Informe temático sobre desarrollo humano La economía más allá del gas.
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Informe temático sobre desarrollo humano
La economía más allá del
gas
Contenido
►¿Por qué la economía más allá del gas?
►Nuestro enfoque
►¿Cómo crear una economía de base ancha?
¿Por qué la economía más allá del gas?
Efectos:
► Crecimiento empobrecedor
► Maldición de RRNN
Causas:
► Diversificación sin especialización
►Solidarios pero solitarios
►Multiplicación institucional
Bajo crecimiento económico
►¿Por qué la economía más allá del gas?
►Nuestro enfoque
►¿Cómo crear una Economía de Base Ancha (EBA)?
A pesar de buenas coyunturas, aumenta el numero de pobres
130,000 nuevos pobres c/ año
170,000 nuevos pobres c/ año
1,6%
5,0%
0,4%
3,6%
-1,91%
0,20%
1%
2,5%
2,8%
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2,3%
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4,4%
4,7%4,7%4,3%
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1,0%
2,0%
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4,0%
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1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
Crecimiento PIB Crecimiento PIB p/c (1)
►¿Por qué la economía más allá del gas?
►Nuestro enfoque
►¿Cómo crear una Economía de Base Ancha (EBA)?
178 años para salir de la pobreza
►¿Por qué la economía más allá del gas?
►Nuestro enfoque
►¿Cómo crear una Economía de Base Ancha (EBA)?
Desarticulación entre lo transable y lo no transable
►¿Por qué la economía más allá del gas?
►Nuestro enfoque
►¿Cómo crear una Economía de Base Ancha (EBA)? 20%
40%
60%
80%
100%
1962 1972 1982 1992 20021952
Sector primario (agricultura, pecuaria, minería, hidrocarburos y otros)
Manufacturas (alimentos, bebidas, textiles madera, otras)
Sector terciario (comercio, transporte, construcción y
otros)
38% 1952
56%
14%
17%
48%
27% 2002
1985
Estaño
Comercio y transportes
Enfermedad holandesa
►¿Por qué la economía más allá del gas?
►Nuestro enfoque
►¿Cómo crear una Economía de Base Ancha (EBA)?
►Contracción económica del sector exportador por la apreciación del tipo de cambio
►Recesión económica e imposibilidad de crear empleos e ingresos desde la base productiva.
►Necesidad de esterilizar recursos del gas o invertirlos en el sectores no transables (infraestructura o capital humano).
25% de pérdida de competitividad
50% de pérdida de competitividad
2.0
3.0
4.0
5.0
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1990
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2000
2002
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2008
2010
2012
2014
Cultura rentista
►¿Por qué la economía más allá del gas?
►Nuestro enfoque
►¿Cómo crear una Economía de Base Ancha (EBA)?
Creación IDHTotal ingresos por IDH (32%) 417.14% Deptos. Productores 52.110% Deptos. No productores 130.3Compens. Chuquisaca 20.5IDH 18% TGN 214.1
Escenario 1Total ingresos por IDH (32%) 417.14% Deptos. Productores 52.110% Deptos. No productores 130.325% Municipios Universidades / Base imp. 32% 104.3YPFB 70Compens. Chuquisaca 20.5Disponible TGN 39.9
Escenario 2Total ingresos por IDH (32%) 417.14% Deptos. Productores 52.110% Deptos. No productores 130.325% Municipios Universidades / Base imp. 18% 58.7YPFB 70Compens. Chuquisaca 20.5Disponible TGN 85.5
Diversificación sin especialización
►¿Por qué la economía más allá del gas?
►Nuestro enfoque
►¿Cómo crear una Economía de Base Ancha (EBA)?
► Proliferación de clones productivos
► Cada operario parece tener como proyecto íntimo reproducir su fuente de empleo
► Cada aprendiz es un microempresario en potencia
Solidarios pero solitarios
►¿Por qué la economía más allá del gas?
