MERCOSUR2-3 Û El Mercosur ante el desafío de la apertura de

mercados en un contexto de crisis económica mundial.4 Û El bloque atraviesa uno de sus momentos más críticos

a nivel institucional de cara al futuro.

EL BLOQUE REGIONAL BUSCA NUEVAS FÓRMULAS COMER-CIALES PARA EXPANDIRSE A

NIVEL MUNDIAL.

SÁBADO 26 de diciembre de 2015 / Año 3 / N° 127

Cambio

DEBATE| La reunión se desarrolló en medio de diver-gencias de enfo-ques sobre el fu-turo del bloque.

La crisis económica y la apertura de mercados en la agenda del Mercosur

El futuro económico del Mercosur fue uno de los temas clave en la última cumbre de pre-sidentes del Mercado

Común del Sur, realizada el pasado lunes en Asunción, Paraguay, marca-da por la variedad de posiciones sobre el presente y las perspectivas de corto y mediano plazo. Los presidentes del bloque sudame-ricano se reunieron el lunes en Para-guay, en un nuevo intento por dina-mizar una asociación comercial que debe reforzar su integración en la li-bre circulación de bienes, servicios y factores de la producción. La reunión se desarrolló en medio de divergencias de enfoques sobre el futuro que debe seguir el bloque sien-do la principal preocupación los efec-tos de la crisis económica mundial en la región, la apertura de mercados para el bloque comercial.

Puntos de vistaA manera de balance la presidenta

de Brasil, Dilma Rousseff, dijo que los últimos 6 años fueron de crisis mun-dial. “Habíamos logrado que no nos im-pactara al tomar medidas contra cícli-cas, pero la caída de los precios de las commodities afectaron nuestra econo-mía en forma coyuntural. Y digo co-yuntural porque tenemos bases sólidas, como las grandes reservas de divisas”.

Asimismo señaló que es preciso abrir nuevos mercados y obtener éxito en la negociación con otros países. Que-remos también un acuerdo abarcador con la Unión Europea, pero la decisión hoy está del lado de ellos. Para la presi-denta brasileña, el “Mercosur tiende a acompañar y analizar las distintas pro-puestas de integración en el mundo, privilegiando siempre las regionales”.

Entretanto, el presidente argentino, Mauricio Macri, manifestó que su país quiere “un Mercosur de dos velocidades”, en referencia al modelo que se había in-tentado para negociar con la Unión Eu-ropea. Precisó a continuación: “Avanzar

En la Cumbre de Asunción, la mayoría coincidió en lograr un acuerdo con la Unión Europea y otros mercados.

Redacción Central

en el acuerdo con la UE es una prioridad. Pero no es la única: debemos llegar a to-dos los otros mercados,”.

A su turno, el uruguayo Tabaré Vázquez, quien asumió una presi-dencia pro tempore del bloque, dejó un mensaje interno: “El Mercosur hace y, como todo lo que hace, a ve-ces se fatiga. Son evidentes las ma-nifestaciones detal fatiga, pero debe-

CONTEXTOÔ

El futuro económico del Mercosur fue uno de los temas más debatidos por los mandatarios y cancilleres en la última Cumbre de Asunción.Ô

El bloque sigue un modelo de integración y apunta a convertirse en una unión económica.regional.

AFP

El presidente Evo Morales acompañado de la delegación boliviana en la sesión de la Cumbre de Asunción.

CREAR INSTITUCIONALIDAD Y ESCUCHAR A LOS SOCIOS MÁS PEQUEÑOSLa agenda del Mercosur restablece prioridades, crear más institucionalidad y escuchar a los socios más pequeños. En términos industriales, el Mercosur tiene algunas industrias de clase mun-dial, y es muy competitivo en insumos de uso difundido, aunque cuenta tam-bién con sectores por reconvertir.En el período previo a la crisis financie-ra mundial, que también afectó a los países de la región, el bloque creció a una tasa de 3,1%, luego se redujo a 2,1%

como consecuencia de la crisis. La recu-peración fue rápida y entre el 2010-2014 la economía creció en promedio 2,6%. Las proyecciones para el 2015 y 2016 indican que el crecimiento del blo-que sería de apenas 1%, cifra inferior a lo alcanzado en los años 2008 y 2009, en pleno escenario de crisis in-ternacional de precios. Sin embargo, la última cumbre retoma el principio de la apertura comercial que no ex-cluya ningún mercado.

