INSTITUTO PANAMERICANO DE GEOGRAFÍA E HISTORIA · 6 Informe de Actividades ∆ Instituto...

Organización de los Estados Americanos

INSTITUTO PANAMERICANO DE GEOGRAFÍA E HISTORIA

INFORME DE ACTIVIDADES Marzo de 2013 a Febrero de 2014

http://www.ipgh.org

Informe de Actividades ❐ Instituto Panamericano de Geografía e Historia ❐ enero-diciembre de 2009 6

Informe de Actividades ∆ Instituto Panamericano de Geografía e Historia ∆ Marzo de 2013 a Febrero de 2014 1

Organización de los Estados Americanos INSTITUTO PANAMERICANO DE GEOGRAFÍA E HISTORIA

INFORMACIÓN BÁSICA

El Instituto Panamericano de Geografía e Historia (IPGH) fue fundado el 7 de febrero de 1928 en la Sexta Conferencia Internacional Americana celebrada en La Habana, Cuba. En 1930, el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos puso a su disposición el edificio de la calle Ex Arzobispado núm. 29, Observatorio, en la ciudad de México, en el cual funciona su sede permanente. En enero de 1949, el IPGH se constituyó en el primer Organismo del Sistema Interamericano al suscribirse el Convenio entre el Consejo de la Organización de los Estados Americanos (OEA) y el Instituto. Posteriormente, en mayo de 1974, en el marco del Protocolo de Buenos Aires se formalizó un nuevo acuerdo, el cual rige actualmente las relaciones entre la OEA y el IPGH. FINES Los fines del IPGH, estipulados en el artículo primero de su Estatuto Orgánico, son los siguientes: • Fomentar, coordinar y difundir estudios Cartográficos, Geográficos, Históricos y

Geofísicos, así como los de sus ciencias afines y de interés para América. • Promover y coordinar el avance científico y técnico, las investigaciones, las

relaciones entre instituciones y especialistas, los trabajos y la capacitación en Cartografía, Geografía, Geofísica e Historia.

• Impulsar y estimular la cooperación entre las instituciones especializadas de

América y las Organizaciones Internacionales, en sus cuatro áreas.

ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN Su estructura organizativa es la siguiente: • Asamblea General • Consejo Directivo • Reunión de Autoridades • Secretaría General • Comisiones de Cartografía, Geografía, Historia y Geofísica • Secciones Nacionales

Asamblea General: es su órgano supremo y tiene por misión fijar la política científica, administrativa y financiera del Instituto. Se reúne cada cuatro años. Además, elige a las Autoridades del Instituto. Está integrada por las delegaciones de los Estados Miembros, las Autoridades del IPGH y los Observadores invitados. Cada una de las delegaciones de los Estados Miembros tiene derecho a un voto.


Consejo Directivo: es el órgano panamericano del IPGH, el cual tiene a su cargo ejercer las funciones de la Asamblea General, durante los intervalos entre las reuniones de ésta. Se reúne una vez al año. Lo integran representantes de cada uno de los Estados Miembros y las Autoridades del IPGH. Reunión de Autoridades: es el órgano rector y coordinador de las actividades del Instituto entre las Reuniones del Consejo Directivo. Se reúne semestralmente. Está integrada por el Presidente, el Vicepresidente, los Presidentes de las Comisiones y el Secretario General. Secretaría General: es el órgano central y permanente del IPGH, responsable de la administración, la coordinación de las actividades de sus diversas instancias de gobierno, la asistencia necesaria para el funcionamiento de los mismos, la ejecución de tareas que se le encomienden y velar por el cumplimiento de los acuerdos adoptados para la buena marcha del IPGH. El Secretario General es el representante del IPGH y ejerce el cargo por cuatro años. Comisiones: son los órganos encargados de promover el desarrollo científico y técnico de sus respectivos campos de acción en los Estados Miembros, así como coordinar, estimular y supervisar los proyectos y otros acuerdos de investigación aprobados por la Asamblea General o el Consejo Directivo. Existen cuatro Comisiones: Cartografía, Geografía, Historia y Geofísica, las cuales se subdividen en Comités y Grupos de Trabajo. Las Comisiones se reúnen cada dos años. Secciones Nacionales: constituyen los organismos establecidos por cada Estado Miembro para el cumplimiento de los fines del IPGH en el ámbito de sus respectivos países, cuentan con el apoyo financiero de sus gobiernos. Integran la Sección Nacional, las personas nombradas por los Gobiernos de los Estados Miembros como representantes ante los distintos órganos del IPGH. ESTADOS MIEMBROS Solamente los Estados Americanos son miembros natos del IPGH. Otros países pueden ser Observadores Permanentes. Los 21 países que actualmente integran el IPGH en calidad de Estados Miembros son: Argentina, Belice, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Estados Unidos de América, Guatemala, Haití, Honduras, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana, Uruguay y Venezuela. Los países Observadores Permanentes son: España, Francia, Israel y Jamaica.


