INSTITUTO DEL CIUDADANO

CONSEJO DIRECTIVO

Miguel Cruchaga Diana Alvarez Calderon de Belmont Carlos Gamarra Ugaz Luis Bustamante Belaunde Oscar Urviola Hani Ricardo Vega Llana Ronald Cardenas Krenz

Comite Asesor Eva Arias de Sologuren

Presidente Secretaria Tesorero Vocal Vocal Vocal Vocal

Teresa Cisneros de Palacios Alejandro Garland Melian

Aurelio Loret de Mala Bohme Amalia de Ortiz de Zevallos de Althaus

Eusebio Quiroz Paz Soldan Raul Salazar Olivares

Pedro Salinas Chacaltana Fernando Vidal Ramirez

Director Ejecutivo Carlos Gamarra Ugaz

Coordinadores de Sede Oscar Urviola Hani (Arequipa)

Jose Antonio Olivares Morante (Cusco) Jose Tejera Franco (Piura-Sullana)

Roberto Palacios Bran (Trujillo)

Grupo de Orientaci6n Carlos Gamarra Ugaz Jean Baselli Estrella Raul Medina Morales

E-mail: idcl @terra.com.pe Webb: http://barrioperu.terra.eom.pe/idc

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s muy grato pam twestra instituci6n el poder iniciar elnuevo milenio publican­do justamente el mimero 50 de nuestro Boletfn, ocasi6n propicia para reiterar

nuestro agradecimiento a sus lectores.

Durante est a media centena de mimeros hemos mantenido una lfnea editorial conocida por todos y que hoy se siente muy reconfortada a! ver con los esfuerzos democraticos de diver­sos sectores, nos permite ver el ficturo con un renovado optimismo, que no por ella debe de­jar de ser cauto y atento.

En esta edici6n queremos referirnos a dos temas fimdamentales para el desarrollo polftico como son los Derechos Humanos y los partidos polfticos, elementos esenciales para una democracia.

En el primero, el D1: Fernando Vidal Ramfrez, distinguido jurista, se refiere en for­ma diafana a! concepto de Dereclws Huma­nos, pasando a revista a algunas de sus cues­tiones fimdamentales.

Luego, w1 joven abogado, Felipe Pa­redes San Roman, trata sabre los partidos po­liticos y la llamada partidocracia, preguntan­dose si en verdad ella ha existido o no.

Est a edici6n especial congrega a w1 ju­rista consagrado y a em promisorio profesional para abordar dos temas fimdamentales para Ia ciudadanfa, sea ella w1 modesto mensaje de la necesidad de nuestms tiempos para aunar es­fuerzos y conjugar la experiencia y el dinamis­mo, la pruden cia y el entusiasmo para restable­cer la salud del pafs.

Lima, enero del 2001.

Carlos Gamarra U gaz Director Ejecutivo

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;., Que se entiende por Derechos Humanos?

Fernando Vidal Ramfrez ('J

(') Abogado, ex-Decano del Colegio de Abogados de Lima, destacado Jurista, miembro del Comite Asesor del lnstituto del Ciudadano, Consultor lntemacional, Juez Ad Hoc Corte lnteramericana de DD.HH.

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s uha gran satisfaccion estar esta no­che con Uds. y por eso debo agrade­cerle al Instituto del Ciudadano, que siempre promueve inquietudes entre

los jovenes que son el futuro del pafs, que me ,haya dado Ia oportunidad de tratar un tenia que no solo es de actualidad sino que es de actualidad desde hace 20 siglos y que nunca pierde actualidad, como es el tenia de los Derechos Humanos.

Entiendo que no todos Uds. han es­tudiado o estan estudiando Derecho, por lo que pido a los que sf lo han estudiado, o lo estan estudiando, que me permitan Ia elemen­talidad con el que voy a desarrollarlo.

Los Derechos Humanos existen des­de que la humanidad se hizo presente en la faz de Ia tierra, los seres humanos comenza­ron a organizar su vida de relacion y se ini­cio el desarrollo de Ia civilizacion y la for­macion de las culturas.

Tal como se les entiende en Ia actua­lidad, los Derechos Humanos son producto de su evolucion historica. En Ia actualidad vienen a ser los Derechos Fundamentales de la Persona Humana, reconocidos y cuya vi­gencia debe garantizar el Estado. Son dere­chos universales, indivisibles e interdepen­dientes, en cuanto son derechos inherentes a todo ser humano, que deben ser reconoci­dos y amparados a plenitud y en cuanto im­plican deberes que tambien son fundamen­tales con relacion a! respeto de Ia dignidad de Ia persona humana, a su libertad, a su se­guridad y a su coexistencia social pacifica. Estas caracterfsticas determinan que Ia co­munidad nacional, como Ia comunidad in­ternacional, los consideren de manera glo-

bal para su preservacion y se justifique, asf, Ia existencia de organos jurisdiccionales de canicter transnacional que complementen Ia proteccion que deben brindarle los organos jurisdiccionales internos de cada pafs.

La evolucion de los Derechos Burna­nos no ha significado siempre su reconoci­miento, pues en el curso de Ia Historia los seres humanos han tenido siempre diferen­cias y el reconocimiento de los derechos de­jaba al margen a grandes sectores de Ia po­blacion. Por eso, hemos hecho Ia afmnacion de que si bien los Derechos Humanos, como se les concibe en Ia actualidad, son producto de una evolucion historica, esa evolucion no se va a detener hasta que se alcancen los nive­les de universalidadque hemos sefialado como una de sus principales caracterfsticas.

Para trazar el curso de Ia evolucion de los Derechos Humanos y no recurrir sino a las fuentes de Ia cultura occidental, hay que mencionar que los grandes pensadores grie­gos como Platon y Aristoteles, no recono­cieron en todos los seres humanos una igual­dad de derechos pues sostuvieron que exis­tfan hombres sin derechos, que podfan ser sometidos a Ia esclavitud. En Grecia, por ello, habfan grandes diferencias entre los hombres pues habfa quienes no alcanzaban Ia plenitud de los derechos entonces reconocidos, pese a que algunos otros filosofos, como Seneca y Ciceron, plantearon Ia concepcion de Ia igual­dad esencial de los seres humanos.

En Roma, en don de se origina el De­recho de Ia Cultura Occidental, se plasma­ron, en el ordenamiento jurfdico mismo, gran­des diferencias entre los seres humanos. Los privilegiados eran los ciudadanos romanos

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que, por serlo, gozaban del status civitatis y que, para alcanzarlo, no deb fan ser extranje­ros ni peregrinos, debiendo ademas gozar del status libertatis, ser libres, y del status familie, no estar bajo Ia patri'} potestas y ser, ellos mismos, paterfamilias. P't!tede apreciar­se, entonces, las grandes diferencias que es­tablecio el Derecho Romano y Ia negacion de una universalidad e igualdad para todos los seres humanos.

El Cristianismo le dio un gran impul­so a! reconocimiento de Ia dignidad humana y de los derechos que le son inherentes. El

«Son derechos universales, indivisibles e interdependien­

tes, en cuanto son derechos inherentes a todo ser humano,

que deben ser reconocidos y amparados a plenitud y en

cuanto implican deberes que tambien son fundamentales ... »

pensamiento de los Padres de Ia Iglesia, como San Agustin y Santo Tomas de Aquino, determino un significativo a vance en Ia evo­lucion de los Derechos Humanos. Expre­sion de este pensamiento, en nuestra Ameri­ca, fue Ia obra de Fray Bartolome de las Ca­sas en defensa de los aborfgenes.

AI reconocimiento de los Derechos Humanos se le suele atribuir como remoto antecedente Ia Carta Magna de Inglaterra, de 1215, que es tambien el antecedente re­moto de lo que siglos mas tarde ha venido a ser «Ia era constitucional», en cuanto consa­gro Ia libertad personal y algunas otras ga­rantfas individuales.

