Inspecciones Técnicas de Seguridad en Edificaciones · inspecciones tecnicas de seguridad en...
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Dirección General de Políticas y Regulación en
Construcción y Saneamiento
Dirección de Construcción
Inspecciones Técnicas de Seguridad en Edificaciones
COMPETENCIAS DEL MVCS EN MATERIA DE ITSE
Transfiere las funciones k) y l) al MVCS.
Además Indica que toda modificación reglamentaria sobre ITSE posterior a la entrada en vigencia del
D.L. Nº 1200 se aprueba con el refrendo del MVCS.
D.S. N° 018-2017-
PCM(16.02.2017)
(Con efectividad el
25.01.2018)
Modifica la Ley N° 29664 Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres
(SINAGERD), adiciona al CENEPRED las siguientes funciones :
k) Emitir normativa en materia de Inspecciones Técnicas de Seguridad en Edificaciones y liderar a nivel nacional su
supervisión.
l) Promover el desarrollo de capacidades e incorporación de mecanismos eficientes, estandarizados y predecibles para
las Inspecciones Técnicas de Seguridad en Edificaciones, con la participación del sector privado.
D.L. N° 1200(23.09.2015)
(En vigencia el
24.01.2018)
Aprueba el Nuevo Reglamento ITSE, que entró en vigencia el 24.01.2018 con la publicación del Manual
de Ejecución de Inspección Técnica de Seguridad en Edificaciones (23.01.2018).
Única Disposición Complementaria del DS:
Establece el plazo de 60 días siguientes de la vigencia del Nuevo Reglamento ITSE para que los
Gobiernos Locales adecuen sus tramites de ITSE, ECSE y VISE.
ITSE: Inspección Técnica de Seguridad en Edificaciones.ECSE: Evaluación de las Condiciones de Seguridad en Espectáculos Públicos Deportivos y No Deportivos.VISE: Visita de Inspección de Seguridad en Edificaciones.
D.S. N° 002-2018-
PCM(05.01.2018)
(En vigencia el
24.01.2018)
En vigencia el Nuevo Reglamento
ITSE
4/07/2018
Transferencia de funciones
de los literales k) y l) al MVCS
Aprueba el
Nuevo
Reglamento
ITSE
2015
D.L. N° 1200(23.09.2015)
Adiciona funciones de los literales k) y l) al
CENEPRED
2017
DS N° 018-2017-PCM(16.02.2017)
En vigencia el D.L. N° 1200
Aprueba el Manual de Ejecución de
Inspección Técnica de Seguridad en
Edificaciones
60 días calendario
GGLL
Nos encontramos aquí
LINEA DE TIEMPO SOBRE CAMBIO AL NUEVO REGLAMENTO ITSE
DS N° 002-2018-PCM(05.01.2018)
R.J. N° 016-2018-CENEPRED/J(23.01.2018)
2018 2018
Culminó aplicación ultractiva
del Reglamento aprobado
con D.S. N° 058-2014-PCM
Culmina cronograma de
curso de adecuación de
Inspectores a cargo de
CENEPRED
Propuesta de modificación
del plazo para aplicación del
Reglamento aprobado con
D.S. N° 058-2014-PCM
31.10.201824.01.2018 06.06.201825.03.2018
k) Emitir normativa en materia de Inspecciones Técnicas de Seguridad en Edificaciones y liderar a nivel nacional su supervisión.
l) Promover el desarrollo de capacidadese incorporación de mecanismoseficientes, estandarizados y predeciblespara las Inspecciones Técnicas deSeguridad en Edificaciones, con laparticipación del sector privado.
CENEPRED
26.03.2018
Aplicación del Nuevo Reglamento ITSE
aprobado con D.S. N° 002-2018-PCM
EVOLUCIÓN DEL REGLAMENTO DE INSPECCIÓN TÉCNICA
Reglamento de Inspecciones Técnicas de Seguridad en Defensa CivilD.S. N° 013-2000-PCM(02.07.2000)
Reglamento de Inspecciones Técnicas de Seguridad en Defensa CivilD.S. N° 066-2007-PCM(05.08.2007)
Reglamento de Inspecciones Técnicas de Seguridad en EdificacionesD.S. N° 058-2014-PCM(14.09.2014)
Reglamento de Inspecciones Técnicas de SeguridadR.J. N° 084-89-INDECI
(1989)
Reglamento de Inspecciones Técnicas de Seguridad en EdificacionesD.S. N° 002-2018-PCM(05.01.2018)
• Resguardar la seguridad de las personas y la edificación.
