Keohane y Nye PODER E INTERDEPENDENCIACAPITULO 1: La interdependencia en la poltica mundialLa interdependencia como concepto analtico En la poltica mundial, interdependencia se refiere a situaciones caracterizadas por efectos recprocos entre pases o entre actores de diferentes pases. A menudo estos efectos resultan de intercambios internacionales (flujo de dinero, bienes, personas, mensajes que trasponen las fronteras internacionales, etc.). Los efectos de intercambio sobre la interdependencia dependern de las limitaciones o costos que impliquen. Un pas que importe todo su petrleo probablemente ser ms dependiente de un continuo flujo de combustible que lo que puede serlo otro pas que importe pieles, joyas o perfumes. Donde existen efectos de costo reciproco en los intercambios, hay interdependencia. Cuando las interacciones no implican efectos de costes significativos, hay interconexin. La diferencia es vital si queremos comprender la poltica de la interdependencia. Los efectos de costo deben ser impuestos directa e intencionalmente por otro actor (como en el caso de la interdependencia estratgica sovitico-norteamericana, que deriva de la amenaza mutua de destruccin nuclear). Pero algunos de estos efectos de costos no provienen de directa o intencionalmente de otros actores. Por ejemplo, las acciones colectivas pueden ser necesarias para evitar el desastre de una alianza, de un sistema econmico internacional o de un sistema ecolgico amenazado por el gradual incremento de los efluentes industriales.Nuestra perspectiva implica que las relaciones interdependientes siempre implicarn costos, dado que la interdependencia reduce la autonoma; pero es imposible determinar a priori si los beneficios de una relacin sern mayores que los costos. Esto depender tanto de los valores que animen a los actores como de la naturaleza de la relacin. Nada asegura que las relaciones interdependientes puedan asegurar o caracterizarse como de beneficio mutuo.Se pueden adoptar dos perspectivas distintas para analizar los costos y beneficios de una relacin interdependiente. La primera se centra en las ganancias o prdidas comunes de las partes en cuestin. La otra pone el nfasis en las ganancias relativas y en la distribucin de los temas en cuestin. Si hay ganancias Cmo se dividen esas ganancias? Muchos aspectos de la interdependencia giran en torno a la vieja pregunta de la poltica: Quin consigue que? Debemos, por lo tanto, ser prudentes ante la perspectiva de que la ascendente interdependencia estara creando un nuevo mundo de feliz cooperacin que reemplazara al viejo y deficiente mundo de los conflictos internacionales. El hecho de que la torta sea ms grande no es suficiente para terminar con las disputas sobre el tamao de las porciones.La diferencia entre la poltica internacional tradicional y la poltica de la interdependencia econmica y ecolgica no consiste en la diferencia entre un mundo de suma cero y otro de suma no cero. Si una de las partes procura quebrar el statu quo entonces su ganancia se producir a expensas de la otra parte. Por otro lado si la mayor parte de los integrantes desean un statu quo deseable pueden conseguir beneficios comunes entre todos si mantiene el equilibrio del poder. Por el contrario, la poltica de la interdependencia econmica y ecolgica implica competencia, incluso en los casos en que la cooperacin prometa amplios beneficios netos. Son las asimetras en la dependencia los factores que ms probablemente han de proporcionar fuentes de influencia a los actores en sus manejos con los dems. Los actores menos dependiente a menudo se encuentran en situacin de usar las relaciones interdependientes como fuentes de poder en la negociacin sobre un tema y tal vez para incide en otras cuestiones. En el otro extremo de la pura simetra se encuentra la pura dependencia.Poder e interdependenciaEl poder puede pensarse como la habilidad de un actor para conseguir que otros hagan algo de que otro modo no haran y a un costo aceptable para el actor que promueve la accin-. El poder tambin puede concebirse en trminos de control sobre los resultados. Podemos considerar los recursos de poder iniciales que otorgan a un actor una capacidad potencial o podemos tomar en cuenta la influencia real