LA EVALUACIÓN DE LA CALIDAD EDUCATIVA EN INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR DESDE LA PERSPECTIVA...

7/28/2019 LA EVALUACIN DE LA CALIDAD EDUCATIVA EN INSTITUCIONES DE EDUCACIN SUPERIOR DESDE LA PERSPECTIVA

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LA EVALUACIN DE LA CALIDAD EDUCATIVA EN INSTITUCIONESDE EDUCACIN SUPERIOR DESDE LA PERSPECTIVA DE LARESPONSABILIDAD SOCIAL UNIVERSITARIA.

Universidad Nacional Autnoma de Mxico.

Autores:Mtra. Carmen Lilia Snchez GonzlezMtro. Willebaldo Moreno Mndez,

Resumen.

La calidad de la educacin es una aspiracin constante de todos lossistemas educativos, compartida por el conjunto de la sociedad, y uno delos principales objetivos de las reformas educativas de los pases de laRegin de Latinoamrica y el Caribe. Se trata de un concepto con unagran diversidad de significados, con frecuencia no coincidentes entre losdistintos actores, porque implica un juicio de valor respecto del tipo deeducacin que se quiere para formar un ideal de persona y de sociedad.

Las cualidades que se le exigen a la educacin estn condicionadas porfactores ideolgicos y polticos, los sentidos que se le asignan a laeducacin en un momento dado y en una sociedad concreta, lasdiferentes concepciones sobre el desarrollo humano y el aprendizaje, opor los valores predominantes en una determinada cultura. La mayorade los modelos de evaluacin de las instituciones de educacin superiormuestran fines utilitarios, evalan la calidad a partir de sus resultados ycmo stos se relacionan con el cumplimiento de metas y objetivos, peroslo al interior de las mismas.

El problema con relacin a la calidad educativa es, por tanto, que noexiste un modelo integrador y holstico de evaluacin de la calidadeducativa, que permita realizar una evaluacin endgena y exgena delas mismas a partir de su responsabilidad social, de manera cualitativa,sin desatender lo cuantitativo.


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El origen del proyecto de investigacin, por lo tanto, se anida en laimperante necesidad de proyectar una universidad pblica pertinente a lasociedad actual, con el propsito de orientar, retroalimentar y enriquecersus funciones sustantivas y ofrecer propuestas de solucin a problemasespecficos de los diversos sectores y programas, para el desarrollo

econmico y social de su entorno, sustentado en la calidad educativa.

Palabras Claves.

Evaluacin, Calidad Educativa, Responsabilidad Social, FuncinSocial, Holstico, Pertinencia, Universidad Pblica.

INTRODUCCIN

La calidad de la educacin es una aspiracin constante de todos lossistemas educativos, compartida por el conjunto de la sociedad, y unode los principales objetivos de las reformas educativas de los pases dela regin. Se trata de un concepto con una gran diversidad designificados, con frecuencia no coincidentes entre los distintos actores,porque implica un juicio de valor respecto del tipo de educacin que se

quiere para formar un ideal de persona y de sociedad. Las cualidadesque se le exigen a la educacin estn condicionadas por factoresideolgicos y polticos, los sentidos que se le asignan a la educacin enun momento dado y en una sociedad concreta, las diferentesconcepciones sobre el desarrollo humano y el aprendizaje, o por losvalores predominantes en una determinada cultura. Estos factores sondinmicos y cambiantes, por lo que la definicin de una educacin decalidad tambin vara en diferentes perodos, de una sociedad a otra yde unos grupos o individuos a otros.

Los decidores de polticas, los investigadores y las institucionesresponsables de los recursos pblicos y privados que invierten eneducacin, han ido desarrollando interpretaciones cientficas, consus correspondientes enfoques y herramientas metodolgicas, parahacer posible los juicios o las valoraciones compartidas sobre elfenmeno de la calidad. Con frecuencia, sta se asimila con eficiencia yeficacia considerando la educacin como un producto y un servicio


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existente en el mercado que tiene que satisfacer a los usuarios.Obviamente, estas dimensiones son aspectos fundamentales paraevaluar la calidad, pero la educacin se sustenta en un conjunto devalores y concepciones que determinan en gran medida el juicio de valorque se haga sobre la calidad de la misma. En otros casos, la calidad de

la educacin no se define de forma explcita, pero se construyen unaserie de indicadores para medirla que pueden dar una idea del enfoqueque hay detrs.

Por otra parte, en las sociedades latinoamericanas y del Caribe todosestos enfoques siguen vigentes, y se ven enfrentados en debatesacadmicos, en la formulacin de polticas y en las prcticaspedaggicas, y los diversos actores o grupos de influencia involucradosen la educacin tienden a suscribir unos u otros, de manera ms omenos consciente.

