STIFTUNGEBERTFRIEDRICH

A N A L I S I S Y P R O P U E S T A S

La importanciaestratégicade la Plataforma Laboralde las Américas

JULIO GODIO

Los trabajos que publicamos son de exclusiva responsabilidad de sus autores y no representan necesariamente el pensamiento de la Fundación Friedrich Ebert. Se admite la reproducción total o parcial, a condición de mencionar la fuente y se haga llegar un ejemplar.

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O monitoramento de empresas multinacionais Kjeld jaKoBsen

El monitoreo de las empresas multinacionales desde una perspectiva sindical Kjeld jaKoBsen

Panorama Sindical de Venezuela rolando díaz

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¿Hacia una nueva arquitectura sindical en América Latina? aChiM WaChendorFer

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El sindicalismo frente al MerCosur Maria silvia Portela de Castro

Los acuerdos de asociación entre América Latina y la Unión Europea: el papel del movimiento sindical Álvaro Padrón Carrau

La importancia estratégica de la Plataforma Laboral de las Américas julio Godio

a n a l i s i s Y P r o P u e s t a so t r o s t i t u l o s

La importancia estratégica de la Plataforma Laboral de las Américas

JULIO GODIO

noviembre 2007

A N Á L I S I S Y P R O P U E S T A S

Friedrich Ebert Stiftung Fesur – Representación en Uruguay Plaza Cagancha 1145, piso 8 Casilla 10578, Suc. Pluna e–mail: fesur@fesur.org.uy http://www.fesur.org.uy Tels.: [++598 2] 902 2938 / 39 / 40 Fax: [++598 2] 902 2941

Realización gráfica integral: www.gliphosxp.com ISSN:1510–9631

Este artículo fue tomado de la revista Nueva Sociedad Nº 211 con autorización de la Di-rección de la revista.

Fesur

Índice Desafíosdelsindicalismo_______ 5 Lasociedaddeltrabajo_______ 6

LaPlataformaLaboral delasAméricas_______ 8

Laagendadelaoit_______ 9

Conclusión_______ 10

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Desafíosdelsindicalismo

Lasorganizacionessindicalesseránmásfuer-tescuantomásprofundamentepercibanqueestánsaliendoculturalypolíticamentedeltú-nelneoliberalenelqueentraronhace25añosyactúenenconsecuencia.Elllamado«sindi-calismosociopolítico»eslagranherramientateórico–políticaconquecuentan lossindica-tosparaelaborarunaestrategiasindicalpos-neoliberal.

Comosignode la recuperacióndesupoderpolítico,seregistraelhechodeque,enAméri-ca,lossindicatosestánllevandoacabodesdehacevariosañosunextraordinarioprocesodeconstruccióndeunidadcontinental.Estepro-cesosehaaceleradoconloscambiosocurri-dos en el sindicalismo mundial desde 2006,cuandosecreólaConfederaciónSindicalIn-ternacional(csi)graciasalaunificacióndelaConfederación Internacional de Organizacio-nesSindicalesLibres(ciosl)ylaCentralMun-

Laimportancia estratégicadela PlataformaLaboral delasAméricas

Resumen:En un contexto de progresiva unidad sindical mundial, las organizaciones sindi-cales americanas avanzan en la creación de una única central continental. Un paso crucial en ese sentido ha sido la elaboración de la Plataforma Laboral de las Américas (pla), que incluye una serie de objetivos tendientes a la creación de trabajo decente en el marco de sociedades integradas y socialmente justas. Se trata de un avance clave para la construcción de «sociedades del trabajo» que reemplacen a las «sociedades del mercado» heredadas del neoliberalismo.

Julio Godio: sociólogo argentino, director del Instituto del Mundo del Trabajo (imt). Entre sus últimos libros se destacan Sociedades del trabajo y sindicalismo socio–político en América Latina y el Caribe (Corregidor, Buenos Aires, 2005) y El tiempo de Kirchner (Letra Grifa, Buenos Aires, 2006).

Palabras claves: sociedad del trabajo, sindicalismo, unidad sindical, Plataforma Laboral de las Américas, América Latina.

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dialdeTrabajadores(cmt),alasquesesuma-ronnumerosascentralessindicalesnacionales,tanto de países europeos como periféricos,quehastaelmomentoeranautónomas.Comoconsecuenciadeesto,hoyexisteunagranor-ganizaciónsindicalmundialquenucleaamásde200millonesdetrabajadores.

