de manera específica la cantidad de participantes por sexo y entidad.

c) Funcionariado con discapacidad que participó en la Jornada Electoral, por edad En el siguiente apartado se presenta por rangos las edades de las y los funcionarios con discapacidad que participaron en la Jornada Electoral, destacando la población de entre 50-54 años, con 87 ciudadanos/as.

Hombres56%

Mujeres44%

Gráfica 4.1.3. FMDC con discapacidad que participaron, por género

010203040506070

Ciu

dad

de…

Mé

xico

Ver

acru

z

Jalis

co

Tam

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orn

ia

Mo

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s

Tab

asco

Oax

aca

Qu

erét

aro

Ch

ihu

ahu

a

Nay

arit

Tlax

cala

Co

ahu

ila

Yuca

tán

Gu

erre

ro

Son

ora

Agu

asca

lien

t…

Co

lima

San

Lu

is…

Ch

iap

as

Zaca

teca

s

Qu

inta

na

Ro

o

Cam

pec

he

Baj

a…

Gráfica 4.1.4. FMDC con discapacidad, por sexo

Mujeres Hombres


Cívica

73

Tabla 4.1.2. Rangos de edad de los FMDC con discapacidad

Rango 18-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70 o más

Total

Ciudadanos/as

26 71 65 72 68 64 81 87 85 44 47 66 776

Porcentaje 3.35% 9.15% 8.38% 9.28% 8.76% 8.25% 10.44% 11.21% 10.95% 5.67% 6.06% 8.51% 100%

d) Funcionariado con discapacidad que participó, por tipo de discapacidad De los funcionarios que participaron, la discapacidad que más se presentó fue la física, con un porcentaje de representación del 62%, seguida de la sensorial, específicamente la visual, con un 17%, como se muestra a continuación.

Tabla 4.1.3. FMDC con discapacidad, por tipo de discapacidad



776 479 25 47 69 128 18 10

100% 62% 3% 6% 9% 17% 2% 1%

26

71 65 72 68 6481 87 85

44 4766

0

50

100

18-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70 omás

Gráfica 4.1.5. Edad de los FMDC con discapacidad

479

25 47 69128

18 100

100

200

300

400

500

600


Gráfica 4.1.6. Funcionarios/as designados, por tipo de discapacidad


Cívica

74

Se observa que el tipo de discapacidad que más funcionarios designados presentó fue la física con 479 personas, a diferencia de la primera etapa de capacitación, en la cual el tipo de discapacidad con mayor representación fue la visual. Referente al rubro que hace alusión a Otra, se refiere a las y los ciudadanos que tienen más de un tipo de discapacidad (discapacidad múltiple) o alguna discapacidad como consecuencia de enfermedades crónico-degenerativas, entre las que se encuentran la insuficiencia renal, el albinismo y el cáncer. A continuación se muestra la participación de los funcionarios por entidad y tipo de discapacidad.

Tabla 4.1.4. FMDC por tipo de discapacidad



Intelectual Auditiva Visual Lenguaje Otra Total


Baja California 8 2 3 3 2 0 0 18


Campeche 2 0 0 0 2 0 0 4

Coahuila 8 0 2 2 2 0 0 14

Colima 3 2 1 1 4 0 0 11

Chiapas 5 0 0 3 0 1 0 9

Chihuahua 7 0 0 1 8 0 0 16

Ciudad de México 59 9 9 10 21 0 4 112

Durango 19 2 2 1 5 0 0 29

Guanajuato 17 1 3 0 3 1 0 25

Guerrero 10 0 0 1 2 0 0 13

Hidalgo 14 0 1 6 3 0 0 24

Jalisco 26 1 3 2 4 4 2 42

México 50 5 4 7 17 1 2 86

Michoacán 16 1 0 2 3 1 0 23

Morelos 11 1 2 1 2 1 0 18

Nayarit 14 0 0 1 1 0 0 16

Nuevo León 13 0 1 0 5 1 0 20

Oaxaca 14 0 1 2 0 0 0 17

Puebla 22 0 0 4 3 1 0 30

Querétaro 9 0 2 2 4 0 0 17

Quintana Roo 5 0 1 0 0 0 0 6

San Luis Potosí 7 0 0 1 2 0 0 10

Sinaloa 14 0 0 1 4 1 0 20

Sonora 8 0 3 0 1 0 0 12

Tabasco 13 0 0 3 2 0 0 18

Tamaulipas 29 0 1 2 4 0 1 37

Tlaxcala 5 0 2 1 7 0 0 15

Veracruz 55 1 2 12 7 4 0 81

Yucatán 9 0 2 0 3 0 0 14

Zacatecas 2 0 0 0 3 2 0 7

Total 479 25 47 69 128 18 10 776

Porcentaje 61.73% 3.22% 6.06% 8.89% 16.49% 2.32% 1.29% 100%


Cívica

75

Como se puede observar, los tres tipos de discapacidad que imperaron en las y los funcionarios que participaron el día de la Jornada Electoral fueron la física o motriz, la visual y la auditiva. En la siguiente gráfica se desagrega la información contenida en la tabla anterior, ordenada de manera ascendente, destacando las entidades con más funcionarios/as designados con discapacidad, y el tipo de discapacidad que domina en los ciudadanos designados, resaltando las discapacidades motriz y visual.

1

2

2

3

4

5

5

5

7

7

8

8

8

9

9

10

11

13

13

14

14

14

14

16

17

19

22

26

29

50

55

59

0

2

3

4

4

0

0

7

8

2

2

2

1

4

3

2

2

5

2

3

1

0

4

3

3

5

3

4

4

17

7

21

0

0

0

1

0

3

0

1

1

1

3

2

0

2

0

1

1

0

3

6

1

2

1

2

0

1

4

2

2

7

12

10

0

0

0

1

2

0

1

2

0

0

3

2

3

2

2

0

2

1

0

1

0

1

0

0

3

2

0

3

1

4

2

9

0

0

0

2

0

0

0

0

0

0

2

0

0

0

0

0

1

0

0

0

0

0

0

1

1

2

0

1

0

5

1

9

0

0

2

0

0

1

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

1

1

0

0

0

0

1

1

1

0

1

4

0

1

4

0

0

0

0

0

1

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

2

1

2

0

4

0 20 40 60 80 100 120

Baja California Sur

Campeche

Zacatecas

Colima

Aguascalientes

Chiapas

Quintana Roo

Tlaxcala

Chihuahua

San Luis Potosí

Baja California

Coahuila

Sonora

Querétaro

Yucatán

Guerrero

Morelos

Nuevo León

Tabasco

Hidalgo

Nayarit

Oaxaca

Sinaloa

Michoacán

Guanajuato

Durango

Puebla

Jalisco

Tamaulipas

Estado de México

Veracruz

Ciudad De México

Gráfica 4.1.7. Funcionarios/as que participaron en la Jornada Electoral, por tipo de discapacidad

FÍSICA O MOTRIZ VISUAL AUDITIVA INTELECTUAL MENTAL O PSICOSOCIAL LENGUAJE OTRA


Cívica

76

e) Funcionarios con discapacidad que participaron en la Jornada Electoral, por cargo

Para los seis cargos requeridos en las entidades con elección concurrente, el cargo en el que más participaron las y los funcionarios con discapacidad fue el de 3er. Escrutador, lo que representa el 24% de los seis cargos. Por su parte para las entidades con elección federal, Baja California y Nayarit, el cargo con mayor presencia de personas con discapacidad fue el de 2º. Escrutador, con seis y siete funcionarios, respectivamente.

Se destaca que se presentaron más designaciones con el cargo de 3er. Escrutador, mientras que el cargo de 1er. Secretario tuvo menor representación de personas con discapacidad. La siguiente tabla contiene la información del número de FMDC con discapacidad que participaron el día de la Jornada Electoral, por cargo, tanto de entidades con elección concurrente como de la elección federal.

Tabla 4.1.5. FMDC con discapacidad que participaron el día de la Jornada Electoral por cargo

Entidad Presidente 1er.

Secretario/a 2º.

Secretario/a 1er. Escrutador

/a 2º. Escrutador

/a 3er.

Escrutador/a Total




Campeche 0 1 2 0 0 1 4

Coahuila 2 2 2 2 4 2 14

Colima 2 1 1 4 1 2 11

Chiapas 2 1 1 2 1 2 9

Chihuahua 5 2 2 1 2 4 16

Presidente

127 (16%)

1er. Secretario/a

93 (12%)

2o. Secretario/a

111 (14%)

1er. Escrutador/a

134 (17%)

2o. Escrutador/a

128 (17%)

3er. Escrutador

183 (24%)

Gráfica 4.1.8. Funcionarios/as que participaron en la Jornada Electoral, por cargo


Cívica

77

Tabla 4.1.5. FMDC con discapacidad que participaron el día de la Jornada Electoral por cargo

Entidad Presidente 1er.

Secretario/a 2º.

Secretario/a 1er. Escrutador

/a 2º. Escrutador

/a 3er.

Escrutador/a Total

Ciudad de México 17 12 19 21 18 25 112

Durango 2 5 9 4 4 5 29

Guanajuato 3 3 5 4 6 4 25

Guerrero 2 1 3 2 4 1 13

Hidalgo 2 5 5 5 1 6 24

Jalisco 5 8 3 8 9 9 42

México 17 9 13 8 13 26 86

Michoacán 8 1 4 2 4 4 23

Morelos 4 1 2 4 3 4 18

Nayarit 3 3 0 7 3 0 16

Nuevo León 3 1 5 3 1 7 20

Oaxaca 2 7 1 0 3 4 17

Puebla 4 2 6 5 6 7 30

Querétaro 4 1 3 3 4 2 17



Sinaloa 1 3 2 5 4 5 20

Sonora 2 1 1 3 4 1 12

Tabasco 6 0 1 5 3 3 18

Tamaulipas 12 5 1 4 5 10 37

Tlaxcala 1 4 0 0 1 9 15

Veracruz 8 4 9 19 12 29 81

Yucatán 2 1 3 3 2 3 14

Zacatecas 0 3 1 2 0 1 7

Total 127 93 111 134 128 183 776

Porcentaje 16% 12% 14% 17% 17% 24% 100%

f) Funcionariado con discapacidad que participó en la Jornada Electoral por cargo y tipo de discapacidad

En este apartado se da un panorama general de las y los funcionarios con discapacidad que participaron en la Jornada Electoral respecto al total de cargos que desempeñaron y el tipo de discapacidad.

Tabla 4.1.6. FMDC por cargo y tipo de discapacidad


Presidente 1er.

Secretario/a 2º.

Secretario/a

1er. Escrutador

/a

2º. Escrutador

/a

3er. Escrutador/a

Total

Física o motriz 89 61 70 82 76 101 479

Visual 22 18 23 14 20 31 128

Auditiva 7 7 8 15 14 18 69

Intelectual 3 2 2 11 8 21 47

Mental o psicosocial 2 2 5 3 7 6 25

Lenguaje 1 2 3 7 2 3 18

Otra 3 1 0 2 1 3 10


Cívica

78

7

22

89

7

18

61

8

23

70

15

14

82

14

20

76

18

31

101

0 100 200 300 400 500 600

Otra

Lenguaje


Intelectual

Auditiva

Visual

Física o motriz

Gráfica 4.1.9. FMDC por cargo y discapacidad

Presidente Secretario 1 Secretario 2 Escrutador 1 Escrutador 2 Escrutador 3

Tabla 4.1.6. FMDC por cargo y tipo de discapacidad


Presidente 1er.

