Introduccion Supervision
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DESCRIPCIÓN
La supervisión educativa es una tarea de gran importancia, su Principal objetivo
es el de elaborar y realizar programas de estudio Integrales, todo esto a través de
la evaluación y critica de los Programas ya existentes. La supervisión educativa
debe de darse por parte de especialistas y Preferentemente conocedores de la
materia.
Básicamente se encuentran dos clases de supervisión: la tradicional o autocrática
y la moderna democrática; algunos autores hacen referencia a cuatro clases de
supervisión: supervisión correctiva, preventiva constructiva y creativa, las cuales
se analizaran con mayor atención en el siguiente trabajo. La supervisión
educativa es un quehacer de mayor significado, este tiene como trasfondo el
analizar la vida educativa, la realidad social y la eficiencia de los planes y
programas que se encuentren puestos en marcha, la supervisión educativa debiera
ser una herramienta hacia la docencia y no debe verse como una manera de
exhibir los errores y fallas de todos los autores del proceso de enseñanza
aprendizaje.
Con la supervisión educativa se espera lograr encontrar el modo de trabajo ideal
para las necesidades de la sociedad. El supervisor educativo debe contar con
ciertas características que le permitan ser asertivo en su opinión y forma de
interpretar las cosas. La supervisión correctiva Es la más autoritaria de todas y se
identifica con la supervisión tradicional, en este tipo de supervisión solo se
buscan los defectos para corregirlos y es característico de ella el solo buscar las
soluciones sin preguntar las causas.
Esta supervisión resulta ser un poco fácil y superficial, pues como ya dije solo
corrige los problemas pero no averigua las causas. Muchos de los supervisores
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correctivos suponen el proceso educativo fácil pues se olvidan de la diversidad y
variedad de pensamientos y que no todos son iguales.
La supervisión educativa por otra parte puede decirse que es justa pues sin
importar los méritos y bondades el supervisor llega y corrige los problemas, sin
dar preferencias pues el no está en contacto diario con su supervisados así que no
se deja influenciar por el comportamiento anterior a el problema presentado.
La proposición de una supervisión especializada en gerencia, dentro de una nueva
estructura del sistema de supervisión que diferencie lo pedagógico de lo
administrativo, tiene los siguientes fundamentos:
- El sistema educativo requiere de un personal de supervisión comprometido con
su trabajo y altamente capacitado para ser un agente de cambio acorde con los
procesos de transformación cultural y estructural que en el país deben cumplirse.
- Se requiere un supervisor capacitado profesionalmente con competencias
gerenciales en el manejo de los procesos administrativos y organizacionales, que
le permitan impulsar procesos de cambio cultural e institucional.
OBJETIVOS
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1. Análisis los criterios científicos, y los conceptos que caracterizan a la
supervisión moderna.
2. Caracterizar en lo que consiste y que tipo de funciones ejercer un
supervisor de la educación.
3. Diferenciar técnicas y métodos que emplean los supervisores educativos.
4.
Investigar las técnicas de supervisión que se aplican en el país.
5. Debe considerarse la inspección como un servicio destinado, por una parte,
a exponer a los maestros y a la opinión pública la política escolar de las
autoridades y las ideas y métodos modernos de educación y por otra, a
informar a las autoridades competentes sobre las experiencias, necesidades
y aspiraciones de los maestros y de las colectividades.
6. Conocer en forma permanente y actualizada las condiciones en que se
desarrolla el proceso educativo e impartir las orientaciones pertinentes
para el mejoramiento de la calidad de la educación y del funcionamiento de
los servicios educativos.
El objetivo de la supervisión como conocimiento científico
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En el arduo problema de rastrear la existencia de la supervisión con vistas a la
determinación de su objeto formal nos encontramos con que no existe un
abundante proceso de pensamiento en este campo susceptible de informarnos con
un criterio realista y objetivo sobre las coincidencias y contradicciones mutuas de
sus cultivadores en cuanto a lo que entienden por este saber particular. Es posibleque no estemos de acuerdo con algunas de las limitaciones conceptuales que
sobre la supervisión se han dado en la realidad; unas veces por la reducción
inexplicable que ha sufrido el ámbito sobre el que ha recaído -que se justifica sólo
por la procedencia de muchos de sus primeros cultivadores — ; otras, por razones
derivadas de su alcance formal; y otras, en fin, por haber tenido denudo del
concierto científico al que pertenece un status marginal; aunque -pese a lo
anterior- la historia nos la muestre como un saber capaz de afrontar los problemas
de los sistemas escolares, muchos de los cuales ha resuelto, si no teóricamente, síal menos en la práctica, a través de las soluciones de que ha dispuesto en cada
momento Desde la supervisión se puede abordar la reflexión interna, crucial para
los sistemas educativos, pues sobre ellos incide y ellos la han hecho posible y que
esta disciplina afronta desde las formas aceptadas o validadas por el sistema
científico,, pues opera como una ciencia específica, respondiendo de esta manera
a las expectativas que en ella pone el sistema político administrativo; alternativa
pedagógica a la reflexión que se pueda desarrollar en el marco de la sociología yque la supervisión aprovecha desde las formas aceptadas o validadas por el
sistema científico.
Epistemología de la supervisión
La voz epistemología viene del griego episteme que significa ciencia y logos,
tratado o teoría. Estudia por tanto el conjunto de reflexiones sobre los
fundamentos, el sentido, la estructura, el valor y la ubicación de todas y cada una
de las ciencias. Hay que tener presente que cuando la epistemología se centra en
un sector del saber se especializa, pudiéndose hablar en nuestro caso de la
supervisión como objeto de la epistemología y, por lo mismo, de la epistemologíade la supervisión.
En el caso de la supervisión, la epistemología puede proponerse el tomar con-
ciencia racional de sus articulaciones internas come saber y del desarrollo que ha
ido alcanzando a lo largo de su historia, así como de las relaciones que entabla
con las disciplinas consideradas más cercanas.
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A la supervisión hay pues, que reconocerle un valor y una significación
importantes dentro de las ciencias y tecnología de la educación, como una
corriente con la suficiente entidad como para constituir un área especial. Por otra
parte conviene confirmar que la supervisión, si bien se ha encontrado con larealidad los sistemas escolares y los ha convertido en su objetivo propio y
concreto, ha contribuido indudablemente a su racionalidad, orienta dolos y
reconduciéndolos en muchos aspectos, sobre todo cuando han corrido ( el peligro
de abandonar sus fines o hacerse improductivos; o cuando han pasa por
profundas crisis debidas a radicales adaptaciones a cambios sociales -sobre todo
en los momentos en los que el sistema escolar no concordaba con la realidad
política-; o han atravesado períodos de reformas planificadas en síntesis
supervisión ha indicado los medios y ha concentrado sus esfuerzos en que seesperaran con éxito estas etapas. La supervisión sirve para asegurar que los planes
se cumplan, que las organizaciones funcionen. Que los objetivos se organizan y
que se eleve continuamente la calidad de un servicio públicos de la educación,
estimulando dentro de la innovación y procura que responda a las esperanzas y
exigencias que se cifran en un sector que la importancia tiene y tan determinante
es en las «sociedades del conocimiento»
La supervisión nace como correlación del saber con la acción inspector esta
manera se ha ido formando un conjunto de conocimientos e informa; (suscontenidos doctrinales), orgánicamente estructurados, que represe patrimonio de
esta materia. La costumbre de confrontar nuestro sistema supervisor con los del
resto de los países europeos, en ciertos momentos en los que los cambios
invitaban a preocuparse de lo que ocurría en nuestro entorno, ha sido la principal
causa de que prácticamente se hayan estudiado las inspecciones de todos los
países de Europa con las que se han establecido intercambios que han producido
evidentes frutos.
Características constitutivas de la Supervisión como saberla Supervisión como
praxis y La Supervisión como teoría. El término supervisión puede entenderse en
un doble sentido; como actividad profesional o como ciencia. En cuanto actividad
equivale a la conocida con el nombre de inspección, en cuanto a la segunda
interpretación -de la que nos ocupamos especialmente en este capitulen-, puede
considerarse como un conjunto de conocimientos necesarios tanto par»
fundamentar como para llevar a cabo tal inspección.