Autoridades del IPGH 2009-2013

De izquierda a derecha: Bruce Presgrave, Vicepresidente (Estados Unidos); Héctor Pena, Presidente (Argentina), a cargo de las funciones de la Comisión de Geografía; Santiago Borrero, Secretario General (Colombia); Alejandra Coll, Presidente de la Comisión

de Cartografía (Chile); Walter Fernández, Presidente de la Comisión de Geofísica (Costa Rica); Maria Cristina Mineiro, Presidente de la Comisión de Historia (Brasil)

Autoridades del IPGH 2014-2017

De izquierda a derecha: Rigoberto Magaña, Presidente Interino (El Salvador);Rodrigo Barriga, Secretario General (Chile); Carlos López, Presidente de la Comisión de Cartografía

(Uruguay); Jean Parcher, Presidente de la Comisión de Geografía (Estados Unidos); Walter Fernández, Presidente de la Comisión de Geofísica (Costa Rica); Patricia Galeana,

Presidente de la Comisión de Historia (México)


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INSTITUTO PANAMERICANO DE GEOGRAFÍA E HISTORIA

INFORME DE ACTIVIDADES Marzo de 2013 – febrero de 2014

1. Introducción El año 2013 terminó para el IPGH con la realización en Montevideo, Uruguay, de la 20 Asamblea General (20-22 de noviembre), exitosamente organizada por la Sección Nacional del Instituto en Uruguay, en donde se contó con la participación de representantes de 19 Países Miembros, Delegados de Países Observadores y Organismos Internacionales. Fueron aprobadas 31 resoluciones por la plenaria, dentro de las que se destacan las relativas a la elección de las nuevas Autoridades para el periodo 2014-2017 y la “Coordinación de esfuerzos regionales para el desarrollo de la Información Geoespacial en las Américas”. El informe destaca tres elementos centrales en la operación del IPGH. En primer lugar, los aspectos financieros y administrativos, señalando que el Instituto se encuentra al día con sus obligaciones laborales, no tiene pasivos de consideración, lleva a cabo con eficacia la ejecución de los recursos demandados para apoyar los Programas de Asistencia Técnica y Publicaciones. En segundo lugar, la forma como progresa la implementación de la Agenda Panamericana 2010-2020. Y en tercer lugar, se refiere a las actividades que por sus características se destacan como relevantes y particulares durante el periodo del informe. 2. Situación Financiera 2013 El ingreso de cuotas correspondientes al ejercicio de 2013 pagadas a la fecha de corte para este informe, diciembre 31 de 2013, equivalen al 82.2% del Fondo Regular para el presente año. En estas condiciones al observar los resultados financieros consolidados del 2013 se concluye que se mantiene el comportamiento observado en el periodo 2004-2012 y que en el IPGH se dispone de sostenibilidad financiera y administrativa, caracterizada por los siguientes elementos: • Normalidad en los ingresos del Fondo Regular del 2013 • Condición sana de los Fondos Operativo y Especial • Estabilización del patrimonio institucional • Situación al corriente con todas las obligaciones y las previsiones laborales • Ejecución eficaz de los recursos para los Programas de Asistencia Técnica y Publicaciones • Sostenibilidad y control de los gastos operativos, mantenidos dentro de los mismos parámetros

de austeridad aplicados durante los últimos ocho años • Actitud hacia la innovación para hacer aún más sostenibles y efectivos los aspectos financieros,

administrativos y técnicos institucionales En comparación con el año anterior, los ingresos disminuyeron en un 7.76%, y el gasto también disminuyó en un 11.92%. Sin embargo, el resultado sigue siendo positivo ya que los datos no distan significativamente de los promedios registrados en el sexenio anterior.


Teniendo en cuenta lo anteriormente señalado, se han garantizado los fondos para la ejecución normal de los compromisos presupuestales, se dispone de los recursos para la operación y el cumplimiento del Programa de Asistencia Técnica (PAT) del Instituto para el 2014.

Analizando la información de la última década relacionada con la disponibilidad de fondos al cierre de los distintos ejercicios, encontramos que luego de presentar disminuciones significativas año tras año hasta el 2003, observamos que las finanzas del IPGH se comportan actualmente en forma sana. Dados los limitados ingresos del Fondo Regular del Instituto, en la actualidad el crecimiento del presupuesto institucional se encuentra prácticamente en el límite superior posible, por lo que es importante que la Secretaría General siga con las gestiones para obtener ingresos administrativos adicionales ya que las cuotas de mantenimiento del Instituto no se han modificado desde 1996, hace 18 años.

En oportunidades anteriores se ha informado a la OEA, que el IPGH desde el 2004 entró en un proceso de recuperación y se pasó de un déficit a una situación de superávit que se ha mantenido constante hasta el año presente. En forma consistente con estos resultados financieros han crecido los fondos patrimoniales del Instituto. Para mantener la operación del IPGH, es determinante continuar con el nivel de apoyo actual y el esfuerzo de los Estados Miembros. En el caso del 2013 los ingresos por cuotas de mantenimiento disminuyeron un 10.4% con relación al 2012.

Cabe hacer una referencia a otro elemento importante como lo es la distribución en las asignaciones presupuestales al gasto operacional y administrativo, la cual tiende a ser equivalente y proporcional a la asignación presupuestal con fines científicos de aquella destinada a soportar la operación administrativa del Instituto (Gráfico 1).

Gráfico 1 Composición % de la ejecución presupuestal en actividades

científicas y operacionales, años 2003-2013


Al 31 de diciembre de 2013, el total de cuotas por pagar correspondiente a vigencias anteriores es de US$214,732, lo que significa un incremento con relación al año anterior, y se explica en su mayoría por los adeudos que tienen Nicaragua (14 cuotas), Bolivia (4 cuotas) y Brasil (3 cuotas). De esta forma la ejecución del Fondo Regular en el 2013 fue normal en el IPGH debido a que se dispone de un Fondo Operativo al tope reglamentario y a que un grupo de 15 países han pagado cumplidamente las cuotas anuales para el sostenimiento del Instituto. Por otra parte, como se viene haciendo desde el año 2006, cuando se inició esta práctica, los documentos financieros básicos del IPGH correspondientes al año 2012 se encuentran ya disponibles en el sitio web del Instituto. 3. Programa de Asistencia Técnica 2013 Como parte del presupuesto del Fondo Regular para el año 2013, en la 44 Reunión del Consejo Directivo (Argentina, 2012) se aprobó un Programa de Asistencia Técnica compuesto por 22 proyectos en las cuatro Comisiones por un valor de US$178,860, equivalentes a un 32% del Fondo señalado. El Programa se ejecutó con normalidad y en condiciones similares a las alcanzadas en el periodo 2005-2012. Para tener una visión completa del comportamiento del gasto en actividades científicas, es necesario incluir el presupuesto aplicado a Publicaciones.