Secretario/a 2º.

Secretario/a

1er. Escrutador

/a

2º. Escrutador

/a

3er. Escrutador/a

Total

Total 127 93 111 134 128 183 776

g) FMDC con discapacidad múltiple Como se menciona en el Protocolo para la Inclusión de las Personas con Discapacidad como funcionarios y funcionarias de Mesa Directiva de Casilla existe población que presenta discapacidad múltiple, en este sentido se informa que de los 776 funcionarios con discapacidad, 95 presentaron discapacidad múltiple, lo que representa el 12.2% de las y los funcionarios con discapacidad que participaron en la Jornada Electoral. A continuación se muestra la distribución de funcionarios con discapacidad múltiple y entidad.

Tabla 4.1.7. FMDC con discapacidad múltiple

Entidad Auditiva y lenguaje

Física y visual

Física y auditiva

Física y lenguaje

Visual y lenguaje

Visual, auditiva y lenguaje

Auditiva y visual

Física e intelectual

Total


Baja California 1 0 1 0 0 0 0 0 2


Campeche 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Chiapas 11 1 1 1 0 0 2 0 16

Chihuahua 1 0 0 0 0 0 0 0 1

Ciudad de México 2 5 0 0 0 1 0 1 9

Coahuila 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Colima 0 1 0 0 0 0 0 0 1

Durango 0 0 0 0 0 0 0 1 1

México 1 2 1 0 0 1 0 0 5

Guanajuato 0 0 0 0 0 0 0 0 0


Cívica

79

Tabla 4.1.7. FMDC con discapacidad múltiple

Entidad Auditiva y lenguaje

Física y visual

Física y auditiva

Física y lenguaje

Visual y lenguaje

Visual, auditiva y lenguaje

Auditiva y visual

Física e intelectual

Total

Guerrero 0 1 0 0 0 2 0 0 3

Hidalgo 0 2 0 0 0 0 0 0 2

Jalisco 1 0 0 0 0 0 0 1 2

Michoacán 0 0 0 0 0 1 1 0 2

Morelos 1 0 0 0 0 0 0 0 1

Nayarit 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Nuevo León 0 0 0 0 0 1 0 0 1

Oaxaca 0 0 0 1 0 0 0 0 1

Puebla 2 5 0 0 0 0 0 0 7

Querétaro 1 0 0 0 0 0 0 0 1

Quintana Roo 0 0 0 0 0 0 0 0 0

San Luis Potosí 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Sinaloa 2 1 1 0 0 0 0 0 4

Sonora 0 0 0 0 0 0 0 2 2

Tabasco 1 0 0 0 0 0 1 0 2

Tamaulipas 1 0 0 0 0 0 0 0 1

Tlaxcala 0 7 1 0 0 0 0 0 8

Veracruz 9 6 0 0 0 0 0 0 15

Yucatán 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Zacatecas 2 0 0 0 0 0 0 0 2

Total 36 37 5 2 0 6 4 5 95

Como se puede apreciar, Chiapas fue la entidad con más funcionarios con discapacidad múltiple, con 16 funcionarios, seguida por Veracruz, con 15, y la Ciudad de México, con nueve, también se resalta que ocho entidades no contaron con funcionarios con discapacidad múltiple, que son: Baja California Sur, Campeche, Coahuila, Guanajuato, Nayarit, Quintana Roo, San Luis Potosí y Yucatán.


Cívica

80

h) Comparativo. Participación de funcionarios de MDC con discapacidad En resumen, se observó que casi el 50% de las y los ciudadanos con discapacidad que fueron capacitados participaron en la JE.

Tabla 4.1.8. Ciudadanía con discapacidad capacitada que participó en la Jornada Electoral

Ciudadanos/as designados FMDC

Ciudadanos/as con discapacidad designados

FMDC

Ciudadanos con discapacidad designados FMDC que aceptaron participar y fueron capacitados

FMDC con discapacidad que participaron en la Jornada

Electoral

1,398,525 1,963 1,564 776

Porcentaje 0.14% 79.67% 49.61

36 37

5

20

64 5

0

5

10

15

20

25

30

35

40

AUDITIVA YLENGUAJE

FÍSICA YVISUAL

FÍSICA YAUDITIVA

FÍSICA YLENGUAJE

VISUAL YLENGUAJE

VISUAL,AUDITIVO YLENGUAJE

AUDITIVA YVISUAL

FÍSICA EINTELECTUAL

Gráfica 4.1.10.Funcionarios con discapacidad múltiple


Cívica

81

Asimismo, se presentan de manera comparada los datos de cada entidad, destacando Aguascalientes, Morelos y Tlaxcala por su alto porcentaje de participación de personas con discapacidad en relación con las y los ciudadanos que fueron capacitados. Por otro lado, Baja California Sur registró la participación más baja en cuanto a personas con discapacidad como funcionarios de mesa directiva de casilla.

1,398,525

1963 1564776

1

10

100

1,000

10,000

100,000

1,000,000

10,000,000

Ciudadanos designadosFMDC

Ciudadanos condiscapacidad designados

FMDC

Ciudadanos condiscapacidad designados

FMDC que aceptaronparticipar y que fueron

capacitados

Funcionarios de casillacon discapacidad que

participaron el día de lajornada electoral

Gráfica 4.1.11. Comparativo de participación de funcionarios/as de casilla


Cívica

82

2. Medidas y herramientas de apoyo para la Jornada Electoral

a) Solicitud de herramientas de apoyo y acompañamiento para la JE

Durante la segunda etapa de capacitación se recibieron 130 solicitudes de herramientas y apoyos para la Jornada Electoral que se presentan a continuación:

Tabla 4.2.1. Herramientas y apoyos solicitados por los FMDC con discapacidad

Herramientas y apoyos que solicitaron los FMDC para la Jornada Electoral

Mo

tiva

ció

n a

los

FMD

C p

ara

qu

e b

rin

dar

an s

u a

po

yo a

los

FMD

C c

on

dis

cap

acid

ad

Pas

aman

os

Inté

rpre

te d

e le

ngu

a d

e se

ñas

mex

ican

a

Cap

acit

ació

n a

l aco

mp

añan

te

Rec

urs

o p

ara

el p

ago

de

un

Inté

rpre

te d

e le

ngu

a d

e se

ñas

mex

ican

a

Do

cum

enta

ció

n y

mat

eria

l

elec

tora

l en

bra

ille

Co

mp

uta

do

ra c

on

inte

rnet

Los

FMD

C s

e si

nti

ero

n

agre

did

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cuan

do

se

ente

raro

n q

ue

po

día

n s

er

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mp

añad

os

Mam

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as e

spec

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s

Pro

toco

lo y

trí

pti

cos

Ate

nci

ón

per

son

aliz

ada

po

r

par

te d

el C

AE

Ram

pas

niv

elad

ora

s p

ara

evit

ar q

ue

se d

eslic

e la

sill

a d

e

rued

as

Silla

de

rued

as

Lup

as

Pla

nti

lla b

raill

e

Ram

pa

Man

ual

del

FM

DC

en

ver

sió

n

elec

tró

nic

a PD

F p

ara

rep

rod

uci

r en

au

dio

1 1 1 1 3 4 4 5 7 8 9 10 12 13 13 17 21

1

10

100

1000

10000

100000

1000000

Agu

asca

liente

s

Baj

a C

alifo

rnia

Baj

a C

alifo

rnia

Sur

Cam

pech

e

Coah

uila

Colim

a

Chia

pas

Chih

uah

ua

Ciu

dad

de M

éxic

o

Dura

ngo

Guan

ajuat

o

Guerr

ero

Hid

algo

Jalis

co

Méxic

o

Mic

ho

acán

More

los

Nay

arit

Nuevo

León

Oax

aca

Puebla

Queré

taro

Quin

tana

Roo

San L

uis

Po

tosí

Sinal

oa

Sono

ra

Tab

asco

Tam

aulip

as

Tla

xca

la

Vera

cruz

Yuca

tán

Zac

ateca

s

Gráfica 4.1.12. Comparativo de FMDC

Ciudadanos desigandos FMDC

Ciudadanos con discapacidad desigandos FMDC

Ciudadanos con discapacidad designados FMDC que fueron capacitados

Funcionarios de casilla con discapacidad que participaron en la jornada electoral


Cívica

83

Asimismo, de las y los 1,564 ciudadanos/as con discapacidad, 575 (37%) funcionarios solicitaron acompañamiento para las actividades que desarrollarían durante la Jornada Electoral, 21 solicitaron el acompañamiento de otro FMDC, 15 de un CAE y 539 de una persona de confianza:

Tabla 4.2.2. Acompañamiento a FMDC con discapacidad durante la Jornada Electoral

Entidad Otro FMDC CAE adicional Persona de confianza Total

Aguascalientes 1 0 6 7 Baja California 0 0 22 22 Baja California Sur 0 0 1 1

Campeche 0 0 3 3 Coahuila 0 0 9 9 Colima 0 1 7 8 Chiapas 0 0 9 9 Chihuahua 0 0 19 19 Ciudad de México 4 1 106 111 Durango 0 2 14 16 Guanajuato 2 0 15 17 Guerrero 0 0 12 12 Hidalgo 0 0 6 6 Jalisco 1 0 32 33 México 1 1 80 82 Michoacán 0 1 3 4 Morelos 0 0 13 13 Nayarit 0 0 4 4 Nuevo León 4 0 16 20

Oaxaca 0 1 9 10 Puebla 6 0 16 22 Querétaro 0 0 14 14 Quintana Roo 0 0 9 9 San Luis Potosí 1 0 3 4 Sinaloa 0 1 6 7 Sonora 0 0 11 11 Tabasco 0 0 12 12 Tamaulipas 0 4 29 33 Tlaxcala 0 0 12 12 Veracruz 1 3 27 31 Yucatán 0 0 4 4 Zacatecas 0 0 10 10 Total 21 15 539 575

Porcentaje 3.60% 2.60% 93.70% 100%


Cívica

84

Las solicitudes antes mencionadas fueron contempladas y atendidas por las juntas distritales ejecutivas, en el siguiente tema se exponen las medidas empleadas por dichas juntas distritales para garantizar que las y los funcionarios con discapacidad que asistieran a la Jornada Electoral pudieran participar efectivamente y en igualdad de condiciones.

b) Acompañamiento para el día de la Jornada Electoral El acompañamiento a las personas con discapacidad es un ajuste razonable contenido en el Protocolo con el objetivo de garantizar la participación de las personas con discapacidad. Cabe señalar que este acompañamiento únicamente se llevó a cabo a solicitud expresa de la o el ciudadano con discapacidad, y que éste fue aprobado por el Consejo Distrital correspondiente. Como se mencionó anteriormente, 1,564 ciudadanos/as con discapacidad fueron designados FMDC, de éstos, 575 solicitaron acompañamiento. Sin embargo, el día de la JE únicamente participaron como funcionarios y funcionarias de casilla 776, de los cuales 372, es decir, el 48%, eran ciudadanos/as que durante la segunda etapa de capacitación habían solicitado acompañamiento, lo que representa aproximadamente la mitad de las y los funcionarios que participaron, por lo que el día de la Jornada Electoral el 100% de estos ciudadanos que se presentaron y que previamente habían solicitado acompañamiento contaron con un acompañante.

