LA INGENIERÍA MEXICANA EN LA PLANEACIÓN DEL...
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COLEGIO DE INGENIEROS CIVILES DE MÉXICO, A.C. LA INGENIERÍA MEXICANA EN LA PLANEACIÓN DEL DESARROLLO NACIONAL. Ponencia presentada por HUMBERTO HERNÁNDEZ HADDAD Abogado (Facultad de Derecho de la UNAM) Maestro en Políticas Públicas Internacionales (Universidad Johns Hopkins) Fellow del Centro de Estudios Internacionales (Universidad de Harvard) Ciudad de México. 20 de agosto de 2018.
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COLEGIO DE INGENIEROS CIVILES DE MEacuteXICO AC
LA INGENIERIacuteA MEXICANA EN LA
PLANEACIOacuteN DEL DESARROLLO
NACIONAL
Ponencia presentada por
HUMBERTO HERNAacuteNDEZ HADDAD
Abogado (Facultad de Derecho de la UNAM)
Maestro en Poliacuteticas Puacuteblicas Internacionales (Universidad Johns Hopkins)
Fellow del Centro de Estudios Internacionales (Universidad de Harvard)
Ciudad de Meacutexico 20 de agosto de 2018
iquestQUEacute ES EL DESARROLLO
Es la interconexioacuten de tres elementos crecimiento econoacutemico sustentable
redistribucioacuten del producto y movilidad con bienestar social
El desarrollo requiere la aplicacioacuten de la Ingenieriacutea en todas sus ramas
La obra de la ingenieriacutea civil de Meacutexico tiene desafiacuteos ineacuteditos como
1- La llegada inminente de cambios tecnoloacutegicos disruptivos que
cambiaraacuten los modos de vida y de produccioacuten en los proacuteximos antildeos
2- El cambio climaacutetico causado por efectos ambientales antropogeacutenicos
3- La necesidad de insertarse en un sistema de planeacioacuten nacional del
desarrollo que permita construir con la mayor eficiencia
A) La infraestructura estrateacutegica que garantice el crecimiento del paiacutes
B) Las obras puacuteblicas que fomenten el desarrollo integral del paiacutes con
sustentabilidad y aumento de la competitividad nacional
C) Impulsar la movilidad y el bienestar social de los mexicanos
Algunos cambios tecnoloacutegicos revolucionarios del siglo XX
1942 Misil guiado Wernher von Braun
1945 Bomba atoacutemica Cientiacuteficos y gobierno estadounidense
1946 Computadora digital electroacutenica John Presper Eckert Jr y John W Mauchly
1947 Horno microondas Percy L Spencer
1949 Avioacuten a chorro Reneacute Leduc
1950 Televisioacuten a color Peter Carl Goldmark
1952 Bomba de hidroacutegeno Edward Teller y Stanislaw Ulam
1954 Vacuna contra la Poliomielitis Jonas Salk
1959 circuitos integrados Jack Kilby y Robert Noyce
1960 Laacuteser Arthur L Schawlow y Gordon Gould
1960 Piacuteldora anticonceptiva Gregory Pincus John Rock Minchueh Chang
1966 Corazoacuten artificial Michael Ellis DeBakey
1969 WorldWideWeb (Internet) Tim Berners-Lee y Robert Cailliau
1972 Microprocesador Ted Hoff
1975 Fibra oacuteptica Bell Laboratories
1977 Videojuegos Ralph Baer
1983 Teleacutefono moacutevil Martin Cooper
1990 Telescopio espacial Hubble NASA y la Agencia Espacial Europea
La Revolucioacuten 40 propiciada por la digitalizacioacuten y la interconectividad
Meacutexico ha iniciado un cambio social y demograacutefico donde tendremos tasas de longevidad nunca antes vistas acompantildeado de nuevos modos de produccioacuten y convivencia con la llegada de la digitalizacioacuten interconectividad Internet de las Cosas Roboacutetica Avanzada Vehiacuteculos Autoacutenomos Inteligencia Artificial Aprendizaje de Maacutequinas Vehiacuteculos Eleacutectricos Big Data Materiales Avanzados Biodegradables Biotecnologiacutea Modificacioacuten Geneacutetica Sistemas Ciberfiacutesicos Cloud Computing Impresioacuten 3D Drones y muchos otros descubrimientos tecnoloacutegicos que impulsaraacuten nuevos paradigmas en todas las ramas de la Ingenieriacutea y la gobernanza
Klaus Schwab director ejecutivo del Foro Econoacutemico Mundial explica que la actual cuarta revolucioacuten industrial no tiene parecido ldquoa cualquier cosa que el geacutenero humano haya experimentado antes por su escala alcance y complejidadrdquo Las ponencias presentadas por el Ing Mauricio Jessurum sobre este tema en este Colegio son suficientes para comprender la trascendencia de este cambio disruptivo que ya ha comenzado
Los riesgos que Meacutexico debe superar constantemente por su naturaleza de paiacutes bi-oceaacutenico siacutesmico volcaacutenico y cicloacutenico hacen indispensable mantenernos preparados en el uso de las nuevas tecnologiacuteas 40
LA CUARTA REVOLUCIOacuteN INDUSTRIAL Y LA CUARTA
TRANSFORMACIOacuteN DE LA VIDA PUacuteBLICA DE MEacuteXICO
Se estaacute presentando una ventana de oportunidad para el desarrollo de Meacutexico con la simbiosis del concepto poliacutetico propuesto por el presidente Andreacutes Manuel Loacutepez Obrador de realizar la Cuarta Transformacioacuten de la vida puacuteblica nacional que coincide con el arribo de la Revolucioacuten Tecnoloacutegica Industrial 40 ya que esos cambios que Meacutexico decida hacer definiraacuten nuestro grado de desarrollo
Seraacute indispensable en este ciclo de cambios tecnoloacutegicos reeducarnos con nuevos conocimientos y herramientas para acceder al desarrollo adquirir habilidades digitales prepararnos para ejercer derechos y obligaciones como ciudadanos globales y disentildeando nuevas instituciones internacionales
Ante esta transformacioacuten mundial acelerada tenemos dos caminos
1) Definir un camino de desarrollo planeado para nuestro paiacutes
2) Enfrentar el futuro de Meacutexico con improvisacioacuten y a la deriva
Permiacutetanme abordar entonces el tema del desarrollo nacional planeado a la luz de los principios y mandatos ya establecidos en nuestra Constitucioacuten
Meacutexico cuenta con un sistema de planeacioacuten democraacutetica para el desarrollo consagrado en los artiacuteculos 25 y 26 de nuestra Carta Magna
MEacuteXICO SU SISTEMA NACIONAL DE PLANEACIOacuteN Y LA INFRAESTRUCTURA
Nuestro sistema juriacutedico tiene las bases constitucionales del sistema de planeacioacuten
democraacutetica del desarrollo nacional El marco legal del Plan se encuentra
principalmente en el artiacuteculo 26 de la Constitucioacuten Federal en la Ley de Planeacioacuten y
en los artiacuteculos 9 y 27 al 42 de la Ley Orgaacutenica de la Administracioacuten Puacuteblica Federal
Cualquier preocupacioacuten o sospecha de estatismo es infundada ya que nuestra
Constitucioacuten consagra el caraacutecter democraacutetico del sistema nacional de planeacioacuten
Son casos exitosos de Organismo Constitucionales Autoacutenomos el Banco de Meacutexico el
Sistema Nacional de Informacioacuten Estadiacutestica y Geograacutefica el INE el INAI entre otros
En beneficio del desarrollo del paiacutes conviene analizar la creacioacuten de un organismo
constitucional autoacutenomo que asuma la responsabilidad de disentildear y coordinar el
Programa Nacional de Infraestructura cumpliendo ante el Poder Ejecutivo y el
Congreso obligaciones de idoneidad transparencia y rendicioacuten de cuentas
Esta innovacioacuten juriacutedica en la planeacioacuten del desarrollo nacional permitiriacutea instaurar un
Banco de Proyectos como lo propuso al Presidente Loacutepez Obrador el Ing Ascensioacuten
Median Nieves en nombre de este Colegio para cumplir con certidumbre y
administracioacuten eficiente de los recursos presupuestarios proyecciones a plazos de
veinte antildeos o maacutes en la construccioacuten de la infraestructura y obras puacuteblicas
debidamente planeadas con apego a las disposiciones constitucionales que le dan
fundamento a la Ley de Planeacioacuten vigente hasta hoy subutilizada
LA REFORMA CONSTITUCIONAL DE 1982
Artiacuteculo 25 Corresponde al Estado la rectoriacutea del desarrollo nacional para garantizar que eacuteste sea integral y sustentable que fortalezca la Soberaniacutea de la Nacioacuten y su reacutegimen democraacutetico y que mediante la competitividad el fomento del crecimiento econoacutemico y el empleo y una maacutes justa distribucioacuten del ingreso y la riqueza permita el pleno ejercicio de la libertad y la dignidad de los individuos grupos y clases sociales cuya seguridad protege esta Constitucioacuten La competitividad se entenderaacute como el conjunto de condiciones necesarias para generar un mayor crecimiento econoacutemico promoviendo la inversioacuten y la generacioacuten de empleo
El Estado velaraacute por la estabilidad de las finanzas puacuteblicas y del sistema financiero para coadyuvar a generar condiciones favorables para el crecimiento econoacutemico y el empleo El Plan Nacional de Desarrollo y los planes estatales y municipales deberaacuten observar dicho principio
El Estado planearaacute conduciraacute coordinaraacute y orientaraacute la actividad econoacutemica nacional y llevaraacute al cabo la regulacioacuten y fomento de las actividades que demande el intereacutes general en el marco de libertades que otorga esta Constitucioacuten
Al desarrollo econoacutemico nacional concurriraacuten con responsabilidad social el sector puacuteblico el sector social y el sector privado sin menoscabo de otras formas de actividad econoacutemica que contribuyan al desarrollo de la Nacioacuten
El sector puacuteblico tendraacute a su cargo de manera exclusiva las aacutereas estrateacutegicas que se sentildealan en el artiacuteculo 28 paacuterrafo cuarto de la Constitucioacuten manteniendo siempre el Gobierno Federal la propiedad y el control sobre los organismos y empresas productivas del Estado que en su caso se establezcan Trataacutendose de la planeacioacuten y el control del sistema eleacutectrico nacional y del servicio puacuteblico de transmisioacuten y distribucioacuten de energiacutea eleacutectrica asiacute como de la exploracioacuten y extraccioacuten de petroacuteleo y demaacutes hidrocarburos la Nacioacuten llevaraacute a cabo dichas actividades en teacuterminos de lo dispuesto por los paacuterrafos sexto y seacuteptimo del artiacuteculo 27 de esta Constitucioacuten En las actividades citadas la ley estableceraacute las normas relativas a la administracioacuten organizacioacuten funcionamiento procedimientos de contratacioacuten y demaacutes actos juriacutedicos que celebren las empresas productivas del Estado asiacute como el reacutegimen de remuneraciones de su personal para garantizar su eficacia eficiencia honestidad productividad transparencia y rendicioacuten de cuentas con base en las mejores praacutecticas y determinaraacute las demaacutes actividades que podraacuten realizar
ART 25- Bajo criterios de equidad social productividad y sustentabilidad se apoyaraacute e
impulsaraacute a las empresas de los sectores social y privado de la economiacutea
Asimismo podraacute participar por siacute o con los sectores social y privado de acuerdo con la ley para impulsar y organizar las aacutereas prioritarias del desarrollo
Bajo criterios de equidad social productividad y sustentabilidad se apoyaraacute e impulsaraacute a las empresas de los sectores social y privado de la economiacutea sujetaacutendolos a las modalidades que dicte el intereacutes puacuteblico y al uso en beneficio general de los recursos productivos cuidando su conservacioacuten y el medio ambiente
La ley estableceraacute los mecanismos que faciliten la organizacioacuten y la expansioacuten de la actividad econoacutemica del sector social de los ejidos organizaciones de trabajadores cooperativas comunidades empresas que pertenezcan mayoritaria o exclusivamente a los trabajadores y en general de todas las formas de organizacioacuten social para la produccioacuten distribucioacuten y consumo de bienes y servicios socialmente necesarios
La ley alentaraacute y protegeraacute la actividad econoacutemica que realicen los particulares y proveeraacute las condiciones para que el desenvolvimiento del sector privado contribuya al desarrollo econoacutemico nacional promoviendo la competitividad e implementando una poliacutetica nacional para el desarrollo industrial sustentable que incluya vertientes sectoriales y regionales en los teacuterminos que establece esta Constitucioacuten
A fin de contribuir al cumplimiento de los objetivos sentildealados en los paacuterrafos primero sexto y noveno de este artiacuteculo las autoridades de todos los oacuterdenes de gobierno en el aacutembito de su competencia deberaacuten implementar poliacuteticas puacuteblicas de mejora regulatoria para la simplificacioacuten de regulaciones traacutemites servicios y demaacutes objetivos que establezca la ley general en la materia
ART 26- La Constitucioacuten dispone que habraacute un plan nacional de desarrollo al que se
sujetaraacuten obligatoriamente los programas de la Administracioacuten Puacuteblica Federal
Artiacuteculo 26
A El Estado organizaraacute un sistema de planeacioacuten democraacutetica del desarrollo nacional que imprima solidez dinamismo competitividad permanencia y equidad al crecimiento de la economiacutea para la independencia y la democratizacioacuten poliacutetica social y cultural de la nacioacuten
Los fines del proyecto nacional contenidos en esta Constitucioacuten determinaraacuten los objetivos de la planeacioacuten La planeacioacuten seraacute democraacutetica y deliberativa Mediante los mecanismos de participacioacuten que establezca la ley recogeraacute las aspiraciones y demandas de la sociedad para incorporarlas al plan y los programas de desarrollo Habraacute un plan nacional de desarrollo al que se sujetaraacuten obligatoriamente los programas de la Administracioacuten Puacuteblica Federal
La ley facultaraacute al Ejecutivo para que establezca los procedimientos de participacioacuten y consulta popular en el sistema nacional de planeacioacuten democraacutetica y los criterios para la formulacioacuten instrumentacioacuten control y evaluacioacuten del plan y los programas de desarrollo Asimismo determinaraacute los oacuterganos responsables del proceso de planeacioacuten y las bases para que el Ejecutivo Federal coordine mediante convenios con los gobiernos de las entidades federativas e induzca y concierte con los particulares las acciones a realizar para su elaboracioacuten y ejecucioacuten El plan nacional de desarrollo consideraraacute la continuidad y adaptaciones necesarias de la poliacutetica nacional para el desarrollo industrial con vertientes sectoriales y regionales
En el sistema de planeacioacuten democraacutetica y deliberativa el Congreso de la Unioacuten tendraacute la intervencioacuten que sentildeale la ley
ART 26- El CONCEPTO DE ORGANISMO CONSTITUCIONAL CON AUTONOMIacuteA TEacuteCNICA Y DE GESTIOacuteN
B El Estado contaraacute con un Sistema Nacional de Informacioacuten Estadiacutestica y Geograacutefica cuyos datos seraacuten considerados oficiales Para la Federacioacuten las entidades federativas los Municipios y las demarcaciones territoriales de la Ciudad de Meacutexico los datos contenidos en el Sistema seraacuten de uso obligatorio en los teacuterminos que establezca la ley
La responsabilidad de normar y coordinar dicho Sistema estaraacute a cargo de un organismo con autonomiacutea teacutecnica y de gestioacuten personalidad juriacutedica y patrimonio propios con las facultades necesarias para regular la captacioacuten procesamiento y publicacioacuten de la informacioacuten que se genere y proveer a su observancia
El organismo tendraacute una Junta de Gobierno integrada por cinco miembros uno de los cuales fungiraacute como Presidente de eacutesta y del propio organismo seraacuten designados por el Presidente de la Repuacuteblica con la aprobacioacuten de la Caacutemara de Senadores o en sus recesos por la Comisioacuten Permanente del Congreso de la Unioacuten
La ley estableceraacute las bases de organizacioacuten y funcionamiento del Sistema Nacional de Informacioacuten Estadiacutestica y Geograacutefica de acuerdo con los principios de accesibilidad a la informacioacuten transparencia objetividad e independencia los requisitos que deberaacuten cumplir los miembros de la Junta de Gobierno la duracioacuten y escalonamiento de su encargo
Los miembros de la Junta de Gobierno soacutelo podraacuten ser removidos por causa grave y no podraacuten tener ninguacuten otro empleo cargo o comisioacuten con excepcioacuten de los no remunerados en instituciones docentes cientiacuteficas culturales o de beneficencia y estaraacuten sujetos a lo dispuesto por el Tiacutetulo Cuarto de esta Constitucioacuten
El organismo calcularaacute en los teacuterminos que sentildeale la ley el valor de la Unidad de Medida y Actualizacioacuten que seraacute utilizada como unidad de cuenta iacutendice base medida o referencia para determinar la cuantiacutea del pago de las obligaciones y supuestos previstos en las leyes federales de las entidades federativas y del Distrito Federal asiacute como en las disposiciones juriacutedicas que emanen de todas las anteriores
Las obligaciones y supuestos denominados en Unidades de Medida y Actualizacioacuten se consideraraacuten de monto determinado y se solventaraacuten entregando su equivalente en moneda nacional Al efecto deberaacute multiplicarse el monto de la obligacioacuten o supuesto expresado en las citadas unidades por el valor de dicha unidad a la fecha correspondiente
Art 26- UN OacuteRGANO AUTOacuteNOMO PARA LA EVALUACIOacuteN DEL DESARROLLO SOCIAL
C El Estado contaraacute con un Consejo Nacional de Evaluacioacuten de la Poliacutetica de Desarrollo Social que seraacute un oacutergano autoacutenomo con personalidad juriacutedica y patrimonio propios a cargo de la medicioacuten de la pobreza y de la evaluacioacuten de los programas objetivos metas y acciones de la poliacutetica de desarrollo social asiacute como de emitir recomendaciones en los teacuterminos que disponga la ley la cual estableceraacute las formas de coordinacioacuten del oacutergano con las autoridades federales locales y municipales para el ejercicio de sus funciones
El Consejo Nacional de Evaluacioacuten de la Poliacutetica de Desarrollo Social estaraacute integrado por un Presidente y seis Consejeros que deberaacuten ser ciudadanos mexicanos de reconocido prestigio en los sectores privado y social asiacute como en los aacutembitos acadeacutemico y profesional tener experiencia miacutenima de diez antildeos en materia de desarrollo social y no pertenecer a alguacuten partido poliacutetico o haber sido candidato a ocupar un cargo puacuteblico de eleccioacuten popular Seraacuten nombrados bajo el procedimiento que determine la ley por el voto de las dos terceras partes de los miembros presentes de la Caacutemara de Diputados El nombramiento podraacute ser objetado por el Presidente de la Repuacuteblica en un plazo de diez diacuteas haacutebiles y si no lo hiciere ocuparaacute el cargo de consejero la persona nombrada por la Caacutemara de Diputados Cada cuatro antildeos seraacuten sustituidos los dos consejeros de mayor antiguumledad en el cargo salvo que fuesen propuestos y ratificados para un segundo periacuteodo
El Presidente del Consejo Nacional de Evaluacioacuten de la Poliacutetica de Desarrollo Social seraacute elegido en los mismos teacuterminos del paacuterrafo anterior Duraraacute en su encargo cinco antildeos podraacute ser reelecto por una sola vez y soacutelo podraacute ser removido de sus funciones en los teacuterminos del Tiacutetulo Cuarto de esta Constitucioacuten
El Presidente del Consejo Nacional de Evaluacioacuten de la Poliacutetica de Desarrollo Social presentaraacute anualmente a los Poderes de la Unioacuten un informe de actividades Compareceraacute ante las Caacutemaras del Congreso en los teacuterminos que disponga la ley
ART 26- OacuteRGANOS REGULADORES EN MATERIA ENERGEacuteTICA
El Poder Ejecutivo contaraacute con los oacuterganos reguladores coordinados en materia energeacutetica denominados Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos y Comisioacuten Reguladora de Energiacutea en los teacuterminos que determine la ley
No constituyen monopolios las asociaciones de trabajadores formadas para proteger sus propios intereses y las asociaciones o sociedades cooperativas de productores para que en defensa de sus intereses o del intereacutes general vendan directamente en los mercados extranjeros los productos nacionales o industriales que sean la principal fuente de riqueza de la regioacuten en que se produzcan o que no sean artiacuteculos de primera necesidad siempre que dichas asociaciones esteacuten bajo vigilancia o amparo del Gobierno Federal o de las entidades federativas y previa autorizacioacuten que al efecto se obtenga de las Legislaturas respectivas en cada caso Las mismas Legislaturas por siacute o a propuesta del Ejecutivo podraacuten derogar cuando asiacute lo exijan las necesidades puacuteblicas las autorizaciones concedidas para la formacioacuten de las asociaciones de que se trata
Tampoco constituyen monopolios los privilegios que por determinado tiempo se concedan a los autores y artistas para la produccioacuten de sus obras y los que para el uso exclusivo de sus inventos se otorguen a los inventores y perfeccionadores de alguna mejora
El Estado sujetaacutendose a las leyes podraacute en casos de intereacutes general concesionar la prestacioacuten de servicios puacuteblicos o la explotacioacuten uso y aprovechamiento de bienes de dominio de la Federacioacuten salvo las excepciones que las mismas prevengan Las leyes fijaraacuten las modalidades y condiciones que aseguren la eficacia de la prestacioacuten de los servicios y la utilizacioacuten social de los bienes y evitaraacuten fenoacutemenos de concentracioacuten que contrariacuteen el intereacutes puacuteblico
La sujecioacuten a regiacutemenes de servicio puacuteblico se apegaraacute a lo dispuesto por la Constitucioacuten y soacutelo podraacute llevarse a cabo mediante ley
Se podraacuten otorgar subsidios a actividades prioritarias cuando sean generales de caraacutecter temporal y no afecten sustancialmente las finanzas de la Nacioacuten El Estado vigilaraacute su aplicacioacuten y evaluaraacute los resultados de eacutesta
El Estado contaraacute con una Comisioacuten Federal de Competencia Econoacutemica que seraacute un oacutergano autoacutenomo con personalidad juriacutedica y patrimonio propio que tendraacute por objeto garantizar la libre competencia y concurrencia asiacute como prevenir investigar y combatir los monopolios las praacutecticas monopoacutelicas las concentraciones y demaacutes restricciones al funcionamiento eficiente de los mercados en los teacuterminos que establecen esta Constitucioacuten y las leyes La Comisioacuten contaraacute con las facultades necesarias para cumplir eficazmente con su objeto entre ellas las de ordenar medidas para eliminar las barreras a la competencia y la libre concurrencia regular el acceso a insumos esenciales y ordenar la desincorporacioacuten de activos derechos partes sociales o acciones de los agentes econoacutemicos en las proporciones necesarias para eliminar efectos anticompetitivos
El Instituto Federal de Telecomunicaciones es un oacutergano autoacutenomo con personalidad juriacutedica y patrimonio propio que tiene por objeto el desarrollo eficiente de la radiodifusioacuten y las telecomunicaciones conforme a lo dispuesto en esta Constitucioacuten y en los teacuterminos que fijen las leyes Para tal efecto tendraacute a su cargo la regulacioacuten promocioacuten y supervisioacuten del uso aprovechamiento y explotacioacuten del espectro radioeleacutectrico las redes y la prestacioacuten de los servicios de radiodifusioacuten y telecomunicaciones asiacute como del acceso a infraestructura activa pasiva y otros insumos esenciales garantizando lo establecido en los artiacuteculos 6o y 7o de esta Constitucioacuten
ART 26- LA CREACIOacuteN DEL IFT PARA LA REGULACIOacuteN EN MATERIA DE TELECOMUNICACIONES
CONCESIONES COMPETENCIA ECONOacuteMICA Y SU REGULACIOacuteN ASIMEacuteTRICA
El Instituto Federal de Telecomunicaciones seraacute tambieacuten la autoridad en materia de competencia econoacutemica de los sectores de
radiodifusioacuten y telecomunicaciones por lo que en eacutestos ejerceraacute en forma exclusiva las facultades que este artiacuteculo y las leyes
establecen para la Comisioacuten Federal de Competencia Econoacutemica y regularaacute de forma asimeacutetrica a los participantes en estos mercados
con el objeto de eliminar eficazmente las barreras a la competencia y la libre concurrencia impondraacute liacutemites a la concentracioacuten
nacional y regional de frecuencias al concesionamiento y a la propiedad cruzada que controle varios medios de comunicacioacuten que sean
concesionarios de radiodifusioacuten y telecomunicaciones que sirvan a un mismo mercado o zona de cobertura geograacutefica y ordenaraacute la
desincorporacioacuten de activos derechos o partes necesarias para asegurar el cumplimiento de estos liacutemites garantizando lo dispuesto en
los artiacuteculos 6o y 7o de esta Constitucioacuten
Corresponde al Instituto el otorgamiento la revocacioacuten asiacute como la autorizacioacuten de cesiones o cambios de control accionario
titularidad u operacioacuten de sociedades relacionadas con concesiones en materia de radiodifusioacuten y telecomunicaciones El Instituto
notificaraacute al Secretario del ramo previo a su determinacioacuten quien podraacute emitir una opinioacuten teacutecnica Las concesiones podraacuten ser para uso
comercial puacuteblico privado y social que incluyen las comunitarias y las indiacutegenas las que se sujetaraacuten de acuerdo con sus fines a los
principios establecidos en los artiacuteculos 2o 3o 6o y 7o de esta Constitucioacuten El Instituto fijaraacute el monto de las contraprestaciones por
el otorgamiento de las concesiones asiacute como por la autorizacioacuten de servicios vinculados a eacutestas previa opinioacuten de la autoridad
hacendaria Las opiniones a que se refiere este paacuterrafo no seraacuten vinculantes y deberaacuten emitirse en un plazo no mayor de treinta diacuteas
transcurrido dicho plazo sin que se emitan las opiniones el Instituto continuaraacute los traacutemites correspondientes
Las concesiones del espectro radioeleacutectrico seraacuten otorgadas mediante licitacioacuten puacuteblica a fin de asegurar la maacutexima concurrencia
previniendo fenoacutemenos de concentracioacuten que contrariacuteen el intereacutes puacuteblico y asegurando el menor precio de los servicios al usuario final
en ninguacuten caso el factor determinante para definir al ganador de la licitacioacuten seraacute meramente econoacutemico Las concesiones para uso
puacuteblico y social seraacuten sin fines de lucro y se otorgaraacuten bajo el mecanismo de asignacioacuten directa conforme a lo previsto por la ley y en
condiciones que garanticen la transparencia del procedimiento El Instituto Federal de Telecomunicaciones llevaraacute un registro puacuteblico
de concesiones La ley estableceraacute un esquema efectivo de sanciones que sentildeale como causal de revocacioacuten del tiacutetulo de concesioacuten
entre otras el incumplimiento de las resoluciones que hayan quedado firmes en casos de conductas vinculadas con praacutecticas
monopoacutelicas En la revocacioacuten de las concesiones el Instituto daraacute aviso previo al Ejecutivo Federal a fin de que eacuteste ejerza en su
caso las atribuciones necesarias que garanticen la continuidad en la prestacioacuten del servicio
El Instituto Federal de Telecomunicaciones garantizaraacute que el Gobierno Federal cuente con las concesiones necesarias para el ejercicio
de sus funciones
ART 26- OacuteRGANOS INDEPENDIENTES EN SUS DECISIONES Y FUNCIONAMIENTO
La Comisioacuten Federal de Competencia Econoacutemica y el Instituto Federal de Telecomunicaciones seraacuten independientes en sus decisiones y funcionamiento profesionales en su desempentildeo e imparciales en sus actuaciones y se regiraacuten conforme a lo siguiente
I Dictaraacuten sus resoluciones con plena independencia
II Ejerceraacuten su presupuesto de forma autoacutenoma La Caacutemara de Diputados garantizaraacute la suficiencia presupuestal a fin de permitirles el ejercicio eficaz y oportuno de sus competencias
III Emitiraacuten su propio estatuto orgaacutenico mediante un sistema de votacioacuten por mayoriacutea calificada
IV Podraacuten emitir disposiciones administrativas de caraacutecter general exclusivamente para el cumplimiento de su funcioacuten regulatoria en el sector de su competencia
V Las leyes garantizaraacuten dentro de cada organismo la separacioacuten entre la autoridad que conoce de la etapa de investigacioacuten y la que resuelve en los procedimientos que se sustancien en forma de juicio
VI Los oacuterganos de gobierno deberaacuten cumplir con los principios de transparencia y acceso a la informacioacuten Deliberaraacuten en forma colegiada y decidiraacuten los asuntos por mayoriacutea de votos sus sesiones acuerdos y resoluciones seraacuten de caraacutecter puacuteblico con las excepciones que determine la ley
VII Las normas generales actos u omisiones de la Comisioacuten Federal de Competencia Econoacutemica y del Instituto Federal de Telecomunicaciones podraacuten ser impugnados uacutenicamente mediante el juicio de amparo indirecto y no seraacuten objeto de suspensioacuten Solamente en los casos en que la Comisioacuten Federal de Competencia Econoacutemica imponga multas o la desincorporacioacuten de activos derechos partes sociales o acciones eacutestas se ejecutaraacuten hasta que se resuelva el juicio de amparo que en su caso se promueva Cuando se trate de resoluciones de dichos organismos emanadas de un procedimiento seguido en forma de juicio soacutelo podraacute impugnarse la que ponga fin al mismo por violaciones cometidas en la resolucioacuten o durante el procedimiento las normas generales aplicadas durante el procedimiento soacutelo podraacuten reclamarse en el amparo promovido contra la resolucioacuten referida Los juicios de amparo seraacuten sustanciados por jueces y tribunales especializados en los teacuterminos del artiacuteculo 94 de esta Constitucioacuten En ninguacuten caso se admitiraacuten recursos ordinarios o constitucionales contra actos intraprocesales
ART 26- Informe de actividades ante los Poderes Ejecutivo y Legislativo
VIII Los titulares de los oacuterganos presentaraacuten anualmente un programa de trabajo y trimestralmente un
informe de actividades a los Poderes Ejecutivo y Legislativo de la Unioacuten compareceraacuten ante la Caacutemara de
Senadores anualmente y ante las Caacutemaras del Congreso en teacuterminos del artiacuteculo 93 de esta Constitucioacuten El
Ejecutivo Federal podraacute solicitar a cualquiera de las Caacutemaras la comparecencia de los titulares ante eacutestas
IX Las leyes promoveraacuten para estos oacuterganos la transparencia gubernamental bajo principios de gobierno
digital y datos abiertos
X La retribucioacuten que perciban los Comisionados deberaacute ajustarse a lo previsto en el artiacuteculo 127 de esta
Constitucioacuten
XI Los comisionados de los oacuterganos podraacuten ser removidos de su cargo por las dos terceras partes de los
miembros presentes del Senado de la Repuacuteblica por falta grave en el ejercicio de sus funciones en los
teacuterminos que disponga la ley y
XII Cada oacutergano contaraacute con un oacutergano interno de control cuyo titular seraacute designado por las dos
terceras partes de los miembros presentes de la Caacutemara de Diputados en los teacuterminos que disponga la ley
Los oacuterganos de gobierno tanto de la Comisioacuten Federal de Competencia Econoacutemica como del Instituto
Federal de Telecomunicaciones se integraraacuten por siete Comisionados incluyendo el Comisionado
Presidente designados en forma escalonada a propuesta del Ejecutivo Federal con la ratificacioacuten del
Senado
El Presidente de cada uno de los oacuterganos seraacute nombrado por la Caacutemara de Senadores de entre los
comisionados por el voto de las dos terceras partes de los miembros presentes por un periodo de cuatro
antildeos renovable por una sola ocasioacuten Cuando la designacioacuten recaiga en un comisionado que concluya su
encargo antes de dicho periodo desempentildearaacute la presidencia soacutelo por el tiempo que falte para concluir su
encargo como comisionado
Art 26- REQUISITOS DE IDONEIDAD PARA ESOS OacuteRGANOS CONSTITUCIONALES
Los comisionados deberaacuten cumplir los siguientes requisitos
I Ser ciudadano mexicano por nacimiento y estar en pleno goce de sus derechos civiles y poliacuteticos
II Ser mayor de treinta y cinco antildeos
III Gozar de buena reputacioacuten y no haber sido condenado por delito doloso que amerite pena de prisioacuten por maacutes de un antildeo
IV Poseer tiacutetulo profesional
V Haberse desempentildeado cuando menos tres antildeos en forma destacada en actividades profesionales de servicio puacuteblico o acadeacutemicas sustancialmente relacionadas con materias afines a las de competencia econoacutemica radiodifusioacuten o telecomunicaciones seguacuten corresponda
VI Acreditar en los teacuterminos de este precepto los conocimientos teacutecnicos necesarios para el ejercicio del cargo
VII No haber sido Secretario de Estado Fiscal General de la Repuacuteblica senador diputado federal o local Gobernador de alguacuten Estado o Jefe de Gobierno de la Ciudad de Meacutexico durante el antildeo previo a su nombramiento y
VIII En la Comisioacuten Federal de Competencia Econoacutemica no haber ocupado en los uacuteltimos tres antildeos ninguacuten empleo cargo o funcioacuten directiva en las empresas que hayan estado sujetas a alguno de los procedimientos sancionatorios que sustancia el citado oacutergano En el Instituto Federal de Telecomunicaciones no haber ocupado en los uacuteltimos tres antildeos ninguacuten empleo cargo o funcioacuten directiva en las empresas de los concesionarios comerciales o privados o de las entidades a ellos relacionadas sujetas a la regulacioacuten del Instituto
Los Comisionados se abstendraacuten de desempentildear cualquier otro empleo trabajo o comisioacuten puacuteblicos o privados con excepcioacuten de los cargos docentes estaraacuten impedidos para conocer asuntos en que tengan intereacutes directo o indirecto en los teacuterminos que la ley determine y seraacuten sujetos del reacutegimen de responsabilidades del Tiacutetulo Cuarto de esta Constitucioacuten y de juicio poliacutetico La ley regularaacute las modalidades conforme a las cuales los Comisionados podraacuten establecer contacto para tratar asuntos de su competencia con personas que representen los intereses de los agentes econoacutemicos regulados
Los Comisionados duraraacuten en su encargo nueve antildeos y por ninguacuten motivo podraacuten desempentildear nuevamente ese cargo En caso de falta absoluta de alguacuten comisionado se procederaacute a la designacioacuten correspondiente a traveacutes del procedimiento previsto en este artiacuteculo y a fin de que el sustituto concluya el periodo respectivo
ART 26- EL COMITEacute DE EVALUACIOacuteN PARA LA INTEGRACIOacuteN DE ESOS OacuteRGANOS
Los aspirantes a ser designados como Comisionados acreditaraacuten el cumplimiento de los requisitos sentildealados en los numerales anteriores ante un Comiteacute de Evaluacioacuten integrado por los titulares del Banco de Meacutexico el Instituto Nacional para la Evaluacioacuten de la Educacioacuten y el Instituto Nacional de Estadiacutestica y Geografiacutea Para tales efectos el Comiteacute de Evaluacioacuten instalaraacute sus sesiones cada que tenga lugar una vacante de comisionado decidiraacute por mayoriacutea de votos y seraacute presidido por el titular de la entidad con mayor antiguumledad en el cargo quien tendraacute voto de calidad
El Comiteacute emitiraacute una convocatoria puacuteblica para cubrir la vacante Verificaraacute el cumplimiento por parte de los aspirantes de los requisitos contenidos en el presente artiacuteculo y a quienes los hayan satisfecho aplicaraacute un examen de conocimientos en la materia el procedimiento deberaacute observar los principios de transparencia publicidad y maacutexima concurrencia
Para la formulacioacuten del examen de conocimientos el Comiteacute de Evaluacioacuten deberaacute considerar la opinioacuten de cuando menos dos instituciones de educacioacuten superior y seguiraacute las mejores praacutecticas en la materia
El Comiteacute de Evaluacioacuten por cada vacante enviaraacute al Ejecutivo una lista con un miacutenimo de tres y un maacuteximo de cinco aspirantes que hubieran obtenido las calificaciones aprobatorias maacutes altas En el caso de no completarse el nuacutemero miacutenimo de aspirantes se emitiraacute una nueva convocatoria El Ejecutivo seleccionaraacute de entre esos aspirantes al candidato que propondraacute para su ratificacioacuten al Senado
La ratificacioacuten se haraacute por el voto de las dos terceras partes de los miembros del Senado presentes dentro del plazo improrrogable de treinta diacuteas naturales a partir de la presentacioacuten de la propuesta en los recesos la Comisioacuten Permanente convocaraacute desde luego al Senado En caso de que la Caacutemara de Senadores rechace al candidato propuesto por el Ejecutivo el Presidente de la Repuacuteblica someteraacute una nueva propuesta en los teacuterminos del paacuterrafo anterior Este procedimiento se repetiraacute las veces que sea necesario si se producen nuevos rechazos hasta que soacutelo quede un aspirante aprobado por el Comiteacute de Evaluacioacuten quien seraacute designado comisionado directamente por el Ejecutivo
Todos los actos del proceso de seleccioacuten y designacioacuten de los Comisionados son inatacables
EL SURGIMIENTO DE LOS OCAs
El Dr Marco Antonio Zeind constitucionalista mexicano publicoacute recientemente el libro
ldquoOrganismos Constitucionales Autoacutenomosrdquo que obtuvo el Premio ldquoDr Rauacutel Cervantes
Ahumadardquo en razoacuten de haberse considerado la mejor Tesis Doctoral presentada en la
Divisioacuten de Estudios de Posgrado de la Facultad de Derecho de la Universidad
Nacional Autoacutenoma de Meacutexico En este libro se analizan por primera vez las
caracteriacutesticas y diferencias entre los 10 Organismos Constitucionales Autoacutenomos
existentes en Meacutexico llenando un espacio juriacutedico hasta el momento inexplorado
Es evidente que a partir de la creacioacuten de los Organismos Constitucionales Autoacutenomos
(OCAs) la calidad regulatoria se ha fortalecido en sus respectivas materias
Los OCAs son en primera instancia una forma de despolitizar decisiones econoacutemicas
fundamentales como ocurrioacute con el surgimiento del BANXICO en 1993 avanzando
luego hacia otros OCAs responsables de regular materias teacutecnicas de alta
complejidad sin que hasta hoy las obras puacuteblicas y la infraestructura estrateacutegica esteacuten
consideradas a pesar de que viene aumentando la presioacuten social y econoacutemica para la
construccioacuten de grandes obras de infraestructura como son presas refineriacuteas
aeropuertos ferrocarriles autopistas plantas nucleares o para manejar la transicioacuten
energeacutetica reconstruccioacuten siacutesmica efectos de cambio climaacutetico y muchas otras
cuestiones que abarcan la suma total de la ingenieriacutea y la arquitectura en todos sus
espacios cientiacuteficos y teacutecnicos
LA TESIS JURISPRUDENCIAL 122008 iquestQUEacute RESOLVIOacute LA SUPREMA CORTE
OacuteRGANOS CONSTITUCIONALES AUTOacuteNOMOS SUS CARACTERIacuteSTICAS Con
motivo de la evolucioacuten del concepto de distribucioacuten del poder puacuteblico se han
introducido en el sistema juriacutedico mexicano a traveacutes de diversas reformas
constitucionales oacuterganos autoacutenomos cuya actuacioacuten no estaacute sujeta ni atribuida a los
depositarios tradicionales del poder puacuteblico (Poderes Legislativo Ejecutivo y
Judicial) a los que se les han encargado funciones estatales especiacuteficas con el fin
de obtener una mayor especializacioacuten agilizacioacuten control y transparencia para
atender eficazmente las demandas sociales sin que con ello se altere o destruya la
tradicional doctrina de la divisioacuten de poderes pues la circunstancia de que los
referidos organismos guarden autonomiacutea e independencia de los poderes primarios
no significa que no formen parte del Estado mexicano ya que su misioacuten principal
radica en atender necesidades torales tanto del Estado como de la sociedad en
general conformaacutendose como nuevos organismos que se encuentran a la par de los
oacuterganos tradicionales Ahora bien aun cuando no existe alguacuten precepto
constitucional que regule la existencia de los oacuterganos constitucionales autoacutenomos
eacutestos deben a) estar establecidos y configurados directamente en la Constitucioacuten
b) mantener con los otros oacuterganos del Estado relaciones de coordinacioacuten c) contar
con autonomiacutea e independencia funcional y financiera y d) atender funciones
coyunturales del Estado que requieran ser eficazmente atendidas en beneficio de la
sociedad Unanimidad de ocho votos- Ponente Juan N Silva MezamdashSecretario
Martiacuten Adolfo Santos Peacuterez El Tribunal Pleno el catorce de enero en curso aproboacute
con el nuacutemero 122008 la tesis jurisprudencial que antecedemdashMeacutexico Distrito
Federal a catorce de enero de dos mil ocho
FALTAN 192 DIacuteAS PARA FORMULAR EL PND 2019-2024
Artiacuteculo 21- El Presidente de la Repuacuteblica enviaraacute el Plan Nacional de Desarrollo a la Caacutemara de Diputados del Congreso de la Unioacuten para su aprobacioacuten a maacutes tardar el uacuteltimo diacutea haacutebil de febrero del antildeo siguiente a su toma de posesioacuten
La Caacutemara de Diputados del Congreso de la Unioacuten aprobaraacute el Plan Nacional de Desarrollo dentro del plazo de dos meses contado a partir de su recepcioacuten En caso de que no se pronuncie en dicho plazo el Plan se entenderaacute aprobado en los teacuterminos presentados por el Presidente de la Repuacuteblica
La aprobacioacuten del Plan por parte de la Caacutemara de Diputados del Congreso de la Unioacuten consistiraacute en verificar que dicho instrumento incluye los fines del proyecto nacional contenidos en la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos En caso de que el Plan Nacional de Desarrollo no los incluya la Caacutemara de Diputados devolveraacute el mismo al Presidente de la Repuacuteblica a efecto de que dicho instrumento sea adecuado y remitido nuevamente a aqueacutella para su aprobacioacuten en un plazo maacuteximo de treinta diacuteas naturales
La vigencia del Plan no excederaacute del periodo constitucional del Presidente de la Repuacuteblica Sin perjuicio de lo anterior deberaacute contener consideraciones y proyecciones de por lo menos veinte antildeos para lo cual tomaraacute en consideracioacuten los objetivos generales de largo plazo que en su caso se establezcan conforme a los tratados internacionales y las leyes federales
El Plan Nacional de Desarrollo precisaraacute los objetivos nacionales la estrategia y las prioridades del desarrollo integral equitativo incluyente sustentable y sostenible del paiacutes contendraacute previsiones sobre los recursos que seraacuten asignados a tales fines determinaraacute los instrumentos y responsables de su ejecucioacuten estableceraacute los lineamientos de poliacutetica de caraacutecter global sectorial y regional sus previsiones se referiraacuten al conjunto de la actividad econoacutemica social ambiental y cultural y regiraacute el contenido de los programas que se generen en el sistema nacional de planeacioacuten democraacutetica
El Plan se publicaraacute en el Diario Oficial de la Federacioacuten en un plazo no mayor a 20 diacuteas naturales contado a partir de la fecha de su aprobacioacuten
La categoriacutea de Plan queda reservada al Plan Nacional de Desarrollo
Artiacuteculo reformado DOF 23-05-2002 27-01-2012 16-02-2018
EL PND 2019-2024 ENTRE EL EJECUTIVO Y LEGISLATIVO
CONTADOS DESDE HOY SON 192 DIacuteAS EL LAPSO QUE
TRANSCURRE DESDE EL 20 DE AGOSTO DE 2018 AL 28 DE
FEBRERO DE 2019 PARA FORMULAR EL PLAN NACIONAL DE
DESARROLLO QUE ESTABLECE EL ART 26 DE LA CONSTITUCIOacuteN Y
LA LEY DE PLANEACIOacuteN
LA FECHA LIacuteMITE PARA QUE EL EJECUTIVO PROPONGA EL PND
2019-2024 ANTE LA CAacuteMARA DE DIPUTADOS OCURRIRAacute EL
JUEVES 28 DE FEBRERO DE 2019 Y LOS DIPUTADOS TENDRAacuteN
ENTONCES DOS MESES PARA DICTAMINARLO Y APROBARLO DE
CONFORMIDAD CON EL ART 21 DE LA LEY DE PLANEACIOacuteN
EN UN FLUJO CONTINUO DE ESE PROCEDIMIENTO
LEGISLATIVO VEREMOS APROBADO EL PLAN NACIONAL DE
DESARROLLO 2019-2024 A PARTIR DEL 1ordm DE MAYO DE 2019
ART 21 BIS- PLANEACIOacuteN CON HORIZONTE MIacuteNIMO DE VEINTE ANtildeOS
Artiacuteculo 21 Bis- El Plan Nacional de Desarrollo consideraraacute una visioacuten de largo
plazo de la poliacutetica nacional de fomento econoacutemico a fin de impulsar como
elementos permanentes del desarrollo nacional y el crecimiento econoacutemico elevado
sostenido y sustentable la promocioacuten permanente del incremento continuo de la
productividad y la competitividad y la implementacioacuten de una poliacutetica nacional de
fomento econoacutemico que incluya vertientes sectoriales y regionales
Para tal efecto el Ejecutivo Federal incluiraacute como parte del Plan consideraciones de
largo plazo con un horizonte de hasta veinte antildeos respecto de la poliacutetica nacional
de fomento econoacutemico a que se refiere este
La poliacutetica nacional de fomento econoacutemico de largo plazo podraacute ajustarse durante el
proceso de emisioacuten del Plan Nacional de Desarrollo para el periacuteodo de gobierno
correspondiente manteniendo en todo momento el horizonte de hasta veinte antildeos
para la poliacutetica nacional de fomento econoacutemico
Los programas derivados del Plan Nacional de Desarrollo deberaacuten guardar
congruencia en lo que corresponda con el horizonte de veinte antildeos y la Ley para
Impulsar el Incremento Sostenido de la Productividad y la Competitividad de la
Economiacutea Nacional
Artiacuteculo adicionado DOF 06-05-2015
POLIacuteTICA FISCAL INGENIERIacuteA MEXICANA Y PROGRAMA NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA
Ingenieriacutea y poliacutetica fiscal para la resiliencia de ciudades y regiones
Constructing Resilient Cities and Regions
The Fiscal Politics of Infrastructure
Rapid urbanization drives economic growth but also produces infrastructural challenges that require collective resources and sectoral coordination Who should be responsible for financing sustainable and resilient infrastructure Where is the opportunity for private investors and institutional capital Who decides -- or should decide --what gets done in sectors ranging from flood mitigation to urban transit to water and sanitation to property development How should public and private sector actors negotiate the critical terrain of action regarding infrastructure Central governments often seem unwilling or incapable of effectively guiding urban action yet local authorities are often hamstrung by fiscal and political constraints that prevent them from undertaking forward-looking infrastructural investments What are the political economic and social challenges that make building sustainable cities and regions so difficult
Professor John Macomber School Harvard Business School Course ID 1487
Research Areas Architecture and Environmental Design Business Law and Policy Social Sciences
APORTACIONES DE LA INGENIERIacuteA MEXICANA AL DESARROLLO PLANEADO
Las aportaciones teoacutericas y operativas de los ingenieros mexicanos en la planeacioacuten
del desarrollo han sido muy amplias en virtud de su materia de trabajo que los obliga a
mantener la mirada puesta en sus planos de construccioacuten y en calendarios de ejecucioacuten
que trascienden el plazo trienal o sexenal de un gobierno Por eso la Ingenieriacutea es
soberaniacutea y para alcanzarla utiliza la planeacioacuten
ldquoAl igual que las instituciones y organizaciones gremiales relativas a la ingenieriacutea
requieren un redisentildeo institucional lo ameritan tambieacuten las instituciones de educacioacuten
superior y centros e institutos de investigacioacuten para estar a tono al nuevo reto de
Meacutexico que se avecina con el nuevo gobierno 2018-2024 Contar entonces con los
recurso humanos calificados la tecnologiacutea e infraestructura para estar en capacidad de
responder a la demanda que se avecinardquo- Ing Carlos Riacuteos Ramiacuterez Programa de
Vinculacioacuten Escuela-Industria Fac Ingenieriacutea de la UNAM
El Colegio de Ingenieros Civiles de Meacutexico ha acumulado a lo largo de muchos antildeos
estudios y proyectos con valor estrateacutegico como son entre otras las investigaciones
del Ing Luis Montantildeez Cartaxo y del Dr Edgardo Eslava Beniacutetez sobre la experiencia
internacional en materia de Autoridades Nacionales de Infraestructura en el Reino
Unido Francia Japoacuten Australia Corea del Norte entre varios paiacuteses que estaacuten
avanzando con gran velocidad en el soporte fiacutesico y logiacutestico de sus economiacuteas
OBLIGACIONES DE MEacuteXICO ANTE EL CAMBIO CLIMAacuteTICO
DECRETO publicado en el Diario Oficial de la Federacioacuten del viernes 13 de julio de 2018por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Cambio Climaacutetico
EL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS DECRETA
SE REFORMAN Y ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY GENERAL DE CAMBIO CLIMAacuteTICO
Artiacuteculo Uacutenico- Se reforman los artiacuteculos 2o fracciones II y VII 7o fracciones III y IV 15 fraccioacuten V 28 primer paacuterrafo 31 segundo paacuterrafo 37 primer paacuterrafo 47 fracciones IV y VI 57 fraccioacuten IV 63 primer paacuterrafo 64 primer paacuterrafo y fraccioacuten X 74 primer paacuterrafo 87 primer paacuterrafo 94 primer paacuterrafo 95 y 98 primer paacuterrafo se adicionan al artiacuteculo 2o una fraccioacuten VIII al artiacuteculo 3o las fracciones I IX X XII XIV XXIX XXXI y XXXIX recorrieacutendose las subsecuentes en su orden al artiacuteculo 26 una fraccioacuten XIII y un uacuteltimo paacuterrafo al artiacuteculo 28 un segundo paacuterrafo al artiacuteculo 31 un tercer paacuterrafo al artiacuteculo 47 una fraccioacuten XIX al artiacuteculo 58 las fracciones III y IV recorrieacutendose la actual III para quedar como V al artiacuteculo 63 los paacuterrafos segundo tercero cuarto y quinto al artiacuteculo 94 un segundo paacuterrafo un segundo tercero y cuarto paacuterrafos al artiacuteculo Segundo Transitorio del Decreto por el que se expide la Ley General de Cambio Climaacutetico publicado en el Diario Oficial de la Federacioacuten el 6 de junio de 2012 de la Ley General de Cambio Climaacutetico para quedar como sigue
Objetivo mantener el aumento de la temperatura media mundial por debajo de 2 degC
Artiacuteculo 2o Esta Ley tiene por objeto
I
II Regular las emisiones de gases y compuestos de efecto invernadero para que Meacutexico contribuya a lograr la estabilizacioacuten de sus concentraciones en la atmoacutesfera a un nivel que impida interferencias antropoacutegenas peligrosas en el sistema climaacutetico considerando en su caso lo previsto por el artiacuteculo 2o de la Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climaacutetico y demaacutes disposiciones derivadas de la misma
III a V
VI Establecer las bases para la concertacioacuten con la sociedad
VII Promover la transicioacuten hacia una economiacutea competitiva sustentable de bajas emisiones de carbono y resiliente a los fenoacutemenos hidrometeoroloacutegicos extremos asociados al cambio climaacutetico y
VIII Establecer las bases para que Meacutexico contribuya al cumplimiento del Acuerdo de Pariacutes que tiene entre sus objetivos mantener el aumento de la temperatura media mundial por debajo de 2 degC con respecto a los niveles preindustriales y proseguir con los esfuerzos para limitar ese aumento de la temperatura a 15 degC con respecto a los niveles preindustriales reconociendo que ello reduciriacutea considerablemente los riesgos y los efectos del cambio climaacutetico
Contaminantes climaacuteticos de vida corta y forzadores climaacuteticos
Artiacuteculo 3o Para efectos de esta Ley se entenderaacute por
I Acuerdo de Pariacutes Convenio adoptado mediante la decisioacuten 1CP21 durante el 21er periacuteodo de sesiones de la Conferencia de las Partes de la Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climaacutetico
II Adaptacioacuten
III Atlas de riesgo
IV Cambio climaacutetico
V Comisioacuten
VI Compuestos de efecto invernadero
VII Comunicacioacuten Nacional
VIII Consejo
IX Contaminantes climaacuteticos de vida corta Llamados tambieacuten forzadores climaacuteticos de vida corta son aquellos compuestos de efecto invernadero gases aerosoles o partiacuteculas de carbono negro cuya vida media en la atmoacutesfera despueacutes de ser emitidos se estima en semanas o hasta deacutecadas en un rango siempre inferior a la vida media del bioacutexido de carbono estimada eacutesta uacuteltima en 100 o maacutes antildeos
Contribuciones asumidas por Meacutexico para mitigacioacuten y adaptacioacuten al cambio climaacutetico
X Contribuciones determinadas a nivel nacional conjunto de objetivos y metas asumidas por Meacutexico en el marco del Acuerdo de Pariacutes en materia de mitigacioacuten y adaptacioacuten al cambio climaacutetico para cumplir los objetivos a largo plazo de la Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climaacutetico
XI Convencioacuten
XII Carbono negro material particulado producido por la combustioacuten incompleta de combustibles foacutesiles o de biomasa y que contribuye al calentamiento global como contaminante climaacutetico de vida corta
XIII Corredores Bioloacutegicos
XIV CORSIA Esquema de reduccioacuten y compensacioacuten de emisiones de gases de efecto invernadero para la aviacioacuten internacional de la Organizacioacuten de la Aviacioacuten Civil Internacional
XV Degradacioacuten
XVI Emisiones
XVII Emisiones de liacutenea base
XVIII Escenario de liacutenea base
XIX Estrategia Nacional
XX Fomento de capacidad
XXI Fondo
XXII Fuentes emisoras
XXIII Gases de efecto invernadero
XXIV INECC
XXV Inventario
XXVI Ley
XXVII Mecanismo para un desarrollo limpio
XXVIII Mitigacioacuten
XXIX Panel Intergubernamental de Expertos sobre Cambio Climaacutetico (IPCC) Oacutergano internacional encargado de evaluar los conocimientos cientiacuteficos relativos al cambio climaacutetico
XXX Programa
XXXI Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten Proceso de identificacioacuten de necesidades de adaptacioacuten al mediano y largo plazo y de desarrollo e implementacioacuten de estrategias programas y acciones para atenderlas
XXXII Protocolo de Kioto
XXXIII Reducciones certificadas de emisiones
XXXIV Registro
XXXV Resiliencia
XXXVI Resistencia
XXXVII Riesgo
XXXVIII Secretariacutea
XXXIX Sistemas de alerta temprana Conjunto de instrumentos de medicioacuten y monitoreo terrestre marino aeacutereo y espacial que organizados armoacutenicamente con el Sistema Nacional de Proteccioacuten Civil pueden advertir a la poblacioacuten de manera expedita y a traveacutes de medios electroacutenicos de telecomunicacioacuten sobre su situacioacuten de vulnerabilidad y riesgo ante fenoacutemenos hidrometeoroloacutegicos extremos relacionados con el cambio climaacutetico
XL Sumidero
XLI Toneladas de bioacutexido de carbono equivalentes
XLII Vulnerabilidad
La estimacioacuten de los costos futuros asociados al cambio climaacutetico
Artiacuteculo 7o Son atribuciones de la federacioacuten las siguientes
I y II
III Formular conducir y publicar con la participacioacuten de la sociedad la Estrategia Nacional el Programa y las contribuciones determinadas a nivel nacional asiacute como llevar a cabo su instrumentacioacuten seguimiento y evaluacioacuten
IV Elaborar actualizar publicar y aplicar el atlas nacional de riesgo y la Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten y emitir los criterios para la elaboracioacuten de los atlas de riesgo estatales
V a XXVIII
Artiacuteculo 15 El Instituto Nacional de Ecologiacutea y Cambio Climaacutetico (INECC) tiene por objeto
I a IV
V Realizar anaacutelisis de prospectiva sectorial y colaborar en la elaboracioacuten de estrategias planes programas instrumentos contribuciones determinadas a nivel nacional y acciones relacionadas con el desarrollo sustentable el medio ambiente y el cambio climaacutetico incluyendo la estimacioacuten de los costos futuros asociados al cambio climaacutetico y los beneficios derivados de las acciones para enfrentarlo
VI y VII
Dar prioridad a los humedales manglares arrecifes dunas zonas y lagunas costeras
Artiacuteculo 26 En la formulacioacuten de la poliacutetica nacional de cambio climaacutetico se observaraacuten los principios de
I a X
XI Conservacioacuten de los ecosistemas y su biodiversidad dando prioridad a los humedales manglares arrecifes dunas zonas y lagunas costeras que brindan servicios ambientales fundamental para reducir la vulnerabilidad
XII Compromiso con la economiacutea y el desarrollo econoacutemico nacional para lograr la sustentabilidad sin vulnerar su competitividad frente a los mercados internacionales y
XIII Progresividad las metas para el cumplimiento de esta Ley deberaacuten presentar una progresioacuten y gradualidad a lo largo del tiempo teniendo en cuenta el principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas y sus capacidades respectivas a la luz de las diferentes circunstancias nacionales y en el contexto del desarrollo sostenible y de los esfuerzos por erradicar la pobreza asimismo se deberaacute considerar la necesidad de recibir apoyos de los paiacuteses desarrollados para lograr la aplicacioacuten efectiva de las medidas que se requieran para su cumplimiento sin que represente un retroceso respecto a metas anteriores considerando la mejor informacioacuten cientiacutefica disponible y los avances tecnoloacutegicos todo ello en el contexto del desarrollo sostenible
Al adoptar medidas para hacer frente al cambio climaacutetico se deberaacuten respetar irrestrictamente los derechos humanos el derecho a la salud los derechos de los pueblos indiacutegenas las comunidades locales los migrantes los nintildeos las personas con discapacidad y las personas en situaciones de vulnerabilidad y el derecho al desarrollo asiacute como la igualdad de geacutenero el empoderamiento de la mujer y la equidad intergeneracional
La poliacutetica debe cuidar que la liacutenea base a comprometer por
Meacutexico no limite el crecimiento econoacutemico del paiacutes
Artiacuteculo 28 La federacioacuten deberaacute de elaborar una Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten en el marco del Sistema Nacional de Cambio Climaacutetico
La federacioacuten las entidades federativas y los municipios en el aacutembito de sus competencias deberaacuten ejecutar acciones para la adaptacioacuten en la elaboracioacuten de las poliacuteticas la Estrategia Nacional el Programa Especial de Cambio Climaacutetico la Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten y los programas en los siguientes aacutembitos
I a IX
Artiacuteculo 31
Esta poliacutetica deberaacute establecer planes programas acciones instrumentos econoacutemicos de poliacutetica y regulatorios para el logro gradual de metas de reduccioacuten de emisiones especiacuteficas por sectores y tomando como referencia los escenarios de liacutenea base y liacuteneas de base por sector que se establezcan en los instrumentos previstos por la presente Ley considerando las contribuciones determinadas a nivel nacional para el cumplimiento de los objetivos del Acuerdo de Pariacutes el acceso a recursos financieros la transferencia de tecnologiacutea y el desarrollo de capacidades asiacute como cualquier otro tratado internacional suscrito por el Estado mexicano en materia de cambio climaacutetico
La poliacutetica debe cuidar que la liacutenea base a comprometer por Meacutexico no limite el crecimiento econoacutemico del paiacutes y en la elaboracioacuten de dicha liacutenea deben participar los sectores productivos en coordinacioacuten con los organismos nacionales que intervengan en la poliacutetica econoacutemica
Programa Especial de Cambio Climaacutetico y la Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten
Artiacuteculo 37 Para los efectos de esta Ley seraacuten reconocidos los programas y demaacutes
instrumentos de mitigacioacuten que se han desarrollado a partir del Protocolo de Kioto la
Convencioacuten el Acuerdo de Pariacutes y cualquier otro que se encuentre debidamente
certificado por alguna organizacioacuten con reconocimiento internacional
Artiacuteculo 47 La Comisioacuten ejerceraacute las atribuciones siguientes
I a III
IV Aprobar la estrategia nacional y las contribuciones determinadas a nivel nacional
V
VI Participar en la elaboracioacuten e instrumentacioacuten del Programa Especial de Cambio
Climaacutetico y la Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten
VII a XVI
XVII Emitir su reglamento interno
XVIII Revisar e informar con el apoyo de la Secretariacutea y la opinioacuten del Consejo sobre el
avance de la Estrategia Nacional y las contribuciones determinadas a nivel nacional y
XIX Las demaacutes que le confiera la presente Ley sus Reglamentos y otras disposiciones
juriacutedicas que de ella deriven
Los instrumentos de planeacioacuten de la poliacutetica nacional de Cambio Climaacutetico
Artiacuteculo 57 El Consejo tendraacute las funciones siguientes
I a III
IV Dar seguimiento a las poliacuteticas acciones y metas previstas en la presente Ley
evaluaciones de la Estrategia Nacional el Programa y los programas estatales las
contribuciones determinadas a nivel nacional asiacute como formular propuestas a la
Comisioacuten a la Coordinacioacuten de Evaluacioacuten del INECC y a los miembros del Sistema
Nacional de Cambio Climaacutetico
V a VII
Artiacuteculo 58 Son instrumentos de planeacioacuten de la poliacutetica nacional de Cambio
Climaacutetico los siguientes
I y II
III La Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten
IV Las contribuciones determinadas a nivel nacional y
V
Estrategia Nacional de Cambio Climaacutetico en la Ley de Planeacioacuten
Artiacuteculo 63 La Comisioacuten propondraacute y aprobaraacute los ajustes o modificaciones a los escenarios
trayectorias acciones o metas comprometidos en la Estrategia Nacional en las contribuciones
nacionalmente determinadas que progresiva y perioacutedicamente deberaacuten presentarse a la
Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climaacutetico en cumplimiento al
Acuerdo de Pariacutes Igualmente lo podraacute hacer cuando las evaluaciones elaboradas por la
Coordinacioacuten de Evaluacioacuten asiacute lo requieran y se desarrollen nuevos conocimientos cientiacuteficos
o de tecnologiacuteas relevantes
La contribucioacuten nacionalmente determinada constituye el instrumento rector de los
compromisos asumidos por el paiacutes ante el Acuerdo de Pariacutes en concordancia con lo
establecido por la Estrategia Nacional de Cambio Climaacutetico
La Secretariacutea elaboraraacute la contribucioacuten nacionalmente determinada con la participacioacuten del
INECC y la opinioacuten del Consejo y seraacute aprobada por la Comisioacuten y publicada en el Diario
Oficial de la Federacioacuten
En la elaboracioacuten de la contribucioacuten nacionalmente determinada se promoveraacute la participacioacuten
y consulta del sector social y privado con el propoacutesito de que la poblacioacuten exprese sus
opiniones para su elaboracioacuten actualizacioacuten y ejecucioacuten en los teacuterminos previstos por la Ley
de Planeacioacuten y demaacutes disposiciones aplicables
La Secretariacutea con la participacioacuten de la Comisioacuten deberaacute revisar la contribucioacuten
nacionalmente determinada seguacuten lo establecido por el Acuerdo de Pariacutes o las decisiones que
emanen de dicho acuerdo
Acciones y metas de adaptacioacuten y mitigacioacuten teniendo como antildeo meta 2050
Artiacuteculo 64 La estrategia nacional deberaacute reflejar los objetivos y ambicioacuten
de las poliacuteticas de mitigacioacuten y adaptacioacuten al cambio climaacutetico establecidas
en la presente Ley y contendraacute entre otros elementos los siguientes
X Acciones y metas de adaptacioacuten y mitigacioacuten teniendo como antildeo meta
2050 con metas intermedias de corto y mediano plazo diferenciadas por
fuente emisora y o sector emisor y con una hoja de ruta para asegurar su
cumplimiento Las metas establecidas en la estrategia constituyen
porcentajes miacutenimos
Artiacuteculo 74 El inventario deberaacute ser elaborado por el INECC de acuerdo
con los lineamientos y metodologiacuteas establecidos por el Acuerdo de Pariacutes
la Convencioacuten la Conferencia de las Partes y el Grupo Intergubernamental
de Cambio Climaacutetico
Artiacuteculo 87 La Secretariacutea deberaacute integrar y hacer puacuteblico de forma
agregada el Registro de emisiones generadas por las fuentes fijas y moacuteviles
de emisiones que se identifiquen como sujetas a reporte
Se estableceraacute de forma progresiva y gradual un sistema de comercio de emisiones con
el objetivo de promover reducciones de emisiones sin vulnerar la competitividad
Artiacuteculo 94 La Secretariacutea con la participacioacuten y consenso de la Comisioacuten el
Consejo y la representacioacuten de los sectores participantes estableceraacute de forma
progresiva y gradual un sistema de comercio de emisiones con el objetivo de
promover reducciones de emisiones que puedan llevarse a cabo con el menor
costo posible de forma medible reportable y verificable sin vulnerar la
competitividad de los sectores participantes frente a los mercados internacionales
La Secretariacutea elaboraraacute y publicaraacute las reducciones alcanzadas en toneladas de
CO2e y el porcentaje que representa en relacioacuten a las emisiones nacionales asiacute
como el costo de implementacioacuten
Artiacuteculo 95 Los participantes del sistema de comercio de emisiones podraacuten llevar a
cabo operaciones y transacciones que se vinculen con el comercio de emisiones de
otros paiacuteses o que puedan ser utilizadas en mercados de carbono internacionales
en los teacuterminos previstos por las disposiciones juriacutedicas que resulten aplicables
Meacutexico se compromete a reducir la intensidad de emisiones por unidad de
producto interno bruto en alrededor de cuarenta por ciento entre 2013 y 2030
Artiacuteculo 98 La poliacutetica nacional de Cambio Climaacutetico estaraacute sujeta a evaluacioacuten
perioacutedica y sistemaacutetica a traveacutes de la Coordinacioacuten de Evaluacioacuten tomando en
consideracioacuten los Informes de Evaluacioacuten del IPCC asiacute como las evaluaciones
perioacutedicas establecidas dentro del Acuerdo de Pariacutes para proponer en su caso
su modificacioacuten adicioacuten o reorientacioacuten total o parcialmente
Artiacuteculos Transitorios
Primero
Segundo
Asimismo el paiacutes se compromete a reducir de manera no condicionada un veintidoacutes
por ciento sus emisiones de gases de efecto invernadero y un cincuenta y uno por
ciento sus emisiones de carbono negro al antildeo 2030 con respecto a la liacutenea base
Este compromiso asumido como Contribucioacuten determinada a nivel nacional implica
alcanzar un maacuteximo de las emisiones nacionales al antildeo 2026 y desacoplar las
emisiones de gases de efecto invernadero del crecimiento econoacutemico la intensidad
de emisiones por unidad de producto interno bruto se reduciraacute en alrededor de
cuarenta por ciento entre 2013 y 2030
La reduccioacuten del veintidoacutes por ciento de las emisiones de gases de efecto
invernadero por sectores La generacioacuten eleacutectrica -31 por ciento
La reduccioacuten del veintidoacutes por ciento de las emisiones de gases de efecto
invernadero se conseguiraacute a traveacutes del compromiso de los diferentes
sectores participantes de acuerdo con las metas siguientes transporte -18
por ciento generacioacuten eleacutectrica -31 por ciento residencial y comercial -18
por ciento petroacuteleo y gas -14 por ciento industria -5 por ciento agricultura y
ganaderiacutea -8 por ciento y residuos -28 por ciento
Las metas de reduccioacuten de emisiones de gases de efecto invernadero y de
carbono negro al 2030 se podraacuten incrementar hasta un treinta y seis por
ciento y setenta por ciento respectivamente de manera condicionada sujeta
a la adopcioacuten de un acuerdo global que incluya temas tales como un precio
al carbono internacional ajustes a aranceles por contenido de carbono
cooperacioacuten teacutecnica acceso a recursos financieros de bajo costo y a
transferencia de tecnologiacutea todo ello a una escala equivalente con el reto
del cambio climaacutetico global
Creacioacuten de las bases del sistema de comercio de emisiones
Transitorios
Primero- El presente Decreto entraraacute en vigor el diacutea siguiente al de su publicacioacuten en el Diario Oficial de la Federacioacuten
Segundo- Previo a la implementacioacuten del sistema de comercio de emisiones sentildealado en el Artiacuteculo 94 se estableceraacuten las bases preliminares para un programa de prueba sin efectos econoacutemicos para los sectores participantes mismo que tendraacute una vigencia de treinta y seis meses
Las bases preliminares del sistema de comercio de emisiones o cualquier otra disposicioacuten necesaria para su establecimiento se publicaraacuten en el Diario Oficial de la Federacioacuten en un plazo maacuteximo de diez meses a partir de la entrada en vigor del presente Decreto
Las bases preliminares del sistema de comercio de emisiones se adecuaraacuten durante el programa de prueba de acuerdo a la efectividad y resultados observados durante dicho programa de prueba
Las bases del sistema deberaacuten reconocer a los sectores participantes las acciones de mitigacioacuten contempladas en el artiacuteculo 37 de la presente Ley Asimismo el sistema de comercio de emisiones deberaacute reconocer las reducciones de emisiones que se consigan mediante el uso de certificados de energiacutea limpia
Ademaacutes las bases del sistema de comercio de emisiones deberaacuten considerar los sistemas de otros paiacuteses que representen el menor costo para la implementacioacuten de dicho sistema
El 10 de enero de 2019 seraacuten los 180 diacuteas a partir del 14 de julio 2018 para establecer un sistema
de alerta temprana ante la ocurrencia de fenoacutemenos hidrometeoroloacutegicos extremos La Ingenieriacutea
Mexicana es el actor teacutecnico con mayor preparacioacuten para disentildear y ejecutar ese sistema
En dichas bases se deberaacuten considerar las circunstancias de competitividad de la
industria nacional en el contexto global particularmente en aquellos sectores cuya
actividad econoacutemica se encuentra expuesta a la competencia internacional
cuidando no se afecte su competitividad Igualmente las bases del sistema
de comercio de emisiones deberaacuten de tomar en cuenta las experiencias
internacionales y regionales en materia de intercambio de creacuteditos bonos u otros
instrumentos mercadeables de reduccioacuten de gases de efecto invernadero como lo
son CORSIA el mercado de carbono regional entre California y Quebec el
Mecanismo de Desarrollo Limpio de la Convencioacuten o el Sistema de Comercio de
Emisiones de la Unioacuten Europea
Tercero- En un plazo maacuteximo de 180 diacuteas a partir de la entrada en vigor del
presente Decreto la Secretariacutea en coordinacioacuten con la Secretariacutea de Gobernacioacuten
el Sistema Nacional de Proteccioacuten Civil el Centro Nacional de Prevencioacuten de
Desastres y el Servicio Meteoroloacutegico Nacional estableceraacute un sistema de alerta
temprana ante la ocurrencia de fenoacutemenos hidrometeoroloacutegicos extremos
incluyendo huracanes lluvias atiacutepicas olas de calor olas de friacuteo y sus efectos como
inundaciones deslaves marea alta u otros que generan vulnerabilidad en la
poblacioacuten en la infraestructura estrateacutegica y en las actividades productivas del paiacutes
La Ingenieriacutea Civil Mexicana impulsa talleres de investigacioacuten en planeacioacuten ejecucioacuten
y evaluacioacuten de proyectos de infraestructura- La Facultad de Ingenieriacutea de la UNAM
LA INGENIERIacuteA CIVIL Y AMBIENTAL ENTROacute A UN CICLO DE GRANDES CAMBIOS
EN CONCLUSIOacuteN
EL MARCO JURIacuteDICO DE LA PLANEACIOacuteN DEL DESARROLLO
NACIONAL DECIDIRAacute EN GRAN MEDIDA LO QUE POR LAS VIacuteAS
INSTITUCIONALES LA INGENIERIacuteA CIVIL DE MEacuteXICO PUEDE
APORTAR AL PAIacuteS
EL RETO MAS IMPORTANTE EN LA CONSTRUCCIOacuteN DE LA
INFRAESTRUCTURA ESTRATEacuteGICA PARA SERVICIOS PUacuteBLICOS
SE ENCUENTRA LOCALIZADO EN EL DEacuteFICIT DE PLANEACIOacuteN
QUE SE HA ACUMULADO EN LAS UacuteLTIMAS DEacuteCADAS
INGENIERIacuteA ES SOBERANIacuteA PORQUE PRODUCE DESARROLLO
SENtildeORES INGENIEROS LES PIDO POR FAVOR QUE AHORA
PASEMOS A UN INTERCAMBIO DE OPINIONES
MUCHAS GRACIAS
iquestQUEacute ES EL DESARROLLO
Es la interconexioacuten de tres elementos crecimiento econoacutemico sustentable
redistribucioacuten del producto y movilidad con bienestar social
El desarrollo requiere la aplicacioacuten de la Ingenieriacutea en todas sus ramas
La obra de la ingenieriacutea civil de Meacutexico tiene desafiacuteos ineacuteditos como
1- La llegada inminente de cambios tecnoloacutegicos disruptivos que
cambiaraacuten los modos de vida y de produccioacuten en los proacuteximos antildeos
2- El cambio climaacutetico causado por efectos ambientales antropogeacutenicos
3- La necesidad de insertarse en un sistema de planeacioacuten nacional del
desarrollo que permita construir con la mayor eficiencia
A) La infraestructura estrateacutegica que garantice el crecimiento del paiacutes
B) Las obras puacuteblicas que fomenten el desarrollo integral del paiacutes con
sustentabilidad y aumento de la competitividad nacional
C) Impulsar la movilidad y el bienestar social de los mexicanos
Algunos cambios tecnoloacutegicos revolucionarios del siglo XX
1942 Misil guiado Wernher von Braun
1945 Bomba atoacutemica Cientiacuteficos y gobierno estadounidense
1946 Computadora digital electroacutenica John Presper Eckert Jr y John W Mauchly
1947 Horno microondas Percy L Spencer
1949 Avioacuten a chorro Reneacute Leduc
1950 Televisioacuten a color Peter Carl Goldmark
1952 Bomba de hidroacutegeno Edward Teller y Stanislaw Ulam
1954 Vacuna contra la Poliomielitis Jonas Salk
1959 circuitos integrados Jack Kilby y Robert Noyce
1960 Laacuteser Arthur L Schawlow y Gordon Gould
1960 Piacuteldora anticonceptiva Gregory Pincus John Rock Minchueh Chang
1966 Corazoacuten artificial Michael Ellis DeBakey
1969 WorldWideWeb (Internet) Tim Berners-Lee y Robert Cailliau
1972 Microprocesador Ted Hoff
1975 Fibra oacuteptica Bell Laboratories
1977 Videojuegos Ralph Baer
1983 Teleacutefono moacutevil Martin Cooper
1990 Telescopio espacial Hubble NASA y la Agencia Espacial Europea
La Revolucioacuten 40 propiciada por la digitalizacioacuten y la interconectividad
Meacutexico ha iniciado un cambio social y demograacutefico donde tendremos tasas de longevidad nunca antes vistas acompantildeado de nuevos modos de produccioacuten y convivencia con la llegada de la digitalizacioacuten interconectividad Internet de las Cosas Roboacutetica Avanzada Vehiacuteculos Autoacutenomos Inteligencia Artificial Aprendizaje de Maacutequinas Vehiacuteculos Eleacutectricos Big Data Materiales Avanzados Biodegradables Biotecnologiacutea Modificacioacuten Geneacutetica Sistemas Ciberfiacutesicos Cloud Computing Impresioacuten 3D Drones y muchos otros descubrimientos tecnoloacutegicos que impulsaraacuten nuevos paradigmas en todas las ramas de la Ingenieriacutea y la gobernanza
Klaus Schwab director ejecutivo del Foro Econoacutemico Mundial explica que la actual cuarta revolucioacuten industrial no tiene parecido ldquoa cualquier cosa que el geacutenero humano haya experimentado antes por su escala alcance y complejidadrdquo Las ponencias presentadas por el Ing Mauricio Jessurum sobre este tema en este Colegio son suficientes para comprender la trascendencia de este cambio disruptivo que ya ha comenzado
Los riesgos que Meacutexico debe superar constantemente por su naturaleza de paiacutes bi-oceaacutenico siacutesmico volcaacutenico y cicloacutenico hacen indispensable mantenernos preparados en el uso de las nuevas tecnologiacuteas 40
LA CUARTA REVOLUCIOacuteN INDUSTRIAL Y LA CUARTA
TRANSFORMACIOacuteN DE LA VIDA PUacuteBLICA DE MEacuteXICO
Se estaacute presentando una ventana de oportunidad para el desarrollo de Meacutexico con la simbiosis del concepto poliacutetico propuesto por el presidente Andreacutes Manuel Loacutepez Obrador de realizar la Cuarta Transformacioacuten de la vida puacuteblica nacional que coincide con el arribo de la Revolucioacuten Tecnoloacutegica Industrial 40 ya que esos cambios que Meacutexico decida hacer definiraacuten nuestro grado de desarrollo
Seraacute indispensable en este ciclo de cambios tecnoloacutegicos reeducarnos con nuevos conocimientos y herramientas para acceder al desarrollo adquirir habilidades digitales prepararnos para ejercer derechos y obligaciones como ciudadanos globales y disentildeando nuevas instituciones internacionales
Ante esta transformacioacuten mundial acelerada tenemos dos caminos
1) Definir un camino de desarrollo planeado para nuestro paiacutes
2) Enfrentar el futuro de Meacutexico con improvisacioacuten y a la deriva
Permiacutetanme abordar entonces el tema del desarrollo nacional planeado a la luz de los principios y mandatos ya establecidos en nuestra Constitucioacuten
Meacutexico cuenta con un sistema de planeacioacuten democraacutetica para el desarrollo consagrado en los artiacuteculos 25 y 26 de nuestra Carta Magna
MEacuteXICO SU SISTEMA NACIONAL DE PLANEACIOacuteN Y LA INFRAESTRUCTURA
Nuestro sistema juriacutedico tiene las bases constitucionales del sistema de planeacioacuten
democraacutetica del desarrollo nacional El marco legal del Plan se encuentra
principalmente en el artiacuteculo 26 de la Constitucioacuten Federal en la Ley de Planeacioacuten y
en los artiacuteculos 9 y 27 al 42 de la Ley Orgaacutenica de la Administracioacuten Puacuteblica Federal
Cualquier preocupacioacuten o sospecha de estatismo es infundada ya que nuestra
Constitucioacuten consagra el caraacutecter democraacutetico del sistema nacional de planeacioacuten
Son casos exitosos de Organismo Constitucionales Autoacutenomos el Banco de Meacutexico el
Sistema Nacional de Informacioacuten Estadiacutestica y Geograacutefica el INE el INAI entre otros
En beneficio del desarrollo del paiacutes conviene analizar la creacioacuten de un organismo
constitucional autoacutenomo que asuma la responsabilidad de disentildear y coordinar el
Programa Nacional de Infraestructura cumpliendo ante el Poder Ejecutivo y el
Congreso obligaciones de idoneidad transparencia y rendicioacuten de cuentas
Esta innovacioacuten juriacutedica en la planeacioacuten del desarrollo nacional permitiriacutea instaurar un
Banco de Proyectos como lo propuso al Presidente Loacutepez Obrador el Ing Ascensioacuten
Median Nieves en nombre de este Colegio para cumplir con certidumbre y
administracioacuten eficiente de los recursos presupuestarios proyecciones a plazos de
veinte antildeos o maacutes en la construccioacuten de la infraestructura y obras puacuteblicas
debidamente planeadas con apego a las disposiciones constitucionales que le dan
fundamento a la Ley de Planeacioacuten vigente hasta hoy subutilizada
LA REFORMA CONSTITUCIONAL DE 1982
Artiacuteculo 25 Corresponde al Estado la rectoriacutea del desarrollo nacional para garantizar que eacuteste sea integral y sustentable que fortalezca la Soberaniacutea de la Nacioacuten y su reacutegimen democraacutetico y que mediante la competitividad el fomento del crecimiento econoacutemico y el empleo y una maacutes justa distribucioacuten del ingreso y la riqueza permita el pleno ejercicio de la libertad y la dignidad de los individuos grupos y clases sociales cuya seguridad protege esta Constitucioacuten La competitividad se entenderaacute como el conjunto de condiciones necesarias para generar un mayor crecimiento econoacutemico promoviendo la inversioacuten y la generacioacuten de empleo
El Estado velaraacute por la estabilidad de las finanzas puacuteblicas y del sistema financiero para coadyuvar a generar condiciones favorables para el crecimiento econoacutemico y el empleo El Plan Nacional de Desarrollo y los planes estatales y municipales deberaacuten observar dicho principio
El Estado planearaacute conduciraacute coordinaraacute y orientaraacute la actividad econoacutemica nacional y llevaraacute al cabo la regulacioacuten y fomento de las actividades que demande el intereacutes general en el marco de libertades que otorga esta Constitucioacuten
Al desarrollo econoacutemico nacional concurriraacuten con responsabilidad social el sector puacuteblico el sector social y el sector privado sin menoscabo de otras formas de actividad econoacutemica que contribuyan al desarrollo de la Nacioacuten
El sector puacuteblico tendraacute a su cargo de manera exclusiva las aacutereas estrateacutegicas que se sentildealan en el artiacuteculo 28 paacuterrafo cuarto de la Constitucioacuten manteniendo siempre el Gobierno Federal la propiedad y el control sobre los organismos y empresas productivas del Estado que en su caso se establezcan Trataacutendose de la planeacioacuten y el control del sistema eleacutectrico nacional y del servicio puacuteblico de transmisioacuten y distribucioacuten de energiacutea eleacutectrica asiacute como de la exploracioacuten y extraccioacuten de petroacuteleo y demaacutes hidrocarburos la Nacioacuten llevaraacute a cabo dichas actividades en teacuterminos de lo dispuesto por los paacuterrafos sexto y seacuteptimo del artiacuteculo 27 de esta Constitucioacuten En las actividades citadas la ley estableceraacute las normas relativas a la administracioacuten organizacioacuten funcionamiento procedimientos de contratacioacuten y demaacutes actos juriacutedicos que celebren las empresas productivas del Estado asiacute como el reacutegimen de remuneraciones de su personal para garantizar su eficacia eficiencia honestidad productividad transparencia y rendicioacuten de cuentas con base en las mejores praacutecticas y determinaraacute las demaacutes actividades que podraacuten realizar
ART 25- Bajo criterios de equidad social productividad y sustentabilidad se apoyaraacute e
impulsaraacute a las empresas de los sectores social y privado de la economiacutea
Asimismo podraacute participar por siacute o con los sectores social y privado de acuerdo con la ley para impulsar y organizar las aacutereas prioritarias del desarrollo
Bajo criterios de equidad social productividad y sustentabilidad se apoyaraacute e impulsaraacute a las empresas de los sectores social y privado de la economiacutea sujetaacutendolos a las modalidades que dicte el intereacutes puacuteblico y al uso en beneficio general de los recursos productivos cuidando su conservacioacuten y el medio ambiente
La ley estableceraacute los mecanismos que faciliten la organizacioacuten y la expansioacuten de la actividad econoacutemica del sector social de los ejidos organizaciones de trabajadores cooperativas comunidades empresas que pertenezcan mayoritaria o exclusivamente a los trabajadores y en general de todas las formas de organizacioacuten social para la produccioacuten distribucioacuten y consumo de bienes y servicios socialmente necesarios
La ley alentaraacute y protegeraacute la actividad econoacutemica que realicen los particulares y proveeraacute las condiciones para que el desenvolvimiento del sector privado contribuya al desarrollo econoacutemico nacional promoviendo la competitividad e implementando una poliacutetica nacional para el desarrollo industrial sustentable que incluya vertientes sectoriales y regionales en los teacuterminos que establece esta Constitucioacuten
A fin de contribuir al cumplimiento de los objetivos sentildealados en los paacuterrafos primero sexto y noveno de este artiacuteculo las autoridades de todos los oacuterdenes de gobierno en el aacutembito de su competencia deberaacuten implementar poliacuteticas puacuteblicas de mejora regulatoria para la simplificacioacuten de regulaciones traacutemites servicios y demaacutes objetivos que establezca la ley general en la materia
ART 26- La Constitucioacuten dispone que habraacute un plan nacional de desarrollo al que se
sujetaraacuten obligatoriamente los programas de la Administracioacuten Puacuteblica Federal
Artiacuteculo 26
A El Estado organizaraacute un sistema de planeacioacuten democraacutetica del desarrollo nacional que imprima solidez dinamismo competitividad permanencia y equidad al crecimiento de la economiacutea para la independencia y la democratizacioacuten poliacutetica social y cultural de la nacioacuten
Los fines del proyecto nacional contenidos en esta Constitucioacuten determinaraacuten los objetivos de la planeacioacuten La planeacioacuten seraacute democraacutetica y deliberativa Mediante los mecanismos de participacioacuten que establezca la ley recogeraacute las aspiraciones y demandas de la sociedad para incorporarlas al plan y los programas de desarrollo Habraacute un plan nacional de desarrollo al que se sujetaraacuten obligatoriamente los programas de la Administracioacuten Puacuteblica Federal
La ley facultaraacute al Ejecutivo para que establezca los procedimientos de participacioacuten y consulta popular en el sistema nacional de planeacioacuten democraacutetica y los criterios para la formulacioacuten instrumentacioacuten control y evaluacioacuten del plan y los programas de desarrollo Asimismo determinaraacute los oacuterganos responsables del proceso de planeacioacuten y las bases para que el Ejecutivo Federal coordine mediante convenios con los gobiernos de las entidades federativas e induzca y concierte con los particulares las acciones a realizar para su elaboracioacuten y ejecucioacuten El plan nacional de desarrollo consideraraacute la continuidad y adaptaciones necesarias de la poliacutetica nacional para el desarrollo industrial con vertientes sectoriales y regionales
En el sistema de planeacioacuten democraacutetica y deliberativa el Congreso de la Unioacuten tendraacute la intervencioacuten que sentildeale la ley
ART 26- El CONCEPTO DE ORGANISMO CONSTITUCIONAL CON AUTONOMIacuteA TEacuteCNICA Y DE GESTIOacuteN
B El Estado contaraacute con un Sistema Nacional de Informacioacuten Estadiacutestica y Geograacutefica cuyos datos seraacuten considerados oficiales Para la Federacioacuten las entidades federativas los Municipios y las demarcaciones territoriales de la Ciudad de Meacutexico los datos contenidos en el Sistema seraacuten de uso obligatorio en los teacuterminos que establezca la ley
La responsabilidad de normar y coordinar dicho Sistema estaraacute a cargo de un organismo con autonomiacutea teacutecnica y de gestioacuten personalidad juriacutedica y patrimonio propios con las facultades necesarias para regular la captacioacuten procesamiento y publicacioacuten de la informacioacuten que se genere y proveer a su observancia
El organismo tendraacute una Junta de Gobierno integrada por cinco miembros uno de los cuales fungiraacute como Presidente de eacutesta y del propio organismo seraacuten designados por el Presidente de la Repuacuteblica con la aprobacioacuten de la Caacutemara de Senadores o en sus recesos por la Comisioacuten Permanente del Congreso de la Unioacuten
La ley estableceraacute las bases de organizacioacuten y funcionamiento del Sistema Nacional de Informacioacuten Estadiacutestica y Geograacutefica de acuerdo con los principios de accesibilidad a la informacioacuten transparencia objetividad e independencia los requisitos que deberaacuten cumplir los miembros de la Junta de Gobierno la duracioacuten y escalonamiento de su encargo
Los miembros de la Junta de Gobierno soacutelo podraacuten ser removidos por causa grave y no podraacuten tener ninguacuten otro empleo cargo o comisioacuten con excepcioacuten de los no remunerados en instituciones docentes cientiacuteficas culturales o de beneficencia y estaraacuten sujetos a lo dispuesto por el Tiacutetulo Cuarto de esta Constitucioacuten
El organismo calcularaacute en los teacuterminos que sentildeale la ley el valor de la Unidad de Medida y Actualizacioacuten que seraacute utilizada como unidad de cuenta iacutendice base medida o referencia para determinar la cuantiacutea del pago de las obligaciones y supuestos previstos en las leyes federales de las entidades federativas y del Distrito Federal asiacute como en las disposiciones juriacutedicas que emanen de todas las anteriores
Las obligaciones y supuestos denominados en Unidades de Medida y Actualizacioacuten se consideraraacuten de monto determinado y se solventaraacuten entregando su equivalente en moneda nacional Al efecto deberaacute multiplicarse el monto de la obligacioacuten o supuesto expresado en las citadas unidades por el valor de dicha unidad a la fecha correspondiente
Art 26- UN OacuteRGANO AUTOacuteNOMO PARA LA EVALUACIOacuteN DEL DESARROLLO SOCIAL
C El Estado contaraacute con un Consejo Nacional de Evaluacioacuten de la Poliacutetica de Desarrollo Social que seraacute un oacutergano autoacutenomo con personalidad juriacutedica y patrimonio propios a cargo de la medicioacuten de la pobreza y de la evaluacioacuten de los programas objetivos metas y acciones de la poliacutetica de desarrollo social asiacute como de emitir recomendaciones en los teacuterminos que disponga la ley la cual estableceraacute las formas de coordinacioacuten del oacutergano con las autoridades federales locales y municipales para el ejercicio de sus funciones
El Consejo Nacional de Evaluacioacuten de la Poliacutetica de Desarrollo Social estaraacute integrado por un Presidente y seis Consejeros que deberaacuten ser ciudadanos mexicanos de reconocido prestigio en los sectores privado y social asiacute como en los aacutembitos acadeacutemico y profesional tener experiencia miacutenima de diez antildeos en materia de desarrollo social y no pertenecer a alguacuten partido poliacutetico o haber sido candidato a ocupar un cargo puacuteblico de eleccioacuten popular Seraacuten nombrados bajo el procedimiento que determine la ley por el voto de las dos terceras partes de los miembros presentes de la Caacutemara de Diputados El nombramiento podraacute ser objetado por el Presidente de la Repuacuteblica en un plazo de diez diacuteas haacutebiles y si no lo hiciere ocuparaacute el cargo de consejero la persona nombrada por la Caacutemara de Diputados Cada cuatro antildeos seraacuten sustituidos los dos consejeros de mayor antiguumledad en el cargo salvo que fuesen propuestos y ratificados para un segundo periacuteodo
El Presidente del Consejo Nacional de Evaluacioacuten de la Poliacutetica de Desarrollo Social seraacute elegido en los mismos teacuterminos del paacuterrafo anterior Duraraacute en su encargo cinco antildeos podraacute ser reelecto por una sola vez y soacutelo podraacute ser removido de sus funciones en los teacuterminos del Tiacutetulo Cuarto de esta Constitucioacuten
El Presidente del Consejo Nacional de Evaluacioacuten de la Poliacutetica de Desarrollo Social presentaraacute anualmente a los Poderes de la Unioacuten un informe de actividades Compareceraacute ante las Caacutemaras del Congreso en los teacuterminos que disponga la ley
ART 26- OacuteRGANOS REGULADORES EN MATERIA ENERGEacuteTICA
El Poder Ejecutivo contaraacute con los oacuterganos reguladores coordinados en materia energeacutetica denominados Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos y Comisioacuten Reguladora de Energiacutea en los teacuterminos que determine la ley
No constituyen monopolios las asociaciones de trabajadores formadas para proteger sus propios intereses y las asociaciones o sociedades cooperativas de productores para que en defensa de sus intereses o del intereacutes general vendan directamente en los mercados extranjeros los productos nacionales o industriales que sean la principal fuente de riqueza de la regioacuten en que se produzcan o que no sean artiacuteculos de primera necesidad siempre que dichas asociaciones esteacuten bajo vigilancia o amparo del Gobierno Federal o de las entidades federativas y previa autorizacioacuten que al efecto se obtenga de las Legislaturas respectivas en cada caso Las mismas Legislaturas por siacute o a propuesta del Ejecutivo podraacuten derogar cuando asiacute lo exijan las necesidades puacuteblicas las autorizaciones concedidas para la formacioacuten de las asociaciones de que se trata
Tampoco constituyen monopolios los privilegios que por determinado tiempo se concedan a los autores y artistas para la produccioacuten de sus obras y los que para el uso exclusivo de sus inventos se otorguen a los inventores y perfeccionadores de alguna mejora
El Estado sujetaacutendose a las leyes podraacute en casos de intereacutes general concesionar la prestacioacuten de servicios puacuteblicos o la explotacioacuten uso y aprovechamiento de bienes de dominio de la Federacioacuten salvo las excepciones que las mismas prevengan Las leyes fijaraacuten las modalidades y condiciones que aseguren la eficacia de la prestacioacuten de los servicios y la utilizacioacuten social de los bienes y evitaraacuten fenoacutemenos de concentracioacuten que contrariacuteen el intereacutes puacuteblico
La sujecioacuten a regiacutemenes de servicio puacuteblico se apegaraacute a lo dispuesto por la Constitucioacuten y soacutelo podraacute llevarse a cabo mediante ley
Se podraacuten otorgar subsidios a actividades prioritarias cuando sean generales de caraacutecter temporal y no afecten sustancialmente las finanzas de la Nacioacuten El Estado vigilaraacute su aplicacioacuten y evaluaraacute los resultados de eacutesta
El Estado contaraacute con una Comisioacuten Federal de Competencia Econoacutemica que seraacute un oacutergano autoacutenomo con personalidad juriacutedica y patrimonio propio que tendraacute por objeto garantizar la libre competencia y concurrencia asiacute como prevenir investigar y combatir los monopolios las praacutecticas monopoacutelicas las concentraciones y demaacutes restricciones al funcionamiento eficiente de los mercados en los teacuterminos que establecen esta Constitucioacuten y las leyes La Comisioacuten contaraacute con las facultades necesarias para cumplir eficazmente con su objeto entre ellas las de ordenar medidas para eliminar las barreras a la competencia y la libre concurrencia regular el acceso a insumos esenciales y ordenar la desincorporacioacuten de activos derechos partes sociales o acciones de los agentes econoacutemicos en las proporciones necesarias para eliminar efectos anticompetitivos
El Instituto Federal de Telecomunicaciones es un oacutergano autoacutenomo con personalidad juriacutedica y patrimonio propio que tiene por objeto el desarrollo eficiente de la radiodifusioacuten y las telecomunicaciones conforme a lo dispuesto en esta Constitucioacuten y en los teacuterminos que fijen las leyes Para tal efecto tendraacute a su cargo la regulacioacuten promocioacuten y supervisioacuten del uso aprovechamiento y explotacioacuten del espectro radioeleacutectrico las redes y la prestacioacuten de los servicios de radiodifusioacuten y telecomunicaciones asiacute como del acceso a infraestructura activa pasiva y otros insumos esenciales garantizando lo establecido en los artiacuteculos 6o y 7o de esta Constitucioacuten
ART 26- LA CREACIOacuteN DEL IFT PARA LA REGULACIOacuteN EN MATERIA DE TELECOMUNICACIONES
CONCESIONES COMPETENCIA ECONOacuteMICA Y SU REGULACIOacuteN ASIMEacuteTRICA
El Instituto Federal de Telecomunicaciones seraacute tambieacuten la autoridad en materia de competencia econoacutemica de los sectores de
radiodifusioacuten y telecomunicaciones por lo que en eacutestos ejerceraacute en forma exclusiva las facultades que este artiacuteculo y las leyes
establecen para la Comisioacuten Federal de Competencia Econoacutemica y regularaacute de forma asimeacutetrica a los participantes en estos mercados
con el objeto de eliminar eficazmente las barreras a la competencia y la libre concurrencia impondraacute liacutemites a la concentracioacuten
nacional y regional de frecuencias al concesionamiento y a la propiedad cruzada que controle varios medios de comunicacioacuten que sean
concesionarios de radiodifusioacuten y telecomunicaciones que sirvan a un mismo mercado o zona de cobertura geograacutefica y ordenaraacute la
desincorporacioacuten de activos derechos o partes necesarias para asegurar el cumplimiento de estos liacutemites garantizando lo dispuesto en
los artiacuteculos 6o y 7o de esta Constitucioacuten
Corresponde al Instituto el otorgamiento la revocacioacuten asiacute como la autorizacioacuten de cesiones o cambios de control accionario
titularidad u operacioacuten de sociedades relacionadas con concesiones en materia de radiodifusioacuten y telecomunicaciones El Instituto
notificaraacute al Secretario del ramo previo a su determinacioacuten quien podraacute emitir una opinioacuten teacutecnica Las concesiones podraacuten ser para uso
comercial puacuteblico privado y social que incluyen las comunitarias y las indiacutegenas las que se sujetaraacuten de acuerdo con sus fines a los
principios establecidos en los artiacuteculos 2o 3o 6o y 7o de esta Constitucioacuten El Instituto fijaraacute el monto de las contraprestaciones por
el otorgamiento de las concesiones asiacute como por la autorizacioacuten de servicios vinculados a eacutestas previa opinioacuten de la autoridad
hacendaria Las opiniones a que se refiere este paacuterrafo no seraacuten vinculantes y deberaacuten emitirse en un plazo no mayor de treinta diacuteas
transcurrido dicho plazo sin que se emitan las opiniones el Instituto continuaraacute los traacutemites correspondientes
Las concesiones del espectro radioeleacutectrico seraacuten otorgadas mediante licitacioacuten puacuteblica a fin de asegurar la maacutexima concurrencia
previniendo fenoacutemenos de concentracioacuten que contrariacuteen el intereacutes puacuteblico y asegurando el menor precio de los servicios al usuario final
en ninguacuten caso el factor determinante para definir al ganador de la licitacioacuten seraacute meramente econoacutemico Las concesiones para uso
puacuteblico y social seraacuten sin fines de lucro y se otorgaraacuten bajo el mecanismo de asignacioacuten directa conforme a lo previsto por la ley y en
condiciones que garanticen la transparencia del procedimiento El Instituto Federal de Telecomunicaciones llevaraacute un registro puacuteblico
de concesiones La ley estableceraacute un esquema efectivo de sanciones que sentildeale como causal de revocacioacuten del tiacutetulo de concesioacuten
entre otras el incumplimiento de las resoluciones que hayan quedado firmes en casos de conductas vinculadas con praacutecticas
monopoacutelicas En la revocacioacuten de las concesiones el Instituto daraacute aviso previo al Ejecutivo Federal a fin de que eacuteste ejerza en su
caso las atribuciones necesarias que garanticen la continuidad en la prestacioacuten del servicio
El Instituto Federal de Telecomunicaciones garantizaraacute que el Gobierno Federal cuente con las concesiones necesarias para el ejercicio
de sus funciones
ART 26- OacuteRGANOS INDEPENDIENTES EN SUS DECISIONES Y FUNCIONAMIENTO
La Comisioacuten Federal de Competencia Econoacutemica y el Instituto Federal de Telecomunicaciones seraacuten independientes en sus decisiones y funcionamiento profesionales en su desempentildeo e imparciales en sus actuaciones y se regiraacuten conforme a lo siguiente
I Dictaraacuten sus resoluciones con plena independencia
II Ejerceraacuten su presupuesto de forma autoacutenoma La Caacutemara de Diputados garantizaraacute la suficiencia presupuestal a fin de permitirles el ejercicio eficaz y oportuno de sus competencias
III Emitiraacuten su propio estatuto orgaacutenico mediante un sistema de votacioacuten por mayoriacutea calificada
IV Podraacuten emitir disposiciones administrativas de caraacutecter general exclusivamente para el cumplimiento de su funcioacuten regulatoria en el sector de su competencia
V Las leyes garantizaraacuten dentro de cada organismo la separacioacuten entre la autoridad que conoce de la etapa de investigacioacuten y la que resuelve en los procedimientos que se sustancien en forma de juicio
VI Los oacuterganos de gobierno deberaacuten cumplir con los principios de transparencia y acceso a la informacioacuten Deliberaraacuten en forma colegiada y decidiraacuten los asuntos por mayoriacutea de votos sus sesiones acuerdos y resoluciones seraacuten de caraacutecter puacuteblico con las excepciones que determine la ley
VII Las normas generales actos u omisiones de la Comisioacuten Federal de Competencia Econoacutemica y del Instituto Federal de Telecomunicaciones podraacuten ser impugnados uacutenicamente mediante el juicio de amparo indirecto y no seraacuten objeto de suspensioacuten Solamente en los casos en que la Comisioacuten Federal de Competencia Econoacutemica imponga multas o la desincorporacioacuten de activos derechos partes sociales o acciones eacutestas se ejecutaraacuten hasta que se resuelva el juicio de amparo que en su caso se promueva Cuando se trate de resoluciones de dichos organismos emanadas de un procedimiento seguido en forma de juicio soacutelo podraacute impugnarse la que ponga fin al mismo por violaciones cometidas en la resolucioacuten o durante el procedimiento las normas generales aplicadas durante el procedimiento soacutelo podraacuten reclamarse en el amparo promovido contra la resolucioacuten referida Los juicios de amparo seraacuten sustanciados por jueces y tribunales especializados en los teacuterminos del artiacuteculo 94 de esta Constitucioacuten En ninguacuten caso se admitiraacuten recursos ordinarios o constitucionales contra actos intraprocesales
ART 26- Informe de actividades ante los Poderes Ejecutivo y Legislativo
VIII Los titulares de los oacuterganos presentaraacuten anualmente un programa de trabajo y trimestralmente un
informe de actividades a los Poderes Ejecutivo y Legislativo de la Unioacuten compareceraacuten ante la Caacutemara de
Senadores anualmente y ante las Caacutemaras del Congreso en teacuterminos del artiacuteculo 93 de esta Constitucioacuten El
Ejecutivo Federal podraacute solicitar a cualquiera de las Caacutemaras la comparecencia de los titulares ante eacutestas
IX Las leyes promoveraacuten para estos oacuterganos la transparencia gubernamental bajo principios de gobierno
digital y datos abiertos
X La retribucioacuten que perciban los Comisionados deberaacute ajustarse a lo previsto en el artiacuteculo 127 de esta
Constitucioacuten
XI Los comisionados de los oacuterganos podraacuten ser removidos de su cargo por las dos terceras partes de los
miembros presentes del Senado de la Repuacuteblica por falta grave en el ejercicio de sus funciones en los
teacuterminos que disponga la ley y
XII Cada oacutergano contaraacute con un oacutergano interno de control cuyo titular seraacute designado por las dos
terceras partes de los miembros presentes de la Caacutemara de Diputados en los teacuterminos que disponga la ley
Los oacuterganos de gobierno tanto de la Comisioacuten Federal de Competencia Econoacutemica como del Instituto
Federal de Telecomunicaciones se integraraacuten por siete Comisionados incluyendo el Comisionado
Presidente designados en forma escalonada a propuesta del Ejecutivo Federal con la ratificacioacuten del
Senado
El Presidente de cada uno de los oacuterganos seraacute nombrado por la Caacutemara de Senadores de entre los
comisionados por el voto de las dos terceras partes de los miembros presentes por un periodo de cuatro
antildeos renovable por una sola ocasioacuten Cuando la designacioacuten recaiga en un comisionado que concluya su
encargo antes de dicho periodo desempentildearaacute la presidencia soacutelo por el tiempo que falte para concluir su
encargo como comisionado
Art 26- REQUISITOS DE IDONEIDAD PARA ESOS OacuteRGANOS CONSTITUCIONALES
Los comisionados deberaacuten cumplir los siguientes requisitos
I Ser ciudadano mexicano por nacimiento y estar en pleno goce de sus derechos civiles y poliacuteticos
II Ser mayor de treinta y cinco antildeos
III Gozar de buena reputacioacuten y no haber sido condenado por delito doloso que amerite pena de prisioacuten por maacutes de un antildeo
IV Poseer tiacutetulo profesional
V Haberse desempentildeado cuando menos tres antildeos en forma destacada en actividades profesionales de servicio puacuteblico o acadeacutemicas sustancialmente relacionadas con materias afines a las de competencia econoacutemica radiodifusioacuten o telecomunicaciones seguacuten corresponda
VI Acreditar en los teacuterminos de este precepto los conocimientos teacutecnicos necesarios para el ejercicio del cargo
VII No haber sido Secretario de Estado Fiscal General de la Repuacuteblica senador diputado federal o local Gobernador de alguacuten Estado o Jefe de Gobierno de la Ciudad de Meacutexico durante el antildeo previo a su nombramiento y
VIII En la Comisioacuten Federal de Competencia Econoacutemica no haber ocupado en los uacuteltimos tres antildeos ninguacuten empleo cargo o funcioacuten directiva en las empresas que hayan estado sujetas a alguno de los procedimientos sancionatorios que sustancia el citado oacutergano En el Instituto Federal de Telecomunicaciones no haber ocupado en los uacuteltimos tres antildeos ninguacuten empleo cargo o funcioacuten directiva en las empresas de los concesionarios comerciales o privados o de las entidades a ellos relacionadas sujetas a la regulacioacuten del Instituto
