La Educación en Bolivia - oei.es · “El propósito del nuevo patrón de desarrollo,...

La Educacin en Bolivia

INDICADORES Y ESTADSTICAS MUNICIPALES

TOMO I

Ministerio de Educacin y Culturas Unidad de Planificacin Equipo de Indicadores e Investigacin Sectorial Ramiro Aguilar Quispe (Responsable del Equipo de Indicadores e Investigacin Sectorial) Ren Reynaga Barriga (Profesional en Anlisis e Investigacin Sectorial) Franz Yupanqui Machaca (Profesional en Generacin de Indicadores)

PRESENTACIN

La nueva Constitucin Poltica del Estado, propuesta por la asamblea, asevera que la educacin se constituye como una funcin suprema del Estado y primera responsabilidad financiera. As

mismo, se reconoce que el cumplimiento cabal de esta funcin es impensable sin la extensin de la participacin social o comunitaria en la toma de decisiones.

La crisis del sistema educativo boliviano se debi al empeo de las instituciones rectoras por

considerar a la comunidad como un objeto de planificacin, pasible de ser homogenizado, desconociendo la diversidad de contextos de aprendizaje. La innovacin, en la construccin

colectiva de polticas educativas, demanda recuperar los espacios de encuentro para conversar con la comunidad. La nueva concepcin del sistema educativo como un sistema complejo,

convierte al dilogo de saberes en un principio metodolgico indispensable en el proceso de su transformacin.

El libro La Educacin en Bolivia: indicadores y estadsticas municipales se presenta como un argumento ms en el dilogo con la comunidad. En este libro, se han sistematizado datos y

elaborado indicadores acerca de algunos aspectos de la educacin boliviana que se consideran relevantes. Esperamos que la informacin, profundice el saber sobre el sector educativo y motive

la participacin de las comunidades de los municipios en retomar el anlisis, diagnstico y planificacin de su propio futuro.

Mara Magdalena Cajas de la Vega Ministra de Educacin y Culturas

INTRODUCCIN Conforme dispone el Artculo 144 de la Constitucin Poltica del Estado, el Plan Nacional de Desarrollo (PND) es de ejecucin obligatoria. Para el sector educativo, la propuesta de cambio del Plan Nacional de Desarrollo prioriza la Transformacin del Sistema Educativo. Esta poltica consiste en una transformacin integral que abarque todos los niveles formativos; se llevar a cabo desde la sociedad en el marco de la democracia inclusiva. El nuevo Estado se concibe como una estructura de poder, donde prevalece lo socio-comunitario, que nace de los movimientos sociales, de los sectores urbano-rurales y de los pueblos indgenas y originarios. En todos los mbitos sectoriales deben ser incorporados los pilares del PND Bolivia Digna, Soberana, Productiva y Democrtica para Vivir Bien. El vivir bien expresa la humanizacin del desarrollo concebido como un proceso colectivo de acceso y disfrute de la riqueza, en armona con la naturaleza y la comunidad. Dentro el marco del vivir bien, la riqueza nacional se interpreta como la abundancia de bienes que son valorados de manera multidimensional; no slo se considera la dimensin econmica, sino que se abarca, tambin, lo afectivo/subjetivo y lo simblico/espiritual. La nueva propuesta de desarrollo plantea fortalecer los sistemas de publicacin y difusin de informacin, pues producto del funcionamiento del modelo neoliberal que prioriza al individuo en desmedro de la comunidad, el acceso a los datos y a la informacin que son tiles para la planificacin del desarrollo, se ha vuelto un privilegio de pequeos sectores de la sociedad. Ahora, por mandato del pueblo, el acceso universal al conocimiento y a la comunicacin, como bienes pblicos, son de responsabilidad del Estado porque estn asociados a generar espacios de igualdad y de oportunidad mediante su democratizacin y el establecimiento de nexos interactivos para que la sociedad no slo reciba conocimiento e informacin, sino que contribuya a producir, adaptar y reinterpretar el saber (PND). EL LIMITE COGNITIVO DEL NEOLIBERALISMO El neoliberalismo pregona al mercado como el mejor escenario para la vida social, ms all de ser una doctrina econmica, representa una concepcin de la vida en sociedad. Aunque, el mercado no sea, esencialmente, una organizacin injusta, en la medida que pone de manifiesto el hecho solidario de que nos necesitamos unos a otros y de que trabajamos unos para otros, lo peligroso y daino de la organizacin neoliberal del mercado es el intercambio injusto que genera desigualdad y concentracin de la riqueza en pequeos sectores de la poblacin. La acumulacin de riqueza deriva luego en la acumulacin del poder, entendida como la exclusin de la participacin social mayoritaria en las decisiones acerca del desarrollo del pas. Para el neoliberalismo, el centro de atencin es el individuo que acta a partir de sus intereses particulares, sin tomar en cuenta ningn inters colectivo. Entonces, la comunidad deja de existir para convertirse en un mero agregado de individuos, numerables e incapaces de construir el entramado social que humaniza las relaciones entre las personas. Al marginar a la sociedad y concentrar la informacin, el conocimiento y el poder en un pequeo sector de la poblacin, el neoliberalismo se priva a s mismo de la posibilidad de comprender los fenmenos sociales tales como el proceso educativo. La sociedad es un sistema complejo, ms complejo de lo que se piensa e incluso ms complejo de lo que pueda pensar un individuo o un pequeo sector de la misma. Por lo tanto, la Transformacin del Sistema del Educativo no ser producto del diseo de un grupo de expertos, emisarios del reduccionismo cientfico tcnico y mercantilista, sino de la accin colectiva de toda la sociedad organizada. EL EJERCICIO SOCIAL DEL PODER La Transformacin del Sistema Educativo tampoco es posible, si no est asociado a la democratizacin del poder, entendida como la extensin de la participacin social en las decisiones sobre la poltica, la economa, la educacin y la cultura, siendo el acceso y generacin de informacin bienes pblicos y el conocimiento un producto de la construccin colectiva. El propsito del nuevo patrn de desarrollo, democratizador, integral, plurinacional y diversificado carece de sentido si no genera capacidades y canales para que la sociedad boliviana se apropie de su Estado (PND). La presente publicacin pretende ir en esta lnea, despojndose de la ilusin de una gestin objetiva, apuesta por ampliar los espacios de discusin social. Queda claro que la elaboracin de indicadores es importante y se ha convertido en una prctica tradicional en la gestin

educativa. Sin embargo, proporcionan una informacin parcial y se configuran slo como uno ms de los varios argumentos a esgrimir en la profundizacin de un dilogo de saberes. La libertad de expresin implica el derecho de participar en la generacin de informacin. Silenciar voces o limitar el acceso a la informacin son acciones que no ayudan en la construccin del poder social. Por eso, Bajo la estrategia Refundar la educacin se busca promover la participacin de todos los actores sociales, en el marco de una democracia inclusiva, que posibilite identificar plenamente las necesidades de las regiones del pas, para el diseo y gestin de polticas educativas que sustenten el Nuevo Pacto Social, para precisamente, refundar la educacin boliviana (PND). Por otro lado, la Bolivia Democrtica con su Estrategia del poder social, plantea que el pueblo ejerce el poder social y comunitario y es corresponsable de las decisiones sobre su propio desarrollo y del pas (PND). Si no se democratiza el acceso y la generacin de informacin, se cae en una encrucijada. Por un lado, dar poder al pueblo sin compartir la informacin que el estado dispone, puede conducir a una toma de decisiones errnea. Por otro lado, sin la participacin protagnica del pueblo, la Transformacin del Sistema de Educacin en manos de un reducido grupo de planificadores se convierte en un engao. La construccin de conocimiento debe ser una actividad colectiva, catalizada por el Estado y ejecutada en todos los mbitos, desde los centros cientficos y tecnolgicos hasta las comunidades ms alejadas. (PND). NUESTRA VISIN Esta publicacin est destinada a promover la profundizacin del saber acerca de la educacin, entendida como un proceso en el cual la comunidad es constructora y gestora del conocimiento en interaccin social e institucional, basado en la complementariedad de mltiples saberes. Recogiendo las instrucciones y aspiraciones de los ms excluidos, en primera instancia, se ha organizado el material de tal forma que los municipios con mayor pobreza extrema aparecen en primer lugar en el Tomo I (130 Municipios con ms del 50% de pobreza extrema) y los dems municipios en los tomos II (112 Municipios con pobreza extrema de 50% a 20%) y el tomo III (85 Municipios con pobreza extrema menor al 20%). Como se dispone de la informacin a nivel Municipal, primeramente se mostrarn los datos, cifras e indicadores de los Municipios con altos ndices de pobreza extrema y sobre los cuales se deberan orientar las polticas y programas de mejora. La estructura del documento est dividida en dos partes; la primera parte se refiere a una descripcin de la Situacin Educativa Nacional y la segunda parte consiste de fichas municipales como fascculos territorializados, compilados en tres pginas para cada Municipio y permitirn la distribucin de informacin hasta las comunidades ms alejadas. En el corto plazo, tambin, la estructura permitir que las comunidades puedan participar activamente corrigiendo, proponiendo y adecuando la informacin contenida en los fascculos. La nueva visin del estado no sigue ms a la visin tradicional de un estado neoliberal que pretende concentrar la verdad en individuos, sino que esta verdad se construye de manera democrtica con la participacin activa de todos. Esta publicacin es slo una forma de iniciar ese dilogo y esa posibilidad de construccin colectiva. Tanto la organizacin como la estructura pretenden apoyar a concretar la construccin del Poder Social como un mandato del pueblo que es recogido por el Plan Nacional de Desarrollo. La mayor parte de la informacin es estrictamente referencial que se ha procesado de la base de datos del Sistema de Informacin Educativa; adems de hacernos conocer la situacin de la educacin servir a la comunidad educativa en general para cooperar en sus discusiones y dilogo. Los indicadores que compartimos complementan la informacin ya difundida y tienen la virtud de presentar la evolucin temporal de los aos 2000 al 2006 para algunos de ellos.

