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Instituto Militar de Estudios Superiores

MONOGRAFIA

Informe Final “Aguas subterráneas consideradas como Recurso

Estratégico Nacional – Identificación de potenciales

roles del Ejército Nacional”

CÁTEDRA: INVESTIGACIÓN

Autor: May. Marcelo Couture

Tutor Temático: Cnel (R) Raul Forischi Tutor Metodológico :Máster en Educación Prof. Diva Rombys Montevideo, Uruguay, 30 de Octubre de 2009

(RESERVADO ACADÉMICO)

“Aguas subterráneas consideradas como Recurso Estratégico Nacional –

Identificación de potenciales roles del Ejercito Nacional”

May.Marcelo Couture (2009) - - IMES (Uruguay)


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Índice General Índice de Cuadros ................................................................................................................................... 5Listado de Siglas..................................................................................................................................... 7Resumen Ejecutivo ................................................................................................................................. 9Introducción........................................................................................................................................... 11Capítulo 1 ............................................................................................................................................... 11Capítulo 2 Aspectos Metodológicos de esta Investigación.............................................................. 14

Definición del Problema de Estudio .................................................................................................. 14Antecedentes..................................................................................................................................... 18Métodos para la Recolección y Análisis de la Información............................................................... 21

Síntesis Histórica ........................................................................................................................ 23Objetivos de la investigación............................................................................................................. 29

Capitulo 3 Marco Teórico ..................................................................................................................... 30Estado actual..................................................................................................................................... 30

Acuífero Guaraní......................................................................................................................... 35Conclusiones......................................................................................................................................... 40Bibliografía............................................................................................................................................. 44






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Índice de Cuadros

Cuadro 1: (Sistema Acuífero Guaraní) ...........................................................................................25 Cuadro 2: Porcentaje por país acuifero Guaraní .............................................................................27 Cuadro 3: Mapa Hidrogeologico de America del Sur ......................................................................28






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Listado de Siglas

ADI Autorización de Desagüe Industrial CA Código de Aguas CC Código Civil DEC. Decreto DNRNR Dirección Nacional de Recursos Naturales Renovables DINAMA Dirección Nacional de Medio Ambiente DNH Dirección Nacional de Hidrografía EIA Evaluación de Impacto Ambiental JNAR Juntas Nacionales Asesoras de Riego LGPA Ley General de Protección del Ambiente MGAP Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca MTOP Ministerio de Transporte y Obras Públicas MVOTMA Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente RENARE Recursos Naturales Renovables URSEA Unidad Reguladora de los Servicios de Energía y Agua






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9

Resumen Ejecutivo En el presente trabajo monográfico se abordará el tema de los acuíferos en el

Uruguay y el rol que el Ejército puede desempeñar en los mismos, estos roles

son de implementación de la doctrina necesaria para enfrentar una posible

defensa de este recurso natural.

Se abordó este tema por la importancia que tiene cada vez más el tema del

yuagua y los recursos naturales, a nivel mundial, y el involucramiento que el

Ejército puede llegar a tener en el asunto, dada la importancia estratégica de

este recurso, y el interés a nivel mundial de obtenerlo debido a su riqueza, para

las naciones, como recurso natural no renovable, cada vez más escaso.

Se resalta el interés en este recurso indispensable para la vida, en muchos

países no tienen acceso al agua fácilmente, sobre todo a las aguas

subterráneas por carecer de dicho recurso natural, y varios países emplean a

sus Ejércitos para medir y detectar la cantidad y calidad de sus aguas

subterráneas además de invertir en la investigación y explotación de ese

recurso.

Es por lo antes expresado que creemos en la importancia del tema, y su

creciente necesidad de protección, como recurso natural finito perteneciente a

la soberanía de cada país.






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11

Introducción

Capítulo 1

1. En este trabajo se abordarán los recursos naturales

estratégicos de nuestro país, como lo son los acuíferos, aguas

subterráneas que se encuentran en nuestro territorio y son parte de

nuestra soberanía, los cuales adquieren cada vez más importancia y

no solo para nuestro país, sino también para el mundo en general.

Esto es lo que nos debe preocupar porque puede ser de interés para

otros países, que pretendan adueñarse de estos acuíferos,

declarándolos patrimonio de la humanidad, pretendiendo con esto

quitarlos de nuestra soberanía.

En Europa el agua es actualmente un problema grave.

Únicamente algunos de sus cursos de agua no están

contaminados; algunas guerras como la guerra de Palestina e Israel,

también se desarrollan por la pretensión de Israel de apropiarse de

los recursos, y también del agua de Líbano y Siria.

En todo el planeta esta carencia de agua está llevando a

disputas, la mayoría de la población de Centroamérica, entre otras,

no tiene acceso al agua potable.

En un informe presentado por la profesora (Elsa Bruzone), del

Centro de Militares para la democracia Argentina, en su exposición

en el foro social del Acuífero Guaraní, dice, “basta con mirar los

mapas hidrológicos mundiales para darse cuenta del problema que

se avecina, para entender que el agua potable es el nuevo recurso

estratégico no solo de este siglo sino de los venideros”.

Nuestro continente que tiene el 12% de la población mundial

contiene el 47% de las reservas de agua potable, de superficie y

subterránea de todo el planeta.