Tabla 4.2.3. Acompañamiento a los FMDC con discapacidad durante la Jornada Electoral

FMDC con discapacidad designados

FMDC que solicitaron acompañamiento

FMDC que se participaron en la Jornada Electoral

FMDC que recibieron acompañamiento

1564 575 776 372

El acompañamiento de los 372 ciudadanos fue de la siguiente forma: 348 recibieron el acompañamiento por una persona de confianza; 14, por otro funcionario de mesa directiva de casilla, y 10 por un CAE adicional.

21 15

539

0

100

200

300

400

500

600


Gráfica 4.2.1. Funcionarios que solicitaron acompañamiento durante la Jornada Electoral


Cívica

85

Lo que significa que el 93% de los acompañamientos fueron por personas de confianza de los funcionarios/as, 4% por otros FMDC, y 3% por parte de un CAE adicional; en la siguiente tabla se puede observar el tipo de acompañamiento por entidad.

Tabla 4.2.4. Tipo de acompañamiento a los FMDC, por entidad





Campeche 0 0 3 3

Coahuila 0 0 8 8

Colima 0 1 7 8

Chiapas 0 0 4 4

Chihuahua 1 0 14 15


Durango 0 2 11 13


Guerrero 0 0 7 7

Hidalgo 0 0 3 3

Jalisco 1 0 20 21

México 0 0 55 55

Michoacán 0 1 1 2

Morelos 0 0 11 11

Nayarit 0 0 3 3

Nuevo León 1 0 7 8

Oaxaca 0 1 7 8

Puebla 4 0 10 14

Querétaro 0 0 10 10



Sinaloa 0 1 4 5

14 10

348

0

50

100

150

200

250

300

350

400


Gráfica 4.2.2. Tipo de acompañamiento


Cívica

86

Tabla 4.2.4. Tipo de acompañamiento a los FMDC, por entidad


Sonora 1 0 7 8

Tabasco 0 0 8 8


Tlaxcala 0 0 15 15

Veracruz 1 1 15 17

Yucatán 0 0 3 3

Zacatecas 0 0 6 6

Total 14 10 348 372

Porcentaje 3.76% 2.69% 93.55% 100%

c) Medidas adicionales de las juntas distritales para garantizar la participación en la Jornada Electoral

Las juntas distritales ejecutivas, con el fin de garantizar e incentivar la participación de los funcionarios con discapacidad, llevaron a cabo medidas adicionales que no se contemplan en el Protocolo, pero que se deben considerar como medidas efectivas en los procesos electorales siguientes, tal como se señala en el mismo Protocolo, sobre la adopción y perfeccionamiento de medidas que de manera progresiva se registran en los procesos electorales. A continuación se enlistan las medidas que se realizaron para la Jornada Electoral del PE 2017-2018.

Tabla 4.2.5. Medidas adicionales de las juntas distritales ejecutivas para la Jornada Electoral


Apoyo en todo momento para el traslado de funcionarios/as con discapacidad

Coahuila 3, 7

Chihuahua 9


Nayarit 3

Oaxaca 8

Tabasco 2

Veracruz 4, 7, 10

Apoyo en todo momento por SE y CAE

Aguascalientes 2

Baja California 3, 7

Ciudad de México 2, 4, 5, 6, 13

Guanajuato 6, 9, 14, 15

Guerrero 2, 4

Jalisco 2, 8, 12, 13,16

México 11, 12, 26, 36

Michoacán 3,9

Morelos 4,5

Nayarit 1,3

Nuevo León 2, 3, 6

Puebla 15

Querétaro 4


Cívica

87



Sinaloa 7

Tabasco 4

Veracruz 9, 13

Apoyo por parte de los integrantes de la mesa directiva de casilla

Hidalgo 7

México 3

Veracruz 10

Sensibilización a representantes de partido político

México 11

Veracruz 5

Se proporcionaron sillas de ruedas y rampas


México 13, 17

Veracruz 16

Sensibilización al funcionariado de mesa directiva de casilla

México 12

Oaxaca 2

Yucatán 4

Zacatecas 2

Aprobación oportuna y expedita del acompañamiento

Coahuila 4

Chihuahua 2

Ciudad de México 4, 5, 8, 23

Guerrero 8

Jalisco 3, 5, 11, 18

México 12, 18, 33, 35, 36, 39

Michoacán 5

Nayarit 2, 3

Oaxaca 5, 10

Puebla 11

San Luis Potosí 7

Sinaloa 5,7

Sonora 6

Tamaulipas 1,3

Tlaxcala 2

Veracruz 5, 15

Zacatecas 1, 2, 3, 4

Seguimiento a casillas con funcionarios/as con discapacidad

Veracruz 19

Casillas con espacios adecuados y libre acceso

Jalisco 17

México 19

Oaxaca 1

Puebla 15

Llamadas de seguimiento al funcionariado con discapacidad

Baja California 8


Intérprete de Lengua de Señas Mexicana (LSM)

Puebla 2

Amplia difusión del Protocolo

Baja California 5

Campeche 2

Colima 1,2

Chiapas 11

Ciudad de México 9, 13, 17, 19, 21


Cívica

88



México 4, 12, 34

Michoacán 5

Sonora 4

Tabasco 6

Veracruz 11

Yucatán 1

3. Mesas Directivas de Casilla (MDC)

Para el pasado PE 2017-2018 se integraron mesas únicas en 30 entidades y sólo en Baja California y Nayarit se instalaron mesas federales, ambas se constituyeron de la siguiente forma:

a) Casillas instaladas con funcionariado con discapacidad

En total, durante la Jornada Electoral del pasado 1 de julio de 2018 se instalaron 156, 792 casillas, de las cuales en 752 se contó con la participación de algún funcionario/a de casilla con discapacidad; de éstas, 38 casillas fueron federales y 714 fueron únicas.

Tabla 4.3.1. Integración de las MDC federales y únicas

Elección federal Elección concurrente

7 FMDC Federal 9 FMDC Única

1 presidente

1 secretario

2 escrutadores

3 suplentes generales

1 presidente

2 secretario

3 escrutadores



Cívica

89

Hay que precisar que las tres entidades con mayor número de casillas integradas por funcionarios con discapacidad son las que tienen el mayor número de distritos electorales federales y por lo tanto una densidad poblacional alta, como es el caso de la Ciudad de México, Estado de México y Veracruz.

Tabla 4.3.2. Casillas instaladas con FMDC con discapacidad

Entidad Casillas instaladas Casillas instaladas con

funcionariado con discapacidad Mesa Directiva Federal Mesa Directiva Única

Aguascalientes 1598 12



Campeche 1155 3

Coahuila 3761 14

Colima 950 11

Chiapas 6296 8

Chihuahua 5297 12


Durango 2479 29

Guanajuato 7463 24

Guerrero 4950 13

Hidalgo 3787 24

Jalisco 9808 43

México 19298 86

Michoacán 5971 23

Morelos 2421 15

Nayarit 1668 0 20

Nuevo León 6585 20

Oaxaca 5414 17

Puebla 7546 25

Querétaro 2648 17

Quintana Roo 2098 6


Sinaloa 4841 19

MDC sin participación de

funcionariado con discapacidad

99.52%

MDC con participación de

funcionariado con discapacidad

0.48%

Gráfica 4.3.1. Casillas instaladas con FMDC con discapacidad


Cívica

90

Tabla 4.3.2. Casillas instaladas con FMDC con discapacidad

Entidad Casillas instaladas Casillas instaladas con

funcionariado con discapacidad Mesa Directiva Federal Mesa Directiva Única

Sonora 3635 12

Tabasco 2912 18

Tamaulipas 4628 36

Tlaxcala 1534 15

Veracruz 10595 77

Yucatán 2666 14

Zacatecas 2509 6

Total 6,369 150,423 752

Caso contrario son las entidades con menor número de distritos electorales federales, encontrándose en este supuesto Quintana Roo, Campeche y Baja California Sur. En las entidades de Colima, Nayarit y Tlaxcala, a pesar de contar con pocos distritos electorales federales, hubo una alta participación de personas con discapacidad en las mesas directivas de casilla: 11, 20 y 15, respectivamente.

b) Casillas instaladas con FMDC con discapacidad, por tipo de casilla

Durante el día de las elecciones se instalan diferentes tipos de casilla:


Cívica

91

Tabla 4.3.3. Tipos de casilla que se instalan en la Jornada Electoral

Tipo de Casilla Características

Básica Se instala cuando el número de electores inscritos en la lista nominal de la sección electoral sea de mínimo 100 y no sobrepase los 750.

Contigua Se instala cuando el número de electores en la sección electoral sobrepasa los 750. La primera casilla es básica y todas las demás son contiguas. Se instalan tantas casillas contiguas como resulte de dividir el número de ciudadanos de la sección electoral inscritos en la lista nominal entre 750; la distribución se hace alfabéticamente.

Extraordinaria Se instala cuando las condiciones geográficas, de infraestructura o socioculturales de una sección hacen difícil el acceso de todos los electores residentes en ella a un mismo sitio.

Especial Se instala para recibir el voto de los electores que se encuentran transitoriamente fuera de la sección electoral correspondiente a su domicilio. Se puede acordar la instalación de hasta 10 casillas especiales por cada distrito electoral.

Como ya se mencionó, se instalaron 752 casillas integradas por FMDC con discapacidad, de las cuales 338 fueron casillas básicas, 381 contiguas, 28 extraordinarias y 5 especiales.