ORÍGENES

mos abordar las causas de ella para analizar luego como resolverla”.

Propuesta bolivianaPara el presidente boliviano, Evo Mo-

rales, la región se mueve cada vez más en un mundo inestable e incierto, con una tasa de crecimiento lento. Y una po-lítica de precios que amplía el control de las economías dependientes. Los precios de nuestras materias primas se reducen y la guerra de precios del petróleo, una expresión, es también una consecuencia del reparto geopolítico. Además planteó la necesidad de actuar como un estado continental para incidir de manera más decisiva en la economía mundial.

En el cónclave, también se debe destacar que la mayoría de los man-datarios presentes apoyó la inicia-tiva de acelerar un acuerdo con la Unión Europea en la perspectiva de abrir nuevos mercados.

ESTRATEGIA ORIENTADA A NEGOCIAR CON ALADI Y LA UNIÓN EUROPEALa estrategia del Mercosur se estructuró sobre la base de tres sopor-tes interrelacionados: profundización (negociación de temas nuevos), consolidación (cumplimiento y aplicación efectiva de los compromisos acordados) y relaciones exteriores, que se fundamentan en negociacio-nes con países de la Aladi y de la UE y de otras entidades y organizacio-nes supranacionales.En el contexto de la estrategia tendente a la apertura comercial se implemen-tó una política de relaciones exteriores muy activa. De esta forma, en el mar-co de la Aladi se trabajó de modo intenso en la renegociación de los acuerdos preferenciales preexistentes con los demás países miembros de la misma.En ocasión de la Cumbre de Presidentes de San Luis (1996) se firmó el Acuerdo de Complementación Económica Mercosur-Chile, que entró en vigor el día 1 de octubre de 1996 y que constituyó un fuerte instrumento que sentó las bases fundamentales para la conformación de un “espacio económico ampliado”.En el caso particular de Bolivia, en la Cumbre de Presidentes celebrada en Fortaleza (1996) se firmó el Acuerdo de Complementación Económica Mercosur-Bolivia, con alcances similares al suscrito con Chile. (Agencias)

ó El bloque fue creado el 26 de marzo de 1991 con la firma del Tratado de Asunción por parte de Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay, aunque los ante-cedentes de la integración regional se remontan al 30 de noviembre de 1985, fecha de la Declaración de Foz de Iguazú, que selló un acuerdo de integración bilateral entre Argentina y Brasil.

ó El 7 de diciembre de 2012, el presidente boliviano, Evo Morales, firmó un protocolo orientado a la adhesión de su país a la membresía plena en el bloque.

ó El 22 de junio de 2012, como respuesta al juicio político que removió al presidente de Paraguay, Brasil sugirió expulsar a Paraguay del bloque, mientras que Argentina retiró su embaja-dor de Asunción.

ó En julio de 2013 se levantó la suspensión que había sido aplicada a Paraguay en cum-plimiento del Protocolo de Ushuaia.

nven

tarid

ochi

na

26 de diciembrede 2015

26 de diciembrede 20152 3

nven

tarid

ochi

na

Camiones cargan contenedores de mercadería.

DEBATE| La reunión se desarrolló en medio de diver-gencias de enfo-ques sobre el fu-turo del bloque.

La crisis económica y la apertura de mercados en la agenda del Mercosur

El futuro económico del Mercosur fue uno de los temas clave en la última cumbre de pre-sidentes del Mercado

Común del Sur, realizada el pasado lunes en Asunción, Paraguay, marca-da por la variedad de posiciones sobre el presente y las perspectivas de corto y mediano plazo. Los presidentes del bloque sudame-ricano se reunieron el lunes en Para-guay, en un nuevo intento por dina-mizar una asociación comercial que debe reforzar su integración en la li-bre circulación de bienes, servicios y factores de la producción. La reunión se desarrolló en medio de divergencias de enfoques sobre el futuro que debe seguir el bloque sien-do la principal preocupación los efec-tos de la crisis económica mundial en la región, la apertura de mercados para el bloque comercial.