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Pero, en realidad, Ia plasmaci6n de los Derechos Humanos tuvo su origen en el Acta de Ia Independencia de los Estados Unidos de 4 de Julio de 1776, en la que se dej6 establecida la igualdad de todos los hombres, el reconocimiento de los derechos individuates y Ia garantfa de estos derechos por los gobiernos constitufdos, cuyos pode­res los confieren los gobernados. AI Acta de Ia Independencia sigui6 Ia Constituci6n de los Estados Unidos, promulgada en 1787, que consagro la libertad religiosa, de expre­si6n, de reunion y las garantfas de Ia in viola-

«La evoluci6n de los Derechos Humanos no ha significado siempre su reconocimiento, pues en el curso de la Historia los seres humanos han tenido siempre diferencias y el recono­cimiento de los derechos dejaba al margen a grandes sectores de la poblaci6n.»

bilidad del domicilio y del derecho de pro­piedad y otras garantfas.

La Revolucion Francesa, como reac­ci6n al absolj.ltismo monarquico, marco otro hito importante, pues la Declaraci6n de los Derechos del Hombre y del Ciudadano de 1789 significo un gran impulso para la evo­luci6n de los Derechos Humanos en cuanto exalt6 «los derechos naturales, inalienables y sagrados del hombre», como «la libertad, la propiedad, Ia seguridad y la resistencia a la opresion».

Debieron transcurrir un siglo y varias

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decadas para que nuevas Declaraciones to­maran vigencia. A lo largo del siglo XIX se suscitaron diversas vicisitudes en la evolu­cion de los Derechos Humanos y s6lo a me­diados del siglo XX, luego de la gran con­flagracion belica desarrollada entre 1939 y 1945, la Humanidad toma conciencia de Ia necesidad de preservar los derechos funda­mentales de Ia persona humana. Y asf, en 1948, se proclama Ia Declaraci6n Universal de los Derechos Humanos, y la que sigue a Ia Declaracion Americana de Derechos Hu­manos de Bogota, proclamada el mismo afio.

Con las Declaraciones a que he he­cho referenda se lleg6 a la conclusion de que era imprescindible do tar a los Derechos Humanos de un Sistema de Protecci6n. Y, asf, en 1950, la Convencion Europea sobre Derechos Humanos crea la Corte Europea que tiene su sede en Estrasburgo, Francia, y, en 1969, en la ciudad de San Jose, Costa Rica, el 22 de Noviembre de 1969, se sus­cribio Ia Convencion Americana sobre De­rechos Humanos, tambien conocida como Pacta de San Jose.

El Peru suscribio la Convenci6n Americana el 28 de Julio de 1978 y, luego de cumplir con las formalidades exigidas por la propia Convenci6n, desde Enero de 1981 quedo obligado al cumplimiento de sus nor­mas, en cuanto al respeto y reconocimiento de los Derechos Humanos, y sometido a su Sistema de Protecci6n.

Los Derechos Humanos de los que venimos hablando son aquellos derechos que, como Derechos Fundamentales de la Persona, la Constitucion Polftica consagra. Se les llama Derechos Humanos para darles

una connotacion que sea relevante, pues pue­de afirmarse que no hay derecho que no sea humano desde que solo el ser humano puede ser titular de derechos. Por eso, lo que se qui ere significar con la expresion Derechos Humanos es que son los inherentes a la perso­na humana en reconocimiento a su dignidad.

Los Derechos Humanos aparecen como tales recien en la Constitucion Polfti­ca de 1979 que, al igual que la Constitucion Polftica de 1993 en vigencia, los enumero como Derechos Fundamentales de la Perso­na. Hasta Ia Constitucion anterior a la de 1979, en lade 1933, se hacfa referencia a las garantfas individuales, sociales y polfticas, sin darse relevancia a los derechos posterior­mente declarados como Fundamentales. Lo que ocurrio es que Ia Carta Polftica de 1979 se inspir6 en las Declaraciones de Derechos Humanos y, especialmente, en Ia Convencion Americana.

Pero ademas de asentarse en las Cons­tituciones Polfticas, los Derechos Humanos, como hemos indicado, estan consagrados en Tratados Internacionales, no s6lo para dar­les una vigencia formal sino, sabre todo, para que tengan una vigencia real amparada en los Sistemas de Proteccion que, en el caso de la Convenci6n Americana, se conforman por la Comision Interamericana de Derechos Humanos con sede en Washington y por la Corte Interamericana de Derechos Humanos con sede en San Jose de Costa Rica, Ia que ejerce funciones jurisdiccionales de carac­ter supranacional.

Las normas de la Convenci6n Ame­ricana, por ser normas internacionales, obli­gan a los Estados a observarlas mediante el

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respeto de los derechos que ella declara y regula, obligandolos tambien a adecuar las normas de su ordenamiento interno a fin de que guarden conformidad con las normas de la Convenci6n. Por eso, tambien, hacen via­ble la posibilidad de recurr~~a Ia Comision y Ia Corte Interamericanas en demanda de protecci6n de los derechos luego de agotada la jurisdiccion nacional.

Los Derechos Humanos deben ser entendidos, pues, como los inherentes a Ia persona humana, a su dignidad, y por eso tienen la proteccion que les otorga la Cons­titucion Polftica de cada Estado y las nor-

~ « ... puede afirmarse que no ~ hay derecho que no sea hu- ~ mano desde que solo el ser ~

humano puede ser titular de ~ derechos.» ~

mas internacionales que dan contenido a las Convenciones sobre Derechos Humanos. Pero implican tambien deberes, pues todo derecho tiene como correlato un deber. Y, asf, no se puede pensar en la invocacion de un Derecho si no se esta dispuesto al cum­plimiento del Deber que el Derecho impli­ca, pues Ia concepcion de los Derechos Hu­manos se orienta no solo a normar las rela­ciones de los Estados con sus nacionales reconociendoseles sus derechos fundamen­tales y garantizandoseles su ejercicio, sino que, ademas, cautela el cumplimiento de los Deberes, pues tanto el ejercicio de los Dere­chos como el cumplimiento de los Deberes deben conducir a la coexistencia social pa­cifica.~

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Partidos Polfticos: su importancia y su «tradicionalidad» Felipe Paredes San Roman (*J

(*) Abogado, Consejero de Ia Facultad de Derecho Universidad Cat6lica de Santa Marra de Arequipa, Moderador dellnstituto del Ciudadano.

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INTRODUCCION

1 discurso imperante en el pasado re­gimen se caracterizo por el enfasis asignado a los vicios exhibidos por los partidos polfticos tradicionales, cali­

ficativo este ultimo que denota un sentido peyorativo y que cuestionaba su importan­cia para el fortalecimiento (lo acaso cons­truccion ?) de nuestra incipiente democracia, llegando a convencer a muchos peruanas que los partidos politicos, por sf mismos, eran un obstaculo para el progreso, asociandolos con un pasado al cual trascender.

En consecuencia, nos corresponde

« ... nos corresponde procurar esclarecer si en el Pern hemos tenido alguna vez un sistema

de partidos politicos y analizar las determinantes de Ia crisis

de estos en el pais ... »

procurar esclarecer si en el Peru hemos te­nido alguna vez un sistema de partidos polf­ticos y analizar las determinantes de la cri­sis de estos en el pafs, acentuada desde el autogolpe del 5 de abril de 1992.

Asimismo, constituye objeto de pre­ferente atencion el tratamiento que le otorga la Constitucion Polftica del Estado al tema de los partidos polfticos, lo que nos permiti­ra advertir el nivel de importancia conferida a estos por el constituyente de 1993.

Para todo ello vamos a valernos de las ensefianzas dejadas por la historia repu­blicana, especfficamente a partir de inicios del siglo que vamos despidiendo y del texto constitucional vigente, respectivamente.