del actor sobre los patrones de resultados. Cuando decimos que la interdependencia asimtrica puede ser una fuente de poder estamos pensando el poder como el control sobre los recursos o como el potencial para afectar los resultados. Un actor menos dependiente en una relacin, a menudo cuenta con un recurso poltico significativo, porque los cambios en la relacin (que pueden ser iniciados o amenazados por el actor) sern menos costosos para ese actor que para sus socios. Sin embargo, esa ventaja no garantiza que los recursos polticos otorgados por asimetras favorables llevaran a similares patrones de control sobre los resultados (control sobre la simetra o sobre la situacin no asegura control sobre el resultado). Para entender el papel del poder en la interdependencia, debemos distinguir entre dos dimensiones: sensibilidad y vulnerabilidad. Sensibilidad implica grados de respuesta dentro de una estructura poltica (con que rapidez los cambios en un pas ocasionan cambios, con determinado costo, en otro pas y cul es la magnitud de ese costo?) La sensibilidad de la interdependencia se crea mediante interacciones dentro de un marco de polticas. La sensibilidad supone que el marco permanece invariado. El hecho de que un conjunto de polticas permanezcan constantes puede reflejar la dificultad para formular nuevas polticas en un corto plazo o tambin el compromiso con cierto patrn de normas internas o internacionales. La interdependencia de sensibilidad puede ser tanto social o poltica como econmica. Por ejemplo, existen efectos de contagio sociales, tales como la trivial pero rpida diseminacin de la moda de streaking desde la sociedad norteamericana a la europea. O la de los ponjas de mierda que deliran animes y la contagiaron hacia todo el mundo (cncer animatus asiaticus).Tambin debemos considerar como se modificara la situacin si el marco de polticas pudiera cambiar. Si dispusiera de ms alternativas y fueran posibles nuevas y muy diferentes polticas Cul sera el costo que insumira el ajuste a los cambios externos? En el petrleo, por ejemplo, lo que importa no es solamente la proporcin de necesidades propias que debe ser importada, sino las alternativas a la importacin de energa y a los costos que ellas implican. Dos pases que importen un 35 % del petrleo que consumen parece igualmente sensibles al aumento de los precios; pero su uno de ellos pudiera recurrir a fuentes energticas internas a un costo moderado, el otro pas resultara mucho ms vulnerable. La dimensin de vulnerabilidad de la interdependencia se apoya en la disponibilidad relativa y en el costo de las alternativas que los actores deben encarar.En trminos de costos de la dependencia, la sensibilidad significa una contingencia ante los efectos de costo impuesto desde afuera antes que se puedan modificar las polticas para tratar de cambiar las situaciones. La vulnerabilidad puede definirse como la desventaja de un actor que continua experimentando costos impuestos por acontecimientos externos aun despus de haber modificado las polticas. Dado que es habitualmente difcil modificar con rapidez las polticas, los efectos inmediatos de los cambios externos generalmente reflejan sensibilidad ante la dependencia. La dependencia a la vulnerabilidad solo puede medirse por el costo que implican los ajustes efectivos a un medio que ha cambiado durante cierto lapso de tiempo.La vulnerabilidad es particularmente importante para entender la estructura poltica de las relaciones de interdependencia. Permite focalizar los actores que son definidores de la clusula ceteris paribus, que establecen las reglas de juego. La vulnerabilidad es claramente ms relevante que la sensibilidad. La vulnerabilidad se aplica tanto en las relaciones sociopolticas como a las poltico-econmicas. La vulnerabilidad de las sociedades en a los movimientos radicales trasnacionales de fines de los 60 dependa de sus capacidades para ajustar polticas nacionales a los efectos de enfrentar el cambio y reducir los costos de los desrdenes. La sensibilidad ser menos importante que la vulnerabilidad para proporcionar recursos de poder a los actores. Si un actor puede reducir sus costos mediante la modificacin de su poltica, tanto interna como internacional, los ndices de