Puntos de vistaA manera de balance la presidenta

de Brasil, Dilma Rousseff, dijo que los últimos 6 años fueron de crisis mun-dial. “Habíamos logrado que no nos im-pactara al tomar medidas contra cícli-cas, pero la caída de los precios de las commodities afectaron nuestra econo-mía en forma coyuntural. Y digo co-yuntural porque tenemos bases sólidas, como las grandes reservas de divisas”.

Asimismo señaló que es preciso abrir nuevos mercados y obtener éxito en la negociación con otros países. Que-remos también un acuerdo abarcador con la Unión Europea, pero la decisión hoy está del lado de ellos. Para la presi-denta brasileña, el “Mercosur tiende a acompañar y analizar las distintas pro-puestas de integración en el mundo, privilegiando siempre las regionales”.

Entretanto, el presidente argentino, Mauricio Macri, manifestó que su país quiere “un Mercosur de dos velocidades”, en referencia al modelo que se había in-tentado para negociar con la Unión Eu-ropea. Precisó a continuación: “Avanzar

En la Cumbre de Asunción, la mayoría coincidió en lograr un acuerdo con la Unión Europea y otros mercados.

Redacción Central

en el acuerdo con la UE es una prioridad. Pero no es la única: debemos llegar a to-dos los otros mercados,”.

A su turno, el uruguayo Tabaré Vázquez, quien asumió una presi-dencia pro tempore del bloque, dejó un mensaje interno: “El Mercosur hace y, como todo lo que hace, a ve-ces se fatiga. Son evidentes las ma-nifestaciones detal fatiga, pero debe-

CONTEXTOÔ

El futuro económico del Mercosur fue uno de los temas más debatidos por los mandatarios y cancilleres en la última Cumbre de Asunción.Ô

El bloque sigue un modelo de integración y apunta a convertirse en una unión económica.regional.

AFP

El presidente Evo Morales acompañado de la delegación boliviana en la sesión de la Cumbre de Asunción.

CREAR INSTITUCIONALIDAD Y ESCUCHAR A LOS SOCIOS MÁS PEQUEÑOSLa agenda del Mercosur restablece prioridades, crear más institucionalidad y escuchar a los socios más pequeños. En términos industriales, el Mercosur tiene algunas industrias de clase mun-dial, y es muy competitivo en insumos de uso difundido, aunque cuenta tam-bién con sectores por reconvertir.En el período previo a la crisis financie-ra mundial, que también afectó a los países de la región, el bloque creció a una tasa de 3,1%, luego se redujo a 2,1%

como consecuencia de la crisis. La recu-peración fue rápida y entre el 2010-2014 la economía creció en promedio 2,6%. Las proyecciones para el 2015 y 2016 indican que el crecimiento del blo-que sería de apenas 1%, cifra inferior a lo alcanzado en los años 2008 y 2009, en pleno escenario de crisis in-ternacional de precios. Sin embargo, la última cumbre retoma el principio de la apertura comercial que no ex-cluya ningún mercado.

ORÍGENES

mos abordar las causas de ella para analizar luego como resolverla”.

Propuesta bolivianaPara el presidente boliviano, Evo Mo-

rales, la región se mueve cada vez más en un mundo inestable e incierto, con una tasa de crecimiento lento. Y una po-lítica de precios que amplía el control de las economías dependientes. Los precios de nuestras materias primas se reducen y la guerra de precios del petróleo, una expresión, es también una consecuencia del reparto geopolítico. Además planteó la necesidad de actuar como un estado continental para incidir de manera más decisiva en la economía mundial.

