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“LA CUENTA PÚBLICA, LAS OBLIGACIONES Y
RESPONSABILIDADES DE LOS ORGANISMOS PÚBLICOS
DESCENTRALIZADOS MUNICIPALES”
CELEBRADO DEL 21 AL 28 DE JUNIO Y 06 DE
JULIO DE 2011
DIRECCIÓN TÉCNICA
1
C O N T E N I D O
1. PRESENTACIÓN.
2. DESARROLLO GENERAL DEL CURSO.
3. CONCLUSIONES.
4. RESULTADO DE LAS ENCUESTAS.
5. CONCENTRADO DE CALIFICACIONES DE DE LAS ENCUESTAS
6. ANEXOS. 7. MEMORIA FOTOGRÁFICA.
RC-TE-CE-003
2
PRESENTACIÓN
La Auditoría Superior organizó en 7 grupos el curso: “La Cuenta Pública, Obligaciones y
Responsabilidades de los Organismos Públicos Descentralizados Municipales”, los días
21, 22, 23, 24, 28, 29 de junio y 6 de julio en el Auditorio de Capacitación de la ASEJ, dirigido a
Directores y personal que maneja la contabilidad de estos organismos; con el fin de brindarles
una capacitación que abarca sus diversas obligaciones: la cuenta pública, presupuesto de
egresos, informe de avances de gestión financiera, contabilidad gubernamental, estados
financieros dictaminados, obligaciones y responsabilidades.
Se hizo entrega de un disco compacto que contiene las presentaciones y formatos de cada uno
de los temas.
En el desarrollo de estos cursos se siguió un orden del día (anexo 2); se organizaron los
cursos en 7 grupos, dentro de sus mismos niveles presupuestales de los 125 municipios que
conforman el Estado de Jalisco; el último grupo se formó en virtud de que las 14 entidades que
lo integraron no asistieron en su oportunidad (anexo 1).
El total de servidores públicos municipales de 123 H. Ayuntamientos asistentes fue de 368, de
los que asistieron 178 de las 187 OPD´s municipales que se tienen registradas en el Estado;
faltaron 2 municipios, a quienes se les entregara el material y se les capacitará cuando lo
soliciten.
GRUPOS MUNICIPIOS DIF AGUA POTABLE OTROS TOTALES
1 24 56 1 0 57
2 20 32 2 4 38
3 18 37 12 2 51
4 18 30 0 8 38
5 27 46 8 12 66
6 13 44 8 52 104
7 3 9 0 3 14
TOTALES 123 254 31 81 368
3
No asistieron del Sistema para el Desarrollo Integral de la Família (DIF) de los municipios de:
Gómez Farías, Huejuquilla el Alto, Jocotepec, Tlajomulco de Zúñiga, Tonalá, Unión Tula y del
Sistema de los Servicios de Agua Potable, Drenaje y Alcantarillado de Puerto Vallarta.
Asistieron en 2 ocasiones representantes de los municipios de Ameca, San Ignacio Cerro
Gordo, San Diego de Alejandría, Teuchitlán y se registró la presencia de un representante del
DIF Jalisco.
En cada una de las reuniones se realizó una encuesta, donde se les solicita a los asistentes
que den sus comentarios y propuestas para el mejoramiento en los posteriores cursos de
capacitación que la ASEJ organice (anexo 3).
El material fotográfico de los eventos se presenta al final de esta memoria; así como los
resultados de las encuestas. A continuación se presenta un concentrado de los temas
desarrollados por los expositores.
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DESARROLLO GENERAL DEL CURSO
Bienvenida y Exposición de Motivos
Lic. Hugo de León Meza
Director Técnico
A nombre del Dr. Alonso Godoy Pelayo, Auditor Superior del Estado, les dio una cordial
bienvenida a los servidores públicos municipales de los diversos Organismos Públicos
Descentralizados.
Les señaló que por parte del Sistema para el Desarrollo Integral para la Familia Estatal (DIF),
llegó una invitación para acudir a las diversas reuniones regionales a las cuales no se podría
acudir, en virtud de que esta capacitación era necesaria porque esta próximo el termino de
entrega de su información contable a esta ASEJ.