Enestecontextodeunidadsindicalmundial,lasorganizacionessindicalesdeAméricaes-tándesarrollandoaccionesquedeberíancul-minaren2007o2008conlacreacióndeunagrancentralcontinental.Lasnegociacionessedesarrollan en dos vías y en dos escenariossindicalesdiferentes.Porunlado,atravésdeldiálogo y la implementación de una agendadeacuerdos sobre temasprioritariospara launidad entre las centrales sindicales nacio-nalesafiliadasalaOrganizaciónRegionalIn-teramericanadeTrabajadores (orit), antiguafilial de la ciosl, la Central LatinoamericanadeTrabajadores(clat),antiguafilialdelacmt,yvariascentralesnacionalesindependientes.Porotrolado,seavanzaenlaunidadentreor-ganizaciones sindicales, ciertos sectores deactividadyalgunasramasamericanasdelasFederacionesSindicalesInternacionales(fsi),vinculadashistóricamenteconlaex–cioslylaex–clat.Ambosprocesos regionales formanpartedelatendenciamundialalfortalecimien-todelaAgrupaciónGlobalUnions.

Losprocesosdecooperaciónyuniónorgáni-casindicalenAméricatienencomobaselasexperienciasdeconvergenciaentresindicatosdediferentesorígenesideológicosquesehanmovilizado contra los resultados negativospara los trabajadoresde laaplicaciónde laspolíticasdelConsensodeWashington.

Unaaclaraciónnecesaria.Noescorrectoiden-tificarmecánicamente laglobalizaciónconelConsensodeWashington,aunqueambosfe-nómenossehanretroalimentadomutuamen-te en las últimas dos décadas. El ConsensodeWashington fijó ladireccionalidadpolítica–neoliberal– de la globalización en nuestrospaíses.Perolaglobalización,sustentadaenlasegundaolademundializaciónde laecono-mía,esel resultadodeunagigantescaauto-

rrevolucióntecnológicadelcapitalydeltriunfoaescalamundialdelaseconomíasdemerca-do, lo que ha acelerado los movimientos decapitales y mercancías y ha generado unaconcentración y centralización en empresasmultinacionales.Lopermanentees laconsti-tucióndeunaeconomíademercadoglobal;lotransitorio,aunqueduradero,eslahegemoníaneoliberal.

Esel torrentecomúnde laacciónsindical loquehaimpulsadolaunidad.Ydentrodeestetorrente surgen nuevas ideas, valores y pro-puestasqueestándandolugaraunprocesodeconstruccióndeunanuevaculturaintersin-dicalregional.Estetextoensayaunareflexiónsobreesosnuevosvalores, ideasypropues-tas,quevanconfigurandoenzigzagunesce-nariopolítico–sindicalcomún.Ideologíasquefueron poderosas en el pasado hoy debenadaptarse(ocorrenelriesgodeperecer)fren-tea latozudezdeestasexperienciasyestasnuevasformasdeacciónsindical.

Por lo tanto, este artículo aspira a facilitar eldebate y la reflexiónentre lasdistintas tradi-ciones y tipos de organizaciones sindicalesexistentesenlaregión.Estoesimprescindibleparafavorecereldesarrollodeunanuevacul-tura intersindicalbasadaen losvaloresde lasolidaridadyel internacionalismo,ypara for-talecerlascapacidadesdelossindicatosparadesarrollarsuspolíticasatravésdelaluchay,almismotiempo,deldiálogosocial.

Lasociedaddeltrabajo

Lossindicatosrealizanungranesfuerzoparaasumir las nuevas categorías teóricas y pro-gramáticasquehansurgidoparadarcuentade las nuevas realidades económicas, políti-cas,socialesyculturales,ypara transformarestascategoríasenherramientascapacesdeacelerarlastransformacionesnecesarias.Lascategoríasaquíutilizadasnosonelproductodeningunaespeculaciónabstracta.Soncate-goríasutilizadasporlossindicatos,plasmadasenlasplataformasaprobadasensuscongre-sosyotrosórganosdedecisión.Aquísolose

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pretendedetectaresascategoríasyexplicitar-las.Almismotiempo,se intentaráestablecernexos entre esas categorías y la batería deconocimientos y recursos institucionales ge-neradosporlaOrganizaciónInternacionaldelTrabajo(oit).