sensibilidad no sern una buena gua sobre sus recursos de poder. El anlisis recabe en los costos que van a recaer sobre la modificacin de mis polticas segn mi sensibilidad, el grado de vulnerabilidad depender de los grandes o bajos costes que yo desprenda de mi anlisis. La interdependencia de la vulnerabilidad incluye la dimensin estratgica que la interdependencia de la sensibilidad omite, pero esto no significa que la sensibilidad sea polticamente menos importante. El rpido crecimiento de la sensibilidad a menudo lleva a la queja sobre la interdependencia y los esfuerzos polticos para contrarrestarla, especialmente en pases con sistemas polticos pluralistas. Obreros textiles, metalrgicos y de la industria, consumidores de petrleo y conservadores preocupados por los movimientos radicales originados en el exterior, concuerdan en reclamar al gobierno polticas que protejan sus intereses. Sin embargo, los implementadores de polticas y analistas polticos deben examinar los modelos subyacentes de interdependencia de vulnerabilidad cuando deciden sobre estrategias Qu puedo hacer y a que costo? Qu pueden hacer los otros actores y a que costo?Concluimos que un til comienzo en el anlisis poltico de la interdependencia nacional puede ser la consideracin de las interdependencias asimtricas como fuentes de poder entre los actores. Semejante estructura puede aplicarse a las relaciones entre actores trasnacionales y a los gobiernos, asimismo como las relaciones interestatales. Diferentes tipos de interdependencia llevan a la influencia poltica potencial, aunque bajo distintas limitaciones. La interdependencia de sensibilidad puede proporcionar las bases para una influencia poltica significativa solamente cuando las reglas y normas efectivamente pueden darse por sentadas o en el caso que fuera prohibitivamente costoso para los estados insatisfechos el rpido cambio de sus polticas. Si un conjunto de normas coloca a un actor en una situacin desventajosa, el actor probablemente tratar de cambiar esas normas si puede hacerlo a un costo razonable. As, la influencia derivada de asimetras favorables en el campo de la sensibilidad es muy limitada cuando las asimetras subyacentes en el campo de la vulnerabilidad son desfavorables. Del mismo modo, si un estado exacerba su vulnerabilidad econmica, puede intentar el empleo de la fuerza militar para tratar de componer esa situacin, tal como hizo Japn en 1941; o puede amenazar sutilmente con el empleo de la fuerza, como hizo Estados Unidos en 1975, cuando se encaraba la posibilidad de nuevos embargos petroleros.Cambio de rgimen internacional En la poltica mundial, las normas y los procedimientos no son ni tan completos ni tan obligatorios como en los sistemas polticos internos; las instituciones tampoco son tan poderosas ni tan autnomas. Las relaciones de interdependencia a menudo ocurren dentro de redes de reglas, normas y procedimientos que regulan los comportamientos y controlan sus efectos. Nos referimos a los conjuntos de acuerdos gubernamentales que afectan las relaciones de interdependencia conocidos como regmenes internacionales. Para entender a los regmenes internacionales que afectan los modelos de interdependencia, se debe considerar la estructura y los procesos de los sistemas internacionales, asimismo como el modo en que se influyen entre s. La estructura de un sistema remite a las capacidades de unidades similares. En los sistemas polticos internacionales, las unidades ms importantes son los Estados y se consideran como capacidades relevantes a sus recursos de poder. Existe una larga tradicin de categorizar la distribucin del poder en sistemas interestatales segn la cantidad e importancia de los actores ms importantes (bipolar, unipolar, multipolar, etc.). Estructura es, por lo tanto, algo distinto del proceso, que remite al comportamiento distributivo o negociador de una estructura de poder. Para recurrir a la analoga del juego de pker, en el nivel de proceso los analistas se interesan como los jugadores juegan las manos que les han sido distribuidas. En el nivel estructural, el inters se concentrar en cmo fueron distribuidas las cartas y fichas al comienzo del juego. Los regmenes internacionales son factores intermedios entre la