NDICE DE MUNICIPIOS ORDENADOS EN FORMA DESCENDENTE POR PORCENTAJE DE POBREZA EXTREMA

Departamento Municipio Pobreza extrema

Marca a, b, c

La Paz Cochabamba Cochabamba La Paz Potos Pando La Paz Potos Potos Cochabamba La Paz La Paz Chuquisaca Potos Potos Potos Potos Cochabamba La Paz La Paz Potos Potos Chuquisaca La Paz La Paz Potos Potos Cochabamba La Paz La Paz La Paz Oruro La Paz Cochabamba Chuquisaca Pando La Paz La Paz La Paz Pando Cochabamba Potos La Paz Oruro Oruro La Paz La Paz La Paz Chuquisaca Pando

Ayata Tacopaya Arque Callapa S.P. De Buena Vista San Pedro Aucapata Tacobamba Tinguipaya Tapacar Yaco Quiabaya Poroma Arampampa Colquechaca Ravelo Villa deSacaca Bolvar Chacarilla Charazani Pocoata Ocur Presto Chuma Mocomoco Caripuyo Toro Toro Alalay Waldo Ballivian Apolo San Pedro Cuarahuara Yunguyo de Litoral Malla Independencia Tarvita Ingavi Inquisivi Ichoca Combay a Villa Nueva (Loma Alta) Morochata Acasio Curva Carangas El Choro Ayo Ayo Palca Puerto Acosta Azurduy San Lorenzo

98,0% 96,3% 95,5% 95,3% 94,8% 94,7% 94,6% 94,3% 94,1% 93,3% 93,2% 92,5% 91,6% 91,0% 90,7% 90,5% 89,9% 89,5% 88,9% 88,6% 88,6% 88,3% 88,3% 88,3% 88,0% 87,9% 87,6% 86,7% 86,2% 86,1% 86,1% 86,0% 85,2% 84,7% 83,8% 83,8% 83,5% 83,1% 82,7% 82,6% 82,2% 82,1% 81,9% 81,6% 80,4% 79,6% 79,3% 78,9% 78,6% 78,3%

1 2 3 4 5 6 7 8 9

10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50


Marca a, b, c

La Paz La Paz Cochabamba Oruro Cochabamba La Paz Oruro La Paz La Paz Chuquisaca La Paz La Paz Potos La Paz Chuquisaca La Paz La Paz La Paz Oruro Oruro La Paz Chuquisaca La Paz La Paz La Paz Chuquisaca Oruro La Paz La Paz Cochabamba Potos La Paz La Paz Chuquisaca La Paz Chuquisaca Tarija La Paz La Paz Cochabamba Chuquisaca Oruro Oruro Chuquisaca La Paz Oruro Oruro Potos La Paz Oruro

Laja Colquencha Vila Vila Corque Anzaldo San Andrs de Machaca Cruz de Machacamarca Colquiri Comanche Incahuasi Pucarani Pelechuco San Antonio de Esmoruco Calamarca San Lucas Puerto Prez Taraco Tiahuanacu San Pedro de Totora Toledo Ancoraimes Icla Jess de Machaca Sica Sica Sapahaqui Sopachuy Santiago de Andamarca Calacoto Papel Pampa Totora Chayanta Sorata Pto, Carabuco Huacaya Umala Mojocoya Yunchar Achocalla Charaa Pojo Tarabuco Huayllamarca Pampa Aullagas Culpina Tacacoma Salinas de Garca Mendoza Huari Unca Tito Yupanqui Challapata

77,9% 77,3% 76,3% 76,2% 75,3% 74,8% 74,7% 74,4% 73,9% 72,4% 72,1% 72,1% 72,0% 71,8% 71,5% 71,5% 71,4% 71,2% 71,1% 70,7% 70,5% 69,8% 69,3% 69,2% 68,6% 68,2% 68,2% 68,1% 67,7% 67,5% 67,3% 67,3% 66,8% 65,3% 64,8% 63,3% 63,3% 63,0% 62,5% 61,8% 61,4% 61,1% 60,8% 60,6% 60,5% 60,3% 60,2% 60,0% 59,8% 59,5%

51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99

100


Marca a, b, c

Potos Pando La Paz La Paz Chuquisaca Cochabamba Pando Cochabamba La Paz Santa Cruz Cochabamba Cochabamba Potos Pando La Paz Chuquisaca Cochabamba Potos La Paz La Paz Tarija La Paz La Paz Beni Chuquisaca Chuquisaca La Paz Potos La Paz La Paz Chuquisaca Oruro Oruro Oruro Cochabamba Beni Pando Beni Oruro Oruro La Paz Potos Potos Chuquisaca La Paz Potos La Paz Oruro Oruro La Paz

San Pablo de Lipez Santa Rosa Batallas Caquiaviri Huacareta Sacabamba Puerto Gonzales Moreno Mizque Nazacara de Pac ajes Gutirrez Aiquile Sicaya Betanzos El Sena Cairoma Tomina Pasorapa Urmiri Patacamaya Santiago de Machaca Entre Ros Teoponte Coro Coro Loreto El Villar Villa Serrano Achacachi Puna La Asunta Catacora Muyupampa Escara Curahuara de Carangas Caracollo Vacas San Borja Bella Flor San Ignacio Chipaya Beln de Andamarca Guaqui Tomave Vitichi Villa Abecia Luribay Chaqu Caranavi Choque Cota Sabaya Cajuata

59,1% 58,8% 58,8% 58,2% 58,2% 58,2% 57,6% 57,6% 57,0% 56,9% 56,0% 55,7% 55,6% 54,6% 54,1% 53,8% 53,5% 53,4% 53,4% 53,3% 53,2% 53,2% 53,2% 53,1% 52,8% 51,7% 51,5% 51,5% 50,9% 50,6% 49,7% 49,7% 49,1% 48,8% 48,5% 48,2% 47,6% 47,5% 47,4% 46,8% 46,5% 46,3% 46,1% 46,0% 45,9% 45,8% 45,7% 44,1% 44,1% 43,7%

101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150


Marca a, b, c

Oruro Tarija La Paz Pando Oruro Santa Cruz Chuquisaca Oruro Chuquisaca Chuquisaca Santa Cruz Beni Oruro Pando Cochabamba Tarija Potos Santa Cruz La Paz Chuquisaca Pando Potos Oruro Tarija La Paz Santa Cruz La Paz La Paz Oruro Potos La Paz La Paz Pando Beni Cochabamba La Paz La Paz Santa Cruz Tarija Pando Cochabamba Santa Cruz Beni Santa Cruz La Paz Santa Cruz Cochabamba Santa Cruz Potos La Paz

Todos Santos Padcaya Mecapaca Santos Mercado Soracachi San Antonio de Lomero Padilla Turco Villa Alcal Zudaez Urubich Exaltacin Antequera Bolpebra Pocona El Puente Tahua Lagunillas Ixiamas Monteagudo Filadelfia San Agustn Eucaliptus Carapar Villa Libertad Licoma Concepcin Quime Collana Esmeralda Cotagaita Viacha San Pedro de Tiquina Puerto Rico San Andrs Villa Tunari Irupana Mapiri San Javier Villa San Lorenzo Nueva Esperanza Omereque Santa Rosa del Sara Riberalta Pucara Guanay Cuevo Capinota Ascensin de Guarayos Porco Palos Blancos

43,1% 43,1% 43,0% 42,7% 42,7% 42,1% 41,8% 41,7% 41,5% 41,1% 40,5% 40,4% 40,4% 40,3% 40,1% 39,5% 39,2% 39,1% 38,9% 38,5% 38,4% 38,4% 38,3% 38,3% 38,3% 38,2% 38,1% 38,0% 38,0% 37,8% 37,2% 37,0% 36,6% 36,6% 35,2% 35,2% 34,9% 34,6% 34,4% 34,4% 34,3% 33,4% 33,0% 33,0% 32,4% 32,4% 32,0% 31,9% 31,7% 31,5%

151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200


Marca a, b, c

Chuquisaca La Paz Oruro Potos Beni Santa Cruz Santa Cruz Santa Cruz Beni Chuquisaca Chuquisaca Beni Santa Cruz Potos Santa Cruz Beni Oruro Chuquisaca Cochabamba Oruro Santa Cruz Santa Cruz Cochabamba Cochabamba Oruro Santa Cruz Santa Cruz Beni Beni Potos Tarija Cochabamba Cochabamba Cochabamba Santa Cruz Santa Cruz Beni Cochabamba Santa Cruz Potos Potos La Paz Potos Santa Cruz Santa Cruz Beni Santa Cruz Santa Cruz Oruro Beni

Camargo Copacabana Poop Caiza "D" San Javier San Rafael El Puente Moro Moro Reyes Macharet Yamparez Rurrenabaque Comarapa Colcha "K" San Miguel de Velasco Magdalena Paza Las Carreras Chimor Quillacas San Julin Porongo Tarata Tiraque La Rivera Boyuibe San Ignacio de Velasco Puerto Siles Santa Rosa Uyuni Uriondo Cuchumuela Puerto Villarroel Colomi Charagua Saipina San Joaqun Entre Rios Carmen Rivero Torrez Yocalla Llallagua Coroico Mojinete San Matas Buena Vista CAPITAL (Trinidad) Postrer Valle San Juan de Yapacani Coipasa Santa Ana de Yacuma

31,5% 30,6% 30,3% 29,9% 29,7% 29,6% 29,5% 29,0% 28,7% 28,2% 28,0% 27,8% 27,4% 27,4% 27,3% 26,9% 26,9% 26,9% 26,8% 26,3% 26,0% 25,8% 25,7% 25,3% 24,7% 23,9% 23,7% 23,6% 23,1% 23,1% 23,1% 23,0% 22,6% 22,4% 21,5% 21,2% 20,9% 20,8% 20,8% 20,8% 20,6% 20,1% 19,7% 19,7% 18,4% 18,4% 18,4% 18,4% 18,3% 18,2%

201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250


Marca a, b, c

Santa Cruz Potos La Paz La Paz La Paz Santa Cruz Cochabamba Potos La Paz Santa Cruz Cochabamba Santa Cruz Chuquisaca Santa Cruz Santa Cruz La Paz Beni Cochabamba Oruro Santa Cruz Cochabamba Beni Santa Cruz Santa Cruz Santa Cruz Beni Potos Tarija Santa Cruz Chuquisaca Santa Cruz Cochabamba Potos Cochabamba Cochabamba Oruro Pando Santa Cruz Santa Cruz Santa Cruz Cochabamba Santa Cruz Santa Cruz Santa Cruz La Paz Oruro Cochabamba Beni Santa Cruz La Paz

Pampa Grande Tupiza San Buenaventura El Alto Desaguadero San Ramn Sipe Sipe San Pedro de Quemes Yanacachi Yapacan Santivaez El Torno CAPITAL (Sucre) Samaipata Quirusillas Coripata San Ramn Villa Rivero Huanuni Fernndez Alonso Arani Baures Cabezas Gral, Saavedra Vallegrande Huacaraje CAPITAL (Potos) Villamontes Mairana Yotala San Pedro Toko Villazn Tacachi Vinto CAPITAL (Oruro) Porvenir Okinawa Uno Cuatro Caadas San Carlos Cochabamba Portachuelo Mineros Trigal CAPITAL (La Paz) Machacamarca Arbieto Guayaramern Warnes Chulumani