Asimismo, en la regin existe consenso respecto de la baja calidad de laeducacin, pese a los esfuerzos realizados en aumentar el tiempo deaprendizaje, definir nuevos currculos, elaborar materiales didcticos oformar a los docentes, entre otros. Este juicio se basa en los magrosresultados de aprendizaje obtenidos en mediciones y evaluacionescomparadas, especialmente en lectura, escritura y matemticas. Si biendichas competencias son la base de los dems aprendizajes, definir lacalidad de la educacin solamente por los resultados de aprendizaje endeterminadas reas conlleva el riesgo de sesgar tanto la formulacin depolticas como la actividad docente.

Uno de estos sesgos es el reduccionismo instrumental, que suponelimitar la calidad a aquellos aspectos mensurables mediante pruebasestandarizadas, olvidando aprendizajes de vital importancia quedifcilmente pueden evaluarse con estos instrumentos como, porejemplo, la creatividad, la resolucin de conflictos o el cuidado del medioambiente, entre otras. Si en contextos, donde prima el reduccionismoinstrumental, se implementan polticas basadas en incentivos ligadoscon los resultados de pruebas estandarizadas, se corre el riesgo deempobrecer el sentido de la educacin, con prdidas netas para lasreas curriculares ms alejadas a las mediciones, en las que secontemplan aprendizajes esenciales para el desarrollo integral delas personas y de las sociedades.

Un segundo sesgo, la normatividad engaosa, consiste en atribuir a lasmediciones tal importancia que el tipo de preguntas y los temas que
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stas plantean terminan por desplazar en el imaginario y en la prcticade los educadores los objetivos ms generales que la educacin se hapropuesto en el pas; es decir, se termina valorando slo aquello que esobjeto de evaluacin.

Un tercer sesgo, propio de quienes investigan, proponen agendas yformulan polticas, se puede denominar como reduccionismoracionalistaque consiste en confundir los fenmenos con lasexplicaciones de los mismos. El fenmeno del aprendizaje se produce atravs de procesos de interaccin entre el docente y los alumnos y destos entre s, y lo que cada uno aporta hace que el aprendizaje seanico e irrepetible en cada caso. Las explicaciones sobre por qu aniveles agregados se producen o no aprendizajes, se derivan delas evaluaciones de calidad que consideran los factores asociados condichos logros. El sesgo en este caso es suponer que modificandopositivamente los factores estudiados, se producen de modo inmediato ymecnico mejoras en los aprendizajes. Si bien la modificacin de losfactores que limitan el aprendizaje es un aspecto importante aconsiderar, esto no resuelve automticamente el problema, dada laimportancia de las dimensiones subjetivas, relaciones y emociones, en elfenmeno del aprendizaje, cuya transformacin es ms compleja eimprevisible (Rojas, 2006).

En los pases de Amrica Latina y el Caribe se observan al menos dosinterpretaciones acerca de lo que es calidad de la educacin. Laprimera concibe la educacin como la base de la convivencia y lademocracia, dando importancia a las dimensiones ciudadanas, cvicas yvalricas. La segunda se relaciona con los efectos socioeconmicos dela educacin, en trminos de limitaciones o aportes al crecimientoeconmico, el acceso al empleo y la integracin social. La riqueza delmarco tico se refleja tambin en la legislacin internacional, la cualconstituye un punto de partida indispensable para cualquier debateamplio sobre la calidad de la educacin.

Por lo tanto, el objetivo del presente proyecto se enmarca en el desarrolloconceptual de la calidad educativa como fundamento de laresponsabilidad social universitaria, as como en el desarrollo deindicadores que permitan evaluar el grado de cumplimiento deestndares de calidad educativa que dan sustento y fundamento a laresponsabilidad social, desde la perspectiva de la pertinencia, que laUNAM (Universidad Autnoma de Mxico), la UAS (Universidad

Autnoma de Sinaloa) y la UDG (Universidad de Guadalajara), como


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formadoras de recursos humanos en el rea de la salud puedanalcanzar.

As, el origen del proyecto de investigacin se anida en la imperantenecesidad de proyectar una universidad pblica pertinente a la sociedad

mexicana actual, con el propsito de orientar, retroalimentar y enriquecerlas funciones sustantivas de las universidades pblicas y ofrecerpropuestas de solucin a problemas especficos de los diversos sectoresy programas, para el desarrollo econmico y social de su entorno.

