1

LA ECONOMÍA DE NAVARRA. LUCES Y SOMBRAS ANTE EL NUEVO MILENIO

1. Introducción.2. Capitalización y crecimiento de la economía de Navarra.

Aspectos relevantes.3. Evolución reciente de las principales variables

macroeconómicas. 4. Retos para el futuro en el contexto europeo.5. Algunas consideraciones finales.

Manuel Rapún Gárate

Catedrático de Economía Aplicada

Departamento de Economía

Universidad Pública de Navarra

2

1. Introducción (1)

� El título de esta presentación está tomado de un breve trabajo realizado para el IVIE sobre la economía de Navarra y pretende contribuir a un debate sobre la misma.

� ¿Cómo abordar la situación de la economía de Navarra desde perspectivas que incorporen algo de valor añadido?

� Una posible respuesta consiste en comentar e interpretar elementos relevantes y que algunos de ellos no sean muy conocidos a nivel regional.

� Los aspectos que he seleccionado para esta ocasión, son los siguientes:

� ¿Cómo se ha comportado en el pasadola economía de Navarra, desde una perspectiva de largo plazo,y en relación con su proceso de capitalización? La capitalización es una de las condiciones del crecimiento.

3

1. Introducción (2)

� ¿Cómo han evolucionado las macromagnitudes de la economía de Navarra en una perspectiva de medio plazo?

� En tercer lugar, cabe preguntarse sobre las perspectivas de futuroen relación con el resto de regiones de la Unión Europea.

� Todo lo anterior será relativizado en relación con la media española, en aras de hacer una exposición sucinta. Bien es cierto que en alguna ocasiones sería interesante tener alguna referencia de otras regiones y del contexto europeo.

4

1. Introducción (3)

� De forma explícita cabe señalar, que no será objeto de exposición la actual situación coyuntural de crisis económica, sobre la que existe una elevada saturación informativa y de opinión. No obstante, si se considera interesante puede desarrollarse una parte del coloquio sobre la cuestión.

� Por tanto, el hilo conductor básico de la exposición será el largo plazo pasado, el medio plazo próximoa la actualidad y presente y algunos aspectos del futuro de la economía de Navarra en el contexto europeo.

5

2. Capitalización y crecimiento de la economía de Navarra. Aspectos relevantes. (1)

� Los elementos a considerar van a ser los siguientes:

2.1. Acumulación de capital

2.2. Evolución del peso relativo del capital nominal

2.3. Evolución de la estructura de la inversión real por tipo de activo

2.4. Evolución de la inversión en infraestructuras públicas

2.5. Evolución de la inversión en “Maquinaria y Equipo”

2.6. Evolución de los principales agregados del capital neto real

6

2. Capitalización y crecimiento de la economía de Navarra. Aspectos relevantes. (2)

2.7. Evolución del capital neto real en infraestructuras públicas

2.8. Singularidades y cambios de la estructura del capital. Comparación Navarra-España.

2.9. Evolución de un indicador capital humano

2.10. Evolución de un indicador de capital social

2.11. ¿ Qué ha pasado con la productividad en el contexto de la UE?

� Toda la información referida a este segundo apartado procede la Fundación BBVA-Ivie, tal como se señala en la bibliografía.

Peso relativo de Navarra en España

Algunas variables económicas básicas.2007

Valores

absolutos Relativos PIB ( miles €) 17.697.838 1,7% Población (1 de Julio) 600.646 1,3% Superficie ( Km2) 9801 1,9% PIB per cápita (miles €) 29,5 126,0%Densidad población 61,3 68,9%Ocupados (media anual) 289.800 1,4% Productividad del trabajo (€/ocupado) 61.069 118,5%Tasa de ocupación (%) 95,2% 103,8%Tasa de paro (%) 4,8% 57,7%Capital humano (años estudio pob >16 años 9,9 110,9%Capital neto en 2004 (miles de €) 58.948.480 1,7%

9

2.1. Acumulación de capital. Stock de capital neto (1)

Valores expresados en millones de € de 2000

10

2.1. Estructura del capital neto nominal (2)

11

2.1. Principales variables de crecimiento y capitalización (3)

Tasa real de variación anual media 1980-2004. (%)