Los Comisionados se abstendraacuten de desempentildear cualquier otro empleo trabajo o comisioacuten puacuteblicos o privados con excepcioacuten de los cargos docentes estaraacuten impedidos para conocer asuntos en que tengan intereacutes directo o indirecto en los teacuterminos que la ley determine y seraacuten sujetos del reacutegimen de responsabilidades del Tiacutetulo Cuarto de esta Constitucioacuten y de juicio poliacutetico La ley regularaacute las modalidades conforme a las cuales los Comisionados podraacuten establecer contacto para tratar asuntos de su competencia con personas que representen los intereses de los agentes econoacutemicos regulados
Los Comisionados duraraacuten en su encargo nueve antildeos y por ninguacuten motivo podraacuten desempentildear nuevamente ese cargo En caso de falta absoluta de alguacuten comisionado se procederaacute a la designacioacuten correspondiente a traveacutes del procedimiento previsto en este artiacuteculo y a fin de que el sustituto concluya el periodo respectivo
ART 26- EL COMITEacute DE EVALUACIOacuteN PARA LA INTEGRACIOacuteN DE ESOS OacuteRGANOS
Los aspirantes a ser designados como Comisionados acreditaraacuten el cumplimiento de los requisitos sentildealados en los numerales anteriores ante un Comiteacute de Evaluacioacuten integrado por los titulares del Banco de Meacutexico el Instituto Nacional para la Evaluacioacuten de la Educacioacuten y el Instituto Nacional de Estadiacutestica y Geografiacutea Para tales efectos el Comiteacute de Evaluacioacuten instalaraacute sus sesiones cada que tenga lugar una vacante de comisionado decidiraacute por mayoriacutea de votos y seraacute presidido por el titular de la entidad con mayor antiguumledad en el cargo quien tendraacute voto de calidad
El Comiteacute emitiraacute una convocatoria puacuteblica para cubrir la vacante Verificaraacute el cumplimiento por parte de los aspirantes de los requisitos contenidos en el presente artiacuteculo y a quienes los hayan satisfecho aplicaraacute un examen de conocimientos en la materia el procedimiento deberaacute observar los principios de transparencia publicidad y maacutexima concurrencia
Para la formulacioacuten del examen de conocimientos el Comiteacute de Evaluacioacuten deberaacute considerar la opinioacuten de cuando menos dos instituciones de educacioacuten superior y seguiraacute las mejores praacutecticas en la materia
El Comiteacute de Evaluacioacuten por cada vacante enviaraacute al Ejecutivo una lista con un miacutenimo de tres y un maacuteximo de cinco aspirantes que hubieran obtenido las calificaciones aprobatorias maacutes altas En el caso de no completarse el nuacutemero miacutenimo de aspirantes se emitiraacute una nueva convocatoria El Ejecutivo seleccionaraacute de entre esos aspirantes al candidato que propondraacute para su ratificacioacuten al Senado
La ratificacioacuten se haraacute por el voto de las dos terceras partes de los miembros del Senado presentes dentro del plazo improrrogable de treinta diacuteas naturales a partir de la presentacioacuten de la propuesta en los recesos la Comisioacuten Permanente convocaraacute desde luego al Senado En caso de que la Caacutemara de Senadores rechace al candidato propuesto por el Ejecutivo el Presidente de la Repuacuteblica someteraacute una nueva propuesta en los teacuterminos del paacuterrafo anterior Este procedimiento se repetiraacute las veces que sea necesario si se producen nuevos rechazos hasta que soacutelo quede un aspirante aprobado por el Comiteacute de Evaluacioacuten quien seraacute designado comisionado directamente por el Ejecutivo
Todos los actos del proceso de seleccioacuten y designacioacuten de los Comisionados son inatacables
EL SURGIMIENTO DE LOS OCAs
El Dr Marco Antonio Zeind constitucionalista mexicano publicoacute recientemente el libro
ldquoOrganismos Constitucionales Autoacutenomosrdquo que obtuvo el Premio ldquoDr Rauacutel Cervantes
Ahumadardquo en razoacuten de haberse considerado la mejor Tesis Doctoral presentada en la
Divisioacuten de Estudios de Posgrado de la Facultad de Derecho de la Universidad
Nacional Autoacutenoma de Meacutexico En este libro se analizan por primera vez las
caracteriacutesticas y diferencias entre los 10 Organismos Constitucionales Autoacutenomos
existentes en Meacutexico llenando un espacio juriacutedico hasta el momento inexplorado
Es evidente que a partir de la creacioacuten de los Organismos Constitucionales Autoacutenomos
(OCAs) la calidad regulatoria se ha fortalecido en sus respectivas materias
Los OCAs son en primera instancia una forma de despolitizar decisiones econoacutemicas
fundamentales como ocurrioacute con el surgimiento del BANXICO en 1993 avanzando
luego hacia otros OCAs responsables de regular materias teacutecnicas de alta
complejidad sin que hasta hoy las obras puacuteblicas y la infraestructura estrateacutegica esteacuten
consideradas a pesar de que viene aumentando la presioacuten social y econoacutemica para la
construccioacuten de grandes obras de infraestructura como son presas refineriacuteas
aeropuertos ferrocarriles autopistas plantas nucleares o para manejar la transicioacuten
energeacutetica reconstruccioacuten siacutesmica efectos de cambio climaacutetico y muchas otras
cuestiones que abarcan la suma total de la ingenieriacutea y la arquitectura en todos sus
espacios cientiacuteficos y teacutecnicos
LA TESIS JURISPRUDENCIAL 122008 iquestQUEacute RESOLVIOacute LA SUPREMA CORTE
OacuteRGANOS CONSTITUCIONALES AUTOacuteNOMOS SUS CARACTERIacuteSTICAS Con
motivo de la evolucioacuten del concepto de distribucioacuten del poder puacuteblico se han
introducido en el sistema juriacutedico mexicano a traveacutes de diversas reformas
constitucionales oacuterganos autoacutenomos cuya actuacioacuten no estaacute sujeta ni atribuida a los
depositarios tradicionales del poder puacuteblico (Poderes Legislativo Ejecutivo y
Judicial) a los que se les han encargado funciones estatales especiacuteficas con el fin
de obtener una mayor especializacioacuten agilizacioacuten control y transparencia para
atender eficazmente las demandas sociales sin que con ello se altere o destruya la
tradicional doctrina de la divisioacuten de poderes pues la circunstancia de que los
referidos organismos guarden autonomiacutea e independencia de los poderes primarios
no significa que no formen parte del Estado mexicano ya que su misioacuten principal
radica en atender necesidades torales tanto del Estado como de la sociedad en
general conformaacutendose como nuevos organismos que se encuentran a la par de los
oacuterganos tradicionales Ahora bien aun cuando no existe alguacuten precepto
constitucional que regule la existencia de los oacuterganos constitucionales autoacutenomos
eacutestos deben a) estar establecidos y configurados directamente en la Constitucioacuten
b) mantener con los otros oacuterganos del Estado relaciones de coordinacioacuten c) contar
con autonomiacutea e independencia funcional y financiera y d) atender funciones
coyunturales del Estado que requieran ser eficazmente atendidas en beneficio de la
sociedad Unanimidad de ocho votos- Ponente Juan N Silva MezamdashSecretario
Martiacuten Adolfo Santos Peacuterez El Tribunal Pleno el catorce de enero en curso aproboacute
con el nuacutemero 122008 la tesis jurisprudencial que antecedemdashMeacutexico Distrito
Federal a catorce de enero de dos mil ocho
FALTAN 192 DIacuteAS PARA FORMULAR EL PND 2019-2024
Artiacuteculo 21- El Presidente de la Repuacuteblica enviaraacute el Plan Nacional de Desarrollo a la Caacutemara de Diputados del Congreso de la Unioacuten para su aprobacioacuten a maacutes tardar el uacuteltimo diacutea haacutebil de febrero del antildeo siguiente a su toma de posesioacuten
La Caacutemara de Diputados del Congreso de la Unioacuten aprobaraacute el Plan Nacional de Desarrollo dentro del plazo de dos meses contado a partir de su recepcioacuten En caso de que no se pronuncie en dicho plazo el Plan se entenderaacute aprobado en los teacuterminos presentados por el Presidente de la Repuacuteblica
La aprobacioacuten del Plan por parte de la Caacutemara de Diputados del Congreso de la Unioacuten consistiraacute en verificar que dicho instrumento incluye los fines del proyecto nacional contenidos en la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos En caso de que el Plan Nacional de Desarrollo no los incluya la Caacutemara de Diputados devolveraacute el mismo al Presidente de la Repuacuteblica a efecto de que dicho instrumento sea adecuado y remitido nuevamente a aqueacutella para su aprobacioacuten en un plazo maacuteximo de treinta diacuteas naturales
La vigencia del Plan no excederaacute del periodo constitucional del Presidente de la Repuacuteblica Sin perjuicio de lo anterior deberaacute contener consideraciones y proyecciones de por lo menos veinte antildeos para lo cual tomaraacute en consideracioacuten los objetivos generales de largo plazo que en su caso se establezcan conforme a los tratados internacionales y las leyes federales
El Plan Nacional de Desarrollo precisaraacute los objetivos nacionales la estrategia y las prioridades del desarrollo integral equitativo incluyente sustentable y sostenible del paiacutes contendraacute previsiones sobre los recursos que seraacuten asignados a tales fines determinaraacute los instrumentos y responsables de su ejecucioacuten estableceraacute los lineamientos de poliacutetica de caraacutecter global sectorial y regional sus previsiones se referiraacuten al conjunto de la actividad econoacutemica social ambiental y cultural y regiraacute el contenido de los programas que se generen en el sistema nacional de planeacioacuten democraacutetica
El Plan se publicaraacute en el Diario Oficial de la Federacioacuten en un plazo no mayor a 20 diacuteas naturales contado a partir de la fecha de su aprobacioacuten
La categoriacutea de Plan queda reservada al Plan Nacional de Desarrollo
Artiacuteculo reformado DOF 23-05-2002 27-01-2012 16-02-2018
EL PND 2019-2024 ENTRE EL EJECUTIVO Y LEGISLATIVO
CONTADOS DESDE HOY SON 192 DIacuteAS EL LAPSO QUE
TRANSCURRE DESDE EL 20 DE AGOSTO DE 2018 AL 28 DE
FEBRERO DE 2019 PARA FORMULAR EL PLAN NACIONAL DE
DESARROLLO QUE ESTABLECE EL ART 26 DE LA CONSTITUCIOacuteN Y
LA LEY DE PLANEACIOacuteN
LA FECHA LIacuteMITE PARA QUE EL EJECUTIVO PROPONGA EL PND
2019-2024 ANTE LA CAacuteMARA DE DIPUTADOS OCURRIRAacute EL
JUEVES 28 DE FEBRERO DE 2019 Y LOS DIPUTADOS TENDRAacuteN
ENTONCES DOS MESES PARA DICTAMINARLO Y APROBARLO DE
CONFORMIDAD CON EL ART 21 DE LA LEY DE PLANEACIOacuteN
EN UN FLUJO CONTINUO DE ESE PROCEDIMIENTO
LEGISLATIVO VEREMOS APROBADO EL PLAN NACIONAL DE
DESARROLLO 2019-2024 A PARTIR DEL 1ordm DE MAYO DE 2019
ART 21 BIS- PLANEACIOacuteN CON HORIZONTE MIacuteNIMO DE VEINTE ANtildeOS
Artiacuteculo 21 Bis- El Plan Nacional de Desarrollo consideraraacute una visioacuten de largo
plazo de la poliacutetica nacional de fomento econoacutemico a fin de impulsar como
elementos permanentes del desarrollo nacional y el crecimiento econoacutemico elevado
sostenido y sustentable la promocioacuten permanente del incremento continuo de la
productividad y la competitividad y la implementacioacuten de una poliacutetica nacional de
fomento econoacutemico que incluya vertientes sectoriales y regionales
Para tal efecto el Ejecutivo Federal incluiraacute como parte del Plan consideraciones de
largo plazo con un horizonte de hasta veinte antildeos respecto de la poliacutetica nacional
de fomento econoacutemico a que se refiere este
La poliacutetica nacional de fomento econoacutemico de largo plazo podraacute ajustarse durante el
proceso de emisioacuten del Plan Nacional de Desarrollo para el periacuteodo de gobierno
correspondiente manteniendo en todo momento el horizonte de hasta veinte antildeos
para la poliacutetica nacional de fomento econoacutemico
Los programas derivados del Plan Nacional de Desarrollo deberaacuten guardar
congruencia en lo que corresponda con el horizonte de veinte antildeos y la Ley para
Impulsar el Incremento Sostenido de la Productividad y la Competitividad de la
Economiacutea Nacional
Artiacuteculo adicionado DOF 06-05-2015
POLIacuteTICA FISCAL INGENIERIacuteA MEXICANA Y PROGRAMA NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA
Ingenieriacutea y poliacutetica fiscal para la resiliencia de ciudades y regiones
Constructing Resilient Cities and Regions
The Fiscal Politics of Infrastructure
Rapid urbanization drives economic growth but also produces infrastructural challenges that require collective resources and sectoral coordination Who should be responsible for financing sustainable and resilient infrastructure Where is the opportunity for private investors and institutional capital Who decides -- or should decide --what gets done in sectors ranging from flood mitigation to urban transit to water and sanitation to property development How should public and private sector actors negotiate the critical terrain of action regarding infrastructure Central governments often seem unwilling or incapable of effectively guiding urban action yet local authorities are often hamstrung by fiscal and political constraints that prevent them from undertaking forward-looking infrastructural investments What are the political economic and social challenges that make building sustainable cities and regions so difficult
Professor John Macomber School Harvard Business School Course ID 1487
Research Areas Architecture and Environmental Design Business Law and Policy Social Sciences
APORTACIONES DE LA INGENIERIacuteA MEXICANA AL DESARROLLO PLANEADO
Las aportaciones teoacutericas y operativas de los ingenieros mexicanos en la planeacioacuten
del desarrollo han sido muy amplias en virtud de su materia de trabajo que los obliga a
mantener la mirada puesta en sus planos de construccioacuten y en calendarios de ejecucioacuten
que trascienden el plazo trienal o sexenal de un gobierno Por eso la Ingenieriacutea es
soberaniacutea y para alcanzarla utiliza la planeacioacuten
ldquoAl igual que las instituciones y organizaciones gremiales relativas a la ingenieriacutea
requieren un redisentildeo institucional lo ameritan tambieacuten las instituciones de educacioacuten
superior y centros e institutos de investigacioacuten para estar a tono al nuevo reto de
Meacutexico que se avecina con el nuevo gobierno 2018-2024 Contar entonces con los
recurso humanos calificados la tecnologiacutea e infraestructura para estar en capacidad de
responder a la demanda que se avecinardquo- Ing Carlos Riacuteos Ramiacuterez Programa de
Vinculacioacuten Escuela-Industria Fac Ingenieriacutea de la UNAM
El Colegio de Ingenieros Civiles de Meacutexico ha acumulado a lo largo de muchos antildeos
estudios y proyectos con valor estrateacutegico como son entre otras las investigaciones
del Ing Luis Montantildeez Cartaxo y del Dr Edgardo Eslava Beniacutetez sobre la experiencia
internacional en materia de Autoridades Nacionales de Infraestructura en el Reino
Unido Francia Japoacuten Australia Corea del Norte entre varios paiacuteses que estaacuten
avanzando con gran velocidad en el soporte fiacutesico y logiacutestico de sus economiacuteas
OBLIGACIONES DE MEacuteXICO ANTE EL CAMBIO CLIMAacuteTICO
DECRETO publicado en el Diario Oficial de la Federacioacuten del viernes 13 de julio de 2018por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Cambio Climaacutetico
EL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS DECRETA
SE REFORMAN Y ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY GENERAL DE CAMBIO CLIMAacuteTICO
Artiacuteculo Uacutenico- Se reforman los artiacuteculos 2o fracciones II y VII 7o fracciones III y IV 15 fraccioacuten V 28 primer paacuterrafo 31 segundo paacuterrafo 37 primer paacuterrafo 47 fracciones IV y VI 57 fraccioacuten IV 63 primer paacuterrafo 64 primer paacuterrafo y fraccioacuten X 74 primer paacuterrafo 87 primer paacuterrafo 94 primer paacuterrafo 95 y 98 primer paacuterrafo se adicionan al artiacuteculo 2o una fraccioacuten VIII al artiacuteculo 3o las fracciones I IX X XII XIV XXIX XXXI y XXXIX recorrieacutendose las subsecuentes en su orden al artiacuteculo 26 una fraccioacuten XIII y un uacuteltimo paacuterrafo al artiacuteculo 28 un segundo paacuterrafo al artiacuteculo 31 un tercer paacuterrafo al artiacuteculo 47 una fraccioacuten XIX al artiacuteculo 58 las fracciones III y IV recorrieacutendose la actual III para quedar como V al artiacuteculo 63 los paacuterrafos segundo tercero cuarto y quinto al artiacuteculo 94 un segundo paacuterrafo un segundo tercero y cuarto paacuterrafos al artiacuteculo Segundo Transitorio del Decreto por el que se expide la Ley General de Cambio Climaacutetico publicado en el Diario Oficial de la Federacioacuten el 6 de junio de 2012 de la Ley General de Cambio Climaacutetico para quedar como sigue
Objetivo mantener el aumento de la temperatura media mundial por debajo de 2 degC
Artiacuteculo 2o Esta Ley tiene por objeto
I
II Regular las emisiones de gases y compuestos de efecto invernadero para que Meacutexico contribuya a lograr la estabilizacioacuten de sus concentraciones en la atmoacutesfera a un nivel que impida interferencias antropoacutegenas peligrosas en el sistema climaacutetico considerando en su caso lo previsto por el artiacuteculo 2o de la Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climaacutetico y demaacutes disposiciones derivadas de la misma
III a V
VI Establecer las bases para la concertacioacuten con la sociedad
VII Promover la transicioacuten hacia una economiacutea competitiva sustentable de bajas emisiones de carbono y resiliente a los fenoacutemenos hidrometeoroloacutegicos extremos asociados al cambio climaacutetico y
VIII Establecer las bases para que Meacutexico contribuya al cumplimiento del Acuerdo de Pariacutes que tiene entre sus objetivos mantener el aumento de la temperatura media mundial por debajo de 2 degC con respecto a los niveles preindustriales y proseguir con los esfuerzos para limitar ese aumento de la temperatura a 15 degC con respecto a los niveles preindustriales reconociendo que ello reduciriacutea considerablemente los riesgos y los efectos del cambio climaacutetico
Contaminantes climaacuteticos de vida corta y forzadores climaacuteticos
Artiacuteculo 3o Para efectos de esta Ley se entenderaacute por
I Acuerdo de Pariacutes Convenio adoptado mediante la decisioacuten 1CP21 durante el 21er periacuteodo de sesiones de la Conferencia de las Partes de la Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climaacutetico
II Adaptacioacuten
III Atlas de riesgo
IV Cambio climaacutetico
V Comisioacuten
VI Compuestos de efecto invernadero
VII Comunicacioacuten Nacional
VIII Consejo
IX Contaminantes climaacuteticos de vida corta Llamados tambieacuten forzadores climaacuteticos de vida corta son aquellos compuestos de efecto invernadero gases aerosoles o partiacuteculas de carbono negro cuya vida media en la atmoacutesfera despueacutes de ser emitidos se estima en semanas o hasta deacutecadas en un rango siempre inferior a la vida media del bioacutexido de carbono estimada eacutesta uacuteltima en 100 o maacutes antildeos
Contribuciones asumidas por Meacutexico para mitigacioacuten y adaptacioacuten al cambio climaacutetico
X Contribuciones determinadas a nivel nacional conjunto de objetivos y metas asumidas por Meacutexico en el marco del Acuerdo de Pariacutes en materia de mitigacioacuten y adaptacioacuten al cambio climaacutetico para cumplir los objetivos a largo plazo de la Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climaacutetico
XI Convencioacuten
XII Carbono negro material particulado producido por la combustioacuten incompleta de combustibles foacutesiles o de biomasa y que contribuye al calentamiento global como contaminante climaacutetico de vida corta
XIII Corredores Bioloacutegicos
XIV CORSIA Esquema de reduccioacuten y compensacioacuten de emisiones de gases de efecto invernadero para la aviacioacuten internacional de la Organizacioacuten de la Aviacioacuten Civil Internacional
XV Degradacioacuten
XVI Emisiones
XVII Emisiones de liacutenea base
XVIII Escenario de liacutenea base
XIX Estrategia Nacional
XX Fomento de capacidad
XXI Fondo
XXII Fuentes emisoras
XXIII Gases de efecto invernadero
XXIV INECC
XXV Inventario
XXVI Ley
XXVII Mecanismo para un desarrollo limpio
XXVIII Mitigacioacuten
XXIX Panel Intergubernamental de Expertos sobre Cambio Climaacutetico (IPCC) Oacutergano internacional encargado de evaluar los conocimientos cientiacuteficos relativos al cambio climaacutetico
XXX Programa
XXXI Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten Proceso de identificacioacuten de necesidades de adaptacioacuten al mediano y largo plazo y de desarrollo e implementacioacuten de estrategias programas y acciones para atenderlas
XXXII Protocolo de Kioto
XXXIII Reducciones certificadas de emisiones
XXXIV Registro
XXXV Resiliencia
XXXVI Resistencia
XXXVII Riesgo
XXXVIII Secretariacutea
XXXIX Sistemas de alerta temprana Conjunto de instrumentos de medicioacuten y monitoreo terrestre marino aeacutereo y espacial que organizados armoacutenicamente con el Sistema Nacional de Proteccioacuten Civil pueden advertir a la poblacioacuten de manera expedita y a traveacutes de medios electroacutenicos de telecomunicacioacuten sobre su situacioacuten de vulnerabilidad y riesgo ante fenoacutemenos hidrometeoroloacutegicos extremos relacionados con el cambio climaacutetico
XL Sumidero
XLI Toneladas de bioacutexido de carbono equivalentes
XLII Vulnerabilidad
La estimacioacuten de los costos futuros asociados al cambio climaacutetico
Artiacuteculo 7o Son atribuciones de la federacioacuten las siguientes
I y II
III Formular conducir y publicar con la participacioacuten de la sociedad la Estrategia Nacional el Programa y las contribuciones determinadas a nivel nacional asiacute como llevar a cabo su instrumentacioacuten seguimiento y evaluacioacuten
IV Elaborar actualizar publicar y aplicar el atlas nacional de riesgo y la Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten y emitir los criterios para la elaboracioacuten de los atlas de riesgo estatales
V a XXVIII
Artiacuteculo 15 El Instituto Nacional de Ecologiacutea y Cambio Climaacutetico (INECC) tiene por objeto
I a IV
V Realizar anaacutelisis de prospectiva sectorial y colaborar en la elaboracioacuten de estrategias planes programas instrumentos contribuciones determinadas a nivel nacional y acciones relacionadas con el desarrollo sustentable el medio ambiente y el cambio climaacutetico incluyendo la estimacioacuten de los costos futuros asociados al cambio climaacutetico y los beneficios derivados de las acciones para enfrentarlo
VI y VII
Dar prioridad a los humedales manglares arrecifes dunas zonas y lagunas costeras
Artiacuteculo 26 En la formulacioacuten de la poliacutetica nacional de cambio climaacutetico se observaraacuten los principios de
I a X
XI Conservacioacuten de los ecosistemas y su biodiversidad dando prioridad a los humedales manglares arrecifes dunas zonas y lagunas costeras que brindan servicios ambientales fundamental para reducir la vulnerabilidad
XII Compromiso con la economiacutea y el desarrollo econoacutemico nacional para lograr la sustentabilidad sin vulnerar su competitividad frente a los mercados internacionales y
XIII Progresividad las metas para el cumplimiento de esta Ley deberaacuten presentar una progresioacuten y gradualidad a lo largo del tiempo teniendo en cuenta el principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas y sus capacidades respectivas a la luz de las diferentes circunstancias nacionales y en el contexto del desarrollo sostenible y de los esfuerzos por erradicar la pobreza asimismo se deberaacute considerar la necesidad de recibir apoyos de los paiacuteses desarrollados para lograr la aplicacioacuten efectiva de las medidas que se requieran para su cumplimiento sin que represente un retroceso respecto a metas anteriores considerando la mejor informacioacuten cientiacutefica disponible y los avances tecnoloacutegicos todo ello en el contexto del desarrollo sostenible
Al adoptar medidas para hacer frente al cambio climaacutetico se deberaacuten respetar irrestrictamente los derechos humanos el derecho a la salud los derechos de los pueblos indiacutegenas las comunidades locales los migrantes los nintildeos las personas con discapacidad y las personas en situaciones de vulnerabilidad y el derecho al desarrollo asiacute como la igualdad de geacutenero el empoderamiento de la mujer y la equidad intergeneracional
La poliacutetica debe cuidar que la liacutenea base a comprometer por
Meacutexico no limite el crecimiento econoacutemico del paiacutes
Artiacuteculo 28 La federacioacuten deberaacute de elaborar una Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten en el marco del Sistema Nacional de Cambio Climaacutetico
La federacioacuten las entidades federativas y los municipios en el aacutembito de sus competencias deberaacuten ejecutar acciones para la adaptacioacuten en la elaboracioacuten de las poliacuteticas la Estrategia Nacional el Programa Especial de Cambio Climaacutetico la Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten y los programas en los siguientes aacutembitos
I a IX
Artiacuteculo 31
Esta poliacutetica deberaacute establecer planes programas acciones instrumentos econoacutemicos de poliacutetica y regulatorios para el logro gradual de metas de reduccioacuten de emisiones especiacuteficas por sectores y tomando como referencia los escenarios de liacutenea base y liacuteneas de base por sector que se establezcan en los instrumentos previstos por la presente Ley considerando las contribuciones determinadas a nivel nacional para el cumplimiento de los objetivos del Acuerdo de Pariacutes el acceso a recursos financieros la transferencia de tecnologiacutea y el desarrollo de capacidades asiacute como cualquier otro tratado internacional suscrito por el Estado mexicano en materia de cambio climaacutetico
La poliacutetica debe cuidar que la liacutenea base a comprometer por Meacutexico no limite el crecimiento econoacutemico del paiacutes y en la elaboracioacuten de dicha liacutenea deben participar los sectores productivos en coordinacioacuten con los organismos nacionales que intervengan en la poliacutetica econoacutemica
Programa Especial de Cambio Climaacutetico y la Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten
Artiacuteculo 37 Para los efectos de esta Ley seraacuten reconocidos los programas y demaacutes
instrumentos de mitigacioacuten que se han desarrollado a partir del Protocolo de Kioto la
Convencioacuten el Acuerdo de Pariacutes y cualquier otro que se encuentre debidamente
certificado por alguna organizacioacuten con reconocimiento internacional
Artiacuteculo 47 La Comisioacuten ejerceraacute las atribuciones siguientes
I a III
IV Aprobar la estrategia nacional y las contribuciones determinadas a nivel nacional
V
VI Participar en la elaboracioacuten e instrumentacioacuten del Programa Especial de Cambio
Climaacutetico y la Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten
VII a XVI
XVII Emitir su reglamento interno
XVIII Revisar e informar con el apoyo de la Secretariacutea y la opinioacuten del Consejo sobre el
avance de la Estrategia Nacional y las contribuciones determinadas a nivel nacional y
XIX Las demaacutes que le confiera la presente Ley sus Reglamentos y otras disposiciones
juriacutedicas que de ella deriven
Los instrumentos de planeacioacuten de la poliacutetica nacional de Cambio Climaacutetico
Artiacuteculo 57 El Consejo tendraacute las funciones siguientes
I a III
IV Dar seguimiento a las poliacuteticas acciones y metas previstas en la presente Ley
evaluaciones de la Estrategia Nacional el Programa y los programas estatales las
contribuciones determinadas a nivel nacional asiacute como formular propuestas a la
Comisioacuten a la Coordinacioacuten de Evaluacioacuten del INECC y a los miembros del Sistema
Nacional de Cambio Climaacutetico
V a VII
Artiacuteculo 58 Son instrumentos de planeacioacuten de la poliacutetica nacional de Cambio
Climaacutetico los siguientes
I y II
III La Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten
IV Las contribuciones determinadas a nivel nacional y
V
Estrategia Nacional de Cambio Climaacutetico en la Ley de Planeacioacuten
Artiacuteculo 63 La Comisioacuten propondraacute y aprobaraacute los ajustes o modificaciones a los escenarios
trayectorias acciones o metas comprometidos en la Estrategia Nacional en las contribuciones
nacionalmente determinadas que progresiva y perioacutedicamente deberaacuten presentarse a la
Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climaacutetico en cumplimiento al
Acuerdo de Pariacutes Igualmente lo podraacute hacer cuando las evaluaciones elaboradas por la
Coordinacioacuten de Evaluacioacuten asiacute lo requieran y se desarrollen nuevos conocimientos cientiacuteficos
o de tecnologiacuteas relevantes
La contribucioacuten nacionalmente determinada constituye el instrumento rector de los
compromisos asumidos por el paiacutes ante el Acuerdo de Pariacutes en concordancia con lo
establecido por la Estrategia Nacional de Cambio Climaacutetico
La Secretariacutea elaboraraacute la contribucioacuten nacionalmente determinada con la participacioacuten del
INECC y la opinioacuten del Consejo y seraacute aprobada por la Comisioacuten y publicada en el Diario
Oficial de la Federacioacuten
En la elaboracioacuten de la contribucioacuten nacionalmente determinada se promoveraacute la participacioacuten
y consulta del sector social y privado con el propoacutesito de que la poblacioacuten exprese sus
opiniones para su elaboracioacuten actualizacioacuten y ejecucioacuten en los teacuterminos previstos por la Ley
de Planeacioacuten y demaacutes disposiciones aplicables
La Secretariacutea con la participacioacuten de la Comisioacuten deberaacute revisar la contribucioacuten
nacionalmente determinada seguacuten lo establecido por el Acuerdo de Pariacutes o las decisiones que
emanen de dicho acuerdo
Acciones y metas de adaptacioacuten y mitigacioacuten teniendo como antildeo meta 2050
Artiacuteculo 64 La estrategia nacional deberaacute reflejar los objetivos y ambicioacuten
de las poliacuteticas de mitigacioacuten y adaptacioacuten al cambio climaacutetico establecidas
en la presente Ley y contendraacute entre otros elementos los siguientes
X Acciones y metas de adaptacioacuten y mitigacioacuten teniendo como antildeo meta
2050 con metas intermedias de corto y mediano plazo diferenciadas por
fuente emisora y o sector emisor y con una hoja de ruta para asegurar su
cumplimiento Las metas establecidas en la estrategia constituyen
porcentajes miacutenimos
Artiacuteculo 74 El inventario deberaacute ser elaborado por el INECC de acuerdo
con los lineamientos y metodologiacuteas establecidos por el Acuerdo de Pariacutes
la Convencioacuten la Conferencia de las Partes y el Grupo Intergubernamental
de Cambio Climaacutetico
Artiacuteculo 87 La Secretariacutea deberaacute integrar y hacer puacuteblico de forma
agregada el Registro de emisiones generadas por las fuentes fijas y moacuteviles
de emisiones que se identifiquen como sujetas a reporte
Se estableceraacute de forma progresiva y gradual un sistema de comercio de emisiones con
el objetivo de promover reducciones de emisiones sin vulnerar la competitividad
Artiacuteculo 94 La Secretariacutea con la participacioacuten y consenso de la Comisioacuten el
Consejo y la representacioacuten de los sectores participantes estableceraacute de forma
progresiva y gradual un sistema de comercio de emisiones con el objetivo de
promover reducciones de emisiones que puedan llevarse a cabo con el menor
costo posible de forma medible reportable y verificable sin vulnerar la
competitividad de los sectores participantes frente a los mercados internacionales
La Secretariacutea elaboraraacute y publicaraacute las reducciones alcanzadas en toneladas de
CO2e y el porcentaje que representa en relacioacuten a las emisiones nacionales asiacute
como el costo de implementacioacuten
Artiacuteculo 95 Los participantes del sistema de comercio de emisiones podraacuten llevar a
cabo operaciones y transacciones que se vinculen con el comercio de emisiones de
otros paiacuteses o que puedan ser utilizadas en mercados de carbono internacionales
en los teacuterminos previstos por las disposiciones juriacutedicas que resulten aplicables
Meacutexico se compromete a reducir la intensidad de emisiones por unidad de
producto interno bruto en alrededor de cuarenta por ciento entre 2013 y 2030
Artiacuteculo 98 La poliacutetica nacional de Cambio Climaacutetico estaraacute sujeta a evaluacioacuten
perioacutedica y sistemaacutetica a traveacutes de la Coordinacioacuten de Evaluacioacuten tomando en
consideracioacuten los Informes de Evaluacioacuten del IPCC asiacute como las evaluaciones
perioacutedicas establecidas dentro del Acuerdo de Pariacutes para proponer en su caso
su modificacioacuten adicioacuten o reorientacioacuten total o parcialmente
Artiacuteculos Transitorios
Primero
Segundo
Asimismo el paiacutes se compromete a reducir de manera no condicionada un veintidoacutes
por ciento sus emisiones de gases de efecto invernadero y un cincuenta y uno por
ciento sus emisiones de carbono negro al antildeo 2030 con respecto a la liacutenea base
Este compromiso asumido como Contribucioacuten determinada a nivel nacional implica
alcanzar un maacuteximo de las emisiones nacionales al antildeo 2026 y desacoplar las
emisiones de gases de efecto invernadero del crecimiento econoacutemico la intensidad
de emisiones por unidad de producto interno bruto se reduciraacute en alrededor de
cuarenta por ciento entre 2013 y 2030
La reduccioacuten del veintidoacutes por ciento de las emisiones de gases de efecto
invernadero por sectores La generacioacuten eleacutectrica -31 por ciento
La reduccioacuten del veintidoacutes por ciento de las emisiones de gases de efecto
invernadero se conseguiraacute a traveacutes del compromiso de los diferentes
sectores participantes de acuerdo con las metas siguientes transporte -18
por ciento generacioacuten eleacutectrica -31 por ciento residencial y comercial -18
por ciento petroacuteleo y gas -14 por ciento industria -5 por ciento agricultura y
ganaderiacutea -8 por ciento y residuos -28 por ciento
Las metas de reduccioacuten de emisiones de gases de efecto invernadero y de
carbono negro al 2030 se podraacuten incrementar hasta un treinta y seis por
ciento y setenta por ciento respectivamente de manera condicionada sujeta
a la adopcioacuten de un acuerdo global que incluya temas tales como un precio
al carbono internacional ajustes a aranceles por contenido de carbono
cooperacioacuten teacutecnica acceso a recursos financieros de bajo costo y a
transferencia de tecnologiacutea todo ello a una escala equivalente con el reto
del cambio climaacutetico global
Creacioacuten de las bases del sistema de comercio de emisiones
Transitorios
Primero- El presente Decreto entraraacute en vigor el diacutea siguiente al de su publicacioacuten en el Diario Oficial de la Federacioacuten
Segundo- Previo a la implementacioacuten del sistema de comercio de emisiones sentildealado en el Artiacuteculo 94 se estableceraacuten las bases preliminares para un programa de prueba sin efectos econoacutemicos para los sectores participantes mismo que tendraacute una vigencia de treinta y seis meses
Las bases preliminares del sistema de comercio de emisiones o cualquier otra disposicioacuten necesaria para su establecimiento se publicaraacuten en el Diario Oficial de la Federacioacuten en un plazo maacuteximo de diez meses a partir de la entrada en vigor del presente Decreto
Las bases preliminares del sistema de comercio de emisiones se adecuaraacuten durante el programa de prueba de acuerdo a la efectividad y resultados observados durante dicho programa de prueba
Las bases del sistema deberaacuten reconocer a los sectores participantes las acciones de mitigacioacuten contempladas en el artiacuteculo 37 de la presente Ley Asimismo el sistema de comercio de emisiones deberaacute reconocer las reducciones de emisiones que se consigan mediante el uso de certificados de energiacutea limpia
Ademaacutes las bases del sistema de comercio de emisiones deberaacuten considerar los sistemas de otros paiacuteses que representen el menor costo para la implementacioacuten de dicho sistema
El 10 de enero de 2019 seraacuten los 180 diacuteas a partir del 14 de julio 2018 para establecer un sistema
de alerta temprana ante la ocurrencia de fenoacutemenos hidrometeoroloacutegicos extremos La Ingenieriacutea
Mexicana es el actor teacutecnico con mayor preparacioacuten para disentildear y ejecutar ese sistema
En dichas bases se deberaacuten considerar las circunstancias de competitividad de la
industria nacional en el contexto global particularmente en aquellos sectores cuya
actividad econoacutemica se encuentra expuesta a la competencia internacional
cuidando no se afecte su competitividad Igualmente las bases del sistema
de comercio de emisiones deberaacuten de tomar en cuenta las experiencias
internacionales y regionales en materia de intercambio de creacuteditos bonos u otros
instrumentos mercadeables de reduccioacuten de gases de efecto invernadero como lo
son CORSIA el mercado de carbono regional entre California y Quebec el
Mecanismo de Desarrollo Limpio de la Convencioacuten o el Sistema de Comercio de
Emisiones de la Unioacuten Europea
Tercero- En un plazo maacuteximo de 180 diacuteas a partir de la entrada en vigor del
presente Decreto la Secretariacutea en coordinacioacuten con la Secretariacutea de Gobernacioacuten
el Sistema Nacional de Proteccioacuten Civil el Centro Nacional de Prevencioacuten de
Desastres y el Servicio Meteoroloacutegico Nacional estableceraacute un sistema de alerta
temprana ante la ocurrencia de fenoacutemenos hidrometeoroloacutegicos extremos
incluyendo huracanes lluvias atiacutepicas olas de calor olas de friacuteo y sus efectos como
inundaciones deslaves marea alta u otros que generan vulnerabilidad en la
poblacioacuten en la infraestructura estrateacutegica y en las actividades productivas del paiacutes
La Ingenieriacutea Civil Mexicana impulsa talleres de investigacioacuten en planeacioacuten ejecucioacuten
y evaluacioacuten de proyectos de infraestructura- La Facultad de Ingenieriacutea de la UNAM
LA INGENIERIacuteA CIVIL Y AMBIENTAL ENTROacute A UN CICLO DE GRANDES CAMBIOS
EN CONCLUSIOacuteN
EL MARCO JURIacuteDICO DE LA PLANEACIOacuteN DEL DESARROLLO
NACIONAL DECIDIRAacute EN GRAN MEDIDA LO QUE POR LAS VIacuteAS
INSTITUCIONALES LA INGENIERIacuteA CIVIL DE MEacuteXICO PUEDE
APORTAR AL PAIacuteS
EL RETO MAS IMPORTANTE EN LA CONSTRUCCIOacuteN DE LA
INFRAESTRUCTURA ESTRATEacuteGICA PARA SERVICIOS PUacuteBLICOS
SE ENCUENTRA LOCALIZADO EN EL DEacuteFICIT DE PLANEACIOacuteN
QUE SE HA ACUMULADO EN LAS UacuteLTIMAS DEacuteCADAS
INGENIERIacuteA ES SOBERANIacuteA PORQUE PRODUCE DESARROLLO
SENtildeORES INGENIEROS LES PIDO POR FAVOR QUE AHORA
PASEMOS A UN INTERCAMBIO DE OPINIONES
MUCHAS GRACIAS
Algunos cambios tecnoloacutegicos revolucionarios del siglo XX
1942 Misil guiado Wernher von Braun
1945 Bomba atoacutemica Cientiacuteficos y gobierno estadounidense
1946 Computadora digital electroacutenica John Presper Eckert Jr y John W Mauchly
1947 Horno microondas Percy L Spencer
1949 Avioacuten a chorro Reneacute Leduc
1950 Televisioacuten a color Peter Carl Goldmark
1952 Bomba de hidroacutegeno Edward Teller y Stanislaw Ulam
1954 Vacuna contra la Poliomielitis Jonas Salk
1959 circuitos integrados Jack Kilby y Robert Noyce
1960 Laacuteser Arthur L Schawlow y Gordon Gould
1960 Piacuteldora anticonceptiva Gregory Pincus John Rock Minchueh Chang
1966 Corazoacuten artificial Michael Ellis DeBakey
1969 WorldWideWeb (Internet) Tim Berners-Lee y Robert Cailliau
1972 Microprocesador Ted Hoff
1975 Fibra oacuteptica Bell Laboratories
1977 Videojuegos Ralph Baer
1983 Teleacutefono moacutevil Martin Cooper
1990 Telescopio espacial Hubble NASA y la Agencia Espacial Europea
La Revolucioacuten 40 propiciada por la digitalizacioacuten y la interconectividad
Meacutexico ha iniciado un cambio social y demograacutefico donde tendremos tasas de longevidad nunca antes vistas acompantildeado de nuevos modos de produccioacuten y convivencia con la llegada de la digitalizacioacuten interconectividad Internet de las Cosas Roboacutetica Avanzada Vehiacuteculos Autoacutenomos Inteligencia Artificial Aprendizaje de Maacutequinas Vehiacuteculos Eleacutectricos Big Data Materiales Avanzados Biodegradables Biotecnologiacutea Modificacioacuten Geneacutetica Sistemas Ciberfiacutesicos Cloud Computing Impresioacuten 3D Drones y muchos otros descubrimientos tecnoloacutegicos que impulsaraacuten nuevos paradigmas en todas las ramas de la Ingenieriacutea y la gobernanza
Klaus Schwab director ejecutivo del Foro Econoacutemico Mundial explica que la actual cuarta revolucioacuten industrial no tiene parecido ldquoa cualquier cosa que el geacutenero humano haya experimentado antes por su escala alcance y complejidadrdquo Las ponencias presentadas por el Ing Mauricio Jessurum sobre este tema en este Colegio son suficientes para comprender la trascendencia de este cambio disruptivo que ya ha comenzado
Los riesgos que Meacutexico debe superar constantemente por su naturaleza de paiacutes bi-oceaacutenico siacutesmico volcaacutenico y cicloacutenico hacen indispensable mantenernos preparados en el uso de las nuevas tecnologiacuteas 40
LA CUARTA REVOLUCIOacuteN INDUSTRIAL Y LA CUARTA
TRANSFORMACIOacuteN DE LA VIDA PUacuteBLICA DE MEacuteXICO
Se estaacute presentando una ventana de oportunidad para el desarrollo de Meacutexico con la simbiosis del concepto poliacutetico propuesto por el presidente Andreacutes Manuel Loacutepez Obrador de realizar la Cuarta Transformacioacuten de la vida puacuteblica nacional que coincide con el arribo de la Revolucioacuten Tecnoloacutegica Industrial 40 ya que esos cambios que Meacutexico decida hacer definiraacuten nuestro grado de desarrollo
Seraacute indispensable en este ciclo de cambios tecnoloacutegicos reeducarnos con nuevos conocimientos y herramientas para acceder al desarrollo adquirir habilidades digitales prepararnos para ejercer derechos y obligaciones como ciudadanos globales y disentildeando nuevas instituciones internacionales
Ante esta transformacioacuten mundial acelerada tenemos dos caminos
1) Definir un camino de desarrollo planeado para nuestro paiacutes
2) Enfrentar el futuro de Meacutexico con improvisacioacuten y a la deriva
Permiacutetanme abordar entonces el tema del desarrollo nacional planeado a la luz de los principios y mandatos ya establecidos en nuestra Constitucioacuten
Meacutexico cuenta con un sistema de planeacioacuten democraacutetica para el desarrollo consagrado en los artiacuteculos 25 y 26 de nuestra Carta Magna
MEacuteXICO SU SISTEMA NACIONAL DE PLANEACIOacuteN Y LA INFRAESTRUCTURA
Nuestro sistema juriacutedico tiene las bases constitucionales del sistema de planeacioacuten
democraacutetica del desarrollo nacional El marco legal del Plan se encuentra
principalmente en el artiacuteculo 26 de la Constitucioacuten Federal en la Ley de Planeacioacuten y
en los artiacuteculos 9 y 27 al 42 de la Ley Orgaacutenica de la Administracioacuten Puacuteblica Federal
Cualquier preocupacioacuten o sospecha de estatismo es infundada ya que nuestra
Constitucioacuten consagra el caraacutecter democraacutetico del sistema nacional de planeacioacuten
Son casos exitosos de Organismo Constitucionales Autoacutenomos el Banco de Meacutexico el
Sistema Nacional de Informacioacuten Estadiacutestica y Geograacutefica el INE el INAI entre otros
En beneficio del desarrollo del paiacutes conviene analizar la creacioacuten de un organismo
constitucional autoacutenomo que asuma la responsabilidad de disentildear y coordinar el
Programa Nacional de Infraestructura cumpliendo ante el Poder Ejecutivo y el
Congreso obligaciones de idoneidad transparencia y rendicioacuten de cuentas
Esta innovacioacuten juriacutedica en la planeacioacuten del desarrollo nacional permitiriacutea instaurar un
Banco de Proyectos como lo propuso al Presidente Loacutepez Obrador el Ing Ascensioacuten
Median Nieves en nombre de este Colegio para cumplir con certidumbre y
administracioacuten eficiente de los recursos presupuestarios proyecciones a plazos de
veinte antildeos o maacutes en la construccioacuten de la infraestructura y obras puacuteblicas
debidamente planeadas con apego a las disposiciones constitucionales que le dan
fundamento a la Ley de Planeacioacuten vigente hasta hoy subutilizada
LA REFORMA CONSTITUCIONAL DE 1982
Artiacuteculo 25 Corresponde al Estado la rectoriacutea del desarrollo nacional para garantizar que eacuteste sea integral y sustentable que fortalezca la Soberaniacutea de la Nacioacuten y su reacutegimen democraacutetico y que mediante la competitividad el fomento del crecimiento econoacutemico y el empleo y una maacutes justa distribucioacuten del ingreso y la riqueza permita el pleno ejercicio de la libertad y la dignidad de los individuos grupos y clases sociales cuya seguridad protege esta Constitucioacuten La competitividad se entenderaacute como el conjunto de condiciones necesarias para generar un mayor crecimiento econoacutemico promoviendo la inversioacuten y la generacioacuten de empleo
El Estado velaraacute por la estabilidad de las finanzas puacuteblicas y del sistema financiero para coadyuvar a generar condiciones favorables para el crecimiento econoacutemico y el empleo El Plan Nacional de Desarrollo y los planes estatales y municipales deberaacuten observar dicho principio
El Estado planearaacute conduciraacute coordinaraacute y orientaraacute la actividad econoacutemica nacional y llevaraacute al cabo la regulacioacuten y fomento de las actividades que demande el intereacutes general en el marco de libertades que otorga esta Constitucioacuten
Al desarrollo econoacutemico nacional concurriraacuten con responsabilidad social el sector puacuteblico el sector social y el sector privado sin menoscabo de otras formas de actividad econoacutemica que contribuyan al desarrollo de la Nacioacuten
El sector puacuteblico tendraacute a su cargo de manera exclusiva las aacutereas estrateacutegicas que se sentildealan en el artiacuteculo 28 paacuterrafo cuarto de la Constitucioacuten manteniendo siempre el Gobierno Federal la propiedad y el control sobre los organismos y empresas productivas del Estado que en su caso se establezcan Trataacutendose de la planeacioacuten y el control del sistema eleacutectrico nacional y del servicio puacuteblico de transmisioacuten y distribucioacuten de energiacutea eleacutectrica asiacute como de la exploracioacuten y extraccioacuten de petroacuteleo y demaacutes hidrocarburos la Nacioacuten llevaraacute a cabo dichas actividades en teacuterminos de lo dispuesto por los paacuterrafos sexto y seacuteptimo del artiacuteculo 27 de esta Constitucioacuten En las actividades citadas la ley estableceraacute las normas relativas a la administracioacuten organizacioacuten funcionamiento procedimientos de contratacioacuten y demaacutes actos juriacutedicos que celebren las empresas productivas del Estado asiacute como el reacutegimen de remuneraciones de su personal para garantizar su eficacia eficiencia honestidad productividad transparencia y rendicioacuten de cuentas con base en las mejores praacutecticas y determinaraacute las demaacutes actividades que podraacuten realizar
ART 25- Bajo criterios de equidad social productividad y sustentabilidad se apoyaraacute e
impulsaraacute a las empresas de los sectores social y privado de la economiacutea
Asimismo podraacute participar por siacute o con los sectores social y privado de acuerdo con la ley para impulsar y organizar las aacutereas prioritarias del desarrollo
Bajo criterios de equidad social productividad y sustentabilidad se apoyaraacute e impulsaraacute a las empresas de los sectores social y privado de la economiacutea sujetaacutendolos a las modalidades que dicte el intereacutes puacuteblico y al uso en beneficio general de los recursos productivos cuidando su conservacioacuten y el medio ambiente
La ley estableceraacute los mecanismos que faciliten la organizacioacuten y la expansioacuten de la actividad econoacutemica del sector social de los ejidos organizaciones de trabajadores cooperativas comunidades empresas que pertenezcan mayoritaria o exclusivamente a los trabajadores y en general de todas las formas de organizacioacuten social para la produccioacuten distribucioacuten y consumo de bienes y servicios socialmente necesarios
La ley alentaraacute y protegeraacute la actividad econoacutemica que realicen los particulares y proveeraacute las condiciones para que el desenvolvimiento del sector privado contribuya al desarrollo econoacutemico nacional promoviendo la competitividad e implementando una poliacutetica nacional para el desarrollo industrial sustentable que incluya vertientes sectoriales y regionales en los teacuterminos que establece esta Constitucioacuten
A fin de contribuir al cumplimiento de los objetivos sentildealados en los paacuterrafos primero sexto y noveno de este artiacuteculo las autoridades de todos los oacuterdenes de gobierno en el aacutembito de su competencia deberaacuten implementar poliacuteticas puacuteblicas de mejora regulatoria para la simplificacioacuten de regulaciones traacutemites servicios y demaacutes objetivos que establezca la ley general en la materia
ART 26- La Constitucioacuten dispone que habraacute un plan nacional de desarrollo al que se
sujetaraacuten obligatoriamente los programas de la Administracioacuten Puacuteblica Federal
Artiacuteculo 26
A El Estado organizaraacute un sistema de planeacioacuten democraacutetica del desarrollo nacional que imprima solidez dinamismo competitividad permanencia y equidad al crecimiento de la economiacutea para la independencia y la democratizacioacuten poliacutetica social y cultural de la nacioacuten
Los fines del proyecto nacional contenidos en esta Constitucioacuten determinaraacuten los objetivos de la planeacioacuten La planeacioacuten seraacute democraacutetica y deliberativa Mediante los mecanismos de participacioacuten que establezca la ley recogeraacute las aspiraciones y demandas de la sociedad para incorporarlas al plan y los programas de desarrollo Habraacute un plan nacional de desarrollo al que se sujetaraacuten obligatoriamente los programas de la Administracioacuten Puacuteblica Federal
La ley facultaraacute al Ejecutivo para que establezca los procedimientos de participacioacuten y consulta popular en el sistema nacional de planeacioacuten democraacutetica y los criterios para la formulacioacuten instrumentacioacuten control y evaluacioacuten del plan y los programas de desarrollo Asimismo determinaraacute los oacuterganos responsables del proceso de planeacioacuten y las bases para que el Ejecutivo Federal coordine mediante convenios con los gobiernos de las entidades federativas e induzca y concierte con los particulares las acciones a realizar para su elaboracioacuten y ejecucioacuten El plan nacional de desarrollo consideraraacute la continuidad y adaptaciones necesarias de la poliacutetica nacional para el desarrollo industrial con vertientes sectoriales y regionales
En el sistema de planeacioacuten democraacutetica y deliberativa el Congreso de la Unioacuten tendraacute la intervencioacuten que sentildeale la ley
ART 26- El CONCEPTO DE ORGANISMO CONSTITUCIONAL CON AUTONOMIacuteA TEacuteCNICA Y DE GESTIOacuteN
B El Estado contaraacute con un Sistema Nacional de Informacioacuten Estadiacutestica y Geograacutefica cuyos datos seraacuten considerados oficiales Para la Federacioacuten las entidades federativas los Municipios y las demarcaciones territoriales de la Ciudad de Meacutexico los datos contenidos en el Sistema seraacuten de uso obligatorio en los teacuterminos que establezca la ley
La responsabilidad de normar y coordinar dicho Sistema estaraacute a cargo de un organismo con autonomiacutea teacutecnica y de gestioacuten personalidad juriacutedica y patrimonio propios con las facultades necesarias para regular la captacioacuten procesamiento y publicacioacuten de la informacioacuten que se genere y proveer a su observancia
El organismo tendraacute una Junta de Gobierno integrada por cinco miembros uno de los cuales fungiraacute como Presidente de eacutesta y del propio organismo seraacuten designados por el Presidente de la Repuacuteblica con la aprobacioacuten de la Caacutemara de Senadores o en sus recesos por la Comisioacuten Permanente del Congreso de la Unioacuten
La ley estableceraacute las bases de organizacioacuten y funcionamiento del Sistema Nacional de Informacioacuten Estadiacutestica y Geograacutefica de acuerdo con los principios de accesibilidad a la informacioacuten transparencia objetividad e independencia los requisitos que deberaacuten cumplir los miembros de la Junta de Gobierno la duracioacuten y escalonamiento de su encargo
Los miembros de la Junta de Gobierno soacutelo podraacuten ser removidos por causa grave y no podraacuten tener ninguacuten otro empleo cargo o comisioacuten con excepcioacuten de los no remunerados en instituciones docentes cientiacuteficas culturales o de beneficencia y estaraacuten sujetos a lo dispuesto por el Tiacutetulo Cuarto de esta Constitucioacuten
El organismo calcularaacute en los teacuterminos que sentildeale la ley el valor de la Unidad de Medida y Actualizacioacuten que seraacute utilizada como unidad de cuenta iacutendice base medida o referencia para determinar la cuantiacutea del pago de las obligaciones y supuestos previstos en las leyes federales de las entidades federativas y del Distrito Federal asiacute como en las disposiciones juriacutedicas que emanen de todas las anteriores
Las obligaciones y supuestos denominados en Unidades de Medida y Actualizacioacuten se consideraraacuten de monto determinado y se solventaraacuten entregando su equivalente en moneda nacional Al efecto deberaacute multiplicarse el monto de la obligacioacuten o supuesto expresado en las citadas unidades por el valor de dicha unidad a la fecha correspondiente
Art 26- UN OacuteRGANO AUTOacuteNOMO PARA LA EVALUACIOacuteN DEL DESARROLLO SOCIAL
C El Estado contaraacute con un Consejo Nacional de Evaluacioacuten de la Poliacutetica de Desarrollo Social que seraacute un oacutergano autoacutenomo con personalidad juriacutedica y patrimonio propios a cargo de la medicioacuten de la pobreza y de la evaluacioacuten de los programas objetivos metas y acciones de la poliacutetica de desarrollo social asiacute como de emitir recomendaciones en los teacuterminos que disponga la ley la cual estableceraacute las formas de coordinacioacuten del oacutergano con las autoridades federales locales y municipales para el ejercicio de sus funciones
El Consejo Nacional de Evaluacioacuten de la Poliacutetica de Desarrollo Social estaraacute integrado por un Presidente y seis Consejeros que deberaacuten ser ciudadanos mexicanos de reconocido prestigio en los sectores privado y social asiacute como en los aacutembitos acadeacutemico y profesional tener experiencia miacutenima de diez antildeos en materia de desarrollo social y no pertenecer a alguacuten partido poliacutetico o haber sido candidato a ocupar un cargo puacuteblico de eleccioacuten popular Seraacuten nombrados bajo el procedimiento que determine la ley por el voto de las dos terceras partes de los miembros presentes de la Caacutemara de Diputados El nombramiento podraacute ser objetado por el Presidente de la Repuacuteblica en un plazo de diez diacuteas haacutebiles y si no lo hiciere ocuparaacute el cargo de consejero la persona nombrada por la Caacutemara de Diputados Cada cuatro antildeos seraacuten sustituidos los dos consejeros de mayor antiguumledad en el cargo salvo que fuesen propuestos y ratificados para un segundo periacuteodo
El Presidente del Consejo Nacional de Evaluacioacuten de la Poliacutetica de Desarrollo Social seraacute elegido en los mismos teacuterminos del paacuterrafo anterior Duraraacute en su encargo cinco antildeos podraacute ser reelecto por una sola vez y soacutelo podraacute ser removido de sus funciones en los teacuterminos del Tiacutetulo Cuarto de esta Constitucioacuten
El Presidente del Consejo Nacional de Evaluacioacuten de la Poliacutetica de Desarrollo Social presentaraacute anualmente a los Poderes de la Unioacuten un informe de actividades Compareceraacute ante las Caacutemaras del Congreso en los teacuterminos que disponga la ley
ART 26- OacuteRGANOS REGULADORES EN MATERIA ENERGEacuteTICA
El Poder Ejecutivo contaraacute con los oacuterganos reguladores coordinados en materia energeacutetica denominados Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos y Comisioacuten Reguladora de Energiacutea en los teacuterminos que determine la ley
No constituyen monopolios las asociaciones de trabajadores formadas para proteger sus propios intereses y las asociaciones o sociedades cooperativas de productores para que en defensa de sus intereses o del intereacutes general vendan directamente en los mercados extranjeros los productos nacionales o industriales que sean la principal fuente de riqueza de la regioacuten en que se produzcan o que no sean artiacuteculos de primera necesidad siempre que dichas asociaciones esteacuten bajo vigilancia o amparo del Gobierno Federal o de las entidades federativas y previa autorizacioacuten que al efecto se obtenga de las Legislaturas respectivas en cada caso Las mismas Legislaturas por siacute o a propuesta del Ejecutivo podraacuten derogar cuando asiacute lo exijan las necesidades puacuteblicas las autorizaciones concedidas para la formacioacuten de las asociaciones de que se trata
Tampoco constituyen monopolios los privilegios que por determinado tiempo se concedan a los autores y artistas para la produccioacuten de sus obras y los que para el uso exclusivo de sus inventos se otorguen a los inventores y perfeccionadores de alguna mejora
El Estado sujetaacutendose a las leyes podraacute en casos de intereacutes general concesionar la prestacioacuten de servicios puacuteblicos o la explotacioacuten uso y aprovechamiento de bienes de dominio de la Federacioacuten salvo las excepciones que las mismas prevengan Las leyes fijaraacuten las modalidades y condiciones que aseguren la eficacia de la prestacioacuten de los servicios y la utilizacioacuten social de los bienes y evitaraacuten fenoacutemenos de concentracioacuten que contrariacuteen el intereacutes puacuteblico
La sujecioacuten a regiacutemenes de servicio puacuteblico se apegaraacute a lo dispuesto por la Constitucioacuten y soacutelo podraacute llevarse a cabo mediante ley
Se podraacuten otorgar subsidios a actividades prioritarias cuando sean generales de caraacutecter temporal y no afecten sustancialmente las finanzas de la Nacioacuten El Estado vigilaraacute su aplicacioacuten y evaluaraacute los resultados de eacutesta
El Estado contaraacute con una Comisioacuten Federal de Competencia Econoacutemica que seraacute un oacutergano autoacutenomo con personalidad juriacutedica y patrimonio propio que tendraacute por objeto garantizar la libre competencia y concurrencia asiacute como prevenir investigar y combatir los monopolios las praacutecticas monopoacutelicas las concentraciones y demaacutes restricciones al funcionamiento eficiente de los mercados en los teacuterminos que establecen esta Constitucioacuten y las leyes La Comisioacuten contaraacute con las facultades necesarias para cumplir eficazmente con su objeto entre ellas las de ordenar medidas para eliminar las barreras a la competencia y la libre concurrencia regular el acceso a insumos esenciales y ordenar la desincorporacioacuten de activos derechos partes sociales o acciones de los agentes econoacutemicos en las proporciones necesarias para eliminar efectos anticompetitivos
El Instituto Federal de Telecomunicaciones es un oacutergano autoacutenomo con personalidad juriacutedica y patrimonio propio que tiene por objeto el desarrollo eficiente de la radiodifusioacuten y las telecomunicaciones conforme a lo dispuesto en esta Constitucioacuten y en los teacuterminos que fijen las leyes Para tal efecto tendraacute a su cargo la regulacioacuten promocioacuten y supervisioacuten del uso aprovechamiento y explotacioacuten del espectro radioeleacutectrico las redes y la prestacioacuten de los servicios de radiodifusioacuten y telecomunicaciones asiacute como del acceso a infraestructura activa pasiva y otros insumos esenciales garantizando lo establecido en los artiacuteculos 6o y 7o de esta Constitucioacuten
ART 26- LA CREACIOacuteN DEL IFT PARA LA REGULACIOacuteN EN MATERIA DE TELECOMUNICACIONES
CONCESIONES COMPETENCIA ECONOacuteMICA Y SU REGULACIOacuteN ASIMEacuteTRICA
El Instituto Federal de Telecomunicaciones seraacute tambieacuten la autoridad en materia de competencia econoacutemica de los sectores de
radiodifusioacuten y telecomunicaciones por lo que en eacutestos ejerceraacute en forma exclusiva las facultades que este artiacuteculo y las leyes
establecen para la Comisioacuten Federal de Competencia Econoacutemica y regularaacute de forma asimeacutetrica a los participantes en estos mercados
con el objeto de eliminar eficazmente las barreras a la competencia y la libre concurrencia impondraacute liacutemites a la concentracioacuten
nacional y regional de frecuencias al concesionamiento y a la propiedad cruzada que controle varios medios de comunicacioacuten que sean
concesionarios de radiodifusioacuten y telecomunicaciones que sirvan a un mismo mercado o zona de cobertura geograacutefica y ordenaraacute la
desincorporacioacuten de activos derechos o partes necesarias para asegurar el cumplimiento de estos liacutemites garantizando lo dispuesto en
los artiacuteculos 6o y 7o de esta Constitucioacuten
Corresponde al Instituto el otorgamiento la revocacioacuten asiacute como la autorizacioacuten de cesiones o cambios de control accionario
titularidad u operacioacuten de sociedades relacionadas con concesiones en materia de radiodifusioacuten y telecomunicaciones El Instituto
notificaraacute al Secretario del ramo previo a su determinacioacuten quien podraacute emitir una opinioacuten teacutecnica Las concesiones podraacuten ser para uso
comercial puacuteblico privado y social que incluyen las comunitarias y las indiacutegenas las que se sujetaraacuten de acuerdo con sus fines a los
principios establecidos en los artiacuteculos 2o 3o 6o y 7o de esta Constitucioacuten El Instituto fijaraacute el monto de las contraprestaciones por
el otorgamiento de las concesiones asiacute como por la autorizacioacuten de servicios vinculados a eacutestas previa opinioacuten de la autoridad
hacendaria Las opiniones a que se refiere este paacuterrafo no seraacuten vinculantes y deberaacuten emitirse en un plazo no mayor de treinta diacuteas
transcurrido dicho plazo sin que se emitan las opiniones el Instituto continuaraacute los traacutemites correspondientes
Las concesiones del espectro radioeleacutectrico seraacuten otorgadas mediante licitacioacuten puacuteblica a fin de asegurar la maacutexima concurrencia
previniendo fenoacutemenos de concentracioacuten que contrariacuteen el intereacutes puacuteblico y asegurando el menor precio de los servicios al usuario final
en ninguacuten caso el factor determinante para definir al ganador de la licitacioacuten seraacute meramente econoacutemico Las concesiones para uso
puacuteblico y social seraacuten sin fines de lucro y se otorgaraacuten bajo el mecanismo de asignacioacuten directa conforme a lo previsto por la ley y en
condiciones que garanticen la transparencia del procedimiento El Instituto Federal de Telecomunicaciones llevaraacute un registro puacuteblico
de concesiones La ley estableceraacute un esquema efectivo de sanciones que sentildeale como causal de revocacioacuten del tiacutetulo de concesioacuten
entre otras el incumplimiento de las resoluciones que hayan quedado firmes en casos de conductas vinculadas con praacutecticas
monopoacutelicas En la revocacioacuten de las concesiones el Instituto daraacute aviso previo al Ejecutivo Federal a fin de que eacuteste ejerza en su
caso las atribuciones necesarias que garanticen la continuidad en la prestacioacuten del servicio
El Instituto Federal de Telecomunicaciones garantizaraacute que el Gobierno Federal cuente con las concesiones necesarias para el ejercicio
de sus funciones
ART 26- OacuteRGANOS INDEPENDIENTES EN SUS DECISIONES Y FUNCIONAMIENTO
La Comisioacuten Federal de Competencia Econoacutemica y el Instituto Federal de Telecomunicaciones seraacuten independientes en sus decisiones y funcionamiento profesionales en su desempentildeo e imparciales en sus actuaciones y se regiraacuten conforme a lo siguiente
I Dictaraacuten sus resoluciones con plena independencia
II Ejerceraacuten su presupuesto de forma autoacutenoma La Caacutemara de Diputados garantizaraacute la suficiencia presupuestal a fin de permitirles el ejercicio eficaz y oportuno de sus competencias
III Emitiraacuten su propio estatuto orgaacutenico mediante un sistema de votacioacuten por mayoriacutea calificada
IV Podraacuten emitir disposiciones administrativas de caraacutecter general exclusivamente para el cumplimiento de su funcioacuten regulatoria en el sector de su competencia
V Las leyes garantizaraacuten dentro de cada organismo la separacioacuten entre la autoridad que conoce de la etapa de investigacioacuten y la que resuelve en los procedimientos que se sustancien en forma de juicio
VI Los oacuterganos de gobierno deberaacuten cumplir con los principios de transparencia y acceso a la informacioacuten Deliberaraacuten en forma colegiada y decidiraacuten los asuntos por mayoriacutea de votos sus sesiones acuerdos y resoluciones seraacuten de caraacutecter puacuteblico con las excepciones que determine la ley
VII Las normas generales actos u omisiones de la Comisioacuten Federal de Competencia Econoacutemica y del Instituto Federal de Telecomunicaciones podraacuten ser impugnados uacutenicamente mediante el juicio de amparo indirecto y no seraacuten objeto de suspensioacuten Solamente en los casos en que la Comisioacuten Federal de Competencia Econoacutemica imponga multas o la desincorporacioacuten de activos derechos partes sociales o acciones eacutestas se ejecutaraacuten hasta que se resuelva el juicio de amparo que en su caso se promueva Cuando se trate de resoluciones de dichos organismos emanadas de un procedimiento seguido en forma de juicio soacutelo podraacute impugnarse la que ponga fin al mismo por violaciones cometidas en la resolucioacuten o durante el procedimiento las normas generales aplicadas durante el procedimiento soacutelo podraacuten reclamarse en el amparo promovido contra la resolucioacuten referida Los juicios de amparo seraacuten sustanciados por jueces y tribunales especializados en los teacuterminos del artiacuteculo 94 de esta Constitucioacuten En ninguacuten caso se admitiraacuten recursos ordinarios o constitucionales contra actos intraprocesales
ART 26- Informe de actividades ante los Poderes Ejecutivo y Legislativo
VIII Los titulares de los oacuterganos presentaraacuten anualmente un programa de trabajo y trimestralmente un
informe de actividades a los Poderes Ejecutivo y Legislativo de la Unioacuten compareceraacuten ante la Caacutemara de
Senadores anualmente y ante las Caacutemaras del Congreso en teacuterminos del artiacuteculo 93 de esta Constitucioacuten El
Ejecutivo Federal podraacute solicitar a cualquiera de las Caacutemaras la comparecencia de los titulares ante eacutestas
IX Las leyes promoveraacuten para estos oacuterganos la transparencia gubernamental bajo principios de gobierno
digital y datos abiertos
X La retribucioacuten que perciban los Comisionados deberaacute ajustarse a lo previsto en el artiacuteculo 127 de esta
Constitucioacuten
XI Los comisionados de los oacuterganos podraacuten ser removidos de su cargo por las dos terceras partes de los
miembros presentes del Senado de la Repuacuteblica por falta grave en el ejercicio de sus funciones en los
teacuterminos que disponga la ley y
XII Cada oacutergano contaraacute con un oacutergano interno de control cuyo titular seraacute designado por las dos
terceras partes de los miembros presentes de la Caacutemara de Diputados en los teacuterminos que disponga la ley
Los oacuterganos de gobierno tanto de la Comisioacuten Federal de Competencia Econoacutemica como del Instituto
Federal de Telecomunicaciones se integraraacuten por siete Comisionados incluyendo el Comisionado
Presidente designados en forma escalonada a propuesta del Ejecutivo Federal con la ratificacioacuten del
Senado
El Presidente de cada uno de los oacuterganos seraacute nombrado por la Caacutemara de Senadores de entre los
comisionados por el voto de las dos terceras partes de los miembros presentes por un periodo de cuatro
antildeos renovable por una sola ocasioacuten Cuando la designacioacuten recaiga en un comisionado que concluya su
encargo antes de dicho periodo desempentildearaacute la presidencia soacutelo por el tiempo que falte para concluir su
encargo como comisionado
Art 26- REQUISITOS DE IDONEIDAD PARA ESOS OacuteRGANOS CONSTITUCIONALES
Los comisionados deberaacuten cumplir los siguientes requisitos
I Ser ciudadano mexicano por nacimiento y estar en pleno goce de sus derechos civiles y poliacuteticos
II Ser mayor de treinta y cinco antildeos
III Gozar de buena reputacioacuten y no haber sido condenado por delito doloso que amerite pena de prisioacuten por maacutes de un antildeo
IV Poseer tiacutetulo profesional
V Haberse desempentildeado cuando menos tres antildeos en forma destacada en actividades profesionales de servicio puacuteblico o acadeacutemicas sustancialmente relacionadas con materias afines a las de competencia econoacutemica radiodifusioacuten o telecomunicaciones seguacuten corresponda
VI Acreditar en los teacuterminos de este precepto los conocimientos teacutecnicos necesarios para el ejercicio del cargo
VII No haber sido Secretario de Estado Fiscal General de la Repuacuteblica senador diputado federal o local Gobernador de alguacuten Estado o Jefe de Gobierno de la Ciudad de Meacutexico durante el antildeo previo a su nombramiento y
VIII En la Comisioacuten Federal de Competencia Econoacutemica no haber ocupado en los uacuteltimos tres antildeos ninguacuten empleo cargo o funcioacuten directiva en las empresas que hayan estado sujetas a alguno de los procedimientos sancionatorios que sustancia el citado oacutergano En el Instituto Federal de Telecomunicaciones no haber ocupado en los uacuteltimos tres antildeos ninguacuten empleo cargo o funcioacuten directiva en las empresas de los concesionarios comerciales o privados o de las entidades a ellos relacionadas sujetas a la regulacioacuten del Instituto
Los Comisionados se abstendraacuten de desempentildear cualquier otro empleo trabajo o comisioacuten puacuteblicos o privados con excepcioacuten de los cargos docentes estaraacuten impedidos para conocer asuntos en que tengan intereacutes directo o indirecto en los teacuterminos que la ley determine y seraacuten sujetos del reacutegimen de responsabilidades del Tiacutetulo Cuarto de esta Constitucioacuten y de juicio poliacutetico La ley regularaacute las modalidades conforme a las cuales los Comisionados podraacuten establecer contacto para tratar asuntos de su competencia con personas que representen los intereses de los agentes econoacutemicos regulados
Los Comisionados duraraacuten en su encargo nueve antildeos y por ninguacuten motivo podraacuten desempentildear nuevamente ese cargo En caso de falta absoluta de alguacuten comisionado se procederaacute a la designacioacuten correspondiente a traveacutes del procedimiento previsto en este artiacuteculo y a fin de que el sustituto concluya el periodo respectivo
ART 26- EL COMITEacute DE EVALUACIOacuteN PARA LA INTEGRACIOacuteN DE ESOS OacuteRGANOS
Los aspirantes a ser designados como Comisionados acreditaraacuten el cumplimiento de los requisitos sentildealados en los numerales anteriores ante un Comiteacute de Evaluacioacuten integrado por los titulares del Banco de Meacutexico el Instituto Nacional para la Evaluacioacuten de la Educacioacuten y el Instituto Nacional de Estadiacutestica y Geografiacutea Para tales efectos el Comiteacute de Evaluacioacuten instalaraacute sus sesiones cada que tenga lugar una vacante de comisionado decidiraacute por mayoriacutea de votos y seraacute presidido por el titular de la entidad con mayor antiguumledad en el cargo quien tendraacute voto de calidad
El Comiteacute emitiraacute una convocatoria puacuteblica para cubrir la vacante Verificaraacute el cumplimiento por parte de los aspirantes de los requisitos contenidos en el presente artiacuteculo y a quienes los hayan satisfecho aplicaraacute un examen de conocimientos en la materia el procedimiento deberaacute observar los principios de transparencia publicidad y maacutexima concurrencia
Para la formulacioacuten del examen de conocimientos el Comiteacute de Evaluacioacuten deberaacute considerar la opinioacuten de cuando menos dos instituciones de educacioacuten superior y seguiraacute las mejores praacutecticas en la materia
El Comiteacute de Evaluacioacuten por cada vacante enviaraacute al Ejecutivo una lista con un miacutenimo de tres y un maacuteximo de cinco aspirantes que hubieran obtenido las calificaciones aprobatorias maacutes altas En el caso de no completarse el nuacutemero miacutenimo de aspirantes se emitiraacute una nueva convocatoria El Ejecutivo seleccionaraacute de entre esos aspirantes al candidato que propondraacute para su ratificacioacuten al Senado
La ratificacioacuten se haraacute por el voto de las dos terceras partes de los miembros del Senado presentes dentro del plazo improrrogable de treinta diacuteas naturales a partir de la presentacioacuten de la propuesta en los recesos la Comisioacuten Permanente convocaraacute desde luego al Senado En caso de que la Caacutemara de Senadores rechace al candidato propuesto por el Ejecutivo el Presidente de la Repuacuteblica someteraacute una nueva propuesta en los teacuterminos del paacuterrafo anterior Este procedimiento se repetiraacute las veces que sea necesario si se producen nuevos rechazos hasta que soacutelo quede un aspirante aprobado por el Comiteacute de Evaluacioacuten quien seraacute designado comisionado directamente por el Ejecutivo
Todos los actos del proceso de seleccioacuten y designacioacuten de los Comisionados son inatacables
EL SURGIMIENTO DE LOS OCAs
El Dr Marco Antonio Zeind constitucionalista mexicano publicoacute recientemente el libro
ldquoOrganismos Constitucionales Autoacutenomosrdquo que obtuvo el Premio ldquoDr Rauacutel Cervantes
Ahumadardquo en razoacuten de haberse considerado la mejor Tesis Doctoral presentada en la
Divisioacuten de Estudios de Posgrado de la Facultad de Derecho de la Universidad
Nacional Autoacutenoma de Meacutexico En este libro se analizan por primera vez las
caracteriacutesticas y diferencias entre los 10 Organismos Constitucionales Autoacutenomos
existentes en Meacutexico llenando un espacio juriacutedico hasta el momento inexplorado
Es evidente que a partir de la creacioacuten de los Organismos Constitucionales Autoacutenomos
(OCAs) la calidad regulatoria se ha fortalecido en sus respectivas materias
Los OCAs son en primera instancia una forma de despolitizar decisiones econoacutemicas
fundamentales como ocurrioacute con el surgimiento del BANXICO en 1993 avanzando
luego hacia otros OCAs responsables de regular materias teacutecnicas de alta
complejidad sin que hasta hoy las obras puacuteblicas y la infraestructura estrateacutegica esteacuten
consideradas a pesar de que viene aumentando la presioacuten social y econoacutemica para la
construccioacuten de grandes obras de infraestructura como son presas refineriacuteas
aeropuertos ferrocarriles autopistas plantas nucleares o para manejar la transicioacuten
energeacutetica reconstruccioacuten siacutesmica efectos de cambio climaacutetico y muchas otras
cuestiones que abarcan la suma total de la ingenieriacutea y la arquitectura en todos sus
espacios cientiacuteficos y teacutecnicos
LA TESIS JURISPRUDENCIAL 122008 iquestQUEacute RESOLVIOacute LA SUPREMA CORTE
OacuteRGANOS CONSTITUCIONALES AUTOacuteNOMOS SUS CARACTERIacuteSTICAS Con
motivo de la evolucioacuten del concepto de distribucioacuten del poder puacuteblico se han
introducido en el sistema juriacutedico mexicano a traveacutes de diversas reformas
constitucionales oacuterganos autoacutenomos cuya actuacioacuten no estaacute sujeta ni atribuida a los
depositarios tradicionales del poder puacuteblico (Poderes Legislativo Ejecutivo y
Judicial) a los que se les han encargado funciones estatales especiacuteficas con el fin
de obtener una mayor especializacioacuten agilizacioacuten control y transparencia para
atender eficazmente las demandas sociales sin que con ello se altere o destruya la
tradicional doctrina de la divisioacuten de poderes pues la circunstancia de que los
referidos organismos guarden autonomiacutea e independencia de los poderes primarios
no significa que no formen parte del Estado mexicano ya que su misioacuten principal
radica en atender necesidades torales tanto del Estado como de la sociedad en
general conformaacutendose como nuevos organismos que se encuentran a la par de los
oacuterganos tradicionales Ahora bien aun cuando no existe alguacuten precepto
constitucional que regule la existencia de los oacuterganos constitucionales autoacutenomos
eacutestos deben a) estar establecidos y configurados directamente en la Constitucioacuten
b) mantener con los otros oacuterganos del Estado relaciones de coordinacioacuten c) contar
con autonomiacutea e independencia funcional y financiera y d) atender funciones
coyunturales del Estado que requieran ser eficazmente atendidas en beneficio de la
sociedad Unanimidad de ocho votos- Ponente Juan N Silva MezamdashSecretario
Martiacuten Adolfo Santos Peacuterez El Tribunal Pleno el catorce de enero en curso aproboacute
con el nuacutemero 122008 la tesis jurisprudencial que antecedemdashMeacutexico Distrito
Federal a catorce de enero de dos mil ocho
FALTAN 192 DIacuteAS PARA FORMULAR EL PND 2019-2024
Artiacuteculo 21- El Presidente de la Repuacuteblica enviaraacute el Plan Nacional de Desarrollo a la Caacutemara de Diputados del Congreso de la Unioacuten para su aprobacioacuten a maacutes tardar el uacuteltimo diacutea haacutebil de febrero del antildeo siguiente a su toma de posesioacuten
La Caacutemara de Diputados del Congreso de la Unioacuten aprobaraacute el Plan Nacional de Desarrollo dentro del plazo de dos meses contado a partir de su recepcioacuten En caso de que no se pronuncie en dicho plazo el Plan se entenderaacute aprobado en los teacuterminos presentados por el Presidente de la Repuacuteblica
La aprobacioacuten del Plan por parte de la Caacutemara de Diputados del Congreso de la Unioacuten consistiraacute en verificar que dicho instrumento incluye los fines del proyecto nacional contenidos en la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos En caso de que el Plan Nacional de Desarrollo no los incluya la Caacutemara de Diputados devolveraacute el mismo al Presidente de la Repuacuteblica a efecto de que dicho instrumento sea adecuado y remitido nuevamente a aqueacutella para su aprobacioacuten en un plazo maacuteximo de treinta diacuteas naturales
La vigencia del Plan no excederaacute del periodo constitucional del Presidente de la Repuacuteblica Sin perjuicio de lo anterior deberaacute contener consideraciones y proyecciones de por lo menos veinte antildeos para lo cual tomaraacute en consideracioacuten los objetivos generales de largo plazo que en su caso se establezcan conforme a los tratados internacionales y las leyes federales
El Plan Nacional de Desarrollo precisaraacute los objetivos nacionales la estrategia y las prioridades del desarrollo integral equitativo incluyente sustentable y sostenible del paiacutes contendraacute previsiones sobre los recursos que seraacuten asignados a tales fines determinaraacute los instrumentos y responsables de su ejecucioacuten estableceraacute los lineamientos de poliacutetica de caraacutecter global sectorial y regional sus previsiones se referiraacuten al conjunto de la actividad econoacutemica social ambiental y cultural y regiraacute el contenido de los programas que se generen en el sistema nacional de planeacioacuten democraacutetica
El Plan se publicaraacute en el Diario Oficial de la Federacioacuten en un plazo no mayor a 20 diacuteas naturales contado a partir de la fecha de su aprobacioacuten
La categoriacutea de Plan queda reservada al Plan Nacional de Desarrollo
Artiacuteculo reformado DOF 23-05-2002 27-01-2012 16-02-2018
EL PND 2019-2024 ENTRE EL EJECUTIVO Y LEGISLATIVO
CONTADOS DESDE HOY SON 192 DIacuteAS EL LAPSO QUE
TRANSCURRE DESDE EL 20 DE AGOSTO DE 2018 AL 28 DE
FEBRERO DE 2019 PARA FORMULAR EL PLAN NACIONAL DE
DESARROLLO QUE ESTABLECE EL ART 26 DE LA CONSTITUCIOacuteN Y
LA LEY DE PLANEACIOacuteN
LA FECHA LIacuteMITE PARA QUE EL EJECUTIVO PROPONGA EL PND
2019-2024 ANTE LA CAacuteMARA DE DIPUTADOS OCURRIRAacute EL
JUEVES 28 DE FEBRERO DE 2019 Y LOS DIPUTADOS TENDRAacuteN
ENTONCES DOS MESES PARA DICTAMINARLO Y APROBARLO DE
CONFORMIDAD CON EL ART 21 DE LA LEY DE PLANEACIOacuteN
EN UN FLUJO CONTINUO DE ESE PROCEDIMIENTO
LEGISLATIVO VEREMOS APROBADO EL PLAN NACIONAL DE
DESARROLLO 2019-2024 A PARTIR DEL 1ordm DE MAYO DE 2019
ART 21 BIS- PLANEACIOacuteN CON HORIZONTE MIacuteNIMO DE VEINTE ANtildeOS
Artiacuteculo 21 Bis- El Plan Nacional de Desarrollo consideraraacute una visioacuten de largo
plazo de la poliacutetica nacional de fomento econoacutemico a fin de impulsar como
elementos permanentes del desarrollo nacional y el crecimiento econoacutemico elevado
sostenido y sustentable la promocioacuten permanente del incremento continuo de la
productividad y la competitividad y la implementacioacuten de una poliacutetica nacional de
fomento econoacutemico que incluya vertientes sectoriales y regionales
Para tal efecto el Ejecutivo Federal incluiraacute como parte del Plan consideraciones de
largo plazo con un horizonte de hasta veinte antildeos respecto de la poliacutetica nacional
de fomento econoacutemico a que se refiere este
La poliacutetica nacional de fomento econoacutemico de largo plazo podraacute ajustarse durante el
proceso de emisioacuten del Plan Nacional de Desarrollo para el periacuteodo de gobierno
correspondiente manteniendo en todo momento el horizonte de hasta veinte antildeos
para la poliacutetica nacional de fomento econoacutemico
Los programas derivados del Plan Nacional de Desarrollo deberaacuten guardar
congruencia en lo que corresponda con el horizonte de veinte antildeos y la Ley para
Impulsar el Incremento Sostenido de la Productividad y la Competitividad de la
Economiacutea Nacional
Artiacuteculo adicionado DOF 06-05-2015
POLIacuteTICA FISCAL INGENIERIacuteA MEXICANA Y PROGRAMA NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA
Ingenieriacutea y poliacutetica fiscal para la resiliencia de ciudades y regiones
Constructing Resilient Cities and Regions
The Fiscal Politics of Infrastructure
Rapid urbanization drives economic growth but also produces infrastructural challenges that require collective resources and sectoral coordination Who should be responsible for financing sustainable and resilient infrastructure Where is the opportunity for private investors and institutional capital Who decides -- or should decide --what gets done in sectors ranging from flood mitigation to urban transit to water and sanitation to property development How should public and private sector actors negotiate the critical terrain of action regarding infrastructure Central governments often seem unwilling or incapable of effectively guiding urban action yet local authorities are often hamstrung by fiscal and political constraints that prevent them from undertaking forward-looking infrastructural investments What are the political economic and social challenges that make building sustainable cities and regions so difficult
Professor John Macomber School Harvard Business School Course ID 1487
Research Areas Architecture and Environmental Design Business Law and Policy Social Sciences
APORTACIONES DE LA INGENIERIacuteA MEXICANA AL DESARROLLO PLANEADO
Las aportaciones teoacutericas y operativas de los ingenieros mexicanos en la planeacioacuten
del desarrollo han sido muy amplias en virtud de su materia de trabajo que los obliga a
mantener la mirada puesta en sus planos de construccioacuten y en calendarios de ejecucioacuten
que trascienden el plazo trienal o sexenal de un gobierno Por eso la Ingenieriacutea es
soberaniacutea y para alcanzarla utiliza la planeacioacuten
ldquoAl igual que las instituciones y organizaciones gremiales relativas a la ingenieriacutea
requieren un redisentildeo institucional lo ameritan tambieacuten las instituciones de educacioacuten
superior y centros e institutos de investigacioacuten para estar a tono al nuevo reto de
Meacutexico que se avecina con el nuevo gobierno 2018-2024 Contar entonces con los
recurso humanos calificados la tecnologiacutea e infraestructura para estar en capacidad de
responder a la demanda que se avecinardquo- Ing Carlos Riacuteos Ramiacuterez Programa de
Vinculacioacuten Escuela-Industria Fac Ingenieriacutea de la UNAM
El Colegio de Ingenieros Civiles de Meacutexico ha acumulado a lo largo de muchos antildeos
estudios y proyectos con valor estrateacutegico como son entre otras las investigaciones
del Ing Luis Montantildeez Cartaxo y del Dr Edgardo Eslava Beniacutetez sobre la experiencia
internacional en materia de Autoridades Nacionales de Infraestructura en el Reino
Unido Francia Japoacuten Australia Corea del Norte entre varios paiacuteses que estaacuten
avanzando con gran velocidad en el soporte fiacutesico y logiacutestico de sus economiacuteas
OBLIGACIONES DE MEacuteXICO ANTE EL CAMBIO CLIMAacuteTICO
DECRETO publicado en el Diario Oficial de la Federacioacuten del viernes 13 de julio de 2018por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Cambio Climaacutetico
EL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS DECRETA
SE REFORMAN Y ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY GENERAL DE CAMBIO CLIMAacuteTICO
Artiacuteculo Uacutenico- Se reforman los artiacuteculos 2o fracciones II y VII 7o fracciones III y IV 15 fraccioacuten V 28 primer paacuterrafo 31 segundo paacuterrafo 37 primer paacuterrafo 47 fracciones IV y VI 57 fraccioacuten IV 63 primer paacuterrafo 64 primer paacuterrafo y fraccioacuten X 74 primer paacuterrafo 87 primer paacuterrafo 94 primer paacuterrafo 95 y 98 primer paacuterrafo se adicionan al artiacuteculo 2o una fraccioacuten VIII al artiacuteculo 3o las fracciones I IX X XII XIV XXIX XXXI y XXXIX recorrieacutendose las subsecuentes en su orden al artiacuteculo 26 una fraccioacuten XIII y un uacuteltimo paacuterrafo al artiacuteculo 28 un segundo paacuterrafo al artiacuteculo 31 un tercer paacuterrafo al artiacuteculo 47 una fraccioacuten XIX al artiacuteculo 58 las fracciones III y IV recorrieacutendose la actual III para quedar como V al artiacuteculo 63 los paacuterrafos segundo tercero cuarto y quinto al artiacuteculo 94 un segundo paacuterrafo un segundo tercero y cuarto paacuterrafos al artiacuteculo Segundo Transitorio del Decreto por el que se expide la Ley General de Cambio Climaacutetico publicado en el Diario Oficial de la Federacioacuten el 6 de junio de 2012 de la Ley General de Cambio Climaacutetico para quedar como sigue
Objetivo mantener el aumento de la temperatura media mundial por debajo de 2 degC
Artiacuteculo 2o Esta Ley tiene por objeto
I
II Regular las emisiones de gases y compuestos de efecto invernadero para que Meacutexico contribuya a lograr la estabilizacioacuten de sus concentraciones en la atmoacutesfera a un nivel que impida interferencias antropoacutegenas peligrosas en el sistema climaacutetico considerando en su caso lo previsto por el artiacuteculo 2o de la Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climaacutetico y demaacutes disposiciones derivadas de la misma
III a V
VI Establecer las bases para la concertacioacuten con la sociedad
VII Promover la transicioacuten hacia una economiacutea competitiva sustentable de bajas emisiones de carbono y resiliente a los fenoacutemenos hidrometeoroloacutegicos extremos asociados al cambio climaacutetico y
VIII Establecer las bases para que Meacutexico contribuya al cumplimiento del Acuerdo de Pariacutes que tiene entre sus objetivos mantener el aumento de la temperatura media mundial por debajo de 2 degC con respecto a los niveles preindustriales y proseguir con los esfuerzos para limitar ese aumento de la temperatura a 15 degC con respecto a los niveles preindustriales reconociendo que ello reduciriacutea considerablemente los riesgos y los efectos del cambio climaacutetico
Contaminantes climaacuteticos de vida corta y forzadores climaacuteticos
Artiacuteculo 3o Para efectos de esta Ley se entenderaacute por
I Acuerdo de Pariacutes Convenio adoptado mediante la decisioacuten 1CP21 durante el 21er periacuteodo de sesiones de la Conferencia de las Partes de la Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climaacutetico
II Adaptacioacuten
III Atlas de riesgo
IV Cambio climaacutetico
V Comisioacuten
VI Compuestos de efecto invernadero
VII Comunicacioacuten Nacional
VIII Consejo
IX Contaminantes climaacuteticos de vida corta Llamados tambieacuten forzadores climaacuteticos de vida corta son aquellos compuestos de efecto invernadero gases aerosoles o partiacuteculas de carbono negro cuya vida media en la atmoacutesfera despueacutes de ser emitidos se estima en semanas o hasta deacutecadas en un rango siempre inferior a la vida media del bioacutexido de carbono estimada eacutesta uacuteltima en 100 o maacutes antildeos
Contribuciones asumidas por Meacutexico para mitigacioacuten y adaptacioacuten al cambio climaacutetico
X Contribuciones determinadas a nivel nacional conjunto de objetivos y metas asumidas por Meacutexico en el marco del Acuerdo de Pariacutes en materia de mitigacioacuten y adaptacioacuten al cambio climaacutetico para cumplir los objetivos a largo plazo de la Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climaacutetico
XI Convencioacuten
XII Carbono negro material particulado producido por la combustioacuten incompleta de combustibles foacutesiles o de biomasa y que contribuye al calentamiento global como contaminante climaacutetico de vida corta
XIII Corredores Bioloacutegicos
XIV CORSIA Esquema de reduccioacuten y compensacioacuten de emisiones de gases de efecto invernadero para la aviacioacuten internacional de la Organizacioacuten de la Aviacioacuten Civil Internacional
XV Degradacioacuten
XVI Emisiones
XVII Emisiones de liacutenea base
XVIII Escenario de liacutenea base
XIX Estrategia Nacional
XX Fomento de capacidad
XXI Fondo
XXII Fuentes emisoras
XXIII Gases de efecto invernadero
XXIV INECC
XXV Inventario
XXVI Ley
XXVII Mecanismo para un desarrollo limpio
XXVIII Mitigacioacuten
XXIX Panel Intergubernamental de Expertos sobre Cambio Climaacutetico (IPCC) Oacutergano internacional encargado de evaluar los conocimientos cientiacuteficos relativos al cambio climaacutetico
XXX Programa
XXXI Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten Proceso de identificacioacuten de necesidades de adaptacioacuten al mediano y largo plazo y de desarrollo e implementacioacuten de estrategias programas y acciones para atenderlas
XXXII Protocolo de Kioto
XXXIII Reducciones certificadas de emisiones
XXXIV Registro
XXXV Resiliencia
XXXVI Resistencia
XXXVII Riesgo
XXXVIII Secretariacutea
XXXIX Sistemas de alerta temprana Conjunto de instrumentos de medicioacuten y monitoreo terrestre marino aeacutereo y espacial que organizados armoacutenicamente con el Sistema Nacional de Proteccioacuten Civil pueden advertir a la poblacioacuten de manera expedita y a traveacutes de medios electroacutenicos de telecomunicacioacuten sobre su situacioacuten de vulnerabilidad y riesgo ante fenoacutemenos hidrometeoroloacutegicos extremos relacionados con el cambio climaacutetico
XL Sumidero
XLI Toneladas de bioacutexido de carbono equivalentes
XLII Vulnerabilidad
La estimacioacuten de los costos futuros asociados al cambio climaacutetico
Artiacuteculo 7o Son atribuciones de la federacioacuten las siguientes
I y II
III Formular conducir y publicar con la participacioacuten de la sociedad la Estrategia Nacional el Programa y las contribuciones determinadas a nivel nacional asiacute como llevar a cabo su instrumentacioacuten seguimiento y evaluacioacuten
IV Elaborar actualizar publicar y aplicar el atlas nacional de riesgo y la Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten y emitir los criterios para la elaboracioacuten de los atlas de riesgo estatales
V a XXVIII
Artiacuteculo 15 El Instituto Nacional de Ecologiacutea y Cambio Climaacutetico (INECC) tiene por objeto
I a IV
V Realizar anaacutelisis de prospectiva sectorial y colaborar en la elaboracioacuten de estrategias planes programas instrumentos contribuciones determinadas a nivel nacional y acciones relacionadas con el desarrollo sustentable el medio ambiente y el cambio climaacutetico incluyendo la estimacioacuten de los costos futuros asociados al cambio climaacutetico y los beneficios derivados de las acciones para enfrentarlo
VI y VII
Dar prioridad a los humedales manglares arrecifes dunas zonas y lagunas costeras
Artiacuteculo 26 En la formulacioacuten de la poliacutetica nacional de cambio climaacutetico se observaraacuten los principios de
I a X
XI Conservacioacuten de los ecosistemas y su biodiversidad dando prioridad a los humedales manglares arrecifes dunas zonas y lagunas costeras que brindan servicios ambientales fundamental para reducir la vulnerabilidad
XII Compromiso con la economiacutea y el desarrollo econoacutemico nacional para lograr la sustentabilidad sin vulnerar su competitividad frente a los mercados internacionales y
XIII Progresividad las metas para el cumplimiento de esta Ley deberaacuten presentar una progresioacuten y gradualidad a lo largo del tiempo teniendo en cuenta el principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas y sus capacidades respectivas a la luz de las diferentes circunstancias nacionales y en el contexto del desarrollo sostenible y de los esfuerzos por erradicar la pobreza asimismo se deberaacute considerar la necesidad de recibir apoyos de los paiacuteses desarrollados para lograr la aplicacioacuten efectiva de las medidas que se requieran para su cumplimiento sin que represente un retroceso respecto a metas anteriores considerando la mejor informacioacuten cientiacutefica disponible y los avances tecnoloacutegicos todo ello en el contexto del desarrollo sostenible
Al adoptar medidas para hacer frente al cambio climaacutetico se deberaacuten respetar irrestrictamente los derechos humanos el derecho a la salud los derechos de los pueblos indiacutegenas las comunidades locales los migrantes los nintildeos las personas con discapacidad y las personas en situaciones de vulnerabilidad y el derecho al desarrollo asiacute como la igualdad de geacutenero el empoderamiento de la mujer y la equidad intergeneracional
La poliacutetica debe cuidar que la liacutenea base a comprometer por
Meacutexico no limite el crecimiento econoacutemico del paiacutes
Artiacuteculo 28 La federacioacuten deberaacute de elaborar una Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten en el marco del Sistema Nacional de Cambio Climaacutetico
La federacioacuten las entidades federativas y los municipios en el aacutembito de sus competencias deberaacuten ejecutar acciones para la adaptacioacuten en la elaboracioacuten de las poliacuteticas la Estrategia Nacional el Programa Especial de Cambio Climaacutetico la Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten y los programas en los siguientes aacutembitos
I a IX
Artiacuteculo 31
Esta poliacutetica deberaacute establecer planes programas acciones instrumentos econoacutemicos de poliacutetica y regulatorios para el logro gradual de metas de reduccioacuten de emisiones especiacuteficas por sectores y tomando como referencia los escenarios de liacutenea base y liacuteneas de base por sector que se establezcan en los instrumentos previstos por la presente Ley considerando las contribuciones determinadas a nivel nacional para el cumplimiento de los objetivos del Acuerdo de Pariacutes el acceso a recursos financieros la transferencia de tecnologiacutea y el desarrollo de capacidades asiacute como cualquier otro tratado internacional suscrito por el Estado mexicano en materia de cambio climaacutetico
La poliacutetica debe cuidar que la liacutenea base a comprometer por Meacutexico no limite el crecimiento econoacutemico del paiacutes y en la elaboracioacuten de dicha liacutenea deben participar los sectores productivos en coordinacioacuten con los organismos nacionales que intervengan en la poliacutetica econoacutemica
Programa Especial de Cambio Climaacutetico y la Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten
Artiacuteculo 37 Para los efectos de esta Ley seraacuten reconocidos los programas y demaacutes
instrumentos de mitigacioacuten que se han desarrollado a partir del Protocolo de Kioto la
Convencioacuten el Acuerdo de Pariacutes y cualquier otro que se encuentre debidamente
certificado por alguna organizacioacuten con reconocimiento internacional
Artiacuteculo 47 La Comisioacuten ejerceraacute las atribuciones siguientes
I a III
IV Aprobar la estrategia nacional y las contribuciones determinadas a nivel nacional
V
VI Participar en la elaboracioacuten e instrumentacioacuten del Programa Especial de Cambio
Climaacutetico y la Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten
VII a XVI
XVII Emitir su reglamento interno
XVIII Revisar e informar con el apoyo de la Secretariacutea y la opinioacuten del Consejo sobre el
avance de la Estrategia Nacional y las contribuciones determinadas a nivel nacional y
XIX Las demaacutes que le confiera la presente Ley sus Reglamentos y otras disposiciones
juriacutedicas que de ella deriven
Los instrumentos de planeacioacuten de la poliacutetica nacional de Cambio Climaacutetico
Artiacuteculo 57 El Consejo tendraacute las funciones siguientes
I a III
IV Dar seguimiento a las poliacuteticas acciones y metas previstas en la presente Ley
evaluaciones de la Estrategia Nacional el Programa y los programas estatales las
contribuciones determinadas a nivel nacional asiacute como formular propuestas a la
Comisioacuten a la Coordinacioacuten de Evaluacioacuten del INECC y a los miembros del Sistema
Nacional de Cambio Climaacutetico
V a VII
Artiacuteculo 58 Son instrumentos de planeacioacuten de la poliacutetica nacional de Cambio
Climaacutetico los siguientes
I y II
III La Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten
IV Las contribuciones determinadas a nivel nacional y
V
Estrategia Nacional de Cambio Climaacutetico en la Ley de Planeacioacuten
Artiacuteculo 63 La Comisioacuten propondraacute y aprobaraacute los ajustes o modificaciones a los escenarios
trayectorias acciones o metas comprometidos en la Estrategia Nacional en las contribuciones
nacionalmente determinadas que progresiva y perioacutedicamente deberaacuten presentarse a la
Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climaacutetico en cumplimiento al
Acuerdo de Pariacutes Igualmente lo podraacute hacer cuando las evaluaciones elaboradas por la
Coordinacioacuten de Evaluacioacuten asiacute lo requieran y se desarrollen nuevos conocimientos cientiacuteficos
o de tecnologiacuteas relevantes
La contribucioacuten nacionalmente determinada constituye el instrumento rector de los
compromisos asumidos por el paiacutes ante el Acuerdo de Pariacutes en concordancia con lo
establecido por la Estrategia Nacional de Cambio Climaacutetico
La Secretariacutea elaboraraacute la contribucioacuten nacionalmente determinada con la participacioacuten del
INECC y la opinioacuten del Consejo y seraacute aprobada por la Comisioacuten y publicada en el Diario
Oficial de la Federacioacuten
En la elaboracioacuten de la contribucioacuten nacionalmente determinada se promoveraacute la participacioacuten
y consulta del sector social y privado con el propoacutesito de que la poblacioacuten exprese sus
opiniones para su elaboracioacuten actualizacioacuten y ejecucioacuten en los teacuterminos previstos por la Ley
de Planeacioacuten y demaacutes disposiciones aplicables
La Secretariacutea con la participacioacuten de la Comisioacuten deberaacute revisar la contribucioacuten
nacionalmente determinada seguacuten lo establecido por el Acuerdo de Pariacutes o las decisiones que
emanen de dicho acuerdo
Acciones y metas de adaptacioacuten y mitigacioacuten teniendo como antildeo meta 2050
Artiacuteculo 64 La estrategia nacional deberaacute reflejar los objetivos y ambicioacuten
de las poliacuteticas de mitigacioacuten y adaptacioacuten al cambio climaacutetico establecidas
en la presente Ley y contendraacute entre otros elementos los siguientes
X Acciones y metas de adaptacioacuten y mitigacioacuten teniendo como antildeo meta
2050 con metas intermedias de corto y mediano plazo diferenciadas por
fuente emisora y o sector emisor y con una hoja de ruta para asegurar su
cumplimiento Las metas establecidas en la estrategia constituyen
porcentajes miacutenimos
Artiacuteculo 74 El inventario deberaacute ser elaborado por el INECC de acuerdo
con los lineamientos y metodologiacuteas establecidos por el Acuerdo de Pariacutes
la Convencioacuten la Conferencia de las Partes y el Grupo Intergubernamental
de Cambio Climaacutetico
Artiacuteculo 87 La Secretariacutea deberaacute integrar y hacer puacuteblico de forma
agregada el Registro de emisiones generadas por las fuentes fijas y moacuteviles
de emisiones que se identifiquen como sujetas a reporte
Se estableceraacute de forma progresiva y gradual un sistema de comercio de emisiones con
el objetivo de promover reducciones de emisiones sin vulnerar la competitividad
Artiacuteculo 94 La Secretariacutea con la participacioacuten y consenso de la Comisioacuten el
Consejo y la representacioacuten de los sectores participantes estableceraacute de forma
progresiva y gradual un sistema de comercio de emisiones con el objetivo de
promover reducciones de emisiones que puedan llevarse a cabo con el menor
costo posible de forma medible reportable y verificable sin vulnerar la
competitividad de los sectores participantes frente a los mercados internacionales
La Secretariacutea elaboraraacute y publicaraacute las reducciones alcanzadas en toneladas de
CO2e y el porcentaje que representa en relacioacuten a las emisiones nacionales asiacute
como el costo de implementacioacuten
Artiacuteculo 95 Los participantes del sistema de comercio de emisiones podraacuten llevar a
cabo operaciones y transacciones que se vinculen con el comercio de emisiones de
otros paiacuteses o que puedan ser utilizadas en mercados de carbono internacionales
en los teacuterminos previstos por las disposiciones juriacutedicas que resulten aplicables
Meacutexico se compromete a reducir la intensidad de emisiones por unidad de
producto interno bruto en alrededor de cuarenta por ciento entre 2013 y 2030
Artiacuteculo 98 La poliacutetica nacional de Cambio Climaacutetico estaraacute sujeta a evaluacioacuten
perioacutedica y sistemaacutetica a traveacutes de la Coordinacioacuten de Evaluacioacuten tomando en
consideracioacuten los Informes de Evaluacioacuten del IPCC asiacute como las evaluaciones
perioacutedicas establecidas dentro del Acuerdo de Pariacutes para proponer en su caso
su modificacioacuten adicioacuten o reorientacioacuten total o parcialmente
Artiacuteculos Transitorios
Primero
Segundo
Asimismo el paiacutes se compromete a reducir de manera no condicionada un veintidoacutes
por ciento sus emisiones de gases de efecto invernadero y un cincuenta y uno por
ciento sus emisiones de carbono negro al antildeo 2030 con respecto a la liacutenea base
Este compromiso asumido como Contribucioacuten determinada a nivel nacional implica
alcanzar un maacuteximo de las emisiones nacionales al antildeo 2026 y desacoplar las
emisiones de gases de efecto invernadero del crecimiento econoacutemico la intensidad
de emisiones por unidad de producto interno bruto se reduciraacute en alrededor de
cuarenta por ciento entre 2013 y 2030
La reduccioacuten del veintidoacutes por ciento de las emisiones de gases de efecto
invernadero por sectores La generacioacuten eleacutectrica -31 por ciento
La reduccioacuten del veintidoacutes por ciento de las emisiones de gases de efecto
invernadero se conseguiraacute a traveacutes del compromiso de los diferentes
sectores participantes de acuerdo con las metas siguientes transporte -18
por ciento generacioacuten eleacutectrica -31 por ciento residencial y comercial -18
por ciento petroacuteleo y gas -14 por ciento industria -5 por ciento agricultura y
ganaderiacutea -8 por ciento y residuos -28 por ciento
Las metas de reduccioacuten de emisiones de gases de efecto invernadero y de
carbono negro al 2030 se podraacuten incrementar hasta un treinta y seis por
ciento y setenta por ciento respectivamente de manera condicionada sujeta
a la adopcioacuten de un acuerdo global que incluya temas tales como un precio
al carbono internacional ajustes a aranceles por contenido de carbono
cooperacioacuten teacutecnica acceso a recursos financieros de bajo costo y a
transferencia de tecnologiacutea todo ello a una escala equivalente con el reto
del cambio climaacutetico global
Creacioacuten de las bases del sistema de comercio de emisiones
Transitorios
