Introducción al Estándar de Oro Gold Standard · detalladas sobre el uso del GS ... USD $500 +...

Expositor : David Whiltfield Director Ejecutivo Institución: Fundación CEDESOL

Introducción al Estándar de Oro Gold Standard

La Paz – Bolivia Mayo - 2012

Introducción al Estándar de Oro Gold Standard

Estándar de Oro en una cáscara de nuez

GS es: • una organización sin fines de lucro bajo la ley suiza que opera

un sistema de certificación de créditos de carbono de calidad premium

• Avalado por más de 65 organizaciones no gubernamentales


¿Como empezó?: • El índice de referencia de calidad estándar de oro surgió y

ha evolucionado en paralelo con el surgimiento y maduración de los mercados de compensación de carbono.

• Fue desarrollado por un grupo de ONGs encabezadas por el WWF, SSN e Helio Internacional y se puso en marcha en el año 2003


La meta: • la promoción del desarrollo sostenible a través de los

mercados de compensación de carbono que se caracterizan por la transparencia y la igualdad de acceso para todos los participantes en el mercado

¿Que hace?: • GS registra proyectos que reduzcan las emisiones de gases

de efecto invernadero de forma que contribuyan al desarrollo sostenible y certifica sus créditos de carbono tanto en el MDL como en los mercados voluntarios.


La manera en que se rigen: Junta de la Fundación, el Comité de Asesoría Técnica y la Secretaría

¿Cómo se financian?: Financiamiento básico de los contribuyentes de los sectores público y privado y los ingresos adicionales de los acuerdos de patrocinio y los honorarios

Descripción: Presencia Global

Principios orientadores • Enfoque participativo local de DS de abajo hacia

arriba • Prudencia • Transparencia • Pragmatismo

El Mercado del Estándar de Oro

Mercado Voluntario

- VERs - Estándar Internacional

de Referencia - Precios de primera - Promueve la

innovación

Mercado de Cumplimiento

- CERs - Promueve enfoques

participativos a través de participación de los interesados y su aceptación

- DS

GS v2.1 Libros de Reglas • “Requerimientos”

– Presenta los principios fundamentales y las reglas “estrictas” • “Caja de herramientas” y sus Anexos

– Describe el ciclo del proyecto, provee ejemplos e instrucciones detalladas sobre el uso del GS

– Anexos incluyen: modelos, Términos de GS, Términos & Condiciones, Carta de Presentación, Funcionamiento del Registro GS, Listado de Cargos

Disponible en: http://www.cdmgoldstandard.org/Gold-Standard-Version-2-1.355.0.html

http://www.cdmgoldstandard.org/Gold-Standard-Version-2-1.355.0.html

http://www.cdmgoldstandard.org/Gold-Standard-Version-2-1.355.0.html

GS v2.1 Documentación del Proyecto

• Modelos PDD UNFCCC – Todos los proyectos GS deben usar los modelos de

Diseño de Proyecto UNFCCC más actualizados • Pasaporte GS

– Provee toda la información específica requerida por GS y aún no cubierta en el PDD (modelo fijo)

– Evaluaciones de Sostenibilidad

Registro GS • Disponible en: goldstandard.apx.com • Cada promotor de proyecto y auditor debe abrir una cuenta de

registro • Una cuenta por entidad • PD debe seleccionar DOE para validación (o verificación) para

que así el DOE tenga acceso a la cuenta de proyecto

Registro GS

Introducción a Metodologías

De contabilidad de carbono y monitoreo de las reducciones de emisiones

Voluntary Market

- 7 metodologías VER - RE y EE - Encontrar la lista más

actual en la pestaña “Reglas Actuales” de nuestra página web

CDM

- Energía Renovable - Eficiencia de energía de

uso final

Nuevas Metodologias VER

• Propuestas para nuevas metodologias GS-VER pueden ser presentadas

• Tarifa: USD $500 + costo de dos expertos externos • Procedimiento descrito en el Capítulo 5 de la „Caja de

Herramientas“ • DOEs no están incluidas en el proceso de aprobación de

herramientas y metodologia

Open Registry Account Local Stakeholder Consult. - non technical summary - draft PDD and Passport

Stakeholder feedback round - public posting

GS Internal Validation - Validation Statement

GS External Validation - Validation Report(s)

GS Registration - 8 weeks review period

GS Ext./Int. Verification - Monitoring Report(s) - Verification Report(s)

