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La Convención de Cambio Climático y el
Protocolo de Kioto
Alicia Bárcena
Directora de la División de Medio Ambiente y Asentamientos Humanos
Seminario PEMEX/SEMARNAP/PNUD
Componentes delCambio Climático
Econ/Fin.
Cie
ntífi
co Político
ANTECEDENTES 1979 - Primera Conferencia Mundial
de Clima en Estocolmo, Suecia 1988 - Panel Intergubernamental de
Cambio Climático/PNUMA y OMM 1990 - Primera Evaluación Científica 1990- Segunda Conferencia
Mundial de Clima solicita un Tratado Marco de Cambio Climático
INICIO DEL PROCESO GLOBAL DE NEGOCIACION
1990 Asamblea General de Naciones Unidas - inicia la Negociación de la Convención Marco/Comité Intergubernamental de Negociación
1992 - Cumbre de Río - se adopta la Convención Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático (157 países)
PRINCIPIOS POLÍTICOS
Promover el desarrollo sostenibleResponsabilidades comunes pero
diferenciadas Transferencia de TecnologíaRecursos Nuevos y Adicionales
COMPROMISOS ANEXO 1: Retornar sus emisiones totales de GEI
a niveles de 1990 para el año 2000
TODOS: Comunicaciones Nacionales (inventarios de
gases de efecto invernadero-GEI) Programas Nacionales de Cambio
Climático/Estrategias de Adaptación Manejo, Conservación y Mejoramiento de
Sumideros de GEIs
Reducciones Voluntarias pre 1997
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1990 2000 2005 2010 2012
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bas
e
Línea Base
CMCC
EL CAMINO DE RIO A KIOTO
1994 - Convención entra en vigor1995 - Segunda evaluación de
IPCC: Demuestra pocos avances 1995 - COP 1 en Berlín Mandato
de Berlín 1996: Negociar un instrumento legal y se forma un Grupo Ad-hoc
EL CAMINO DE RIO A KIOTO
1996 - COP 2 en Ginebra1995-97 - Grupo Ad-hoc del
Mandato de Berlín negocia el texto del Protocolo
1997 - COP 3 - Protocolo de Kioto
Protocolo de Kioto
Econ/Fin.
Cie
ntífi
co PolíticoRespeta ResponsabilidadHistórica
ReduceEmisionesGlobales
Crea Mecanismos Financieros
PROTOCOLO DE KYOTO
Es legalmente vinculante Obliga a los países industrializados
(Anexo 1) a reducir sus emisiones de GEI en 5.2% bajo el nivel del año 1990 para el período 2008-2012
Los países en vías de desarrollo no adquieren compromisos
PROTOCOLO DE KIOTO
Incluye tres mecanismos de “flexibilidad” :
Intercambio de emisiones (emission trading)
Implementación ConjuntaMecanismo de Desarrollo Limpio
Protocolo de Kioto
Es legalmente vinculante Obliga a los países industrializados
(Anexo 1) a reducir sus emisiones de GEI en 5.2% bajo el nivel del año 1990 para el período 2008-2012
Los países en vías de desarrollo no adquieren compromisos
Protocolo de Kioto
Incluye tres mecanismos de “flexibilidad” :
Intercambio de emisiones (emission trading)
Implementación ConjuntaMecanismo de Desarrollo Limpio
Reducciones Protocolo Kioto
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1990 2000 2005 2010 2012
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Línea base
CMCC
P. Kioto
5.2% bajo nivel 1990
Reducciones RealesPaíses Industrializados
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-5
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15
20
25
1990 2000 2005 2010 2012
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bas
e
Línea base
CMC
PK
Proyección
1000 mill ton C anuales
Mecanismos de Flexibilidad
Intercambio (“emission trading”) entre países del Anexo I
Implementación Conjunta entre países del Anexo I
Mecanismo de Desarrollo Limpio
Comercio de Permisos
Entre miembros del Anexo I Ambos con límite de emisiones Basado en cuotas de emisión Rusia: “hot air”
TRADING
Implementación Conjunta(Entre países del Anexo I)
Reducciones de emisiones
Proyecto demitigaciónen otro país
Fuente deemisiones
$
Mecanismo de Desarrollo Limpio
Proyectos de mitigación en países en desarrollo
Condiciones participación voluntaria efectos medibles reducciones adicionales
Reconocimiento de transacciones a partir del año 2000
Objetivos del MDL
“Asistir a las Partes no incluídas en el Anexo I a lograr el desarrollo sostenible”
y
“Asistir a las Partes incluídas en el Anexo I en cumplir con los compromisos de reducción…”
50% reducciones 1990Aire
Caliente17%
IC1%
Domestico80%
MDL2%
E. Haites, basado en IEA, 1998
Red. para PK= 1,000 mill TC
Precio est.$120
50% doméstico
Hot air17%
IC7%
Doméstico49%
MDL27%
Adaptado de International Energy Agency, Red. para PK= 1,000 mill TC
Precio est.$36
Sin límites
Hot air17%
IC16%
Doméstico10%
MDL.57%
E. Haites, basado en IEA, 1998
Red. para PK= 1,000 mill TC
Precio est.$24
MDL: Desliga crecimiento econ.
de las emisiones
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1990 2000 2005 2010 2012
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Crecimiento
Emisiones
HACIA LA COP 6
Plan de Buenos AiresAcuerdos de BonnPrototipo del Fondo de
CarbonoTemas pendientes