12

2.2. Evolución del peso relativo del capital neto nominal de Navarra versusEspaña (%)

13

2.3. Evolución de la estructura de la inversión por tipo de activo (%) (1)

14

2.3. Evolución de la inversión real total (1980 =100) (2)

15

2.3. Evolución de la inversión real total por tipo de activo (1980=100) (3)

16

2.4. Evolución de la inversión real en infraestructuras públicas (1980=100) (1)

17

2.4. Evolución de la inversión real en infraestructuras públicas (1980=100) (2)

B. Inversión real.

18

2.5. Evolución de la inversión real en “Maquinaria y Equipo” (1)

19

2.5. Evolución de la inversión en “Maquinaria y Equipo” (2) TIC

20

2.6. Evolución del capital neto real total (1)

21

2.6. Evolución del capital neto real por tipo de activo (2)

22

2.7. Evolución del capital neto real en infraestructuras públicas (1)

23

2.7. Evolución del capital neto real en infraestructuras públicas por componentes (2)

B. Capital neto real.

24

2.8. Singularidades y cambios de la estructura del capital. Comparación Navarra-España

25

2.9. Evolución del capital humano

PORCENTAJE DE LA POBLACIÓN OCUPADA CON ESTUDIOS SUPERIORES

02468

10121416

1977

1980

1984

1987

1990

1993

1996

1999

2002

2005

NAVARRA

ESPAÑA

26

2.10. Evolución del capital social

ÍNDICE DEL CAPITAL SOCIAL POR ÍNDICE VOLÚMEN PER CÁPITA

0

100

200

300

400

500

600

700

1983

1985

1987

1989

1991

1993

1995

1997

1999

2001

ESPAÑA

NAVARRA

27

2.11. ¿ Qué ha pasado con la productividad en el contexto de la UE?

� Componentes del PIBpcPIB/Población = PIB/Horas trabajadas

* Horas trabajadas/Número de empleados* Número de empleados /Población activa* Población activa/Población

- Componente 1: Productividad del trabajo- Componente 2: Intensidad- Componente 3: Tasa ocupación- Componente 4: Tasa de actividad

� El mayor PIBpc de Navarra, en comparación con las regiones de la UE se explica por los componentes 2, 3 y 4, mientras que en productividad Navarra tiene un nivel inferior a la media de la UE. En 2004, el PIBpc (expresado en paridad de poder de compra) = 126,7, mientras que la Productividad (expresada en €) = 94,5. En ambos casos EU27 =100.

28

2.12. ¿ Qué ha pasado con la productividad y la competitividad?

FIGURA 10.- La situación de la productividad regional de la UE en 2004

29

2.12. Síntesis

� El stock de capital neto de Navarra ha crecido a una tasa anual media del 4,2%, medio punto más que en España, y casi un punto más que el PIB.

� El nivel de capitalización relativo es superior a la media española (población y ocupación), pero similar en términos de PIB.

� La capitalización de Navarra está concentrada en los sectores en los que está más especializada.

� Destaca la contribución al crecimiento de los activos TIC.� La inversión en industria es 2,3 veces superior a la media

española.� Navarra tiene un problema de baja productividad.

30

3. Evolución reciente de las variables principales macroeconómicas. 2001-2008

� Los aspectos que de forma resumida vamos a desarrollar en este apartado son los siguientes. La información procede de la base de datos regionales de Funcas.