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Agua Potable viene del latín “potabilis” que quiere decir que

se puede beber.

La temática de los recursos naturales renovables y no

renovables, constituye en el presente uno de los motivos de disputa

geopolítica y económica mas importante en el orden global.

Específicamente, el agua subterránea, está en creciente

auge como recurso natural en diversos campos de la vida de las

comunidades humanas.

En este trabajo, se abordará el tema consultando la información

disponible en la bibliografía disponible, además de artículos de

internet, los cuales agregarán la información necesaria para

profundizar en esta investigación y poder llegar así a las conclusiones

y recomendaciones finales que son resultado de la investigación y

análisis de la información para recomendar que se puede hacer para

mejorar la solución de la defensa de nuestros recursos.






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14

Capítulo 2 Aspectos Metodológicos de esta Investigación

Definición del Problema de Estudio

2.1 Enunciado del Problema de Investigación. La protección de los recursos hídricos subterráneos del país, y la

participación del Ejército en esa misión.

2.2. Situación Problema. Para esta monografía, investigaremos las siguientes

preguntas; ¿Es el agua un recurso estratégico nacional?, ¿Qué

dependencias del ejército incluyen en su planificación un monitoreo

de los recursos hídricos?, ¿Qué roles se le podrían asignar al ejército

nacional dentro de un escenario de conflicto vinculantes con la

protección de las aguas subterráneas del País?

El agua es cada vez mas importante para el mundo y la visión

antropocéntrica de la sociedad determina una progresiva

contaminación de los recursos. A lo largo de la historia se han

generado varios conflictos en distintas regiones, para lo cual cada

país, viéndose enfrentado a estos conflictos, deberá recurrir a sus

medios militares para la defensa.

Es entonces que debemos plantearnos si nuestro ejército deberá

prepararse para, en algún momento, tener que participar en

conflictos que respondan a presiones externas sobre la explotación

de las aguas subterráneas de soberanía nacional.

De esta manera investigaremos los conflictos actuales y los posibles

a futuro y cómo participan los medios del ejército en los mismos.






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Veremos cuál es nuestra relación con los países vecinos en este

aspecto, y nuestra posibilidad de actuar con medios militares en estas

circunstancias.

Sin el agua no pueden vivir los seres vivos, por ello es fundamental,

la importancia que le demos al agua como recurso finito y público y a

su gestión integrada.

A través de la realización de foros internacionales la toma de

conciencia de la importancia del agua se generaliza, más aún con el

avance del conocimiento científico sobre los graves problemas y

desastres naturales que afectarán al planeta, en el medio y largo

plazo, como son el calentamiento global y sus graves consecuencias

para la vida.

Sabido es que esta presión en aumento genera en las sociedades

estados generalizados de pánico o desesperación que las llevan a

actuar fuera de los límites de control., sin respetar ordenamientos,

fronteras o restricciones de la autoridad.

Es así que los Estados se verán cada vez mas involucrados en tomar

las medidas pertinentes para la implementación de su defensa.

Dentro de nuestro País el Ejército Nacional ya incluye en el Concepto

Estratégico de Empleo, las Amenazas presentes o potenciales que se

visualizan en el escenario mundial y hemisférico cuya acción puede

afectar a los Estados en la escasez de recursos naturales

particularmente el agua.

También encontramos en la Doctrina de Empleo del Ejército Nacional,

incluido en las tareas accesorias, la contribución en la preservación

del medio ambiente.

Es por lo expuesto y debido a que las aguas subterráneas pueden

llegar a ser consideradas como potenciales objetivos en una

operación con agentes químicos provocando su contaminación total

lo que significaría una afectación en la actividad nacional, cuyas






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consecuencias determinaría que los Estados apliquen medidas de

emergencia.

Por esto es que se debe tomar conciencia de la importancia de la

preservación y control de gestión de los acuíferos, que representan la

Reserva natural con que cuenta el País para situaciones de extrema

emergencia.

En esta monografía se estudiarán las aguas subterráneas como

recurso estratégico nacional, identificando cuáles serían los roles que

le serían asignados al Ejército, entre los cuales se le otorga la misión

de adaptar la doctrina de la fuerza a los cambios que se dan tanto

regionales como internacionales, y que afectan a sus fuerzas

armadas ya sea directamente o indirectamente, que de no realizarlos

con anticipación, deberán ser realizados en algún momento, cuanto

más temprano sean previstos, mejor será su implementación en caso

de ser necesaria.






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18

Antecedentes

Partiendo de la afirmación científica que en cuerpo humano el 70% es agua,

2/3 del planeta es agua, de la cual solo un 3% de esa agua es potable.

La naturaleza nos proporciona el agua como una fuente inagotable y de

bajo costo, aunque hoy, podemos afirmar que se ha convertido en un

recurso más estratégico que el petróleo, ya que sin el petróleo podemos

vivir, pero sin el agua no, después del aire es el agua lo más importante

dado que podemos estar algún tiempo sin comer, pero sin tomar agua

mucho menos tiempo podremos sobrevivir.

El agotamiento de los recursos subterráneos representa una seria amenaza

para la seguridad de las naciones, y la salud del planeta.

