Jóvenes y Educación - REAULAinternacional 8/30/2013 28 Comité de Educación Media de la RIED...
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Julio 23 de 2013
8/30/2013 Comité de Educación Media de la RIED 1
Jóvenes y Educación
Orden
8/30/2013 Comité de Educación Media de la RIED 2
I. Contexto de la educación de los jóvenes Juan Luis Córdova, USAID
II. Ventanas de oportunidad Lucía Verdugo, UNESCO
III.Marco General para Responder a este Desafío Luis Enrique López, GIZ
I. Contexto de la Educación
de los Jóvenes
8/30/2013 Comité de Educación Media de la RIED 3
8/30/2013 Comité de Educación Media de la RIED 4
41.5%
52.4%
64.4%
9.7% 14.4%
24.7%
11.1% 15.8%
23.8%
18.4%
20.5%
17.8%
13.1%
16.3%
21.4%
4.8%
7.3%
11.6%
0.0%
20.0%
40.0%
60.0%
80.0%
100.0%
2002 2007 2012 2002 2007 2012 2002 2007 2012
6o grado 9o grado 11o grado
Finalización 6o, 9o y 11o grados
Cobertura Neta Sobreedad
59.9%
73.0%
82.3%
22.8%
30.7%
46.1%
15.9%
23.2%
35.4%
FUENTE: Elaborado por USAID/Reforma Educativa en el Aula, con datos de MINEDUC (junio 2013)
La estimación de sobreedad, se basa en la registrada en inscripción inicial para el grado y año que corresponde.
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1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Población 747.4 763.7 780.6 798.2 816.6 813.5 832.5 852.6 873.7 895.4 917.1 939.2 961.9 984.9 1,008.0 1,031.0 1,054.2
Estudiantes 246.4 246.9 252.4 259.8 288.6 343.0 373.2 414.3 444.3 474.6 507.6 543.0 582.3 613.8 671.9 730.9 740.6
0.0
200.0
400.0
600.0
800.0
1,000.0
1,200.0
Nú
me
ro d
e p
ers
on
as
y e
stu
dia
nte
s
Cobertura en Ciclo Básico
(miles de estudiantes)
Población de
13 a15 años
313,600 jóvenes de 13 a 15 años
fuera del sistema en 2011
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1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Población 673.5 692.8 712.8 733.6 755.2 759.2 764.1 774.3 788.7 806.0 825.3 847.8 874.5 903.0 931.3 957.2 983.5
Estudiantes 126.0 128.8 132.3 139.8 146.3 160.9 174.8 194.1 210.2 224.0 246.9 266.1 281.8 289.0 310.8 351.4 372.7
0.0
200.0
400.0
600.0
800.0
1,000.0
1,200.0
Nú
mero
de j
óven
es
16
-18
añ
os
609,800 jóvenes de 16 a 18 años fuera del sistema en 2011
Cobertura en Ciclo Diversificado
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Exclusión: los jóvenes han sido excluidos del sistema de
educación formal, y nunca asistieron a la escuela.
Expulsión: los jóvenes alguna vez asistieron a la escuela, pero
el sistema formal los expulsó antes de aprobar nueve años de
educación formal:
La escuela “fracasa” al estudiante (calidad de la oferta)
La escuela “rechaza” al estudiante (calidad de la oferta)
La escuela “desmotiva” al estudiante (calidad de la oferta)
La escuela es muy costosa para el estudiante (debilidad de la
demanda)
Jóvenes Excluidos del Sistema Escolar
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Exclusión de la educación formal, por área
0.0%
5.0%
10.0%
15.0%
20.0%
25.0%
15 16 17 18 19 20 21 22 23 24
Edad
Total Rural Urbana
Fuente: ENCOVI 2011, INE. Análisis de F. Rubio.
Los más excluidos
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9
0.0%
2.0%
4.0%
6.0%
8.0%
10.0%
12.0%
14.0%
16.0%
15 16 17 18 19 20 21 22 23 24
Hombre Mujer
0.0%
5.0%
10.0%
15.0%
20.0%
25.0%
30.0%
15 16 17 18 19 20 21 22 23 24
Maya Español
Exclusión de la educación formal, por género y etnicidad
Fuente: ENCOVI 2011, INE. Análisis de F. Rubio.