Primero- El presente Decreto entraraacute en vigor el diacutea siguiente al de su publicacioacuten en el Diario Oficial de la Federacioacuten
Segundo- Previo a la implementacioacuten del sistema de comercio de emisiones sentildealado en el Artiacuteculo 94 se estableceraacuten las bases preliminares para un programa de prueba sin efectos econoacutemicos para los sectores participantes mismo que tendraacute una vigencia de treinta y seis meses
Las bases preliminares del sistema de comercio de emisiones o cualquier otra disposicioacuten necesaria para su establecimiento se publicaraacuten en el Diario Oficial de la Federacioacuten en un plazo maacuteximo de diez meses a partir de la entrada en vigor del presente Decreto
Las bases preliminares del sistema de comercio de emisiones se adecuaraacuten durante el programa de prueba de acuerdo a la efectividad y resultados observados durante dicho programa de prueba
Las bases del sistema deberaacuten reconocer a los sectores participantes las acciones de mitigacioacuten contempladas en el artiacuteculo 37 de la presente Ley Asimismo el sistema de comercio de emisiones deberaacute reconocer las reducciones de emisiones que se consigan mediante el uso de certificados de energiacutea limpia
Ademaacutes las bases del sistema de comercio de emisiones deberaacuten considerar los sistemas de otros paiacuteses que representen el menor costo para la implementacioacuten de dicho sistema
El 10 de enero de 2019 seraacuten los 180 diacuteas a partir del 14 de julio 2018 para establecer un sistema
de alerta temprana ante la ocurrencia de fenoacutemenos hidrometeoroloacutegicos extremos La Ingenieriacutea
Mexicana es el actor teacutecnico con mayor preparacioacuten para disentildear y ejecutar ese sistema
En dichas bases se deberaacuten considerar las circunstancias de competitividad de la
industria nacional en el contexto global particularmente en aquellos sectores cuya
actividad econoacutemica se encuentra expuesta a la competencia internacional
cuidando no se afecte su competitividad Igualmente las bases del sistema
de comercio de emisiones deberaacuten de tomar en cuenta las experiencias
internacionales y regionales en materia de intercambio de creacuteditos bonos u otros
instrumentos mercadeables de reduccioacuten de gases de efecto invernadero como lo
son CORSIA el mercado de carbono regional entre California y Quebec el
Mecanismo de Desarrollo Limpio de la Convencioacuten o el Sistema de Comercio de
Emisiones de la Unioacuten Europea
Tercero- En un plazo maacuteximo de 180 diacuteas a partir de la entrada en vigor del
presente Decreto la Secretariacutea en coordinacioacuten con la Secretariacutea de Gobernacioacuten
el Sistema Nacional de Proteccioacuten Civil el Centro Nacional de Prevencioacuten de
Desastres y el Servicio Meteoroloacutegico Nacional estableceraacute un sistema de alerta
temprana ante la ocurrencia de fenoacutemenos hidrometeoroloacutegicos extremos
incluyendo huracanes lluvias atiacutepicas olas de calor olas de friacuteo y sus efectos como
inundaciones deslaves marea alta u otros que generan vulnerabilidad en la
poblacioacuten en la infraestructura estrateacutegica y en las actividades productivas del paiacutes
La Ingenieriacutea Civil Mexicana impulsa talleres de investigacioacuten en planeacioacuten ejecucioacuten
y evaluacioacuten de proyectos de infraestructura- La Facultad de Ingenieriacutea de la UNAM
LA INGENIERIacuteA CIVIL Y AMBIENTAL ENTROacute A UN CICLO DE GRANDES CAMBIOS
EN CONCLUSIOacuteN
EL MARCO JURIacuteDICO DE LA PLANEACIOacuteN DEL DESARROLLO
NACIONAL DECIDIRAacute EN GRAN MEDIDA LO QUE POR LAS VIacuteAS
INSTITUCIONALES LA INGENIERIacuteA CIVIL DE MEacuteXICO PUEDE
APORTAR AL PAIacuteS
EL RETO MAS IMPORTANTE EN LA CONSTRUCCIOacuteN DE LA
INFRAESTRUCTURA ESTRATEacuteGICA PARA SERVICIOS PUacuteBLICOS
SE ENCUENTRA LOCALIZADO EN EL DEacuteFICIT DE PLANEACIOacuteN
QUE SE HA ACUMULADO EN LAS UacuteLTIMAS DEacuteCADAS
INGENIERIacuteA ES SOBERANIacuteA PORQUE PRODUCE DESARROLLO
SENtildeORES INGENIEROS LES PIDO POR FAVOR QUE AHORA
PASEMOS A UN INTERCAMBIO DE OPINIONES
MUCHAS GRACIAS
La Revolucioacuten 40 propiciada por la digitalizacioacuten y la interconectividad
Meacutexico ha iniciado un cambio social y demograacutefico donde tendremos tasas de longevidad nunca antes vistas acompantildeado de nuevos modos de produccioacuten y convivencia con la llegada de la digitalizacioacuten interconectividad Internet de las Cosas Roboacutetica Avanzada Vehiacuteculos Autoacutenomos Inteligencia Artificial Aprendizaje de Maacutequinas Vehiacuteculos Eleacutectricos Big Data Materiales Avanzados Biodegradables Biotecnologiacutea Modificacioacuten Geneacutetica Sistemas Ciberfiacutesicos Cloud Computing Impresioacuten 3D Drones y muchos otros descubrimientos tecnoloacutegicos que impulsaraacuten nuevos paradigmas en todas las ramas de la Ingenieriacutea y la gobernanza
Klaus Schwab director ejecutivo del Foro Econoacutemico Mundial explica que la actual cuarta revolucioacuten industrial no tiene parecido ldquoa cualquier cosa que el geacutenero humano haya experimentado antes por su escala alcance y complejidadrdquo Las ponencias presentadas por el Ing Mauricio Jessurum sobre este tema en este Colegio son suficientes para comprender la trascendencia de este cambio disruptivo que ya ha comenzado
Los riesgos que Meacutexico debe superar constantemente por su naturaleza de paiacutes bi-oceaacutenico siacutesmico volcaacutenico y cicloacutenico hacen indispensable mantenernos preparados en el uso de las nuevas tecnologiacuteas 40
LA CUARTA REVOLUCIOacuteN INDUSTRIAL Y LA CUARTA
TRANSFORMACIOacuteN DE LA VIDA PUacuteBLICA DE MEacuteXICO
Se estaacute presentando una ventana de oportunidad para el desarrollo de Meacutexico con la simbiosis del concepto poliacutetico propuesto por el presidente Andreacutes Manuel Loacutepez Obrador de realizar la Cuarta Transformacioacuten de la vida puacuteblica nacional que coincide con el arribo de la Revolucioacuten Tecnoloacutegica Industrial 40 ya que esos cambios que Meacutexico decida hacer definiraacuten nuestro grado de desarrollo
Seraacute indispensable en este ciclo de cambios tecnoloacutegicos reeducarnos con nuevos conocimientos y herramientas para acceder al desarrollo adquirir habilidades digitales prepararnos para ejercer derechos y obligaciones como ciudadanos globales y disentildeando nuevas instituciones internacionales
Ante esta transformacioacuten mundial acelerada tenemos dos caminos
1) Definir un camino de desarrollo planeado para nuestro paiacutes
2) Enfrentar el futuro de Meacutexico con improvisacioacuten y a la deriva
Permiacutetanme abordar entonces el tema del desarrollo nacional planeado a la luz de los principios y mandatos ya establecidos en nuestra Constitucioacuten
Meacutexico cuenta con un sistema de planeacioacuten democraacutetica para el desarrollo consagrado en los artiacuteculos 25 y 26 de nuestra Carta Magna
MEacuteXICO SU SISTEMA NACIONAL DE PLANEACIOacuteN Y LA INFRAESTRUCTURA
Nuestro sistema juriacutedico tiene las bases constitucionales del sistema de planeacioacuten
democraacutetica del desarrollo nacional El marco legal del Plan se encuentra
principalmente en el artiacuteculo 26 de la Constitucioacuten Federal en la Ley de Planeacioacuten y
en los artiacuteculos 9 y 27 al 42 de la Ley Orgaacutenica de la Administracioacuten Puacuteblica Federal
Cualquier preocupacioacuten o sospecha de estatismo es infundada ya que nuestra
Constitucioacuten consagra el caraacutecter democraacutetico del sistema nacional de planeacioacuten
Son casos exitosos de Organismo Constitucionales Autoacutenomos el Banco de Meacutexico el
Sistema Nacional de Informacioacuten Estadiacutestica y Geograacutefica el INE el INAI entre otros
En beneficio del desarrollo del paiacutes conviene analizar la creacioacuten de un organismo
constitucional autoacutenomo que asuma la responsabilidad de disentildear y coordinar el
Programa Nacional de Infraestructura cumpliendo ante el Poder Ejecutivo y el
Congreso obligaciones de idoneidad transparencia y rendicioacuten de cuentas
Esta innovacioacuten juriacutedica en la planeacioacuten del desarrollo nacional permitiriacutea instaurar un
Banco de Proyectos como lo propuso al Presidente Loacutepez Obrador el Ing Ascensioacuten
Median Nieves en nombre de este Colegio para cumplir con certidumbre y
administracioacuten eficiente de los recursos presupuestarios proyecciones a plazos de
veinte antildeos o maacutes en la construccioacuten de la infraestructura y obras puacuteblicas
debidamente planeadas con apego a las disposiciones constitucionales que le dan
fundamento a la Ley de Planeacioacuten vigente hasta hoy subutilizada
LA REFORMA CONSTITUCIONAL DE 1982
Artiacuteculo 25 Corresponde al Estado la rectoriacutea del desarrollo nacional para garantizar que eacuteste sea integral y sustentable que fortalezca la Soberaniacutea de la Nacioacuten y su reacutegimen democraacutetico y que mediante la competitividad el fomento del crecimiento econoacutemico y el empleo y una maacutes justa distribucioacuten del ingreso y la riqueza permita el pleno ejercicio de la libertad y la dignidad de los individuos grupos y clases sociales cuya seguridad protege esta Constitucioacuten La competitividad se entenderaacute como el conjunto de condiciones necesarias para generar un mayor crecimiento econoacutemico promoviendo la inversioacuten y la generacioacuten de empleo
El Estado velaraacute por la estabilidad de las finanzas puacuteblicas y del sistema financiero para coadyuvar a generar condiciones favorables para el crecimiento econoacutemico y el empleo El Plan Nacional de Desarrollo y los planes estatales y municipales deberaacuten observar dicho principio
El Estado planearaacute conduciraacute coordinaraacute y orientaraacute la actividad econoacutemica nacional y llevaraacute al cabo la regulacioacuten y fomento de las actividades que demande el intereacutes general en el marco de libertades que otorga esta Constitucioacuten
Al desarrollo econoacutemico nacional concurriraacuten con responsabilidad social el sector puacuteblico el sector social y el sector privado sin menoscabo de otras formas de actividad econoacutemica que contribuyan al desarrollo de la Nacioacuten
El sector puacuteblico tendraacute a su cargo de manera exclusiva las aacutereas estrateacutegicas que se sentildealan en el artiacuteculo 28 paacuterrafo cuarto de la Constitucioacuten manteniendo siempre el Gobierno Federal la propiedad y el control sobre los organismos y empresas productivas del Estado que en su caso se establezcan Trataacutendose de la planeacioacuten y el control del sistema eleacutectrico nacional y del servicio puacuteblico de transmisioacuten y distribucioacuten de energiacutea eleacutectrica asiacute como de la exploracioacuten y extraccioacuten de petroacuteleo y demaacutes hidrocarburos la Nacioacuten llevaraacute a cabo dichas actividades en teacuterminos de lo dispuesto por los paacuterrafos sexto y seacuteptimo del artiacuteculo 27 de esta Constitucioacuten En las actividades citadas la ley estableceraacute las normas relativas a la administracioacuten organizacioacuten funcionamiento procedimientos de contratacioacuten y demaacutes actos juriacutedicos que celebren las empresas productivas del Estado asiacute como el reacutegimen de remuneraciones de su personal para garantizar su eficacia eficiencia honestidad productividad transparencia y rendicioacuten de cuentas con base en las mejores praacutecticas y determinaraacute las demaacutes actividades que podraacuten realizar
ART 25- Bajo criterios de equidad social productividad y sustentabilidad se apoyaraacute e
impulsaraacute a las empresas de los sectores social y privado de la economiacutea
Asimismo podraacute participar por siacute o con los sectores social y privado de acuerdo con la ley para impulsar y organizar las aacutereas prioritarias del desarrollo
Bajo criterios de equidad social productividad y sustentabilidad se apoyaraacute e impulsaraacute a las empresas de los sectores social y privado de la economiacutea sujetaacutendolos a las modalidades que dicte el intereacutes puacuteblico y al uso en beneficio general de los recursos productivos cuidando su conservacioacuten y el medio ambiente
La ley estableceraacute los mecanismos que faciliten la organizacioacuten y la expansioacuten de la actividad econoacutemica del sector social de los ejidos organizaciones de trabajadores cooperativas comunidades empresas que pertenezcan mayoritaria o exclusivamente a los trabajadores y en general de todas las formas de organizacioacuten social para la produccioacuten distribucioacuten y consumo de bienes y servicios socialmente necesarios
La ley alentaraacute y protegeraacute la actividad econoacutemica que realicen los particulares y proveeraacute las condiciones para que el desenvolvimiento del sector privado contribuya al desarrollo econoacutemico nacional promoviendo la competitividad e implementando una poliacutetica nacional para el desarrollo industrial sustentable que incluya vertientes sectoriales y regionales en los teacuterminos que establece esta Constitucioacuten
A fin de contribuir al cumplimiento de los objetivos sentildealados en los paacuterrafos primero sexto y noveno de este artiacuteculo las autoridades de todos los oacuterdenes de gobierno en el aacutembito de su competencia deberaacuten implementar poliacuteticas puacuteblicas de mejora regulatoria para la simplificacioacuten de regulaciones traacutemites servicios y demaacutes objetivos que establezca la ley general en la materia
ART 26- La Constitucioacuten dispone que habraacute un plan nacional de desarrollo al que se
sujetaraacuten obligatoriamente los programas de la Administracioacuten Puacuteblica Federal
Artiacuteculo 26
A El Estado organizaraacute un sistema de planeacioacuten democraacutetica del desarrollo nacional que imprima solidez dinamismo competitividad permanencia y equidad al crecimiento de la economiacutea para la independencia y la democratizacioacuten poliacutetica social y cultural de la nacioacuten
Los fines del proyecto nacional contenidos en esta Constitucioacuten determinaraacuten los objetivos de la planeacioacuten La planeacioacuten seraacute democraacutetica y deliberativa Mediante los mecanismos de participacioacuten que establezca la ley recogeraacute las aspiraciones y demandas de la sociedad para incorporarlas al plan y los programas de desarrollo Habraacute un plan nacional de desarrollo al que se sujetaraacuten obligatoriamente los programas de la Administracioacuten Puacuteblica Federal
La ley facultaraacute al Ejecutivo para que establezca los procedimientos de participacioacuten y consulta popular en el sistema nacional de planeacioacuten democraacutetica y los criterios para la formulacioacuten instrumentacioacuten control y evaluacioacuten del plan y los programas de desarrollo Asimismo determinaraacute los oacuterganos responsables del proceso de planeacioacuten y las bases para que el Ejecutivo Federal coordine mediante convenios con los gobiernos de las entidades federativas e induzca y concierte con los particulares las acciones a realizar para su elaboracioacuten y ejecucioacuten El plan nacional de desarrollo consideraraacute la continuidad y adaptaciones necesarias de la poliacutetica nacional para el desarrollo industrial con vertientes sectoriales y regionales
En el sistema de planeacioacuten democraacutetica y deliberativa el Congreso de la Unioacuten tendraacute la intervencioacuten que sentildeale la ley
ART 26- El CONCEPTO DE ORGANISMO CONSTITUCIONAL CON AUTONOMIacuteA TEacuteCNICA Y DE GESTIOacuteN
B El Estado contaraacute con un Sistema Nacional de Informacioacuten Estadiacutestica y Geograacutefica cuyos datos seraacuten considerados oficiales Para la Federacioacuten las entidades federativas los Municipios y las demarcaciones territoriales de la Ciudad de Meacutexico los datos contenidos en el Sistema seraacuten de uso obligatorio en los teacuterminos que establezca la ley
La responsabilidad de normar y coordinar dicho Sistema estaraacute a cargo de un organismo con autonomiacutea teacutecnica y de gestioacuten personalidad juriacutedica y patrimonio propios con las facultades necesarias para regular la captacioacuten procesamiento y publicacioacuten de la informacioacuten que se genere y proveer a su observancia
El organismo tendraacute una Junta de Gobierno integrada por cinco miembros uno de los cuales fungiraacute como Presidente de eacutesta y del propio organismo seraacuten designados por el Presidente de la Repuacuteblica con la aprobacioacuten de la Caacutemara de Senadores o en sus recesos por la Comisioacuten Permanente del Congreso de la Unioacuten
La ley estableceraacute las bases de organizacioacuten y funcionamiento del Sistema Nacional de Informacioacuten Estadiacutestica y Geograacutefica de acuerdo con los principios de accesibilidad a la informacioacuten transparencia objetividad e independencia los requisitos que deberaacuten cumplir los miembros de la Junta de Gobierno la duracioacuten y escalonamiento de su encargo
Los miembros de la Junta de Gobierno soacutelo podraacuten ser removidos por causa grave y no podraacuten tener ninguacuten otro empleo cargo o comisioacuten con excepcioacuten de los no remunerados en instituciones docentes cientiacuteficas culturales o de beneficencia y estaraacuten sujetos a lo dispuesto por el Tiacutetulo Cuarto de esta Constitucioacuten
El organismo calcularaacute en los teacuterminos que sentildeale la ley el valor de la Unidad de Medida y Actualizacioacuten que seraacute utilizada como unidad de cuenta iacutendice base medida o referencia para determinar la cuantiacutea del pago de las obligaciones y supuestos previstos en las leyes federales de las entidades federativas y del Distrito Federal asiacute como en las disposiciones juriacutedicas que emanen de todas las anteriores
Las obligaciones y supuestos denominados en Unidades de Medida y Actualizacioacuten se consideraraacuten de monto determinado y se solventaraacuten entregando su equivalente en moneda nacional Al efecto deberaacute multiplicarse el monto de la obligacioacuten o supuesto expresado en las citadas unidades por el valor de dicha unidad a la fecha correspondiente
Art 26- UN OacuteRGANO AUTOacuteNOMO PARA LA EVALUACIOacuteN DEL DESARROLLO SOCIAL
C El Estado contaraacute con un Consejo Nacional de Evaluacioacuten de la Poliacutetica de Desarrollo Social que seraacute un oacutergano autoacutenomo con personalidad juriacutedica y patrimonio propios a cargo de la medicioacuten de la pobreza y de la evaluacioacuten de los programas objetivos metas y acciones de la poliacutetica de desarrollo social asiacute como de emitir recomendaciones en los teacuterminos que disponga la ley la cual estableceraacute las formas de coordinacioacuten del oacutergano con las autoridades federales locales y municipales para el ejercicio de sus funciones
El Consejo Nacional de Evaluacioacuten de la Poliacutetica de Desarrollo Social estaraacute integrado por un Presidente y seis Consejeros que deberaacuten ser ciudadanos mexicanos de reconocido prestigio en los sectores privado y social asiacute como en los aacutembitos acadeacutemico y profesional tener experiencia miacutenima de diez antildeos en materia de desarrollo social y no pertenecer a alguacuten partido poliacutetico o haber sido candidato a ocupar un cargo puacuteblico de eleccioacuten popular Seraacuten nombrados bajo el procedimiento que determine la ley por el voto de las dos terceras partes de los miembros presentes de la Caacutemara de Diputados El nombramiento podraacute ser objetado por el Presidente de la Repuacuteblica en un plazo de diez diacuteas haacutebiles y si no lo hiciere ocuparaacute el cargo de consejero la persona nombrada por la Caacutemara de Diputados Cada cuatro antildeos seraacuten sustituidos los dos consejeros de mayor antiguumledad en el cargo salvo que fuesen propuestos y ratificados para un segundo periacuteodo
El Presidente del Consejo Nacional de Evaluacioacuten de la Poliacutetica de Desarrollo Social seraacute elegido en los mismos teacuterminos del paacuterrafo anterior Duraraacute en su encargo cinco antildeos podraacute ser reelecto por una sola vez y soacutelo podraacute ser removido de sus funciones en los teacuterminos del Tiacutetulo Cuarto de esta Constitucioacuten
El Presidente del Consejo Nacional de Evaluacioacuten de la Poliacutetica de Desarrollo Social presentaraacute anualmente a los Poderes de la Unioacuten un informe de actividades Compareceraacute ante las Caacutemaras del Congreso en los teacuterminos que disponga la ley
ART 26- OacuteRGANOS REGULADORES EN MATERIA ENERGEacuteTICA
El Poder Ejecutivo contaraacute con los oacuterganos reguladores coordinados en materia energeacutetica denominados Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos y Comisioacuten Reguladora de Energiacutea en los teacuterminos que determine la ley
No constituyen monopolios las asociaciones de trabajadores formadas para proteger sus propios intereses y las asociaciones o sociedades cooperativas de productores para que en defensa de sus intereses o del intereacutes general vendan directamente en los mercados extranjeros los productos nacionales o industriales que sean la principal fuente de riqueza de la regioacuten en que se produzcan o que no sean artiacuteculos de primera necesidad siempre que dichas asociaciones esteacuten bajo vigilancia o amparo del Gobierno Federal o de las entidades federativas y previa autorizacioacuten que al efecto se obtenga de las Legislaturas respectivas en cada caso Las mismas Legislaturas por siacute o a propuesta del Ejecutivo podraacuten derogar cuando asiacute lo exijan las necesidades puacuteblicas las autorizaciones concedidas para la formacioacuten de las asociaciones de que se trata
Tampoco constituyen monopolios los privilegios que por determinado tiempo se concedan a los autores y artistas para la produccioacuten de sus obras y los que para el uso exclusivo de sus inventos se otorguen a los inventores y perfeccionadores de alguna mejora
El Estado sujetaacutendose a las leyes podraacute en casos de intereacutes general concesionar la prestacioacuten de servicios puacuteblicos o la explotacioacuten uso y aprovechamiento de bienes de dominio de la Federacioacuten salvo las excepciones que las mismas prevengan Las leyes fijaraacuten las modalidades y condiciones que aseguren la eficacia de la prestacioacuten de los servicios y la utilizacioacuten social de los bienes y evitaraacuten fenoacutemenos de concentracioacuten que contrariacuteen el intereacutes puacuteblico
La sujecioacuten a regiacutemenes de servicio puacuteblico se apegaraacute a lo dispuesto por la Constitucioacuten y soacutelo podraacute llevarse a cabo mediante ley
Se podraacuten otorgar subsidios a actividades prioritarias cuando sean generales de caraacutecter temporal y no afecten sustancialmente las finanzas de la Nacioacuten El Estado vigilaraacute su aplicacioacuten y evaluaraacute los resultados de eacutesta
El Estado contaraacute con una Comisioacuten Federal de Competencia Econoacutemica que seraacute un oacutergano autoacutenomo con personalidad juriacutedica y patrimonio propio que tendraacute por objeto garantizar la libre competencia y concurrencia asiacute como prevenir investigar y combatir los monopolios las praacutecticas monopoacutelicas las concentraciones y demaacutes restricciones al funcionamiento eficiente de los mercados en los teacuterminos que establecen esta Constitucioacuten y las leyes La Comisioacuten contaraacute con las facultades necesarias para cumplir eficazmente con su objeto entre ellas las de ordenar medidas para eliminar las barreras a la competencia y la libre concurrencia regular el acceso a insumos esenciales y ordenar la desincorporacioacuten de activos derechos partes sociales o acciones de los agentes econoacutemicos en las proporciones necesarias para eliminar efectos anticompetitivos
El Instituto Federal de Telecomunicaciones es un oacutergano autoacutenomo con personalidad juriacutedica y patrimonio propio que tiene por objeto el desarrollo eficiente de la radiodifusioacuten y las telecomunicaciones conforme a lo dispuesto en esta Constitucioacuten y en los teacuterminos que fijen las leyes Para tal efecto tendraacute a su cargo la regulacioacuten promocioacuten y supervisioacuten del uso aprovechamiento y explotacioacuten del espectro radioeleacutectrico las redes y la prestacioacuten de los servicios de radiodifusioacuten y telecomunicaciones asiacute como del acceso a infraestructura activa pasiva y otros insumos esenciales garantizando lo establecido en los artiacuteculos 6o y 7o de esta Constitucioacuten
ART 26- LA CREACIOacuteN DEL IFT PARA LA REGULACIOacuteN EN MATERIA DE TELECOMUNICACIONES
CONCESIONES COMPETENCIA ECONOacuteMICA Y SU REGULACIOacuteN ASIMEacuteTRICA
El Instituto Federal de Telecomunicaciones seraacute tambieacuten la autoridad en materia de competencia econoacutemica de los sectores de
radiodifusioacuten y telecomunicaciones por lo que en eacutestos ejerceraacute en forma exclusiva las facultades que este artiacuteculo y las leyes
establecen para la Comisioacuten Federal de Competencia Econoacutemica y regularaacute de forma asimeacutetrica a los participantes en estos mercados
con el objeto de eliminar eficazmente las barreras a la competencia y la libre concurrencia impondraacute liacutemites a la concentracioacuten
nacional y regional de frecuencias al concesionamiento y a la propiedad cruzada que controle varios medios de comunicacioacuten que sean
concesionarios de radiodifusioacuten y telecomunicaciones que sirvan a un mismo mercado o zona de cobertura geograacutefica y ordenaraacute la
desincorporacioacuten de activos derechos o partes necesarias para asegurar el cumplimiento de estos liacutemites garantizando lo dispuesto en
los artiacuteculos 6o y 7o de esta Constitucioacuten
Corresponde al Instituto el otorgamiento la revocacioacuten asiacute como la autorizacioacuten de cesiones o cambios de control accionario
titularidad u operacioacuten de sociedades relacionadas con concesiones en materia de radiodifusioacuten y telecomunicaciones El Instituto
notificaraacute al Secretario del ramo previo a su determinacioacuten quien podraacute emitir una opinioacuten teacutecnica Las concesiones podraacuten ser para uso
comercial puacuteblico privado y social que incluyen las comunitarias y las indiacutegenas las que se sujetaraacuten de acuerdo con sus fines a los
principios establecidos en los artiacuteculos 2o 3o 6o y 7o de esta Constitucioacuten El Instituto fijaraacute el monto de las contraprestaciones por
el otorgamiento de las concesiones asiacute como por la autorizacioacuten de servicios vinculados a eacutestas previa opinioacuten de la autoridad
hacendaria Las opiniones a que se refiere este paacuterrafo no seraacuten vinculantes y deberaacuten emitirse en un plazo no mayor de treinta diacuteas
transcurrido dicho plazo sin que se emitan las opiniones el Instituto continuaraacute los traacutemites correspondientes
Las concesiones del espectro radioeleacutectrico seraacuten otorgadas mediante licitacioacuten puacuteblica a fin de asegurar la maacutexima concurrencia
previniendo fenoacutemenos de concentracioacuten que contrariacuteen el intereacutes puacuteblico y asegurando el menor precio de los servicios al usuario final
en ninguacuten caso el factor determinante para definir al ganador de la licitacioacuten seraacute meramente econoacutemico Las concesiones para uso
puacuteblico y social seraacuten sin fines de lucro y se otorgaraacuten bajo el mecanismo de asignacioacuten directa conforme a lo previsto por la ley y en
condiciones que garanticen la transparencia del procedimiento El Instituto Federal de Telecomunicaciones llevaraacute un registro puacuteblico
de concesiones La ley estableceraacute un esquema efectivo de sanciones que sentildeale como causal de revocacioacuten del tiacutetulo de concesioacuten
entre otras el incumplimiento de las resoluciones que hayan quedado firmes en casos de conductas vinculadas con praacutecticas
monopoacutelicas En la revocacioacuten de las concesiones el Instituto daraacute aviso previo al Ejecutivo Federal a fin de que eacuteste ejerza en su
caso las atribuciones necesarias que garanticen la continuidad en la prestacioacuten del servicio
El Instituto Federal de Telecomunicaciones garantizaraacute que el Gobierno Federal cuente con las concesiones necesarias para el ejercicio
de sus funciones
ART 26- OacuteRGANOS INDEPENDIENTES EN SUS DECISIONES Y FUNCIONAMIENTO
La Comisioacuten Federal de Competencia Econoacutemica y el Instituto Federal de Telecomunicaciones seraacuten independientes en sus decisiones y funcionamiento profesionales en su desempentildeo e imparciales en sus actuaciones y se regiraacuten conforme a lo siguiente
I Dictaraacuten sus resoluciones con plena independencia
II Ejerceraacuten su presupuesto de forma autoacutenoma La Caacutemara de Diputados garantizaraacute la suficiencia presupuestal a fin de permitirles el ejercicio eficaz y oportuno de sus competencias
III Emitiraacuten su propio estatuto orgaacutenico mediante un sistema de votacioacuten por mayoriacutea calificada
IV Podraacuten emitir disposiciones administrativas de caraacutecter general exclusivamente para el cumplimiento de su funcioacuten regulatoria en el sector de su competencia
V Las leyes garantizaraacuten dentro de cada organismo la separacioacuten entre la autoridad que conoce de la etapa de investigacioacuten y la que resuelve en los procedimientos que se sustancien en forma de juicio
VI Los oacuterganos de gobierno deberaacuten cumplir con los principios de transparencia y acceso a la informacioacuten Deliberaraacuten en forma colegiada y decidiraacuten los asuntos por mayoriacutea de votos sus sesiones acuerdos y resoluciones seraacuten de caraacutecter puacuteblico con las excepciones que determine la ley
VII Las normas generales actos u omisiones de la Comisioacuten Federal de Competencia Econoacutemica y del Instituto Federal de Telecomunicaciones podraacuten ser impugnados uacutenicamente mediante el juicio de amparo indirecto y no seraacuten objeto de suspensioacuten Solamente en los casos en que la Comisioacuten Federal de Competencia Econoacutemica imponga multas o la desincorporacioacuten de activos derechos partes sociales o acciones eacutestas se ejecutaraacuten hasta que se resuelva el juicio de amparo que en su caso se promueva Cuando se trate de resoluciones de dichos organismos emanadas de un procedimiento seguido en forma de juicio soacutelo podraacute impugnarse la que ponga fin al mismo por violaciones cometidas en la resolucioacuten o durante el procedimiento las normas generales aplicadas durante el procedimiento soacutelo podraacuten reclamarse en el amparo promovido contra la resolucioacuten referida Los juicios de amparo seraacuten sustanciados por jueces y tribunales especializados en los teacuterminos del artiacuteculo 94 de esta Constitucioacuten En ninguacuten caso se admitiraacuten recursos ordinarios o constitucionales contra actos intraprocesales
ART 26- Informe de actividades ante los Poderes Ejecutivo y Legislativo
VIII Los titulares de los oacuterganos presentaraacuten anualmente un programa de trabajo y trimestralmente un
informe de actividades a los Poderes Ejecutivo y Legislativo de la Unioacuten compareceraacuten ante la Caacutemara de
Senadores anualmente y ante las Caacutemaras del Congreso en teacuterminos del artiacuteculo 93 de esta Constitucioacuten El
Ejecutivo Federal podraacute solicitar a cualquiera de las Caacutemaras la comparecencia de los titulares ante eacutestas
IX Las leyes promoveraacuten para estos oacuterganos la transparencia gubernamental bajo principios de gobierno
digital y datos abiertos
X La retribucioacuten que perciban los Comisionados deberaacute ajustarse a lo previsto en el artiacuteculo 127 de esta
Constitucioacuten
XI Los comisionados de los oacuterganos podraacuten ser removidos de su cargo por las dos terceras partes de los
miembros presentes del Senado de la Repuacuteblica por falta grave en el ejercicio de sus funciones en los
teacuterminos que disponga la ley y
XII Cada oacutergano contaraacute con un oacutergano interno de control cuyo titular seraacute designado por las dos
terceras partes de los miembros presentes de la Caacutemara de Diputados en los teacuterminos que disponga la ley
Los oacuterganos de gobierno tanto de la Comisioacuten Federal de Competencia Econoacutemica como del Instituto
Federal de Telecomunicaciones se integraraacuten por siete Comisionados incluyendo el Comisionado
Presidente designados en forma escalonada a propuesta del Ejecutivo Federal con la ratificacioacuten del
Senado
El Presidente de cada uno de los oacuterganos seraacute nombrado por la Caacutemara de Senadores de entre los
comisionados por el voto de las dos terceras partes de los miembros presentes por un periodo de cuatro
antildeos renovable por una sola ocasioacuten Cuando la designacioacuten recaiga en un comisionado que concluya su
encargo antes de dicho periodo desempentildearaacute la presidencia soacutelo por el tiempo que falte para concluir su
encargo como comisionado
Art 26- REQUISITOS DE IDONEIDAD PARA ESOS OacuteRGANOS CONSTITUCIONALES
Los comisionados deberaacuten cumplir los siguientes requisitos
I Ser ciudadano mexicano por nacimiento y estar en pleno goce de sus derechos civiles y poliacuteticos
II Ser mayor de treinta y cinco antildeos
III Gozar de buena reputacioacuten y no haber sido condenado por delito doloso que amerite pena de prisioacuten por maacutes de un antildeo
IV Poseer tiacutetulo profesional
V Haberse desempentildeado cuando menos tres antildeos en forma destacada en actividades profesionales de servicio puacuteblico o acadeacutemicas sustancialmente relacionadas con materias afines a las de competencia econoacutemica radiodifusioacuten o telecomunicaciones seguacuten corresponda
VI Acreditar en los teacuterminos de este precepto los conocimientos teacutecnicos necesarios para el ejercicio del cargo
VII No haber sido Secretario de Estado Fiscal General de la Repuacuteblica senador diputado federal o local Gobernador de alguacuten Estado o Jefe de Gobierno de la Ciudad de Meacutexico durante el antildeo previo a su nombramiento y
VIII En la Comisioacuten Federal de Competencia Econoacutemica no haber ocupado en los uacuteltimos tres antildeos ninguacuten empleo cargo o funcioacuten directiva en las empresas que hayan estado sujetas a alguno de los procedimientos sancionatorios que sustancia el citado oacutergano En el Instituto Federal de Telecomunicaciones no haber ocupado en los uacuteltimos tres antildeos ninguacuten empleo cargo o funcioacuten directiva en las empresas de los concesionarios comerciales o privados o de las entidades a ellos relacionadas sujetas a la regulacioacuten del Instituto
Los Comisionados se abstendraacuten de desempentildear cualquier otro empleo trabajo o comisioacuten puacuteblicos o privados con excepcioacuten de los cargos docentes estaraacuten impedidos para conocer asuntos en que tengan intereacutes directo o indirecto en los teacuterminos que la ley determine y seraacuten sujetos del reacutegimen de responsabilidades del Tiacutetulo Cuarto de esta Constitucioacuten y de juicio poliacutetico La ley regularaacute las modalidades conforme a las cuales los Comisionados podraacuten establecer contacto para tratar asuntos de su competencia con personas que representen los intereses de los agentes econoacutemicos regulados
Los Comisionados duraraacuten en su encargo nueve antildeos y por ninguacuten motivo podraacuten desempentildear nuevamente ese cargo En caso de falta absoluta de alguacuten comisionado se procederaacute a la designacioacuten correspondiente a traveacutes del procedimiento previsto en este artiacuteculo y a fin de que el sustituto concluya el periodo respectivo
ART 26- EL COMITEacute DE EVALUACIOacuteN PARA LA INTEGRACIOacuteN DE ESOS OacuteRGANOS
Los aspirantes a ser designados como Comisionados acreditaraacuten el cumplimiento de los requisitos sentildealados en los numerales anteriores ante un Comiteacute de Evaluacioacuten integrado por los titulares del Banco de Meacutexico el Instituto Nacional para la Evaluacioacuten de la Educacioacuten y el Instituto Nacional de Estadiacutestica y Geografiacutea Para tales efectos el Comiteacute de Evaluacioacuten instalaraacute sus sesiones cada que tenga lugar una vacante de comisionado decidiraacute por mayoriacutea de votos y seraacute presidido por el titular de la entidad con mayor antiguumledad en el cargo quien tendraacute voto de calidad
El Comiteacute emitiraacute una convocatoria puacuteblica para cubrir la vacante Verificaraacute el cumplimiento por parte de los aspirantes de los requisitos contenidos en el presente artiacuteculo y a quienes los hayan satisfecho aplicaraacute un examen de conocimientos en la materia el procedimiento deberaacute observar los principios de transparencia publicidad y maacutexima concurrencia
Para la formulacioacuten del examen de conocimientos el Comiteacute de Evaluacioacuten deberaacute considerar la opinioacuten de cuando menos dos instituciones de educacioacuten superior y seguiraacute las mejores praacutecticas en la materia
El Comiteacute de Evaluacioacuten por cada vacante enviaraacute al Ejecutivo una lista con un miacutenimo de tres y un maacuteximo de cinco aspirantes que hubieran obtenido las calificaciones aprobatorias maacutes altas En el caso de no completarse el nuacutemero miacutenimo de aspirantes se emitiraacute una nueva convocatoria El Ejecutivo seleccionaraacute de entre esos aspirantes al candidato que propondraacute para su ratificacioacuten al Senado
La ratificacioacuten se haraacute por el voto de las dos terceras partes de los miembros del Senado presentes dentro del plazo improrrogable de treinta diacuteas naturales a partir de la presentacioacuten de la propuesta en los recesos la Comisioacuten Permanente convocaraacute desde luego al Senado En caso de que la Caacutemara de Senadores rechace al candidato propuesto por el Ejecutivo el Presidente de la Repuacuteblica someteraacute una nueva propuesta en los teacuterminos del paacuterrafo anterior Este procedimiento se repetiraacute las veces que sea necesario si se producen nuevos rechazos hasta que soacutelo quede un aspirante aprobado por el Comiteacute de Evaluacioacuten quien seraacute designado comisionado directamente por el Ejecutivo
Todos los actos del proceso de seleccioacuten y designacioacuten de los Comisionados son inatacables
EL SURGIMIENTO DE LOS OCAs
El Dr Marco Antonio Zeind constitucionalista mexicano publicoacute recientemente el libro
ldquoOrganismos Constitucionales Autoacutenomosrdquo que obtuvo el Premio ldquoDr Rauacutel Cervantes
Ahumadardquo en razoacuten de haberse considerado la mejor Tesis Doctoral presentada en la
Divisioacuten de Estudios de Posgrado de la Facultad de Derecho de la Universidad
Nacional Autoacutenoma de Meacutexico En este libro se analizan por primera vez las
caracteriacutesticas y diferencias entre los 10 Organismos Constitucionales Autoacutenomos
existentes en Meacutexico llenando un espacio juriacutedico hasta el momento inexplorado
Es evidente que a partir de la creacioacuten de los Organismos Constitucionales Autoacutenomos
(OCAs) la calidad regulatoria se ha fortalecido en sus respectivas materias
Los OCAs son en primera instancia una forma de despolitizar decisiones econoacutemicas
fundamentales como ocurrioacute con el surgimiento del BANXICO en 1993 avanzando
luego hacia otros OCAs responsables de regular materias teacutecnicas de alta
complejidad sin que hasta hoy las obras puacuteblicas y la infraestructura estrateacutegica esteacuten
consideradas a pesar de que viene aumentando la presioacuten social y econoacutemica para la
construccioacuten de grandes obras de infraestructura como son presas refineriacuteas
aeropuertos ferrocarriles autopistas plantas nucleares o para manejar la transicioacuten
energeacutetica reconstruccioacuten siacutesmica efectos de cambio climaacutetico y muchas otras
cuestiones que abarcan la suma total de la ingenieriacutea y la arquitectura en todos sus
espacios cientiacuteficos y teacutecnicos
LA TESIS JURISPRUDENCIAL 122008 iquestQUEacute RESOLVIOacute LA SUPREMA CORTE
OacuteRGANOS CONSTITUCIONALES AUTOacuteNOMOS SUS CARACTERIacuteSTICAS Con
motivo de la evolucioacuten del concepto de distribucioacuten del poder puacuteblico se han
introducido en el sistema juriacutedico mexicano a traveacutes de diversas reformas
constitucionales oacuterganos autoacutenomos cuya actuacioacuten no estaacute sujeta ni atribuida a los
depositarios tradicionales del poder puacuteblico (Poderes Legislativo Ejecutivo y
Judicial) a los que se les han encargado funciones estatales especiacuteficas con el fin
de obtener una mayor especializacioacuten agilizacioacuten control y transparencia para
atender eficazmente las demandas sociales sin que con ello se altere o destruya la
tradicional doctrina de la divisioacuten de poderes pues la circunstancia de que los
referidos organismos guarden autonomiacutea e independencia de los poderes primarios
no significa que no formen parte del Estado mexicano ya que su misioacuten principal
radica en atender necesidades torales tanto del Estado como de la sociedad en
general conformaacutendose como nuevos organismos que se encuentran a la par de los
oacuterganos tradicionales Ahora bien aun cuando no existe alguacuten precepto
constitucional que regule la existencia de los oacuterganos constitucionales autoacutenomos
eacutestos deben a) estar establecidos y configurados directamente en la Constitucioacuten
b) mantener con los otros oacuterganos del Estado relaciones de coordinacioacuten c) contar
con autonomiacutea e independencia funcional y financiera y d) atender funciones
coyunturales del Estado que requieran ser eficazmente atendidas en beneficio de la
sociedad Unanimidad de ocho votos- Ponente Juan N Silva MezamdashSecretario
Martiacuten Adolfo Santos Peacuterez El Tribunal Pleno el catorce de enero en curso aproboacute
con el nuacutemero 122008 la tesis jurisprudencial que antecedemdashMeacutexico Distrito
Federal a catorce de enero de dos mil ocho
FALTAN 192 DIacuteAS PARA FORMULAR EL PND 2019-2024
Artiacuteculo 21- El Presidente de la Repuacuteblica enviaraacute el Plan Nacional de Desarrollo a la Caacutemara de Diputados del Congreso de la Unioacuten para su aprobacioacuten a maacutes tardar el uacuteltimo diacutea haacutebil de febrero del antildeo siguiente a su toma de posesioacuten
La Caacutemara de Diputados del Congreso de la Unioacuten aprobaraacute el Plan Nacional de Desarrollo dentro del plazo de dos meses contado a partir de su recepcioacuten En caso de que no se pronuncie en dicho plazo el Plan se entenderaacute aprobado en los teacuterminos presentados por el Presidente de la Repuacuteblica
La aprobacioacuten del Plan por parte de la Caacutemara de Diputados del Congreso de la Unioacuten consistiraacute en verificar que dicho instrumento incluye los fines del proyecto nacional contenidos en la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos En caso de que el Plan Nacional de Desarrollo no los incluya la Caacutemara de Diputados devolveraacute el mismo al Presidente de la Repuacuteblica a efecto de que dicho instrumento sea adecuado y remitido nuevamente a aqueacutella para su aprobacioacuten en un plazo maacuteximo de treinta diacuteas naturales
La vigencia del Plan no excederaacute del periodo constitucional del Presidente de la Repuacuteblica Sin perjuicio de lo anterior deberaacute contener consideraciones y proyecciones de por lo menos veinte antildeos para lo cual tomaraacute en consideracioacuten los objetivos generales de largo plazo que en su caso se establezcan conforme a los tratados internacionales y las leyes federales
El Plan Nacional de Desarrollo precisaraacute los objetivos nacionales la estrategia y las prioridades del desarrollo integral equitativo incluyente sustentable y sostenible del paiacutes contendraacute previsiones sobre los recursos que seraacuten asignados a tales fines determinaraacute los instrumentos y responsables de su ejecucioacuten estableceraacute los lineamientos de poliacutetica de caraacutecter global sectorial y regional sus previsiones se referiraacuten al conjunto de la actividad econoacutemica social ambiental y cultural y regiraacute el contenido de los programas que se generen en el sistema nacional de planeacioacuten democraacutetica
El Plan se publicaraacute en el Diario Oficial de la Federacioacuten en un plazo no mayor a 20 diacuteas naturales contado a partir de la fecha de su aprobacioacuten
La categoriacutea de Plan queda reservada al Plan Nacional de Desarrollo
Artiacuteculo reformado DOF 23-05-2002 27-01-2012 16-02-2018
EL PND 2019-2024 ENTRE EL EJECUTIVO Y LEGISLATIVO
CONTADOS DESDE HOY SON 192 DIacuteAS EL LAPSO QUE
TRANSCURRE DESDE EL 20 DE AGOSTO DE 2018 AL 28 DE
FEBRERO DE 2019 PARA FORMULAR EL PLAN NACIONAL DE
DESARROLLO QUE ESTABLECE EL ART 26 DE LA CONSTITUCIOacuteN Y
LA LEY DE PLANEACIOacuteN
LA FECHA LIacuteMITE PARA QUE EL EJECUTIVO PROPONGA EL PND
2019-2024 ANTE LA CAacuteMARA DE DIPUTADOS OCURRIRAacute EL
JUEVES 28 DE FEBRERO DE 2019 Y LOS DIPUTADOS TENDRAacuteN
ENTONCES DOS MESES PARA DICTAMINARLO Y APROBARLO DE
CONFORMIDAD CON EL ART 21 DE LA LEY DE PLANEACIOacuteN
EN UN FLUJO CONTINUO DE ESE PROCEDIMIENTO
LEGISLATIVO VEREMOS APROBADO EL PLAN NACIONAL DE
DESARROLLO 2019-2024 A PARTIR DEL 1ordm DE MAYO DE 2019
ART 21 BIS- PLANEACIOacuteN CON HORIZONTE MIacuteNIMO DE VEINTE ANtildeOS
Artiacuteculo 21 Bis- El Plan Nacional de Desarrollo consideraraacute una visioacuten de largo
plazo de la poliacutetica nacional de fomento econoacutemico a fin de impulsar como
elementos permanentes del desarrollo nacional y el crecimiento econoacutemico elevado
sostenido y sustentable la promocioacuten permanente del incremento continuo de la
productividad y la competitividad y la implementacioacuten de una poliacutetica nacional de
fomento econoacutemico que incluya vertientes sectoriales y regionales
Para tal efecto el Ejecutivo Federal incluiraacute como parte del Plan consideraciones de
largo plazo con un horizonte de hasta veinte antildeos respecto de la poliacutetica nacional
de fomento econoacutemico a que se refiere este
La poliacutetica nacional de fomento econoacutemico de largo plazo podraacute ajustarse durante el
proceso de emisioacuten del Plan Nacional de Desarrollo para el periacuteodo de gobierno
correspondiente manteniendo en todo momento el horizonte de hasta veinte antildeos
para la poliacutetica nacional de fomento econoacutemico
Los programas derivados del Plan Nacional de Desarrollo deberaacuten guardar
congruencia en lo que corresponda con el horizonte de veinte antildeos y la Ley para
Impulsar el Incremento Sostenido de la Productividad y la Competitividad de la
Economiacutea Nacional
Artiacuteculo adicionado DOF 06-05-2015
POLIacuteTICA FISCAL INGENIERIacuteA MEXICANA Y PROGRAMA NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA
Ingenieriacutea y poliacutetica fiscal para la resiliencia de ciudades y regiones
Constructing Resilient Cities and Regions
The Fiscal Politics of Infrastructure
Rapid urbanization drives economic growth but also produces infrastructural challenges that require collective resources and sectoral coordination Who should be responsible for financing sustainable and resilient infrastructure Where is the opportunity for private investors and institutional capital Who decides -- or should decide --what gets done in sectors ranging from flood mitigation to urban transit to water and sanitation to property development How should public and private sector actors negotiate the critical terrain of action regarding infrastructure Central governments often seem unwilling or incapable of effectively guiding urban action yet local authorities are often hamstrung by fiscal and political constraints that prevent them from undertaking forward-looking infrastructural investments What are the political economic and social challenges that make building sustainable cities and regions so difficult
Professor John Macomber School Harvard Business School Course ID 1487
Research Areas Architecture and Environmental Design Business Law and Policy Social Sciences
APORTACIONES DE LA INGENIERIacuteA MEXICANA AL DESARROLLO PLANEADO
Las aportaciones teoacutericas y operativas de los ingenieros mexicanos en la planeacioacuten
del desarrollo han sido muy amplias en virtud de su materia de trabajo que los obliga a
mantener la mirada puesta en sus planos de construccioacuten y en calendarios de ejecucioacuten
que trascienden el plazo trienal o sexenal de un gobierno Por eso la Ingenieriacutea es
soberaniacutea y para alcanzarla utiliza la planeacioacuten
ldquoAl igual que las instituciones y organizaciones gremiales relativas a la ingenieriacutea
requieren un redisentildeo institucional lo ameritan tambieacuten las instituciones de educacioacuten
superior y centros e institutos de investigacioacuten para estar a tono al nuevo reto de
Meacutexico que se avecina con el nuevo gobierno 2018-2024 Contar entonces con los
recurso humanos calificados la tecnologiacutea e infraestructura para estar en capacidad de
responder a la demanda que se avecinardquo- Ing Carlos Riacuteos Ramiacuterez Programa de
Vinculacioacuten Escuela-Industria Fac Ingenieriacutea de la UNAM
El Colegio de Ingenieros Civiles de Meacutexico ha acumulado a lo largo de muchos antildeos
estudios y proyectos con valor estrateacutegico como son entre otras las investigaciones
del Ing Luis Montantildeez Cartaxo y del Dr Edgardo Eslava Beniacutetez sobre la experiencia
internacional en materia de Autoridades Nacionales de Infraestructura en el Reino
Unido Francia Japoacuten Australia Corea del Norte entre varios paiacuteses que estaacuten
avanzando con gran velocidad en el soporte fiacutesico y logiacutestico de sus economiacuteas
OBLIGACIONES DE MEacuteXICO ANTE EL CAMBIO CLIMAacuteTICO
DECRETO publicado en el Diario Oficial de la Federacioacuten del viernes 13 de julio de 2018por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Cambio Climaacutetico
EL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS DECRETA
SE REFORMAN Y ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY GENERAL DE CAMBIO CLIMAacuteTICO
Artiacuteculo Uacutenico- Se reforman los artiacuteculos 2o fracciones II y VII 7o fracciones III y IV 15 fraccioacuten V 28 primer paacuterrafo 31 segundo paacuterrafo 37 primer paacuterrafo 47 fracciones IV y VI 57 fraccioacuten IV 63 primer paacuterrafo 64 primer paacuterrafo y fraccioacuten X 74 primer paacuterrafo 87 primer paacuterrafo 94 primer paacuterrafo 95 y 98 primer paacuterrafo se adicionan al artiacuteculo 2o una fraccioacuten VIII al artiacuteculo 3o las fracciones I IX X XII XIV XXIX XXXI y XXXIX recorrieacutendose las subsecuentes en su orden al artiacuteculo 26 una fraccioacuten XIII y un uacuteltimo paacuterrafo al artiacuteculo 28 un segundo paacuterrafo al artiacuteculo 31 un tercer paacuterrafo al artiacuteculo 47 una fraccioacuten XIX al artiacuteculo 58 las fracciones III y IV recorrieacutendose la actual III para quedar como V al artiacuteculo 63 los paacuterrafos segundo tercero cuarto y quinto al artiacuteculo 94 un segundo paacuterrafo un segundo tercero y cuarto paacuterrafos al artiacuteculo Segundo Transitorio del Decreto por el que se expide la Ley General de Cambio Climaacutetico publicado en el Diario Oficial de la Federacioacuten el 6 de junio de 2012 de la Ley General de Cambio Climaacutetico para quedar como sigue
Objetivo mantener el aumento de la temperatura media mundial por debajo de 2 degC
Artiacuteculo 2o Esta Ley tiene por objeto
I
II Regular las emisiones de gases y compuestos de efecto invernadero para que Meacutexico contribuya a lograr la estabilizacioacuten de sus concentraciones en la atmoacutesfera a un nivel que impida interferencias antropoacutegenas peligrosas en el sistema climaacutetico considerando en su caso lo previsto por el artiacuteculo 2o de la Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climaacutetico y demaacutes disposiciones derivadas de la misma
III a V
VI Establecer las bases para la concertacioacuten con la sociedad
VII Promover la transicioacuten hacia una economiacutea competitiva sustentable de bajas emisiones de carbono y resiliente a los fenoacutemenos hidrometeoroloacutegicos extremos asociados al cambio climaacutetico y
VIII Establecer las bases para que Meacutexico contribuya al cumplimiento del Acuerdo de Pariacutes que tiene entre sus objetivos mantener el aumento de la temperatura media mundial por debajo de 2 degC con respecto a los niveles preindustriales y proseguir con los esfuerzos para limitar ese aumento de la temperatura a 15 degC con respecto a los niveles preindustriales reconociendo que ello reduciriacutea considerablemente los riesgos y los efectos del cambio climaacutetico
Contaminantes climaacuteticos de vida corta y forzadores climaacuteticos
Artiacuteculo 3o Para efectos de esta Ley se entenderaacute por
I Acuerdo de Pariacutes Convenio adoptado mediante la decisioacuten 1CP21 durante el 21er periacuteodo de sesiones de la Conferencia de las Partes de la Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climaacutetico
II Adaptacioacuten
III Atlas de riesgo
IV Cambio climaacutetico
V Comisioacuten
VI Compuestos de efecto invernadero
VII Comunicacioacuten Nacional
VIII Consejo
IX Contaminantes climaacuteticos de vida corta Llamados tambieacuten forzadores climaacuteticos de vida corta son aquellos compuestos de efecto invernadero gases aerosoles o partiacuteculas de carbono negro cuya vida media en la atmoacutesfera despueacutes de ser emitidos se estima en semanas o hasta deacutecadas en un rango siempre inferior a la vida media del bioacutexido de carbono estimada eacutesta uacuteltima en 100 o maacutes antildeos
Contribuciones asumidas por Meacutexico para mitigacioacuten y adaptacioacuten al cambio climaacutetico
X Contribuciones determinadas a nivel nacional conjunto de objetivos y metas asumidas por Meacutexico en el marco del Acuerdo de Pariacutes en materia de mitigacioacuten y adaptacioacuten al cambio climaacutetico para cumplir los objetivos a largo plazo de la Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climaacutetico
XI Convencioacuten
XII Carbono negro material particulado producido por la combustioacuten incompleta de combustibles foacutesiles o de biomasa y que contribuye al calentamiento global como contaminante climaacutetico de vida corta
XIII Corredores Bioloacutegicos
XIV CORSIA Esquema de reduccioacuten y compensacioacuten de emisiones de gases de efecto invernadero para la aviacioacuten internacional de la Organizacioacuten de la Aviacioacuten Civil Internacional
XV Degradacioacuten
XVI Emisiones
XVII Emisiones de liacutenea base
XVIII Escenario de liacutenea base
XIX Estrategia Nacional
XX Fomento de capacidad
XXI Fondo
XXII Fuentes emisoras
XXIII Gases de efecto invernadero
XXIV INECC
XXV Inventario
XXVI Ley
XXVII Mecanismo para un desarrollo limpio
XXVIII Mitigacioacuten
XXIX Panel Intergubernamental de Expertos sobre Cambio Climaacutetico (IPCC) Oacutergano internacional encargado de evaluar los conocimientos cientiacuteficos relativos al cambio climaacutetico
XXX Programa
XXXI Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten Proceso de identificacioacuten de necesidades de adaptacioacuten al mediano y largo plazo y de desarrollo e implementacioacuten de estrategias programas y acciones para atenderlas
XXXII Protocolo de Kioto
XXXIII Reducciones certificadas de emisiones
XXXIV Registro
XXXV Resiliencia
XXXVI Resistencia
XXXVII Riesgo
XXXVIII Secretariacutea
XXXIX Sistemas de alerta temprana Conjunto de instrumentos de medicioacuten y monitoreo terrestre marino aeacutereo y espacial que organizados armoacutenicamente con el Sistema Nacional de Proteccioacuten Civil pueden advertir a la poblacioacuten de manera expedita y a traveacutes de medios electroacutenicos de telecomunicacioacuten sobre su situacioacuten de vulnerabilidad y riesgo ante fenoacutemenos hidrometeoroloacutegicos extremos relacionados con el cambio climaacutetico
XL Sumidero
XLI Toneladas de bioacutexido de carbono equivalentes
XLII Vulnerabilidad
La estimacioacuten de los costos futuros asociados al cambio climaacutetico
Artiacuteculo 7o Son atribuciones de la federacioacuten las siguientes
I y II
III Formular conducir y publicar con la participacioacuten de la sociedad la Estrategia Nacional el Programa y las contribuciones determinadas a nivel nacional asiacute como llevar a cabo su instrumentacioacuten seguimiento y evaluacioacuten
IV Elaborar actualizar publicar y aplicar el atlas nacional de riesgo y la Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten y emitir los criterios para la elaboracioacuten de los atlas de riesgo estatales
V a XXVIII
Artiacuteculo 15 El Instituto Nacional de Ecologiacutea y Cambio Climaacutetico (INECC) tiene por objeto
I a IV
V Realizar anaacutelisis de prospectiva sectorial y colaborar en la elaboracioacuten de estrategias planes programas instrumentos contribuciones determinadas a nivel nacional y acciones relacionadas con el desarrollo sustentable el medio ambiente y el cambio climaacutetico incluyendo la estimacioacuten de los costos futuros asociados al cambio climaacutetico y los beneficios derivados de las acciones para enfrentarlo
VI y VII
Dar prioridad a los humedales manglares arrecifes dunas zonas y lagunas costeras
Artiacuteculo 26 En la formulacioacuten de la poliacutetica nacional de cambio climaacutetico se observaraacuten los principios de
I a X
XI Conservacioacuten de los ecosistemas y su biodiversidad dando prioridad a los humedales manglares arrecifes dunas zonas y lagunas costeras que brindan servicios ambientales fundamental para reducir la vulnerabilidad
XII Compromiso con la economiacutea y el desarrollo econoacutemico nacional para lograr la sustentabilidad sin vulnerar su competitividad frente a los mercados internacionales y
XIII Progresividad las metas para el cumplimiento de esta Ley deberaacuten presentar una progresioacuten y gradualidad a lo largo del tiempo teniendo en cuenta el principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas y sus capacidades respectivas a la luz de las diferentes circunstancias nacionales y en el contexto del desarrollo sostenible y de los esfuerzos por erradicar la pobreza asimismo se deberaacute considerar la necesidad de recibir apoyos de los paiacuteses desarrollados para lograr la aplicacioacuten efectiva de las medidas que se requieran para su cumplimiento sin que represente un retroceso respecto a metas anteriores considerando la mejor informacioacuten cientiacutefica disponible y los avances tecnoloacutegicos todo ello en el contexto del desarrollo sostenible
Al adoptar medidas para hacer frente al cambio climaacutetico se deberaacuten respetar irrestrictamente los derechos humanos el derecho a la salud los derechos de los pueblos indiacutegenas las comunidades locales los migrantes los nintildeos las personas con discapacidad y las personas en situaciones de vulnerabilidad y el derecho al desarrollo asiacute como la igualdad de geacutenero el empoderamiento de la mujer y la equidad intergeneracional
La poliacutetica debe cuidar que la liacutenea base a comprometer por
Meacutexico no limite el crecimiento econoacutemico del paiacutes
Artiacuteculo 28 La federacioacuten deberaacute de elaborar una Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten en el marco del Sistema Nacional de Cambio Climaacutetico
La federacioacuten las entidades federativas y los municipios en el aacutembito de sus competencias deberaacuten ejecutar acciones para la adaptacioacuten en la elaboracioacuten de las poliacuteticas la Estrategia Nacional el Programa Especial de Cambio Climaacutetico la Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten y los programas en los siguientes aacutembitos
I a IX
Artiacuteculo 31
Esta poliacutetica deberaacute establecer planes programas acciones instrumentos econoacutemicos de poliacutetica y regulatorios para el logro gradual de metas de reduccioacuten de emisiones especiacuteficas por sectores y tomando como referencia los escenarios de liacutenea base y liacuteneas de base por sector que se establezcan en los instrumentos previstos por la presente Ley considerando las contribuciones determinadas a nivel nacional para el cumplimiento de los objetivos del Acuerdo de Pariacutes el acceso a recursos financieros la transferencia de tecnologiacutea y el desarrollo de capacidades asiacute como cualquier otro tratado internacional suscrito por el Estado mexicano en materia de cambio climaacutetico
La poliacutetica debe cuidar que la liacutenea base a comprometer por Meacutexico no limite el crecimiento econoacutemico del paiacutes y en la elaboracioacuten de dicha liacutenea deben participar los sectores productivos en coordinacioacuten con los organismos nacionales que intervengan en la poliacutetica econoacutemica
Programa Especial de Cambio Climaacutetico y la Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten
Artiacuteculo 37 Para los efectos de esta Ley seraacuten reconocidos los programas y demaacutes
instrumentos de mitigacioacuten que se han desarrollado a partir del Protocolo de Kioto la
Convencioacuten el Acuerdo de Pariacutes y cualquier otro que se encuentre debidamente
certificado por alguna organizacioacuten con reconocimiento internacional
Artiacuteculo 47 La Comisioacuten ejerceraacute las atribuciones siguientes
I a III
IV Aprobar la estrategia nacional y las contribuciones determinadas a nivel nacional
V
VI Participar en la elaboracioacuten e instrumentacioacuten del Programa Especial de Cambio
Climaacutetico y la Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten
VII a XVI
XVII Emitir su reglamento interno
XVIII Revisar e informar con el apoyo de la Secretariacutea y la opinioacuten del Consejo sobre el
avance de la Estrategia Nacional y las contribuciones determinadas a nivel nacional y
XIX Las demaacutes que le confiera la presente Ley sus Reglamentos y otras disposiciones
juriacutedicas que de ella deriven
Los instrumentos de planeacioacuten de la poliacutetica nacional de Cambio Climaacutetico
Artiacuteculo 57 El Consejo tendraacute las funciones siguientes
I a III
IV Dar seguimiento a las poliacuteticas acciones y metas previstas en la presente Ley
evaluaciones de la Estrategia Nacional el Programa y los programas estatales las
contribuciones determinadas a nivel nacional asiacute como formular propuestas a la
Comisioacuten a la Coordinacioacuten de Evaluacioacuten del INECC y a los miembros del Sistema
Nacional de Cambio Climaacutetico
V a VII
Artiacuteculo 58 Son instrumentos de planeacioacuten de la poliacutetica nacional de Cambio
Climaacutetico los siguientes
I y II
III La Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten
IV Las contribuciones determinadas a nivel nacional y
V
Estrategia Nacional de Cambio Climaacutetico en la Ley de Planeacioacuten
Artiacuteculo 63 La Comisioacuten propondraacute y aprobaraacute los ajustes o modificaciones a los escenarios
trayectorias acciones o metas comprometidos en la Estrategia Nacional en las contribuciones
nacionalmente determinadas que progresiva y perioacutedicamente deberaacuten presentarse a la
Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climaacutetico en cumplimiento al
Acuerdo de Pariacutes Igualmente lo podraacute hacer cuando las evaluaciones elaboradas por la
Coordinacioacuten de Evaluacioacuten asiacute lo requieran y se desarrollen nuevos conocimientos cientiacuteficos
o de tecnologiacuteas relevantes
La contribucioacuten nacionalmente determinada constituye el instrumento rector de los
compromisos asumidos por el paiacutes ante el Acuerdo de Pariacutes en concordancia con lo
establecido por la Estrategia Nacional de Cambio Climaacutetico
La Secretariacutea elaboraraacute la contribucioacuten nacionalmente determinada con la participacioacuten del
INECC y la opinioacuten del Consejo y seraacute aprobada por la Comisioacuten y publicada en el Diario
Oficial de la Federacioacuten
En la elaboracioacuten de la contribucioacuten nacionalmente determinada se promoveraacute la participacioacuten
y consulta del sector social y privado con el propoacutesito de que la poblacioacuten exprese sus
opiniones para su elaboracioacuten actualizacioacuten y ejecucioacuten en los teacuterminos previstos por la Ley
de Planeacioacuten y demaacutes disposiciones aplicables
La Secretariacutea con la participacioacuten de la Comisioacuten deberaacute revisar la contribucioacuten
nacionalmente determinada seguacuten lo establecido por el Acuerdo de Pariacutes o las decisiones que
emanen de dicho acuerdo
Acciones y metas de adaptacioacuten y mitigacioacuten teniendo como antildeo meta 2050
Artiacuteculo 64 La estrategia nacional deberaacute reflejar los objetivos y ambicioacuten
de las poliacuteticas de mitigacioacuten y adaptacioacuten al cambio climaacutetico establecidas
en la presente Ley y contendraacute entre otros elementos los siguientes
X Acciones y metas de adaptacioacuten y mitigacioacuten teniendo como antildeo meta
2050 con metas intermedias de corto y mediano plazo diferenciadas por
fuente emisora y o sector emisor y con una hoja de ruta para asegurar su
cumplimiento Las metas establecidas en la estrategia constituyen
porcentajes miacutenimos
Artiacuteculo 74 El inventario deberaacute ser elaborado por el INECC de acuerdo
con los lineamientos y metodologiacuteas establecidos por el Acuerdo de Pariacutes
la Convencioacuten la Conferencia de las Partes y el Grupo Intergubernamental
de Cambio Climaacutetico
Artiacuteculo 87 La Secretariacutea deberaacute integrar y hacer puacuteblico de forma
agregada el Registro de emisiones generadas por las fuentes fijas y moacuteviles
de emisiones que se identifiquen como sujetas a reporte
Se estableceraacute de forma progresiva y gradual un sistema de comercio de emisiones con
el objetivo de promover reducciones de emisiones sin vulnerar la competitividad
Artiacuteculo 94 La Secretariacutea con la participacioacuten y consenso de la Comisioacuten el
Consejo y la representacioacuten de los sectores participantes estableceraacute de forma
progresiva y gradual un sistema de comercio de emisiones con el objetivo de
promover reducciones de emisiones que puedan llevarse a cabo con el menor
costo posible de forma medible reportable y verificable sin vulnerar la
competitividad de los sectores participantes frente a los mercados internacionales
La Secretariacutea elaboraraacute y publicaraacute las reducciones alcanzadas en toneladas de
CO2e y el porcentaje que representa en relacioacuten a las emisiones nacionales asiacute
como el costo de implementacioacuten
Artiacuteculo 95 Los participantes del sistema de comercio de emisiones podraacuten llevar a
cabo operaciones y transacciones que se vinculen con el comercio de emisiones de
otros paiacuteses o que puedan ser utilizadas en mercados de carbono internacionales
en los teacuterminos previstos por las disposiciones juriacutedicas que resulten aplicables
Meacutexico se compromete a reducir la intensidad de emisiones por unidad de
producto interno bruto en alrededor de cuarenta por ciento entre 2013 y 2030
Artiacuteculo 98 La poliacutetica nacional de Cambio Climaacutetico estaraacute sujeta a evaluacioacuten
perioacutedica y sistemaacutetica a traveacutes de la Coordinacioacuten de Evaluacioacuten tomando en
consideracioacuten los Informes de Evaluacioacuten del IPCC asiacute como las evaluaciones
perioacutedicas establecidas dentro del Acuerdo de Pariacutes para proponer en su caso
su modificacioacuten adicioacuten o reorientacioacuten total o parcialmente
Artiacuteculos Transitorios
Primero
Segundo
Asimismo el paiacutes se compromete a reducir de manera no condicionada un veintidoacutes
por ciento sus emisiones de gases de efecto invernadero y un cincuenta y uno por
ciento sus emisiones de carbono negro al antildeo 2030 con respecto a la liacutenea base
Este compromiso asumido como Contribucioacuten determinada a nivel nacional implica
alcanzar un maacuteximo de las emisiones nacionales al antildeo 2026 y desacoplar las
emisiones de gases de efecto invernadero del crecimiento econoacutemico la intensidad
de emisiones por unidad de producto interno bruto se reduciraacute en alrededor de
cuarenta por ciento entre 2013 y 2030
La reduccioacuten del veintidoacutes por ciento de las emisiones de gases de efecto
invernadero por sectores La generacioacuten eleacutectrica -31 por ciento
La reduccioacuten del veintidoacutes por ciento de las emisiones de gases de efecto
invernadero se conseguiraacute a traveacutes del compromiso de los diferentes
sectores participantes de acuerdo con las metas siguientes transporte -18
por ciento generacioacuten eleacutectrica -31 por ciento residencial y comercial -18
por ciento petroacuteleo y gas -14 por ciento industria -5 por ciento agricultura y
ganaderiacutea -8 por ciento y residuos -28 por ciento
Las metas de reduccioacuten de emisiones de gases de efecto invernadero y de
carbono negro al 2030 se podraacuten incrementar hasta un treinta y seis por
ciento y setenta por ciento respectivamente de manera condicionada sujeta
a la adopcioacuten de un acuerdo global que incluya temas tales como un precio
al carbono internacional ajustes a aranceles por contenido de carbono
cooperacioacuten teacutecnica acceso a recursos financieros de bajo costo y a
transferencia de tecnologiacutea todo ello a una escala equivalente con el reto
del cambio climaacutetico global
Creacioacuten de las bases del sistema de comercio de emisiones
Transitorios
Primero- El presente Decreto entraraacute en vigor el diacutea siguiente al de su publicacioacuten en el Diario Oficial de la Federacioacuten
Segundo- Previo a la implementacioacuten del sistema de comercio de emisiones sentildealado en el Artiacuteculo 94 se estableceraacuten las bases preliminares para un programa de prueba sin efectos econoacutemicos para los sectores participantes mismo que tendraacute una vigencia de treinta y seis meses
Las bases preliminares del sistema de comercio de emisiones o cualquier otra disposicioacuten necesaria para su establecimiento se publicaraacuten en el Diario Oficial de la Federacioacuten en un plazo maacuteximo de diez meses a partir de la entrada en vigor del presente Decreto
Las bases preliminares del sistema de comercio de emisiones se adecuaraacuten durante el programa de prueba de acuerdo a la efectividad y resultados observados durante dicho programa de prueba
Las bases del sistema deberaacuten reconocer a los sectores participantes las acciones de mitigacioacuten contempladas en el artiacuteculo 37 de la presente Ley Asimismo el sistema de comercio de emisiones deberaacute reconocer las reducciones de emisiones que se consigan mediante el uso de certificados de energiacutea limpia
Ademaacutes las bases del sistema de comercio de emisiones deberaacuten considerar los sistemas de otros paiacuteses que representen el menor costo para la implementacioacuten de dicho sistema
El 10 de enero de 2019 seraacuten los 180 diacuteas a partir del 14 de julio 2018 para establecer un sistema
de alerta temprana ante la ocurrencia de fenoacutemenos hidrometeoroloacutegicos extremos La Ingenieriacutea
Mexicana es el actor teacutecnico con mayor preparacioacuten para disentildear y ejecutar ese sistema
En dichas bases se deberaacuten considerar las circunstancias de competitividad de la
industria nacional en el contexto global particularmente en aquellos sectores cuya
actividad econoacutemica se encuentra expuesta a la competencia internacional
cuidando no se afecte su competitividad Igualmente las bases del sistema
de comercio de emisiones deberaacuten de tomar en cuenta las experiencias
internacionales y regionales en materia de intercambio de creacuteditos bonos u otros
instrumentos mercadeables de reduccioacuten de gases de efecto invernadero como lo
son CORSIA el mercado de carbono regional entre California y Quebec el
Mecanismo de Desarrollo Limpio de la Convencioacuten o el Sistema de Comercio de
Emisiones de la Unioacuten Europea
Tercero- En un plazo maacuteximo de 180 diacuteas a partir de la entrada en vigor del
presente Decreto la Secretariacutea en coordinacioacuten con la Secretariacutea de Gobernacioacuten
el Sistema Nacional de Proteccioacuten Civil el Centro Nacional de Prevencioacuten de
Desastres y el Servicio Meteoroloacutegico Nacional estableceraacute un sistema de alerta
temprana ante la ocurrencia de fenoacutemenos hidrometeoroloacutegicos extremos
incluyendo huracanes lluvias atiacutepicas olas de calor olas de friacuteo y sus efectos como
inundaciones deslaves marea alta u otros que generan vulnerabilidad en la
poblacioacuten en la infraestructura estrateacutegica y en las actividades productivas del paiacutes
La Ingenieriacutea Civil Mexicana impulsa talleres de investigacioacuten en planeacioacuten ejecucioacuten
y evaluacioacuten de proyectos de infraestructura- La Facultad de Ingenieriacutea de la UNAM
LA INGENIERIacuteA CIVIL Y AMBIENTAL ENTROacute A UN CICLO DE GRANDES CAMBIOS
EN CONCLUSIOacuteN
EL MARCO JURIacuteDICO DE LA PLANEACIOacuteN DEL DESARROLLO
NACIONAL DECIDIRAacute EN GRAN MEDIDA LO QUE POR LAS VIacuteAS
INSTITUCIONALES LA INGENIERIacuteA CIVIL DE MEacuteXICO PUEDE
APORTAR AL PAIacuteS
EL RETO MAS IMPORTANTE EN LA CONSTRUCCIOacuteN DE LA
INFRAESTRUCTURA ESTRATEacuteGICA PARA SERVICIOS PUacuteBLICOS
SE ENCUENTRA LOCALIZADO EN EL DEacuteFICIT DE PLANEACIOacuteN
QUE SE HA ACUMULADO EN LAS UacuteLTIMAS DEacuteCADAS
INGENIERIacuteA ES SOBERANIacuteA PORQUE PRODUCE DESARROLLO
SENtildeORES INGENIEROS LES PIDO POR FAVOR QUE AHORA
PASEMOS A UN INTERCAMBIO DE OPINIONES
MUCHAS GRACIAS
LA CUARTA REVOLUCIOacuteN INDUSTRIAL Y LA CUARTA
TRANSFORMACIOacuteN DE LA VIDA PUacuteBLICA DE MEacuteXICO
Se estaacute presentando una ventana de oportunidad para el desarrollo de Meacutexico con la simbiosis del concepto poliacutetico propuesto por el presidente Andreacutes Manuel Loacutepez Obrador de realizar la Cuarta Transformacioacuten de la vida puacuteblica nacional que coincide con el arribo de la Revolucioacuten Tecnoloacutegica Industrial 40 ya que esos cambios que Meacutexico decida hacer definiraacuten nuestro grado de desarrollo
Seraacute indispensable en este ciclo de cambios tecnoloacutegicos reeducarnos con nuevos conocimientos y herramientas para acceder al desarrollo adquirir habilidades digitales prepararnos para ejercer derechos y obligaciones como ciudadanos globales y disentildeando nuevas instituciones internacionales
Ante esta transformacioacuten mundial acelerada tenemos dos caminos
1) Definir un camino de desarrollo planeado para nuestro paiacutes
2) Enfrentar el futuro de Meacutexico con improvisacioacuten y a la deriva
Permiacutetanme abordar entonces el tema del desarrollo nacional planeado a la luz de los principios y mandatos ya establecidos en nuestra Constitucioacuten
Meacutexico cuenta con un sistema de planeacioacuten democraacutetica para el desarrollo consagrado en los artiacuteculos 25 y 26 de nuestra Carta Magna
MEacuteXICO SU SISTEMA NACIONAL DE PLANEACIOacuteN Y LA INFRAESTRUCTURA
Nuestro sistema juriacutedico tiene las bases constitucionales del sistema de planeacioacuten
democraacutetica del desarrollo nacional El marco legal del Plan se encuentra
principalmente en el artiacuteculo 26 de la Constitucioacuten Federal en la Ley de Planeacioacuten y
en los artiacuteculos 9 y 27 al 42 de la Ley Orgaacutenica de la Administracioacuten Puacuteblica Federal
Cualquier preocupacioacuten o sospecha de estatismo es infundada ya que nuestra
Constitucioacuten consagra el caraacutecter democraacutetico del sistema nacional de planeacioacuten
Son casos exitosos de Organismo Constitucionales Autoacutenomos el Banco de Meacutexico el
Sistema Nacional de Informacioacuten Estadiacutestica y Geograacutefica el INE el INAI entre otros
En beneficio del desarrollo del paiacutes conviene analizar la creacioacuten de un organismo
constitucional autoacutenomo que asuma la responsabilidad de disentildear y coordinar el
Programa Nacional de Infraestructura cumpliendo ante el Poder Ejecutivo y el
Congreso obligaciones de idoneidad transparencia y rendicioacuten de cuentas
Esta innovacioacuten juriacutedica en la planeacioacuten del desarrollo nacional permitiriacutea instaurar un
Banco de Proyectos como lo propuso al Presidente Loacutepez Obrador el Ing Ascensioacuten
Median Nieves en nombre de este Colegio para cumplir con certidumbre y
administracioacuten eficiente de los recursos presupuestarios proyecciones a plazos de
veinte antildeos o maacutes en la construccioacuten de la infraestructura y obras puacuteblicas
debidamente planeadas con apego a las disposiciones constitucionales que le dan
fundamento a la Ley de Planeacioacuten vigente hasta hoy subutilizada
LA REFORMA CONSTITUCIONAL DE 1982
Artiacuteculo 25 Corresponde al Estado la rectoriacutea del desarrollo nacional para garantizar que eacuteste sea integral y sustentable que fortalezca la Soberaniacutea de la Nacioacuten y su reacutegimen democraacutetico y que mediante la competitividad el fomento del crecimiento econoacutemico y el empleo y una maacutes justa distribucioacuten del ingreso y la riqueza permita el pleno ejercicio de la libertad y la dignidad de los individuos grupos y clases sociales cuya seguridad protege esta Constitucioacuten La competitividad se entenderaacute como el conjunto de condiciones necesarias para generar un mayor crecimiento econoacutemico promoviendo la inversioacuten y la generacioacuten de empleo
El Estado velaraacute por la estabilidad de las finanzas puacuteblicas y del sistema financiero para coadyuvar a generar condiciones favorables para el crecimiento econoacutemico y el empleo El Plan Nacional de Desarrollo y los planes estatales y municipales deberaacuten observar dicho principio
El Estado planearaacute conduciraacute coordinaraacute y orientaraacute la actividad econoacutemica nacional y llevaraacute al cabo la regulacioacuten y fomento de las actividades que demande el intereacutes general en el marco de libertades que otorga esta Constitucioacuten
Al desarrollo econoacutemico nacional concurriraacuten con responsabilidad social el sector puacuteblico el sector social y el sector privado sin menoscabo de otras formas de actividad econoacutemica que contribuyan al desarrollo de la Nacioacuten
El sector puacuteblico tendraacute a su cargo de manera exclusiva las aacutereas estrateacutegicas que se sentildealan en el artiacuteculo 28 paacuterrafo cuarto de la Constitucioacuten manteniendo siempre el Gobierno Federal la propiedad y el control sobre los organismos y empresas productivas del Estado que en su caso se establezcan Trataacutendose de la planeacioacuten y el control del sistema eleacutectrico nacional y del servicio puacuteblico de transmisioacuten y distribucioacuten de energiacutea eleacutectrica asiacute como de la exploracioacuten y extraccioacuten de petroacuteleo y demaacutes hidrocarburos la Nacioacuten llevaraacute a cabo dichas actividades en teacuterminos de lo dispuesto por los paacuterrafos sexto y seacuteptimo del artiacuteculo 27 de esta Constitucioacuten En las actividades citadas la ley estableceraacute las normas relativas a la administracioacuten organizacioacuten funcionamiento procedimientos de contratacioacuten y demaacutes actos juriacutedicos que celebren las empresas productivas del Estado asiacute como el reacutegimen de remuneraciones de su personal para garantizar su eficacia eficiencia honestidad productividad transparencia y rendicioacuten de cuentas con base en las mejores praacutecticas y determinaraacute las demaacutes actividades que podraacuten realizar
ART 25- Bajo criterios de equidad social productividad y sustentabilidad se apoyaraacute e
impulsaraacute a las empresas de los sectores social y privado de la economiacutea
Asimismo podraacute participar por siacute o con los sectores social y privado de acuerdo con la ley para impulsar y organizar las aacutereas prioritarias del desarrollo
Bajo criterios de equidad social productividad y sustentabilidad se apoyaraacute e impulsaraacute a las empresas de los sectores social y privado de la economiacutea sujetaacutendolos a las modalidades que dicte el intereacutes puacuteblico y al uso en beneficio general de los recursos productivos cuidando su conservacioacuten y el medio ambiente
La ley estableceraacute los mecanismos que faciliten la organizacioacuten y la expansioacuten de la actividad econoacutemica del sector social de los ejidos organizaciones de trabajadores cooperativas comunidades empresas que pertenezcan mayoritaria o exclusivamente a los trabajadores y en general de todas las formas de organizacioacuten social para la produccioacuten distribucioacuten y consumo de bienes y servicios socialmente necesarios
La ley alentaraacute y protegeraacute la actividad econoacutemica que realicen los particulares y proveeraacute las condiciones para que el desenvolvimiento del sector privado contribuya al desarrollo econoacutemico nacional promoviendo la competitividad e implementando una poliacutetica nacional para el desarrollo industrial sustentable que incluya vertientes sectoriales y regionales en los teacuterminos que establece esta Constitucioacuten
A fin de contribuir al cumplimiento de los objetivos sentildealados en los paacuterrafos primero sexto y noveno de este artiacuteculo las autoridades de todos los oacuterdenes de gobierno en el aacutembito de su competencia deberaacuten implementar poliacuteticas puacuteblicas de mejora regulatoria para la simplificacioacuten de regulaciones traacutemites servicios y demaacutes objetivos que establezca la ley general en la materia
ART 26- La Constitucioacuten dispone que habraacute un plan nacional de desarrollo al que se
sujetaraacuten obligatoriamente los programas de la Administracioacuten Puacuteblica Federal
Artiacuteculo 26
A El Estado organizaraacute un sistema de planeacioacuten democraacutetica del desarrollo nacional que imprima solidez dinamismo competitividad permanencia y equidad al crecimiento de la economiacutea para la independencia y la democratizacioacuten poliacutetica social y cultural de la nacioacuten
Los fines del proyecto nacional contenidos en esta Constitucioacuten determinaraacuten los objetivos de la planeacioacuten La planeacioacuten seraacute democraacutetica y deliberativa Mediante los mecanismos de participacioacuten que establezca la ley recogeraacute las aspiraciones y demandas de la sociedad para incorporarlas al plan y los programas de desarrollo Habraacute un plan nacional de desarrollo al que se sujetaraacuten obligatoriamente los programas de la Administracioacuten Puacuteblica Federal
La ley facultaraacute al Ejecutivo para que establezca los procedimientos de participacioacuten y consulta popular en el sistema nacional de planeacioacuten democraacutetica y los criterios para la formulacioacuten instrumentacioacuten control y evaluacioacuten del plan y los programas de desarrollo Asimismo determinaraacute los oacuterganos responsables del proceso de planeacioacuten y las bases para que el Ejecutivo Federal coordine mediante convenios con los gobiernos de las entidades federativas e induzca y concierte con los particulares las acciones a realizar para su elaboracioacuten y ejecucioacuten El plan nacional de desarrollo consideraraacute la continuidad y adaptaciones necesarias de la poliacutetica nacional para el desarrollo industrial con vertientes sectoriales y regionales
En el sistema de planeacioacuten democraacutetica y deliberativa el Congreso de la Unioacuten tendraacute la intervencioacuten que sentildeale la ley
ART 26- El CONCEPTO DE ORGANISMO CONSTITUCIONAL CON AUTONOMIacuteA TEacuteCNICA Y DE GESTIOacuteN
B El Estado contaraacute con un Sistema Nacional de Informacioacuten Estadiacutestica y Geograacutefica cuyos datos seraacuten considerados oficiales Para la Federacioacuten las entidades federativas los Municipios y las demarcaciones territoriales de la Ciudad de Meacutexico los datos contenidos en el Sistema seraacuten de uso obligatorio en los teacuterminos que establezca la ley
La responsabilidad de normar y coordinar dicho Sistema estaraacute a cargo de un organismo con autonomiacutea teacutecnica y de gestioacuten personalidad juriacutedica y patrimonio propios con las facultades necesarias para regular la captacioacuten procesamiento y publicacioacuten de la informacioacuten que se genere y proveer a su observancia
El organismo tendraacute una Junta de Gobierno integrada por cinco miembros uno de los cuales fungiraacute como Presidente de eacutesta y del propio organismo seraacuten designados por el Presidente de la Repuacuteblica con la aprobacioacuten de la Caacutemara de Senadores o en sus recesos por la Comisioacuten Permanente del Congreso de la Unioacuten
La ley estableceraacute las bases de organizacioacuten y funcionamiento del Sistema Nacional de Informacioacuten Estadiacutestica y Geograacutefica de acuerdo con los principios de accesibilidad a la informacioacuten transparencia objetividad e independencia los requisitos que deberaacuten cumplir los miembros de la Junta de Gobierno la duracioacuten y escalonamiento de su encargo
Los miembros de la Junta de Gobierno soacutelo podraacuten ser removidos por causa grave y no podraacuten tener ninguacuten otro empleo cargo o comisioacuten con excepcioacuten de los no remunerados en instituciones docentes cientiacuteficas culturales o de beneficencia y estaraacuten sujetos a lo dispuesto por el Tiacutetulo Cuarto de esta Constitucioacuten
El organismo calcularaacute en los teacuterminos que sentildeale la ley el valor de la Unidad de Medida y Actualizacioacuten que seraacute utilizada como unidad de cuenta iacutendice base medida o referencia para determinar la cuantiacutea del pago de las obligaciones y supuestos previstos en las leyes federales de las entidades federativas y del Distrito Federal asiacute como en las disposiciones juriacutedicas que emanen de todas las anteriores
Las obligaciones y supuestos denominados en Unidades de Medida y Actualizacioacuten se consideraraacuten de monto determinado y se solventaraacuten entregando su equivalente en moneda nacional Al efecto deberaacute multiplicarse el monto de la obligacioacuten o supuesto expresado en las citadas unidades por el valor de dicha unidad a la fecha correspondiente
Art 26- UN OacuteRGANO AUTOacuteNOMO PARA LA EVALUACIOacuteN DEL DESARROLLO SOCIAL
C El Estado contaraacute con un Consejo Nacional de Evaluacioacuten de la Poliacutetica de Desarrollo Social que seraacute un oacutergano autoacutenomo con personalidad juriacutedica y patrimonio propios a cargo de la medicioacuten de la pobreza y de la evaluacioacuten de los programas objetivos metas y acciones de la poliacutetica de desarrollo social asiacute como de emitir recomendaciones en los teacuterminos que disponga la ley la cual estableceraacute las formas de coordinacioacuten del oacutergano con las autoridades federales locales y municipales para el ejercicio de sus funciones
El Consejo Nacional de Evaluacioacuten de la Poliacutetica de Desarrollo Social estaraacute integrado por un Presidente y seis Consejeros que deberaacuten ser ciudadanos mexicanos de reconocido prestigio en los sectores privado y social asiacute como en los aacutembitos acadeacutemico y profesional tener experiencia miacutenima de diez antildeos en materia de desarrollo social y no pertenecer a alguacuten partido poliacutetico o haber sido candidato a ocupar un cargo puacuteblico de eleccioacuten popular Seraacuten nombrados bajo el procedimiento que determine la ley por el voto de las dos terceras partes de los miembros presentes de la Caacutemara de Diputados El nombramiento podraacute ser objetado por el Presidente de la Repuacuteblica en un plazo de diez diacuteas haacutebiles y si no lo hiciere ocuparaacute el cargo de consejero la persona nombrada por la Caacutemara de Diputados Cada cuatro antildeos seraacuten sustituidos los dos consejeros de mayor antiguumledad en el cargo salvo que fuesen propuestos y ratificados para un segundo periacuteodo
El Presidente del Consejo Nacional de Evaluacioacuten de la Poliacutetica de Desarrollo Social seraacute elegido en los mismos teacuterminos del paacuterrafo anterior Duraraacute en su encargo cinco antildeos podraacute ser reelecto por una sola vez y soacutelo podraacute ser removido de sus funciones en los teacuterminos del Tiacutetulo Cuarto de esta Constitucioacuten
El Presidente del Consejo Nacional de Evaluacioacuten de la Poliacutetica de Desarrollo Social presentaraacute anualmente a los Poderes de la Unioacuten un informe de actividades Compareceraacute ante las Caacutemaras del Congreso en los teacuterminos que disponga la ley
ART 26- OacuteRGANOS REGULADORES EN MATERIA ENERGEacuteTICA
El Poder Ejecutivo contaraacute con los oacuterganos reguladores coordinados en materia energeacutetica denominados Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos y Comisioacuten Reguladora de Energiacutea en los teacuterminos que determine la ley
No constituyen monopolios las asociaciones de trabajadores formadas para proteger sus propios intereses y las asociaciones o sociedades cooperativas de productores para que en defensa de sus intereses o del intereacutes general vendan directamente en los mercados extranjeros los productos nacionales o industriales que sean la principal fuente de riqueza de la regioacuten en que se produzcan o que no sean artiacuteculos de primera necesidad siempre que dichas asociaciones esteacuten bajo vigilancia o amparo del Gobierno Federal o de las entidades federativas y previa autorizacioacuten que al efecto se obtenga de las Legislaturas respectivas en cada caso Las mismas Legislaturas por siacute o a propuesta del Ejecutivo podraacuten derogar cuando asiacute lo exijan las necesidades puacuteblicas las autorizaciones concedidas para la formacioacuten de las asociaciones de que se trata
Tampoco constituyen monopolios los privilegios que por determinado tiempo se concedan a los autores y artistas para la produccioacuten de sus obras y los que para el uso exclusivo de sus inventos se otorguen a los inventores y perfeccionadores de alguna mejora
El Estado sujetaacutendose a las leyes podraacute en casos de intereacutes general concesionar la prestacioacuten de servicios puacuteblicos o la explotacioacuten uso y aprovechamiento de bienes de dominio de la Federacioacuten salvo las excepciones que las mismas prevengan Las leyes fijaraacuten las modalidades y condiciones que aseguren la eficacia de la prestacioacuten de los servicios y la utilizacioacuten social de los bienes y evitaraacuten fenoacutemenos de concentracioacuten que contrariacuteen el intereacutes puacuteblico
La sujecioacuten a regiacutemenes de servicio puacuteblico se apegaraacute a lo dispuesto por la Constitucioacuten y soacutelo podraacute llevarse a cabo mediante ley
Se podraacuten otorgar subsidios a actividades prioritarias cuando sean generales de caraacutecter temporal y no afecten sustancialmente las finanzas de la Nacioacuten El Estado vigilaraacute su aplicacioacuten y evaluaraacute los resultados de eacutesta
El Estado contaraacute con una Comisioacuten Federal de Competencia Econoacutemica que seraacute un oacutergano autoacutenomo con personalidad juriacutedica y patrimonio propio que tendraacute por objeto garantizar la libre competencia y concurrencia asiacute como prevenir investigar y combatir los monopolios las praacutecticas monopoacutelicas las concentraciones y demaacutes restricciones al funcionamiento eficiente de los mercados en los teacuterminos que establecen esta Constitucioacuten y las leyes La Comisioacuten contaraacute con las facultades necesarias para cumplir eficazmente con su objeto entre ellas las de ordenar medidas para eliminar las barreras a la competencia y la libre concurrencia regular el acceso a insumos esenciales y ordenar la desincorporacioacuten de activos derechos partes sociales o acciones de los agentes econoacutemicos en las proporciones necesarias para eliminar efectos anticompetitivos
El Instituto Federal de Telecomunicaciones es un oacutergano autoacutenomo con personalidad juriacutedica y patrimonio propio que tiene por objeto el desarrollo eficiente de la radiodifusioacuten y las telecomunicaciones conforme a lo dispuesto en esta Constitucioacuten y en los teacuterminos que fijen las leyes Para tal efecto tendraacute a su cargo la regulacioacuten promocioacuten y supervisioacuten del uso aprovechamiento y explotacioacuten del espectro radioeleacutectrico las redes y la prestacioacuten de los servicios de radiodifusioacuten y telecomunicaciones asiacute como del acceso a infraestructura activa pasiva y otros insumos esenciales garantizando lo establecido en los artiacuteculos 6o y 7o de esta Constitucioacuten
ART 26- LA CREACIOacuteN DEL IFT PARA LA REGULACIOacuteN EN MATERIA DE TELECOMUNICACIONES
CONCESIONES COMPETENCIA ECONOacuteMICA Y SU REGULACIOacuteN ASIMEacuteTRICA
El Instituto Federal de Telecomunicaciones seraacute tambieacuten la autoridad en materia de competencia econoacutemica de los sectores de
radiodifusioacuten y telecomunicaciones por lo que en eacutestos ejerceraacute en forma exclusiva las facultades que este artiacuteculo y las leyes
establecen para la Comisioacuten Federal de Competencia Econoacutemica y regularaacute de forma asimeacutetrica a los participantes en estos mercados
con el objeto de eliminar eficazmente las barreras a la competencia y la libre concurrencia impondraacute liacutemites a la concentracioacuten
nacional y regional de frecuencias al concesionamiento y a la propiedad cruzada que controle varios medios de comunicacioacuten que sean
concesionarios de radiodifusioacuten y telecomunicaciones que sirvan a un mismo mercado o zona de cobertura geograacutefica y ordenaraacute la
desincorporacioacuten de activos derechos o partes necesarias para asegurar el cumplimiento de estos liacutemites garantizando lo dispuesto en
los artiacuteculos 6o y 7o de esta Constitucioacuten
Corresponde al Instituto el otorgamiento la revocacioacuten asiacute como la autorizacioacuten de cesiones o cambios de control accionario
titularidad u operacioacuten de sociedades relacionadas con concesiones en materia de radiodifusioacuten y telecomunicaciones El Instituto
notificaraacute al Secretario del ramo previo a su determinacioacuten quien podraacute emitir una opinioacuten teacutecnica Las concesiones podraacuten ser para uso
comercial puacuteblico privado y social que incluyen las comunitarias y las indiacutegenas las que se sujetaraacuten de acuerdo con sus fines a los
principios establecidos en los artiacuteculos 2o 3o 6o y 7o de esta Constitucioacuten El Instituto fijaraacute el monto de las contraprestaciones por
el otorgamiento de las concesiones asiacute como por la autorizacioacuten de servicios vinculados a eacutestas previa opinioacuten de la autoridad
hacendaria Las opiniones a que se refiere este paacuterrafo no seraacuten vinculantes y deberaacuten emitirse en un plazo no mayor de treinta diacuteas
transcurrido dicho plazo sin que se emitan las opiniones el Instituto continuaraacute los traacutemites correspondientes
Las concesiones del espectro radioeleacutectrico seraacuten otorgadas mediante licitacioacuten puacuteblica a fin de asegurar la maacutexima concurrencia
previniendo fenoacutemenos de concentracioacuten que contrariacuteen el intereacutes puacuteblico y asegurando el menor precio de los servicios al usuario final
en ninguacuten caso el factor determinante para definir al ganador de la licitacioacuten seraacute meramente econoacutemico Las concesiones para uso
puacuteblico y social seraacuten sin fines de lucro y se otorgaraacuten bajo el mecanismo de asignacioacuten directa conforme a lo previsto por la ley y en
condiciones que garanticen la transparencia del procedimiento El Instituto Federal de Telecomunicaciones llevaraacute un registro puacuteblico
de concesiones La ley estableceraacute un esquema efectivo de sanciones que sentildeale como causal de revocacioacuten del tiacutetulo de concesioacuten
entre otras el incumplimiento de las resoluciones que hayan quedado firmes en casos de conductas vinculadas con praacutecticas
monopoacutelicas En la revocacioacuten de las concesiones el Instituto daraacute aviso previo al Ejecutivo Federal a fin de que eacuteste ejerza en su
caso las atribuciones necesarias que garanticen la continuidad en la prestacioacuten del servicio
El Instituto Federal de Telecomunicaciones garantizaraacute que el Gobierno Federal cuente con las concesiones necesarias para el ejercicio
de sus funciones
ART 26- OacuteRGANOS INDEPENDIENTES EN SUS DECISIONES Y FUNCIONAMIENTO
La Comisioacuten Federal de Competencia Econoacutemica y el Instituto Federal de Telecomunicaciones seraacuten independientes en sus decisiones y funcionamiento profesionales en su desempentildeo e imparciales en sus actuaciones y se regiraacuten conforme a lo siguiente
I Dictaraacuten sus resoluciones con plena independencia
II Ejerceraacuten su presupuesto de forma autoacutenoma La Caacutemara de Diputados garantizaraacute la suficiencia presupuestal a fin de permitirles el ejercicio eficaz y oportuno de sus competencias
III Emitiraacuten su propio estatuto orgaacutenico mediante un sistema de votacioacuten por mayoriacutea calificada
IV Podraacuten emitir disposiciones administrativas de caraacutecter general exclusivamente para el cumplimiento de su funcioacuten regulatoria en el sector de su competencia
V Las leyes garantizaraacuten dentro de cada organismo la separacioacuten entre la autoridad que conoce de la etapa de investigacioacuten y la que resuelve en los procedimientos que se sustancien en forma de juicio
VI Los oacuterganos de gobierno deberaacuten cumplir con los principios de transparencia y acceso a la informacioacuten Deliberaraacuten en forma colegiada y decidiraacuten los asuntos por mayoriacutea de votos sus sesiones acuerdos y resoluciones seraacuten de caraacutecter puacuteblico con las excepciones que determine la ley
VII Las normas generales actos u omisiones de la Comisioacuten Federal de Competencia Econoacutemica y del Instituto Federal de Telecomunicaciones podraacuten ser impugnados uacutenicamente mediante el juicio de amparo indirecto y no seraacuten objeto de suspensioacuten Solamente en los casos en que la Comisioacuten Federal de Competencia Econoacutemica imponga multas o la desincorporacioacuten de activos derechos partes sociales o acciones eacutestas se ejecutaraacuten hasta que se resuelva el juicio de amparo que en su caso se promueva Cuando se trate de resoluciones de dichos organismos emanadas de un procedimiento seguido en forma de juicio soacutelo podraacute impugnarse la que ponga fin al mismo por violaciones cometidas en la resolucioacuten o durante el procedimiento las normas generales aplicadas durante el procedimiento soacutelo podraacuten reclamarse en el amparo promovido contra la resolucioacuten referida Los juicios de amparo seraacuten sustanciados por jueces y tribunales especializados en los teacuterminos del artiacuteculo 94 de esta Constitucioacuten En ninguacuten caso se admitiraacuten recursos ordinarios o constitucionales contra actos intraprocesales
ART 26- Informe de actividades ante los Poderes Ejecutivo y Legislativo
VIII Los titulares de los oacuterganos presentaraacuten anualmente un programa de trabajo y trimestralmente un
informe de actividades a los Poderes Ejecutivo y Legislativo de la Unioacuten compareceraacuten ante la Caacutemara de
Senadores anualmente y ante las Caacutemaras del Congreso en teacuterminos del artiacuteculo 93 de esta Constitucioacuten El
Ejecutivo Federal podraacute solicitar a cualquiera de las Caacutemaras la comparecencia de los titulares ante eacutestas
IX Las leyes promoveraacuten para estos oacuterganos la transparencia gubernamental bajo principios de gobierno
digital y datos abiertos
X La retribucioacuten que perciban los Comisionados deberaacute ajustarse a lo previsto en el artiacuteculo 127 de esta
Constitucioacuten
XI Los comisionados de los oacuterganos podraacuten ser removidos de su cargo por las dos terceras partes de los
miembros presentes del Senado de la Repuacuteblica por falta grave en el ejercicio de sus funciones en los
teacuterminos que disponga la ley y
XII Cada oacutergano contaraacute con un oacutergano interno de control cuyo titular seraacute designado por las dos
terceras partes de los miembros presentes de la Caacutemara de Diputados en los teacuterminos que disponga la ley
Los oacuterganos de gobierno tanto de la Comisioacuten Federal de Competencia Econoacutemica como del Instituto
Federal de Telecomunicaciones se integraraacuten por siete Comisionados incluyendo el Comisionado
Presidente designados en forma escalonada a propuesta del Ejecutivo Federal con la ratificacioacuten del
Senado
El Presidente de cada uno de los oacuterganos seraacute nombrado por la Caacutemara de Senadores de entre los
comisionados por el voto de las dos terceras partes de los miembros presentes por un periodo de cuatro
antildeos renovable por una sola ocasioacuten Cuando la designacioacuten recaiga en un comisionado que concluya su
encargo antes de dicho periodo desempentildearaacute la presidencia soacutelo por el tiempo que falte para concluir su
encargo como comisionado
Art 26- REQUISITOS DE IDONEIDAD PARA ESOS OacuteRGANOS CONSTITUCIONALES
Los comisionados deberaacuten cumplir los siguientes requisitos
I Ser ciudadano mexicano por nacimiento y estar en pleno goce de sus derechos civiles y poliacuteticos
II Ser mayor de treinta y cinco antildeos
III Gozar de buena reputacioacuten y no haber sido condenado por delito doloso que amerite pena de prisioacuten por maacutes de un antildeo
IV Poseer tiacutetulo profesional
V Haberse desempentildeado cuando menos tres antildeos en forma destacada en actividades profesionales de servicio puacuteblico o acadeacutemicas sustancialmente relacionadas con materias afines a las de competencia econoacutemica radiodifusioacuten o telecomunicaciones seguacuten corresponda
VI Acreditar en los teacuterminos de este precepto los conocimientos teacutecnicos necesarios para el ejercicio del cargo
VII No haber sido Secretario de Estado Fiscal General de la Repuacuteblica senador diputado federal o local Gobernador de alguacuten Estado o Jefe de Gobierno de la Ciudad de Meacutexico durante el antildeo previo a su nombramiento y
VIII En la Comisioacuten Federal de Competencia Econoacutemica no haber ocupado en los uacuteltimos tres antildeos ninguacuten empleo cargo o funcioacuten directiva en las empresas que hayan estado sujetas a alguno de los procedimientos sancionatorios que sustancia el citado oacutergano En el Instituto Federal de Telecomunicaciones no haber ocupado en los uacuteltimos tres antildeos ninguacuten empleo cargo o funcioacuten directiva en las empresas de los concesionarios comerciales o privados o de las entidades a ellos relacionadas sujetas a la regulacioacuten del Instituto
Los Comisionados se abstendraacuten de desempentildear cualquier otro empleo trabajo o comisioacuten puacuteblicos o privados con excepcioacuten de los cargos docentes estaraacuten impedidos para conocer asuntos en que tengan intereacutes directo o indirecto en los teacuterminos que la ley determine y seraacuten sujetos del reacutegimen de responsabilidades del Tiacutetulo Cuarto de esta Constitucioacuten y de juicio poliacutetico La ley regularaacute las modalidades conforme a las cuales los Comisionados podraacuten establecer contacto para tratar asuntos de su competencia con personas que representen los intereses de los agentes econoacutemicos regulados
Los Comisionados duraraacuten en su encargo nueve antildeos y por ninguacuten motivo podraacuten desempentildear nuevamente ese cargo En caso de falta absoluta de alguacuten comisionado se procederaacute a la designacioacuten correspondiente a traveacutes del procedimiento previsto en este artiacuteculo y a fin de que el sustituto concluya el periodo respectivo
ART 26- EL COMITEacute DE EVALUACIOacuteN PARA LA INTEGRACIOacuteN DE ESOS OacuteRGANOS
Los aspirantes a ser designados como Comisionados acreditaraacuten el cumplimiento de los requisitos sentildealados en los numerales anteriores ante un Comiteacute de Evaluacioacuten integrado por los titulares del Banco de Meacutexico el Instituto Nacional para la Evaluacioacuten de la Educacioacuten y el Instituto Nacional de Estadiacutestica y Geografiacutea Para tales efectos el Comiteacute de Evaluacioacuten instalaraacute sus sesiones cada que tenga lugar una vacante de comisionado decidiraacute por mayoriacutea de votos y seraacute presidido por el titular de la entidad con mayor antiguumledad en el cargo quien tendraacute voto de calidad
El Comiteacute emitiraacute una convocatoria puacuteblica para cubrir la vacante Verificaraacute el cumplimiento por parte de los aspirantes de los requisitos contenidos en el presente artiacuteculo y a quienes los hayan satisfecho aplicaraacute un examen de conocimientos en la materia el procedimiento deberaacute observar los principios de transparencia publicidad y maacutexima concurrencia
Para la formulacioacuten del examen de conocimientos el Comiteacute de Evaluacioacuten deberaacute considerar la opinioacuten de cuando menos dos instituciones de educacioacuten superior y seguiraacute las mejores praacutecticas en la materia