MARCO CONCEPTUAL

Son mltiples y variadas las funciones que se le han asignado a laUniversidad Pblica. Corresponde a sta transmitir y difundir la herenciacultural del hombre, as como los avances y desarrollos que ha

conquistado en el dominio y aprovechamiento de la naturaleza, en elconocimiento cientfico y tecnolgico y en la creacin de nuevas teorasque expliquen los diferentes procesos sociales y naturales.

La funcin social de la Universidad Pblica tiene una visin propia delmundo, del hombre y de la sociedad, lo cual se refleja a partir del manejoque hace de los conocimientos, as como por el de las formas deoperacin acadmica, sus esquemas de gobierno, la orientacin queimprime a las formas de responder a la sociedad, los comportamientosmorales y los valores ticos que impulsa. Es decir, la Universidad Pblica

tiene principios fundacionales articulados, conjunto de apreciacionesformuladas acerca de los diferentes componentes de la realidad y de lasrelaciones que constituyen el contexto en el cual se desenvuelve.

Adems, desarrolla un conjunto de valores cientficos, sociales, estticos,ticos o polticos que conforman la axiologa que la tipifica ante susmiembros y ante la sociedad.

Por tanto, la funcin social de la universidad pblica se asocia, desde susorgenes, a una sociedad entendida como la totalidad de interesesciudadanos, y no a una sociedad concebida desde el predominio de

alguno de los conjuntos ciudadanos. La relacin intrnseca que existeentre la universidad pblica y el resto de las formas organizativas de lasociedad conduce a que se establezca entre ambas partes un conjuntode mutuas demandas marcadas por contextos histricos concretos. Portanto, es imprescindible que la Universidad Pblica, busque respuestas aesas demandas sociales histricamente determinadas (Villaseor,2003).


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En la lgica de tales argumentaciones descansa la reflexin en torno a lacapacidad de las universidades pblicas para responder, con un modeloeducativo de calidad, a los desafos que impone un mundo integrado yal desfase en el que la mayor parte de las instituciones de nuestro passe encuentra. Bajo este enfoque la evaluacin externa gana importancia,

pues se asume como la mirada crtica y objetiva que podra dar la pautapara un resurgimiento coherente y armnico con los ritmos del futuro. Ladecisin del cambio si bien se enmarca en un escenario nacionalcaracterizado por la presencia de un Estado evaluador, obedece a unaracionalidad administrativa externa a la institucin.

De esta forma, la evaluacin externa y la autoevaluacin institucional seconstituyen como procesos centrales en la organizacin acadmica.

Lo cual, como menciona Didriksson (2002), permite que bajo esta

perspectiva se agreguen las nuevas formas de organizacin del trabajoacadmico y de las condiciones de estudio: orientacin, vinculacin yfinanciamiento de la investigacin; certificacin y estndares dedesempeo profesional; diversificacin y acreditacin institucional;cobertura y calidad; subsidio institucional y subsidio individual; nuevosactores, nuevos esquemas de organizacin del trabajo y mercados detrabajo internacionales; roles y relaciones con el entorno; gobernabilidady gestin institucional; evaluacin externa y autoevaluacin; y finalmente,el carcter social de las universidades y su pertinencia social.

Una de las tendencias que analizan el problema de la educacin superioren Mxico, han enfatizado el carcter utilitario con que se percibe a laprofesin. El joven ingresa en la universidad con el objetivo bsico deconseguir un instrumento de ascenso econmico-social, no busca laprofundidad en sus niveles de conciencia a travs del conocimiento.

Los objetivos de desarrollo econmico planteados por el Estadomexicano han propiciado este concepto de la educacin, al favorecer -enuna primera etapa- la integracin exitosa al proceso educativo de losegresados del sistema educativo nacional. Esta situacin ha sidodeterminante en la opinin generalizada -internalizada por lasclases medias- de que las expectativas de movilidad social puedensatisfacerse fcilmente integrndose al sistema de educacin superior.

Una segunda tendencia, ha sido que la poltica educativa del Estadomexicano ha sido estructurada con el objetivo bsico de integrar a lossectores populares -a travs de la educacin tcnica y superior- al


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proceso de desarrollo nacional. Sin embargo, no se han ido adecuando alos cambios que tanto en el interior como en el exterior, condicionan elproceso econmico y social del pas.

Una tercera tendencia, es el problema de empleo adecuado, principal

fuente de inquietud de las universidades que aceleran su crecimiento.Aun as, ninguna establece sus planes de formacin de recursoshumanos de acuerdo con las condiciones del mercado de trabajo. Lapregunta obligada es si hoy da las universidades preparan estos cuadroshumanos, dado que al parecer en un gran nmero de casos losresultados no han sido los esperados. Esta situacin no es particular enMxico; en todo el mundo, numerosas universidades pblicas cuestionansu organizacin y sus programas acadmicos, as como su insercin enel concierto poltico, econmico y social de sus respectivos pases.

