La educación superior a distancia en América Latina

(Apuntes sobre la formación, desarrollo y tendencias)

Eco. Claudio Rama (Dr)

Congreso Internacional VirtualEduca 2008

Buenos Aires, 9 de mayo 2008

Indice

• El modelo tradicional de educación a distancia informal en AL

• El ingreso de la educación a distancia en la educación superior.

• La educación de la sociedad del conocimiento• El impacto de las nuevas tecnologías, las

reingenierías educativas y los nuevos proveedores.

• Las tendencias de la educación a distancia en América Latina

Modelo tradicional de educación a distancia en AL

• La EaD en AL se desarrollo desde los 50 asociada a la formación docente, a programas de alfabetización para adultos y a la educación intercultural bilingüe para indígenas.

• No estaba articulada al interior de las instituciones educativas dentro del sector formal, sino que eran en general resultado de proyectos puntuales que buscaban cubrir una demanda específica insatisfecha que no lograba cubrir el sector formal

Modelo tradicional de educación a distancia en AL

• Carácter informal y focalizada socialmente• Nivel medio o básico• Estructurada en base a proyectos o programas• Dependencia de los Ministerios• Carácter terminal• Cubrían demanda insatisfecha puntual del

sector formal• El objetivo era remedial y compensatoria para

permitir la reinserción en el modelo formal• Utilización de la radio y de cartillas

Nacimiento de la educación superior a distancia

• En los setenta en la región y a escala mundial, se produjo un cambio significativo en la educación a distancia, al conformarse esta como un instrumento educativo también para el nivel superior.

• Con la Open University y la UNED, la educación a distancia ingresa como una de las modalidades de la educación terciaria, con sus propias características y especificidades

Causas de la E Superior a Distancia

• Demandas de acceso a la educación superior por parte de nuevos sectores sociales (nuevo estudiantado)

• Restricciones financieras para aumentar la cobertura a través de las mismas modalidades existentes

• Establecimiento de un modelo dual público (examen de ingreso) – privado (matrícula) y nacimiento de una demanda insatisfecha

• Expresión de la diferenciación de la ES.

Formas de la diferenciación de la ES desde los 70

1. Instituciones públicas con menos autonomía y recursos

2. Educación privada de absorción de demanda

3. Educación terciaria no universitaria

4. Educación superior a distancia

Modelo educativo de la ESaD tradicional

• Carácter semipresencial • Uso de materiales didácticos escritos (1

generación)• Tutores presenciales• Múltiples sedes distribuidas en el país para

apoyo tutorial y realización de las evaluaciones de los aprendizajes

• Dominancia de la oferta pública y acceso libre • Público de adultos de menos ingresos y de

menos capital cultural• Nacimiento de la bimodalidad

Formas de la bimodalidad de la ESaDSistémicas Creación de instituciones dedicadas

a ofertar exclusivamente bajo la modalidad de educación a distancia

Venezuela (UNA), Costa Rica (UNED), Colombia (UNAD), Ecuador, México (ITEC)

IntraUniversitarias

Creación de unidades de la Universidad a nivel central dedicadas exclusivamente a ofertar educación a distancia

México (UNAM, UDG, etc), Honduras (UNAH, UNSM)

InterFacultades

Separación de estudios regulares y de estudios libres a nivel de las carreras, y desarrollo de modalidades de educación a distancia a nivel de la Facultad o Carrera

Uruguay (UDELAR), Argentina (UBA), U de Córdoba, U de la Plata)

La educación de la sociedad del conocimiento

• La nueva revolución tecnológica se basa en la microelectrónica y constituye un conjunto de tecnologías, productos e industrias nuevas, capaces de sacudir los cimientos de la economía y de impulsar una oleada de desarrollo a largo plazo.

• Las nuevas tecnologías se generalizan en toda la estructura productiva impactando en fuertes cambios sociales.

• La EV es la expresión de y es la educación de un nuevo modelo societario

La EV: la educación de la sociedad del conocimiento

• En el presente la nueva sociedad basada en una nueva tecnología promueve una nueva educación: la EV

• La masificación, acreditación int., postgrados, EV, ETN, educación permanente, expansión disciplinaria, internacionalización, TICS, nuevas epistemologías, regulaciones internacionales, diferenciación, etc, son también las expresiones de la nueva educación

La EV como un componente básico de la educación de la sociedad del conocimiento

• La nueva educación es la derivación de los nuevos escenarios y de las nuevas tecnologías, con estructuras con componentes desnacionalizados, flexibles y fragmentadas a escala global, con multiplicidad de alianzas, con profesores y estudiantes dispersos por el mundo, con pertinencias globales, mayores segmentaciones disciplinarias y con nuevas unidades de gestión y de organización institucional.