UN VISTAZO A LA HISTORIA

«La Republica Aristocnitica»

ste perfodo debe su nombre a que un sector de la poblacion, la aristocracia, "controlaba el poder del Estado, la eco­

nomfa y los mecanismos de prestigio y man­do social"(Basadre). En la dimension polfti­ca, la representacion de esa capa de la socie­dad recafa en el Partido Civil cuya hegemo­nfa en el gobiemo era manifiesta. Sin embar­go, es necesario precisar que no se trato de un sistema cerrado con un partido unico, pues existieron otros, aunque de matiz caudillista, que disefiaban un sistema de alianzas en el poder. Asf, el Partido Constitucional, liderado por Andres Avelino Caceres, colaboro con varios ministros, al gobiemo civilista mientras que el Partido Liberal, considerado de izquier­da, permanecio con los civilistas hasta 1919, fecha en que asciende al poder, vfa golpe de estado, Augusto B. Legufa con qui en pasamos de la "Republica Aristocratica" a un regimen autocratico.

2. De Ia aristocracia a Ia autocracia

1 movimiento "Patria Nueva" encabe­zado por Legufa inicio una polftica de persecucion a sus adversarios politicos,

ya sea apresandolos o deportandolos, y de intimidacion a los periodistas contrarios al regimen, con lo que elimino el pluralismo politico y suprimiolas libertades. Es mas, de­cidio eliminar las elecciones municipales, con­figurando todas esas medidas un clima de in­tolerancia, un ambiente donde estaba ausente el respeto mutuo en la escena polftica nacio­nal, lo que constituyo una pesada herencia para la salud democratica del Peru.

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j3. La aparici6n del Ap;fiA

errocado Legufa tras levantamiento po­pular nacido en Arequipa, se convoco a Elecciones Generales para Octubre

de 1931, a las cuales se presentaron dos par­tidos que concentraban las simpatfas popu­lares, motivo por el cual se les identifico como partidos de masas. Dichos partidos eran la UnionRevolucionaria (UR) liderada por el general Luis M. Sanchez Cerro y el Partido Aprista Peruano, con Vfctor Raul Haya de la Torre al frente.

~ «No pareci6 extrafio enton- ~ ces que se desatara la llama- ~

da "guerra civil" donde la ~ politica del adversario, pro- ~ pia del pluralismo politico, ~

fue sustituida por la politica ~ del enemigo, distintiva de la ~ guerra, donde se pretende la ~

exclusion del rival.» ~ Si bien estabamos ante el advenimien­

to de un esquema bipartidista, no podia afir­marse que el pafs era testigo de una compe­tencia entre dos propuestas doctrinales, sino de una disputa personal entre dos caudillos que manejaban verticalmente a sus partidos en un estilo de hacer polftica que ademas impulsaba la violencia callejera. No parecio extrafio entonces que se desatara la Hamada "guerra civil" donde Ia politica del adversa­rio, propia del pluralismo polftico, fue susti­tuida por la politica del enemigo, distintiva de la guerra, donde se pretende la exclusion

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del rival. Este escenario dominado porIa be­licosidad y Ia intolerancia, llev6 a que el triunfante candidato Sanchez Cerro declare Ia ilegalidad del APRA y que, de otro !ado se produjera el asesinato de Sanchez Cerro por parte de un simpatizante aprista, lo que provoco que Ia gente perciba en estas prac­ticas violentas Ia "forma natural de hacer po­lftica".

Con la perdida de su lfder natural, Ia Union Revolucionaria (UR) desaparecio como el contrapeso necesario al aprismo,

~ « El mesianismo que Haya de ~ fa Torre proyectaba lzacia sus se­~ guidores explica que para diver­~ sos autores, el APRA estuviera ~ mas proximo a un movimiento ~ z· · z~ · h. ~ re zgwso que a uno po itico, z-~ potesis que parecio comprobar­~ se con Alan Garcia Perez y las ~ pasiones que desperto entre sus ~ seguidores y seguidoras.»

dandose Ia paradoja que el APRA quedo como el unico partido con estructura nacio­nal y capacidad de convocatoria popular que a la vez estaba vetado de acceder al poder por haber sido declarado ilegal.

De otro lado, cabe sefialar que la irrupcion del aprismo como aglutinador de los sectores medios y populares, atrajo una tenaz resistencia del sector empresarial de extrema derecha y de los lfderes del Partido Comunista. Lamentablemente este "anti­aprismo" no engendro un partido que cons­tituya una competencia seria al APRA "que

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Ilevara al debate sus doctrinas, que fustigara sus metodos ... "(Bustamante y Rivero).

Este entorno de aguda polarizacion entre apristas y anti-apristas se mantuvo en el gobierno deljurista Jose Luis Bustamante y Rivero, cuya lista parlamentaria congre­gaba a prominentes lfderes del APRA, los que, sin embargo, se enfrentaron a sus alia­dos en el poder (todavfa fieles a Bustamante) llegando al extremo de producirse una vir­tual "huelga parlamentaria". El colofon de esta derivo en un nuevo golpe de estado, esta vez a cargo del general Manuel A. Odrfa qui en abrio otro perfodo de persecucion par­tidaria, en agravio v.gr. ironicamente de los apristas.

4. Sistema de partidos en formaci6n

I termino del Ochenio de Odrfa sur­gen diversas agrupaciones como el Partido Democrata Cristiano y el Fren­

te de Juventudes Democraticas (que darfa origen a Accion Popular) lo que contribuyo a generar un inusualmente alto nivel de com­petitividad polftica signada por tres eleccio­nes generales, dos municipales y una com­plementaria; competitividad que, sin embar­go, no garantizo por sf misma la indepen­dencia del partido de sus caudillos. Ejem­plos tenemos varios: el Movimiento Demo­cratico Pradista y la Union Nacional Odrifsta (UNO) demostraron desde su rotulo que ha­bfa un cordon umbilical intacto entre lfder y liderados; en tanto que en Accion Popu­lar (AP) el "belaundismo" reemplazaba una propuesta programatica; mientras que final­mente, el APRA es quien mejor representa esta vision caudillista de los partidos: Vfctor Raul Haya de la Torre se mantuvo como

su lider desde la fundacion del partido -en 1924- hasta su muerte- en 1979 -. El mesianismo que Haya dela Torre proyec­taba hacia sus seguidores explica que para diversos autores, el APRA estuviera mas proximo a un movimiento religioso que a uno politico, hipotesis que parecio com­probarse con Alan Garda Perez y las pa­siones que desperto entre sus seguidores y seguidoras.

~ «Esta natural crisis del siste­~ ma partidario, aunada a la ~ oposicion parlamentaria ejer­~ cida por la Coalicion APRA­~ UNO al primer gobierno del ~ Arq. Fernando Belaunde ~ Terry, impidio la gobernabili­~ dad del pais, contribuyo al ~ desprestigio de los partidos ~ politicos y no llamo la aten­~ cion en una historia plagada ~ de militarismos como la nues­~ tra, que un nuevo golpe de ~ estado se produjera en la an­~ tesala de las elecciones gene­~ raZes de 1969 que tenfan como ~ claro favorito al APRA.»

En el perfodo comprendido entre los afios 1956 a 1968 la disputa electoral se nu­trio de alianzas: Accion Popular y Demo­cracia Cristiana de un !ado y del otro, la Coalicion del APRA y la UNO (a pesar que como hemos visto, Manuel A.Odrfa proscri­bio en su momento al aprismo). Pero, la vida de las alianzas sufrio resquebrajaduras in­ternas: del APRA salio el Movimiento de Izquierda Revolucionario liderado por

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Carlos Malpica; de la Democracia Cris­tiana se aparto un grupo de adherentes para formar el Partido Popular Cristiano y un numero de partidarios que dieron Iu­gar al FRENATRACA; AP se escindio y surgio la Accion Popular Socialista que tenfa como uno de sus representantes a Gustavo MohmeLJona; y de la UNO ema­no el Partido Socia'PDemocrata Naciona­lista. Esta natural crisis del sistema parti­dario, aunada a la oposicion parlamenta­ria ejercida por la Coalicion APRA-UNO al primer gobierno del Arq. Fernando Belaunde Terry, impidio la gobernabili­dad del pafs, contribuyo al desprestigio de los partidos politicos y no llamo la atencion en una historia plagada de mili­tarismos como la nuestra, que un nuevo golpe de estado se produjera en la antesa­la de las elecciones generales de 1969 que tenfan como claro favorito al APRA.