estructura de poder de un sistema internacional y la negociacin poltica y econmica que se produce dentro del mismo. La estructura del sistema (la distribucin de los recursos de poder entre los Estados) afecta profundamente la naturaleza del rgimen (el mayor o menor aflojamiento del conjunto de normas, reglas y procedimientos formales e informales que son relevantes para el sistema). Desde la segunda guerra mundial, por ejemplo, se han desarrollado conjuntos de normas y procedimientos para guiar a los Estados y a los actores trasnacionales en medio de una amplia variedad de campos, que incluyen la ayuda a pases menos desarrollados, proteccin del medio ambiente, alimentaria, poltica monetaria, regulacin de corporaciones, poltica de comercio, etc.CAPITULO 2- REALISMO E INTERDEPENDENCIA COMPLEJAEl ideal opuesto al realismo, segn el autor, se define como interdependencia compleja, sosteniendo que esta ltima se acerca ms a la realidad que el realismo. Para los realistas polticos, la poltica internacional consiste en una lucha por el poder pero, a diferencia de lo que ocurre en la poltica interna, se trata de una lucha donde predomina la violencia organizada. Dice Morgenthau: toda la historia demuestra que las naciones activas en el campo de la poltica internacional estn continuamente preparndose para, activamente involucradas en o recobrndose de la violencia organizada que se presenta bajo la forma de guerra. Tres supuestos integran la visin realistas: primero, los Estados, como unidades coherentes son los actores dominantes en la poltica mundial. Esto, en realidad, implica un doble supuesto; que los Estados son predominantes y que actan como unidad coherentes. Segundo, los realistas suponen que la fuerza es un instrumento utilizable y eficaz en la poltica. Tambin pueden emplearse otros instrumentos, pero el empleo de la fuerza es el ms eficaz medio para manejar el poder. Tercero, los realistas presuponen una jerarqua de problemas en la poltica mundial que es encabezada por las cuestiones de seguridad militar: la alta poltica de la seguridad militar predomina sobre la baja poltica de los asuntos econmicos y sociales.Estos supuestos realistas definen un tipo ideal de poltica mundial- el mismo nos permite imaginar un mundo en el que la poltica estara continuamente caracterizada por los reales o potenciales conflictos entre los Estados y en el que el empleo de la fuerza sera posible en cualquier momento. Cada Estado procurara defender su territorio e intereses de amenazas reales o potenciales. La integracin poltica entre los Estados seria escasa y durara en tanto sirviera a los intereses nacionales de los Estados ms poderosos. Los actores transnacionales no existen o bien carecen de importancia poltica. Solo el experto ejercicio de la fuerza permite sobrevivir a los Estado y solo con estadsticas capaces de adaptar sus intereses, en el marco de un equilibrio de poder en adecuado funcionamiento, se consigue la estabilidad del sistema. Cada uno de estos supuestos realistas puede refutarse, el autor ms adelante detallar que es la interdependencia compleja como paradigma que entiende la realidad y sus componentes mejor.Caractersticas de la interdependencia complejaLa interdependencia tiene tres caractersticas principales:1. Canales mltiples conectan las sociedades; los mismos incluyen tanto nexos informales entre elites gubernamentales como acuerdos formales entre agencias de servicio exterior, nexos informales entre elites no gubernamentales y organizaciones transnacionales. Estos canales pueden resumirse como relaciones interestatales, transgubernamentales y transnacionales.2. La agenda de las relaciones interestatales consiste en mltiples temas que no estn colocados en una jerarqua clara o slida. Esta ausencia de jerarqua en los temas significa, entre otras cosas, que la seguridad militar no domina consistentemente la agenda. Muchos temas surgen de lo que se acostumbra considerar como poltica interna, con lo que la diferenciacin entre temas internos y externos se vuelve borrosa. Estos temas son considerados en distintos departamentos gubernamentales y en distintos niveles.3. La fuerza militar no es empleada por los gobiernos contra otros gobiernos de la regin cuando predomina la interdependencia compleja. Sin embargo, puede ser importante en esas relaciones de los gobiernos con otros situados fuera de esa regin o en otras cuestiones. La fuerza militar, por ejemplo, puede ser irrelevante para resolver desacuerdos sobre aspectos econmicos entre los miembros de una alianza, pero al mismo tiempo puede ser muy importante para las relaciones polticas t militares de esa alianza con un bloque rival.