Cuadro 1 Proyectos de Asistencia Técnica y Publicaciones ejecución %,

años 2004 a 2013 (US$) Año % ejecutado 2004 57.80 2005 81.84 2006 78.64 2007 91.75 2008 86.57 2009 77.74 2010 89.93 2011 92.10 2012 80.25 2013 87.89 Asimismo, al incluir las contrapartidas aportadas por las entidades participantes en el PAT por un valor de US$516,773 se tiene que en el 2013 se ejecutó un Programa con un valor total de US$695,633 (Cuadro 2).


Cuadro 2 Programa de Asistencia Técnica: recursos aplicados por el IPGH y

por las instituciones participantes años 2004-2013 (US$)

Año IPGH Otras instituciones Total 2004 162,613 211,710 374,323 2005 170,745 516,323 687,068 2006 163,580 444,853 608,433 2007 184,560 528,160 712,720 2008 168,510 394,620 563,130 2009 186,860 281,360 468,220 2010 164,000 470,580 634,580 2011 182,760 229,655 412,415 2012 174,580 511,661 686,241 2013 178,860 516,773 695,633 TOTAL 1,737,068 4,105,695 5,842,763

En el 2013 se ejecutó con eficiencia el Programa de Asistencia Técnica para beneficio de los Estados Miembros. Se destacan los proyectos de cooperación llevados a cabo por las Comisiones y las Secciones Nacionales del Instituto, como lo es; el proyecto “Sistema de Referencia Geocéntrico para las Américas 2013: Construcción de capacidades técnico-científicas en sistemas de referencia” que con todo éxito se llevó a cabo en Panamá, (Comisión de Cartografía); el proyecto “Enseñar y aprender geografía utilizando nuevas tecnologías de la comunicación y de la información” (Comisión de Geografía); el proyecto “Seminario: El patrimonio cultural en América. Conservación, comercio y uso social” (Comisión de Historia); asimismo, continúan los estudios sobre cambio climático, destacándose el proyecto “Contribución al estudio del cambio climático global y a la predicción meteorológica y del clima espacial”, y sobre desastres naturales “Seminario sobre medidas de prevención, mitigación y adaptación, ante los impactos del cambio climático, huracán tropical y tsunami” (Comisión de Geofísica).


3rd Central American Data Integration Workshop

Sesión de la AAG y el IPGH sobre temas

latinoamericanos

Seminario “El patrimonio cultural en América.

Conservación, comercio y uso social”

Primer Taller Panamericano de Geomagnetismo

(PANGEO)

En la última Asamblea General (Uruguay, 2013) se aprobó un programa compuesto por 19 proyectos representando un valor de US$137,340 de los cuales seis corresponden a la Comisión de Cartografía, cuatro a Geografía, tres a Historia y seis a Geofísica, cabe destacar que dos de los proyectos aprobados son interdisciplinarios: Cartografía/Geografía e Historia/Geofísica, todos ellos comprometidos con las prioridades de la Agenda Panamericana del IPGH. 4. Programa de Publicaciones Periódicas y Ocasionales Durante la 18 Reunión de Consulta de Cartografía, se eligió a Valéria Araújo (Brasil) como editora de la “Revista Cartográfica”, a quien le fue encomendada, entre otras actividades, la realización de una propuesta de actualización de la revista incluyendo el Comité Editorial, diseño, contenido y publicación en formato exclusivamente digital. En cuanto a la “Revista Geográfica” la 19 Reunión de Consulta de Geografía, resolvió elegir a Hermann Manríquez (Chile) como editor de la revista, a quien se le recomendó apoyarse en un Comité Editorial y una red de pares evaluadores para cuidar la revisión y aceptación de artículos que cumplan con los estándares de calidad internacionales. En el periodo reportado se concretó la edición de doce publicaciones: “Revista Geográfica” número 151 (enero-junio 2012), “Revista de Historia de América” número 146 (enero-junio 2012), “Revista