Informó el orden del día, cómo se tratarían los diversos pasos a seguir para cumplir con sus
obligaciones contables: la cuenta pública, el presupuesto de egresos, los informes de avances
de gestión financiera así como las responsabilidades y obligaciones legales que marca la Ley
de Fiscalización y Auditoría Pública del Estado de Jalisco y sus Municipios.
Para finalizar les deseo que los cursos satisfagan sus expectativas para lograr cumplir sus
obligaciones con la mejor calidad posible.
5
Implementación de la Contabilidad Gubernamental
L.C.P. Manuel Fonseca Villaseñor
Jefe del Dpto. de Planeación, Programación y Coordinación Técnica
En su intervención les explicó quienes son los responsables de la cuenta pública y quienes
deben entregarla; sobre los estados financieros dictaminados y su fecha de entrega; del
catálogo de cuentas; el control presupuestal; el principio de legalidad de la Ley de Ingresos
Municipal y su contenido el cual deben de observar.
Trató el Presupuesto de Egresos para los Organismos Públicos Descentralizados Municipales y
el contenido de los formatos que deben de seguir, el cual fue explicado y aclarado en las dudas
que surgieron.
Se explicó la forma de cómo debe ser entregada la cuenta pública, el informe de Avances de
Gestión Financiera como parte integrante de la cuenta pública que rinden las entidades
auditables a la Auditoría Superior del Estado; los avances físicos y financieros en forma
simultánea o posterior a la conclusión de los procesos correspondientes; los ingresos y
egresos; el manejo, la custodia y la aplicación de sus fondos y recursos; así como, el grado de
cumplimiento de los objetivos contenidos en los programas y el contenido mínimo que se
requiere para su presentación, así como las fechas de entrega.
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Obligaciones y Responsabilidades de las Autoridades de los Entes Públicos Municipales Descentralizados
Lic. Jorge Villanueva Jiménez Lic. José Antonio Delgadillo Madera
Director de Responsabilidades Auditor de Legalidad
El Lic. Jorge Villanueva Jiménez y el Lic. José Antonio Delgadillo Madera, Director de
Responsabilidades y Auditor de legalidad respectivamente hablaron de los siguientes temas
medulares:
Se hizo énfasis en las tareas que obliga a la Auditoría Superior a realizar, debido a que están
claramente contempladas en la Ley de Fiscalización Superior del Estado de Jalisco y Auditoría
Pública y sus Municipios:
Supervisar, coordinar y ordenar la ejecución de auditorías, para:
Verificar que los ingresos y constatar que los egresos se ajustaron a lo presupuestado,
así como verificar la contratación de servicios.
Vigilar que los recursos se hayan aplicado a los fines previstos y verificar que se haya
evaluado el cumplimiento de metas y objetivos.
Constatar que las operaciones que realicen las entidades auditables sean acordes con
su Ley de Ingresos y Presupuesto de Egresos aprobados.
Determinar las responsabilidades a las entidades o sujetos auditables, verificando la
procedencia legal de sus presuntas responsabilidades, con motivo del manejo de
fondos públicos.
7
Así mismo se aclaró que los entes públicos estatales o municipales descentralizados o
fideicomisos, están obligados a remitir a la Auditoría Superior del Estado sus estados
financieros dictaminados siendo el término antes del 30 de Junio para acatar ésta
disposición y además deberán presentar las cuentas públicas correspondientes al año
anterior, junto con toda la documentación original comprobatoria y justificativa de las
mismas antes del día último de febrero del año siguiente al del ejercicio fiscal de que se
trate.
Además se abundó en el tema de las sanciones que impondrá el Auditor Superior en caso
de incumplimiento y estas podrán ser:
1.- Amonestación.
2.- Multa de 20 a 500 salarios mínimos.
3.- Arresto administrativo hasta por 36 horas.
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CONCLUSIONES
PROMEDIO GENERAL DE CALIFICACIONES DEL CURSO
Excelente Bueno Regular Malo
65.75 % 33.5 % 0.75 % 0 %
De acuerdo a lo expresado en las encuestas, se desprende que existe mucho interés de los
servidores públicos en cumplir con su responsabilidad de entrega de los diferentes documentos
que les señala la Ley de Fiscalización, pero también se observa que hay mucho
desconocimiento de sus obligaciones y nos solicitan más cursos que los ayuden a cumplir con
su función.
