INSTITUCIONES Y DESARROLLO RURAL EN

CENTROAMÉRICA

Seminario: Las Bases Fiscales para el DR en Centroamérica

Ciudad de Guatemala

27 de abril 2016

Temas

• Marco Institucional de la Integración Centroamericana

• La Estrategia Centroamericana de Desarrollo Rural

Territorial

• Puesta en marcha

• Revisión y Reposicionamiento

• Aportes regionales de la ECADERT

• Desafíos del DRT

MARCO INSTITUCIONAL DE LA

INTEGRACIÓN

CENTROAMERICANA

¿Por qué una estrategia regional para el

desarrollo rural? • Los territorios rurales

comparten una gran afinidad y potencialidad ambiental, cultural, productiva, económica y social, entre otros.

• Comparten problemas estructurales como el predominio de la pobreza y pobreza extrema en el medio rural

• Y se enfrentan juntos a desafíos como el cambio climático y la inseguridad alimentaria.

La población rural supera los 20 millones de personas

Pobreza o pobreza extrema en SLV (43,3%), GTM (50,2%), PAN (59,7%), HND (65,2).

Empleo agrícola: NIC (62,7%), HND (57,3%) y GTM (56,8%)

La AF produce más del 70% de los alimentos: más de 2,1 millones de unidades productivas en países CA4

5 países SICA figuran entre los 13 más afectados por el cambio climático

Sistema de la Integración Centroamericana (SICA)

• El SICA fue creado con la firma del Protocolo de Tegucigalpa el 13 de

diciembre de 1991. Inicia su funcionamiento el 1 de febrero de 1993.

Estados Miembros Cinco Subsistemas

Político

Económico

Social Cultural-educativo

Ambiental

Sistema de la Integración Centroamericana (SICA)

Objetivo fundamental es la realización de la integración de

Centroamérica, para constituirla como Región de Paz, Libertad,

Democracia y Desarrollo

• Lograr un sistema regional de

bienestar y justicia económica y

social para los pueblos

centroamericanos.

• Promover, en forma armónica y

equilibrada, el desarrollo sostenido

económico, social, cultural y

político de los Estados miembros y

de la región en su conjunto

Aprobación por los Jefes de Estado y de Gobierno del SICA (30 de

junio de 2010) La ECADERT es un

compromiso de los

gobiernos de Centroamérica

y República Dominicana

expresado en un acuerdo de

los Jefes de Estado y de

Gobierno del SICA

“Aprobar la Estrategia Centroamericana de Desarrollo Rural Territorial (ECADERT) e

instruir al Consejo Agropecuario Centroamericano (CAC) para

que coordine su ejecución en conjunto con los otros órganos e instituciones pertinentes del SICA, los

gobiernos centroamericanos y con una amplia

participación de la sociedad

civil de la región, en particular los actores sociales que

potencien el desarrollo de los territorios en las zonas rurales

de nuestros países.”

LA ESTRATEGIA

CENTROAMERICANA DE

DESARROLLO RURAL TERRITORIAL

Origen de la ECADERT

Finales 2008

• Incorporar enfoque territorial CAC

2009 - 2010

• Formulación participativa (medidas priort.)

Marzo 2010

• Consejo ministros

Junio 2010

• Jefes de Estado

Objetivos de la ECADERT

Promover la gestión participativa de

políticas territoriales incluyentes y

equitativas para la transformación y el

desarrollo sostenible del medio rural

Participación y consenso

Institucionalidad para el DRT

Articulación Estado, gob. loc. y soc. civil

Cobertura

• Horizonte temporal:

• 2010 – 2030

• 8 países:

• Belice, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua,

Panamá, República Dominicana

• Territorios a priorizar en fase inicial:

• Varios territorios focales identificados por cada país

• Territorios transfronterizos definidos de mutuo acuerdo

• Territorios con características, problemáticas y potencialidades

afines en varios países

Componentes Institucionalidad para el DRT

• Fortalecer el marco institucional para la organización de los actores y para la gestión social de políticas de DRT

Tejido social y redes de cooperación

• Reforzar el tejido social para una gestión innovadora basada en el diálogo y consenso de políticas, estrategias y acciones, involucrando a los actores pertinentes

Economía rural

• Fortalecer la economía rural de los territorios, considerando sus potencialidades, con el propósito de mejorar la base económica del territorio y las familias rurales

Identidad cultural

• Revalorizar la multiculturalidad de la Región y fortalecer la transmisión de valores y saberes para potenciar y orientar los procesos de desarrollo de los territorios

Naturaleza y territorios

• Impulsar la transformación del tipo de gestión ambiental del territorio por parte de los actores sociales e institucionales

Ejes transversales

Educación y formación capacidades

• Procesos educativos continuos para el fortalecimiento de capacidades, actitudes y valores

Equidad e inclusión social

• Acceso de todas las personas a activos, recursos y oportunidades que les permitan desarrollar capacidades y ampliar su libertad de elección y acción

Gestión del conocimiento

• La generación del conocimiento y su gestión, entendida como aprendizaje colectivo a partir de la práctica