►Nuestro enfoque
►¿Cómo crear una Economía de Base Ancha (EBA)?
Los pequeños productores optan por ser solidarios dentro de su tejido social y
familiar, pero a la hora de producir, optan por
ser solitarios. Esta paradoja sugiere
la necesidad de promover
asociatividades productivas viables.
Multiplicación institucional
►¿Por qué la economía más allá del gas?
►Nuestro enfoque
►¿Cómo crear una Economía de Base Ancha (EBA)?
► Las instituciones del país no generan los incentivos suficientes para crear un entorno favorable a la socialización de riesgos
► Se sigue apostando desde el Estado al crecimiento en base a los recursos naturales, lo cual ha derivado en políticas económicas dirigidas a un reducido sector de la economía
Nuestro enfoque
►¿Modelo o patrón?
►Articulaciones
ModeloLiberal Estatal
RR
NN
prim
ario
sR
RN
N
indu
stria
lizad
os
Patr
ón
Estaño 1904-1952
Estaño 1952-1985
Petróleo 1920-1937
Petróleo 1937-1956
Exp no trad 1985-2005
Gas 1996-2005
Gas 2005?
Exp no trad 2005?
Eco popular 2005?
Base ancha
Base estrecha
¿Modelo o patrón?
►¿Por qué la economía más allá del gas?
►Nuestro enfoque
►¿Cómo crear una Economía de Base Ancha (EBA)?
Articulaciones entre sectores económicos
►¿Por qué la economía más allá del gas?
►Nuestro enfoque
►¿Cómo crear una Economía de Base Ancha (EBA)?
Gra
do d
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rmació
n d
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rima
Grado de articulación con mercados externos
Enclave hidrocarburífero
Eco. Popular campesina Eco. Popular urbana
Eco. Exportadora
Grado de articulación con mercados externos
Grado de transform
ación de la materia prim
a
0
2,000,000
4,000,000
6,000,000
8,000,000
10,000,000
12,000,000
1975
1976
1977
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1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
(p)
2001
(p)
2002
(p)
2003
(p)
Servicios Construcción
Transporte y comunicaciones Comercio
0
2,000,000
4,000,000
6,000,000
8,000,000
10,000,000
12,000,000
1975
1976
1977
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
(p)
2001
(p)
2002
(p)
2003
(p)
Agricultura, silvicultura, caza y pesca(1)
0
2,000,000
4,000,000
6,000,000
8,000,000
10,000,000
12,000,000
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(p)
20
01
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20
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(p)
Industrias manufactureras Agroindustria
Turismo Electricidad, gas y agua
0
2,000,000
4,000,000
6,000,000
8,000,000
10,000,000
12,000,0001
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5
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19
77
19
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19
79
19
80
19
81
19
82
19
83
19
84
19
85
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86
19
87
19
88
19
89
19
90
19
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19
92
19
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19
94
19
95
19
96
19
97
19
98
19
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00
(p)
20
01
(p)
20
02
(p)
20
03
(p)
Petróleo y gas Minería Semillas y habas de soya
Estructura del PIB
►¿Por qué la economía más allá del gas?
►Nuestro enfoque
►¿Cómo crear una Economía de Base Ancha (EBA)?
Gra
do d
e tra
nsfo
rmació
n d
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rima
Grado de articulación con mercados externos
0
200000
400000
600000
800000
1000000
1200000
1400000
1600000
1800000
1976 1992 2001
Petroleo y gas Mineria Semillas y habas de soya
60.59945.648
52.623
0
200000
400000
600000
800000
1000000
1200000
1400000
1600000
1800000
1976 1992 2001
Servicios Construcción Transporte Comercio
532.779
1.662.214
916.999
0
200000
400000
600000
800000
1000000
1200000
1400000
1600000
1800000
1976 1992 2001
Manufactura Agroindustria Turismo Servicios básicos
154.697
468.273
253.820
0
200000
400000
600000
800000
1000000
1200000
1400000
1600000
1800000
1976 1992 2001
Agricultura, silvicultura, caza y pesca
692.906
879.212984.407
Estructura de empleo
►¿Por qué la economía más allá del gas?