No asistieron del Sistema para el Desarrollo Integral de la Família (DIF) de los municipios de:
Gómez Farías, Huejuquilla el Alto, Jocotepec, Tlajomulco de Zúñiga, Tonalá, Unión Tula y del
Sistema de los Servicios de Agua Potable, Drenaje y Alcantarillado de Puerto Vallarta.
En las encuestas señalan que se cumpla con el horario de inicio y término en los cursos;
profundizar más en la cuenta pública; ver una cuenta pública ya armada; información sobre el
sistema de cómputo que se va a adquirir; llenado de formatos y elaboración del presupuesto de
egresos; informe de avances de gestión financiera; separar a los organismos descentralizados;
la capacitación debe ser congruente en lo que dicen ya que cambian la información a cada
rato; realizar un catálogo de cuentas para DIF municipales; los cursos se lleven a cabo a nivel
regional y que el material impreso se otorgue a cada uno de los asistentes.
Queda como una necesidad urgente el que se implemente otro curso porque la mayoría de los
OPD´s carecen de personal y es la primera vez que tendrán que presentar su cuenta pública,
avances de gestión financiera y elaborar sus proyectos de presupuestos de egresos.
La presente memoria, es la relatoría en forma breve de lo sucedido en los cursos,
complementada con fotografías donde se puede apreciar la asistencia y el desarrollo de los
mismos.
Con el fin de conocer la opinión de los asistentes respecto al desarrollo del taller, se les solicitó
que contestaran una encuesta, la que nos permitirá mejorar la realización de los próximos
cursos, dando por resultado el concentrado de 258 encuestas.
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Resultados de 258 encuestas aplicadas los días 21, 22, 23, 24, 28, 29 de junio y 6 de julio 2011
I.- DE LA CAPACITACIÓN
PREGUNTAS: No. Pregunta 4 3 2 1
1 158 112 4 0 274
632 336 8 0 976
Calificación 6.5 3.4 0.1 0.0 10
Porcentaje 65% 34% 1% 0% 100%
1.- Cree que el objetivo del taller se cumplió de forma: Excelente Bueno Regular Malo
2 150 108 16 0 274
600 324 32 0 956
Calificación 6.3 3.4 0.3 0.0 10
Porcentaje 63% 34% 3% 0% 100%
2.- La programación del horario fue: Excelente Bueno Regular Malo
3 161 108 4 0 273
644 324 8 0 976
Calificación 6.6 3.3 0.1 0.0 10
Porcentaje 66% 33% 1% 0% 100%
3.- Según sus expectativas el contenido del curso fue: Excelente Bueno Regular Malo
4 161 108 3 0 272
644 324 6 0 974
Calificación 6.6 3.3 0.1 0.0 10
Porcentaje 66% 33% 1% 0% 100%
4.- El contenido del material que le fue entregado es: Excelente Bueno Regular Malo
II.- DE LAS INSTALACIONES
1 159 112 1 0 272
636 336 2 0 974
Calificación 6.5 3.4 0.0 0.0 10
Porcentaje 65% 34% 0% 0% 100%
1.- Las instalaciones donde se realizó el curso son: Excelente Bueno regular Malo
2 166 112 1 0 279
664 336 2 0 1002
Calificación 6.6 3.4 0.0 0.0 10
Porcentaje 66% 34% 0% 0% 100%
2.- La organización del curso fue: Excelente Bueno Regular Malo
III.- DEL EXPONENTE
PREGUNTAS: No. Pregunta 4 3 2 1
1 166 111 1 0 278
664 333 2 0 999
Calificación 6.6 3.3 0.0 0.0 10
Porcentaje 66% 33% 0% 0% 100%
1.- Explicó los temas de forma correcta: Excelente Bueno Regular Malo
2 160 110 1 0 271
640 330 2 0 972
Calificación 6.6 3.4 0.0 0.0 10
Porcentaje 66% 34% 0% 0% 100%
2.- El conocimiento y dominio del tema fue: Excelente Bueno Regular Malo
3 153 106 15 0 274
612 318 30 0 960
Calificación 6.4 3.3 0.3 0.0 10
Porcentaje 64% 33% 3% 0% 100%
3.- Según sus expectativas el contenido del curso fue: Excelente Bueno Regular Malo
4 164 110 0 0 274
656 330 0 0 986
Calificación 6.7 3.3 0.0 0.0 10
Porcentaje 67% 33% 0% 0% 100%
4.- En términos generales el trabajo de los expositores fue: Excelente Bueno Regular Malo
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1. ¿Alguna vez ha solicitado asesoría de forma personal o telefónica?