3.1. Mercado de trabajo

3.2. Producción

3.3. Precios

3.4. PIBpc y Productividad

3.5. Evolución FBK

3.6. Convergencia con Europa

31

3.1. Mercado de trabajo (1)

ÍNDICE DE LA POBLACIÓN ACTIVA

0

20

40

60

80

100

120

140

1 2 3 4 5 6 7 8 9

2000-2008

AÑ

O 2

000=

100

ESPAÑA

NAVARRA

32

3.1. Mercado de trabajo (2)

ÍNDICE DE LA POBLACIÓN OCUPADA

0

20

40

60

80

100

120

140

1 2 3 4 5 6 7 8 9

2000-2008

AÑ

O 2

000=

100

ESPAÑA

NAVARRA

33

3.1. Mercado de trabajo (3)

ÍNDICE DE LA POBLACIÓN PARADA

0

20

40

60

80

100

120

140

1 2 3 4 5 6 7 8 9

2000-2008

AÑ

O 2

000=

100

ESPAÑA

NAVARRA

34

3.2. Producción

PRODUCTO REGIONAL BRUTO A PRECIOS DE

MERCADO DE 2000

-

1,00

2,00

3,00

4,00

5,00

1 2 3 4 5 6 7 8

2001-2008

TA

SA

DE

VA

RIA

CIÓ

N

SO

BR

E E

L A

ÑO

A

NT

ER

IOR

ESPAÑA

NAVARRA

35

3.4. PIBpc y Productividad (1)

ÍNDICE DEL PIB PER CÁPITA

020

4060

80100

120140

160

1 2 3 4 5 6 7 8 9

2000-2008

ESPAÑA

NAVARRA

36

3.4. PIBpc y Productividad (2)

ÍNDICE DE LA PRODUCTIVIDAD

020

4060

80100

120140

160

1 2 3 4 5 6 7 8 9

2000-2008

ESPAÑA

NAVARRA

37

3.5. Evolución FBK

ÍNDICE DE LA FORMACIÓN BRUTA DE CAPITAL

0

50

100

150

200

1 2 3 4 5 6 7 8 9

2000-2008

ESPAÑA

NAVARRA

38

3.6. Convergencia con Europa

ÍNDICE DE CONVERGENCIA CON EUROPA DE RENTA INTERIOR POR HABITANTE EN PODER

DE COMPRA

-

50,00

100,00

150,00

1 2 3 4 5 6 7 8 9

2000-2008

ME

DIA

EU

R 1

5=10

0

ESPAÑA

NAVARRA

39

4. Retos para el futuro en el contexto europeo.

� Análisis prospectivo de la Comisión sobre los retos de las regiones europeas en el horizonte del año 2020 (EU, 2008).

� Se detectan grandes diferencias entre las regiones en relación con la vulnerabilidad a la globalización, al cambio demográfico, al cambio climático y al abastecimiento energético.

� Las regiones con mayores problemas están situadas en el sur de la UE, las regiones costeras del oeste y las de Europa central.

� Casi todas las regiones van a necesitar soluciones especifícas para hacer frente a los retos.

� Todo ello va a ser una cuestión a considerar en el futuro de la política regional post-2013.

Globalización

• Índice basado en: productividad, tasa de empleo, y niveles de educación en 2020.

• Regiones del Noreste, bien situadas.

• Regiones del Sur y del Este más expuestas.

• Situación mixta en el Oeste y Centro.

• La regiones más urbanas están mejorsituadas.

• Navarra 29 - 39

Índice de vulnerabilidad global

Cambio demográfico

• Índice basado en población mayor de 65 años, población entre 15 y 64, y descenso de la población

•33 % de reg. -población

•Mayor peso de poblac. de (65 años y +) Alemania del Este, Finlandia, Norte de España, Italia

•Menor peso (pob 15-64) en Finlandia, Suecia y Alemania

•Zonas rurales en mala situación

• Navarra 24 - 32

Índice de vulnerabilidad demográfica

Cambio climático

• Índice basado en población afectada por inundaciones,nivel mar, sequías, vulnerabilidad agricultura pesca y turismotemperaturas y lluvias.

• En el sur de Europa se observa la mayor vulnerabilidad

• 170 millones viven en regiones muy afectadas.

• Las regiones del Norte y Oeste están menosafectadas excepto las costeras.

• Navarra 25 - 30

Índice de vulnerabilidad al cambio climático

Energía

• Basado en consumo de los hogares, de los sectores, intensidadnacional de carbono, dependencia.

• Resultados de opciones nacionales.

• El este y la periferiaSur más afectados por la seguridad de abastecimiento.

• Irlanda, Polania, Chequia y Bulgariatiene que hacer frente a los mayores problemas.

• Navarra 37- 45

Índice de vulnerabilidad energética

Vulnerabilidadconjunta

• El Sur, zonascosteras del Oeste, regiones centrales de Alemania y los nuevos estadosmiembros , los más afectados.

• El Noroeste y algunas regiones periféricas las menosvulnerables.