• Regulación de los inspectores.
• Tipos de las inspecciones.
• Simplificación administrativa.
• Incorporación de la gestión de riesgos.
INSPECCIONES TECNICAS DE SEGURIDAD EN EDIFICACIONES - ITSE
Instrumento técnico para determinar o clasificar el nivel de riesgo existente en la
edificación, en base a los criterios de riesgos de incendio y de colapso vinculados a las
actividades económicas que se desarrollan, con la finalidad de determinar si se realiza la
inspección técnica de seguridad en edificaciones antes o después del otorgamiento de
la licencia de funcionamiento o del inicio de actividades.
MATRIZ DE
RIESGO
Actividad mediante la cual se evalúan el riesgo y las condiciones de seguridad de la
edificación vinculadas con la actividad que se desarrolla en ella, se verifica la
implementación de las medidas de seguridad que requiere y se analiza la
vulnerabilidad.
Se debe utilizar la Matriz de Riesgos para determinar si la inspección se realiza antes o
después del otorgamiento de la licencia de funcionamiento o del inicio de actividades.
ITSE
REGLAMENTO ANTERIOR NUEVO REGLAMENTO BENEFICIOS
CLASES DE ITSE
ITSE Básica Ex Post Establecimientos con área hasta 100 m2
ITSE Básica Ex AnteEstablecimientos con áreas > a 100 m2 a 500 m2
ITSE De DetalleEstablecimientos con áreas > a 500 m2
ITSE MultidisciplinariaEstablecimientos donde almacenen o comercialicen materiales y/o residuos peligrosos
CLASES DE ITSE
ITSE Posterior al otorgamiento de la Licencia de Funcionamiento
Establecimientos con nivel de riesgo bajo y medio
ITSE Previa al otorgamiento de la Licencia de FuncionamientoEstablecimientos con nivel de riesgo alto y muy alto
Se amplia la cantidad de negocios que
obtienen su Licencia de Funcionamiento de manera inmediata, a la firma de la declaración
jurada, luego se obtiene el Certificado
de ITSE.
Municipalidad Provincial ITSE Básica Ex Post ITSE Básica Ex Ante ITSE De Detalle ITSE Multidisciplinaria
Municipalidad Distrital ITSE Básica Ex Post ITSE Básica Ex Ante
La Municipalidad Provincial o DistritalEjecutan la ITSE Posterior y Previa al otorgamiento de la Licencia de Funcionamiento.
Se amplia la competencia a los
Gobiernos Locales en la ejecución de las ITSE
REGLAMENTO ANTERIOR NUEVO REGLAMENTO BENEFICIOS
CLASES DE ITSE ITSE Básica Ex Post ITSE Básica Ex Ante ITSE De Detalle ITSE Multidisciplinaria
CANT12 días12 días30 días30 días
CLASES DE ITSE ITSE posterior al otorgamiento de la
Licencia de Funcionamiento
• ITSE previa al otorgamiento de la Licencia de Funcionamiento
CANT9 días
7 días
Se reduce el plazo, simplificando el procedimiento de la Licencia de Funcionamiento
ITSE Básica Ex Post ITSE Básica Ex Ante ITSE De Detalle ITSE Multidisciplinaria
1 Requisito6 Requisitos
10 Requisitos10 Requisitos
• ITSE Posterior al otorgamiento de la Licencia de Funcionamiento
• ITSE Previa al otorgamiento de la Licencia de Funcionamiento
1 Requisito
6 Requisitos
Se reduce la cantidad de requisitos en beneficio del administrado
ITSE Básica Ex Post ITSE Básica Ex Ante ITSE De Detalle ITSE Multidisciplinaria
1 Inspector2 Inspectores4 Inspectores 4 Inspectores
• ITSE Posterior al otorgamiento de la Licencia de Funcionamiento
• ITSE Previa al otorgamiento de la Licencia de Funcionamiento
1 Inspector básico o especializado
2 Inspectores especializados
3 Inspectores especializados
Se reduce la cantidad de clases de inspectores para la ejecución de la ITSE y costos
Edificaciones con Riesgo Bajo o Medio
Edificaciones con Riesgo Alto
Edificaciones con Riesgo Muy Alto
ITSE
POSTERIOR DE
RIESGO BAJO O MEDIO
ITSE
POSTERIOR DE
RIESGO ALTO
INSPECTORES
ITSE
PREVIA DE RIESGO
MUY ALTO
Ejecutado con 1 inspector Básico oespecializado.