El sindicato necesita presentarse ante la so-ciedadcomounainstituciónqueproponeunconjuntodepolíticasparahacerposibleelde-sarrollosustentable(enclaveteórico–progra-mática,sepodríahablarde«plataformadede-sarrollo–modosdedesarrolloproductivo»).Elobjetivoesfundamentar,conrigorconceptualycapacidadoperativa,nuevasestrategiasdedesarrollodemocráticoalternativasalmodeloneoliberal.

Los modelos de desarrollo sustentable sedesplieganatravésdeplataformasprogramá-ticas.EnestetextosedestacalaimportanciadelaPlataformaLaboraldelasAméricas(pla).Enelactualcontextopolíticode la región, lapla constituye un importante aporte sindicalparaestableceracuerdosprogramáticoscongobiernos, partidos políticos, organizacionesempresariasymovimientossocialesidentifica-dosconalternativas realesdeprogresoeco-nómico–social y fortalecimiento de la demo-cracia.Lascategoríasdelaeconomíapolíticadeldesarrolloplasmadasenlaplarequierensertransformadasenherramientasdeevalua-cióndelosavancesyprogresosconcretosdelossindicatos(esdecir,serconvertidasen«in-dicadoresdeprogreso»).

Laplataformadedesarrollo incluyea la «so-ciedaddeltrabajo».Setratadeunapropuestacentraldelsindicalismodelaregión:laluchaprogresivapor laconstitucióndesociedadesdeltrabajo,enoposiciónalarealidaddemu-chospaíses,quehanconstruidomodelosso-cialdarwinistasde«sociedaddemercado».Laplahacereferenciaalacategoríadesociedaddel trabajo, que define como «sociedad deltrabajodemocrática».Aunquepuedeadoptardiferentesnombres,loesencialesqueesunacategoríaquepermitedotarde fundamentossólidosalosmodosylasplataformasdede-sarrolloqueelactualprocesodeconstitución

deuna«civilizaciónlatinoamericana»requiereparasucristalización.

Lasutopíassonsaberesquetodavíanosehanrealizadoenlahistoria.Lasociedaddeltraba-joes,enesesentido,unautopíamovilizadoraqueaspiraaverserealizada.Peroestautopíadelasociedaddeltrabajo,cuyarealizaciónesimperiosa,necesitadelainiciativapolíticadeunactorcentralenelmundodel trabajo: lostrabajadores organizados en sindicatos, queconstituyen la fuerza sociopolítica más deci-dida a luchar por ella. Para ser realizable, lautopíanecesitaencarnarlavoluntaddetrans-formacióndeampliosbloquessociopolíticos,yaquelasociedaddeltrabajoesvividacomounanecesidadhistóricanosoloporlostraba-jadores, sino también por los sectores y lasclases medias con culturas y prácticas pro-ductivas,porelpersonalespecializadodeloscentroscientíficosydetecnologíasaplicadas,porlospolíticosprogresistas,losmovimientossocialesyotrosgruposquenoseresignanavivirenunasociedaddemercadoneoliberal.

Lossindicatossonobjetivamentecapacesdeimpulsareldesarrollode lasociedaddel tra-bajo,cuyofundamentoresideenlacapacidadde reinstalar el trabajo de calidad como nú-cleodurocivilizatorio.Eltrabajoproductivohasido–yseguirásiendo–laprácticasocialqueha permitido a los hombres constituir socie-dades.Hoyestosignificadesarrollarempleosformalesdecalidadyotrasformasnoasalaria-dasdetrabajodecente,enelcontextodeunaeconomía informacional y de la sociedad deconocimiento; libraruna luchacontraeldes-empleoylasdistintasformasdeprecariedadlaboral; colocar la cuestión de género en elcentrodelaspolíticaslaboraleseincluirenlaeconomía política del desarrollo las políticaspúblicaslaboralesdecapacitacióndestinadasa recuperar («recalificar»)diversas formasdetrabajoinformalyprecapitalista.

Laparticipaciónactivadelostrabajadoresor-ganizadosen laeconomíayen lapolíticaesunagarantíaparalavigenciadeloslogrosci-vilizatoriosquejustificanlaluchacontralaso-ciedaddelmercadoneoliberalysuspolíticas

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dualizadorasyexcluyentes,queinstitucionali-zanladivisióndeclasesenelinteriordelaco-munidad,quediscriminanentre«vencedores»y«perdedores»e instalanel individualismoyla competencia salvaje entre los propios tra-bajadores.