Hoy es una realidad que las universidades, sobre todo en pasessubdesarrollados, no han logrado adecuarse con la suficiente rapidez a lorequerido por la complejidad propia de la sociedad del siglo XXI; de all elcuestionamiento de los sectores productivo y social que emplean auniversitarios, y la frustracin de los propios egresados, quienes seencuentran en un mercado de trabajo para el cual no estn preparados.Para los empleadores ya no basta la acreditacin universitaria, porquehoy da es una exigencia el dominio de competencias especificas quecombinan la calificacin acadmica con la aptitud para trabajar enequipo, la iniciativa, la creatividad y la disposicin para asumir riesgos;sumado a ello, el proceso de ajuste al ritmo del progreso tecnolgicohace necesario yurgente formar profesionales capaces degeneraryutilizar crticamente conocimiento ytecnologa.

En nuestro pas el tamao del desafo se antoja titnico, pues, a pesar deque la educacin en general, y la superior en trminos ms especficos,es el instrumento ms importante para el desarrollo de los pases, ladcada de los ochenta -hered como resultado negativo- una profundaheterogeneidad educativa tanto en pertinencia, como en cobertura ycalidad, que hoy constituye un problema multidimensional de carcternacional. Y, debido a que esta crisis afect tanto a las institucionespblicas como a las privadas, las respuestas abarcaron desde salidasmacroestructurales hasta cambios especficos en la organizacinacadmica, y en la modernizacin de instalaciones y ambientes deaprendizaje. En el caso de las universidades pblicas, el punto de partidapara impulsar innovaciones de todo tipo fue el reconocimiento de sudesfase respecto a los cambios sociales; a ello contribuyeron los


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cuestionamientos de los distintos sectores de la sociedad acerca de subaja calidad y su excesiva politizacin.

En este tenor, Lavanderos (2002) seala que La frustracin ante losresultados del proceso educativo nace (...) de la enorme diferencia

existente entre lo que se espera de los centros educativos y lo querealmente estos ofrecen. Han crecido mucho las actividades yposibilidades de la educacin, pero han crecido mucho ms lasexpectativas. La cuestin se podra trasladar ahora y preguntamos porqu la educacin escolar no proporciona lo que de ella se espera.

La respuesta al cuestionamiento anterior es simple: porque las IES noestn cumpliendo con su responsabilidad social con calidad. Aunado aque han estado enfrentando problemas que se han agudizado en losltimos 15 aos, como son: la masificacin del ingreso y lo poco

atingente de la apertura matricular, la excesiva facilidad para acreditarse;la falta de financiamiento para las labores educativas y sobre todo para lainversin en investigacin; la prdida parcial de la autonoma, y laobsolescencia de los sistemas pedaggicos tradicionales.

Asimismo, han mostrado una tmida respuesta respecto a las tendenciaspresentes en el concierto internacional de los ltimos aos, que secaracterizan por proponer acciones para elevar la calidad educativa, altiempo que asumen tal calidad como la articulacin entre cobertura,eficacia, eficiencia, equidad y pertinencia de las instituciones educativas.

Lo que obliga a reconocer que la exigencia de calidad, una prioridad dela educacin superior, es inseparable de la responsabilidad social, en lamedida en que sta se interprete como la bsqueda de solucionesefectivas, coherentes y oportunas a las necesidades y problemas de lasociedad y especialmente a las que tienen relacin con la construccinde una cultura de paz y un desarrollo sostenible.En este sentido, al evaluar la calidad educativa de las IES, es decir: elcundo, el cmo, el con qu, el por qu, el para qu, el para quin, elhasta dnde, de todos sus procesos y resultados; necesariamente seestar evaluando la responsabilidad social de las mimas.Es claro que al hablar de la calidad educativa, se est hablandonecesariamente dentro de un marco que da cuenta del compromisoasumido por todos los sectores involucrados en el quehacer educativo,para construir una educacin de calidad con equidad, pertinencia yresponsabilidad social.


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En esta misma lnea, buena parte de la bibliografa reconoce que laeducacin es una va central para "achicar" el abismo entre dosextremos: la pobreza, y el conocimiento y la tecnologa. En ella sedestaca el importante papel que desempea respecto de la cohesinsocial, la redistribucin econmica y cultural, los niveles de innovacin en

ciencia y tecnologa y la prevencin de la delincuencia y de la anomiajuvenil.

