La Depuración Policial: Dos años sin verdaderos resultados

Un análisis sobre el Decreto Legislativo 89-2012, los procesos recientes de depuración, y recomendaciones para el nuevo gobierno

26 de Marzo, 2014

El Contexto Nacional La tasa de homicidios más alta del mundo: 79

homicidios por 100,000 habitantes, según el Observatorio de Violencia de la UNAH

Preocupante involucramiento de la Policía Nacional en crimen y asesinatos extrajudiciales

El Observatorio de la UNAH reportó 149 casos de asesinatos cometido policías entre 2011 y 2012

Más del 70% de la población tiene poca o ninguna confianza en la Policía Nacional, según una encuesta científica de la APJ

Pero como APJ, reconocemos que la mayoría de los policías son buenos y comprometidos!

El 77.93% de los hondureños cree que la depuración policial está estancada o en retroceso, según una encuesta científica de la APJ.

El Contexto Institucional

La Policía Nacional

La Secretaría de Seguridad

La Dirección de Investigación y Evaluación de la Carrera Policial (DIECP)

Decreto Legislativo 89-2012El esquema establecido por el proceso de depuración

Las pruebas aplicadas durante la vigencia del Decreto 89-2012

EmbajadaAmericana

DIECP Secretaría de Seguridad

DIECP Secretaría de Seguridad

**Habían varios nombres repetidos entre las instituciones

Los Reprobados De una lista de 442 miembros de la Policía

Nacional 290 reprobaron las pruebas de confianza

Los Cancelados De los 290 reprobados, solamente 28

fueron cancelados por la Secretaría de Seguridad

¿Quiénes son los Cancelados?

Entre los 28 que fueron cancelados, no se observa la cancelación de Comisarios, Comisionados o Subcomisionados.

La falta de oficiales de alto rango sugiere una falta de independencia o una falta de voluntad por parte de las autoridades encargadas de realizar la depuración.

Policías que admitieron hechos ilegales

Además de los reprobados, 20 miembros de la Policía Nacional admitieron que habían cometido hechos ilegales, lo cual puede resultar en el despido inmediato.

De estos 20, ni uno fue destituido por la Secretaría de Seguridad

Otra Debilidad: La Figura de Disponibilidad

¿Qué es la figura de disponibilidad? “En el vocabulario policial ‘disponibilidad’ significa que fueron

suspendidos de sus cargos y no se les asignó ninguna otra tarea, quedando a la espera de lo que las autoridades de seguridad decidan.”

Puede estar en disponibilidad por un máximo de un (1) año

Los policías en disponibilidad continúan a gozar de su sueldo, pero sin trabajar, representando un gasto enorme para el Estado, pero sin ningún producto o servicio.

La Disponibilidad: Una forma de beneficiar los altos mandos y esconder corruptos ¿Por qué importa la

disponibilidad a la depuración? Se puede poner un policía en

disponibilidad para investigarlo y no tenerlo trabajando activamente contra el interés de la institución policial.

En realidad, no se lo han utilizado así; pocos policías en disponibilidad han estado sometidos a las pruebas de confianza.

Parece que más bien, se utiliza la disponibilidad para que los altos mandos de la policía puede continuar disfrutando de sus sueldos o para esconder oficiales altos que son corruptos.

La mayoría de los que están en disponibilidad vienen de los altos rangos de la Policía Nacional!

Defectos de la Depuración 2012

Defectos en el Decreto Legislativo

Errores en la redacción en el decreto.

Subordinación de poderes y ambigüedad de funciones.

Dudosa constitucionalidad.

Decretos en el proceso realizado

Falta de coordinación entre la DIECP, la Policía Nacional, y la Secretaría de Seguridad.

No hubo una estrategia consistente; habían esfuerzos aislados y diversos.

Había un enfoque en la prueba poligráfica y no se realizaron pruebas integrales.

Los procesos establecidos en el Decreto no fueron respetados.

Una mirada hacia los procesos recientes de depuración: La DNIC Fueron depurados 161miembros de

la DNIC entre diciembre y enero en base de la prueba poligráfica

Entre ellos, fueron individuos que habían sido certificados por la Embajada Americana y que habían trabajado en la institución por más de 20 años.

Algunos fueron reconocidos por sus propios compañeros o por fiscales como personas comprometidas– La depuración debe sacar los que no

son honestos, para que los demás puedan hacer bien su trabajo!

La sede de la DIECP

Una mirada hacia los proceso recientes de depuración: La “Baja Honrosa”

El 27 de enero de 2014, la Secretaría de Seguridad realizó la “Baja Honrosa” de 35 altos oficiales policiales

Según El Heraldo: “Reprobados en polígrafo e investigados por enriquecimiento ilícito, entre retirados con honor”

La pregunta: “¿Porque ésta negociando las cúlpalas policiales corruptas?”