Jóvenes Expulsados del Sistema Escolar
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Progresión de cohorte a lo largo de la primaria y la secundaria 74%
67% 62%
56% 51% 49%
35%
28% 27% 22% 20%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 Fuente: CIEN, 2011, en USAID 2011
Oferta Formal del MINEDUC
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67.8
113.7
70.3
37.9
9.4
41.6
92.8
43.4
23.5
7.8
0.0 20.0 40.0 60.0 80.0 100.0 120.0
preprimaria
primaria
básico
diversificado
universitario 18 -30
Tasa Neta
Tasa Bruta
Ciclo básico (obligatorio), con avances, pero aún pendiente de
universalización
Fuente: Anuario 2011 Mineduc y Encovi 2011 en PNUD 2012
Oferta Formal del MINEDUC
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47%
33%
21% 26%
69%
5%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
Público Privado Cooperativa
básico
diversificado
Con poca oferta pública, el acceso al diversificado depende de los recursos de
los hogares (2011)
Fuente: Anuario 2011 Mineduc
Oferta Extraescolar del MINEDUC
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DIGEEX cubre los 22 departamentos por medio de los siguientes programas:
1) Núcleos Familiares Educativos para el Desarrollo - NUFED: 31984 estudiantes inscritos (2012).
2) Centros Municipales de Capacitación y Formación Humana -CEMUCAF: 31041 estudiantes atendidos (2012).
3) Programa de Educación de Adultos por Correspondencia –PEAC: 7657estudiantes inscritos (2012).
4) Proyecto Promotores Juveniles Comunitarios - PJC
5) Radios educativas
6) Programa Joven Móvil
7) Programa Modalidades Flexibles para la Educación Media
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174,173
162,410
212,393
0
50,000
100,000
150,000
200,000
250,000
300,000
Nú
mero
de e
stu
dia
nte
s
Evolución de la matrícula de ciclo básico, por sector y área 1992 - 2011
COOPERATIVA RURAL COOPERATIVA URBANA OFICIAL RURAL
OFICIAL URBANA PRIVADO RURAL PRIVADO URBANA
Matrícula secundaria básica
Urbana 2005 Rural 2006
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Matrícula secundaria básica
Urbana 2012 Rural 2012
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0
10,000
20,000
30,000
40,000
50,000
60,000
70,000
80,000
90,000
100,000
110,000
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Estudiantes ciclo básico por modalidad, área rural, todos los sectores
Telesecundaria NUFED INEB Cooperativa Privado
Calidad de la Oferta Formal del MINEDUC
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23.65%
14.03%
11.10%
7.38%
22.39% 23.67%
24.47%
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
5.43% 5.22%
3.49%
1.95%
5.06%
7.48% 7.30%
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Resultados de logro de graduandos 2006-2012
• Matemática • Lectura
Ministerio de Educación, Digeduca
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Desencuentro con el Mercado Laboral
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Demanda Oferta
85
1,7693,212
9,903
549
1,394 1,363
2,387
Desencuentro juvenil con el mercado laboral
2009
Ninguno Primaria
Básicos Diversificado
Fuente: MINTRAB
Fuente: Mintrab en PNUD 2012 a
II. Ventanas de
oportunidad
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Dimensión política
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Existe voluntad política para abordar la educación de los jóvenes
desde la perspectiva de la productividad, la competitividad y la
prevención de la violencia:
Pactos de Gobierno
Programa Nacional de Competitividad
Programas de protección social del MIDES
Política Nacional de Juventud 2012-2020
Política Pública de Protección Integral de la Niñez y
Adolescencia 2004-2015
Políticas educativas diversas; Estrategia de Educación
2012-2016
Política Nacional de Empleo 2012-2021
Intersectorialidad
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Atención al tema de educación de la juventud de parte del gobierno, el
sector privado y las agencias de cooperación internacional.
Faltaría orientar las vías de contribución del sector empresarial con
marcos normativos de formación de competencias para el trabajo.