GS Certification/Issuance - 3 weeks review period - issuance of credits/labels - serial numbers

micro-scale projects

Pre-evaluation - Eligibility - Additionality - Sustainability

GS Project Cycle

New methodology - draft submission - approval process

GS TAC

GS TAC

RE

GS NGOs

GS NGOs

GS NGOs

GS NGOs

DOEs

GS TAC

DOEs

GS TAC

DOEs

listed

Validated

Registered

Issued

Project Final Design PDD + Passport: - Additionality - Baseline & project emissions - ‘Do no harm’, SD Matrix - Carbon & SD Monitoring Plans - EIA, etc. - MoU (for fast tracked projects)

Retroactive Registration - pre-feasibility assessment - fast track

GS TAC RE

Introducción al Ciclo de Proyecto GS ① Pre-Evaluación del Proyecto ② Abrir una Cuenta de Registro ③ Llevar a cabo una Consulta con Partes (actores) Interesadas

locales (LSC) ④ Finalizar documentación del proyecto (PDD, Pasaporte) ⑤ Validación ⑥ Llevar a cabo una ronda de retroalimentación con las partes

interesadas ⑦ Registro ⑧ Verificación ⑨ Emisión

Paso 1: Evaluar el proyecto Requisitos

• Energia renovable o eficiencia energética? • El proyecto ya está operando? • Tamaño? • Gases del proyecto son adecuados para

créditos: CO2, CH4 and N2O • Ubicación del Proyecto

Paso 1: Evaluar el Proyecto Adicionalidad

• Herramientas aprobadas UNFCCC • Análisis de Inversiones • Análisis de Barreras (obstáculos) • Análisis de prácticas comunes Sostenibilidad • Qué impacto tendrá el proyecto en la comunidad local anfitriona?

Paso 2: Abrir una cuenta de registro • Ir a goldstandard.apx.com • Crear nombre de usuario y contraseña • Firmar los Términos & Condiciones y los Términos

de Uso • Subir tus documentos

Paso 3: Llevar a cabo la LSC Discutir los impactos del proyecto con la comunidad

anfitriona Resumen • GS requiere 2 rondas de consulta • Al menos una reunión en vivo es requerida Antes de la reunión • Invitar a tu Director Regional, defensores de ONGs de GS, ONGs locales, residentes locales y funcionarios públicos En la reunión • Debería asegurarse suficiente diversidad (aptitudes, género, etnia, etc.) • Resumen no técnico y ejercicio ciego

Paso 3: Llevar a cabo la LSC Luego de la LSC: Reporte de Consulta con Partes (actores) Interesadas locales debe subirse al registro GS (“tiempo de la primera presentación a GS”) Según la aprobación de GS, el proyecto se enlistará (y puede denominarse “Aplicante de Proyecto de Estándar de Oro”) El Proyecto se convierte en público en el registro (sólo información básica del proyecto en esta estapa)

Paso 4: Finalizar los documentos del proyecto

• PDD • Pasaporte GS

-- Desviaciones de la metodologia CDM – Evaluaciones de Sostenibilidad

• Reporte LSC • Matriz SD • Plan de Monitoreo SD • Evaluación sin daño

Y a alistarse para presentarlos para su validación…

Paso 5: Llevar a cabo la SFR • 2da ronda de consulta a partes (actores) interesadas • Seguimiento de la LSC y mencionar como la cuenta impactó

a las partes interesadas en base a sus comentarios • Documentación del Proyecto debe estar disponible al menos

2 meses en el registro GS antes de completar la validación (ya través de otros medios en caso las partes interesadas no tienen acceso al internet)

• Esto puede completarse en conjunto con la validación

Paso 6: Validación • Objetivo:: Para revisar el proyecto y la documentación de

proyecto al principio para asegurar que cumpla los requisitos, la adicionalidad, sostenibilidad y aplicación correcta de la metodología y nuestras Reglas

• La primera auditoria por terceros • Debe contratar a un DOE acreditado en UNFCCC DOE

quien debe visitar el site. • Microproyectos pueden aplicar para validación interna

Paso 7: Registro • Luego de completar exitósamente la validación, debe mandar a

Estándar de Oro una solicitud formal para registrarse. Esto toma forma como una Carta de Presentación (modelo fijo), el cual es un documento legal.

