Ministerio de Cultura

s e t i e m b r e , 2 0 1 7

LA CONSULTA PREVIA¿Qué es?

¿En que normas se encuentra el derecho a la Consulta Previa?Convenio 169

OIT

(1995)

Ley de Consulta Previa

(2011)

Reglamento de la Ley de Consulta Previa

(2012)

(2007)Declaración de las

Naciones Unidas sobre los Derechos de los PP.II.

¿Qué es la Consulta Previa?

Es un derecho colectivo de los pueblosindígenas u originarios

Consiste en que el Estado debe consultarlesantes cuando una medida (ley, ordenanza,

proyecto, programa) pueda afectar sus derechoscolectivos

¿Cuándo hablamos de afectación directa?

Reglamento de la Ley de Consulta Previa

Artículo 3.- Definiciones

Afectación Directa.- Se considera que una medida legislativa oadministrativa afecta directamente al o los pueblos indígenascuando contiene aspectos que pueden producir cambios en lasituación jurídica o en el ejercicio de los derechos colectivos detales pueblos.

¿Cuándo se dice que un derecho colectivo puede ser afectado?

Cuando la propuesta (ley, ordenanza, programa,proyecto, etc.) va a producir cambios en la vida delos pueblos, en la forma como viven susderechos colectivos

Los cambios podrían ser positivos (beneficios) onegativos (limitaciones)

¿Cuáles son los derechos colectivos de los pueblos indígenas?

Tierra y/o Territorio Acceso y uso de recursos naturales Conservar sus costumbres e

instituciones Educación intercultural Salud intercultural Elegir sus prioridades de desarrollo Entre otros

¿Quién consulta?

La hace el Estado. A través de sus instituciones:

ministerios, gobiernos regionales,gobiernos locales.

A la institución de estado quehace la consulta se le llama:«entidad promotora».

Estado: Entidades promotoras (nacionales, regionales o

locales)

¿Quién consulta?

Es el órgano técnico especializado delPoder Ejecutivo en materia indígena.

Coordina y articula la política estatal deimplementación de la consulta previa.

Orienta, capacita y da asistencia técnica aentidades promotoras en consulta previa.Elabora , gestiona y actualiza la base dedatos de pueblos

Identificar cuales de sus propuestas demedida deben consultarse.

Identificar a los pueblos indígenaspotencialmente afectados por lapropuesta.

Dialogar con los pueblos indígenassobre la propuesta.

Asumir los costos de proceso

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¿Qué no se consulta? Excepciones

De acuerdo con la Ley de consulta y su Reglamento no seconsultan:

Normas sobre tributos o presupuesto

Situaciones de emergencia: catástrofes naturales,tecnológicas, sanitarias: epidemias

Control de actividades ilegales

Construcción y mantenimiento de infraestructura en materiade salud, educación, así como la necesaria para la provisiónde servicios públicos que, en coordinación con los pueblosindígenas, esté orientada a beneficiarlos

¿Qué es el derecho de petición de consulta?

Pueblos indígenas pueden solicitar a la entidad promotora:

Su inclusión en un proceso de consulta previa

Que se realice un proceso de consulta previa

La entidad tiene 7 días calendario para responder.

Si se niega, pueden solicitar reconsideración o apelación.

Si la entidad es del Poder Ejecutivo la apelación la resuelve elVMI del Ministerio de Cultura en 7 días calendario.

Si se incorporan: acciones que garanticen el ejercicio delderecho a la consulta previa

¿Cuáles son las reglas básicas de la Consulta Previa?

Buena fe Flexibilidad Ausencia de coacción o condicionamiento Información oportuna Interculturalidad Oportunidad Plazo razonable

¿Para qué se hace la consulta previa?

Para establecer un diálogo entre el estado y lospueblos indígenas

Alcanzar un acuerdo acerca de las propuestasdel estado

Proteger los derechos de los pueblos indígenas

ESTADOPUEBLOS INDÍGENAS

7. Decisión

6. Diálogo

5. Evaluación Interna

4. Información

3. Publicidad de la medida

2. Identificación de los pueblos

1. Identificación de la medida

Se hace en siete etapas.

¿Cómo se hace la consulta?

Situación de los procesos de Consulta Previa en la actual gestión (*)

10 procesos de consultaprevia iniciados durante laactual gestión

• 8 Proyectos en minería (1 en curso)• 1 Proyecto de central hidroeléctrica• 1 Área Natural Protegida

09 procesos deconsulta previa conacuerdos

(*) Con información actualizada al 04 de setiembre 2017.

Ayacucho

Huánuco

30% del total deprocesos desde el 2013 se

iniciaron en la actual gestión

Con la participación de:• 26 pueblos indígenas• 1,000 localidades• 80 mil beneficiarios

En:10 regiones28 provincias

Huancavelica

34 PROCESOS DE CONSULTA33 procesos culminados

01 proceso en curso