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La supervisión, en la primera acepción, consiste en la acción por la que sus
agentes (los inspectores e inspectoras), en el marco que les tiene fijada la admi-
nistración (normativa legal), en unas circunstancias concretas (sistema educativo
en el que ejercen; y con unos determinados quehaceres (funciones) y medios
(atribuciones, procedimientos v técnicas), ayudan a los directivos de los centros ya los profesores a realizar su trabajo de tal manera que experimenten su asistencia
técnica como un recurso necesario para enjuiciar críticamente lo que hacen y
como un medio que les facilita la obtención de buenos resultados {fines y
objetivos del sistema) El acto supervisor, por tanto, consiste, en toda actuación
profesional que suponga situarse personal e intelectualmente como observador-
evaluador de una situación, que permita dominar las diferentes perspectivas que
la conforman según las referencias y directrices que suministran los principios,
normas y criterios que sirvan para valorarla, orientarla, promoverla, corregirla y,en general, decidir sobre ella. La supervisión, que se ha mostrado capaz de
enfrentarse con los problemas estructurales, de organización, didácticos y
pedagógicos en general, de los sistemas escolares dándoles soluciones prácticas,
está ahora en condiciones de abordar también de manera teórica los que puedan
surgir en adelante, captando el curso de su evolución y guiándolos con la
responsabilidad que le da su trayectoria, por lo que no sólo hay que considerarla
como saber «instrumental» sino también «explicativo». La supervisión, por una
parte, se sitúa ante el sistema escolar como una estructura objetiva, ya que está
dentro de su campo de investigación y de acción característico. Pero tiene al
mismo tiempo capacidad para analizar la fundamentación sobre la que descansa,
es decir, de hacerlo cuestión de estudio desde sus peculiares puntos de mira,
aplicándole los métodos propios que le ayudan a interpretar los hechos. Así, de
una parte, obtiene conocimientos de la propia realidad de su objeto y, de otra, de
las ciencias más o menos afines que le hacen los empréstitos necesarios para
aplicar al sistema escolar y a sus propias metas, y en las que se encuentran sus
primeras aportaciones.
La independencia de la Supervisión escolar como saber Pedagógico su carácter
propio La naturaleza pedagógica de los fenómenos supervisores parece amenazar,
como hemos dicho, la independencia de la supervisión hasta el punto de que se la
pueda considerar como un apéndice de la pedagogía. Sin embargo, tal peligro no
atenta contra su sustantividad ya que actúa sobre la educación escolar pro-
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yectándole su propia visión, como lo hace también la economía, por ejemplo, sin
que por ello nadie la deje de ver como una ciencia independiente.
En el caso de las referidas al sistema escolar, aunque éste, como objeto de
estudio, represente toda una encrucijada y un claro elemento aglutinante, no por
ello dejan de ocuparse de él desde objetos formales específicos. Unas veces el
pensamiento pedagógico es proyectual-decisional (cuando la educación sirve para
prescribir el recorrido de desarrollo de un sujeto y es educación en cuanto se
concibe como actividad para el futuro); otras veces el pensamiento pedagógico es
interpretativo (cuando pretende controlar un acontecimiento o una clase de
acontecimientos para verificar si el proyecto utilizado ha alcanzado su fin, aún en
el libre juego de las partes); o puede ser aún la lectura del comportamiento del
educador o del educando en general o de un aspecto suyo particular. En este
contexto esta claro que podemos situara la supervisión dentro del pensamiento
pedagógico interpretativo, o diagnostico interpretativo, pues se embarca en el
conocimiento y control de los acontecimientos educativos para verificar si se han
alcanzado los fines pretendidos. No obstante, hay que reconocer que si la
supervisión ha adquirido carácter propio y cierta independencia ha hecho posible
el desarrollo y enriquecimiento del acervo de sus contenidos sin que por esto se
desligue completamente de la pedagogía, aunque tenga qué ser ella misma la que
ahora dé cuenta de su propia razón de ser.
Status epistémico de la Supervisión
Si los saberes pedagógicos son capaces de incluir distintas disciplinas, como
subsistemas culturales, es lógico que lo hagan respetando las peculiaridades de
cada una y las características de su propia identidad y que asuman las contribu-
ciones de todas ellas, por muy distintas y numerosas que sean.
Una ciencia autónoma e- independiente Aunque hayamos reconocido lo que le
debe a las demás, tanto a las que caen dentro del ámbito de lo educativo como a
las que se ocupan de otros campos social.
Una ciencia integradora E N cuanto que armoniza y pone en función de sus fines
los principios, métodos y resultados a los que va arribando la investigación
educativa. Una ciencia sintetizadora pues a una y correlaciona los datos de otras
muchas en un enfoque unitario de su objeto específico y sintetiza principios y
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extrapola datos y conclusiones, agrupándolos en un determinado marco de
referencia; amén de las teorías derivadas de las distintas corrientes de
pensamiento. Una ciencia de lo real pues se afianza sobre los hechos -sobre el
hecho educativo concretamente- y hace informaciones e interpretaciones sobre
ellos. Es decir, actúa sobre lo dado después de que hayan intervenido aquellasotras ciencias que están llamadas a planificar, organizar, orientar y administrar la
enseñanza y la educación y con las que tendrá que contar forzosamente. Una
ciencia aplicada a la resolución correcta de los casos que caen dentro de su campo
y perteneciente a cierta clase de estudios que tienen por objeto aplicar a un fin
active leyes que pertenecen en general a diversos órdenes del conocimiento
teórico. Una ciencia práctica, pues como otras ciencias de la educación adquiere
«una significación práctica a través de la detección de correlaciones, de la
identificación de posibles secuencias y modelos operativos (en función dedecisiones valorativas de índole político y filosófico tomadas desde fuera) y de
sus eventuales repercusiones; así como mediante la puesta a disposición de
informaciones relevantes a la hora de tomar decisiones que afecten a la política
educativa»
Una ciencia útil ya que, con el saber de la supervisión escolar, podemos mejorar
el sistema educativo y resolver muchos de sus problemas pues ha surgido como
una respuesta a sus necesidades. Una ciencia prescriptiva o normativa, pues
formula reglas y fija criterios concernientes al modo más eficaz de alcalizar susresultados; en suma, porque persigue dirigir y perfeccionar, el ¡proceso educativo
institucionalizado, adquiriendo por ello un valor-prácticamente generalizado en
los sistemas escolares. Como ocurre en la pedagogía, del terreno de ser se pasa al
del deber ser y la introducción de este aspecto normativo confiere u la supervisión
una perspectiva hacia el futuro que la acredita como garantía de continuidad.
Gnoseología de la supervisión
Cuando una ciencia reflexiona sobre sí misma y es capaz de someter a crítica sus principios, da a luz una nueva disciplina; su propia gnoseología. Lo que conoce:
La pedagogía escolar parece que casi ha ofuscado el horizonte de las,
preocupaciones pedagógicas. Por este hecho, la supervisión se propuso, desde el
primer momento y en primer lugar, estudiar el sector de realidad al que se aplica,
descubriendo en él un campo propio (la educación tal como se da en el sistema
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escolar), atrayendo además hacia este campo los conocimientos que de otras
ciencias le pudieran ser válidos. Pero es más, la supervisión recae al mismo
tiempo sobre lo que ha decidido la planificación la organización y la ad-
ministración, comprobando la validez de muchos de sus postulados, por lo que
hay que reconocerle un papel sobre todas ellas; no deja de ser verdad en muchasocasiones lo que decía Karl Vosslen «Los administradores «hacen» la escuela, y
el maestro tiene que aguantarla»; podríamos añadir nosotros; «y el inspector ayu-
dar al maestro para que llegue a tener una escuela d verdad». Es decir, el origen
de la supervisión no ha sido algo» etéreo y abstracto, desligado del mundo real,
no ha sido algo que se haya inventado porque sí; sino algo histórico y concreto,
en estrecho contacto con unas circunstancias y unas condiciones determinadas.