El consumo del agua se ha aumentado por el crecimiento poblacional, la

expansión económica, la urbanización, sobreexplotación, contaminación,

cambios climáticos, lo que ha provocado una dramática escasez del

preciado líquido.

El acuífero Guaraní corresponde a la gran cuenca del Paraná, la

denominación del acuífero es del geólogo uruguayo Danilo Antón, en

memoria del pueblo indígena de la región.






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Justificación del tema de Investigación.

Los grandes problemas que deben encarar los organismos

internacionales no son las crisis financieras, que si bien afectan los

escenarios sociales, se han producido reiteradamente a lo largo de la

historia y con ingenio y trabajo se han superado en la totalidad de los

casos. Cada vez es mayor la toma de conciencia que el concepto de

huella ecológica está provocando un deterioro de nuestro hábitat que

puede llegar a ocasionar situaciones de depredación irreversibles.

Las actividades antrópicas han atacado seriamente el aire, la tierra y

el agua.

Se estima que para el año 2020, el 40 % de la población mundial

tendrá dificultades para acceder al agua potable.

Uruguay calificado históricamente como país marítimo por el

porcentaje de aguas de superficie y subterráneas que contiene, está

integrado en varios organismos que refieren a la gestión de aguas y

su monitoreo.

Hoy se encuentra a nivel del Parlamento en nuestro país un Proyecto

de Política Nacional de Aguas, que determina la participación

multisectorial de Ministerios, Organismos del Estado (CM/688).

Creemos que el investigar sobre este tema arrojará luz a los actores

involucrados en una planificación estratégica de los Recursos

Hídricos. Solo el conocimiento acabado de la situación actual, de la

situación hidrológica, su gestión integrada y permanente monitoreo

permitirá incluir en todos los planes las medidas preventivas que

conllevan al uso sustentable del recurso.

Por qué medidas preventivas

Son varios los investigadores, politólogos, sociólogos y estadistas que

han manifestado dentro de las hipótesis de conflictos bélicos

mundiales el tema de la obtención del agua.






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El Uruguay comparte la gestión y uso de recursos hídricos

superficiales, subterráneos, con países limítrofes. En la actualidad ya

hace más de 2 años, que nos encontramos en un conflicto

internacional con la República Argentina vinculado con el Río

Uruguay.

La preocupación regional por el monitoreo y explotación de las aguas

subterráneas (acuíferos) es creciente día a día y se pretende imponer

supuestos derechos esgrimidos por cada parte.

La afectación del caudal hidrológico puede llevar al estado a tomar

medidas de seguridad para su preservación que incluiría medios del

Ejército Nacional.

Por lo expuesto creemos que al considerar los Recursos Hídricos

como de interés estratégico, el Ejército Nacional debe incluir en sus

planificaciones el conocimiento acabado de su potencial y su

evolución, previendo una posible asignación de su control como

misión subsidiaria.

El Sistema Nacional de Emergencia tiene dentro de sus

responsabilidades la detección de desastres naturales provocado por

la afectación de los Recursos Hídricos del país y el despliegue

territorial del Ejército lo posiciona como un actor apropiado para que

el Estado canalice los aspectos de seguridad del recurso.

Por último el Ejército Nacional es considerado un gran usuario de

recursos hídricos y sus actividades generan múltiples afectaciones

por lo que se estima muy conveniente conocer la política nacional de

aguas.






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Métodos para la Recolección y Análisis de la Información

Fuentes de Información consultadas durante la investigación exploratoria. Se estudiarán las legislaciones vigentes, documentos oficiales,

coleccionando aportes de personas u organismos vinculados al

tema.

Se investigarán las reglamentaciones y disposiciones pertinentes

dentro del Ejercito Nacional.

Se realizaran entrevistas a distintas autoridades idóneas, que puedan

aportar información específica para la monografía.

Metodología de investigación a utilizar Tipo de Investigación Planteada. La presente investigación está planteada

básicamente como un estudio exploratorio y descriptivo. En este sentido se ha

realizado una búsqueda exhaustiva de toda la información disponible con el fin

de determinar los antecedentes y situación actual del tema que se analiza

(Estado de la Cuestión). Métodos de Recolección de Información. Se partió inicialmente del análisis

de material bibliográfico, tanto impreso como disponible en Internet. Como

parte del estudio se realizaron, además, entrevistas a informantes calificados,

que estaban en condiciones de aportar información relevante sobre los

antecedentes y situación actual de la enseñanza de nivel universitario que se

imparte en el Ejército Nacional Uruguayo. La lista de las personas

entrevistadas puede ser consultada en el Anexo 4 de este trabajo. Método para el Análisis de la Información. La información reunida fue

organizada de forma ordenada a lo largo de los diferentes capítulos, con el fin

de facilitar su análisis y comparación. Mediante las técnicas de Análisis y de






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Síntesis, se arribó a las reflexiones que son presentadas en las conclusiones

finales del trabajo.

Metodología del Trabajo. Se utiliza la técnica de análisis de documentos y

consultas a personas idóneas.

Además se realiza un exhaustivo análisis de la información bibliográfica y

documentos, realizando entrevistas a autoridades idóneas en el tema que

puedan aportar información adecuada a la investigación.

Se investigan los conceptos respondiendo al problema enunciado. Se analiza

posteriormente la intervención del ejército en el tema y el marco jurídico al

respecto.