En el cónclave, también se debe destacar que la mayoría de los man-datarios presentes apoyó la inicia-tiva de acelerar un acuerdo con la Unión Europea en la perspectiva de abrir nuevos mercados.

ESTRATEGIA ORIENTADA A NEGOCIAR CON ALADI Y LA UNIÓN EUROPEALa estrategia del Mercosur se estructuró sobre la base de tres sopor-tes interrelacionados: profundización (negociación de temas nuevos), consolidación (cumplimiento y aplicación efectiva de los compromisos acordados) y relaciones exteriores, que se fundamentan en negociacio-nes con países de la Aladi y de la UE y de otras entidades y organizacio-nes supranacionales.En el contexto de la estrategia tendente a la apertura comercial se implemen-tó una política de relaciones exteriores muy activa. De esta forma, en el mar-co de la Aladi se trabajó de modo intenso en la renegociación de los acuerdos preferenciales preexistentes con los demás países miembros de la misma.En ocasión de la Cumbre de Presidentes de San Luis (1996) se firmó el Acuerdo de Complementación Económica Mercosur-Chile, que entró en vigor el día 1 de octubre de 1996 y que constituyó un fuerte instrumento que sentó las bases fundamentales para la conformación de un “espacio económico ampliado”.En el caso particular de Bolivia, en la Cumbre de Presidentes celebrada en Fortaleza (1996) se firmó el Acuerdo de Complementación Económica Mercosur-Bolivia, con alcances similares al suscrito con Chile. (Agencias)

ó El bloque fue creado el 26 de marzo de 1991 con la firma del Tratado de Asunción por parte de Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay, aunque los ante-cedentes de la integración regional se remontan al 30 de noviembre de 1985, fecha de la Declaración de Foz de Iguazú, que selló un acuerdo de integración bilateral entre Argentina y Brasil.

ó El 7 de diciembre de 2012, el presidente boliviano, Evo Morales, firmó un protocolo orientado a la adhesión de su país a la membresía plena en el bloque.

ó El 22 de junio de 2012, como respuesta al juicio político que removió al presidente de Paraguay, Brasil sugirió expulsar a Paraguay del bloque, mientras que Argentina retiró su embaja-dor de Asunción.

ó En julio de 2013 se levantó la suspensión que había sido aplicada a Paraguay en cum-plimiento del Protocolo de Ushuaia.

nven

tarid

ochi

na

26 de diciembrede 2015

26 de diciembrede 20152 3

nven

tarid

ochi

na

Camiones cargan contenedores de mercadería.

4 26 de diciembrede 2015

Pocas veces en 24 años de existencia de Mer-cosur (Argentina, Bra-sil, Paraguay, Uruguay y Venezuela) una cum-

bre había sido tan tensa como la del pasado lunes en Asunción. El nuevo presidente de Argenti-na, Mauricio Macri, aprovechó su de-but en estas reuniones, que se cele-bran cada seis meses, para reclamar la “libertad de los presos políticos” de Venezuela. Su homólogo venezo-lano, Nicolás Maduro, faltó a la cita por supuestos compromisos en su país, pero su ministra de Relaciones

Exteriores, Delcy Rodríguez, asistió y respondió a Macri acusándolo de “injerencia” en asuntos internos de su país. Hasta la llegada del liberal Macri al poder, reinaba en Mercosur cierta homogeneidad política, pero eso se ha acabado.

Con Macri, en cambio, los con-flictos comerciales internos po-drían atemperarse. Por un lado, promete acortar a partir del 1 de enero las barreras proteccionistas que tenía Argentina bajo el Gobier-no de su antecesora, Cristina Fer-nández de Kirchner, contra todo tipo de importaciones, inclusive

las que provenían de dentro de la unión aduanera del Mercosur. Por el otro, el nuevo jefe de Estado abo-ga por un tratado de libre comercio del bloque con la Unión Europea, al que Kirchner se resistía.

En tanto, los cinco países miembros del Mercosur, incluida Venezuela, tam-bién se comprometieron en un docu-mento aparte a la creación de una co-misión de seguimiento de los derechos humanos, según anunció la ministra de Relaciones Exteriores de Argentina, Susana Malcorra, su homóloga venezo-lana abogó por que se consideraran los derechos a la educación, entre otros.