No obstante no se puede llamar "educacin de calidad" a la que excluye,a la que se imparte en medio de enormes disparidades y desigualdades,afirma Massimo Amadio, en el documento Conjugando pobreza concalidad(Gustavo Capdevila,IPS, noviembre del 2004), investigador de laOficina Internacional de la Educacin (OIE).

La calidad de la enseanza impartida a los alumnos y la cantidad de

conocimientos que stos adquieren pueden influir decisivamente en laduracin de su escolaridad y en su asistencia a la escuela. La funcininstrumental de la educacin, ayudar a las personas a alcanzar suspropios objetivos econmicos, sociales y culturales y contribuir al logrode una sociedad mejor protegida, mejor servida por sus gobernantes yms equitativa en aspectos importantes, se fortalecer si su calidad esalta. La escolarizacin permite a los estudiantes desarrollar susfacultades creativas y emocionales y adquirir los conocimientos,competencias, valores y actitudes necesarios para convertirse enciudadanos responsables, activos y productivos. El grado en que laeducacin consigue esos resultados es importante para sus usuarios. Enconsecuencia, tanto los analistas como los encargados de la formulacinde polticas difcilmente pueden eludir el tener en cuenta la cuestin de lacalidad.Por lo tanto, la Calidad en Educacin, es un concepto difcil de definir. Seconstruye y se perfecciona poco a poco, es como afirma Juan Arrien: unaespecie de utopa posible y de aproximaciones sucesivas.Para Sylvia Schmelkes una educacin de calidad ser aquella queofrezca aprendizajes relevantes, esto es: que sirvan para la vida. Sinembargo es difcil marcar la lnea divisoria entre lo que es relevante y loque no lo es.Carlos Vasco afirma que la calidad de la educacin es la que hacehumana y placentera la vida de la escuela, pues nos recuerda que laescuela no slo educa para la vida, sino que, es la vida de los alumnos yprofesores. Juan L. Hidalgo destaca la relacin que se establece entremaestro y alumno y define la calidad de la educacin en trminos de lacalidad humana de dicha relacin social.
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Sin embargo, quien mejor evala la Calidad de la educacin, sinnecesidad de discutir sobre su definicin, es la sociedad misma. Elcumplimiento de la responsabilidad social de las IES, a travs de unaevaluacin de la calidad de sus atributos y componentes, se reflejanecesariamente en las mejoras obtenidas y reconocidas en y para la

sociedad. El concepto de calidad educativa debe vincularse, por lo tanto,con las necesidades y expectativas, traducidas en demandas, de losciudadanos.Para Palafox (en Congreso Internacional de Calidad Educativa, Mxico,2005), una educacin de calidad es cuando sta se dirige a satisfacerlas aspiraciones del conjunto de los sectores integrantes de la sociedad ala que est orientada; si, al hacerlo, se alcanzan efectivamente las metasque en cada caso se persiguen; si es generada mediante procesosculturalmente pertinentes, aprovechando ptimamente los recursosnecesarios para impartirla y asegurando que las oportunidades derecibirlay los beneficios sociales y econmicos derivados de la misma-se distribuyan en forma equitativa entre los diversos sectores integrantesde la sociedad a la que est dirigida.

Asimismo, Palafox considera que el concepto de calidad educativa tieneun origen multifactorial, a partir de cinco dimensiones: filosfica,pedaggica, cultural, social y econmica; y de cinco criterios deevaluacin en correspondencia con las dimensiones: relevancia, eficacia,pertinencia, equidad y eficiencia.Sin embargo, al proponer su modelo de evaluacin educativa, Palafox,

sigue la teora sistmica, con una visin endgena. Slo toma en cuentael exterior de la institucin acadmica como referente y como punto focalde la actividad de sta. Su modelo no propone la evaluacin de la calidadeducativa a partir de las mejoras promovidas a partir de sta en lasnecesidades de la sociedad.La educacin debe ser considera como un elemento que sirve depalanca delcambiodel pas, y como el medio principal para la generacinde empleos, adems de una participacin ms equitativa de laeconoma,delfederalismoy apoyo aldesarrolloregional (Loria, 2002).Para Toranzos (2001), el significado atribuido a la expresin "calidad de

la educacin" incluye varias dimensiones o enfoques, complementariosentre s.Un primer sentido del concepto es el que surge por oposicin a losfenmenos de vaciamiento anteriormente anotados. En este sentido lacalidad es entendida como "eficacia": una educacin de calidad esaquella que logra que los alumnos realmente aprendan lo que se suponedeben aprender -aquello que est establecido en los planes y programas
http://www.monografias.com/trabajos2/mercambiario/mercambiario.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos2/mercambiario/mercambiario.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos2/mercambiario/mercambiario.shtmlhttp://www.monografias.com/Economia/index.shtmlhttp://www.monografias.com/Economia/index.shtmlhttp://www.monografias.com/Economia/index.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/fede/fede.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/fede/fede.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/fede/fede.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/desorgan/desorgan.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/desorgan/desorgan.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/desorgan/desorgan.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/desorgan/desorgan.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/fede/fede.shtmlhttp://www.monografias.com/Economia/index.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos2/mercambiario/mercambiario.shtml