Identificación del tema de Investigación. Se abordará el conocimiento de la evolución del mapa

hidrológico en el cono sur Americano.

Abordaremos la identificación de los principales acuíferos que integran la

reserva de aguas subterráneas de la Nación.

Además se determinará el potencial grado de conflictividad regional que derive

en la asignación al Ejercito Nacional de roles vinculantes con el contralor de la

seguridad de los recursos hídricos.






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Síntesis Histórica

Se estima la cantidad de habitantes en la región ocupada por el acuífero

Guaraní en 70 millones de habitantes, la recarga anual del acuífero es de

40 km3, la profundidad del acuífero es de 1800 mts, el espesor medio

estimado es de 250 mts, las temperaturas oscilan entre 33 a 85 ºC, la

extensión que abarca es de 1.2 millones de km2.

Se estima que existen un total de 3500 perforaciones en el acuífero.

El agua es junto con el aire uno de los mas preciados patrimonios de la

humanidad, si bien existe agua dulce suficiente en el planeta para mantener

una población más numerosa que la actual, el agua es escasa en algunos

países.

La preservación de este bien necesita de educación para su conservación,

el aumento creciente de la población urbana y de las actividades

industriales está siendo acompañado por el aumento de las demandas de

agua subterránea para abastecimiento.

En el año 1990 personal del Batallón de Ingenieros Nº7 acompañaron a una

delegación de ingenieros militares de los EEUU que llegaron para tomar

muestras subterráneas en nuestro territorio, realizaron perforaciones en

todo el territorio nacional y se llevaron las muestras, los militares uruguayos

participaron para aprender la técnica de la perforación.

El territorio uruguayo se sitúa sobre dos reservas de agua dulce, una de

ellas de las más grandes del mundo.

Un conocimiento de cuencas y acuíferos permite estimar las

potencialidades de un recurso, abundante en Uruguay, pero escaso en el






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mundo, que resultaría muy lucrativo pero no es renovable, y se contamina

con facilidad.

Perforaciones y extracciones en los años 90, (después de la guerra del

golfo en la que Estados Unidos comprendió la importancia estratégica de

poseer recursos de agua), fueron gestionadas por la embajada de Estados

Unidos en Montevideo.

Ya la República Argentina, ha ido cambiado su doctrina, orientándola hacia

la defensa de los recursos naturales, “La guerra por los recursos”, es el

nombre oficial de la nueva doctrina militar. Un conflicto por el agua dulce es

la mayor y posible amenaza que se prevé enfrentará el Ejercito Argentino

en las próximas décadas.

Por ello han ido modificando su doctrina, mediante trabajos teóricos que

proyectaron las posibles amenazas hasta el año 2025.

En esa tarea doctrinaria se afirmó, la posibilidad de un conflicto por otros

estados, por la posesión de recursos naturales.

En la práctica, la modificación de los planes militares, implicará el cambio de

ubicación de los tres cuerpos de Ejército, y la creación de Unidades durante

tres años.

La reorganización del Ejército Argentino plantea que la defensa de los

recursos naturales deberá hacerse, llegado el caso, ante una fuerza

enemiga superior en medios, tecnología, tropas y poder de fuego.

Frente a esta posibilidad de tener que enfrentar a una gran potencia, se

prevén respuestas que, incluyen la guerra de guerrillas para enfrentar a la

fuerza invasora.

El esfuerzo de los estudios del Ejército Argentino está basado en el Acuífero

Guaraní, en la visión militar Argentina, la disputa por este recurso natural es

considerada la mayor posibilidad de que su país entre en un conflicto bélico.






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Cuadro 1 : (Sistema Acuífero Guaraní)

ACUÍFERO GUARANÍ. Jorge Gómez Barata






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Quienes creyeron que la época en que el saqueo de los recursos naturales era la causa de guerras e invasiones había pasado, se equivocaron. El credo neoliberal de que carece de sentido luchar y matar por algo que se puede comprar, no funcionó.

Fuente: http://extrados.mforos.com/-el-acuifero-guarani-y-la-amazonia/.






27

Cuadro 2: Porcentaje por país acuífero guaraní

Fuente: http://www.uruguayeduca.edu.uy






28

Cuadro 3: Mapa hidrogeológico de América del Sur






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Objetivos de la investigación

Objetivo General de la Investigación Identificar la doctrina que pueda adoptar el Ejército Nacional dentro

de un potencial escenario donde el país debe proteger sus recursos

hídricos, específicamente las aguas subterráneas que componen su

reserva hídrica natural.

Objetivos Específicos de la Investigación Identificar qué acuíferos se encuentran comprendidos

dentro de nuestro territorio nacional.

Determinar si el agua subterránea es un recurso estratégico nacional.

Identificar la intervención del Ejército en la optimización de su

doctrina en posibles conflictos o desastres naturales provocados con

referencia a las aguas subterráneas.

Analizar las estrategias de defensa que utilizan los países limítrofes

en lo que respecta a los recursos hídricos subterráneos






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Capitulo 3 Marco Teórico

Estado actual

Ya los países vecinos como Argentina están modificando sus hipótesis de

empleo de sus Ejércitos, dándole importancia para la defensa de la reserva

de agua dulce del Acuífero Guaraní.