Canales mltiplesBurcratas de distintos pases tratan unos con otros en reuniones, por telfono y por medio del correo. Del mismo modo las elites no gubernamentales frecuentemente se encuentran en el curso normal de los negocios, en organizaciones y en conferencias patrocinadas por fundaciones privadas. Las empresas y bancos multinacionales inciden tanto en las relaciones internas como en las interestatales, donde la participacin de estas amplias y dinmicas organizaciones no enteramente controladas por los gobiernos- se ha convertido en parte normal de las relaciones tanto exteriores como internas.Estos actores son importantes no solo por sus actividades en la concrecin de sus propios intereses, sino tambin porque actan como correas de transmisin. Haciendo ms sensibles a las polticas gubernamentales en distintos pases. As, las polticas econmicas externas alcanzan, ms que en el pasado, la actividad econmica interna, borrando las fronteras entre poltica interna y externa, y aumentando la cantidad de problemas relevantes para la poltica exterior.Falta de jerarquizacin entre las cuestionesLos progresos en el manejo de loa agenda tradicional ya no son suficientes. Ha surgido una gama de cuestiones nueva y sin precedentes. Los problemas energticos, de los recursos, del medio ambiente, poblacionales, del empleo del espacio y mares se equiparan ahora con las cuestiones de seguridad militar, ideolgicas y de rivalidad territorial, las que tradicionalmente haban conformado la agenda diplomtica.Cuando se plantean mltiples temas en la agenda, muchos de los cuales amenazan los intereses de grupos internos aunque no con claridad los de la nacin como conjunto, aumentan los problemas para formular una poltica exterior coherente y consistente. En 1975 la energa fue un problema de poltica exterior, pero los remedios especficos, tales como el impuesto a la gasolina y a los automviles, involucran una legislacin interna a la que se oponan los trabajadores y las compaas de la industria automotriz.Menor papel de la fuerza militarLa fuerza domina otros medios de poder: si no existen limitaciones para la eleccin de instrumentos, el Estado con capacidad militar superior prevalecer. Si el dilema de la seguridad fuese extremadamente agudo para todos los Estados, la fuerza militar, adoptada por recursos econmicos y de todo otro tipo seria claramente la fuente de poder predominante. La supervivencia es la primera meta de todos los Estados y en las peores situaciones la fuerza es el elemento final que garantiza la supervivencia. As, la fuerza militar siempre en un componente central del poder nacional. Pero especialmente entre los pases industrializados pluralistas la percepcin del margen de seguridad propio se ha ensanchado; por lo general ha disminuido el temor a un ataque, situacin est que es virtualmente inexistente. A menudo la fuerza no es un medio apropiado para lograr otras metas que se estn volviendo ms importantes. No es imposible imaginar una intervencin militar en conflictos revolucionarios o dramticos entre pases industrialmente avanzados, pero loe efectos de la fuerza militar son tanto costo cuanto inciertos.Cada superpotencia contina empleando la amenaza de la fuerza para disuadir el ataque de las otras superpotencias tanto a s misma como a sus aliados; su capacidad disuasoria cumple as un papel protector e indirecto, que puede utilizarse cuando entra en negociaciones sobre otros temas con sus aliados. El costo para los objetivos situados fuera del rea de seguridad y la oposicin popular a los conflictos militares prolongados en las democracias occidentales, muestran las limitacin al accionar militar para los Estados. LOS PROCESOS POLITICOS DE LA INTERDEPENDENCIA COMPLEJALas tres caractersticas principales de la interdependencia compleja dan origen a diferentes procesos polticos, que