La sociedad del trabajo es todavía una pro-puestagenérica,querequieremayorespreci-siones, pero que permite establecer una co-nexióndirectaconlasdecisivasformulacionesdela oitsobreempleodecente,trabajodignoyladimensiónsocialdelaglobalización,entreotras formulaciones significativas. La socie-daddeltrabajopuedeconstituirunfirmesus-tentoparalademocraciaenuncontinenteenel que se observa que una parte importantede lassociedades,acuciadaspor lapobrezay el desempleo, están dispuestas a priorizareldesarrolloeconómicoalcostodelapérdidadelaslibertadespolíticas.

La sociedad del trabajo es por lo tanto unaherramientafundamentalparadotarde«racio-nalidadprogresista»alaeconomíaglobalyala sociedad informacional.Ambas realidadessonpotencialmenteconstitutivasdeunnuevodespliegue civilizatorio progresista a escalamundial.Lasociedaddeltrabajo,comocate-goríaabstracta,puede transformarseenunarealidadsociopolíticaatravésdelaaplicacióndeplataformassociolaboralescomolaplay,sobre todo, mediante la democratización delos institutos normativos de los sistemas derelacioneslaborales.

LaPlataformaLaboraldelasAméricas

Laimportanciadecomentarlaplareside,an-tesquenada,en la ideadeque lasplatafor-mas político–laborales no son escritas solopara ilustrar a los dirigentes sindicales y so-ciales,sino,sobretodo,paraconvenceralostrabajadores sindicalizados y asegurar así laaplicación de las estrategias sindicales. Sinplataformasconcretas,quenosonotracosaque guías para la acción, las grandes ideasestratégicas carecen de sustento teórico y

objetivosprecisosqueasegurenel rigory lasistematicidad de la acción político–sindical.Enesecaso,lasideas,pormejoresquesean,terminandisgregándoseyanulándoseporlaspresionesqueexigenalossindicatosabocar-se a resolver las cuestiones cotidianas queafectanlavidadelostrabajadores.

Laplafueescritaparasubrayarlaunidadsin-dical frenteal Áreade libreComerciode lasAméricas(alca)yparafortalecerlapresenciasindicalenlosprocesosdecambiopolíticoenclave nacionalista y neodesarrollista que sevivenenlaregión.Esunacontribuciónelabo-radaporla orit,lascoordinadorassindicalessubregionalesylascentralessindicalesdelospaísesdeAméricadelNorte,conelobjetivode acelerar la unidad sindical del continenteenbaseaunaestrategiacomún.Laplacon-tieneyexpresaelpensamientodelascentra-les sindicales nacionales afiliadas a orit, laclatylasindependientes.Porlotanto,puedeconsiderarseunaporteimportantealprocesodeunidadsindicalenAmérica.

La pla está estructurada en algunas áreasprogramáticas y de seguimiento de su eje-cución:unnuevoconsensodemocráticoconsoberanía popular y perspectiva de género;unanuevaeconomíaqueimpulseundesarro-llosostenibleypongaenelcentroalempleodecenteyal trabajodigno; lapromociónyelcumplimientodelosderechossociolaboralesylaconsolidacióndeunasociedadsinexclui-dos.

Más allá de sus objetivos generales, la placontiene varias novedades teóricas y deconcepciónoperativaquedancuentade losavancesimportantesdelossindicatos.Sintéti-camente,entrelasnovedadespuedemencio-narsequelossindicatosseplanteanserpartede los complejos procesos sociopolíticos deresistencia popular al neoliberalismo, de laconstrucción de orientaciones nacionalistasyneodesarrollistasydelfortalecimientodelaintegración, especialmente en los países deAméricadelSur.Enesesentido,laplaregis-tra con precisión la nueva «línea de fuerza»sociopolíticadetononacionalistaqueexplica

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laexistencia,almenosenAméricadelSur,degobiernosqueaspiranasustituiralneolibera-lismopormodelosdedesarrolloproductivosrevolucionarios o de reformas estructuralesduras.Porello,laplaseñalaclaramenteque,parala implementacióndepolíticasdedesa-rrollo,es fundamental laparticipaciónde losmovimientossociales, lossindicatosy lasor-ganizaciones empresarias identificadas coneldesarrollo,al igualque laorganizacióndelospartidospolíticosafinesalosinteresesdelmundodeltrabajo.Semencionalanecesidaddeconstruirun«nuevoconsensodemocráticoconsoberaníapopular»,conalcancesnosolonacionales,sinosubregionalesyhemisféricos.Ensíntesis,laprimeranovedadinteresantedela pla es que concibe a la política como lagran articuladora de las sociedades, que re-alzaelroldelEstadoatravésdepolíticaspú-blicasdedesarrollo,altiempoquereconocealaseconomíasdemercadocomomotoresdeldesarrollointegradoyseñalaquelasociedadcivilnoesunaconstrucciónartificialdelEsta-do,sinosufundamentoautónomo.

