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Modulo 3 GESTIÓN DE LA inversión pÚblica
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CRECIMIENTO ECONÓMICO DEL PAÍS
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•PRODUCCIÓN NACIONAL DEL PAÍS (PBI)
•INVERSIÓN.
•GASTO PUBLICO.
•EXPORTACIONES NETAS.
FACTORES QUE HACEN CRECER ECONOMICAMENTE UN PAÍS.
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GASTO PÚBLICO
GASTO CORRIENTE GASTO DE CAPITAL
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GASTO CORRIENTE GASTO DE CAPITAL
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¿POR QUE ES IMPORTANTE UNA BUENA GESTIÓN DEL GASTO PUBLICO?
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SISTEMA DE DEMOCRATIZACION DEL EMPLEO
En 4 años del periodo de Hugo Chávez la empresa PDVSA había multiplicado por 4 la cantidad de sus trabajadores, a pesar de eso la producción de petróleo del país era la misma
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POLITICA DE EXPROPIACIONES.
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INCREMENTO INSOSTENIBLE DEL GASTO PUBLICO
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VENEZUELA SE VOLVIO DEPENDIENTE DEL PETROLEO
•En 2012 el 95 % de las exportaciones de Venezuela era petróleo
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En el 2014 el precio del petróleo cae en picada.
PDVSA Tenia un alto costo de producción de petróleo y debido a la caída del precio internacional, era mas barato para Venezuela importar petróleo que producirlo.
Al no haber inversión privada no podía subir impuestos para recaudar mas dinero
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MADURO IMPRIMIÓ DINERO PARA CONSEGUIR LIQUIDEZ
INFLACIÓN
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CONCLUSIONES
Una de las razones de la crisis económica de Venezuela es la mala gestión del Gasto publico, que en lugar de utilizarse para incrementar la producción del país se utilizo como una estrategia populista que permitan tanto a Chávez como a Maduro perpetuarse en el Poder.
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Modulo 3 GESTIÓN DE LA inversión pública
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SISTEMA NACIONAL DE PROGRAMACION MULTIANUAL Y GESTIÓN DE INVERSIONES
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REACTIVACIÓN ECONÓMICA DEL PAÍS
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DECRETO LEGISLATIVO N°1252
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SISTEMA NACIONAL DE PROGRAMACIÓN MULTIANUAL Y GESTIÓN DE INVERSIONES
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REFORMAR LOS PROCESOS DE INVERSIÓN
BUSCA…
SIMPLIFICANDO LOS PROCEDIMIENTOS PARA LA IMPLEMENTACION DE LAS INVERSIONES
AGILIZANDO LA FORMULACION Y EVALUACION DE PROYECTOS
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Incrementar la ejecución del gasto público, sin descuidar estándares que permitan medir la calidad del mismo.
SE PROPONE …
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RENTABILIDAD ECONÓMICA
RENTABILIDAD SOCIAL
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DESCENTRALIZACIÓN ADMINISTRATIVA
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Efectivizar la reducción de tiempo en el proceso de evaluación de iniciativas
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Marco Macroeconómico Multianual
Centrarse en el cierre de brechas de acceso a servicios públicos1
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Realizar un diagnostico detallado de la necesidad a cubrir yla disponibilidad de recursos2
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Inversiones deben darse en contextos de transparencia informativa.3
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DIFERENCIAS
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PRIORIDAD
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RENTABILIDAD ECONÓMICA
RENTABILIDAD SOCIAL
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PROGRAMACIÓN
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Se introduce la Programación Multianual de Inversiones
Guiada del Marco Macroeconómico Multianual
Permite establecer metas e indicadores de resultado
en un horizonte mínimo de 3 años
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DOCUMENTACION
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PREFACTIVILIDAD FACTIVILIDAD
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Se solicita la aprobación del proyecto a través de la presentación de una ficha técnica, elaborada por Unidad Formuladora
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FORMULACIÓN
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La Unidad Formuladora (UF): Ejecuta el PIP
La Oficina de Proyectos de Inversión (OPI): Declara la viabilidad del PIP
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La Formulación y Evaluación componen una sola fase.
Se limita a un proceso con la Unidad Formuladora
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APROBACIÓN
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Planeamiento Inversiones Presupuesto
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PARTICIPACION DEL MEF
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Participa en las diferentes fases de aplicación
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El MEF solo participa en la programación inicial y en la evaluación final
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EVALUACION
• La evaluación de las iniciativas se realiza por la OPI competente.• OPI de gobiernos regionales y locales no tiene
competencia para evaluar directamente las iniciativas del proyecto
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EVALUACION
• La OPI de gobiernos regionales y locales asumen potestad para evaluar las iniciativas de proyecto, bajo los parámetros establecidos por el MEF.
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SEGUIMIENTO Y TRANSPARENCI
A
•Los sistemas de seguimiento financiero actuaban independientemente.•La información era en su mayoría privada.•La publicidad se limitaba a las cifras de
inversión.
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SEGUIMIENTO Y TRANSPARENCI
A
•Los seguimientos físico y financiero se dan de forma paralela•La información del proyecto es publica y se
da paralelamente en el SIAF, SEACE e INFOBRAS
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Modulo 3 GESTIÓN DE LA inversión pública
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EL PRESUPUESTO DEL PERÚ
•¿Qué?•¿Dónde?•¿Cuándo?
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RECAUDACION
•IMPUESTO GENERAL A LAS VENTAS (IGV).
•IMPUESTO A LA RENTA (IR).
•IMPUESTO SELECTIVO AL CONSUMO (ISC)
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PROGRAMACION.
MINISTERIOS
GOBIERNOS REGIONALES.
GOBIERNOS LOCALES
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GOBIERNOS LOCALES
•FONDO DE COMPENSACION MUNICIPAL (FONCOMUN).
•CANON.
•REGALIAS.
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EJECUCIÓN
SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA
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RENDICIÓN DE CUENTAS
TRANSPARENCIA
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QUIENES SUPERVISAN
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INVIERTE.PE
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1.- PROGRAMACION MULTIANUAL DE INVERSIONES
Se definen indicadores de brechas. Se realiza la programación multianual.
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1.- PROGRAMACION MULTIANUAL DE INVERSIONES
Se establece la cartera de inversiones. Consolidación en el PMIE
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QUE INVERSIONES CALIFICAN COMO PIP
Formación de capital físico, humano, natural, institucional o intelectual que tenga como propósito crear, ampliar, mejorar o recuperar la capacidad de producción de bienes o servicios que el Estado tenga responsabilidad de brindar o de garantizar su prestación.
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¿QUÉ INVERSIONES NO CALIFICAN COMO PIP?
• Optimización.
• Ampliación Marginal.
• Reposición.
• Rehabilitación.
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2.- FORMULACION Y EVALUACION
Elaboración de fichas técnicas o estudios de pre inversión.
Evaluación y registro del proyecto en elBanco de Inversiones
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CLASIFICACIÓN DE LOS PROYECTOS
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3.- EJECUCION
Elaboración del expediente técnico documentos equivalentes.
Ejecución del proyecto
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3.- FUNCIONAMIENTO
Reporte del estado de los activos Programar gasto para O y M (Operación y Mantenimiento)
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Evaluación ex-post de los proyectos
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ORGANOS DE INVIERTE.PE
•Órgano resolutivo.
•Dirección General de Programación Multianual de inversiones (DGPMI).
•Oficina de Programación Multianual de inversiones (OPMI).
•Unidad Formuladora.
•Unidad Ejecutora de Inversiones.