Ejecutado con 2 inspectores
especializados.
Ejecutado con 3 inspectores
especializados. Ing. Civil
Arquitectura
Ing. Eléctrica
Mecánica Eléctrica
Electrónica
Ing. Mecánica,
Industrial
Seguridad e Higiene Industrial
Sanitaria
Química
Minas
Ing. Eléctrica
Mecánica Eléctrica
Electrónica
Arquitectura
Ing. Civil
Mecánica
Industrial
Seguridad e Higiene Industrial
Sanitaria
Química
Minas
Arquitectura
Ing. Civil
Eléctrica
Mecánica Eléctrica
Electrónica
Mecánica
Industrial
Seguridad e Higiene Industrial
Sanitaria
Química
Minas
VIGENCIA DEL CERTIFICADO ITSE
Primera Disposición Complementaria Transitoria del Nuevo Reglamento:
Los certificados ITSE emitidos con anterioridad al Nuevo Reglamento tendrán una
vigencia de dos (2) años contados a partir de su vigencia (24.01.2018).
Los administrados deben solicitar al Gobierno Local la clasificación del nivel de
riesgo según la Matriz de Riesgos en un plazo no menor de noventa (90) días
calendarios previos al vencimiento del certificado ITSE a fin de determinar si es
necesario renovar o gestionar un nuevo certificado ITSE, según corresponda.
D.S. N° 002-2018-PCM(05.01.2018)
(En vigencia el 24.01.2018)
Modifica el artículo 11 de la Ley 28976, Ley Marco de Licencia de
Funcionamiento, modificado por el Decreto Legislativo 1200:
El certificado de inspección técnica de seguridad en edificaciones tiene vigencia
de dos años, a partir de su expedición.
LEY N° 30619(27.07.2017)
(En vigencia el 28.07.2017)
SILENCIO ADMINISTRATIVO EN LA ITSE
Articulo 11 del Nuevo Reglamento:
Conforme a lo dispuesto en el artículo 8 del Texto Único Ordenado de la Ley Nº
28976, Ley Marco de Licencia de Funcionamiento, en la ITSE opera el silencio
administrativo positivo cuando al vencimiento de los plazos establecidos en el
Reglamento no haya pronunciamiento por parte del Órgano Ejecutante o no se
hubiese realizado la ITSE.
Sin perjuicio de lo indicado el Órgano Ejecutante puede efectuar la verificación
de las condiciones de seguridad a través de una VISE, declaradas por el
administrado, bajo responsabilidad.
D.S. N° 002-2018-PCM(05.01.2018)
(En vigencia el
24.01.2018)
AVANCES REALIZADOS
R.M. N° 106-2018-VIVIENDA (20.03.2018)
Aprueba el contenido técnico y los requisitos para ser admitido a los Cursos de Especialización
Total: 951 Inspectores autorizados
1. R.D. N° 060-2018-VIVIENDA-VMCS-DGPRCS, del 26.03.18 (365 Inspectores).
2. R.D. N° 071-2018-VIVIENDA-VMCS-DGPRCS, del 12.04.18 (167 Inspectores)
3. R.D. N° 073-2018-VIVIENDA-VMCS-DGPRCS, del 18.04.18 (28 Inspectores)
4. R.D. N° 083-2018-VIVIENDA-VMCS-DGPRCS, del 10.05.18 (143 Inspectores).
5. R.D. N° 086-2018-VIVIENDA-VMCS-DGPRCS, del 16.05.18 (94 Inspectores)
6. R.D. N° 092-2018-VIVIENDA-VMCS-DGPRCS, del 25.05.18 (34 Inspectores)
7. R.D. N° 100-2018-VIVIENDA-VMCS-DGPRCS, del 05.06.18 (93 Inspectores)
8. R.D. N° 106-2018-VIVIENDA-VMCS-DGPRCS, del 15.06.18 (27 Inspectores)
Taller: “Competencias de los Gobiernos Locales en el Nuevo Reglamento ITSE” - 08.02.2018
Realizado en el Centro de Convenciones de Lima, dirigido a los Gobiernos Locales de Lima, con la participación de 128
profesionales de 34 Municipalidades Distritales y 4 Municipalidades Provinciales. Evento: “Conversatorio sobre el Nuevo Reglamento de
Inspecciones Técnicas de Seguridad en Edificaciones” –22.03.2018
Realizado en la sala de reuniones del CENEPRED, dirigido a los Gobiernos Locales, con la participación de
28 profesionales, incluido un participante de la Defensoría del Pueblo.