Como puede deducirse, el objeto de las disciplinas que hemos citado viene
terminado por lo característico y particular de cada una. La planificación, la
organización, la administración y la supervisión ponen su propio empeño en el
objeto que estudian -el sistema escolar-, pero sus respectivos aspectos formales le
bien dados como hemos visto- por esa particularización; logrando de esta manera
a estar el terreno que quieren estudiar y tratarlo bajo sus propios puntos de vista.
Cuando el problema del objeto se aborda desde la supervisión es viable c
componer el mecanismo del conocimiento según sus distintos elementos (e: dio
formal-analítico del campo) tratando de investigar sus posibles relaciones,
tradición científica ha acuñado una sistemática que se puede aplicar también estecaso al distinguir dos polos que están relacionados: sujeto y objeto. Pero en la
supervisión, sujeto y objeto no son elementos pasivos en los que pueda intervenir
con facilidad, ni sus partes son unidades simples y equivalen un objeto, más bien.,
que padece la acción de quien está llamado a conocerlo inmutarse; cuando casi
siempre, nos encontramos con un objeto en pleno d mismo, caracterizado por la
acción que se va insertando en un discurrir en el es imposible el retroceso. Su
mismo; objeto, el sistema escolar, delata una evidente relación con la pedagogía y
la organización escolar. El sistema escolar, si bien realiza la educación, no es unhecho espontáneo como ella. Ha surgido como algo organizado, positivo, con un
fin claro y con una fuerte apoyatura estructural, legal y económica, que ha sido y
es su base de sustentación; por una urgencia social que lo ha hecho posible y por
una razón dé necesidad y de eficacia que ha justificado el que la administración lo
haya considerado como un sector que hay que atender y al que hay que dedicar
cuantiosos recursos.
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Un sistema de conocimientos: Un sistema de conocimientos cubre todo el campo
que se identifica con el objeto que tratamos de estudiar. Este objeto es abordado
en extensión y en profundidad hasta quedar abarcado y penetrado en 1a medida
en que le sea posible a los métodos con los que se alentador eso el sistema pone
especial énfasis en las interacciones de las distintas partes o elementos queconstituyen el objeto y se estructura conforme éste permite, hasta el punto de que
su índice temático es indicador del grado alcanzado en su tratamiento. La
supervisión supone un sistema científico por cuanto el elenco de sus con- tenidos
y de sus investigaciones tiene: cierta objetividad, un nivel de generalización
suficiente unidad,
Formas de conocer: Lo primero con que se tiene que enfrentar la supervisión es
con la lectura d la realidad para conocer sus leyes y ordenarla según los
conceptos generales procedentes de distintos campos científicos. La preguntaepistemológica que: hace, pues, como ocurre en otros casos también, no es sino
ésta: ¿Qué es lo que debo observar?; que equivale a esta otra, ¿qué es lo que me
interesa conoce porque de lo que observa podremos deducir lo que la supervisión
conoce. La supervisión se basa en la observación, verificación y el examen del
hecho educativo teniendo como suya una manera de observar, conforme a un
plan terminado, que consiste en acompañar paso a paso el desarrollo de ciertos fe
menos que se dan en el sistema escolar (seguimiento), incidiendo sobre ellos
manera adecuada (supervisión). Los procedimientos o métodos de investigación, modalidades de operaciones,
reglas prácticas usadas, etc., constituyen las formas de las que se vale la su-
pervisión para avanzar en el conocimiento científico y enfrentarse con la práctica
cotidiana. Métodos y fines quedan así estrechamente vinculados y con cierta
dependencia aquéllos de éstos; pues, sé trata de buscar los métodos, los
procedimientos o las formas de actuación que resulten más idóneos para alcanzar
el resultado que se desea en cada momento y no al contrario.
Finalidad: La supervisión emprende el camino desde lo que es a lo que debe ser,
guiada por directrices que son formuladas a manera de orientaciones de su actuar.
Encontramos en ella una duplicidad de cometidos: Su primera utilidad está en
poner al sistema escolar en condiciones de afrontar ciertos cambios, siendo capaz
de dirigirlos y controlarlos en la medida de sus posibilidades, determinando cómo
debe evolucionar. La segunda, en vigilar el proceso de acción para ver si se
justifican los medios, si se ajusta a las previsiones y se alcanzan los objetivos
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propuestos; no admitiendo distracciones ni caídas en el rendimiento y aumen-
tando la eficiencia a base de mejorar el trabajo sin incrementar los insumos. Por
todo esto podemos decir, como hemos escrito en otro lugar, que entendemos por
supervisión «una ciencia que mediante el estudio y aplicación de diversos
principios y procedimientos tiende a optimizar el rendimiento de la institucionescreadas con fines educativos dentro del sistema escolar»
La dignidad científica de la Supervisión
La supervisión no pierde su carácter de ciencia por el hecho de admitir ala
pedagogía como madre de las ciencias de la educación y nexo de todas ellas, ni
por reconocer el carácter histórico del hecho educativo que estudia, ni por
considerarlo como uno de los hechos sociales; sino que, por el contrario, se
afianza como ciencia pedagógica, histories y social al mismo tiempo. Es más, esta
triple vinculación la implica en una razón sociológica, histórica y pedagógica demanera evidente. Si hay una supervisión de lo económico, del trabajo, de lo social
en general, es porque se le reconoce la capacidad de proyectarse en distintas
realidades sociales y solvencia pan actuar positivamente sobre todas ellas; y esto
no se lo puede dar sino su talante científico; el reconocimiento de una supervisión
de la economía o de las diversas actividades laborales tiene su razón en que existe
un respaldo que da apoyatura a unas áreas tan especializadas que constituyen hoy
profesiones muy consagradas. La supervisión no es sólo posible, sino extensible a
todos y cada uno de los campos en los que se proyecta la actividad humana -y laeducación es esencialmente humana- y el método científico no se rompe como
advirtiera Bunge-cuando se estira hasta abarcar los fenómenos sociales, pues
tiene elasticidad suficiente para llegar a ellos también y posee, adema»,
Aspectos de la supervisión: Previos, Reales y Técnico- Prácticos Los aspectos
prácticos de la supervisión se derivaran de relacionar dos visiones, la previa y la
real; al mismo tiempo que es capaz de cierto dinamismo hacia el futuro guiada
por las notas o fines que acabarán por arrastrarla.
Es decir, la supervisión actúa «desde dentro», aunque ese desde dentro implique
también un «desde fuera». La forma de actuación de la inspección está radicada
en el sistema escolar, se mueve y se desenvuelve en él, aunque no esté inscrita en
las unidades operativas productoras de educación, sino como un subsistema con
funciones propias y peculiares; de ahí esa doble perspectiva que proyecta su mirar
que se presta a un influjo doblemente recíproco: de ella a los centros, servicios y
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demás unidades por un lado; y a las distintas instancias de la administración con
las que está relacionada, por otro.
Supervisión general y Supervisión pedagógica
Para todos los sectores de la actividad humana la supervisión tiene unos fines
similares que justifican su estudio y cultivo, sin embargo, la actividad escolar
connota alcances y características que no se perciben en otros casos, pues la
educación constituye un campo muy peculiar al incidir en lo más específico del
hombre: el llevar a término su propia humanidad. La supervisión escolar se
mantiene equidistante entre los principios generales provenientes de la su-
pervisión y los educativos que emanan de la pedagogía, constituyendo hoy día un
conjunto de conocimientos, organizados con sistema, que se han ido obteniendo
con métodos de investigando apropiados.
La visión propia de lo escolar que demuestra la Supervisión
Después de lo que llevamos dicho, cabría deducir que en la visión propia que de
lo escolar tiene la supervisión se pueden distinguir tres aspectos diferenciados:
Los previos o elementales: se parte de una realidad originaria con la que la
supervisión se encuentra, con un hecho dado, con estructuras ya monta-
das y de esta manera se hace cargo de los factores reales y concretos del
sistema escolar para extraer de ellos y de su evolución histórica aportaciones
importantes que preparen y faciliten sus intervenciones.