5. La Dictadura de Velasco

I general Juan Velasco Alvarado inau­gura una dictadura de corte institucio­nalista (su gobierno fue conocido como

Gobierno Revolucionario de las Fuerzas Ar­madas) y de marcada tendencia autoritaria. En el se deporto a algunos lfderes politicos y se intimido primero y confisco despues a los medios de comunicacion. En este regi­men no hubo ningun tipo de elecciones. Se busco suprimir los partidos sin exito. Es re­cien con el General Francisco Morales Bermudez y la segunda fase de la dictadura que se inicio la transferencia del poder a la civilidad mediante la convocatoria a la Asamblea Constituyente de 1978.

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6. Antes del 05 de abril de 1992

n ellapso de 1980 a 1992, tambien asis­timos a un elevado indice de competiti­vidad polftica caracterizada tanto por la

profusion de partidos politicos como por la concentracion de voto en algunos de ellos.

Los partidos que dominaron las elec­ciones en el periodo examinado fueron AP, PPC, APRA y la Izquierda Unida. Estas agru­paciones desarrollaron puentes con la socie­dad civil, como la izquierda, que estuvo pre­sente en sindicatos (CGTP), federaciones campesinas (inclusive participaron activa­mente en la conformacion de Rondas Cam­pesinas en Cajamarca) y organizaciones ve­cinales en las ciudades de rapido crecimien­to- por ejemplo Villa El Salvador en Lima­; el APRA hizo del "solido norte" su bastion electoral; AP gozo de la simpatia del Orien­. te peruano, seguramente animado por las obras de infraestructura realizadas en su se­gundo mandato como la "marginal de la sel­va" y el PPC, que tuvo su principal apoyo en Lima. Sin embargo, los peruanas no se sen­Han representados por estos partidos politi­cos que interactuaron en lo que Julio Cotler denomino "democracia boba". Muchos de ellos se quedaron sin banderas que defender con la caida del Muro de Berlin y el fin de las ideologias.

Pero no se puede hablar de este pe­riodo de la historia del Peru sin tocar dos variables cruciales: el fenomeno de la hipe­rinflacion y el terrorismo. "En ningun caso, tornado individualmente, fue unico el Peru. Otros paises durante los afios ochenta expe-

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rimentaron los embates de altos niveles de inflacion o hiperinflacion, como Bolivia, Argentina, Nicaragua y Brasil. Otros paises tambien sufrieron por la violencia politica generalizada, especialmente Guatemala, El Salvador y Colombia. Lo que fue unico en la situacion peruana fue la combinacion de estos dos factores, y la forma como ellos se fortalecieron el uno al otro para crear una situacion de inseguridad publica extrema que debilito la autoridad y posicion de ambos, gobierno y partidos politicos" (John Crab­tree). Ambos fenomenos demostraron la in­capacidad de la elite politica de responder adecuadamente a ellos. El descontento era notorio, las encuestas de fines de los ochen­tas colocaban a los partidos politicos en la cola de las instituciones mas prestigiadas.

7. Un ensayo de respuesta a Ia cuesti6n referente a si en el Peru existieron partidos politicos tradicionales y a Ia crisis de los partidos

omo hemos apreciado a traves de este resumen, el Peru no puede sentir nos­talgia de una epoca dorada de los par­

tidos politicos. Nunca hemos tenido. Es mas, nuestro pais ha carecido a lo largo de su his­toria, de un sistema de partidos en el que se desarrolle una competencia de programas de gobiernci, una competencia de ideas; mas bien lo que ha abundado durante el tiempo reseiiado han sido los regimenes autoritarios (por lo general militares). Por lo tanto noes exacto referirse, en nuestro pais, a partidos politicos tradicionales.

Lo que no se puede negar, es la crisis que estos afrontan en la actualidad y parti-

cularmente, desde el autogolpe del5 de abril. Ademas del fracaso exhibido por los parti­dos politicos que detentaron el poder en la decada de los ochenta para afrontar el terro­rismo y la hiperinflacion, - que en todo caso fue el detonante de la crisis - la principal razon puede estar en la naturaleza autorita­ria,jerarquica y personalista de los partidos, rasgos que han sido analizados a lo largo de este trabajo y que han ocasionado que se co­nazca a estos partidos como top-down (ter­mino que identifica al partido con una pira­mide que se enfoca desde la cuspide y no desde la base). En efecto, eran partidos don-

~ «Nunca hemos tenido. Es mas, ~ nuestro pais ha carecido a lo ~ largo de su historia, de un sis­~ tema de partidos en el que se ~ desarrolle una competencia de ~ programas de gobierno, una ~ competencia de ideas ... »

de no se tomaban en cuenta las opiniones de los liderados sino tan solo la del lider; la marginacion de las bases explica la distan­cia que separaba a los partidos politicos de la sociedad civil: al carecer de fuertes es­tructuras intermedias, no tenian contacto con su publico. La democracia que pregonaban hacia el exterior no la practicaban en su in­terior. La "tradicionalidad" de los partidos politicos peruanas pre-fujimoristas ( utilizo este termino con fines estrictamente pedagogicos) solo podria aceptarse si se refiere al anquilo­samiento de dichas agrupaciones, caracteriza­das por la falta de renovacion en su mensaje, en su programa e incluso en sus voceros.

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s. Algunos apuntes'sobre el tratamiento constitucional otorgado a los partidos politicos

a Constitucion Politica del Estado es­tablece en su Art. 35° , que los ciuda­danos podemos ejercer nuestros dere-

chos a traves de tres tipos de organizaciones politicas: partidos, movimientos o alianzas. Siguiendo a Pedro Planas, una primera ob­servacion es que, a diferencia de la deroga­da Carta Politica de 1979, se ha suprimido lajerarquia institucional que tenian los par­tidos politicos sobre otras agrupaciones por cuanto hoy se les equipara con "movimien­tos o alianzas". Si bien es cierto que los tres tienen en com lin buscar el poder de la socie­dad para realizar sus proyectos de gobierno, no menos cierto es que presentan cuafitati­vas diferencias entre si.

Los partidos politicos son agrupacio­nes con organizacion interna, con formas de militancia y, normalmente con programas y pertenencia ideologica (Enrique Bernales). En consecuencia, dentro de sus caracteristi­cas, pueden citarse las siguientes:

· Estructura interna.

· Vocacion de permanencia.

· Funcionamiento democratico en su interior.

· Aspirar al poder del Estado median­te su participacion en elecciones.

· Propuestas ideologicas y espacio de participacion ciudadana.

Los movimientos por su parte, son

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agrupaciones de personas que participan en polftica sin una gran organizacion interna; frecuentemente, ellfder copa todos los es­pacios de decision, lo que no los hace de­mocniticos; tienen una duracion que coinci­de con una eleccion, finalizada la cual tien-

~ « ... se ha suprimido lajerarquia ~ institucional que tenfan los ~ partidos politicos sobre otras ~ agrupaciones por cuanto hoy ~ se les equipara con "movimien­~ tos o alianzas".

den a disolverse ( o en el mejor de los casos, se transforman en partidos); aspiran al po­der del Estado y, finalmente, se forman a rafz de una reclamacion determinada y no tras un sustento doctrinal.

Por ultimo, las alianzas son pactos institucionales de organizaciones polfticas. Las alianzas no disuelven a los partidos y movimientos que las integran, ya que cuan­do concluye la coyuntura electoral por la cual se formaron, la alianza tambien concluye.