►Nuestro enfoque
►¿Cómo crear una Economía de Base Ancha (EBA)?
Gra
do d
e tra
nsfo
rmació
n d
e la
mate
ria p
rima
Grado de articulación con mercados internos
50.2
33.8
52.1
7.4
6.6
10.1
0.4
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
70.0
1976 1992 2001(p)
Petróleo y gas Minería Semillas y habas de soya
19,2
13,5
20,9
6.1 4.0 3.8
27.0
11.3 12.6
0.0
7.0 1.8
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
70.0
1976 1992 2001(p)
Industrias manufactureras Agroindustria Turismo
12.8
8.39.2
0.90.70.80.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
70.0
1976 1992 2001(p)
Agricultura, silvicultura, caza y pesca
4.2 2.1
2.81.4 1.2
3.74.3 4.6
4.32.2 1.2
2.60.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
70.0
1976 1992 2001(p)
Servicios Construcción Transporte y comunicaciones Comercio
3.8
2.32.6
Producto por trabajador
►¿Por qué la economía más allá del gas?
►Nuestro enfoque
►¿Cómo crear una Economía de Base Ancha (EBA)?
Empleado20%
Trabajador(a) por cuenta propia
36%
Trabajador(a) familiar o aprendiz sin remuneración
30%
Patron, socio o empleador
4%
Cooperativista de producción
0%
Empleada(o) del hogar2%
Obrero(a)8%
1er. Tipo de articulación: Proletarización
Categoría laboral
(En personas)
Categoría laboral (En %)
Fuente: MECOVI
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787,281
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Obr
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►¿Por qué la economía más allá del gas?
►Nuestro enfoque
►¿Cómo crear una Economía de Base Ancha (EBA)?
Empleado20%
Trabajador(a) por cuenta propia
36%
Trabajador(a) familiar o aprendiz sin remuneración
30%
Patron, socio o empleador
4%
Cooperativista de producción
0%
Empleada(o) del hogar2%
Obrero(a)8%
Categoría laboral
(En personas)
Categoría laboral (En %)
Fuente: MECOVI
2do. Tipo de articulación: Subcontratación
330,806
787,281
1,404,687
170,168
9,937
1,177,717
89,797
0
200,000
400,000
600,000
800,000
1,000,000
1,200,000
1,400,000
1,600,000
Obr
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baja
dor(
a)po
r cu
enta
prop
ia
Pat
ron,
soc
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Coo
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dor(
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sin
rem
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n
Em
plea
da(o
)de
l hog
ar
►¿Por qué la economía más allá del gas?
►Nuestro enfoque
►¿Cómo crear una Economía de Base Ancha (EBA)?
-70000
-60000
-50000
-40000
-30000
-20000
-10000
0
10000
20000
30000
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
3er. Tipo de articulación: Competencia
►¿Por qué la economía más allá del gas?
►Nuestro enfoque
►¿Cómo crear una Economía de Base Ancha (EBA)?
4to. Tipo de articulación: Incubadora
►¿Por qué la economía más allá del gas?
►Nuestro enfoque
►¿Cómo crear una Economía de Base Ancha (EBA)?
¿Cómo crear una economía
de base ancha?
►Escenarios
►Política pública
¿Qué queremos?Una economía de base ancha…
7% empleo
10 % empleo
83 % empleo
Generación del PIB
Estructuradel Empleo
Micro
PyMES
Pobreza(deciles)
4 y
6to
65 % PIB
10 % PIB
25 % PIB
Ricos
Pobres
Grandes
20% empleo
50% empleo
30% empleoMicro
PyMES
Grandes
4 y
6to
Ricos
Pobres30 % PIB
50% PIB
20% PIB
►¿Por qué la economía más allá del gas?