Los reales, médula del contenido de cualquier objeto de estudio, que inciden
sobre las auténticas categorías de lo escolar y sobre sus determinaciones
esenciales. de la supervisión de lo escolar, sólo consigue algo, pedagógica mente
hablando, el inspector que ve la realidad bajo el prisma de la pedagogía; y el que
prescinde de ella, sea por olvido, por actitud o por ignorancia, no está autorizado
ni ética ni profesionalmente para pretender ni exigir nada, pues no tiene siquiera
razón para orientar, por muy investido que legalmente se sienta.
Los prácticos s prospectivos, que se derivan de relacionar entre sí las dos visionesque hemos tratado anteriormente y que se deducen al conjuntar la realidad
originaria de cualquier sistema escolar -factores de orden social y concreción
histórica-, con las posibilidades ofrecidas por la investigación pedagógica. En esta
tercera dimensión se parte de la realidad y se busca su proyección hacia el futuro
promoviendo los cambios aconsejables y posibles, determinando así lo que debe
llegar a ser. Es decir, en ella se modifica el acontecer real impulsando la
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innovación e introduciendo los adelantos que la sociedad va demandando y la
investigación y el desarrollo aconsejando.
En esta triple perspectiva, la supervisión se apoya en el pasado para afirmarse
sobre el presente y proyectarse hacia el futuro. Extrae consecuencias del acon-
tecer pretérito para fundamentar con conocimiento de causa lo que es necesario
hacer en el porvenir.
Su estudio, pues, habrá que enmarcarlo dentro de las ciencias pedagógicas y en
concreto dentro de las ciencias de la organización externa de lo escolar, ya que
sobre sus estructuras tienen que recaer los estudios v. investigaciones.
Posibilidad y naturaleza de la Supervisión Como ya hemos dicho,
epistemológicamente, la supervisión queda encuadrada entre la ciencias de laeducacion, pues la educación, la educación institucionalizada, es, en última
instancia, su objeto; pero se puede incluir también, sin que por ello incurramos en
contradicción alguna, en las llamadas CIENCIAS HUMANAS, al serlo todas las de la
educación a fin de cuentas y en el doble sentido que Pilar Palop adviene; esto es:
Un sentido ontológico, de acuerdo con el cual las ciencias de la educación serían
humanas porque tratarían del hombre, de lo humano, o de la educación,
concepción tomada -a su vea- como una actividad específicamente humana. Un
sentido propiamente epistemológico, según el cual las ciencias de la educaciónserían humanas por utilizar metodologías y procedimientos operatorios
semejantes a los de aquellas ciencias, así como por alcanzar un tipo de verdades
que caracterizan a los saberes sociales o humanos frente a los naturales» En
aquella sistemática científica que distinguía entre ciencias del Logos y ciencias de
la Realidad, caería dentro de estas últimas pero con voluntad no sólo de conocerla
sino también de influir en ella y mejorarla. La supervisión escolar tiene entidad
propia, ya que trasciende los meros fundamentos de la supervisión general para
llegar a radicarse en lo peculiar del ámbito de su estudio, la educación, aplicandoa ésta lo más característico de los principios de aquélla. En el modo de irse
prendiendo a los distintos ámbitos en los que se proyecta está su diversificación,
pues desde su origen se sabe unida a la realidad de estos ámbitos y precisa de
ellos para realizar sus investigaciones y poder avanzar en su servicio. Estas
peculiaridades le dan un contenido objetivo ciertamente científico.
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La consideración estática y dinámica de la supervisión: Si hemos dicho que en la
supervisión se podrían distinguir estos tres aspectos: Una visión previa o
elemental, una visión real, y una visión práctica y prospectiva, Cuyo contenido ya
ha sido estudiado anteriormente, cabría ahora precisar que para la primera y
previa visión elemental hay que echar mano de una división. La consideraciónelemental estática estaría formada, pues, por lo referente a la estructura y sus
condiciones de funcionamiento, es decir, por todos los elementos que integran el
sistema escolar. Es indudable que la legislación escolar dispone de un cuadro
completísimo en el que tiene que moverse la inspección. Con esto llegaríamos a
la visión real de la supervisión, es decir, a aquella que se hace cargo de los
factores propiamente escolares en el momento en que acaecen. En ella cabrían
dos objetivos: el primero se ocuparía de la realidad escolar como tal, en su origen
y en la concreción que ha ido tomando a lo largo de su evolución y en lossistemas de los distintos países. Esta visión práctica le ha llevado a ir
descubriendo nuevos derroteros para avanzar por ellos e, incluso, a ocuparse de
ella misma, pues el sistema supervisor, al formar parte del escolar, puede ser
objeto también de la propia supervisión (meta supervisión). Al tratar del status de
la supervisión la situamos entre las ciencias con capacidad de proyectarse en las
realidades que están llamadas a ser supervisadas; por eso decíamos que se trata de
un «ciencia sobre».
Cuando se sitúa la supervisión en sus justo , límites, concretando y sistematizando
su objeto y diseñando sus métodos, se está poniendo de manifiesto el lugar propio
que ocupa dentro del campo científico que la incluye; posibilitando que resuelva
teóricamente los problemas escolares que van surgiendo en el presente y
facilitando el que se les pueda dar una acertada solución, anticipándose, incluso,
a. los que se entrevén para el futuro Supervisión prospectiva). La supervisión
hoyes más prospectiva que retrospectiva, o, por lo menos, debe serlo. La
Supervisión crítica: Como hemos ido viendo, la supervisión hace referencia a un
procedimiento sistemático de acción sobre el sistema escolar. Esta acciónsupervisora puede responder a distintos enfoques que no son sino la ti .Succión de
la forma de concebirla, y uno de ellos sin duda es el de la supervisión critica que
hace suyo el estilo de trabajo basado en la crítica transformativa. La supervisión
crítica es capaz de promover y mantener activa la reflexión dentro del sistema
educativo; los mismos inspectores se exigen un análisis crítico e independiente de
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la realidad educativa como primera condición y requisito para promover sus
cambios, e incluso el estudio de las repercusiones e incidencias del desarrollo
normativo.
No hay que insistir mucho en que la supervisión crítica se dirige fundamen-talmente al profesorado, pues parte del convencimiento de que son los profesores
los principales agentes del sistema escolar y que de ellos depende en gran medida
el cambio, hasta el punto de que si su actitud no es proclive no hay renovación ni
innovación posibles. Hoy sabemos que la supervisión puede estimular los
procesos de reflexión o inhibirlos y por eso nos esforzamos en potenciar la que
facilita la crítica, la evaluación y la acción cooperativa. Sin duda que una
supervisión así siempre resulta válido y positivo, pero se hace especialmente
necesaria en los momentos en que los sistemas educativos emprenden reformas
importantes. El contenido de la Supervisión escolar: Como tal, la supervisión es
sólo una teoría y para su concreción necesita centrarse en algún campo de la
actividad humana; entonces es cuando podemos hablar de supervisión de la
economía, de lo laboral y, desde luego, de supervisión escolar. Esta última
responde a uno de los sectores en los que ha recaído con entable influencia y
reconocida eficacia.
