Javier benavente
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Javier Benavente Barrón
Presidente AESP
(Asociación Española de Servicios a la Persona)
Propuestas para el desarrollo de los SAP(*) en España
SAP(*): Servicios a la Persona
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• El nivel de desempleo más alto de la OCDE (20,8%)
• Alto nivel de absentismo: +50% por problemáticas familiares– Baja productividad y competitividad
• Incorporación masiva de la mujer el mercado de trabajo– Problemas de Conciliación Trabajo-Familia
• Ley de Igualdad (2007)
– Promueve la Igualdad y No discriminación por razón de sexo en las
empresas e instituciones, pero no pone los medios para facilitar los
servicios que permitan la Conciliación Trabajo-Familia: Dificulta la
plena Implantación
ESPAÑA: Algunos problemas que debemos solucionar UR GENTEMENTE
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• En proceso de implantación de la Ley de Atención a las Personas Dependientes, una de las más avanzadas de la UE, pero:
– Problemas de disponibilidad de servicios: • Fuente masiva de empleo sumergido• En muchas zonas geográficas ni siquiera existe oferta de servicios
– Los Usuarios no pueden elegir el servicio deseado: en sus domicilios. prevalece la oferta de plazas residenciales (muchas desocupadas/no deseadas)
– No existe posibilidad de control sobre la utilización de las Prestaciones Económicas al fin previsto
• Servicios a la Persona (SAP) masivamente utilizados en la economía sumergida:– Por costes– Por procesos administrativos complejos para los ciudadanos
ESPAÑA: Algunos problemas que debemos solucionar UR GENTEMENTE
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La Atención a las Personas Dependientes en España:Predominio de las Prestaciones Económicas (P.E.) frente a servicios
(Se programaron en la Ley para situaciones excepcionales)
10,3%
11,0%
5,5%
15,7%
6,9%
49,4%
1,2%
0,1%
PREVENCIÓN DEPENDENCIA Y A. PERSONAL TELASISTENCIAAYUDA A DOMICILIO CENTROS DE DÍA/NOCHEATENCIÓN RESIDENCIAL P.E. VINCULADA AL SERVICIOP.E. CUIDADOS FAMILIARES P.E. ASISTENCIA PERSONAL
Servicios y prestaciones económicas. Total estatal (en porcentajes)(01/09/2010)
•Problema: España carece de una red de prestadores de servicios sociales a nivel nacional queatienda esas necesidades: Economía sumergida y sin cualificación•No existe control sobre la dedicación de las Prestaciones Económicas al fín previsto: No Optimización
Fuente:Fundación Alares
Se hace imprescindible laColaboración Público-Privada
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La regulación de los SAP en España contribuirán a dar solución a esos problemas
Los SAP: son todos aquellos servicios que contribuyen al bienestar de las personas y sus familias, mejorando sus condiciones de vida en el domicilio o en los lugares de trabajo y de ocio, permitiéndoles hacer compatible su vida familiar con su vida personal y profesional
OBJETIVOS de la AESP:
• Promover las modificaciones legislativas que permitan el desarrollo del sector y la eliminación de la economía sumergida.
• Mejorar la accesibilidad y disponibilidad de los SAP para todos los ciudadanos, en cualquier lugar donde se encuentren.
• Garantizar la calidad de los servicios mediante la profesionalización del personal que interviene en la prestación de los mismos.
• Crear empleo de calidad y no deslocalizable
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La creación de una Comisión Interministerial, con Comunidades Autónomas y Agentes Sociales, para estudiar el Sector de los SAP y constituir la
Agencia Nacional de Servicios a la Persona
que desarrollará, al menos, las siguientes tareas:
1. Definirá el listado de actividades a incluir como SAP
2. Implantará un mecanismo de acreditación nacional de prestatarios de los servicios
3. Promoverá la distribución de los SAP en todos los rincones de España
…
Para el desarrollo de los SAP en España será necesar io: (1/3)
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Agencia Nacional de Servicios a la Persona
4. Promoverá la Modificación de las NormativasLaborales, Fiscales y de Seguridad Social especial para el sector, de tal forma que:
LOS COSTES DE LOS SAP EN LA ECONOMÍA FORMAL NO SEAN SUPERIORES A LOS COSTES EN LA ECONOMÍA SUMERGIDA
Desincentivando, así, la economía sumergida. Para ello será necesario adaptar:• IVA: Nulo o superreducido• IRPF: Deducción de los gastos incurridos en SAP. Son
gastos necesarios.• I. SOCIEDADES: Deducción de gastos en Conciliación.
No renta para el trabajador• SEGURIDAD SOCIAL: Cotización especial (Autónomos
o Régimen General)• CONTRATO LABORAL: Especial para el sector
Para el desarrollo de los SAP en España será necesar io: (2/3)…
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Agencia Nacional de Servicios a la Persona
5. Desarrollará un Medio de Pago transparente(similar al francés Cheque Empleo Servicio Universal – CESU) que:
• Incorpore automáticamente las retenciones fiscales y cotizaciones a la Seguridad Social para el caso de contratación directa por los particulares.
• Permita comprar SAP a Empresas Acreditadas
• Obligue a destinar el dinero solo al fin para el que se ha entregado: optimización de los recursos.
Para el desarrollo de los SAP en España será necesar io: (3/3)…
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Resultados objetivo:
Según estudios realizados por la AESP (Asociación Española de Servicios a la Persona):
• Hoy trabajan en España alrededor de 1 Millón de personas prestando SAP en la Economía sumergida, fundamentalmente en:
– Ayuda a Domicilio, Servicio Doméstico, Profesores Particulares, Asistencia Informática a Domicilio, …
Con las medidas propuestas hemos estimado que en los próximos años se podría crear un alto volumen de empleo oficial:
• 700.000 nuevos empleos en 5 años, procedentes en su mayor parte del empleo sumergido, en muchos casos cobrando el paro, de los cuales:– 300.000 en los 2 primeros años de implantación
Y un importante ahorro en las Prestaciones Económicas de la Ley de Dependencia:
• +20% en optimización de recursos públicos, por no utilización para el fin previsto, al implantar el CESU (cheque Empleo Servicio Universal) o similar.
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CONCLUSIÓN:
El desarrollo de los Servicios a la Persona no ha de ser percibido como un
gasto, si no como una inversión que sirve para crear empleo, mejorar la
calidad de vida ciudadana y aumentar la competitividad de las empresas.
El problema no es tanto cuánto necesita financiarse sino cuánto deja de gastarse y de ingresarse:
la profesionalización de los Servicios a la Persona supone incrementar el empleo y por tanto los retornos fiscales y de Seguridad Social, disminuir gastos sociales (paro) al tiempo que se hacen accesibles a cualquier ciudadano y en cualquier lugar, se optimizan los recursoseconómicos, se mejora la calidad en la prestación de los servicios y se
propicia la igualdad de género en el seno del hogar y de la empresa
Los SAP pueden ser el mayor yacimiento de empleo de la próxima décadasi entre todos somos capaces de implementarlos de la forma adecuada
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Muchas gracias
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