traducen los recursos de poder en control de los resultados. Como sostenamos antes, habitualmente se pierde o se agrega algo en la traduccin. Obviamente bajo las condiciones de la interdependencia compleja la traduccin ser diferente frete a las condiciones realistas.En un mundo de interdependencia compleja es de esperar que algunos funcionarios, en especial de los niveles bajos, enfaticen la variedad de las metas que deben proponerse los Estados. En ausencia de una clara jerarquizacin de los problemas, las metas variaran segn las cuestiones y pueden no estar estrechamente relacionadas con ellas. Cada burocracia se mueve en pos de sus propios intereses y aunque varios organismos puedan llegar a compromisos sobre cuestiones que afecten a todos, hallaran que es difcil mantener un patrn poltico constante.Estrategias de vinculacinLas metas habrn de variar bajo la interdependencia compleja segn las reas de cuestiones y lo mismo ocurrir. El anlisis tradicional se concentraba en el sistema internacional y nos llevaba a anticipar procesos polticos similares en una variedad de cuestiones. Los Estados militar y econmicamente fuertes predominaban en una gran variedad de organismos y en una gran variedad de cuestiones en virtud de la asociacin de sus propias polticas sobre algunas cuestiones a las polticas de otros Estados. Los Estados ms fuertes aseguraran la congruencia entre la estructura global del poder militar y econmico y el patrn de resultados en cualquier rea de cuestiones. As, la poltica mundial puede tratarse como una malla sin costuras.Bajo la interdependencia compleja es menos probable que semejante congruencia ocurra. Como la fuerza militar se halla desvalorizada, a los Estados militarmente fuertes le ser ms difcil emplear su predominio total para el control de resultados en cuestiones en las que se sienten dbiles. Y dado que la distribucin de los recursos de poder en comercio, transporte o petrleo, suele ser diferente, los modelos de resultados y los distintos procesos polticos probablemente habrn de varia de un conjunto de cuestiones a otro. Si la fuerza fuera rpidamente aplicable y la seguridad militar fuese la ms importante meta de la poltica exterior, esas variaciones en las estructuras de poder sobre las distintas cuestiones no importaran demasiado. La articulacin entre ellas y las cuestiones militares aseguraran un fuerte predomino por parte de los Estados poderosos.Los Estados se hallan parcelados en un juego de ajedrez donde los factores interdependiente hacen que los objetivos econmicos tengan implicaciones polticas y la vinculacin econmica por fuera se encuentre limitada por actores internos, transnacionales y transgubernamentales que se resisten a deponer sus intereses. Ms aun, los actores internacionales pueden ser muy diversos en las distintas cuestione y las organizaciones internacionales en las que tienen lugar las negociaciones a menudo se encuentran bastante separadas. Mientras que los Estados poderosos, cuyo instrumento de vinculacin (fuerza militar) resulta demasiado oneroso, el instrumento de vinculacin empleado por los Estados pobres y dbiles se encuentra gratuitamente disponible (organizacin internacional). As mientras la utilidad de la fuerza disminuye y las cuestiones equiparan su importancia, la distribucin de poder dentro de cada cuestin se tornara ms importante, al no perder papel la fuerza, los Estados dependern de otros instrumentos a los efectos de ejercer el poder, as los Estados ms vulnerables trataran de emplear la interdependencia asimtrica en grupos particulares de cuestiones como una fuente de poder; tambin trataran de usar las organizaciones internacionales. Los actores transnacionales y los flujos de dinero. El hecho de que la poltica mundial bajo la interdependencia compleja no sea una malla sin costuras, nos lleva a confiar en que los esfuerzos por dar puntadas ventajosas para todos, como lo reflejan las estrategias de eslabonamiento, determinen la configuracin de la trama, enfocando los Estados- en la interdependencia econmica tanto en trminos de poder como desde la perspectiva del bienestar que puedan procurar a sus ciudadanos. Buena parte de la interdependencia econmica o ecolgica implica la posibilidad de prdidas o