Carlos Aranda A.Agosto 2010

INSTRUMENTOS DE INSTRUMENTOS DE INSTRUMENTOS DE INSTRUMENTOS DE INSTRUMENTOS DE INSTRUMENTOS DE INSTRUMENTOS DE INSTRUMENTOS DE

GESTIGESTIGESTIGESTIGESTIGESTIGESTIGESTIÓÓÓÓÓÓÓÓN AMBIENTAL N AMBIENTAL N AMBIENTAL N AMBIENTAL N AMBIENTAL N AMBIENTAL N AMBIENTAL N AMBIENTAL

DEL SECTOR MINERODEL SECTOR MINERODEL SECTOR MINERODEL SECTOR MINERODEL SECTOR MINERODEL SECTOR MINERODEL SECTOR MINERODEL SECTOR MINERO

¿Qué son?

Tipos

Minería y los IGA

Conclusiones

Antiguo Ingenio en La Quinua Antiguo Ingenio en La Quinua Antiguo Ingenio en La Quinua Antiguo Ingenio en La Quinua

(cerca de Cerro de Pasco)(cerca de Cerro de Pasco)(cerca de Cerro de Pasco)(cerca de Cerro de Pasco)

Ley General del Ambiente:

“Los instrumentos de gestión ambiental son mecanismos orientados a la ejecución de la política ambiental, sobre la base de los principios establecidos en la presente Ley y en lo señalado en sus normas complementarias y reglamentarias”

[Artículo 16; 16.1]

Según enfoque:�Planificación�Promoción�Prevención�Corrección�Control

Según alcance:�Sistemas de gestión ambiental�Nacional�Sectorial�Regional�Local

�Información�Financiamiento�Participación,�Fiscalización

Según tema:�Ordenamiento territorial�EIA�PAMA�Plan de cierre�Plan de contingencia�Certificación ambiental�Garantía ambiental�ECA�LMP

�SIA�Instrumentos económicos�Planes de conservación�Participación ciudadana�Fiscalización ambiental�Sanción e incentivos

ModificaModifica

el entornoel entorno

donde operadonde opera

Como cualquier otra actividad que realiza el hombre;

Sabemos cómo. Los impactos son estudiados y monitoreados por la industria:� Medio físico (aire, agua, suelos),� Medio biológico (flora y fauna), y� Medio social (salud, cultura, histórico)

Hacemos esfuerzos en prevención y protección ambiental. El objetivo: operar responsablemente.

NO SOMOS INFALIBLES. Apuntamos a mejorar

EXPLORACIÓN EXPLOTACIÓN CIERRE

DIAEIA-sdFiscalizaciónParticipación ciudadanaLMP

¿PAMA?EIAPlan contingenciaGarantía financieraFiscalizaciónParticip. ciudadanaLMPECA

Plan de Cierre MinaGarantía financieraParticipación ciudadanaFiscalizaciónLMPECA

Foto: CAA

Programa de Adecuación y Manejo Ambiental – PAMA (¿?)

Estudio de Impacto Ambiental – EIA

Plan de Manejo Ambiental

LMP y ECA (Medición y referencia)

Plan de Cierre de Minas

Fiscalización

Remoción de material mineralizado

Foto: SPCC

Labores mineras subterráneas

Fotos: SNMPE

Foto: SPCC

Mina a tajo abierto

Cancha de relaves en Tacna

Foto: SPCC

Generación de aguas ácidas

Foto: CAA

Formas de Perturbación

Generación de gases y material particulado

Complejo Metalúrgico de La Oroya

EL CUMPLIMIENTO DEEL CUMPLIMIENTO DENORMAS AMBIENTALESNORMAS AMBIENTALES

NUMERO % Total Normas Ambientales 314 100 Aspectos Generales 68 22 Sector Energía y M inas 65 21 Sector Pesquería 27 8.6 Sector Agricultura 26 8 Sector Industria, Turismo e Integra. 16 5 Sector Defensa 12 4 Sector Transporte, Vivienda y Const. 4 1 Sector Salud 3 1 Gobiernos locales (varios temas) 66 21 Otros 27 8.6