18,2% 18,1% 17,9% 17,6% 16,9% 16,8% 16,6% 16,5% 15,8% 15,5% 15,3% 15,0% 15,0% 14,8% 14,8% 14,7% 14,6% 14,0% 13,8% 13,8% 13,8% 13,7% 13,6% 13,3% 13,2% 13,1% 13,0% 12,7% 12,3% 12,2% 12,0% 11,8% 11,3% 10,7% 10,5% 10,4% 10,4% 9,5% 9,4% 9,3% 9,2% 8,6% 8,5% 8,5% 8,2% 8,0% 7,9% 7,8% 7,5% 7,3%

251 252 253 254 255 256 257 258 259 260 261 262 263 264 265 266 267 268 269 270 271 272 273 274 275 276 277 278 279 280 281 282 283 284 285 286 287 288 289 290 291 292 293 294 295 296 297 298 299 300


Marca a, b, c

La Paz Pando Potos Tarija Cochabamba Tarija Santa Cruz Santa Cruz Potos Cochabamba Santa Cruz Cochabamba Santa Cruz Tarija Santa Cruz Oruro Cochabamba Cochabamba Cochabamba Cochabamba Santa Cruz Santa Cruz Santa Cruz Santa Cruz Santa Cruz Santa Cruz Cochabamba

Tipuani CAPITAL (Cobija) Atocha Yacuiba San Benito Bermejo Robor Camiri Llica Sacaba Pailn Tiquipaya La Guardia Tarija San Jos de Chiquitos Huachacalla Cliza Punata Quillacollo Tolata Colpa Belgica Cotoca Montero Puerto Quijarro Puerto Suarez CAPITAL (Santa Cruz de la Sierra) Colcapirhua

7,3% 7,2% 7,1% 7,1% 7,0% 6,9% 6,8% 6,5% 6,0% 5,8% 5,3% 5,2% 5,0% 4,9% 4,1% 3,3% 2,9% 2,9% 2,7% 2,4% 2,3% 2,2% 1,9% 1,5% 1,3% 0,9% 0,5%

301 302 303 304 305 306 307 308 309 310 311 312 313 314 315 316 317 318 319 320 321 322 323 324 325 326 327

PARTE I: SITUACIN EDUCATIVA NACIONAL 1. CONTEXTO POLTICO ADMINISTRATIVO 1.1. VIDA REPUBLICANA Segn la Constitucin Poltica del Estado vigente, Bolivia es un pas libre, independiente, soberano, multitnico y pluricultural. Su gobierno adopta la forma democrtica representativa. Con una superficie de 1.098.541 Km2, se encuentra situada en el centro de Sudamrica. Hasta finales del ao 2006, el pas estaba estructurado poltica y administrativamente en 9 departamentos, 112 provincias, 327 municipios y 275 distritos educativos tal como se observa en el cuadro 1.

Cuadro 1. Divisin poltica y administrativa de Bolivia

Departamento Capital Superficie

(km2) Provincias Municipios Distritos

educativos

Chuquisaca Sucre 51.524 10 28 28

La Paz La Paz 133.985 20 80 68

Cochabamba Cochabamba 55.631 16 45 41

Oruro Oruro 53.588 16 35 21

Potos Potos 118.218 16 38 33

Tarija Tarija 37.623 6 11 11

Santa Cruz Santa Cruz de la Sierra 370.621 15 56 49

Beni Trinidad 213.564 8 19 14

Pando Cobija 63.827 5 15 10

Bolivia 1.098.581 112 327 275 1.2. REFUNDACIN DEL PAS El proceso histrico que vivi Bolivia, desde que se constituy como republica criolla producto de la guerra de la independencia, pasando por la guerra del Chaco, la revolucin nacional de 1952, el periodo dictatorial, la apertura democrtica y el periodo neoliberal, no ha dado respuestas a la demandas sociales de la poblacin, sino que ha profundizado el colonialismo generando desigualdades y discriminacin. Las polticas neoliberales de ajuste estructural y de privatizacin derrumbaron la dbil consistencia institucional del Estado capitalista. La demanda del cambio se encaus en un movimiento social que se manifest en la guerra del agua, en abril del 2000, y alcanz su cspide con la guerra del gas, en octubre del 2003, culminando en las urnas con el masivo triunfo del MAS, el 18 de diciembre del 2005, transformando el poder social en poder constituyente. Es as que a partir del 22 de enero del 2006, Bolivia inici una nueva etapa de su historia. De esta historia, sembrada de esperanzas y desafos, emerge la necesidad de construir la revolucin democrtica y cultural (PND). La Asamblea Constituyente tiene la tarea primordial de construir un nuevo Estado. Esto no consiste, solamente, en la reforma parcial o total de la constitucin, sino en la transformacin completa del estado. Es decir, consiste en la fundacin de una nueva repblica, cambiando el mapa institucional y el ordenamiento territorial.

2. CONTEXTO SOCIO-ECONMICO 2.1. PRODUCTO INTERNO BRUTO (PIB) Segn el Plan Nacional de Desarrollo (PND) las polticas neoliberales que haban anunciado un elevado crecimiento econmico y la reduccin de la pobreza no han cumplido su objetivo, ms al contrario, al cabo de 20 aos de su aplicacin en Bolivia, hasta diciembre de 2005, estos ajustes mostraron un pas con bajo crecimiento del PIB per capita, con mayor pobreza y menores oportunidades de desarrollo econmico, poltico, social y cultural. Las estrategias de desarrollo tradicionales se enfocaron en el crecimiento econmico y el PIB era un buen indicador. Sin embargo, en Latinoamrica hay suficientes evidencias para afirmar que bajo ciertas condiciones el crecimiento econmico no soluciona los problemas sociales, sino que los empeora. La lgica mercantilista tiende a destruir los lazos solidarios de complementariedad y frena el desarrollo comunitario. Se ha intentado muchas formas de tratar de reconciliar el crecimiento econmico con el desarrollo social, una de ellas tiene que ver con la educacin y consista en introducir el concepto de Capital Humano, de esta manera, el gasto en educacin era considerada una inversin. Aparecieron, entonces, otro tipo de indicadores como las necesidades bsicas insatisfechas y los indicadores de desarrollo humano. Segn el PND, para conocer el nivel de vida en que se encuentra la poblacin, desde la perspectiva holstica del Vivir Bien, no es suficiente considerar las variables macroeconmicas tales como el PIB global, el PIB per cpita, el nivel de inversin, la tasa de inflacin, etctera. El significado del Vivir Bien tiene directa relacin con el estado de bienestar general de las personas, es decir, con elementos adicionales que son cotidianos y parte de su vida diaria, as como de los grupos sociales con los que se interrelacionan. En ese contexto, lo que cuenta es disponer de trabajo digno y permanente, de ingresos suficientes, vivienda decente, alimentacin adecuada, educacin, transporte, energa elctrica, agua, servicios sanitarios y otros satisfactores de orden material y espiritual . En este sentido, se debe profundizar los saberes y metodologas para establecer indicadores sociales que sirvan para evaluar el avance de las polticas sociales del Plan Nacional de Desarrollo pero hasta ahora solo podremos mostrar cmo evolucion la medida clsica del PIB.

Cuadro 2. BOLIVIA: Indicadores agregados al PIB (1990 - 2006) Aos PIB (Miles Bs.1990) Tasa de crecimiento PIB percapita (en $us)

1990 14.163.419 4,63 680

1991 14.886.684 5,11 721

1992 15.125.012 1,60 809

1993 15.788.417 4,39 802

1994 16.532.629 4,71 817

1995 17.252.387 4,35 898

1996 18.019.835 4,45 964

1997 18.898.404 4,88 1009

1998 19.746.856 4,49 1057

1999 20.045.271 1,51 1005

2000 20.532.088 2,43 995

2001 20.859.590 1,60 942

2002 21.265.795 1,95 895

2003 21.838.971 2,70 894

2004(p) 22.629.049 3,62 949 2005(p) 23.465.959 3,70 999 2006(p) 24.537.353 4,57 1152

El Producto Interno Bruto, es un indicador econmico que mide el valor total de los bienes y servicios finales que produce la sociedad dentro los lmites geogrficos propios de un pas en un determinado periodo de tiempo. En el cuadro 2 se puede observar la evolucin de este indicador en un perodo de 17 aos, de 1990 a 2006 y se puede concluir que no ha tenido mejora significativa si consideramos que el progreso econmico se observa en trminos de un PIB alto. Sin embargo, las actividades que tuvieron su incidencia en este comportamiento, fueron marcados por la industria manufacturera (17,1% ), seguido de la agricultura, silvicultura, caza y pesca (14,5%), la actividad financiera (11,4%), el transporte almacenamiento y comunicaciones (10,9%) y la actividad de extraccin de minas y canteras (10,8%) que en el ltimo ao 2006 junto a la actividad hidrocarburfera tuvieron gran impacto en el incremento de este indicador. 2.2. GASTOS EN EDUCACIN RESPECTO AL PIB Y AL PSPNF 1 Los recursos que actualmente se destinan al gasto corriente y de inversin (en capital humano) en educacin en el pas, presentan una estructura de financiamiento conformado principalmente por el Tesoro General de la Nacin (TGN), recursos de la cooperacin a travs de crditos y donaciones, y recursos provenientes de la deuda y otras fuentes. La informacin de presupuesto ejecutado con y sin universidades del servicio de educacin publica respecto al producto interno bruto en trminos nominales, para el periodo 1990 a 2006, refleja cmo en el tiempo, los recursos econmicos han tenido una fluctuacin con una tendencia positiva (grfico 1).

Grafico 1. Presupuesto ejecutado del gasto educativo con y sin universidades respecto al PIB en el periodo 1990 - 2006 (en porcentajes)

2,42,6 2,8

3,6 3,5 3,53,7 3,7 3,6 3,5

3,84,2

4,7 4,8 4,64,2

4,8 4,8 4,8 4,95,2

4,9 5,0 5,0

5,6

6,1 6,0 6,15,8

6,0

4,4

3,93,7

3,4

0,0

1,0

2,0

3,0

4,0

5,0

6,0

7,0

8,0

1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

aos

%

Gasto sin universidades Gasto con universidades

1 Presupuesto del Sector Pblico no Financiero

El gasto en educacin que incluye a universidades en el periodo 1990 a 2003 presenta un crecimiento de 3,4% a 6,1%, para luego en los subsiguientes aos estabilizarse alrededor del 6%. De igual manera y con la misma tendencia, el gasto educativo sin universidades presenta un incremento de 2,4% a 4,8% para el periodo 1990 a 2003, a partir del cual se muestra una disminucin hasta alcanzar el 4,2%, en todos los casos, en los 17 aos de anlisis, el indicador respecto al PIB refleja un crecimiento leve. La relacin del gasto de educacin con y sin universidades respecto al presupuesto del sector pblico no financiero que se presenta en el grfico 2, muestra de manera lineal, una tendencia creciente y permanente en el periodo 1990 2004, aunque disminuye en los aos siguientes 2005 y 2006.