de Arqueología Americana” número 30 (2012), “Boletín de Antropología Americana” número 47 (2011). En cuanto a las publicaciones ocasionales se publicó y distribuyó el “Plan de Acción Conjunto 2013-2015 para acelerar el desarrollo de la Infraestructura de Datos Espaciales de las Américas” en español, inglés y portugués, elaborado por Santiago Borrero (IPGH); Claudio Brunini (SIRGAS); Luiz Paulo Souto Fortes (CP-IDEA) y Eric van Praag (GeoSUR). En breve se concretará la distribución de los siguientes títulos: “El patrimonio cultural en América, tomo II, Conservación y uso social”, coordinada por Arturo Soberón, Mario A. Rivera y Maria Cristina Mineiro; “Migración latinoamericana: experiencias regionales (siglo XXI)”, coordinada por: Adalberto Santana, Ricardo Domínguez y Teodoro Aguilar, cabe destacar que ambas publicaciones son el resultado de proyectos del Programa de Asistencia Técnica financiados por el Instituto. También se distribuirá la obra “América: La Consolidación de las Naciones”, editada por Maria Cristina Mineiro y Francisco Enríquez la cual fue impresa con el apoyo del Instituto Geográfico Nacional de España, este título se publica coincidentemente en el año que el IPGH conmemora 85 años de existencia, por lo que es considerada una obra conmemorativa. Asimismo se distribuirá la obra ganadora del Premio “Wallace W. Atwood” edición 2013 (que otorga el Instituto), titulada “Arte y Letras o la construcción del imaginario social de la élite porfiriana, 1904-1912” de Imelda Paola Ugalde y la publicación que compila la historia del Instituto de los últimos diez años titulada “Retos y logros de una década. Memoria de una gestión panamericana” de Santiago Borrero. Por otra parte, del “Boletín GSDI, IDE-LAC” que edita el IPGH para la Asociación para la Infraestructura Global de Datos Espaciales (en inglés GSDI) desde 2005, a la fecha se han publicado 225 boletines en español e inglés y 48 en portugués. En proceso de edición se encuentran nueve publicaciones, ocho de ellas son periódicas: “Revista Cartográfica” número 89 (2013) “Revista Geográfica” números 152, 153 y 154, correspondientes a julio-diciembre 2012, enero-

junio y julio-diciembre 2013 “Revista de Historia de América” número 147 (julio-diciembre 2012) “Revista Geofísica” número 64 (2012) “Boletín de Antropología Americana” número 48 (2013) “Revista de Arqueología Americana” número 31 (2013) “Guía de Normas ISO/TC 211 Información Geográfica / Geomática”, segunda edición en español

2013 En cuanto al canje, este proceso se sigue llevando a cabo a través de la Escuela Nacional de Antropología e Historia (ENAH). En las instalaciones de la Secretaría General recibimos periódicamente nuevos títulos por este concepto, de tal forma que a la fecha del informe el Fondo Bibliográfico “José Toribio Medina” del IPGH cuenta con 231,078 ejemplares. 5. Año cuarto de implementación de la Agenda Panamericana del IPGH para el 2010-2020 En cumplimiento de lo dispuesto en la Resolución 5 del 40 Consejo Directivo del Instituto (Colombia, 2007), en el año 2008 se iniciaron los preparativos conducentes a la integración de la Agenda Panamericana mediante la puesta en marcha del Comité pro tempore y en la 41 Reunión del Consejo Directivo (El Salvador, 2008), mediante la Resolución 3, se aprobaron sus bases, principios y propósitos. Finalmente, en la 19 Asamblea General (Ecuador, 2009) se aprobó la Resolución 4


“Decálogo para la implementación de la Agenda Panamericana del IPGH 2010-2020”, la cual se encuentra en el cuarto año de su implementación. En este contexto es pertinente recordar que la Agenda Panamericana del IPGH corresponde a un ejercicio prospectivo que prioritariamente concentra la acción institucional en el cambio climático, los desastres naturales y el ordenamiento territorial, a partir de lo cual se deben guiar las relaciones que vinculan al IPGH con el Sistema Interamericano que coordina la OEA. En paralelo, la ejecución de la Agenda Panamericana está contribuyendo al desarrollo institucional del IPGH al propiciar: • La modernización de las Secciones Nacionales y el incremento del sentido de

corresponsabilidad con el Instituto • La contribución al desarrollo institucional de las organizaciones vinculadas a la producción de

la información geográfica continental • La renovación y proyección de un nuevo tipo de liderazgo regional • El incremento de la participación regional desde una perspectiva multidisciplinaria • El aumento de la membresía y del número de especialistas activos • La vinculación más efectiva del IPGH con las organizaciones internacionales afines • La consolidación de la Red que integre eficazmente a la comunidad panamericana, en

particular a las nuevas generaciones en los Estados Miembros Aunque la Secretaría General es consciente de que la Agenda Panamericana está teniendo una ejecución progresiva, y con entusiasmo toma nota de los avances que se registran en el conjunto de los proyectos presentados en el 2013, se observa que se requiere atender de manera más efectiva los siguientes aspectos: • Poner en marcha el conjunto de los Comités y Grupos de Trabajo de las Comisiones y

armonizar su labor con los requerimientos de la Agenda • Mantener la dinámica en la forma de preparar los proyectos de Asistencia Técnica, con base

en las modificaciones introducidas mediante la Resolución 2 “Acciones tendientes a incrementar la calidad de los proyectos que conforman el Programa de Asistencia Técnica del IPGH”, 42 Reunión del Consejo Directivo (Perú, 2010), para lo cual es esencial contar con el apoyo de las Secciones Nacionales que componen el IPGH, situación que se observa creciente y positiva

• En particular, es importante asegurar que la temática que abordan los proyectos que componen el PAT se alineen de manera cada vez más consistente con los propósitos de la Agenda Panamericana

Para alcanzar estos resultados, se requiere de un mayor esfuerzo para mejorar la calidad de los proyectos, para lo cual se considera relevante la conformación de un número mayor de redes de especialistas que generen proyectos auténticamente panamericanos. Es el caso de la decisión adoptada en la pasada 44 Reunión del Consejo Directivo (Argentina, 2012) “Apoyo al Plan de Acción Conjunto IPGH/SIRGAS/CP-IDEA/GeoSUR 2013-2015 para acelerar el desarrollo de la Infraestructura de Datos Espaciales de las Américas”, hecho que se traducirá en un incremento de la red de apoyo a la Comisión de Cartografía y en la preparación de proyectos más armónicos y acordes con las prioridades de la Agenda Panamericana del IPGH. Es pertinente señalar que en el 2013 algunos proyectos de cooperación se suspendieron como consecuencia de la situación que afecta la cooperación técnica de España con la región, incluido el IPGH, como producto de circunstancias económicas suficientemente conocidas. La consecuencia