El detalle por entidad se desagrega a continuación:

Tabla 4.3.4. Tipos de casilla instaladas con FMDC con discapacidad

Entidad Casillas

instaladas

Tipo de casillas Total de casillas Instaladas con funcionariado con discapacidad

Básica Contigua Extraordinaria Especial

Aguascalientes 1,598 5 5 2 0 12

Baja California 4,701 7 9 2 0 18

Baja California Sur 978 1 0 0 0 1

Campeche 1,155 2 0 0 1 3

Coahuila 3,761 6 6 2 0 14

Colima 950 5 6 0 0 11

Básica338 (44.95%)

Contigua381 (50.66%)

Extraordinaria 28 (3.72%)

Especial 5

(0.66%)

Gráfica 4.3.3. Tipos de casillas instaladas con FMDC con discapacidad


Cívica

92

Tabla 4.3.4. Tipos de casilla instaladas con FMDC con discapacidad

Entidad Casillas

instaladas

Tipo de casillas Total de casillas Instaladas con funcionariado con discapacidad

Básica Contigua Extraordinaria Especial

Chiapas 6,296 2 6 0 0 8

Chihuahua 5,297 7 3 2 0 12

Ciudad de México 12,976 43 61 0 0 104

Durango 2,479 11 18 0 0 29

Guanajuato 7,463 13 11 0 0 24

Guerrero 4,950 6 7 0 0 13

Hidalgo 3,787 11 13 0 0 24

Jalisco 9,808 19 22 2 0 43

México 19,298 31 52 2 1 86

Michoacán 5,971 15 7 1 0 23

Morelos 2,421 6 8 1 0 15

Nayarit 1,668 12 8 0 0 20

Nuevo León 6,585 11 9 0 0 20

Oaxaca 5,414 9 7 1 0 17

Puebla 7,546 7 17 1 0 25

Querétaro 2,648 5 12 0 0 17

Quintana Roo 2,098 2 4 0 0 6

San Luis Potosí 3,624 5 5 0 0 10

Sinaloa 4,841 14 4 0 1 19

Sonora 3,635 6 5 0 1 12

Tabasco 2,912 4 10 4 0 18

Tamaulipas 4,628 15 19 1 1 36

Tlaxcala 1,534 5 9 1 0 15

Veracruz 10,595 42 29 6 0 77

Yucatán 2,666 7 7 0 0 14

Zacatecas 2,509 4 2 0 0 6

Total 156,792 338 381 28 5 752

Porcentaje 44.95% 50.66% 3.72% 0.66% 100%

c) Casillas instaladas con FMDC con discapacidad, por número de funcionarios/as en cada casilla

Las juntas distritales reportaron que en algunas casillas hubo dos o más funcionarios/as con discapacidad; el supuesto que mayor frecuencia hubo fueron las casillas instaladas con un solo FMDC con discapacidad con 727 casillas; correspondiente a las casillas instaladas con 2 FMDC con discapacidad hubo 12 casillas, y finalmente con más de dos FMDC con discapacidad se instalaron 13 casillas.


Cívica

93

La participación de las y los ciudadanos con discapacidad en las casillas en las que se contó con un funcionario, con dos funcionarios y con más de dos funcionarios con discapacidad, se desagrega por entidad a continuación:

Tabla 4.3.5. Casillas instaladas con 1, 2 o más FMDC con discapacidad

Entidad

Casillas instaladas con funcionariado con discapacidad

Total Con 1 FMDC con discapacidad

Con 2 FMDC con discapacidad

Con más de 2 FMDC con

discapacidad




Campeche 2 1 0 3

Coahuila 14 0 0 14

Colima 11 0 0 11

Chiapas 8 0 0 8

Chihuahua 11 1 0 12


Durango 29 0 0 29


Guerrero 13 0 0 13

Hidalgo 23 1 0 24

Jalisco 43 0 0 43

México 85 1 0 86

Michoacán 23 0 0 23

Morelos 15 0 0 15

Nayarit 20 0 0 20

Nuevo León 20 0 0 20

Oaxaca 17 0 0 17

Puebla 24 1 0 25

Querétaro 17 0 0 17



Sinaloa 18 1 0 19

Con 1 funcionario/a con discapacidad

97%

Con 2 funcionarios/as con

discapacidad1%

Con más de 2 funcionarios/as con

discapacidad2%



Cívica

94

Tabla 4.3.5. Casillas instaladas con 1, 2 o más FMDC con discapacidad

Entidad

Casillas instaladas con funcionariado con discapacidad

Total Con 1 FMDC con discapacidad

Con 2 FMDC con discapacidad

Con más de 2 FMDC con

discapacidad

Sonora 12 0 0 12

Tabasco 18 0 0 18


Tlaxcala 15 0 0 15

Veracruz 75 2 0 77

Yucatán 14 0 0 14

Zacatecas 5 1 0 6

Total 727 12 13 752

Porcentaje 96.68% 1.60% 1.73% 100%

La participación activa de las y los ciudadanos con discapacidad en los PE aún es reducida pero el Instituto Nacional Electoral se ha ocupado y preocupado por eliminar paulatinamente dichas barreras que impiden la inclusión de este sector. Si bien las 752 casillas instaladas con funcionarios con discapacidad, que representan el 0.47% del total de las 156, 792 casillas que se instalaron en todo el país sigue siendo una cifra reducida, esta representa una continua lucha tanto de la ciudadanía como de los diversos esfuerzos institucionales. Es una realidad que las cifras van muy aparejadas con las dimensiones territoriales y poblacionales de cada entidad, pero también existen entidades en las que a pesar de que su

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Gráfica 4.3.5. FMDC con discapacidad en cada casilla

Casillas Instaladas con Funcionarios con Discapacidad Con 1 Funcionario con Discapacidad

Casillas Instaladas con Funcionarios con Discapacidad Con 2 Funcionarios con Discapacidad

Casillas Instaladas con Funcionarios con Discapacidad Con más de 2 Funcionarios con Discapacidad


Cívica

95

territorio y población no son muy grandes como lo es el caso de Nayarit, la participación de las y los ciudadanos con discapacidad tiene una presencia importante.

d) Mesas directivas de casilla con fácil y libre acceso para las personas con discapacidad La verificación de que los espacios destinados para funcionar como casillas electorales fueran

accesibles y tuvieran el equipamiento necesario para que las personas con discapacidad

participaran en los comicios, tanto las y los funcionarios de las mesas directivas de casilla

como las y los electores con discapacidad, es una de las actividades de las y los CAE que

establece el Manual de la y el Capacitador-Asistente Electoral Tomo I (información básica),

por lo que en este sentido las juntas distritales ejecutivas, a través de las y los CAE,

instrumentaron diversas medidas (colocación de rampas móviles o permanentes,

señalizaciones, es decir, símbolos, imágenes simples, pictogramas y palabras con el fin de

orientar a la ciudadanía, acordonamientos y baños móviles), para asegurar que las casillas

electorales fueran accesibles y contaran con el mobiliario necesario para que las y los

funcionarios de casilla con discapacidad pudieran desempeñar las actividades encomendadas

el 1 de julio de 2018.

En agosto de 2018 la Dirección Ejecutiva de Organización Electoral solicitó a las y los vocales de Organización Electoral de las juntas locales ejecutivas requisitar un formato digital con la información de las casillas instaladas por los respectivos consejos distritales de la entidad correspondiente, en el cual se indicara por casilla si se requirió o no realizar algún tipo de acondicionamiento al inmueble, mencionar el domicilio, el tipo de acondicionamiento que se realizó y el monto del mismo, obteniendo la información que se presenta a continuación. Del total de las 156,808 casillas que se instalaron para el Proceso Electoral 2017-2018, sólo 8,166 casillas, es decir, el 5.21%, requirió al menos un tipo de adecuación para poder contar con las características requeridas de accesibilidad.

148,642 (95%)

8,166 (5%)

Gráfica 4.3.6. Casillas con fácil y libre acceso

Casillas que no requieren adecuaciones Casillas con adecuaciones


Cívica

96

A continuación se presenta el total de casillas con adecuaciones por entidad; destacan las entidades de Morelos, Querétaro y San Luis Potosí con un alto porcentaje en relación con las casillas aprobadas.

Tabla 4.3.6. Casillas con adecuaciones

Entidad Casillas aprobadas Casillas con adecuaciones Porcentaje

Colima 950 144 15.16%

Baja California Sur 978 1 0.10%

Campeche 1,155 76 6.58%

Tlaxcala 1,534 0 0.00%

Aguascalientes 1,598 4 0.25%

Nayarit 1,668 142 8.51%

Quintana Roo 2,098 15 0.71%

Morelos 2,421 1,067 44.07%

Durango 2,479 9 0.36%

Zacatecas 2,509 86 3.43%

Querétaro 2,648 1,056 39.88%

Yucatán 2,666 175 6.56%

Tabasco 2,912 0 0.00%

San Luis Potosí 3,624 601 16.58%

Sonora 3,636 41 1.13%

Coahuila 3,761 198 5.26%

Hidalgo 3,787 126 3.33%

Tamaulipas 4,628 0 0.00%

Baja California 4,701 0 0.00%

Sinaloa 4,841 0 0.00%

Guerrero 4,950 409 8.26%

Chihuahua 5,297 17 0.32%

Oaxaca 5,415 132 2.44%

Michoacán 5,977 480 8.03%

Chiapas 6,303 544 8.63%

Nuevo León 6,585 0 0.00%

Guanajuato 7,463 688 9.22%

Puebla 7,547 86 1.14%

Jalisco 9,808 207 2.11%

Veracruz 10,595 1,237 11.68%

Ciudad De México 12,976 61 0.47%

México 19,298 564 2.92%

Total 156,808 8,166 5.21%

En la gráfica se puede observar que Veracruz, Morelos y Querétaro fueron las entidades en las que hubo más casillas con adecuaciones.


Cívica

97

Las juntas distritales realizaron 4,489 adecuaciones a casillas; los tipos de adecuaciones se aprecian en la siguiente tabla:

Tabla 4.3.7. Adecuaciones realizadas a las casillas

Rampa fija

Rampa móvil

Acordonamiento Señalizaciones Escalón de tierra

Pasamanos para

personas con discapacidad

Conos Baño

portátil Total

101 373 3874 110 6 2 20 3 4,489

0 0 0 0 0 0 1 4 9 15 17 41 61 76 86 86 12

6

13

2

14

2

14

4

17

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19

8

20

7

40

9 48

0 54

4

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1,05

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1,0

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Gráfica 4.3.7. Casillas con adecuaciones

Rampa Fija2.25%

Rampa Móvil8.31%

Acordonamiento86.30%

Señalizaciones2.45%

Escalón de tierra0.13%

Pasamanos para personas con Discapacidad

0.04%Conos0.45%

Baño portátil0.07%

Gráfica 4.3.8. Adecuaciones realizadas a las casillas


Cívica

98

La Dirección Ejecutiva de Organización Electoral, en cumplimiento a los establecido en el

Protocolo, ha evaluado el funcionamiento de las medidas progresivas que favorecen la

participación de las y los ciudadanos con discapacidad y, en el caso que particularmente nos

ocupa, la instalación de las casillas en lugares que reúnan los requisitos señalados en la Ley

General de Instituciones y Procedimientos Electorales, que efectivamente sean de fácil y libre

acceso y en especial que el equipamiento sea el óptimo para que las y los funcionarios de

casilla con discapacidad puedan recibir, contar y registrar los votos.

Como resultado de dicha evaluación, para el Proceso Electoral Local 2018-2019 se está

realizando un minucioso análisis para proponer un Plan Integral de Atención para garantizar

que todas las casillas del país tengan operativamente un fácil y libre acceso para que la

ciudadanía con discapacidad pueda ejercer libremente y en igualdad de condiciones sus

derechos político-electorales; así como la elaboración de un Catálogo Fotográfico donde se

puedan observar y constatar las condiciones de accesibilidad de las casillas, el cual estará

disponible en el sistema informático denominado Sistema de Ubicación de Casillas, en el

apartado “Acceso”.

Adicionalmente, con apoyo de las y los CAE, para los procesos locales de 2019 se pretende

realizar una verificación el día de la Jornada Electoral de las condiciones de accesibilidad a las

casillas.