Nota: Primeros 10 años del Código de Medio Ambiente y de los Recursos Naturales

Normas Ambientales 1991 - 2001

PAMA, DIA, EIA-sd y EIA

Objetivo: evaluar impactos de los proyectos

No son permisos / autorizaciones para operar

Permisos / autorizaciones deben obtenerse ANTES de iniciar el desarrollo del proyecto, según:�La naturaleza de las operaciones

�La ubicación (dónde ocurrirá)

PAMA = Instrumento de corrección. Se aplica a actividades existentes para que se adecúen a nuevas normas / exigencias ambientales

DIA, EIA-sd, EIA = Instrumentos de prevención. Aplicable a nuevos proyectos / emprendimientos

Plan de contingencia = Preventivo. Análisis de riesgo

PAMA, EIA-sd y EIA = estudios elaborados por consultoras registradas ante el MEM. Cuentan con profesionales especializados en distintas disciplinas

Incluyen medidas de protección ambiental que se exigen durante la vida y cese de las operaciones

El corazón es el Plan de Manejo Ambiental� Medidas de prevención

� Tratamiento, mitigación y control

� Manejo (residuos, RRNN, riesgos)

� Rehabilitación

Al 20 agosto 2009Fuente: DGM / DGAAM- MINEM

Estudios Ambientales Mineros

Documento que contiene la descripción, evaluación y análisis de:�Aspectos físico-químicos naturales, biológicos,

�Aspectos socioeconómicos y culturales

Abarca el área de influencia del proyecto

Establece línea de base y capacidades del medio

Analiza naturaleza, magnitud y forma de preverefectos y consecuencias de tener el proyecto

Plantea medidas de previsión y control

Proceso de participación ciudadana

¿¿CCóómo sabemos simo sabemos siel ambiente estel ambiente estáá

mejor o peor?mejor o peor?

Límites Máximos Permisibles (LMP)�Miden concentraciones de elementos / sustancias en el flujo que se descarga al ambiente

�Aplica a efluentes líquidos y emisiones atmosféricas

�Gestión depende de la ciencia, tecnología o capacidad de carga

�Son sectoriales y específicos

�Resultados permiten corregir accionar de actividad

�Son exigibles legalmente

�Excedencia puede causar daños a la salud, ambiente y bienestar humano

Estándares de Calidad Ambiental (ECA)�Miden concentraciones de elementos en el ambiente (Cuerpo Receptor)

�Aplica al aire, cuerpos de agua, suelos

�Gestión depende de políticas públicas

�Son generales, nacionales (todos)

�Resultados permiten establecer políticas ambientales

�Son metas a ser alcanzadas según estrategias en función de riesgos aceptables

�Son exigibles para la formulación de políticas, planes y programas. [No deberían ser para actividades específicas, a menos que se demuestre causalidad]

LMPLMPECAECA

LMPLMP

ECAECA

LMPLMP

ECAECA

LMPLMP

ECAECA

Fuente: El Comercio, 26-11-06

Utilizada como referente para proteger la salud

Establece LINEAMIENTOS, no estándares

Recomienda UMBRALES de riesgo

Ningún país industrializado los aplica

¿¿Nos Nos fiscalizan?fiscalizan?

OSINERGMIN

OEFA – MINAM

Ministerio de Energía y Minas (DGAAM, DGM)

Órganos Complementarios� ANA� INC� Gobiernos Regionales / Municipalidades

Monitoreo participativo

Nivel de exigencia y cumplimiento ambiental (¿?)

CierreCierre

de Minasde Minas

¿Por qué pensaren CERRAR

la mina?