• Subir todos sus documentos al Registro • GS revisará cuan completos están dichos documentos e iniciará un

periodo de revisión de 8 semanas durante el cual el Secretariat GS, el Comité Asesor Técnico y las ONGs promotoras de GS revisarán los documentos y formularán preguntas o comentarios

• GS consolidará toda la retroalimentación y la mandará a Ud. • El periodo de revisión termina cuando los comentarios han sido

abordadas y todas las preguntas han sido respondidas

Paso 8: Verificación • Objetivo: Para asegurar que el proyecto está operando

acorde al PDD y que la sostenibilidad se la ha tomado en cuenta correctamente

• El segundo auditor externo • Un pre-requisito a la emisión • Debe Ud. contratar un diferente DOE acreditado por

UNFCCC • Requerido al menos una vez en los primeros 2 años; luego

cada 3 años

Paso 9: Certificación/Emisión • Una vez se ha completado exitósamente la verificación,

todos los documentos se suben y GS revisará si todo está completo

• Una revisión de 3 semanas se lleva a cabo, durante el cual el Secretariat GS, el Comité Asesor Técnico y las ONGs promotoras de GS puede que tengan comentarios o preguntas

• GS le manda a DU. Una retroalimentación al final de las 3 semanas

• El periodo de revisión terminará cuando todos los comentarios y preguntas han sido abordadas y respondidas

Ciclo Retroactivo del Proyecto Evaluación Pre-Factibilidad es requerida para: • Proyectos Retroactivos (todos los proyectos que ya

han empezado a contruirse o implementarse al momento de presentarse a GS)

• Macroproyectos relacionados con el aceite de palma e hidroeléctricas (> 20 MW)

• Ver Capítulo 2.5 de la Caja de Herramientas y Anexo C para proyectos requeriendo Evaluaciones de Prefactibilidad

Programa de Actividades del Estándar de Oro

• La versión más actualizada de documentos modelo del Estándar de Oro se encuentra a partir del 22 de Noviembre, 2011

Aclaraciones/Guía Adicional

• Consulta con las Partes Interesadas Locales - A nivel de Programa (macro) - A nivel de actividad (ej. A nivel de comunidad o región) - Combinada para un grupo de actividades. Si se escoge esta

opción se requiere aún una consulta por actividad (la mayoría del contenido será igual)

• Evaluaciones de Desarrollo Sostenible y de impactos (Do No Harm)

A nivel de Prigrama - Matriz de DS por tecnología/metodología que se presentará

en el Pasaporte. - Lista de inclusión de criterios de DS creada en base a la matriz - Actividades a ser incluidas basadas en la lista de criterios de

DS. Ej: Evaluación a nivel de programa justificado para un programa

usando la metodología de energía térmica descentralizada del GS con cocinas, biodigestores y filtros de agua:

El pasaporte debe incluir la evaluación de DS para las 3 tecnologías basado en los comentarios de los interesados

La inclusión de criterios de DS para las 3 tecnologías


• Evaluación de Desarrollo Sostenible y de impactos (Do No Harm)

A nivel de actividad - Basado en el pasaporte a nivel de actividad

• Retroactividad Una actividad es retroactiva cuando empezó su

implementación/construcción a pesar de que no se llevó a cabo la Consulta Local de Interesados.


• Retroactivity PoA dentro del Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) – Las actividades retroactivas deben someterse a una Evaluación

de Prefactibilidad (EPF) para la primera actividad por metodología/tecnología.

Las actividades dentro del ciclo regular pueden simplemente ser

incluidas obteniendo la aprobación de un Entidad Operacional Designada (EOD)


Retroactividad – PoA voluntario del GS Escenario Detalles

Escenario 1 Actividad retroactiva con inicio de construcción/implementación antes del primer envio.

Pasos a ser seguidos para la inclusión de la actividad

- Evaluación de Prefactivilidad - Total Validación (no inclusion) - Aprobación GS

Escenario 2 Actividad regular con inicio de construcción/implementación antes del primer envío.

Pasos a seguir para la inclusión de la actividad

- Total Validación (no inclusion) - Aprobación GS

Retroactividad – PoA voluntario del GS Escenario Detalles

Escenario 3 Actividad retroactivo con inicio de construcción/implementación luego del primer envío.


- Evaluación de Prefactibilidad (para primera actividad) Criterios adicional establecidos mientras se hace la EPF que deberá ser considerada para las actividades susecuentes y también por la Entidad Operacional Designada

Escenario 4 Actividad regular con inicio de construcción/implemetación después del primer envío.