Cívica

99

V. Voto de las y los mexicanos residentes en el extranjero

1. Ciudadanía con discapacidad designada funcionariado de MEC

En la Jornada Electoral pasada se dio uno de los momentos más relevantes en el desarrollo de la democracia en México, ya que por primera vez el Instituto Nacional Electoral ejerció las nuevas atribuciones relacionadas con el voto de las mexicanas y mexicanos residentes en el extranjero conferidas con la reforma político-electoral del 10 de febrero de 2014. Tales atribuciones consistieron en garantizar que las y los mexicanos residentes en el extranjero emitieran su voto para la elección de la Presidencia de la República y senadurías a nivel federal y a nivel local para las elecciones de gubernaturas en las entidades federativas de Chiapas, Guanajuato, Morelos, Puebla y Yucatán, la Jefatura de Gobierno de la Ciudad de México, y en Jalisco por diputaciones locales bajo el principio de representación proporcional. El cómputo de los votos emitidos desde el extranjero se realizó a través de las mesas de escrutinio y cómputo (MEC). Se instalaron MEC federales para las elecciones federales y MEC únicas para las elecciones concurrentes, estos órganos electorales se ubicaron en un Local Único con sede en el Tecnológico de Monterrey Campus Ciudad de México.

a) Ciudadanos/as con discapacidad designados FMEC

A las funcionarias y los funcionarios de las MEC (FMEC) se les seleccionó mediante el siguiente procedimiento: El 4 de marzo de 2018, con base en el mes sorteado por el Consejo General del Instituto Nacional Electoral, que fue febrero, las juntas distritales ejecutivas 05 con cabecera en Tlalpan, 06 con cabecera en La Magdalena Contreras, 09 con cabecera en Tláhuac, 14 con cabecera en Tlalpan, 19 con cabecera en Iztapalapa, 21 con cabecera en Xochimilco y 23 con cabecera en Coyoacán, de la Ciudad de México, sortearon a 2% de ciudadanas y ciudadanos por sección para la integración de las MEC. Del 7 de marzo al 27 de abril de 2018, las y los ciudadanos que resultaron insaculados fueron visitados por las y los capacitadores-asistentes electorales para ser notificados y capacitados mediante un primer curso en el que se les proporcionó información básica sobre la jornada


Cívica

100

Electoral y sobre las funciones a desempeñar en caso de ser elegidos funcionarias y funcionarios de las MEC. Como resultado de lo anterior se conformó el Listado de las y los ciudadanos que cumplieron con los requisitos legales para integrar las MEC. El 8 de mayo de 2018 se efectuó el segundo sorteo a partir de la letra seleccionada por el Consejo General del Instituto Nacional Electoral, que fue la “F”, y del grado de escolaridad; de esta manera se les asignó un cargo como FMEC. Así, del 9 de mayo al 30 de junio de 2018 las y los ciudadanos designados FMEC fueron visitados nuevamente y se les entregó su nombramiento oficial, se les tomó la protesta de ley y se les impartió un curso de capacitación ya más extenso y preciso sobre las actividades electorales a realizar el día de los comicios, además de que participaron en simulacros de la Jornada Electoral. Para el Proceso Electoral 2017-2018, el Consejo General del Instituto Nacional Electoral, mediante el Acuerdo INE/CG437/2018, aprobó el número definitivo de 256 MEC, siendo 153 federales y 103 únicas, toda vez que en 30 entidades federativas se tuvieron elecciones concurrentes y solamente en Baja en California y Nayarit se tuvieron elecciones federales. Derivado de lo anterior, las MEC federales y las MEC únicas estuvieron integradas de la siguiente manera: Por lo que mediante la segunda insaculación se designó a 1,845 funcionarias y funcionarios para ambas modalidades de mesas de escrutinio y cómputo; específicamente, 918 funcionarias y funcionarios para las mesas de escrutinio y cómputo federales, y 927 funcionarios y funcionarias para las mesas de escrutinio y cómputo únicas. Ahora bien, de los 1,845 funcionarios y funcionarias designados, solamente 10 fueron personas con discapacidad, lo que representa el 0.54% del total del funcionariado designado para integrar las MEC.

ELECCIÓN FEDERAL ELECCIÓN CONCURRENTE

FMEC FEDERAL FMEC ÚNICA

1 presidente

1 secretario

2 escrutadores


1 presidente

2 secretarios

4 escrutadores



Cívica

101

Enseguida se muestra por distrito electoral el número de las y los ciudadanos designados para ser FMEC.

Tabla 5.1.1. FMEC designados

Entidad Distrito electoral

federal Ciudadanos/as

designados FMEC

Ciudadanos/as con discapacidad

designados FMEC Porcentaje

Ciudad de México

05 264 6 2.27

06 264 1 0.38

09 264 0 0.00

14 297 0 0.00

19 279 1 0.36

21 351 1 0.28

23 126 1 0.79

Total 1,845 10 0.54%

Ciudadanos/as designados FMEC,

1,83599.46%

Ciudadanos/as con discapacidad

designados FMEC 10

0.54%

Gráfica 5.1.1. Designación de FMEC con discapacidad


Cívica

102

Como se desprende de la información antes mencionada el distrito electoral federal 05 con cabecera en Tlalpan fue el que registró el mayor número de ciudadanas y ciudadanos con discapacidad designados como funcionarios y funcionarias de MEC; mientras que los distritos 09 con cabecera en Tláhuac y el 14 con cabecera en Tlalpan no designaron a ningún ciudadano con discapacidad como funcionario o funcionaria de MEC.

b) Ciudadanas/os con discapacidad designados FMEC, por sexo De las y los 10 funcionarios designados que manifestaron tener alguna discapacidad dos fueron hombres y ocho mujeres; se aprecia una mayor representación por parte del género femenino pues supera por 60% al género masculino.

264 264 264

297279

351

126

6 1 0 0 1 1 1

5 6 9 14 19 21 23

Gráfica 5.1.2. FMEC con discapacidad

Ciudadanos designados FMEC Ciudadanos con discapacidad designados FMEC

Mujeres80%

Hombres20%

Gráfica 5.1.3. FMEC con discapacidad, por sexo


Cívica

103

A continuación se presenta por distrito electoral federal el número de hombres y mujeres que fueron designados para ser funcionarias y funcionarios de MEC.

Tabla 5.1.2. FMEC, por sexo


federal

Mujeres con discapacidad

designadas como FMEC

Hombres con discapacidad

designados como FMEC

Ciudad de México

5 4 2

6 1 0

9 0 0

14 0 0

19 1 0

21 1 0

23 1 0 Total 8 2

c) Ciudadanos/as que fueron designados FMEC, por tipo de discapacidad De conformidad con el Protocolo para la Inclusión de las Personas con Discapacidad como funcionarios y funcionarias de Mesa Directiva de Casilla, y con el objetivo de identificar las medidas de apoyo para facilitar la participación de las personas con discapacidad en las elecciones, se clasificó el tipo de discapacidad en siete rubros; física o motriz, mental o psicosocial, intelectual, auditiva, visual, lenguaje y otra.

Tabla 5.1.3. FMEC, por discapacidad



10 6 1 0 1 1 0 1

Porcentaje 60% 10% 0% 10% 10% 0% 1%


Cívica

104

Se observa que el tipo de discapacidad que más funcionarios designados presentó fue la discapacidad física con seis personas, a diferencia con la primera etapa de capacitación en la cual el tipo de discapacidad con mayor representación fue la visual, en tanto que los tipos de discapacidad que no se reportaron fueron la intelectual y la de lenguaje. Referente al rubro que hace alusión a Otra, se refiere a las y los ciudadanos que tienen varios tipos de discapacidades (discapacidad múltiple) o alguna discapacidad como consecuencia de enfermedad crónico-degenerativas, entre las que se encuentran la insuficiencia renal, el albinismo y el cáncer. Ahora se desglosa por distrito electoral federal el número de las y los funcionarios por el tipo de discapacidad designados para contabilizar y registrar la votación de las y los mexicanos residentes en el extranjero.

Tabla 5.1.4. FMEC, por discapacidad


federal Física o motriz



Ciudad de México

5 5 0 0 1 0 0 0

6 0 1 0 0 0 0 0

9 0 0 0 0 0 0 0

14 0 0 0 0 0 0 0

19 0 0 0 0 0 0 1

21 1 0 0 0 0 0 0

23 0 0 0 0 1 0 0

Total 6 1 0 1 1 0 1

6

1

0

1 1

0

1

0

1

2

3

4

5

6

7


Gráfica 5.1.4. FMEC designados por tipo de discapacidad


Cívica

105

De lo anteriormente expuesto, se concluye que el distrito electoral que tuvo el mayor número de funcionarias y funcionarios con discapacidad designados para integrar las MEC fue el 05 con cabecera en Tlalpan.

d) Ciudadanas/os con discapacidad designados FMEC, por cargo

A continuación, se presenta el número de funcionarias y funcionarios con discapacidad designados para formar parte de las MEC de acuerdo a su cargo asignado, así como el porcentaje en relación con el total de las y los funcionarios con discapacidad designados.

Tabla 5.1.5. FMEC, por cargo

Cargos de las y los funcionarios designados

Funcionarios con discapacidad designados

Porcentaje por cargo

Presidente 2 20.00

1er. Secretario 1 10.00

2º. Secretario 0 0.00

1er. Escrutador 1 10.00

2º. Escrutador 0 0.00

3er. Escrutador 1 10.00

4º. Escrutador 0 0.00

1er. Suplente General 2 20.00

2º. Suplente General 3 30.00

Total 10 100%

Como se aprecia de la información anterior, el cargo en el que más funcionarias y funcionarios fueron designados para formar parte de las MEC y MEC únicas fue el de 2º. suplente general; mientras que los siguientes cargos en que no se tuvo ninguna designación fueron 4to. escrutador, 2º. escrutador y 2º. secretario. Por lo que concierne a los distritos electorales federales, se desglosa el número de las y los funcionarios con discapacidad que fueron designados de acuerdo a su cargo estipulado.

Tabla 5.1.6. FMEC por cargo

Entidad Distrito P 1er. S 2º. S 1er. E 2º. E 3er. E 4to. E 1er. SG 2º. SG

Ciudad de México

05 1 1 0 1 0 0 0 2 1

06 0 0 0 0 0 0 0 0 1

09 0 0 0 0 0 0 0 0 0

14 0 0 0 0 0 0 0 0 0

19 0 0 0 0 0 1 0 0 0

21 0 0 0 0 0 0 0 0 1

23 1 0 0 0 0 0 0 0 0

Total 2 1 0 1 0 1 0 2 3


Cívica

106

e) Ciudadanos/as con discapacidad designados FMEC, por tipo de discapacidad y cargo

Enseguida se muestra el tipo de discapacidad y el cargo de las y los funcionarios designados para formar parte de las mesas de escrutinio y cómputo.

Tabla 5.1.7. FMEC por discapacidad y cargo


Pre

sid

ente

1er

. Sec

reta

rio

/a

2º.

Se

cret

ario

/a

1er

. Esc

ruta

do

r

/a

2º.

Esc

ruta

do

r

/a

3er

.

Escr

uta

do

r/a

1er

. Su

ple

nte

Gen

eral

2º.