Para lo cual están adaptando su doctrina y organización para enfrentar la

defensa de estos recursos y poder con esta nueva postura adaptar sus

medios para los nuevos desafíos de la defensa.1

Actualmente el vecino país Argentina, tiene en su plan para el Ejército

hasta el año 2025, una adecuación de su doctrina de la defensa, para

detectar las amenazas a las que eventualmente se podrá enfrentar la

nación vecina, y como actuaria el Ejército en estas situaciones.

Para ello se prevé que el Ejército pueda enfrentar esta amenaza de

apropiación de sus recursos naturales (el acuífero Guaraní) entre otros.

De esta forma en el plan se adapta la doctrina, equipamiento y

organización a estos nuevos desafíos, en acontecimientos regionales e

internacionales.

El Ejército actuaría por medio de las Divisiones de Ejército, y se

distribuirían las unidades por espacios geográficos pequeños, abarcando

todo el país, en forma descentralizada, ante una amenaza de guerra por los

recursos.2

En cuanto a La república Federativa de Brasil, se ha desarrollado la

“Política de defensa Nacional y Seguridad” dentro de la política estratégica

asumida por el mencionado país.

1 Fuente : http:www/argentinamunicipal.com.ar(28-9-09) 2 Fuente: http://www.funif.org.ar (30-9-09)






31

Ya en la zona del Amazonas fue considerada en la política y estrategia así

como también en el marco operativo de sus fuerzas armadas. 3

Por todo esto las amenazas serán las ambiciones de los países por los

recursos, por ello es que los países están cambiando sus doctrinas y modo

de empleo.

En la Constitución de la República en su artículo Nº 47 establece que el

agua es de dominio público estatal. También establece que debe primar el

interés social sobre el económico.

Debido a lo expresado es que el Ejército debe prever en su empleo

asegurar determinados servicios esenciales.

Es por lo que se entiende que es importante también en nuestro país

comenzar a cambiar y a incluir en nuestra planificación dentro de nuestra

fuerza, estas nuevas amenazas, que no por casualidad en los países de la

región, ya lo están haciendo.

En nuestro país, dentro del Marco Conceptual del Proceso de

Modernización y en el capítulo referente a Escenarios de probables empleo

de la fuerza, se describen las amenazas que podríamos vernos

enfrentados, entre las que se mencionan los recursos naturales, para lo

que se hace necesario prepararnos para la defensa de los mismos.4

.

En la ONU, varios países, entre ellos Estados Unidos, se oponen a la

soberanía de los estados sobre las reservas naturales de agua.

Estados Unidos pretende que tanto el agua como el petróleo sean

declarados patrimonios de la humanidad.

Es para ello que se encuentran abocados a la investigación en estos temas

y el acercamiento de sus bases y medios para poder estar más cercanos a

estos recursos tan importantes sobre todo en un futuro cercanos que

adquirirá más importancia aún.

3 Fuente:http://www.seguridadregional.org(10-10-09) 4 Fuente: http//www.cncs.com.uy (28/9/09)






32

Fuente:http:www.laopinion.com.uy 28-9-09.

La expansión militar estadounidense ayuda al control de los recursos

estratégicos como el agua, para ello han instalado bases alrededor de

Colombia, esto extiende el control del petróleo, los ríos y las reservas

subterráneas de agua de todo el continente.

Para ello se utilizan argumentos falsos como nido de células terroristas,

que pueden atentar contra la seguridad de los Estados Unidos.

Fuente: “Conflictos sociales generados debido al manejo inadecuado del

recurso agua a nivel mundial” Genesy Díaz, Caracas, junio 2007

En Uruguay, el acuífero Guaraní abarca 45000 Km2, tenemos dentro de

nuestro territorio 135 pozos, algunos de los cuales se utilizan para recursos

termales, estos recursos naturales pueden ser buscados por otros países,

por lo que el compromiso de nuestro Ejército sería el de defenderlo.5

Las aguas subterráneas representan un recurso de gran importancia para el

desarrollo socio económico de los países, en la actualidad uno de cada

cinco seres humanos no accede al agua potable; dentro de veinte años, las

2/3 partes de la humanidad vivirán con escasez de agua.

En poco tiempo más, en el 2050 aproximadamente la mitad de la población

del mundo, no tendrá agua suficiente para beber ni para cocinar o asearse.

Es probable que medio mundo sufra la peor de las pobrezas, la falta de

agua.

Alrededor de cinco millones de personas mueren cada año; con

enfermedades relacionadas con el agua sucia o contaminada; se nos está

terminando el agua en el planeta.

El acuífero Guaraní es el de mayor extensión de nuestro país, abarcando

50000 km2 de nuestro territorio.

El acuífero Raigón, uno de los más importantes para el país, es sin

embargo uno de los de menor extensión.

5Fuente:http//www.misionesonline.net(13-6-09)






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Ocupa un área de 2300 km2, al sur del departamento de San José, es

fuente de agua de buena calidad, tiene una profundidad de

aproximadamente 40 mts.

El acuífero Mercedes, segundo en tamaño en el país, abarca 20000 km2.

Es fuente de agua de muy buena calidad, presenta una profundidad de

aproximadamente 100 mts., existiendo pozos que pueden aportar hasta

100m3/h.