Evento “Taller: Aplicación del Manual de Ejecución de ITSE” - 06.04.2018
Realizado en el auditorio de la Municipalidad Distrital de San Borja dirigido a los inspectores ITSE autorizados por
el MVCS, con una participación de 208 inspectores.
Asistencias Técnicas Participación en 05 Talleres Macroregionales de
Asistencia Técnica relacionado a los Modelos Operacionales del Programa Presupuestal 0068 “Reducción de la Vulnerabilidad y Atención de Emergencias por Desastres” - 05, 08, 14, 20 y
27.03.2018
Realizado en la ciudades de Lima (2), Piura (1), Tacna (1) e Iquitos (1), dirigido a los Gobiernos Locales sobre el
Modelo Operacional de la Actividad 5005568. Inspección de edificaciones para la seguridad y el control urbano, en materia de ITSE, relacionado al
Nuevo Reglamento ITSE que incluye enfoque de gestión de riesgos.
ASISTENCIAS TÉCNICAS REALIZADAS
Evento “Taller: Aplicación del Manual de Ejecución de ITSE” - 02.05.2018
Realizado en el Centro de Convenciones de Lima, dirigido a los inspectores ITSE autorizados por el MVCS,
con una participación de 153 inspectores.
Participación con ponencias sobre inspeccionestécnicas de seguridad en edificaciones en los eventosde difusión de normas del sector construcción, dirigidoa los Gobiernos Locales.
Chiclayo: 19 y 20 de abril 2018.
Piura: 03 y 04 de mayo 2018.
Tacna: 17 y 18 de mayo 2018.
Evento “Taller: Aplicación del Manual de Ejecución de ITSE” - 08.06.2018
Realizado en el Centro de Convenciones de Lima, dirigido a los inspectores ITSE autorizados por el MVCS,
con una participación de 150 inspectores.
Evento “Taller: Aplicación del Manual de Ejecución de ITSE” - 08.06.2018
Realizado en el Centro de Convenciones de Lima, dirigido a los administrados ITSE autorizados por el
MVCS, con una participación de 30 asistentes.
Promover cursos para inspectores técnicos de seguridad en edificaciones
• Universidad Nacional de Ingeniería
• Universidad Nacional de Piura
• Universidad Católica San Pablo
• Universidad Continental
• Universidad Católica Sedes Sapientiae
• Universidad Ricardo Palma
Procedimientos Estandarizados (TUPAs)
PCM – 10 Procedimientos para establecimientos que requieren Licencia de Funcionamiento.
SAT – 09 Procedimientos para establecimientos que no requieren Licencia de Funcionamiento
Coordinaciones
Implementación progresiva de la tercerización de la ejecución de las ITSE
• INACAL – Conformación de un grupo de trabajo para elaborar los lineamientos
AVANCES REALIZADOS
1. Autorizar y registro de nuevos inspectores.
2. Supervisar a los Gobiernos Locales (Verificar el desempeño de los Órganos Ejecutantes en elcumplimiento de la ejecución de las ITSE, ECSE y VISE).
3. Suscribir convenios con universidades e institutos de educación superior para la
realización del curso de especialización y actualización.
4. Lineamientos para el Plan de Adecuación de Normas de Seguridad a cargo de la
Entidades Publicas.
5. Lineamientos para la implementación progresiva de la tercerización de las ITSE.
6. Lineamientos para que las Personas Jurídicas acreditadas en INACAL como
organismos de inspección, realicen las ITSE.
1. Capacitación y asistencia técnica a los gobiernos locales e
inspectores técnicos de seguridad en edificaciones.
2. Aplicativo virtual de la matriz de riesgo, como mecanismo eficiente,
predecible y estandarizado de la ITSE.
3. Emitir normativa complementaria al ITSE
RESPONSABILIDADES DEL MVCS
GRACIAS
Consultas al E-mail: [email protected]