Su

ple

nte

Gen

eral

3er

. Su

ple

nte

Gen

eral

Física o motriz 1 1 0 1 0 0 0 1 2

Mental 0 0 0 0 0 0 0 0 1

Intelectual 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Auditiva 0 0 0 0 0 0 0 1 0

Visual 1 0 0 0 0 0 0 0 0

Lenguaje 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Otra 0 0 0 0 0 1 0 0 0

Total 2 1 0 1 0 1 0 2 3

Tal y como se observa con la anterior información, la discapacidad más frecuente enfrentada por las y los funcionarios designados para integrar las mesas de escrutinio y cómputo fue la física o motriz, y el cargo más frecuente fue el de 2º. suplente general.

f) FMEC con discapacidad que aceptaron participar y que fueron capacitados

De las y los 10 funcionarios con discapacidad designados para integrar las diversas mesas de escrutinio y cómputo, cuando las y los capacitadores-asistentes fueron a visitarlos nuevamente para entregarles su nombramiento oficial, las y los 10 aceptaron, es decir, el 100% recibió su respectivo nombramiento, se capacitó y refrendo su compromiso de participar durante la pasada jornada electoral. De lo anteriormente expuesto, se desprende que su discapacidad no fue obstáculo para que refrendaron su participación ni existió ninguna otra razón o motivo por el que declinaran su compromiso.

2. Participación de personas con discapacidad como FMEC en la Jornada Electoral

El 1º de julio de 2018, se celebraron los comicios más grandes de la historia de México y en los que se incluyeron medidas de nivelación tendientes a salvaguardar los derechos político-electorales de las y los ciudadanos con algún tipo de discapacidad, específicamente en su


Cívica

107

inclusión para ser FMEC, razón por la cual se designó a 1,845 funcionarias y funcionarios de MEC.

a) Origen de los FMEC con discapacidad que participaron el día de la Jornada Electoral

Al respecto se informa que de las y los 10 ciudadanos con discapacidad que fueron designados FMEC, aceptaron participar y fueron capacitados, durante la Jornada Electoral sólo se contó con la participación de cinco FMEC con discapacidad, es decir, el 50%, como se muestra a continuación:

Tabla 5.2.1. FMEC que participaron en la Jornada Electoral

Entidad Distrito Propietario Suplente Funcionarios

del INE Total

Ciudad de México

5 3 0 0 3

6 0 0 0 0

9 0 0 0 0

14 0 0 0 0

19 1 0 0 1

21 0 0 0 0

23 1 0 0 1

Total 5 0 0 5

Se observa que los cinco funcionarios con discapacidad que participaron en la integración de las MEC; fueron propietarios, ninguno provenía de los suplentes ni tampoco ninguno de los funcionarios del INE designados para suplir a las y los funcionarios de las MEC. Cabe resaltar el compromiso que asumieron hasta llegar al día de la Jornada Electoral, ya que muchos ciudadanos, a pesar de ser propietarios de algún cargo en las MEC, conforme avanza el procedimiento de integración terminan por desistir, con lo que se demostró el compromiso con el que aceptaron el cargo de funcionario dentro de las MEC.

Derivado de lo anterior, el 1 de julio, de las y los 1,845 funcionarios que integraron las MEC, se contó con la participación de cinco ciudadanos con discapacidad: tres de ellos pertenecientes al distrito 05 con cabecera en Tlalpan, uno al distrito 19 con cabecera en Iztapalapa y uno al distrito 23 con cabecera en Coyoacán, tres distritos electorales federales pertenecientes a la Ciudad de México.


Cívica

108

Es preciso señalar que, a nivel distrital en la Ciudad de México, para la integración de las MEC la mayor concentración de funcionarios con discapacidad se ubicó en el Distrito 05 con cabecera en Tlalpan. Las y los cinco funcionarios con discapacidad que participaron para integrar las MEC representan el 0.27% del total de las y los 1,845 funcionarios que integraron las MEC federales y únicas.

b) FMEC con discapacidad que participaron en la Jornada Electoral, por sexo

De las y los cinco funcionarios con discapacidad que integraron las MEC, instaladas en el Local Único, tres eran mujeres, lo que representa el 60%, quienes proveían del distrito electoral federal 05 con cabecera en Tlalpan, del 19 con cabecera en Iztapalapa y del 23 con cabecera en Coyoacán, respectivamente, y dos hombres, lo que representa el 40%, y pertenecían al mismo distrito electoral federal 05 con cabecera en Tlalpan de la Ciudad de México. Prevaleció la participación de las mujeres como integrantes con discapacidad en las MEC.

3

0 0 0

1

0

1

0

0.5

1

1.5

2

2.5

3

3.5

5 6 9 14 19 21 23

Distritos

Gráfica 5.2.1. Funcionarios con discapacidad que participaron el dia de la Jornada Electoral

Mujeres

60%

Hombres

40%

Gráfica 5.2.2. FMEC que participaron, por género


Cívica

109

c) FMEC que participaron por tipo de discapacidad

La clasificación que se retoma es la señalada en el Protocolo, dividida en siete categorías, mismas que se muestran en la siguiente tabla:

Tabla 5.2.2. Tipo de discapacidad en la Jornada Electoral VMRE



5 3 0 0 0 1 0 1 Porcentaje 60% 0% 0% 0% 20% 0% 20%

Teniendo como parámetro dicha clasificación, en la integración de las MEC el tipo de discapacidad que más se presentó fue la discapacidad física o motriz, con un total de tres de los cinco funcionarios de las MEC. Le siguen la discapacidad sensorial, concretamente la discapacidad visual, con un total de un funcionario; finalmente, se tiene conocimiento de que un funcionario presentó otro tipo de discapacidad, de la cual se desconoce a qué tipo se refiere.

d) Funcionarias/os con discapacidad que participaron, por cargo

Es así como en la integración de las MEC, se contó con la participación de dos funcionarios con discapacidad en el cargo de presidente, uno funcionario con discapacidad en el cargo de primer secretario, uno funcionario con discapacidad en el cargo de primer escrutador y un funcionario con discapacidad en el cargo de tercer escrutador. La información desagregada se muestra por los siete distritos de la Ciudad de México que están facultados y, por lo tanto, son responsables de la integración de las MEC.

3

0 0 0

1

0

1

0

0.5

1

1.5

2

2.5

3

3.5


Gráfica 5.2.3. Funcionarios designados, por tipo de discapacidad


Cívica

110

Tabla 5.2.3. FMEC por cargo que participaron en la Jornada Electoral

Entidad Distrito P 1er. S 2º. S 1er. E 2º. E 3er. E Núm. Ciudadanos

Ciudad de México

5 1 1 0 1 0 0 3

6 0 0 0 0 0 0 0

9 0 0 0 0 0 0 0

14 0 0 0 0 0 0 0

19 0 0 0 0 0 1 1

21 0 0 0 0 0 0 0

23 1 0 0 0 0 0 1

Total 2 1 0 1 0 1 5

Se destaca que se presentaron más designaciones para el cargo del presidente, mientras que los cargos de 2º. secretario y 2º. escrutador no presentaron designaciones de personas con discapacidad.

e) Funcionarias/os con discapacidad que participaron en la Jornada Electoral, por

discapacidad y cargo

Vale la pena precisar que de las y los cinco funcionarios con discapacidad que integraron las MEC, dos de ellos fueron presidentes, uno con discapacidad motriz y otra con discapacidad visual, pertenecientes a los distritos electorales federales 05 con cabecera en Tlalpan y 23 con cabecera en Coyoacán, de la Ciudad de México. Otro de los funcionarios con discapacidad física se desempeñó como primer secretario; un funcionario con discapacidad motriz se desempeñó como primer escrutador, estos dos últimos del distrito 05 con cabecera en Tlalpan.

Presidente

40%

1er. Secretario

20%

1er. Escrutador

20%

3er. Escrutador

20%

Gráfica 5.2.4. Funcionarios que participaron en la Jornada Electoral, por cargo


Cívica

111

Finalmente, en el distrito electoral federal 19 con cabecera en Iztapalapa, de la Ciudad de México, se contó con la participación de un tercer escrutador con otra discapacidad.

Tabla 5.2.4. FMEC, por discapacidad y cargo, que participaron en la Jornada Electoral


Pre

sid

ente

1er

.

Secr

eta

rio

/a

2º.

Se

cret

ario

/a

1er

. Esc

ruta

do

r

/a

2º.

Esc

ruta

do

r

/a

3er

.

Escr

uta

do

r/a

4to

.

Escr

uta

do

r

Física o motriz 1 1 0 1 0 0 0

Mental 0 0 0 0 0 0 0

Intelectual 0 0 0 0 0 0 0

Auditiva 0 0 0 0 0 0 0

Visual 1 0 0 0 0 0 0

Lenguaje 0 0 0 0 0 0 0

Otra 0 0 0 0 0 1 0

Total 2 1 0 1 0 1 0

f) Funcionarias/os con discapacidad múltiple

Al hablar de discapacidad múltiple hacemos referencia a las personas que presentan dos o más discapacidades. Estando en este supuesto una funcionaria de MEC, con discapacidad física y visual, perteneciente al distrito 05 con cabecera en Tlalpan. Es el único registro de una funcionaria con discapacidad múltiple integrante en las MEC instaladas para el voto de las y los mexicanos residentes en el extranjero.

g) Comparativo. Participación de funcionarios de MEC con discapacidad

0 0.5 1 1.5 2 2.5 3 3.5

Física o Motriz

Mental

Intelectual

Auditiva

Visual

Lenguaje

Otra*

Gráfica 5.2.5. Funcionarios, por cargo y discapacidad

Presidente Secretario 1 Secretario 2 Escrutador 1 Escrutador 2 Escrutador 3 Escrutador 4


Cívica

112

En resumen, se observó que el porcentaje de las y los ciudadanos con discapacidad que fueron designados fue muy bajo, sólo del 0.54%, resultando que 50% de los ciudadanos/as designados que fueron capacitados participaron en la Jornada Electoral.

Tabla 5.2.5. Comparativo de FMEC designados y los que participaron en la Jornada Electoral

Distrito Ciudadanas/os designados

FMEC

Ciudadanas/os con discapacidad designados

FMEC

Funcionarias/os de MEC con discapacidad que

participaron el día de la Jornada Electoral

5 264 6 3

6 264 1 0

9 264 0 0

14 297 0 0

19 279 1 1

21 351 1 0

23 126 1 1

Total 1845 10 5 Porcentaje 0.54% 50%

3. Medidas y herramientas de apoyo para la Jornada Electoral

a) Acompañamiento para el día de la Jornada Electoral

Tal como se estableció en el Protocolo, dentro de los ajustes razonables se encuentra la posibilidad de que la persona con discapacidad requiera de acompañamiento, lo anterior busca proteger la certeza y la legalidad en el proceso de integración de las MDC y las MEC, además de no contravenir las causales de nulidad señaladas en Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral, concretamente lo establecido en el inciso e), párrafo 1 del artículo 75. En la implementación de este ajuste razonable se contemplan tres opciones para poder brindar dicho acompañamiento:

1845

105

1

10

100

1000

10000

Ciudadanos designados funcionariosde mesa de escrutinio y cómputo

Ciudadanos con discapacidaddesignados funcionarios de mesa de

escrutinio y cómputo

Funcionarios de mesa de escrutinio ycómputo con discapacidad queparticiparon el día de la jornada

electoral

Gráfica 5.2.6. Comparativo de participación de funcionarios de mesas de escrutinio y cómputo


Cívica

113

De los cinco funcionarios y funcionarias con discapacidad participantes en la pasada Jornada Electoral, únicamente dos recibieron acompañamiento, brindado por una persona de su confianza.

b) Medidas adicionales de las juntas distritales ejecutivas para garantizar la participación en la Jornada Electoral

El Protocolo también prevé la posibilidad de realizar ajustes razonables para dotar de apoyos materiales o técnicos, apoyo humano y/o adecuaciones procedimentales para las y los funcionarios con discapacidad que así lo precisen y lo soliciten con la finalidad de poder realizar sus funciones en la MEC durante la Jornada Electoral. Todo lo anterior para garantizar la participación de las y los funcionarios de las MEC con discapacidad con base en las necesidades particulares. De los cinco funcionarios de las MEC que participaron el pasado 1º de julio de 2018, las juntas, además de aprobar el acuerdo de acompañamiento por parte del Consejo Distrital correspondiente, tomaron medidas adicionales a las señaladas en el Protocolo, como el oportuno seguimiento a las casillas integradas con funcionarios con discapacidad.