Adicionalmente, se establece en la Carta Magna que las organizaciones deben inscribirse en el registro correspondiente para tener personerfa jurfdica, esto es, el re­gistro de organizaciones polfticas que lleva el Jurado Nacional de Elecciones (JNE). Al respecto, merece comentario la saludable modificacion de la Ley Organica de Elec­ciones mediante Ley N° 27369, por la cual se ha reducido el porcentaje exigido para la inscripcion de agrupaciones polfticas: de 4% a 1% del total nacional de votantes. Recor-

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demos, en defensa del cambio, que disposi­ciones como la modificada dificultaba el de­recho a participar en la vida polftica de la Nacion al poner un porcentaje tan elevado y que fue, durante su vigencia, que los dirigen­tes del movimiento "Peru 2000" fueron de­nunciados (y no satisfactoriamente investi­gados) por la falsificacion de un mill on de firmas de supuestos adherentes.

Por ultimo la Constitucion sefiala en su parte pertinente que "La ley establece nor­mas orientadas a asegurar el funcionamiento democratico de los partidos polfticos, y la transparencia en cuanto al origen de sus re­cursos economicos y el acceso gratuito a los medios de comunicacion social de propie­dad del Estado en forma proporcional al ul­timo resultado electoral general". AI respec­to sorprende la discriminacion en que se in­curre al referirse al "funcionamiento demo­cratico" de los partidos polfticos, sin exten­der esta orientacion a movimientos y alian-

«Tenemos entonces una Cons- ~ tituci6n que reproduce en la ~

letra, es espfritu que animo al ~ pasado regimen consistente en ~

ningunear, en debilitar a los ~ partidos politicos, y por eso . ~

conviene evaluar seriamente ~ la posibilidad de introducir ~

modificaciones.» ~ zas. En igual sentido, se libera a estas dos organizaciones polfticas de la fiscalizacion que, en exclusiva, se practicara sobre los par­tidos para asegurar la transparencia en cuan­to al origen de sus recursos economicos. Este

trato no es equitativo pues por un lado la Carta Magna ha igualado a partidos, movi­mientos y alianzas y por el otro efectua la distincion a que hemos aludido, observacion que en nada desmerece el proposito etico de la norma.

Tenemos entonces una Constitucion que reproduce en la letra, el espfritu que ani­mo al pas ado regimen consistente en ningu­near, en debilitar a los partidos politicos, y por eso conviene evaluar seriamente la po­sibilidad de introducir modificaciones.

REFLEXION FINAL

a discutida performance de los partidos politicos que ejercieron el poder en los 80's no debe llevarnos al extremo de

identificar a los partidos politicos (como ins­titucion) con aquellos que actuaron en nues­tro pais, los cuales en su gran mayorfa ado­lecieron de democracia interna, se inspira­ron en caudillos, recurrieron a metodos vio­lentos, eludieron enfrentar denunciadas prac­ticas de corrupcion, se aliaron con sus anti­guos enemigos, entre otros aspectos cuestio­nables. De hecho, la agenda pendiente esta en fundar partidos politicos que ademas de no desvirtuar las caracterfsticas que los defi­nen mfnimamente, adecenten la polftica en

un pafs que nunca ha contado con un siste­ma de partidos polfticos debidamente con­solidado. Por ello, el Peru no debe renun­ciar a contar con espacios donde sus ciuda­danos puedan reunirse, contribuir con sus vi­vencias, con sus conocimientos, al dialogo como lograr el desarrollo sostenible del Peru y si observa coincidencia'

111e pensamiento, asociarse con sus pares ideologicos.

«La necesidad que el Peru tiene de una cultura de paz no se agota en la cuasi de­

rrota de los grupos subversi­vos, requiere que interiorice­mos el respeto al otro, el de­

bate ilustrado, el didlogo franco y la apertura hacia el

consenso.»

La necesidad que el Peru tiene de una cultura de paz no se agota en la cuasi derro­ta de los grupos subversivos, requiere que interioricemos el respeto al otro, el debate ilustrado, el dialogo franco y la apertura ha­cia el consenso. En ese sentido, los partidos politicos deberfan constituir el habitat natu­ral de los ciudadanos interesados en el futu­ro de su pafs. [2]

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IS 0 I Instituto del Ciudadano

Conferencia: «El Potencial Turistico de Naturaleza en La Libertad: Los Totorales de Huanchaco y su Proteccion Jurfdica»,

realizado en el auditorio del INC - TrujillQ, el 23 - 11- 2000

SiNTESIS DE LAS PONENCIAS

«Medio Ambiente, Turismo y Economia de Mercado» Ponente: Dr. Bernardo Alva Perez

El Dr. Bernardo Alva Perez inici6 su exposici6n describiendo Ia vida del hombre y su relacion con Ia naturaleza antes de Ia revoluci6n industrial, explicando como este proceso de meca­nizaci6n y avance cientffico, cambia Ia historia de Ia humanidad, dando enfasis a los aspec­tos positivos que generalmente son olvidados, para posteriormente mencionar el giro que da Ia industria y el publico consumidor al hacer conciencia del agotamiento de los recursos y Ia contaminaci6n. A continuaci6n, describi6 el cambia de las tendencias mundiales en el area del turismo, detallando con cuadros estadfsticos oportunos y actuales el mercado po­tencial de los Estados Unidos de America y Europa, Ia ubicaci6n del Peru frente al aprove­chamiento de ese mercado, nuestras ventajas competitivas asf como tambien propuso va­rias recomendaciones ante nuestras debilidades.

«El Potencial Turistico de Naturaleza en La Libertad» Ponente: Dr. Ivtin La Riva Vegazzo

El Dr. Ivan de Ia Riva Veggazo, amplio conocedor de las potencialidades de turismo de naturaleza de La Ubertad, expuso con lujo de detalles los parajes libertefios, que podrfan ser aprovechados para impulsar tan importante especialidad, teniendo en cuenta el acelera­do crecimiento que el ecoturismo viene observando en el mundo. Sostuvo que nuestro de­partamento, al contar con seis de las ocho regiones naturales cuenta por lo tanto con una gran diversidad Bio16gica que no esta siendo aprovechada Ia misma que esta siendo inte­grada por una incipiente red de carreteras que merece ser mejorada asf como de servicios turfsticos deficientes que tambien deben ser mejorados.

Trujillo, Noviembre del 2000.

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Carlos Castaneda Ferradas Coordinador de Ecologia y Medio Ambiente- Trujillo.

Instituto del Ciudadano !SO I

· Los verdaderos actores democraticoi* J

Por: Marlith Farfan Salazar Coordinadora del Grupo de Trabajo de Ecologfa y Media Ambiente, Instituto del Ciudadano - Cusco.

L a seguridad de nuestro futuro comiln esta en manos de

(( una ciudadania bien informada, inspirada, responsable, comprometida e involucrada», personas que anhelan y

construyen libertad. No hay adjetivos que puedan calificar los di· versos estados -dramaticos en muchos casos- en los que se ha mantenido el humor y ccclima emocional» de los peruanas, en los ambitos de trabajo, universidades, en el transito cotidiano de sus actividades y en el propio seno familiar. Un denominador comiln de incertidumbre e inetable vergOenza, pues todo acto humano por mas ajeno a nosotros que pareciera nos afecta y denigra como especie, generando una suerte de sentimientos encontrados, co­lera y desesperanza.

Sin embargo, tenemos un desaffo y una promesa, en· contrar en este visible caos Ia oportunidad de establecer condi· ciones de confianza, buena voluntad, creatividad, valor e idealis· mo; aspectos que podrian ser disonantes e ingenuos al tratar de hacer !rente a Ia atmosfera de corrupcion e inmoralidad que al­canza extremos de imaginacion grotesca en el pais. No obstante, estas virtudes civicas no son conceptos incautos o ilusos, por el contrario son Ia base, no del poder sino del permanente poderio social y politico que debemos ejercer en conjunto.