Supervisión escolar se establecen categorías epistemológicas, se concretan
objetivos, se fijan temas de investigación y se delimitan campos del saber que searticulan y se pueden" estudiar bajo estos enunciados:
El objeto de la supervisión y su contenido responde a todo lo que hoy encierra, es
decir, su historia, la actualidad de sus planteamientos y los nuevos derroteros
hacia los que camina. Metasupervision El termino metasupervision no ha sido
empleado hasta ahora pero no creo que haya inconveniente en utilizarlo al
referidnos a niveles de supervisión. Como hemos dicho la metasupervisión no es
otra cosa que el estudio sobre la validez y utilidad de las distintas teorías de la
supervisión. De la misma manera que la supervisión recae sobre cualquiera de las
rea dades de que se ocupa, puede incidir sobre sí misma también, pues ni su
propio ámbito se puede sustraer a su estudio e influencia. Cuando se toma la
supervisión como objeto de reflexión sobre ella misma estamos ante la
metasupervision. La metasupervisión está vinculada a la crítica y a la actividad
que ella misma emprende para mejorar sus métodos, sus estrategias, sus tácticas,
sus procedimientos, sus técnicas y sus instrumentos. Para ello analiza sus propios
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procesos y somete a evaluación sus propios resultados. La meta supervisión se
mueve, como hemos visto, en el plano de la reflexión y en el del conocimiento
científico; mientras que la supervisión de la propia inspección no es sino la con-
secuencia de ampliar el ámbito sobre el que recae hasta abarcarse ella misma. No
existen estudios propiamente de metasupervisión todavía, aunque se puedanrastrear algunas aportaciones, pero de lo que no cabe duda es de que sus
consecuencias hubieran sido de gran trascendencia para conocer la efectividad de
los servicios inspectores, su adecuación a los sistemas escolares en los que actúan
y las líneas de innovación convenientes para el aumento de su credibilidad y
puesta al día, así como la importancia de las investigaciones que sobre supervi-
sión se han realizado y las repercusiones técnicas y prácticas que hayan podido
tener. Formulado el concepto de fuente inspectiva, el problema siguiente es el de
su clasificación. Con el fin de evitar errores de forma, o, lo que es lo mismo,introducir una división inadecuada y sin gozne que la articule, hemos introducido
dos criterios como guía de la misma: la singularidad de la materia y el
conocimiento directo o indirecto que la fuente nos proporciona. Sobre la base de
estos criterios sugerimos la siguiente división:
Publicaciones Periódicas. A través de ellas percibimos la evolución de la
inspección desde sus orígenes y nos podemos infirmar de su actualidad e
importancia en cada coyuntura histórica.
Publicaciones aperiódicas: Son fueron unos más estables y de una actualidad másduradera, muchas de las cuales han servido como manuales universitarios y para
formar a "las sucesivas generaciones de inspectores en lo referente al ejercicio de
las funciones que estaban llamados a ejercer y a los procedimientos y técnicas de
trabajo; algunas han quedado como obras clásicas en la materia.
Estudios E Investigaciones Inéditos: No por inéditos menos interesantes que lostrabajos que se recogen en los dos apartados anteriores.
Documentos legales: Bases reguladoras de la inspección a lo largo de su historia
emanadas del poder constituido en cada momento, que nos informan sobre cómo
se ha concebido su organización y funcionamiento. Son imprescindibles para losestudios históricos e ideológicos del servicio. Estas fuentes están recogidas en:
Documentos oficiales: Imprescindibles pata conocer la dinámica interna dela actuación del servicio de inspección y de si s actos administrativos.Documentos Privados: Básicos para captar las distintas perspectivas sobre la
concepción, las actuaciones, la vida cotidiana del trabajo de la inspección y de los
inspectores. Este tipo de fuentes nos acercan a la vida real de este organismo y
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nos informan sobre la incidencia Y REPERCUSIONES que ha tenido en el sistema es-
colar.
Fuentes Literarias: El tratamiento literario que se le ha dado al tema de la
inspección escolar que ha sido objeto no sólo de ensayos como el de Miguel de
Unamuno. Reflejan estas fuentes el arquetipo del inspector tal y como es percibido por la sociedad de su tiempo y el afianzamiento de esta figura como
profesional socialmente relevante. Son fuentes indirectas pero complementarias
de todas las anteriores, que exigen el contraste para depurar la crítica de los textos
en función del autor y del género en que están escritos. Testimonios orales o en
imágenes, tradición y costumbres: Opiniones, relatos, testimonios que reflejan el
sentir particular del que los emite y que nos dan la visión que de la inspección
pueden tener los distintos componentes de la comunidad escolar.
¿Qué es supervisión docente?Evolución del concepto de supervisión en educación
Si hacemos un estudio de los cambios que se han producido en la educación
venezolana, observaremos que el concepto de supervisión ha sufrido una
transformación realmente dramática, aun cuando su nivel no está todavía en el
punto que de ella se espera» Han de tomarse muchas decisiones antes de que el
concepto responda a las verdaderas necesidades del desarrollo nacional.
Al igual que la educación en general, ha vivido momentos especiales que han
tenido lugar en determinadas épocas de la historia nacional. Cada uno de estosmomentos históricos tiene características y rasgos muy bien definidos, que lo
diferencian de los restantes períodos. El concepto de supervisión ha ido
evolucionando de lo negativo a lo positivo y se ha producido una clarificación
ideológica en su definición funcional y una postura más humana y racional en su
concepción práctica.
Es difícil, por no decir imposible, establecer un límite que separe los períodos o
etapas que han caracterizado la evolución del concepto de supervisión. Ciertas
características de un período se observan en otro y no hay una demarcación precisa para determinarlos. Y esto hay que entenderlo así porque la supervisión,
como la educación, son procesos continuos, integrales, que no se prestan a
cambios violentos, sino A etapas que van desapareciendo para dar pasó A otras.
Sin embargo, por razones DIDÁCTICAS o para lograr una mejor comprensión de
este análisis, seguiremos LA tendencia de la mayoría de los autores, quienes
dividen en tres etapas o períodos la evolución del concepto de supervisión. Estos
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períodos van DESDE LA inspección autocrática hasta la supervisión democrática,
pasando por la inspección liberal, también llamada supervisión constructiva.
La inspección autocrática: La inspección autocrática prevaleció durante mucho
tiempo como método fiscalizador de las actividades de la enseñanza. En realidad,
no podía considerarse como una actividad de supervisión en el sentido exacto deltérmino y tal como la concebimos hoy, pues era más bien una inspección y un
control riguroso de la labor del educador, tanto es así que quienes llevaban a cabo
la tarea eran denominados «inspectores». Su función era coercitiva y tenía como
objetivo castigar las deficiencias de los educadores, sin ofrecerles ningún tipo de
orientación.
Inspección liberal: Tomada por algunos autores «supervisión constructiva»,
puede situarse en período intermedio entre la inspección autocrática y la
supervisión Durante este período se utilizaron procedimientos de los otros s, perose reflejó cierto sentido de irresponsabilidad en su concepto fundamental y cierta
ambigüedad en la práctica. Este tipo de supervisión hizo girar el nivel profesional
de la persona designada para realizar la tarea supervisora.
Supervisión democrática Actualmente, una gran cantidad de países están
utilizando un tipo de supervisión que ha denominado «supervisión democrática»,
asociando el conato al del sistema político del mismo nombre. Es un tipo de
supervisión creadora que estimula y orienta a los educadores en forma
democracia y científica a fin e que se desarrollen profesionalmente y estén cadavez más capacitados para mejorar el proceso de enseñanza. Las características
importantes de la supervisión democrática son las siguientes: utiliza las normas
propias de las relaciones humanas, del trabajo cooperativo y de la dinámica de
grupos, donde las destrezas y habilidades de todos tengan importancia y sean
tomadas en cuenta; aplicación del método científico y del pensamiento racional;
respeto por los criterios y aceptación de las diferencias de opinión; estímulo a la
iniciativa y creatividad de todos; estimulo al mejoramiento profesional y a la
creación de un ambiente de estudio; extracción de las decisiones de una bien
organizada planificación que esté basada en la experimentación y la
investigación.