Grafico 2. Presupuesto ejecutado del gasto educativo con y sin universidades respecto al PSPNF, 1990 - 2006 (en porcentajes)

6,9 7,27,5

9,7 9,610,4

11,612,3

11,512,2 11,8

12,8

14,7 14,816,4

13,9

12,9 13,114,1

15,3

17,015,8 16,0 15,6

17,1

19,2 18,7

21,6

19,4 19,6

14,510,510,19,6

0,0

5,0

10,0

15,0

20,0

25,0

1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

aos

%

Gasto sin universidades Gasto con universidades

2.3. PRESUPUESTO DE INVERSIN EN EDUCACIN Si se considera la evolucin del presupuesto programado y ejecutado en inversin por el Ministerio de Educacin, a partir del ao 1990 hasta el ao 2006, se puede observar una dinmica con hitos relevantes (grfico 3):

1. Los presupuestos programado y ejecutado en inversin reflejan montos considerables recin desde el ao 1994, curiosamente cuando empez la implementacin de la Reforma Educativa.

2. Los presupuesto s programado y ejecutado muestran subidas muy relevantes los aos 2000, 2001 y 2002, hasta 500 mil millones de bolivianos en el caso de lo programado y ms de 250 mil millones de bolivianos en ejecucin.

3. A partir del ao 2004 el presupuesto decrece y flucta por debajo de 360 mil millones de bolivianos. En todos los casos anteriores se observa que a partir del ao 2000, el presupuesto ejecutado pocas veces superaba la mitad del presupuesto programado lo que muestra una dbil gestin de ejecucin en varios aos sobretodo en el intervalo 2000 al 2005. Si bien el hito 2 muestra una gran inversin en los aos 2000, 2001 y 2002 en comparacin de los aos anteriores y posteriores, cabe resaltar que las fuentes de financiamiento eran mayoritariamente crditos que producan deuda externa para el pas, es decir para todos. Solamente en los ltimos aos el crdito disminuy su participacin en el financiamiento de gasto de inversin en educacin, pasando de 44% a 3%, mientras que la participacin de la donacin externa en educacin se increment por el orden de 15% a 60%.

Grafico 3. Evolucin del presupuesto de inversin programado y ejecutado en la educacin en el periodo 1990-2006 (en Bs.)

0

100.000.000

200.000.000

300.000.000

400.000.000

500.000.000

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Ejecutado Programado

2.4. PARTICIPACIN DE LA INVERSIN PBLICA EN EDUCACIN POR ENTIDAD EJECUTORA En la participacin de la inversin pblica por Entidad Ejecutora, hay una alta participacin del Gobierno Central y los Fondos, ambas representan ms del 80%. Sin embargo, la participacin de las Prefecturas Departamentales y Gobiernos Municipales es baja (20%). Observando la evolucin de la participacin desde el ao 1997 hasta el 2007 (observar el grfico 4), la tendencia muestra una disminucin de participacin del Gobierno Central (Ministerio y Fondos), de 94% a 75%, mientras que en las Prefecturas se observa un incremento del 6% al 25% pero en los Gobiernos

Municipales, sobretodo en los primeros y ltimos aos, la participacin es casi nula, por eso se hace necesaria mayor participacin a nivel municipal y sobretodo la participacin plena de las comunidades que componen y unen dichas circunscripciones territoriales para democratizar la administracin e inversin.

Grfico 4. Evolucin de la inversin por entidad ejecutora en el periodo 1997 - 2007

0%

20%

40%

60%

80%

100%

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007(*)

Adm. Central Prefecturas Gobiernos Municipales Fondos

2.5. GASTO EDUCATIVO FRENTE A LOS RESULTADOS EDUCATIVOS Como se puede observar en el grfico 5, el gasto educativo que significa para el Estado Boliviano cada alumno matriculado y promovido presenta valores crecientes en el periodo de 1990 a 2006, esta tendencia positiva, en los ltimos cinco aos (2002 a 2006) presenta valores mucho ms importantes, que hacen que la tendencia del crecimiento se acelere notablemente, sobre todo en el periodo 2005 a 2006.

Grfico 5. Presupuesto ejecutado del gasto educativo corriente por alumno matriculado y promovido, 1990 - 2006 (En Bs.)

307396 439

635 674716

805853

914862

918 958

1.120

1.2871.358

1.408

1.640

265333

392

522 553603

672 706782 754

810853

1.005

1.1681.232

1.427

1.274

0

300

600

900

1.200

1.500

1.800

1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

aos

Bol

ivia

nos

Costo promocin Costo matricula

El costo educativo nominal que representa un alumno matriculado en 1990 lleg a Bs. 265 y el 2006 este valor alcanz a Bs. 1.427. Por su parte, el costo educativo, tambin en trminos nominales, que representa cada alumno promovido en 1990 alcanz a Bs. 307 y el ao 2006 a Bs. 1.640. En todos los aos del periodo 1990 2006 los costos de promocin fueron mayores que los costos de acceso. En ese contexto, las tasas de abandono, reprobacin y repitencia se ve que son preponderantes. Por lo tanto, la estimacin del gasto educativo erogado por el Estado Boliviano a travs de polticas tradicionales sin resultados o quizs no aprovechados por la sociedad, refleja de manera importante la necesidad de identificar de manera objetiva las causas y razones de la poca efectividad de esas polticas educativas aplicadas antes del 2006 que provocaron el abandono y en el 2006 la reprobacin escolar, para poder encarar polticas efectivas que permitan la optimizacin de los recursos con los que cuenta la sociedad boliviana y mejorar el sistema educativo.

Grfico 6. Gasto educativo del Estado Boliviano, no aprovechado por el abandono escolar, 1990 - 2006 (en millones de Bs.)

3. ANLISIS DE LA POBREZA EN BOLIVIA El resultado de la poltica neoliberal, fue la exacerbacin de la concentracin de la riqueza producida y de los medios productivos en un segmento muy reducido de la poblacin -una dcima parte- y, por otra parte, la ampliacin de la desigual distribucin de la riqueza y acceso a los medios productivos y al empleo remunerado para los nueve dcimos de la poblacin. La desigualdad y la discriminacin social denominada "pobreza" por el colonialismo neoliberal aumentaron en profundidad y extensin. El reconocimiento de este hecho condujo a la adopcin de medidas compensatorias por los desastres causados. Las "polticas sociales", extradas del recetario desarrollista, fueron el mejor reconocimiento del fracaso del mercado y se aplicaron como si fueran el instrumento eximio para resolver el problema de la distribucin de la riqueza y el acceso equitativo a los medios productivos para nueve de cada 10 habitantes del pas (PND).

En Bolivia, el tema de la pobreza considera varios aspectos, entre los cuales estn los econmicos, sociales y culturales. Todos ellos referidos a la condicin humana y su vida en comunidad. Por esta razn, no se puede contar con un criterio nico que defina la categora de pobreza. Mientras se elaboran nuevos indicadores, para analizar la pobreza en Bolivia se ha adoptado la concepcin de pobreza como una situacin de condiciones de vida que estn debajo del mnimo necesario para la sobrevivencia. A partir de esta concepcin, se tomaron los datos de las necesidades bsicas insatisfechas del Censo de Poblacin y Vivienda realizado el ao 2001 por el Instituto Nacional de Estadstica (INE). Como se observa en el cuadro 3, se consider la informacin por municipios, de manera que se tena la poblacin estudiada, el porcentaje de la poblacin con

8,2 15,2

7,8

33,8 37,3 32,1 42,6

52,3

39,5

28,3 28,0 26,2 28,0 26,5 28,9 32,0

69,2

0,0 10,0 20,0 30,0 40,0 50,0 60,0 70,0 80,0

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Bs.

Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI), los porcentajes de los no pobres y de los pobres y, sobre estos ltimos, los porcentajes de los pobres moderados y de los pobres extremos.

Cuadro 3. Bolivia: Municipios con datos sobre las Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI)

MUNICIPIOS Total

poblacin estudiada

% NBI

% no pobres

% de pobres

% pobres moderados

% pobres extremos

CAPITAL (Sucre) 204.516 68,9 60,0 40,0 25,0 15,0 PRIMERA SECCIN (Yotala) 9.126 94,7 19,7 80,3 68,1 12,2 SEGUNDA SECCIN (Poroma) 15.970 100,0 0,7 99,3 7,7 91,6 PRIMERA SECCIN (Azurduy) 11.146 98,2 5,7 94,3 15,7 78,6 SEGUNDA SECCIN (Tarvita) 14.879 99,8 2,1 97,9 14,1 83,8 PRIMERA SECCIN (Zudaez) 7.212 96,4 13,6 86,4 45,3 41,1 SEGUNDA SECCIN (Presto) 8.832 99,3 2,5 97,5 9,2 88,3 TERCERA SECCIN (Mojocoya) 7.771 99,1 7,7 92,3 29,0 63,3 CUARTA SECCIN (Icla) 9.148 100,0 1,0 99,0 29,2 69,8 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

A nivel nacional, la distribucin de las personas consideradas no pobres es del 54,54%, esto significa que la mayor parte de los no pobres se concentran en pocos municipios. En contraposicin, las personas consideradas pobres tienen un ndice de distribucin de 86,09%, lo que significa que las personas consideradas pobres estn presentes por igual en todos los municipios. Se ha democratizado la pobreza, pero no la riqueza. A nivel municipio, se calcul el ndice de equidad de la categora riqueza. En municipios con alto porcentaje de extrema pobreza, este ndice toma valores muy bajos, mostrando que la proporcin de pobres es alta respecto a los no pobres. En los municipios ms ricos, hay un flujo poblacional de pobres a no pobres, sin embargo notamos que ese flujo es muy dificultoso pues la proporcin de pobres y no pobres apenas llegan a ser similares, cuando lo esperado es que en los municipios ricos debera haber un porcentaje mayormente significativo de personas no pobres respecto a las personas pobres (observar el grfico 7). En cambio, el ndice de equidad de la pobreza, calculado para las personas pobres moderadas y extremas pobres, tiene ndices bajos en los municipios pobres, lo que muestra una concentracin de la extrema pobreza en la poblacin. Para los municipios ricos, el ndice tambin es bajo, lo que significa que el paso de la extrema pobreza a la pobreza moderada, a medida que aumenta la riqueza del municipio, es ms fluida. Esto ltimo, puede ser a causa de los lazos solidarios entre la poblacin pobre que se manifiesta en los esfuerzos conjuntos para disminuir la pobreza extrema. Lo poco que se tiene se distribuye mejor (ver grfico 8)

Grfico 7. Bolivia: distribucin de la riqueza por municipios

0,00%

20,00%

40,00%

60,00%

80,00%

100,00%

120,00%

Municipios pobres extremos Municipios menos pobres

Grfico 8. Bolivia: distribucin de la pobreza por municipios

-10,00%

10,00%

30,00%

50,00%

70,00%

90,00%

110,00%

4. CONTEXTO DEMOGRFICO 4.1. POBLACIN Segn los censos de poblacin y vivienda Bolivia tiene una tasa anual de crecimiento promedio de 2,3%; en 1992 tena 6.979.720 habitantes y el ao 2001, 8.624.268 habitantes. Segn en Instituto Nacional de Estadstica, la proyeccin de poblacin del ao 2006 alcanz a 9.627.269 habitantes y de esa poblacin, 50,2% eran mujeres y 49,8% eran hombres. El cuadro 4 muestra la evolucin de la poblacin.