Laplaanalizaquémodelosdedesarrollore-sultan positivos para los países de la regiónen el marco de la economía global y de lacreciente liberalización e integración de losmercadosnacionales.Enlasección«Porunanueva economía que impulse el desarrollosostenibleypongaenelcentroalempleode-centeyaltrabajodigno»,seproponen20me-didasparaavanzarenestosobjetivosbásicos.Enestaárea,laplamencionaelrequisitobá-sicodeunaeconomíapolíticadedesarrollo,queconsiste,porunlado,enconsiderarelde-sarrollocomoel fundamentodelcrecimientoeconómicosostenibley,porotro,en resaltarlainterdependenciaentrelaeconomíapolíticayelmundodeltrabajo.Losinteresesylasde-mandas legítimasdelmundodel trabajosonpartefundamentaldelaeconomíapolíticadeldesarrollo.

Se trata, en síntesis, de «garantizar una so-ciedad sin excluidos», haciendo realidad losobjetivossociolaboralesde laplataforma.Enesesentido,laplaestambiénnovedosapuesincluyeunapropuestaparaelaborarindicado-

res económicos y sociolaborales que permi-tan medir los progresos u obstáculos alcan-zados.

Laagendadelaoit

Paralelamentealapla,la oithaelaboradoydifundidounestudiotitulado«Unaagendahe-misféricaparapromovereltrabajodecenteenAméricaLatinayelCaribe».Se trata,por sucarácterinnovador,deundocumentoderele-vancia.Proponepolíticaslaboralesysocialesespecíficasyestablecemecanismosdesegui-miento,paraqueeltrabajorecupereprogresi-vamentesucentralidadenuncontextoregio-naldealtocrecimientoeconómico,peroconestancamiento en la productividad, ademásdelapersistenciadeunaltoporcentajedepo-breza. Este nuevo contexto está caracteriza-do,también,porloscambiospolíticospromo-vidosporvariosgobiernosdeAméricadelSur(Argentina,Brasil,Bolivia,Ecuador,UruguayyVenezuela)en favorde la recuperaciónde lacapacidaddelEstadoparaorganizarlaseco-nomías de mercado, lo que incluye políticaspúblicasdirigidasaincrementarelcrecimien-to económico en el marco de un desarrollosustentableyconempleosdecentes.

El problema, como indica el documento de oit,esqueseregistranretrocesossocialesylaboralesal tiempoquesecompruebanpro-gresos en la democracia política o electoral.Porlotanto,paracrearempleosdecentesescentralpoderavanzaren ladimensiónsocialde las relaciones laborales sistematizada enlos derechos fundamentales del trabajo for-muladosporla oit.Setratadeunobjetivoqueseintegraarmoniosamenteconlametahistó-rica de la sociedad del trabajo. Fortalecer lademocraciaimplicainstalardemocraciaspolí-ticas,económicasysocialesenlospaísesdelaregión.

Eldocumentode la oit sostieneque lapolí-ticaseráel factordecisivopara lograrundi-señocorrectoyunaadecuadaaplicacióndelasherramientastécnicasquepermitangene-rar empleo decente en mercados de trabajo

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heterogéneos.Esdecir,esunaportepara laelaboracióndepolíticasyaccionesconcretasdestinadasafavorecerlaconstruccióngradualdesociedadesdeltrabajo.Paraelloidentificapolíticas y metas para enfrentar los desafíosdecrearempleodecenteenlosuniversosdegénero,jóvenes,trabajadoresdePyMESyenelsectorinformalyruraldelaeconomía.Comoeslógico,laagendahablatambiéndelacrea-cióndeempleodecenteenlasempresasmo-dernasdelsectorformaldelaeconomía.

La agenda elaborada por la oit es un com-ponentecentralparaunaestrategiadecreci-miento inclusivo.Suherramientaprincipaleslapromocióndeldiálogosocial.Paraserabar-cativo e incluyente, el diálogo social deberíacontemplarnosoloalosactoressocialesdelsectorformaldelaeconomía,sinotambiénalosactoresde laeconomíaruralydelsectorinformal.