De 258 encuestas, 159 contestaron que sí, de estos nos calificaron de la siguiente forma:
92 EXCELENTE; 64 BUENO; 3 REGULAR Y NINGÚN MALO
2. ¿Le quedó duda en algunos de los temas tratados?
Todo fue claro, pero sería mejor si se tratara a detalle.
Dudas sobre pólizas de diario.
Las presidentas tienen o no obligaciones y derechos y cuáles son.
Sobre el informe de avances de gestión financiera.
Sí, un director tiene que estar afianzado y a partir de cuándo.
Sobre órdenes de pago de egresos.
3. ¿Qué otros temas o cursos de capacitación le interesa recibir?
Capacitación sobre contabilidad gubernamental.
Profundizar más en cuenta pública.
Sobre los recibos deducibles de impuestos, donde queda archivado el contenido.
Sobre el programa operativo anual.
Los derechos y las obligaciones de las presidentas del DIF:
Catálogo de cuentas de acuerdo a las OPD´s.
Declaración patrimonial.
Capacitación a los municipios lejanos mas tarde.
Sobre estados dictaminados y contabilidad gubernamental.
Ver una cuenta pública ya armada.
Llenado de formatos de la cuenta pública.
Sobre el sistema de computo que se va a adquirir.
Llenado de formatos y elaboración del presupuesto de egresos.
Sobre el informe de avances de gestión financiera.
Taller práctico de contabilidad gubernamental.
Que se otorgue a todos los asistentes el material impreso.
Normatividad para la recepción de donativos.
Curso específico de egresos.
Errores más comunes en contabilización y cuenta pública.
Sanciones por incumplimiento.
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4. ¿Críticas o Sugerencias?
Fue una información precisa.
Falta más tiempo para los temas.
Separar a los DIF de los organismos de agua potable.
Se contradicen en los temas, pónganse de acuerdo para que no nos confundan más.
Felicidades buena capacitación.
Curso práctico sobre contabilidad gubernamental.
Dudas en el llenado de las carátulas.
La capacitación debe ser congruente en lo que dicen ya que cambian la información a cada rato.
El lugar no tiene nada que ver con un auditorio.
Que realicen un catálogo de cuentas para DIF municipales.
Los últimos temas los trataron bajo presión del tiempo.
Que se modere el aire acondicionado.
Se extendió demasiado la capacitación, respeten los horarios.
Sobre las formas valoradas.
Armado físico de una cuenta pública.
Inicien puntualmente el curso.
Que los cursos sean a nivel regional.
Hagan cursos cortos no más de 2 horas y de manera continua.
Fue una explicación clara precisa y entendible.