Cuadro 4. Bolivia: la poblacin por gnero en 1992, en el ao 2001 y las proyecciones hasta el ao 2006.

Ao Mujeres Hombres Poblacin total

1992 3.518.164 3.461.555 6.979.720

1993 3.597.868 3.543.858 7.141.726

1994 3.680.163 3.628.696 7.308.859

1995 3.765.415 3.716.295 7.481.710

1996 3.853.806 3.806.863 7.660.669

1997 3.945.092 3.900.250 7.845.341

1998 4.039.000 3.996.143 8.035.143

1999 4.135.259 4.094.229 8.229.487

2000 4.233.594 4.194.195 8.427.789

2001 4.330.924 4.293.345 8.624.268

2002 4.429.776 4.393.968 8.823.743

2003 4.529.495 4.495.426 9.024.922

2004 4.629.430 4.597.081 9.226.511

2005 4.728.926 4.698.293 9.427.219

2006 4.828.091 4.799.178 9.627.269 4.2. POBLACIN EN EDAD ESCOLAR La evolucin de la poblacin en edad escolar (de 4 a 18 aos) del ao 2000 al 2006 tuvo un incremento de 11,1%; la poblacin en edad escolar pas de 3.062.076 (49,2% mujeres y 50.8% hombres) a 3.402.628 (49,1% mujeres y 50.9% hombres). Si bien en la poblacin total la relacin de mujeres frente a hombres es 50,2% frente a 49.8% respectivamente, se deduce que la poblacin total de mujeres es considerablemente baja frente a la poblacin de mujeres en edad escolar (de 4 a 18 aos), es decir 1,1% de diferencia. 4.3. POBLACIN ESCOLARIZADA La evolucin de la poblacin escolarizada del ao 2000 al 2006 tuvo un incremento de 12,7%; la poblacin escolarizada pas de 2.477.525 (48,3% mujeres y 51.7% varones) a 2.792.633 (48,7% mujeres y 51.3% varones). Hubo mejoras comparndola con la poblacin en edad escolar (11.1%) pero todava no se cubri la totalidad de la poblacin habiendo un total de 609.995 personas sin cobertura escolar al ao 2006, eso significa que un 17,9% de la poblacin no es atendida. El fenmeno del acceso a la educacin se puede verificar observando las tasas de cobertura bruta y neta para los niveles (mirar el apartado de los indicadores de cobertura escolar).

5. INDICADORES DE RESULTADOS 5.1. ALFABETISMO En el sector educativo, el PND plantea la poltica de educacin de calidad que priorice la igualdad de oportunidades. Esta poltica est dirigida a la poblacin excluida, discriminada y explotada, democratizando el acceso y la permanencia en el sistema educativo, a partir de programas, acciones y tareas que faciliten la insercin al sistema de los sectores sociales desfavorecidos y garantizar la movilidad a otras modalidades del sistema, facilitando la continuidad en su formacin. A la poblacin excluida, discriminada y explotada normalmente le acompaaba la condicin de analfabetismo. Eso se puede demostrar observando los datos del Censo Nacional de Poblacin y Vivienda del ao 2001 que calcul la tasa de analfabetismo, que comparndola con los datos de la extrema pobreza por municipios expresan una correlacin interesante: los municipios con altas tasas de analfabetismo tienen valores altos de pobreza extrema (observar el cuadro 5).

Cuadro 5. Bolivia: lista previa de los municipios con mayor tasa de analfabetismo en personas de 15 o ms aos (ao 2001) y con altos ndices de pobreza extrema

Departamento Municipio Pobreza extrema (en porcentaje)

Tasa analfabetismo (en porcentaje)

Chuquisaca SEGUNDA SECCIN (Presto) 88,3 59,4

Cochabamba PRIMERA SECCIN (Arque) 95,5 57,3

Potos TERCERA SECCIN (Tacobamba) 94,3 57,1

Potos PRIMERA SECCIN (Colquechaca) 90,7 56,9

Potos SEGUNDA SECCIN (Ravelo) 90,5 56,5

Potos CUARTA SECCIN (Ocur) 88,3 55,8

Potos PRIMERA SECCIN (Tinguipaya) 94,1 53,4

Chuquisaca PRIMERA SECCIN (Tarabuco) 61,4 53,3

Chuquisaca CUARTA SECCIN (Icla) 69,8 52,7

Chuquisaca SEGUNDA SECCIN (Tarvita) 83,8 49,7

Chuquisaca SEGUNDA SECCIN (Poroma) 91,6 49,5

Chuquisaca PRIMERA SECCIN (Azurduy) 78,6 48,4

Chuquisaca TERCERA SECCIN (Sopachuy) 68,2 46,3

Chuquisaca SEGUNDA SECCIN (Tomina) 53,8 45,9

Potos PRIMERA SECCIN (S,P, De Buena Vista) 94,8 45,9

La Paz SEGUNDA SECCIN (Ayata) 98,0 45,6

Cochabamba PRIMERA SECCIN (Tapacar) 93,3 44,2

Cochabamba SEGUNDA SECCIN (Vila Vila) 76,3 44,1

Chuquisaca TERCERA SECCIN (Incahuasi) 72,4 43,0

. . . . . . . . . . . .

5.2. ACCESO A LA EDUCACIN Cobertura Neta y Bruta por niveles La cobertura neta se define como el nmero de alumnos inscritos en un determinado nivel de educacin que tienen la edad oficial para asistir a ese nivel, expresada como porcentaje de la poblacin total en edad correspondiente. El propsito de este indicador es medir de manera precisa la participacin en un determinado nivel de educacin, de nios y nias que pertenecen al grupo etreo correspondiente a ese nivel de educacin. Por su parte, la cobertura bruta (o tasa bruta de matrcula) se define como el nmero de los alumnos inscritos en un determinado nivel de educacin, sin distincin de edad, expresado como porcentaje de la poblacin en edad escolar, en un ao dado. El propsito de este indicador es mostrar el nivel general de participacin de los nios y nias, en un nivel de educacin dado, y la capacidad que tiene el pas para brindar atencin en ese nivel de educacin. Adems, su evolucin permite medir los cambios ocurridos en la cobertura educacional. En el cuadro 6 se muestra la evolucin de la cobertura neta y bruta en los niveles primario y secundario desagregados por gnero, en el periodo 2000 2006. La cobertura neta en primaria sufri un leve descenso de los aos 2000 al 2006, baj de 94,1% a 92,8% en las nias y pas de 95,4% a 92,5% en los nios. Similarmente, la cobertura bruta en primaria sufri descensos en el mismo periodo de tiempo, baj de 104,4% a 102,1% en nias y baj de 107,3% a 103,1% en nios. Los valores de la cobertura bruta superan el 100% debido a que el indicador no considera los grupos etreos lo que significa que los nios o nias pueden estar inscritos en un nivel de educacin pero pueden tener edades mayores a las establecidas para esos niveles. En cambio, la cobertura neta mide el acceso real a un determinado nivel. Por su parte, la cobertura neta en secundaria en todos los datos del perodo de tiempo 2000 al 2006 no supera siquiera el 60% lo que representa un bajo acceso a la educacin secundaria, adems los valores de la cobertura bruta en ese nivel en ninguno de los aos de estudio superan el 80%. Tal y como se ven los datos, es necesario orientar las polticas de acceso a la educacin prioritariamente en este nivel. El grfico 9 muestra la comparacin de la evolucin de la cobertura neta y la cobertura bruta en los niveles primario y secundario demostrando las enormes brechas de acceso en dichos niveles de educacin. Si bien la cobertura educativa en el nivel secundaria tuvo un incremento de 50% al 58%, en seis aos, todava no se espera un repunte excepto si se implementan polticas contundentes para influir en dicho aspecto.