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curriculares-, al cabo de determinados ciclos o niveles. En estaperspectiva el nfasis est puesto en que, adems de asistir a clase, losnios y adolescentes aprendan en su paso por el sistema. Estadimensin del concepto pone en primer plano los resultados deaprendizaje efectivamente alcanzados por la accin educativa.

Una segunda dimensin del concepto de calidad, complementario delanterior, est referida a qu es lo que se aprende en el sistema y a su"relevancia" en trminos individuales y sociales. En este sentido unaeducacin de calidad es aquella cuyos contenidos respondenadecuadamente a lo que el individuo necesita para desarrollarse comopersona -intelectual, afectiva, moral y fsicamente-, y para desempearseen los diversos mbitos de la sociedad -el poltico, el econmico, elsocial-. Esta dimensin del concepto pone en primer plano los finesatribuidos a la accin educativa y su realizacin en los diseos ycontenidos curriculares.Finalmente, una tercera dimensin es la que se refiere a la calidad de los"procesos" y medios que el sistema brinda a los alumnos para eldesarrollo de su experiencia educativa. Desde esta perspectiva unaeducacin de calidad es aquella que ofrece a nios y adolescentes unadecuado contexto fsico para el aprendizaje, un cuerpo docenteconvenientemente preparado para la tarea de ensear, buenosmateriales de estudio y de trabajo, estrategias didcticas adecuadas, etc.Esta dimensin del concepto pone en primer plano el anlisis de losmedios empleados en la accin educativa.

Desde la perspectiva de la UNESCO, a la calidad de la educacin se leatribuyen distintos significados dependiendo del tipo de persona y desociedad que el pas le demanda para formar a sus ciudadanos. Uno delos enfoques ms frecuentes es asimilar calidad con eficiencia y eficacia,considerando la educacin como un producto y un servicio que tiene quesatisfacer a los usuarios. Sin duda, estas dimensiones sonfundamentales, pero insuficientes.

De este modo, es importante entender que, independientemente decules sean los elementos, factores, circunstancias y momento histrico,

poltico, social y econmico, en el que se realice la conceptualizacin dela calidad educativa, sta debe ser la respuesta adecuada y flexible alas demandas de la comunidad; por ello, junto a las metas generalespropias del momento histrico y su dinmica, corresponde articularpolticas que vinculen los objetivos institucionales de las Escuelas con losrequerimientos de la comunidad. (en La escuela y su compromiso conla calidad educativa. Capacitacin en la escuela Talleres


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Institucionales. Ministerio de Educacin, Crdoba, Arg., ao 2001,cuadernillo n 3).

Para Tnnermann (2002), el planteamiento de que la pertinencia, y porende la calidad de la educacin, no se debe reducir a la respuesta de la

educacin superior a las demandas de la economa o del sector laboral,sino que debe trascender esas demandas y se debe analizar desde laperspectiva ms amplia que considere los desafos, retos y demandasimpuestas por la sociedad en su conjunto, articulando el papel que laeducacin superior desempea en la sociedad y lo que sta espera deaqulla.

Uno de los factores que limitan la construccin conceptual de la calidadeducativa y de las categoras tericas que la articularan es el gradualabandono del anlisis en torno a la relacin universidad-sociedad; se

olvida que, desde la perspectiva conceptual, lo que se debe atender es elcontenido de una nueva relacin de la educacin superior con el Estadoy con la sociedad; y este enfoque no se puede evitar porque launiversidad pblica, como actor social, interviene crticamente en eldesarrollo econmico de las sociedades contemporneas.

Sin embargo, aunque las opiniones sobre la calidad de la educacindistan mucho de ser uniformes en el plano del debate y la accininternacionales, hay cinco principios que tienden a ser ampliamentecompartidos y pueden resumirse de la siguiente manera:

Necesidad de una mayor pertinencia social.

Necesidad de una mayor relevancia en los contenidos y los modelospedaggicos.