POR ESTOPOR ESTO POR ESTOPOR ESTO

POR ESTOPOR ESTO

Temor a los Pasivos Ambientales existentes

Aspectos culturales y de propiedad de tierras

Desarrollo Sostenible y Ordenamiento Territorial

Posibilidad de PAM en el futuro

Minimización del riesgo ambiental a largo plazo

Alcanzar el cumplimiento normativo

Mantener la estabilidad geotécnica

Cerrar tan rápido y costo-eficiente como sea posible

Devolver la tierra a una configuración segura y estable para usos post-mineros

Pero:� Cierre = abandono� ¡NO ESTÁ ESCRITO EN PIEDRA!

El Cierre de Minas es un proceso progresivoy continuo de control de riesgos y efectos negativos que podrían generarse, luego del cese de operaciones mineras, sobre la salud y seguridad de las personas y el ambiente.

Dirigida por acciones técnicas y legales para rehabilitar zonas perturbadas por la actividad minera y dejarlas aptas para nuevos usos sin riesgo para la salud o el ambiente,

Documento técnico-económico que contiene medidas relativas a:

El cierre progresivo de áreas, labores o instalaciones

Todas estructuras e infraestructuras señaladas en el numeral VI del Título Preliminar del TUO de la Ley Gral. de Minería

Considerar eventuales suspensiones temporales de operaciones.

El cierre final de la unidad minera

El post cierre

Las Garantías Financieras

Tiene carácter obligatorio; complementa EIA, PAMA

Su ejecución progresiva debe lograr una estabilidad física y química a largo plazo

Rehabilitación de las áreas afectadas por las operaciones mineras

Rehabilitación de las áreas afectadas por las operaciones mineras

Elaborado por consultoras registradas ante la DGAAM

Participación ciudadana, GR y GL; INRENA y DIGESA

Programa Social y Reconversión Laboral

Monitoreo post cierre e inspección ambiental

Tratamiento de efluentes (Activos y/o Pasivos si fuera necesario)

Estudios adicionales de ingeniería

Administración del cierre

Movilización y desmovilización

Contingencias

Adaptado de: John Gadsby - Early Project Risk Assessment. PDAC 2003

SuspensionTermination

1A

Detailed SiteInvestigation,Design, andEstimatingDesigningfor Closure

Construction

2 3

Typically 1-3 years

SuspensionTermination

2A

Exploration

1

1-10 years

SuspensiónTerminación

Exploración1-10 años

detallada del

para el Cierre

diseño estimado

sitio, diseño y

Investigación

Construcción

Típicamente 1-3 años

TemporaryClosure

4A

CierreProgresivo

SuspensiónTerminación

FinalClosure andDecomissioning

5

1-5 years

Cierre Final y Desmantela-miento

1-5 años

PostClosure

6

In perpetuity

PostCierre

Aprobación o

perpetuidad

Cobertura de la GarantíaFinanciera

Operation

4

2-100 yearsProgressiveRehabilitation

Operación

2-100 años

Rehabilitación

Progresiva

Planteamiento conceptualy luego de detalle

Antes del cierreAntes del cierreAntes del cierre¿Después del cierre?¿¿DespuDespuéés del cierre?s del cierre?

Antes de la remediaciónAntes de la remediación ¿Igual o mejor que antes?¿Igual o mejor que antes?

La estrategia y alcance del plan lo definirá cada empresa …

♫ ♪ … QUE NO QUEDE HUELLA /QUE NO, QUE NO /

QUE NO QUEDE HUEELLAA … ♪ ♫

CONCLUSIONESCONCLUSIONES

Pionera en implementación de los IGA: PAMA, DIA, EIA-sd, EIA, LMP, ECA, Plan de Cierre, fiscalización;

La demostración que medición de cumplimiento de IGA proceso dinámico;

Calidad ambiental y excelencia ambiental dependen de la tecnología y de políticasnacionales;

Objetivo final es ser lo más responsable posible;

“Hechos y no palabras”

No somos infalibles.

MUCHASMUCHAS GRACIASGRACIAS