La supervisión democrática, aun cuando no puede desconocer el marco de
autoridad de la administración de la educación y los límites que la ley establece
para sus decisiones, debe buscar acuerdos y cumplir las decisiones mediante un
proceso de discusión racional, en un plano de conducta cooperativa. De esta
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manera se lograrán soluciones basadas en acuerdos, lo que estimulará el
autocontrol de los educadores, favorecerá su interés hacia el desarrollo de las
actividades y les permitirá comprender mejor el fondo educativo de las
decisiones. La discusión en el nivel cooperativo es, a nuestro modo de ver, el
instrumento esencial de la supervisión democrática. Incluso en la más simple delas situaciones educativas, la deliberación debe ser derecho de los educadores,
para enaltecer su autoestima, robustecer el apoyo para el logro de acuerdos y
conseguir adhesión y entusiasmo en la labor docente
Definición de supervisión docente: Durante muchos años se ha adjudicado el
título de supervisor a funcionarios que pertenecen a cuerpos directivos de la
administración de la educación. Sus funciones, en la teoría y en la práctica, han
cambiado fundamentalmente y su preparación profesional ha mejorado en cierto
grado. No es intención de esta obra analizar su eficiencia o ineficiencia en elcumplimiento de su labor, sino tratar de aclarar la verdadera situación del
supervisor que hace realmente supervisión docente y, en última instancia, como
ya dijimos, estrechar el límite de las funciones y proporcionarle a la supervisión
docente, que es diferente de la administrativa, una perspectiva objetiva y clara. De
acuerdo con las funciones señaladas; para los supervisores en los documentos
legales y oficiales, éstos deberían realizar funciones de supervisión docente y
funciones de supervisión administrativa, pero en la práctica sólo realizan estas
últimas. El exiguo número de supervisores y el cúmulo de tareas administrativasque se les ha encomendado no les permite realizar.
La supervisión de la educación o, mejor dicho, la supervisión en educación,
debería ser una, integral y consecuente. Pero en la práctica se realizan dos tipos
de" supervisión una administrativa y otra docente. Cuando (un supervisor realiza
una gira o proyecta una serie de visitas para examinar a el estado en que se
encuentra la planta física de las instituciones, la cadencia de personal, la falta de
presupuesto o la marcha de los programas, esté haciendo una supervisión de tipo
administrativo, es decir, está supervisando aspectos administrativos específicos,
que tienen alguna relación con (el mejoramiento de la enseñanza, pero que no son
aspectos específicamente (didácticos. Es cierto que los supervisores realizan, en
alguna forma, actividades de supervisión docente, pero de manera informal, casi
tangencial-mente, sin planificación detallada y a cierta distancia del educador del
salón de clases. Un supervisor docente es un funcionario, con título profesional
doce cuya función principal, es la de asistir a. los educadores para ayudar mejorar
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el proceso de enseñanza mediante la aplicación de técnicas y procedimientos
especializados y los cuales provienen de un proceso de planificación. .El proceso
de enseñanza .envuelve tres aspectos fundamentales de la planificación, la
ejecución y su evaluación Este proceso puede planifica en cualquier oficina o
recinto escolar, pero su ejecución y su evaluación realizarán en el salón de claseso en cualquier ambiente escolar, siendo y cuando educadores y alumnos estén en
estrecha relación. Los supervisores docentes deben ser docentes especializados y
entre dos, con tareas muy específicas, que formen parte del cuerpo directivo la
administración de la educación en el nivel respectivo o en la institución docente.
Estos roles o condiciones básicas y pueden ser ampliados y mejorados, pero los
que mencionamos más arriba son una muestra del alcance del trabajo de un
supervisor docente, sobre todo del que reclama la educación de hoy. Por eso es
obvio que se requiere una clase especial de persona para cumplir la tareasupervisora en la docencia, una persona con experiencia profesional, bien
entrenada, en especialización constante y con condiciones personales afines con
la labor que ha de desarrollar.
Intento de dar una definición
Hemos extraído de diversas obras que abordan el tema de la supervisión docente,
llamada por alguna supervisión escolar , las definiciones que transcribimos a
continuación:
«Supervisión quiere decir coordinar, estimular y dirigir el desenvolvimiento delos profesores, para que, por medio de ellos, se estimule a cada individuo a través
del ejercicio de su talento hacia la más completa y más inteligente participación
en la sociedad a la cual pertenece»
«La supervisión escolar debe entenderse como orientación profesional y asis-
tencia, dadas por personas competentes en materia de educación, cuándo y dónde
sean necesarias, tendientes al perfeccionamiento, de la situación total de la
enseñanza y el aprendizaje»
Al supervisión escolar consiste en un servicio técnico destinado fundamentalmente a estudiar y mejorar en cooperación todos los factores que influyen en el
crecimiento del alumno»
«La moderna supervisión escolar es, pues, la acción positiva y democrática des-
tinada a mejorar la enseñanza mediante la formación continua de todos los
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interesados: el alumno, el maestro o profesor, el supervisor, el administrador y el
padre o alguna otra persona interesada en el problema»
«La función básica de la supervisión es el mejoramiento de la situación de
aprendizaje de los niños. Es una actividad de servicio que existe para ayudar a los
maestros en el desempeño de su labor»
De las definiciones que acabamos de transcribir, y aceptando que la supervisión
democrática es la que más se corresponde con la idea de la educación democrática
y con los postulados de lo que se ha llamado educación para el desarrolloeconómico y social, podemos tratar de sugerir una definición de supervisióndocente, basada en los conceptos siguientes:
Tomando como base los conceptos anteriormente expuestos, podemos, entonces,
definir a la supervisión docente de la siguiente manera:
La supervisión docente es un servicio democrático y sugerente de ayuda y
asistencia al educador, destinado a lograr el mejoramiento de los resultados del
proceso de enseñanza-aprendizaje, que atañe a todas las actividades y a todas y a
todas personas que concurren al proceso educativo y que se realiza mediante un
trabajo cooperativo.
Aunque las definiciones de términos facilitan el análisis de los fenómenos y la
comunicación de las ideas, no sería correcto que ellas desplazaran la utilidad de
las funciones, principios, objetivos y criterios. Estos pueden ser usados comoagentes catalíticos en el diseño de programas. La singularidad de una definición
se encuentra no en su diferencia respecto de otras definiciones, sino más bien en
su estimulación de la claridad en el pensamiento y en el planteamiento. En este
caso la definición que hemos sugerido
Algunos ejemplos prácticos de actividades cumplidas por supervisores docentes.
El director de una escuela primaria recorre los pasillos de su institución. A su
paso va saludando y conversando con algunos alumnos acerca de las clases, la
actuación de sus maestros y el ambiente reinante en sus salones de clase. Va prestando cuidadosa atención a todo cuanto se le dice, reteniendo opiniones que
luego analizará y de las que extraerá conclusiones.
El supervisor de idiomas modernos recomienda a los respectivos profesores un
conjunto particular de textos y material audio-oral, yendo de institución en
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institución, no sólo tratando de convencer a los profesores para que usen los
textos y el material, sino haciendo demostraciones sobre su uso.
¿Que hacen los supervisores docentes?
La función básica de la supervisión docente: El proceso" y producto merecen una
especial atención en este análisis de supervisión que, lógicamente, tiene que ver
con métodos y material de enseñanza. El proceso tiene, gomo propósito
fundamental crear progresivamente un producto. Un proceso excelente debe dar
por resultado un producto excelente, y el ciclo se repetirá indefinidamente. De tal
manera que si la función básica de la supervisión docente es la de mejorar el
proceso de enseñanza, entonces lo hará buscando mejorar el producto que
progresivamente irá creando ese proceso. De esta función básica se desprenderán
los propósitos fundamentales que se persiguen con su planificación y ejecución,
los principios que normarán la conducta del supervisor y los objetivos que seaspira lograr con una buena supervisión.
Propósitos fundamentales de la supervisión docente
Los propósitos están expresados en forma de aspiraciones: son tareas que nos
proponemos realizar con un fin determinado. Los propósitos que enumeraremos
constituyen la acumulación de tradiciones, creencias, prejuicios y otros aspectos
derivados de la práctica educativa, los cuales ejercen una profunda influencia
sobre la conducta del educador. Si de la práctica supervisora resultan cumplidas
tales aspiraciones se habrá satisfecho en gran parte la función básica de lasupervisión docente.
Principios modernos de la supervisión docente.
Un principio, pues es una declaración de tipo general que describe una relación
persistente entre dos o más fenómenos y dirige o encauza una acción. Los
principios son moldes dentro de los cuales se elaboran los propósitos para lograr
los objetivos ya determinados.