Existen otros acuíferos sedimentarios en nuestro país, pero de menor

extensión, destacándose el acuífero Chuy (sureste del país), El acuífero

Salto (Oeste de Salto y Artigas), los acuíferos de la faja costera del río de la

Plata y océano Atlántico, y el acuífero Asencio(oeste de Soriano y Río

Negro), el cual se ubica sobre el acuífero Mercedes.

En cuanto a la importancia estratégica del agua subterránea, se destaca

que representa un recurso que influye en el desarrollo socio económico del

país, pudiendo ser utilizada para diversas utilidades.

También es de destacar el buen almacenamiento y la protección contra la

contaminación, debido a los suelos o techos que poseen los acuíferos.

Pueden ser empleados también como reserva en algún caso de extrema

urgencia.

Nuestro país ha pasado por varias crisis de sequias, agregando esto un

dato más a los problemas del cambio climático.

Este año tuvimos dos veces problemas por falta de agua, lo que afectó a las

tierras, aunque el subsuelo tiene las reservas de agua de sus acuíferos.

El cambio climático provocado por el calentamiento global desembocará en

amenazas que impedirán la supervivencia de la fauna y flora.

El futuro es incierto para al agua y por consiguiente para los países que

carecen de estos recursos.6

El V foro mundial por el agua se llevó a cabo el 16 de marzo de 2009, en el

cual participaron unos 190 países. El aspecto que se trató es la declaración

del agua como Derecho Humano. También se habló de tratar al agua como 6 Fuente:http//www.elpais.com.uy(15-4-09)






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un bien a preservar para las generaciones futuras. Este foro mundial por el

agua se desarrolló en Estambul, el próximo se desarrollará en Marsella en

el año 2012. Al final se reconoció la necesidad de que exista seguridad para

el agua, así como cambios mundiales que impacten sobre el agua. 7

En enero de 2006 se creó la Dirección Nacional de agua dentro del

Ministerio de Vivienda. Pero se pretende por la Comisión Nacional de

Defensa del agua crear un ministerio del agua, también en la Dirección

nacional de agua funciona una comisión para implementar una reforma

constitucional, en la cual participan integrantes de distintos ministerios como

el de defensa nacional. Esta comisión trabajo para implementar un proyecto

de ley que se encuentra en el parlamento para unificar criterios en la

materia de agua, y del Acuífero Guaraní. También se desarrolla una

campaña para informar a la población que el agua envasada en muchos

casos es la misma que sale de la canilla, con la diferencia de precio.

Además esta comisión enfatizó la ilegitimidad del Foro Mundial por el agua

realizado en Estambul, ya que fue organizado por las trasnacionales que

explotan el agua y por organismos multilaterales de crédito, rechazando la

mercantilización de los recursos hídricos.8

Para los años venideros, se prevé que el cambio climático, tenga sus

efectos, como, aumento de la temperatura, grandes deshielos, aumento del

nivel del mar, lluvias intercaladas con sequias, considerándose que en

nuestro territorio habrá agua en los acuíferos, y que en la región habría una

importante reserva del “oro azul”, acorde a lo publicado por la Organización

Meteorológica Mundial.

7 Fuente:http//www.abc.es Europa Press/Estambul(22-3-09) 8 Fuente:http//www.ladiaria.com.uy(23-3-09)






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Acuífero Guaraní

Algunas de las organizaciones que han estado estudiando los

recursos hídricos en el ámbito mundial, son, la UNESCO, con su

programa hidrológico mundial, el Banco Mundial, que creó el fondo

especial de financiamiento (Global Environmnental Fund) (GEF),

Programa de asesoramiento Mundial sobre el Agua (WWAP) de las

Naciones Unidas, el Programa de Naciones Unidas para el medio

ambiente.(PNUMA), el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y la

Organización de Estados Americanos (OEA).

El Acuífero Guaraní es un enorme reservorio de agua, con una

superficie aproximada de 1.194.000 kms2. Este sistema de agua

subterránea se extiende por la cuenca de los ríos

Paraná, Uruguay y Paraguay una de las regiones hidrológicamente

más importantes de Sudamérica, la cuenca del Plata. De la superficie

total del acuífero, aproximadamente, 839.000 km2 corresponden a

Brasil, 226.000 a Argentina, 71.700 a Paraguay, y 59.000 a Uruguay.






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El nombre de acuífero guaraní fue dado por el geólogo Uruguayo

Danilo Antón, en homenaje a la gran nación guaraní, que habitaba en

esa región en los orígenes del periodo colonial.

Está en manos de los estados, determinar las medidas necesarias,

en sentido de la protección del acuífero, es decir establecer políticas

de estado.

Las grandes potencias y las corporaciones comerciales del agua

quieren establecer un régimen de privatización para obligar a todos

los países a privatizar sus servicios, incluyendo el agua.

En un semanario latino “Liberación” de Suecia, en un editorial sobre

al Acuífero Guaraní se apunta a la apropiación territorial a través de

compra de tierras con recursos naturales, o en la peor de las

circunstancias no se descarta una invasión militar.

La soberanía sobre las reservas naturales de agua está en peligro a

partir de los planes de las grandes corporaciones mundiales, en

comunión con el Banco Mundial y la Organización mundial del

comercio (OCM) de convertir a este preciado bien para la vida en una

mercancía más.