directa es que no se contó con 17,340€ en 2013 que se establecían como aportación económica directa del Instituto Geográfico Nacional (IGN). Cabe, sin embargo, reconocer los frutos que se alcanzaron con el decidido apoyo del IGN, entre otros, la publicación de la obra “América: La Consolidación de las Naciones” y señalar que continúan los esfuerzos con el objeto de mantener, en lo posible, la actividad que se ha venido desarrollando, en particular, en formación y capacitación de técnicos, para lo cual se estudian distintas alternativas. La estadística de los últimos once años indica que se han presentado un total de 526 proyectos a consideración de las Autoridades, la participación se concentra en 14 países. 6. Actividades relevantes del periodo Laboratorio Panamericano para la Observación de Desastres Naturales Continúan los preparativos en el IPGH y en el Servicio Meteorológico Nacional (SMN) de México, para la puesta en marcha del Laboratorio, sin embargo la situación presupuestal en el SMN-México ha producido un atraso importante. El IPGH preparó un borrador del convenio para la implementación del Laboratorio y el centro de capacitación, el cual se encuentra a consideración del SMN. Mapa integrado de Mesoamérica Dentro del marco del convenio firmado entre el IPGH y la CAF-Banco de Desarrollo de América Latina, los institutos geográficos de los países miembros del IPGH de la región mesoamericana decidieron adoptar un esquema de trabajo práctico para poder armonizar la información nacional a nivel regional mediante la organización de una serie de talleres regionales en El Salvador y Costa Rica durante los años 2011, 2012 y 2013, oportunidad en que los geógrafos de cada país fueron corrigiendo la información en las fronteras y armonizando la asociada a los mapas. De esta forma lograron producir el primer mapa integrado de Mesoamérica. El proyecto ha contado con el apoyo y el financiamiento de tres instituciones: la CAF-Banco de Desarrollo de América Latina, el Instituto Panamericano de Geografía e Historia (IPGH) y el Servicio Geológico de Estados Unidos (USGS). El Instituto Geográfico de El Salvador lanza su primer servicio de mapas en la “Nube” Durante el mes de abril de 2013 el Instituto Geográfico Nacional (IGN) de El Salvador se convirtió en el primer instituto geográfico de la región en desarrollar un map service. El nuevo servicio, que es muy rápido y estable gracias a su disponibilidad en la Nube, permite consultar una parte del acervo geográfico del IGN que se encuentra con libre acceso. La intención es aumentar la cantidad de mapas disponibles durante los próximos años. El servicio fue desarrollado con el apoyo del Instituto Panamericano de Geografía e Historia (IPGH), del Programa GeoSUR y de la empresa ESRI, bajo un innovador esquema de cooperación, del cual el IGN es el primer beneficiario. El Programa GeoSUR y el IPGH cubren los costos del segundo año y el IGN cubrirá los costos del tercer año en adelante. 85 Aniversario del IPGH El 12 de junio de 2013 en la sede de la Secretaría General del IPGH en la Ciudad de México, tuvo lugar la ceremonia conmemorativa de los 85 años de la fundación del Instituto. Al acto asistieron representantes del Gobierno de México, Miembros del Cuerpo Diplomático, las Autoridades del


IPGH, investigadores de diversas universidades, centros de estudios y especialistas vinculados con el Instituto. Con ocasión de la ceremonia conmemorativa se realizó la entrega de Premios y Reconocimientos del Instituto, edición 2013, resultando de la siguiente manera: Premio de Historia Colonial de América “Silvio Zavala” Obra ganadora: “Imágenes contra el olvido. El Perú colonial en las ilustraciones de fray Pedro de Ocaña”, autora: Beatriz C. Peña (Venezuela) Premio Pensamiento de América “Leopoldo Zea” Obra ganadora: “Introducción al pensamiento uruguayo”, autores: Lía Berisso y Horacio Bernardo (Uruguay) Mención de Honor del Premio Pensamiento de América “Leopoldo Zea” Obra: “Contra el Imperio. Historia de la Liga Antimperialista de las Américas”, autoría de Daniel Kersffeld (argentino residente en Ecuador) Premio “Wallace W. Atwood” Ganadora: Imelda P. Ugalde (México) por su obra inédita: “Arte y Letras o la construcción del imaginario social de la élite porfiriana, 1904-1912” Reconocimiento por 25 años de servicio continuo al IPGH Francisco García, Jefe de Contabilidad y Finanzas de la Secretaría General del IPGH