4. Mesas de escrutinio y cómputo

El cómputo de los votos emitidos desde el extranjero se realizó a través de las MEC, mismas que de conformidad con los Lineamientos para la organización del voto postal de las ciudadanas y los ciudadanos mexicanos residentes en el extranjero para los procesos electorales federal y locales 2017-2018, se definen como las mesas de escrutinio y cómputo que se instalaron en el Local Único para la votación de los electores residentes en el extranjero. Existieron dos modalidades: las mesas federales, que tuvieron la tarea de contar los votos emitidos para las elecciones de Presidencia de la República y senadurías; y las mesas únicas que además de realizar el cómputo federal realizaron el conteo de los votos que se emitieron con motivo de las elecciones de gubernaturas y, en su caso, otros cargos locales, de aquellas entidades que en su legislación estaba prevista ésta modalidad de votación.

a) MEC instaladas con funcionarios/as con discapacidad

Figuras que pueden brindar acompañamiento a las y los funcionarios con discapacidad durante la Jornada Electoral

Otro FMEC CAE adicional Persona de Confianza


Cívica

114

En la Ciudad de México se instalaron 256 mesas de escrutinio y cómputo para recibir el voto de las y los mexicanos residentes en el extranjero, de las cuales 153 fueron mesas de escrutinio federal y 103

fueron MEC únicas. Los distritos que participaron fueron: 05 con cabecera en Tlalpan, 06 con cabecera en La Magdalena Contreras, 09 con cabecera en Tláhuac, 14 con cabecera en Tlalpan, 19 con cabecera en Iztapalapa, 21 con cabecera en Xochimilco y 23 con cabecera en Coyoacán, de la Ciudad de México.

Tabla 5.4.1. Comparativo de las MEC federales y únicas instaladas en la Jornada Electoral

MEC FEDERAL MEC ÚNICA

Mesas instaladas 153 103

Mesas instaladas con funcionarios con discapacidad

4 1

Total 157 104

Durante la Jornada Electoral se instalaron cinco mesas de escrutinio y cómputo con un funcionario con discapacidad cada una, distribuidos de la siguiente manera: cuatro MEC federales y una MEC única.

VI. Comparativo

MEC instaladas98%

MEC con FMDC con discapacidad

2%

Gráfica 5.4.1. Mesas de escrutinio y cómputo instaladas con funcionarios con discapacidad

153

103

4 10

50

100

150

200

MEC FEDERAL MEC ÚNICA

Gráfica 5.4.2. Mesas de escrutinio y cómputo


Cívica

115

1. Participación de personas con discapacidad como FMDC en los

procesos electorales 2015-2016, 2016-2017 y 2017-2018

a) Funcionariado que participó en la Jornada Electoral

Para el Proceso Electoral Local 2015-2016 se realizó un estudio con la finalidad de revisar la participación de las personas con discapacidad y derivado de los resultados sentar las bases para elaborar un protocolo que garantizara su participación efectiva, sin discriminación y en igualdad de condiciones.

A partir del Proceso Electoral Local 2016-2017 se implementó el Protocolo para la inclusión de las personas con discapacidad como funcionarios y funcionarias de mesas directivas de casilla, en el cual se establecieron medidas de igualdad como la posibilidad de brindar acompañamiento a las personas con discapacidad que así lo solicitaran.

En este apartado podemos observar la participación de las personas con discapacidad en cada uno de los tres procesos electorales que van de 2016 a 2018, en los cuales se debe tomar en cuenta que en dos de las elecciones (2016 y 2017) se celebraron elecciones locales; en la de 2015-2016 se eligieron autoridades para 14 entidades, mientras que en la de 2016-2017 se eligieron cargos de cinco entidades; y finalmente en las elecciones de 2017-2018 se celebraron elecciones federales y locales concurrentes.

Tomando en consideración lo anterior y que por esta razón la cantidad de funcionarios requeridos varía considerablemente, se presentan los siguientes datos:

Tabla 6.1.1. Participación de personas con discapacidad, por año

La participación total en los últimos tres procesos ha sido de 1,159 personas con discapacidad como funcionarios y funcionarias de casilla.

Año FMDC con discapacidad

2016 249

2017 134

2018 776

Total 1159


Cívica

116

b) Funcionarios con discapacidad que participaron durante la Jornada Electoral desagregados, por sexo

Como se puede observar en la siguiente tabla, a lo largo de los últimos tres procesos electorales la participación ha sido relativamente equitativa entre hombres y mujeres, destacando la participación de las mujeres en el proceso 2016, con un porcentaje elevado (79%) respecto a la participación de los hombres.

Tabla 6.1.2. Participación de personas con discapacidad, por sexo y año

24

9

13

4

77

6

2 0 1 6 2 0 1 7 2 0 1 8

Gráfica 6.1.1. Funcionarios con discapacidad

53

19

6

82

52

43

8

33

8

H O M B R E S M U J E R E S

Gráfica 6.1.2 Comparativo de participación de FMDC, por sexo

2016 2017 2018

Año Hombre Porcentaje Mujer Porcentaje Total

2016 53 21.3 196 78.7 249

2017 82 61.2 52 38.8 134

2018 438 56.4 338 43.6 776

Total 573 49.4% 586 50.6% 1159


Cívica

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c) Funcionarios que participaron durante la Jornada Electoral, desagregados por tipo de discapacidad

Tabla 6.1.3. Funcionarios que participaron en la Jornada Electoral, por año y tipo de discapacidad

En los tres últimos procesos el tipo de discapacidad que ha prevalecido es la física, siguiendo la discapacidad visual.

d) Funcionarios que participaron en la Jornada Electoral, por cargo desempeñado

Tabla 6.1.4. Funcionarios que participaron en la Jornada Electoral, por año y cargo

19

4

2

5

15 2

5

8

99

3

9 10

10

3

47

9

25

47 6

9

12

8

18

10

F I S I C A M E N T A L I N T E L E C T U A L A U D I T I V A V I S U A L L E N G U A J E O T R A

Gráfica 6.1.3. Comparativo de participación de funcionarios de MDC, por discapacidad

2016 2017 2018

Año Física Mental Intelectual Auditiva Visual Lenguaje Otra Total

2016 194 2 5 15 25 8 0 249

2017 99 3 9 10 10 3 0 134

2018 479 25 47 69 128 18 10 776

Total 772 30 61 94 163 29 10 1,159

Año Presidente 1er.

Secretario/a 2º.

Secretario/a

1er. Escrutador

/a

2º. Escrutador

/a

3er. Escrutador/a

Total

2016 69 61 N/a 61 58 N/a 249

2017 43 25 N/a 27 39 N/a 134

2018 127 93 111 134 128 183 776

Total 239 179 111 222 225 183 1,159


Cívica

118

Durante los tres procesos electorales el cargo que ha tenido mayor participación por parte de las personas con discapacidad es el de presidente, con una representación de 239 personas con discapacidad.

e) Acompañamiento a funcionarios/as con discapacidad

En la siguiente tabla se observa como ha aumentado paulatinamente la implementación de la medida establecida en el Protocolo relativa a brindar acompañamiento a las y los funcionarios de casilla que así lo soliciten, llegando a un total de 473 acompañamientos durante los últimos tres procesos electorales.

Tabla 6.1.5. Tipo de acompañamiento, por año

69

61

0

61

58

0

43

25

0

27 3

9

0

12

7

93 1

11 1

34

12

8

18

3

P R E S I D E N T E 1 S E C R E T A R I O 2 S E C R E T A R I O 1 E S C R U T A D O R 2 E S C R U T A D O R 3 E S C R U T A D O R

Gráfica 6.1.4. Comparativo de participación de FMDC con discapacidad, por cargo

2016 2017 20183

1

19

13

10

20

8

14

10

34

8

F U N C I O N A R I O D E M D C C A E P E R S O N A D E C O N F I A N Z A

Gráfica 6.1.5. Comparativo de acompañamiento a FMDC con discapacidad

2016 2017 2018

Año Funcionario de MDC CAE Persona de confianza

Total

2016 31 19 13 63

2017 10 20 8 38

2018 14 10 348 372

Total 55 49 369 473


Cívica

119

f) Casillas instaladas con funcionarios con discapacidad

Finalmente, podemos observar las casillas en las cuales ha habido participación de funcionarios con discapacidad.

Tabla 6.1.1. Casillas instaladas con funcionarios con discapacidad

Año Casillas instaladas con FMDC con discapacidad

2016 236

2017 126

2018 759

Total 1,121

23

6

12

6

75

92 0 1 6 2 0 1 7 2 0 1 8



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VII. Consideraciones finales Medidas implementadas en la integración de mesas directivas y en la capacitación electoral

Dentro de los esfuerzos institucionales que velan por el goce pleno de los derechos político-electorales de las y los ciudadanos con discapacidad, el Protocolo para la Inclusión de las Personas con Discapacidad como funcionarios y funcionarias de Mesas Directivas de Casilla ha tenido un impacto transversal en la capacitación electoral e integración de mesas directivas de casilla, tal es el caso de las modificaciones que se han realizado en la Estrategia de Capacitación y Asistencia Electoral y en los materiales didácticos; si bien anteriormente el tener una discapacidad era una situación que no se contemplaba, ahora es decisión de cada una de las y los ciudadanos que resulten sorteados el aceptar o no participar, en caso de que dicha razón pudiera representar un impedimento o no para cumplir con su responsabilidad ciudadana.

Primera etapa de capacitación electoral

A pesar de que las personas con discapacidad que resultaron sorteadas durante el Proceso Electoral 2017-2018 representaron un porcentaje muy bajo (0.96% con relación al universo de los 11,623,878 ciudadanas y ciudadanos sorteados), la implementación del Protocolo refiere un avance importante en el ámbito electoral al ir concretando una democracia incluyente, que visibiliza y garantiza el derecho a participar como funcionarios o funcionarias de casilla a todas y todos los ciudadanos con discapacidad.