En el camino hay demasiado por hacer, sensibilizar Ia conciencia ciudadana, formar criteria y opinion, aventajar a Ia desi· dia y a Ia intencionada carencia de informacion a Ia que hace !rente a diario Ia ciudadania. Todos estamos sujeto en diverso grado a una marcada polarizaci6n de ideas e intereses, al ser objetos de desinformacion, ignorantes sobre aspectos politicos, economicos y de derechos, carentes de juicio propio, por tanto tragiles e inconscientemente dispuestos a cualquier tipo de mani­pulacion y calibraci6n de nuestra opinion individual y colectiva.

En este complicado ambiente expresado de mil mane­ras, muchos buscamos cambios, a sabiendas del costo que esto pudiera significar. Cabe Ia posibilidad de ser optimistas? posee­mos individualmente las verdaderas armas que nos permitan reinvindicar nuestro aletargado y apatico quehacer como comuni· dad civica? Pertenecemos a una sociedad de individuos que pa· decen de anomia (parad6jicamente muchos de quienes nos lideran y loman decisiones), en cuyas manos no podemos dejar toda Ia responsabilidad y culpa de Ia situacion de conflicto intemo que atravesamos.

Necesitamos superar mediocridades y mezquindades a nivel personal, si queremos fortalecer nuestra endeble cultura civica en jovenes y adultos. Tal vez asf reparemos en el activo de­ber de revertir en el tiempo Ia presencia de una masa de ciudada·

nos que observa, ora con complacencia, ora con desconcierto e indiferencia Ia secuencia de hechos que resquebrajan a diario Ia integridad. A partir de ello podemos preguntamos, para que pug­nar por una educacion y reordenamiento democratico, si este es un concepto superfluo para quienes pretenden reestructurar los cambios y por lo visto para cualquier ciudadano peruano?.

Como valoramos nuestro sistema civico y moral? En­tre otras reflexiones Kennerh Roberts manifiesta que «Ia partici­pacion implica pocas recompensas intrinsecas, porque Ia partici· pacion civica no figura entre las actividades recreativas mas sa· tisfactorias para el grueso de Ia poblacion». Pretender que el co­lectivo social genere cambios sin haber partido de una transtor­macion individual no es real ni sustentable. Corroborado por una situ a cion inapelable: no requerimos generar o «crear" cosas nue­vas para promover acciones democraticas, por que indudable­mente exist en, lo que necesitamos hacer es relevarlas, recrearlas.

Propiciar una meta civica activa, educandonos en for­ma eficaz, aleccionados en Ia certidumbre de que el restableci­miento del orden democratico y del Estado de Derecho -respecto a las anomalias sociales, politicas, economicas y morales que atravesamos- parte de un intenso proceso de participacion en politica publica. Requerimos ser sagaces para entenderlo y tener el valor necesario para rechazar cualquier acto que atente contra nuestra dignidad y el propio manejo de nuestra libertad.

La exigencia de moralidad, justicia, paz, libertad, nos convierte a todos los peruanas, en quienes Ia decencia y Ia res­ponsabilidad para con su patria parte desde un accionar cotidia· no en potenciales sujetos de transformacion, leales hacia los demas seres humanos, vinculando nuestro bienestar personal con el bien comun. Reflexionando al respecto, tambien conviene reconocer que a pesar de que deseamos Ia prevalencia de esos elementos en Ia sociedad, estos no tienen una disposicion interiorizada en el grueso de Ia poblacion.

Resulta desalentador y a Ia vez un desaffo, comprobar que en el pais carecemos de un marco de referencia politica y democn\tica, que nos permite discemir adecuadamente sobre Ia evoluci6n de esta ultima y aun permanecemos cegados por elias­Ire de sobresaltos en su historia -en Ia que el autoritarismo ha juga­do un papel significativo- por ello nuestro pais no nos permite avisorar un futuro justo y armonioso, seria hipocrita en este tiempo afirmar algo parecido. Como observa Ronal Cardenas Krenz ccno sabemos a veces si somos un pais con Ia inmadurez de Ia adoles­cencia o los males de Ia decrepitud, no sabemos a veces si somos Ia incierta semilla o un fruto marchito.••

(*) Artfcu/o pub/icado en Secci6n OPIN/6N del Diario EL SOL · Cusco, 02·11-2000.

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IS 0 llnstituto del Ciudadano

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Visita Dr. WOLF DIETER ZUMPFORT(* J

Vicepresidente del Consejo Directivo de la Fundacion Friedrich Naumann

el 03 al 06 de diciembre, el Dr. Wolf Dieter Zumpfort, Vicepresidente del Consejo Directive de Ia Fundacion Friedrich Naumann, con sede en Berlfn, en compafifa del Senor Horst August, Director Regional para America Lati­

na, con sede en San Jose, Costa Rica, realizaron una visita de trabajo en Lima y Cusco.

En el Programa de Actividades en Ia ciudad de Lima, sostuvieron diversas reuniones, segun detalle:

- German Aparicio Lembeck, Teniente Alcalde del Concejo Provincial de Lima; - Roque Benavides Ganoza, Presidente de CONFIEP; - Nelly Calderon Navarro, Fiscal de Ia Nacion; - Valentin Paniagua Corazao, Presidente Constitucional de Ia Republica; - Miguel Cruchaga, Presidente del Consejo Directive del IDC; y - Otras personalidades del mundo polftico y academico.

Asimismo, visitaron Ia ciudad del Cusco, donde participaron en reuniones de trabajo con el Dr. Jose Antonio Olivares Morante, coordinador de Ia sede IDC­Cusco, moderadores y coordinadores de los Grupos de Trabajo de lnvestigacion.

En el marco de las reuniones y visitas de trabajo a 3 plantas de produccion de Micro y Pequefios Empresarios:

- Pedro Yucra Mamani (chompas de lana de alpaca) - lng. Glenihs H. de Guillen (artfculos alimenticios <<EITrebol») - Efrafn Vasquez Bustamante (mosaicos y artfculos de concreto <<Ideal>>)

el Dr. Wolf Dieter Zumpfort, dict6 Ia conferencia <<La importancia de Ia Micro y Pequefia Empresa en un Mundo Globalizado>>, en el salon <<Koricancha>> del Hotel Libertador, el 05 de diciembre del 2000. Asistieron 128 micro y pequefios empresarios, y j6venes participantes a los seminaries del Institute del Ciudadano.

(*) Economista; Doctorado en Ciencias Econ6micas y Sociales, Universidad de Kiel; Gerente de Ia oficina de enlace Berlfn/Bruselas de Preussag; Miembro del Partido Liberal de Alemania; Miembro de Ia Junta Directi­va de Ia Asociaci6n de ex Parlamentarios del Parfamento Federal y del Parlamento Europeo; Vicepresidente de Ia Asociaci6n de ex Parfamentarios del Par/amen to Federal y del Parlamento Europeo; entre otros.

Instituto del Ciudadano IS 0 I

Dr. Wolf-Dieter Zumfort, Vicepresidente del Consejo Directivo de Ia Fundaci6n Friedrich Naumann, en reciente visita de cortesfa a/ Presidente de Ia Republica, Dr. Valentin Paniagua Corazao.

Dr. Wolf-Dieter Zumfort, Vicepresidente del Consejo Directivo de Ia Fundaci6n Friedrich Naumann, durante su exposici6n en Confe­rencia «La importancia de Ia Micro y Pequena Empresa en un Mundo G/oba/izado», rea/iza­do en e/ Hotel «Libertador>> - Cusco, e/ 5- 12-2000.

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IS 0 I Instituto del Ciudadano

~ Eventosrealizados ~

OCTUBRE 2000

28. Cusco Seminario Taller «Conozcamos nuestros Derechos», organizado por los Grupos de Trabajo de Derechos Humanos y Ecologfa y Medio Ambiente, moderado por David Concha Romana y Marfa del Pilar Espejo Urioste. La Conferencia «lntroduccion a los Derechos Humanos», estuvo a cargo de Ia Dra. Marfa Antonieta Ocampo. Participaron 24 profesores.