Entrega de Premios y Reconocimientos del IPGH, México


23 Curso de Nombres Geográficos “José Joaquín Hungría Morell” Los días 15 al 19 de julio de 2013 en la Ciudad de Panamá, teniendo como sede el Instituto Geográfico Nacional “Tommy Guardia”, se realizó el Curso de Nombres Geográficos “José Joaquín Hungría Morell” en su edición 23 contando con la participación de estudiantes de los Estados Miembros. El curso fue impartido por instructores de Estados Unidos, México y Honduras. UN-GGIM: Américas (anteriormente CP-IDEA) Del 19 al 23 de agosto se llevó a cabo en Nueva York la Décima Conferencia Cartográfica Regional de las Naciones Unidas para las Américas (UNRCC-A por sus siglas en inglés) y la Décima Reunión Plenaria del CP-IDEA. Se realizaron varias presentaciones con los resultados del trabajo de la gestión 2009-2013. A partir de esa fecha el nombre de CP-IDEA cambió por el de UN-GGIM: Américas (Comité Regional de las Naciones Unidas sobre la Gestión Global de Información Geoespacial para las Américas). La nueva Junta Directiva 2013-2016 es presidida por Rolando Ocampo del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI-México). Además de Santiago Borrero, participaron en esta Conferencia los directores de los Institutos Geográficos de los siguientes Estados Miembros: Argentina, Costa Rica, Panamá, Perú y Uruguay. Vigésimo Aniversario del Sistema de Referencia Geocéntrico para las Américas (SIRGAS) La reunión que se llevó a cabo en 2013 fue el escenario de la celebración de los primeros 20 años de SIRGAS, mediante conferencias conmemorativas se resaltaron los momentos fundamentales que han marcado el desarrollo de esta iniciativa que nació durante la “Conferencia para la definición de un datum geocéntrico para América del Sur” celebrada en Asunción, Paraguay, en octubre de 1993 con el auspicio de la Asociación Internacional de Geodesia (en inglés IAG), del IPGH y de la Defense Mapping Agency (DMA) de Estados Unidos. Una vez más fue posible congregar al menos un representante de la mayoría de los centros de procesamiento de Sistemas Satelitales de Navegación Global (GNSS) y atmosféricos de SIRGAS, quienes reportaron las actividades ejecutadas durante el último año y mostraron aquellas en desarrollo. Participaron representantes de los siguientes Estados Miembros: Argentina, Bolivia, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, México, Uruguay y Venezuela. En el marco de la Reunión SIRGAS2013 también se celebró un encuentro del Consejo Directivo durante el que se trataron temas como el desempeño de los Estados Miembros y de los representantes nacionales en la consecución de sus objetivos, la necesidad de regular el desarrollo de eventos (como reuniones, cursos, talleres, etc.) con el respaldo de SIRGAS y la determinación de llamar de ahora en adelante “Simposios SIRGAS” a las reuniones anuales. La Reunión SIRGAS2013 se llevó a cabo del 24 al 26 de octubre en las instalaciones del Instituto Geográfico Nacional “Tommy Guardia”, sede de la Sección Nacional del IPGH en la Ciudad de Panamá, Panamá. 20 Asamblea General y Reuniones de Consulta de las Comisiones Dentro de las Resoluciones aprobadas en la reciente Asamblea General cabe destacar las número 1 “Elección del Secretario General del Instituto”, 4 “Elección del Presidente del Instituto” y 31 “Reconocimiento al M. Sc. Santiago Borrero Mutis por su desempeño como Secretario General del IPGH en la década 2003-2013”.


En concordancia con la citada Resolución 1, el pasado 7 de febrero de 2014, día del 86 Aniversario del IPGH, Rodrigo Barriga Vargas (Chile) tomó posesión del cargo como Secretario General del IPGH para el periodo 2014-2017. El acto tuvo lugar en la sede del Instituto en la Ciudad de México a la que asistieron representantes del Cuerpo Diplomático, Directores y Representantes de Organismos Internacionales y Entidades del Gobierno de México, académicos y profesionales vinculados con el Instituto. Tomando en cuenta la importancia de mantener como punto central la consideración de los más altos intereses del Instituto y los beneficios de alcanzar un sólido consenso frente a las decisiones incidentes en el desarrollo de la institución, se resolvió postergar la elección de Presidente del IPGH para el periodo 2014-2017, para el efecto se instruyó al Secretario General Electo, Rodrigo Barriga Vargas, para que de acuerdo con el Estatuto y los Reglamentos del IPGH, convoque a una nueva elección de tal forma que la provisión del cargo de Presidente se lleve a cabo antes de la 81 Reunión de Autoridades que tendrá lugar durante el mes de julio de 2014 en la Ciudad de México. Entre tanto ejercerá la función de Presidente Interino el recientemente electo Vicepresidente del Instituto, Rigoberto Magaña Chavarría (El Salvador). Por otra parte, se llevó a cabo un destacado reconocimiento al Secretario General Saliente, Santiago Borrero Mutis, a quien se le agradeció su compromiso y dedicación a la labor desarrolladas por él entre los años 2003-2013. Previo a la 20 Asamblea General del IPGH, el 18 y 19 de noviembre, se llevaron a cabo las Reuniones de Consulta de las cuatro Comisiones en donde se reunieron 195 especialistas provenientes de los Estados Miembros. Se discutieron diversos temas de interés para cada Comisión en torno a los objetivos principales de la Agenda Panamericana del IPGH 2010-2020. También se eligieron nuevas Autoridades, las cuales se detallan a continuación, asimismo se evaluó y aprobó la política científica, plan de trabajo y estructura operativa de las Comisiones para los próximos cuatro años. Comisión de Cartografía (Uruguay) Presidente: Carlos López Vázquez Vicepresidente: Yuri Resnichenko Nocetti Comisión de Geografía (Estados Unidos) Presidente: Jean Parcher Vicepresidente: Patricia Solís Comisión de Historia (México) Presidente: Patricia Galeana Vicepresidente: Adalberto Santana Comisión de Geofísica (Costa Rica) – prórroga de mandato Presidente: Walter Fernández Vicepresidente: Walter Montero Las Reuniones de Consulta finalizaron con exposiciones de trabajos científicos realizados durante el periodo 2009-2013.