El Comiteacute de Evaluacioacuten por cada vacante enviaraacute al Ejecutivo una lista con un miacutenimo de tres y un maacuteximo de cinco aspirantes que hubieran obtenido las calificaciones aprobatorias maacutes altas En el caso de no completarse el nuacutemero miacutenimo de aspirantes se emitiraacute una nueva convocatoria El Ejecutivo seleccionaraacute de entre esos aspirantes al candidato que propondraacute para su ratificacioacuten al Senado
La ratificacioacuten se haraacute por el voto de las dos terceras partes de los miembros del Senado presentes dentro del plazo improrrogable de treinta diacuteas naturales a partir de la presentacioacuten de la propuesta en los recesos la Comisioacuten Permanente convocaraacute desde luego al Senado En caso de que la Caacutemara de Senadores rechace al candidato propuesto por el Ejecutivo el Presidente de la Repuacuteblica someteraacute una nueva propuesta en los teacuterminos del paacuterrafo anterior Este procedimiento se repetiraacute las veces que sea necesario si se producen nuevos rechazos hasta que soacutelo quede un aspirante aprobado por el Comiteacute de Evaluacioacuten quien seraacute designado comisionado directamente por el Ejecutivo
Todos los actos del proceso de seleccioacuten y designacioacuten de los Comisionados son inatacables
EL SURGIMIENTO DE LOS OCAs
El Dr Marco Antonio Zeind constitucionalista mexicano publicoacute recientemente el libro
ldquoOrganismos Constitucionales Autoacutenomosrdquo que obtuvo el Premio ldquoDr Rauacutel Cervantes
Ahumadardquo en razoacuten de haberse considerado la mejor Tesis Doctoral presentada en la
Divisioacuten de Estudios de Posgrado de la Facultad de Derecho de la Universidad
Nacional Autoacutenoma de Meacutexico En este libro se analizan por primera vez las
caracteriacutesticas y diferencias entre los 10 Organismos Constitucionales Autoacutenomos
existentes en Meacutexico llenando un espacio juriacutedico hasta el momento inexplorado
Es evidente que a partir de la creacioacuten de los Organismos Constitucionales Autoacutenomos
(OCAs) la calidad regulatoria se ha fortalecido en sus respectivas materias
Los OCAs son en primera instancia una forma de despolitizar decisiones econoacutemicas
fundamentales como ocurrioacute con el surgimiento del BANXICO en 1993 avanzando
luego hacia otros OCAs responsables de regular materias teacutecnicas de alta
complejidad sin que hasta hoy las obras puacuteblicas y la infraestructura estrateacutegica esteacuten
consideradas a pesar de que viene aumentando la presioacuten social y econoacutemica para la
construccioacuten de grandes obras de infraestructura como son presas refineriacuteas
aeropuertos ferrocarriles autopistas plantas nucleares o para manejar la transicioacuten
energeacutetica reconstruccioacuten siacutesmica efectos de cambio climaacutetico y muchas otras
cuestiones que abarcan la suma total de la ingenieriacutea y la arquitectura en todos sus
espacios cientiacuteficos y teacutecnicos
LA TESIS JURISPRUDENCIAL 122008 iquestQUEacute RESOLVIOacute LA SUPREMA CORTE
OacuteRGANOS CONSTITUCIONALES AUTOacuteNOMOS SUS CARACTERIacuteSTICAS Con
motivo de la evolucioacuten del concepto de distribucioacuten del poder puacuteblico se han
introducido en el sistema juriacutedico mexicano a traveacutes de diversas reformas
constitucionales oacuterganos autoacutenomos cuya actuacioacuten no estaacute sujeta ni atribuida a los
depositarios tradicionales del poder puacuteblico (Poderes Legislativo Ejecutivo y
Judicial) a los que se les han encargado funciones estatales especiacuteficas con el fin
de obtener una mayor especializacioacuten agilizacioacuten control y transparencia para
atender eficazmente las demandas sociales sin que con ello se altere o destruya la
tradicional doctrina de la divisioacuten de poderes pues la circunstancia de que los
referidos organismos guarden autonomiacutea e independencia de los poderes primarios
no significa que no formen parte del Estado mexicano ya que su misioacuten principal
radica en atender necesidades torales tanto del Estado como de la sociedad en
general conformaacutendose como nuevos organismos que se encuentran a la par de los
oacuterganos tradicionales Ahora bien aun cuando no existe alguacuten precepto
constitucional que regule la existencia de los oacuterganos constitucionales autoacutenomos
eacutestos deben a) estar establecidos y configurados directamente en la Constitucioacuten
b) mantener con los otros oacuterganos del Estado relaciones de coordinacioacuten c) contar
con autonomiacutea e independencia funcional y financiera y d) atender funciones
coyunturales del Estado que requieran ser eficazmente atendidas en beneficio de la
sociedad Unanimidad de ocho votos- Ponente Juan N Silva MezamdashSecretario
Martiacuten Adolfo Santos Peacuterez El Tribunal Pleno el catorce de enero en curso aproboacute
con el nuacutemero 122008 la tesis jurisprudencial que antecedemdashMeacutexico Distrito
Federal a catorce de enero de dos mil ocho
FALTAN 192 DIacuteAS PARA FORMULAR EL PND 2019-2024
Artiacuteculo 21- El Presidente de la Repuacuteblica enviaraacute el Plan Nacional de Desarrollo a la Caacutemara de Diputados del Congreso de la Unioacuten para su aprobacioacuten a maacutes tardar el uacuteltimo diacutea haacutebil de febrero del antildeo siguiente a su toma de posesioacuten
La Caacutemara de Diputados del Congreso de la Unioacuten aprobaraacute el Plan Nacional de Desarrollo dentro del plazo de dos meses contado a partir de su recepcioacuten En caso de que no se pronuncie en dicho plazo el Plan se entenderaacute aprobado en los teacuterminos presentados por el Presidente de la Repuacuteblica
La aprobacioacuten del Plan por parte de la Caacutemara de Diputados del Congreso de la Unioacuten consistiraacute en verificar que dicho instrumento incluye los fines del proyecto nacional contenidos en la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos En caso de que el Plan Nacional de Desarrollo no los incluya la Caacutemara de Diputados devolveraacute el mismo al Presidente de la Repuacuteblica a efecto de que dicho instrumento sea adecuado y remitido nuevamente a aqueacutella para su aprobacioacuten en un plazo maacuteximo de treinta diacuteas naturales
La vigencia del Plan no excederaacute del periodo constitucional del Presidente de la Repuacuteblica Sin perjuicio de lo anterior deberaacute contener consideraciones y proyecciones de por lo menos veinte antildeos para lo cual tomaraacute en consideracioacuten los objetivos generales de largo plazo que en su caso se establezcan conforme a los tratados internacionales y las leyes federales
El Plan Nacional de Desarrollo precisaraacute los objetivos nacionales la estrategia y las prioridades del desarrollo integral equitativo incluyente sustentable y sostenible del paiacutes contendraacute previsiones sobre los recursos que seraacuten asignados a tales fines determinaraacute los instrumentos y responsables de su ejecucioacuten estableceraacute los lineamientos de poliacutetica de caraacutecter global sectorial y regional sus previsiones se referiraacuten al conjunto de la actividad econoacutemica social ambiental y cultural y regiraacute el contenido de los programas que se generen en el sistema nacional de planeacioacuten democraacutetica
El Plan se publicaraacute en el Diario Oficial de la Federacioacuten en un plazo no mayor a 20 diacuteas naturales contado a partir de la fecha de su aprobacioacuten
La categoriacutea de Plan queda reservada al Plan Nacional de Desarrollo
Artiacuteculo reformado DOF 23-05-2002 27-01-2012 16-02-2018
EL PND 2019-2024 ENTRE EL EJECUTIVO Y LEGISLATIVO
CONTADOS DESDE HOY SON 192 DIacuteAS EL LAPSO QUE
TRANSCURRE DESDE EL 20 DE AGOSTO DE 2018 AL 28 DE
FEBRERO DE 2019 PARA FORMULAR EL PLAN NACIONAL DE
DESARROLLO QUE ESTABLECE EL ART 26 DE LA CONSTITUCIOacuteN Y
LA LEY DE PLANEACIOacuteN
LA FECHA LIacuteMITE PARA QUE EL EJECUTIVO PROPONGA EL PND
2019-2024 ANTE LA CAacuteMARA DE DIPUTADOS OCURRIRAacute EL
JUEVES 28 DE FEBRERO DE 2019 Y LOS DIPUTADOS TENDRAacuteN
ENTONCES DOS MESES PARA DICTAMINARLO Y APROBARLO DE
CONFORMIDAD CON EL ART 21 DE LA LEY DE PLANEACIOacuteN
EN UN FLUJO CONTINUO DE ESE PROCEDIMIENTO
LEGISLATIVO VEREMOS APROBADO EL PLAN NACIONAL DE
DESARROLLO 2019-2024 A PARTIR DEL 1ordm DE MAYO DE 2019
ART 21 BIS- PLANEACIOacuteN CON HORIZONTE MIacuteNIMO DE VEINTE ANtildeOS
Artiacuteculo 21 Bis- El Plan Nacional de Desarrollo consideraraacute una visioacuten de largo
plazo de la poliacutetica nacional de fomento econoacutemico a fin de impulsar como
elementos permanentes del desarrollo nacional y el crecimiento econoacutemico elevado
sostenido y sustentable la promocioacuten permanente del incremento continuo de la
productividad y la competitividad y la implementacioacuten de una poliacutetica nacional de
fomento econoacutemico que incluya vertientes sectoriales y regionales
Para tal efecto el Ejecutivo Federal incluiraacute como parte del Plan consideraciones de
largo plazo con un horizonte de hasta veinte antildeos respecto de la poliacutetica nacional
de fomento econoacutemico a que se refiere este
La poliacutetica nacional de fomento econoacutemico de largo plazo podraacute ajustarse durante el
proceso de emisioacuten del Plan Nacional de Desarrollo para el periacuteodo de gobierno
correspondiente manteniendo en todo momento el horizonte de hasta veinte antildeos
para la poliacutetica nacional de fomento econoacutemico
Los programas derivados del Plan Nacional de Desarrollo deberaacuten guardar
congruencia en lo que corresponda con el horizonte de veinte antildeos y la Ley para
Impulsar el Incremento Sostenido de la Productividad y la Competitividad de la
Economiacutea Nacional
Artiacuteculo adicionado DOF 06-05-2015
POLIacuteTICA FISCAL INGENIERIacuteA MEXICANA Y PROGRAMA NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA
Ingenieriacutea y poliacutetica fiscal para la resiliencia de ciudades y regiones
Constructing Resilient Cities and Regions
The Fiscal Politics of Infrastructure
Rapid urbanization drives economic growth but also produces infrastructural challenges that require collective resources and sectoral coordination Who should be responsible for financing sustainable and resilient infrastructure Where is the opportunity for private investors and institutional capital Who decides -- or should decide --what gets done in sectors ranging from flood mitigation to urban transit to water and sanitation to property development How should public and private sector actors negotiate the critical terrain of action regarding infrastructure Central governments often seem unwilling or incapable of effectively guiding urban action yet local authorities are often hamstrung by fiscal and political constraints that prevent them from undertaking forward-looking infrastructural investments What are the political economic and social challenges that make building sustainable cities and regions so difficult
Professor John Macomber School Harvard Business School Course ID 1487
Research Areas Architecture and Environmental Design Business Law and Policy Social Sciences
APORTACIONES DE LA INGENIERIacuteA MEXICANA AL DESARROLLO PLANEADO
Las aportaciones teoacutericas y operativas de los ingenieros mexicanos en la planeacioacuten
del desarrollo han sido muy amplias en virtud de su materia de trabajo que los obliga a
mantener la mirada puesta en sus planos de construccioacuten y en calendarios de ejecucioacuten
que trascienden el plazo trienal o sexenal de un gobierno Por eso la Ingenieriacutea es
soberaniacutea y para alcanzarla utiliza la planeacioacuten
ldquoAl igual que las instituciones y organizaciones gremiales relativas a la ingenieriacutea
requieren un redisentildeo institucional lo ameritan tambieacuten las instituciones de educacioacuten
superior y centros e institutos de investigacioacuten para estar a tono al nuevo reto de
Meacutexico que se avecina con el nuevo gobierno 2018-2024 Contar entonces con los
recurso humanos calificados la tecnologiacutea e infraestructura para estar en capacidad de
responder a la demanda que se avecinardquo- Ing Carlos Riacuteos Ramiacuterez Programa de
Vinculacioacuten Escuela-Industria Fac Ingenieriacutea de la UNAM
El Colegio de Ingenieros Civiles de Meacutexico ha acumulado a lo largo de muchos antildeos
estudios y proyectos con valor estrateacutegico como son entre otras las investigaciones
del Ing Luis Montantildeez Cartaxo y del Dr Edgardo Eslava Beniacutetez sobre la experiencia
internacional en materia de Autoridades Nacionales de Infraestructura en el Reino
Unido Francia Japoacuten Australia Corea del Norte entre varios paiacuteses que estaacuten
avanzando con gran velocidad en el soporte fiacutesico y logiacutestico de sus economiacuteas
OBLIGACIONES DE MEacuteXICO ANTE EL CAMBIO CLIMAacuteTICO
DECRETO publicado en el Diario Oficial de la Federacioacuten del viernes 13 de julio de 2018por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Cambio Climaacutetico
EL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS DECRETA
SE REFORMAN Y ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY GENERAL DE CAMBIO CLIMAacuteTICO
Artiacuteculo Uacutenico- Se reforman los artiacuteculos 2o fracciones II y VII 7o fracciones III y IV 15 fraccioacuten V 28 primer paacuterrafo 31 segundo paacuterrafo 37 primer paacuterrafo 47 fracciones IV y VI 57 fraccioacuten IV 63 primer paacuterrafo 64 primer paacuterrafo y fraccioacuten X 74 primer paacuterrafo 87 primer paacuterrafo 94 primer paacuterrafo 95 y 98 primer paacuterrafo se adicionan al artiacuteculo 2o una fraccioacuten VIII al artiacuteculo 3o las fracciones I IX X XII XIV XXIX XXXI y XXXIX recorrieacutendose las subsecuentes en su orden al artiacuteculo 26 una fraccioacuten XIII y un uacuteltimo paacuterrafo al artiacuteculo 28 un segundo paacuterrafo al artiacuteculo 31 un tercer paacuterrafo al artiacuteculo 47 una fraccioacuten XIX al artiacuteculo 58 las fracciones III y IV recorrieacutendose la actual III para quedar como V al artiacuteculo 63 los paacuterrafos segundo tercero cuarto y quinto al artiacuteculo 94 un segundo paacuterrafo un segundo tercero y cuarto paacuterrafos al artiacuteculo Segundo Transitorio del Decreto por el que se expide la Ley General de Cambio Climaacutetico publicado en el Diario Oficial de la Federacioacuten el 6 de junio de 2012 de la Ley General de Cambio Climaacutetico para quedar como sigue
Objetivo mantener el aumento de la temperatura media mundial por debajo de 2 degC
Artiacuteculo 2o Esta Ley tiene por objeto
I
II Regular las emisiones de gases y compuestos de efecto invernadero para que Meacutexico contribuya a lograr la estabilizacioacuten de sus concentraciones en la atmoacutesfera a un nivel que impida interferencias antropoacutegenas peligrosas en el sistema climaacutetico considerando en su caso lo previsto por el artiacuteculo 2o de la Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climaacutetico y demaacutes disposiciones derivadas de la misma
III a V
VI Establecer las bases para la concertacioacuten con la sociedad
VII Promover la transicioacuten hacia una economiacutea competitiva sustentable de bajas emisiones de carbono y resiliente a los fenoacutemenos hidrometeoroloacutegicos extremos asociados al cambio climaacutetico y
VIII Establecer las bases para que Meacutexico contribuya al cumplimiento del Acuerdo de Pariacutes que tiene entre sus objetivos mantener el aumento de la temperatura media mundial por debajo de 2 degC con respecto a los niveles preindustriales y proseguir con los esfuerzos para limitar ese aumento de la temperatura a 15 degC con respecto a los niveles preindustriales reconociendo que ello reduciriacutea considerablemente los riesgos y los efectos del cambio climaacutetico
Contaminantes climaacuteticos de vida corta y forzadores climaacuteticos
Artiacuteculo 3o Para efectos de esta Ley se entenderaacute por
I Acuerdo de Pariacutes Convenio adoptado mediante la decisioacuten 1CP21 durante el 21er periacuteodo de sesiones de la Conferencia de las Partes de la Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climaacutetico
II Adaptacioacuten
III Atlas de riesgo
IV Cambio climaacutetico
V Comisioacuten
VI Compuestos de efecto invernadero
VII Comunicacioacuten Nacional
VIII Consejo
IX Contaminantes climaacuteticos de vida corta Llamados tambieacuten forzadores climaacuteticos de vida corta son aquellos compuestos de efecto invernadero gases aerosoles o partiacuteculas de carbono negro cuya vida media en la atmoacutesfera despueacutes de ser emitidos se estima en semanas o hasta deacutecadas en un rango siempre inferior a la vida media del bioacutexido de carbono estimada eacutesta uacuteltima en 100 o maacutes antildeos
Contribuciones asumidas por Meacutexico para mitigacioacuten y adaptacioacuten al cambio climaacutetico
X Contribuciones determinadas a nivel nacional conjunto de objetivos y metas asumidas por Meacutexico en el marco del Acuerdo de Pariacutes en materia de mitigacioacuten y adaptacioacuten al cambio climaacutetico para cumplir los objetivos a largo plazo de la Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climaacutetico
XI Convencioacuten
XII Carbono negro material particulado producido por la combustioacuten incompleta de combustibles foacutesiles o de biomasa y que contribuye al calentamiento global como contaminante climaacutetico de vida corta
XIII Corredores Bioloacutegicos
XIV CORSIA Esquema de reduccioacuten y compensacioacuten de emisiones de gases de efecto invernadero para la aviacioacuten internacional de la Organizacioacuten de la Aviacioacuten Civil Internacional
XV Degradacioacuten
XVI Emisiones
XVII Emisiones de liacutenea base
XVIII Escenario de liacutenea base
XIX Estrategia Nacional
XX Fomento de capacidad
XXI Fondo
XXII Fuentes emisoras
XXIII Gases de efecto invernadero
XXIV INECC
XXV Inventario
XXVI Ley
XXVII Mecanismo para un desarrollo limpio
XXVIII Mitigacioacuten
XXIX Panel Intergubernamental de Expertos sobre Cambio Climaacutetico (IPCC) Oacutergano internacional encargado de evaluar los conocimientos cientiacuteficos relativos al cambio climaacutetico
XXX Programa
XXXI Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten Proceso de identificacioacuten de necesidades de adaptacioacuten al mediano y largo plazo y de desarrollo e implementacioacuten de estrategias programas y acciones para atenderlas
XXXII Protocolo de Kioto
XXXIII Reducciones certificadas de emisiones
XXXIV Registro
XXXV Resiliencia
XXXVI Resistencia
XXXVII Riesgo
XXXVIII Secretariacutea
XXXIX Sistemas de alerta temprana Conjunto de instrumentos de medicioacuten y monitoreo terrestre marino aeacutereo y espacial que organizados armoacutenicamente con el Sistema Nacional de Proteccioacuten Civil pueden advertir a la poblacioacuten de manera expedita y a traveacutes de medios electroacutenicos de telecomunicacioacuten sobre su situacioacuten de vulnerabilidad y riesgo ante fenoacutemenos hidrometeoroloacutegicos extremos relacionados con el cambio climaacutetico
XL Sumidero
XLI Toneladas de bioacutexido de carbono equivalentes
XLII Vulnerabilidad
La estimacioacuten de los costos futuros asociados al cambio climaacutetico
Artiacuteculo 7o Son atribuciones de la federacioacuten las siguientes
I y II
III Formular conducir y publicar con la participacioacuten de la sociedad la Estrategia Nacional el Programa y las contribuciones determinadas a nivel nacional asiacute como llevar a cabo su instrumentacioacuten seguimiento y evaluacioacuten
IV Elaborar actualizar publicar y aplicar el atlas nacional de riesgo y la Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten y emitir los criterios para la elaboracioacuten de los atlas de riesgo estatales
V a XXVIII
Artiacuteculo 15 El Instituto Nacional de Ecologiacutea y Cambio Climaacutetico (INECC) tiene por objeto
I a IV
V Realizar anaacutelisis de prospectiva sectorial y colaborar en la elaboracioacuten de estrategias planes programas instrumentos contribuciones determinadas a nivel nacional y acciones relacionadas con el desarrollo sustentable el medio ambiente y el cambio climaacutetico incluyendo la estimacioacuten de los costos futuros asociados al cambio climaacutetico y los beneficios derivados de las acciones para enfrentarlo
VI y VII
Dar prioridad a los humedales manglares arrecifes dunas zonas y lagunas costeras
Artiacuteculo 26 En la formulacioacuten de la poliacutetica nacional de cambio climaacutetico se observaraacuten los principios de
I a X
XI Conservacioacuten de los ecosistemas y su biodiversidad dando prioridad a los humedales manglares arrecifes dunas zonas y lagunas costeras que brindan servicios ambientales fundamental para reducir la vulnerabilidad
XII Compromiso con la economiacutea y el desarrollo econoacutemico nacional para lograr la sustentabilidad sin vulnerar su competitividad frente a los mercados internacionales y
XIII Progresividad las metas para el cumplimiento de esta Ley deberaacuten presentar una progresioacuten y gradualidad a lo largo del tiempo teniendo en cuenta el principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas y sus capacidades respectivas a la luz de las diferentes circunstancias nacionales y en el contexto del desarrollo sostenible y de los esfuerzos por erradicar la pobreza asimismo se deberaacute considerar la necesidad de recibir apoyos de los paiacuteses desarrollados para lograr la aplicacioacuten efectiva de las medidas que se requieran para su cumplimiento sin que represente un retroceso respecto a metas anteriores considerando la mejor informacioacuten cientiacutefica disponible y los avances tecnoloacutegicos todo ello en el contexto del desarrollo sostenible
Al adoptar medidas para hacer frente al cambio climaacutetico se deberaacuten respetar irrestrictamente los derechos humanos el derecho a la salud los derechos de los pueblos indiacutegenas las comunidades locales los migrantes los nintildeos las personas con discapacidad y las personas en situaciones de vulnerabilidad y el derecho al desarrollo asiacute como la igualdad de geacutenero el empoderamiento de la mujer y la equidad intergeneracional
La poliacutetica debe cuidar que la liacutenea base a comprometer por
Meacutexico no limite el crecimiento econoacutemico del paiacutes
Artiacuteculo 28 La federacioacuten deberaacute de elaborar una Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten en el marco del Sistema Nacional de Cambio Climaacutetico
La federacioacuten las entidades federativas y los municipios en el aacutembito de sus competencias deberaacuten ejecutar acciones para la adaptacioacuten en la elaboracioacuten de las poliacuteticas la Estrategia Nacional el Programa Especial de Cambio Climaacutetico la Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten y los programas en los siguientes aacutembitos
I a IX
Artiacuteculo 31
Esta poliacutetica deberaacute establecer planes programas acciones instrumentos econoacutemicos de poliacutetica y regulatorios para el logro gradual de metas de reduccioacuten de emisiones especiacuteficas por sectores y tomando como referencia los escenarios de liacutenea base y liacuteneas de base por sector que se establezcan en los instrumentos previstos por la presente Ley considerando las contribuciones determinadas a nivel nacional para el cumplimiento de los objetivos del Acuerdo de Pariacutes el acceso a recursos financieros la transferencia de tecnologiacutea y el desarrollo de capacidades asiacute como cualquier otro tratado internacional suscrito por el Estado mexicano en materia de cambio climaacutetico
La poliacutetica debe cuidar que la liacutenea base a comprometer por Meacutexico no limite el crecimiento econoacutemico del paiacutes y en la elaboracioacuten de dicha liacutenea deben participar los sectores productivos en coordinacioacuten con los organismos nacionales que intervengan en la poliacutetica econoacutemica
Programa Especial de Cambio Climaacutetico y la Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten
Artiacuteculo 37 Para los efectos de esta Ley seraacuten reconocidos los programas y demaacutes
instrumentos de mitigacioacuten que se han desarrollado a partir del Protocolo de Kioto la
Convencioacuten el Acuerdo de Pariacutes y cualquier otro que se encuentre debidamente
certificado por alguna organizacioacuten con reconocimiento internacional
Artiacuteculo 47 La Comisioacuten ejerceraacute las atribuciones siguientes
I a III
IV Aprobar la estrategia nacional y las contribuciones determinadas a nivel nacional
V
VI Participar en la elaboracioacuten e instrumentacioacuten del Programa Especial de Cambio
Climaacutetico y la Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten
VII a XVI
XVII Emitir su reglamento interno
XVIII Revisar e informar con el apoyo de la Secretariacutea y la opinioacuten del Consejo sobre el
avance de la Estrategia Nacional y las contribuciones determinadas a nivel nacional y
XIX Las demaacutes que le confiera la presente Ley sus Reglamentos y otras disposiciones
juriacutedicas que de ella deriven
Los instrumentos de planeacioacuten de la poliacutetica nacional de Cambio Climaacutetico
Artiacuteculo 57 El Consejo tendraacute las funciones siguientes
I a III
IV Dar seguimiento a las poliacuteticas acciones y metas previstas en la presente Ley
evaluaciones de la Estrategia Nacional el Programa y los programas estatales las
contribuciones determinadas a nivel nacional asiacute como formular propuestas a la
Comisioacuten a la Coordinacioacuten de Evaluacioacuten del INECC y a los miembros del Sistema
Nacional de Cambio Climaacutetico
V a VII
Artiacuteculo 58 Son instrumentos de planeacioacuten de la poliacutetica nacional de Cambio
Climaacutetico los siguientes
I y II
III La Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten
IV Las contribuciones determinadas a nivel nacional y
V
Estrategia Nacional de Cambio Climaacutetico en la Ley de Planeacioacuten
Artiacuteculo 63 La Comisioacuten propondraacute y aprobaraacute los ajustes o modificaciones a los escenarios
trayectorias acciones o metas comprometidos en la Estrategia Nacional en las contribuciones
nacionalmente determinadas que progresiva y perioacutedicamente deberaacuten presentarse a la
Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climaacutetico en cumplimiento al
Acuerdo de Pariacutes Igualmente lo podraacute hacer cuando las evaluaciones elaboradas por la
Coordinacioacuten de Evaluacioacuten asiacute lo requieran y se desarrollen nuevos conocimientos cientiacuteficos
o de tecnologiacuteas relevantes
La contribucioacuten nacionalmente determinada constituye el instrumento rector de los
compromisos asumidos por el paiacutes ante el Acuerdo de Pariacutes en concordancia con lo
establecido por la Estrategia Nacional de Cambio Climaacutetico
La Secretariacutea elaboraraacute la contribucioacuten nacionalmente determinada con la participacioacuten del
INECC y la opinioacuten del Consejo y seraacute aprobada por la Comisioacuten y publicada en el Diario
Oficial de la Federacioacuten
En la elaboracioacuten de la contribucioacuten nacionalmente determinada se promoveraacute la participacioacuten
y consulta del sector social y privado con el propoacutesito de que la poblacioacuten exprese sus
opiniones para su elaboracioacuten actualizacioacuten y ejecucioacuten en los teacuterminos previstos por la Ley
de Planeacioacuten y demaacutes disposiciones aplicables
La Secretariacutea con la participacioacuten de la Comisioacuten deberaacute revisar la contribucioacuten
nacionalmente determinada seguacuten lo establecido por el Acuerdo de Pariacutes o las decisiones que
emanen de dicho acuerdo
Acciones y metas de adaptacioacuten y mitigacioacuten teniendo como antildeo meta 2050
Artiacuteculo 64 La estrategia nacional deberaacute reflejar los objetivos y ambicioacuten
de las poliacuteticas de mitigacioacuten y adaptacioacuten al cambio climaacutetico establecidas
en la presente Ley y contendraacute entre otros elementos los siguientes
X Acciones y metas de adaptacioacuten y mitigacioacuten teniendo como antildeo meta
2050 con metas intermedias de corto y mediano plazo diferenciadas por
fuente emisora y o sector emisor y con una hoja de ruta para asegurar su
cumplimiento Las metas establecidas en la estrategia constituyen
porcentajes miacutenimos
Artiacuteculo 74 El inventario deberaacute ser elaborado por el INECC de acuerdo
con los lineamientos y metodologiacuteas establecidos por el Acuerdo de Pariacutes
la Convencioacuten la Conferencia de las Partes y el Grupo Intergubernamental
de Cambio Climaacutetico
Artiacuteculo 87 La Secretariacutea deberaacute integrar y hacer puacuteblico de forma
agregada el Registro de emisiones generadas por las fuentes fijas y moacuteviles
de emisiones que se identifiquen como sujetas a reporte
Se estableceraacute de forma progresiva y gradual un sistema de comercio de emisiones con
el objetivo de promover reducciones de emisiones sin vulnerar la competitividad
Artiacuteculo 94 La Secretariacutea con la participacioacuten y consenso de la Comisioacuten el
Consejo y la representacioacuten de los sectores participantes estableceraacute de forma
progresiva y gradual un sistema de comercio de emisiones con el objetivo de
promover reducciones de emisiones que puedan llevarse a cabo con el menor
costo posible de forma medible reportable y verificable sin vulnerar la
competitividad de los sectores participantes frente a los mercados internacionales
La Secretariacutea elaboraraacute y publicaraacute las reducciones alcanzadas en toneladas de
CO2e y el porcentaje que representa en relacioacuten a las emisiones nacionales asiacute
como el costo de implementacioacuten
Artiacuteculo 95 Los participantes del sistema de comercio de emisiones podraacuten llevar a
cabo operaciones y transacciones que se vinculen con el comercio de emisiones de
otros paiacuteses o que puedan ser utilizadas en mercados de carbono internacionales
en los teacuterminos previstos por las disposiciones juriacutedicas que resulten aplicables
Meacutexico se compromete a reducir la intensidad de emisiones por unidad de
producto interno bruto en alrededor de cuarenta por ciento entre 2013 y 2030
Artiacuteculo 98 La poliacutetica nacional de Cambio Climaacutetico estaraacute sujeta a evaluacioacuten
perioacutedica y sistemaacutetica a traveacutes de la Coordinacioacuten de Evaluacioacuten tomando en
consideracioacuten los Informes de Evaluacioacuten del IPCC asiacute como las evaluaciones
perioacutedicas establecidas dentro del Acuerdo de Pariacutes para proponer en su caso
su modificacioacuten adicioacuten o reorientacioacuten total o parcialmente
Artiacuteculos Transitorios
Primero
Segundo
Asimismo el paiacutes se compromete a reducir de manera no condicionada un veintidoacutes
por ciento sus emisiones de gases de efecto invernadero y un cincuenta y uno por
ciento sus emisiones de carbono negro al antildeo 2030 con respecto a la liacutenea base
Este compromiso asumido como Contribucioacuten determinada a nivel nacional implica
alcanzar un maacuteximo de las emisiones nacionales al antildeo 2026 y desacoplar las
emisiones de gases de efecto invernadero del crecimiento econoacutemico la intensidad
de emisiones por unidad de producto interno bruto se reduciraacute en alrededor de
cuarenta por ciento entre 2013 y 2030
La reduccioacuten del veintidoacutes por ciento de las emisiones de gases de efecto
invernadero por sectores La generacioacuten eleacutectrica -31 por ciento
La reduccioacuten del veintidoacutes por ciento de las emisiones de gases de efecto
invernadero se conseguiraacute a traveacutes del compromiso de los diferentes
sectores participantes de acuerdo con las metas siguientes transporte -18
por ciento generacioacuten eleacutectrica -31 por ciento residencial y comercial -18
por ciento petroacuteleo y gas -14 por ciento industria -5 por ciento agricultura y
ganaderiacutea -8 por ciento y residuos -28 por ciento
Las metas de reduccioacuten de emisiones de gases de efecto invernadero y de
carbono negro al 2030 se podraacuten incrementar hasta un treinta y seis por
ciento y setenta por ciento respectivamente de manera condicionada sujeta
a la adopcioacuten de un acuerdo global que incluya temas tales como un precio
al carbono internacional ajustes a aranceles por contenido de carbono
cooperacioacuten teacutecnica acceso a recursos financieros de bajo costo y a
transferencia de tecnologiacutea todo ello a una escala equivalente con el reto
del cambio climaacutetico global
Creacioacuten de las bases del sistema de comercio de emisiones
Transitorios
Primero- El presente Decreto entraraacute en vigor el diacutea siguiente al de su publicacioacuten en el Diario Oficial de la Federacioacuten
Segundo- Previo a la implementacioacuten del sistema de comercio de emisiones sentildealado en el Artiacuteculo 94 se estableceraacuten las bases preliminares para un programa de prueba sin efectos econoacutemicos para los sectores participantes mismo que tendraacute una vigencia de treinta y seis meses
Las bases preliminares del sistema de comercio de emisiones o cualquier otra disposicioacuten necesaria para su establecimiento se publicaraacuten en el Diario Oficial de la Federacioacuten en un plazo maacuteximo de diez meses a partir de la entrada en vigor del presente Decreto
Las bases preliminares del sistema de comercio de emisiones se adecuaraacuten durante el programa de prueba de acuerdo a la efectividad y resultados observados durante dicho programa de prueba
Las bases del sistema deberaacuten reconocer a los sectores participantes las acciones de mitigacioacuten contempladas en el artiacuteculo 37 de la presente Ley Asimismo el sistema de comercio de emisiones deberaacute reconocer las reducciones de emisiones que se consigan mediante el uso de certificados de energiacutea limpia
Ademaacutes las bases del sistema de comercio de emisiones deberaacuten considerar los sistemas de otros paiacuteses que representen el menor costo para la implementacioacuten de dicho sistema
El 10 de enero de 2019 seraacuten los 180 diacuteas a partir del 14 de julio 2018 para establecer un sistema
de alerta temprana ante la ocurrencia de fenoacutemenos hidrometeoroloacutegicos extremos La Ingenieriacutea
Mexicana es el actor teacutecnico con mayor preparacioacuten para disentildear y ejecutar ese sistema
En dichas bases se deberaacuten considerar las circunstancias de competitividad de la
industria nacional en el contexto global particularmente en aquellos sectores cuya
actividad econoacutemica se encuentra expuesta a la competencia internacional
cuidando no se afecte su competitividad Igualmente las bases del sistema
de comercio de emisiones deberaacuten de tomar en cuenta las experiencias
internacionales y regionales en materia de intercambio de creacuteditos bonos u otros
instrumentos mercadeables de reduccioacuten de gases de efecto invernadero como lo
son CORSIA el mercado de carbono regional entre California y Quebec el
Mecanismo de Desarrollo Limpio de la Convencioacuten o el Sistema de Comercio de
Emisiones de la Unioacuten Europea
Tercero- En un plazo maacuteximo de 180 diacuteas a partir de la entrada en vigor del
presente Decreto la Secretariacutea en coordinacioacuten con la Secretariacutea de Gobernacioacuten
el Sistema Nacional de Proteccioacuten Civil el Centro Nacional de Prevencioacuten de
Desastres y el Servicio Meteoroloacutegico Nacional estableceraacute un sistema de alerta
temprana ante la ocurrencia de fenoacutemenos hidrometeoroloacutegicos extremos
incluyendo huracanes lluvias atiacutepicas olas de calor olas de friacuteo y sus efectos como
inundaciones deslaves marea alta u otros que generan vulnerabilidad en la
poblacioacuten en la infraestructura estrateacutegica y en las actividades productivas del paiacutes
La Ingenieriacutea Civil Mexicana impulsa talleres de investigacioacuten en planeacioacuten ejecucioacuten
y evaluacioacuten de proyectos de infraestructura- La Facultad de Ingenieriacutea de la UNAM
LA INGENIERIacuteA CIVIL Y AMBIENTAL ENTROacute A UN CICLO DE GRANDES CAMBIOS
EN CONCLUSIOacuteN
EL MARCO JURIacuteDICO DE LA PLANEACIOacuteN DEL DESARROLLO
NACIONAL DECIDIRAacute EN GRAN MEDIDA LO QUE POR LAS VIacuteAS
INSTITUCIONALES LA INGENIERIacuteA CIVIL DE MEacuteXICO PUEDE
APORTAR AL PAIacuteS
EL RETO MAS IMPORTANTE EN LA CONSTRUCCIOacuteN DE LA
INFRAESTRUCTURA ESTRATEacuteGICA PARA SERVICIOS PUacuteBLICOS
SE ENCUENTRA LOCALIZADO EN EL DEacuteFICIT DE PLANEACIOacuteN
QUE SE HA ACUMULADO EN LAS UacuteLTIMAS DEacuteCADAS
INGENIERIacuteA ES SOBERANIacuteA PORQUE PRODUCE DESARROLLO
SENtildeORES INGENIEROS LES PIDO POR FAVOR QUE AHORA
PASEMOS A UN INTERCAMBIO DE OPINIONES
MUCHAS GRACIAS
MEacuteXICO SU SISTEMA NACIONAL DE PLANEACIOacuteN Y LA INFRAESTRUCTURA
Nuestro sistema juriacutedico tiene las bases constitucionales del sistema de planeacioacuten
democraacutetica del desarrollo nacional El marco legal del Plan se encuentra
principalmente en el artiacuteculo 26 de la Constitucioacuten Federal en la Ley de Planeacioacuten y
en los artiacuteculos 9 y 27 al 42 de la Ley Orgaacutenica de la Administracioacuten Puacuteblica Federal
Cualquier preocupacioacuten o sospecha de estatismo es infundada ya que nuestra
Constitucioacuten consagra el caraacutecter democraacutetico del sistema nacional de planeacioacuten
Son casos exitosos de Organismo Constitucionales Autoacutenomos el Banco de Meacutexico el
Sistema Nacional de Informacioacuten Estadiacutestica y Geograacutefica el INE el INAI entre otros
En beneficio del desarrollo del paiacutes conviene analizar la creacioacuten de un organismo
constitucional autoacutenomo que asuma la responsabilidad de disentildear y coordinar el
Programa Nacional de Infraestructura cumpliendo ante el Poder Ejecutivo y el
Congreso obligaciones de idoneidad transparencia y rendicioacuten de cuentas
Esta innovacioacuten juriacutedica en la planeacioacuten del desarrollo nacional permitiriacutea instaurar un
Banco de Proyectos como lo propuso al Presidente Loacutepez Obrador el Ing Ascensioacuten
Median Nieves en nombre de este Colegio para cumplir con certidumbre y
administracioacuten eficiente de los recursos presupuestarios proyecciones a plazos de
veinte antildeos o maacutes en la construccioacuten de la infraestructura y obras puacuteblicas
debidamente planeadas con apego a las disposiciones constitucionales que le dan
fundamento a la Ley de Planeacioacuten vigente hasta hoy subutilizada
LA REFORMA CONSTITUCIONAL DE 1982
Artiacuteculo 25 Corresponde al Estado la rectoriacutea del desarrollo nacional para garantizar que eacuteste sea integral y sustentable que fortalezca la Soberaniacutea de la Nacioacuten y su reacutegimen democraacutetico y que mediante la competitividad el fomento del crecimiento econoacutemico y el empleo y una maacutes justa distribucioacuten del ingreso y la riqueza permita el pleno ejercicio de la libertad y la dignidad de los individuos grupos y clases sociales cuya seguridad protege esta Constitucioacuten La competitividad se entenderaacute como el conjunto de condiciones necesarias para generar un mayor crecimiento econoacutemico promoviendo la inversioacuten y la generacioacuten de empleo
El Estado velaraacute por la estabilidad de las finanzas puacuteblicas y del sistema financiero para coadyuvar a generar condiciones favorables para el crecimiento econoacutemico y el empleo El Plan Nacional de Desarrollo y los planes estatales y municipales deberaacuten observar dicho principio
El Estado planearaacute conduciraacute coordinaraacute y orientaraacute la actividad econoacutemica nacional y llevaraacute al cabo la regulacioacuten y fomento de las actividades que demande el intereacutes general en el marco de libertades que otorga esta Constitucioacuten
Al desarrollo econoacutemico nacional concurriraacuten con responsabilidad social el sector puacuteblico el sector social y el sector privado sin menoscabo de otras formas de actividad econoacutemica que contribuyan al desarrollo de la Nacioacuten
El sector puacuteblico tendraacute a su cargo de manera exclusiva las aacutereas estrateacutegicas que se sentildealan en el artiacuteculo 28 paacuterrafo cuarto de la Constitucioacuten manteniendo siempre el Gobierno Federal la propiedad y el control sobre los organismos y empresas productivas del Estado que en su caso se establezcan Trataacutendose de la planeacioacuten y el control del sistema eleacutectrico nacional y del servicio puacuteblico de transmisioacuten y distribucioacuten de energiacutea eleacutectrica asiacute como de la exploracioacuten y extraccioacuten de petroacuteleo y demaacutes hidrocarburos la Nacioacuten llevaraacute a cabo dichas actividades en teacuterminos de lo dispuesto por los paacuterrafos sexto y seacuteptimo del artiacuteculo 27 de esta Constitucioacuten En las actividades citadas la ley estableceraacute las normas relativas a la administracioacuten organizacioacuten funcionamiento procedimientos de contratacioacuten y demaacutes actos juriacutedicos que celebren las empresas productivas del Estado asiacute como el reacutegimen de remuneraciones de su personal para garantizar su eficacia eficiencia honestidad productividad transparencia y rendicioacuten de cuentas con base en las mejores praacutecticas y determinaraacute las demaacutes actividades que podraacuten realizar
ART 25- Bajo criterios de equidad social productividad y sustentabilidad se apoyaraacute e
impulsaraacute a las empresas de los sectores social y privado de la economiacutea
Asimismo podraacute participar por siacute o con los sectores social y privado de acuerdo con la ley para impulsar y organizar las aacutereas prioritarias del desarrollo
Bajo criterios de equidad social productividad y sustentabilidad se apoyaraacute e impulsaraacute a las empresas de los sectores social y privado de la economiacutea sujetaacutendolos a las modalidades que dicte el intereacutes puacuteblico y al uso en beneficio general de los recursos productivos cuidando su conservacioacuten y el medio ambiente
La ley estableceraacute los mecanismos que faciliten la organizacioacuten y la expansioacuten de la actividad econoacutemica del sector social de los ejidos organizaciones de trabajadores cooperativas comunidades empresas que pertenezcan mayoritaria o exclusivamente a los trabajadores y en general de todas las formas de organizacioacuten social para la produccioacuten distribucioacuten y consumo de bienes y servicios socialmente necesarios
La ley alentaraacute y protegeraacute la actividad econoacutemica que realicen los particulares y proveeraacute las condiciones para que el desenvolvimiento del sector privado contribuya al desarrollo econoacutemico nacional promoviendo la competitividad e implementando una poliacutetica nacional para el desarrollo industrial sustentable que incluya vertientes sectoriales y regionales en los teacuterminos que establece esta Constitucioacuten
A fin de contribuir al cumplimiento de los objetivos sentildealados en los paacuterrafos primero sexto y noveno de este artiacuteculo las autoridades de todos los oacuterdenes de gobierno en el aacutembito de su competencia deberaacuten implementar poliacuteticas puacuteblicas de mejora regulatoria para la simplificacioacuten de regulaciones traacutemites servicios y demaacutes objetivos que establezca la ley general en la materia
ART 26- La Constitucioacuten dispone que habraacute un plan nacional de desarrollo al que se
sujetaraacuten obligatoriamente los programas de la Administracioacuten Puacuteblica Federal
Artiacuteculo 26
A El Estado organizaraacute un sistema de planeacioacuten democraacutetica del desarrollo nacional que imprima solidez dinamismo competitividad permanencia y equidad al crecimiento de la economiacutea para la independencia y la democratizacioacuten poliacutetica social y cultural de la nacioacuten
Los fines del proyecto nacional contenidos en esta Constitucioacuten determinaraacuten los objetivos de la planeacioacuten La planeacioacuten seraacute democraacutetica y deliberativa Mediante los mecanismos de participacioacuten que establezca la ley recogeraacute las aspiraciones y demandas de la sociedad para incorporarlas al plan y los programas de desarrollo Habraacute un plan nacional de desarrollo al que se sujetaraacuten obligatoriamente los programas de la Administracioacuten Puacuteblica Federal
La ley facultaraacute al Ejecutivo para que establezca los procedimientos de participacioacuten y consulta popular en el sistema nacional de planeacioacuten democraacutetica y los criterios para la formulacioacuten instrumentacioacuten control y evaluacioacuten del plan y los programas de desarrollo Asimismo determinaraacute los oacuterganos responsables del proceso de planeacioacuten y las bases para que el Ejecutivo Federal coordine mediante convenios con los gobiernos de las entidades federativas e induzca y concierte con los particulares las acciones a realizar para su elaboracioacuten y ejecucioacuten El plan nacional de desarrollo consideraraacute la continuidad y adaptaciones necesarias de la poliacutetica nacional para el desarrollo industrial con vertientes sectoriales y regionales
En el sistema de planeacioacuten democraacutetica y deliberativa el Congreso de la Unioacuten tendraacute la intervencioacuten que sentildeale la ley
ART 26- El CONCEPTO DE ORGANISMO CONSTITUCIONAL CON AUTONOMIacuteA TEacuteCNICA Y DE GESTIOacuteN
B El Estado contaraacute con un Sistema Nacional de Informacioacuten Estadiacutestica y Geograacutefica cuyos datos seraacuten considerados oficiales Para la Federacioacuten las entidades federativas los Municipios y las demarcaciones territoriales de la Ciudad de Meacutexico los datos contenidos en el Sistema seraacuten de uso obligatorio en los teacuterminos que establezca la ley
La responsabilidad de normar y coordinar dicho Sistema estaraacute a cargo de un organismo con autonomiacutea teacutecnica y de gestioacuten personalidad juriacutedica y patrimonio propios con las facultades necesarias para regular la captacioacuten procesamiento y publicacioacuten de la informacioacuten que se genere y proveer a su observancia
El organismo tendraacute una Junta de Gobierno integrada por cinco miembros uno de los cuales fungiraacute como Presidente de eacutesta y del propio organismo seraacuten designados por el Presidente de la Repuacuteblica con la aprobacioacuten de la Caacutemara de Senadores o en sus recesos por la Comisioacuten Permanente del Congreso de la Unioacuten
La ley estableceraacute las bases de organizacioacuten y funcionamiento del Sistema Nacional de Informacioacuten Estadiacutestica y Geograacutefica de acuerdo con los principios de accesibilidad a la informacioacuten transparencia objetividad e independencia los requisitos que deberaacuten cumplir los miembros de la Junta de Gobierno la duracioacuten y escalonamiento de su encargo
Los miembros de la Junta de Gobierno soacutelo podraacuten ser removidos por causa grave y no podraacuten tener ninguacuten otro empleo cargo o comisioacuten con excepcioacuten de los no remunerados en instituciones docentes cientiacuteficas culturales o de beneficencia y estaraacuten sujetos a lo dispuesto por el Tiacutetulo Cuarto de esta Constitucioacuten
El organismo calcularaacute en los teacuterminos que sentildeale la ley el valor de la Unidad de Medida y Actualizacioacuten que seraacute utilizada como unidad de cuenta iacutendice base medida o referencia para determinar la cuantiacutea del pago de las obligaciones y supuestos previstos en las leyes federales de las entidades federativas y del Distrito Federal asiacute como en las disposiciones juriacutedicas que emanen de todas las anteriores
Las obligaciones y supuestos denominados en Unidades de Medida y Actualizacioacuten se consideraraacuten de monto determinado y se solventaraacuten entregando su equivalente en moneda nacional Al efecto deberaacute multiplicarse el monto de la obligacioacuten o supuesto expresado en las citadas unidades por el valor de dicha unidad a la fecha correspondiente
Art 26- UN OacuteRGANO AUTOacuteNOMO PARA LA EVALUACIOacuteN DEL DESARROLLO SOCIAL
C El Estado contaraacute con un Consejo Nacional de Evaluacioacuten de la Poliacutetica de Desarrollo Social que seraacute un oacutergano autoacutenomo con personalidad juriacutedica y patrimonio propios a cargo de la medicioacuten de la pobreza y de la evaluacioacuten de los programas objetivos metas y acciones de la poliacutetica de desarrollo social asiacute como de emitir recomendaciones en los teacuterminos que disponga la ley la cual estableceraacute las formas de coordinacioacuten del oacutergano con las autoridades federales locales y municipales para el ejercicio de sus funciones
El Consejo Nacional de Evaluacioacuten de la Poliacutetica de Desarrollo Social estaraacute integrado por un Presidente y seis Consejeros que deberaacuten ser ciudadanos mexicanos de reconocido prestigio en los sectores privado y social asiacute como en los aacutembitos acadeacutemico y profesional tener experiencia miacutenima de diez antildeos en materia de desarrollo social y no pertenecer a alguacuten partido poliacutetico o haber sido candidato a ocupar un cargo puacuteblico de eleccioacuten popular Seraacuten nombrados bajo el procedimiento que determine la ley por el voto de las dos terceras partes de los miembros presentes de la Caacutemara de Diputados El nombramiento podraacute ser objetado por el Presidente de la Repuacuteblica en un plazo de diez diacuteas haacutebiles y si no lo hiciere ocuparaacute el cargo de consejero la persona nombrada por la Caacutemara de Diputados Cada cuatro antildeos seraacuten sustituidos los dos consejeros de mayor antiguumledad en el cargo salvo que fuesen propuestos y ratificados para un segundo periacuteodo
El Presidente del Consejo Nacional de Evaluacioacuten de la Poliacutetica de Desarrollo Social seraacute elegido en los mismos teacuterminos del paacuterrafo anterior Duraraacute en su encargo cinco antildeos podraacute ser reelecto por una sola vez y soacutelo podraacute ser removido de sus funciones en los teacuterminos del Tiacutetulo Cuarto de esta Constitucioacuten
El Presidente del Consejo Nacional de Evaluacioacuten de la Poliacutetica de Desarrollo Social presentaraacute anualmente a los Poderes de la Unioacuten un informe de actividades Compareceraacute ante las Caacutemaras del Congreso en los teacuterminos que disponga la ley
ART 26- OacuteRGANOS REGULADORES EN MATERIA ENERGEacuteTICA
El Poder Ejecutivo contaraacute con los oacuterganos reguladores coordinados en materia energeacutetica denominados Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos y Comisioacuten Reguladora de Energiacutea en los teacuterminos que determine la ley
No constituyen monopolios las asociaciones de trabajadores formadas para proteger sus propios intereses y las asociaciones o sociedades cooperativas de productores para que en defensa de sus intereses o del intereacutes general vendan directamente en los mercados extranjeros los productos nacionales o industriales que sean la principal fuente de riqueza de la regioacuten en que se produzcan o que no sean artiacuteculos de primera necesidad siempre que dichas asociaciones esteacuten bajo vigilancia o amparo del Gobierno Federal o de las entidades federativas y previa autorizacioacuten que al efecto se obtenga de las Legislaturas respectivas en cada caso Las mismas Legislaturas por siacute o a propuesta del Ejecutivo podraacuten derogar cuando asiacute lo exijan las necesidades puacuteblicas las autorizaciones concedidas para la formacioacuten de las asociaciones de que se trata
Tampoco constituyen monopolios los privilegios que por determinado tiempo se concedan a los autores y artistas para la produccioacuten de sus obras y los que para el uso exclusivo de sus inventos se otorguen a los inventores y perfeccionadores de alguna mejora
El Estado sujetaacutendose a las leyes podraacute en casos de intereacutes general concesionar la prestacioacuten de servicios puacuteblicos o la explotacioacuten uso y aprovechamiento de bienes de dominio de la Federacioacuten salvo las excepciones que las mismas prevengan Las leyes fijaraacuten las modalidades y condiciones que aseguren la eficacia de la prestacioacuten de los servicios y la utilizacioacuten social de los bienes y evitaraacuten fenoacutemenos de concentracioacuten que contrariacuteen el intereacutes puacuteblico
La sujecioacuten a regiacutemenes de servicio puacuteblico se apegaraacute a lo dispuesto por la Constitucioacuten y soacutelo podraacute llevarse a cabo mediante ley
Se podraacuten otorgar subsidios a actividades prioritarias cuando sean generales de caraacutecter temporal y no afecten sustancialmente las finanzas de la Nacioacuten El Estado vigilaraacute su aplicacioacuten y evaluaraacute los resultados de eacutesta
El Estado contaraacute con una Comisioacuten Federal de Competencia Econoacutemica que seraacute un oacutergano autoacutenomo con personalidad juriacutedica y patrimonio propio que tendraacute por objeto garantizar la libre competencia y concurrencia asiacute como prevenir investigar y combatir los monopolios las praacutecticas monopoacutelicas las concentraciones y demaacutes restricciones al funcionamiento eficiente de los mercados en los teacuterminos que establecen esta Constitucioacuten y las leyes La Comisioacuten contaraacute con las facultades necesarias para cumplir eficazmente con su objeto entre ellas las de ordenar medidas para eliminar las barreras a la competencia y la libre concurrencia regular el acceso a insumos esenciales y ordenar la desincorporacioacuten de activos derechos partes sociales o acciones de los agentes econoacutemicos en las proporciones necesarias para eliminar efectos anticompetitivos
El Instituto Federal de Telecomunicaciones es un oacutergano autoacutenomo con personalidad juriacutedica y patrimonio propio que tiene por objeto el desarrollo eficiente de la radiodifusioacuten y las telecomunicaciones conforme a lo dispuesto en esta Constitucioacuten y en los teacuterminos que fijen las leyes Para tal efecto tendraacute a su cargo la regulacioacuten promocioacuten y supervisioacuten del uso aprovechamiento y explotacioacuten del espectro radioeleacutectrico las redes y la prestacioacuten de los servicios de radiodifusioacuten y telecomunicaciones asiacute como del acceso a infraestructura activa pasiva y otros insumos esenciales garantizando lo establecido en los artiacuteculos 6o y 7o de esta Constitucioacuten
ART 26- LA CREACIOacuteN DEL IFT PARA LA REGULACIOacuteN EN MATERIA DE TELECOMUNICACIONES
CONCESIONES COMPETENCIA ECONOacuteMICA Y SU REGULACIOacuteN ASIMEacuteTRICA
El Instituto Federal de Telecomunicaciones seraacute tambieacuten la autoridad en materia de competencia econoacutemica de los sectores de
radiodifusioacuten y telecomunicaciones por lo que en eacutestos ejerceraacute en forma exclusiva las facultades que este artiacuteculo y las leyes
establecen para la Comisioacuten Federal de Competencia Econoacutemica y regularaacute de forma asimeacutetrica a los participantes en estos mercados
con el objeto de eliminar eficazmente las barreras a la competencia y la libre concurrencia impondraacute liacutemites a la concentracioacuten
nacional y regional de frecuencias al concesionamiento y a la propiedad cruzada que controle varios medios de comunicacioacuten que sean
concesionarios de radiodifusioacuten y telecomunicaciones que sirvan a un mismo mercado o zona de cobertura geograacutefica y ordenaraacute la
desincorporacioacuten de activos derechos o partes necesarias para asegurar el cumplimiento de estos liacutemites garantizando lo dispuesto en
los artiacuteculos 6o y 7o de esta Constitucioacuten
Corresponde al Instituto el otorgamiento la revocacioacuten asiacute como la autorizacioacuten de cesiones o cambios de control accionario
titularidad u operacioacuten de sociedades relacionadas con concesiones en materia de radiodifusioacuten y telecomunicaciones El Instituto
notificaraacute al Secretario del ramo previo a su determinacioacuten quien podraacute emitir una opinioacuten teacutecnica Las concesiones podraacuten ser para uso
comercial puacuteblico privado y social que incluyen las comunitarias y las indiacutegenas las que se sujetaraacuten de acuerdo con sus fines a los
principios establecidos en los artiacuteculos 2o 3o 6o y 7o de esta Constitucioacuten El Instituto fijaraacute el monto de las contraprestaciones por
el otorgamiento de las concesiones asiacute como por la autorizacioacuten de servicios vinculados a eacutestas previa opinioacuten de la autoridad
hacendaria Las opiniones a que se refiere este paacuterrafo no seraacuten vinculantes y deberaacuten emitirse en un plazo no mayor de treinta diacuteas
transcurrido dicho plazo sin que se emitan las opiniones el Instituto continuaraacute los traacutemites correspondientes
Las concesiones del espectro radioeleacutectrico seraacuten otorgadas mediante licitacioacuten puacuteblica a fin de asegurar la maacutexima concurrencia
previniendo fenoacutemenos de concentracioacuten que contrariacuteen el intereacutes puacuteblico y asegurando el menor precio de los servicios al usuario final
en ninguacuten caso el factor determinante para definir al ganador de la licitacioacuten seraacute meramente econoacutemico Las concesiones para uso
puacuteblico y social seraacuten sin fines de lucro y se otorgaraacuten bajo el mecanismo de asignacioacuten directa conforme a lo previsto por la ley y en
condiciones que garanticen la transparencia del procedimiento El Instituto Federal de Telecomunicaciones llevaraacute un registro puacuteblico
de concesiones La ley estableceraacute un esquema efectivo de sanciones que sentildeale como causal de revocacioacuten del tiacutetulo de concesioacuten
entre otras el incumplimiento de las resoluciones que hayan quedado firmes en casos de conductas vinculadas con praacutecticas
monopoacutelicas En la revocacioacuten de las concesiones el Instituto daraacute aviso previo al Ejecutivo Federal a fin de que eacuteste ejerza en su
caso las atribuciones necesarias que garanticen la continuidad en la prestacioacuten del servicio
El Instituto Federal de Telecomunicaciones garantizaraacute que el Gobierno Federal cuente con las concesiones necesarias para el ejercicio
de sus funciones
ART 26- OacuteRGANOS INDEPENDIENTES EN SUS DECISIONES Y FUNCIONAMIENTO
La Comisioacuten Federal de Competencia Econoacutemica y el Instituto Federal de Telecomunicaciones seraacuten independientes en sus decisiones y funcionamiento profesionales en su desempentildeo e imparciales en sus actuaciones y se regiraacuten conforme a lo siguiente
I Dictaraacuten sus resoluciones con plena independencia
II Ejerceraacuten su presupuesto de forma autoacutenoma La Caacutemara de Diputados garantizaraacute la suficiencia presupuestal a fin de permitirles el ejercicio eficaz y oportuno de sus competencias
III Emitiraacuten su propio estatuto orgaacutenico mediante un sistema de votacioacuten por mayoriacutea calificada
IV Podraacuten emitir disposiciones administrativas de caraacutecter general exclusivamente para el cumplimiento de su funcioacuten regulatoria en el sector de su competencia
V Las leyes garantizaraacuten dentro de cada organismo la separacioacuten entre la autoridad que conoce de la etapa de investigacioacuten y la que resuelve en los procedimientos que se sustancien en forma de juicio
VI Los oacuterganos de gobierno deberaacuten cumplir con los principios de transparencia y acceso a la informacioacuten Deliberaraacuten en forma colegiada y decidiraacuten los asuntos por mayoriacutea de votos sus sesiones acuerdos y resoluciones seraacuten de caraacutecter puacuteblico con las excepciones que determine la ley
VII Las normas generales actos u omisiones de la Comisioacuten Federal de Competencia Econoacutemica y del Instituto Federal de Telecomunicaciones podraacuten ser impugnados uacutenicamente mediante el juicio de amparo indirecto y no seraacuten objeto de suspensioacuten Solamente en los casos en que la Comisioacuten Federal de Competencia Econoacutemica imponga multas o la desincorporacioacuten de activos derechos partes sociales o acciones eacutestas se ejecutaraacuten hasta que se resuelva el juicio de amparo que en su caso se promueva Cuando se trate de resoluciones de dichos organismos emanadas de un procedimiento seguido en forma de juicio soacutelo podraacute impugnarse la que ponga fin al mismo por violaciones cometidas en la resolucioacuten o durante el procedimiento las normas generales aplicadas durante el procedimiento soacutelo podraacuten reclamarse en el amparo promovido contra la resolucioacuten referida Los juicios de amparo seraacuten sustanciados por jueces y tribunales especializados en los teacuterminos del artiacuteculo 94 de esta Constitucioacuten En ninguacuten caso se admitiraacuten recursos ordinarios o constitucionales contra actos intraprocesales
ART 26- Informe de actividades ante los Poderes Ejecutivo y Legislativo
VIII Los titulares de los oacuterganos presentaraacuten anualmente un programa de trabajo y trimestralmente un
informe de actividades a los Poderes Ejecutivo y Legislativo de la Unioacuten compareceraacuten ante la Caacutemara de
Senadores anualmente y ante las Caacutemaras del Congreso en teacuterminos del artiacuteculo 93 de esta Constitucioacuten El
Ejecutivo Federal podraacute solicitar a cualquiera de las Caacutemaras la comparecencia de los titulares ante eacutestas
IX Las leyes promoveraacuten para estos oacuterganos la transparencia gubernamental bajo principios de gobierno
digital y datos abiertos
X La retribucioacuten que perciban los Comisionados deberaacute ajustarse a lo previsto en el artiacuteculo 127 de esta
Constitucioacuten
XI Los comisionados de los oacuterganos podraacuten ser removidos de su cargo por las dos terceras partes de los
miembros presentes del Senado de la Repuacuteblica por falta grave en el ejercicio de sus funciones en los
teacuterminos que disponga la ley y
XII Cada oacutergano contaraacute con un oacutergano interno de control cuyo titular seraacute designado por las dos
terceras partes de los miembros presentes de la Caacutemara de Diputados en los teacuterminos que disponga la ley
Los oacuterganos de gobierno tanto de la Comisioacuten Federal de Competencia Econoacutemica como del Instituto
Federal de Telecomunicaciones se integraraacuten por siete Comisionados incluyendo el Comisionado
Presidente designados en forma escalonada a propuesta del Ejecutivo Federal con la ratificacioacuten del
Senado
El Presidente de cada uno de los oacuterganos seraacute nombrado por la Caacutemara de Senadores de entre los
comisionados por el voto de las dos terceras partes de los miembros presentes por un periodo de cuatro
antildeos renovable por una sola ocasioacuten Cuando la designacioacuten recaiga en un comisionado que concluya su
encargo antes de dicho periodo desempentildearaacute la presidencia soacutelo por el tiempo que falte para concluir su
encargo como comisionado
Art 26- REQUISITOS DE IDONEIDAD PARA ESOS OacuteRGANOS CONSTITUCIONALES
Los comisionados deberaacuten cumplir los siguientes requisitos
I Ser ciudadano mexicano por nacimiento y estar en pleno goce de sus derechos civiles y poliacuteticos
II Ser mayor de treinta y cinco antildeos
III Gozar de buena reputacioacuten y no haber sido condenado por delito doloso que amerite pena de prisioacuten por maacutes de un antildeo
IV Poseer tiacutetulo profesional
V Haberse desempentildeado cuando menos tres antildeos en forma destacada en actividades profesionales de servicio puacuteblico o acadeacutemicas sustancialmente relacionadas con materias afines a las de competencia econoacutemica radiodifusioacuten o telecomunicaciones seguacuten corresponda
VI Acreditar en los teacuterminos de este precepto los conocimientos teacutecnicos necesarios para el ejercicio del cargo
VII No haber sido Secretario de Estado Fiscal General de la Repuacuteblica senador diputado federal o local Gobernador de alguacuten Estado o Jefe de Gobierno de la Ciudad de Meacutexico durante el antildeo previo a su nombramiento y
VIII En la Comisioacuten Federal de Competencia Econoacutemica no haber ocupado en los uacuteltimos tres antildeos ninguacuten empleo cargo o funcioacuten directiva en las empresas que hayan estado sujetas a alguno de los procedimientos sancionatorios que sustancia el citado oacutergano En el Instituto Federal de Telecomunicaciones no haber ocupado en los uacuteltimos tres antildeos ninguacuten empleo cargo o funcioacuten directiva en las empresas de los concesionarios comerciales o privados o de las entidades a ellos relacionadas sujetas a la regulacioacuten del Instituto
Los Comisionados se abstendraacuten de desempentildear cualquier otro empleo trabajo o comisioacuten puacuteblicos o privados con excepcioacuten de los cargos docentes estaraacuten impedidos para conocer asuntos en que tengan intereacutes directo o indirecto en los teacuterminos que la ley determine y seraacuten sujetos del reacutegimen de responsabilidades del Tiacutetulo Cuarto de esta Constitucioacuten y de juicio poliacutetico La ley regularaacute las modalidades conforme a las cuales los Comisionados podraacuten establecer contacto para tratar asuntos de su competencia con personas que representen los intereses de los agentes econoacutemicos regulados
Los Comisionados duraraacuten en su encargo nueve antildeos y por ninguacuten motivo podraacuten desempentildear nuevamente ese cargo En caso de falta absoluta de alguacuten comisionado se procederaacute a la designacioacuten correspondiente a traveacutes del procedimiento previsto en este artiacuteculo y a fin de que el sustituto concluya el periodo respectivo
ART 26- EL COMITEacute DE EVALUACIOacuteN PARA LA INTEGRACIOacuteN DE ESOS OacuteRGANOS
Los aspirantes a ser designados como Comisionados acreditaraacuten el cumplimiento de los requisitos sentildealados en los numerales anteriores ante un Comiteacute de Evaluacioacuten integrado por los titulares del Banco de Meacutexico el Instituto Nacional para la Evaluacioacuten de la Educacioacuten y el Instituto Nacional de Estadiacutestica y Geografiacutea Para tales efectos el Comiteacute de Evaluacioacuten instalaraacute sus sesiones cada que tenga lugar una vacante de comisionado decidiraacute por mayoriacutea de votos y seraacute presidido por el titular de la entidad con mayor antiguumledad en el cargo quien tendraacute voto de calidad
El Comiteacute emitiraacute una convocatoria puacuteblica para cubrir la vacante Verificaraacute el cumplimiento por parte de los aspirantes de los requisitos contenidos en el presente artiacuteculo y a quienes los hayan satisfecho aplicaraacute un examen de conocimientos en la materia el procedimiento deberaacute observar los principios de transparencia publicidad y maacutexima concurrencia
Para la formulacioacuten del examen de conocimientos el Comiteacute de Evaluacioacuten deberaacute considerar la opinioacuten de cuando menos dos instituciones de educacioacuten superior y seguiraacute las mejores praacutecticas en la materia
El Comiteacute de Evaluacioacuten por cada vacante enviaraacute al Ejecutivo una lista con un miacutenimo de tres y un maacuteximo de cinco aspirantes que hubieran obtenido las calificaciones aprobatorias maacutes altas En el caso de no completarse el nuacutemero miacutenimo de aspirantes se emitiraacute una nueva convocatoria El Ejecutivo seleccionaraacute de entre esos aspirantes al candidato que propondraacute para su ratificacioacuten al Senado
La ratificacioacuten se haraacute por el voto de las dos terceras partes de los miembros del Senado presentes dentro del plazo improrrogable de treinta diacuteas naturales a partir de la presentacioacuten de la propuesta en los recesos la Comisioacuten Permanente convocaraacute desde luego al Senado En caso de que la Caacutemara de Senadores rechace al candidato propuesto por el Ejecutivo el Presidente de la Repuacuteblica someteraacute una nueva propuesta en los teacuterminos del paacuterrafo anterior Este procedimiento se repetiraacute las veces que sea necesario si se producen nuevos rechazos hasta que soacutelo quede un aspirante aprobado por el Comiteacute de Evaluacioacuten quien seraacute designado comisionado directamente por el Ejecutivo
Todos los actos del proceso de seleccioacuten y designacioacuten de los Comisionados son inatacables
EL SURGIMIENTO DE LOS OCAs
El Dr Marco Antonio Zeind constitucionalista mexicano publicoacute recientemente el libro
ldquoOrganismos Constitucionales Autoacutenomosrdquo que obtuvo el Premio ldquoDr Rauacutel Cervantes
Ahumadardquo en razoacuten de haberse considerado la mejor Tesis Doctoral presentada en la
Divisioacuten de Estudios de Posgrado de la Facultad de Derecho de la Universidad
Nacional Autoacutenoma de Meacutexico En este libro se analizan por primera vez las
caracteriacutesticas y diferencias entre los 10 Organismos Constitucionales Autoacutenomos
existentes en Meacutexico llenando un espacio juriacutedico hasta el momento inexplorado
Es evidente que a partir de la creacioacuten de los Organismos Constitucionales Autoacutenomos
(OCAs) la calidad regulatoria se ha fortalecido en sus respectivas materias
Los OCAs son en primera instancia una forma de despolitizar decisiones econoacutemicas
fundamentales como ocurrioacute con el surgimiento del BANXICO en 1993 avanzando
luego hacia otros OCAs responsables de regular materias teacutecnicas de alta
complejidad sin que hasta hoy las obras puacuteblicas y la infraestructura estrateacutegica esteacuten
consideradas a pesar de que viene aumentando la presioacuten social y econoacutemica para la
construccioacuten de grandes obras de infraestructura como son presas refineriacuteas
aeropuertos ferrocarriles autopistas plantas nucleares o para manejar la transicioacuten
energeacutetica reconstruccioacuten siacutesmica efectos de cambio climaacutetico y muchas otras
cuestiones que abarcan la suma total de la ingenieriacutea y la arquitectura en todos sus
espacios cientiacuteficos y teacutecnicos
LA TESIS JURISPRUDENCIAL 122008 iquestQUEacute RESOLVIOacute LA SUPREMA CORTE
OacuteRGANOS CONSTITUCIONALES AUTOacuteNOMOS SUS CARACTERIacuteSTICAS Con
motivo de la evolucioacuten del concepto de distribucioacuten del poder puacuteblico se han
introducido en el sistema juriacutedico mexicano a traveacutes de diversas reformas
constitucionales oacuterganos autoacutenomos cuya actuacioacuten no estaacute sujeta ni atribuida a los
depositarios tradicionales del poder puacuteblico (Poderes Legislativo Ejecutivo y
Judicial) a los que se les han encargado funciones estatales especiacuteficas con el fin
de obtener una mayor especializacioacuten agilizacioacuten control y transparencia para
atender eficazmente las demandas sociales sin que con ello se altere o destruya la
tradicional doctrina de la divisioacuten de poderes pues la circunstancia de que los
referidos organismos guarden autonomiacutea e independencia de los poderes primarios
no significa que no formen parte del Estado mexicano ya que su misioacuten principal
radica en atender necesidades torales tanto del Estado como de la sociedad en
general conformaacutendose como nuevos organismos que se encuentran a la par de los
oacuterganos tradicionales Ahora bien aun cuando no existe alguacuten precepto
constitucional que regule la existencia de los oacuterganos constitucionales autoacutenomos
eacutestos deben a) estar establecidos y configurados directamente en la Constitucioacuten
b) mantener con los otros oacuterganos del Estado relaciones de coordinacioacuten c) contar
con autonomiacutea e independencia funcional y financiera y d) atender funciones
coyunturales del Estado que requieran ser eficazmente atendidas en beneficio de la
sociedad Unanimidad de ocho votos- Ponente Juan N Silva MezamdashSecretario
Martiacuten Adolfo Santos Peacuterez El Tribunal Pleno el catorce de enero en curso aproboacute
con el nuacutemero 122008 la tesis jurisprudencial que antecedemdashMeacutexico Distrito
Federal a catorce de enero de dos mil ocho
FALTAN 192 DIacuteAS PARA FORMULAR EL PND 2019-2024
Artiacuteculo 21- El Presidente de la Repuacuteblica enviaraacute el Plan Nacional de Desarrollo a la Caacutemara de Diputados del Congreso de la Unioacuten para su aprobacioacuten a maacutes tardar el uacuteltimo diacutea haacutebil de febrero del antildeo siguiente a su toma de posesioacuten
La Caacutemara de Diputados del Congreso de la Unioacuten aprobaraacute el Plan Nacional de Desarrollo dentro del plazo de dos meses contado a partir de su recepcioacuten En caso de que no se pronuncie en dicho plazo el Plan se entenderaacute aprobado en los teacuterminos presentados por el Presidente de la Repuacuteblica
La aprobacioacuten del Plan por parte de la Caacutemara de Diputados del Congreso de la Unioacuten consistiraacute en verificar que dicho instrumento incluye los fines del proyecto nacional contenidos en la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos En caso de que el Plan Nacional de Desarrollo no los incluya la Caacutemara de Diputados devolveraacute el mismo al Presidente de la Repuacuteblica a efecto de que dicho instrumento sea adecuado y remitido nuevamente a aqueacutella para su aprobacioacuten en un plazo maacuteximo de treinta diacuteas naturales
La vigencia del Plan no excederaacute del periodo constitucional del Presidente de la Repuacuteblica Sin perjuicio de lo anterior deberaacute contener consideraciones y proyecciones de por lo menos veinte antildeos para lo cual tomaraacute en consideracioacuten los objetivos generales de largo plazo que en su caso se establezcan conforme a los tratados internacionales y las leyes federales
El Plan Nacional de Desarrollo precisaraacute los objetivos nacionales la estrategia y las prioridades del desarrollo integral equitativo incluyente sustentable y sostenible del paiacutes contendraacute previsiones sobre los recursos que seraacuten asignados a tales fines determinaraacute los instrumentos y responsables de su ejecucioacuten estableceraacute los lineamientos de poliacutetica de caraacutecter global sectorial y regional sus previsiones se referiraacuten al conjunto de la actividad econoacutemica social ambiental y cultural y regiraacute el contenido de los programas que se generen en el sistema nacional de planeacioacuten democraacutetica
El Plan se publicaraacute en el Diario Oficial de la Federacioacuten en un plazo no mayor a 20 diacuteas naturales contado a partir de la fecha de su aprobacioacuten
La categoriacutea de Plan queda reservada al Plan Nacional de Desarrollo
Artiacuteculo reformado DOF 23-05-2002 27-01-2012 16-02-2018
EL PND 2019-2024 ENTRE EL EJECUTIVO Y LEGISLATIVO
CONTADOS DESDE HOY SON 192 DIacuteAS EL LAPSO QUE
TRANSCURRE DESDE EL 20 DE AGOSTO DE 2018 AL 28 DE
FEBRERO DE 2019 PARA FORMULAR EL PLAN NACIONAL DE
DESARROLLO QUE ESTABLECE EL ART 26 DE LA CONSTITUCIOacuteN Y
LA LEY DE PLANEACIOacuteN
LA FECHA LIacuteMITE PARA QUE EL EJECUTIVO PROPONGA EL PND
2019-2024 ANTE LA CAacuteMARA DE DIPUTADOS OCURRIRAacute EL
JUEVES 28 DE FEBRERO DE 2019 Y LOS DIPUTADOS TENDRAacuteN
ENTONCES DOS MESES PARA DICTAMINARLO Y APROBARLO DE
CONFORMIDAD CON EL ART 21 DE LA LEY DE PLANEACIOacuteN
EN UN FLUJO CONTINUO DE ESE PROCEDIMIENTO
LEGISLATIVO VEREMOS APROBADO EL PLAN NACIONAL DE
DESARROLLO 2019-2024 A PARTIR DEL 1ordm DE MAYO DE 2019
ART 21 BIS- PLANEACIOacuteN CON HORIZONTE MIacuteNIMO DE VEINTE ANtildeOS
Artiacuteculo 21 Bis- El Plan Nacional de Desarrollo consideraraacute una visioacuten de largo
plazo de la poliacutetica nacional de fomento econoacutemico a fin de impulsar como
elementos permanentes del desarrollo nacional y el crecimiento econoacutemico elevado
sostenido y sustentable la promocioacuten permanente del incremento continuo de la
productividad y la competitividad y la implementacioacuten de una poliacutetica nacional de
fomento econoacutemico que incluya vertientes sectoriales y regionales
Para tal efecto el Ejecutivo Federal incluiraacute como parte del Plan consideraciones de
largo plazo con un horizonte de hasta veinte antildeos respecto de la poliacutetica nacional
de fomento econoacutemico a que se refiere este
La poliacutetica nacional de fomento econoacutemico de largo plazo podraacute ajustarse durante el
proceso de emisioacuten del Plan Nacional de Desarrollo para el periacuteodo de gobierno
correspondiente manteniendo en todo momento el horizonte de hasta veinte antildeos
para la poliacutetica nacional de fomento econoacutemico
Los programas derivados del Plan Nacional de Desarrollo deberaacuten guardar
congruencia en lo que corresponda con el horizonte de veinte antildeos y la Ley para
Impulsar el Incremento Sostenido de la Productividad y la Competitividad de la
Economiacutea Nacional
Artiacuteculo adicionado DOF 06-05-2015
POLIacuteTICA FISCAL INGENIERIacuteA MEXICANA Y PROGRAMA NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA
Ingenieriacutea y poliacutetica fiscal para la resiliencia de ciudades y regiones
Constructing Resilient Cities and Regions
The Fiscal Politics of Infrastructure
Rapid urbanization drives economic growth but also produces infrastructural challenges that require collective resources and sectoral coordination Who should be responsible for financing sustainable and resilient infrastructure Where is the opportunity for private investors and institutional capital Who decides -- or should decide --what gets done in sectors ranging from flood mitigation to urban transit to water and sanitation to property development How should public and private sector actors negotiate the critical terrain of action regarding infrastructure Central governments often seem unwilling or incapable of effectively guiding urban action yet local authorities are often hamstrung by fiscal and political constraints that prevent them from undertaking forward-looking infrastructural investments What are the political economic and social challenges that make building sustainable cities and regions so difficult
Professor John Macomber School Harvard Business School Course ID 1487
Research Areas Architecture and Environmental Design Business Law and Policy Social Sciences
APORTACIONES DE LA INGENIERIacuteA MEXICANA AL DESARROLLO PLANEADO
Las aportaciones teoacutericas y operativas de los ingenieros mexicanos en la planeacioacuten
del desarrollo han sido muy amplias en virtud de su materia de trabajo que los obliga a
mantener la mirada puesta en sus planos de construccioacuten y en calendarios de ejecucioacuten
que trascienden el plazo trienal o sexenal de un gobierno Por eso la Ingenieriacutea es
soberaniacutea y para alcanzarla utiliza la planeacioacuten
ldquoAl igual que las instituciones y organizaciones gremiales relativas a la ingenieriacutea
requieren un redisentildeo institucional lo ameritan tambieacuten las instituciones de educacioacuten
superior y centros e institutos de investigacioacuten para estar a tono al nuevo reto de
Meacutexico que se avecina con el nuevo gobierno 2018-2024 Contar entonces con los
recurso humanos calificados la tecnologiacutea e infraestructura para estar en capacidad de
responder a la demanda que se avecinardquo- Ing Carlos Riacuteos Ramiacuterez Programa de
Vinculacioacuten Escuela-Industria Fac Ingenieriacutea de la UNAM
El Colegio de Ingenieros Civiles de Meacutexico ha acumulado a lo largo de muchos antildeos
estudios y proyectos con valor estrateacutegico como son entre otras las investigaciones
del Ing Luis Montantildeez Cartaxo y del Dr Edgardo Eslava Beniacutetez sobre la experiencia
internacional en materia de Autoridades Nacionales de Infraestructura en el Reino
Unido Francia Japoacuten Australia Corea del Norte entre varios paiacuteses que estaacuten
avanzando con gran velocidad en el soporte fiacutesico y logiacutestico de sus economiacuteas
OBLIGACIONES DE MEacuteXICO ANTE EL CAMBIO CLIMAacuteTICO
DECRETO publicado en el Diario Oficial de la Federacioacuten del viernes 13 de julio de 2018por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Cambio Climaacutetico
EL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS DECRETA
SE REFORMAN Y ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY GENERAL DE CAMBIO CLIMAacuteTICO
Artiacuteculo Uacutenico- Se reforman los artiacuteculos 2o fracciones II y VII 7o fracciones III y IV 15 fraccioacuten V 28 primer paacuterrafo 31 segundo paacuterrafo 37 primer paacuterrafo 47 fracciones IV y VI 57 fraccioacuten IV 63 primer paacuterrafo 64 primer paacuterrafo y fraccioacuten X 74 primer paacuterrafo 87 primer paacuterrafo 94 primer paacuterrafo 95 y 98 primer paacuterrafo se adicionan al artiacuteculo 2o una fraccioacuten VIII al artiacuteculo 3o las fracciones I IX X XII XIV XXIX XXXI y XXXIX recorrieacutendose las subsecuentes en su orden al artiacuteculo 26 una fraccioacuten XIII y un uacuteltimo paacuterrafo al artiacuteculo 28 un segundo paacuterrafo al artiacuteculo 31 un tercer paacuterrafo al artiacuteculo 47 una fraccioacuten XIX al artiacuteculo 58 las fracciones III y IV recorrieacutendose la actual III para quedar como V al artiacuteculo 63 los paacuterrafos segundo tercero cuarto y quinto al artiacuteculo 94 un segundo paacuterrafo un segundo tercero y cuarto paacuterrafos al artiacuteculo Segundo Transitorio del Decreto por el que se expide la Ley General de Cambio Climaacutetico publicado en el Diario Oficial de la Federacioacuten el 6 de junio de 2012 de la Ley General de Cambio Climaacutetico para quedar como sigue
Objetivo mantener el aumento de la temperatura media mundial por debajo de 2 degC
Artiacuteculo 2o Esta Ley tiene por objeto
I
II Regular las emisiones de gases y compuestos de efecto invernadero para que Meacutexico contribuya a lograr la estabilizacioacuten de sus concentraciones en la atmoacutesfera a un nivel que impida interferencias antropoacutegenas peligrosas en el sistema climaacutetico considerando en su caso lo previsto por el artiacuteculo 2o de la Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climaacutetico y demaacutes disposiciones derivadas de la misma
III a V
VI Establecer las bases para la concertacioacuten con la sociedad
VII Promover la transicioacuten hacia una economiacutea competitiva sustentable de bajas emisiones de carbono y resiliente a los fenoacutemenos hidrometeoroloacutegicos extremos asociados al cambio climaacutetico y
VIII Establecer las bases para que Meacutexico contribuya al cumplimiento del Acuerdo de Pariacutes que tiene entre sus objetivos mantener el aumento de la temperatura media mundial por debajo de 2 degC con respecto a los niveles preindustriales y proseguir con los esfuerzos para limitar ese aumento de la temperatura a 15 degC con respecto a los niveles preindustriales reconociendo que ello reduciriacutea considerablemente los riesgos y los efectos del cambio climaacutetico
Contaminantes climaacuteticos de vida corta y forzadores climaacuteticos
Artiacuteculo 3o Para efectos de esta Ley se entenderaacute por
I Acuerdo de Pariacutes Convenio adoptado mediante la decisioacuten 1CP21 durante el 21er periacuteodo de sesiones de la Conferencia de las Partes de la Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climaacutetico
II Adaptacioacuten
III Atlas de riesgo
IV Cambio climaacutetico
V Comisioacuten
VI Compuestos de efecto invernadero
VII Comunicacioacuten Nacional
VIII Consejo
IX Contaminantes climaacuteticos de vida corta Llamados tambieacuten forzadores climaacuteticos de vida corta son aquellos compuestos de efecto invernadero gases aerosoles o partiacuteculas de carbono negro cuya vida media en la atmoacutesfera despueacutes de ser emitidos se estima en semanas o hasta deacutecadas en un rango siempre inferior a la vida media del bioacutexido de carbono estimada eacutesta uacuteltima en 100 o maacutes antildeos
Contribuciones asumidas por Meacutexico para mitigacioacuten y adaptacioacuten al cambio climaacutetico
X Contribuciones determinadas a nivel nacional conjunto de objetivos y metas asumidas por Meacutexico en el marco del Acuerdo de Pariacutes en materia de mitigacioacuten y adaptacioacuten al cambio climaacutetico para cumplir los objetivos a largo plazo de la Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climaacutetico
XI Convencioacuten
XII Carbono negro material particulado producido por la combustioacuten incompleta de combustibles foacutesiles o de biomasa y que contribuye al calentamiento global como contaminante climaacutetico de vida corta
XIII Corredores Bioloacutegicos
XIV CORSIA Esquema de reduccioacuten y compensacioacuten de emisiones de gases de efecto invernadero para la aviacioacuten internacional de la Organizacioacuten de la Aviacioacuten Civil Internacional
XV Degradacioacuten
XVI Emisiones
XVII Emisiones de liacutenea base
XVIII Escenario de liacutenea base
XIX Estrategia Nacional
XX Fomento de capacidad
XXI Fondo
XXII Fuentes emisoras
XXIII Gases de efecto invernadero
XXIV INECC
XXV Inventario
XXVI Ley
XXVII Mecanismo para un desarrollo limpio
XXVIII Mitigacioacuten
XXIX Panel Intergubernamental de Expertos sobre Cambio Climaacutetico (IPCC) Oacutergano internacional encargado de evaluar los conocimientos cientiacuteficos relativos al cambio climaacutetico
XXX Programa
XXXI Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten Proceso de identificacioacuten de necesidades de adaptacioacuten al mediano y largo plazo y de desarrollo e implementacioacuten de estrategias programas y acciones para atenderlas
XXXII Protocolo de Kioto
XXXIII Reducciones certificadas de emisiones
XXXIV Registro
XXXV Resiliencia
XXXVI Resistencia
XXXVII Riesgo
XXXVIII Secretariacutea
XXXIX Sistemas de alerta temprana Conjunto de instrumentos de medicioacuten y monitoreo terrestre marino aeacutereo y espacial que organizados armoacutenicamente con el Sistema Nacional de Proteccioacuten Civil pueden advertir a la poblacioacuten de manera expedita y a traveacutes de medios electroacutenicos de telecomunicacioacuten sobre su situacioacuten de vulnerabilidad y riesgo ante fenoacutemenos hidrometeoroloacutegicos extremos relacionados con el cambio climaacutetico
XL Sumidero
XLI Toneladas de bioacutexido de carbono equivalentes
XLII Vulnerabilidad
La estimacioacuten de los costos futuros asociados al cambio climaacutetico
Artiacuteculo 7o Son atribuciones de la federacioacuten las siguientes
I y II
III Formular conducir y publicar con la participacioacuten de la sociedad la Estrategia Nacional el Programa y las contribuciones determinadas a nivel nacional asiacute como llevar a cabo su instrumentacioacuten seguimiento y evaluacioacuten
IV Elaborar actualizar publicar y aplicar el atlas nacional de riesgo y la Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten y emitir los criterios para la elaboracioacuten de los atlas de riesgo estatales
V a XXVIII
Artiacuteculo 15 El Instituto Nacional de Ecologiacutea y Cambio Climaacutetico (INECC) tiene por objeto
I a IV
V Realizar anaacutelisis de prospectiva sectorial y colaborar en la elaboracioacuten de estrategias planes programas instrumentos contribuciones determinadas a nivel nacional y acciones relacionadas con el desarrollo sustentable el medio ambiente y el cambio climaacutetico incluyendo la estimacioacuten de los costos futuros asociados al cambio climaacutetico y los beneficios derivados de las acciones para enfrentarlo
VI y VII
Dar prioridad a los humedales manglares arrecifes dunas zonas y lagunas costeras
Artiacuteculo 26 En la formulacioacuten de la poliacutetica nacional de cambio climaacutetico se observaraacuten los principios de
I a X
XI Conservacioacuten de los ecosistemas y su biodiversidad dando prioridad a los humedales manglares arrecifes dunas zonas y lagunas costeras que brindan servicios ambientales fundamental para reducir la vulnerabilidad
XII Compromiso con la economiacutea y el desarrollo econoacutemico nacional para lograr la sustentabilidad sin vulnerar su competitividad frente a los mercados internacionales y
XIII Progresividad las metas para el cumplimiento de esta Ley deberaacuten presentar una progresioacuten y gradualidad a lo largo del tiempo teniendo en cuenta el principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas y sus capacidades respectivas a la luz de las diferentes circunstancias nacionales y en el contexto del desarrollo sostenible y de los esfuerzos por erradicar la pobreza asimismo se deberaacute considerar la necesidad de recibir apoyos de los paiacuteses desarrollados para lograr la aplicacioacuten efectiva de las medidas que se requieran para su cumplimiento sin que represente un retroceso respecto a metas anteriores considerando la mejor informacioacuten cientiacutefica disponible y los avances tecnoloacutegicos todo ello en el contexto del desarrollo sostenible
Al adoptar medidas para hacer frente al cambio climaacutetico se deberaacuten respetar irrestrictamente los derechos humanos el derecho a la salud los derechos de los pueblos indiacutegenas las comunidades locales los migrantes los nintildeos las personas con discapacidad y las personas en situaciones de vulnerabilidad y el derecho al desarrollo asiacute como la igualdad de geacutenero el empoderamiento de la mujer y la equidad intergeneracional
La poliacutetica debe cuidar que la liacutenea base a comprometer por
Meacutexico no limite el crecimiento econoacutemico del paiacutes
Artiacuteculo 28 La federacioacuten deberaacute de elaborar una Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten en el marco del Sistema Nacional de Cambio Climaacutetico
La federacioacuten las entidades federativas y los municipios en el aacutembito de sus competencias deberaacuten ejecutar acciones para la adaptacioacuten en la elaboracioacuten de las poliacuteticas la Estrategia Nacional el Programa Especial de Cambio Climaacutetico la Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten y los programas en los siguientes aacutembitos
I a IX
Artiacuteculo 31
Esta poliacutetica deberaacute establecer planes programas acciones instrumentos econoacutemicos de poliacutetica y regulatorios para el logro gradual de metas de reduccioacuten de emisiones especiacuteficas por sectores y tomando como referencia los escenarios de liacutenea base y liacuteneas de base por sector que se establezcan en los instrumentos previstos por la presente Ley considerando las contribuciones determinadas a nivel nacional para el cumplimiento de los objetivos del Acuerdo de Pariacutes el acceso a recursos financieros la transferencia de tecnologiacutea y el desarrollo de capacidades asiacute como cualquier otro tratado internacional suscrito por el Estado mexicano en materia de cambio climaacutetico
La poliacutetica debe cuidar que la liacutenea base a comprometer por Meacutexico no limite el crecimiento econoacutemico del paiacutes y en la elaboracioacuten de dicha liacutenea deben participar los sectores productivos en coordinacioacuten con los organismos nacionales que intervengan en la poliacutetica econoacutemica
Programa Especial de Cambio Climaacutetico y la Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten
Artiacuteculo 37 Para los efectos de esta Ley seraacuten reconocidos los programas y demaacutes
instrumentos de mitigacioacuten que se han desarrollado a partir del Protocolo de Kioto la
Convencioacuten el Acuerdo de Pariacutes y cualquier otro que se encuentre debidamente
certificado por alguna organizacioacuten con reconocimiento internacional
Artiacuteculo 47 La Comisioacuten ejerceraacute las atribuciones siguientes
I a III
IV Aprobar la estrategia nacional y las contribuciones determinadas a nivel nacional
V
VI Participar en la elaboracioacuten e instrumentacioacuten del Programa Especial de Cambio
Climaacutetico y la Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten
VII a XVI
XVII Emitir su reglamento interno
XVIII Revisar e informar con el apoyo de la Secretariacutea y la opinioacuten del Consejo sobre el
avance de la Estrategia Nacional y las contribuciones determinadas a nivel nacional y
XIX Las demaacutes que le confiera la presente Ley sus Reglamentos y otras disposiciones
juriacutedicas que de ella deriven
Los instrumentos de planeacioacuten de la poliacutetica nacional de Cambio Climaacutetico
Artiacuteculo 57 El Consejo tendraacute las funciones siguientes
I a III
IV Dar seguimiento a las poliacuteticas acciones y metas previstas en la presente Ley
evaluaciones de la Estrategia Nacional el Programa y los programas estatales las
contribuciones determinadas a nivel nacional asiacute como formular propuestas a la
Comisioacuten a la Coordinacioacuten de Evaluacioacuten del INECC y a los miembros del Sistema
Nacional de Cambio Climaacutetico
V a VII
Artiacuteculo 58 Son instrumentos de planeacioacuten de la poliacutetica nacional de Cambio
Climaacutetico los siguientes
I y II
III La Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten
IV Las contribuciones determinadas a nivel nacional y
V
Estrategia Nacional de Cambio Climaacutetico en la Ley de Planeacioacuten
Artiacuteculo 63 La Comisioacuten propondraacute y aprobaraacute los ajustes o modificaciones a los escenarios
trayectorias acciones o metas comprometidos en la Estrategia Nacional en las contribuciones
nacionalmente determinadas que progresiva y perioacutedicamente deberaacuten presentarse a la
Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climaacutetico en cumplimiento al
Acuerdo de Pariacutes Igualmente lo podraacute hacer cuando las evaluaciones elaboradas por la
Coordinacioacuten de Evaluacioacuten asiacute lo requieran y se desarrollen nuevos conocimientos cientiacuteficos
o de tecnologiacuteas relevantes
La contribucioacuten nacionalmente determinada constituye el instrumento rector de los
compromisos asumidos por el paiacutes ante el Acuerdo de Pariacutes en concordancia con lo
establecido por la Estrategia Nacional de Cambio Climaacutetico
La Secretariacutea elaboraraacute la contribucioacuten nacionalmente determinada con la participacioacuten del
INECC y la opinioacuten del Consejo y seraacute aprobada por la Comisioacuten y publicada en el Diario
Oficial de la Federacioacuten
En la elaboracioacuten de la contribucioacuten nacionalmente determinada se promoveraacute la participacioacuten
y consulta del sector social y privado con el propoacutesito de que la poblacioacuten exprese sus
opiniones para su elaboracioacuten actualizacioacuten y ejecucioacuten en los teacuterminos previstos por la Ley
de Planeacioacuten y demaacutes disposiciones aplicables
La Secretariacutea con la participacioacuten de la Comisioacuten deberaacute revisar la contribucioacuten
nacionalmente determinada seguacuten lo establecido por el Acuerdo de Pariacutes o las decisiones que
emanen de dicho acuerdo
Acciones y metas de adaptacioacuten y mitigacioacuten teniendo como antildeo meta 2050
Artiacuteculo 64 La estrategia nacional deberaacute reflejar los objetivos y ambicioacuten
de las poliacuteticas de mitigacioacuten y adaptacioacuten al cambio climaacutetico establecidas
en la presente Ley y contendraacute entre otros elementos los siguientes
X Acciones y metas de adaptacioacuten y mitigacioacuten teniendo como antildeo meta
2050 con metas intermedias de corto y mediano plazo diferenciadas por
fuente emisora y o sector emisor y con una hoja de ruta para asegurar su
cumplimiento Las metas establecidas en la estrategia constituyen
porcentajes miacutenimos
Artiacuteculo 74 El inventario deberaacute ser elaborado por el INECC de acuerdo
con los lineamientos y metodologiacuteas establecidos por el Acuerdo de Pariacutes
la Convencioacuten la Conferencia de las Partes y el Grupo Intergubernamental
de Cambio Climaacutetico
Artiacuteculo 87 La Secretariacutea deberaacute integrar y hacer puacuteblico de forma
agregada el Registro de emisiones generadas por las fuentes fijas y moacuteviles
de emisiones que se identifiquen como sujetas a reporte
Se estableceraacute de forma progresiva y gradual un sistema de comercio de emisiones con
el objetivo de promover reducciones de emisiones sin vulnerar la competitividad
Artiacuteculo 94 La Secretariacutea con la participacioacuten y consenso de la Comisioacuten el
Consejo y la representacioacuten de los sectores participantes estableceraacute de forma
progresiva y gradual un sistema de comercio de emisiones con el objetivo de
promover reducciones de emisiones que puedan llevarse a cabo con el menor
costo posible de forma medible reportable y verificable sin vulnerar la
competitividad de los sectores participantes frente a los mercados internacionales
La Secretariacutea elaboraraacute y publicaraacute las reducciones alcanzadas en toneladas de
CO2e y el porcentaje que representa en relacioacuten a las emisiones nacionales asiacute
como el costo de implementacioacuten
Artiacuteculo 95 Los participantes del sistema de comercio de emisiones podraacuten llevar a
cabo operaciones y transacciones que se vinculen con el comercio de emisiones de
otros paiacuteses o que puedan ser utilizadas en mercados de carbono internacionales
en los teacuterminos previstos por las disposiciones juriacutedicas que resulten aplicables
Meacutexico se compromete a reducir la intensidad de emisiones por unidad de
producto interno bruto en alrededor de cuarenta por ciento entre 2013 y 2030
Artiacuteculo 98 La poliacutetica nacional de Cambio Climaacutetico estaraacute sujeta a evaluacioacuten
perioacutedica y sistemaacutetica a traveacutes de la Coordinacioacuten de Evaluacioacuten tomando en
consideracioacuten los Informes de Evaluacioacuten del IPCC asiacute como las evaluaciones
perioacutedicas establecidas dentro del Acuerdo de Pariacutes para proponer en su caso
su modificacioacuten adicioacuten o reorientacioacuten total o parcialmente
Artiacuteculos Transitorios
Primero
Segundo
Asimismo el paiacutes se compromete a reducir de manera no condicionada un veintidoacutes
por ciento sus emisiones de gases de efecto invernadero y un cincuenta y uno por
ciento sus emisiones de carbono negro al antildeo 2030 con respecto a la liacutenea base
Este compromiso asumido como Contribucioacuten determinada a nivel nacional implica
alcanzar un maacuteximo de las emisiones nacionales al antildeo 2026 y desacoplar las
emisiones de gases de efecto invernadero del crecimiento econoacutemico la intensidad
de emisiones por unidad de producto interno bruto se reduciraacute en alrededor de
cuarenta por ciento entre 2013 y 2030
La reduccioacuten del veintidoacutes por ciento de las emisiones de gases de efecto
invernadero por sectores La generacioacuten eleacutectrica -31 por ciento
La reduccioacuten del veintidoacutes por ciento de las emisiones de gases de efecto
invernadero se conseguiraacute a traveacutes del compromiso de los diferentes
sectores participantes de acuerdo con las metas siguientes transporte -18
por ciento generacioacuten eleacutectrica -31 por ciento residencial y comercial -18
por ciento petroacuteleo y gas -14 por ciento industria -5 por ciento agricultura y
ganaderiacutea -8 por ciento y residuos -28 por ciento
Las metas de reduccioacuten de emisiones de gases de efecto invernadero y de
carbono negro al 2030 se podraacuten incrementar hasta un treinta y seis por
ciento y setenta por ciento respectivamente de manera condicionada sujeta
a la adopcioacuten de un acuerdo global que incluya temas tales como un precio
al carbono internacional ajustes a aranceles por contenido de carbono
cooperacioacuten teacutecnica acceso a recursos financieros de bajo costo y a
transferencia de tecnologiacutea todo ello a una escala equivalente con el reto
del cambio climaacutetico global
Creacioacuten de las bases del sistema de comercio de emisiones
Transitorios
Primero- El presente Decreto entraraacute en vigor el diacutea siguiente al de su publicacioacuten en el Diario Oficial de la Federacioacuten
Segundo- Previo a la implementacioacuten del sistema de comercio de emisiones sentildealado en el Artiacuteculo 94 se estableceraacuten las bases preliminares para un programa de prueba sin efectos econoacutemicos para los sectores participantes mismo que tendraacute una vigencia de treinta y seis meses
Las bases preliminares del sistema de comercio de emisiones o cualquier otra disposicioacuten necesaria para su establecimiento se publicaraacuten en el Diario Oficial de la Federacioacuten en un plazo maacuteximo de diez meses a partir de la entrada en vigor del presente Decreto
Las bases preliminares del sistema de comercio de emisiones se adecuaraacuten durante el programa de prueba de acuerdo a la efectividad y resultados observados durante dicho programa de prueba
Las bases del sistema deberaacuten reconocer a los sectores participantes las acciones de mitigacioacuten contempladas en el artiacuteculo 37 de la presente Ley Asimismo el sistema de comercio de emisiones deberaacute reconocer las reducciones de emisiones que se consigan mediante el uso de certificados de energiacutea limpia
Ademaacutes las bases del sistema de comercio de emisiones deberaacuten considerar los sistemas de otros paiacuteses que representen el menor costo para la implementacioacuten de dicho sistema
El 10 de enero de 2019 seraacuten los 180 diacuteas a partir del 14 de julio 2018 para establecer un sistema
de alerta temprana ante la ocurrencia de fenoacutemenos hidrometeoroloacutegicos extremos La Ingenieriacutea
Mexicana es el actor teacutecnico con mayor preparacioacuten para disentildear y ejecutar ese sistema
En dichas bases se deberaacuten considerar las circunstancias de competitividad de la
industria nacional en el contexto global particularmente en aquellos sectores cuya
actividad econoacutemica se encuentra expuesta a la competencia internacional
cuidando no se afecte su competitividad Igualmente las bases del sistema
de comercio de emisiones deberaacuten de tomar en cuenta las experiencias
internacionales y regionales en materia de intercambio de creacuteditos bonos u otros
instrumentos mercadeables de reduccioacuten de gases de efecto invernadero como lo
son CORSIA el mercado de carbono regional entre California y Quebec el
Mecanismo de Desarrollo Limpio de la Convencioacuten o el Sistema de Comercio de
Emisiones de la Unioacuten Europea
Tercero- En un plazo maacuteximo de 180 diacuteas a partir de la entrada en vigor del
presente Decreto la Secretariacutea en coordinacioacuten con la Secretariacutea de Gobernacioacuten
el Sistema Nacional de Proteccioacuten Civil el Centro Nacional de Prevencioacuten de
Desastres y el Servicio Meteoroloacutegico Nacional estableceraacute un sistema de alerta
temprana ante la ocurrencia de fenoacutemenos hidrometeoroloacutegicos extremos
incluyendo huracanes lluvias atiacutepicas olas de calor olas de friacuteo y sus efectos como
inundaciones deslaves marea alta u otros que generan vulnerabilidad en la
poblacioacuten en la infraestructura estrateacutegica y en las actividades productivas del paiacutes
La Ingenieriacutea Civil Mexicana impulsa talleres de investigacioacuten en planeacioacuten ejecucioacuten
y evaluacioacuten de proyectos de infraestructura- La Facultad de Ingenieriacutea de la UNAM
LA INGENIERIacuteA CIVIL Y AMBIENTAL ENTROacute A UN CICLO DE GRANDES CAMBIOS
EN CONCLUSIOacuteN
EL MARCO JURIacuteDICO DE LA PLANEACIOacuteN DEL DESARROLLO
NACIONAL DECIDIRAacute EN GRAN MEDIDA LO QUE POR LAS VIacuteAS
INSTITUCIONALES LA INGENIERIacuteA CIVIL DE MEacuteXICO PUEDE
APORTAR AL PAIacuteS
EL RETO MAS IMPORTANTE EN LA CONSTRUCCIOacuteN DE LA
INFRAESTRUCTURA ESTRATEacuteGICA PARA SERVICIOS PUacuteBLICOS
SE ENCUENTRA LOCALIZADO EN EL DEacuteFICIT DE PLANEACIOacuteN
QUE SE HA ACUMULADO EN LAS UacuteLTIMAS DEacuteCADAS
INGENIERIacuteA ES SOBERANIacuteA PORQUE PRODUCE DESARROLLO
SENtildeORES INGENIEROS LES PIDO POR FAVOR QUE AHORA
PASEMOS A UN INTERCAMBIO DE OPINIONES
MUCHAS GRACIAS
LA REFORMA CONSTITUCIONAL DE 1982
Artiacuteculo 25 Corresponde al Estado la rectoriacutea del desarrollo nacional para garantizar que eacuteste sea integral y sustentable que fortalezca la Soberaniacutea de la Nacioacuten y su reacutegimen democraacutetico y que mediante la competitividad el fomento del crecimiento econoacutemico y el empleo y una maacutes justa distribucioacuten del ingreso y la riqueza permita el pleno ejercicio de la libertad y la dignidad de los individuos grupos y clases sociales cuya seguridad protege esta Constitucioacuten La competitividad se entenderaacute como el conjunto de condiciones necesarias para generar un mayor crecimiento econoacutemico promoviendo la inversioacuten y la generacioacuten de empleo
El Estado velaraacute por la estabilidad de las finanzas puacuteblicas y del sistema financiero para coadyuvar a generar condiciones favorables para el crecimiento econoacutemico y el empleo El Plan Nacional de Desarrollo y los planes estatales y municipales deberaacuten observar dicho principio
El Estado planearaacute conduciraacute coordinaraacute y orientaraacute la actividad econoacutemica nacional y llevaraacute al cabo la regulacioacuten y fomento de las actividades que demande el intereacutes general en el marco de libertades que otorga esta Constitucioacuten
Al desarrollo econoacutemico nacional concurriraacuten con responsabilidad social el sector puacuteblico el sector social y el sector privado sin menoscabo de otras formas de actividad econoacutemica que contribuyan al desarrollo de la Nacioacuten
