8/15/2019 Irregularidades de Los Actos Administrativos

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IRREGULARIDADES DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS.

 

1. APROXIMACIÓN:

 

Podríamos decir que se entiende por esta, toda manifestacin de !a

administracin p"#!ica, de car$cter %enera! o particu!ar, emitida por !os r%anos

de !a administracin p"#!ica, sin e! cump!imiento de !as disposiciones

constituciona!es & !e%a!es esta#!ecidas en !os instrumentos 'urídicos, !o cua!

traer$ como consecuencia su nu!idad a#so!uta o re!ati(a, se%"n sea e! caso.

 

 Así !as cosas, en !a parte introductoria de! !i#ro titu!ado )*+ORA -+ A/

N0I-A-+/ +N + -+R+CO A-MINI/*RA*I2O3, de! profesor M+I+R,

enrique, editoria! 4urídica A!(a, /.R.., de! 5661, esta#!ece:

 

“Entrar al universo de los motivos de invalidez de los actos administrativos de

efectos particulares (La Teoría de las Nulidades) (sic) constituye un reto no

exento de dificultades. Sin embaro y a simple vista !en una aproximaci"n

superficial# parece $ue se puede abordar sin mayores complicaciones.

 

 La Ley %r&nica de 'rocedimientos dministrativos (*+,)- al reular el

rimen de nulidades administrativas- pretendi" definir en trminos

taxativos- las diferentes modalidades (causales) de nulidad absoluta del acto

administrativo (art. *)- considerando por exclusi"n- como causa de nulidad

relativa- cual$uier otro vicio insubsumible en la cateoría definida “ope

leis//.

 

5. IN+XI/*+NCIA -+ AC*O A-MINI/*RA*I2O:

Cuando 7a#!amos de !a ine8istencia de un Acto Administrati(o nos referimos

fundamenta!mente a que 9ste no tiene (ida dentro de !a esfera 'urídica

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determinada por !a norma, es así que 9! mismo naci, pero por su forma o

contenido es atentatorio con !a #ase !e%a! que !o re%u!a.

 

+s así como !a propia e& Or%$nica de Procedimientos Administrati(os, OPA,

determina cuando !os actos son a#so!utamente nu!os:

 

 Artículo 19.  Los actos de la administración serán absolutamente

nulos en los siuientes casos0

. 1uando así este expresamente determinado por una norma constitucionalo leal.

,. 1uando resuelvan un caso precedentemente decidido con car&cter

definitivo y $ue 2aya creado derec2os particulares- salvo autorizaci"n expresa

de la ley.

 3. 1uando su contenido sea de imposible o ileal e4ecuci"n.

5. 1uando 2ubieren sido dictados por autoridades manifiestamente

incompetentes- o con prescindencia total y absoluta del

 procedimiento lealmente establecido 

 Sentencia Nº 01996 de Sala Político Administratia! "#pediente Nº

 1$%&& de 'ec(a &)*09*&001

 6ateria0 1ontencioso dministrativo Tema0 7icios Asunto

 El vicio de procedimiento administrativo consarado en el ordinal 58 del

artículo * de la Ley %r&nica de 'rocedimientos dministrativos. 1ontenido

y alcance. Nulidad absoluta. nulabilidad. la procedencia de la sanci"n

 4urídica de nulidad absoluta impuesta a un acto $ue adolece del vicioconsarado en el ordinal 59 del artículo * de la citada ley- est& condicionada

a la inexistencia de un procedimiento administrativo lealmente establecido-

es decir- a su ausencia total y absoluta. La doctrina y la 4urisprudencia

contenciosa administrativa proresivamente 2an delineado el contenido y

alcance del referido vicio de procedimiento administrativo- al permitir una

valoraci"n distinta de este vicio $ue afecta al acto administrativo en atenci"n

a la trascendencia de las infracciones del procedimiento. En tal sentido- se 2a

establecido $ue el acto administrativo adoptado estaría viciado de nulidadabsoluta- cuando0 a) ocurra la carencia total y absoluta de los tr&mites