Cuadro 6. Bolivia: cobertura educativa en los niveles primario y secundario en el periodo 2000 2006. Cobertura neta

Primaria (6-13 aos) Secundaria (14-17 aos)

Gestin Mujeres % Hombres% Total% Mujeres % Hombres % Total %

2000 94,1 95,4 94,8 47,9 49,7 48,8

2001 93,9 94,7 94,3 49,4 51,5 50,4

2002 94,7 95,3 95,0 53,5 55,5 54,5

2003 94,2 94,7 94,4 55,8 57,5 56,7

2004 94,0 94,1 94,0 57,8 59,2 58,5

2005 94,1 93,9 94,0 58,3 59,4 58,9

2006 92,8 92,5 92,7 57,8 58,4 58,1

Cobertura bruta Primaria Secundaria

Gestin Mujeres % Hombres % Total % Mujeres % Hombres % Total%

2000 104,4 107,3 105,9 61,5 66,5 64,0

2001 104,1 106,7 105,5 63,3 68,4 65,9

2002 105,1 107,5 106,3 67,8 72,9 70,4

2003 104,2 106,2 105,2 70,3 75,0 72,7

2004 104,1 105,7 104,9 72,9 77,6 75,3

2005 103,6 104,8 104,2 74,1 78,3 76,3

2006 102,1 103,1 102,6 73,6 76,7 75,2

Grfico 9: Bolivia: cobertura neta y bruta en el nivel primaria y en el nivel secundaria por gnero para el periodo 2000 - 2006

Primaria Secundaria

94,1 93,9 94,7 94,2 94,0 94,1 92,8

95,4 94,7 95,3 94,7 94,1 93,992,5

104,4 104,1 105,1 104,2 104,1 103,6102,1

107,3 106,7 107,5 106,2 105,7 104,8103,1

40,0

50,0

60,0

70,0

80,0

90,0

100,0

110,0

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

%

Cob neta, mujeres Cob neta, hombres

Cob bruta, mujeres Cob bruta, hombres

47,949,4

53,555,8

57,8 58,3 57,849,7

51,5

55,557,5

59,2 59,4 58,4

61,563,4

67,8

70,372,9

74,1 73,666,568,4

72,975,0

77,6 78,3 76,7

40,0

50,0

60,0

70,0

80,0

90,0

100,0

110,0

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

%

Cob neta, mujeres Cob neta, hombres

Cob bruta, mujeres Cob bruta, hombres

5.3. CULMINACIN POR NIVELES Tasa de trmino a 8 de primaria y a 4 de secundaria La tasa de trmino neta o tasa de culminacin neta de un determinado curso es el porcentaje de alumnos promovidos, considerando la edad en dicho curso, respecto de la poblacin en edad de ingresar en dicho curso (por ejemplo 13 aos en 8 de primaria). La tasa de trmino bruta (tasa de culminacin bruta) de un determinado curso es el nmero de alumnos promovidos de dicho curso, sin distincin de edad, respecto a la poblacin total en edad de cursar dicho curso. La finalidad de este indicador es medir la culminacin y/o permanencia del estudiante a lo largo de un determinado nivel o ciclo de educacin. El grfico 10 muestra la evolucin de las tasas de trmino neta y bruta en el periodo de tiempo de los aos 2000 al 2006 en dos grados: 8 de primaria y 4 de secundaria. En 8 de primaria, las tasas de trmino tuvieron un ascenso leve en dicho periodo; pasaron de 26,1% a 32,2% en nias y de 25% a 29,8% en nios. Pero esos valores no son alentadores ya que la tasa de trmino neta no supera en ningn caso el 33%, eso significa que apenas uno de cada tres adolescentes de la poblacin escolarizada de 13 aos de edad permanece y culmina 8 de primaria. Peor an, la tasa de trmino neta en 4 de secundaria en todo el periodo de tiempo no supera el 25% (aunque haya ascendido levemente de 17,7% a 23,1% en mujeres y de 15,9% a 20,4% en varones) lo que significa que apenas uno de cuatro estudiantes de 17 aos de lti mo grado de secundaria permanece y culmina dicho grado.

Grfico 10: Bolivia: tasa de trmino neta y tasa de trmino bruta, por gnero, para el periodo 2000 2006 8 de primaria 4 de secundaria

26,1 27,830,2 30,5 30,8

32,4 32,2

25,026,8 28,2

29,5 29,9 30,4 29,8

69,372,5

76,6 76,7 78,1 77,6 75,9

72,375,4

78,4 78,980,9

77,975,3

10,0

20,0

30,0

40,0

50,0

60,0

70,0

80,0

90,0

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

%

Tasa de trmino neta, mujeres Tasa de trmino neta, hombresTasa de trmino bruta, mujeres Tasa de trmino bruta, hombres

17,7 17,419,3 20,9

21,8 22,2 23,1

15,9 15,9 17,618,7 19,7 19,6 20,4

45,9 45,848,8

51,954,7

57,0 58,247,1 47,049,8

52,055,5 56,6 56,7

10,0

20,0

30,0

40,0

50,0

60,0

70,0

80,0

90,0

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

%

Tasa de trmino neta, mujeres Tasa de trmino neta, hombresTasa de trmino bruta, mujeres Tasa de trmino bruta, hombres

6. INDICADORES DE SITUACIN DE LA EDUCACIN 6.1. RECURSOS FSICOS Y HUMANOS Nmero de unidades educativas y nmero de edificaciones educativas En el ao 2006 el nmero de unidades educativas fue mayor al nmero de edificaciones educativas como se observa en el grfico 11. Este fenmeno se present sobretodo en las unidades educativas pblicas en el rea Urbana. Este dato es entendible porque normalmente en el rea urbana las edificaciones educativas son usadas por ms de una unidad educativa en diferente turno. Sin embargo, en el rea rural el nmero de unidades educativas pblicas y privadas y el nmero de edificaciones educativas son casi iguales.

Grfico 11. Bolivia: nmero de unidades educativas y nmero de edificaciones educativas

Unidades educativas l

RuralUrbano

Privada

Pblica

11.379

3 . 3 6 4

55 7 9 80

2000

4000

6000

8000

10000

12000

Edificaciones educativas

RuralUrbano

Privada

Pblica

11.199

2 . 0 0 2

54 7 6 80

2000

4000

6000

8000

10000

12000

Porcentaje de docentes por formacin El porcentaje de docentes por formacin tiene comportamientos interesantes si se analizan en serie en el periodo 2000 al 2006. La formacin de los docentes se clasifica en docentes Normalistas, docentes Egresados, docentes Titulados por Antigedad y docentes Interinos. Si observamos los datos del cuadro 7 as como el grfico 12 se puede apreciar que la mayora de los docentes son normalistas y que se increment el porcentaje de 45,1% en el ao 2000 a 64% en el ao 2006. Este cambio ocasion que los porcentajes de docentes egresados, titulados por antigedad e interinos en suma bajen a niveles por debajo de 18% en el ao 2006. Si embargo, todava el porcentaje de maestros interinos y titulados por antigedad suma 18,2% en el ao 2006 si bien el ao 2000 sumaba 31,2%.

Cuadro 7. Bolivia: Porcentaje de docentes por formacin en serie para el periodo 2000 - 2006

Normalistas Egresados Titulares

por antigedad

Interinos

2000 45,1 23,6 6,1 25,1

2001 45,3 28,0 5,7 21,0

2002 47,0 29,2 4,6 19,3

2003 55,0 22,0 4,1 18,9

2004 61,7 17,1 3,9 17,2

2005 62,2 18,3 3,6 15,9

2006 64,0 17,9 3,5 14,7

Grfico 12. Bolivia: evolucin de los porcentajes de docentes por formacin en el perodo 2000 - 2006

0,0

10,0

20,0

30,0

40,0

50,0

60,0

70,0

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

%

Normalistas

Egresados

Titulares por antigedad

Interinos

Por su parte, si consideramos la variable gnero, se puede observar que la cantidad de docentes mujeres supera a la cantidad de docentes hombres en todas las categoras de formacin. Por ejemplo, en el ao 2006 haba 102.323 docentes, de los cuales 62.053 eran mujeres (60,6%) y 40.270 eran hombres (39,4%). En ese mismo ao, de 65.466 docentes normalistas, 41.712 eran mujeres (63,7%) y 23.754 eran hombres (36,6%); de 18.299 docentes egresados, 10.185 eran mujeres (55,7%) y 8.114 hombres (44,3%); de 3.544 docentes titu lados por antigedad, 1.906 mujeres (53,8%) y 1.638 hombres (46,2%); finalmente, de 15.014 docentes interinos, 8.250 eran hombres (54,9%) y 6.764 eran mujeres (45,1%) (observar el grfico 13 y el cuadro 8 para mayor detalle).

Grfico 13. Bolivia: evolucin del nmero de docentes por formacin y gnero en el perodo 2000 - 2006

0

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

30.000

35.000

40.000

45.000

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Normalistas Mujeres

Normalistas Hombres

Egresados Mujeres

Egresados Hombres

Titulares por antigedadMujeres

Titulares por antigedadHombres

Interinos Mujeres

Interinos Hombres

Cuadro 8. Bolivia: Nmero de docentes por formacin en el periodo 2000 - 2006 Normalistas Egresados Titulares por antigedad Interinos Total

Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres

2000 23.287 14.722 12.710 7.175 2.852 2.287 11.259 9.899 84.191

2001 24.276 15.094 14.841 9.515 2.759 2.198 9.565 8.731 86.979

2002 27.084 16.325 16.887 10.072 2.356 1.904 9.356 8.470 92.454

2003 33.377 19.497 12.419 8.686 2.170 1.783 9.497 8.684 96.113

2004 38.645 22.193 9.488 7.414 2.125 1.761 9.053 7.878 98.557

2005 39.687 22.683 10.242 8.129 1.946 1.659 8.717 7.210 100.273

2006 41.712 23.754 10.185 8.114 1.906 1.638 8.250 6.764 102.323

6.2. INDICADORES DE APROVECHAMIENTO EDUCATIVO Tasa de promocin por niveles, gnero y rea geogrfica La evolucin de la tasa de promocin en los niveles primaria y secundaria mostr un comportamiento diferente de los aos 2000 al 2006. Del ao 2000 al ao 2005, la tasa de promocin en primaria experiment un leve ascenso de 88,5% a 92,1% en el rea rural y variando de 90,6% a 93,3%. Si embargo, esa tasa de promocin en primaria experiment una cada importante en el ao 2006, tanto para el rea Rural como para el rea Urbana. Eso se debi a que con la finalizacin de la modalidad de ao de extensin por condicin de reprobacin la tasa de aprobacin en el rea Rural de las nias baje de 92,5% a 87% y de los nios baje de 91,8% a 85,6%. De manera similar, en ese mismo ao, en el rea Urbana, del 2005 al 2006 ocurri un descenso significativo, de 94% a 90,7% en las mujeres y de 92,7% a 88,3% en los hombres. Observe el caso del nivel primaria del grfico 14.

Grfico 14. Evolucin de la tasa de promocin (aprobacin) por niveles y gnero de los aos 2000 al 2006 Primaria

78,0

80,0

82,0

84,0

86,0

88,0

90,0

92,0

94,0

96,0

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Primaria rural, mujeres Primaria rural, hombres

Primaria urbana, mujeres Primaria urbana, hombres

Secundaria

78,0

80,0

82,0

84,0

86,0

88,0

90,0

92,0

94,0

96,0

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Secundaria rural, mujeres Secundaria rural, hombres

Secundaria urbana, mujeres Secundaria urbana, hombres

Por su parte, la evolucin de la tasa de promocin del nivel secundaria de los aos 2000 al 2006 no sufri cambios significativos. Sin embargo, se puede notar que en el rea Urbana la tasa de promocin de las mujeres es mayor a la tasa de promocin de los hombres, existiendo una brecha importante de gnero en este indicador: en promedio 86% para las mujeres y 81% para los hombres. Asimismo, pero sin mucha diferencia, en el rea Urbana la tasa de promocin de las mujeres est 2 puntos porcentuales encima de la tasa de promocin de los hombres. Esto es en promedio, 84% para las mujeres y 82% para los hombres.