El sector puacuteblico tendraacute a su cargo de manera exclusiva las aacutereas estrateacutegicas que se sentildealan en el artiacuteculo 28 paacuterrafo cuarto de la Constitucioacuten manteniendo siempre el Gobierno Federal la propiedad y el control sobre los organismos y empresas productivas del Estado que en su caso se establezcan Trataacutendose de la planeacioacuten y el control del sistema eleacutectrico nacional y del servicio puacuteblico de transmisioacuten y distribucioacuten de energiacutea eleacutectrica asiacute como de la exploracioacuten y extraccioacuten de petroacuteleo y demaacutes hidrocarburos la Nacioacuten llevaraacute a cabo dichas actividades en teacuterminos de lo dispuesto por los paacuterrafos sexto y seacuteptimo del artiacuteculo 27 de esta Constitucioacuten En las actividades citadas la ley estableceraacute las normas relativas a la administracioacuten organizacioacuten funcionamiento procedimientos de contratacioacuten y demaacutes actos juriacutedicos que celebren las empresas productivas del Estado asiacute como el reacutegimen de remuneraciones de su personal para garantizar su eficacia eficiencia honestidad productividad transparencia y rendicioacuten de cuentas con base en las mejores praacutecticas y determinaraacute las demaacutes actividades que podraacuten realizar
ART 25- Bajo criterios de equidad social productividad y sustentabilidad se apoyaraacute e
impulsaraacute a las empresas de los sectores social y privado de la economiacutea
Asimismo podraacute participar por siacute o con los sectores social y privado de acuerdo con la ley para impulsar y organizar las aacutereas prioritarias del desarrollo
Bajo criterios de equidad social productividad y sustentabilidad se apoyaraacute e impulsaraacute a las empresas de los sectores social y privado de la economiacutea sujetaacutendolos a las modalidades que dicte el intereacutes puacuteblico y al uso en beneficio general de los recursos productivos cuidando su conservacioacuten y el medio ambiente
La ley estableceraacute los mecanismos que faciliten la organizacioacuten y la expansioacuten de la actividad econoacutemica del sector social de los ejidos organizaciones de trabajadores cooperativas comunidades empresas que pertenezcan mayoritaria o exclusivamente a los trabajadores y en general de todas las formas de organizacioacuten social para la produccioacuten distribucioacuten y consumo de bienes y servicios socialmente necesarios
La ley alentaraacute y protegeraacute la actividad econoacutemica que realicen los particulares y proveeraacute las condiciones para que el desenvolvimiento del sector privado contribuya al desarrollo econoacutemico nacional promoviendo la competitividad e implementando una poliacutetica nacional para el desarrollo industrial sustentable que incluya vertientes sectoriales y regionales en los teacuterminos que establece esta Constitucioacuten
A fin de contribuir al cumplimiento de los objetivos sentildealados en los paacuterrafos primero sexto y noveno de este artiacuteculo las autoridades de todos los oacuterdenes de gobierno en el aacutembito de su competencia deberaacuten implementar poliacuteticas puacuteblicas de mejora regulatoria para la simplificacioacuten de regulaciones traacutemites servicios y demaacutes objetivos que establezca la ley general en la materia
ART 26- La Constitucioacuten dispone que habraacute un plan nacional de desarrollo al que se
sujetaraacuten obligatoriamente los programas de la Administracioacuten Puacuteblica Federal
Artiacuteculo 26
A El Estado organizaraacute un sistema de planeacioacuten democraacutetica del desarrollo nacional que imprima solidez dinamismo competitividad permanencia y equidad al crecimiento de la economiacutea para la independencia y la democratizacioacuten poliacutetica social y cultural de la nacioacuten
Los fines del proyecto nacional contenidos en esta Constitucioacuten determinaraacuten los objetivos de la planeacioacuten La planeacioacuten seraacute democraacutetica y deliberativa Mediante los mecanismos de participacioacuten que establezca la ley recogeraacute las aspiraciones y demandas de la sociedad para incorporarlas al plan y los programas de desarrollo Habraacute un plan nacional de desarrollo al que se sujetaraacuten obligatoriamente los programas de la Administracioacuten Puacuteblica Federal
La ley facultaraacute al Ejecutivo para que establezca los procedimientos de participacioacuten y consulta popular en el sistema nacional de planeacioacuten democraacutetica y los criterios para la formulacioacuten instrumentacioacuten control y evaluacioacuten del plan y los programas de desarrollo Asimismo determinaraacute los oacuterganos responsables del proceso de planeacioacuten y las bases para que el Ejecutivo Federal coordine mediante convenios con los gobiernos de las entidades federativas e induzca y concierte con los particulares las acciones a realizar para su elaboracioacuten y ejecucioacuten El plan nacional de desarrollo consideraraacute la continuidad y adaptaciones necesarias de la poliacutetica nacional para el desarrollo industrial con vertientes sectoriales y regionales
En el sistema de planeacioacuten democraacutetica y deliberativa el Congreso de la Unioacuten tendraacute la intervencioacuten que sentildeale la ley
ART 26- El CONCEPTO DE ORGANISMO CONSTITUCIONAL CON AUTONOMIacuteA TEacuteCNICA Y DE GESTIOacuteN
B El Estado contaraacute con un Sistema Nacional de Informacioacuten Estadiacutestica y Geograacutefica cuyos datos seraacuten considerados oficiales Para la Federacioacuten las entidades federativas los Municipios y las demarcaciones territoriales de la Ciudad de Meacutexico los datos contenidos en el Sistema seraacuten de uso obligatorio en los teacuterminos que establezca la ley
La responsabilidad de normar y coordinar dicho Sistema estaraacute a cargo de un organismo con autonomiacutea teacutecnica y de gestioacuten personalidad juriacutedica y patrimonio propios con las facultades necesarias para regular la captacioacuten procesamiento y publicacioacuten de la informacioacuten que se genere y proveer a su observancia
El organismo tendraacute una Junta de Gobierno integrada por cinco miembros uno de los cuales fungiraacute como Presidente de eacutesta y del propio organismo seraacuten designados por el Presidente de la Repuacuteblica con la aprobacioacuten de la Caacutemara de Senadores o en sus recesos por la Comisioacuten Permanente del Congreso de la Unioacuten
La ley estableceraacute las bases de organizacioacuten y funcionamiento del Sistema Nacional de Informacioacuten Estadiacutestica y Geograacutefica de acuerdo con los principios de accesibilidad a la informacioacuten transparencia objetividad e independencia los requisitos que deberaacuten cumplir los miembros de la Junta de Gobierno la duracioacuten y escalonamiento de su encargo
Los miembros de la Junta de Gobierno soacutelo podraacuten ser removidos por causa grave y no podraacuten tener ninguacuten otro empleo cargo o comisioacuten con excepcioacuten de los no remunerados en instituciones docentes cientiacuteficas culturales o de beneficencia y estaraacuten sujetos a lo dispuesto por el Tiacutetulo Cuarto de esta Constitucioacuten
El organismo calcularaacute en los teacuterminos que sentildeale la ley el valor de la Unidad de Medida y Actualizacioacuten que seraacute utilizada como unidad de cuenta iacutendice base medida o referencia para determinar la cuantiacutea del pago de las obligaciones y supuestos previstos en las leyes federales de las entidades federativas y del Distrito Federal asiacute como en las disposiciones juriacutedicas que emanen de todas las anteriores
Las obligaciones y supuestos denominados en Unidades de Medida y Actualizacioacuten se consideraraacuten de monto determinado y se solventaraacuten entregando su equivalente en moneda nacional Al efecto deberaacute multiplicarse el monto de la obligacioacuten o supuesto expresado en las citadas unidades por el valor de dicha unidad a la fecha correspondiente
Art 26- UN OacuteRGANO AUTOacuteNOMO PARA LA EVALUACIOacuteN DEL DESARROLLO SOCIAL
C El Estado contaraacute con un Consejo Nacional de Evaluacioacuten de la Poliacutetica de Desarrollo Social que seraacute un oacutergano autoacutenomo con personalidad juriacutedica y patrimonio propios a cargo de la medicioacuten de la pobreza y de la evaluacioacuten de los programas objetivos metas y acciones de la poliacutetica de desarrollo social asiacute como de emitir recomendaciones en los teacuterminos que disponga la ley la cual estableceraacute las formas de coordinacioacuten del oacutergano con las autoridades federales locales y municipales para el ejercicio de sus funciones
El Consejo Nacional de Evaluacioacuten de la Poliacutetica de Desarrollo Social estaraacute integrado por un Presidente y seis Consejeros que deberaacuten ser ciudadanos mexicanos de reconocido prestigio en los sectores privado y social asiacute como en los aacutembitos acadeacutemico y profesional tener experiencia miacutenima de diez antildeos en materia de desarrollo social y no pertenecer a alguacuten partido poliacutetico o haber sido candidato a ocupar un cargo puacuteblico de eleccioacuten popular Seraacuten nombrados bajo el procedimiento que determine la ley por el voto de las dos terceras partes de los miembros presentes de la Caacutemara de Diputados El nombramiento podraacute ser objetado por el Presidente de la Repuacuteblica en un plazo de diez diacuteas haacutebiles y si no lo hiciere ocuparaacute el cargo de consejero la persona nombrada por la Caacutemara de Diputados Cada cuatro antildeos seraacuten sustituidos los dos consejeros de mayor antiguumledad en el cargo salvo que fuesen propuestos y ratificados para un segundo periacuteodo
El Presidente del Consejo Nacional de Evaluacioacuten de la Poliacutetica de Desarrollo Social seraacute elegido en los mismos teacuterminos del paacuterrafo anterior Duraraacute en su encargo cinco antildeos podraacute ser reelecto por una sola vez y soacutelo podraacute ser removido de sus funciones en los teacuterminos del Tiacutetulo Cuarto de esta Constitucioacuten
El Presidente del Consejo Nacional de Evaluacioacuten de la Poliacutetica de Desarrollo Social presentaraacute anualmente a los Poderes de la Unioacuten un informe de actividades Compareceraacute ante las Caacutemaras del Congreso en los teacuterminos que disponga la ley
ART 26- OacuteRGANOS REGULADORES EN MATERIA ENERGEacuteTICA
El Poder Ejecutivo contaraacute con los oacuterganos reguladores coordinados en materia energeacutetica denominados Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos y Comisioacuten Reguladora de Energiacutea en los teacuterminos que determine la ley
No constituyen monopolios las asociaciones de trabajadores formadas para proteger sus propios intereses y las asociaciones o sociedades cooperativas de productores para que en defensa de sus intereses o del intereacutes general vendan directamente en los mercados extranjeros los productos nacionales o industriales que sean la principal fuente de riqueza de la regioacuten en que se produzcan o que no sean artiacuteculos de primera necesidad siempre que dichas asociaciones esteacuten bajo vigilancia o amparo del Gobierno Federal o de las entidades federativas y previa autorizacioacuten que al efecto se obtenga de las Legislaturas respectivas en cada caso Las mismas Legislaturas por siacute o a propuesta del Ejecutivo podraacuten derogar cuando asiacute lo exijan las necesidades puacuteblicas las autorizaciones concedidas para la formacioacuten de las asociaciones de que se trata
Tampoco constituyen monopolios los privilegios que por determinado tiempo se concedan a los autores y artistas para la produccioacuten de sus obras y los que para el uso exclusivo de sus inventos se otorguen a los inventores y perfeccionadores de alguna mejora
El Estado sujetaacutendose a las leyes podraacute en casos de intereacutes general concesionar la prestacioacuten de servicios puacuteblicos o la explotacioacuten uso y aprovechamiento de bienes de dominio de la Federacioacuten salvo las excepciones que las mismas prevengan Las leyes fijaraacuten las modalidades y condiciones que aseguren la eficacia de la prestacioacuten de los servicios y la utilizacioacuten social de los bienes y evitaraacuten fenoacutemenos de concentracioacuten que contrariacuteen el intereacutes puacuteblico
La sujecioacuten a regiacutemenes de servicio puacuteblico se apegaraacute a lo dispuesto por la Constitucioacuten y soacutelo podraacute llevarse a cabo mediante ley
Se podraacuten otorgar subsidios a actividades prioritarias cuando sean generales de caraacutecter temporal y no afecten sustancialmente las finanzas de la Nacioacuten El Estado vigilaraacute su aplicacioacuten y evaluaraacute los resultados de eacutesta
El Estado contaraacute con una Comisioacuten Federal de Competencia Econoacutemica que seraacute un oacutergano autoacutenomo con personalidad juriacutedica y patrimonio propio que tendraacute por objeto garantizar la libre competencia y concurrencia asiacute como prevenir investigar y combatir los monopolios las praacutecticas monopoacutelicas las concentraciones y demaacutes restricciones al funcionamiento eficiente de los mercados en los teacuterminos que establecen esta Constitucioacuten y las leyes La Comisioacuten contaraacute con las facultades necesarias para cumplir eficazmente con su objeto entre ellas las de ordenar medidas para eliminar las barreras a la competencia y la libre concurrencia regular el acceso a insumos esenciales y ordenar la desincorporacioacuten de activos derechos partes sociales o acciones de los agentes econoacutemicos en las proporciones necesarias para eliminar efectos anticompetitivos
El Instituto Federal de Telecomunicaciones es un oacutergano autoacutenomo con personalidad juriacutedica y patrimonio propio que tiene por objeto el desarrollo eficiente de la radiodifusioacuten y las telecomunicaciones conforme a lo dispuesto en esta Constitucioacuten y en los teacuterminos que fijen las leyes Para tal efecto tendraacute a su cargo la regulacioacuten promocioacuten y supervisioacuten del uso aprovechamiento y explotacioacuten del espectro radioeleacutectrico las redes y la prestacioacuten de los servicios de radiodifusioacuten y telecomunicaciones asiacute como del acceso a infraestructura activa pasiva y otros insumos esenciales garantizando lo establecido en los artiacuteculos 6o y 7o de esta Constitucioacuten
ART 26- LA CREACIOacuteN DEL IFT PARA LA REGULACIOacuteN EN MATERIA DE TELECOMUNICACIONES
CONCESIONES COMPETENCIA ECONOacuteMICA Y SU REGULACIOacuteN ASIMEacuteTRICA
El Instituto Federal de Telecomunicaciones seraacute tambieacuten la autoridad en materia de competencia econoacutemica de los sectores de
radiodifusioacuten y telecomunicaciones por lo que en eacutestos ejerceraacute en forma exclusiva las facultades que este artiacuteculo y las leyes
establecen para la Comisioacuten Federal de Competencia Econoacutemica y regularaacute de forma asimeacutetrica a los participantes en estos mercados
con el objeto de eliminar eficazmente las barreras a la competencia y la libre concurrencia impondraacute liacutemites a la concentracioacuten
nacional y regional de frecuencias al concesionamiento y a la propiedad cruzada que controle varios medios de comunicacioacuten que sean
concesionarios de radiodifusioacuten y telecomunicaciones que sirvan a un mismo mercado o zona de cobertura geograacutefica y ordenaraacute la
desincorporacioacuten de activos derechos o partes necesarias para asegurar el cumplimiento de estos liacutemites garantizando lo dispuesto en
los artiacuteculos 6o y 7o de esta Constitucioacuten
Corresponde al Instituto el otorgamiento la revocacioacuten asiacute como la autorizacioacuten de cesiones o cambios de control accionario
titularidad u operacioacuten de sociedades relacionadas con concesiones en materia de radiodifusioacuten y telecomunicaciones El Instituto
notificaraacute al Secretario del ramo previo a su determinacioacuten quien podraacute emitir una opinioacuten teacutecnica Las concesiones podraacuten ser para uso
comercial puacuteblico privado y social que incluyen las comunitarias y las indiacutegenas las que se sujetaraacuten de acuerdo con sus fines a los
principios establecidos en los artiacuteculos 2o 3o 6o y 7o de esta Constitucioacuten El Instituto fijaraacute el monto de las contraprestaciones por
el otorgamiento de las concesiones asiacute como por la autorizacioacuten de servicios vinculados a eacutestas previa opinioacuten de la autoridad
hacendaria Las opiniones a que se refiere este paacuterrafo no seraacuten vinculantes y deberaacuten emitirse en un plazo no mayor de treinta diacuteas
transcurrido dicho plazo sin que se emitan las opiniones el Instituto continuaraacute los traacutemites correspondientes
Las concesiones del espectro radioeleacutectrico seraacuten otorgadas mediante licitacioacuten puacuteblica a fin de asegurar la maacutexima concurrencia
previniendo fenoacutemenos de concentracioacuten que contrariacuteen el intereacutes puacuteblico y asegurando el menor precio de los servicios al usuario final
en ninguacuten caso el factor determinante para definir al ganador de la licitacioacuten seraacute meramente econoacutemico Las concesiones para uso
puacuteblico y social seraacuten sin fines de lucro y se otorgaraacuten bajo el mecanismo de asignacioacuten directa conforme a lo previsto por la ley y en
condiciones que garanticen la transparencia del procedimiento El Instituto Federal de Telecomunicaciones llevaraacute un registro puacuteblico
de concesiones La ley estableceraacute un esquema efectivo de sanciones que sentildeale como causal de revocacioacuten del tiacutetulo de concesioacuten
entre otras el incumplimiento de las resoluciones que hayan quedado firmes en casos de conductas vinculadas con praacutecticas
monopoacutelicas En la revocacioacuten de las concesiones el Instituto daraacute aviso previo al Ejecutivo Federal a fin de que eacuteste ejerza en su
caso las atribuciones necesarias que garanticen la continuidad en la prestacioacuten del servicio
El Instituto Federal de Telecomunicaciones garantizaraacute que el Gobierno Federal cuente con las concesiones necesarias para el ejercicio
de sus funciones
ART 26- OacuteRGANOS INDEPENDIENTES EN SUS DECISIONES Y FUNCIONAMIENTO
La Comisioacuten Federal de Competencia Econoacutemica y el Instituto Federal de Telecomunicaciones seraacuten independientes en sus decisiones y funcionamiento profesionales en su desempentildeo e imparciales en sus actuaciones y se regiraacuten conforme a lo siguiente
I Dictaraacuten sus resoluciones con plena independencia
II Ejerceraacuten su presupuesto de forma autoacutenoma La Caacutemara de Diputados garantizaraacute la suficiencia presupuestal a fin de permitirles el ejercicio eficaz y oportuno de sus competencias
III Emitiraacuten su propio estatuto orgaacutenico mediante un sistema de votacioacuten por mayoriacutea calificada
IV Podraacuten emitir disposiciones administrativas de caraacutecter general exclusivamente para el cumplimiento de su funcioacuten regulatoria en el sector de su competencia
V Las leyes garantizaraacuten dentro de cada organismo la separacioacuten entre la autoridad que conoce de la etapa de investigacioacuten y la que resuelve en los procedimientos que se sustancien en forma de juicio
VI Los oacuterganos de gobierno deberaacuten cumplir con los principios de transparencia y acceso a la informacioacuten Deliberaraacuten en forma colegiada y decidiraacuten los asuntos por mayoriacutea de votos sus sesiones acuerdos y resoluciones seraacuten de caraacutecter puacuteblico con las excepciones que determine la ley
VII Las normas generales actos u omisiones de la Comisioacuten Federal de Competencia Econoacutemica y del Instituto Federal de Telecomunicaciones podraacuten ser impugnados uacutenicamente mediante el juicio de amparo indirecto y no seraacuten objeto de suspensioacuten Solamente en los casos en que la Comisioacuten Federal de Competencia Econoacutemica imponga multas o la desincorporacioacuten de activos derechos partes sociales o acciones eacutestas se ejecutaraacuten hasta que se resuelva el juicio de amparo que en su caso se promueva Cuando se trate de resoluciones de dichos organismos emanadas de un procedimiento seguido en forma de juicio soacutelo podraacute impugnarse la que ponga fin al mismo por violaciones cometidas en la resolucioacuten o durante el procedimiento las normas generales aplicadas durante el procedimiento soacutelo podraacuten reclamarse en el amparo promovido contra la resolucioacuten referida Los juicios de amparo seraacuten sustanciados por jueces y tribunales especializados en los teacuterminos del artiacuteculo 94 de esta Constitucioacuten En ninguacuten caso se admitiraacuten recursos ordinarios o constitucionales contra actos intraprocesales
ART 26- Informe de actividades ante los Poderes Ejecutivo y Legislativo
VIII Los titulares de los oacuterganos presentaraacuten anualmente un programa de trabajo y trimestralmente un
informe de actividades a los Poderes Ejecutivo y Legislativo de la Unioacuten compareceraacuten ante la Caacutemara de
Senadores anualmente y ante las Caacutemaras del Congreso en teacuterminos del artiacuteculo 93 de esta Constitucioacuten El
Ejecutivo Federal podraacute solicitar a cualquiera de las Caacutemaras la comparecencia de los titulares ante eacutestas
IX Las leyes promoveraacuten para estos oacuterganos la transparencia gubernamental bajo principios de gobierno
digital y datos abiertos
X La retribucioacuten que perciban los Comisionados deberaacute ajustarse a lo previsto en el artiacuteculo 127 de esta
Constitucioacuten
XI Los comisionados de los oacuterganos podraacuten ser removidos de su cargo por las dos terceras partes de los
miembros presentes del Senado de la Repuacuteblica por falta grave en el ejercicio de sus funciones en los
teacuterminos que disponga la ley y
XII Cada oacutergano contaraacute con un oacutergano interno de control cuyo titular seraacute designado por las dos
terceras partes de los miembros presentes de la Caacutemara de Diputados en los teacuterminos que disponga la ley
Los oacuterganos de gobierno tanto de la Comisioacuten Federal de Competencia Econoacutemica como del Instituto
Federal de Telecomunicaciones se integraraacuten por siete Comisionados incluyendo el Comisionado
Presidente designados en forma escalonada a propuesta del Ejecutivo Federal con la ratificacioacuten del
Senado
El Presidente de cada uno de los oacuterganos seraacute nombrado por la Caacutemara de Senadores de entre los
comisionados por el voto de las dos terceras partes de los miembros presentes por un periodo de cuatro
antildeos renovable por una sola ocasioacuten Cuando la designacioacuten recaiga en un comisionado que concluya su
encargo antes de dicho periodo desempentildearaacute la presidencia soacutelo por el tiempo que falte para concluir su
encargo como comisionado
Art 26- REQUISITOS DE IDONEIDAD PARA ESOS OacuteRGANOS CONSTITUCIONALES
Los comisionados deberaacuten cumplir los siguientes requisitos
I Ser ciudadano mexicano por nacimiento y estar en pleno goce de sus derechos civiles y poliacuteticos
II Ser mayor de treinta y cinco antildeos
III Gozar de buena reputacioacuten y no haber sido condenado por delito doloso que amerite pena de prisioacuten por maacutes de un antildeo
IV Poseer tiacutetulo profesional
V Haberse desempentildeado cuando menos tres antildeos en forma destacada en actividades profesionales de servicio puacuteblico o acadeacutemicas sustancialmente relacionadas con materias afines a las de competencia econoacutemica radiodifusioacuten o telecomunicaciones seguacuten corresponda
VI Acreditar en los teacuterminos de este precepto los conocimientos teacutecnicos necesarios para el ejercicio del cargo
VII No haber sido Secretario de Estado Fiscal General de la Repuacuteblica senador diputado federal o local Gobernador de alguacuten Estado o Jefe de Gobierno de la Ciudad de Meacutexico durante el antildeo previo a su nombramiento y
VIII En la Comisioacuten Federal de Competencia Econoacutemica no haber ocupado en los uacuteltimos tres antildeos ninguacuten empleo cargo o funcioacuten directiva en las empresas que hayan estado sujetas a alguno de los procedimientos sancionatorios que sustancia el citado oacutergano En el Instituto Federal de Telecomunicaciones no haber ocupado en los uacuteltimos tres antildeos ninguacuten empleo cargo o funcioacuten directiva en las empresas de los concesionarios comerciales o privados o de las entidades a ellos relacionadas sujetas a la regulacioacuten del Instituto
Los Comisionados se abstendraacuten de desempentildear cualquier otro empleo trabajo o comisioacuten puacuteblicos o privados con excepcioacuten de los cargos docentes estaraacuten impedidos para conocer asuntos en que tengan intereacutes directo o indirecto en los teacuterminos que la ley determine y seraacuten sujetos del reacutegimen de responsabilidades del Tiacutetulo Cuarto de esta Constitucioacuten y de juicio poliacutetico La ley regularaacute las modalidades conforme a las cuales los Comisionados podraacuten establecer contacto para tratar asuntos de su competencia con personas que representen los intereses de los agentes econoacutemicos regulados
Los Comisionados duraraacuten en su encargo nueve antildeos y por ninguacuten motivo podraacuten desempentildear nuevamente ese cargo En caso de falta absoluta de alguacuten comisionado se procederaacute a la designacioacuten correspondiente a traveacutes del procedimiento previsto en este artiacuteculo y a fin de que el sustituto concluya el periodo respectivo
ART 26- EL COMITEacute DE EVALUACIOacuteN PARA LA INTEGRACIOacuteN DE ESOS OacuteRGANOS
Los aspirantes a ser designados como Comisionados acreditaraacuten el cumplimiento de los requisitos sentildealados en los numerales anteriores ante un Comiteacute de Evaluacioacuten integrado por los titulares del Banco de Meacutexico el Instituto Nacional para la Evaluacioacuten de la Educacioacuten y el Instituto Nacional de Estadiacutestica y Geografiacutea Para tales efectos el Comiteacute de Evaluacioacuten instalaraacute sus sesiones cada que tenga lugar una vacante de comisionado decidiraacute por mayoriacutea de votos y seraacute presidido por el titular de la entidad con mayor antiguumledad en el cargo quien tendraacute voto de calidad
El Comiteacute emitiraacute una convocatoria puacuteblica para cubrir la vacante Verificaraacute el cumplimiento por parte de los aspirantes de los requisitos contenidos en el presente artiacuteculo y a quienes los hayan satisfecho aplicaraacute un examen de conocimientos en la materia el procedimiento deberaacute observar los principios de transparencia publicidad y maacutexima concurrencia
Para la formulacioacuten del examen de conocimientos el Comiteacute de Evaluacioacuten deberaacute considerar la opinioacuten de cuando menos dos instituciones de educacioacuten superior y seguiraacute las mejores praacutecticas en la materia
El Comiteacute de Evaluacioacuten por cada vacante enviaraacute al Ejecutivo una lista con un miacutenimo de tres y un maacuteximo de cinco aspirantes que hubieran obtenido las calificaciones aprobatorias maacutes altas En el caso de no completarse el nuacutemero miacutenimo de aspirantes se emitiraacute una nueva convocatoria El Ejecutivo seleccionaraacute de entre esos aspirantes al candidato que propondraacute para su ratificacioacuten al Senado
La ratificacioacuten se haraacute por el voto de las dos terceras partes de los miembros del Senado presentes dentro del plazo improrrogable de treinta diacuteas naturales a partir de la presentacioacuten de la propuesta en los recesos la Comisioacuten Permanente convocaraacute desde luego al Senado En caso de que la Caacutemara de Senadores rechace al candidato propuesto por el Ejecutivo el Presidente de la Repuacuteblica someteraacute una nueva propuesta en los teacuterminos del paacuterrafo anterior Este procedimiento se repetiraacute las veces que sea necesario si se producen nuevos rechazos hasta que soacutelo quede un aspirante aprobado por el Comiteacute de Evaluacioacuten quien seraacute designado comisionado directamente por el Ejecutivo
Todos los actos del proceso de seleccioacuten y designacioacuten de los Comisionados son inatacables
EL SURGIMIENTO DE LOS OCAs
El Dr Marco Antonio Zeind constitucionalista mexicano publicoacute recientemente el libro
ldquoOrganismos Constitucionales Autoacutenomosrdquo que obtuvo el Premio ldquoDr Rauacutel Cervantes
Ahumadardquo en razoacuten de haberse considerado la mejor Tesis Doctoral presentada en la
Divisioacuten de Estudios de Posgrado de la Facultad de Derecho de la Universidad
Nacional Autoacutenoma de Meacutexico En este libro se analizan por primera vez las
caracteriacutesticas y diferencias entre los 10 Organismos Constitucionales Autoacutenomos
existentes en Meacutexico llenando un espacio juriacutedico hasta el momento inexplorado
Es evidente que a partir de la creacioacuten de los Organismos Constitucionales Autoacutenomos
(OCAs) la calidad regulatoria se ha fortalecido en sus respectivas materias
Los OCAs son en primera instancia una forma de despolitizar decisiones econoacutemicas
fundamentales como ocurrioacute con el surgimiento del BANXICO en 1993 avanzando
luego hacia otros OCAs responsables de regular materias teacutecnicas de alta
complejidad sin que hasta hoy las obras puacuteblicas y la infraestructura estrateacutegica esteacuten
consideradas a pesar de que viene aumentando la presioacuten social y econoacutemica para la
construccioacuten de grandes obras de infraestructura como son presas refineriacuteas
aeropuertos ferrocarriles autopistas plantas nucleares o para manejar la transicioacuten
energeacutetica reconstruccioacuten siacutesmica efectos de cambio climaacutetico y muchas otras
cuestiones que abarcan la suma total de la ingenieriacutea y la arquitectura en todos sus
espacios cientiacuteficos y teacutecnicos
LA TESIS JURISPRUDENCIAL 122008 iquestQUEacute RESOLVIOacute LA SUPREMA CORTE
OacuteRGANOS CONSTITUCIONALES AUTOacuteNOMOS SUS CARACTERIacuteSTICAS Con
motivo de la evolucioacuten del concepto de distribucioacuten del poder puacuteblico se han
introducido en el sistema juriacutedico mexicano a traveacutes de diversas reformas
constitucionales oacuterganos autoacutenomos cuya actuacioacuten no estaacute sujeta ni atribuida a los
depositarios tradicionales del poder puacuteblico (Poderes Legislativo Ejecutivo y
Judicial) a los que se les han encargado funciones estatales especiacuteficas con el fin
de obtener una mayor especializacioacuten agilizacioacuten control y transparencia para
atender eficazmente las demandas sociales sin que con ello se altere o destruya la
tradicional doctrina de la divisioacuten de poderes pues la circunstancia de que los
referidos organismos guarden autonomiacutea e independencia de los poderes primarios
no significa que no formen parte del Estado mexicano ya que su misioacuten principal
radica en atender necesidades torales tanto del Estado como de la sociedad en
general conformaacutendose como nuevos organismos que se encuentran a la par de los
oacuterganos tradicionales Ahora bien aun cuando no existe alguacuten precepto
constitucional que regule la existencia de los oacuterganos constitucionales autoacutenomos
eacutestos deben a) estar establecidos y configurados directamente en la Constitucioacuten
b) mantener con los otros oacuterganos del Estado relaciones de coordinacioacuten c) contar
con autonomiacutea e independencia funcional y financiera y d) atender funciones
coyunturales del Estado que requieran ser eficazmente atendidas en beneficio de la
sociedad Unanimidad de ocho votos- Ponente Juan N Silva MezamdashSecretario
Martiacuten Adolfo Santos Peacuterez El Tribunal Pleno el catorce de enero en curso aproboacute
con el nuacutemero 122008 la tesis jurisprudencial que antecedemdashMeacutexico Distrito
Federal a catorce de enero de dos mil ocho
FALTAN 192 DIacuteAS PARA FORMULAR EL PND 2019-2024
Artiacuteculo 21- El Presidente de la Repuacuteblica enviaraacute el Plan Nacional de Desarrollo a la Caacutemara de Diputados del Congreso de la Unioacuten para su aprobacioacuten a maacutes tardar el uacuteltimo diacutea haacutebil de febrero del antildeo siguiente a su toma de posesioacuten
La Caacutemara de Diputados del Congreso de la Unioacuten aprobaraacute el Plan Nacional de Desarrollo dentro del plazo de dos meses contado a partir de su recepcioacuten En caso de que no se pronuncie en dicho plazo el Plan se entenderaacute aprobado en los teacuterminos presentados por el Presidente de la Repuacuteblica
La aprobacioacuten del Plan por parte de la Caacutemara de Diputados del Congreso de la Unioacuten consistiraacute en verificar que dicho instrumento incluye los fines del proyecto nacional contenidos en la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos En caso de que el Plan Nacional de Desarrollo no los incluya la Caacutemara de Diputados devolveraacute el mismo al Presidente de la Repuacuteblica a efecto de que dicho instrumento sea adecuado y remitido nuevamente a aqueacutella para su aprobacioacuten en un plazo maacuteximo de treinta diacuteas naturales
La vigencia del Plan no excederaacute del periodo constitucional del Presidente de la Repuacuteblica Sin perjuicio de lo anterior deberaacute contener consideraciones y proyecciones de por lo menos veinte antildeos para lo cual tomaraacute en consideracioacuten los objetivos generales de largo plazo que en su caso se establezcan conforme a los tratados internacionales y las leyes federales
El Plan Nacional de Desarrollo precisaraacute los objetivos nacionales la estrategia y las prioridades del desarrollo integral equitativo incluyente sustentable y sostenible del paiacutes contendraacute previsiones sobre los recursos que seraacuten asignados a tales fines determinaraacute los instrumentos y responsables de su ejecucioacuten estableceraacute los lineamientos de poliacutetica de caraacutecter global sectorial y regional sus previsiones se referiraacuten al conjunto de la actividad econoacutemica social ambiental y cultural y regiraacute el contenido de los programas que se generen en el sistema nacional de planeacioacuten democraacutetica
El Plan se publicaraacute en el Diario Oficial de la Federacioacuten en un plazo no mayor a 20 diacuteas naturales contado a partir de la fecha de su aprobacioacuten
La categoriacutea de Plan queda reservada al Plan Nacional de Desarrollo
Artiacuteculo reformado DOF 23-05-2002 27-01-2012 16-02-2018
EL PND 2019-2024 ENTRE EL EJECUTIVO Y LEGISLATIVO
CONTADOS DESDE HOY SON 192 DIacuteAS EL LAPSO QUE
TRANSCURRE DESDE EL 20 DE AGOSTO DE 2018 AL 28 DE
FEBRERO DE 2019 PARA FORMULAR EL PLAN NACIONAL DE
DESARROLLO QUE ESTABLECE EL ART 26 DE LA CONSTITUCIOacuteN Y
LA LEY DE PLANEACIOacuteN
LA FECHA LIacuteMITE PARA QUE EL EJECUTIVO PROPONGA EL PND
2019-2024 ANTE LA CAacuteMARA DE DIPUTADOS OCURRIRAacute EL
JUEVES 28 DE FEBRERO DE 2019 Y LOS DIPUTADOS TENDRAacuteN
ENTONCES DOS MESES PARA DICTAMINARLO Y APROBARLO DE
CONFORMIDAD CON EL ART 21 DE LA LEY DE PLANEACIOacuteN
EN UN FLUJO CONTINUO DE ESE PROCEDIMIENTO
LEGISLATIVO VEREMOS APROBADO EL PLAN NACIONAL DE
DESARROLLO 2019-2024 A PARTIR DEL 1ordm DE MAYO DE 2019
ART 21 BIS- PLANEACIOacuteN CON HORIZONTE MIacuteNIMO DE VEINTE ANtildeOS
Artiacuteculo 21 Bis- El Plan Nacional de Desarrollo consideraraacute una visioacuten de largo
plazo de la poliacutetica nacional de fomento econoacutemico a fin de impulsar como
elementos permanentes del desarrollo nacional y el crecimiento econoacutemico elevado
sostenido y sustentable la promocioacuten permanente del incremento continuo de la
productividad y la competitividad y la implementacioacuten de una poliacutetica nacional de
fomento econoacutemico que incluya vertientes sectoriales y regionales
Para tal efecto el Ejecutivo Federal incluiraacute como parte del Plan consideraciones de
largo plazo con un horizonte de hasta veinte antildeos respecto de la poliacutetica nacional
de fomento econoacutemico a que se refiere este
La poliacutetica nacional de fomento econoacutemico de largo plazo podraacute ajustarse durante el
proceso de emisioacuten del Plan Nacional de Desarrollo para el periacuteodo de gobierno
correspondiente manteniendo en todo momento el horizonte de hasta veinte antildeos
para la poliacutetica nacional de fomento econoacutemico
Los programas derivados del Plan Nacional de Desarrollo deberaacuten guardar
congruencia en lo que corresponda con el horizonte de veinte antildeos y la Ley para
Impulsar el Incremento Sostenido de la Productividad y la Competitividad de la
Economiacutea Nacional
Artiacuteculo adicionado DOF 06-05-2015
POLIacuteTICA FISCAL INGENIERIacuteA MEXICANA Y PROGRAMA NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA
Ingenieriacutea y poliacutetica fiscal para la resiliencia de ciudades y regiones
Constructing Resilient Cities and Regions
The Fiscal Politics of Infrastructure
Rapid urbanization drives economic growth but also produces infrastructural challenges that require collective resources and sectoral coordination Who should be responsible for financing sustainable and resilient infrastructure Where is the opportunity for private investors and institutional capital Who decides -- or should decide --what gets done in sectors ranging from flood mitigation to urban transit to water and sanitation to property development How should public and private sector actors negotiate the critical terrain of action regarding infrastructure Central governments often seem unwilling or incapable of effectively guiding urban action yet local authorities are often hamstrung by fiscal and political constraints that prevent them from undertaking forward-looking infrastructural investments What are the political economic and social challenges that make building sustainable cities and regions so difficult
Professor John Macomber School Harvard Business School Course ID 1487
Research Areas Architecture and Environmental Design Business Law and Policy Social Sciences
APORTACIONES DE LA INGENIERIacuteA MEXICANA AL DESARROLLO PLANEADO
Las aportaciones teoacutericas y operativas de los ingenieros mexicanos en la planeacioacuten
del desarrollo han sido muy amplias en virtud de su materia de trabajo que los obliga a
mantener la mirada puesta en sus planos de construccioacuten y en calendarios de ejecucioacuten
que trascienden el plazo trienal o sexenal de un gobierno Por eso la Ingenieriacutea es
soberaniacutea y para alcanzarla utiliza la planeacioacuten
ldquoAl igual que las instituciones y organizaciones gremiales relativas a la ingenieriacutea
requieren un redisentildeo institucional lo ameritan tambieacuten las instituciones de educacioacuten
superior y centros e institutos de investigacioacuten para estar a tono al nuevo reto de
Meacutexico que se avecina con el nuevo gobierno 2018-2024 Contar entonces con los
recurso humanos calificados la tecnologiacutea e infraestructura para estar en capacidad de
responder a la demanda que se avecinardquo- Ing Carlos Riacuteos Ramiacuterez Programa de
Vinculacioacuten Escuela-Industria Fac Ingenieriacutea de la UNAM
El Colegio de Ingenieros Civiles de Meacutexico ha acumulado a lo largo de muchos antildeos
estudios y proyectos con valor estrateacutegico como son entre otras las investigaciones
del Ing Luis Montantildeez Cartaxo y del Dr Edgardo Eslava Beniacutetez sobre la experiencia
internacional en materia de Autoridades Nacionales de Infraestructura en el Reino
Unido Francia Japoacuten Australia Corea del Norte entre varios paiacuteses que estaacuten
avanzando con gran velocidad en el soporte fiacutesico y logiacutestico de sus economiacuteas
OBLIGACIONES DE MEacuteXICO ANTE EL CAMBIO CLIMAacuteTICO
DECRETO publicado en el Diario Oficial de la Federacioacuten del viernes 13 de julio de 2018por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Cambio Climaacutetico
EL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS DECRETA
SE REFORMAN Y ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY GENERAL DE CAMBIO CLIMAacuteTICO
Artiacuteculo Uacutenico- Se reforman los artiacuteculos 2o fracciones II y VII 7o fracciones III y IV 15 fraccioacuten V 28 primer paacuterrafo 31 segundo paacuterrafo 37 primer paacuterrafo 47 fracciones IV y VI 57 fraccioacuten IV 63 primer paacuterrafo 64 primer paacuterrafo y fraccioacuten X 74 primer paacuterrafo 87 primer paacuterrafo 94 primer paacuterrafo 95 y 98 primer paacuterrafo se adicionan al artiacuteculo 2o una fraccioacuten VIII al artiacuteculo 3o las fracciones I IX X XII XIV XXIX XXXI y XXXIX recorrieacutendose las subsecuentes en su orden al artiacuteculo 26 una fraccioacuten XIII y un uacuteltimo paacuterrafo al artiacuteculo 28 un segundo paacuterrafo al artiacuteculo 31 un tercer paacuterrafo al artiacuteculo 47 una fraccioacuten XIX al artiacuteculo 58 las fracciones III y IV recorrieacutendose la actual III para quedar como V al artiacuteculo 63 los paacuterrafos segundo tercero cuarto y quinto al artiacuteculo 94 un segundo paacuterrafo un segundo tercero y cuarto paacuterrafos al artiacuteculo Segundo Transitorio del Decreto por el que se expide la Ley General de Cambio Climaacutetico publicado en el Diario Oficial de la Federacioacuten el 6 de junio de 2012 de la Ley General de Cambio Climaacutetico para quedar como sigue
Objetivo mantener el aumento de la temperatura media mundial por debajo de 2 degC
Artiacuteculo 2o Esta Ley tiene por objeto
I
II Regular las emisiones de gases y compuestos de efecto invernadero para que Meacutexico contribuya a lograr la estabilizacioacuten de sus concentraciones en la atmoacutesfera a un nivel que impida interferencias antropoacutegenas peligrosas en el sistema climaacutetico considerando en su caso lo previsto por el artiacuteculo 2o de la Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climaacutetico y demaacutes disposiciones derivadas de la misma
III a V
VI Establecer las bases para la concertacioacuten con la sociedad
VII Promover la transicioacuten hacia una economiacutea competitiva sustentable de bajas emisiones de carbono y resiliente a los fenoacutemenos hidrometeoroloacutegicos extremos asociados al cambio climaacutetico y
VIII Establecer las bases para que Meacutexico contribuya al cumplimiento del Acuerdo de Pariacutes que tiene entre sus objetivos mantener el aumento de la temperatura media mundial por debajo de 2 degC con respecto a los niveles preindustriales y proseguir con los esfuerzos para limitar ese aumento de la temperatura a 15 degC con respecto a los niveles preindustriales reconociendo que ello reduciriacutea considerablemente los riesgos y los efectos del cambio climaacutetico
Contaminantes climaacuteticos de vida corta y forzadores climaacuteticos
Artiacuteculo 3o Para efectos de esta Ley se entenderaacute por
I Acuerdo de Pariacutes Convenio adoptado mediante la decisioacuten 1CP21 durante el 21er periacuteodo de sesiones de la Conferencia de las Partes de la Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climaacutetico
II Adaptacioacuten
III Atlas de riesgo
IV Cambio climaacutetico
V Comisioacuten
VI Compuestos de efecto invernadero
VII Comunicacioacuten Nacional
VIII Consejo
IX Contaminantes climaacuteticos de vida corta Llamados tambieacuten forzadores climaacuteticos de vida corta son aquellos compuestos de efecto invernadero gases aerosoles o partiacuteculas de carbono negro cuya vida media en la atmoacutesfera despueacutes de ser emitidos se estima en semanas o hasta deacutecadas en un rango siempre inferior a la vida media del bioacutexido de carbono estimada eacutesta uacuteltima en 100 o maacutes antildeos
Contribuciones asumidas por Meacutexico para mitigacioacuten y adaptacioacuten al cambio climaacutetico
X Contribuciones determinadas a nivel nacional conjunto de objetivos y metas asumidas por Meacutexico en el marco del Acuerdo de Pariacutes en materia de mitigacioacuten y adaptacioacuten al cambio climaacutetico para cumplir los objetivos a largo plazo de la Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climaacutetico
XI Convencioacuten
XII Carbono negro material particulado producido por la combustioacuten incompleta de combustibles foacutesiles o de biomasa y que contribuye al calentamiento global como contaminante climaacutetico de vida corta
XIII Corredores Bioloacutegicos
XIV CORSIA Esquema de reduccioacuten y compensacioacuten de emisiones de gases de efecto invernadero para la aviacioacuten internacional de la Organizacioacuten de la Aviacioacuten Civil Internacional
XV Degradacioacuten
XVI Emisiones
XVII Emisiones de liacutenea base
XVIII Escenario de liacutenea base
XIX Estrategia Nacional
XX Fomento de capacidad
XXI Fondo
XXII Fuentes emisoras
XXIII Gases de efecto invernadero
XXIV INECC
XXV Inventario
XXVI Ley
XXVII Mecanismo para un desarrollo limpio
XXVIII Mitigacioacuten
XXIX Panel Intergubernamental de Expertos sobre Cambio Climaacutetico (IPCC) Oacutergano internacional encargado de evaluar los conocimientos cientiacuteficos relativos al cambio climaacutetico
XXX Programa
XXXI Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten Proceso de identificacioacuten de necesidades de adaptacioacuten al mediano y largo plazo y de desarrollo e implementacioacuten de estrategias programas y acciones para atenderlas
XXXII Protocolo de Kioto
XXXIII Reducciones certificadas de emisiones
XXXIV Registro
XXXV Resiliencia
XXXVI Resistencia
XXXVII Riesgo
XXXVIII Secretariacutea
XXXIX Sistemas de alerta temprana Conjunto de instrumentos de medicioacuten y monitoreo terrestre marino aeacutereo y espacial que organizados armoacutenicamente con el Sistema Nacional de Proteccioacuten Civil pueden advertir a la poblacioacuten de manera expedita y a traveacutes de medios electroacutenicos de telecomunicacioacuten sobre su situacioacuten de vulnerabilidad y riesgo ante fenoacutemenos hidrometeoroloacutegicos extremos relacionados con el cambio climaacutetico
XL Sumidero
XLI Toneladas de bioacutexido de carbono equivalentes
XLII Vulnerabilidad
La estimacioacuten de los costos futuros asociados al cambio climaacutetico
Artiacuteculo 7o Son atribuciones de la federacioacuten las siguientes
I y II
III Formular conducir y publicar con la participacioacuten de la sociedad la Estrategia Nacional el Programa y las contribuciones determinadas a nivel nacional asiacute como llevar a cabo su instrumentacioacuten seguimiento y evaluacioacuten
IV Elaborar actualizar publicar y aplicar el atlas nacional de riesgo y la Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten y emitir los criterios para la elaboracioacuten de los atlas de riesgo estatales
V a XXVIII
Artiacuteculo 15 El Instituto Nacional de Ecologiacutea y Cambio Climaacutetico (INECC) tiene por objeto
I a IV
V Realizar anaacutelisis de prospectiva sectorial y colaborar en la elaboracioacuten de estrategias planes programas instrumentos contribuciones determinadas a nivel nacional y acciones relacionadas con el desarrollo sustentable el medio ambiente y el cambio climaacutetico incluyendo la estimacioacuten de los costos futuros asociados al cambio climaacutetico y los beneficios derivados de las acciones para enfrentarlo
VI y VII
Dar prioridad a los humedales manglares arrecifes dunas zonas y lagunas costeras
Artiacuteculo 26 En la formulacioacuten de la poliacutetica nacional de cambio climaacutetico se observaraacuten los principios de
I a X
XI Conservacioacuten de los ecosistemas y su biodiversidad dando prioridad a los humedales manglares arrecifes dunas zonas y lagunas costeras que brindan servicios ambientales fundamental para reducir la vulnerabilidad
XII Compromiso con la economiacutea y el desarrollo econoacutemico nacional para lograr la sustentabilidad sin vulnerar su competitividad frente a los mercados internacionales y
XIII Progresividad las metas para el cumplimiento de esta Ley deberaacuten presentar una progresioacuten y gradualidad a lo largo del tiempo teniendo en cuenta el principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas y sus capacidades respectivas a la luz de las diferentes circunstancias nacionales y en el contexto del desarrollo sostenible y de los esfuerzos por erradicar la pobreza asimismo se deberaacute considerar la necesidad de recibir apoyos de los paiacuteses desarrollados para lograr la aplicacioacuten efectiva de las medidas que se requieran para su cumplimiento sin que represente un retroceso respecto a metas anteriores considerando la mejor informacioacuten cientiacutefica disponible y los avances tecnoloacutegicos todo ello en el contexto del desarrollo sostenible
Al adoptar medidas para hacer frente al cambio climaacutetico se deberaacuten respetar irrestrictamente los derechos humanos el derecho a la salud los derechos de los pueblos indiacutegenas las comunidades locales los migrantes los nintildeos las personas con discapacidad y las personas en situaciones de vulnerabilidad y el derecho al desarrollo asiacute como la igualdad de geacutenero el empoderamiento de la mujer y la equidad intergeneracional
La poliacutetica debe cuidar que la liacutenea base a comprometer por
Meacutexico no limite el crecimiento econoacutemico del paiacutes
Artiacuteculo 28 La federacioacuten deberaacute de elaborar una Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten en el marco del Sistema Nacional de Cambio Climaacutetico
La federacioacuten las entidades federativas y los municipios en el aacutembito de sus competencias deberaacuten ejecutar acciones para la adaptacioacuten en la elaboracioacuten de las poliacuteticas la Estrategia Nacional el Programa Especial de Cambio Climaacutetico la Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten y los programas en los siguientes aacutembitos
I a IX
Artiacuteculo 31
Esta poliacutetica deberaacute establecer planes programas acciones instrumentos econoacutemicos de poliacutetica y regulatorios para el logro gradual de metas de reduccioacuten de emisiones especiacuteficas por sectores y tomando como referencia los escenarios de liacutenea base y liacuteneas de base por sector que se establezcan en los instrumentos previstos por la presente Ley considerando las contribuciones determinadas a nivel nacional para el cumplimiento de los objetivos del Acuerdo de Pariacutes el acceso a recursos financieros la transferencia de tecnologiacutea y el desarrollo de capacidades asiacute como cualquier otro tratado internacional suscrito por el Estado mexicano en materia de cambio climaacutetico
La poliacutetica debe cuidar que la liacutenea base a comprometer por Meacutexico no limite el crecimiento econoacutemico del paiacutes y en la elaboracioacuten de dicha liacutenea deben participar los sectores productivos en coordinacioacuten con los organismos nacionales que intervengan en la poliacutetica econoacutemica
Programa Especial de Cambio Climaacutetico y la Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten
Artiacuteculo 37 Para los efectos de esta Ley seraacuten reconocidos los programas y demaacutes
instrumentos de mitigacioacuten que se han desarrollado a partir del Protocolo de Kioto la
Convencioacuten el Acuerdo de Pariacutes y cualquier otro que se encuentre debidamente
certificado por alguna organizacioacuten con reconocimiento internacional
Artiacuteculo 47 La Comisioacuten ejerceraacute las atribuciones siguientes
I a III
IV Aprobar la estrategia nacional y las contribuciones determinadas a nivel nacional
V
VI Participar en la elaboracioacuten e instrumentacioacuten del Programa Especial de Cambio
Climaacutetico y la Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten
VII a XVI
XVII Emitir su reglamento interno
XVIII Revisar e informar con el apoyo de la Secretariacutea y la opinioacuten del Consejo sobre el
avance de la Estrategia Nacional y las contribuciones determinadas a nivel nacional y
XIX Las demaacutes que le confiera la presente Ley sus Reglamentos y otras disposiciones
juriacutedicas que de ella deriven
Los instrumentos de planeacioacuten de la poliacutetica nacional de Cambio Climaacutetico
Artiacuteculo 57 El Consejo tendraacute las funciones siguientes
I a III
IV Dar seguimiento a las poliacuteticas acciones y metas previstas en la presente Ley
evaluaciones de la Estrategia Nacional el Programa y los programas estatales las
contribuciones determinadas a nivel nacional asiacute como formular propuestas a la
Comisioacuten a la Coordinacioacuten de Evaluacioacuten del INECC y a los miembros del Sistema
Nacional de Cambio Climaacutetico
V a VII
Artiacuteculo 58 Son instrumentos de planeacioacuten de la poliacutetica nacional de Cambio
Climaacutetico los siguientes
I y II
III La Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten
IV Las contribuciones determinadas a nivel nacional y
V
Estrategia Nacional de Cambio Climaacutetico en la Ley de Planeacioacuten
Artiacuteculo 63 La Comisioacuten propondraacute y aprobaraacute los ajustes o modificaciones a los escenarios
trayectorias acciones o metas comprometidos en la Estrategia Nacional en las contribuciones
nacionalmente determinadas que progresiva y perioacutedicamente deberaacuten presentarse a la
Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climaacutetico en cumplimiento al
Acuerdo de Pariacutes Igualmente lo podraacute hacer cuando las evaluaciones elaboradas por la
Coordinacioacuten de Evaluacioacuten asiacute lo requieran y se desarrollen nuevos conocimientos cientiacuteficos
o de tecnologiacuteas relevantes
La contribucioacuten nacionalmente determinada constituye el instrumento rector de los
compromisos asumidos por el paiacutes ante el Acuerdo de Pariacutes en concordancia con lo
establecido por la Estrategia Nacional de Cambio Climaacutetico
La Secretariacutea elaboraraacute la contribucioacuten nacionalmente determinada con la participacioacuten del
INECC y la opinioacuten del Consejo y seraacute aprobada por la Comisioacuten y publicada en el Diario
Oficial de la Federacioacuten
En la elaboracioacuten de la contribucioacuten nacionalmente determinada se promoveraacute la participacioacuten
y consulta del sector social y privado con el propoacutesito de que la poblacioacuten exprese sus
opiniones para su elaboracioacuten actualizacioacuten y ejecucioacuten en los teacuterminos previstos por la Ley
de Planeacioacuten y demaacutes disposiciones aplicables
La Secretariacutea con la participacioacuten de la Comisioacuten deberaacute revisar la contribucioacuten
nacionalmente determinada seguacuten lo establecido por el Acuerdo de Pariacutes o las decisiones que
emanen de dicho acuerdo
Acciones y metas de adaptacioacuten y mitigacioacuten teniendo como antildeo meta 2050
Artiacuteculo 64 La estrategia nacional deberaacute reflejar los objetivos y ambicioacuten
de las poliacuteticas de mitigacioacuten y adaptacioacuten al cambio climaacutetico establecidas
en la presente Ley y contendraacute entre otros elementos los siguientes
X Acciones y metas de adaptacioacuten y mitigacioacuten teniendo como antildeo meta
2050 con metas intermedias de corto y mediano plazo diferenciadas por
fuente emisora y o sector emisor y con una hoja de ruta para asegurar su
cumplimiento Las metas establecidas en la estrategia constituyen
porcentajes miacutenimos
Artiacuteculo 74 El inventario deberaacute ser elaborado por el INECC de acuerdo
con los lineamientos y metodologiacuteas establecidos por el Acuerdo de Pariacutes
la Convencioacuten la Conferencia de las Partes y el Grupo Intergubernamental
de Cambio Climaacutetico
Artiacuteculo 87 La Secretariacutea deberaacute integrar y hacer puacuteblico de forma
agregada el Registro de emisiones generadas por las fuentes fijas y moacuteviles
de emisiones que se identifiquen como sujetas a reporte
Se estableceraacute de forma progresiva y gradual un sistema de comercio de emisiones con
el objetivo de promover reducciones de emisiones sin vulnerar la competitividad
Artiacuteculo 94 La Secretariacutea con la participacioacuten y consenso de la Comisioacuten el
Consejo y la representacioacuten de los sectores participantes estableceraacute de forma
progresiva y gradual un sistema de comercio de emisiones con el objetivo de
promover reducciones de emisiones que puedan llevarse a cabo con el menor
costo posible de forma medible reportable y verificable sin vulnerar la
competitividad de los sectores participantes frente a los mercados internacionales
La Secretariacutea elaboraraacute y publicaraacute las reducciones alcanzadas en toneladas de
CO2e y el porcentaje que representa en relacioacuten a las emisiones nacionales asiacute
como el costo de implementacioacuten
Artiacuteculo 95 Los participantes del sistema de comercio de emisiones podraacuten llevar a
cabo operaciones y transacciones que se vinculen con el comercio de emisiones de
otros paiacuteses o que puedan ser utilizadas en mercados de carbono internacionales
en los teacuterminos previstos por las disposiciones juriacutedicas que resulten aplicables
Meacutexico se compromete a reducir la intensidad de emisiones por unidad de
producto interno bruto en alrededor de cuarenta por ciento entre 2013 y 2030
Artiacuteculo 98 La poliacutetica nacional de Cambio Climaacutetico estaraacute sujeta a evaluacioacuten
perioacutedica y sistemaacutetica a traveacutes de la Coordinacioacuten de Evaluacioacuten tomando en
consideracioacuten los Informes de Evaluacioacuten del IPCC asiacute como las evaluaciones
perioacutedicas establecidas dentro del Acuerdo de Pariacutes para proponer en su caso
su modificacioacuten adicioacuten o reorientacioacuten total o parcialmente
Artiacuteculos Transitorios
Primero
Segundo
Asimismo el paiacutes se compromete a reducir de manera no condicionada un veintidoacutes
por ciento sus emisiones de gases de efecto invernadero y un cincuenta y uno por
ciento sus emisiones de carbono negro al antildeo 2030 con respecto a la liacutenea base
Este compromiso asumido como Contribucioacuten determinada a nivel nacional implica
alcanzar un maacuteximo de las emisiones nacionales al antildeo 2026 y desacoplar las
emisiones de gases de efecto invernadero del crecimiento econoacutemico la intensidad
de emisiones por unidad de producto interno bruto se reduciraacute en alrededor de
cuarenta por ciento entre 2013 y 2030
La reduccioacuten del veintidoacutes por ciento de las emisiones de gases de efecto
invernadero por sectores La generacioacuten eleacutectrica -31 por ciento
La reduccioacuten del veintidoacutes por ciento de las emisiones de gases de efecto
invernadero se conseguiraacute a traveacutes del compromiso de los diferentes
sectores participantes de acuerdo con las metas siguientes transporte -18
por ciento generacioacuten eleacutectrica -31 por ciento residencial y comercial -18
por ciento petroacuteleo y gas -14 por ciento industria -5 por ciento agricultura y
ganaderiacutea -8 por ciento y residuos -28 por ciento
Las metas de reduccioacuten de emisiones de gases de efecto invernadero y de
carbono negro al 2030 se podraacuten incrementar hasta un treinta y seis por
ciento y setenta por ciento respectivamente de manera condicionada sujeta
a la adopcioacuten de un acuerdo global que incluya temas tales como un precio
al carbono internacional ajustes a aranceles por contenido de carbono
cooperacioacuten teacutecnica acceso a recursos financieros de bajo costo y a
transferencia de tecnologiacutea todo ello a una escala equivalente con el reto
del cambio climaacutetico global
Creacioacuten de las bases del sistema de comercio de emisiones
Transitorios
Primero- El presente Decreto entraraacute en vigor el diacutea siguiente al de su publicacioacuten en el Diario Oficial de la Federacioacuten
Segundo- Previo a la implementacioacuten del sistema de comercio de emisiones sentildealado en el Artiacuteculo 94 se estableceraacuten las bases preliminares para un programa de prueba sin efectos econoacutemicos para los sectores participantes mismo que tendraacute una vigencia de treinta y seis meses
Las bases preliminares del sistema de comercio de emisiones o cualquier otra disposicioacuten necesaria para su establecimiento se publicaraacuten en el Diario Oficial de la Federacioacuten en un plazo maacuteximo de diez meses a partir de la entrada en vigor del presente Decreto
Las bases preliminares del sistema de comercio de emisiones se adecuaraacuten durante el programa de prueba de acuerdo a la efectividad y resultados observados durante dicho programa de prueba
Las bases del sistema deberaacuten reconocer a los sectores participantes las acciones de mitigacioacuten contempladas en el artiacuteculo 37 de la presente Ley Asimismo el sistema de comercio de emisiones deberaacute reconocer las reducciones de emisiones que se consigan mediante el uso de certificados de energiacutea limpia
Ademaacutes las bases del sistema de comercio de emisiones deberaacuten considerar los sistemas de otros paiacuteses que representen el menor costo para la implementacioacuten de dicho sistema
El 10 de enero de 2019 seraacuten los 180 diacuteas a partir del 14 de julio 2018 para establecer un sistema
de alerta temprana ante la ocurrencia de fenoacutemenos hidrometeoroloacutegicos extremos La Ingenieriacutea
Mexicana es el actor teacutecnico con mayor preparacioacuten para disentildear y ejecutar ese sistema
En dichas bases se deberaacuten considerar las circunstancias de competitividad de la
industria nacional en el contexto global particularmente en aquellos sectores cuya
actividad econoacutemica se encuentra expuesta a la competencia internacional
cuidando no se afecte su competitividad Igualmente las bases del sistema
de comercio de emisiones deberaacuten de tomar en cuenta las experiencias
internacionales y regionales en materia de intercambio de creacuteditos bonos u otros
instrumentos mercadeables de reduccioacuten de gases de efecto invernadero como lo
son CORSIA el mercado de carbono regional entre California y Quebec el
Mecanismo de Desarrollo Limpio de la Convencioacuten o el Sistema de Comercio de
Emisiones de la Unioacuten Europea
Tercero- En un plazo maacuteximo de 180 diacuteas a partir de la entrada en vigor del
presente Decreto la Secretariacutea en coordinacioacuten con la Secretariacutea de Gobernacioacuten
el Sistema Nacional de Proteccioacuten Civil el Centro Nacional de Prevencioacuten de
Desastres y el Servicio Meteoroloacutegico Nacional estableceraacute un sistema de alerta
temprana ante la ocurrencia de fenoacutemenos hidrometeoroloacutegicos extremos
incluyendo huracanes lluvias atiacutepicas olas de calor olas de friacuteo y sus efectos como
inundaciones deslaves marea alta u otros que generan vulnerabilidad en la
poblacioacuten en la infraestructura estrateacutegica y en las actividades productivas del paiacutes
La Ingenieriacutea Civil Mexicana impulsa talleres de investigacioacuten en planeacioacuten ejecucioacuten
y evaluacioacuten de proyectos de infraestructura- La Facultad de Ingenieriacutea de la UNAM
LA INGENIERIacuteA CIVIL Y AMBIENTAL ENTROacute A UN CICLO DE GRANDES CAMBIOS
EN CONCLUSIOacuteN
EL MARCO JURIacuteDICO DE LA PLANEACIOacuteN DEL DESARROLLO
NACIONAL DECIDIRAacute EN GRAN MEDIDA LO QUE POR LAS VIacuteAS
INSTITUCIONALES LA INGENIERIacuteA CIVIL DE MEacuteXICO PUEDE
APORTAR AL PAIacuteS
EL RETO MAS IMPORTANTE EN LA CONSTRUCCIOacuteN DE LA
INFRAESTRUCTURA ESTRATEacuteGICA PARA SERVICIOS PUacuteBLICOS
SE ENCUENTRA LOCALIZADO EN EL DEacuteFICIT DE PLANEACIOacuteN
QUE SE HA ACUMULADO EN LAS UacuteLTIMAS DEacuteCADAS
INGENIERIacuteA ES SOBERANIacuteA PORQUE PRODUCE DESARROLLO
SENtildeORES INGENIEROS LES PIDO POR FAVOR QUE AHORA
PASEMOS A UN INTERCAMBIO DE OPINIONES
MUCHAS GRACIAS
ART 25- Bajo criterios de equidad social productividad y sustentabilidad se apoyaraacute e
impulsaraacute a las empresas de los sectores social y privado de la economiacutea
Asimismo podraacute participar por siacute o con los sectores social y privado de acuerdo con la ley para impulsar y organizar las aacutereas prioritarias del desarrollo
Bajo criterios de equidad social productividad y sustentabilidad se apoyaraacute e impulsaraacute a las empresas de los sectores social y privado de la economiacutea sujetaacutendolos a las modalidades que dicte el intereacutes puacuteblico y al uso en beneficio general de los recursos productivos cuidando su conservacioacuten y el medio ambiente
La ley estableceraacute los mecanismos que faciliten la organizacioacuten y la expansioacuten de la actividad econoacutemica del sector social de los ejidos organizaciones de trabajadores cooperativas comunidades empresas que pertenezcan mayoritaria o exclusivamente a los trabajadores y en general de todas las formas de organizacioacuten social para la produccioacuten distribucioacuten y consumo de bienes y servicios socialmente necesarios
La ley alentaraacute y protegeraacute la actividad econoacutemica que realicen los particulares y proveeraacute las condiciones para que el desenvolvimiento del sector privado contribuya al desarrollo econoacutemico nacional promoviendo la competitividad e implementando una poliacutetica nacional para el desarrollo industrial sustentable que incluya vertientes sectoriales y regionales en los teacuterminos que establece esta Constitucioacuten
A fin de contribuir al cumplimiento de los objetivos sentildealados en los paacuterrafos primero sexto y noveno de este artiacuteculo las autoridades de todos los oacuterdenes de gobierno en el aacutembito de su competencia deberaacuten implementar poliacuteticas puacuteblicas de mejora regulatoria para la simplificacioacuten de regulaciones traacutemites servicios y demaacutes objetivos que establezca la ley general en la materia
ART 26- La Constitucioacuten dispone que habraacute un plan nacional de desarrollo al que se
sujetaraacuten obligatoriamente los programas de la Administracioacuten Puacuteblica Federal
Artiacuteculo 26
A El Estado organizaraacute un sistema de planeacioacuten democraacutetica del desarrollo nacional que imprima solidez dinamismo competitividad permanencia y equidad al crecimiento de la economiacutea para la independencia y la democratizacioacuten poliacutetica social y cultural de la nacioacuten
Los fines del proyecto nacional contenidos en esta Constitucioacuten determinaraacuten los objetivos de la planeacioacuten La planeacioacuten seraacute democraacutetica y deliberativa Mediante los mecanismos de participacioacuten que establezca la ley recogeraacute las aspiraciones y demandas de la sociedad para incorporarlas al plan y los programas de desarrollo Habraacute un plan nacional de desarrollo al que se sujetaraacuten obligatoriamente los programas de la Administracioacuten Puacuteblica Federal
La ley facultaraacute al Ejecutivo para que establezca los procedimientos de participacioacuten y consulta popular en el sistema nacional de planeacioacuten democraacutetica y los criterios para la formulacioacuten instrumentacioacuten control y evaluacioacuten del plan y los programas de desarrollo Asimismo determinaraacute los oacuterganos responsables del proceso de planeacioacuten y las bases para que el Ejecutivo Federal coordine mediante convenios con los gobiernos de las entidades federativas e induzca y concierte con los particulares las acciones a realizar para su elaboracioacuten y ejecucioacuten El plan nacional de desarrollo consideraraacute la continuidad y adaptaciones necesarias de la poliacutetica nacional para el desarrollo industrial con vertientes sectoriales y regionales
En el sistema de planeacioacuten democraacutetica y deliberativa el Congreso de la Unioacuten tendraacute la intervencioacuten que sentildeale la ley
ART 26- El CONCEPTO DE ORGANISMO CONSTITUCIONAL CON AUTONOMIacuteA TEacuteCNICA Y DE GESTIOacuteN
B El Estado contaraacute con un Sistema Nacional de Informacioacuten Estadiacutestica y Geograacutefica cuyos datos seraacuten considerados oficiales Para la Federacioacuten las entidades federativas los Municipios y las demarcaciones territoriales de la Ciudad de Meacutexico los datos contenidos en el Sistema seraacuten de uso obligatorio en los teacuterminos que establezca la ley
La responsabilidad de normar y coordinar dicho Sistema estaraacute a cargo de un organismo con autonomiacutea teacutecnica y de gestioacuten personalidad juriacutedica y patrimonio propios con las facultades necesarias para regular la captacioacuten procesamiento y publicacioacuten de la informacioacuten que se genere y proveer a su observancia
El organismo tendraacute una Junta de Gobierno integrada por cinco miembros uno de los cuales fungiraacute como Presidente de eacutesta y del propio organismo seraacuten designados por el Presidente de la Repuacuteblica con la aprobacioacuten de la Caacutemara de Senadores o en sus recesos por la Comisioacuten Permanente del Congreso de la Unioacuten
La ley estableceraacute las bases de organizacioacuten y funcionamiento del Sistema Nacional de Informacioacuten Estadiacutestica y Geograacutefica de acuerdo con los principios de accesibilidad a la informacioacuten transparencia objetividad e independencia los requisitos que deberaacuten cumplir los miembros de la Junta de Gobierno la duracioacuten y escalonamiento de su encargo
Los miembros de la Junta de Gobierno soacutelo podraacuten ser removidos por causa grave y no podraacuten tener ninguacuten otro empleo cargo o comisioacuten con excepcioacuten de los no remunerados en instituciones docentes cientiacuteficas culturales o de beneficencia y estaraacuten sujetos a lo dispuesto por el Tiacutetulo Cuarto de esta Constitucioacuten
El organismo calcularaacute en los teacuterminos que sentildeale la ley el valor de la Unidad de Medida y Actualizacioacuten que seraacute utilizada como unidad de cuenta iacutendice base medida o referencia para determinar la cuantiacutea del pago de las obligaciones y supuestos previstos en las leyes federales de las entidades federativas y del Distrito Federal asiacute como en las disposiciones juriacutedicas que emanen de todas las anteriores
Las obligaciones y supuestos denominados en Unidades de Medida y Actualizacioacuten se consideraraacuten de monto determinado y se solventaraacuten entregando su equivalente en moneda nacional Al efecto deberaacute multiplicarse el monto de la obligacioacuten o supuesto expresado en las citadas unidades por el valor de dicha unidad a la fecha correspondiente
Art 26- UN OacuteRGANO AUTOacuteNOMO PARA LA EVALUACIOacuteN DEL DESARROLLO SOCIAL
C El Estado contaraacute con un Consejo Nacional de Evaluacioacuten de la Poliacutetica de Desarrollo Social que seraacute un oacutergano autoacutenomo con personalidad juriacutedica y patrimonio propios a cargo de la medicioacuten de la pobreza y de la evaluacioacuten de los programas objetivos metas y acciones de la poliacutetica de desarrollo social asiacute como de emitir recomendaciones en los teacuterminos que disponga la ley la cual estableceraacute las formas de coordinacioacuten del oacutergano con las autoridades federales locales y municipales para el ejercicio de sus funciones
El Consejo Nacional de Evaluacioacuten de la Poliacutetica de Desarrollo Social estaraacute integrado por un Presidente y seis Consejeros que deberaacuten ser ciudadanos mexicanos de reconocido prestigio en los sectores privado y social asiacute como en los aacutembitos acadeacutemico y profesional tener experiencia miacutenima de diez antildeos en materia de desarrollo social y no pertenecer a alguacuten partido poliacutetico o haber sido candidato a ocupar un cargo puacuteblico de eleccioacuten popular Seraacuten nombrados bajo el procedimiento que determine la ley por el voto de las dos terceras partes de los miembros presentes de la Caacutemara de Diputados El nombramiento podraacute ser objetado por el Presidente de la Repuacuteblica en un plazo de diez diacuteas haacutebiles y si no lo hiciere ocuparaacute el cargo de consejero la persona nombrada por la Caacutemara de Diputados Cada cuatro antildeos seraacuten sustituidos los dos consejeros de mayor antiguumledad en el cargo salvo que fuesen propuestos y ratificados para un segundo periacuteodo
El Presidente del Consejo Nacional de Evaluacioacuten de la Poliacutetica de Desarrollo Social seraacute elegido en los mismos teacuterminos del paacuterrafo anterior Duraraacute en su encargo cinco antildeos podraacute ser reelecto por una sola vez y soacutelo podraacute ser removido de sus funciones en los teacuterminos del Tiacutetulo Cuarto de esta Constitucioacuten
El Presidente del Consejo Nacional de Evaluacioacuten de la Poliacutetica de Desarrollo Social presentaraacute anualmente a los Poderes de la Unioacuten un informe de actividades Compareceraacute ante las Caacutemaras del Congreso en los teacuterminos que disponga la ley
ART 26- OacuteRGANOS REGULADORES EN MATERIA ENERGEacuteTICA
El Poder Ejecutivo contaraacute con los oacuterganos reguladores coordinados en materia energeacutetica denominados Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos y Comisioacuten Reguladora de Energiacutea en los teacuterminos que determine la ley
No constituyen monopolios las asociaciones de trabajadores formadas para proteger sus propios intereses y las asociaciones o sociedades cooperativas de productores para que en defensa de sus intereses o del intereacutes general vendan directamente en los mercados extranjeros los productos nacionales o industriales que sean la principal fuente de riqueza de la regioacuten en que se produzcan o que no sean artiacuteculos de primera necesidad siempre que dichas asociaciones esteacuten bajo vigilancia o amparo del Gobierno Federal o de las entidades federativas y previa autorizacioacuten que al efecto se obtenga de las Legislaturas respectivas en cada caso Las mismas Legislaturas por siacute o a propuesta del Ejecutivo podraacuten derogar cuando asiacute lo exijan las necesidades puacuteblicas las autorizaciones concedidas para la formacioacuten de las asociaciones de que se trata
Tampoco constituyen monopolios los privilegios que por determinado tiempo se concedan a los autores y artistas para la produccioacuten de sus obras y los que para el uso exclusivo de sus inventos se otorguen a los inventores y perfeccionadores de alguna mejora
El Estado sujetaacutendose a las leyes podraacute en casos de intereacutes general concesionar la prestacioacuten de servicios puacuteblicos o la explotacioacuten uso y aprovechamiento de bienes de dominio de la Federacioacuten salvo las excepciones que las mismas prevengan Las leyes fijaraacuten las modalidades y condiciones que aseguren la eficacia de la prestacioacuten de los servicios y la utilizacioacuten social de los bienes y evitaraacuten fenoacutemenos de concentracioacuten que contrariacuteen el intereacutes puacuteblico
La sujecioacuten a regiacutemenes de servicio puacuteblico se apegaraacute a lo dispuesto por la Constitucioacuten y soacutelo podraacute llevarse a cabo mediante ley
Se podraacuten otorgar subsidios a actividades prioritarias cuando sean generales de caraacutecter temporal y no afecten sustancialmente las finanzas de la Nacioacuten El Estado vigilaraacute su aplicacioacuten y evaluaraacute los resultados de eacutesta
El Estado contaraacute con una Comisioacuten Federal de Competencia Econoacutemica que seraacute un oacutergano autoacutenomo con personalidad juriacutedica y patrimonio propio que tendraacute por objeto garantizar la libre competencia y concurrencia asiacute como prevenir investigar y combatir los monopolios las praacutecticas monopoacutelicas las concentraciones y demaacutes restricciones al funcionamiento eficiente de los mercados en los teacuterminos que establecen esta Constitucioacuten y las leyes La Comisioacuten contaraacute con las facultades necesarias para cumplir eficazmente con su objeto entre ellas las de ordenar medidas para eliminar las barreras a la competencia y la libre concurrencia regular el acceso a insumos esenciales y ordenar la desincorporacioacuten de activos derechos partes sociales o acciones de los agentes econoacutemicos en las proporciones necesarias para eliminar efectos anticompetitivos
El Instituto Federal de Telecomunicaciones es un oacutergano autoacutenomo con personalidad juriacutedica y patrimonio propio que tiene por objeto el desarrollo eficiente de la radiodifusioacuten y las telecomunicaciones conforme a lo dispuesto en esta Constitucioacuten y en los teacuterminos que fijen las leyes Para tal efecto tendraacute a su cargo la regulacioacuten promocioacuten y supervisioacuten del uso aprovechamiento y explotacioacuten del espectro radioeleacutectrico las redes y la prestacioacuten de los servicios de radiodifusioacuten y telecomunicaciones asiacute como del acceso a infraestructura activa pasiva y otros insumos esenciales garantizando lo establecido en los artiacuteculos 6o y 7o de esta Constitucioacuten
ART 26- LA CREACIOacuteN DEL IFT PARA LA REGULACIOacuteN EN MATERIA DE TELECOMUNICACIONES
CONCESIONES COMPETENCIA ECONOacuteMICA Y SU REGULACIOacuteN ASIMEacuteTRICA
El Instituto Federal de Telecomunicaciones seraacute tambieacuten la autoridad en materia de competencia econoacutemica de los sectores de
radiodifusioacuten y telecomunicaciones por lo que en eacutestos ejerceraacute en forma exclusiva las facultades que este artiacuteculo y las leyes
establecen para la Comisioacuten Federal de Competencia Econoacutemica y regularaacute de forma asimeacutetrica a los participantes en estos mercados
con el objeto de eliminar eficazmente las barreras a la competencia y la libre concurrencia impondraacute liacutemites a la concentracioacuten
nacional y regional de frecuencias al concesionamiento y a la propiedad cruzada que controle varios medios de comunicacioacuten que sean
concesionarios de radiodifusioacuten y telecomunicaciones que sirvan a un mismo mercado o zona de cobertura geograacutefica y ordenaraacute la
desincorporacioacuten de activos derechos o partes necesarias para asegurar el cumplimiento de estos liacutemites garantizando lo dispuesto en
los artiacuteculos 6o y 7o de esta Constitucioacuten
Corresponde al Instituto el otorgamiento la revocacioacuten asiacute como la autorizacioacuten de cesiones o cambios de control accionario
titularidad u operacioacuten de sociedades relacionadas con concesiones en materia de radiodifusioacuten y telecomunicaciones El Instituto
notificaraacute al Secretario del ramo previo a su determinacioacuten quien podraacute emitir una opinioacuten teacutecnica Las concesiones podraacuten ser para uso
comercial puacuteblico privado y social que incluyen las comunitarias y las indiacutegenas las que se sujetaraacuten de acuerdo con sus fines a los
principios establecidos en los artiacuteculos 2o 3o 6o y 7o de esta Constitucioacuten El Instituto fijaraacute el monto de las contraprestaciones por
el otorgamiento de las concesiones asiacute como por la autorizacioacuten de servicios vinculados a eacutestas previa opinioacuten de la autoridad
hacendaria Las opiniones a que se refiere este paacuterrafo no seraacuten vinculantes y deberaacuten emitirse en un plazo no mayor de treinta diacuteas
transcurrido dicho plazo sin que se emitan las opiniones el Instituto continuaraacute los traacutemites correspondientes
Las concesiones del espectro radioeleacutectrico seraacuten otorgadas mediante licitacioacuten puacuteblica a fin de asegurar la maacutexima concurrencia
previniendo fenoacutemenos de concentracioacuten que contrariacuteen el intereacutes puacuteblico y asegurando el menor precio de los servicios al usuario final
en ninguacuten caso el factor determinante para definir al ganador de la licitacioacuten seraacute meramente econoacutemico Las concesiones para uso
puacuteblico y social seraacuten sin fines de lucro y se otorgaraacuten bajo el mecanismo de asignacioacuten directa conforme a lo previsto por la ley y en
condiciones que garanticen la transparencia del procedimiento El Instituto Federal de Telecomunicaciones llevaraacute un registro puacuteblico
de concesiones La ley estableceraacute un esquema efectivo de sanciones que sentildeale como causal de revocacioacuten del tiacutetulo de concesioacuten
entre otras el incumplimiento de las resoluciones que hayan quedado firmes en casos de conductas vinculadas con praacutecticas
monopoacutelicas En la revocacioacuten de las concesiones el Instituto daraacute aviso previo al Ejecutivo Federal a fin de que eacuteste ejerza en su
caso las atribuciones necesarias que garanticen la continuidad en la prestacioacuten del servicio
El Instituto Federal de Telecomunicaciones garantizaraacute que el Gobierno Federal cuente con las concesiones necesarias para el ejercicio
de sus funciones
ART 26- OacuteRGANOS INDEPENDIENTES EN SUS DECISIONES Y FUNCIONAMIENTO
La Comisioacuten Federal de Competencia Econoacutemica y el Instituto Federal de Telecomunicaciones seraacuten independientes en sus decisiones y funcionamiento profesionales en su desempentildeo e imparciales en sus actuaciones y se regiraacuten conforme a lo siguiente
I Dictaraacuten sus resoluciones con plena independencia
II Ejerceraacuten su presupuesto de forma autoacutenoma La Caacutemara de Diputados garantizaraacute la suficiencia presupuestal a fin de permitirles el ejercicio eficaz y oportuno de sus competencias
III Emitiraacuten su propio estatuto orgaacutenico mediante un sistema de votacioacuten por mayoriacutea calificada
IV Podraacuten emitir disposiciones administrativas de caraacutecter general exclusivamente para el cumplimiento de su funcioacuten regulatoria en el sector de su competencia
V Las leyes garantizaraacuten dentro de cada organismo la separacioacuten entre la autoridad que conoce de la etapa de investigacioacuten y la que resuelve en los procedimientos que se sustancien en forma de juicio
VI Los oacuterganos de gobierno deberaacuten cumplir con los principios de transparencia y acceso a la informacioacuten Deliberaraacuten en forma colegiada y decidiraacuten los asuntos por mayoriacutea de votos sus sesiones acuerdos y resoluciones seraacuten de caraacutecter puacuteblico con las excepciones que determine la ley
VII Las normas generales actos u omisiones de la Comisioacuten Federal de Competencia Econoacutemica y del Instituto Federal de Telecomunicaciones podraacuten ser impugnados uacutenicamente mediante el juicio de amparo indirecto y no seraacuten objeto de suspensioacuten Solamente en los casos en que la Comisioacuten Federal de Competencia Econoacutemica imponga multas o la desincorporacioacuten de activos derechos partes sociales o acciones eacutestas se ejecutaraacuten hasta que se resuelva el juicio de amparo que en su caso se promueva Cuando se trate de resoluciones de dichos organismos emanadas de un procedimiento seguido en forma de juicio soacutelo podraacute impugnarse la que ponga fin al mismo por violaciones cometidas en la resolucioacuten o durante el procedimiento las normas generales aplicadas durante el procedimiento soacutelo podraacuten reclamarse en el amparo promovido contra la resolucioacuten referida Los juicios de amparo seraacuten sustanciados por jueces y tribunales especializados en los teacuterminos del artiacuteculo 94 de esta Constitucioacuten En ninguacuten caso se admitiraacuten recursos ordinarios o constitucionales contra actos intraprocesales
ART 26- Informe de actividades ante los Poderes Ejecutivo y Legislativo
VIII Los titulares de los oacuterganos presentaraacuten anualmente un programa de trabajo y trimestralmente un
informe de actividades a los Poderes Ejecutivo y Legislativo de la Unioacuten compareceraacuten ante la Caacutemara de
Senadores anualmente y ante las Caacutemaras del Congreso en teacuterminos del artiacuteculo 93 de esta Constitucioacuten El
Ejecutivo Federal podraacute solicitar a cualquiera de las Caacutemaras la comparecencia de los titulares ante eacutestas
IX Las leyes promoveraacuten para estos oacuterganos la transparencia gubernamental bajo principios de gobierno
digital y datos abiertos
X La retribucioacuten que perciban los Comisionados deberaacute ajustarse a lo previsto en el artiacuteculo 127 de esta
Constitucioacuten
XI Los comisionados de los oacuterganos podraacuten ser removidos de su cargo por las dos terceras partes de los
miembros presentes del Senado de la Repuacuteblica por falta grave en el ejercicio de sus funciones en los
teacuterminos que disponga la ley y
XII Cada oacutergano contaraacute con un oacutergano interno de control cuyo titular seraacute designado por las dos
terceras partes de los miembros presentes de la Caacutemara de Diputados en los teacuterminos que disponga la ley
Los oacuterganos de gobierno tanto de la Comisioacuten Federal de Competencia Econoacutemica como del Instituto
Federal de Telecomunicaciones se integraraacuten por siete Comisionados incluyendo el Comisionado
Presidente designados en forma escalonada a propuesta del Ejecutivo Federal con la ratificacioacuten del
Senado
El Presidente de cada uno de los oacuterganos seraacute nombrado por la Caacutemara de Senadores de entre los
comisionados por el voto de las dos terceras partes de los miembros presentes por un periodo de cuatro
antildeos renovable por una sola ocasioacuten Cuando la designacioacuten recaiga en un comisionado que concluya su
encargo antes de dicho periodo desempentildearaacute la presidencia soacutelo por el tiempo que falte para concluir su
encargo como comisionado
Art 26- REQUISITOS DE IDONEIDAD PARA ESOS OacuteRGANOS CONSTITUCIONALES
Los comisionados deberaacuten cumplir los siguientes requisitos
I Ser ciudadano mexicano por nacimiento y estar en pleno goce de sus derechos civiles y poliacuteticos
II Ser mayor de treinta y cinco antildeos
III Gozar de buena reputacioacuten y no haber sido condenado por delito doloso que amerite pena de prisioacuten por maacutes de un antildeo
IV Poseer tiacutetulo profesional
V Haberse desempentildeado cuando menos tres antildeos en forma destacada en actividades profesionales de servicio puacuteblico o acadeacutemicas sustancialmente relacionadas con materias afines a las de competencia econoacutemica radiodifusioacuten o telecomunicaciones seguacuten corresponda
VI Acreditar en los teacuterminos de este precepto los conocimientos teacutecnicos necesarios para el ejercicio del cargo
VII No haber sido Secretario de Estado Fiscal General de la Repuacuteblica senador diputado federal o local Gobernador de alguacuten Estado o Jefe de Gobierno de la Ciudad de Meacutexico durante el antildeo previo a su nombramiento y
VIII En la Comisioacuten Federal de Competencia Econoacutemica no haber ocupado en los uacuteltimos tres antildeos ninguacuten empleo cargo o funcioacuten directiva en las empresas que hayan estado sujetas a alguno de los procedimientos sancionatorios que sustancia el citado oacutergano En el Instituto Federal de Telecomunicaciones no haber ocupado en los uacuteltimos tres antildeos ninguacuten empleo cargo o funcioacuten directiva en las empresas de los concesionarios comerciales o privados o de las entidades a ellos relacionadas sujetas a la regulacioacuten del Instituto
Los Comisionados se abstendraacuten de desempentildear cualquier otro empleo trabajo o comisioacuten puacuteblicos o privados con excepcioacuten de los cargos docentes estaraacuten impedidos para conocer asuntos en que tengan intereacutes directo o indirecto en los teacuterminos que la ley determine y seraacuten sujetos del reacutegimen de responsabilidades del Tiacutetulo Cuarto de esta Constitucioacuten y de juicio poliacutetico La ley regularaacute las modalidades conforme a las cuales los Comisionados podraacuten establecer contacto para tratar asuntos de su competencia con personas que representen los intereses de los agentes econoacutemicos regulados
Los Comisionados duraraacuten en su encargo nueve antildeos y por ninguacuten motivo podraacuten desempentildear nuevamente ese cargo En caso de falta absoluta de alguacuten comisionado se procederaacute a la designacioacuten correspondiente a traveacutes del procedimiento previsto en este artiacuteculo y a fin de que el sustituto concluya el periodo respectivo
ART 26- EL COMITEacute DE EVALUACIOacuteN PARA LA INTEGRACIOacuteN DE ESOS OacuteRGANOS
Los aspirantes a ser designados como Comisionados acreditaraacuten el cumplimiento de los requisitos sentildealados en los numerales anteriores ante un Comiteacute de Evaluacioacuten integrado por los titulares del Banco de Meacutexico el Instituto Nacional para la Evaluacioacuten de la Educacioacuten y el Instituto Nacional de Estadiacutestica y Geografiacutea Para tales efectos el Comiteacute de Evaluacioacuten instalaraacute sus sesiones cada que tenga lugar una vacante de comisionado decidiraacute por mayoriacutea de votos y seraacute presidido por el titular de la entidad con mayor antiguumledad en el cargo quien tendraacute voto de calidad
El Comiteacute emitiraacute una convocatoria puacuteblica para cubrir la vacante Verificaraacute el cumplimiento por parte de los aspirantes de los requisitos contenidos en el presente artiacuteculo y a quienes los hayan satisfecho aplicaraacute un examen de conocimientos en la materia el procedimiento deberaacute observar los principios de transparencia publicidad y maacutexima concurrencia
Para la formulacioacuten del examen de conocimientos el Comiteacute de Evaluacioacuten deberaacute considerar la opinioacuten de cuando menos dos instituciones de educacioacuten superior y seguiraacute las mejores praacutecticas en la materia
El Comiteacute de Evaluacioacuten por cada vacante enviaraacute al Ejecutivo una lista con un miacutenimo de tres y un maacuteximo de cinco aspirantes que hubieran obtenido las calificaciones aprobatorias maacutes altas En el caso de no completarse el nuacutemero miacutenimo de aspirantes se emitiraacute una nueva convocatoria El Ejecutivo seleccionaraacute de entre esos aspirantes al candidato que propondraacute para su ratificacioacuten al Senado
La ratificacioacuten se haraacute por el voto de las dos terceras partes de los miembros del Senado presentes dentro del plazo improrrogable de treinta diacuteas naturales a partir de la presentacioacuten de la propuesta en los recesos la Comisioacuten Permanente convocaraacute desde luego al Senado En caso de que la Caacutemara de Senadores rechace al candidato propuesto por el Ejecutivo el Presidente de la Repuacuteblica someteraacute una nueva propuesta en los teacuterminos del paacuterrafo anterior Este procedimiento se repetiraacute las veces que sea necesario si se producen nuevos rechazos hasta que soacutelo quede un aspirante aprobado por el Comiteacute de Evaluacioacuten quien seraacute designado comisionado directamente por el Ejecutivo
Todos los actos del proceso de seleccioacuten y designacioacuten de los Comisionados son inatacables
EL SURGIMIENTO DE LOS OCAs
El Dr Marco Antonio Zeind constitucionalista mexicano publicoacute recientemente el libro
ldquoOrganismos Constitucionales Autoacutenomosrdquo que obtuvo el Premio ldquoDr Rauacutel Cervantes
Ahumadardquo en razoacuten de haberse considerado la mejor Tesis Doctoral presentada en la
Divisioacuten de Estudios de Posgrado de la Facultad de Derecho de la Universidad
Nacional Autoacutenoma de Meacutexico En este libro se analizan por primera vez las
caracteriacutesticas y diferencias entre los 10 Organismos Constitucionales Autoacutenomos
existentes en Meacutexico llenando un espacio juriacutedico hasta el momento inexplorado
Es evidente que a partir de la creacioacuten de los Organismos Constitucionales Autoacutenomos
(OCAs) la calidad regulatoria se ha fortalecido en sus respectivas materias
Los OCAs son en primera instancia una forma de despolitizar decisiones econoacutemicas
fundamentales como ocurrioacute con el surgimiento del BANXICO en 1993 avanzando
luego hacia otros OCAs responsables de regular materias teacutecnicas de alta
complejidad sin que hasta hoy las obras puacuteblicas y la infraestructura estrateacutegica esteacuten
consideradas a pesar de que viene aumentando la presioacuten social y econoacutemica para la
construccioacuten de grandes obras de infraestructura como son presas refineriacuteas
aeropuertos ferrocarriles autopistas plantas nucleares o para manejar la transicioacuten
energeacutetica reconstruccioacuten siacutesmica efectos de cambio climaacutetico y muchas otras
cuestiones que abarcan la suma total de la ingenieriacutea y la arquitectura en todos sus
espacios cientiacuteficos y teacutecnicos
LA TESIS JURISPRUDENCIAL 122008 iquestQUEacute RESOLVIOacute LA SUPREMA CORTE
OacuteRGANOS CONSTITUCIONALES AUTOacuteNOMOS SUS CARACTERIacuteSTICAS Con
motivo de la evolucioacuten del concepto de distribucioacuten del poder puacuteblico se han
introducido en el sistema juriacutedico mexicano a traveacutes de diversas reformas
constitucionales oacuterganos autoacutenomos cuya actuacioacuten no estaacute sujeta ni atribuida a los
depositarios tradicionales del poder puacuteblico (Poderes Legislativo Ejecutivo y
Judicial) a los que se les han encargado funciones estatales especiacuteficas con el fin
de obtener una mayor especializacioacuten agilizacioacuten control y transparencia para
atender eficazmente las demandas sociales sin que con ello se altere o destruya la
tradicional doctrina de la divisioacuten de poderes pues la circunstancia de que los
referidos organismos guarden autonomiacutea e independencia de los poderes primarios
no significa que no formen parte del Estado mexicano ya que su misioacuten principal
radica en atender necesidades torales tanto del Estado como de la sociedad en
general conformaacutendose como nuevos organismos que se encuentran a la par de los
oacuterganos tradicionales Ahora bien aun cuando no existe alguacuten precepto
constitucional que regule la existencia de los oacuterganos constitucionales autoacutenomos
eacutestos deben a) estar establecidos y configurados directamente en la Constitucioacuten
b) mantener con los otros oacuterganos del Estado relaciones de coordinacioacuten c) contar
con autonomiacutea e independencia funcional y financiera y d) atender funciones
coyunturales del Estado que requieran ser eficazmente atendidas en beneficio de la
sociedad Unanimidad de ocho votos- Ponente Juan N Silva MezamdashSecretario
Martiacuten Adolfo Santos Peacuterez El Tribunal Pleno el catorce de enero en curso aproboacute
con el nuacutemero 122008 la tesis jurisprudencial que antecedemdashMeacutexico Distrito
Federal a catorce de enero de dos mil ocho
FALTAN 192 DIacuteAS PARA FORMULAR EL PND 2019-2024
Artiacuteculo 21- El Presidente de la Repuacuteblica enviaraacute el Plan Nacional de Desarrollo a la Caacutemara de Diputados del Congreso de la Unioacuten para su aprobacioacuten a maacutes tardar el uacuteltimo diacutea haacutebil de febrero del antildeo siguiente a su toma de posesioacuten
La Caacutemara de Diputados del Congreso de la Unioacuten aprobaraacute el Plan Nacional de Desarrollo dentro del plazo de dos meses contado a partir de su recepcioacuten En caso de que no se pronuncie en dicho plazo el Plan se entenderaacute aprobado en los teacuterminos presentados por el Presidente de la Repuacuteblica
La aprobacioacuten del Plan por parte de la Caacutemara de Diputados del Congreso de la Unioacuten consistiraacute en verificar que dicho instrumento incluye los fines del proyecto nacional contenidos en la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos En caso de que el Plan Nacional de Desarrollo no los incluya la Caacutemara de Diputados devolveraacute el mismo al Presidente de la Repuacuteblica a efecto de que dicho instrumento sea adecuado y remitido nuevamente a aqueacutella para su aprobacioacuten en un plazo maacuteximo de treinta diacuteas naturales
La vigencia del Plan no excederaacute del periodo constitucional del Presidente de la Repuacuteblica Sin perjuicio de lo anterior deberaacute contener consideraciones y proyecciones de por lo menos veinte antildeos para lo cual tomaraacute en consideracioacuten los objetivos generales de largo plazo que en su caso se establezcan conforme a los tratados internacionales y las leyes federales
El Plan Nacional de Desarrollo precisaraacute los objetivos nacionales la estrategia y las prioridades del desarrollo integral equitativo incluyente sustentable y sostenible del paiacutes contendraacute previsiones sobre los recursos que seraacuten asignados a tales fines determinaraacute los instrumentos y responsables de su ejecucioacuten estableceraacute los lineamientos de poliacutetica de caraacutecter global sectorial y regional sus previsiones se referiraacuten al conjunto de la actividad econoacutemica social ambiental y cultural y regiraacute el contenido de los programas que se generen en el sistema nacional de planeacioacuten democraacutetica
El Plan se publicaraacute en el Diario Oficial de la Federacioacuten en un plazo no mayor a 20 diacuteas naturales contado a partir de la fecha de su aprobacioacuten
La categoriacutea de Plan queda reservada al Plan Nacional de Desarrollo
Artiacuteculo reformado DOF 23-05-2002 27-01-2012 16-02-2018
EL PND 2019-2024 ENTRE EL EJECUTIVO Y LEGISLATIVO
CONTADOS DESDE HOY SON 192 DIacuteAS EL LAPSO QUE
TRANSCURRE DESDE EL 20 DE AGOSTO DE 2018 AL 28 DE
FEBRERO DE 2019 PARA FORMULAR EL PLAN NACIONAL DE
DESARROLLO QUE ESTABLECE EL ART 26 DE LA CONSTITUCIOacuteN Y
LA LEY DE PLANEACIOacuteN
LA FECHA LIacuteMITE PARA QUE EL EJECUTIVO PROPONGA EL PND
2019-2024 ANTE LA CAacuteMARA DE DIPUTADOS OCURRIRAacute EL
JUEVES 28 DE FEBRERO DE 2019 Y LOS DIPUTADOS TENDRAacuteN
ENTONCES DOS MESES PARA DICTAMINARLO Y APROBARLO DE
CONFORMIDAD CON EL ART 21 DE LA LEY DE PLANEACIOacuteN
EN UN FLUJO CONTINUO DE ESE PROCEDIMIENTO
LEGISLATIVO VEREMOS APROBADO EL PLAN NACIONAL DE
DESARROLLO 2019-2024 A PARTIR DEL 1ordm DE MAYO DE 2019
ART 21 BIS- PLANEACIOacuteN CON HORIZONTE MIacuteNIMO DE VEINTE ANtildeOS
Artiacuteculo 21 Bis- El Plan Nacional de Desarrollo consideraraacute una visioacuten de largo
plazo de la poliacutetica nacional de fomento econoacutemico a fin de impulsar como
elementos permanentes del desarrollo nacional y el crecimiento econoacutemico elevado
sostenido y sustentable la promocioacuten permanente del incremento continuo de la
productividad y la competitividad y la implementacioacuten de una poliacutetica nacional de
fomento econoacutemico que incluya vertientes sectoriales y regionales
Para tal efecto el Ejecutivo Federal incluiraacute como parte del Plan consideraciones de
largo plazo con un horizonte de hasta veinte antildeos respecto de la poliacutetica nacional
de fomento econoacutemico a que se refiere este
La poliacutetica nacional de fomento econoacutemico de largo plazo podraacute ajustarse durante el
proceso de emisioacuten del Plan Nacional de Desarrollo para el periacuteodo de gobierno
correspondiente manteniendo en todo momento el horizonte de hasta veinte antildeos
para la poliacutetica nacional de fomento econoacutemico
Los programas derivados del Plan Nacional de Desarrollo deberaacuten guardar
congruencia en lo que corresponda con el horizonte de veinte antildeos y la Ley para
Impulsar el Incremento Sostenido de la Productividad y la Competitividad de la
Economiacutea Nacional
Artiacuteculo adicionado DOF 06-05-2015
POLIacuteTICA FISCAL INGENIERIacuteA MEXICANA Y PROGRAMA NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA
Ingenieriacutea y poliacutetica fiscal para la resiliencia de ciudades y regiones
Constructing Resilient Cities and Regions
The Fiscal Politics of Infrastructure
Rapid urbanization drives economic growth but also produces infrastructural challenges that require collective resources and sectoral coordination Who should be responsible for financing sustainable and resilient infrastructure Where is the opportunity for private investors and institutional capital Who decides -- or should decide --what gets done in sectors ranging from flood mitigation to urban transit to water and sanitation to property development How should public and private sector actors negotiate the critical terrain of action regarding infrastructure Central governments often seem unwilling or incapable of effectively guiding urban action yet local authorities are often hamstrung by fiscal and political constraints that prevent them from undertaking forward-looking infrastructural investments What are the political economic and social challenges that make building sustainable cities and regions so difficult
Professor John Macomber School Harvard Business School Course ID 1487
Research Areas Architecture and Environmental Design Business Law and Policy Social Sciences
APORTACIONES DE LA INGENIERIacuteA MEXICANA AL DESARROLLO PLANEADO
Las aportaciones teoacutericas y operativas de los ingenieros mexicanos en la planeacioacuten
del desarrollo han sido muy amplias en virtud de su materia de trabajo que los obliga a
mantener la mirada puesta en sus planos de construccioacuten y en calendarios de ejecucioacuten
que trascienden el plazo trienal o sexenal de un gobierno Por eso la Ingenieriacutea es
soberaniacutea y para alcanzarla utiliza la planeacioacuten
ldquoAl igual que las instituciones y organizaciones gremiales relativas a la ingenieriacutea
requieren un redisentildeo institucional lo ameritan tambieacuten las instituciones de educacioacuten
superior y centros e institutos de investigacioacuten para estar a tono al nuevo reto de
Meacutexico que se avecina con el nuevo gobierno 2018-2024 Contar entonces con los
recurso humanos calificados la tecnologiacutea e infraestructura para estar en capacidad de
responder a la demanda que se avecinardquo- Ing Carlos Riacuteos Ramiacuterez Programa de
Vinculacioacuten Escuela-Industria Fac Ingenieriacutea de la UNAM
El Colegio de Ingenieros Civiles de Meacutexico ha acumulado a lo largo de muchos antildeos
estudios y proyectos con valor estrateacutegico como son entre otras las investigaciones
del Ing Luis Montantildeez Cartaxo y del Dr Edgardo Eslava Beniacutetez sobre la experiencia
internacional en materia de Autoridades Nacionales de Infraestructura en el Reino
Unido Francia Japoacuten Australia Corea del Norte entre varios paiacuteses que estaacuten
avanzando con gran velocidad en el soporte fiacutesico y logiacutestico de sus economiacuteas
OBLIGACIONES DE MEacuteXICO ANTE EL CAMBIO CLIMAacuteTICO
DECRETO publicado en el Diario Oficial de la Federacioacuten del viernes 13 de julio de 2018por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Cambio Climaacutetico
EL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS DECRETA
SE REFORMAN Y ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY GENERAL DE CAMBIO CLIMAacuteTICO
Artiacuteculo Uacutenico- Se reforman los artiacuteculos 2o fracciones II y VII 7o fracciones III y IV 15 fraccioacuten V 28 primer paacuterrafo 31 segundo paacuterrafo 37 primer paacuterrafo 47 fracciones IV y VI 57 fraccioacuten IV 63 primer paacuterrafo 64 primer paacuterrafo y fraccioacuten X 74 primer paacuterrafo 87 primer paacuterrafo 94 primer paacuterrafo 95 y 98 primer paacuterrafo se adicionan al artiacuteculo 2o una fraccioacuten VIII al artiacuteculo 3o las fracciones I IX X XII XIV XXIX XXXI y XXXIX recorrieacutendose las subsecuentes en su orden al artiacuteculo 26 una fraccioacuten XIII y un uacuteltimo paacuterrafo al artiacuteculo 28 un segundo paacuterrafo al artiacuteculo 31 un tercer paacuterrafo al artiacuteculo 47 una fraccioacuten XIX al artiacuteculo 58 las fracciones III y IV recorrieacutendose la actual III para quedar como V al artiacuteculo 63 los paacuterrafos segundo tercero cuarto y quinto al artiacuteculo 94 un segundo paacuterrafo un segundo tercero y cuarto paacuterrafos al artiacuteculo Segundo Transitorio del Decreto por el que se expide la Ley General de Cambio Climaacutetico publicado en el Diario Oficial de la Federacioacuten el 6 de junio de 2012 de la Ley General de Cambio Climaacutetico para quedar como sigue
Objetivo mantener el aumento de la temperatura media mundial por debajo de 2 degC
Artiacuteculo 2o Esta Ley tiene por objeto
I
II Regular las emisiones de gases y compuestos de efecto invernadero para que Meacutexico contribuya a lograr la estabilizacioacuten de sus concentraciones en la atmoacutesfera a un nivel que impida interferencias antropoacutegenas peligrosas en el sistema climaacutetico considerando en su caso lo previsto por el artiacuteculo 2o de la Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climaacutetico y demaacutes disposiciones derivadas de la misma
III a V
VI Establecer las bases para la concertacioacuten con la sociedad
VII Promover la transicioacuten hacia una economiacutea competitiva sustentable de bajas emisiones de carbono y resiliente a los fenoacutemenos hidrometeoroloacutegicos extremos asociados al cambio climaacutetico y
VIII Establecer las bases para que Meacutexico contribuya al cumplimiento del Acuerdo de Pariacutes que tiene entre sus objetivos mantener el aumento de la temperatura media mundial por debajo de 2 degC con respecto a los niveles preindustriales y proseguir con los esfuerzos para limitar ese aumento de la temperatura a 15 degC con respecto a los niveles preindustriales reconociendo que ello reduciriacutea considerablemente los riesgos y los efectos del cambio climaacutetico
Contaminantes climaacuteticos de vida corta y forzadores climaacuteticos
Artiacuteculo 3o Para efectos de esta Ley se entenderaacute por
I Acuerdo de Pariacutes Convenio adoptado mediante la decisioacuten 1CP21 durante el 21er periacuteodo de sesiones de la Conferencia de las Partes de la Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climaacutetico
II Adaptacioacuten
III Atlas de riesgo
IV Cambio climaacutetico
V Comisioacuten
VI Compuestos de efecto invernadero
VII Comunicacioacuten Nacional
VIII Consejo
IX Contaminantes climaacuteticos de vida corta Llamados tambieacuten forzadores climaacuteticos de vida corta son aquellos compuestos de efecto invernadero gases aerosoles o partiacuteculas de carbono negro cuya vida media en la atmoacutesfera despueacutes de ser emitidos se estima en semanas o hasta deacutecadas en un rango siempre inferior a la vida media del bioacutexido de carbono estimada eacutesta uacuteltima en 100 o maacutes antildeos