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CONCENTRADO GENERAL DE
CALIFICACIONES DE LAS ENCUESTAS
PROMEDIO GENERAL DE CADA UNA DE LAS PREGUNTAS
DE LA CAPACITACIÓN:
EXCELENTE BUENA REGULAR MALA
65 % 33.50 % 1.5 % 0 %
DE LAS INSTALACIONES:
EXCELENTE BUENA REGULAR MALA
65.50 % 34.5 % 0 % 0 %
DEL EXPONENTE:
EXCELENTE BUENA REGULAR MALA
65.75 % 33.50 % 0.75 % 0 %
PROMEDIO GENERAL DE CALIFICACIÓN DE LOS CURSOS
EXCELENTE BUENA REGULAR MALA
65.75 % 33.5 % 0.75 % 0 %
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ANEXO 1
OPD´S MUNICIPALES ASISTENTES AL CURSO
GRUPO OPD´S DE LOS MUNICIPIOS FECHA
1 AMACUECA 21 DE JUNIO
ATEMAJAC DE BRIZUELA
ATENGO
ATENGUILLO
CAÑADAS DE OBREGÓN
CHIQUILISTLÁN
CONCEPCIÓN DE BUENOS AIRES
CUAUTLA
EJUTLA
GUACHINANGO
HUEJÚCAR
JUCHITLÁN
LA MANZANILLA DE LA PAZ
MIXTLÁN
SAN CRISTÓBAL DE LA BARRANCA
SAN JUANITO DE ESCOBEDO
SAN MARCOS
SANTA MARÍA DE LOS ANGELES
SANTA MARÍA DEL ORO
TECHALUTA DE MONTENEGRO
TENAMAXTLÁN
TONAYA
TUXCACUESCO
VALLE DE JUÁREZ
ZAPOTLÁN DEL REY
14
GRUPO OPD´S DE LOS MUNICIPIOS FECHA
2 ATOYAC 22 DE JUNIO
AYUTLA
BOLAÑOS
CHIMALTITÁN
EL LIMÓN
GÓMEZ FARÍAS
HOSTOTIPAQUILLO
HUEJUQUILLA EL ALTO
JILOTLÁN DE LOS DOLORES
JUANACATLÁN
MAZAMITLA
MEXTICACÁN
SAN DIEGO DE ALEJANDRÍA
SAN IGNACIO CERRO GORDO
SAN MARTÍN DE BOLAÑOS
SAN SEBASTIÁN DEL OESTE
TEOCUITATLÁN DE CORONA
TOLIMÁN
TONILA
TOTATICHE
TUXCUECA
UNION DE TULA
VALLE DE GUADALUPE
VILLA GUERRERO
ZAPOTITLÁN DE VADILLO
15
GRUPO OPD´S DE LOS MUNICIPIOS FECHA
3 ACATIC 23 DE JUNIO
ACATLÁN DE JUÁREZ
AHUALULCO DE MERCADO
AMATITÁN
CABO CORRIENTES
CASIMIRO CASTILLO
COLOTLÁN
CUAUTITLÁN DE GARCÍA BARRAGÁN
CUQUÍO
DEGOLLADO
EL ARENAL
JAMAY
MAGDALENA
PIHUAMO
SAN GABRIEL
SAN JULIÁN
TALPA DE ALLENDE
TAPALPA
TECALITLÁN
TECOLOTLÁN
TEUCHITLÁN
TIZAPÁN EL ALTO
TOTOTLÁN
VILLA CORONA
VILLA PURIFICACIÓN
16
GRUPO OPD´S DE LOS MUNICIPIOS FECHA
4 AYOTLÁN 24 DE JUNIO
COCULA
EL GRULLO
ETZATLÁN
IXTLAHUACÁN DE LOS MEMBRILLOS
IXTLAHUACÁN DEL RÍO
JESÚS MARÍA
MASCOTA
MEZQUITIC
OJUELOS DE JALISCO
PONCITLÁN
QUITUPÁN
TOMATLÁN
TUXPAN
UNIÓN DE SAN ANTONIO
VILLA HIDALGO
YAHUALICA DE GONZÁLEZ GALLO
ZACOALCO DE TORRES
ZAPOTILTIC
17
GRUPO OPD´S DE LOS MUNICIPIOS FECHA
5 AMECA 28 DE JUNIO
ARANDAS
ATOTONILCO EL ALTO
CIHUATLÁN
CHAPALA
EL SALTO
ENCARNACIÓN DE DÍAZ
JALOSTOTITLÁN
JOCOTEPEC
LA HUERTA
LA BARCA
SAN JUAN DE LOS LAGOS
SAN MIGUEL EL ALTO
TALA
SAN MARTÍN HIDALGO
SAYULA
TEOCALTICHE
TAMAZULA DE GORDIANO
TEQUILA
ZAPOTLANEJO
6 AUTLÁN DE NAVARRO 29 DE JUNIO
GUADALAJARA
LAGOS DE MORENO
OCOTLÁN
PUERTO VALLARTA
TEPATITLÁN DE MORELOS
TLAJOMULCO DE ZÚÑIGA
TLAQUEPAQUE
TONALÁ
ZAPOPAN
ZAPOTLÁN EL GRANDE
18
GRUPO EXTRA
OPD´S DE LOS MUNICIPIOS FECHA
7 CUAUTITLÁN DE GARCÍA BARRAGÁN 6 DE JULIO
GUADALAJARA: PATRONATO BOSQUE DE LOS COLOMOS E INSTITUTO DE LA MUJER
GÓMEZ FARÍAS
HUEJUQUILLA
JOCOTEPEC
OCOTLÁN
PONCITLÁN
PUERTO VALLARTA: SEAPAL Y COMUDE
TLAJOMULCO DE ZÚÑIGA