La supervisión docente moderna ha cambiado por completo su marco conceptual
y, en el mismo sentido, han cambiado los principios que sirven de guía para sudesarrollo el número de estos principios es realmente extenso y crece, además,
con las expectativas creadas alrededor de la fina red de relaciones que le sirven de
soporte, con la intensidad y profundidad de los propósitos de la educación y con
la descarga. Potencial del concepto mismo de la función mayor de la supervisión
docente.
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La supervisión docente es una parte integral del programa educativo y es un
servicio cooperativo de trabajo en equipo.
Todos los educadores, graduados o no, necesitan, ayuda de la supervisión
docente.
La supervisión docente debe ser adaptada para enfrentar las necesidadesindividuales o de grupo del personal de la institución.
La supervisión docente debe ayudar a mejorar las actitudes y relaciones de los
directivos de la institución con el personal docente.
La responsabilidad por el desarrollo del programa de supervisión docente de los
directivos descansa eh el jefe de departamento de una especialidad; en el
especialista ene se campo de trabajo, y en va dirigentes de la coordinación
Tanto una planificación a mediano plazo como un largo plazo son esenciales para
el desarrollo de un programa de supervisión docente.
La supervisión docente no puede ser ajena a los avances de la ciencia y de la
tecnología, especialmente a los referidos a la ciencia de la educación.
8. ° La efectividad del programa de supervisión debe ser evaluada rigurosamente
en forma cooperativa por el supervisor y los educadores.
La situación existente en la institución debe determinar el tipo de supervisión
docente que se va a aplicar, así como sus métodos y procedimientos.
La supervisión docente debe ser constructiva y creadora, rechazando lo rutinario
y negativo.
La supervisión docente debe estar adaptada a las limitaciones, capacidades,
actitudes y prejuicios, tanto de las autoridades como del personal docente.
La supervisión docente debe caracterizarse por su informalidad y sencillez, así
como por ser acumulativa en sus resultados.
La supervisión docente debe ser lo más objetiva que sea posible.
Objetivos que persigue la supervisión docente: Los objetivos deben ser
expresados en una o varias declaraciones sencillas y comprensibles para el común
de las personas, tengan o no algo que ver con la educación. Es la especificidad y
la sencillez de los objetivos lo que permitirá relacionarlos con el proceso de
evaluación para determinar cuántos de ellos se han logrado y con qué profundidad
se han convertido en patrones de conducta.
El aspecto más importante dc la supervisión docente es, sin lugar a dudas, trabajar
para que se logren los objetivos previamente establecidos. Todas las actividades
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que se programen y las que surjan en el desarrollo del plan deben estar
íntimamente relacionadas con dichos objetivos, y él éxito del supervisor depende
se du habilidad para para identificarlos y para darle esfuerzo del grupo en el sitio
laboral que permitirá lograrlo. Un conocimiento completo de los objetivos, tanto
primarios como secundarios, por parte del supervisor y de los educadores delrecinto escolar es esencial para el éxito de la empresa educativa. Por lo tanto, es
obligatorio que los miembros del grupo estén bien informados acerca de ellos, de
lo que se necesita para lograrlos y de la importancia de esta tarea. Los objetivos
personales refuerzan la calidad y la facilidad de logro de los objetivos de trabajo.
Estos son expuestos en forma de declaraciones generales que caracterizan las
actitudes individuales hacia la realización de determinadas tareas.
En este sentido transcribiremos los que hemos considerado de mayor importancia,
siguiendo la tendencia de exponerlos en forma que puedan ser medidas confacilidad, en vez de hacerlo en declaraciones generales que impiden su
evaluación. Lograr que el educador, Tenga mayor confianza en sí mismo, se
sienta más confiado en la realización de su tarea, adquiera más fe en los
resultados del proceso educativo y se sienta más ligado a su profesión; Mejore sus
relaciones con sus compañeros de trabajo, con los alumnos, con los padres y
representantes, con sus supervisores, con sus superiores jerárquicos y con sus
colegas en general; se sienta estimulado para auto valorarse y adquirir sentido de
responsabilidad, adquiera hábitos para afrontar los problemas que a diarioencuentra en su trabajo y trate de resolverlo» con decisión y firmeza; se
acostumbre al trabajo en equipe, llegue a dominar los procedimientos del trabajo
en grupos y haga de as consultas un procedimiento corriente de mejoramiento
profesional; llegue a sentir la necesidad de superación, tanto profesional como económica y social; se sienta animado a reclamar oportunidades para este fin, y
vea con perfecta claridad que su mejoramiento profesional servirá para hacer más
viables sus objetivos personales y sus objetivos de trabajo; se sienta estimulado
para preparar programas de investigación y para ahondar en el conocimiento de
su campo de estudio; tome parte en programas de ensayo, y demuestre interés por
los nuevos avances de la tecnología; se interese por conocer la psicología del niño
y del adolescente, sus problemas y sus necesidades, con ánimo dispuesto para
ayudar a la solución de estos últimos; se interese por los problemas d: la
comunidad nacional e internacional y se sienta más ligado a la comunidad local
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donde trabaja; logre tener conceptos claros sobre la filosofía de la educación y
sus objetivos, sobre los fines de la institución y el objeto de su trabajo.
Actividades que regularmente deben realizar los supervisores docentes:
Llegamos ahora a la matriz de la supervisión docente: la actividad que
regularmente debe realizar el supervisor para alcanzar los objetivos que se ha
trazado en el planeamiento. Las actividades son acciones que se realizan
consecutivamente, dentro de marcos referenciales específicos, tendientes al
cumplimiento de un propósito determinado. Aun cuando las actividades deben ser
mencionadas en el plan de supervisión, ellas no se agotan con esa enumeración,
pues queda a juicio del supervisor agregar todas las que el desarrollo de la
ejecución le sugiera, pudiendo, además, modificar o suprimir las que previamente
había planificado. Para la realización de las actividades es muy importante que el
supervisor investigue, estudie, ayude, asesore, estimule y trabajecooperativamente. Discutir con los educadores los objetivos del plan de
supervisión Introducir la aplicación y el desarrollo de nuevas técnicas de
enseñanza, y estimular a los educadores para que las utilicen, haciendo
demostraciones y ensayos; Realizar visitas al salón de clase, con propósitos
diferentes, dentro del contexto general del plan de supervisión: Preparar y
conducir conferencias para discutir problemas comun e Discutir metódicamente
con los educadores la aplicación de nuevo métodos de enseñanza; Evaluar y
seleccionar libros para uso de los alumnos; Discutir con los educadores lasactividades iniciales y el desarrollo de un plan de trabajo; Ayudar a los
educadores a organizar y desarrollar unidades de estudio o de enseñanza; Trabajar
con los educadores en la interpretación, adaptación, revisión y enriquecimiento
del programa de estudios;' Trebajar con los especialistas en currículo para la
revisión, modificación y desarrollo de éste; Disertar en las reuniones de
educadores y en las reuniones de padres acerca de temas relacionados con la
enseñanza y su mejoramiento; Realizar entrevistas a los padres de los alumnos
mediante una planificación regular y consistente en relación con los objetivos,
tanto primarios como secundarios; Preparar manuales o boletines de información
sobre temas de enseñanza para el uso de los educadores; Organizar planes de
estudio con fines de ensayo y posterior aplicación en caso de que sean aceptados
como válidos y efectivos; Trabajar, juntamente con otros supervisores, en la
preparación de programas tendientes a evaluar las prácticas escolares; Coordinar
la elaboración de programas de evaluación de la enseñanza; Instruir a los
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educadores en el uso periódico escolar y artículos sobre actividades de la escuela
para algún periódico local; adecuado de materiales audiovisuales; Escribir
artículos especializados para el preparar informes escritos sobre la supervisión
realizada durante un período determinado; preparar el plan anual de supervisión,
discutirlo con sus colegas supervisores y con los educadores a su cargo; Preparar y planificar reuniones para clases de demostración de nuevos métodos, técnicas y
procedimientos; Trabajar con los educadores en la elaboración, aplicación y enri-
quecimiento del material didáctico; Trabajar con los educadores en la selección,
mantenimiento y uso de los equipos escolares; Llevar a cabo una permanente
observación de las actividades de enseñanza, para luego analizar sus resultados
con los educadores y tomar las decisiones que se requieran; Realizar y promover
reuniones, seminarios, foros, conferencias y cualquier otro tipo de acto de esta
naturaleza con fines de mejoramiento profesional; Oganizar jornadas de estudio para estimular al educador en la toma de conciencia plena acerca de la
importancia de la labor que desarrolla y para que, en tal sentido, encuentre por sí
solo los caminos necesarios para el mejoramiento de su actuación.