Contribuciones asumidas por Meacutexico para mitigacioacuten y adaptacioacuten al cambio climaacutetico
X Contribuciones determinadas a nivel nacional conjunto de objetivos y metas asumidas por Meacutexico en el marco del Acuerdo de Pariacutes en materia de mitigacioacuten y adaptacioacuten al cambio climaacutetico para cumplir los objetivos a largo plazo de la Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climaacutetico
XI Convencioacuten
XII Carbono negro material particulado producido por la combustioacuten incompleta de combustibles foacutesiles o de biomasa y que contribuye al calentamiento global como contaminante climaacutetico de vida corta
XIII Corredores Bioloacutegicos
XIV CORSIA Esquema de reduccioacuten y compensacioacuten de emisiones de gases de efecto invernadero para la aviacioacuten internacional de la Organizacioacuten de la Aviacioacuten Civil Internacional
XV Degradacioacuten
XVI Emisiones
XVII Emisiones de liacutenea base
XVIII Escenario de liacutenea base
XIX Estrategia Nacional
XX Fomento de capacidad
XXI Fondo
XXII Fuentes emisoras
XXIII Gases de efecto invernadero
XXIV INECC
XXV Inventario
XXVI Ley
XXVII Mecanismo para un desarrollo limpio
XXVIII Mitigacioacuten
XXIX Panel Intergubernamental de Expertos sobre Cambio Climaacutetico (IPCC) Oacutergano internacional encargado de evaluar los conocimientos cientiacuteficos relativos al cambio climaacutetico
XXX Programa
XXXI Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten Proceso de identificacioacuten de necesidades de adaptacioacuten al mediano y largo plazo y de desarrollo e implementacioacuten de estrategias programas y acciones para atenderlas
XXXII Protocolo de Kioto
XXXIII Reducciones certificadas de emisiones
XXXIV Registro
XXXV Resiliencia
XXXVI Resistencia
XXXVII Riesgo
XXXVIII Secretariacutea
XXXIX Sistemas de alerta temprana Conjunto de instrumentos de medicioacuten y monitoreo terrestre marino aeacutereo y espacial que organizados armoacutenicamente con el Sistema Nacional de Proteccioacuten Civil pueden advertir a la poblacioacuten de manera expedita y a traveacutes de medios electroacutenicos de telecomunicacioacuten sobre su situacioacuten de vulnerabilidad y riesgo ante fenoacutemenos hidrometeoroloacutegicos extremos relacionados con el cambio climaacutetico
XL Sumidero
XLI Toneladas de bioacutexido de carbono equivalentes
XLII Vulnerabilidad
La estimacioacuten de los costos futuros asociados al cambio climaacutetico
Artiacuteculo 7o Son atribuciones de la federacioacuten las siguientes
I y II
III Formular conducir y publicar con la participacioacuten de la sociedad la Estrategia Nacional el Programa y las contribuciones determinadas a nivel nacional asiacute como llevar a cabo su instrumentacioacuten seguimiento y evaluacioacuten
IV Elaborar actualizar publicar y aplicar el atlas nacional de riesgo y la Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten y emitir los criterios para la elaboracioacuten de los atlas de riesgo estatales
V a XXVIII
Artiacuteculo 15 El Instituto Nacional de Ecologiacutea y Cambio Climaacutetico (INECC) tiene por objeto
I a IV
V Realizar anaacutelisis de prospectiva sectorial y colaborar en la elaboracioacuten de estrategias planes programas instrumentos contribuciones determinadas a nivel nacional y acciones relacionadas con el desarrollo sustentable el medio ambiente y el cambio climaacutetico incluyendo la estimacioacuten de los costos futuros asociados al cambio climaacutetico y los beneficios derivados de las acciones para enfrentarlo
VI y VII
Dar prioridad a los humedales manglares arrecifes dunas zonas y lagunas costeras
Artiacuteculo 26 En la formulacioacuten de la poliacutetica nacional de cambio climaacutetico se observaraacuten los principios de
I a X
XI Conservacioacuten de los ecosistemas y su biodiversidad dando prioridad a los humedales manglares arrecifes dunas zonas y lagunas costeras que brindan servicios ambientales fundamental para reducir la vulnerabilidad
XII Compromiso con la economiacutea y el desarrollo econoacutemico nacional para lograr la sustentabilidad sin vulnerar su competitividad frente a los mercados internacionales y
XIII Progresividad las metas para el cumplimiento de esta Ley deberaacuten presentar una progresioacuten y gradualidad a lo largo del tiempo teniendo en cuenta el principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas y sus capacidades respectivas a la luz de las diferentes circunstancias nacionales y en el contexto del desarrollo sostenible y de los esfuerzos por erradicar la pobreza asimismo se deberaacute considerar la necesidad de recibir apoyos de los paiacuteses desarrollados para lograr la aplicacioacuten efectiva de las medidas que se requieran para su cumplimiento sin que represente un retroceso respecto a metas anteriores considerando la mejor informacioacuten cientiacutefica disponible y los avances tecnoloacutegicos todo ello en el contexto del desarrollo sostenible
Al adoptar medidas para hacer frente al cambio climaacutetico se deberaacuten respetar irrestrictamente los derechos humanos el derecho a la salud los derechos de los pueblos indiacutegenas las comunidades locales los migrantes los nintildeos las personas con discapacidad y las personas en situaciones de vulnerabilidad y el derecho al desarrollo asiacute como la igualdad de geacutenero el empoderamiento de la mujer y la equidad intergeneracional
La poliacutetica debe cuidar que la liacutenea base a comprometer por
Meacutexico no limite el crecimiento econoacutemico del paiacutes
Artiacuteculo 28 La federacioacuten deberaacute de elaborar una Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten en el marco del Sistema Nacional de Cambio Climaacutetico
La federacioacuten las entidades federativas y los municipios en el aacutembito de sus competencias deberaacuten ejecutar acciones para la adaptacioacuten en la elaboracioacuten de las poliacuteticas la Estrategia Nacional el Programa Especial de Cambio Climaacutetico la Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten y los programas en los siguientes aacutembitos
I a IX
Artiacuteculo 31
Esta poliacutetica deberaacute establecer planes programas acciones instrumentos econoacutemicos de poliacutetica y regulatorios para el logro gradual de metas de reduccioacuten de emisiones especiacuteficas por sectores y tomando como referencia los escenarios de liacutenea base y liacuteneas de base por sector que se establezcan en los instrumentos previstos por la presente Ley considerando las contribuciones determinadas a nivel nacional para el cumplimiento de los objetivos del Acuerdo de Pariacutes el acceso a recursos financieros la transferencia de tecnologiacutea y el desarrollo de capacidades asiacute como cualquier otro tratado internacional suscrito por el Estado mexicano en materia de cambio climaacutetico
La poliacutetica debe cuidar que la liacutenea base a comprometer por Meacutexico no limite el crecimiento econoacutemico del paiacutes y en la elaboracioacuten de dicha liacutenea deben participar los sectores productivos en coordinacioacuten con los organismos nacionales que intervengan en la poliacutetica econoacutemica
Programa Especial de Cambio Climaacutetico y la Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten
Artiacuteculo 37 Para los efectos de esta Ley seraacuten reconocidos los programas y demaacutes
instrumentos de mitigacioacuten que se han desarrollado a partir del Protocolo de Kioto la
Convencioacuten el Acuerdo de Pariacutes y cualquier otro que se encuentre debidamente
certificado por alguna organizacioacuten con reconocimiento internacional
Artiacuteculo 47 La Comisioacuten ejerceraacute las atribuciones siguientes
I a III
IV Aprobar la estrategia nacional y las contribuciones determinadas a nivel nacional
V
VI Participar en la elaboracioacuten e instrumentacioacuten del Programa Especial de Cambio
Climaacutetico y la Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten
VII a XVI
XVII Emitir su reglamento interno
XVIII Revisar e informar con el apoyo de la Secretariacutea y la opinioacuten del Consejo sobre el
avance de la Estrategia Nacional y las contribuciones determinadas a nivel nacional y
XIX Las demaacutes que le confiera la presente Ley sus Reglamentos y otras disposiciones
juriacutedicas que de ella deriven
Los instrumentos de planeacioacuten de la poliacutetica nacional de Cambio Climaacutetico
Artiacuteculo 57 El Consejo tendraacute las funciones siguientes
I a III
IV Dar seguimiento a las poliacuteticas acciones y metas previstas en la presente Ley
evaluaciones de la Estrategia Nacional el Programa y los programas estatales las
contribuciones determinadas a nivel nacional asiacute como formular propuestas a la
Comisioacuten a la Coordinacioacuten de Evaluacioacuten del INECC y a los miembros del Sistema
Nacional de Cambio Climaacutetico
V a VII
Artiacuteculo 58 Son instrumentos de planeacioacuten de la poliacutetica nacional de Cambio
Climaacutetico los siguientes
I y II
III La Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten
IV Las contribuciones determinadas a nivel nacional y
V
Estrategia Nacional de Cambio Climaacutetico en la Ley de Planeacioacuten
Artiacuteculo 63 La Comisioacuten propondraacute y aprobaraacute los ajustes o modificaciones a los escenarios
trayectorias acciones o metas comprometidos en la Estrategia Nacional en las contribuciones
nacionalmente determinadas que progresiva y perioacutedicamente deberaacuten presentarse a la
Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climaacutetico en cumplimiento al
Acuerdo de Pariacutes Igualmente lo podraacute hacer cuando las evaluaciones elaboradas por la
Coordinacioacuten de Evaluacioacuten asiacute lo requieran y se desarrollen nuevos conocimientos cientiacuteficos
o de tecnologiacuteas relevantes
La contribucioacuten nacionalmente determinada constituye el instrumento rector de los
compromisos asumidos por el paiacutes ante el Acuerdo de Pariacutes en concordancia con lo
establecido por la Estrategia Nacional de Cambio Climaacutetico
La Secretariacutea elaboraraacute la contribucioacuten nacionalmente determinada con la participacioacuten del
INECC y la opinioacuten del Consejo y seraacute aprobada por la Comisioacuten y publicada en el Diario
Oficial de la Federacioacuten
En la elaboracioacuten de la contribucioacuten nacionalmente determinada se promoveraacute la participacioacuten
y consulta del sector social y privado con el propoacutesito de que la poblacioacuten exprese sus
opiniones para su elaboracioacuten actualizacioacuten y ejecucioacuten en los teacuterminos previstos por la Ley
de Planeacioacuten y demaacutes disposiciones aplicables
La Secretariacutea con la participacioacuten de la Comisioacuten deberaacute revisar la contribucioacuten
nacionalmente determinada seguacuten lo establecido por el Acuerdo de Pariacutes o las decisiones que
emanen de dicho acuerdo
Acciones y metas de adaptacioacuten y mitigacioacuten teniendo como antildeo meta 2050
Artiacuteculo 64 La estrategia nacional deberaacute reflejar los objetivos y ambicioacuten
de las poliacuteticas de mitigacioacuten y adaptacioacuten al cambio climaacutetico establecidas
en la presente Ley y contendraacute entre otros elementos los siguientes
X Acciones y metas de adaptacioacuten y mitigacioacuten teniendo como antildeo meta
2050 con metas intermedias de corto y mediano plazo diferenciadas por
fuente emisora y o sector emisor y con una hoja de ruta para asegurar su
cumplimiento Las metas establecidas en la estrategia constituyen
porcentajes miacutenimos
Artiacuteculo 74 El inventario deberaacute ser elaborado por el INECC de acuerdo
con los lineamientos y metodologiacuteas establecidos por el Acuerdo de Pariacutes
la Convencioacuten la Conferencia de las Partes y el Grupo Intergubernamental
de Cambio Climaacutetico
Artiacuteculo 87 La Secretariacutea deberaacute integrar y hacer puacuteblico de forma
agregada el Registro de emisiones generadas por las fuentes fijas y moacuteviles
de emisiones que se identifiquen como sujetas a reporte
Se estableceraacute de forma progresiva y gradual un sistema de comercio de emisiones con
el objetivo de promover reducciones de emisiones sin vulnerar la competitividad
Artiacuteculo 94 La Secretariacutea con la participacioacuten y consenso de la Comisioacuten el
Consejo y la representacioacuten de los sectores participantes estableceraacute de forma
progresiva y gradual un sistema de comercio de emisiones con el objetivo de
promover reducciones de emisiones que puedan llevarse a cabo con el menor
costo posible de forma medible reportable y verificable sin vulnerar la
competitividad de los sectores participantes frente a los mercados internacionales
La Secretariacutea elaboraraacute y publicaraacute las reducciones alcanzadas en toneladas de
CO2e y el porcentaje que representa en relacioacuten a las emisiones nacionales asiacute
como el costo de implementacioacuten
Artiacuteculo 95 Los participantes del sistema de comercio de emisiones podraacuten llevar a
cabo operaciones y transacciones que se vinculen con el comercio de emisiones de
otros paiacuteses o que puedan ser utilizadas en mercados de carbono internacionales
en los teacuterminos previstos por las disposiciones juriacutedicas que resulten aplicables
Meacutexico se compromete a reducir la intensidad de emisiones por unidad de
producto interno bruto en alrededor de cuarenta por ciento entre 2013 y 2030
Artiacuteculo 98 La poliacutetica nacional de Cambio Climaacutetico estaraacute sujeta a evaluacioacuten
perioacutedica y sistemaacutetica a traveacutes de la Coordinacioacuten de Evaluacioacuten tomando en
consideracioacuten los Informes de Evaluacioacuten del IPCC asiacute como las evaluaciones
perioacutedicas establecidas dentro del Acuerdo de Pariacutes para proponer en su caso
su modificacioacuten adicioacuten o reorientacioacuten total o parcialmente
Artiacuteculos Transitorios
Primero
Segundo
Asimismo el paiacutes se compromete a reducir de manera no condicionada un veintidoacutes
por ciento sus emisiones de gases de efecto invernadero y un cincuenta y uno por
ciento sus emisiones de carbono negro al antildeo 2030 con respecto a la liacutenea base
Este compromiso asumido como Contribucioacuten determinada a nivel nacional implica
alcanzar un maacuteximo de las emisiones nacionales al antildeo 2026 y desacoplar las
emisiones de gases de efecto invernadero del crecimiento econoacutemico la intensidad
de emisiones por unidad de producto interno bruto se reduciraacute en alrededor de
cuarenta por ciento entre 2013 y 2030
La reduccioacuten del veintidoacutes por ciento de las emisiones de gases de efecto
invernadero por sectores La generacioacuten eleacutectrica -31 por ciento
La reduccioacuten del veintidoacutes por ciento de las emisiones de gases de efecto
invernadero se conseguiraacute a traveacutes del compromiso de los diferentes
sectores participantes de acuerdo con las metas siguientes transporte -18
por ciento generacioacuten eleacutectrica -31 por ciento residencial y comercial -18
por ciento petroacuteleo y gas -14 por ciento industria -5 por ciento agricultura y
ganaderiacutea -8 por ciento y residuos -28 por ciento
Las metas de reduccioacuten de emisiones de gases de efecto invernadero y de
carbono negro al 2030 se podraacuten incrementar hasta un treinta y seis por
ciento y setenta por ciento respectivamente de manera condicionada sujeta
a la adopcioacuten de un acuerdo global que incluya temas tales como un precio
al carbono internacional ajustes a aranceles por contenido de carbono
cooperacioacuten teacutecnica acceso a recursos financieros de bajo costo y a
transferencia de tecnologiacutea todo ello a una escala equivalente con el reto
del cambio climaacutetico global
Creacioacuten de las bases del sistema de comercio de emisiones
Transitorios
Primero- El presente Decreto entraraacute en vigor el diacutea siguiente al de su publicacioacuten en el Diario Oficial de la Federacioacuten
Segundo- Previo a la implementacioacuten del sistema de comercio de emisiones sentildealado en el Artiacuteculo 94 se estableceraacuten las bases preliminares para un programa de prueba sin efectos econoacutemicos para los sectores participantes mismo que tendraacute una vigencia de treinta y seis meses
Las bases preliminares del sistema de comercio de emisiones o cualquier otra disposicioacuten necesaria para su establecimiento se publicaraacuten en el Diario Oficial de la Federacioacuten en un plazo maacuteximo de diez meses a partir de la entrada en vigor del presente Decreto
Las bases preliminares del sistema de comercio de emisiones se adecuaraacuten durante el programa de prueba de acuerdo a la efectividad y resultados observados durante dicho programa de prueba
Las bases del sistema deberaacuten reconocer a los sectores participantes las acciones de mitigacioacuten contempladas en el artiacuteculo 37 de la presente Ley Asimismo el sistema de comercio de emisiones deberaacute reconocer las reducciones de emisiones que se consigan mediante el uso de certificados de energiacutea limpia
Ademaacutes las bases del sistema de comercio de emisiones deberaacuten considerar los sistemas de otros paiacuteses que representen el menor costo para la implementacioacuten de dicho sistema
El 10 de enero de 2019 seraacuten los 180 diacuteas a partir del 14 de julio 2018 para establecer un sistema
de alerta temprana ante la ocurrencia de fenoacutemenos hidrometeoroloacutegicos extremos La Ingenieriacutea
Mexicana es el actor teacutecnico con mayor preparacioacuten para disentildear y ejecutar ese sistema
En dichas bases se deberaacuten considerar las circunstancias de competitividad de la
industria nacional en el contexto global particularmente en aquellos sectores cuya
actividad econoacutemica se encuentra expuesta a la competencia internacional
cuidando no se afecte su competitividad Igualmente las bases del sistema
de comercio de emisiones deberaacuten de tomar en cuenta las experiencias
internacionales y regionales en materia de intercambio de creacuteditos bonos u otros
instrumentos mercadeables de reduccioacuten de gases de efecto invernadero como lo
son CORSIA el mercado de carbono regional entre California y Quebec el
Mecanismo de Desarrollo Limpio de la Convencioacuten o el Sistema de Comercio de
Emisiones de la Unioacuten Europea
Tercero- En un plazo maacuteximo de 180 diacuteas a partir de la entrada en vigor del
presente Decreto la Secretariacutea en coordinacioacuten con la Secretariacutea de Gobernacioacuten
el Sistema Nacional de Proteccioacuten Civil el Centro Nacional de Prevencioacuten de
Desastres y el Servicio Meteoroloacutegico Nacional estableceraacute un sistema de alerta
temprana ante la ocurrencia de fenoacutemenos hidrometeoroloacutegicos extremos
incluyendo huracanes lluvias atiacutepicas olas de calor olas de friacuteo y sus efectos como
inundaciones deslaves marea alta u otros que generan vulnerabilidad en la
poblacioacuten en la infraestructura estrateacutegica y en las actividades productivas del paiacutes
La Ingenieriacutea Civil Mexicana impulsa talleres de investigacioacuten en planeacioacuten ejecucioacuten
y evaluacioacuten de proyectos de infraestructura- La Facultad de Ingenieriacutea de la UNAM
LA INGENIERIacuteA CIVIL Y AMBIENTAL ENTROacute A UN CICLO DE GRANDES CAMBIOS
EN CONCLUSIOacuteN
EL MARCO JURIacuteDICO DE LA PLANEACIOacuteN DEL DESARROLLO
NACIONAL DECIDIRAacute EN GRAN MEDIDA LO QUE POR LAS VIacuteAS
INSTITUCIONALES LA INGENIERIacuteA CIVIL DE MEacuteXICO PUEDE
APORTAR AL PAIacuteS
EL RETO MAS IMPORTANTE EN LA CONSTRUCCIOacuteN DE LA
INFRAESTRUCTURA ESTRATEacuteGICA PARA SERVICIOS PUacuteBLICOS
SE ENCUENTRA LOCALIZADO EN EL DEacuteFICIT DE PLANEACIOacuteN
QUE SE HA ACUMULADO EN LAS UacuteLTIMAS DEacuteCADAS
INGENIERIacuteA ES SOBERANIacuteA PORQUE PRODUCE DESARROLLO
SENtildeORES INGENIEROS LES PIDO POR FAVOR QUE AHORA
PASEMOS A UN INTERCAMBIO DE OPINIONES
MUCHAS GRACIAS
ART 26- La Constitucioacuten dispone que habraacute un plan nacional de desarrollo al que se
sujetaraacuten obligatoriamente los programas de la Administracioacuten Puacuteblica Federal
Artiacuteculo 26
A El Estado organizaraacute un sistema de planeacioacuten democraacutetica del desarrollo nacional que imprima solidez dinamismo competitividad permanencia y equidad al crecimiento de la economiacutea para la independencia y la democratizacioacuten poliacutetica social y cultural de la nacioacuten
Los fines del proyecto nacional contenidos en esta Constitucioacuten determinaraacuten los objetivos de la planeacioacuten La planeacioacuten seraacute democraacutetica y deliberativa Mediante los mecanismos de participacioacuten que establezca la ley recogeraacute las aspiraciones y demandas de la sociedad para incorporarlas al plan y los programas de desarrollo Habraacute un plan nacional de desarrollo al que se sujetaraacuten obligatoriamente los programas de la Administracioacuten Puacuteblica Federal
La ley facultaraacute al Ejecutivo para que establezca los procedimientos de participacioacuten y consulta popular en el sistema nacional de planeacioacuten democraacutetica y los criterios para la formulacioacuten instrumentacioacuten control y evaluacioacuten del plan y los programas de desarrollo Asimismo determinaraacute los oacuterganos responsables del proceso de planeacioacuten y las bases para que el Ejecutivo Federal coordine mediante convenios con los gobiernos de las entidades federativas e induzca y concierte con los particulares las acciones a realizar para su elaboracioacuten y ejecucioacuten El plan nacional de desarrollo consideraraacute la continuidad y adaptaciones necesarias de la poliacutetica nacional para el desarrollo industrial con vertientes sectoriales y regionales
En el sistema de planeacioacuten democraacutetica y deliberativa el Congreso de la Unioacuten tendraacute la intervencioacuten que sentildeale la ley
ART 26- El CONCEPTO DE ORGANISMO CONSTITUCIONAL CON AUTONOMIacuteA TEacuteCNICA Y DE GESTIOacuteN
B El Estado contaraacute con un Sistema Nacional de Informacioacuten Estadiacutestica y Geograacutefica cuyos datos seraacuten considerados oficiales Para la Federacioacuten las entidades federativas los Municipios y las demarcaciones territoriales de la Ciudad de Meacutexico los datos contenidos en el Sistema seraacuten de uso obligatorio en los teacuterminos que establezca la ley
La responsabilidad de normar y coordinar dicho Sistema estaraacute a cargo de un organismo con autonomiacutea teacutecnica y de gestioacuten personalidad juriacutedica y patrimonio propios con las facultades necesarias para regular la captacioacuten procesamiento y publicacioacuten de la informacioacuten que se genere y proveer a su observancia
El organismo tendraacute una Junta de Gobierno integrada por cinco miembros uno de los cuales fungiraacute como Presidente de eacutesta y del propio organismo seraacuten designados por el Presidente de la Repuacuteblica con la aprobacioacuten de la Caacutemara de Senadores o en sus recesos por la Comisioacuten Permanente del Congreso de la Unioacuten
La ley estableceraacute las bases de organizacioacuten y funcionamiento del Sistema Nacional de Informacioacuten Estadiacutestica y Geograacutefica de acuerdo con los principios de accesibilidad a la informacioacuten transparencia objetividad e independencia los requisitos que deberaacuten cumplir los miembros de la Junta de Gobierno la duracioacuten y escalonamiento de su encargo
Los miembros de la Junta de Gobierno soacutelo podraacuten ser removidos por causa grave y no podraacuten tener ninguacuten otro empleo cargo o comisioacuten con excepcioacuten de los no remunerados en instituciones docentes cientiacuteficas culturales o de beneficencia y estaraacuten sujetos a lo dispuesto por el Tiacutetulo Cuarto de esta Constitucioacuten
El organismo calcularaacute en los teacuterminos que sentildeale la ley el valor de la Unidad de Medida y Actualizacioacuten que seraacute utilizada como unidad de cuenta iacutendice base medida o referencia para determinar la cuantiacutea del pago de las obligaciones y supuestos previstos en las leyes federales de las entidades federativas y del Distrito Federal asiacute como en las disposiciones juriacutedicas que emanen de todas las anteriores
Las obligaciones y supuestos denominados en Unidades de Medida y Actualizacioacuten se consideraraacuten de monto determinado y se solventaraacuten entregando su equivalente en moneda nacional Al efecto deberaacute multiplicarse el monto de la obligacioacuten o supuesto expresado en las citadas unidades por el valor de dicha unidad a la fecha correspondiente
Art 26- UN OacuteRGANO AUTOacuteNOMO PARA LA EVALUACIOacuteN DEL DESARROLLO SOCIAL
C El Estado contaraacute con un Consejo Nacional de Evaluacioacuten de la Poliacutetica de Desarrollo Social que seraacute un oacutergano autoacutenomo con personalidad juriacutedica y patrimonio propios a cargo de la medicioacuten de la pobreza y de la evaluacioacuten de los programas objetivos metas y acciones de la poliacutetica de desarrollo social asiacute como de emitir recomendaciones en los teacuterminos que disponga la ley la cual estableceraacute las formas de coordinacioacuten del oacutergano con las autoridades federales locales y municipales para el ejercicio de sus funciones
El Consejo Nacional de Evaluacioacuten de la Poliacutetica de Desarrollo Social estaraacute integrado por un Presidente y seis Consejeros que deberaacuten ser ciudadanos mexicanos de reconocido prestigio en los sectores privado y social asiacute como en los aacutembitos acadeacutemico y profesional tener experiencia miacutenima de diez antildeos en materia de desarrollo social y no pertenecer a alguacuten partido poliacutetico o haber sido candidato a ocupar un cargo puacuteblico de eleccioacuten popular Seraacuten nombrados bajo el procedimiento que determine la ley por el voto de las dos terceras partes de los miembros presentes de la Caacutemara de Diputados El nombramiento podraacute ser objetado por el Presidente de la Repuacuteblica en un plazo de diez diacuteas haacutebiles y si no lo hiciere ocuparaacute el cargo de consejero la persona nombrada por la Caacutemara de Diputados Cada cuatro antildeos seraacuten sustituidos los dos consejeros de mayor antiguumledad en el cargo salvo que fuesen propuestos y ratificados para un segundo periacuteodo
El Presidente del Consejo Nacional de Evaluacioacuten de la Poliacutetica de Desarrollo Social seraacute elegido en los mismos teacuterminos del paacuterrafo anterior Duraraacute en su encargo cinco antildeos podraacute ser reelecto por una sola vez y soacutelo podraacute ser removido de sus funciones en los teacuterminos del Tiacutetulo Cuarto de esta Constitucioacuten
El Presidente del Consejo Nacional de Evaluacioacuten de la Poliacutetica de Desarrollo Social presentaraacute anualmente a los Poderes de la Unioacuten un informe de actividades Compareceraacute ante las Caacutemaras del Congreso en los teacuterminos que disponga la ley
ART 26- OacuteRGANOS REGULADORES EN MATERIA ENERGEacuteTICA
El Poder Ejecutivo contaraacute con los oacuterganos reguladores coordinados en materia energeacutetica denominados Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos y Comisioacuten Reguladora de Energiacutea en los teacuterminos que determine la ley
No constituyen monopolios las asociaciones de trabajadores formadas para proteger sus propios intereses y las asociaciones o sociedades cooperativas de productores para que en defensa de sus intereses o del intereacutes general vendan directamente en los mercados extranjeros los productos nacionales o industriales que sean la principal fuente de riqueza de la regioacuten en que se produzcan o que no sean artiacuteculos de primera necesidad siempre que dichas asociaciones esteacuten bajo vigilancia o amparo del Gobierno Federal o de las entidades federativas y previa autorizacioacuten que al efecto se obtenga de las Legislaturas respectivas en cada caso Las mismas Legislaturas por siacute o a propuesta del Ejecutivo podraacuten derogar cuando asiacute lo exijan las necesidades puacuteblicas las autorizaciones concedidas para la formacioacuten de las asociaciones de que se trata
Tampoco constituyen monopolios los privilegios que por determinado tiempo se concedan a los autores y artistas para la produccioacuten de sus obras y los que para el uso exclusivo de sus inventos se otorguen a los inventores y perfeccionadores de alguna mejora
El Estado sujetaacutendose a las leyes podraacute en casos de intereacutes general concesionar la prestacioacuten de servicios puacuteblicos o la explotacioacuten uso y aprovechamiento de bienes de dominio de la Federacioacuten salvo las excepciones que las mismas prevengan Las leyes fijaraacuten las modalidades y condiciones que aseguren la eficacia de la prestacioacuten de los servicios y la utilizacioacuten social de los bienes y evitaraacuten fenoacutemenos de concentracioacuten que contrariacuteen el intereacutes puacuteblico
La sujecioacuten a regiacutemenes de servicio puacuteblico se apegaraacute a lo dispuesto por la Constitucioacuten y soacutelo podraacute llevarse a cabo mediante ley
Se podraacuten otorgar subsidios a actividades prioritarias cuando sean generales de caraacutecter temporal y no afecten sustancialmente las finanzas de la Nacioacuten El Estado vigilaraacute su aplicacioacuten y evaluaraacute los resultados de eacutesta
El Estado contaraacute con una Comisioacuten Federal de Competencia Econoacutemica que seraacute un oacutergano autoacutenomo con personalidad juriacutedica y patrimonio propio que tendraacute por objeto garantizar la libre competencia y concurrencia asiacute como prevenir investigar y combatir los monopolios las praacutecticas monopoacutelicas las concentraciones y demaacutes restricciones al funcionamiento eficiente de los mercados en los teacuterminos que establecen esta Constitucioacuten y las leyes La Comisioacuten contaraacute con las facultades necesarias para cumplir eficazmente con su objeto entre ellas las de ordenar medidas para eliminar las barreras a la competencia y la libre concurrencia regular el acceso a insumos esenciales y ordenar la desincorporacioacuten de activos derechos partes sociales o acciones de los agentes econoacutemicos en las proporciones necesarias para eliminar efectos anticompetitivos
El Instituto Federal de Telecomunicaciones es un oacutergano autoacutenomo con personalidad juriacutedica y patrimonio propio que tiene por objeto el desarrollo eficiente de la radiodifusioacuten y las telecomunicaciones conforme a lo dispuesto en esta Constitucioacuten y en los teacuterminos que fijen las leyes Para tal efecto tendraacute a su cargo la regulacioacuten promocioacuten y supervisioacuten del uso aprovechamiento y explotacioacuten del espectro radioeleacutectrico las redes y la prestacioacuten de los servicios de radiodifusioacuten y telecomunicaciones asiacute como del acceso a infraestructura activa pasiva y otros insumos esenciales garantizando lo establecido en los artiacuteculos 6o y 7o de esta Constitucioacuten
ART 26- LA CREACIOacuteN DEL IFT PARA LA REGULACIOacuteN EN MATERIA DE TELECOMUNICACIONES
CONCESIONES COMPETENCIA ECONOacuteMICA Y SU REGULACIOacuteN ASIMEacuteTRICA
El Instituto Federal de Telecomunicaciones seraacute tambieacuten la autoridad en materia de competencia econoacutemica de los sectores de
radiodifusioacuten y telecomunicaciones por lo que en eacutestos ejerceraacute en forma exclusiva las facultades que este artiacuteculo y las leyes
establecen para la Comisioacuten Federal de Competencia Econoacutemica y regularaacute de forma asimeacutetrica a los participantes en estos mercados
con el objeto de eliminar eficazmente las barreras a la competencia y la libre concurrencia impondraacute liacutemites a la concentracioacuten
nacional y regional de frecuencias al concesionamiento y a la propiedad cruzada que controle varios medios de comunicacioacuten que sean
concesionarios de radiodifusioacuten y telecomunicaciones que sirvan a un mismo mercado o zona de cobertura geograacutefica y ordenaraacute la
desincorporacioacuten de activos derechos o partes necesarias para asegurar el cumplimiento de estos liacutemites garantizando lo dispuesto en
los artiacuteculos 6o y 7o de esta Constitucioacuten
Corresponde al Instituto el otorgamiento la revocacioacuten asiacute como la autorizacioacuten de cesiones o cambios de control accionario
titularidad u operacioacuten de sociedades relacionadas con concesiones en materia de radiodifusioacuten y telecomunicaciones El Instituto
notificaraacute al Secretario del ramo previo a su determinacioacuten quien podraacute emitir una opinioacuten teacutecnica Las concesiones podraacuten ser para uso
comercial puacuteblico privado y social que incluyen las comunitarias y las indiacutegenas las que se sujetaraacuten de acuerdo con sus fines a los
principios establecidos en los artiacuteculos 2o 3o 6o y 7o de esta Constitucioacuten El Instituto fijaraacute el monto de las contraprestaciones por
el otorgamiento de las concesiones asiacute como por la autorizacioacuten de servicios vinculados a eacutestas previa opinioacuten de la autoridad
hacendaria Las opiniones a que se refiere este paacuterrafo no seraacuten vinculantes y deberaacuten emitirse en un plazo no mayor de treinta diacuteas
transcurrido dicho plazo sin que se emitan las opiniones el Instituto continuaraacute los traacutemites correspondientes
Las concesiones del espectro radioeleacutectrico seraacuten otorgadas mediante licitacioacuten puacuteblica a fin de asegurar la maacutexima concurrencia
previniendo fenoacutemenos de concentracioacuten que contrariacuteen el intereacutes puacuteblico y asegurando el menor precio de los servicios al usuario final
en ninguacuten caso el factor determinante para definir al ganador de la licitacioacuten seraacute meramente econoacutemico Las concesiones para uso
puacuteblico y social seraacuten sin fines de lucro y se otorgaraacuten bajo el mecanismo de asignacioacuten directa conforme a lo previsto por la ley y en
condiciones que garanticen la transparencia del procedimiento El Instituto Federal de Telecomunicaciones llevaraacute un registro puacuteblico
de concesiones La ley estableceraacute un esquema efectivo de sanciones que sentildeale como causal de revocacioacuten del tiacutetulo de concesioacuten
entre otras el incumplimiento de las resoluciones que hayan quedado firmes en casos de conductas vinculadas con praacutecticas
monopoacutelicas En la revocacioacuten de las concesiones el Instituto daraacute aviso previo al Ejecutivo Federal a fin de que eacuteste ejerza en su
caso las atribuciones necesarias que garanticen la continuidad en la prestacioacuten del servicio
El Instituto Federal de Telecomunicaciones garantizaraacute que el Gobierno Federal cuente con las concesiones necesarias para el ejercicio
de sus funciones
ART 26- OacuteRGANOS INDEPENDIENTES EN SUS DECISIONES Y FUNCIONAMIENTO
La Comisioacuten Federal de Competencia Econoacutemica y el Instituto Federal de Telecomunicaciones seraacuten independientes en sus decisiones y funcionamiento profesionales en su desempentildeo e imparciales en sus actuaciones y se regiraacuten conforme a lo siguiente
I Dictaraacuten sus resoluciones con plena independencia
II Ejerceraacuten su presupuesto de forma autoacutenoma La Caacutemara de Diputados garantizaraacute la suficiencia presupuestal a fin de permitirles el ejercicio eficaz y oportuno de sus competencias
III Emitiraacuten su propio estatuto orgaacutenico mediante un sistema de votacioacuten por mayoriacutea calificada
IV Podraacuten emitir disposiciones administrativas de caraacutecter general exclusivamente para el cumplimiento de su funcioacuten regulatoria en el sector de su competencia
V Las leyes garantizaraacuten dentro de cada organismo la separacioacuten entre la autoridad que conoce de la etapa de investigacioacuten y la que resuelve en los procedimientos que se sustancien en forma de juicio
VI Los oacuterganos de gobierno deberaacuten cumplir con los principios de transparencia y acceso a la informacioacuten Deliberaraacuten en forma colegiada y decidiraacuten los asuntos por mayoriacutea de votos sus sesiones acuerdos y resoluciones seraacuten de caraacutecter puacuteblico con las excepciones que determine la ley
VII Las normas generales actos u omisiones de la Comisioacuten Federal de Competencia Econoacutemica y del Instituto Federal de Telecomunicaciones podraacuten ser impugnados uacutenicamente mediante el juicio de amparo indirecto y no seraacuten objeto de suspensioacuten Solamente en los casos en que la Comisioacuten Federal de Competencia Econoacutemica imponga multas o la desincorporacioacuten de activos derechos partes sociales o acciones eacutestas se ejecutaraacuten hasta que se resuelva el juicio de amparo que en su caso se promueva Cuando se trate de resoluciones de dichos organismos emanadas de un procedimiento seguido en forma de juicio soacutelo podraacute impugnarse la que ponga fin al mismo por violaciones cometidas en la resolucioacuten o durante el procedimiento las normas generales aplicadas durante el procedimiento soacutelo podraacuten reclamarse en el amparo promovido contra la resolucioacuten referida Los juicios de amparo seraacuten sustanciados por jueces y tribunales especializados en los teacuterminos del artiacuteculo 94 de esta Constitucioacuten En ninguacuten caso se admitiraacuten recursos ordinarios o constitucionales contra actos intraprocesales
ART 26- Informe de actividades ante los Poderes Ejecutivo y Legislativo
VIII Los titulares de los oacuterganos presentaraacuten anualmente un programa de trabajo y trimestralmente un
informe de actividades a los Poderes Ejecutivo y Legislativo de la Unioacuten compareceraacuten ante la Caacutemara de
Senadores anualmente y ante las Caacutemaras del Congreso en teacuterminos del artiacuteculo 93 de esta Constitucioacuten El
Ejecutivo Federal podraacute solicitar a cualquiera de las Caacutemaras la comparecencia de los titulares ante eacutestas
IX Las leyes promoveraacuten para estos oacuterganos la transparencia gubernamental bajo principios de gobierno
digital y datos abiertos
X La retribucioacuten que perciban los Comisionados deberaacute ajustarse a lo previsto en el artiacuteculo 127 de esta
Constitucioacuten
XI Los comisionados de los oacuterganos podraacuten ser removidos de su cargo por las dos terceras partes de los
miembros presentes del Senado de la Repuacuteblica por falta grave en el ejercicio de sus funciones en los
teacuterminos que disponga la ley y
XII Cada oacutergano contaraacute con un oacutergano interno de control cuyo titular seraacute designado por las dos
terceras partes de los miembros presentes de la Caacutemara de Diputados en los teacuterminos que disponga la ley
Los oacuterganos de gobierno tanto de la Comisioacuten Federal de Competencia Econoacutemica como del Instituto
Federal de Telecomunicaciones se integraraacuten por siete Comisionados incluyendo el Comisionado
Presidente designados en forma escalonada a propuesta del Ejecutivo Federal con la ratificacioacuten del
Senado
El Presidente de cada uno de los oacuterganos seraacute nombrado por la Caacutemara de Senadores de entre los
comisionados por el voto de las dos terceras partes de los miembros presentes por un periodo de cuatro
antildeos renovable por una sola ocasioacuten Cuando la designacioacuten recaiga en un comisionado que concluya su
encargo antes de dicho periodo desempentildearaacute la presidencia soacutelo por el tiempo que falte para concluir su
encargo como comisionado
Art 26- REQUISITOS DE IDONEIDAD PARA ESOS OacuteRGANOS CONSTITUCIONALES
Los comisionados deberaacuten cumplir los siguientes requisitos
I Ser ciudadano mexicano por nacimiento y estar en pleno goce de sus derechos civiles y poliacuteticos
II Ser mayor de treinta y cinco antildeos
III Gozar de buena reputacioacuten y no haber sido condenado por delito doloso que amerite pena de prisioacuten por maacutes de un antildeo
IV Poseer tiacutetulo profesional
V Haberse desempentildeado cuando menos tres antildeos en forma destacada en actividades profesionales de servicio puacuteblico o acadeacutemicas sustancialmente relacionadas con materias afines a las de competencia econoacutemica radiodifusioacuten o telecomunicaciones seguacuten corresponda
VI Acreditar en los teacuterminos de este precepto los conocimientos teacutecnicos necesarios para el ejercicio del cargo
VII No haber sido Secretario de Estado Fiscal General de la Repuacuteblica senador diputado federal o local Gobernador de alguacuten Estado o Jefe de Gobierno de la Ciudad de Meacutexico durante el antildeo previo a su nombramiento y
VIII En la Comisioacuten Federal de Competencia Econoacutemica no haber ocupado en los uacuteltimos tres antildeos ninguacuten empleo cargo o funcioacuten directiva en las empresas que hayan estado sujetas a alguno de los procedimientos sancionatorios que sustancia el citado oacutergano En el Instituto Federal de Telecomunicaciones no haber ocupado en los uacuteltimos tres antildeos ninguacuten empleo cargo o funcioacuten directiva en las empresas de los concesionarios comerciales o privados o de las entidades a ellos relacionadas sujetas a la regulacioacuten del Instituto
Los Comisionados se abstendraacuten de desempentildear cualquier otro empleo trabajo o comisioacuten puacuteblicos o privados con excepcioacuten de los cargos docentes estaraacuten impedidos para conocer asuntos en que tengan intereacutes directo o indirecto en los teacuterminos que la ley determine y seraacuten sujetos del reacutegimen de responsabilidades del Tiacutetulo Cuarto de esta Constitucioacuten y de juicio poliacutetico La ley regularaacute las modalidades conforme a las cuales los Comisionados podraacuten establecer contacto para tratar asuntos de su competencia con personas que representen los intereses de los agentes econoacutemicos regulados
Los Comisionados duraraacuten en su encargo nueve antildeos y por ninguacuten motivo podraacuten desempentildear nuevamente ese cargo En caso de falta absoluta de alguacuten comisionado se procederaacute a la designacioacuten correspondiente a traveacutes del procedimiento previsto en este artiacuteculo y a fin de que el sustituto concluya el periodo respectivo
ART 26- EL COMITEacute DE EVALUACIOacuteN PARA LA INTEGRACIOacuteN DE ESOS OacuteRGANOS
Los aspirantes a ser designados como Comisionados acreditaraacuten el cumplimiento de los requisitos sentildealados en los numerales anteriores ante un Comiteacute de Evaluacioacuten integrado por los titulares del Banco de Meacutexico el Instituto Nacional para la Evaluacioacuten de la Educacioacuten y el Instituto Nacional de Estadiacutestica y Geografiacutea Para tales efectos el Comiteacute de Evaluacioacuten instalaraacute sus sesiones cada que tenga lugar una vacante de comisionado decidiraacute por mayoriacutea de votos y seraacute presidido por el titular de la entidad con mayor antiguumledad en el cargo quien tendraacute voto de calidad
El Comiteacute emitiraacute una convocatoria puacuteblica para cubrir la vacante Verificaraacute el cumplimiento por parte de los aspirantes de los requisitos contenidos en el presente artiacuteculo y a quienes los hayan satisfecho aplicaraacute un examen de conocimientos en la materia el procedimiento deberaacute observar los principios de transparencia publicidad y maacutexima concurrencia
Para la formulacioacuten del examen de conocimientos el Comiteacute de Evaluacioacuten deberaacute considerar la opinioacuten de cuando menos dos instituciones de educacioacuten superior y seguiraacute las mejores praacutecticas en la materia
El Comiteacute de Evaluacioacuten por cada vacante enviaraacute al Ejecutivo una lista con un miacutenimo de tres y un maacuteximo de cinco aspirantes que hubieran obtenido las calificaciones aprobatorias maacutes altas En el caso de no completarse el nuacutemero miacutenimo de aspirantes se emitiraacute una nueva convocatoria El Ejecutivo seleccionaraacute de entre esos aspirantes al candidato que propondraacute para su ratificacioacuten al Senado
La ratificacioacuten se haraacute por el voto de las dos terceras partes de los miembros del Senado presentes dentro del plazo improrrogable de treinta diacuteas naturales a partir de la presentacioacuten de la propuesta en los recesos la Comisioacuten Permanente convocaraacute desde luego al Senado En caso de que la Caacutemara de Senadores rechace al candidato propuesto por el Ejecutivo el Presidente de la Repuacuteblica someteraacute una nueva propuesta en los teacuterminos del paacuterrafo anterior Este procedimiento se repetiraacute las veces que sea necesario si se producen nuevos rechazos hasta que soacutelo quede un aspirante aprobado por el Comiteacute de Evaluacioacuten quien seraacute designado comisionado directamente por el Ejecutivo
Todos los actos del proceso de seleccioacuten y designacioacuten de los Comisionados son inatacables
EL SURGIMIENTO DE LOS OCAs
El Dr Marco Antonio Zeind constitucionalista mexicano publicoacute recientemente el libro
ldquoOrganismos Constitucionales Autoacutenomosrdquo que obtuvo el Premio ldquoDr Rauacutel Cervantes
Ahumadardquo en razoacuten de haberse considerado la mejor Tesis Doctoral presentada en la
Divisioacuten de Estudios de Posgrado de la Facultad de Derecho de la Universidad
Nacional Autoacutenoma de Meacutexico En este libro se analizan por primera vez las
caracteriacutesticas y diferencias entre los 10 Organismos Constitucionales Autoacutenomos
existentes en Meacutexico llenando un espacio juriacutedico hasta el momento inexplorado
Es evidente que a partir de la creacioacuten de los Organismos Constitucionales Autoacutenomos
(OCAs) la calidad regulatoria se ha fortalecido en sus respectivas materias
Los OCAs son en primera instancia una forma de despolitizar decisiones econoacutemicas
fundamentales como ocurrioacute con el surgimiento del BANXICO en 1993 avanzando
luego hacia otros OCAs responsables de regular materias teacutecnicas de alta
complejidad sin que hasta hoy las obras puacuteblicas y la infraestructura estrateacutegica esteacuten
consideradas a pesar de que viene aumentando la presioacuten social y econoacutemica para la
construccioacuten de grandes obras de infraestructura como son presas refineriacuteas
aeropuertos ferrocarriles autopistas plantas nucleares o para manejar la transicioacuten
energeacutetica reconstruccioacuten siacutesmica efectos de cambio climaacutetico y muchas otras
cuestiones que abarcan la suma total de la ingenieriacutea y la arquitectura en todos sus
espacios cientiacuteficos y teacutecnicos
LA TESIS JURISPRUDENCIAL 122008 iquestQUEacute RESOLVIOacute LA SUPREMA CORTE
OacuteRGANOS CONSTITUCIONALES AUTOacuteNOMOS SUS CARACTERIacuteSTICAS Con
motivo de la evolucioacuten del concepto de distribucioacuten del poder puacuteblico se han
introducido en el sistema juriacutedico mexicano a traveacutes de diversas reformas
constitucionales oacuterganos autoacutenomos cuya actuacioacuten no estaacute sujeta ni atribuida a los
depositarios tradicionales del poder puacuteblico (Poderes Legislativo Ejecutivo y
Judicial) a los que se les han encargado funciones estatales especiacuteficas con el fin
de obtener una mayor especializacioacuten agilizacioacuten control y transparencia para
atender eficazmente las demandas sociales sin que con ello se altere o destruya la
tradicional doctrina de la divisioacuten de poderes pues la circunstancia de que los
referidos organismos guarden autonomiacutea e independencia de los poderes primarios
no significa que no formen parte del Estado mexicano ya que su misioacuten principal
radica en atender necesidades torales tanto del Estado como de la sociedad en
general conformaacutendose como nuevos organismos que se encuentran a la par de los
oacuterganos tradicionales Ahora bien aun cuando no existe alguacuten precepto
constitucional que regule la existencia de los oacuterganos constitucionales autoacutenomos
eacutestos deben a) estar establecidos y configurados directamente en la Constitucioacuten
b) mantener con los otros oacuterganos del Estado relaciones de coordinacioacuten c) contar
con autonomiacutea e independencia funcional y financiera y d) atender funciones
coyunturales del Estado que requieran ser eficazmente atendidas en beneficio de la
sociedad Unanimidad de ocho votos- Ponente Juan N Silva MezamdashSecretario
Martiacuten Adolfo Santos Peacuterez El Tribunal Pleno el catorce de enero en curso aproboacute
con el nuacutemero 122008 la tesis jurisprudencial que antecedemdashMeacutexico Distrito
Federal a catorce de enero de dos mil ocho
FALTAN 192 DIacuteAS PARA FORMULAR EL PND 2019-2024
Artiacuteculo 21- El Presidente de la Repuacuteblica enviaraacute el Plan Nacional de Desarrollo a la Caacutemara de Diputados del Congreso de la Unioacuten para su aprobacioacuten a maacutes tardar el uacuteltimo diacutea haacutebil de febrero del antildeo siguiente a su toma de posesioacuten
La Caacutemara de Diputados del Congreso de la Unioacuten aprobaraacute el Plan Nacional de Desarrollo dentro del plazo de dos meses contado a partir de su recepcioacuten En caso de que no se pronuncie en dicho plazo el Plan se entenderaacute aprobado en los teacuterminos presentados por el Presidente de la Repuacuteblica
La aprobacioacuten del Plan por parte de la Caacutemara de Diputados del Congreso de la Unioacuten consistiraacute en verificar que dicho instrumento incluye los fines del proyecto nacional contenidos en la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos En caso de que el Plan Nacional de Desarrollo no los incluya la Caacutemara de Diputados devolveraacute el mismo al Presidente de la Repuacuteblica a efecto de que dicho instrumento sea adecuado y remitido nuevamente a aqueacutella para su aprobacioacuten en un plazo maacuteximo de treinta diacuteas naturales
La vigencia del Plan no excederaacute del periodo constitucional del Presidente de la Repuacuteblica Sin perjuicio de lo anterior deberaacute contener consideraciones y proyecciones de por lo menos veinte antildeos para lo cual tomaraacute en consideracioacuten los objetivos generales de largo plazo que en su caso se establezcan conforme a los tratados internacionales y las leyes federales
El Plan Nacional de Desarrollo precisaraacute los objetivos nacionales la estrategia y las prioridades del desarrollo integral equitativo incluyente sustentable y sostenible del paiacutes contendraacute previsiones sobre los recursos que seraacuten asignados a tales fines determinaraacute los instrumentos y responsables de su ejecucioacuten estableceraacute los lineamientos de poliacutetica de caraacutecter global sectorial y regional sus previsiones se referiraacuten al conjunto de la actividad econoacutemica social ambiental y cultural y regiraacute el contenido de los programas que se generen en el sistema nacional de planeacioacuten democraacutetica
El Plan se publicaraacute en el Diario Oficial de la Federacioacuten en un plazo no mayor a 20 diacuteas naturales contado a partir de la fecha de su aprobacioacuten
La categoriacutea de Plan queda reservada al Plan Nacional de Desarrollo
Artiacuteculo reformado DOF 23-05-2002 27-01-2012 16-02-2018
EL PND 2019-2024 ENTRE EL EJECUTIVO Y LEGISLATIVO
CONTADOS DESDE HOY SON 192 DIacuteAS EL LAPSO QUE
TRANSCURRE DESDE EL 20 DE AGOSTO DE 2018 AL 28 DE
FEBRERO DE 2019 PARA FORMULAR EL PLAN NACIONAL DE
DESARROLLO QUE ESTABLECE EL ART 26 DE LA CONSTITUCIOacuteN Y
LA LEY DE PLANEACIOacuteN
LA FECHA LIacuteMITE PARA QUE EL EJECUTIVO PROPONGA EL PND
2019-2024 ANTE LA CAacuteMARA DE DIPUTADOS OCURRIRAacute EL
JUEVES 28 DE FEBRERO DE 2019 Y LOS DIPUTADOS TENDRAacuteN
ENTONCES DOS MESES PARA DICTAMINARLO Y APROBARLO DE
CONFORMIDAD CON EL ART 21 DE LA LEY DE PLANEACIOacuteN
EN UN FLUJO CONTINUO DE ESE PROCEDIMIENTO
LEGISLATIVO VEREMOS APROBADO EL PLAN NACIONAL DE
DESARROLLO 2019-2024 A PARTIR DEL 1ordm DE MAYO DE 2019
ART 21 BIS- PLANEACIOacuteN CON HORIZONTE MIacuteNIMO DE VEINTE ANtildeOS
Artiacuteculo 21 Bis- El Plan Nacional de Desarrollo consideraraacute una visioacuten de largo
plazo de la poliacutetica nacional de fomento econoacutemico a fin de impulsar como
elementos permanentes del desarrollo nacional y el crecimiento econoacutemico elevado
sostenido y sustentable la promocioacuten permanente del incremento continuo de la
productividad y la competitividad y la implementacioacuten de una poliacutetica nacional de
fomento econoacutemico que incluya vertientes sectoriales y regionales
Para tal efecto el Ejecutivo Federal incluiraacute como parte del Plan consideraciones de
largo plazo con un horizonte de hasta veinte antildeos respecto de la poliacutetica nacional
de fomento econoacutemico a que se refiere este
La poliacutetica nacional de fomento econoacutemico de largo plazo podraacute ajustarse durante el
proceso de emisioacuten del Plan Nacional de Desarrollo para el periacuteodo de gobierno
correspondiente manteniendo en todo momento el horizonte de hasta veinte antildeos
para la poliacutetica nacional de fomento econoacutemico
Los programas derivados del Plan Nacional de Desarrollo deberaacuten guardar
congruencia en lo que corresponda con el horizonte de veinte antildeos y la Ley para
Impulsar el Incremento Sostenido de la Productividad y la Competitividad de la
Economiacutea Nacional
Artiacuteculo adicionado DOF 06-05-2015
POLIacuteTICA FISCAL INGENIERIacuteA MEXICANA Y PROGRAMA NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA
Ingenieriacutea y poliacutetica fiscal para la resiliencia de ciudades y regiones
Constructing Resilient Cities and Regions
The Fiscal Politics of Infrastructure
Rapid urbanization drives economic growth but also produces infrastructural challenges that require collective resources and sectoral coordination Who should be responsible for financing sustainable and resilient infrastructure Where is the opportunity for private investors and institutional capital Who decides -- or should decide --what gets done in sectors ranging from flood mitigation to urban transit to water and sanitation to property development How should public and private sector actors negotiate the critical terrain of action regarding infrastructure Central governments often seem unwilling or incapable of effectively guiding urban action yet local authorities are often hamstrung by fiscal and political constraints that prevent them from undertaking forward-looking infrastructural investments What are the political economic and social challenges that make building sustainable cities and regions so difficult
Professor John Macomber School Harvard Business School Course ID 1487
Research Areas Architecture and Environmental Design Business Law and Policy Social Sciences
APORTACIONES DE LA INGENIERIacuteA MEXICANA AL DESARROLLO PLANEADO
Las aportaciones teoacutericas y operativas de los ingenieros mexicanos en la planeacioacuten
del desarrollo han sido muy amplias en virtud de su materia de trabajo que los obliga a
mantener la mirada puesta en sus planos de construccioacuten y en calendarios de ejecucioacuten
que trascienden el plazo trienal o sexenal de un gobierno Por eso la Ingenieriacutea es
soberaniacutea y para alcanzarla utiliza la planeacioacuten
ldquoAl igual que las instituciones y organizaciones gremiales relativas a la ingenieriacutea
requieren un redisentildeo institucional lo ameritan tambieacuten las instituciones de educacioacuten
superior y centros e institutos de investigacioacuten para estar a tono al nuevo reto de
Meacutexico que se avecina con el nuevo gobierno 2018-2024 Contar entonces con los
recurso humanos calificados la tecnologiacutea e infraestructura para estar en capacidad de
responder a la demanda que se avecinardquo- Ing Carlos Riacuteos Ramiacuterez Programa de
Vinculacioacuten Escuela-Industria Fac Ingenieriacutea de la UNAM
El Colegio de Ingenieros Civiles de Meacutexico ha acumulado a lo largo de muchos antildeos
estudios y proyectos con valor estrateacutegico como son entre otras las investigaciones
del Ing Luis Montantildeez Cartaxo y del Dr Edgardo Eslava Beniacutetez sobre la experiencia
internacional en materia de Autoridades Nacionales de Infraestructura en el Reino
Unido Francia Japoacuten Australia Corea del Norte entre varios paiacuteses que estaacuten
avanzando con gran velocidad en el soporte fiacutesico y logiacutestico de sus economiacuteas
OBLIGACIONES DE MEacuteXICO ANTE EL CAMBIO CLIMAacuteTICO
DECRETO publicado en el Diario Oficial de la Federacioacuten del viernes 13 de julio de 2018por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Cambio Climaacutetico
EL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS DECRETA
SE REFORMAN Y ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY GENERAL DE CAMBIO CLIMAacuteTICO
Artiacuteculo Uacutenico- Se reforman los artiacuteculos 2o fracciones II y VII 7o fracciones III y IV 15 fraccioacuten V 28 primer paacuterrafo 31 segundo paacuterrafo 37 primer paacuterrafo 47 fracciones IV y VI 57 fraccioacuten IV 63 primer paacuterrafo 64 primer paacuterrafo y fraccioacuten X 74 primer paacuterrafo 87 primer paacuterrafo 94 primer paacuterrafo 95 y 98 primer paacuterrafo se adicionan al artiacuteculo 2o una fraccioacuten VIII al artiacuteculo 3o las fracciones I IX X XII XIV XXIX XXXI y XXXIX recorrieacutendose las subsecuentes en su orden al artiacuteculo 26 una fraccioacuten XIII y un uacuteltimo paacuterrafo al artiacuteculo 28 un segundo paacuterrafo al artiacuteculo 31 un tercer paacuterrafo al artiacuteculo 47 una fraccioacuten XIX al artiacuteculo 58 las fracciones III y IV recorrieacutendose la actual III para quedar como V al artiacuteculo 63 los paacuterrafos segundo tercero cuarto y quinto al artiacuteculo 94 un segundo paacuterrafo un segundo tercero y cuarto paacuterrafos al artiacuteculo Segundo Transitorio del Decreto por el que se expide la Ley General de Cambio Climaacutetico publicado en el Diario Oficial de la Federacioacuten el 6 de junio de 2012 de la Ley General de Cambio Climaacutetico para quedar como sigue
Objetivo mantener el aumento de la temperatura media mundial por debajo de 2 degC
Artiacuteculo 2o Esta Ley tiene por objeto
I
II Regular las emisiones de gases y compuestos de efecto invernadero para que Meacutexico contribuya a lograr la estabilizacioacuten de sus concentraciones en la atmoacutesfera a un nivel que impida interferencias antropoacutegenas peligrosas en el sistema climaacutetico considerando en su caso lo previsto por el artiacuteculo 2o de la Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climaacutetico y demaacutes disposiciones derivadas de la misma
III a V
VI Establecer las bases para la concertacioacuten con la sociedad
VII Promover la transicioacuten hacia una economiacutea competitiva sustentable de bajas emisiones de carbono y resiliente a los fenoacutemenos hidrometeoroloacutegicos extremos asociados al cambio climaacutetico y
VIII Establecer las bases para que Meacutexico contribuya al cumplimiento del Acuerdo de Pariacutes que tiene entre sus objetivos mantener el aumento de la temperatura media mundial por debajo de 2 degC con respecto a los niveles preindustriales y proseguir con los esfuerzos para limitar ese aumento de la temperatura a 15 degC con respecto a los niveles preindustriales reconociendo que ello reduciriacutea considerablemente los riesgos y los efectos del cambio climaacutetico
Contaminantes climaacuteticos de vida corta y forzadores climaacuteticos
Artiacuteculo 3o Para efectos de esta Ley se entenderaacute por
I Acuerdo de Pariacutes Convenio adoptado mediante la decisioacuten 1CP21 durante el 21er periacuteodo de sesiones de la Conferencia de las Partes de la Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climaacutetico
II Adaptacioacuten
III Atlas de riesgo
IV Cambio climaacutetico
V Comisioacuten
VI Compuestos de efecto invernadero
VII Comunicacioacuten Nacional
VIII Consejo
IX Contaminantes climaacuteticos de vida corta Llamados tambieacuten forzadores climaacuteticos de vida corta son aquellos compuestos de efecto invernadero gases aerosoles o partiacuteculas de carbono negro cuya vida media en la atmoacutesfera despueacutes de ser emitidos se estima en semanas o hasta deacutecadas en un rango siempre inferior a la vida media del bioacutexido de carbono estimada eacutesta uacuteltima en 100 o maacutes antildeos
Contribuciones asumidas por Meacutexico para mitigacioacuten y adaptacioacuten al cambio climaacutetico
X Contribuciones determinadas a nivel nacional conjunto de objetivos y metas asumidas por Meacutexico en el marco del Acuerdo de Pariacutes en materia de mitigacioacuten y adaptacioacuten al cambio climaacutetico para cumplir los objetivos a largo plazo de la Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climaacutetico
XI Convencioacuten
XII Carbono negro material particulado producido por la combustioacuten incompleta de combustibles foacutesiles o de biomasa y que contribuye al calentamiento global como contaminante climaacutetico de vida corta
XIII Corredores Bioloacutegicos
XIV CORSIA Esquema de reduccioacuten y compensacioacuten de emisiones de gases de efecto invernadero para la aviacioacuten internacional de la Organizacioacuten de la Aviacioacuten Civil Internacional
XV Degradacioacuten
XVI Emisiones
XVII Emisiones de liacutenea base
XVIII Escenario de liacutenea base
XIX Estrategia Nacional
XX Fomento de capacidad
XXI Fondo
XXII Fuentes emisoras
XXIII Gases de efecto invernadero
XXIV INECC
XXV Inventario
XXVI Ley
XXVII Mecanismo para un desarrollo limpio
XXVIII Mitigacioacuten
XXIX Panel Intergubernamental de Expertos sobre Cambio Climaacutetico (IPCC) Oacutergano internacional encargado de evaluar los conocimientos cientiacuteficos relativos al cambio climaacutetico
XXX Programa
XXXI Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten Proceso de identificacioacuten de necesidades de adaptacioacuten al mediano y largo plazo y de desarrollo e implementacioacuten de estrategias programas y acciones para atenderlas
XXXII Protocolo de Kioto
XXXIII Reducciones certificadas de emisiones
XXXIV Registro
XXXV Resiliencia
XXXVI Resistencia
XXXVII Riesgo
XXXVIII Secretariacutea
XXXIX Sistemas de alerta temprana Conjunto de instrumentos de medicioacuten y monitoreo terrestre marino aeacutereo y espacial que organizados armoacutenicamente con el Sistema Nacional de Proteccioacuten Civil pueden advertir a la poblacioacuten de manera expedita y a traveacutes de medios electroacutenicos de telecomunicacioacuten sobre su situacioacuten de vulnerabilidad y riesgo ante fenoacutemenos hidrometeoroloacutegicos extremos relacionados con el cambio climaacutetico
XL Sumidero
XLI Toneladas de bioacutexido de carbono equivalentes
XLII Vulnerabilidad
La estimacioacuten de los costos futuros asociados al cambio climaacutetico
Artiacuteculo 7o Son atribuciones de la federacioacuten las siguientes
I y II
III Formular conducir y publicar con la participacioacuten de la sociedad la Estrategia Nacional el Programa y las contribuciones determinadas a nivel nacional asiacute como llevar a cabo su instrumentacioacuten seguimiento y evaluacioacuten
IV Elaborar actualizar publicar y aplicar el atlas nacional de riesgo y la Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten y emitir los criterios para la elaboracioacuten de los atlas de riesgo estatales
V a XXVIII
Artiacuteculo 15 El Instituto Nacional de Ecologiacutea y Cambio Climaacutetico (INECC) tiene por objeto
I a IV
V Realizar anaacutelisis de prospectiva sectorial y colaborar en la elaboracioacuten de estrategias planes programas instrumentos contribuciones determinadas a nivel nacional y acciones relacionadas con el desarrollo sustentable el medio ambiente y el cambio climaacutetico incluyendo la estimacioacuten de los costos futuros asociados al cambio climaacutetico y los beneficios derivados de las acciones para enfrentarlo
VI y VII
Dar prioridad a los humedales manglares arrecifes dunas zonas y lagunas costeras
Artiacuteculo 26 En la formulacioacuten de la poliacutetica nacional de cambio climaacutetico se observaraacuten los principios de
I a X
XI Conservacioacuten de los ecosistemas y su biodiversidad dando prioridad a los humedales manglares arrecifes dunas zonas y lagunas costeras que brindan servicios ambientales fundamental para reducir la vulnerabilidad
XII Compromiso con la economiacutea y el desarrollo econoacutemico nacional para lograr la sustentabilidad sin vulnerar su competitividad frente a los mercados internacionales y
XIII Progresividad las metas para el cumplimiento de esta Ley deberaacuten presentar una progresioacuten y gradualidad a lo largo del tiempo teniendo en cuenta el principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas y sus capacidades respectivas a la luz de las diferentes circunstancias nacionales y en el contexto del desarrollo sostenible y de los esfuerzos por erradicar la pobreza asimismo se deberaacute considerar la necesidad de recibir apoyos de los paiacuteses desarrollados para lograr la aplicacioacuten efectiva de las medidas que se requieran para su cumplimiento sin que represente un retroceso respecto a metas anteriores considerando la mejor informacioacuten cientiacutefica disponible y los avances tecnoloacutegicos todo ello en el contexto del desarrollo sostenible
Al adoptar medidas para hacer frente al cambio climaacutetico se deberaacuten respetar irrestrictamente los derechos humanos el derecho a la salud los derechos de los pueblos indiacutegenas las comunidades locales los migrantes los nintildeos las personas con discapacidad y las personas en situaciones de vulnerabilidad y el derecho al desarrollo asiacute como la igualdad de geacutenero el empoderamiento de la mujer y la equidad intergeneracional
La poliacutetica debe cuidar que la liacutenea base a comprometer por
Meacutexico no limite el crecimiento econoacutemico del paiacutes
Artiacuteculo 28 La federacioacuten deberaacute de elaborar una Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten en el marco del Sistema Nacional de Cambio Climaacutetico
La federacioacuten las entidades federativas y los municipios en el aacutembito de sus competencias deberaacuten ejecutar acciones para la adaptacioacuten en la elaboracioacuten de las poliacuteticas la Estrategia Nacional el Programa Especial de Cambio Climaacutetico la Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten y los programas en los siguientes aacutembitos
I a IX
Artiacuteculo 31
Esta poliacutetica deberaacute establecer planes programas acciones instrumentos econoacutemicos de poliacutetica y regulatorios para el logro gradual de metas de reduccioacuten de emisiones especiacuteficas por sectores y tomando como referencia los escenarios de liacutenea base y liacuteneas de base por sector que se establezcan en los instrumentos previstos por la presente Ley considerando las contribuciones determinadas a nivel nacional para el cumplimiento de los objetivos del Acuerdo de Pariacutes el acceso a recursos financieros la transferencia de tecnologiacutea y el desarrollo de capacidades asiacute como cualquier otro tratado internacional suscrito por el Estado mexicano en materia de cambio climaacutetico
La poliacutetica debe cuidar que la liacutenea base a comprometer por Meacutexico no limite el crecimiento econoacutemico del paiacutes y en la elaboracioacuten de dicha liacutenea deben participar los sectores productivos en coordinacioacuten con los organismos nacionales que intervengan en la poliacutetica econoacutemica
Programa Especial de Cambio Climaacutetico y la Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten
Artiacuteculo 37 Para los efectos de esta Ley seraacuten reconocidos los programas y demaacutes
instrumentos de mitigacioacuten que se han desarrollado a partir del Protocolo de Kioto la
Convencioacuten el Acuerdo de Pariacutes y cualquier otro que se encuentre debidamente
certificado por alguna organizacioacuten con reconocimiento internacional
Artiacuteculo 47 La Comisioacuten ejerceraacute las atribuciones siguientes
I a III
IV Aprobar la estrategia nacional y las contribuciones determinadas a nivel nacional
V
VI Participar en la elaboracioacuten e instrumentacioacuten del Programa Especial de Cambio
Climaacutetico y la Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten
VII a XVI
XVII Emitir su reglamento interno
XVIII Revisar e informar con el apoyo de la Secretariacutea y la opinioacuten del Consejo sobre el
avance de la Estrategia Nacional y las contribuciones determinadas a nivel nacional y
XIX Las demaacutes que le confiera la presente Ley sus Reglamentos y otras disposiciones
juriacutedicas que de ella deriven
Los instrumentos de planeacioacuten de la poliacutetica nacional de Cambio Climaacutetico
Artiacuteculo 57 El Consejo tendraacute las funciones siguientes
I a III
IV Dar seguimiento a las poliacuteticas acciones y metas previstas en la presente Ley
evaluaciones de la Estrategia Nacional el Programa y los programas estatales las
contribuciones determinadas a nivel nacional asiacute como formular propuestas a la
Comisioacuten a la Coordinacioacuten de Evaluacioacuten del INECC y a los miembros del Sistema
Nacional de Cambio Climaacutetico
V a VII
Artiacuteculo 58 Son instrumentos de planeacioacuten de la poliacutetica nacional de Cambio
Climaacutetico los siguientes
I y II
III La Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten
IV Las contribuciones determinadas a nivel nacional y
V
Estrategia Nacional de Cambio Climaacutetico en la Ley de Planeacioacuten
Artiacuteculo 63 La Comisioacuten propondraacute y aprobaraacute los ajustes o modificaciones a los escenarios
trayectorias acciones o metas comprometidos en la Estrategia Nacional en las contribuciones
nacionalmente determinadas que progresiva y perioacutedicamente deberaacuten presentarse a la
Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climaacutetico en cumplimiento al
Acuerdo de Pariacutes Igualmente lo podraacute hacer cuando las evaluaciones elaboradas por la
Coordinacioacuten de Evaluacioacuten asiacute lo requieran y se desarrollen nuevos conocimientos cientiacuteficos
o de tecnologiacuteas relevantes
La contribucioacuten nacionalmente determinada constituye el instrumento rector de los
compromisos asumidos por el paiacutes ante el Acuerdo de Pariacutes en concordancia con lo
establecido por la Estrategia Nacional de Cambio Climaacutetico
La Secretariacutea elaboraraacute la contribucioacuten nacionalmente determinada con la participacioacuten del
INECC y la opinioacuten del Consejo y seraacute aprobada por la Comisioacuten y publicada en el Diario
Oficial de la Federacioacuten
En la elaboracioacuten de la contribucioacuten nacionalmente determinada se promoveraacute la participacioacuten
y consulta del sector social y privado con el propoacutesito de que la poblacioacuten exprese sus
opiniones para su elaboracioacuten actualizacioacuten y ejecucioacuten en los teacuterminos previstos por la Ley
de Planeacioacuten y demaacutes disposiciones aplicables
La Secretariacutea con la participacioacuten de la Comisioacuten deberaacute revisar la contribucioacuten
nacionalmente determinada seguacuten lo establecido por el Acuerdo de Pariacutes o las decisiones que
emanen de dicho acuerdo
Acciones y metas de adaptacioacuten y mitigacioacuten teniendo como antildeo meta 2050
Artiacuteculo 64 La estrategia nacional deberaacute reflejar los objetivos y ambicioacuten
de las poliacuteticas de mitigacioacuten y adaptacioacuten al cambio climaacutetico establecidas
en la presente Ley y contendraacute entre otros elementos los siguientes
X Acciones y metas de adaptacioacuten y mitigacioacuten teniendo como antildeo meta
2050 con metas intermedias de corto y mediano plazo diferenciadas por
fuente emisora y o sector emisor y con una hoja de ruta para asegurar su
cumplimiento Las metas establecidas en la estrategia constituyen
porcentajes miacutenimos
Artiacuteculo 74 El inventario deberaacute ser elaborado por el INECC de acuerdo
con los lineamientos y metodologiacuteas establecidos por el Acuerdo de Pariacutes
la Convencioacuten la Conferencia de las Partes y el Grupo Intergubernamental
de Cambio Climaacutetico
Artiacuteculo 87 La Secretariacutea deberaacute integrar y hacer puacuteblico de forma
agregada el Registro de emisiones generadas por las fuentes fijas y moacuteviles
de emisiones que se identifiquen como sujetas a reporte
Se estableceraacute de forma progresiva y gradual un sistema de comercio de emisiones con
el objetivo de promover reducciones de emisiones sin vulnerar la competitividad
Artiacuteculo 94 La Secretariacutea con la participacioacuten y consenso de la Comisioacuten el
Consejo y la representacioacuten de los sectores participantes estableceraacute de forma
progresiva y gradual un sistema de comercio de emisiones con el objetivo de
promover reducciones de emisiones que puedan llevarse a cabo con el menor
costo posible de forma medible reportable y verificable sin vulnerar la
competitividad de los sectores participantes frente a los mercados internacionales
La Secretariacutea elaboraraacute y publicaraacute las reducciones alcanzadas en toneladas de
CO2e y el porcentaje que representa en relacioacuten a las emisiones nacionales asiacute
como el costo de implementacioacuten
Artiacuteculo 95 Los participantes del sistema de comercio de emisiones podraacuten llevar a
cabo operaciones y transacciones que se vinculen con el comercio de emisiones de
otros paiacuteses o que puedan ser utilizadas en mercados de carbono internacionales
en los teacuterminos previstos por las disposiciones juriacutedicas que resulten aplicables
Meacutexico se compromete a reducir la intensidad de emisiones por unidad de
producto interno bruto en alrededor de cuarenta por ciento entre 2013 y 2030
Artiacuteculo 98 La poliacutetica nacional de Cambio Climaacutetico estaraacute sujeta a evaluacioacuten
perioacutedica y sistemaacutetica a traveacutes de la Coordinacioacuten de Evaluacioacuten tomando en
consideracioacuten los Informes de Evaluacioacuten del IPCC asiacute como las evaluaciones
perioacutedicas establecidas dentro del Acuerdo de Pariacutes para proponer en su caso
su modificacioacuten adicioacuten o reorientacioacuten total o parcialmente
Artiacuteculos Transitorios
Primero
Segundo
Asimismo el paiacutes se compromete a reducir de manera no condicionada un veintidoacutes
por ciento sus emisiones de gases de efecto invernadero y un cincuenta y uno por
ciento sus emisiones de carbono negro al antildeo 2030 con respecto a la liacutenea base
Este compromiso asumido como Contribucioacuten determinada a nivel nacional implica
alcanzar un maacuteximo de las emisiones nacionales al antildeo 2026 y desacoplar las
emisiones de gases de efecto invernadero del crecimiento econoacutemico la intensidad
de emisiones por unidad de producto interno bruto se reduciraacute en alrededor de
cuarenta por ciento entre 2013 y 2030
La reduccioacuten del veintidoacutes por ciento de las emisiones de gases de efecto
invernadero por sectores La generacioacuten eleacutectrica -31 por ciento
La reduccioacuten del veintidoacutes por ciento de las emisiones de gases de efecto
invernadero se conseguiraacute a traveacutes del compromiso de los diferentes
sectores participantes de acuerdo con las metas siguientes transporte -18
por ciento generacioacuten eleacutectrica -31 por ciento residencial y comercial -18
por ciento petroacuteleo y gas -14 por ciento industria -5 por ciento agricultura y
ganaderiacutea -8 por ciento y residuos -28 por ciento
Las metas de reduccioacuten de emisiones de gases de efecto invernadero y de
carbono negro al 2030 se podraacuten incrementar hasta un treinta y seis por
ciento y setenta por ciento respectivamente de manera condicionada sujeta
a la adopcioacuten de un acuerdo global que incluya temas tales como un precio
al carbono internacional ajustes a aranceles por contenido de carbono
cooperacioacuten teacutecnica acceso a recursos financieros de bajo costo y a
transferencia de tecnologiacutea todo ello a una escala equivalente con el reto
del cambio climaacutetico global
Creacioacuten de las bases del sistema de comercio de emisiones
Transitorios
Primero- El presente Decreto entraraacute en vigor el diacutea siguiente al de su publicacioacuten en el Diario Oficial de la Federacioacuten
Segundo- Previo a la implementacioacuten del sistema de comercio de emisiones sentildealado en el Artiacuteculo 94 se estableceraacuten las bases preliminares para un programa de prueba sin efectos econoacutemicos para los sectores participantes mismo que tendraacute una vigencia de treinta y seis meses
Las bases preliminares del sistema de comercio de emisiones o cualquier otra disposicioacuten necesaria para su establecimiento se publicaraacuten en el Diario Oficial de la Federacioacuten en un plazo maacuteximo de diez meses a partir de la entrada en vigor del presente Decreto
Las bases preliminares del sistema de comercio de emisiones se adecuaraacuten durante el programa de prueba de acuerdo a la efectividad y resultados observados durante dicho programa de prueba
Las bases del sistema deberaacuten reconocer a los sectores participantes las acciones de mitigacioacuten contempladas en el artiacuteculo 37 de la presente Ley Asimismo el sistema de comercio de emisiones deberaacute reconocer las reducciones de emisiones que se consigan mediante el uso de certificados de energiacutea limpia
Ademaacutes las bases del sistema de comercio de emisiones deberaacuten considerar los sistemas de otros paiacuteses que representen el menor costo para la implementacioacuten de dicho sistema
El 10 de enero de 2019 seraacuten los 180 diacuteas a partir del 14 de julio 2018 para establecer un sistema
de alerta temprana ante la ocurrencia de fenoacutemenos hidrometeoroloacutegicos extremos La Ingenieriacutea
Mexicana es el actor teacutecnico con mayor preparacioacuten para disentildear y ejecutar ese sistema
En dichas bases se deberaacuten considerar las circunstancias de competitividad de la
industria nacional en el contexto global particularmente en aquellos sectores cuya
actividad econoacutemica se encuentra expuesta a la competencia internacional
cuidando no se afecte su competitividad Igualmente las bases del sistema
de comercio de emisiones deberaacuten de tomar en cuenta las experiencias
internacionales y regionales en materia de intercambio de creacuteditos bonos u otros
instrumentos mercadeables de reduccioacuten de gases de efecto invernadero como lo
son CORSIA el mercado de carbono regional entre California y Quebec el
Mecanismo de Desarrollo Limpio de la Convencioacuten o el Sistema de Comercio de
Emisiones de la Unioacuten Europea
Tercero- En un plazo maacuteximo de 180 diacuteas a partir de la entrada en vigor del
presente Decreto la Secretariacutea en coordinacioacuten con la Secretariacutea de Gobernacioacuten
el Sistema Nacional de Proteccioacuten Civil el Centro Nacional de Prevencioacuten de
Desastres y el Servicio Meteoroloacutegico Nacional estableceraacute un sistema de alerta
temprana ante la ocurrencia de fenoacutemenos hidrometeoroloacutegicos extremos
incluyendo huracanes lluvias atiacutepicas olas de calor olas de friacuteo y sus efectos como
inundaciones deslaves marea alta u otros que generan vulnerabilidad en la
poblacioacuten en la infraestructura estrateacutegica y en las actividades productivas del paiacutes
La Ingenieriacutea Civil Mexicana impulsa talleres de investigacioacuten en planeacioacuten ejecucioacuten
y evaluacioacuten de proyectos de infraestructura- La Facultad de Ingenieriacutea de la UNAM
LA INGENIERIacuteA CIVIL Y AMBIENTAL ENTROacute A UN CICLO DE GRANDES CAMBIOS
EN CONCLUSIOacuteN
EL MARCO JURIacuteDICO DE LA PLANEACIOacuteN DEL DESARROLLO
NACIONAL DECIDIRAacute EN GRAN MEDIDA LO QUE POR LAS VIacuteAS
INSTITUCIONALES LA INGENIERIacuteA CIVIL DE MEacuteXICO PUEDE
APORTAR AL PAIacuteS
EL RETO MAS IMPORTANTE EN LA CONSTRUCCIOacuteN DE LA
INFRAESTRUCTURA ESTRATEacuteGICA PARA SERVICIOS PUacuteBLICOS
SE ENCUENTRA LOCALIZADO EN EL DEacuteFICIT DE PLANEACIOacuteN
QUE SE HA ACUMULADO EN LAS UacuteLTIMAS DEacuteCADAS
INGENIERIacuteA ES SOBERANIacuteA PORQUE PRODUCE DESARROLLO
SENtildeORES INGENIEROS LES PIDO POR FAVOR QUE AHORA
PASEMOS A UN INTERCAMBIO DE OPINIONES
MUCHAS GRACIAS
ART 26- El CONCEPTO DE ORGANISMO CONSTITUCIONAL CON AUTONOMIacuteA TEacuteCNICA Y DE GESTIOacuteN
B El Estado contaraacute con un Sistema Nacional de Informacioacuten Estadiacutestica y Geograacutefica cuyos datos seraacuten considerados oficiales Para la Federacioacuten las entidades federativas los Municipios y las demarcaciones territoriales de la Ciudad de Meacutexico los datos contenidos en el Sistema seraacuten de uso obligatorio en los teacuterminos que establezca la ley
La responsabilidad de normar y coordinar dicho Sistema estaraacute a cargo de un organismo con autonomiacutea teacutecnica y de gestioacuten personalidad juriacutedica y patrimonio propios con las facultades necesarias para regular la captacioacuten procesamiento y publicacioacuten de la informacioacuten que se genere y proveer a su observancia
El organismo tendraacute una Junta de Gobierno integrada por cinco miembros uno de los cuales fungiraacute como Presidente de eacutesta y del propio organismo seraacuten designados por el Presidente de la Repuacuteblica con la aprobacioacuten de la Caacutemara de Senadores o en sus recesos por la Comisioacuten Permanente del Congreso de la Unioacuten
La ley estableceraacute las bases de organizacioacuten y funcionamiento del Sistema Nacional de Informacioacuten Estadiacutestica y Geograacutefica de acuerdo con los principios de accesibilidad a la informacioacuten transparencia objetividad e independencia los requisitos que deberaacuten cumplir los miembros de la Junta de Gobierno la duracioacuten y escalonamiento de su encargo
Los miembros de la Junta de Gobierno soacutelo podraacuten ser removidos por causa grave y no podraacuten tener ninguacuten otro empleo cargo o comisioacuten con excepcioacuten de los no remunerados en instituciones docentes cientiacuteficas culturales o de beneficencia y estaraacuten sujetos a lo dispuesto por el Tiacutetulo Cuarto de esta Constitucioacuten
El organismo calcularaacute en los teacuterminos que sentildeale la ley el valor de la Unidad de Medida y Actualizacioacuten que seraacute utilizada como unidad de cuenta iacutendice base medida o referencia para determinar la cuantiacutea del pago de las obligaciones y supuestos previstos en las leyes federales de las entidades federativas y del Distrito Federal asiacute como en las disposiciones juriacutedicas que emanen de todas las anteriores
Las obligaciones y supuestos denominados en Unidades de Medida y Actualizacioacuten se consideraraacuten de monto determinado y se solventaraacuten entregando su equivalente en moneda nacional Al efecto deberaacute multiplicarse el monto de la obligacioacuten o supuesto expresado en las citadas unidades por el valor de dicha unidad a la fecha correspondiente
Art 26- UN OacuteRGANO AUTOacuteNOMO PARA LA EVALUACIOacuteN DEL DESARROLLO SOCIAL
C El Estado contaraacute con un Consejo Nacional de Evaluacioacuten de la Poliacutetica de Desarrollo Social que seraacute un oacutergano autoacutenomo con personalidad juriacutedica y patrimonio propios a cargo de la medicioacuten de la pobreza y de la evaluacioacuten de los programas objetivos metas y acciones de la poliacutetica de desarrollo social asiacute como de emitir recomendaciones en los teacuterminos que disponga la ley la cual estableceraacute las formas de coordinacioacuten del oacutergano con las autoridades federales locales y municipales para el ejercicio de sus funciones
El Consejo Nacional de Evaluacioacuten de la Poliacutetica de Desarrollo Social estaraacute integrado por un Presidente y seis Consejeros que deberaacuten ser ciudadanos mexicanos de reconocido prestigio en los sectores privado y social asiacute como en los aacutembitos acadeacutemico y profesional tener experiencia miacutenima de diez antildeos en materia de desarrollo social y no pertenecer a alguacuten partido poliacutetico o haber sido candidato a ocupar un cargo puacuteblico de eleccioacuten popular Seraacuten nombrados bajo el procedimiento que determine la ley por el voto de las dos terceras partes de los miembros presentes de la Caacutemara de Diputados El nombramiento podraacute ser objetado por el Presidente de la Repuacuteblica en un plazo de diez diacuteas haacutebiles y si no lo hiciere ocuparaacute el cargo de consejero la persona nombrada por la Caacutemara de Diputados Cada cuatro antildeos seraacuten sustituidos los dos consejeros de mayor antiguumledad en el cargo salvo que fuesen propuestos y ratificados para un segundo periacuteodo
El Presidente del Consejo Nacional de Evaluacioacuten de la Poliacutetica de Desarrollo Social seraacute elegido en los mismos teacuterminos del paacuterrafo anterior Duraraacute en su encargo cinco antildeos podraacute ser reelecto por una sola vez y soacutelo podraacute ser removido de sus funciones en los teacuterminos del Tiacutetulo Cuarto de esta Constitucioacuten
El Presidente del Consejo Nacional de Evaluacioacuten de la Poliacutetica de Desarrollo Social presentaraacute anualmente a los Poderes de la Unioacuten un informe de actividades Compareceraacute ante las Caacutemaras del Congreso en los teacuterminos que disponga la ley
ART 26- OacuteRGANOS REGULADORES EN MATERIA ENERGEacuteTICA
El Poder Ejecutivo contaraacute con los oacuterganos reguladores coordinados en materia energeacutetica denominados Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos y Comisioacuten Reguladora de Energiacutea en los teacuterminos que determine la ley
No constituyen monopolios las asociaciones de trabajadores formadas para proteger sus propios intereses y las asociaciones o sociedades cooperativas de productores para que en defensa de sus intereses o del intereacutes general vendan directamente en los mercados extranjeros los productos nacionales o industriales que sean la principal fuente de riqueza de la regioacuten en que se produzcan o que no sean artiacuteculos de primera necesidad siempre que dichas asociaciones esteacuten bajo vigilancia o amparo del Gobierno Federal o de las entidades federativas y previa autorizacioacuten que al efecto se obtenga de las Legislaturas respectivas en cada caso Las mismas Legislaturas por siacute o a propuesta del Ejecutivo podraacuten derogar cuando asiacute lo exijan las necesidades puacuteblicas las autorizaciones concedidas para la formacioacuten de las asociaciones de que se trata
Tampoco constituyen monopolios los privilegios que por determinado tiempo se concedan a los autores y artistas para la produccioacuten de sus obras y los que para el uso exclusivo de sus inventos se otorguen a los inventores y perfeccionadores de alguna mejora
El Estado sujetaacutendose a las leyes podraacute en casos de intereacutes general concesionar la prestacioacuten de servicios puacuteblicos o la explotacioacuten uso y aprovechamiento de bienes de dominio de la Federacioacuten salvo las excepciones que las mismas prevengan Las leyes fijaraacuten las modalidades y condiciones que aseguren la eficacia de la prestacioacuten de los servicios y la utilizacioacuten social de los bienes y evitaraacuten fenoacutemenos de concentracioacuten que contrariacuteen el intereacutes puacuteblico
La sujecioacuten a regiacutemenes de servicio puacuteblico se apegaraacute a lo dispuesto por la Constitucioacuten y soacutelo podraacute llevarse a cabo mediante ley
Se podraacuten otorgar subsidios a actividades prioritarias cuando sean generales de caraacutecter temporal y no afecten sustancialmente las finanzas de la Nacioacuten El Estado vigilaraacute su aplicacioacuten y evaluaraacute los resultados de eacutesta
El Estado contaraacute con una Comisioacuten Federal de Competencia Econoacutemica que seraacute un oacutergano autoacutenomo con personalidad juriacutedica y patrimonio propio que tendraacute por objeto garantizar la libre competencia y concurrencia asiacute como prevenir investigar y combatir los monopolios las praacutecticas monopoacutelicas las concentraciones y demaacutes restricciones al funcionamiento eficiente de los mercados en los teacuterminos que establecen esta Constitucioacuten y las leyes La Comisioacuten contaraacute con las facultades necesarias para cumplir eficazmente con su objeto entre ellas las de ordenar medidas para eliminar las barreras a la competencia y la libre concurrencia regular el acceso a insumos esenciales y ordenar la desincorporacioacuten de activos derechos partes sociales o acciones de los agentes econoacutemicos en las proporciones necesarias para eliminar efectos anticompetitivos
El Instituto Federal de Telecomunicaciones es un oacutergano autoacutenomo con personalidad juriacutedica y patrimonio propio que tiene por objeto el desarrollo eficiente de la radiodifusioacuten y las telecomunicaciones conforme a lo dispuesto en esta Constitucioacuten y en los teacuterminos que fijen las leyes Para tal efecto tendraacute a su cargo la regulacioacuten promocioacuten y supervisioacuten del uso aprovechamiento y explotacioacuten del espectro radioeleacutectrico las redes y la prestacioacuten de los servicios de radiodifusioacuten y telecomunicaciones asiacute como del acceso a infraestructura activa pasiva y otros insumos esenciales garantizando lo establecido en los artiacuteculos 6o y 7o de esta Constitucioacuten
ART 26- LA CREACIOacuteN DEL IFT PARA LA REGULACIOacuteN EN MATERIA DE TELECOMUNICACIONES
CONCESIONES COMPETENCIA ECONOacuteMICA Y SU REGULACIOacuteN ASIMEacuteTRICA
El Instituto Federal de Telecomunicaciones seraacute tambieacuten la autoridad en materia de competencia econoacutemica de los sectores de
radiodifusioacuten y telecomunicaciones por lo que en eacutestos ejerceraacute en forma exclusiva las facultades que este artiacuteculo y las leyes
establecen para la Comisioacuten Federal de Competencia Econoacutemica y regularaacute de forma asimeacutetrica a los participantes en estos mercados
con el objeto de eliminar eficazmente las barreras a la competencia y la libre concurrencia impondraacute liacutemites a la concentracioacuten
nacional y regional de frecuencias al concesionamiento y a la propiedad cruzada que controle varios medios de comunicacioacuten que sean
concesionarios de radiodifusioacuten y telecomunicaciones que sirvan a un mismo mercado o zona de cobertura geograacutefica y ordenaraacute la
desincorporacioacuten de activos derechos o partes necesarias para asegurar el cumplimiento de estos liacutemites garantizando lo dispuesto en
los artiacuteculos 6o y 7o de esta Constitucioacuten
Corresponde al Instituto el otorgamiento la revocacioacuten asiacute como la autorizacioacuten de cesiones o cambios de control accionario
titularidad u operacioacuten de sociedades relacionadas con concesiones en materia de radiodifusioacuten y telecomunicaciones El Instituto
notificaraacute al Secretario del ramo previo a su determinacioacuten quien podraacute emitir una opinioacuten teacutecnica Las concesiones podraacuten ser para uso
comercial puacuteblico privado y social que incluyen las comunitarias y las indiacutegenas las que se sujetaraacuten de acuerdo con sus fines a los
principios establecidos en los artiacuteculos 2o 3o 6o y 7o de esta Constitucioacuten El Instituto fijaraacute el monto de las contraprestaciones por
el otorgamiento de las concesiones asiacute como por la autorizacioacuten de servicios vinculados a eacutestas previa opinioacuten de la autoridad
hacendaria Las opiniones a que se refiere este paacuterrafo no seraacuten vinculantes y deberaacuten emitirse en un plazo no mayor de treinta diacuteas
transcurrido dicho plazo sin que se emitan las opiniones el Instituto continuaraacute los traacutemites correspondientes
Las concesiones del espectro radioeleacutectrico seraacuten otorgadas mediante licitacioacuten puacuteblica a fin de asegurar la maacutexima concurrencia
previniendo fenoacutemenos de concentracioacuten que contrariacuteen el intereacutes puacuteblico y asegurando el menor precio de los servicios al usuario final
en ninguacuten caso el factor determinante para definir al ganador de la licitacioacuten seraacute meramente econoacutemico Las concesiones para uso
puacuteblico y social seraacuten sin fines de lucro y se otorgaraacuten bajo el mecanismo de asignacioacuten directa conforme a lo previsto por la ley y en
condiciones que garanticen la transparencia del procedimiento El Instituto Federal de Telecomunicaciones llevaraacute un registro puacuteblico
de concesiones La ley estableceraacute un esquema efectivo de sanciones que sentildeale como causal de revocacioacuten del tiacutetulo de concesioacuten
entre otras el incumplimiento de las resoluciones que hayan quedado firmes en casos de conductas vinculadas con praacutecticas
monopoacutelicas En la revocacioacuten de las concesiones el Instituto daraacute aviso previo al Ejecutivo Federal a fin de que eacuteste ejerza en su
caso las atribuciones necesarias que garanticen la continuidad en la prestacioacuten del servicio
El Instituto Federal de Telecomunicaciones garantizaraacute que el Gobierno Federal cuente con las concesiones necesarias para el ejercicio
de sus funciones
ART 26- OacuteRGANOS INDEPENDIENTES EN SUS DECISIONES Y FUNCIONAMIENTO
La Comisioacuten Federal de Competencia Econoacutemica y el Instituto Federal de Telecomunicaciones seraacuten independientes en sus decisiones y funcionamiento profesionales en su desempentildeo e imparciales en sus actuaciones y se regiraacuten conforme a lo siguiente
I Dictaraacuten sus resoluciones con plena independencia
II Ejerceraacuten su presupuesto de forma autoacutenoma La Caacutemara de Diputados garantizaraacute la suficiencia presupuestal a fin de permitirles el ejercicio eficaz y oportuno de sus competencias
III Emitiraacuten su propio estatuto orgaacutenico mediante un sistema de votacioacuten por mayoriacutea calificada
IV Podraacuten emitir disposiciones administrativas de caraacutecter general exclusivamente para el cumplimiento de su funcioacuten regulatoria en el sector de su competencia
V Las leyes garantizaraacuten dentro de cada organismo la separacioacuten entre la autoridad que conoce de la etapa de investigacioacuten y la que resuelve en los procedimientos que se sustancien en forma de juicio
VI Los oacuterganos de gobierno deberaacuten cumplir con los principios de transparencia y acceso a la informacioacuten Deliberaraacuten en forma colegiada y decidiraacuten los asuntos por mayoriacutea de votos sus sesiones acuerdos y resoluciones seraacuten de caraacutecter puacuteblico con las excepciones que determine la ley
VII Las normas generales actos u omisiones de la Comisioacuten Federal de Competencia Econoacutemica y del Instituto Federal de Telecomunicaciones podraacuten ser impugnados uacutenicamente mediante el juicio de amparo indirecto y no seraacuten objeto de suspensioacuten Solamente en los casos en que la Comisioacuten Federal de Competencia Econoacutemica imponga multas o la desincorporacioacuten de activos derechos partes sociales o acciones eacutestas se ejecutaraacuten hasta que se resuelva el juicio de amparo que en su caso se promueva Cuando se trate de resoluciones de dichos organismos emanadas de un procedimiento seguido en forma de juicio soacutelo podraacute impugnarse la que ponga fin al mismo por violaciones cometidas en la resolucioacuten o durante el procedimiento las normas generales aplicadas durante el procedimiento soacutelo podraacuten reclamarse en el amparo promovido contra la resolucioacuten referida Los juicios de amparo seraacuten sustanciados por jueces y tribunales especializados en los teacuterminos del artiacuteculo 94 de esta Constitucioacuten En ninguacuten caso se admitiraacuten recursos ordinarios o constitucionales contra actos intraprocesales
ART 26- Informe de actividades ante los Poderes Ejecutivo y Legislativo
VIII Los titulares de los oacuterganos presentaraacuten anualmente un programa de trabajo y trimestralmente un
informe de actividades a los Poderes Ejecutivo y Legislativo de la Unioacuten compareceraacuten ante la Caacutemara de
Senadores anualmente y ante las Caacutemaras del Congreso en teacuterminos del artiacuteculo 93 de esta Constitucioacuten El
Ejecutivo Federal podraacute solicitar a cualquiera de las Caacutemaras la comparecencia de los titulares ante eacutestas
IX Las leyes promoveraacuten para estos oacuterganos la transparencia gubernamental bajo principios de gobierno
digital y datos abiertos
X La retribucioacuten que perciban los Comisionados deberaacute ajustarse a lo previsto en el artiacuteculo 127 de esta
Constitucioacuten
XI Los comisionados de los oacuterganos podraacuten ser removidos de su cargo por las dos terceras partes de los
miembros presentes del Senado de la Repuacuteblica por falta grave en el ejercicio de sus funciones en los
teacuterminos que disponga la ley y
XII Cada oacutergano contaraacute con un oacutergano interno de control cuyo titular seraacute designado por las dos
terceras partes de los miembros presentes de la Caacutemara de Diputados en los teacuterminos que disponga la ley
Los oacuterganos de gobierno tanto de la Comisioacuten Federal de Competencia Econoacutemica como del Instituto
Federal de Telecomunicaciones se integraraacuten por siete Comisionados incluyendo el Comisionado
Presidente designados en forma escalonada a propuesta del Ejecutivo Federal con la ratificacioacuten del
Senado
El Presidente de cada uno de los oacuterganos seraacute nombrado por la Caacutemara de Senadores de entre los
comisionados por el voto de las dos terceras partes de los miembros presentes por un periodo de cuatro
antildeos renovable por una sola ocasioacuten Cuando la designacioacuten recaiga en un comisionado que concluya su
encargo antes de dicho periodo desempentildearaacute la presidencia soacutelo por el tiempo que falte para concluir su
encargo como comisionado
Art 26- REQUISITOS DE IDONEIDAD PARA ESOS OacuteRGANOS CONSTITUCIONALES
Los comisionados deberaacuten cumplir los siguientes requisitos
I Ser ciudadano mexicano por nacimiento y estar en pleno goce de sus derechos civiles y poliacuteticos
II Ser mayor de treinta y cinco antildeos
III Gozar de buena reputacioacuten y no haber sido condenado por delito doloso que amerite pena de prisioacuten por maacutes de un antildeo
IV Poseer tiacutetulo profesional
V Haberse desempentildeado cuando menos tres antildeos en forma destacada en actividades profesionales de servicio puacuteblico o acadeacutemicas sustancialmente relacionadas con materias afines a las de competencia econoacutemica radiodifusioacuten o telecomunicaciones seguacuten corresponda
VI Acreditar en los teacuterminos de este precepto los conocimientos teacutecnicos necesarios para el ejercicio del cargo
VII No haber sido Secretario de Estado Fiscal General de la Repuacuteblica senador diputado federal o local Gobernador de alguacuten Estado o Jefe de Gobierno de la Ciudad de Meacutexico durante el antildeo previo a su nombramiento y
VIII En la Comisioacuten Federal de Competencia Econoacutemica no haber ocupado en los uacuteltimos tres antildeos ninguacuten empleo cargo o funcioacuten directiva en las empresas que hayan estado sujetas a alguno de los procedimientos sancionatorios que sustancia el citado oacutergano En el Instituto Federal de Telecomunicaciones no haber ocupado en los uacuteltimos tres antildeos ninguacuten empleo cargo o funcioacuten directiva en las empresas de los concesionarios comerciales o privados o de las entidades a ellos relacionadas sujetas a la regulacioacuten del Instituto
Los Comisionados se abstendraacuten de desempentildear cualquier otro empleo trabajo o comisioacuten puacuteblicos o privados con excepcioacuten de los cargos docentes estaraacuten impedidos para conocer asuntos en que tengan intereacutes directo o indirecto en los teacuterminos que la ley determine y seraacuten sujetos del reacutegimen de responsabilidades del Tiacutetulo Cuarto de esta Constitucioacuten y de juicio poliacutetico La ley regularaacute las modalidades conforme a las cuales los Comisionados podraacuten establecer contacto para tratar asuntos de su competencia con personas que representen los intereses de los agentes econoacutemicos regulados
Los Comisionados duraraacuten en su encargo nueve antildeos y por ninguacuten motivo podraacuten desempentildear nuevamente ese cargo En caso de falta absoluta de alguacuten comisionado se procederaacute a la designacioacuten correspondiente a traveacutes del procedimiento previsto en este artiacuteculo y a fin de que el sustituto concluya el periodo respectivo
ART 26- EL COMITEacute DE EVALUACIOacuteN PARA LA INTEGRACIOacuteN DE ESOS OacuteRGANOS
Los aspirantes a ser designados como Comisionados acreditaraacuten el cumplimiento de los requisitos sentildealados en los numerales anteriores ante un Comiteacute de Evaluacioacuten integrado por los titulares del Banco de Meacutexico el Instituto Nacional para la Evaluacioacuten de la Educacioacuten y el Instituto Nacional de Estadiacutestica y Geografiacutea Para tales efectos el Comiteacute de Evaluacioacuten instalaraacute sus sesiones cada que tenga lugar una vacante de comisionado decidiraacute por mayoriacutea de votos y seraacute presidido por el titular de la entidad con mayor antiguumledad en el cargo quien tendraacute voto de calidad
El Comiteacute emitiraacute una convocatoria puacuteblica para cubrir la vacante Verificaraacute el cumplimiento por parte de los aspirantes de los requisitos contenidos en el presente artiacuteculo y a quienes los hayan satisfecho aplicaraacute un examen de conocimientos en la materia el procedimiento deberaacute observar los principios de transparencia publicidad y maacutexima concurrencia
Para la formulacioacuten del examen de conocimientos el Comiteacute de Evaluacioacuten deberaacute considerar la opinioacuten de cuando menos dos instituciones de educacioacuten superior y seguiraacute las mejores praacutecticas en la materia
El Comiteacute de Evaluacioacuten por cada vacante enviaraacute al Ejecutivo una lista con un miacutenimo de tres y un maacuteximo de cinco aspirantes que hubieran obtenido las calificaciones aprobatorias maacutes altas En el caso de no completarse el nuacutemero miacutenimo de aspirantes se emitiraacute una nueva convocatoria El Ejecutivo seleccionaraacute de entre esos aspirantes al candidato que propondraacute para su ratificacioacuten al Senado
La ratificacioacuten se haraacute por el voto de las dos terceras partes de los miembros del Senado presentes dentro del plazo improrrogable de treinta diacuteas naturales a partir de la presentacioacuten de la propuesta en los recesos la Comisioacuten Permanente convocaraacute desde luego al Senado En caso de que la Caacutemara de Senadores rechace al candidato propuesto por el Ejecutivo el Presidente de la Repuacuteblica someteraacute una nueva propuesta en los teacuterminos del paacuterrafo anterior Este procedimiento se repetiraacute las veces que sea necesario si se producen nuevos rechazos hasta que soacutelo quede un aspirante aprobado por el Comiteacute de Evaluacioacuten quien seraacute designado comisionado directamente por el Ejecutivo
Todos los actos del proceso de seleccioacuten y designacioacuten de los Comisionados son inatacables
EL SURGIMIENTO DE LOS OCAs
El Dr Marco Antonio Zeind constitucionalista mexicano publicoacute recientemente el libro
ldquoOrganismos Constitucionales Autoacutenomosrdquo que obtuvo el Premio ldquoDr Rauacutel Cervantes
Ahumadardquo en razoacuten de haberse considerado la mejor Tesis Doctoral presentada en la
Divisioacuten de Estudios de Posgrado de la Facultad de Derecho de la Universidad
Nacional Autoacutenoma de Meacutexico En este libro se analizan por primera vez las
caracteriacutesticas y diferencias entre los 10 Organismos Constitucionales Autoacutenomos
existentes en Meacutexico llenando un espacio juriacutedico hasta el momento inexplorado
Es evidente que a partir de la creacioacuten de los Organismos Constitucionales Autoacutenomos
(OCAs) la calidad regulatoria se ha fortalecido en sus respectivas materias
Los OCAs son en primera instancia una forma de despolitizar decisiones econoacutemicas
fundamentales como ocurrioacute con el surgimiento del BANXICO en 1993 avanzando
luego hacia otros OCAs responsables de regular materias teacutecnicas de alta
complejidad sin que hasta hoy las obras puacuteblicas y la infraestructura estrateacutegica esteacuten
consideradas a pesar de que viene aumentando la presioacuten social y econoacutemica para la
construccioacuten de grandes obras de infraestructura como son presas refineriacuteas
aeropuertos ferrocarriles autopistas plantas nucleares o para manejar la transicioacuten
energeacutetica reconstruccioacuten siacutesmica efectos de cambio climaacutetico y muchas otras
cuestiones que abarcan la suma total de la ingenieriacutea y la arquitectura en todos sus
espacios cientiacuteficos y teacutecnicos
LA TESIS JURISPRUDENCIAL 122008 iquestQUEacute RESOLVIOacute LA SUPREMA CORTE
OacuteRGANOS CONSTITUCIONALES AUTOacuteNOMOS SUS CARACTERIacuteSTICAS Con
motivo de la evolucioacuten del concepto de distribucioacuten del poder puacuteblico se han
introducido en el sistema juriacutedico mexicano a traveacutes de diversas reformas
constitucionales oacuterganos autoacutenomos cuya actuacioacuten no estaacute sujeta ni atribuida a los
depositarios tradicionales del poder puacuteblico (Poderes Legislativo Ejecutivo y
Judicial) a los que se les han encargado funciones estatales especiacuteficas con el fin