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 procedimentales lealmente establecidos: b) se apli$ue un procedimiento

distinto al previsto por la ley correspondiente- es decir- cuando por una

err"nea calificaci"n previa del procedimiento a seuir- se desvíe la actuaci"n

administrativa del iter procedimental $ue debía aplicarse de conformidad con

el texto leal correspondiente (desviaci"n de procedimiento): o c) cuando se

 prescinden de principios y relas esenciales para la formaci"n de la voluntad

administrativa o se transredan fases del procedimiento $ue constituyan

arantías esenciales del administrado (principio de esencialidad). 1uando el

vicio de procedimiento no produce una disminuci"n efectiva- real- y

transcendente de las arantías del administrado- sino $ue representa s"lo

 fallas o irreularidades parciales- derivadas del incumplimiento de un tr&mite

del procedimiento- la 4urisprudencia 2a considerado $ue el vicio es sancionado

con anulabilidad- ya $ue s"lo constituyen vicios de ilealidad a$uellos $uetenan relevancia y provo$uen una lesi"n rave al derec2o de defensa.

 

+s de resa!tar que esta & otras sentencias se tocaron a profundidad en !a c!ase

anterior, por !o que en !a presente 7aremos un #re(e repaso.

 

. AC*O/ A-MINI/*RA*I2O/ IRR+;0AR+/ P+RO 2?@ en e!

sentido de que !a fa!ta dentro de! procedimiento no resu!tare atentatoria de !os

derec7os Constituciona!es & !e%a!es, o tam#i9n podríamos traer a co!acin !as

sentencias de !as notificaciones defectuosas pero (a!idas, en am#os casos se

%enera e! acto administrati(o con a!%unos tapices de irre%u!aridad, pero, o #ien

por que no se afectan !os derec7os de! administrado o que cump!a con !a

fina!idad "!tima de! acto, 9ste ser$ definiti(amente ($!ido.

 

/e recomienda #uscar otras sentencias de a!tos tri#una!es con e! fin de que

inter(en%an & sean discutidas en c!ase.

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PRINCIPIO -+ A A0*O*0*+A A-MINI/*RA*I2A:

 

a administracin p"#!ica tiene !a posi#i!idad de autotute!arse, en e! sentido de

que cuando (ea que un acto que es emanado de e!!a re(ista (icios de

inconstituciona!idad & de i!e%a!idad, podr$ con(a!idar!os, re(ocar!os e inc!uso

corre%ir errores materia!es o de c$!cu!o, siendo que a instancia de parte o de

oficio podr$ reconocer !a nu!idad a#so!uta de un acto administrati(o, así !as

cosas, seBa!a !a OPA !o si%uiente:

 

+,+-L ,/ 

 e la eisión de los Actos en /ía Administratia

2apítulo , 

 e la eisión de 'icio

 Artículo %1. La administraci"n podr& convalidar en cual$uier momento los

actos anulables- subsanando los vicios de $ue adolezcan. Asunto

 El 1NE en e4ercicio de sus potestades de autotutela administrativa debe

reversar a los electores $ue 2ayan faltado a la verdad al momento de su

actualizaci"n en el ;eistro Electoral. cabe arear $ue esta Sala 2a reiterado

 pacíficamente en su desarrollo doctrinario (vid. Sentencia nuarulla) $ue el 1onse4o Nacional Electoral-

en aras de salvauardar el inters p

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encontrar límites- cuando se trata de casos de extrema ravedad- en el 2ec2o

de $ue no se 2ubieran planteado las respectivas impunaciones en su

oportunidad.

 Artículo %&. Los actos administrativos $ue no oriinen derec2os sub4etivos o

intereses leítimos- personales y directos para un particular- podr&n ser

revocados en cual$uier momento- en todo o en parte- por la misma autoridad

$ue los dict"- o por el respectivo superior 4er&r$uico.

 Artículo %$. La administraci"n podr& en cual$uier momento- de oficio o a

solicitud de particulares- reconocer la nulidad absoluta de los actos dictados

 por ella.

 Sala 'olítico dministrativa- Sentencia Nro. ==@ del *A=BA,==

  “si bien es cierto- $ue la dministraci"n est& obliada a pronunciarse en

cual$uier momento- ya sea a instancia de parte o a

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Recomiendo traer actos administrati(os (incu!ados con !a tem$tica para que así

se discutan en c!ase con !os aportados por e! profesor, esa acti(idad podría traer

como consecuencia a!%una inter(encin, siempre & cuando se tra#a'en en c!ase.