Jornada de Capacitación23 de Marzo 2009

Cabañas del Lago, Pto. Varas

TARIFAS Y COBRANZA

Componente II: Mejoramiento de la recuperación de costos para servicios de

Manejo Sustentable de Residuos Sólidos (MSRS)

Héctor Alvarez CarrascoIngeniero Civil Industrial

GESTION ADMINISTRATIVA-PRESUPUESTARIA DEL SERVICIO DE ASEO DOMICILIARIO

Los municipios podránrebajar, a su cargo, lastarifas a usuarios que enatención a suscondiciones socio -económicas, lo ameriten

La ley N° 19.388 de 1995 modifica el D.L. 3.063

Los municipios podráncobrar por el servicio deaseo domiciliario a lospredios exentos delImpuesto Territorialcuyos avalúos sean > a25 UTM.

Las tarifas serán decarácter público ydeberán ser establecidasen una Ordenanza Local.

GESTION ADMINISTRATIVA-PRESUPUESTARIA DEL SERVICIO DE ASEO DOMICILIARIO

La ley N° 19.704 de 2000 modifica el D.L. 3.063

Los municipios cobraránun derecho por elservicio de aseodomiciliario pudiendo serdiferenciado por pgmasambientales

Las tarifas se calculan enUTM al 30.06 año ant.Regirá por 3 años , sepuede modificar una vezpor año en función decambios objetivos.

Habiéndose determinado alos usuarios afectos al pagode la tarifa de aseo lasautoridades municipalesvelarán por el cumplimientodiligente de su cobranza.

GESTION ADMINISTRATIVA-PRESUPUESTARIA DEL SERVICIO DE ASEO DOMICILIARIO

La ley N° 20.033 de 2005 (Ley de Rentas II)

Esta modificación legal aumenta el tramo de exención del pago por servicio de aseo domiciliario de 25 a 225 UTM.

GESTION ADMINISTRATIVA-PRESUPUESTARIA DEL SERVICIO DE ASEO DOMICILIARIO

La ley N° 20.280 de 2008

El servicio se cobrará atodos los usuarios,pudiendo ser diferenciadopor pgmas ambientales,frecuencia, volúmenes,condiciones deaccesibilidad

Cada municipalidad fijarála tarifa sobre la base deun cálculo que incluyacostos fijos y variables

Las condiciones generalespara fijar la tarifa, N° decuotas, vencimientos yotros relacionados, seráaprobado por la mayoríaabsoluta del concejo.

EVOLUCION DEL DERECHO DE ASEO DOMICILIARIO

1995

Impuesto TerritorialPredios Exentos

1995-2005

25 UTM 467 UTM

Impuesto TerritorialPredios Exentos

Cobro Directo

2005 a la fecha

225 UTM 467 UTM

Predios Exentos Cobro Directo Impuesto Territorial

GESTION ADMINISTRATIVA-PRESUPUESTARIA DEL SERVICIO DE ASEO DOMICILIARIO

PREDIOS NO AGRICOLAS 2007

PREDIOS NO AGRICOLAS 2007

PREDIOS NO AGRICOLAS 2007

FINANCIAMIENTO SERVICIO DE ASEO

FINANCIAMIENTO SERVICIO DE ASEO

FINANCIAMIENTO SERVICIO DE ASEO

FINANCIAMIENTO SERVICIO DE ASEO

FINANCIAMIENTO SERVICIO DE ASEO

FINANCIAMIENTO SERVICIO DE ASEO

FINANCIAMIENTO SERVICIO DE ASEO

FINANCIAMIENTO SERVICIO DE ASEO

FINANCIAMIENTO SERVICIO DE ASEO

FINANCIAMIENTO SERVICIO DE ASEO

EVOLUCION DEFICIT DEL SERVICIO DE ASEO NIVEL NACIONAL

-46%

-49%

-55%-57%

-60%

-50%

-40%

-30%

-20%

-10%

0%

2004 2005 2006 2007

EVOLUCION INGRESOS GASTOS SERVICIO DE ASEO NACIONAL

-

20.000.000

40.000.000

60.000.000

80.000.000

100.000.000

120.000.000

140.000.000

2004 2005 2006 2007

Derechos de Aseo Convenios de Aseo

FINANCIAMIENTO SERVICIO DE ASEO

Componente 1 Componente 2

CALCULO TARIFA

CALCULO DE TARIFA

1.- DETERMINACION DE COSTOS

a) Contabilizar por centro de costos. Crear subasignaciones para registrar gastos de aseo.

b) Identificar costos compartidos %. Incluir proporcionalidad de costos compartidos

(Consumos básicos, remuneraciones, sistemas

computacionales, etc.)

CALCULO DE TARIFA

2.- DETERMINACION DE USUARIOS

a) Identificación de N° Usuarios Actualización de catastro Predial (Convenios con SII)

b) Depuración rol Patentes CIPA. Determinar el N° de patentes afectas al pago

VARIABLES QUE INCIDEN EN EL PAGO

- Información.- Calidad del Servicio.- Emisión de Boletines.- Calidad de la Base de Datos.- Facilidades para el Pago.- Ordenanza Municipal.- Estructura Organizacional- Procedimientos

Debilidades y Conclusiones de la gestión de servicio de aseo domiciliario

1.- Se subvaloriza la tarifa dado que el estudio tarifario se realiza con datos de gastos y no de costos, lo que tiene como consecuencia un déficit en el servicio.

2.- Los antecedentes relacionados con los usuarios en las bases de datos emitidas por el Servicio de Impuestos Internos no están actualizadas y afecta la gestión al momento de querer cobrar la tarifa.

Debilidades y Conclusiones de la gestión de

servicio de aseo domiciliario

3.- No hay información en las municipalidades en forma detallada sobre los posibles montos a recuperar.

4.- No hay centros de costos por etapas en forma detallada con el fin de asignar los recursos humanos y de infraestructura. Además tampoco se evidencia que la asignación en porcentaje esté todo el recurso humano que participa de alguna manera en el servicio.

5.- No hay políticas claras de cobranzas ni procedimientos desarrollados en forma sistemática para ejecutar esta función.

Ordenanza de Derechos de Aseo Domiciliario

1.- Condiciones generales de cálculo de tarifas de aseo. Tarifas planas, diferenciadas (volúmen, frecuencia, otras)

2.- Formas para establecer exenciones rebajas de tarifarias.

3.- Forma de recálculo conforme a variaciones objetivas en los costos.

Debilidades y Conclusiones de la gestión de

servicio de aseo domiciliario

4.- Responsabilidades

5.- Plazos

6.- N° de cuotas.

7.- Fechas de vencimiento.