de obtener una mayor especializacioacuten agilizacioacuten control y transparencia para
atender eficazmente las demandas sociales sin que con ello se altere o destruya la
tradicional doctrina de la divisioacuten de poderes pues la circunstancia de que los
referidos organismos guarden autonomiacutea e independencia de los poderes primarios
no significa que no formen parte del Estado mexicano ya que su misioacuten principal
radica en atender necesidades torales tanto del Estado como de la sociedad en
general conformaacutendose como nuevos organismos que se encuentran a la par de los
oacuterganos tradicionales Ahora bien aun cuando no existe alguacuten precepto
constitucional que regule la existencia de los oacuterganos constitucionales autoacutenomos
eacutestos deben a) estar establecidos y configurados directamente en la Constitucioacuten
b) mantener con los otros oacuterganos del Estado relaciones de coordinacioacuten c) contar
con autonomiacutea e independencia funcional y financiera y d) atender funciones
coyunturales del Estado que requieran ser eficazmente atendidas en beneficio de la
sociedad Unanimidad de ocho votos- Ponente Juan N Silva MezamdashSecretario
Martiacuten Adolfo Santos Peacuterez El Tribunal Pleno el catorce de enero en curso aproboacute
con el nuacutemero 122008 la tesis jurisprudencial que antecedemdashMeacutexico Distrito
Federal a catorce de enero de dos mil ocho
FALTAN 192 DIacuteAS PARA FORMULAR EL PND 2019-2024
Artiacuteculo 21- El Presidente de la Repuacuteblica enviaraacute el Plan Nacional de Desarrollo a la Caacutemara de Diputados del Congreso de la Unioacuten para su aprobacioacuten a maacutes tardar el uacuteltimo diacutea haacutebil de febrero del antildeo siguiente a su toma de posesioacuten
La Caacutemara de Diputados del Congreso de la Unioacuten aprobaraacute el Plan Nacional de Desarrollo dentro del plazo de dos meses contado a partir de su recepcioacuten En caso de que no se pronuncie en dicho plazo el Plan se entenderaacute aprobado en los teacuterminos presentados por el Presidente de la Repuacuteblica
La aprobacioacuten del Plan por parte de la Caacutemara de Diputados del Congreso de la Unioacuten consistiraacute en verificar que dicho instrumento incluye los fines del proyecto nacional contenidos en la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos En caso de que el Plan Nacional de Desarrollo no los incluya la Caacutemara de Diputados devolveraacute el mismo al Presidente de la Repuacuteblica a efecto de que dicho instrumento sea adecuado y remitido nuevamente a aqueacutella para su aprobacioacuten en un plazo maacuteximo de treinta diacuteas naturales
La vigencia del Plan no excederaacute del periodo constitucional del Presidente de la Repuacuteblica Sin perjuicio de lo anterior deberaacute contener consideraciones y proyecciones de por lo menos veinte antildeos para lo cual tomaraacute en consideracioacuten los objetivos generales de largo plazo que en su caso se establezcan conforme a los tratados internacionales y las leyes federales
El Plan Nacional de Desarrollo precisaraacute los objetivos nacionales la estrategia y las prioridades del desarrollo integral equitativo incluyente sustentable y sostenible del paiacutes contendraacute previsiones sobre los recursos que seraacuten asignados a tales fines determinaraacute los instrumentos y responsables de su ejecucioacuten estableceraacute los lineamientos de poliacutetica de caraacutecter global sectorial y regional sus previsiones se referiraacuten al conjunto de la actividad econoacutemica social ambiental y cultural y regiraacute el contenido de los programas que se generen en el sistema nacional de planeacioacuten democraacutetica
El Plan se publicaraacute en el Diario Oficial de la Federacioacuten en un plazo no mayor a 20 diacuteas naturales contado a partir de la fecha de su aprobacioacuten
La categoriacutea de Plan queda reservada al Plan Nacional de Desarrollo
Artiacuteculo reformado DOF 23-05-2002 27-01-2012 16-02-2018
EL PND 2019-2024 ENTRE EL EJECUTIVO Y LEGISLATIVO
CONTADOS DESDE HOY SON 192 DIacuteAS EL LAPSO QUE
TRANSCURRE DESDE EL 20 DE AGOSTO DE 2018 AL 28 DE
FEBRERO DE 2019 PARA FORMULAR EL PLAN NACIONAL DE
DESARROLLO QUE ESTABLECE EL ART 26 DE LA CONSTITUCIOacuteN Y
LA LEY DE PLANEACIOacuteN
LA FECHA LIacuteMITE PARA QUE EL EJECUTIVO PROPONGA EL PND
2019-2024 ANTE LA CAacuteMARA DE DIPUTADOS OCURRIRAacute EL
JUEVES 28 DE FEBRERO DE 2019 Y LOS DIPUTADOS TENDRAacuteN
ENTONCES DOS MESES PARA DICTAMINARLO Y APROBARLO DE
CONFORMIDAD CON EL ART 21 DE LA LEY DE PLANEACIOacuteN
EN UN FLUJO CONTINUO DE ESE PROCEDIMIENTO
LEGISLATIVO VEREMOS APROBADO EL PLAN NACIONAL DE
DESARROLLO 2019-2024 A PARTIR DEL 1ordm DE MAYO DE 2019
ART 21 BIS- PLANEACIOacuteN CON HORIZONTE MIacuteNIMO DE VEINTE ANtildeOS
Artiacuteculo 21 Bis- El Plan Nacional de Desarrollo consideraraacute una visioacuten de largo
plazo de la poliacutetica nacional de fomento econoacutemico a fin de impulsar como
elementos permanentes del desarrollo nacional y el crecimiento econoacutemico elevado
sostenido y sustentable la promocioacuten permanente del incremento continuo de la
productividad y la competitividad y la implementacioacuten de una poliacutetica nacional de
fomento econoacutemico que incluya vertientes sectoriales y regionales
Para tal efecto el Ejecutivo Federal incluiraacute como parte del Plan consideraciones de
largo plazo con un horizonte de hasta veinte antildeos respecto de la poliacutetica nacional
de fomento econoacutemico a que se refiere este
La poliacutetica nacional de fomento econoacutemico de largo plazo podraacute ajustarse durante el
proceso de emisioacuten del Plan Nacional de Desarrollo para el periacuteodo de gobierno
correspondiente manteniendo en todo momento el horizonte de hasta veinte antildeos
para la poliacutetica nacional de fomento econoacutemico
Los programas derivados del Plan Nacional de Desarrollo deberaacuten guardar
congruencia en lo que corresponda con el horizonte de veinte antildeos y la Ley para
Impulsar el Incremento Sostenido de la Productividad y la Competitividad de la
Economiacutea Nacional
Artiacuteculo adicionado DOF 06-05-2015
POLIacuteTICA FISCAL INGENIERIacuteA MEXICANA Y PROGRAMA NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA
Ingenieriacutea y poliacutetica fiscal para la resiliencia de ciudades y regiones
Constructing Resilient Cities and Regions
The Fiscal Politics of Infrastructure
Rapid urbanization drives economic growth but also produces infrastructural challenges that require collective resources and sectoral coordination Who should be responsible for financing sustainable and resilient infrastructure Where is the opportunity for private investors and institutional capital Who decides -- or should decide --what gets done in sectors ranging from flood mitigation to urban transit to water and sanitation to property development How should public and private sector actors negotiate the critical terrain of action regarding infrastructure Central governments often seem unwilling or incapable of effectively guiding urban action yet local authorities are often hamstrung by fiscal and political constraints that prevent them from undertaking forward-looking infrastructural investments What are the political economic and social challenges that make building sustainable cities and regions so difficult
Professor John Macomber School Harvard Business School Course ID 1487
Research Areas Architecture and Environmental Design Business Law and Policy Social Sciences
APORTACIONES DE LA INGENIERIacuteA MEXICANA AL DESARROLLO PLANEADO
Las aportaciones teoacutericas y operativas de los ingenieros mexicanos en la planeacioacuten
del desarrollo han sido muy amplias en virtud de su materia de trabajo que los obliga a
mantener la mirada puesta en sus planos de construccioacuten y en calendarios de ejecucioacuten
que trascienden el plazo trienal o sexenal de un gobierno Por eso la Ingenieriacutea es
soberaniacutea y para alcanzarla utiliza la planeacioacuten
ldquoAl igual que las instituciones y organizaciones gremiales relativas a la ingenieriacutea
requieren un redisentildeo institucional lo ameritan tambieacuten las instituciones de educacioacuten
superior y centros e institutos de investigacioacuten para estar a tono al nuevo reto de
Meacutexico que se avecina con el nuevo gobierno 2018-2024 Contar entonces con los
recurso humanos calificados la tecnologiacutea e infraestructura para estar en capacidad de
responder a la demanda que se avecinardquo- Ing Carlos Riacuteos Ramiacuterez Programa de
Vinculacioacuten Escuela-Industria Fac Ingenieriacutea de la UNAM
El Colegio de Ingenieros Civiles de Meacutexico ha acumulado a lo largo de muchos antildeos
estudios y proyectos con valor estrateacutegico como son entre otras las investigaciones
del Ing Luis Montantildeez Cartaxo y del Dr Edgardo Eslava Beniacutetez sobre la experiencia
internacional en materia de Autoridades Nacionales de Infraestructura en el Reino
Unido Francia Japoacuten Australia Corea del Norte entre varios paiacuteses que estaacuten
avanzando con gran velocidad en el soporte fiacutesico y logiacutestico de sus economiacuteas
OBLIGACIONES DE MEacuteXICO ANTE EL CAMBIO CLIMAacuteTICO
DECRETO publicado en el Diario Oficial de la Federacioacuten del viernes 13 de julio de 2018por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Cambio Climaacutetico
EL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS DECRETA
SE REFORMAN Y ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY GENERAL DE CAMBIO CLIMAacuteTICO
Artiacuteculo Uacutenico- Se reforman los artiacuteculos 2o fracciones II y VII 7o fracciones III y IV 15 fraccioacuten V 28 primer paacuterrafo 31 segundo paacuterrafo 37 primer paacuterrafo 47 fracciones IV y VI 57 fraccioacuten IV 63 primer paacuterrafo 64 primer paacuterrafo y fraccioacuten X 74 primer paacuterrafo 87 primer paacuterrafo 94 primer paacuterrafo 95 y 98 primer paacuterrafo se adicionan al artiacuteculo 2o una fraccioacuten VIII al artiacuteculo 3o las fracciones I IX X XII XIV XXIX XXXI y XXXIX recorrieacutendose las subsecuentes en su orden al artiacuteculo 26 una fraccioacuten XIII y un uacuteltimo paacuterrafo al artiacuteculo 28 un segundo paacuterrafo al artiacuteculo 31 un tercer paacuterrafo al artiacuteculo 47 una fraccioacuten XIX al artiacuteculo 58 las fracciones III y IV recorrieacutendose la actual III para quedar como V al artiacuteculo 63 los paacuterrafos segundo tercero cuarto y quinto al artiacuteculo 94 un segundo paacuterrafo un segundo tercero y cuarto paacuterrafos al artiacuteculo Segundo Transitorio del Decreto por el que se expide la Ley General de Cambio Climaacutetico publicado en el Diario Oficial de la Federacioacuten el 6 de junio de 2012 de la Ley General de Cambio Climaacutetico para quedar como sigue
Objetivo mantener el aumento de la temperatura media mundial por debajo de 2 degC
Artiacuteculo 2o Esta Ley tiene por objeto
I
II Regular las emisiones de gases y compuestos de efecto invernadero para que Meacutexico contribuya a lograr la estabilizacioacuten de sus concentraciones en la atmoacutesfera a un nivel que impida interferencias antropoacutegenas peligrosas en el sistema climaacutetico considerando en su caso lo previsto por el artiacuteculo 2o de la Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climaacutetico y demaacutes disposiciones derivadas de la misma
III a V
VI Establecer las bases para la concertacioacuten con la sociedad
VII Promover la transicioacuten hacia una economiacutea competitiva sustentable de bajas emisiones de carbono y resiliente a los fenoacutemenos hidrometeoroloacutegicos extremos asociados al cambio climaacutetico y
VIII Establecer las bases para que Meacutexico contribuya al cumplimiento del Acuerdo de Pariacutes que tiene entre sus objetivos mantener el aumento de la temperatura media mundial por debajo de 2 degC con respecto a los niveles preindustriales y proseguir con los esfuerzos para limitar ese aumento de la temperatura a 15 degC con respecto a los niveles preindustriales reconociendo que ello reduciriacutea considerablemente los riesgos y los efectos del cambio climaacutetico
Contaminantes climaacuteticos de vida corta y forzadores climaacuteticos
Artiacuteculo 3o Para efectos de esta Ley se entenderaacute por
I Acuerdo de Pariacutes Convenio adoptado mediante la decisioacuten 1CP21 durante el 21er periacuteodo de sesiones de la Conferencia de las Partes de la Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climaacutetico
II Adaptacioacuten
III Atlas de riesgo
IV Cambio climaacutetico
V Comisioacuten
VI Compuestos de efecto invernadero
VII Comunicacioacuten Nacional
VIII Consejo
IX Contaminantes climaacuteticos de vida corta Llamados tambieacuten forzadores climaacuteticos de vida corta son aquellos compuestos de efecto invernadero gases aerosoles o partiacuteculas de carbono negro cuya vida media en la atmoacutesfera despueacutes de ser emitidos se estima en semanas o hasta deacutecadas en un rango siempre inferior a la vida media del bioacutexido de carbono estimada eacutesta uacuteltima en 100 o maacutes antildeos
Contribuciones asumidas por Meacutexico para mitigacioacuten y adaptacioacuten al cambio climaacutetico
X Contribuciones determinadas a nivel nacional conjunto de objetivos y metas asumidas por Meacutexico en el marco del Acuerdo de Pariacutes en materia de mitigacioacuten y adaptacioacuten al cambio climaacutetico para cumplir los objetivos a largo plazo de la Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climaacutetico
XI Convencioacuten
XII Carbono negro material particulado producido por la combustioacuten incompleta de combustibles foacutesiles o de biomasa y que contribuye al calentamiento global como contaminante climaacutetico de vida corta
XIII Corredores Bioloacutegicos
XIV CORSIA Esquema de reduccioacuten y compensacioacuten de emisiones de gases de efecto invernadero para la aviacioacuten internacional de la Organizacioacuten de la Aviacioacuten Civil Internacional
XV Degradacioacuten
XVI Emisiones
XVII Emisiones de liacutenea base
XVIII Escenario de liacutenea base
XIX Estrategia Nacional
XX Fomento de capacidad
XXI Fondo
XXII Fuentes emisoras
XXIII Gases de efecto invernadero
XXIV INECC
XXV Inventario
XXVI Ley
XXVII Mecanismo para un desarrollo limpio
XXVIII Mitigacioacuten
XXIX Panel Intergubernamental de Expertos sobre Cambio Climaacutetico (IPCC) Oacutergano internacional encargado de evaluar los conocimientos cientiacuteficos relativos al cambio climaacutetico
XXX Programa
XXXI Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten Proceso de identificacioacuten de necesidades de adaptacioacuten al mediano y largo plazo y de desarrollo e implementacioacuten de estrategias programas y acciones para atenderlas
XXXII Protocolo de Kioto
XXXIII Reducciones certificadas de emisiones
XXXIV Registro
XXXV Resiliencia
XXXVI Resistencia
XXXVII Riesgo
XXXVIII Secretariacutea
XXXIX Sistemas de alerta temprana Conjunto de instrumentos de medicioacuten y monitoreo terrestre marino aeacutereo y espacial que organizados armoacutenicamente con el Sistema Nacional de Proteccioacuten Civil pueden advertir a la poblacioacuten de manera expedita y a traveacutes de medios electroacutenicos de telecomunicacioacuten sobre su situacioacuten de vulnerabilidad y riesgo ante fenoacutemenos hidrometeoroloacutegicos extremos relacionados con el cambio climaacutetico
XL Sumidero
XLI Toneladas de bioacutexido de carbono equivalentes
XLII Vulnerabilidad
La estimacioacuten de los costos futuros asociados al cambio climaacutetico
Artiacuteculo 7o Son atribuciones de la federacioacuten las siguientes
I y II
III Formular conducir y publicar con la participacioacuten de la sociedad la Estrategia Nacional el Programa y las contribuciones determinadas a nivel nacional asiacute como llevar a cabo su instrumentacioacuten seguimiento y evaluacioacuten
IV Elaborar actualizar publicar y aplicar el atlas nacional de riesgo y la Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten y emitir los criterios para la elaboracioacuten de los atlas de riesgo estatales
V a XXVIII
Artiacuteculo 15 El Instituto Nacional de Ecologiacutea y Cambio Climaacutetico (INECC) tiene por objeto
I a IV
V Realizar anaacutelisis de prospectiva sectorial y colaborar en la elaboracioacuten de estrategias planes programas instrumentos contribuciones determinadas a nivel nacional y acciones relacionadas con el desarrollo sustentable el medio ambiente y el cambio climaacutetico incluyendo la estimacioacuten de los costos futuros asociados al cambio climaacutetico y los beneficios derivados de las acciones para enfrentarlo
VI y VII
Dar prioridad a los humedales manglares arrecifes dunas zonas y lagunas costeras
Artiacuteculo 26 En la formulacioacuten de la poliacutetica nacional de cambio climaacutetico se observaraacuten los principios de
I a X
XI Conservacioacuten de los ecosistemas y su biodiversidad dando prioridad a los humedales manglares arrecifes dunas zonas y lagunas costeras que brindan servicios ambientales fundamental para reducir la vulnerabilidad
XII Compromiso con la economiacutea y el desarrollo econoacutemico nacional para lograr la sustentabilidad sin vulnerar su competitividad frente a los mercados internacionales y
XIII Progresividad las metas para el cumplimiento de esta Ley deberaacuten presentar una progresioacuten y gradualidad a lo largo del tiempo teniendo en cuenta el principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas y sus capacidades respectivas a la luz de las diferentes circunstancias nacionales y en el contexto del desarrollo sostenible y de los esfuerzos por erradicar la pobreza asimismo se deberaacute considerar la necesidad de recibir apoyos de los paiacuteses desarrollados para lograr la aplicacioacuten efectiva de las medidas que se requieran para su cumplimiento sin que represente un retroceso respecto a metas anteriores considerando la mejor informacioacuten cientiacutefica disponible y los avances tecnoloacutegicos todo ello en el contexto del desarrollo sostenible
Al adoptar medidas para hacer frente al cambio climaacutetico se deberaacuten respetar irrestrictamente los derechos humanos el derecho a la salud los derechos de los pueblos indiacutegenas las comunidades locales los migrantes los nintildeos las personas con discapacidad y las personas en situaciones de vulnerabilidad y el derecho al desarrollo asiacute como la igualdad de geacutenero el empoderamiento de la mujer y la equidad intergeneracional
La poliacutetica debe cuidar que la liacutenea base a comprometer por
Meacutexico no limite el crecimiento econoacutemico del paiacutes
Artiacuteculo 28 La federacioacuten deberaacute de elaborar una Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten en el marco del Sistema Nacional de Cambio Climaacutetico
La federacioacuten las entidades federativas y los municipios en el aacutembito de sus competencias deberaacuten ejecutar acciones para la adaptacioacuten en la elaboracioacuten de las poliacuteticas la Estrategia Nacional el Programa Especial de Cambio Climaacutetico la Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten y los programas en los siguientes aacutembitos
I a IX
Artiacuteculo 31
Esta poliacutetica deberaacute establecer planes programas acciones instrumentos econoacutemicos de poliacutetica y regulatorios para el logro gradual de metas de reduccioacuten de emisiones especiacuteficas por sectores y tomando como referencia los escenarios de liacutenea base y liacuteneas de base por sector que se establezcan en los instrumentos previstos por la presente Ley considerando las contribuciones determinadas a nivel nacional para el cumplimiento de los objetivos del Acuerdo de Pariacutes el acceso a recursos financieros la transferencia de tecnologiacutea y el desarrollo de capacidades asiacute como cualquier otro tratado internacional suscrito por el Estado mexicano en materia de cambio climaacutetico
La poliacutetica debe cuidar que la liacutenea base a comprometer por Meacutexico no limite el crecimiento econoacutemico del paiacutes y en la elaboracioacuten de dicha liacutenea deben participar los sectores productivos en coordinacioacuten con los organismos nacionales que intervengan en la poliacutetica econoacutemica
Programa Especial de Cambio Climaacutetico y la Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten
Artiacuteculo 37 Para los efectos de esta Ley seraacuten reconocidos los programas y demaacutes
instrumentos de mitigacioacuten que se han desarrollado a partir del Protocolo de Kioto la
Convencioacuten el Acuerdo de Pariacutes y cualquier otro que se encuentre debidamente
certificado por alguna organizacioacuten con reconocimiento internacional
Artiacuteculo 47 La Comisioacuten ejerceraacute las atribuciones siguientes
I a III
IV Aprobar la estrategia nacional y las contribuciones determinadas a nivel nacional
V
VI Participar en la elaboracioacuten e instrumentacioacuten del Programa Especial de Cambio
Climaacutetico y la Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten
VII a XVI
XVII Emitir su reglamento interno
XVIII Revisar e informar con el apoyo de la Secretariacutea y la opinioacuten del Consejo sobre el
avance de la Estrategia Nacional y las contribuciones determinadas a nivel nacional y
XIX Las demaacutes que le confiera la presente Ley sus Reglamentos y otras disposiciones
juriacutedicas que de ella deriven
Los instrumentos de planeacioacuten de la poliacutetica nacional de Cambio Climaacutetico
Artiacuteculo 57 El Consejo tendraacute las funciones siguientes
I a III
IV Dar seguimiento a las poliacuteticas acciones y metas previstas en la presente Ley
evaluaciones de la Estrategia Nacional el Programa y los programas estatales las
contribuciones determinadas a nivel nacional asiacute como formular propuestas a la
Comisioacuten a la Coordinacioacuten de Evaluacioacuten del INECC y a los miembros del Sistema
Nacional de Cambio Climaacutetico
V a VII
Artiacuteculo 58 Son instrumentos de planeacioacuten de la poliacutetica nacional de Cambio
Climaacutetico los siguientes
I y II
III La Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten
IV Las contribuciones determinadas a nivel nacional y
V
Estrategia Nacional de Cambio Climaacutetico en la Ley de Planeacioacuten
Artiacuteculo 63 La Comisioacuten propondraacute y aprobaraacute los ajustes o modificaciones a los escenarios
trayectorias acciones o metas comprometidos en la Estrategia Nacional en las contribuciones
nacionalmente determinadas que progresiva y perioacutedicamente deberaacuten presentarse a la
Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climaacutetico en cumplimiento al
Acuerdo de Pariacutes Igualmente lo podraacute hacer cuando las evaluaciones elaboradas por la
Coordinacioacuten de Evaluacioacuten asiacute lo requieran y se desarrollen nuevos conocimientos cientiacuteficos
o de tecnologiacuteas relevantes
La contribucioacuten nacionalmente determinada constituye el instrumento rector de los
compromisos asumidos por el paiacutes ante el Acuerdo de Pariacutes en concordancia con lo
establecido por la Estrategia Nacional de Cambio Climaacutetico
La Secretariacutea elaboraraacute la contribucioacuten nacionalmente determinada con la participacioacuten del
INECC y la opinioacuten del Consejo y seraacute aprobada por la Comisioacuten y publicada en el Diario
Oficial de la Federacioacuten
En la elaboracioacuten de la contribucioacuten nacionalmente determinada se promoveraacute la participacioacuten
y consulta del sector social y privado con el propoacutesito de que la poblacioacuten exprese sus
opiniones para su elaboracioacuten actualizacioacuten y ejecucioacuten en los teacuterminos previstos por la Ley
de Planeacioacuten y demaacutes disposiciones aplicables
La Secretariacutea con la participacioacuten de la Comisioacuten deberaacute revisar la contribucioacuten
nacionalmente determinada seguacuten lo establecido por el Acuerdo de Pariacutes o las decisiones que
emanen de dicho acuerdo
Acciones y metas de adaptacioacuten y mitigacioacuten teniendo como antildeo meta 2050
Artiacuteculo 64 La estrategia nacional deberaacute reflejar los objetivos y ambicioacuten
de las poliacuteticas de mitigacioacuten y adaptacioacuten al cambio climaacutetico establecidas
en la presente Ley y contendraacute entre otros elementos los siguientes
X Acciones y metas de adaptacioacuten y mitigacioacuten teniendo como antildeo meta
2050 con metas intermedias de corto y mediano plazo diferenciadas por
fuente emisora y o sector emisor y con una hoja de ruta para asegurar su
cumplimiento Las metas establecidas en la estrategia constituyen
porcentajes miacutenimos
Artiacuteculo 74 El inventario deberaacute ser elaborado por el INECC de acuerdo
con los lineamientos y metodologiacuteas establecidos por el Acuerdo de Pariacutes
la Convencioacuten la Conferencia de las Partes y el Grupo Intergubernamental
de Cambio Climaacutetico
Artiacuteculo 87 La Secretariacutea deberaacute integrar y hacer puacuteblico de forma
agregada el Registro de emisiones generadas por las fuentes fijas y moacuteviles
de emisiones que se identifiquen como sujetas a reporte
Se estableceraacute de forma progresiva y gradual un sistema de comercio de emisiones con
el objetivo de promover reducciones de emisiones sin vulnerar la competitividad
Artiacuteculo 94 La Secretariacutea con la participacioacuten y consenso de la Comisioacuten el
Consejo y la representacioacuten de los sectores participantes estableceraacute de forma
progresiva y gradual un sistema de comercio de emisiones con el objetivo de
promover reducciones de emisiones que puedan llevarse a cabo con el menor
costo posible de forma medible reportable y verificable sin vulnerar la
competitividad de los sectores participantes frente a los mercados internacionales
La Secretariacutea elaboraraacute y publicaraacute las reducciones alcanzadas en toneladas de
CO2e y el porcentaje que representa en relacioacuten a las emisiones nacionales asiacute
como el costo de implementacioacuten
Artiacuteculo 95 Los participantes del sistema de comercio de emisiones podraacuten llevar a
cabo operaciones y transacciones que se vinculen con el comercio de emisiones de
otros paiacuteses o que puedan ser utilizadas en mercados de carbono internacionales
en los teacuterminos previstos por las disposiciones juriacutedicas que resulten aplicables
Meacutexico se compromete a reducir la intensidad de emisiones por unidad de
producto interno bruto en alrededor de cuarenta por ciento entre 2013 y 2030
Artiacuteculo 98 La poliacutetica nacional de Cambio Climaacutetico estaraacute sujeta a evaluacioacuten
perioacutedica y sistemaacutetica a traveacutes de la Coordinacioacuten de Evaluacioacuten tomando en
consideracioacuten los Informes de Evaluacioacuten del IPCC asiacute como las evaluaciones
perioacutedicas establecidas dentro del Acuerdo de Pariacutes para proponer en su caso
su modificacioacuten adicioacuten o reorientacioacuten total o parcialmente
Artiacuteculos Transitorios
Primero
Segundo
Asimismo el paiacutes se compromete a reducir de manera no condicionada un veintidoacutes
por ciento sus emisiones de gases de efecto invernadero y un cincuenta y uno por
ciento sus emisiones de carbono negro al antildeo 2030 con respecto a la liacutenea base
Este compromiso asumido como Contribucioacuten determinada a nivel nacional implica
alcanzar un maacuteximo de las emisiones nacionales al antildeo 2026 y desacoplar las
emisiones de gases de efecto invernadero del crecimiento econoacutemico la intensidad
de emisiones por unidad de producto interno bruto se reduciraacute en alrededor de
cuarenta por ciento entre 2013 y 2030
La reduccioacuten del veintidoacutes por ciento de las emisiones de gases de efecto
invernadero por sectores La generacioacuten eleacutectrica -31 por ciento
La reduccioacuten del veintidoacutes por ciento de las emisiones de gases de efecto
invernadero se conseguiraacute a traveacutes del compromiso de los diferentes
sectores participantes de acuerdo con las metas siguientes transporte -18
por ciento generacioacuten eleacutectrica -31 por ciento residencial y comercial -18
por ciento petroacuteleo y gas -14 por ciento industria -5 por ciento agricultura y
ganaderiacutea -8 por ciento y residuos -28 por ciento
Las metas de reduccioacuten de emisiones de gases de efecto invernadero y de
carbono negro al 2030 se podraacuten incrementar hasta un treinta y seis por
ciento y setenta por ciento respectivamente de manera condicionada sujeta
a la adopcioacuten de un acuerdo global que incluya temas tales como un precio
al carbono internacional ajustes a aranceles por contenido de carbono
cooperacioacuten teacutecnica acceso a recursos financieros de bajo costo y a
transferencia de tecnologiacutea todo ello a una escala equivalente con el reto
del cambio climaacutetico global
Creacioacuten de las bases del sistema de comercio de emisiones
Transitorios
Primero- El presente Decreto entraraacute en vigor el diacutea siguiente al de su publicacioacuten en el Diario Oficial de la Federacioacuten
Segundo- Previo a la implementacioacuten del sistema de comercio de emisiones sentildealado en el Artiacuteculo 94 se estableceraacuten las bases preliminares para un programa de prueba sin efectos econoacutemicos para los sectores participantes mismo que tendraacute una vigencia de treinta y seis meses
Las bases preliminares del sistema de comercio de emisiones o cualquier otra disposicioacuten necesaria para su establecimiento se publicaraacuten en el Diario Oficial de la Federacioacuten en un plazo maacuteximo de diez meses a partir de la entrada en vigor del presente Decreto
Las bases preliminares del sistema de comercio de emisiones se adecuaraacuten durante el programa de prueba de acuerdo a la efectividad y resultados observados durante dicho programa de prueba
Las bases del sistema deberaacuten reconocer a los sectores participantes las acciones de mitigacioacuten contempladas en el artiacuteculo 37 de la presente Ley Asimismo el sistema de comercio de emisiones deberaacute reconocer las reducciones de emisiones que se consigan mediante el uso de certificados de energiacutea limpia
Ademaacutes las bases del sistema de comercio de emisiones deberaacuten considerar los sistemas de otros paiacuteses que representen el menor costo para la implementacioacuten de dicho sistema
El 10 de enero de 2019 seraacuten los 180 diacuteas a partir del 14 de julio 2018 para establecer un sistema
de alerta temprana ante la ocurrencia de fenoacutemenos hidrometeoroloacutegicos extremos La Ingenieriacutea
Mexicana es el actor teacutecnico con mayor preparacioacuten para disentildear y ejecutar ese sistema
En dichas bases se deberaacuten considerar las circunstancias de competitividad de la
industria nacional en el contexto global particularmente en aquellos sectores cuya
actividad econoacutemica se encuentra expuesta a la competencia internacional
cuidando no se afecte su competitividad Igualmente las bases del sistema
de comercio de emisiones deberaacuten de tomar en cuenta las experiencias
internacionales y regionales en materia de intercambio de creacuteditos bonos u otros
instrumentos mercadeables de reduccioacuten de gases de efecto invernadero como lo
son CORSIA el mercado de carbono regional entre California y Quebec el
Mecanismo de Desarrollo Limpio de la Convencioacuten o el Sistema de Comercio de
Emisiones de la Unioacuten Europea
Tercero- En un plazo maacuteximo de 180 diacuteas a partir de la entrada en vigor del
presente Decreto la Secretariacutea en coordinacioacuten con la Secretariacutea de Gobernacioacuten
el Sistema Nacional de Proteccioacuten Civil el Centro Nacional de Prevencioacuten de
Desastres y el Servicio Meteoroloacutegico Nacional estableceraacute un sistema de alerta
temprana ante la ocurrencia de fenoacutemenos hidrometeoroloacutegicos extremos
incluyendo huracanes lluvias atiacutepicas olas de calor olas de friacuteo y sus efectos como
inundaciones deslaves marea alta u otros que generan vulnerabilidad en la
poblacioacuten en la infraestructura estrateacutegica y en las actividades productivas del paiacutes
La Ingenieriacutea Civil Mexicana impulsa talleres de investigacioacuten en planeacioacuten ejecucioacuten
y evaluacioacuten de proyectos de infraestructura- La Facultad de Ingenieriacutea de la UNAM
LA INGENIERIacuteA CIVIL Y AMBIENTAL ENTROacute A UN CICLO DE GRANDES CAMBIOS
EN CONCLUSIOacuteN
EL MARCO JURIacuteDICO DE LA PLANEACIOacuteN DEL DESARROLLO
NACIONAL DECIDIRAacute EN GRAN MEDIDA LO QUE POR LAS VIacuteAS
INSTITUCIONALES LA INGENIERIacuteA CIVIL DE MEacuteXICO PUEDE
APORTAR AL PAIacuteS
EL RETO MAS IMPORTANTE EN LA CONSTRUCCIOacuteN DE LA
INFRAESTRUCTURA ESTRATEacuteGICA PARA SERVICIOS PUacuteBLICOS
SE ENCUENTRA LOCALIZADO EN EL DEacuteFICIT DE PLANEACIOacuteN
QUE SE HA ACUMULADO EN LAS UacuteLTIMAS DEacuteCADAS
INGENIERIacuteA ES SOBERANIacuteA PORQUE PRODUCE DESARROLLO
SENtildeORES INGENIEROS LES PIDO POR FAVOR QUE AHORA
PASEMOS A UN INTERCAMBIO DE OPINIONES
MUCHAS GRACIAS
Art 26- UN OacuteRGANO AUTOacuteNOMO PARA LA EVALUACIOacuteN DEL DESARROLLO SOCIAL
C El Estado contaraacute con un Consejo Nacional de Evaluacioacuten de la Poliacutetica de Desarrollo Social que seraacute un oacutergano autoacutenomo con personalidad juriacutedica y patrimonio propios a cargo de la medicioacuten de la pobreza y de la evaluacioacuten de los programas objetivos metas y acciones de la poliacutetica de desarrollo social asiacute como de emitir recomendaciones en los teacuterminos que disponga la ley la cual estableceraacute las formas de coordinacioacuten del oacutergano con las autoridades federales locales y municipales para el ejercicio de sus funciones
El Consejo Nacional de Evaluacioacuten de la Poliacutetica de Desarrollo Social estaraacute integrado por un Presidente y seis Consejeros que deberaacuten ser ciudadanos mexicanos de reconocido prestigio en los sectores privado y social asiacute como en los aacutembitos acadeacutemico y profesional tener experiencia miacutenima de diez antildeos en materia de desarrollo social y no pertenecer a alguacuten partido poliacutetico o haber sido candidato a ocupar un cargo puacuteblico de eleccioacuten popular Seraacuten nombrados bajo el procedimiento que determine la ley por el voto de las dos terceras partes de los miembros presentes de la Caacutemara de Diputados El nombramiento podraacute ser objetado por el Presidente de la Repuacuteblica en un plazo de diez diacuteas haacutebiles y si no lo hiciere ocuparaacute el cargo de consejero la persona nombrada por la Caacutemara de Diputados Cada cuatro antildeos seraacuten sustituidos los dos consejeros de mayor antiguumledad en el cargo salvo que fuesen propuestos y ratificados para un segundo periacuteodo
El Presidente del Consejo Nacional de Evaluacioacuten de la Poliacutetica de Desarrollo Social seraacute elegido en los mismos teacuterminos del paacuterrafo anterior Duraraacute en su encargo cinco antildeos podraacute ser reelecto por una sola vez y soacutelo podraacute ser removido de sus funciones en los teacuterminos del Tiacutetulo Cuarto de esta Constitucioacuten
El Presidente del Consejo Nacional de Evaluacioacuten de la Poliacutetica de Desarrollo Social presentaraacute anualmente a los Poderes de la Unioacuten un informe de actividades Compareceraacute ante las Caacutemaras del Congreso en los teacuterminos que disponga la ley
ART 26- OacuteRGANOS REGULADORES EN MATERIA ENERGEacuteTICA
El Poder Ejecutivo contaraacute con los oacuterganos reguladores coordinados en materia energeacutetica denominados Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos y Comisioacuten Reguladora de Energiacutea en los teacuterminos que determine la ley
No constituyen monopolios las asociaciones de trabajadores formadas para proteger sus propios intereses y las asociaciones o sociedades cooperativas de productores para que en defensa de sus intereses o del intereacutes general vendan directamente en los mercados extranjeros los productos nacionales o industriales que sean la principal fuente de riqueza de la regioacuten en que se produzcan o que no sean artiacuteculos de primera necesidad siempre que dichas asociaciones esteacuten bajo vigilancia o amparo del Gobierno Federal o de las entidades federativas y previa autorizacioacuten que al efecto se obtenga de las Legislaturas respectivas en cada caso Las mismas Legislaturas por siacute o a propuesta del Ejecutivo podraacuten derogar cuando asiacute lo exijan las necesidades puacuteblicas las autorizaciones concedidas para la formacioacuten de las asociaciones de que se trata
Tampoco constituyen monopolios los privilegios que por determinado tiempo se concedan a los autores y artistas para la produccioacuten de sus obras y los que para el uso exclusivo de sus inventos se otorguen a los inventores y perfeccionadores de alguna mejora
El Estado sujetaacutendose a las leyes podraacute en casos de intereacutes general concesionar la prestacioacuten de servicios puacuteblicos o la explotacioacuten uso y aprovechamiento de bienes de dominio de la Federacioacuten salvo las excepciones que las mismas prevengan Las leyes fijaraacuten las modalidades y condiciones que aseguren la eficacia de la prestacioacuten de los servicios y la utilizacioacuten social de los bienes y evitaraacuten fenoacutemenos de concentracioacuten que contrariacuteen el intereacutes puacuteblico
La sujecioacuten a regiacutemenes de servicio puacuteblico se apegaraacute a lo dispuesto por la Constitucioacuten y soacutelo podraacute llevarse a cabo mediante ley
Se podraacuten otorgar subsidios a actividades prioritarias cuando sean generales de caraacutecter temporal y no afecten sustancialmente las finanzas de la Nacioacuten El Estado vigilaraacute su aplicacioacuten y evaluaraacute los resultados de eacutesta
El Estado contaraacute con una Comisioacuten Federal de Competencia Econoacutemica que seraacute un oacutergano autoacutenomo con personalidad juriacutedica y patrimonio propio que tendraacute por objeto garantizar la libre competencia y concurrencia asiacute como prevenir investigar y combatir los monopolios las praacutecticas monopoacutelicas las concentraciones y demaacutes restricciones al funcionamiento eficiente de los mercados en los teacuterminos que establecen esta Constitucioacuten y las leyes La Comisioacuten contaraacute con las facultades necesarias para cumplir eficazmente con su objeto entre ellas las de ordenar medidas para eliminar las barreras a la competencia y la libre concurrencia regular el acceso a insumos esenciales y ordenar la desincorporacioacuten de activos derechos partes sociales o acciones de los agentes econoacutemicos en las proporciones necesarias para eliminar efectos anticompetitivos
El Instituto Federal de Telecomunicaciones es un oacutergano autoacutenomo con personalidad juriacutedica y patrimonio propio que tiene por objeto el desarrollo eficiente de la radiodifusioacuten y las telecomunicaciones conforme a lo dispuesto en esta Constitucioacuten y en los teacuterminos que fijen las leyes Para tal efecto tendraacute a su cargo la regulacioacuten promocioacuten y supervisioacuten del uso aprovechamiento y explotacioacuten del espectro radioeleacutectrico las redes y la prestacioacuten de los servicios de radiodifusioacuten y telecomunicaciones asiacute como del acceso a infraestructura activa pasiva y otros insumos esenciales garantizando lo establecido en los artiacuteculos 6o y 7o de esta Constitucioacuten
ART 26- LA CREACIOacuteN DEL IFT PARA LA REGULACIOacuteN EN MATERIA DE TELECOMUNICACIONES
CONCESIONES COMPETENCIA ECONOacuteMICA Y SU REGULACIOacuteN ASIMEacuteTRICA
El Instituto Federal de Telecomunicaciones seraacute tambieacuten la autoridad en materia de competencia econoacutemica de los sectores de
radiodifusioacuten y telecomunicaciones por lo que en eacutestos ejerceraacute en forma exclusiva las facultades que este artiacuteculo y las leyes
establecen para la Comisioacuten Federal de Competencia Econoacutemica y regularaacute de forma asimeacutetrica a los participantes en estos mercados
con el objeto de eliminar eficazmente las barreras a la competencia y la libre concurrencia impondraacute liacutemites a la concentracioacuten
nacional y regional de frecuencias al concesionamiento y a la propiedad cruzada que controle varios medios de comunicacioacuten que sean
concesionarios de radiodifusioacuten y telecomunicaciones que sirvan a un mismo mercado o zona de cobertura geograacutefica y ordenaraacute la
desincorporacioacuten de activos derechos o partes necesarias para asegurar el cumplimiento de estos liacutemites garantizando lo dispuesto en
los artiacuteculos 6o y 7o de esta Constitucioacuten
Corresponde al Instituto el otorgamiento la revocacioacuten asiacute como la autorizacioacuten de cesiones o cambios de control accionario
titularidad u operacioacuten de sociedades relacionadas con concesiones en materia de radiodifusioacuten y telecomunicaciones El Instituto
notificaraacute al Secretario del ramo previo a su determinacioacuten quien podraacute emitir una opinioacuten teacutecnica Las concesiones podraacuten ser para uso
comercial puacuteblico privado y social que incluyen las comunitarias y las indiacutegenas las que se sujetaraacuten de acuerdo con sus fines a los
principios establecidos en los artiacuteculos 2o 3o 6o y 7o de esta Constitucioacuten El Instituto fijaraacute el monto de las contraprestaciones por
el otorgamiento de las concesiones asiacute como por la autorizacioacuten de servicios vinculados a eacutestas previa opinioacuten de la autoridad
hacendaria Las opiniones a que se refiere este paacuterrafo no seraacuten vinculantes y deberaacuten emitirse en un plazo no mayor de treinta diacuteas
transcurrido dicho plazo sin que se emitan las opiniones el Instituto continuaraacute los traacutemites correspondientes
Las concesiones del espectro radioeleacutectrico seraacuten otorgadas mediante licitacioacuten puacuteblica a fin de asegurar la maacutexima concurrencia
previniendo fenoacutemenos de concentracioacuten que contrariacuteen el intereacutes puacuteblico y asegurando el menor precio de los servicios al usuario final
en ninguacuten caso el factor determinante para definir al ganador de la licitacioacuten seraacute meramente econoacutemico Las concesiones para uso
puacuteblico y social seraacuten sin fines de lucro y se otorgaraacuten bajo el mecanismo de asignacioacuten directa conforme a lo previsto por la ley y en
condiciones que garanticen la transparencia del procedimiento El Instituto Federal de Telecomunicaciones llevaraacute un registro puacuteblico
de concesiones La ley estableceraacute un esquema efectivo de sanciones que sentildeale como causal de revocacioacuten del tiacutetulo de concesioacuten
entre otras el incumplimiento de las resoluciones que hayan quedado firmes en casos de conductas vinculadas con praacutecticas
monopoacutelicas En la revocacioacuten de las concesiones el Instituto daraacute aviso previo al Ejecutivo Federal a fin de que eacuteste ejerza en su
caso las atribuciones necesarias que garanticen la continuidad en la prestacioacuten del servicio
El Instituto Federal de Telecomunicaciones garantizaraacute que el Gobierno Federal cuente con las concesiones necesarias para el ejercicio
de sus funciones
ART 26- OacuteRGANOS INDEPENDIENTES EN SUS DECISIONES Y FUNCIONAMIENTO
La Comisioacuten Federal de Competencia Econoacutemica y el Instituto Federal de Telecomunicaciones seraacuten independientes en sus decisiones y funcionamiento profesionales en su desempentildeo e imparciales en sus actuaciones y se regiraacuten conforme a lo siguiente
I Dictaraacuten sus resoluciones con plena independencia
II Ejerceraacuten su presupuesto de forma autoacutenoma La Caacutemara de Diputados garantizaraacute la suficiencia presupuestal a fin de permitirles el ejercicio eficaz y oportuno de sus competencias
III Emitiraacuten su propio estatuto orgaacutenico mediante un sistema de votacioacuten por mayoriacutea calificada
IV Podraacuten emitir disposiciones administrativas de caraacutecter general exclusivamente para el cumplimiento de su funcioacuten regulatoria en el sector de su competencia
V Las leyes garantizaraacuten dentro de cada organismo la separacioacuten entre la autoridad que conoce de la etapa de investigacioacuten y la que resuelve en los procedimientos que se sustancien en forma de juicio
VI Los oacuterganos de gobierno deberaacuten cumplir con los principios de transparencia y acceso a la informacioacuten Deliberaraacuten en forma colegiada y decidiraacuten los asuntos por mayoriacutea de votos sus sesiones acuerdos y resoluciones seraacuten de caraacutecter puacuteblico con las excepciones que determine la ley
VII Las normas generales actos u omisiones de la Comisioacuten Federal de Competencia Econoacutemica y del Instituto Federal de Telecomunicaciones podraacuten ser impugnados uacutenicamente mediante el juicio de amparo indirecto y no seraacuten objeto de suspensioacuten Solamente en los casos en que la Comisioacuten Federal de Competencia Econoacutemica imponga multas o la desincorporacioacuten de activos derechos partes sociales o acciones eacutestas se ejecutaraacuten hasta que se resuelva el juicio de amparo que en su caso se promueva Cuando se trate de resoluciones de dichos organismos emanadas de un procedimiento seguido en forma de juicio soacutelo podraacute impugnarse la que ponga fin al mismo por violaciones cometidas en la resolucioacuten o durante el procedimiento las normas generales aplicadas durante el procedimiento soacutelo podraacuten reclamarse en el amparo promovido contra la resolucioacuten referida Los juicios de amparo seraacuten sustanciados por jueces y tribunales especializados en los teacuterminos del artiacuteculo 94 de esta Constitucioacuten En ninguacuten caso se admitiraacuten recursos ordinarios o constitucionales contra actos intraprocesales
ART 26- Informe de actividades ante los Poderes Ejecutivo y Legislativo
VIII Los titulares de los oacuterganos presentaraacuten anualmente un programa de trabajo y trimestralmente un
informe de actividades a los Poderes Ejecutivo y Legislativo de la Unioacuten compareceraacuten ante la Caacutemara de
Senadores anualmente y ante las Caacutemaras del Congreso en teacuterminos del artiacuteculo 93 de esta Constitucioacuten El
Ejecutivo Federal podraacute solicitar a cualquiera de las Caacutemaras la comparecencia de los titulares ante eacutestas
IX Las leyes promoveraacuten para estos oacuterganos la transparencia gubernamental bajo principios de gobierno
digital y datos abiertos
X La retribucioacuten que perciban los Comisionados deberaacute ajustarse a lo previsto en el artiacuteculo 127 de esta
Constitucioacuten
XI Los comisionados de los oacuterganos podraacuten ser removidos de su cargo por las dos terceras partes de los
miembros presentes del Senado de la Repuacuteblica por falta grave en el ejercicio de sus funciones en los
teacuterminos que disponga la ley y
XII Cada oacutergano contaraacute con un oacutergano interno de control cuyo titular seraacute designado por las dos
terceras partes de los miembros presentes de la Caacutemara de Diputados en los teacuterminos que disponga la ley
Los oacuterganos de gobierno tanto de la Comisioacuten Federal de Competencia Econoacutemica como del Instituto
Federal de Telecomunicaciones se integraraacuten por siete Comisionados incluyendo el Comisionado
Presidente designados en forma escalonada a propuesta del Ejecutivo Federal con la ratificacioacuten del
Senado
El Presidente de cada uno de los oacuterganos seraacute nombrado por la Caacutemara de Senadores de entre los
comisionados por el voto de las dos terceras partes de los miembros presentes por un periodo de cuatro
antildeos renovable por una sola ocasioacuten Cuando la designacioacuten recaiga en un comisionado que concluya su
encargo antes de dicho periodo desempentildearaacute la presidencia soacutelo por el tiempo que falte para concluir su
encargo como comisionado
Art 26- REQUISITOS DE IDONEIDAD PARA ESOS OacuteRGANOS CONSTITUCIONALES
Los comisionados deberaacuten cumplir los siguientes requisitos
I Ser ciudadano mexicano por nacimiento y estar en pleno goce de sus derechos civiles y poliacuteticos
II Ser mayor de treinta y cinco antildeos
III Gozar de buena reputacioacuten y no haber sido condenado por delito doloso que amerite pena de prisioacuten por maacutes de un antildeo
IV Poseer tiacutetulo profesional
V Haberse desempentildeado cuando menos tres antildeos en forma destacada en actividades profesionales de servicio puacuteblico o acadeacutemicas sustancialmente relacionadas con materias afines a las de competencia econoacutemica radiodifusioacuten o telecomunicaciones seguacuten corresponda
VI Acreditar en los teacuterminos de este precepto los conocimientos teacutecnicos necesarios para el ejercicio del cargo
VII No haber sido Secretario de Estado Fiscal General de la Repuacuteblica senador diputado federal o local Gobernador de alguacuten Estado o Jefe de Gobierno de la Ciudad de Meacutexico durante el antildeo previo a su nombramiento y
VIII En la Comisioacuten Federal de Competencia Econoacutemica no haber ocupado en los uacuteltimos tres antildeos ninguacuten empleo cargo o funcioacuten directiva en las empresas que hayan estado sujetas a alguno de los procedimientos sancionatorios que sustancia el citado oacutergano En el Instituto Federal de Telecomunicaciones no haber ocupado en los uacuteltimos tres antildeos ninguacuten empleo cargo o funcioacuten directiva en las empresas de los concesionarios comerciales o privados o de las entidades a ellos relacionadas sujetas a la regulacioacuten del Instituto
Los Comisionados se abstendraacuten de desempentildear cualquier otro empleo trabajo o comisioacuten puacuteblicos o privados con excepcioacuten de los cargos docentes estaraacuten impedidos para conocer asuntos en que tengan intereacutes directo o indirecto en los teacuterminos que la ley determine y seraacuten sujetos del reacutegimen de responsabilidades del Tiacutetulo Cuarto de esta Constitucioacuten y de juicio poliacutetico La ley regularaacute las modalidades conforme a las cuales los Comisionados podraacuten establecer contacto para tratar asuntos de su competencia con personas que representen los intereses de los agentes econoacutemicos regulados
Los Comisionados duraraacuten en su encargo nueve antildeos y por ninguacuten motivo podraacuten desempentildear nuevamente ese cargo En caso de falta absoluta de alguacuten comisionado se procederaacute a la designacioacuten correspondiente a traveacutes del procedimiento previsto en este artiacuteculo y a fin de que el sustituto concluya el periodo respectivo
ART 26- EL COMITEacute DE EVALUACIOacuteN PARA LA INTEGRACIOacuteN DE ESOS OacuteRGANOS
Los aspirantes a ser designados como Comisionados acreditaraacuten el cumplimiento de los requisitos sentildealados en los numerales anteriores ante un Comiteacute de Evaluacioacuten integrado por los titulares del Banco de Meacutexico el Instituto Nacional para la Evaluacioacuten de la Educacioacuten y el Instituto Nacional de Estadiacutestica y Geografiacutea Para tales efectos el Comiteacute de Evaluacioacuten instalaraacute sus sesiones cada que tenga lugar una vacante de comisionado decidiraacute por mayoriacutea de votos y seraacute presidido por el titular de la entidad con mayor antiguumledad en el cargo quien tendraacute voto de calidad
El Comiteacute emitiraacute una convocatoria puacuteblica para cubrir la vacante Verificaraacute el cumplimiento por parte de los aspirantes de los requisitos contenidos en el presente artiacuteculo y a quienes los hayan satisfecho aplicaraacute un examen de conocimientos en la materia el procedimiento deberaacute observar los principios de transparencia publicidad y maacutexima concurrencia
Para la formulacioacuten del examen de conocimientos el Comiteacute de Evaluacioacuten deberaacute considerar la opinioacuten de cuando menos dos instituciones de educacioacuten superior y seguiraacute las mejores praacutecticas en la materia
El Comiteacute de Evaluacioacuten por cada vacante enviaraacute al Ejecutivo una lista con un miacutenimo de tres y un maacuteximo de cinco aspirantes que hubieran obtenido las calificaciones aprobatorias maacutes altas En el caso de no completarse el nuacutemero miacutenimo de aspirantes se emitiraacute una nueva convocatoria El Ejecutivo seleccionaraacute de entre esos aspirantes al candidato que propondraacute para su ratificacioacuten al Senado
La ratificacioacuten se haraacute por el voto de las dos terceras partes de los miembros del Senado presentes dentro del plazo improrrogable de treinta diacuteas naturales a partir de la presentacioacuten de la propuesta en los recesos la Comisioacuten Permanente convocaraacute desde luego al Senado En caso de que la Caacutemara de Senadores rechace al candidato propuesto por el Ejecutivo el Presidente de la Repuacuteblica someteraacute una nueva propuesta en los teacuterminos del paacuterrafo anterior Este procedimiento se repetiraacute las veces que sea necesario si se producen nuevos rechazos hasta que soacutelo quede un aspirante aprobado por el Comiteacute de Evaluacioacuten quien seraacute designado comisionado directamente por el Ejecutivo
Todos los actos del proceso de seleccioacuten y designacioacuten de los Comisionados son inatacables
EL SURGIMIENTO DE LOS OCAs
El Dr Marco Antonio Zeind constitucionalista mexicano publicoacute recientemente el libro
ldquoOrganismos Constitucionales Autoacutenomosrdquo que obtuvo el Premio ldquoDr Rauacutel Cervantes
Ahumadardquo en razoacuten de haberse considerado la mejor Tesis Doctoral presentada en la
Divisioacuten de Estudios de Posgrado de la Facultad de Derecho de la Universidad
Nacional Autoacutenoma de Meacutexico En este libro se analizan por primera vez las
caracteriacutesticas y diferencias entre los 10 Organismos Constitucionales Autoacutenomos
existentes en Meacutexico llenando un espacio juriacutedico hasta el momento inexplorado
Es evidente que a partir de la creacioacuten de los Organismos Constitucionales Autoacutenomos
(OCAs) la calidad regulatoria se ha fortalecido en sus respectivas materias
Los OCAs son en primera instancia una forma de despolitizar decisiones econoacutemicas
fundamentales como ocurrioacute con el surgimiento del BANXICO en 1993 avanzando
luego hacia otros OCAs responsables de regular materias teacutecnicas de alta
complejidad sin que hasta hoy las obras puacuteblicas y la infraestructura estrateacutegica esteacuten
consideradas a pesar de que viene aumentando la presioacuten social y econoacutemica para la
construccioacuten de grandes obras de infraestructura como son presas refineriacuteas
aeropuertos ferrocarriles autopistas plantas nucleares o para manejar la transicioacuten
energeacutetica reconstruccioacuten siacutesmica efectos de cambio climaacutetico y muchas otras
cuestiones que abarcan la suma total de la ingenieriacutea y la arquitectura en todos sus
espacios cientiacuteficos y teacutecnicos
LA TESIS JURISPRUDENCIAL 122008 iquestQUEacute RESOLVIOacute LA SUPREMA CORTE
OacuteRGANOS CONSTITUCIONALES AUTOacuteNOMOS SUS CARACTERIacuteSTICAS Con
motivo de la evolucioacuten del concepto de distribucioacuten del poder puacuteblico se han
introducido en el sistema juriacutedico mexicano a traveacutes de diversas reformas
constitucionales oacuterganos autoacutenomos cuya actuacioacuten no estaacute sujeta ni atribuida a los
depositarios tradicionales del poder puacuteblico (Poderes Legislativo Ejecutivo y
Judicial) a los que se les han encargado funciones estatales especiacuteficas con el fin
de obtener una mayor especializacioacuten agilizacioacuten control y transparencia para
atender eficazmente las demandas sociales sin que con ello se altere o destruya la
tradicional doctrina de la divisioacuten de poderes pues la circunstancia de que los
referidos organismos guarden autonomiacutea e independencia de los poderes primarios
no significa que no formen parte del Estado mexicano ya que su misioacuten principal
radica en atender necesidades torales tanto del Estado como de la sociedad en
general conformaacutendose como nuevos organismos que se encuentran a la par de los
oacuterganos tradicionales Ahora bien aun cuando no existe alguacuten precepto
constitucional que regule la existencia de los oacuterganos constitucionales autoacutenomos
eacutestos deben a) estar establecidos y configurados directamente en la Constitucioacuten
b) mantener con los otros oacuterganos del Estado relaciones de coordinacioacuten c) contar
con autonomiacutea e independencia funcional y financiera y d) atender funciones
coyunturales del Estado que requieran ser eficazmente atendidas en beneficio de la
sociedad Unanimidad de ocho votos- Ponente Juan N Silva MezamdashSecretario
Martiacuten Adolfo Santos Peacuterez El Tribunal Pleno el catorce de enero en curso aproboacute
con el nuacutemero 122008 la tesis jurisprudencial que antecedemdashMeacutexico Distrito
Federal a catorce de enero de dos mil ocho
FALTAN 192 DIacuteAS PARA FORMULAR EL PND 2019-2024
Artiacuteculo 21- El Presidente de la Repuacuteblica enviaraacute el Plan Nacional de Desarrollo a la Caacutemara de Diputados del Congreso de la Unioacuten para su aprobacioacuten a maacutes tardar el uacuteltimo diacutea haacutebil de febrero del antildeo siguiente a su toma de posesioacuten
La Caacutemara de Diputados del Congreso de la Unioacuten aprobaraacute el Plan Nacional de Desarrollo dentro del plazo de dos meses contado a partir de su recepcioacuten En caso de que no se pronuncie en dicho plazo el Plan se entenderaacute aprobado en los teacuterminos presentados por el Presidente de la Repuacuteblica
La aprobacioacuten del Plan por parte de la Caacutemara de Diputados del Congreso de la Unioacuten consistiraacute en verificar que dicho instrumento incluye los fines del proyecto nacional contenidos en la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos En caso de que el Plan Nacional de Desarrollo no los incluya la Caacutemara de Diputados devolveraacute el mismo al Presidente de la Repuacuteblica a efecto de que dicho instrumento sea adecuado y remitido nuevamente a aqueacutella para su aprobacioacuten en un plazo maacuteximo de treinta diacuteas naturales
La vigencia del Plan no excederaacute del periodo constitucional del Presidente de la Repuacuteblica Sin perjuicio de lo anterior deberaacute contener consideraciones y proyecciones de por lo menos veinte antildeos para lo cual tomaraacute en consideracioacuten los objetivos generales de largo plazo que en su caso se establezcan conforme a los tratados internacionales y las leyes federales
El Plan Nacional de Desarrollo precisaraacute los objetivos nacionales la estrategia y las prioridades del desarrollo integral equitativo incluyente sustentable y sostenible del paiacutes contendraacute previsiones sobre los recursos que seraacuten asignados a tales fines determinaraacute los instrumentos y responsables de su ejecucioacuten estableceraacute los lineamientos de poliacutetica de caraacutecter global sectorial y regional sus previsiones se referiraacuten al conjunto de la actividad econoacutemica social ambiental y cultural y regiraacute el contenido de los programas que se generen en el sistema nacional de planeacioacuten democraacutetica
El Plan se publicaraacute en el Diario Oficial de la Federacioacuten en un plazo no mayor a 20 diacuteas naturales contado a partir de la fecha de su aprobacioacuten
La categoriacutea de Plan queda reservada al Plan Nacional de Desarrollo
Artiacuteculo reformado DOF 23-05-2002 27-01-2012 16-02-2018
EL PND 2019-2024 ENTRE EL EJECUTIVO Y LEGISLATIVO
CONTADOS DESDE HOY SON 192 DIacuteAS EL LAPSO QUE
TRANSCURRE DESDE EL 20 DE AGOSTO DE 2018 AL 28 DE
FEBRERO DE 2019 PARA FORMULAR EL PLAN NACIONAL DE
DESARROLLO QUE ESTABLECE EL ART 26 DE LA CONSTITUCIOacuteN Y
LA LEY DE PLANEACIOacuteN
LA FECHA LIacuteMITE PARA QUE EL EJECUTIVO PROPONGA EL PND
2019-2024 ANTE LA CAacuteMARA DE DIPUTADOS OCURRIRAacute EL
JUEVES 28 DE FEBRERO DE 2019 Y LOS DIPUTADOS TENDRAacuteN
ENTONCES DOS MESES PARA DICTAMINARLO Y APROBARLO DE
CONFORMIDAD CON EL ART 21 DE LA LEY DE PLANEACIOacuteN
EN UN FLUJO CONTINUO DE ESE PROCEDIMIENTO
LEGISLATIVO VEREMOS APROBADO EL PLAN NACIONAL DE
DESARROLLO 2019-2024 A PARTIR DEL 1ordm DE MAYO DE 2019
ART 21 BIS- PLANEACIOacuteN CON HORIZONTE MIacuteNIMO DE VEINTE ANtildeOS
Artiacuteculo 21 Bis- El Plan Nacional de Desarrollo consideraraacute una visioacuten de largo
plazo de la poliacutetica nacional de fomento econoacutemico a fin de impulsar como
elementos permanentes del desarrollo nacional y el crecimiento econoacutemico elevado
sostenido y sustentable la promocioacuten permanente del incremento continuo de la
productividad y la competitividad y la implementacioacuten de una poliacutetica nacional de
fomento econoacutemico que incluya vertientes sectoriales y regionales
Para tal efecto el Ejecutivo Federal incluiraacute como parte del Plan consideraciones de
largo plazo con un horizonte de hasta veinte antildeos respecto de la poliacutetica nacional
de fomento econoacutemico a que se refiere este
La poliacutetica nacional de fomento econoacutemico de largo plazo podraacute ajustarse durante el
proceso de emisioacuten del Plan Nacional de Desarrollo para el periacuteodo de gobierno
correspondiente manteniendo en todo momento el horizonte de hasta veinte antildeos
para la poliacutetica nacional de fomento econoacutemico
Los programas derivados del Plan Nacional de Desarrollo deberaacuten guardar
congruencia en lo que corresponda con el horizonte de veinte antildeos y la Ley para
Impulsar el Incremento Sostenido de la Productividad y la Competitividad de la
Economiacutea Nacional
Artiacuteculo adicionado DOF 06-05-2015
POLIacuteTICA FISCAL INGENIERIacuteA MEXICANA Y PROGRAMA NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA
Ingenieriacutea y poliacutetica fiscal para la resiliencia de ciudades y regiones
Constructing Resilient Cities and Regions
The Fiscal Politics of Infrastructure
Rapid urbanization drives economic growth but also produces infrastructural challenges that require collective resources and sectoral coordination Who should be responsible for financing sustainable and resilient infrastructure Where is the opportunity for private investors and institutional capital Who decides -- or should decide --what gets done in sectors ranging from flood mitigation to urban transit to water and sanitation to property development How should public and private sector actors negotiate the critical terrain of action regarding infrastructure Central governments often seem unwilling or incapable of effectively guiding urban action yet local authorities are often hamstrung by fiscal and political constraints that prevent them from undertaking forward-looking infrastructural investments What are the political economic and social challenges that make building sustainable cities and regions so difficult
Professor John Macomber School Harvard Business School Course ID 1487
Research Areas Architecture and Environmental Design Business Law and Policy Social Sciences
APORTACIONES DE LA INGENIERIacuteA MEXICANA AL DESARROLLO PLANEADO
Las aportaciones teoacutericas y operativas de los ingenieros mexicanos en la planeacioacuten
del desarrollo han sido muy amplias en virtud de su materia de trabajo que los obliga a
mantener la mirada puesta en sus planos de construccioacuten y en calendarios de ejecucioacuten
que trascienden el plazo trienal o sexenal de un gobierno Por eso la Ingenieriacutea es
soberaniacutea y para alcanzarla utiliza la planeacioacuten
ldquoAl igual que las instituciones y organizaciones gremiales relativas a la ingenieriacutea
requieren un redisentildeo institucional lo ameritan tambieacuten las instituciones de educacioacuten
superior y centros e institutos de investigacioacuten para estar a tono al nuevo reto de
Meacutexico que se avecina con el nuevo gobierno 2018-2024 Contar entonces con los
recurso humanos calificados la tecnologiacutea e infraestructura para estar en capacidad de
responder a la demanda que se avecinardquo- Ing Carlos Riacuteos Ramiacuterez Programa de
Vinculacioacuten Escuela-Industria Fac Ingenieriacutea de la UNAM
El Colegio de Ingenieros Civiles de Meacutexico ha acumulado a lo largo de muchos antildeos
estudios y proyectos con valor estrateacutegico como son entre otras las investigaciones
del Ing Luis Montantildeez Cartaxo y del Dr Edgardo Eslava Beniacutetez sobre la experiencia
internacional en materia de Autoridades Nacionales de Infraestructura en el Reino
Unido Francia Japoacuten Australia Corea del Norte entre varios paiacuteses que estaacuten
avanzando con gran velocidad en el soporte fiacutesico y logiacutestico de sus economiacuteas
OBLIGACIONES DE MEacuteXICO ANTE EL CAMBIO CLIMAacuteTICO
DECRETO publicado en el Diario Oficial de la Federacioacuten del viernes 13 de julio de 2018por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Cambio Climaacutetico
EL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS DECRETA
SE REFORMAN Y ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY GENERAL DE CAMBIO CLIMAacuteTICO
Artiacuteculo Uacutenico- Se reforman los artiacuteculos 2o fracciones II y VII 7o fracciones III y IV 15 fraccioacuten V 28 primer paacuterrafo 31 segundo paacuterrafo 37 primer paacuterrafo 47 fracciones IV y VI 57 fraccioacuten IV 63 primer paacuterrafo 64 primer paacuterrafo y fraccioacuten X 74 primer paacuterrafo 87 primer paacuterrafo 94 primer paacuterrafo 95 y 98 primer paacuterrafo se adicionan al artiacuteculo 2o una fraccioacuten VIII al artiacuteculo 3o las fracciones I IX X XII XIV XXIX XXXI y XXXIX recorrieacutendose las subsecuentes en su orden al artiacuteculo 26 una fraccioacuten XIII y un uacuteltimo paacuterrafo al artiacuteculo 28 un segundo paacuterrafo al artiacuteculo 31 un tercer paacuterrafo al artiacuteculo 47 una fraccioacuten XIX al artiacuteculo 58 las fracciones III y IV recorrieacutendose la actual III para quedar como V al artiacuteculo 63 los paacuterrafos segundo tercero cuarto y quinto al artiacuteculo 94 un segundo paacuterrafo un segundo tercero y cuarto paacuterrafos al artiacuteculo Segundo Transitorio del Decreto por el que se expide la Ley General de Cambio Climaacutetico publicado en el Diario Oficial de la Federacioacuten el 6 de junio de 2012 de la Ley General de Cambio Climaacutetico para quedar como sigue
Objetivo mantener el aumento de la temperatura media mundial por debajo de 2 degC
Artiacuteculo 2o Esta Ley tiene por objeto
I
II Regular las emisiones de gases y compuestos de efecto invernadero para que Meacutexico contribuya a lograr la estabilizacioacuten de sus concentraciones en la atmoacutesfera a un nivel que impida interferencias antropoacutegenas peligrosas en el sistema climaacutetico considerando en su caso lo previsto por el artiacuteculo 2o de la Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climaacutetico y demaacutes disposiciones derivadas de la misma
III a V
VI Establecer las bases para la concertacioacuten con la sociedad
VII Promover la transicioacuten hacia una economiacutea competitiva sustentable de bajas emisiones de carbono y resiliente a los fenoacutemenos hidrometeoroloacutegicos extremos asociados al cambio climaacutetico y
VIII Establecer las bases para que Meacutexico contribuya al cumplimiento del Acuerdo de Pariacutes que tiene entre sus objetivos mantener el aumento de la temperatura media mundial por debajo de 2 degC con respecto a los niveles preindustriales y proseguir con los esfuerzos para limitar ese aumento de la temperatura a 15 degC con respecto a los niveles preindustriales reconociendo que ello reduciriacutea considerablemente los riesgos y los efectos del cambio climaacutetico
Contaminantes climaacuteticos de vida corta y forzadores climaacuteticos
Artiacuteculo 3o Para efectos de esta Ley se entenderaacute por
I Acuerdo de Pariacutes Convenio adoptado mediante la decisioacuten 1CP21 durante el 21er periacuteodo de sesiones de la Conferencia de las Partes de la Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climaacutetico
II Adaptacioacuten
III Atlas de riesgo
IV Cambio climaacutetico
V Comisioacuten
VI Compuestos de efecto invernadero
VII Comunicacioacuten Nacional
VIII Consejo
IX Contaminantes climaacuteticos de vida corta Llamados tambieacuten forzadores climaacuteticos de vida corta son aquellos compuestos de efecto invernadero gases aerosoles o partiacuteculas de carbono negro cuya vida media en la atmoacutesfera despueacutes de ser emitidos se estima en semanas o hasta deacutecadas en un rango siempre inferior a la vida media del bioacutexido de carbono estimada eacutesta uacuteltima en 100 o maacutes antildeos
Contribuciones asumidas por Meacutexico para mitigacioacuten y adaptacioacuten al cambio climaacutetico
X Contribuciones determinadas a nivel nacional conjunto de objetivos y metas asumidas por Meacutexico en el marco del Acuerdo de Pariacutes en materia de mitigacioacuten y adaptacioacuten al cambio climaacutetico para cumplir los objetivos a largo plazo de la Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climaacutetico
XI Convencioacuten
XII Carbono negro material particulado producido por la combustioacuten incompleta de combustibles foacutesiles o de biomasa y que contribuye al calentamiento global como contaminante climaacutetico de vida corta
XIII Corredores Bioloacutegicos
XIV CORSIA Esquema de reduccioacuten y compensacioacuten de emisiones de gases de efecto invernadero para la aviacioacuten internacional de la Organizacioacuten de la Aviacioacuten Civil Internacional
XV Degradacioacuten
XVI Emisiones
XVII Emisiones de liacutenea base
XVIII Escenario de liacutenea base
XIX Estrategia Nacional
XX Fomento de capacidad
XXI Fondo
XXII Fuentes emisoras
XXIII Gases de efecto invernadero
XXIV INECC
XXV Inventario
XXVI Ley
XXVII Mecanismo para un desarrollo limpio
XXVIII Mitigacioacuten
XXIX Panel Intergubernamental de Expertos sobre Cambio Climaacutetico (IPCC) Oacutergano internacional encargado de evaluar los conocimientos cientiacuteficos relativos al cambio climaacutetico
XXX Programa
XXXI Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten Proceso de identificacioacuten de necesidades de adaptacioacuten al mediano y largo plazo y de desarrollo e implementacioacuten de estrategias programas y acciones para atenderlas
XXXII Protocolo de Kioto
XXXIII Reducciones certificadas de emisiones
XXXIV Registro
XXXV Resiliencia
XXXVI Resistencia
XXXVII Riesgo
XXXVIII Secretariacutea
XXXIX Sistemas de alerta temprana Conjunto de instrumentos de medicioacuten y monitoreo terrestre marino aeacutereo y espacial que organizados armoacutenicamente con el Sistema Nacional de Proteccioacuten Civil pueden advertir a la poblacioacuten de manera expedita y a traveacutes de medios electroacutenicos de telecomunicacioacuten sobre su situacioacuten de vulnerabilidad y riesgo ante fenoacutemenos hidrometeoroloacutegicos extremos relacionados con el cambio climaacutetico
XL Sumidero
XLI Toneladas de bioacutexido de carbono equivalentes
XLII Vulnerabilidad
La estimacioacuten de los costos futuros asociados al cambio climaacutetico
Artiacuteculo 7o Son atribuciones de la federacioacuten las siguientes
I y II
III Formular conducir y publicar con la participacioacuten de la sociedad la Estrategia Nacional el Programa y las contribuciones determinadas a nivel nacional asiacute como llevar a cabo su instrumentacioacuten seguimiento y evaluacioacuten
IV Elaborar actualizar publicar y aplicar el atlas nacional de riesgo y la Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten y emitir los criterios para la elaboracioacuten de los atlas de riesgo estatales
V a XXVIII
Artiacuteculo 15 El Instituto Nacional de Ecologiacutea y Cambio Climaacutetico (INECC) tiene por objeto
I a IV
V Realizar anaacutelisis de prospectiva sectorial y colaborar en la elaboracioacuten de estrategias planes programas instrumentos contribuciones determinadas a nivel nacional y acciones relacionadas con el desarrollo sustentable el medio ambiente y el cambio climaacutetico incluyendo la estimacioacuten de los costos futuros asociados al cambio climaacutetico y los beneficios derivados de las acciones para enfrentarlo
VI y VII
Dar prioridad a los humedales manglares arrecifes dunas zonas y lagunas costeras
Artiacuteculo 26 En la formulacioacuten de la poliacutetica nacional de cambio climaacutetico se observaraacuten los principios de
I a X
XI Conservacioacuten de los ecosistemas y su biodiversidad dando prioridad a los humedales manglares arrecifes dunas zonas y lagunas costeras que brindan servicios ambientales fundamental para reducir la vulnerabilidad
XII Compromiso con la economiacutea y el desarrollo econoacutemico nacional para lograr la sustentabilidad sin vulnerar su competitividad frente a los mercados internacionales y
XIII Progresividad las metas para el cumplimiento de esta Ley deberaacuten presentar una progresioacuten y gradualidad a lo largo del tiempo teniendo en cuenta el principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas y sus capacidades respectivas a la luz de las diferentes circunstancias nacionales y en el contexto del desarrollo sostenible y de los esfuerzos por erradicar la pobreza asimismo se deberaacute considerar la necesidad de recibir apoyos de los paiacuteses desarrollados para lograr la aplicacioacuten efectiva de las medidas que se requieran para su cumplimiento sin que represente un retroceso respecto a metas anteriores considerando la mejor informacioacuten cientiacutefica disponible y los avances tecnoloacutegicos todo ello en el contexto del desarrollo sostenible
Al adoptar medidas para hacer frente al cambio climaacutetico se deberaacuten respetar irrestrictamente los derechos humanos el derecho a la salud los derechos de los pueblos indiacutegenas las comunidades locales los migrantes los nintildeos las personas con discapacidad y las personas en situaciones de vulnerabilidad y el derecho al desarrollo asiacute como la igualdad de geacutenero el empoderamiento de la mujer y la equidad intergeneracional
La poliacutetica debe cuidar que la liacutenea base a comprometer por
Meacutexico no limite el crecimiento econoacutemico del paiacutes
Artiacuteculo 28 La federacioacuten deberaacute de elaborar una Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten en el marco del Sistema Nacional de Cambio Climaacutetico
La federacioacuten las entidades federativas y los municipios en el aacutembito de sus competencias deberaacuten ejecutar acciones para la adaptacioacuten en la elaboracioacuten de las poliacuteticas la Estrategia Nacional el Programa Especial de Cambio Climaacutetico la Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten y los programas en los siguientes aacutembitos
I a IX
Artiacuteculo 31
Esta poliacutetica deberaacute establecer planes programas acciones instrumentos econoacutemicos de poliacutetica y regulatorios para el logro gradual de metas de reduccioacuten de emisiones especiacuteficas por sectores y tomando como referencia los escenarios de liacutenea base y liacuteneas de base por sector que se establezcan en los instrumentos previstos por la presente Ley considerando las contribuciones determinadas a nivel nacional para el cumplimiento de los objetivos del Acuerdo de Pariacutes el acceso a recursos financieros la transferencia de tecnologiacutea y el desarrollo de capacidades asiacute como cualquier otro tratado internacional suscrito por el Estado mexicano en materia de cambio climaacutetico
La poliacutetica debe cuidar que la liacutenea base a comprometer por Meacutexico no limite el crecimiento econoacutemico del paiacutes y en la elaboracioacuten de dicha liacutenea deben participar los sectores productivos en coordinacioacuten con los organismos nacionales que intervengan en la poliacutetica econoacutemica
Programa Especial de Cambio Climaacutetico y la Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten
Artiacuteculo 37 Para los efectos de esta Ley seraacuten reconocidos los programas y demaacutes
instrumentos de mitigacioacuten que se han desarrollado a partir del Protocolo de Kioto la
Convencioacuten el Acuerdo de Pariacutes y cualquier otro que se encuentre debidamente
certificado por alguna organizacioacuten con reconocimiento internacional
Artiacuteculo 47 La Comisioacuten ejerceraacute las atribuciones siguientes
I a III
IV Aprobar la estrategia nacional y las contribuciones determinadas a nivel nacional
V
VI Participar en la elaboracioacuten e instrumentacioacuten del Programa Especial de Cambio
Climaacutetico y la Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten
VII a XVI
XVII Emitir su reglamento interno
XVIII Revisar e informar con el apoyo de la Secretariacutea y la opinioacuten del Consejo sobre el
avance de la Estrategia Nacional y las contribuciones determinadas a nivel nacional y
XIX Las demaacutes que le confiera la presente Ley sus Reglamentos y otras disposiciones
juriacutedicas que de ella deriven
Los instrumentos de planeacioacuten de la poliacutetica nacional de Cambio Climaacutetico
Artiacuteculo 57 El Consejo tendraacute las funciones siguientes
I a III
IV Dar seguimiento a las poliacuteticas acciones y metas previstas en la presente Ley
evaluaciones de la Estrategia Nacional el Programa y los programas estatales las
contribuciones determinadas a nivel nacional asiacute como formular propuestas a la
Comisioacuten a la Coordinacioacuten de Evaluacioacuten del INECC y a los miembros del Sistema
Nacional de Cambio Climaacutetico
V a VII
Artiacuteculo 58 Son instrumentos de planeacioacuten de la poliacutetica nacional de Cambio
Climaacutetico los siguientes
I y II
III La Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten
IV Las contribuciones determinadas a nivel nacional y
V
Estrategia Nacional de Cambio Climaacutetico en la Ley de Planeacioacuten
Artiacuteculo 63 La Comisioacuten propondraacute y aprobaraacute los ajustes o modificaciones a los escenarios
trayectorias acciones o metas comprometidos en la Estrategia Nacional en las contribuciones
nacionalmente determinadas que progresiva y perioacutedicamente deberaacuten presentarse a la
Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climaacutetico en cumplimiento al
Acuerdo de Pariacutes Igualmente lo podraacute hacer cuando las evaluaciones elaboradas por la
Coordinacioacuten de Evaluacioacuten asiacute lo requieran y se desarrollen nuevos conocimientos cientiacuteficos
o de tecnologiacuteas relevantes
La contribucioacuten nacionalmente determinada constituye el instrumento rector de los
compromisos asumidos por el paiacutes ante el Acuerdo de Pariacutes en concordancia con lo
establecido por la Estrategia Nacional de Cambio Climaacutetico
La Secretariacutea elaboraraacute la contribucioacuten nacionalmente determinada con la participacioacuten del
INECC y la opinioacuten del Consejo y seraacute aprobada por la Comisioacuten y publicada en el Diario
Oficial de la Federacioacuten
En la elaboracioacuten de la contribucioacuten nacionalmente determinada se promoveraacute la participacioacuten
y consulta del sector social y privado con el propoacutesito de que la poblacioacuten exprese sus
opiniones para su elaboracioacuten actualizacioacuten y ejecucioacuten en los teacuterminos previstos por la Ley
de Planeacioacuten y demaacutes disposiciones aplicables
La Secretariacutea con la participacioacuten de la Comisioacuten deberaacute revisar la contribucioacuten
nacionalmente determinada seguacuten lo establecido por el Acuerdo de Pariacutes o las decisiones que
emanen de dicho acuerdo
Acciones y metas de adaptacioacuten y mitigacioacuten teniendo como antildeo meta 2050
Artiacuteculo 64 La estrategia nacional deberaacute reflejar los objetivos y ambicioacuten
de las poliacuteticas de mitigacioacuten y adaptacioacuten al cambio climaacutetico establecidas
en la presente Ley y contendraacute entre otros elementos los siguientes
X Acciones y metas de adaptacioacuten y mitigacioacuten teniendo como antildeo meta
2050 con metas intermedias de corto y mediano plazo diferenciadas por
fuente emisora y o sector emisor y con una hoja de ruta para asegurar su
cumplimiento Las metas establecidas en la estrategia constituyen
porcentajes miacutenimos
Artiacuteculo 74 El inventario deberaacute ser elaborado por el INECC de acuerdo
con los lineamientos y metodologiacuteas establecidos por el Acuerdo de Pariacutes
la Convencioacuten la Conferencia de las Partes y el Grupo Intergubernamental
de Cambio Climaacutetico
Artiacuteculo 87 La Secretariacutea deberaacute integrar y hacer puacuteblico de forma
agregada el Registro de emisiones generadas por las fuentes fijas y moacuteviles
de emisiones que se identifiquen como sujetas a reporte
Se estableceraacute de forma progresiva y gradual un sistema de comercio de emisiones con
el objetivo de promover reducciones de emisiones sin vulnerar la competitividad
Artiacuteculo 94 La Secretariacutea con la participacioacuten y consenso de la Comisioacuten el
Consejo y la representacioacuten de los sectores participantes estableceraacute de forma
progresiva y gradual un sistema de comercio de emisiones con el objetivo de
promover reducciones de emisiones que puedan llevarse a cabo con el menor
costo posible de forma medible reportable y verificable sin vulnerar la
competitividad de los sectores participantes frente a los mercados internacionales
La Secretariacutea elaboraraacute y publicaraacute las reducciones alcanzadas en toneladas de
CO2e y el porcentaje que representa en relacioacuten a las emisiones nacionales asiacute
como el costo de implementacioacuten
Artiacuteculo 95 Los participantes del sistema de comercio de emisiones podraacuten llevar a
cabo operaciones y transacciones que se vinculen con el comercio de emisiones de
otros paiacuteses o que puedan ser utilizadas en mercados de carbono internacionales
en los teacuterminos previstos por las disposiciones juriacutedicas que resulten aplicables
Meacutexico se compromete a reducir la intensidad de emisiones por unidad de
producto interno bruto en alrededor de cuarenta por ciento entre 2013 y 2030
Artiacuteculo 98 La poliacutetica nacional de Cambio Climaacutetico estaraacute sujeta a evaluacioacuten
perioacutedica y sistemaacutetica a traveacutes de la Coordinacioacuten de Evaluacioacuten tomando en
consideracioacuten los Informes de Evaluacioacuten del IPCC asiacute como las evaluaciones
perioacutedicas establecidas dentro del Acuerdo de Pariacutes para proponer en su caso
su modificacioacuten adicioacuten o reorientacioacuten total o parcialmente
Artiacuteculos Transitorios
Primero
Segundo
Asimismo el paiacutes se compromete a reducir de manera no condicionada un veintidoacutes
por ciento sus emisiones de gases de efecto invernadero y un cincuenta y uno por
ciento sus emisiones de carbono negro al antildeo 2030 con respecto a la liacutenea base
Este compromiso asumido como Contribucioacuten determinada a nivel nacional implica
alcanzar un maacuteximo de las emisiones nacionales al antildeo 2026 y desacoplar las
emisiones de gases de efecto invernadero del crecimiento econoacutemico la intensidad
de emisiones por unidad de producto interno bruto se reduciraacute en alrededor de
cuarenta por ciento entre 2013 y 2030
La reduccioacuten del veintidoacutes por ciento de las emisiones de gases de efecto
invernadero por sectores La generacioacuten eleacutectrica -31 por ciento
La reduccioacuten del veintidoacutes por ciento de las emisiones de gases de efecto
invernadero se conseguiraacute a traveacutes del compromiso de los diferentes
sectores participantes de acuerdo con las metas siguientes transporte -18
por ciento generacioacuten eleacutectrica -31 por ciento residencial y comercial -18
por ciento petroacuteleo y gas -14 por ciento industria -5 por ciento agricultura y
ganaderiacutea -8 por ciento y residuos -28 por ciento
Las metas de reduccioacuten de emisiones de gases de efecto invernadero y de
carbono negro al 2030 se podraacuten incrementar hasta un treinta y seis por
ciento y setenta por ciento respectivamente de manera condicionada sujeta
a la adopcioacuten de un acuerdo global que incluya temas tales como un precio
al carbono internacional ajustes a aranceles por contenido de carbono
cooperacioacuten teacutecnica acceso a recursos financieros de bajo costo y a
transferencia de tecnologiacutea todo ello a una escala equivalente con el reto
del cambio climaacutetico global
Creacioacuten de las bases del sistema de comercio de emisiones
Transitorios
Primero- El presente Decreto entraraacute en vigor el diacutea siguiente al de su publicacioacuten en el Diario Oficial de la Federacioacuten
Segundo- Previo a la implementacioacuten del sistema de comercio de emisiones sentildealado en el Artiacuteculo 94 se estableceraacuten las bases preliminares para un programa de prueba sin efectos econoacutemicos para los sectores participantes mismo que tendraacute una vigencia de treinta y seis meses
Las bases preliminares del sistema de comercio de emisiones o cualquier otra disposicioacuten necesaria para su establecimiento se publicaraacuten en el Diario Oficial de la Federacioacuten en un plazo maacuteximo de diez meses a partir de la entrada en vigor del presente Decreto
Las bases preliminares del sistema de comercio de emisiones se adecuaraacuten durante el programa de prueba de acuerdo a la efectividad y resultados observados durante dicho programa de prueba
Las bases del sistema deberaacuten reconocer a los sectores participantes las acciones de mitigacioacuten contempladas en el artiacuteculo 37 de la presente Ley Asimismo el sistema de comercio de emisiones deberaacute reconocer las reducciones de emisiones que se consigan mediante el uso de certificados de energiacutea limpia
Ademaacutes las bases del sistema de comercio de emisiones deberaacuten considerar los sistemas de otros paiacuteses que representen el menor costo para la implementacioacuten de dicho sistema
El 10 de enero de 2019 seraacuten los 180 diacuteas a partir del 14 de julio 2018 para establecer un sistema
de alerta temprana ante la ocurrencia de fenoacutemenos hidrometeoroloacutegicos extremos La Ingenieriacutea
Mexicana es el actor teacutecnico con mayor preparacioacuten para disentildear y ejecutar ese sistema
En dichas bases se deberaacuten considerar las circunstancias de competitividad de la
industria nacional en el contexto global particularmente en aquellos sectores cuya
actividad econoacutemica se encuentra expuesta a la competencia internacional
cuidando no se afecte su competitividad Igualmente las bases del sistema
de comercio de emisiones deberaacuten de tomar en cuenta las experiencias
internacionales y regionales en materia de intercambio de creacuteditos bonos u otros
instrumentos mercadeables de reduccioacuten de gases de efecto invernadero como lo
son CORSIA el mercado de carbono regional entre California y Quebec el
Mecanismo de Desarrollo Limpio de la Convencioacuten o el Sistema de Comercio de
Emisiones de la Unioacuten Europea
Tercero- En un plazo maacuteximo de 180 diacuteas a partir de la entrada en vigor del
presente Decreto la Secretariacutea en coordinacioacuten con la Secretariacutea de Gobernacioacuten
el Sistema Nacional de Proteccioacuten Civil el Centro Nacional de Prevencioacuten de
Desastres y el Servicio Meteoroloacutegico Nacional estableceraacute un sistema de alerta
temprana ante la ocurrencia de fenoacutemenos hidrometeoroloacutegicos extremos
incluyendo huracanes lluvias atiacutepicas olas de calor olas de friacuteo y sus efectos como
inundaciones deslaves marea alta u otros que generan vulnerabilidad en la
poblacioacuten en la infraestructura estrateacutegica y en las actividades productivas del paiacutes
La Ingenieriacutea Civil Mexicana impulsa talleres de investigacioacuten en planeacioacuten ejecucioacuten
y evaluacioacuten de proyectos de infraestructura- La Facultad de Ingenieriacutea de la UNAM
LA INGENIERIacuteA CIVIL Y AMBIENTAL ENTROacute A UN CICLO DE GRANDES CAMBIOS
EN CONCLUSIOacuteN
EL MARCO JURIacuteDICO DE LA PLANEACIOacuteN DEL DESARROLLO
NACIONAL DECIDIRAacute EN GRAN MEDIDA LO QUE POR LAS VIacuteAS
INSTITUCIONALES LA INGENIERIacuteA CIVIL DE MEacuteXICO PUEDE
APORTAR AL PAIacuteS
EL RETO MAS IMPORTANTE EN LA CONSTRUCCIOacuteN DE LA
INFRAESTRUCTURA ESTRATEacuteGICA PARA SERVICIOS PUacuteBLICOS
SE ENCUENTRA LOCALIZADO EN EL DEacuteFICIT DE PLANEACIOacuteN
QUE SE HA ACUMULADO EN LAS UacuteLTIMAS DEacuteCADAS
INGENIERIacuteA ES SOBERANIacuteA PORQUE PRODUCE DESARROLLO
SENtildeORES INGENIEROS LES PIDO POR FAVOR QUE AHORA
PASEMOS A UN INTERCAMBIO DE OPINIONES
MUCHAS GRACIAS
ART 26- OacuteRGANOS REGULADORES EN MATERIA ENERGEacuteTICA
El Poder Ejecutivo contaraacute con los oacuterganos reguladores coordinados en materia energeacutetica denominados Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos y Comisioacuten Reguladora de Energiacutea en los teacuterminos que determine la ley
No constituyen monopolios las asociaciones de trabajadores formadas para proteger sus propios intereses y las asociaciones o sociedades cooperativas de productores para que en defensa de sus intereses o del intereacutes general vendan directamente en los mercados extranjeros los productos nacionales o industriales que sean la principal fuente de riqueza de la regioacuten en que se produzcan o que no sean artiacuteculos de primera necesidad siempre que dichas asociaciones esteacuten bajo vigilancia o amparo del Gobierno Federal o de las entidades federativas y previa autorizacioacuten que al efecto se obtenga de las Legislaturas respectivas en cada caso Las mismas Legislaturas por siacute o a propuesta del Ejecutivo podraacuten derogar cuando asiacute lo exijan las necesidades puacuteblicas las autorizaciones concedidas para la formacioacuten de las asociaciones de que se trata
Tampoco constituyen monopolios los privilegios que por determinado tiempo se concedan a los autores y artistas para la produccioacuten de sus obras y los que para el uso exclusivo de sus inventos se otorguen a los inventores y perfeccionadores de alguna mejora
El Estado sujetaacutendose a las leyes podraacute en casos de intereacutes general concesionar la prestacioacuten de servicios puacuteblicos o la explotacioacuten uso y aprovechamiento de bienes de dominio de la Federacioacuten salvo las excepciones que las mismas prevengan Las leyes fijaraacuten las modalidades y condiciones que aseguren la eficacia de la prestacioacuten de los servicios y la utilizacioacuten social de los bienes y evitaraacuten fenoacutemenos de concentracioacuten que contrariacuteen el intereacutes puacuteblico
La sujecioacuten a regiacutemenes de servicio puacuteblico se apegaraacute a lo dispuesto por la Constitucioacuten y soacutelo podraacute llevarse a cabo mediante ley
Se podraacuten otorgar subsidios a actividades prioritarias cuando sean generales de caraacutecter temporal y no afecten sustancialmente las finanzas de la Nacioacuten El Estado vigilaraacute su aplicacioacuten y evaluaraacute los resultados de eacutesta
El Estado contaraacute con una Comisioacuten Federal de Competencia Econoacutemica que seraacute un oacutergano autoacutenomo con personalidad juriacutedica y patrimonio propio que tendraacute por objeto garantizar la libre competencia y concurrencia asiacute como prevenir investigar y combatir los monopolios las praacutecticas monopoacutelicas las concentraciones y demaacutes restricciones al funcionamiento eficiente de los mercados en los teacuterminos que establecen esta Constitucioacuten y las leyes La Comisioacuten contaraacute con las facultades necesarias para cumplir eficazmente con su objeto entre ellas las de ordenar medidas para eliminar las barreras a la competencia y la libre concurrencia regular el acceso a insumos esenciales y ordenar la desincorporacioacuten de activos derechos partes sociales o acciones de los agentes econoacutemicos en las proporciones necesarias para eliminar efectos anticompetitivos
El Instituto Federal de Telecomunicaciones es un oacutergano autoacutenomo con personalidad juriacutedica y patrimonio propio que tiene por objeto el desarrollo eficiente de la radiodifusioacuten y las telecomunicaciones conforme a lo dispuesto en esta Constitucioacuten y en los teacuterminos que fijen las leyes Para tal efecto tendraacute a su cargo la regulacioacuten promocioacuten y supervisioacuten del uso aprovechamiento y explotacioacuten del espectro radioeleacutectrico las redes y la prestacioacuten de los servicios de radiodifusioacuten y telecomunicaciones asiacute como del acceso a infraestructura activa pasiva y otros insumos esenciales garantizando lo establecido en los artiacuteculos 6o y 7o de esta Constitucioacuten
ART 26- LA CREACIOacuteN DEL IFT PARA LA REGULACIOacuteN EN MATERIA DE TELECOMUNICACIONES
CONCESIONES COMPETENCIA ECONOacuteMICA Y SU REGULACIOacuteN ASIMEacuteTRICA
El Instituto Federal de Telecomunicaciones seraacute tambieacuten la autoridad en materia de competencia econoacutemica de los sectores de
radiodifusioacuten y telecomunicaciones por lo que en eacutestos ejerceraacute en forma exclusiva las facultades que este artiacuteculo y las leyes
establecen para la Comisioacuten Federal de Competencia Econoacutemica y regularaacute de forma asimeacutetrica a los participantes en estos mercados
con el objeto de eliminar eficazmente las barreras a la competencia y la libre concurrencia impondraacute liacutemites a la concentracioacuten
nacional y regional de frecuencias al concesionamiento y a la propiedad cruzada que controle varios medios de comunicacioacuten que sean
concesionarios de radiodifusioacuten y telecomunicaciones que sirvan a un mismo mercado o zona de cobertura geograacutefica y ordenaraacute la
desincorporacioacuten de activos derechos o partes necesarias para asegurar el cumplimiento de estos liacutemites garantizando lo dispuesto en
los artiacuteculos 6o y 7o de esta Constitucioacuten
Corresponde al Instituto el otorgamiento la revocacioacuten asiacute como la autorizacioacuten de cesiones o cambios de control accionario
titularidad u operacioacuten de sociedades relacionadas con concesiones en materia de radiodifusioacuten y telecomunicaciones El Instituto
notificaraacute al Secretario del ramo previo a su determinacioacuten quien podraacute emitir una opinioacuten teacutecnica Las concesiones podraacuten ser para uso
comercial puacuteblico privado y social que incluyen las comunitarias y las indiacutegenas las que se sujetaraacuten de acuerdo con sus fines a los
principios establecidos en los artiacuteculos 2o 3o 6o y 7o de esta Constitucioacuten El Instituto fijaraacute el monto de las contraprestaciones por
el otorgamiento de las concesiones asiacute como por la autorizacioacuten de servicios vinculados a eacutestas previa opinioacuten de la autoridad
hacendaria Las opiniones a que se refiere este paacuterrafo no seraacuten vinculantes y deberaacuten emitirse en un plazo no mayor de treinta diacuteas
transcurrido dicho plazo sin que se emitan las opiniones el Instituto continuaraacute los traacutemites correspondientes
Las concesiones del espectro radioeleacutectrico seraacuten otorgadas mediante licitacioacuten puacuteblica a fin de asegurar la maacutexima concurrencia
previniendo fenoacutemenos de concentracioacuten que contrariacuteen el intereacutes puacuteblico y asegurando el menor precio de los servicios al usuario final
en ninguacuten caso el factor determinante para definir al ganador de la licitacioacuten seraacute meramente econoacutemico Las concesiones para uso
puacuteblico y social seraacuten sin fines de lucro y se otorgaraacuten bajo el mecanismo de asignacioacuten directa conforme a lo previsto por la ley y en
condiciones que garanticen la transparencia del procedimiento El Instituto Federal de Telecomunicaciones llevaraacute un registro puacuteblico
de concesiones La ley estableceraacute un esquema efectivo de sanciones que sentildeale como causal de revocacioacuten del tiacutetulo de concesioacuten
entre otras el incumplimiento de las resoluciones que hayan quedado firmes en casos de conductas vinculadas con praacutecticas
monopoacutelicas En la revocacioacuten de las concesiones el Instituto daraacute aviso previo al Ejecutivo Federal a fin de que eacuteste ejerza en su
caso las atribuciones necesarias que garanticen la continuidad en la prestacioacuten del servicio
El Instituto Federal de Telecomunicaciones garantizaraacute que el Gobierno Federal cuente con las concesiones necesarias para el ejercicio
de sus funciones
ART 26- OacuteRGANOS INDEPENDIENTES EN SUS DECISIONES Y FUNCIONAMIENTO
La Comisioacuten Federal de Competencia Econoacutemica y el Instituto Federal de Telecomunicaciones seraacuten independientes en sus decisiones y funcionamiento profesionales en su desempentildeo e imparciales en sus actuaciones y se regiraacuten conforme a lo siguiente
I Dictaraacuten sus resoluciones con plena independencia
II Ejerceraacuten su presupuesto de forma autoacutenoma La Caacutemara de Diputados garantizaraacute la suficiencia presupuestal a fin de permitirles el ejercicio eficaz y oportuno de sus competencias
III Emitiraacuten su propio estatuto orgaacutenico mediante un sistema de votacioacuten por mayoriacutea calificada
IV Podraacuten emitir disposiciones administrativas de caraacutecter general exclusivamente para el cumplimiento de su funcioacuten regulatoria en el sector de su competencia
V Las leyes garantizaraacuten dentro de cada organismo la separacioacuten entre la autoridad que conoce de la etapa de investigacioacuten y la que resuelve en los procedimientos que se sustancien en forma de juicio
VI Los oacuterganos de gobierno deberaacuten cumplir con los principios de transparencia y acceso a la informacioacuten Deliberaraacuten en forma colegiada y decidiraacuten los asuntos por mayoriacutea de votos sus sesiones acuerdos y resoluciones seraacuten de caraacutecter puacuteblico con las excepciones que determine la ley
VII Las normas generales actos u omisiones de la Comisioacuten Federal de Competencia Econoacutemica y del Instituto Federal de Telecomunicaciones podraacuten ser impugnados uacutenicamente mediante el juicio de amparo indirecto y no seraacuten objeto de suspensioacuten Solamente en los casos en que la Comisioacuten Federal de Competencia Econoacutemica imponga multas o la desincorporacioacuten de activos derechos partes sociales o acciones eacutestas se ejecutaraacuten hasta que se resuelva el juicio de amparo que en su caso se promueva Cuando se trate de resoluciones de dichos organismos emanadas de un procedimiento seguido en forma de juicio soacutelo podraacute impugnarse la que ponga fin al mismo por violaciones cometidas en la resolucioacuten o durante el procedimiento las normas generales aplicadas durante el procedimiento soacutelo podraacuten reclamarse en el amparo promovido contra la resolucioacuten referida Los juicios de amparo seraacuten sustanciados por jueces y tribunales especializados en los teacuterminos del artiacuteculo 94 de esta Constitucioacuten En ninguacuten caso se admitiraacuten recursos ordinarios o constitucionales contra actos intraprocesales
ART 26- Informe de actividades ante los Poderes Ejecutivo y Legislativo
VIII Los titulares de los oacuterganos presentaraacuten anualmente un programa de trabajo y trimestralmente un
informe de actividades a los Poderes Ejecutivo y Legislativo de la Unioacuten compareceraacuten ante la Caacutemara de
Senadores anualmente y ante las Caacutemaras del Congreso en teacuterminos del artiacuteculo 93 de esta Constitucioacuten El
Ejecutivo Federal podraacute solicitar a cualquiera de las Caacutemaras la comparecencia de los titulares ante eacutestas
IX Las leyes promoveraacuten para estos oacuterganos la transparencia gubernamental bajo principios de gobierno
digital y datos abiertos
X La retribucioacuten que perciban los Comisionados deberaacute ajustarse a lo previsto en el artiacuteculo 127 de esta
Constitucioacuten
XI Los comisionados de los oacuterganos podraacuten ser removidos de su cargo por las dos terceras partes de los
miembros presentes del Senado de la Repuacuteblica por falta grave en el ejercicio de sus funciones en los
teacuterminos que disponga la ley y
XII Cada oacutergano contaraacute con un oacutergano interno de control cuyo titular seraacute designado por las dos
terceras partes de los miembros presentes de la Caacutemara de Diputados en los teacuterminos que disponga la ley
Los oacuterganos de gobierno tanto de la Comisioacuten Federal de Competencia Econoacutemica como del Instituto
Federal de Telecomunicaciones se integraraacuten por siete Comisionados incluyendo el Comisionado
Presidente designados en forma escalonada a propuesta del Ejecutivo Federal con la ratificacioacuten del
Senado
El Presidente de cada uno de los oacuterganos seraacute nombrado por la Caacutemara de Senadores de entre los
comisionados por el voto de las dos terceras partes de los miembros presentes por un periodo de cuatro
antildeos renovable por una sola ocasioacuten Cuando la designacioacuten recaiga en un comisionado que concluya su
encargo antes de dicho periodo desempentildearaacute la presidencia soacutelo por el tiempo que falte para concluir su
encargo como comisionado
Art 26- REQUISITOS DE IDONEIDAD PARA ESOS OacuteRGANOS CONSTITUCIONALES
Los comisionados deberaacuten cumplir los siguientes requisitos
I Ser ciudadano mexicano por nacimiento y estar en pleno goce de sus derechos civiles y poliacuteticos
II Ser mayor de treinta y cinco antildeos
III Gozar de buena reputacioacuten y no haber sido condenado por delito doloso que amerite pena de prisioacuten por maacutes de un antildeo
IV Poseer tiacutetulo profesional
V Haberse desempentildeado cuando menos tres antildeos en forma destacada en actividades profesionales de servicio puacuteblico o acadeacutemicas sustancialmente relacionadas con materias afines a las de competencia econoacutemica radiodifusioacuten o telecomunicaciones seguacuten corresponda
VI Acreditar en los teacuterminos de este precepto los conocimientos teacutecnicos necesarios para el ejercicio del cargo
VII No haber sido Secretario de Estado Fiscal General de la Repuacuteblica senador diputado federal o local Gobernador de alguacuten Estado o Jefe de Gobierno de la Ciudad de Meacutexico durante el antildeo previo a su nombramiento y
VIII En la Comisioacuten Federal de Competencia Econoacutemica no haber ocupado en los uacuteltimos tres antildeos ninguacuten empleo cargo o funcioacuten directiva en las empresas que hayan estado sujetas a alguno de los procedimientos sancionatorios que sustancia el citado oacutergano En el Instituto Federal de Telecomunicaciones no haber ocupado en los uacuteltimos tres antildeos ninguacuten empleo cargo o funcioacuten directiva en las empresas de los concesionarios comerciales o privados o de las entidades a ellos relacionadas sujetas a la regulacioacuten del Instituto
Los Comisionados se abstendraacuten de desempentildear cualquier otro empleo trabajo o comisioacuten puacuteblicos o privados con excepcioacuten de los cargos docentes estaraacuten impedidos para conocer asuntos en que tengan intereacutes directo o indirecto en los teacuterminos que la ley determine y seraacuten sujetos del reacutegimen de responsabilidades del Tiacutetulo Cuarto de esta Constitucioacuten y de juicio poliacutetico La ley regularaacute las modalidades conforme a las cuales los Comisionados podraacuten establecer contacto para tratar asuntos de su competencia con personas que representen los intereses de los agentes econoacutemicos regulados
Los Comisionados duraraacuten en su encargo nueve antildeos y por ninguacuten motivo podraacuten desempentildear nuevamente ese cargo En caso de falta absoluta de alguacuten comisionado se procederaacute a la designacioacuten correspondiente a traveacutes del procedimiento previsto en este artiacuteculo y a fin de que el sustituto concluya el periodo respectivo
ART 26- EL COMITEacute DE EVALUACIOacuteN PARA LA INTEGRACIOacuteN DE ESOS OacuteRGANOS
Los aspirantes a ser designados como Comisionados acreditaraacuten el cumplimiento de los requisitos sentildealados en los numerales anteriores ante un Comiteacute de Evaluacioacuten integrado por los titulares del Banco de Meacutexico el Instituto Nacional para la Evaluacioacuten de la Educacioacuten y el Instituto Nacional de Estadiacutestica y Geografiacutea Para tales efectos el Comiteacute de Evaluacioacuten instalaraacute sus sesiones cada que tenga lugar una vacante de comisionado decidiraacute por mayoriacutea de votos y seraacute presidido por el titular de la entidad con mayor antiguumledad en el cargo quien tendraacute voto de calidad
El Comiteacute emitiraacute una convocatoria puacuteblica para cubrir la vacante Verificaraacute el cumplimiento por parte de los aspirantes de los requisitos contenidos en el presente artiacuteculo y a quienes los hayan satisfecho aplicaraacute un examen de conocimientos en la materia el procedimiento deberaacute observar los principios de transparencia publicidad y maacutexima concurrencia
Para la formulacioacuten del examen de conocimientos el Comiteacute de Evaluacioacuten deberaacute considerar la opinioacuten de cuando menos dos instituciones de educacioacuten superior y seguiraacute las mejores praacutecticas en la materia
El Comiteacute de Evaluacioacuten por cada vacante enviaraacute al Ejecutivo una lista con un miacutenimo de tres y un maacuteximo de cinco aspirantes que hubieran obtenido las calificaciones aprobatorias maacutes altas En el caso de no completarse el nuacutemero miacutenimo de aspirantes se emitiraacute una nueva convocatoria El Ejecutivo seleccionaraacute de entre esos aspirantes al candidato que propondraacute para su ratificacioacuten al Senado