NOVIEMBRE 2000

17 al19. Cusco Seminario «Democracia y Participacion», moderado por Jose Antonio Olivares Morante y Marco Marroquin Mufiiz. La conferencia «Democracia y Liberalismo» estuvo a cargo del Dr. Victor Guevara Pezo. Asistieron 28 jovenes universitarios.

18. Cusco Taller «Aprende tus Derechos» realizado en Pillcopata, provincia de Paucartambo, organiza­do por Peace Child World y Asociacion Pronaturaleza, con el apoyo del IDC. Participaron 17 profesores de las Iocalidades de Patria, Salvacion, Tono y Wacarida.

23. Trujillo Conferencia «El Potencial Turfstico deN aturaleza en La Libertad: Los Totorales de Huanchaco y su Proteccion Jurfdica», realizado en el auditorio del INC - Trujillo, organizado por los Grupos de Trabajo de Ecologfa y Medio Ambiente y Defensa del Patrimonio Cultural. Los expositores fueron los Dres. Ivan La Riva Vegazzo y Bernardo Alva Perez, a cargo de los temas: «El Potencial Turfstico de Naturaleza en La Libertad» y «Medio Ambiente, Turismo y Economfa de Mercado», respectivamente. Asistieron 200 personas.

25. Cusco Taller de Capacitacion «Aprende tus Derechos» realizado en ellocal de Asociacion Educati­va Pukllasunchis, organizado por los Grupos de Trabajo de Derechos Humanos y Ecologfa y Medio Ambiente. La moderacion estuvo a cargo de Tom Jolly, representante de Peace Child World y Marlith Farfan Salazar, coordinadora del Grupo de Trabajo de Ecologfa y Medio Ambiente. Participaron 22 profesores de Centros Escolares.

28. Trujillo Charla «Violencia Familiar en el marco de los Derechos Humanos», realizado en el Colegio Nacional Mixto «Dean Valdivia», Huanchaco, organizado por el Grupo de Trabajo de Dere­chos Humanos a cargo del coordinador del Grupo, Paulo Cervera Alcantara con el apoyo de Romy Henriquez Gutierrez. Participaron 21 padres de familia del colegio antes mencionado.

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Instituto del Ciudadano ISO I

~ Eventosrealizados ~

NOVIEMBRE 2000

28 al 30. Cusco I Jornada de Antropologfa y Sociologfa Jurfdica , realizado en el auditorio del Colegio Andino Centro Bartolome de las Casas, organizado por el Grupo de Trabajo de Promocion de la Ciudadanfa. La moderacion estuvo a cargo de Katherine Pozo Acosta, Eli ana Rivera y Reyber Raul Pacheco; y Ia exposicion a cargo de Guillermo Baldeon Ocampo y Armando Guevara, coordinador de Ia Red Latinoamericana de Antropologfa Jurfdica. Asistieron 35 personas.

DICIEMBRE 2000

01 al 03. Trujillo Seminario «Derechos Humanos - Derechos de Ciudadano», moderado por Luis Coronel Salaverry y Roberto Palacios Bran. La conferencia «(,Que se entiende por Derechos Huma­nos?» estuvo a cargo del Dr. Humberto Henriquez Franco. Asistieron 16 jovenes universita­rios.

01 al 03. Arequipa Seminario «Democracia y Participacion», moderado por Guillermo Zavalaga Marino y Feli­pe Paredes San Roman. La conferencia «Democracia y Liberalismo» estuvo a cargo del Dr. Oscar Urviola Rani, coordinador de sede IDC - Arequipa. Asistieron 18 jovenes universita­rios.

05. Cusco Conferencia sobre Micro y Pequena Empresa, realizado en el Salon Koricancha del Hotel Libertador, organizado por el IDC. Los expositores fueron los Dres. Marco Marroquin Muniz, moderador y coordinador del Grupo de Trabajo de Planeamiento Estrategico; y Wolf- Dieter Zumpfort, Vicepresidente del Consejo Directivo de Ia Fundacion Friedrich Naumann con sede en Berlfn, Alemania, a cargo de los temas: «Diagnostico de Ia Micro y Pequena Em pre­sa» y «La importancia de Ia Micro y Pequena Empresa en un Mundo Globalizado», respecti­vamente. Asistieron 128 personas.

07 al 08. Tacna Seminario «Gestion Municipal y Desarrollo de Ia Region Sur», realizado en el auditorio de Ia Universidad Particular de Tacna, organizado por el Instituto Peruano de Estudios Humanis­tas y el Instituto del Ciudadano, auspiciado por las Fundaciones Friedrich Naumann y Hanns Seidel. Participaron en representacion del IDC como expositor, Guillermo Zavalaga Marino, qui en expuso el tema «Alternativas de Desarrollo para Ia Region Sur». Asistieron 150 personas.

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IS 0 I Instituto del Ciudadano

- Eventosrealizados ~

DICIEMBRE 2000

08. Trujillo Taller «Gesti6n y Microfinanzas en las Pymes», realizado en la Universidad Privada del Norte, organizado por el Grupo de Trabajo de Micro y Pequefia Empresa. Los expositores fueron Eduardo Castaneda, Carlos Acevedo Sanchez, Leonardo Rojas y Jenner Torrej6n, dirigidos por Carlos Pastor Casas, coordinador del Grupo antes mencionado. Asistieron 46 personas.

09. Trujillo I Forum Regional «La Universidad y las Pymes: Compromiso del Milenio», organizado por la Universidad Particular «Cesar Vallejo». En representaci6n del IDC particip6 como expo­sitor Carlos Pastor Casas, coordinador del Grupo de Trabajo de Micro y Pequefia Empresa, quien expuso el tema «Fuentes de Financiamiento y Mercado para las Pymes». Asistieron 150 personas.

09. Trujillo Taller «Valores Eticos y Formaci on Personal», realizado en la Biblioteca del Colegio Nacio­nal «Secundario de Cartavio», organizado por el Grupo de Trabajo de Derechos Humanos, moderado por Romy Henriquez Gutierrez y Paulo Cervera Alcantara. La conferencia «Los Valores Eticos en el Peru» estuvo a cargo de Vladimir More Huaman, miembro del Grupo antes mencionado. Participaron 21 alumnos del3ro. al5to. afio de educaci6n secundaria.

16. Arequipa «IV Curso Taller de Educaci6n en Derechos Humanos», realizado en el Centro de Salud de Paucarpata, organizado por el Grupo de Trabajo de Derechos Humanos, a cargo de Farit Docarmo Delgado. La moderaci6n estuvo a cargo de Celeste Davieco Ponce, Rorie Le6n Pilco, Antonio Frisancho Luque y Liz Figueroa Tejada. El evento estuvo dirigido a 18 Pre­sidentes de Organizaciones Sociales de Base Promotoras en Derechos Humanos.

ENERO 2001

04. Cusco Taller «Aprende tus Derechos», realizado en la Casa de Retiro del Colegio Particular Arquidiocesano «San Antonio Abad del Cusco», organizado por el Grupo de Trabajo de EGologfa y Medio Ambiente, a cargo de Mar lith Farfan Salazar. Este evento estuvo dirigido a 20 j6venes de educaci6n secundaria.

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Instituto del Ciudadano ISO I

Grupo de Trabajo de Derechos Humanos y Eco/ogfa y Media Ambiente del /DC- Cusco y profesores participantes, durante e/ Taller de Capacitaci6n «Aprende tus Derechos» realizado en e/ local de Asociaci6n Educativa Pukllasunchis, e/ 25 de noviembre del 2000.

Profesores participantes durante e/ Taller de Capacitaci6n «Aprende tus Derechos» realizado en Pil/copata, Paucartambo, e/18 de noviembre de/2000.