Paraavanzarentodos losfrentesdelmundodeltrabajo,lossindicatos,diceeldocumentodela oit,necesitanunenfoquecorrectodelarelaciónentrederechos laboralesyproducti-vidadenlasempresas.Laclaveparalograrloeslapresenciaylalibertaddelsindicatoden-trodelaempresa.Porúltimo,lametodologíautilizadaporla oitresultadesingularutilidadparalossindicatosparalaelaboracióndepro-gramasdetrabajodecente,yaqueincluyeva-liosasherramientasparaelseguimientodelosprogresosobtenidos.

Conclusión

Es necesario resolver cómo transformar lasideas–fuerzacontenidasenlaplaenprogra-mas concretos. Estas ideas deberían ser re-elaboradasyconvertidasenindicadoresparamedirlaevoluciónylosprogresosquesere-gistranenlaseconomíasnacionalesyenlasempresascomoresultadodelasaccionesdi-rigidasaconcretarprogresivamentelautopíadelasociedaddeltrabajo.Estosindicadoresdependen,enprimerlugar,delasgrandesca-tegorías teóricas que se han planteado muyresumidamenteenesteartículo:economíapo-

líticadeldesarrollo,modosdedesarrollopro-ductivo, plataforma de desarrollo, sociedaddel trabajo y el concepto de empresa comocomunidad de trabajo. Al mismo tiempo, losindicadores dependen de las formulacionestécnicasde la oitacercadelempleodecen-te,eltrabajodignoyladimensiónsocialdelaintegración.

Estosindicadorespermitiríanmedirelprogre-soendosniveles:en lossistemaseconómi-cos,socialesylaborales,porunlado,yenlasempresas,porotro.Enelprimercaso,semidela performance de la aplicación de políticaspúblicas ajustables a las plataformas de de-sarrollo.Enelsegundo,secompruebasi lasempresassevanadecuandoalosestándaresrequeridos para funcionar como «comunida-desdetrabajo».Esdecir,siseajustanaloses-tándares laboralesquesecorrespondanconlasnormasinternacionalesdeltrabajo,conlaslegislacioneslaboralesnacionalesyconlasin-cipienteslegislacioneslaboralesysocialesdelaintegración.Elcumplimientodeestascon-dicionespermitiríapasardeescenarioscarac-terizadosporlastensionesyconflictosentreelcapitalyeltrabajoaámbitosdecooperaciónentre gobiernos, sindicatos y organizacionesempresarias.

Comoseñalalapla,serequierecrearinstan-ciasenlasqueelEstadoylasorganizacionesempresariasydetrabajadorescooperenparahacerposiblelaevaluacióndelprogresoatra-vésdeindicadoresquepuedanserincorpora-dosalasmedicionesoficiales.Lamejorformaes crear comisiones o comités tripartitos detécnicosquedenseguimientoalprocesodeelaboraciónde los indicadoresconel apoyodeorganizacionesestatalesyacadémicases-pecializadas.

Pero también es necesario crear institucio-nes independientes. La implementación deconsejos económico–sociales tripartitos (ocuatripartitos, incluyendo un «sector social»)puede ser una de las modalidades para darseguimientoa las iniciativaspolíticasy técni-cas adoptadas para hacer compatible el de-sarrollo económico sustentado en aumentos

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de la productividad del trabajo con empleosdecentes y metas de pleno empleo. Dentrodelaempresa,loscuerposdedelegados,loscomitéssindicales,loscomitésmixtosyotrosmecanismos de participación de los trabaja-dores deben asegurar que los empresariosgaranticeneldesarrollode laacciónsindicalenloslugaresdetrabajodeacuerdoconlaslegislaciones laborales y los convenios inter-nacionalesdela oit.

Losobjetivosgeneralesdeberíanajustarsealascondicionespolíticasdecadapaísycadaprocesodeintegración.Enmuchoscasos,po-dría comenzarse convocando a instituciones

con prestigio y garantías de imparcialidad,comouniversidadesycentrosdeinvestigaciónespecializados. Desde el principio, se debepotenciarelvínculoentrelasinstitucioneses-pecializadas y los medios de comunicación,de modo de legitimar en cada sociedad losfinesylasaccionespolítico–laboralesytécni-casacordadas.Enelcasodelasorganizacio-nesde trabajadoresnacionalesy regionales,es vital el apoyoy la coberturaporpartedelasorganizacionessindicalesinternacionales.Cuantomásseavanceen launidadsindicalcontinental,másfuerzatendránlossindicatospara impulsar los grandes postulados de lapla.