• Navarra nivel 1

Índice sintético de vulnerabilidad

45

4.1. Vulnerabilidad regional desde una perspectiva global

�Globalización: Las regiones europeas están expuestas a la competencia de los países emergentes.

�Demografía: Europa debe hacer frente a la mayor ratio de dependencia del mundo, después de Japón.

�Cambio climático: Las proyecciones actuales suponen un alto nivel de riesgo para las regiones mediterráneas.

�Energía: las regiones europeas necesitan una economía con menor consumo de carbono.

� La actual política de cohesión se centra en las regiones más vulnerables a través del objetivo convergencia, que concentra el 80% de los recursos de la PRC.

47

4.2. Implicaciones para la futura Política Regional Comunitaria.

�Política de cohesión post 2013: Mantener la agenda de Lisboa, reforzar las prioridades de Goteborg y ampliar la cooperación territorial.

�Va a ser necesaria la continuidad de la PRC para ayudar al desarrollo de las regiones más vulnerables y reonrientar las inversiones públicas y privadas.

�También será preciso continuar con la Agenda de Lisboa, entre otras razones por su propio incumplimiento.

�Reforzamiento de la cooperación territorial para resolver los problemas comunes.

48

5. Algunas consideraciones finales (1)

¿Cuáles pueden ser algunasde las causas explicativas de proceso de capitalización y crecimientoobservado?

� En primer lugar, su particular régimen fiscal.� En segundo lugar, y relacionado con lo anterior, la implantación

en los años setenta y ochenta del siglo pasado de un sistema fiscal moderno, con una capacidad recaudatoria inexistente en las décadas precedentes.

� En tercer lugar, Navarra tenía en 1980 una situación de partida favorable para aprovechar el efecto positivo de la incorporación de España a la entonces CEE en 1986. En este sentido, la creación de comerciogenerada ha sido aprovechada por Navarra gracias a su especialización en los clustersdel automóvil y agroalimentario, secundados por otras actividades industriales, como los productos metálicos y la maquinaria y equipos mecánicos, entre otros.

49

Algunas consideraciones finales (2)

� En cuanto a la evolución más reciente de la economía de Navarra, cabe destacar la sincroníade su ciclo con las macromagnitudes de la economía española.

� Los datos de la UE respecto a los retos regionales futuros (2020) sitúan a Navarra en una posición intermediay comparativamente algo mejor que la media.

No obstante, de los desarrollo precedentes también se se pueden extraer algunos puntos débiles.

� En primer término, Navarra tendrá en el próximo futuro serios problemas de competitividad, dada su baja productividadrelativa, si no cambia hacia una base industrial más centrada en el conocimiento y la innovación de procesos y productos, que en las ventajas competitivas que tuvo en el pasado.

50

Algunas consideraciones finales (3)

� En segundo término, Navarra ha mostrado unamenor dotación relativa del capital público en 2004 (infraestructuras ferroviarias, aeroportuarias, CCLL e hidráulicas pág 23).

� Asimismo, cabe señalar su elevada dependencia del clusterdel automóvil, lo que debería propiciar nuevos procesos de especialización hacia sectores emergentes, como los que se observa en los últimos años hacia las energías renovables y la biomedicina, entre otros.

� Por último, Navarra debería abandonar una cierta autocomplacencia, mirar más hacia el conjunto de regiones europeas con las que compite, si no quiere correr el riesgo de perder el tren de la globalización.

� El plan Moderna y el PIN, apuntan hacia la necesidad de abrir la economía y la sociedad navarras al exterior y van, en mi opinión, en la buena dirección.

51

Bibliografía

Estadísticas regionales de la Fundación de las Cajas de Ahorro (Funcas).

European Union (2008): “Regions 2020. An assesment ofFutures Challenges for EU Regions”.

Fundación BBVA-Ivie (2009): “Composición de la inversión y dotaciones de capital en la Comunidad Foral de Navarra” Cuadernos Fundación BBVA, nº 1.

Muñoz, C. Iráizoz, B. y Rapún M. (2008): Las cuentas de la nación I. Introducción a la Economía Aplicada, EdThomson-Cívitas, Pamplona.

52

MUCHAS GRACIAS

POR SU ATENCIÓN