►Nuestro enfoque
►¿Cómo crear una Economía de Base Ancha (EBA)?
►¿Por qué la economía más allá del gas?
►Nuestro enfoque
►¿Cómo crear una Economía de Base Ancha (EBA)?
Cumplimiento de la Meta del Milenio
1,000,000
1,500,000
2,000,000
2,500,000
3,000,000
3,500,000
4,000,000
4,500,000
5,000,000
5,500,000
6,000,000
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
10.0
15.0
20.0
25.0
30.0
35.0
40.0
45.0
50.0
55.0
60.0
Pobres Pobreza
ODM -Pobreza 2015
Efectos del incremento en manufactura proveniente de la articulación entre la economía popular urbana y rural y la
economía exportadora
Escenario 3
Articular para crecer
►¿Por qué la economía más allá del gas?
►Nuestro enfoque
►¿Cómo crear una Economía de Base Ancha (EBA)?
Cola de león: Articular para acceder a mercados
Subsidios de articulación debajo del eslabón de procesamiento
Crédito y otros instrumentos financieros para la articulación encima del eslabón de procesamiento.
Asociatividad para acceder a mercados.
Cabeza de ratón: articular para crear mercados
Incubar mas PYMEs
Mercados financieros para PYMEs
Asociatividad para crear mercados
600 exportadores articulados a 30.000
– 50.000 proveedores eventuales
Para expandir exportadores y
crecer necesitamos articular. Esto
significa dos tipos de estrategias: (i) para proveedores
(cola de león) y; (ii) para empresarios populares (cabeza
de ratón)
Redistribuir para articular
►¿Por qué la economía más allá del gas?
►Nuestro enfoque
►¿Cómo crear una Economía de Base Ancha (EBA)?
“Se requiere, sin lugar a dudas, un nuevo shock redistributivo
para viabilizar a miles de pequeños productores
incipientes. ¿Cómo encaminar una redistribución
compatible con una economía abierta, que aspira a crear riqueza
de manera sostenible?”
►Redistribuir activos
►Redistribuir mercados
Nuevas reglas para la economía
►¿Por qué la economía más allá del gas?
►Nuestro enfoque
►¿Cómo crear una Economía de Base Ancha (EBA)?
► Alianzas público privadas para la innovación.
► Promover actividades, no sectores.
► La mejor incubadora es la propia economía popular
EJEMPLO: EL Compro Boliviano
Beneficios observados:
Inyectó a la economía Bs. 925 millones por compras menores que favorecieron a los micro y pequeños productores, que se adjudicaron a 995 nuevos procesos de contratación.
Las compras de bienes de producción nacional fueron apoyadas por los Gobiernos Municipales, que registraron un incremento de 16%. Las Prefecturas de Departamento también registraron registraron un incremento, aunque un poco más modesto de 1%.
El sector público no financiero registró un efecto de sustitución en sus adquisiciones a favor de la producción nacional, creciendo de una participación de 6.4% a 11.8% comparativamente entre el año 2003 y el año 2004.
No olvidar el gas
►¿Por qué la economía más allá del gas?
►Nuestro enfoque
►¿Cómo crear una Economía de Base Ancha (EBA)?
Los retos futuros en política de fortalecimiento fiscal y financiero:
► Sustituir fuentes volátiles de ahorro por otras mas seguras (en sintonía con una nueva vocación de integración comercial e internacional)
► Transformar fuentes de renta pública en instrumentos de promoción público-privado
Endeudamiento y recursos fiscales provenientes de
hidrocarburos
0.0
1.0
2.0
3.0
4.0
5.0
6.0
7.0
8.0
2000 (p) 2001(p) 2002(p) 2003(p) 2004(p) 2005(proy)2006(proy)2007(proy)2008(proy)0
1,000,000
2,000,000
3,000,000
4,000,000
5,000,000
6,000,000
Consecional No consecional + interna IDH