- Simple inclusión

• Acreditación retroactiva PoA dentro del Mecanismo de Desarrollo Limpio del GS

• Elegible para recibir etiqueta para reducciones realizadas

generadas antes de la inclusión al GS por un periodo máximo de 2 años.

PoA voluntario del GS • Elegible para recibir creditos por reducciones realizadas

generadas antes de la incluión al GS por un periodo máximo de 2 años.


Reducciones voluntarios pre-MDL

• Las actividades en un programa registrado son elegibles a reclamar hasta 2 años de reducciones pre-MDL con referencia a la fecha de inclusión de actividad bajo el GS.

• La entidad proponente de proyecto entra en un acuerdo con el GS a ceder, por inmediato retiro, reducciones certificadas que seran emitidas respecto a las reducciones de Gases de Enefecto Invernadero (GEI) generadas por la actividad (u otras actividades de ese PoA) durante el periodo de acreditación del MDL en una cantidad igual a las reducciones voluntarias pre-MDL


• Metodología de Línea Base y Monitoreo

- Se permiten múltiples metodologías sin previo aprobación.

- La discución en el documento de diseño debe hacerse por tecnologia en caso de ciertas metdologías.

- Cada actividada por tecnología/metodología o combinación (como planificado) debe ser presentada junto con el PoA

- En caso de que alguna actividad no sea presentada con PoA, debe someterse a una evaluación de cambio de diseño, una completa validación y una revisión del GS durante la inclusión.


• Inclusión de actividad

- La EOD debe solicitar formalmente la inclusión al contactarse con la secretaría del GS vía email.

Visitas de campo

- Entidad proponente debe proveer detalles del acercamiento elegido para las visitas de campo de la EOD en vista de la inclusión de futuras actividades en el documento de diseño.

- El GS puede solicitar realizar visitas de campo al momento de la evaluación de prefactibilidad.


• Revisión del GS de chequeos in situ/ registro /inclusión

- Actividades propuestas para inclusión por la EOD debe someterse a un periodo de 2 semanas para recibir aprobación del GS antes de ser formalmente incluidas.

- El GS puede conducir un chequeo in situ para cualquier actividad propuesta para inclusión por una EOD, basada en un acercamiento de objetivo al azar. Esta actividad tendrá una revisión que durará 3 semanas.

- Las actividades sometidas a una total validación durante la inclusion deberán pasar por un periodo de 8 semanas de revisión.

- Las organización que apoyan al Gs podrán realizar comentarios en cualquiera de las actividades mencionadas


• Pseudo PoAs

- Cuando los proponente no quieren pasar por el registro del GS pero algunas de las actividades del PoA si serán registradas bajo este estandar.

- En caso de ser una sola actividad presentada para registro bajo el GS, el procedimiento seguido es el mismo que para una actividad de proyecto aislada ya sea para el ciclo regular o retroactivo, segun aplique.

- En caso de múltiples actividades:

1. Consulta a nivel de PoA/actividad

2. Validación y registro de PoA.

3. Inclusión, verificación y etiquetado


• Verificación

- El proponente debera presentar reportes de monitoreo para todas las actividades

- La EOD deberá seleccionar actividades para verificación bajo un plan de muestreo estadístico definido en el PoA-DD

- Visitas de campo requeridas para todas las actividades seleccionadas como muestras

- Para verificaciones sistemáticas, aplica el asesoramiento del GS para verificaciones de proyectos aislados

- La EOD durante la validación debe evaluar el enfoque de muestreo como parte del Reporte de Validación y el GS debe evaluar el enfoque al momento de la revisión del registro de PoA.


• Verificación

- El GS inicia una revisión de 3 semanas para todas las actividades

- Las actividades seleccionadas para verificacion son sistematicamente revisadas por GS

- Las organizaciones que apoyan al GS también puede realizar solicitudes de aclaración o acciones correctivas

- Para actividades que no estan verificadas por una EOD, chequeos in-situ basados en un enfoque de muestro al azar de objetivos puede ser conducido por el GS

- Múltiples EOD pueden ser contratadas dentro del mismo programa para verificar las diferentes actividades.


• Responsabilidad e inclusión errónea

- Para las PoAs voluntarias del GS, la responsabilidad yace con la Entidad Coordinadora

- Una actividad es erróneamente incluida cuando viola los criterios de inclusión presentando en el PoA-DD y pasaporte

- En caso del muestreo de verificación, las actividades han sido verificados (visitas de campo incluidas) pueden proceder a la emisión. Las actividades erróneas deben parar la emisión de créditos.