23

IS 0 I Instituto del Ciudadano

- Cursos y Secas

NOVIEMBRE 2000

23 y24. Lima Susana Silva Villacorta, coordinadora del Grupo de Trabajo de Fomento del Empleo -Lima, y Lira Alarcon Prieto, coordinadora del Grupo de Trabajo de Derechos Humanos - Piura, asistieron al Encuentro Nacional de Jovenes «Hacia el Liderazgo y la Participacion Civica», organizado por el Instituto Etica y Desarrollo de la Escuela Superior Antonio Ruiz de Montoya.

DICIEMBRE 2000

08 y 09. Arequipa Juan Manuel Rivera Martinez, Y dalid Rojas Salinas, Yerka Ugarte Calderon, Liz Figueroa Tejada, Jacqueline Cordova Quenta y Farit Docarmo Delgado, miembros del Grupo de Tra­bajo de Derechos Humanos de Trujillo, asistieron al Curso de Capacitacion de Lideres en Derechos Humanos, organizado por Defensorfa del Pueblo en coordinacion con el Instituto Peruano de Educacion en Derechos Humanos y laPaz (IPEDEHP).

11 al14. Lima Lira Alarcon Prieto, coordinadora del Grupo de Trabajo de Derechos Humanos - Piura; Felipe Paredes San Roman, moderador IDC - Arequipa; y David Concha Romafia, modera­dor IDC - Cusco, asistieron al VI Curso Internacional «Mujer y Derechos Humanos Econ6-micos y Sociales», realizado en Hotel Las Americas, organizado por el Movimiento Manuela Ramos, con el auspicio de Defensorfa del Pueblo y la Comision Andina de Juristas.

FEBRERO/MARZO 2001

18/02 al 02/03. Alemania Lira Alarcon Prieto, coordinadora del Grupo de Trabajo de Derechos Humanos - Piura, participara en el Seminario «Libertad: Un Examen de los Conceptos Basicos», a realizarse en Ia Academia Internacional de Liderazgo «Theodor Reuss» en Gummbersbach.

24

grafica: · .. Cultural en las Margenes

Huacapongo. -Peru»

Del 28 de Diciembre del 2000 al 05 de Febrero del 2001

Casa de Ia Emancipaci6n Trujillo - La Libertad"

--------------~----------------.......... .. /

lNSTITUTO

MODERADORES

JEAN BASELLI ESTRELLA

MIGUEL BUENO OLAZABAL

RONALD CARDENAS KRENZ

CLAUDIA ESPEJO BARTH ELMES

RAUL MEDINA MORALES

JAVIER MOCK FERREYROS

LEONARDO PISCOYA RIVERA

LENKA RUIZ ZEVALLOS

.. LUZ ARCE RAMOS

FELIPE PAREDES SAN ROMAN

CLAUDIA TEJADA PONCE

GUILLERMO ZAVALAGA MARINO

- . JOSE A. OLIVARES MORANTE

DAVID CONCHA ROMANA

MARIA DEL PILAR ESPEJO URIOSTE

MARCO MARROQUIN MUNIZ

jeanbaselli@ usa. net

mbueno@ grupobbv.com.pe

ronald@ unife.edu.pe

peters@terra.com.pe

raul_mm@ latinmail.com

javiermock@hotmail.com

leopr7 4@ hotmail.com

idc1 @terra.com.pe

idc1 @terra.com.pe

felipeparedes@viabcp.com

idc1 @terra.com.pe

guizama@ lared.net.pe

joseantoniolivares@ yahoo.com

dcrps@latinmail.com

mariadelpilare@yahoo.com

m_marroquin@hotmail.com

-· YESENIA ALVAREZ TEMOCHE

GUILLERMO CANGAHUALAALLAIN

I!Fo

yealte@ hotmail.com

guillecan@yahoo.com

ROBERTO PALACIOS BRAN palacios_bran@hotmail.com

LUIS CORONEL SALAVERRY luis_coronel@yahoo.com

JULIO GALARRETA ANGULO galarreta@gloria.com.pe

MARIA A. ROBAS DE MORILLAS mary·robas@usa.net

GINA SALAZAR LOZANO gsalazar@munizlaw.com.pe

~'---------------------L-----------------~

L

I

DE DlltiCHO!l HUMANO$ lNSTITUTO DEL CIUDADANO INSTXTUTO l:NTiRAf11iiiiXCANIII COitTI INTERAHIIFUCANA

Dl DER&CH05 HUMANOS 1--------------------------... BIIL.IOTECA CONJUNTA I I

JbROINADORES !JE GRUPOS DE TRABf.JO DE

L.IIRos INVESTIGACION Y DE ORGANIZACION - , _____ _

F"""""""-· JULIO PRIETO CHAVEZ julio_prieto@ hotmail.com

FARITDOCARMO DELGADO faritd@mixmail.com

ALFREDO EDUARDO DE AMAT CH. alfamat@hotmail.com

Organizaci6n

Derechos Humanos

Formaci6n Polltica

SANDRA ISABEL MARCELO SANZ sajuma@mixmail.com MARCS (') PATRICIA POZO BENAVIDES pattypozobenavides@yahoo.com Ecologia y Medic Ambiente

yelvin @yahoo.com

L carazas@ yahoo.com doveho@ hotmail.com

Organizaci6n

Derechos Humanos Ecologia y Medic Ambiente

YELVIN DUENAS CASTANEDA

JESSICA CARAZAS PEZO MARLITH FARFAN SALAZAR

MARCO MARROQUIN MUNIZ m_marroquin@hotmail.com Planeamiento Estrategico

FERDINAND PINARESALVAREZ ferpialv@hotmail.com

KATHERINE POZO ACOSTA dikapa3@yahoo.com

••IJM~O[jjN!\ICIAIVIAILCIAIRICIEILIBulsiTiols. monicavaicarcei@yahoo.com

Gesti6n Empresarial

Promoci6n de Ia Ciudadania MARCS(')

SUSANA SILVA VILLACORTA ssilvavillacorta@ hotmail.com Fomento del Empleo

.liiliillim' -·ill·-· PIERO ZELADA RODRIGUEZ

JUAN AGUILAR HIDALGO

LIRA ALARCON PRIETO

MOISES AMBULAY LIZAMA

dreyko@mixmail.com Organizaci6n

coorupi@ mail.~datacom.p! Agrolndustria

dhumanos@mixmail.com Derechos Humanos moica__10@mixmaii.com Fomento al Empleo

JORGE GARCES WONG

JOSE CARRILLO CURAY

iresima@ mail.udep.edu.pe

bosqueseco@ terra. com

Organizaci6n Ecologla y Medic Ambiente

ROBERTO ZAPATA AGUILAR zapata_roberto@hotmail.com Comisi6n Municipal -~IITil • ' ~. '

SIXTO CHAVEZ AVALOS sixtowilf@mixmail.com

CARLOS CASTANEDA FERRADAS carocasfe@horrnail.com

PAULO C. CERVERA ALCANTARA paulo_cer@hotmail.com WILLIAM DAVILA SANCHEZ wiliydavila@ usa.net

CARLOS NUNEZ CHASOUERO

CARLOS PASTOR CASAS

marcs_tru@latinmail.com

cpc@ upnorte.edu.pe

~CARMEN INES VEGAS GUERRERO civg@latinmail.com

Organizaci6n

Ecologla y Medic Ambiente

Derechos Humanos Delensa del Patrimonio Cultural

MARCS(') Micro y Pequeiia Empresa

Juventud Defensa Estado Derecho

(') Medics Alternatives de Soluci6n de Conflictos

Las personas interesadas en los trabajos de los Grupos, podran comunicarse a los Correos Electr6nicos del !DC, Moderadores y/o Coordinadores de Grupo.

Hecho ef Dep6sit_o Legal N~ 97-1534 JMPRENTA ALBERTO FLORES Angamos Este 2607- San Borja Te/f.: 224-7066