• La educación está asistiendo además a una amplia diferenciación siendo uno de esos senderos la despresencialización y virtualización, con instituciones globales a distancia, llamadas megauniversidades, como una modalidad de educación basada en redes digitales colaborativas de comunicación, una estructura flexible de acceso, mayores escalas de producción, amplia variedad de ofertas, menores costos, nuevos modelos pedagógicos y nuevos mecanismos de renovación de conocimientos.

Diferenciación y diversificación de la educación no presencial

Tradicionales Universidades públicas (búsqueda de nueva legitimacion ante su inequidad

de acceso) Universidades a distancia públicas

(Reingeniería para aumentar cobertura y calidad: UNED-UNA-UNAD)

Universidades privadas del interior(Modalidad de expansión: Loja, Belloso Chacín, Uapara Adultos, Ua Bucaramanga, Monterrey, etc)

Virtualización de las tradicionales ofertas de educación superior(para aumentar calidad y ofertas de E, continua)

La despresencialización como modelo

educativo • En América Latina, la internacionalización de la

educación superior en el campo de la educación virtual, se inició y se desarrolló sin políticas nacionales ni regionales que actuasen como impulsores o como restrictores a las iniciativas externas o nacionales de los diversos actores, y al desarrollo e introducción de las propias tecnologías.

• Ello facilitó en un modelo de virtualización híbrido y altamente heterogéneo de componentes weberizados y presenciales, con múltiples componentes internacionales con diversidad de niveles de calidad dados por la diferente intensidad en el uso de sistemas informáticos.

• La regulación de estos procesos se está produciendo en el marco de la desautonomización y de la conformación de regulaciones internacionales

El modelo educativo

• Educación con apoyo de web de materiales planos y dinámicas de aprendizaje individuales sin controles de calidad externos

• Tutores virtuales locales

• Plataformas de fuente abierta

• Creciente carácter público

• Acceso abierto

Nuevas modalidades de acceso públicas en la región por equidad

• La Universidad Abierta de Brasil • Los Centros Regionales de ES (Colombia)• La municipalización de la ES (Cuba)• Consorcios públicos (México)

• REAPARICION DEL ESTADO POR POLITICAS DE EQUIDAD Y USO MAS EFICIENTE DE RECURSOS

Tendencias de la EV en AL

1. Tendencia a la hibridización 2. Tendencia al fraccionamiento

internacional (parte de redes)3. Tendencia a la mercantilización 4. Tendencia a la consorciación 5. Tendencia a las regulaciones

normativas 6. Tendencia a la expansión de la

cobertura

1. Tendencia a la hibridización - multimodal

• La hidridización es la primera forma en la cual se ha expresado la EaD, por determinantes de costos, de normas, de resistencias docentes y de criterios pedagógicos (digital – presencial).

• De la EaD semipresencial a la EaD hibrida con la virtualización

• La tendencia es al mantenimiento de la hibridización, pero cada vez con una menor incidencia de componentes presenciales por parte de las instituciones locales.

2. Tendencia al fraccionamiento de los procesos educativos

• Mayor capacidad de utilizar las ventajas comparativas y la diferenciaciones de costos a escala local o regional

• Mayor capacidad de terciarización y por ende una mayor eficiencia productiva

• Las IES virtuales internacionales son dominantemente no presenciales, pero actúan localmente en forma presencial por las normas regulatorias, reafirmando el modelo hibrido

3. Tendencia a la Gratuitarización

• Hay tanto una tendencia general a la mercantilización de la ES que se expresa más fuertemente en la ESaD virtual en los postgrados y en la E permanente

• Pero al tiempo hay una tendencia a la gratuitarización de las ofertas públicas ya que es un mecanismo de aumentar la cobertura a menos costo

4. Tendencia a la consorciación

• Las escalas no posibilitan la existencia de microuniversidades y demandas niveles de escalas que solo se logran por la vía de la consorciación

• La capacidad de acuerdos de producción es muy superior a las modalidades presenciales, con lo cual hay altas eficiencias en escalas mayores que promueven las alianzas o consorciaciones como único mecanismo de construir megauniversidades.

5. Tendencia a las regulaciones internacionales

• Hay una incapacidad estructural de generación eficaz de regulaciones nacionales y una fuerte demanda de regulaciones que solo pueden tener un marco internacional

• El mercado libre de oferta tiende a ser anulado por la aparición de regulaciones nacionales en el marco del proceso de despresencialización y desnacionalización de la educación superior