Tasa de abandono por niveles, gnero y rea geogrfica La evolucin de la tasa de abandono de los aos 2000 al 2006 no experiment grandes cambios y tanto para el rea Rural como para el rea Urbana. Pero hay diferencias significativas en el nivel secundaria sobretodo en el rea Urbana, ya que la tasa de abandono de las mujeres ronda el 7% mientras que la tasa de abandono de los hombres es del 9%. En general, la mayor tasa de abandono se presenta en nivel secundaria del rea Rural, con un valor de 10% tanto en hombres como en mujeres. Por su parte, la tasa de abandono del nivel primaria del rea Urbana es la que presente tasas no muy alarmantes pero significativas rondando el 5%. Observe esos comportamientos en el grfico 15.

Grfico 15. Evolucin de la tasa de abandono por niveles, por gnero y por rea geogrfica de los aos 2000 al 2006.

0,0

2,0

4,0

6,0

8,0

10,0

12,0

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

%

Primaria rural, nias

Primaria rural, nios

Secundaria rural, mujeres

Secundaria rural, hombres

Primaria urbana, nias

Primaria urbana, nios

Secundaria urbana, mujeres

Secundaria urbana, hombres

6.3. REZAGO ESCOLAR Tasa de sobreedad La tasa de sobreedad calcula la proporcin de alumnos de la matrcula inicial con edad mayor a la terica ms uno para el grado correspondiente. La tasa de sobreedad por grado en el ao 2006 mejor respecto del ao 2000. En el ao 2000 se observaba una mayor tasa de sobreedad en las unidades educativas rurales pblicas y en las unidades educativas urbanas pblicas. En las unidades educativas rurales pblicas, en 5 de primaria se tena un 38,7% y los grados posteriores 36%, 37% y 38%; en las unidades educativas urbanas pblicas el mayor rezago se presentaba en secundaria con porcentajes cercanos al 30%. Pero en el ao 2006, las unidades educativas pblicas rurales tenan menor tasa de sobreedad que en el ao 2000, por ejemplo en el nivel secundaria, los valores porcentuales bajaron del 38% al 33%, y el rezago en 5 de primaria se convirti en de 38,7% a 26,5% (grfico).

Grfico %%. Tasa de sobre edad por rea geogrfica y por dependencia Ao 2000

0,0

5,0

10,0

15,0

20,0

25,0

30,0

35,0

40,0

45,0

1I 2I 1P 2P 3P 4P 5P 6P 7P 8P 1S 2S 3S 4S

%

Urbano pblica Urbano privada Rural pblica Rural privada

Ao 2006

0,0

5,0

10,0

15,0

20,0

25,0

30,0

35,0

40,0

45,0

1I 2I 1P 2P 3P 4P 5P 6P 7P 8P 1S 2S 3S 4S

%

Urbano pblica Urbano privada Rural pblica Rural privada

PARTE II: FICHAS MUNICIPALES Las fichas municipales consisten de tres grupos de indicadores: I) de contexto sociodemogrfico, II) de resultados educativos, y III) de situacin de la educacin. Para cada Municipio se tienen 3 pginas (a, b y c); al nombre de cada Municipio va asociado una barra de color que representa el grado de pobreza extrema que va desde rojo intenso (altos ndices de pobreza extrema) hasta tonos de rosado (valores de pobreza extrema mayores a 50%); entre naranja y amarillo (valores de pobreza extrema entre 50% y 20%); y, entre celeste y verde (valores de pobreza extrema entre 20% y menos). Este ordenamiento de los municipios por orden de pobreza extrema obedece a que, por mandato del PND y del sentido comn, debemos priorizar la atencin a las regiones ms pobres. I. Indicadores de contexto sociodemogrfico Los indicadores de contexto sociodemogrfico se refieren a la poblacin y los asentamientos humanos del Municipio y deben considerar la visin cultural que cada comunidad tiene acerca de su realidad. El punto de inters se centra en la percepcin del vivir bien de la poblacin, en los aspectos que han podido ser -hasta ahora- cuantificados. La poblacin en el ao 2006 indica el nmero total de mujeres y hombres que habitan en el municipio, estos datos se obtienen como resultado de las proyecciones a partir del Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2001. Asimismo, se muestra el dato de la poblacin en edad escolar y de la poblacin escolarizada, considerando el gnero. A su vez, el ndice de distribucin de la riqueza cuantifica, en porcentaje, la relacin entre las proporciones de personas no pobres y pobres (con datos del ao 2001). Cuando el valor es bajo, indica que la poblacin se concentra mayoritariamente en una de las categoras. Este dato es complementado con el indicador de necesidades bsicas insatisfechas (NBI) y el de extrema pobreza para tener una mejor panormica de la distribucin de riqueza. De manera similar, para la relacin de proporciones de personas que se encuentran en los rangos de pobreza moderada y pobreza extrema . II. Indicadores de resultado Estos indicadores pretenden sintetizar el desempeo directo de los programas y proyectos, permitiendo medir aspectos de la evolucin del proceso educativo. Se muestra la tasa de analfabetismo para el tramo de edad de 15 aos o ms (se tiene esta informacin al ao 2001); se complementa con informacin del estado actual (al 2007) segn datos del Programa Nacional de Alfabetizacin (PNA). Tambin se detalla la evolucin del acceso a la educacin mediante los indicadores de la cobertura neta y la cobertura bruta en los niveles primaria y secundaria; adems para medir la culminacin y/o permanencia, se detalla en serie la tasa de trmino neta y bruta a 8 de primaria y a 4 de secundaria. Toda la informacin mostrada considera la variable de gnero. III. Indicadores de la situacin de la educacin Los indicadores de situacin dan una idea sobre los recursos humanos, financieros y fsicos que se cuentan para el logro de metas futuras. En ese contexto, se muestra la cantidad de unidades educativas frente a la cantidad de edificaciones educativas del ao 2006, la variacin de la cantidad de docentes en las unidades educativas pblicas de los aos 2004 y 2006 por niveles, la variacin del nmero promedio de alumnos por aula para los aos 2004 y 2006. Los porcentajes de docentes por formacin del ao 2006; informacin en serie del aprovechamiento educativo de los aos 2000 al 2006 para la tasa de promocin, tasa de abandono, tasa de aprobacin, tasa de reprobacin y la tasa de sobreedad; Adicionalmente, se muestra la situacin del idioma de enseanza frente a los idiomas predominantes de los alumnos y con ello se calcula la diversidad de idiomas y se emite una consecuencia en base al idioma de enseanza.

Cobertura neta en Primaria (2006)

Tasa de trmino neta en 4 de secundaria (2006)

Tasa de trmino neta en 8 de primaria (2006)

Cobertura neta en Secundaria (2006)

Latitud:; Longitud:; Altura:0 msnm;

I. Indicadores de contexto sociodemogrfico

II. Indicadores de resultado

Cobertura bruta, mujer Cobertura bruta, hombre

Cobertura neta, mujer Cobertura neta, hombre

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

%

130

120

110

100

90

80

70

60

50

40

30

20

10

0



2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

%

120

100

80

60

40

20

0

5.318

Mujeres Hombres Total

5.093 10.411

1.812 1.836 3.648

Acceso a la educacin

Primaria Secundaria

SEGUNDA SECCIN

La Paz

Bolivia

SEGUNDA SECCIN

La Paz

Bolivia

88,3 %

95,3 %

92,7 %

28,3 %

67,1 %

58,1 %

SEGUNDA SECCIN

La Paz

Bolivia

SEGUNDA SECCIN

La Paz

Bolivia

12,8 %

34,4 %

31 %

1,9 %

25,1 %

21,7 %Tasa de trmino bruta, mujer Tasa de trmino neta, mujer

Tasa de trmino bruta, hombre Tasa de trmino neta, hombre

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

%

45

40

35

30

25

20

15

10

5

0

Culminacin por niveles

Tasa de crecimiento promedio anual de la poblacin 2000-2006:


(1)

(2)

(2)

Fuente: (1) Instituto Nacional de Estadstica, (2) Sistema de Informacin Educativa (SIE) - MEC

1.302 1.673 2.975

1,8 % 98 %0,2 % 99,8 %

No pobres(2001) Pobres(2001)

Distribucin de la riqueza: Distribucin de la pobreza: 0,0 % 0,1 %

63,5 % 27,1 % 45,5 %

Segn datos del Programa Nacional de Alfabetizacin al 2007

Alfabetizacin en progreso

4,1 %

La poblacin en el ao 2006 (1)

Poblacin

Poblacin en edad escolar (4 a 18 aos)

Poblacin escolarizada

Ao 2001Tasa de analfabetismo (15 aos o ms)

Pobreza moderada Pobreza extrema

Necesidades bsicas insatisfechas (2001): 100 %

8 de Primaria 4 de Secundaria

Tasa de trmino bruta, mujer Tasa de trmino neta, mujer


2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

%

70

60

50

40

30

20

10

0

SEGUNDA SECCIN (Ayata)La Paz

1a

Evolucin de la cobertura neta (lnea continua) y de la cobertura bruta (lnea segmentada) por gnero en el periodo 2000-2006

Evolucin de la tasa de trmino neta y bruta por gnero en el periodo 2000-2006

Tasa de promocin en secundaria (2006)

Tasa de promocin en primaria (2006)

Porcentaje de docentes por formacin (sector pblico) (2006)

Las unidades educativas frente a las edificaciones escolares, por rea geogrfica y dependencia (2006)

Pblica Hombre Pblica Mujer

Privada Hombre Privada Mujer

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

%

90

80

70

60

50

40

30

20

10

0



2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

%

90

80

70

60

50

40

30

20

10

0

III. Indicadores de la situacin de la educacinRecursos fsicos y humanos

Indicadores de aprovechamiento educativo

Nmero de docentes en las unidades educativas pblicas (2004 y 2006)

Ao Inicial Primaria Secundaria Total

93 232004 116

2006 97 28 125

Nmero promedio de alumnos por aula (pblico y privado)


2004

2006

14,3

18,4 12,3

13,1 15,8

16,3

Matrcula educativa, dependencia pblica y privada por nivel (2000-2006)

Normalista 48 %

Egresado 35,2 %

Titular por antigedad 4 %

Interino 12,8 %

Normalista

Egresado

Titular por antigedad

Interino

SecundariaPrimaria

SEGUNDA SECCIN

La Paz

Bolivia

SEGUNDA SECCIN

La Paz

Bolivia

84 %

89,8 %

88,3 %

73,5 %

85,5 %

83,4 %

Rural 83,8 %

0 %Urbano

84,1 %

0 %

84 %

0 %

Tasa de promocin primaria (2006) Mujeres Hombres Total

Rural 77,1 %

0 %Urbano

65,2 %

0 %

73,5 %

0 %


(2) y (3)