Necesidad de una mayor equidad en el acceso y los resultados.

Necesidad de eficientizar los procesos de gestin educativa,hacindolos ms eficaces y efectivos.

Necesidad de respetar los derechos de la persona como es debido.


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Por otra parte, es evidente que, de igual modo que existen diferentesconcepciones acerca de lo que entienden, tanto los organismosnacionales e internacionales, como las instituciones educativas, en lo

referente a la calidad educativa, del mismo modo al momento de realizarla evaluacin y control de dicha calidad (investigadores, instituciones yorganismos), existe un abordaje que est tamizado por las diferentesconcepciones de la calidad educativa.

Asimismo, aunque se habla de metodologas cuantitativas y cualitativas,las experiencias evidencian que se ha optado por realizar investigacionesacerca de la calidad educativa desde una perspectiva cuantitativa.Hechos que se demuestran incluso en las propuestas que realizanorganismos internacionales que condicionan las polticas educativas.

Los enfoques actuales sitan los paradigmas a diferente nivel, haciendoposible la convivencia y la necesidad de tener en cuenta los enfoquescuantitativos y cualitativos en funcin de las necesidades de laevaluacin (Toranzos L.). Aunque no podemos dejar de reconocer en lasprcticas la preeminencia de lo cuantitativo, por sobre lo cualitativo.

En el mismo sentido, Raquel Gamba y Adriana Ros, afirman: que delconcepto de evaluacin que tengamos dependen en gran medida losobjetivos que se consigan, porque cuando se determina el objeto de la

evaluacin, en el fondo lo que se hace es sealar el hacia dndequeremos ir

Despus de realizar una revisin de las principales propuestas de losmodelos de evaluacin para la mejora de la calidad educativa endiferentes pases y organismos como la UNESCO y la OCDE, se observaque los aspectos mencionados se han presentado para su reflexincrtica y para su debate desde la realidad de cada institucin educativa.

Asimismo, los modelos estudiados presentan categoras de anlisis

similares que se relacionan con las dimensiones del campo institucional(pedaggica-curricular, administrativa, comunitaria y organizativa; con elcruce de estas dimensiones y con otros elementos de anlisis.

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA


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Hoy es una realidad que las universidades pblicas, sobre todo en pasessubdesarrollados, no han logrado adecuarse con la suficiente rapidez a lorequerido por la complejidad propia de la sociedad del siglo XXI; de all elcuestionamiento de los sectores productivo y social que emplean auniversitarios, y la frustracin de los propios egresados, quienes se

encuentran en un mercado de trabajo para el cual no estn preparados.Para los empleadores ya no basta la acreditacin universitaria, porquehoy da es una exigencia el dominio de competencias especificas quecombinan la calificacin acadmica con la aptitud para trabajar enequipo, la iniciativa, la creatividad y la disposicin para asumir riesgos;sumado a ello, el proceso de ajuste al ritmo del progreso tecnolgicohace necesario yurgente formar profesionales capaces degeneraryutilizar crticamente conocimiento ytecnologa.

Este es el contexto, en el cual, sin lugar a dudas, la universidad pblicamexicana del siglo XXI se est transformando; de ello dan cuenta losmltiples indicadores relacionados con las reformas en los modelosacadmicos, las formas de gobierno, los diversificados mecanismos definanciamiento y el dinamismo en la transferencia de tecnologas a losdiversos sectores de la sociedad. "A un mundo nuevo corresponde unauniversidad nueva; a nuevas ciencias que todo lo invaden, reforman yminan, nuevas ctedras. Es criminal el divorcio entre la educacin que serecibe en una poca y la poca. Educar es hacer a cada hombreresumen del mundo viviente, hasta el da en que vive: es ponerlo a nivelde su tiempo, para que flote sobre l y no dejarlo debajo de su tiempocon lo que no podra salir a flote; es preparar al hombre para la vida"(Lavanderos, 2002).

A poco ms de quince aos de haberse iniciado este proceso, seobservan importantes avances que, sin embargo han enfrentado, entreotras problemticas: la masificacin del ingreso y lo poco atingente de laapertura matricular, la excesiva facilidad para acreditarse; la falta definanciamiento para las labores educativas y sobre todo para la inversinen investigacin; la prdida parcial de la autonoma, y la obsolescenciade los sistemas pedaggicos tradicionales. Ello representa una tmidarespuesta respecto a las tendencias presentes en el conciertointernacional de los ltimos aos, que se caracterizan por proponermodelos e indicadores de evaluacin para elevar la calidad educativa, altiempo que asumen tal calidad como la articulacin entre cobertura,eficacia, eficiencia, equidad.