Problemas y toma de decisiones para resolverlos eficazmente Los supervisores
docentes enfrentan diariamente una serie de problemas y deben decidir, solos o en
compañía de otros, qué hacer para solucionarlos. Una de las principales tareas
del supervisor es, por eso, la toma de decisiones rápidas y acertadas. En la
medida-en que él sepa enfrentar esta tarea, será evaluado como efectivo o no.Identificación de un problema. El primer aspecto de la toma de decisiones es
determinar si existe un problema y si está perturbando el desarrollo normal de la
ejecución del plan. Los problemas son tan comunes y constituyen una parte tan
integral de la vida diaria que frecuentemente creemos que estamos enfrentados a
un grave problema cuando en realidad éste no existe. Para resolver problemas los
supervisores deben buscar los hechos relacionados con acciones pasadas o la falta
de acciones que han motivado que el problema se haya presentado. La causa o las
causas del problema deben ser encontradas y determinadas con exactitud para poder hacer la corrección lo más acertadamente que sea posible.
Colección y uso dé datos: El supervisor debe saber qué tipo de información está
disponible, cuál hace falta y si la que está disponible puede ser usada de
inmediato y si es útil. En éste sentido, tanto los hechos muy detallados como los
de carácter genera son necesarios y deben ser puestos a disposición de los
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participantes del proceso. La información debe ser organizada de tal manera que
pueda usarse expeditivamente y pueda seleccionarse la que se necesita sin mucho
esfuerzo. El procedimiento de ordenación de los datos debe permitir que puedan
identificarse relaciones desconocidas y puedan separarse los datos irrelevantes.
La causa del problema
Para determinar la causa o las causas del problema se requiere encontrar el área
de desviación, es decir, la diferencia entre lo que es y lo que no es deseado, así
como los cambios que en esa área se han producido. Las posibles causas pueden
ser encontradas dentro de esos cambios, para lo cual se deben hacer ciertas
deducciones, que se expresarán en declaraciones representativas y que luego
serán analizadas y evaluadas para establecer su utilidad. Para evaluar la posible
causa de un problema, la relación causa-efecto debe ser sometida a un riguroso
análisis y a pruebas que determinarán si ella produce exactamente la desviación
definida. Encontrar la causa de un problema no es fácil, pero la labor se hace
mucho más complicada cuando más de un departamento está involucrado en el
problema o cuando existen presiones significativas desde el exterior de la
institución escolar. El supervisor, cuando ha llegado a conclusiones serias y
definitivas, respaldadas por las opiniones de otras personas y con evidencias
claras y precisas, puede presentar sus posibles soluciones o puede tomar una
decisión con enseñanza y seguridad, pues presentadas en tal forma llamarán la
atención y le darán prestigio personal y profesional a quien las presente
Decidir qué acción llevar a cabo Después de que el problema ha sido identificado
y su causa es conocida, el siguiente paso es decidir qué acción debería ser
ejecutada para resolverlo. Para el supervisor, la toma de decisiones está siempre
relacionada con un problema identificado. Y se entiende que tal decisión está
llamada a mitigarlo, modificarlo o remediarlo. La toma de decisiones es el
proceso de seleccionar cursos de acción destinados a resolver una situación
conflictiva o un problema determinado. En todo proceso de toma de decisiones
debe haber siempre varias alternativas; si existe una sola solución posible, no hayen realidad toma de decisión.
La toma de decisiones efectivas y eficaces es un índice de la capacidad de un
supervisor para conducir exitosamente su tarea. El debe buscar constantemente el
mejoramiento de sus habilidades en este campo, porque allí está el camino para
una supervisión de mayor calidad.
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El proceso de tomar decisiones Los cuatro pasos más importantes en el proceso
de toma de decisiones son: |a) conocer el objetivo de la decisión; b) determinar
las alternativas para la elección; c) evaluar y seleccionar la mejor alternativa; d)
poner en acción los resultados y seguir sus efectos.
Primer paso: Con el objetivo como guía, vías diferentes de ejecución pueden ser
seguidas para desarrollarlo. Este paso requiere concentración mental y
creatividad.
Segundo paso: Deben ser escogidas y analizadas como mínimo cuatro o cinco
alternativas, de las cuales habrá de ser seleccionada la que se considere más
efectiva.
Tercer paso: Este paso plantea a menudo algunas dificultades. Para evaluar y
seleccionar la mejor alternativa, el supervisor puede seguir la siguiente secuencia:
determinar las alternativas, visualizar los posibles resultados de cada una, y
decidir cuáles de éstos serían favorables, cuál» tendrían poco efecto o cuáles
serían desfavorables.
Cuarto paso: En este paso el supervisor considera las responsabilidades
individuales involucradas, los controles que deben ser usados y la identificación
de posibles obstáculos que puedan presentarse. Deben tenerse presentes las
razones por las cuales se tomó la decisión y las acciones específicas que deberán
cumplirse, el papel de cada persona y los resultados que se esperan. El
seguimiento depende también del juicio del supervisor, de la opinión de los
educadores, de la política educacional y de la posición asumida por los niveles
superiores de la jerarquía. Todos estos factores concurrentes deben ser tomados
en consideración a fin de armonizarlos y hacerlos compatibles y consistentes.
Provisto de esta información, el supervisor debería ser capaz de determinar qué
procedimientos hacen que tenga éxito la toma de decisiones.
Toma de decisiones en grupo:La mayoría de las decisiones que se toman en el
nivel del supervisor son hechas individualmente. Hasta ahora el proceso está
siendo realizado como una tarea unipersonal; es cierto que algunos oyen
opiniones, sugerencias y consejos, pero quien toma, a fin de cuentas, la decisión
última es el supervisor. El considera que todas las opiniones, sugerencias y
recomendaciones pueden ser envueltas en una significativa decisión tomada por
él. Existen supervisores que consideran que la responsabilidad de la toma de
decisiones no puede ser compartida y menos delegada. Muchos y muy diversos
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arreglos pueden hacerse para estimular y conseguir la participación del grupo en
el proceso de toma de decisiones. Eso depende de la habilidad que tenga el
supervisor para la conducción de personal. Por otra parte, debe advertirse que
algunos miembros de un grupo de trabajo cooperan más que otros. Algunos serán
activos colaboradores, y otros simples oyentes. Los miembros de un grupotendrán que estar de acuerdo con las sugerencias hechas por uno de ellos. Unos
pocos serán rebeldes permanentes y desaprobarán lodo lo que la mayoría apruebe.
Otros se desinteresarán del problema y le restarán importancia. En fin, el tacto del
supervisor y su habilidad para organizar ti trabajo en equipos serán, en resumidas
cuentas, los factores sobresalientes pata lograr decisiones acertadas, compatibles
con los sentimientos del grupo, que logren el mayor nivel de aprobación y que
satisfagan los intereses de la política educativa y los sentimientos personales del
supervisor. Desde luego que si el supervisor considera que los miembros delgrupo le están imponiendo una decisión irracional que, a su juicio, agravará el
problema y acarreará pésimas consecuencias, debe oponerse, valerse de todos los
medios para convencerlos de su error y, en último caso, recurrir a los niveles
superiores de autoridad para impedir el desacierto. De todos modos, la toma de
decisiones en grupos de trabajo nos parece el método más humano y más racional
y el que produce resultados más satisfactorios.