22 Reunión de Consulta

de la Comisión de Cartografía


de la Comisión de Geografía


de la Comisión de Historia


de la Comisión de Geofísica

Estado de la cooperación con Haití En el marco de la Resolución número 4 “Cooperación del IPGH con Haití” (Perú, 2010) se continuó con el apoyo para la recuperación de la Sección Nacional del IPGH en Haití. En particular, el pasado mes de noviembre se apoyó económicamente a tres participantes de este país para que se trasladaran a Montevideo, Uruguay y participaran en las Reuniones de Consulta del IPGH. Plan de acción conjunto 2013-2015 para acelerar el desarrollo de la IDE de las Américas En el marco de la 44 Reunión del Consejo Directivo del IPGH, celebrada en Argentina (2012) entre el IPGH, SIRGAS, CP-IDEA y GeoSUR se suscribió el documento que tiene como propósito fortalecer, armonizar y acelerar de manera coordinada y efectiva el desarrollo de las Infraestructuras de Datos Espaciales en las Américas y como una novedad, las entidades regionales presentaron a la comunidad especializada el documento que tiene como propósito esencial armonizar sus esfuerzos y sus planes de trabajo, propiciar su especialización, evitar duplicaciones y preparar a las instituciones relevantes para los continuos cambios tecnológicos e innovaciones que se dan en este campo del desarrollo. Detrás de este esfuerzo está el consenso existente entre los líderes de las cuatro entidades participantes en el sentido de que la IDE de las Américas no se concretará como una realidad tangible y sostenible a partir de acciones individuales sino del trabajo armónico y la acción coordinada de todos, como lo reclaman sus miembros. Asimismo, se trata de un ejercicio que considera los vínculos globales de cada entidad como sucede en el caso del IPGH y su función como enlace de múltiples organizaciones internacionales; de SIRGAS con la IAG; de UN-GGIM: Américas y su estrecha relación con la Organización de las Naciones Unidas (ONU), en particular


con el sistema regional de conferencias cartográficas y con el Comité de Expertos de Naciones Unidas sobre la Gestión de la Información Geoespacial (UN-GGIM) o de GeoSUR con la Conferencia y la Red Eye on Earth. El 17 de noviembre de 2013 en Montevideo, Uruguay, tuvo lugar la Segunda Reunión Conjunta IPGH/SIRGAS/UNGGIM-A/GeoSUR la cual recomendó que el IPGH contribuya como facilitador en los procesos de cooperación para mejorar la coordinación y colaboración para el desarrollo de la información espacial a nivel global y especialmente en los países en desarrollo que requieren cooperación técnica, en tanto que UN-GGIM y su Grupo de Expertos contribuyan a la ejecución del plan cuadrienal de la Comisión de Cartografía, la consolidación de SIRGAS como el Sistema Único de Referencia Geoespacial en la región y del Programa CAF-IPGH GeoSUR como instrumento para el desarrollo de aplicaciones y la consolidación de la red de información geoespacial que estimule la integración de Norte, Centro, Sur y Caribe Americano. Facilitar y estimular la revisión del Plan de Acción Conjunto ampliándolo al periodo 2013-2016, de forma que se armonicen y unifiquen los periodos de trabajo mediante revisiones anuales siguientes. Programa CAF-IPGH GeoSUR – La Red Geoespacial de América Latina y el Caribe En el 2013 se ejecutó el tercer acuerdo de cooperación suscrito con la CAF-Banco de Desarrollo de América Latina, lo que una vez más da muestra de la importancia que el Banco concede a la iniciativa GeoSUR. El Programa ha puesto en funcionamiento un innovador Geoportal que ofrece acceso a mapas nacionales que publican en Internet más de noventa instituciones de América y el Caribe. Cada una de estas instituciones ha implementado un servicio de mapas interactivo, un mecanismo para ofrecer acceso a sus mapas y demás datos geográficos. Por otra parte el Premio GeoSUR 2013, que otorgan CAF y el IPGH, fue otorgado al proyecto presentado por el Centro Internacional de Agricultura Tropical (Colombia) titulado “Terra-i, primer sistema de monitoreo de la pérdida de hábitat en Latinoamérica y el Caribe”. Asimismo se otorgó Mención de Honor a dos importantes proyectos: la “Plataforma computacional para desenvolvimento de sistemas de monitoramento, análise e alerta a extremos ambientais” presentado por el Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais (INPE) de Brasil y el “Sistema de registro de ítems geográficos” presentado por la Infraestructura de Datos Espaciales para el Distrito Capital (IDECA) de Colombia. La entrega de Premios se llevó a cabo durante el 6to Encuentro del Programa GeoSUR en Montevideo, Uruguay el pasado 22 de noviembre. Guía de Normas ISO/TC 211, segunda edición en español Durante la 22 Reunión de Consulta de la Comisión de Cartografía, en Montevideo, Uruguay, fue presentada la segunda edición en español de la “Guía de Normas ISO/TC 211”, publicación realizada en colaboración y con el invaluable apoyo del IGN de España. La versión en línea estará disponible próximamente en el sitio web del IPGH. Secciones Nacionales del IPGH Durante el periodo se han producido cambios en la conducción de las Secciones Nacionales de Bolivia, Chile, Ecuador, Estados Unidos, México, Paraguay y Perú.