(3)

(2)

(2)

(3)

(2)

Fuente: (2) Sistema de Informacin Educativa (SIE) - MEC, (3) Unidad de Gestin del Personal del SEP - MEC

(2)

13,4

13,2

Inicial Primaria Secundaria

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

2.000

1.500

1.000

500

0140 198

217 185 186 186313

1.789

2.026

2.232 2.1852.118 2.133

2.288

37 101204 265

301 348374

Edif. Escolares Privadas

Edif. Escolares Pblicas

Unid. Educativas Privadas

Unid. Educativas Pblicas

Rural Urbano

40

38

36

34

32

30

28

26

24

22

20

18

16

14

12

10

8

6

4

2

0

0 0

36

00 0

36

0


1b

Tasa de promocin por niveles, por dependencia pblica y privada en el periodo 2000-2006

Tasa de abandono en secundaria (2006)

Tasa de abandono en primaria (2006)


Tasa de reprobacin mujer Tasa de reprobacin hombre

Tasa de abandono mujer Tasa de abandono hombre

Tasa de repitencia mujer Tasa de repitencia hombre

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

%

18

16

14

12

10

8

6

4

2

0




2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

%

60

55

50

45

40

35

30

25

20

15

10

5

0

Primaria Secundaria

Tasa de sobreedad

Urbano Pblica Urbano Privada Rural Pblica Rural Privada

1I 2I 1P 2P 3P 4P 5P 6P 7P 8P 1S 2S 3S 4S

%

80

70

60

50

40

30

20

10

0


1I 2I 1P 2P 3P 4P 5P 6P 7P 8P 1S 2S 3S 4S

%

80

70

60

50

40

30

20

10

0

SEGUNDA SECCIN

La Paz

Bolivia

SEGUNDA SECCIN

La Paz

Bolivia

13,9 %

6,3 %

5,7 %

20,3 %

7,8 %

8,5 %

Modalidad de lengua de enseanza (bilinge ::: monolinge) 2006(2)

(2)

Primaria en el ao 2006 Mujeres Hombres Total

Tasa de abandono rural 13,2 %

0 %

14,6 %

0 %

13,9 %

0 %Tasa de abandono urbana

Tasa de reprobacin rural

Tasa de reprobacin urbana

Tasa de repitencia rural

Tasa de repitencia urbana

2,9 %1,3 % 2,2 %

0 %0 % 0 %

0 %0 % 0 %

0 %0 % 0 %

Secundaria en el ao 2006 Mujeres Hombres Total


0 %

23,2 %

0 %

20,3 %






3,8 %11,6 % 6,1 %

0 %0 % 0 %

0 %0 % 0 %

0 %0 % 0 %

(2)

Fuente: (2) Sistema de Informacin Educativa (SIE) - MEC, (3) Sistema de Infraestructura Educativa (INFRAEDU) - MEC

Diversidad del idioma de enseanza:

Quechua (17 UE) Quechua (18 UE), Castellano (29 UE)

Idioma predominante de enseanza Idiomas predominantes de los alumnos

Diversidad del idioma del alumnado: 0,3 %

La enseanza aumenta la diversidad lingstica

0,3 %

Consecuencia:

1923 ::: 1052

2000 2006


1c

Tasa de abandono, reprobacin y repitencia por niveles (dependencia pblica y privada) en el periodo 2000-2006

Por grados, por dependencia pblica y privada y por rea geogrfica urbana y rural en las gestiones 2000 y 2006

(2)










2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

%

120

110

100

90

80

70

60

50

40

30

20

10

0



2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

%

120

110

100

90

80

70

60

50

40

30

20

10

0

7.079


6.745 13.824

2.436 2.393 4.829


Primaria Secundaria

SEGUNDA SECCIN

Cochabamba

Bolivia

SEGUNDA SECCIN

Cochabamba

Bolivia

76,9 %

93,5 %

92,7 %

10,2 %

56,6 %

58,1 %

SEGUNDA SECCIN

Cochabamba

Bolivia

SEGUNDA SECCIN

Cochabamba

Bolivia

9 %

31,2 %

31 %

2 %

19,5 %



2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

%

16

14

12

10

8

6

4

2

0




(1)

(2)

(2)


1.246 1.412 2.658

3,6 % 96,3 %0,1 % 99,9 %



60,7 % 22,2 % 42,2 %



2 %


Poblacin





Necesidades bsicas insatisfechas (2001): 100 %




2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

%

60

55

50

45

40

35

30

25

20

15

10

5

0

SEGUNDA SECCIN (Tacopaya)Cochabamba

2a









2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

%

90

80

70

60

50

40

30

20

10

0



2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

%

90

80

70

60

50

40

30

20

10

0





105 52004 110

2006 112 7 119



2004

2006

8,9

9 10,7

11,7 20

14,8


Normalista 41,2 %

Egresado 33,6 %

Titular por antigedad 0,8 %

Interino 24,4 %

Normalista

Egresado


Interino

SecundariaPrimaria

SEGUNDA SECCIN

Cochabamba

Bolivia

SEGUNDA SECCIN

Cochabamba

Bolivia

86,2 %

86,1 %

88,3 %

66,9 %

81,5 %

83,4 %

Rural 87,7 %

0 %Urbano

84,5 %

0 %

86,2 %

0 %


Rural 70,5 %

0 %Urbano

53,6 %

0 %

66,9 %

0 %


(2) y (3)

(3)

(2)

(2)

(3)

(2)


(2)

11,8

10,8


2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

3.000

2.500

2.000

1.500

1.000

500

076 19 24 63 62 64 90

2.587 2.596

2.8192.944

2.483 2.530 2.435

26 35 54 70 100 98133

Edif. Escolares Privadas

Edif. Escolares Pblicas

Unid. Educativas Privadas

Unid. Educativas Pblicas

Rural Urbano

55

50

45

40

35

30

25

20

15

10

5

0

0 0

53

00 0

53

0


2b

Tasa de promocin por niveles, por dependencia pblica y privada en el periodo 2000-2006

Tasa de abandono en secundaria (2006)

Tasa de abandono en primaria (2006)





2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

%

11

10

9

8

7

6

5

4

3

2

1

0




2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

%

60

50

40

30

20

10

0

Primaria Secundaria

Tasa de sobreedad


1I 2I 1P 2P 3P 4P 5P 6P 7P 8P 1S 2S 3S 4S

%

100

90

80

70

60

50

40

30

20

10

0


1I 2I 1P 2P 3P 4P 5P 6P 7P 8P 1S 2S 3S 4S

%

100

90

80

70

60

50

40

30

20

10

0

SEGUNDA SECCIN

Cochabamba

Bolivia

SEGUNDA SECCIN

Cochabamba

Bolivia

5,6 %

5,4 %

5,7 %

20,3 %

8,7 %

8,5 %

Modalidad de lengua de enseanza (bilinge ::: monolinge) 2006(2)

(2)

Primaria en el ao 2006 Mujeres Hombres Total


0 %

6,1 %

0 %

5,6 %






7,2 %9,4 % 8,3 %

0 %0 % 0 %

0,2 %0,2 % 0,2 %

0 %0 % 0 %

Secundaria en el ao 2006 Mujeres Hombres Total


0 %

32,1 %

0 %

20,3 %






12,4 %14,3 % 12,8 %

0 %0 % 0 %

2,9 %0 % 2,3 %

0 %0 % 0 %

(2)

Fuente: (2) Sistema de Informacin Educativa (SIE) - MEC, (3) Sistema de Infraestructura Educativa (INFRAEDU) - MEC

Diversidad del idioma de enseanza:

Quechua (52 UE) Quechua (52 UE), Castellano (52 UE)

Idioma predominante de enseanza Idiomas predominantes de los alumnos

Diversidad del idioma del alumnado: 0,0 %

La enseanza conserva la diversidad lingstica

0,0 %

Consecuencia:

2658 ::: 0

2000 2006


2c

Tasa de abandono, reprobacin y repitencia por niveles (dependencia pblica y privada) en el periodo 2000-2006

Por grados, por dependencia pblica y privada y por rea geogrfica urbana y rural en las gestiones 2000 y 2006

(2)










2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

%

100

90

80

70

60

50

40

30

20

10

0



2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

%

100

90

80

70

60

50

40

30

20

10

0

6.703


6.522 13.225

2.307 2.313 4.620


Primaria Secundaria

PRIMERA SECCIN

Cochabamba

Bolivia

PRIMERA SECCIN

Cochabamba

Bolivia

84,1 %

93,5 %

92,7 %

7,7 %

56,6 %

58,1 %

PRIMERA SECCIN

Cochabamba

Bolivia

PRIMERA SECCIN

Cochabamba

Bolivia

6,1 %

31,2 %

31 %

2,1 %

19,5 %



2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

%

14

12

10

8

6

4

2

0




(1)

(2)

(2)


1.200 1.451 2.651

3,7 % 95,5 %0,8 % 99,2 %



74,6 % 38,8 % 57,3 %



1,9 %


Poblacin





Necesidades bsicas insatisfechas (2001): 99,9 %




2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

%

45

40

35

30

25

20

15

10

5

0

PRIMERA SECCIN (Arque)Cochabamba

3a









2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

%

90

80

70

60

50

40

30

20

10

0



2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

%

90

80

70

60

50

40

30

20

10

0





88 42004 92

2006 102 6 108



2004

2006

12

5 11,8

11,9 14,2

15,4


Normalista 33,3 %

Egresado 44,4 %

Titular por antigedad 3,7 %

Interino 18,5 %

Normalista

Egresado


Interino

SecundariaPrimaria

PRIMERA SECCIN

Cochabamba

Bolivia

PRIMERA SECCIN

Cochabamba

Bolivia

84,9 %

86,1 %

88,3 %

89,8 %

81,5 %

83,4 %

Rural 84,4 %

0 %Urbano

85,6 %

0 %

84,9 %

0 %


Rural 91,9 %

0 %Urbano

81,8 %

0 %

89,8 %

0 %


(2) y (3)

(3)

(2)

(2)

(3)

(2)


(2)

11,9

11,9


2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

2.500

2.000

1.500

1.000

500

0

0 0 0 0 12 7 5

1.5961.703 1.773

1.796

La Educación en Bolivia - oei.es · “El propósito del nuevo patrón de desarrollo,...

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