ganancias conjuntas, es decir que estaremos ms dispuestos a arriesgar decisiones o polticas mientras ms compartamos los costos. Aunque la potencialidades pedidas o ganancias y el empeoramiento de la posicin de cada actor en trminos de disputas limita el empleo de la interdependencia asimtrica.Establecimiento de la agendaHoy en da ciertos temas no militares adquieren nfasis en las relaciones interestatales, mientras que otros realmente de igual importancia son descuidados o directamente se entrega su manejo a un nivel tcnico. La poltica monetaria internacional, los problemas de los trminos de intercambio de las materias primas, del petrleo, de los alimentos, etc., fueron importante durante la ltima dcada; pero no todos estuvieron colocados en posiciones altas en las agendas interestatales del mismo periodo.Bajo la interdependencia compleja es posible esperar que la agenda resulte afectada por los problemas internos y externos creados por el crecimiento econmico y que se incremente la interdependencia de sensibilidad. Los grupos internos habrn de politizar temas t pugnaran por incluir otros tradicionalmente considerados como internos en la agenda interestatal. Los cambios en la distribucin de los recursos de poder dentro de los conjuntos de temas tambin incidirn sobre la agenda. Aun as, la agenda pueden ser modificada por las vinculaciones de otros grupos, en los que los recursos de poder estn cambiando (suba de precios de petrleo) o tambin pueden ser afectadas por cambios en la importancia de los actores transnacionales (publicidad por ejemplo).Relaciones transnacionales y transgubernamentalesCuanto ms cercana se encuentre una situacin de la interdependencia compleja, ms probable ser que los resultados de la negociacin poltica se vean afectados por las relaciones transnacionales. De este modo, la existencia de canales mltiples de contacto nos lleva a esperar limites, ms all de los habituales en la poltica interna, a la capacidad de los estadistas para calcular la manipulacin dela interdependencia o segur una slida estrategia de vinculacin. Los intercambios entre las sociedades afectan de forma diversa a los grupos. Las oportunidades y costos del aumento de vnculos transnacionales pueden ser mayores para ciertos grupos por ejemplo, los trabajadores norteamericanos de las industrias textil y del calzado- que para otros. Por lo tanto, algunos actores pueden ser menos vulnerables as como tambin menos sensibles que otros a los cambios que ocurran en cualquier parte de la red, lo que incidir en los modelos de accin.Para mejorar sus oportunidades de xito, los organismos gubernamentales procuran atraer como aliados a los actores de otros gobiernos a sus propios procesos de toma de decisiones. Un organismo gubernamental puede perseguir sus propios intereses bajo la apariencia de estar actuando en pos del inters nacional.Papel de los organismos internacionalesFinalmente, la existencia de canales mltiples lleva a predecir diferente y significativo papel para los organismos internacionales en la poltica mundial. Los gobiernos deben organizarse para manejar el caudal de iniciativas generado por los organismos internacionales. Al definir los problemas prominentes y decidir cuales pueden agruparse, los organismos pueden contribuir a determinar las prioridades gubernamentales, la naturaleza de las comisiones interdepartamentales y otras disposiciones al interior de los gobiernos. Las estrategias tercermundistas de solidaridad entre los pases pobres han sido desarrolladas en y por una serie de conferencias internacionales muchas de ellas con auspicios de las Naciones Unidas. Los organismos internacionales tambin permiten a las entidades gubernamentales, que de otro modo no podras ponerse en contracto, convertir las coaliciones potenciales en tacitas en transgubernamentales explicitas caracterizadas por la comunicacin directa. Estos organismos son convenientes para los Estados dbiles, donde las normas sustantivas de la mayora de los organismos internacionales, segn han ido desarrollndose al cabo de los aos, pone el nfasis en la igualdad social y econmica as como tambin en la igualdad de los Estados, permitiendo as llevar a cabo estrategias de vinculacin de cuestiones y reducir la asimetra.