PUESTA EN MARCHA

Puesta en marcha

Posicionamiento y organización regional

Difusión y posicionamiento

Constitución de la Comisión Regional

Establecimiento de la PRAT

Preparación del Programa de Formación de Capacidades

Red Centroamericana y de RD de GAT

Intercambios de experiencias con Brasil España

Posicionamiento y organización nacional

Creación de Comisiones Nacionales y Secretarías Técnicas

Formación de equipos técnicos institucionales y a nivel territorial

Definición de territorios focales

Articulación con políticas y estrategias nacionales

Identificación y aproximación a los territorios

Promoción de redes nacionales de grupos gestores

Implementación del Fondo Regional ECADERT

Intercambios de experiencias a nivel nacional y regional

Territorios transfronterizos y afines

Principales avances • Comisión Regional, Comisiones Nacionales, Foro de

responsables de instituciones de DR, organizaciones gestoras de territorios

Marco institucional establecido

• Establecido programa regional de formación de capacidades y conformados equipos nacionales para la formación en DRT

• Más de 1300 personas formadas o sensibilizados

Formación de capacidades para el DRT

• Semanas de DRT, Encuentros de alcaldes de territorios rurales, sistematización de experiencias, encuentros de organizaciones gestoras, intercambio con redes de DRT de España y Brasil

Intercambio experiencias

• Tres convocatorias, 40 proyectos seleccionados en 21 territorios priorizados en los 8 países del SICA

• Inversión estimada USD 4,8 millones

Fondo Regional

• 50+ territorios focales

• Territorio Afín Garífuna Centroamericano

• Territorios Transfronterizos CR-PM

• Trifinio y Corredor Seco en procesos iniciales

Territorialización

de las acciones

REVISIÓN Y

REPOSICIONAMIENTO

Revisión y Reposicionamiento

institucional en el marco del SICA

PROPUESTA DE LA

PRESIDENCIA PRO

TÉMPORE

ACUERDO DEL GRUPO

TÉCNICO DEL CAC

ACUERDO DEL CONSEJO DE MINISTROS

DEL CAC

REVISIÓN DE PROPUESTA POR COMITÉ EJECUTIVO DEL SICA

REVISIÓN DEL CONSEJO DE MINISTROS

DE RELACIONES EXTERIORES

ACUERDO DE PRESIDENTES

XLV Reunión

Ordinaria de Jefes

de Estado y de

Gobierno de los

países del SICA, 26

de junio, La Antigua

Guatemala

• “Promover el reposicionamiento institucional de la Estrategia Centroamericana de Desarrollo Rural Territorial (ECADERT) en el marco del Sistema de Integración Centroamericana-SICA a través de los mecanismos acordados, incluyendo los intersectoriales para su debido funcionamiento y ejecución.

• “…impulsar regionalmente el desarrollo rural con enfoque territorial en los países miembros del SICA, como medio para garantizar la sostenibilidad política y continuidad a las políticas nacionales existentes o en proceso de diseño en esta temática”

Mayor intersectorialidad de acciones

regionales

Plan de acción regional para el decenio de los

afrodescendientes

Articulación con la Política Regional de Igualdad y Equidad de género (PRIEG)

Programa regional sobre juventud rural

Acuerdo de los consejos de Ministros de

Educación y de Cultura del SICA

Diálogo sobre inversión pública y

desarrollo rural territorial

Acercamiento con la Estrategia de Seguridad de

Centroamérica

Redefinición en la articulación con

políticas e instituciones nacionales Avances notables

Costa Rica (Ley Inder)

Guatemala (PNDRI)

Avances moderados

Belice (BRADS)

República Dominicana (EDDERT)

El Salvador (Relación entre el Ministerio Gobernación y Desarrollo Territorial y el Ministerio de Agricultura y Ganadería)

Procesos nacientes

Honduras (inicio de proceso de formulación de Pol Nacional)

Panamá (Acercamiento con Secretaria de Descentralización)

Avances limitados

Nicaragua

APORTES REGIONALES

DE LA ECADERT

Aportes regionales de la ECADERT (i)

• Existencia de estrategia regional de mediano y largo

plazo que da sostenibilidad política y técnica a las

acciones emprendidas

• Existencia de marcos conceptuales y metodológicos

comunes que se articulan en el abordaje técnico e

institucional en los países

• Mecanismos de trabajo que articulan acciones de ámbito

regional, nacional y territorial

• Articulación e incidencia en la formación y ejecución de

políticas, planes y estrategias nacionales

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Aportes regionales de la ECADERT (ii)

• Plataformas regionales de gestión de la información y del

conocimiento

• Formación de capacidades tanto a tomadores de

decisiones como a nivel técnico

• Espacios de diálogo entre sector público, sociedad civil y

sector privado

• Seguimiento a la agenda internacional vinculada

• Mayor apropiación, alineamiento y armonización de la

cooperación internacional regional

• Marcos normativos regionales de aplicación vinculante

para los países miembros

DESAFÍOS DEL DRT

Retos identificados

Sostenibilidad de la institucionalidad para la

ejecución de la ECADERT y políticas nacionales de DRT

Articulación del sector empresarial a los procesos

de DRT

Profundización de la intersectorialidad (salud,

seguridad, ambiente)

Movilización de recursos multinivel y multiactores

Aprovechamiento de las oportunidades estratégicas generadas para la inclusión

de actores relevantes

Fortalecer el trabajo regional en territorios transfronterizos y afines para promover una mayor integración regional,

de la mano con la institucionalidad nacional.

Mayor acompañamiento a los procesos de los territorios

Mayor vinculación de la ECADERT con las políticas e instituciones nacionales para

el desarrollo rural

Gracias por su atención

www.territorioscentroamericanos.org

www.sica.int/cac