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Sin embargo, como se muestra en el marco conceptual, a pesar de existeuna amplia evidencia de mltiples experiencias, por: primero definir odeterminar un concepto ms universal de lo que es calidad educativa, y;segundo, proponer modelos de evaluacin de la calidad educativa de lasIES, desde un enfoque holstico; no se ha logrado ni lo uno ni lo otro, y

adems, tampoco se cuenta con indicadores ni acciones precisas quepermitan evaluar dicha calidad tanto al interior como al exterior de launiversidad pblica.

Los modelos abordados en el marco conceptual muestran, la mayora,fines utilitarios. Se evala la calidad educativa de las IES a partir de susresultados, y cmo stos se relacionan con el cumplimiento de metas yobjetivos, pero slo al interior de las mismas. Se evalan aspectos comoeficiencia terminal, ndices de aprobacin o reprobacin, recursosempleados, permanencia, entre otros indicadores; pero no se toman encuenta indicadores de la responsabilidad social de la universidad pblica.

El problema con relacin a la calidad educativa es, por tanto, que noexiste un modelo integrador y holstico de evaluacin de la calidadeducativa de las IES, que permita realizar una evaluacin endgena yexgena de las mismas a partir de su responsabilidad social, es decir, deuna manera cualitativa, sin desatender lo cuantitativo.

OBJETIVOS

Construir conceptualmente la nocin de calidad educativa de launiversidad pblica.

Determinar los criterios para evaluar la calidad educativa de launiversidad pblica, desde la perspectiva de la responsabilidad socialuniversitaria.

Determinar las dimensiones, las categoras y los indicadores

externos, para evaluar la calidad educativa de la universidad pblicaformadora de recursos humanos en el rea de la salud.


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Determinar las diferencias que existen en la nocin de calidad educativade decidores de polticas educativas, empleadores,universitarios, egresados y la sociedad.

Elaborar un modelo holstico para evaluar la calidad en instituciones de

educacin superior, desde la perspectiva de la pertinencia.

METODOLOGA

Tipo de estudio

Estudio comparado, cualitativo, en tres universidades pblicas: UNAM(Universidad Autnoma de Mxico), UAS (Universidad Autnoma deSinaloa) y U de G (Universidad Autnoma de Guadalajara).

El primer paso en la evaluacin de la calidad educativa es el balancecrtico del contenido de la misin de la UNAM, la UAS y U de G.

Por lo tanto, a travs del presente proyecto se debern contestar laspreguntas: La oferta profesional de la UNAM, UAS y UdeG de qumanera da respuesta a las necesidades sociales?, Cmo lasuniversidades UNAM, UAS y U de G a travs de la vinculacin atiendenlas necesidades sociales de su entorno?, Cmo las universidadesUNAM, UAS y U de G a travs de sus investigaciones responden en lasolucin de los problemas y necesidades sociales?, En qu medida laUNAM, UAS y U de G, a travs de sus funciones sustantivas dedocencia, vinculacin e investigacin, contribuye a dar respuesta a losdiferentes requerimientos sociales de su entorno?

Al estudiar estas funciones se propiciar reconocer el quehacer de lasuniversidades y en qu medida es pertinente y de calidad su desarrollocon las necesidades y exigencias sociales y determinar indicadores quepermitan evaluar la calidad educativa.

Variables

Dimensin: Respeto a los Derechos Humanos

Categoras:


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o Gratuidad Gastos Directos Gastos Indirectos Costos de Oportunidad

o No Discriminacin Genero Raza Preferencias Personales

o Democracia Participacin Libertad de Expresin

4- Valores

Dimensin: Equidad

Categoras:

Acceso

Procesos

Resultados

Dimensin: Relevancia

Categoras:


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Respeto a los Derechos y Libertades

Pleno Desarrollo de la Personalidad y la Dignidad Humana

Proyecto Educativo

Sociedad del Conocimiento

Dimensin: Pertinencia

Categoras:

Currculos Flexibles

Prcticas Educativas

Normatividad

Movilidad

Nuevos Campos del Saber

Generacin de Nuevos Conocimientos

Dimensin: Eficacia y Eficiencia


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Categoras:

Acceso a la Educacin

Culminacin de Estudios

Logros Acadmicos

Analfabetismo Tecnolgico

Gestin Educativa

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Componente de calidad en la educacin superior.


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enfoque conductista, en tanto que entre los gremios docentes priman lasconcepciones humanistas o crticas

LA EVALUACIÓN DE LA CALIDAD EDUCATIVA EN INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR DESDE LA PERSPECTIVA...

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