10 Conferencia Cartográfica Regional de Naciones

Unidas para las Américas (EUA)

Segunda Reunión Conjunta IPGH/SIRGAS/UN-GGIM: Américas/GeoSUR (Uruguay)

6o Encuentro GeoSUR (Uruguay)

Reunión SIRGAS 2013

(Panamá)

7. Cumplimiento de las resoluciones emanadas de la 44 Reunión del Consejo Directivo

(Argentina, 2012) En la Reunión 44 del Consejo Directivo del IPGH (Argentina, 2012) se aprobaron 12 resoluciones. La Secretaría General ha velado por el estricto cumplimiento de cada una de ellas y en lo pertinente se encuentran cabalmente ejecutadas. Reuniones Estatutarias En el 2013 se ejecutaron las Reuniones Estatutarias previstas, así: 79 Reunión de Autoridades (México, D.F., 13-14 de junio) 80 Reunión de Autoridades (Montevideo, Uruguay, 17 de noviembre) 20 Asamblea General y Reuniones de Consulta de las Comisiones (Montevideo, Uruguay, 18 al

22 de noviembre) 8. Perspectiva 2014 En el 2014 se llevarán a cabo las siguientes reuniones, en las cuales participará el Secretario General y/o delegados del IPGH: Reunión Anual de la Asociación de Geógrafos Americanos (en inglés AAG) (Tampa, Florida,

EUA 8 al 12 de abril)


44 Asamblea General de la OEA (Asunción, Paraguay, 3 al 5 de junio) 81 Reunión de Autoridades del IPGH (Ciudad de México, julio) 4a Sesión de UN-GGIM: Américas (Nueva York, EUA, 6 al 8 de agosto) Quinta Conferencia Hidrográfica Internacional (Mónaco, 6 al 10 de octubre) 82 Reunión de Autoridades y 45 Reunión del Consejo Directivo del IPGH (Santiago, Chile,

noviembre) Respecto a la administración de los proyectos de cooperación técnica, en la Secretaría General se llevará a cabo un estudio con la finalidad de optimizar el sistema de evaluación por parte de los Presidentes de las Comisiones. Se continuarán aunando esfuerzos con la OEA para trabajar de manera coordinada para alcanzar metas comunes, teniendo como eje la Agenda Panamericana del IPGH, especialmente en la formulación de proyectos regionales de cooperación técnica en los ámbitos de cambio climático, los desastres naturales y el ordenamiento territorial, de tal manera que se fortalezcan las relaciones que vinculan al Instituto con las acciones de la OEA y otros órganos del Sistema Interamericano, para reforzar los principios de desarrollo integral y fomento de la seguridad y así reforzar la integración regional. Se continuará con el “Plan de Acción Conjunto 2013-2015 para acelerar el desarrollo de la Infraestructura de Datos Espaciales de las Américas”, para lo cual se realizarán diversas reuniones, tanto virtuales como presenciales, con la finalidad de concretar la implementación coordinada de este plan entre las cuatro instituciones participantes: IPGH, SIRGAS, UN-GGIM: Américas y GeoSUR. Desde la Secretaría General del IPGH se dará debido seguimiento a la ejecución de la “Agenda Panamericana del IPGH 2010-2020”, proponiendo oportunamente las acciones para materializar las distintas iniciativas y su financiamiento asociado, y de manera paralela proponer a los Estados Miembros la ampliación de la misma para proyectar al Instituto en el cumplimiento de su centenario al año 2028. Se continuará el proceso de consolidación del IPGH como un organismo técnico especializado al servicio de la comunidad panamericana, en los campos de la geografía, historia, geofísica y cartografía, con lo que se busca contribuir a mejorar el conocimiento especializado para beneficio de los Estados Miembros. En el plan de trabajo propuesto para la Comisión de Cartografía destaca que se promoverá el desarrollo de conocimientos y la cooperación entre los Estados Miembros, priorizando los trabajos orientados a mejorar condiciones para la producción, acceso y aplicación de Datos Fundamentales y Temáticos. Se profundizarán las acciones tendientes a facilitar y lograr una mayor capacitación de los recursos humanos locales. Se estimulará una más amplia participación de la comunidad y se impulsarán acciones de asistencia técnica e innovación que potencien a las Secciones Nacionales y en particular a las actividades que estimulen y apoyen el desarrollo de las IDE en los niveles nacional, subregional y regional. Dentro del plan de trabajo de la Comisión de Geografía se destaca el propósito de fomentar la investigación geográfica a nivel panamericano estimulando a la comunidad educativa hacia la producción colaborativa del conocimiento científico y geográfico apoyando los propósitos de la Agenda Panamericana del IPGH 2010-2020 en coordinación interdisciplinaria con las otras Comisiones.


La Comisión de Historia destaca que dentro de su plan de trabajo cudrienal está la publicación de cuatro obras: “Cronología de América”, “Atlas histórico de América”, “Historia Comparada de las Américas” cuarto volumen y “Atlas General de América”. El plan de trabajo para la Comisión de Geofísica señala que se debe continuar con la formación de recursos humanos y obtención de recursos necesarios para estudios a nivel de posgrado así como con la publicación de la “Revista Geofísica” fomentando su divulgación en formato digital, impulsar la realización de proyectos interdisciplinarios multinacionales, promoviendo la integración de los diferentes Comités de la Comisión, participación activa en la implementación de la Agenda Panamericana del IPGH 2010-2020 y en la consolidación y actividades futuras del Laboratorio Panamericano para la Observación de Desastres Naturales. Por otra parte, se iniciarán los estudios para indexar en los principales índices de la región las publicaciones periódicas del IPGH. Durante el 2014 el objetivo principal es poner al día todas las revistas cumpliendo con los requisitos de Latindex, sistema de información sobre las revistas de investigación científica, técnico-profesionales y de divulgación científica y cultural que se editan en los países de América Latina, el Caribe, España y Portugal, cuya sede se encuentra en la ciudad de México en las instalaciones de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM). Asimismo se solicitará la colaboración de los diferentes editores a fin de incluir la revista que es de su responsabilidad en el(los) índice(s) que sean pertinentes.

INSTITUTO PANAMERICANO DE GEOGRAFÍA E HISTORIA · 6 Informe de Actividades ∆ Instituto...

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