Sólo un mínimo porcentaje de las y los ciudadanos sorteados con discapacidad aceptaron participar; es de resaltar que entidades como el Estado de México, Veracruz y Jalisco, que tienen una gran población y por lo mismo tuvieron un número elevado de ciudadanas y ciudadanos con discapacidad que fueron insaculados, la mayoría decidió no participar, en tanto que la Ciudad de México, por ejemplo, teniendo las mismas características referidas, si logró registrar una amplia aceptación para participar activamente en la pasada Jornada Electoral; así, al ver el lado opuesto en los estados que tienen menor población y por tanto menor número de ciudadanas y ciudadanos insaculados con discapacidad, como Baja California Sur y Colima, ocurrió que no registraron una mínima participación sino aceptable; en cambio, Campeche, que también tiene una baja población, tuvo una limitada aceptación a participar por parte de la ciudadanía con discapacidad.

Los hombres con discapacidad presentaron una mayor participación.

Por lo que respecta a la discapacidad con mayor frecuencia, fue la física o motriz.


Cívica

121

Segunda etapa de capacitación electoral Los ciudadanos con discapacidad que fueron designados funcionarios de mesas directivas

de casillas representaron el .014% del total de funcionarios designados, destacando los estados de Colima, San Luis Potosí y Durango.

En la designación de funcionarios con discapacidad se observó un porcentaje ligeramente mayor en hombres (47%).

El tipo de discapacidad con mayor representación fue la física, en tanto que el cargo más representado por personas con discapacidad fue el 3er. suplente general y el de menor representación fue los de 1er. y 2º. escrutadores.

En una elección tan compleja como lo fue la del 1 de julio de 2018, se capacitó a 1, 564 funcionarias y funcionarios con discapacidad a lo largo y ancho del país, quienes en su mayoría fueron hombres.

Las entidades federativas donde se registró el mayor número de funcionarias y funcionarios de mesas directivas de casilla con discapacidad que fueron capacitados fueron la Ciudad de México, Veracruz, Estado de México y Jalisco; y en contraste, las entidades en donde se registró el menor número de funcionarias y funcionarios con discapacidad capacitados fueron Campeche, Quintana Roo, Tlaxcala y Zacatecas.

Durante la capacitación, el tipo de discapacidad que se presentó mayormente fue la física o motriz, para lo cual las juntas, a través de las y los CAE, implementaron medidas adicionales, como por ejemplo reforzar con más capacitaciones al funcionario/a.

El cargo con mayor número de ciudadanos/as con discapacidad que fue capacitado fue el de 3er. suplente general; en tanto que el cargo que se capacitó con menor frecuencia fue el de 2do. escrutador.

Jornada Electoral

En retrospectiva se destaca que de los 776 funcionarios con discapacidad que participaron el día de la Jornada Electoral, el 76% eran propietarios lo que indica el compromiso adquirido por estos funcionarios/as.

Las entidades que contaron con un mayor número de Funcionarios con discapacidad fueron la Ciudad de México, Estado de México y Veracruz, dicha participación fue equitativa entre mujeres y hombres, estos últimos con poco más participantes.

Se destaca la participación de las personas que presentan discapacidad física o motriz, seguidos de los que presentan discapacidad visual y auditiva, en este orden.

En cuanto a los cargos que desempeñaron los funcionarios con discapacidad, resalta el de 3er. Escrutador, con el 24%.

Por otra parte, el Protocolo contempla como ajuste razonable el acompañamiento a funcionarios de casilla con discapacidad, dicho acompañamiento fue requerido por aproximadamente la mitad del funcionariado con discapacidad que participó; y el 93% de los acompañamientos fue por parte de personas de confianza del funcionario con discapacidad.

Asimismo, se informa que se presentaron funcionarios/as con más de una discapacidad, en términos estadísticos el 12% del total de funcionarios/as con


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discapacidad que participaron; y la entidad con más funcionarios con discapacidad múltiple fue Chiapas, seguida de Veracruz; los casos de discapacidad múltiple que más se presentaron fueron la física y la visual, con el 39%.

Destacan algunas medidas adicionales que las juntas distritales pusieron en práctica, por ejemplo, la sensibilización a representantes de partido político con el fin de garantizar la participación de las personas con discapacidad sin ningún tipo de discriminación y en igualdad de condiciones, de esta forma se evitan conflictos o retrasos durante la Jornada Electoral. Otra medida no estipulada dentro del Protocolo es el seguimiento a las casillas en las que se ha identificado la participación de funcionarios con discapacidad, esto con el fin de atender de manera oportuna los requerimientos que llegara a solicitar el funcionario con discapacidad.

Voto de los Mexicanos Residentes en el Extranjero

En los siete distritos electorales federales 05, 06, 09, 14, 19, 21 y 23 de la Ciudad de México se designó a 1,845 funcionarias y funcionarios de mesas de escrutinio y cómputo, sin embargo, únicamente 10 de ellas y ellos enfrentaban algún tipo de discapacidad. Cabe resaltar que si bien el número de ciudadanas y ciudadanos con discapacidad es muy pequeño, es resultado de la aplicación del Protocolo para la inclusión de personas con discapacidad como funcionarios y funcionarias de Mesas Directivas de Casilla por lo que se puede conocer esta información y comprobar de esta forma la inclusión de las personas con discapacidad como funcionarias y funcionarios de las mesas de escrutinio y cómputo.

De las 10 personas designadas ocho de ellas fueron del sexo femenino y dos del sexo masculino; el distrito electoral donde se registró la mayor designación de funcionarias y funcionarios con discapacidad fue el 05; el tipo de discapacidad más presentada fue la física o motriz, y el cargo que tuvo el mayor número de designaciones fue el 2º. suplente general; además de que el 100% de las personas designadas como funcionarias y funcionarios de las MEC aceptaron su nombramiento oficial y refrendaron su compromiso de participar en la vida pública del país involucrándose en una segunda capacitación electoral y practicando sus actividades encomendadas en los simulacros de la Jornada Electoral.

Durante la Jornada Electoral, de los 10 funcionarios/as designados y capacitados sólo se presentaron cinco, los cuales tres eran mujeres y dos hombres, prevaleciendo nuevamente la discapacidad física. En tanto el cargo con mayor representación fue el de presidente.

Únicamente se registró un funcionario con discapacidad múltiple (física y visual). De los cinco funcionarios y funcionarias con discapacidad que participaron en la

pasada Jornada Electoral, únicamente en dos casos recibieron acompañamiento, el cual fue brindado por una persona de confianza.


Cívica

123

La implementación del Protocolo para la Inclusión de las Personas con Discapacidad como funcionarios y funcionarias de Mesas Directivas de Casilla ha permitido visualizar la participación de las personas con discapacidad y a partir de ésta poder establecer y aplicar no sólo las medidas establecidas en el mismo Protocolo, sino implementar progresivamente medidas adicionales a las señaladas, que buscan garantizar la participación efectiva en igualdad de condiciones y sin discriminación de las personas con discapacidad, por lo que en este sentido el INE continua dando pasos trascendentales para lograr una cultura democrática incluyente. La capacitación es un medio idóneo para que a través de las interacciones y los aprendizajes se concientice y sensibilice sobre la igualdad de trato y la adopción de medidas encaminadas a la inclusión de las personas con discapacidad en las funciones electorales, así como desmontar o reducir los estereotipos y perjuicios que sostienen las barreras culturales que impiden su participación plena en la vida pública del país Sin embargo, el INE tiene la responsabilidad de continuar reforzando acciones que protejan el ejercicio de los derechos político-electorales de la ciudadanía, como es el participar como funcionario/a en una mesa directiva de casilla. Es por eso que se proponen las siguientes acciones:

Las juntas distritales, sin predisposición sobre el número de población, o la cantidad de ella en su distrito, refuercen la implementación del Protocolo y favorezcan la inclusión de las y los ciudadanos con algún tipo de discapacidad.

Reforzar la capacitación y la sensibilización a las y los SE y CAE para que brinden la información puntual y correcta a las y los ciudadanos sorteados con algún tipo de discapacidad en las secciones electorales a su cargo y motiven su participación activa en los comicios.

Cuando ya se haya convencido a la ciudadana o el ciudadano sorteado con discapacidad, se le brinde un seguimiento puntual de lo que requiera en materia de capacitación.

Las juntas distritales tomen en consideración las medidas adicionales que se vertieron en el presente informe como buenas prácticas que pueden ayudar a fomentar y garantizar la participación de las personas con discapacidad.

La capacitación al personal del Servicio Profesional del Instituto puede ayudar a reforzar la importancia de la aplicación del Protocolo en las diversas etapas del proceso electoral y lograr una sensibilización mayor en ellas y ellos, para que refuercen su compromiso de fomentar la inclusión de las personas con algún tipo de discapacidad como funcionarios y funcionarias de mesas directivas de casilla.

Refrendar el compromiso de las y los consejeros electorales distritales y locales para que encaminen los trabajos óptimos para robustecer la difusión e implementación del Protocolo, así como contribuir para que se apruebe de manera sencilla y ágil la autorización de las y los acompañantes de confianza de las personas con algún tipo de discapacidad.


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Promover la difusión del Protocolo en redes sociales e incluso en radio y televisión. Sensibilizar a los capacitadores-asistentes electorales en la implementación del

Protocolo, a fin de que brinden la confianza, la motivación y el acompañamiento necesario a las y los funcionarios de mesas directivas de casilla designados y, en su caso, a sus acompañantes, para que se capaciten, asistan a los simulacros de la Jornada Electoral, y durante los comicios las y los funcionarios desempeñen correctamente sus actividades electorales encomendadas.

Hacer énfasis en contar con casillas que no dificulten la participación de las y los funcionarios con discapacidad, así como contemplar las herramientas necesarias que garanticen dicha participación. Partiendo de este precepto es pertinente considerar las medidas adicionales que tomaron las juntas distritales y adoptarlas de manera progresiva en los procesos electorales venideros.

De manera progresiva ir incorporando materiales didácticos adecuados a los distintos tipos de discapacidad para que a través de ellos se facilite el aprendizaje de los conocimientos electorales.

Buscar incrementar y fomentar la participación de la ciudadanía con discapacidad en la integración de las MEC, al brindar mejores condiciones de accesibilidad como lo son sanitarios, accesos con rampas, lugares techados, entre otros, ofreciendo así mayor comodidad a las y los funcionarios con discapacidad que decidan participar.

Sin duda alguna el Protocolo ha sido de gran ayuda para crear medidas progresivas de nivelación que ayuden a las personas con discapacidad a involucrarse en los asuntos democráticos del país, específicamente participando como funcionarias o funcionarios de las MEC y MEC Únicas. Es por ello que el Proceso Electoral 2017-2018 debe ser un parteaguas en la construcción de elecciones sin discriminación y en igualdad de condiciones, puesto que la magnitud del mismo permitió conocer de manera empírica las dificultades que atraviesan las personas con discapacidad en la participación del proceso electoral más grande de la historia de México, y las particularidades que se presentaron en determinadas entidades y/o regiones.

Informe sobre la implementación del Protocolo para la ... · ciudadanos y ciudadanas sorteadas; en...

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