En el tratado de libre comercio para las Américas (ALCA) se

establecerá que el agua será una mercancía intercambiable.

Las empresas norteamericanas que tengan control sobre las

reservas de agua cobrarán mucho más por el servicio que los

actuales, pero además podrán extraerla de los acuíferos, para

embotellarla y exportarla con grandes costos.

En el mundo hay grandes reservas de agua y se encuentran en

regiones pobres, África, América del sur.

En Japón ya se han reunido representantes de los gobiernos más

poderosos, de la OMC y de grandes corporaciones económicas para

realizar un relevamiento del planeta y trazar lineamientos de trabajo

para lograr conseguir como propio, lo que tanto necesita la






37

humanidad para vivir en el futuro y que comenzará a escasear

pronto, el agua.

Entre las medidas para controlar los recursos naturales, EEUU,

diseñó un plan para nuestro continente; un sistema; en el cual el

agua es una mercancía intercambiable, objeto de compra-venta

como cualquier otro producto.

La ciudad de Santana de Livramento (Brasil) de 95 mil habitantes, se

abastece del vital líquido, de pozo directamente del Acuífero Guaraní,

no existe legislación en cuanto a la extracción, por lo que cada país

tiene absoluta independencia en cuanto a la extracción, en su

territorio. Se debe tener en cuenta la contaminación que de

producirse en algún punto de un acuífero, se extendería a todo el

sistema.

Los proyectos hídricos están en manos de multinacionales europeas

y norteamericanas, el proyecto acuífero guaraní tiene su sede en el

edificio Mercosur, Montevideo Uruguay, dispone de una donación de

13 millones del GEF (Global Environmental Fund), (Fondo para el

medio ambiente mundial), y 1,2 millones de dólares de agencias

colaboradoras de otros países, y 12,4 millones de valoración de

apoyos logísticos, totalizando 27,2 millones de dólares.

El Banco mundial tiene interés en proteger el acuífero, la propuesta

es preservar la reserva de agua subterránea.

El Banco mundial por decisión de los cuatro países de la región, tiene

a su cargo, el programa de protección ambiental y desarrollo

sostenible del acuífero guaraní.

Cuyo objetivo principal es preservar el acuífero de la contaminación

y buscar su desarrollo sustentable.9

Algunas naciones ya buscan tener presencia militar en del acuífero

guaraní.

9 Fuente:http/www.caei.com.ar (13-10-09)






38

Estados unidos ya puso sus objetivos en el acuífero, la presencia

estadounidense en Paraguay, para combatir el narcotráfico, bajo la

excusa de hipótesis de conflicto terrorista en la triple frontera, se

pretenden instalar bases militares, ocultando la real razón de

mantener control sobre los recursos naturales de los países de

América latina.10

El carácter estratégico del agua potable y el acuífero guaraní entre

otros ya se vislumbraba desde 1992, cuando la Organización del

tratados del atlántico norte (OTAN) la anticipaba como hipótesis de

conflictos bélicos para comienzos del siglo XXI; la seguridad en la

Provisión de agua dulce, ya que en el medio oriente como en algunos

otras partes del mundo industrializado también, (Mediterráneo), las

reservas están agotadas, y ponen en peligro el desarrollo económico

y también la vida.11

En México en abril de este año, se vivió una situación critica debido a

el abastecimiento del agua potable, todo esto se debió a el nivel bajo

de lluvias que disminuyó el nivel de agua de sus represas y produjo

que las mismas se encontraran a un nivel del cuarenta y ocho por

ciento de su capacidad de almacenamiento.

Se estimó para este año uno de los mas calurosos para esa región,

que fue declarada en alerta por el calor, por lo que se pidió a la

población tomar conciencia y se implementó un programa para el uso

sustentable del agua, mediante el cuidado de los bosques para

favorecer la recarga se los acuíferos.12

Fuente:www.spanish.xinhuanet.com(11/04/09)

10 Fuente:http//www.visionesalternativas.com(13-10-09) 11 Fuente: http://www.newsmatic.e-pol.com.ar/ (27-10-09) 12 Fuente: http://www.spanish.xinhuanet.com(11-4-09)






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Las aguas subterráneas Uruguayas (acuíferos) El uso de las aguas subterráneas (acuíferos) crece a nivel mundial

debido a su excelente calidad para el consumo individual, para las

industrias, para uso termal y para regar plantaciones entre otros.

Los principales acuíferos detectados en Uruguay, se hayan

asociados a rocas porosas, o a fracturas de rocas cristalinas.

Los nombres que el acuífero tiene en nuestro país son: Acuífero

Tacuarembó, con 40.000 km2 de permeabilidad, los análisis indican

calidad de agua buena para todo uso.

Otros acuíferos regionales son el de Mercedes, Chuy, y Raigón, que

por sus características de poca profundidad tienen riesgo de

salinización y contaminación.13

Algunas de las perforaciones hechas en 1957 y 1958, dieron como

resultado el descubrimiento de aguas termales, que dieron lugar a

balnearios termales al noroeste del país, estos son: Termas del

Arapey (1200 mts de profundidad), Termas del Daymán (1400 mts de

profundidad), Termas del Guaviyú (960 mts de profundidad), y 13 Fuente:http//www.prodiversitas.bioetica.org(13-10-09)






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termas de Almirón (924 mts. de profundidad). Arapey , Daymán y

Guaviyu provienen del acuífero Tacuarembó poseen bajo contenido

salino, poca dureza y buena potabilidad.