La presencia de Macri generó más tensión

El bloque ante un reto difícil

A casi 25 años de su creación, el modelo del Mercado Común del Sur (Mercosur) enfrenta uno de sus

momentos más difíciles, que ha hecho pensar a sus socios que tal vez es la hora de revisar las bases de su conformación.

Por un lado, la crisis económica de tres de sus principales socios (Ar-gentina, Brasil y Venezuela) le res-ta peso en la esfera internacional. La caída de los precios de las mate-rias primas, encabezadas por el pe-tróleo, ha hecho que sus economías estén inmersas en situaciones rece-sivas. A los otros miembros del blo-que, Paraguay, Uruguay y Bolivia, les ha ido mejor, en tanto enfrentan algunas dificultades.

Más allá de este tema que los socios consideran coyuntural, lo que tiene de cabeza al bloque eco-nómico es su propia estructura,

En la coyuntura actual, la crisis económica de tres de sus principales socios Argentina, Brasil y Venezuela le resta peso en la esfera internacional.

que requiere ser flexibilizada para adaptarse a las nuevas corrientes comerciales internacionales.

En este marco, la semana pasa-da, el presidente de Uruguay, Taba-ré Vázquez, y su par brasileña, Dil-ma Rousseff, coincidieron en que es necesario replantear el Mercosur para dar mayor flexibilidad comer-cial a sus socios, iniciativa que pue-de introducir un cambio histórico en el bloque fundado en 1991.

Ya el Departamento de Negocios Internacionales e Integración de la Facultad de Ciencias Empresariales de la Universidad Católica del Uru-guay había prendido la alarma en un informe de comienzos de año, en el que alertaba sobre la urgencia de re-visar la figura de Unión Aduanera del bloque económico.

En un informe titulado ‘Integra-ción Económica (ISIE) del Departa-mento de Negocios Internacionales e Integración’, su autor, Ignacio Barte-

Redacción Central

saghi, alertaba que “uno de los mayo-res desafíos que enfrenta el Mercosur en la agenda interna y externa tie-ne que ver con el reconocimiento de que el bloque no podrá alcanzar una unión aduanera”.

A su juicio, la unión aduanera “es un cúmulo de normas excepcionales que han convertido a la excepción en regla” y, eso mismo, “desnaturaliza

cualquier objetivo tendiente a confor-mar una verdadera unión aduanera”.

Nuevas fórmulas comerciales El encuentro puso en evidencia la

necesidad de que ese organismo in-tegracionista busque nuevas fórmu-las comerciales para expandirse, to-mando en cuenta la crisis económica capitalista mundial, que también les afectaría, lo cual entra en contradic-ción con los criterios de movimien-tos sociales de la subregión.

Uruguay fue electo como presi-dente temporal del Mercosur por un período de seis meses en los cuales, como mínimo, debe sentar las bases para alcanzar un intercambio co-mercial más fluido entre sus miem-bros y fuera del bloque, con una visión menos rígida respecto de po-sibles negocios, ya que, de acuerdo con sus integrantes, es una situación que generó el actual estancamiento en su relacionamiento interno.

trai

nga.

com

Liza

uze

El presidente de Argentina, Mauricio Macri.

Miembros de las delegaciones de los países integrantes negocian el acuerdo de Asunción.

Redacción Central

CONTEXTOÔ

La posible contracción en Argentina, Brasil y Venezuela, los miembros más grandes del bloque Mercosur, deterioraría el dinamismo económico de la región, según economistas del LatinFocus.Ô

El gobierno de Rousseff emprendió negociaciones en so-litario con el bloque europeo, China y México.

25 años

1991 el bloque

de creación del Mercosur enfrenta uno de sus momentos más difíciles, donde se buscan bases de conformación.

fue fundado en Paraguay para dar mayor flexibilidad comer-cial a sus socios, iniciativa que busca un cambio en la historia.