TONALÁ
UNIÓN DE TULA
ZAPOTLÁN EL GRANDE
ZAPOTITLÁN DE VADILLO
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ANEXO 2
ORDEN DEL DÍA
HORA ACTIVIDAD
09:30 hrs. Registro de participantes y entrega de materiales
10:00 hrs. Bienvenida y mensaje por: Dr. Alonso Godoy Pelayo Auditor Superior del Estado
10:15 hrs. Exposición de motivos por: Lic. Hugo de León Meza Director Técnico de la Auditoría Superior del Estado
10:30 hrs. Temas: “El presupuesto de egresos y presentación de los informes de avances de gestión financiera de los OPD´s municipales” LCP Manuel Fonseca Villaseñor Jefe del Departamento de Planeación, Programación y Coordinación Técnica
12:00 hrs. Receso
12:15 hrs. Tema: “Contabilidad Gubernamental y la Cuenta Pública” LCP Manuel Fonseca Villaseñor Jefe del Departamento de Planeación, Programación y Coordinación Técnica
13:30 hrs. Tema: “Las obligaciones y Responsabilidades de las OPD´s” Lic. Jorge Villanueva Jiménez Director de Responsabilidades
15:00 hrs. Clausura del curso Dr. Alonso Godoy Pelayo y/o Lic. Hugo de León Meza Auditor Superior del Estado y/o Director Técnico de la Auditoría Superior del Estado
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ANEXO 3
AUDITORÍA SUPERIOR DEL ESTADO DE JALISCO
EVALUACIÓN A CAPACITACIÓN
RC-TE-CE-001 Curso: ______________________________________________ Fecha: ____________________ Nombre: ____________________________________________ Cargo: ____________________ Municipio: ___________________________________________ Teléfono: __________________ Correo electrónico: _______________________________________________________________ Nos interesa conocer su valiosa opinión, sobre el curso/taller que acaba de recibir, la cual nos será de utilidad para poder mejorar la exposición y organización de los mismos.
I.- DE LA CAPACITACIÓN
PREGUNTA. Excelente Bueno Regular Malo
1.- Cree que el objetivo del taller se cumplió de forma: 4 3 2 1
2.- La programación del horario fue: 4 3 2 1
3.- Según sus expectativas el contenido del curso fue: 4 3 2 1
4.- El contenido del material que le fue entregado es: 4 3 2 1
II.- DE LAS INSTALACIONES
PREGUNTA. Excelente Bueno Regular Malo
1.- Las instalaciones donde se realizó el curso son: 4 3 2 1
2.- La organización del curso fue: 4 3 2 1
III.- DEL EXPONENTE
PREGUNTA. Excelente Bueno Regular Malo
1.- Explicó los temas de forma correcta: 4 3 2 1
2.- El conocimiento y dominio del tema fue: 4 3 2 1
3.- Sus habilidades de comunicación son: 4 3 2 1
4.- En términos generales el trabajo de los expositores fue: 4 3 2 1
1.- Alguna vez nos ha solicitado asesoría de forma personal o telefónica: (SI) (NO). Como la califica: (EXCELENTE) (BUENO) (REGULAR) (MALO)
2.- ¿Le quedo duda en algunos de los temas tratados?: 3.- ¿Qué otros temas o cursos de capacitación le interesa recibir?: 4.- Críticas o Sugerencias:
RC-TE-CE-001