- Todas las actividades que no han sido verificadas debido a la elección de una verificación por muestreo deben también frenar la emisión hasta que se resuelva.


• Responsabilidad e inclusión errónea

PoA dentro del MDL

- Cuando la Junta Ejecutiva del MDl encuentra que una actividad ha sido erróneamente incluida y las etiquetas en créditos han sido entregadas por el GS para esta actividad, el numero equivalente de etiquetas ya emitidas por el GS para la actividad debe ser compensada del mismo PoA u otros proyectos.


• Cambios en el diseño

- Se puede evaluar los cambios basados en las reglas del GS para proyectos aislados pero a nivel de programa

- Se aplica las reglas de GS para cambios en el contexto de una actividad y programa

- Ej:

- Cambio en el alcance geográfico

- Inclusión de una nueva metodología/tecnología


Plan de trabajo para validación PoA • Guía dentro de las herramientas del GS • Referencia al PoA dentro del MDl y actividades si aplica • Discutir cómo los requerimientos del “Mecanismo de Reclamos” será

evaluado • Discutir cómo la evaluación de la consulta de interesados y de la

evluación de Desarrollo Sostenible a nivel de programa y actividad serán llevadas a cabo.

• Discutir cómo el enfoque escogido para las visitas de campo in evista de la inclusión de actividades en el PoA será evaluado.

• Discutir brevemente el enfoque para evaluación de los criterios de inclusión basados en los requerimientos del GS

• Explicar brevemente el enfoque para evaluar la verificacion con muestreo que debera finalizar durante la validación.

Experiencia de CEDESOL • Investigaba desde 2002 • Primer intento en 2008 • MoU con myclimate Feb 2011 • 1o Consulata Pública Abril 2011 • Listado GS – 1050 Julio 2011 • ERPA con myclimate Agosto 2011 • Migración PoA Mayo 2012

Experiencia de CEDESOL • http://www.cdmgoldstandard.org/project-

certification/tac-update

Herramientas Importantes • Record de ventas • Linea de base • Encuesta del Campo • Testeo del Campo (KPT) • Indicadores de sutenibilidad • Estudio de no regeneración de la biomasa

Criterios de elegibilidad para un actividad en el PoA de CEDESOL

• Que los beneficiaros utilicen una cocina ineficiente antes de participar en el proyecto, se debe comprobar con los records de ventas.

• La tecnología implementada debe mejora la situación de la cocina de forma significativa, se debe comprobar con las encuestas de campo.

• La tecnología implementada debe reducir el uso de combustible de forma significativa, se debe comprobar con los testeos de campo.


• La tecnología implementada debe reducir la contaminación dentro de los hogares de forma significativa, se debe comprobar con las encuestas de campo

• La mayor parte de la producción de los dispositivos debe realizarse en Bolivia o Paraguay


• Los dispositivos deben ser vendidos a los beneficiarios y no pueden ser distribuidos de forma gratuita, sin embargo pueden recibir un subsidio en caso de que no puedan costearlos por si mismos, se debe comprobar con records de ventas.

• La distribución es una acción voluntaria manejada por CEDESOL

• La distribución debe ir acompañada con el Programa Educativo diseñado por CEDESOL


• Las actividades deben corresponder con el modelo de Desarrollo Sostenible, comprobado en la Consulta de Interesados.

• La Actividad de Proyecto se encuentra dentro de los límites del Programa de Actividades, es decir Bolivia y Paraguay.

• Cada cocina o equipamiento distribuido tiene una potencia térmica menor a 150 kW por unidad.


• Todos los socios en la implementación del proyecto deben firmar la Declaración de No Daños (Do No Harm Declaration) del Gold Standard.

• Todos los socios en la implementación del proyecto deben ejecutar el plan de monitoreo en caso de no ser ejecutado por CEDESOL.

• Cada cocina utilizada debe haber sido comprobado por el CPC La Paz

PoA CEDESOL • Durante su tiempo de vida de 28 años, todo el

programa será objeto de la presencia del programa de educación y mediante su supervisión será monitoriada. Véase el plan de seguimiento detallado en el Documento de Diseño del Programa para más información

• Área de intervención – BOLIVIA y PARAGUAY

Preguntas?

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