Una mirada hacia los procesos recientes de depuración: La “Baja Honrosa”Nombre Rango Promoción

SALOMON DE JESUS ESCOTO SALINAS General Director  MARCOS ARNALDO HERRERA RODRÍGUEZ Comisionado  CESAR AUGUSTO SOMOZA ALVARENGA Comisionado  VICTOR MONTOYA ANDINO Comisionado  RODOLFO ALEJANDRO CALIX HOLMAN Comisionado  JOSE LUIS MUÑOZ LICONA General Director TerceraALAN REINERIO NAJERA MARTÍNEZ Comisionado General Tercera

MIGUEL ANGEL VILLATORO AGUILAR Comisionado TerceraJOSÉ GUIDO GOMEZ CHAVEZ Comisionado TerceraJOSÉ RAUL AGUILAR VELASQUEZ Comisionado TerceraRENE MARADIAGA PANCHAME Comisionado General Cuarta

NAPOLEON NAZAR HERRERA Comisionado General Cuarta

JOSÉ FRANCISCO MURILLO LÓPEZ Comisionado General Cuarta

RAMON YANEZ ESCOBAR Comisionado CuartaAMBROSIO MARADIAGA ORDOÑEZ Comisionado CuartaMARIO LEONEL ZEPEDA ESPINOZA Comisionado CuartaJOSÉ DANILO ORELLANA LAINEZ Comisionado QuintaLUIS SALVADOR AGUILAR MAZZONI Comisionado QuintaHECTOR ALFREDO VILLATORO GONZALEZ Comisionado QuintaGUSTAVO ADOLFO BUSTILLO SALGADO Comisionado QuintaJULIO EDUARDO ESPINAL ZUÑIGA Comisionado QuintaDAGOBERTO ÁVILA FLORES Comisionado QuintaRANDOLFO PAGOAGA MEDINA Comisionado QuintaRICARDO HUMBERTO ROMERO REYES Comisionado QuintaJORGE ARMANDO CARIAS VELASQUEZ Comisionado QuintaANGEL EDGARDO ZUÑIGA EVERITT Comisionado QuintaALEX ROBERTO VILLANUEVA MEZA Comisionado SextaGUILLERMO EGBERTO ARIAS AGUILAR Comisionado General Sexta

OSCAR ISMAEL COLINDRES HERNANDEZ Comisionado SextaCARLOS ROBERTO AGUILERA MENDOZA Comisionado SextaHECTOR ORLANDO SUAZO RIVERA Comisionado SextaABRAHAM FIGUEROA TERCERO Comisionado SextaVICTOR ARMANDO RICO ESTRADA Sub Comisionado SextaRAFAEL ANTONIO ESCOBAR ESPINO Comisionado NovenaHECTOR FRANCISCO GARCÍA GOMEZ Comisionado Novena

Un resumen: las Debilidades en el proceso de depuración hasta la fecha1. Un enfoque en la aplicación de la prueba poligráfica y no integral.

2. Falta de remisión de casos al Ministerio Público y judicialización de casos por el Ministerio Público.

3. Negociación con cúpulas policiales corruptas.

4. Debilidades en las capacidades y liderazgo de la Dirección de Investigación y Evaluación de la Carrera Policial (DIECP).

5. Necesidad de reformas legales y la no-aplicación de reformas que se han hecho.

6. Falta de certificación y asesoramiento internacional del trabajo de la DIECP.

7. El mal uso de la figura de disponibilidad.

¿Cómo depurar según la nueva ley del Instituto Evaluador de Confianza?

Recomendaciones para la Depuración

1) Honduras ya ha probado varias estrategias para efectuar la depuración: Lo que tiene que hacer es fortalecer e invertir en el nuevo Instituto Evaluador de Confianza, y elegir autoridades comprometidas para liderarlo.

2) Debe utilizar todas las pruebas de confianza, priorizando la prueba patrimonial para identificar los involucrados con el crimen organizado.

3) La institución encargada de aplicar las pruebas de confianza debe liderar el proceso de depuración y no debe subordinarse a otras instituciones. En particular, tiene que ser selección propia de miembros de la Policía Nacional que va a

evaluar.

Tiene que priorizar la aplicación de las pruebas a la cúpula policial.

4) Referir pruebas y expedientes que demuestran hechos criminales al Ministerio Público.

5) Se debe buscar certificación internacional de los cuerpos liderando el proceso de depuración, y fortalecer su trabajo a través de asesores internacionales que pueden capacitar la personal de estas instituciones.

Recomendaciones: La Reforma Legal1)Se debe establecer un presupuesto definido para el

Instituto Evaluador de Confianza (IEC), para asegurar su buen funcionamiento.

2)Definir la figura de disponibilidad, y cortar su período hasta seis meses.

3)Aclarar la relación entre la Secretaría de Seguridad, el IEC, y la Policía Nacional con una reforma legal a la Ley Orgánica de la Policía Nacional.

Conclusiones El anterior gobierno falló en su compromiso al pueblo y hasta la

fecha, la depuración ha sido un proceso fracasado, lento, y sin liderazgo.

No se puede efectuar una verdadera depuración desde adentro. El nuevo gobierno tiene que priorizar el trabajo de depuración e

invertir en las nuevas herramientas que se están desarrollando para efectuarlo.

Necesita asegurar la coordinación entre los actores involucrados con las pruebas de confianza y la aplicación de las resoluciones que éstas pruebas producen.

Una observación general: Falta de estrategia de coordinación entre la Secretaría de Seguridad/DIECP, el Ministerio Público, y el Poder Judicial en la realización de la depuración y para la reforma

Pero, la mayoría de los policías son buenos! Solamente necesita depurar los que crean una reputación mala para la institución para que funcione que debe ser

Gracias!