Gobierno
Sector privado
Cooperación internacional
Sociedad Civil
Respuestas desde el nivel local
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Iniciativas diversas para vincular educación media y empleabilidad
desde el ciclo básico, a través de una jornada doble y la vinculación
con el mundo productivo.
Nuevas carreras de diversificado para responder a la vocación
socio-productiva local.
Otros sectores también ofrecen carreras (agricultura, salud, etc.)
que el sector educación debería aprovechar en una oferta
integrada.
Vinculación público-privada: subsidios, apoyo de ONG y/o
organismos internacionales y participación de las familias.
Medidas identificadas en el ámbito
internacional
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La educación de segunda oportunidad aporta a la vida de los jóvenes que la reciben, pero especialmente a la sociedad en su conjunto.
Es esencial que los jóvenes se eduquen para adquirir las nociones de lectura, escritura y aritmética que necesitan para reencaminarse y ser productivos.
Dirigir las políticas y los programas a los jóvenes en las zonas rurales marginadas.
Medidas identificadas en el ámbito
internacional
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Eliminar las barreras que limitan el acceso al primer ciclo de la
enseñanza secundaria.
Volver más accesible la secundaria, eliminando barreras que
limitan el acceso y mejorar su adecuación al trabajo y los planes
nacionales.
Medidas identificadas en el ámbito
internacional
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Dentro de las políticas de protección social existentes y futuras,
vincular la adquisición de competencias para la vida de los jóvenes,
especialmente los más pobres.
Dar prioridad a las necesidades de formación de las jóvenes
desfavorecidas.
Aprovechar las posibilidades que ofrece la tecnología para mejorar las
posibilidades de los jóvenes.
III. Marco general para
responder a este desafío
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Competencias Básicas
Claves a considerar
Ejes transversales
• Habilidades sociales
• Emprendendimiento
• Ciudadanía
• Educación flexible
• Equidad de género
• Salud sexual y reproductiva
• Prevención de VIH/SIDA y ETS
• Prevención de la violencia
• Resiliencia
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Multiculturalidad Especialización
Multietnicidad
Plurilingüismo
Punto de partida
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Educación incluyente
Cierre de brechas de genero, étnicas, socioeconómicas,
geográficas y de discapacidad.
Políticas de educación rural vinculadas al desarrollo rural
integral y a la productividad.
Promoción del acceso a la media de las niñas en general y en
particular de las del área rural.
Punto de partida
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Educación incluyente
Operativización de cobertura y mejora de la de la calidad de la
educación intercultural y bilingüe y de la educación especial
Facilitar tránsitos entre niveles, ciclos, modalidades e incluso
subsistemas.
Vínculos entre educación y desarrollo social y productivo
Vínculos entre educación y migración de jóvenes, interna y externa:
Educación flexible y creación de polos de desarrollo
Claves para responder al desafío
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1. Habilidades Sociales:
Pensamiento crítico.
Trabajo en equipo.
Habilidades de comunicación.
Resolución de problemas.
Autoconfianza.
Integridad.
Responsabilidad.
Actitud intercultural
Actitud positiva y tolerante frente a las diversidades
Claves para responder a este desafío
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2. Ciudadanía
Participación y liderazgo en democracia
Reconocimiento, valoración y respeto de la diversidad
Participación comunitaria para la construcción de paz
Métodos alternativos para la resolución de conflictos
Involucramiento de jóvenes desde el ámbito local
Cambio climático y medio ambiente
Claves para responder al desafío
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3. Emprendedurismo:
Innovación y creatividad.
Iniciativa personal y autonomía
Habilidades para el manejo de finanzas.
Elaboración de planes de negocios.
Identificación de oportunidades y alianzas
Búsqueda de soluciones individuales y colectivas a
problemas identificados localmente.
Claves para responder al desafío
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4. Educación flexible: Contrarrestar el costo de oportunidad.
Aprendizaje aplicable.
Terminación de primaria con programas alternativos.
Oferta de programas educativos no tradicionales para completar un mínimo de nueve años de escolaridad.
Desarrollo de competencias laborales y sociales, en el trabajo y para la actividad productiva.
Formación ciudadanía.