El de Almirón es otro acuífero diferente, (el Yaguarí), tiene altos

contenidos de sulfatos y cloruros, calcio y magnesio, apropiado para

uso terapéutico entre otros.

La temperatura del agua es de aproximadamente 32 ºC en Almirón y

de 40ºC a 46ºC en Arapey, Daymán y Guaviyú.

El potencial de turismo dado por las aguas termales ha creado la

iniciativa de los privados para su explotación y nuevas perforaciones,

como en las termas de Salto Grande con el Hotel Horacio Quiroga y

las de San Nicanor con la estancia turística “San Nicanor”.

Conclusiones

Por lo anteriormente expuesto en el trabajo, entendemos que los

acuíferos son de interés estratégico para nuestra nación, y en ese

sentido dentro de la estrategia debe ser incluido como un recurso a

defender y a mantener dentro de nuestra soberanía.

La política establecerá, la estrategia para la defensa de este recurso

o no, pero es de importancia incluir en la doctrina del Ejército, ya que

como ya lo ha hecho la República Argentina, es bueno ir adaptando

la doctrina a los cambios que se van dando a nivel global.

Se mencionó en el desarrollo de la monografía como la República

Argentina ya prevé la posible actuación de su Ejército en la defensa

de sus recursos naturales estratégicos como lo es el acuífero

Guaraní para ellos.

El ejército participará en la defensa de estos recursos indispensables

para el país y que forman parte de nuestra soberanía, siempre dentro

de un marco legal de actuación establecido precisamente con

anterioridad.






41

En ese aspecto, los roles asignados al Ejército se determinaran

según las circunstancias del momento y el tipo de conflicto a que se

pueda ver obligada a intervenir nuestra nación.

Para ello se nombraron en este trabajo los acuíferos existentes en

nuestra región destacándose el acuífero Guaraní por su dimensión e

importancia a nivel mundial.

Resaltamos la atención que debe prestar el Ejército al mantenimiento

de los servicios esenciales acorde lo establece el artículo 47 de la

constitución.

Se resalta la ventaja que tiene el agua de acuífero, comparada con el

agua superficial, ya que es menos susceptible a la contaminación,

además de no ser necesario el procesamiento de la misma para su

consumo, esto es una ventaja estratégica del recurso, lo que le da

valor estratégico al recurso.

Los acuíferos más importantes que tenemos en nuestro territorio son

el Raigón y el guaraní.

El conocimiento que se tiene de los acuíferos, por parte de las

Fuerzas Armadas es escaso por lo que debería ser estudiado más a

fondo.

El Ejército de nuestro país ya esta incluyendo medidas para el

cuidado del medio ambiente, a su vez puede y tiene la capacidad

para realizar perforaciones que puedan ser necesarios para

abastecimiento de agua.

Los países de otras regiones pueden también intentar acceder a

estos recursos de agua subterránea.






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Recomendaciones

Es por eso que se recomienda adaptar la doctrina a esos cambios e

incluir la defensa de nuestros acuíferos como una tarea más del

Ejército, en el caso que esta sea dispuesta por el poder ejecutivo.

Pero para ello es conveniente ir abordando el tema, e ir aportando

conocimiento al respecto para no ser sorprendidos en un futuro con

este tema que ya es una realidad mundial.

Una estrategia puede ser la de actuar en forma combinada con otros

países de la región, los que también tienen la preocupación de la

defensa de sus recursos naturales estratégicos.

Los roles que se le asignarán al Ejército deberán ser determinados

en el momento del conflicto, ya que dependerán del tipo de

amenaza que debemos enfrentar y la forma de cómo lo

enfrentaremos, ya sea en forma combinada con los países de la

región, o aisladamente debiendo en este caso contar con todo el

apoyo de la población para poder de mejor manera contrarrestar la

amenaza.






43

También consideramos que, la inclusión de misiones vinculadas con

el contralor y defensa de nuestras aguas subterráneas, no puede ser

visualizada como una misión especifica al Ejercito Nacional sino a

las Fuerzas Armadas en su conjunto. Misión donde cada fuerza

explotará su fortalezas específicas, por ejemplo el Ejercito con su

despliegue territorial ofrece la presencia permanente en tareas de

vigilancia, la fuerza aérea con su capacidad de detección aérea y

traslado permite la aproximación inmediata o intersección de vuelos,

la Armada Nacional con sus medios aporta, en su medio especifico,

las tareas inherentes. Por ello conociendo de antemano lo

dificultosas que son las operaciones interfuerzas es que

proponemos que se instrumenten gradualmente los procedimientos

de coordinación preventivos orientados a la conformación de una

fuerza de tarea que se ocupe de la defensa de las aguas

subterráneas de nuestro país.






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Bibliografía

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UNESCO (www.unesco.org) Abril 2009.






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Instituto Militar de Estudios Superiores MONOGRAFIA ... · contaminados; algunas guerras como la...

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