La ratificacioacuten se haraacute por el voto de las dos terceras partes de los miembros del Senado presentes dentro del plazo improrrogable de treinta diacuteas naturales a partir de la presentacioacuten de la propuesta en los recesos la Comisioacuten Permanente convocaraacute desde luego al Senado En caso de que la Caacutemara de Senadores rechace al candidato propuesto por el Ejecutivo el Presidente de la Repuacuteblica someteraacute una nueva propuesta en los teacuterminos del paacuterrafo anterior Este procedimiento se repetiraacute las veces que sea necesario si se producen nuevos rechazos hasta que soacutelo quede un aspirante aprobado por el Comiteacute de Evaluacioacuten quien seraacute designado comisionado directamente por el Ejecutivo
Todos los actos del proceso de seleccioacuten y designacioacuten de los Comisionados son inatacables
EL SURGIMIENTO DE LOS OCAs
El Dr Marco Antonio Zeind constitucionalista mexicano publicoacute recientemente el libro
ldquoOrganismos Constitucionales Autoacutenomosrdquo que obtuvo el Premio ldquoDr Rauacutel Cervantes
Ahumadardquo en razoacuten de haberse considerado la mejor Tesis Doctoral presentada en la
Divisioacuten de Estudios de Posgrado de la Facultad de Derecho de la Universidad
Nacional Autoacutenoma de Meacutexico En este libro se analizan por primera vez las
caracteriacutesticas y diferencias entre los 10 Organismos Constitucionales Autoacutenomos
existentes en Meacutexico llenando un espacio juriacutedico hasta el momento inexplorado
Es evidente que a partir de la creacioacuten de los Organismos Constitucionales Autoacutenomos
(OCAs) la calidad regulatoria se ha fortalecido en sus respectivas materias
Los OCAs son en primera instancia una forma de despolitizar decisiones econoacutemicas
fundamentales como ocurrioacute con el surgimiento del BANXICO en 1993 avanzando
luego hacia otros OCAs responsables de regular materias teacutecnicas de alta
complejidad sin que hasta hoy las obras puacuteblicas y la infraestructura estrateacutegica esteacuten
consideradas a pesar de que viene aumentando la presioacuten social y econoacutemica para la
construccioacuten de grandes obras de infraestructura como son presas refineriacuteas
aeropuertos ferrocarriles autopistas plantas nucleares o para manejar la transicioacuten
energeacutetica reconstruccioacuten siacutesmica efectos de cambio climaacutetico y muchas otras
cuestiones que abarcan la suma total de la ingenieriacutea y la arquitectura en todos sus
espacios cientiacuteficos y teacutecnicos
LA TESIS JURISPRUDENCIAL 122008 iquestQUEacute RESOLVIOacute LA SUPREMA CORTE
OacuteRGANOS CONSTITUCIONALES AUTOacuteNOMOS SUS CARACTERIacuteSTICAS Con
motivo de la evolucioacuten del concepto de distribucioacuten del poder puacuteblico se han
introducido en el sistema juriacutedico mexicano a traveacutes de diversas reformas
constitucionales oacuterganos autoacutenomos cuya actuacioacuten no estaacute sujeta ni atribuida a los
depositarios tradicionales del poder puacuteblico (Poderes Legislativo Ejecutivo y
Judicial) a los que se les han encargado funciones estatales especiacuteficas con el fin
de obtener una mayor especializacioacuten agilizacioacuten control y transparencia para
atender eficazmente las demandas sociales sin que con ello se altere o destruya la
tradicional doctrina de la divisioacuten de poderes pues la circunstancia de que los
referidos organismos guarden autonomiacutea e independencia de los poderes primarios
no significa que no formen parte del Estado mexicano ya que su misioacuten principal
radica en atender necesidades torales tanto del Estado como de la sociedad en
general conformaacutendose como nuevos organismos que se encuentran a la par de los
oacuterganos tradicionales Ahora bien aun cuando no existe alguacuten precepto
constitucional que regule la existencia de los oacuterganos constitucionales autoacutenomos
eacutestos deben a) estar establecidos y configurados directamente en la Constitucioacuten
b) mantener con los otros oacuterganos del Estado relaciones de coordinacioacuten c) contar
con autonomiacutea e independencia funcional y financiera y d) atender funciones
coyunturales del Estado que requieran ser eficazmente atendidas en beneficio de la
sociedad Unanimidad de ocho votos- Ponente Juan N Silva MezamdashSecretario
Martiacuten Adolfo Santos Peacuterez El Tribunal Pleno el catorce de enero en curso aproboacute
con el nuacutemero 122008 la tesis jurisprudencial que antecedemdashMeacutexico Distrito
Federal a catorce de enero de dos mil ocho
FALTAN 192 DIacuteAS PARA FORMULAR EL PND 2019-2024
Artiacuteculo 21- El Presidente de la Repuacuteblica enviaraacute el Plan Nacional de Desarrollo a la Caacutemara de Diputados del Congreso de la Unioacuten para su aprobacioacuten a maacutes tardar el uacuteltimo diacutea haacutebil de febrero del antildeo siguiente a su toma de posesioacuten
La Caacutemara de Diputados del Congreso de la Unioacuten aprobaraacute el Plan Nacional de Desarrollo dentro del plazo de dos meses contado a partir de su recepcioacuten En caso de que no se pronuncie en dicho plazo el Plan se entenderaacute aprobado en los teacuterminos presentados por el Presidente de la Repuacuteblica
La aprobacioacuten del Plan por parte de la Caacutemara de Diputados del Congreso de la Unioacuten consistiraacute en verificar que dicho instrumento incluye los fines del proyecto nacional contenidos en la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos En caso de que el Plan Nacional de Desarrollo no los incluya la Caacutemara de Diputados devolveraacute el mismo al Presidente de la Repuacuteblica a efecto de que dicho instrumento sea adecuado y remitido nuevamente a aqueacutella para su aprobacioacuten en un plazo maacuteximo de treinta diacuteas naturales
La vigencia del Plan no excederaacute del periodo constitucional del Presidente de la Repuacuteblica Sin perjuicio de lo anterior deberaacute contener consideraciones y proyecciones de por lo menos veinte antildeos para lo cual tomaraacute en consideracioacuten los objetivos generales de largo plazo que en su caso se establezcan conforme a los tratados internacionales y las leyes federales
El Plan Nacional de Desarrollo precisaraacute los objetivos nacionales la estrategia y las prioridades del desarrollo integral equitativo incluyente sustentable y sostenible del paiacutes contendraacute previsiones sobre los recursos que seraacuten asignados a tales fines determinaraacute los instrumentos y responsables de su ejecucioacuten estableceraacute los lineamientos de poliacutetica de caraacutecter global sectorial y regional sus previsiones se referiraacuten al conjunto de la actividad econoacutemica social ambiental y cultural y regiraacute el contenido de los programas que se generen en el sistema nacional de planeacioacuten democraacutetica
El Plan se publicaraacute en el Diario Oficial de la Federacioacuten en un plazo no mayor a 20 diacuteas naturales contado a partir de la fecha de su aprobacioacuten
La categoriacutea de Plan queda reservada al Plan Nacional de Desarrollo
Artiacuteculo reformado DOF 23-05-2002 27-01-2012 16-02-2018
EL PND 2019-2024 ENTRE EL EJECUTIVO Y LEGISLATIVO
CONTADOS DESDE HOY SON 192 DIacuteAS EL LAPSO QUE
TRANSCURRE DESDE EL 20 DE AGOSTO DE 2018 AL 28 DE
FEBRERO DE 2019 PARA FORMULAR EL PLAN NACIONAL DE
DESARROLLO QUE ESTABLECE EL ART 26 DE LA CONSTITUCIOacuteN Y
LA LEY DE PLANEACIOacuteN
LA FECHA LIacuteMITE PARA QUE EL EJECUTIVO PROPONGA EL PND
2019-2024 ANTE LA CAacuteMARA DE DIPUTADOS OCURRIRAacute EL
JUEVES 28 DE FEBRERO DE 2019 Y LOS DIPUTADOS TENDRAacuteN
ENTONCES DOS MESES PARA DICTAMINARLO Y APROBARLO DE
CONFORMIDAD CON EL ART 21 DE LA LEY DE PLANEACIOacuteN
EN UN FLUJO CONTINUO DE ESE PROCEDIMIENTO
LEGISLATIVO VEREMOS APROBADO EL PLAN NACIONAL DE
DESARROLLO 2019-2024 A PARTIR DEL 1ordm DE MAYO DE 2019
ART 21 BIS- PLANEACIOacuteN CON HORIZONTE MIacuteNIMO DE VEINTE ANtildeOS
Artiacuteculo 21 Bis- El Plan Nacional de Desarrollo consideraraacute una visioacuten de largo
plazo de la poliacutetica nacional de fomento econoacutemico a fin de impulsar como
elementos permanentes del desarrollo nacional y el crecimiento econoacutemico elevado
sostenido y sustentable la promocioacuten permanente del incremento continuo de la
productividad y la competitividad y la implementacioacuten de una poliacutetica nacional de
fomento econoacutemico que incluya vertientes sectoriales y regionales
Para tal efecto el Ejecutivo Federal incluiraacute como parte del Plan consideraciones de
largo plazo con un horizonte de hasta veinte antildeos respecto de la poliacutetica nacional
de fomento econoacutemico a que se refiere este
La poliacutetica nacional de fomento econoacutemico de largo plazo podraacute ajustarse durante el
proceso de emisioacuten del Plan Nacional de Desarrollo para el periacuteodo de gobierno
correspondiente manteniendo en todo momento el horizonte de hasta veinte antildeos
para la poliacutetica nacional de fomento econoacutemico
Los programas derivados del Plan Nacional de Desarrollo deberaacuten guardar
congruencia en lo que corresponda con el horizonte de veinte antildeos y la Ley para
Impulsar el Incremento Sostenido de la Productividad y la Competitividad de la
Economiacutea Nacional
Artiacuteculo adicionado DOF 06-05-2015
POLIacuteTICA FISCAL INGENIERIacuteA MEXICANA Y PROGRAMA NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA
Ingenieriacutea y poliacutetica fiscal para la resiliencia de ciudades y regiones
Constructing Resilient Cities and Regions
The Fiscal Politics of Infrastructure
Rapid urbanization drives economic growth but also produces infrastructural challenges that require collective resources and sectoral coordination Who should be responsible for financing sustainable and resilient infrastructure Where is the opportunity for private investors and institutional capital Who decides -- or should decide --what gets done in sectors ranging from flood mitigation to urban transit to water and sanitation to property development How should public and private sector actors negotiate the critical terrain of action regarding infrastructure Central governments often seem unwilling or incapable of effectively guiding urban action yet local authorities are often hamstrung by fiscal and political constraints that prevent them from undertaking forward-looking infrastructural investments What are the political economic and social challenges that make building sustainable cities and regions so difficult
Professor John Macomber School Harvard Business School Course ID 1487
Research Areas Architecture and Environmental Design Business Law and Policy Social Sciences
APORTACIONES DE LA INGENIERIacuteA MEXICANA AL DESARROLLO PLANEADO
Las aportaciones teoacutericas y operativas de los ingenieros mexicanos en la planeacioacuten
del desarrollo han sido muy amplias en virtud de su materia de trabajo que los obliga a
mantener la mirada puesta en sus planos de construccioacuten y en calendarios de ejecucioacuten
que trascienden el plazo trienal o sexenal de un gobierno Por eso la Ingenieriacutea es
soberaniacutea y para alcanzarla utiliza la planeacioacuten
ldquoAl igual que las instituciones y organizaciones gremiales relativas a la ingenieriacutea
requieren un redisentildeo institucional lo ameritan tambieacuten las instituciones de educacioacuten
superior y centros e institutos de investigacioacuten para estar a tono al nuevo reto de
Meacutexico que se avecina con el nuevo gobierno 2018-2024 Contar entonces con los
recurso humanos calificados la tecnologiacutea e infraestructura para estar en capacidad de
responder a la demanda que se avecinardquo- Ing Carlos Riacuteos Ramiacuterez Programa de
Vinculacioacuten Escuela-Industria Fac Ingenieriacutea de la UNAM
El Colegio de Ingenieros Civiles de Meacutexico ha acumulado a lo largo de muchos antildeos
estudios y proyectos con valor estrateacutegico como son entre otras las investigaciones
del Ing Luis Montantildeez Cartaxo y del Dr Edgardo Eslava Beniacutetez sobre la experiencia
internacional en materia de Autoridades Nacionales de Infraestructura en el Reino
Unido Francia Japoacuten Australia Corea del Norte entre varios paiacuteses que estaacuten
avanzando con gran velocidad en el soporte fiacutesico y logiacutestico de sus economiacuteas
OBLIGACIONES DE MEacuteXICO ANTE EL CAMBIO CLIMAacuteTICO
DECRETO publicado en el Diario Oficial de la Federacioacuten del viernes 13 de julio de 2018por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Cambio Climaacutetico
EL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS DECRETA
SE REFORMAN Y ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY GENERAL DE CAMBIO CLIMAacuteTICO
Artiacuteculo Uacutenico- Se reforman los artiacuteculos 2o fracciones II y VII 7o fracciones III y IV 15 fraccioacuten V 28 primer paacuterrafo 31 segundo paacuterrafo 37 primer paacuterrafo 47 fracciones IV y VI 57 fraccioacuten IV 63 primer paacuterrafo 64 primer paacuterrafo y fraccioacuten X 74 primer paacuterrafo 87 primer paacuterrafo 94 primer paacuterrafo 95 y 98 primer paacuterrafo se adicionan al artiacuteculo 2o una fraccioacuten VIII al artiacuteculo 3o las fracciones I IX X XII XIV XXIX XXXI y XXXIX recorrieacutendose las subsecuentes en su orden al artiacuteculo 26 una fraccioacuten XIII y un uacuteltimo paacuterrafo al artiacuteculo 28 un segundo paacuterrafo al artiacuteculo 31 un tercer paacuterrafo al artiacuteculo 47 una fraccioacuten XIX al artiacuteculo 58 las fracciones III y IV recorrieacutendose la actual III para quedar como V al artiacuteculo 63 los paacuterrafos segundo tercero cuarto y quinto al artiacuteculo 94 un segundo paacuterrafo un segundo tercero y cuarto paacuterrafos al artiacuteculo Segundo Transitorio del Decreto por el que se expide la Ley General de Cambio Climaacutetico publicado en el Diario Oficial de la Federacioacuten el 6 de junio de 2012 de la Ley General de Cambio Climaacutetico para quedar como sigue
Objetivo mantener el aumento de la temperatura media mundial por debajo de 2 degC
Artiacuteculo 2o Esta Ley tiene por objeto
I
II Regular las emisiones de gases y compuestos de efecto invernadero para que Meacutexico contribuya a lograr la estabilizacioacuten de sus concentraciones en la atmoacutesfera a un nivel que impida interferencias antropoacutegenas peligrosas en el sistema climaacutetico considerando en su caso lo previsto por el artiacuteculo 2o de la Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climaacutetico y demaacutes disposiciones derivadas de la misma
III a V
VI Establecer las bases para la concertacioacuten con la sociedad
VII Promover la transicioacuten hacia una economiacutea competitiva sustentable de bajas emisiones de carbono y resiliente a los fenoacutemenos hidrometeoroloacutegicos extremos asociados al cambio climaacutetico y
VIII Establecer las bases para que Meacutexico contribuya al cumplimiento del Acuerdo de Pariacutes que tiene entre sus objetivos mantener el aumento de la temperatura media mundial por debajo de 2 degC con respecto a los niveles preindustriales y proseguir con los esfuerzos para limitar ese aumento de la temperatura a 15 degC con respecto a los niveles preindustriales reconociendo que ello reduciriacutea considerablemente los riesgos y los efectos del cambio climaacutetico
Contaminantes climaacuteticos de vida corta y forzadores climaacuteticos
Artiacuteculo 3o Para efectos de esta Ley se entenderaacute por
I Acuerdo de Pariacutes Convenio adoptado mediante la decisioacuten 1CP21 durante el 21er periacuteodo de sesiones de la Conferencia de las Partes de la Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climaacutetico
II Adaptacioacuten
III Atlas de riesgo
IV Cambio climaacutetico
V Comisioacuten
VI Compuestos de efecto invernadero
VII Comunicacioacuten Nacional
VIII Consejo
IX Contaminantes climaacuteticos de vida corta Llamados tambieacuten forzadores climaacuteticos de vida corta son aquellos compuestos de efecto invernadero gases aerosoles o partiacuteculas de carbono negro cuya vida media en la atmoacutesfera despueacutes de ser emitidos se estima en semanas o hasta deacutecadas en un rango siempre inferior a la vida media del bioacutexido de carbono estimada eacutesta uacuteltima en 100 o maacutes antildeos
Contribuciones asumidas por Meacutexico para mitigacioacuten y adaptacioacuten al cambio climaacutetico
X Contribuciones determinadas a nivel nacional conjunto de objetivos y metas asumidas por Meacutexico en el marco del Acuerdo de Pariacutes en materia de mitigacioacuten y adaptacioacuten al cambio climaacutetico para cumplir los objetivos a largo plazo de la Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climaacutetico
XI Convencioacuten
XII Carbono negro material particulado producido por la combustioacuten incompleta de combustibles foacutesiles o de biomasa y que contribuye al calentamiento global como contaminante climaacutetico de vida corta
XIII Corredores Bioloacutegicos
XIV CORSIA Esquema de reduccioacuten y compensacioacuten de emisiones de gases de efecto invernadero para la aviacioacuten internacional de la Organizacioacuten de la Aviacioacuten Civil Internacional
XV Degradacioacuten
XVI Emisiones
XVII Emisiones de liacutenea base
XVIII Escenario de liacutenea base
XIX Estrategia Nacional
XX Fomento de capacidad
XXI Fondo
XXII Fuentes emisoras
XXIII Gases de efecto invernadero
XXIV INECC
XXV Inventario
XXVI Ley
XXVII Mecanismo para un desarrollo limpio
XXVIII Mitigacioacuten
XXIX Panel Intergubernamental de Expertos sobre Cambio Climaacutetico (IPCC) Oacutergano internacional encargado de evaluar los conocimientos cientiacuteficos relativos al cambio climaacutetico
XXX Programa
XXXI Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten Proceso de identificacioacuten de necesidades de adaptacioacuten al mediano y largo plazo y de desarrollo e implementacioacuten de estrategias programas y acciones para atenderlas
XXXII Protocolo de Kioto
XXXIII Reducciones certificadas de emisiones
XXXIV Registro
XXXV Resiliencia
XXXVI Resistencia
XXXVII Riesgo
XXXVIII Secretariacutea
XXXIX Sistemas de alerta temprana Conjunto de instrumentos de medicioacuten y monitoreo terrestre marino aeacutereo y espacial que organizados armoacutenicamente con el Sistema Nacional de Proteccioacuten Civil pueden advertir a la poblacioacuten de manera expedita y a traveacutes de medios electroacutenicos de telecomunicacioacuten sobre su situacioacuten de vulnerabilidad y riesgo ante fenoacutemenos hidrometeoroloacutegicos extremos relacionados con el cambio climaacutetico
XL Sumidero
XLI Toneladas de bioacutexido de carbono equivalentes
XLII Vulnerabilidad
La estimacioacuten de los costos futuros asociados al cambio climaacutetico
Artiacuteculo 7o Son atribuciones de la federacioacuten las siguientes
I y II
III Formular conducir y publicar con la participacioacuten de la sociedad la Estrategia Nacional el Programa y las contribuciones determinadas a nivel nacional asiacute como llevar a cabo su instrumentacioacuten seguimiento y evaluacioacuten
IV Elaborar actualizar publicar y aplicar el atlas nacional de riesgo y la Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten y emitir los criterios para la elaboracioacuten de los atlas de riesgo estatales
V a XXVIII
Artiacuteculo 15 El Instituto Nacional de Ecologiacutea y Cambio Climaacutetico (INECC) tiene por objeto
I a IV
V Realizar anaacutelisis de prospectiva sectorial y colaborar en la elaboracioacuten de estrategias planes programas instrumentos contribuciones determinadas a nivel nacional y acciones relacionadas con el desarrollo sustentable el medio ambiente y el cambio climaacutetico incluyendo la estimacioacuten de los costos futuros asociados al cambio climaacutetico y los beneficios derivados de las acciones para enfrentarlo
VI y VII
Dar prioridad a los humedales manglares arrecifes dunas zonas y lagunas costeras
Artiacuteculo 26 En la formulacioacuten de la poliacutetica nacional de cambio climaacutetico se observaraacuten los principios de
I a X
XI Conservacioacuten de los ecosistemas y su biodiversidad dando prioridad a los humedales manglares arrecifes dunas zonas y lagunas costeras que brindan servicios ambientales fundamental para reducir la vulnerabilidad
XII Compromiso con la economiacutea y el desarrollo econoacutemico nacional para lograr la sustentabilidad sin vulnerar su competitividad frente a los mercados internacionales y
XIII Progresividad las metas para el cumplimiento de esta Ley deberaacuten presentar una progresioacuten y gradualidad a lo largo del tiempo teniendo en cuenta el principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas y sus capacidades respectivas a la luz de las diferentes circunstancias nacionales y en el contexto del desarrollo sostenible y de los esfuerzos por erradicar la pobreza asimismo se deberaacute considerar la necesidad de recibir apoyos de los paiacuteses desarrollados para lograr la aplicacioacuten efectiva de las medidas que se requieran para su cumplimiento sin que represente un retroceso respecto a metas anteriores considerando la mejor informacioacuten cientiacutefica disponible y los avances tecnoloacutegicos todo ello en el contexto del desarrollo sostenible
Al adoptar medidas para hacer frente al cambio climaacutetico se deberaacuten respetar irrestrictamente los derechos humanos el derecho a la salud los derechos de los pueblos indiacutegenas las comunidades locales los migrantes los nintildeos las personas con discapacidad y las personas en situaciones de vulnerabilidad y el derecho al desarrollo asiacute como la igualdad de geacutenero el empoderamiento de la mujer y la equidad intergeneracional
La poliacutetica debe cuidar que la liacutenea base a comprometer por
Meacutexico no limite el crecimiento econoacutemico del paiacutes
Artiacuteculo 28 La federacioacuten deberaacute de elaborar una Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten en el marco del Sistema Nacional de Cambio Climaacutetico
La federacioacuten las entidades federativas y los municipios en el aacutembito de sus competencias deberaacuten ejecutar acciones para la adaptacioacuten en la elaboracioacuten de las poliacuteticas la Estrategia Nacional el Programa Especial de Cambio Climaacutetico la Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten y los programas en los siguientes aacutembitos
I a IX
Artiacuteculo 31
Esta poliacutetica deberaacute establecer planes programas acciones instrumentos econoacutemicos de poliacutetica y regulatorios para el logro gradual de metas de reduccioacuten de emisiones especiacuteficas por sectores y tomando como referencia los escenarios de liacutenea base y liacuteneas de base por sector que se establezcan en los instrumentos previstos por la presente Ley considerando las contribuciones determinadas a nivel nacional para el cumplimiento de los objetivos del Acuerdo de Pariacutes el acceso a recursos financieros la transferencia de tecnologiacutea y el desarrollo de capacidades asiacute como cualquier otro tratado internacional suscrito por el Estado mexicano en materia de cambio climaacutetico
La poliacutetica debe cuidar que la liacutenea base a comprometer por Meacutexico no limite el crecimiento econoacutemico del paiacutes y en la elaboracioacuten de dicha liacutenea deben participar los sectores productivos en coordinacioacuten con los organismos nacionales que intervengan en la poliacutetica econoacutemica
Programa Especial de Cambio Climaacutetico y la Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten
Artiacuteculo 37 Para los efectos de esta Ley seraacuten reconocidos los programas y demaacutes
instrumentos de mitigacioacuten que se han desarrollado a partir del Protocolo de Kioto la
Convencioacuten el Acuerdo de Pariacutes y cualquier otro que se encuentre debidamente
certificado por alguna organizacioacuten con reconocimiento internacional
Artiacuteculo 47 La Comisioacuten ejerceraacute las atribuciones siguientes
I a III
IV Aprobar la estrategia nacional y las contribuciones determinadas a nivel nacional
V
VI Participar en la elaboracioacuten e instrumentacioacuten del Programa Especial de Cambio
Climaacutetico y la Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten
VII a XVI
XVII Emitir su reglamento interno
XVIII Revisar e informar con el apoyo de la Secretariacutea y la opinioacuten del Consejo sobre el
avance de la Estrategia Nacional y las contribuciones determinadas a nivel nacional y
XIX Las demaacutes que le confiera la presente Ley sus Reglamentos y otras disposiciones
juriacutedicas que de ella deriven
Los instrumentos de planeacioacuten de la poliacutetica nacional de Cambio Climaacutetico
Artiacuteculo 57 El Consejo tendraacute las funciones siguientes
I a III
IV Dar seguimiento a las poliacuteticas acciones y metas previstas en la presente Ley
evaluaciones de la Estrategia Nacional el Programa y los programas estatales las
contribuciones determinadas a nivel nacional asiacute como formular propuestas a la
Comisioacuten a la Coordinacioacuten de Evaluacioacuten del INECC y a los miembros del Sistema
Nacional de Cambio Climaacutetico
V a VII
Artiacuteculo 58 Son instrumentos de planeacioacuten de la poliacutetica nacional de Cambio
Climaacutetico los siguientes
I y II
III La Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten
IV Las contribuciones determinadas a nivel nacional y
V
Estrategia Nacional de Cambio Climaacutetico en la Ley de Planeacioacuten
Artiacuteculo 63 La Comisioacuten propondraacute y aprobaraacute los ajustes o modificaciones a los escenarios
trayectorias acciones o metas comprometidos en la Estrategia Nacional en las contribuciones
nacionalmente determinadas que progresiva y perioacutedicamente deberaacuten presentarse a la
Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climaacutetico en cumplimiento al
Acuerdo de Pariacutes Igualmente lo podraacute hacer cuando las evaluaciones elaboradas por la
Coordinacioacuten de Evaluacioacuten asiacute lo requieran y se desarrollen nuevos conocimientos cientiacuteficos
o de tecnologiacuteas relevantes
La contribucioacuten nacionalmente determinada constituye el instrumento rector de los
compromisos asumidos por el paiacutes ante el Acuerdo de Pariacutes en concordancia con lo
establecido por la Estrategia Nacional de Cambio Climaacutetico
La Secretariacutea elaboraraacute la contribucioacuten nacionalmente determinada con la participacioacuten del
INECC y la opinioacuten del Consejo y seraacute aprobada por la Comisioacuten y publicada en el Diario
Oficial de la Federacioacuten
En la elaboracioacuten de la contribucioacuten nacionalmente determinada se promoveraacute la participacioacuten
y consulta del sector social y privado con el propoacutesito de que la poblacioacuten exprese sus
opiniones para su elaboracioacuten actualizacioacuten y ejecucioacuten en los teacuterminos previstos por la Ley
de Planeacioacuten y demaacutes disposiciones aplicables
La Secretariacutea con la participacioacuten de la Comisioacuten deberaacute revisar la contribucioacuten
nacionalmente determinada seguacuten lo establecido por el Acuerdo de Pariacutes o las decisiones que
emanen de dicho acuerdo
Acciones y metas de adaptacioacuten y mitigacioacuten teniendo como antildeo meta 2050
Artiacuteculo 64 La estrategia nacional deberaacute reflejar los objetivos y ambicioacuten
de las poliacuteticas de mitigacioacuten y adaptacioacuten al cambio climaacutetico establecidas
en la presente Ley y contendraacute entre otros elementos los siguientes
X Acciones y metas de adaptacioacuten y mitigacioacuten teniendo como antildeo meta
2050 con metas intermedias de corto y mediano plazo diferenciadas por
fuente emisora y o sector emisor y con una hoja de ruta para asegurar su
cumplimiento Las metas establecidas en la estrategia constituyen
porcentajes miacutenimos
Artiacuteculo 74 El inventario deberaacute ser elaborado por el INECC de acuerdo
con los lineamientos y metodologiacuteas establecidos por el Acuerdo de Pariacutes
la Convencioacuten la Conferencia de las Partes y el Grupo Intergubernamental
de Cambio Climaacutetico
Artiacuteculo 87 La Secretariacutea deberaacute integrar y hacer puacuteblico de forma
agregada el Registro de emisiones generadas por las fuentes fijas y moacuteviles
de emisiones que se identifiquen como sujetas a reporte
Se estableceraacute de forma progresiva y gradual un sistema de comercio de emisiones con
el objetivo de promover reducciones de emisiones sin vulnerar la competitividad
Artiacuteculo 94 La Secretariacutea con la participacioacuten y consenso de la Comisioacuten el
Consejo y la representacioacuten de los sectores participantes estableceraacute de forma
progresiva y gradual un sistema de comercio de emisiones con el objetivo de
promover reducciones de emisiones que puedan llevarse a cabo con el menor
costo posible de forma medible reportable y verificable sin vulnerar la
competitividad de los sectores participantes frente a los mercados internacionales
La Secretariacutea elaboraraacute y publicaraacute las reducciones alcanzadas en toneladas de
CO2e y el porcentaje que representa en relacioacuten a las emisiones nacionales asiacute
como el costo de implementacioacuten
Artiacuteculo 95 Los participantes del sistema de comercio de emisiones podraacuten llevar a
cabo operaciones y transacciones que se vinculen con el comercio de emisiones de
otros paiacuteses o que puedan ser utilizadas en mercados de carbono internacionales
en los teacuterminos previstos por las disposiciones juriacutedicas que resulten aplicables
Meacutexico se compromete a reducir la intensidad de emisiones por unidad de
producto interno bruto en alrededor de cuarenta por ciento entre 2013 y 2030
Artiacuteculo 98 La poliacutetica nacional de Cambio Climaacutetico estaraacute sujeta a evaluacioacuten
perioacutedica y sistemaacutetica a traveacutes de la Coordinacioacuten de Evaluacioacuten tomando en
consideracioacuten los Informes de Evaluacioacuten del IPCC asiacute como las evaluaciones
perioacutedicas establecidas dentro del Acuerdo de Pariacutes para proponer en su caso
su modificacioacuten adicioacuten o reorientacioacuten total o parcialmente
Artiacuteculos Transitorios
Primero
Segundo
Asimismo el paiacutes se compromete a reducir de manera no condicionada un veintidoacutes
por ciento sus emisiones de gases de efecto invernadero y un cincuenta y uno por
ciento sus emisiones de carbono negro al antildeo 2030 con respecto a la liacutenea base
Este compromiso asumido como Contribucioacuten determinada a nivel nacional implica
alcanzar un maacuteximo de las emisiones nacionales al antildeo 2026 y desacoplar las
emisiones de gases de efecto invernadero del crecimiento econoacutemico la intensidad
de emisiones por unidad de producto interno bruto se reduciraacute en alrededor de
cuarenta por ciento entre 2013 y 2030
La reduccioacuten del veintidoacutes por ciento de las emisiones de gases de efecto
invernadero por sectores La generacioacuten eleacutectrica -31 por ciento
La reduccioacuten del veintidoacutes por ciento de las emisiones de gases de efecto
invernadero se conseguiraacute a traveacutes del compromiso de los diferentes
sectores participantes de acuerdo con las metas siguientes transporte -18
por ciento generacioacuten eleacutectrica -31 por ciento residencial y comercial -18
por ciento petroacuteleo y gas -14 por ciento industria -5 por ciento agricultura y
ganaderiacutea -8 por ciento y residuos -28 por ciento
Las metas de reduccioacuten de emisiones de gases de efecto invernadero y de
carbono negro al 2030 se podraacuten incrementar hasta un treinta y seis por
ciento y setenta por ciento respectivamente de manera condicionada sujeta
a la adopcioacuten de un acuerdo global que incluya temas tales como un precio
al carbono internacional ajustes a aranceles por contenido de carbono
cooperacioacuten teacutecnica acceso a recursos financieros de bajo costo y a
transferencia de tecnologiacutea todo ello a una escala equivalente con el reto
del cambio climaacutetico global
Creacioacuten de las bases del sistema de comercio de emisiones
Transitorios
Primero- El presente Decreto entraraacute en vigor el diacutea siguiente al de su publicacioacuten en el Diario Oficial de la Federacioacuten
Segundo- Previo a la implementacioacuten del sistema de comercio de emisiones sentildealado en el Artiacuteculo 94 se estableceraacuten las bases preliminares para un programa de prueba sin efectos econoacutemicos para los sectores participantes mismo que tendraacute una vigencia de treinta y seis meses
Las bases preliminares del sistema de comercio de emisiones o cualquier otra disposicioacuten necesaria para su establecimiento se publicaraacuten en el Diario Oficial de la Federacioacuten en un plazo maacuteximo de diez meses a partir de la entrada en vigor del presente Decreto
Las bases preliminares del sistema de comercio de emisiones se adecuaraacuten durante el programa de prueba de acuerdo a la efectividad y resultados observados durante dicho programa de prueba
Las bases del sistema deberaacuten reconocer a los sectores participantes las acciones de mitigacioacuten contempladas en el artiacuteculo 37 de la presente Ley Asimismo el sistema de comercio de emisiones deberaacute reconocer las reducciones de emisiones que se consigan mediante el uso de certificados de energiacutea limpia
Ademaacutes las bases del sistema de comercio de emisiones deberaacuten considerar los sistemas de otros paiacuteses que representen el menor costo para la implementacioacuten de dicho sistema
El 10 de enero de 2019 seraacuten los 180 diacuteas a partir del 14 de julio 2018 para establecer un sistema
de alerta temprana ante la ocurrencia de fenoacutemenos hidrometeoroloacutegicos extremos La Ingenieriacutea
Mexicana es el actor teacutecnico con mayor preparacioacuten para disentildear y ejecutar ese sistema
En dichas bases se deberaacuten considerar las circunstancias de competitividad de la
industria nacional en el contexto global particularmente en aquellos sectores cuya
actividad econoacutemica se encuentra expuesta a la competencia internacional
cuidando no se afecte su competitividad Igualmente las bases del sistema
de comercio de emisiones deberaacuten de tomar en cuenta las experiencias
internacionales y regionales en materia de intercambio de creacuteditos bonos u otros
instrumentos mercadeables de reduccioacuten de gases de efecto invernadero como lo
son CORSIA el mercado de carbono regional entre California y Quebec el
Mecanismo de Desarrollo Limpio de la Convencioacuten o el Sistema de Comercio de
Emisiones de la Unioacuten Europea
Tercero- En un plazo maacuteximo de 180 diacuteas a partir de la entrada en vigor del
presente Decreto la Secretariacutea en coordinacioacuten con la Secretariacutea de Gobernacioacuten
el Sistema Nacional de Proteccioacuten Civil el Centro Nacional de Prevencioacuten de
Desastres y el Servicio Meteoroloacutegico Nacional estableceraacute un sistema de alerta
temprana ante la ocurrencia de fenoacutemenos hidrometeoroloacutegicos extremos
incluyendo huracanes lluvias atiacutepicas olas de calor olas de friacuteo y sus efectos como
inundaciones deslaves marea alta u otros que generan vulnerabilidad en la
poblacioacuten en la infraestructura estrateacutegica y en las actividades productivas del paiacutes
La Ingenieriacutea Civil Mexicana impulsa talleres de investigacioacuten en planeacioacuten ejecucioacuten
y evaluacioacuten de proyectos de infraestructura- La Facultad de Ingenieriacutea de la UNAM
LA INGENIERIacuteA CIVIL Y AMBIENTAL ENTROacute A UN CICLO DE GRANDES CAMBIOS
EN CONCLUSIOacuteN
EL MARCO JURIacuteDICO DE LA PLANEACIOacuteN DEL DESARROLLO
NACIONAL DECIDIRAacute EN GRAN MEDIDA LO QUE POR LAS VIacuteAS
INSTITUCIONALES LA INGENIERIacuteA CIVIL DE MEacuteXICO PUEDE
APORTAR AL PAIacuteS
EL RETO MAS IMPORTANTE EN LA CONSTRUCCIOacuteN DE LA
INFRAESTRUCTURA ESTRATEacuteGICA PARA SERVICIOS PUacuteBLICOS
SE ENCUENTRA LOCALIZADO EN EL DEacuteFICIT DE PLANEACIOacuteN
QUE SE HA ACUMULADO EN LAS UacuteLTIMAS DEacuteCADAS
INGENIERIacuteA ES SOBERANIacuteA PORQUE PRODUCE DESARROLLO
SENtildeORES INGENIEROS LES PIDO POR FAVOR QUE AHORA
PASEMOS A UN INTERCAMBIO DE OPINIONES
MUCHAS GRACIAS
ART 26- LA CREACIOacuteN DEL IFT PARA LA REGULACIOacuteN EN MATERIA DE TELECOMUNICACIONES
CONCESIONES COMPETENCIA ECONOacuteMICA Y SU REGULACIOacuteN ASIMEacuteTRICA
El Instituto Federal de Telecomunicaciones seraacute tambieacuten la autoridad en materia de competencia econoacutemica de los sectores de
radiodifusioacuten y telecomunicaciones por lo que en eacutestos ejerceraacute en forma exclusiva las facultades que este artiacuteculo y las leyes
establecen para la Comisioacuten Federal de Competencia Econoacutemica y regularaacute de forma asimeacutetrica a los participantes en estos mercados
con el objeto de eliminar eficazmente las barreras a la competencia y la libre concurrencia impondraacute liacutemites a la concentracioacuten
nacional y regional de frecuencias al concesionamiento y a la propiedad cruzada que controle varios medios de comunicacioacuten que sean
concesionarios de radiodifusioacuten y telecomunicaciones que sirvan a un mismo mercado o zona de cobertura geograacutefica y ordenaraacute la
desincorporacioacuten de activos derechos o partes necesarias para asegurar el cumplimiento de estos liacutemites garantizando lo dispuesto en
los artiacuteculos 6o y 7o de esta Constitucioacuten
Corresponde al Instituto el otorgamiento la revocacioacuten asiacute como la autorizacioacuten de cesiones o cambios de control accionario
titularidad u operacioacuten de sociedades relacionadas con concesiones en materia de radiodifusioacuten y telecomunicaciones El Instituto
notificaraacute al Secretario del ramo previo a su determinacioacuten quien podraacute emitir una opinioacuten teacutecnica Las concesiones podraacuten ser para uso
comercial puacuteblico privado y social que incluyen las comunitarias y las indiacutegenas las que se sujetaraacuten de acuerdo con sus fines a los
principios establecidos en los artiacuteculos 2o 3o 6o y 7o de esta Constitucioacuten El Instituto fijaraacute el monto de las contraprestaciones por
el otorgamiento de las concesiones asiacute como por la autorizacioacuten de servicios vinculados a eacutestas previa opinioacuten de la autoridad
hacendaria Las opiniones a que se refiere este paacuterrafo no seraacuten vinculantes y deberaacuten emitirse en un plazo no mayor de treinta diacuteas
transcurrido dicho plazo sin que se emitan las opiniones el Instituto continuaraacute los traacutemites correspondientes
Las concesiones del espectro radioeleacutectrico seraacuten otorgadas mediante licitacioacuten puacuteblica a fin de asegurar la maacutexima concurrencia
previniendo fenoacutemenos de concentracioacuten que contrariacuteen el intereacutes puacuteblico y asegurando el menor precio de los servicios al usuario final
en ninguacuten caso el factor determinante para definir al ganador de la licitacioacuten seraacute meramente econoacutemico Las concesiones para uso
puacuteblico y social seraacuten sin fines de lucro y se otorgaraacuten bajo el mecanismo de asignacioacuten directa conforme a lo previsto por la ley y en
condiciones que garanticen la transparencia del procedimiento El Instituto Federal de Telecomunicaciones llevaraacute un registro puacuteblico
de concesiones La ley estableceraacute un esquema efectivo de sanciones que sentildeale como causal de revocacioacuten del tiacutetulo de concesioacuten
entre otras el incumplimiento de las resoluciones que hayan quedado firmes en casos de conductas vinculadas con praacutecticas
monopoacutelicas En la revocacioacuten de las concesiones el Instituto daraacute aviso previo al Ejecutivo Federal a fin de que eacuteste ejerza en su
caso las atribuciones necesarias que garanticen la continuidad en la prestacioacuten del servicio
El Instituto Federal de Telecomunicaciones garantizaraacute que el Gobierno Federal cuente con las concesiones necesarias para el ejercicio
de sus funciones
ART 26- OacuteRGANOS INDEPENDIENTES EN SUS DECISIONES Y FUNCIONAMIENTO
La Comisioacuten Federal de Competencia Econoacutemica y el Instituto Federal de Telecomunicaciones seraacuten independientes en sus decisiones y funcionamiento profesionales en su desempentildeo e imparciales en sus actuaciones y se regiraacuten conforme a lo siguiente
I Dictaraacuten sus resoluciones con plena independencia
II Ejerceraacuten su presupuesto de forma autoacutenoma La Caacutemara de Diputados garantizaraacute la suficiencia presupuestal a fin de permitirles el ejercicio eficaz y oportuno de sus competencias
III Emitiraacuten su propio estatuto orgaacutenico mediante un sistema de votacioacuten por mayoriacutea calificada
IV Podraacuten emitir disposiciones administrativas de caraacutecter general exclusivamente para el cumplimiento de su funcioacuten regulatoria en el sector de su competencia
V Las leyes garantizaraacuten dentro de cada organismo la separacioacuten entre la autoridad que conoce de la etapa de investigacioacuten y la que resuelve en los procedimientos que se sustancien en forma de juicio
VI Los oacuterganos de gobierno deberaacuten cumplir con los principios de transparencia y acceso a la informacioacuten Deliberaraacuten en forma colegiada y decidiraacuten los asuntos por mayoriacutea de votos sus sesiones acuerdos y resoluciones seraacuten de caraacutecter puacuteblico con las excepciones que determine la ley
VII Las normas generales actos u omisiones de la Comisioacuten Federal de Competencia Econoacutemica y del Instituto Federal de Telecomunicaciones podraacuten ser impugnados uacutenicamente mediante el juicio de amparo indirecto y no seraacuten objeto de suspensioacuten Solamente en los casos en que la Comisioacuten Federal de Competencia Econoacutemica imponga multas o la desincorporacioacuten de activos derechos partes sociales o acciones eacutestas se ejecutaraacuten hasta que se resuelva el juicio de amparo que en su caso se promueva Cuando se trate de resoluciones de dichos organismos emanadas de un procedimiento seguido en forma de juicio soacutelo podraacute impugnarse la que ponga fin al mismo por violaciones cometidas en la resolucioacuten o durante el procedimiento las normas generales aplicadas durante el procedimiento soacutelo podraacuten reclamarse en el amparo promovido contra la resolucioacuten referida Los juicios de amparo seraacuten sustanciados por jueces y tribunales especializados en los teacuterminos del artiacuteculo 94 de esta Constitucioacuten En ninguacuten caso se admitiraacuten recursos ordinarios o constitucionales contra actos intraprocesales
ART 26- Informe de actividades ante los Poderes Ejecutivo y Legislativo
VIII Los titulares de los oacuterganos presentaraacuten anualmente un programa de trabajo y trimestralmente un
informe de actividades a los Poderes Ejecutivo y Legislativo de la Unioacuten compareceraacuten ante la Caacutemara de
Senadores anualmente y ante las Caacutemaras del Congreso en teacuterminos del artiacuteculo 93 de esta Constitucioacuten El
Ejecutivo Federal podraacute solicitar a cualquiera de las Caacutemaras la comparecencia de los titulares ante eacutestas
IX Las leyes promoveraacuten para estos oacuterganos la transparencia gubernamental bajo principios de gobierno
digital y datos abiertos
X La retribucioacuten que perciban los Comisionados deberaacute ajustarse a lo previsto en el artiacuteculo 127 de esta
Constitucioacuten
XI Los comisionados de los oacuterganos podraacuten ser removidos de su cargo por las dos terceras partes de los
miembros presentes del Senado de la Repuacuteblica por falta grave en el ejercicio de sus funciones en los
teacuterminos que disponga la ley y
XII Cada oacutergano contaraacute con un oacutergano interno de control cuyo titular seraacute designado por las dos
terceras partes de los miembros presentes de la Caacutemara de Diputados en los teacuterminos que disponga la ley
Los oacuterganos de gobierno tanto de la Comisioacuten Federal de Competencia Econoacutemica como del Instituto
Federal de Telecomunicaciones se integraraacuten por siete Comisionados incluyendo el Comisionado
Presidente designados en forma escalonada a propuesta del Ejecutivo Federal con la ratificacioacuten del
Senado
El Presidente de cada uno de los oacuterganos seraacute nombrado por la Caacutemara de Senadores de entre los
comisionados por el voto de las dos terceras partes de los miembros presentes por un periodo de cuatro
antildeos renovable por una sola ocasioacuten Cuando la designacioacuten recaiga en un comisionado que concluya su
encargo antes de dicho periodo desempentildearaacute la presidencia soacutelo por el tiempo que falte para concluir su
encargo como comisionado
Art 26- REQUISITOS DE IDONEIDAD PARA ESOS OacuteRGANOS CONSTITUCIONALES
Los comisionados deberaacuten cumplir los siguientes requisitos
I Ser ciudadano mexicano por nacimiento y estar en pleno goce de sus derechos civiles y poliacuteticos
II Ser mayor de treinta y cinco antildeos
III Gozar de buena reputacioacuten y no haber sido condenado por delito doloso que amerite pena de prisioacuten por maacutes de un antildeo
IV Poseer tiacutetulo profesional
V Haberse desempentildeado cuando menos tres antildeos en forma destacada en actividades profesionales de servicio puacuteblico o acadeacutemicas sustancialmente relacionadas con materias afines a las de competencia econoacutemica radiodifusioacuten o telecomunicaciones seguacuten corresponda
VI Acreditar en los teacuterminos de este precepto los conocimientos teacutecnicos necesarios para el ejercicio del cargo
VII No haber sido Secretario de Estado Fiscal General de la Repuacuteblica senador diputado federal o local Gobernador de alguacuten Estado o Jefe de Gobierno de la Ciudad de Meacutexico durante el antildeo previo a su nombramiento y
VIII En la Comisioacuten Federal de Competencia Econoacutemica no haber ocupado en los uacuteltimos tres antildeos ninguacuten empleo cargo o funcioacuten directiva en las empresas que hayan estado sujetas a alguno de los procedimientos sancionatorios que sustancia el citado oacutergano En el Instituto Federal de Telecomunicaciones no haber ocupado en los uacuteltimos tres antildeos ninguacuten empleo cargo o funcioacuten directiva en las empresas de los concesionarios comerciales o privados o de las entidades a ellos relacionadas sujetas a la regulacioacuten del Instituto
Los Comisionados se abstendraacuten de desempentildear cualquier otro empleo trabajo o comisioacuten puacuteblicos o privados con excepcioacuten de los cargos docentes estaraacuten impedidos para conocer asuntos en que tengan intereacutes directo o indirecto en los teacuterminos que la ley determine y seraacuten sujetos del reacutegimen de responsabilidades del Tiacutetulo Cuarto de esta Constitucioacuten y de juicio poliacutetico La ley regularaacute las modalidades conforme a las cuales los Comisionados podraacuten establecer contacto para tratar asuntos de su competencia con personas que representen los intereses de los agentes econoacutemicos regulados
Los Comisionados duraraacuten en su encargo nueve antildeos y por ninguacuten motivo podraacuten desempentildear nuevamente ese cargo En caso de falta absoluta de alguacuten comisionado se procederaacute a la designacioacuten correspondiente a traveacutes del procedimiento previsto en este artiacuteculo y a fin de que el sustituto concluya el periodo respectivo
ART 26- EL COMITEacute DE EVALUACIOacuteN PARA LA INTEGRACIOacuteN DE ESOS OacuteRGANOS
Los aspirantes a ser designados como Comisionados acreditaraacuten el cumplimiento de los requisitos sentildealados en los numerales anteriores ante un Comiteacute de Evaluacioacuten integrado por los titulares del Banco de Meacutexico el Instituto Nacional para la Evaluacioacuten de la Educacioacuten y el Instituto Nacional de Estadiacutestica y Geografiacutea Para tales efectos el Comiteacute de Evaluacioacuten instalaraacute sus sesiones cada que tenga lugar una vacante de comisionado decidiraacute por mayoriacutea de votos y seraacute presidido por el titular de la entidad con mayor antiguumledad en el cargo quien tendraacute voto de calidad
El Comiteacute emitiraacute una convocatoria puacuteblica para cubrir la vacante Verificaraacute el cumplimiento por parte de los aspirantes de los requisitos contenidos en el presente artiacuteculo y a quienes los hayan satisfecho aplicaraacute un examen de conocimientos en la materia el procedimiento deberaacute observar los principios de transparencia publicidad y maacutexima concurrencia
Para la formulacioacuten del examen de conocimientos el Comiteacute de Evaluacioacuten deberaacute considerar la opinioacuten de cuando menos dos instituciones de educacioacuten superior y seguiraacute las mejores praacutecticas en la materia
El Comiteacute de Evaluacioacuten por cada vacante enviaraacute al Ejecutivo una lista con un miacutenimo de tres y un maacuteximo de cinco aspirantes que hubieran obtenido las calificaciones aprobatorias maacutes altas En el caso de no completarse el nuacutemero miacutenimo de aspirantes se emitiraacute una nueva convocatoria El Ejecutivo seleccionaraacute de entre esos aspirantes al candidato que propondraacute para su ratificacioacuten al Senado
La ratificacioacuten se haraacute por el voto de las dos terceras partes de los miembros del Senado presentes dentro del plazo improrrogable de treinta diacuteas naturales a partir de la presentacioacuten de la propuesta en los recesos la Comisioacuten Permanente convocaraacute desde luego al Senado En caso de que la Caacutemara de Senadores rechace al candidato propuesto por el Ejecutivo el Presidente de la Repuacuteblica someteraacute una nueva propuesta en los teacuterminos del paacuterrafo anterior Este procedimiento se repetiraacute las veces que sea necesario si se producen nuevos rechazos hasta que soacutelo quede un aspirante aprobado por el Comiteacute de Evaluacioacuten quien seraacute designado comisionado directamente por el Ejecutivo
Todos los actos del proceso de seleccioacuten y designacioacuten de los Comisionados son inatacables
EL SURGIMIENTO DE LOS OCAs
El Dr Marco Antonio Zeind constitucionalista mexicano publicoacute recientemente el libro
ldquoOrganismos Constitucionales Autoacutenomosrdquo que obtuvo el Premio ldquoDr Rauacutel Cervantes
Ahumadardquo en razoacuten de haberse considerado la mejor Tesis Doctoral presentada en la
Divisioacuten de Estudios de Posgrado de la Facultad de Derecho de la Universidad
Nacional Autoacutenoma de Meacutexico En este libro se analizan por primera vez las
caracteriacutesticas y diferencias entre los 10 Organismos Constitucionales Autoacutenomos
existentes en Meacutexico llenando un espacio juriacutedico hasta el momento inexplorado
Es evidente que a partir de la creacioacuten de los Organismos Constitucionales Autoacutenomos
(OCAs) la calidad regulatoria se ha fortalecido en sus respectivas materias
Los OCAs son en primera instancia una forma de despolitizar decisiones econoacutemicas
fundamentales como ocurrioacute con el surgimiento del BANXICO en 1993 avanzando
luego hacia otros OCAs responsables de regular materias teacutecnicas de alta
complejidad sin que hasta hoy las obras puacuteblicas y la infraestructura estrateacutegica esteacuten
consideradas a pesar de que viene aumentando la presioacuten social y econoacutemica para la
construccioacuten de grandes obras de infraestructura como son presas refineriacuteas
aeropuertos ferrocarriles autopistas plantas nucleares o para manejar la transicioacuten
energeacutetica reconstruccioacuten siacutesmica efectos de cambio climaacutetico y muchas otras
cuestiones que abarcan la suma total de la ingenieriacutea y la arquitectura en todos sus
espacios cientiacuteficos y teacutecnicos
LA TESIS JURISPRUDENCIAL 122008 iquestQUEacute RESOLVIOacute LA SUPREMA CORTE
OacuteRGANOS CONSTITUCIONALES AUTOacuteNOMOS SUS CARACTERIacuteSTICAS Con
motivo de la evolucioacuten del concepto de distribucioacuten del poder puacuteblico se han
introducido en el sistema juriacutedico mexicano a traveacutes de diversas reformas
constitucionales oacuterganos autoacutenomos cuya actuacioacuten no estaacute sujeta ni atribuida a los
depositarios tradicionales del poder puacuteblico (Poderes Legislativo Ejecutivo y
Judicial) a los que se les han encargado funciones estatales especiacuteficas con el fin
de obtener una mayor especializacioacuten agilizacioacuten control y transparencia para
atender eficazmente las demandas sociales sin que con ello se altere o destruya la
tradicional doctrina de la divisioacuten de poderes pues la circunstancia de que los
referidos organismos guarden autonomiacutea e independencia de los poderes primarios
no significa que no formen parte del Estado mexicano ya que su misioacuten principal
radica en atender necesidades torales tanto del Estado como de la sociedad en
general conformaacutendose como nuevos organismos que se encuentran a la par de los
oacuterganos tradicionales Ahora bien aun cuando no existe alguacuten precepto
constitucional que regule la existencia de los oacuterganos constitucionales autoacutenomos
eacutestos deben a) estar establecidos y configurados directamente en la Constitucioacuten
b) mantener con los otros oacuterganos del Estado relaciones de coordinacioacuten c) contar
con autonomiacutea e independencia funcional y financiera y d) atender funciones
coyunturales del Estado que requieran ser eficazmente atendidas en beneficio de la
sociedad Unanimidad de ocho votos- Ponente Juan N Silva MezamdashSecretario
Martiacuten Adolfo Santos Peacuterez El Tribunal Pleno el catorce de enero en curso aproboacute
con el nuacutemero 122008 la tesis jurisprudencial que antecedemdashMeacutexico Distrito
Federal a catorce de enero de dos mil ocho
FALTAN 192 DIacuteAS PARA FORMULAR EL PND 2019-2024
Artiacuteculo 21- El Presidente de la Repuacuteblica enviaraacute el Plan Nacional de Desarrollo a la Caacutemara de Diputados del Congreso de la Unioacuten para su aprobacioacuten a maacutes tardar el uacuteltimo diacutea haacutebil de febrero del antildeo siguiente a su toma de posesioacuten
La Caacutemara de Diputados del Congreso de la Unioacuten aprobaraacute el Plan Nacional de Desarrollo dentro del plazo de dos meses contado a partir de su recepcioacuten En caso de que no se pronuncie en dicho plazo el Plan se entenderaacute aprobado en los teacuterminos presentados por el Presidente de la Repuacuteblica
La aprobacioacuten del Plan por parte de la Caacutemara de Diputados del Congreso de la Unioacuten consistiraacute en verificar que dicho instrumento incluye los fines del proyecto nacional contenidos en la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos En caso de que el Plan Nacional de Desarrollo no los incluya la Caacutemara de Diputados devolveraacute el mismo al Presidente de la Repuacuteblica a efecto de que dicho instrumento sea adecuado y remitido nuevamente a aqueacutella para su aprobacioacuten en un plazo maacuteximo de treinta diacuteas naturales
La vigencia del Plan no excederaacute del periodo constitucional del Presidente de la Repuacuteblica Sin perjuicio de lo anterior deberaacute contener consideraciones y proyecciones de por lo menos veinte antildeos para lo cual tomaraacute en consideracioacuten los objetivos generales de largo plazo que en su caso se establezcan conforme a los tratados internacionales y las leyes federales
El Plan Nacional de Desarrollo precisaraacute los objetivos nacionales la estrategia y las prioridades del desarrollo integral equitativo incluyente sustentable y sostenible del paiacutes contendraacute previsiones sobre los recursos que seraacuten asignados a tales fines determinaraacute los instrumentos y responsables de su ejecucioacuten estableceraacute los lineamientos de poliacutetica de caraacutecter global sectorial y regional sus previsiones se referiraacuten al conjunto de la actividad econoacutemica social ambiental y cultural y regiraacute el contenido de los programas que se generen en el sistema nacional de planeacioacuten democraacutetica
El Plan se publicaraacute en el Diario Oficial de la Federacioacuten en un plazo no mayor a 20 diacuteas naturales contado a partir de la fecha de su aprobacioacuten
La categoriacutea de Plan queda reservada al Plan Nacional de Desarrollo
Artiacuteculo reformado DOF 23-05-2002 27-01-2012 16-02-2018
EL PND 2019-2024 ENTRE EL EJECUTIVO Y LEGISLATIVO
CONTADOS DESDE HOY SON 192 DIacuteAS EL LAPSO QUE
TRANSCURRE DESDE EL 20 DE AGOSTO DE 2018 AL 28 DE
FEBRERO DE 2019 PARA FORMULAR EL PLAN NACIONAL DE
DESARROLLO QUE ESTABLECE EL ART 26 DE LA CONSTITUCIOacuteN Y
LA LEY DE PLANEACIOacuteN
LA FECHA LIacuteMITE PARA QUE EL EJECUTIVO PROPONGA EL PND
2019-2024 ANTE LA CAacuteMARA DE DIPUTADOS OCURRIRAacute EL
JUEVES 28 DE FEBRERO DE 2019 Y LOS DIPUTADOS TENDRAacuteN
ENTONCES DOS MESES PARA DICTAMINARLO Y APROBARLO DE
CONFORMIDAD CON EL ART 21 DE LA LEY DE PLANEACIOacuteN
EN UN FLUJO CONTINUO DE ESE PROCEDIMIENTO
LEGISLATIVO VEREMOS APROBADO EL PLAN NACIONAL DE
DESARROLLO 2019-2024 A PARTIR DEL 1ordm DE MAYO DE 2019
ART 21 BIS- PLANEACIOacuteN CON HORIZONTE MIacuteNIMO DE VEINTE ANtildeOS
Artiacuteculo 21 Bis- El Plan Nacional de Desarrollo consideraraacute una visioacuten de largo
plazo de la poliacutetica nacional de fomento econoacutemico a fin de impulsar como
elementos permanentes del desarrollo nacional y el crecimiento econoacutemico elevado
sostenido y sustentable la promocioacuten permanente del incremento continuo de la
productividad y la competitividad y la implementacioacuten de una poliacutetica nacional de
fomento econoacutemico que incluya vertientes sectoriales y regionales
Para tal efecto el Ejecutivo Federal incluiraacute como parte del Plan consideraciones de
largo plazo con un horizonte de hasta veinte antildeos respecto de la poliacutetica nacional
de fomento econoacutemico a que se refiere este
La poliacutetica nacional de fomento econoacutemico de largo plazo podraacute ajustarse durante el
proceso de emisioacuten del Plan Nacional de Desarrollo para el periacuteodo de gobierno
correspondiente manteniendo en todo momento el horizonte de hasta veinte antildeos
para la poliacutetica nacional de fomento econoacutemico
Los programas derivados del Plan Nacional de Desarrollo deberaacuten guardar
congruencia en lo que corresponda con el horizonte de veinte antildeos y la Ley para
Impulsar el Incremento Sostenido de la Productividad y la Competitividad de la
Economiacutea Nacional
Artiacuteculo adicionado DOF 06-05-2015
POLIacuteTICA FISCAL INGENIERIacuteA MEXICANA Y PROGRAMA NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA
Ingenieriacutea y poliacutetica fiscal para la resiliencia de ciudades y regiones
Constructing Resilient Cities and Regions
The Fiscal Politics of Infrastructure
Rapid urbanization drives economic growth but also produces infrastructural challenges that require collective resources and sectoral coordination Who should be responsible for financing sustainable and resilient infrastructure Where is the opportunity for private investors and institutional capital Who decides -- or should decide --what gets done in sectors ranging from flood mitigation to urban transit to water and sanitation to property development How should public and private sector actors negotiate the critical terrain of action regarding infrastructure Central governments often seem unwilling or incapable of effectively guiding urban action yet local authorities are often hamstrung by fiscal and political constraints that prevent them from undertaking forward-looking infrastructural investments What are the political economic and social challenges that make building sustainable cities and regions so difficult
Professor John Macomber School Harvard Business School Course ID 1487
Research Areas Architecture and Environmental Design Business Law and Policy Social Sciences
APORTACIONES DE LA INGENIERIacuteA MEXICANA AL DESARROLLO PLANEADO
Las aportaciones teoacutericas y operativas de los ingenieros mexicanos en la planeacioacuten
del desarrollo han sido muy amplias en virtud de su materia de trabajo que los obliga a
mantener la mirada puesta en sus planos de construccioacuten y en calendarios de ejecucioacuten
que trascienden el plazo trienal o sexenal de un gobierno Por eso la Ingenieriacutea es
soberaniacutea y para alcanzarla utiliza la planeacioacuten
ldquoAl igual que las instituciones y organizaciones gremiales relativas a la ingenieriacutea
requieren un redisentildeo institucional lo ameritan tambieacuten las instituciones de educacioacuten
superior y centros e institutos de investigacioacuten para estar a tono al nuevo reto de
Meacutexico que se avecina con el nuevo gobierno 2018-2024 Contar entonces con los
recurso humanos calificados la tecnologiacutea e infraestructura para estar en capacidad de
responder a la demanda que se avecinardquo- Ing Carlos Riacuteos Ramiacuterez Programa de
Vinculacioacuten Escuela-Industria Fac Ingenieriacutea de la UNAM
El Colegio de Ingenieros Civiles de Meacutexico ha acumulado a lo largo de muchos antildeos
estudios y proyectos con valor estrateacutegico como son entre otras las investigaciones
del Ing Luis Montantildeez Cartaxo y del Dr Edgardo Eslava Beniacutetez sobre la experiencia
internacional en materia de Autoridades Nacionales de Infraestructura en el Reino
Unido Francia Japoacuten Australia Corea del Norte entre varios paiacuteses que estaacuten
avanzando con gran velocidad en el soporte fiacutesico y logiacutestico de sus economiacuteas
OBLIGACIONES DE MEacuteXICO ANTE EL CAMBIO CLIMAacuteTICO
DECRETO publicado en el Diario Oficial de la Federacioacuten del viernes 13 de julio de 2018por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Cambio Climaacutetico
EL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS DECRETA
SE REFORMAN Y ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY GENERAL DE CAMBIO CLIMAacuteTICO
Artiacuteculo Uacutenico- Se reforman los artiacuteculos 2o fracciones II y VII 7o fracciones III y IV 15 fraccioacuten V 28 primer paacuterrafo 31 segundo paacuterrafo 37 primer paacuterrafo 47 fracciones IV y VI 57 fraccioacuten IV 63 primer paacuterrafo 64 primer paacuterrafo y fraccioacuten X 74 primer paacuterrafo 87 primer paacuterrafo 94 primer paacuterrafo 95 y 98 primer paacuterrafo se adicionan al artiacuteculo 2o una fraccioacuten VIII al artiacuteculo 3o las fracciones I IX X XII XIV XXIX XXXI y XXXIX recorrieacutendose las subsecuentes en su orden al artiacuteculo 26 una fraccioacuten XIII y un uacuteltimo paacuterrafo al artiacuteculo 28 un segundo paacuterrafo al artiacuteculo 31 un tercer paacuterrafo al artiacuteculo 47 una fraccioacuten XIX al artiacuteculo 58 las fracciones III y IV recorrieacutendose la actual III para quedar como V al artiacuteculo 63 los paacuterrafos segundo tercero cuarto y quinto al artiacuteculo 94 un segundo paacuterrafo un segundo tercero y cuarto paacuterrafos al artiacuteculo Segundo Transitorio del Decreto por el que se expide la Ley General de Cambio Climaacutetico publicado en el Diario Oficial de la Federacioacuten el 6 de junio de 2012 de la Ley General de Cambio Climaacutetico para quedar como sigue
Objetivo mantener el aumento de la temperatura media mundial por debajo de 2 degC
Artiacuteculo 2o Esta Ley tiene por objeto
I
II Regular las emisiones de gases y compuestos de efecto invernadero para que Meacutexico contribuya a lograr la estabilizacioacuten de sus concentraciones en la atmoacutesfera a un nivel que impida interferencias antropoacutegenas peligrosas en el sistema climaacutetico considerando en su caso lo previsto por el artiacuteculo 2o de la Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climaacutetico y demaacutes disposiciones derivadas de la misma
III a V
VI Establecer las bases para la concertacioacuten con la sociedad
VII Promover la transicioacuten hacia una economiacutea competitiva sustentable de bajas emisiones de carbono y resiliente a los fenoacutemenos hidrometeoroloacutegicos extremos asociados al cambio climaacutetico y
VIII Establecer las bases para que Meacutexico contribuya al cumplimiento del Acuerdo de Pariacutes que tiene entre sus objetivos mantener el aumento de la temperatura media mundial por debajo de 2 degC con respecto a los niveles preindustriales y proseguir con los esfuerzos para limitar ese aumento de la temperatura a 15 degC con respecto a los niveles preindustriales reconociendo que ello reduciriacutea considerablemente los riesgos y los efectos del cambio climaacutetico
Contaminantes climaacuteticos de vida corta y forzadores climaacuteticos
Artiacuteculo 3o Para efectos de esta Ley se entenderaacute por
I Acuerdo de Pariacutes Convenio adoptado mediante la decisioacuten 1CP21 durante el 21er periacuteodo de sesiones de la Conferencia de las Partes de la Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climaacutetico
II Adaptacioacuten
III Atlas de riesgo
IV Cambio climaacutetico
V Comisioacuten
VI Compuestos de efecto invernadero
VII Comunicacioacuten Nacional
VIII Consejo
IX Contaminantes climaacuteticos de vida corta Llamados tambieacuten forzadores climaacuteticos de vida corta son aquellos compuestos de efecto invernadero gases aerosoles o partiacuteculas de carbono negro cuya vida media en la atmoacutesfera despueacutes de ser emitidos se estima en semanas o hasta deacutecadas en un rango siempre inferior a la vida media del bioacutexido de carbono estimada eacutesta uacuteltima en 100 o maacutes antildeos
Contribuciones asumidas por Meacutexico para mitigacioacuten y adaptacioacuten al cambio climaacutetico
X Contribuciones determinadas a nivel nacional conjunto de objetivos y metas asumidas por Meacutexico en el marco del Acuerdo de Pariacutes en materia de mitigacioacuten y adaptacioacuten al cambio climaacutetico para cumplir los objetivos a largo plazo de la Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climaacutetico
XI Convencioacuten
XII Carbono negro material particulado producido por la combustioacuten incompleta de combustibles foacutesiles o de biomasa y que contribuye al calentamiento global como contaminante climaacutetico de vida corta
XIII Corredores Bioloacutegicos
XIV CORSIA Esquema de reduccioacuten y compensacioacuten de emisiones de gases de efecto invernadero para la aviacioacuten internacional de la Organizacioacuten de la Aviacioacuten Civil Internacional
XV Degradacioacuten
XVI Emisiones
XVII Emisiones de liacutenea base
XVIII Escenario de liacutenea base
XIX Estrategia Nacional
XX Fomento de capacidad
XXI Fondo
XXII Fuentes emisoras
XXIII Gases de efecto invernadero
XXIV INECC
XXV Inventario
XXVI Ley
XXVII Mecanismo para un desarrollo limpio
XXVIII Mitigacioacuten
XXIX Panel Intergubernamental de Expertos sobre Cambio Climaacutetico (IPCC) Oacutergano internacional encargado de evaluar los conocimientos cientiacuteficos relativos al cambio climaacutetico
XXX Programa
XXXI Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten Proceso de identificacioacuten de necesidades de adaptacioacuten al mediano y largo plazo y de desarrollo e implementacioacuten de estrategias programas y acciones para atenderlas
XXXII Protocolo de Kioto
XXXIII Reducciones certificadas de emisiones
XXXIV Registro
XXXV Resiliencia
XXXVI Resistencia
XXXVII Riesgo
XXXVIII Secretariacutea
XXXIX Sistemas de alerta temprana Conjunto de instrumentos de medicioacuten y monitoreo terrestre marino aeacutereo y espacial que organizados armoacutenicamente con el Sistema Nacional de Proteccioacuten Civil pueden advertir a la poblacioacuten de manera expedita y a traveacutes de medios electroacutenicos de telecomunicacioacuten sobre su situacioacuten de vulnerabilidad y riesgo ante fenoacutemenos hidrometeoroloacutegicos extremos relacionados con el cambio climaacutetico
XL Sumidero
XLI Toneladas de bioacutexido de carbono equivalentes
XLII Vulnerabilidad
La estimacioacuten de los costos futuros asociados al cambio climaacutetico
Artiacuteculo 7o Son atribuciones de la federacioacuten las siguientes
I y II
III Formular conducir y publicar con la participacioacuten de la sociedad la Estrategia Nacional el Programa y las contribuciones determinadas a nivel nacional asiacute como llevar a cabo su instrumentacioacuten seguimiento y evaluacioacuten
IV Elaborar actualizar publicar y aplicar el atlas nacional de riesgo y la Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten y emitir los criterios para la elaboracioacuten de los atlas de riesgo estatales
V a XXVIII
Artiacuteculo 15 El Instituto Nacional de Ecologiacutea y Cambio Climaacutetico (INECC) tiene por objeto
I a IV
V Realizar anaacutelisis de prospectiva sectorial y colaborar en la elaboracioacuten de estrategias planes programas instrumentos contribuciones determinadas a nivel nacional y acciones relacionadas con el desarrollo sustentable el medio ambiente y el cambio climaacutetico incluyendo la estimacioacuten de los costos futuros asociados al cambio climaacutetico y los beneficios derivados de las acciones para enfrentarlo
VI y VII
Dar prioridad a los humedales manglares arrecifes dunas zonas y lagunas costeras
Artiacuteculo 26 En la formulacioacuten de la poliacutetica nacional de cambio climaacutetico se observaraacuten los principios de
I a X
XI Conservacioacuten de los ecosistemas y su biodiversidad dando prioridad a los humedales manglares arrecifes dunas zonas y lagunas costeras que brindan servicios ambientales fundamental para reducir la vulnerabilidad
XII Compromiso con la economiacutea y el desarrollo econoacutemico nacional para lograr la sustentabilidad sin vulnerar su competitividad frente a los mercados internacionales y
XIII Progresividad las metas para el cumplimiento de esta Ley deberaacuten presentar una progresioacuten y gradualidad a lo largo del tiempo teniendo en cuenta el principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas y sus capacidades respectivas a la luz de las diferentes circunstancias nacionales y en el contexto del desarrollo sostenible y de los esfuerzos por erradicar la pobreza asimismo se deberaacute considerar la necesidad de recibir apoyos de los paiacuteses desarrollados para lograr la aplicacioacuten efectiva de las medidas que se requieran para su cumplimiento sin que represente un retroceso respecto a metas anteriores considerando la mejor informacioacuten cientiacutefica disponible y los avances tecnoloacutegicos todo ello en el contexto del desarrollo sostenible
Al adoptar medidas para hacer frente al cambio climaacutetico se deberaacuten respetar irrestrictamente los derechos humanos el derecho a la salud los derechos de los pueblos indiacutegenas las comunidades locales los migrantes los nintildeos las personas con discapacidad y las personas en situaciones de vulnerabilidad y el derecho al desarrollo asiacute como la igualdad de geacutenero el empoderamiento de la mujer y la equidad intergeneracional
La poliacutetica debe cuidar que la liacutenea base a comprometer por
Meacutexico no limite el crecimiento econoacutemico del paiacutes
Artiacuteculo 28 La federacioacuten deberaacute de elaborar una Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten en el marco del Sistema Nacional de Cambio Climaacutetico
La federacioacuten las entidades federativas y los municipios en el aacutembito de sus competencias deberaacuten ejecutar acciones para la adaptacioacuten en la elaboracioacuten de las poliacuteticas la Estrategia Nacional el Programa Especial de Cambio Climaacutetico la Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten y los programas en los siguientes aacutembitos
I a IX
Artiacuteculo 31
Esta poliacutetica deberaacute establecer planes programas acciones instrumentos econoacutemicos de poliacutetica y regulatorios para el logro gradual de metas de reduccioacuten de emisiones especiacuteficas por sectores y tomando como referencia los escenarios de liacutenea base y liacuteneas de base por sector que se establezcan en los instrumentos previstos por la presente Ley considerando las contribuciones determinadas a nivel nacional para el cumplimiento de los objetivos del Acuerdo de Pariacutes el acceso a recursos financieros la transferencia de tecnologiacutea y el desarrollo de capacidades asiacute como cualquier otro tratado internacional suscrito por el Estado mexicano en materia de cambio climaacutetico
La poliacutetica debe cuidar que la liacutenea base a comprometer por Meacutexico no limite el crecimiento econoacutemico del paiacutes y en la elaboracioacuten de dicha liacutenea deben participar los sectores productivos en coordinacioacuten con los organismos nacionales que intervengan en la poliacutetica econoacutemica
Programa Especial de Cambio Climaacutetico y la Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten
Artiacuteculo 37 Para los efectos de esta Ley seraacuten reconocidos los programas y demaacutes
instrumentos de mitigacioacuten que se han desarrollado a partir del Protocolo de Kioto la
Convencioacuten el Acuerdo de Pariacutes y cualquier otro que se encuentre debidamente
certificado por alguna organizacioacuten con reconocimiento internacional
Artiacuteculo 47 La Comisioacuten ejerceraacute las atribuciones siguientes
I a III
IV Aprobar la estrategia nacional y las contribuciones determinadas a nivel nacional
V
VI Participar en la elaboracioacuten e instrumentacioacuten del Programa Especial de Cambio
Climaacutetico y la Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten
VII a XVI
XVII Emitir su reglamento interno
XVIII Revisar e informar con el apoyo de la Secretariacutea y la opinioacuten del Consejo sobre el
avance de la Estrategia Nacional y las contribuciones determinadas a nivel nacional y
XIX Las demaacutes que le confiera la presente Ley sus Reglamentos y otras disposiciones
juriacutedicas que de ella deriven
Los instrumentos de planeacioacuten de la poliacutetica nacional de Cambio Climaacutetico
Artiacuteculo 57 El Consejo tendraacute las funciones siguientes
I a III
IV Dar seguimiento a las poliacuteticas acciones y metas previstas en la presente Ley
evaluaciones de la Estrategia Nacional el Programa y los programas estatales las
contribuciones determinadas a nivel nacional asiacute como formular propuestas a la
Comisioacuten a la Coordinacioacuten de Evaluacioacuten del INECC y a los miembros del Sistema
Nacional de Cambio Climaacutetico
V a VII
Artiacuteculo 58 Son instrumentos de planeacioacuten de la poliacutetica nacional de Cambio
Climaacutetico los siguientes
I y II
III La Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten
IV Las contribuciones determinadas a nivel nacional y
V
Estrategia Nacional de Cambio Climaacutetico en la Ley de Planeacioacuten
Artiacuteculo 63 La Comisioacuten propondraacute y aprobaraacute los ajustes o modificaciones a los escenarios
trayectorias acciones o metas comprometidos en la Estrategia Nacional en las contribuciones
nacionalmente determinadas que progresiva y perioacutedicamente deberaacuten presentarse a la
Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climaacutetico en cumplimiento al
Acuerdo de Pariacutes Igualmente lo podraacute hacer cuando las evaluaciones elaboradas por la
Coordinacioacuten de Evaluacioacuten asiacute lo requieran y se desarrollen nuevos conocimientos cientiacuteficos
o de tecnologiacuteas relevantes
La contribucioacuten nacionalmente determinada constituye el instrumento rector de los
compromisos asumidos por el paiacutes ante el Acuerdo de Pariacutes en concordancia con lo
establecido por la Estrategia Nacional de Cambio Climaacutetico
La Secretariacutea elaboraraacute la contribucioacuten nacionalmente determinada con la participacioacuten del
INECC y la opinioacuten del Consejo y seraacute aprobada por la Comisioacuten y publicada en el Diario
Oficial de la Federacioacuten
En la elaboracioacuten de la contribucioacuten nacionalmente determinada se promoveraacute la participacioacuten
y consulta del sector social y privado con el propoacutesito de que la poblacioacuten exprese sus
opiniones para su elaboracioacuten actualizacioacuten y ejecucioacuten en los teacuterminos previstos por la Ley
de Planeacioacuten y demaacutes disposiciones aplicables
La Secretariacutea con la participacioacuten de la Comisioacuten deberaacute revisar la contribucioacuten
nacionalmente determinada seguacuten lo establecido por el Acuerdo de Pariacutes o las decisiones que
emanen de dicho acuerdo
Acciones y metas de adaptacioacuten y mitigacioacuten teniendo como antildeo meta 2050
Artiacuteculo 64 La estrategia nacional deberaacute reflejar los objetivos y ambicioacuten
de las poliacuteticas de mitigacioacuten y adaptacioacuten al cambio climaacutetico establecidas
en la presente Ley y contendraacute entre otros elementos los siguientes
X Acciones y metas de adaptacioacuten y mitigacioacuten teniendo como antildeo meta
2050 con metas intermedias de corto y mediano plazo diferenciadas por
fuente emisora y o sector emisor y con una hoja de ruta para asegurar su
cumplimiento Las metas establecidas en la estrategia constituyen
porcentajes miacutenimos
Artiacuteculo 74 El inventario deberaacute ser elaborado por el INECC de acuerdo
con los lineamientos y metodologiacuteas establecidos por el Acuerdo de Pariacutes
la Convencioacuten la Conferencia de las Partes y el Grupo Intergubernamental
de Cambio Climaacutetico
Artiacuteculo 87 La Secretariacutea deberaacute integrar y hacer puacuteblico de forma
agregada el Registro de emisiones generadas por las fuentes fijas y moacuteviles
de emisiones que se identifiquen como sujetas a reporte
Se estableceraacute de forma progresiva y gradual un sistema de comercio de emisiones con
el objetivo de promover reducciones de emisiones sin vulnerar la competitividad
Artiacuteculo 94 La Secretariacutea con la participacioacuten y consenso de la Comisioacuten el
Consejo y la representacioacuten de los sectores participantes estableceraacute de forma
progresiva y gradual un sistema de comercio de emisiones con el objetivo de
promover reducciones de emisiones que puedan llevarse a cabo con el menor
costo posible de forma medible reportable y verificable sin vulnerar la
competitividad de los sectores participantes frente a los mercados internacionales
La Secretariacutea elaboraraacute y publicaraacute las reducciones alcanzadas en toneladas de
CO2e y el porcentaje que representa en relacioacuten a las emisiones nacionales asiacute
como el costo de implementacioacuten
Artiacuteculo 95 Los participantes del sistema de comercio de emisiones podraacuten llevar a
cabo operaciones y transacciones que se vinculen con el comercio de emisiones de
otros paiacuteses o que puedan ser utilizadas en mercados de carbono internacionales
en los teacuterminos previstos por las disposiciones juriacutedicas que resulten aplicables
Meacutexico se compromete a reducir la intensidad de emisiones por unidad de
producto interno bruto en alrededor de cuarenta por ciento entre 2013 y 2030
Artiacuteculo 98 La poliacutetica nacional de Cambio Climaacutetico estaraacute sujeta a evaluacioacuten
perioacutedica y sistemaacutetica a traveacutes de la Coordinacioacuten de Evaluacioacuten tomando en
consideracioacuten los Informes de Evaluacioacuten del IPCC asiacute como las evaluaciones
perioacutedicas establecidas dentro del Acuerdo de Pariacutes para proponer en su caso
su modificacioacuten adicioacuten o reorientacioacuten total o parcialmente
Artiacuteculos Transitorios
Primero
Segundo
Asimismo el paiacutes se compromete a reducir de manera no condicionada un veintidoacutes
por ciento sus emisiones de gases de efecto invernadero y un cincuenta y uno por
ciento sus emisiones de carbono negro al antildeo 2030 con respecto a la liacutenea base
Este compromiso asumido como Contribucioacuten determinada a nivel nacional implica
alcanzar un maacuteximo de las emisiones nacionales al antildeo 2026 y desacoplar las
emisiones de gases de efecto invernadero del crecimiento econoacutemico la intensidad
de emisiones por unidad de producto interno bruto se reduciraacute en alrededor de
cuarenta por ciento entre 2013 y 2030
La reduccioacuten del veintidoacutes por ciento de las emisiones de gases de efecto
invernadero por sectores La generacioacuten eleacutectrica -31 por ciento
La reduccioacuten del veintidoacutes por ciento de las emisiones de gases de efecto
invernadero se conseguiraacute a traveacutes del compromiso de los diferentes
sectores participantes de acuerdo con las metas siguientes transporte -18
por ciento generacioacuten eleacutectrica -31 por ciento residencial y comercial -18
por ciento petroacuteleo y gas -14 por ciento industria -5 por ciento agricultura y
ganaderiacutea -8 por ciento y residuos -28 por ciento
Las metas de reduccioacuten de emisiones de gases de efecto invernadero y de
carbono negro al 2030 se podraacuten incrementar hasta un treinta y seis por
ciento y setenta por ciento respectivamente de manera condicionada sujeta
a la adopcioacuten de un acuerdo global que incluya temas tales como un precio
al carbono internacional ajustes a aranceles por contenido de carbono
cooperacioacuten teacutecnica acceso a recursos financieros de bajo costo y a
transferencia de tecnologiacutea todo ello a una escala equivalente con el reto
del cambio climaacutetico global
Creacioacuten de las bases del sistema de comercio de emisiones
Transitorios
Primero- El presente Decreto entraraacute en vigor el diacutea siguiente al de su publicacioacuten en el Diario Oficial de la Federacioacuten
Segundo- Previo a la implementacioacuten del sistema de comercio de emisiones sentildealado en el Artiacuteculo 94 se estableceraacuten las bases preliminares para un programa de prueba sin efectos econoacutemicos para los sectores participantes mismo que tendraacute una vigencia de treinta y seis meses
Las bases preliminares del sistema de comercio de emisiones o cualquier otra disposicioacuten necesaria para su establecimiento se publicaraacuten en el Diario Oficial de la Federacioacuten en un plazo maacuteximo de diez meses a partir de la entrada en vigor del presente Decreto
Las bases preliminares del sistema de comercio de emisiones se adecuaraacuten durante el programa de prueba de acuerdo a la efectividad y resultados observados durante dicho programa de prueba
Las bases del sistema deberaacuten reconocer a los sectores participantes las acciones de mitigacioacuten contempladas en el artiacuteculo 37 de la presente Ley Asimismo el sistema de comercio de emisiones deberaacute reconocer las reducciones de emisiones que se consigan mediante el uso de certificados de energiacutea limpia
Ademaacutes las bases del sistema de comercio de emisiones deberaacuten considerar los sistemas de otros paiacuteses que representen el menor costo para la implementacioacuten de dicho sistema
El 10 de enero de 2019 seraacuten los 180 diacuteas a partir del 14 de julio 2018 para establecer un sistema
de alerta temprana ante la ocurrencia de fenoacutemenos hidrometeoroloacutegicos extremos La Ingenieriacutea
Mexicana es el actor teacutecnico con mayor preparacioacuten para disentildear y ejecutar ese sistema
En dichas bases se deberaacuten considerar las circunstancias de competitividad de la
industria nacional en el contexto global particularmente en aquellos sectores cuya
actividad econoacutemica se encuentra expuesta a la competencia internacional
cuidando no se afecte su competitividad Igualmente las bases del sistema
de comercio de emisiones deberaacuten de tomar en cuenta las experiencias
internacionales y regionales en materia de intercambio de creacuteditos bonos u otros
instrumentos mercadeables de reduccioacuten de gases de efecto invernadero como lo
son CORSIA el mercado de carbono regional entre California y Quebec el
Mecanismo de Desarrollo Limpio de la Convencioacuten o el Sistema de Comercio de
Emisiones de la Unioacuten Europea
Tercero- En un plazo maacuteximo de 180 diacuteas a partir de la entrada en vigor del
presente Decreto la Secretariacutea en coordinacioacuten con la Secretariacutea de Gobernacioacuten
el Sistema Nacional de Proteccioacuten Civil el Centro Nacional de Prevencioacuten de
Desastres y el Servicio Meteoroloacutegico Nacional estableceraacute un sistema de alerta
temprana ante la ocurrencia de fenoacutemenos hidrometeoroloacutegicos extremos
incluyendo huracanes lluvias atiacutepicas olas de calor olas de friacuteo y sus efectos como
inundaciones deslaves marea alta u otros que generan vulnerabilidad en la
poblacioacuten en la infraestructura estrateacutegica y en las actividades productivas del paiacutes
La Ingenieriacutea Civil Mexicana impulsa talleres de investigacioacuten en planeacioacuten ejecucioacuten
y evaluacioacuten de proyectos de infraestructura- La Facultad de Ingenieriacutea de la UNAM
LA INGENIERIacuteA CIVIL Y AMBIENTAL ENTROacute A UN CICLO DE GRANDES CAMBIOS
EN CONCLUSIOacuteN
EL MARCO JURIacuteDICO DE LA PLANEACIOacuteN DEL DESARROLLO
NACIONAL DECIDIRAacute EN GRAN MEDIDA LO QUE POR LAS VIacuteAS
INSTITUCIONALES LA INGENIERIacuteA CIVIL DE MEacuteXICO PUEDE
APORTAR AL PAIacuteS
EL RETO MAS IMPORTANTE EN LA CONSTRUCCIOacuteN DE LA
INFRAESTRUCTURA ESTRATEacuteGICA PARA SERVICIOS PUacuteBLICOS
SE ENCUENTRA LOCALIZADO EN EL DEacuteFICIT DE PLANEACIOacuteN
QUE SE HA ACUMULADO EN LAS UacuteLTIMAS DEacuteCADAS
INGENIERIacuteA ES SOBERANIacuteA PORQUE PRODUCE DESARROLLO
SENtildeORES INGENIEROS LES PIDO POR FAVOR QUE AHORA
PASEMOS A UN INTERCAMBIO DE OPINIONES
MUCHAS GRACIAS
ART 26- OacuteRGANOS INDEPENDIENTES EN SUS DECISIONES Y FUNCIONAMIENTO
La Comisioacuten Federal de Competencia Econoacutemica y el Instituto Federal de Telecomunicaciones seraacuten independientes en sus decisiones y funcionamiento profesionales en su desempentildeo e imparciales en sus actuaciones y se regiraacuten conforme a lo siguiente
I Dictaraacuten sus resoluciones con plena independencia
II Ejerceraacuten su presupuesto de forma autoacutenoma La Caacutemara de Diputados garantizaraacute la suficiencia presupuestal a fin de permitirles el ejercicio eficaz y oportuno de sus competencias
III Emitiraacuten su propio estatuto orgaacutenico mediante un sistema de votacioacuten por mayoriacutea calificada
IV Podraacuten emitir disposiciones administrativas de caraacutecter general exclusivamente para el cumplimiento de su funcioacuten regulatoria en el sector de su competencia
V Las leyes garantizaraacuten dentro de cada organismo la separacioacuten entre la autoridad que conoce de la etapa de investigacioacuten y la que resuelve en los procedimientos que se sustancien en forma de juicio
VI Los oacuterganos de gobierno deberaacuten cumplir con los principios de transparencia y acceso a la informacioacuten Deliberaraacuten en forma colegiada y decidiraacuten los asuntos por mayoriacutea de votos sus sesiones acuerdos y resoluciones seraacuten de caraacutecter puacuteblico con las excepciones que determine la ley
VII Las normas generales actos u omisiones de la Comisioacuten Federal de Competencia Econoacutemica y del Instituto Federal de Telecomunicaciones podraacuten ser impugnados uacutenicamente mediante el juicio de amparo indirecto y no seraacuten objeto de suspensioacuten Solamente en los casos en que la Comisioacuten Federal de Competencia Econoacutemica imponga multas o la desincorporacioacuten de activos derechos partes sociales o acciones eacutestas se ejecutaraacuten hasta que se resuelva el juicio de amparo que en su caso se promueva Cuando se trate de resoluciones de dichos organismos emanadas de un procedimiento seguido en forma de juicio soacutelo podraacute impugnarse la que ponga fin al mismo por violaciones cometidas en la resolucioacuten o durante el procedimiento las normas generales aplicadas durante el procedimiento soacutelo podraacuten reclamarse en el amparo promovido contra la resolucioacuten referida Los juicios de amparo seraacuten sustanciados por jueces y tribunales especializados en los teacuterminos del artiacuteculo 94 de esta Constitucioacuten En ninguacuten caso se admitiraacuten recursos ordinarios o constitucionales contra actos intraprocesales
ART 26- Informe de actividades ante los Poderes Ejecutivo y Legislativo
VIII Los titulares de los oacuterganos presentaraacuten anualmente un programa de trabajo y trimestralmente un
informe de actividades a los Poderes Ejecutivo y Legislativo de la Unioacuten compareceraacuten ante la Caacutemara de
Senadores anualmente y ante las Caacutemaras del Congreso en teacuterminos del artiacuteculo 93 de esta Constitucioacuten El
Ejecutivo Federal podraacute solicitar a cualquiera de las Caacutemaras la comparecencia de los titulares ante eacutestas
IX Las leyes promoveraacuten para estos oacuterganos la transparencia gubernamental bajo principios de gobierno
digital y datos abiertos
X La retribucioacuten que perciban los Comisionados deberaacute ajustarse a lo previsto en el artiacuteculo 127 de esta
Constitucioacuten
XI Los comisionados de los oacuterganos podraacuten ser removidos de su cargo por las dos terceras partes de los
miembros presentes del Senado de la Repuacuteblica por falta grave en el ejercicio de sus funciones en los
teacuterminos que disponga la ley y
XII Cada oacutergano contaraacute con un oacutergano interno de control cuyo titular seraacute designado por las dos
terceras partes de los miembros presentes de la Caacutemara de Diputados en los teacuterminos que disponga la ley
Los oacuterganos de gobierno tanto de la Comisioacuten Federal de Competencia Econoacutemica como del Instituto
Federal de Telecomunicaciones se integraraacuten por siete Comisionados incluyendo el Comisionado
Presidente designados en forma escalonada a propuesta del Ejecutivo Federal con la ratificacioacuten del
Senado
El Presidente de cada uno de los oacuterganos seraacute nombrado por la Caacutemara de Senadores de entre los
comisionados por el voto de las dos terceras partes de los miembros presentes por un periodo de cuatro
antildeos renovable por una sola ocasioacuten Cuando la designacioacuten recaiga en un comisionado que concluya su
encargo antes de dicho periodo desempentildearaacute la presidencia soacutelo por el tiempo que falte para concluir su
encargo como comisionado
Art 26- REQUISITOS DE IDONEIDAD PARA ESOS OacuteRGANOS CONSTITUCIONALES
Los comisionados deberaacuten cumplir los siguientes requisitos
I Ser ciudadano mexicano por nacimiento y estar en pleno goce de sus derechos civiles y poliacuteticos
II Ser mayor de treinta y cinco antildeos
III Gozar de buena reputacioacuten y no haber sido condenado por delito doloso que amerite pena de prisioacuten por maacutes de un antildeo
IV Poseer tiacutetulo profesional
V Haberse desempentildeado cuando menos tres antildeos en forma destacada en actividades profesionales de servicio puacuteblico o acadeacutemicas sustancialmente relacionadas con materias afines a las de competencia econoacutemica radiodifusioacuten o telecomunicaciones seguacuten corresponda
VI Acreditar en los teacuterminos de este precepto los conocimientos teacutecnicos necesarios para el ejercicio del cargo
VII No haber sido Secretario de Estado Fiscal General de la Repuacuteblica senador diputado federal o local Gobernador de alguacuten Estado o Jefe de Gobierno de la Ciudad de Meacutexico durante el antildeo previo a su nombramiento y
VIII En la Comisioacuten Federal de Competencia Econoacutemica no haber ocupado en los uacuteltimos tres antildeos ninguacuten empleo cargo o funcioacuten directiva en las empresas que hayan estado sujetas a alguno de los procedimientos sancionatorios que sustancia el citado oacutergano En el Instituto Federal de Telecomunicaciones no haber ocupado en los uacuteltimos tres antildeos ninguacuten empleo cargo o funcioacuten directiva en las empresas de los concesionarios comerciales o privados o de las entidades a ellos relacionadas sujetas a la regulacioacuten del Instituto
Los Comisionados se abstendraacuten de desempentildear cualquier otro empleo trabajo o comisioacuten puacuteblicos o privados con excepcioacuten de los cargos docentes estaraacuten impedidos para conocer asuntos en que tengan intereacutes directo o indirecto en los teacuterminos que la ley determine y seraacuten sujetos del reacutegimen de responsabilidades del Tiacutetulo Cuarto de esta Constitucioacuten y de juicio poliacutetico La ley regularaacute las modalidades conforme a las cuales los Comisionados podraacuten establecer contacto para tratar asuntos de su competencia con personas que representen los intereses de los agentes econoacutemicos regulados
Los Comisionados duraraacuten en su encargo nueve antildeos y por ninguacuten motivo podraacuten desempentildear nuevamente ese cargo En caso de falta absoluta de alguacuten comisionado se procederaacute a la designacioacuten correspondiente a traveacutes del procedimiento previsto en este artiacuteculo y a fin de que el sustituto concluya el periodo respectivo
ART 26- EL COMITEacute DE EVALUACIOacuteN PARA LA INTEGRACIOacuteN DE ESOS OacuteRGANOS
Los aspirantes a ser designados como Comisionados acreditaraacuten el cumplimiento de los requisitos sentildealados en los numerales anteriores ante un Comiteacute de Evaluacioacuten integrado por los titulares del Banco de Meacutexico el Instituto Nacional para la Evaluacioacuten de la Educacioacuten y el Instituto Nacional de Estadiacutestica y Geografiacutea Para tales efectos el Comiteacute de Evaluacioacuten instalaraacute sus sesiones cada que tenga lugar una vacante de comisionado decidiraacute por mayoriacutea de votos y seraacute presidido por el titular de la entidad con mayor antiguumledad en el cargo quien tendraacute voto de calidad
El Comiteacute emitiraacute una convocatoria puacuteblica para cubrir la vacante Verificaraacute el cumplimiento por parte de los aspirantes de los requisitos contenidos en el presente artiacuteculo y a quienes los hayan satisfecho aplicaraacute un examen de conocimientos en la materia el procedimiento deberaacute observar los principios de transparencia publicidad y maacutexima concurrencia
Para la formulacioacuten del examen de conocimientos el Comiteacute de Evaluacioacuten deberaacute considerar la opinioacuten de cuando menos dos instituciones de educacioacuten superior y seguiraacute las mejores praacutecticas en la materia
El Comiteacute de Evaluacioacuten por cada vacante enviaraacute al Ejecutivo una lista con un miacutenimo de tres y un maacuteximo de cinco aspirantes que hubieran obtenido las calificaciones aprobatorias maacutes altas En el caso de no completarse el nuacutemero miacutenimo de aspirantes se emitiraacute una nueva convocatoria El Ejecutivo seleccionaraacute de entre esos aspirantes al candidato que propondraacute para su ratificacioacuten al Senado
La ratificacioacuten se haraacute por el voto de las dos terceras partes de los miembros del Senado presentes dentro del plazo improrrogable de treinta diacuteas naturales a partir de la presentacioacuten de la propuesta en los recesos la Comisioacuten Permanente convocaraacute desde luego al Senado En caso de que la Caacutemara de Senadores rechace al candidato propuesto por el Ejecutivo el Presidente de la Repuacuteblica someteraacute una nueva propuesta en los teacuterminos del paacuterrafo anterior Este procedimiento se repetiraacute las veces que sea necesario si se producen nuevos rechazos hasta que soacutelo quede un aspirante aprobado por el Comiteacute de Evaluacioacuten quien seraacute designado comisionado directamente por el Ejecutivo
Todos los actos del proceso de seleccioacuten y designacioacuten de los Comisionados son inatacables
EL SURGIMIENTO DE LOS OCAs
El Dr Marco Antonio Zeind constitucionalista mexicano publicoacute recientemente el libro
ldquoOrganismos Constitucionales Autoacutenomosrdquo que obtuvo el Premio ldquoDr Rauacutel Cervantes
Ahumadardquo en razoacuten de haberse considerado la mejor Tesis Doctoral presentada en la
Divisioacuten de Estudios de Posgrado de la Facultad de Derecho de la Universidad
Nacional Autoacutenoma de Meacutexico En este libro se analizan por primera vez las
caracteriacutesticas y diferencias entre los 10 Organismos Constitucionales Autoacutenomos
existentes en Meacutexico llenando un espacio juriacutedico hasta el momento inexplorado
Es evidente que a partir de la creacioacuten de los Organismos Constitucionales Autoacutenomos
(OCAs) la calidad regulatoria se ha fortalecido en sus respectivas materias
Los OCAs son en primera instancia una forma de despolitizar decisiones econoacutemicas
fundamentales como ocurrioacute con el surgimiento del BANXICO en 1993 avanzando
luego hacia otros OCAs responsables de regular materias teacutecnicas de alta
complejidad sin que hasta hoy las obras puacuteblicas y la infraestructura estrateacutegica esteacuten
consideradas a pesar de que viene aumentando la presioacuten social y econoacutemica para la
construccioacuten de grandes obras de infraestructura como son presas refineriacuteas
aeropuertos ferrocarriles autopistas plantas nucleares o para manejar la transicioacuten
energeacutetica reconstruccioacuten siacutesmica efectos de cambio climaacutetico y muchas otras
cuestiones que abarcan la suma total de la ingenieriacutea y la arquitectura en todos sus
espacios cientiacuteficos y teacutecnicos
LA TESIS JURISPRUDENCIAL 122008 iquestQUEacute RESOLVIOacute LA SUPREMA CORTE
OacuteRGANOS CONSTITUCIONALES AUTOacuteNOMOS SUS CARACTERIacuteSTICAS Con
motivo de la evolucioacuten del concepto de distribucioacuten del poder puacuteblico se han
introducido en el sistema juriacutedico mexicano a traveacutes de diversas reformas
constitucionales oacuterganos autoacutenomos cuya actuacioacuten no estaacute sujeta ni atribuida a los
depositarios tradicionales del poder puacuteblico (Poderes Legislativo Ejecutivo y
Judicial) a los que se les han encargado funciones estatales especiacuteficas con el fin
de obtener una mayor especializacioacuten agilizacioacuten control y transparencia para
atender eficazmente las demandas sociales sin que con ello se altere o destruya la
tradicional doctrina de la divisioacuten de poderes pues la circunstancia de que los
referidos organismos guarden autonomiacutea e independencia de los poderes primarios
no significa que no formen parte del Estado mexicano ya que su misioacuten principal
radica en atender necesidades torales tanto del Estado como de la sociedad en
general conformaacutendose como nuevos organismos que se encuentran a la par de los
oacuterganos tradicionales Ahora bien aun cuando no existe alguacuten precepto
constitucional que regule la existencia de los oacuterganos constitucionales autoacutenomos
eacutestos deben a) estar establecidos y configurados directamente en la Constitucioacuten
b) mantener con los otros oacuterganos del Estado relaciones de coordinacioacuten c) contar
con autonomiacutea e independencia funcional y financiera y d) atender funciones
coyunturales del Estado que requieran ser eficazmente atendidas en beneficio de la
sociedad Unanimidad de ocho votos- Ponente Juan N Silva MezamdashSecretario
Martiacuten Adolfo Santos Peacuterez El Tribunal Pleno el catorce de enero en curso aproboacute
con el nuacutemero 122008 la tesis jurisprudencial que antecedemdashMeacutexico Distrito
Federal a catorce de enero de dos mil ocho
FALTAN 192 DIacuteAS PARA FORMULAR EL PND 2019-2024
Artiacuteculo 21- El Presidente de la Repuacuteblica enviaraacute el Plan Nacional de Desarrollo a la Caacutemara de Diputados del Congreso de la Unioacuten para su aprobacioacuten a maacutes tardar el uacuteltimo diacutea haacutebil de febrero del antildeo siguiente a su toma de posesioacuten
La Caacutemara de Diputados del Congreso de la Unioacuten aprobaraacute el Plan Nacional de Desarrollo dentro del plazo de dos meses contado a partir de su recepcioacuten En caso de que no se pronuncie en dicho plazo el Plan se entenderaacute aprobado en los teacuterminos presentados por el Presidente de la Repuacuteblica
La aprobacioacuten del Plan por parte de la Caacutemara de Diputados del Congreso de la Unioacuten consistiraacute en verificar que dicho instrumento incluye los fines del proyecto nacional contenidos en la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos En caso de que el Plan Nacional de Desarrollo no los incluya la Caacutemara de Diputados devolveraacute el mismo al Presidente de la Repuacuteblica a efecto de que dicho instrumento sea adecuado y remitido nuevamente a aqueacutella para su aprobacioacuten en un plazo maacuteximo de treinta diacuteas naturales
La vigencia del Plan no excederaacute del periodo constitucional del Presidente de la Repuacuteblica Sin perjuicio de lo anterior deberaacute contener consideraciones y proyecciones de por lo menos veinte antildeos para lo cual tomaraacute en consideracioacuten los objetivos generales de largo plazo que en su caso se establezcan conforme a los tratados internacionales y las leyes federales
El Plan Nacional de Desarrollo precisaraacute los objetivos nacionales la estrategia y las prioridades del desarrollo integral equitativo incluyente sustentable y sostenible del paiacutes contendraacute previsiones sobre los recursos que seraacuten asignados a tales fines determinaraacute los instrumentos y responsables de su ejecucioacuten estableceraacute los lineamientos de poliacutetica de caraacutecter global sectorial y regional sus previsiones se referiraacuten al conjunto de la actividad econoacutemica social ambiental y cultural y regiraacute el contenido de los programas que se generen en el sistema nacional de planeacioacuten democraacutetica
El Plan se publicaraacute en el Diario Oficial de la Federacioacuten en un plazo no mayor a 20 diacuteas naturales contado a partir de la fecha de su aprobacioacuten
La categoriacutea de Plan queda reservada al Plan Nacional de Desarrollo
Artiacuteculo reformado DOF 23-05-2002 27-01-2012 16-02-2018
EL PND 2019-2024 ENTRE EL EJECUTIVO Y LEGISLATIVO
CONTADOS DESDE HOY SON 192 DIacuteAS EL LAPSO QUE
TRANSCURRE DESDE EL 20 DE AGOSTO DE 2018 AL 28 DE
FEBRERO DE 2019 PARA FORMULAR EL PLAN NACIONAL DE
DESARROLLO QUE ESTABLECE EL ART 26 DE LA CONSTITUCIOacuteN Y
LA LEY DE PLANEACIOacuteN
LA FECHA LIacuteMITE PARA QUE EL EJECUTIVO PROPONGA EL PND
2019-2024 ANTE LA CAacuteMARA DE DIPUTADOS OCURRIRAacute EL
JUEVES 28 DE FEBRERO DE 2019 Y LOS DIPUTADOS TENDRAacuteN
ENTONCES DOS MESES PARA DICTAMINARLO Y APROBARLO DE
CONFORMIDAD CON EL ART 21 DE LA LEY DE PLANEACIOacuteN
EN UN FLUJO CONTINUO DE ESE PROCEDIMIENTO
LEGISLATIVO VEREMOS APROBADO EL PLAN NACIONAL DE
DESARROLLO 2019-2024 A PARTIR DEL 1ordm DE MAYO DE 2019
ART 21 BIS- PLANEACIOacuteN CON HORIZONTE MIacuteNIMO DE VEINTE ANtildeOS
Artiacuteculo 21 Bis- El Plan Nacional de Desarrollo consideraraacute una visioacuten de largo
plazo de la poliacutetica nacional de fomento econoacutemico a fin de impulsar como
elementos permanentes del desarrollo nacional y el crecimiento econoacutemico elevado
sostenido y sustentable la promocioacuten permanente del incremento continuo de la
productividad y la competitividad y la implementacioacuten de una poliacutetica nacional de
fomento econoacutemico que incluya vertientes sectoriales y regionales
Para tal efecto el Ejecutivo Federal incluiraacute como parte del Plan consideraciones de
largo plazo con un horizonte de hasta veinte antildeos respecto de la poliacutetica nacional
de fomento econoacutemico a que se refiere este
La poliacutetica nacional de fomento econoacutemico de largo plazo podraacute ajustarse durante el
proceso de emisioacuten del Plan Nacional de Desarrollo para el periacuteodo de gobierno
correspondiente manteniendo en todo momento el horizonte de hasta veinte antildeos
para la poliacutetica nacional de fomento econoacutemico
Los programas derivados del Plan Nacional de Desarrollo deberaacuten guardar
congruencia en lo que corresponda con el horizonte de veinte antildeos y la Ley para
Impulsar el Incremento Sostenido de la Productividad y la Competitividad de la
Economiacutea Nacional
Artiacuteculo adicionado DOF 06-05-2015
POLIacuteTICA FISCAL INGENIERIacuteA MEXICANA Y PROGRAMA NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA
Ingenieriacutea y poliacutetica fiscal para la resiliencia de ciudades y regiones
Constructing Resilient Cities and Regions
The Fiscal Politics of Infrastructure
Rapid urbanization drives economic growth but also produces infrastructural challenges that require collective resources and sectoral coordination Who should be responsible for financing sustainable and resilient infrastructure Where is the opportunity for private investors and institutional capital Who decides -- or should decide --what gets done in sectors ranging from flood mitigation to urban transit to water and sanitation to property development How should public and private sector actors negotiate the critical terrain of action regarding infrastructure Central governments often seem unwilling or incapable of effectively guiding urban action yet local authorities are often hamstrung by fiscal and political constraints that prevent them from undertaking forward-looking infrastructural investments What are the political economic and social challenges that make building sustainable cities and regions so difficult
Professor John Macomber School Harvard Business School Course ID 1487
Research Areas Architecture and Environmental Design Business Law and Policy Social Sciences
APORTACIONES DE LA INGENIERIacuteA MEXICANA AL DESARROLLO PLANEADO
Las aportaciones teoacutericas y operativas de los ingenieros mexicanos en la planeacioacuten
del desarrollo han sido muy amplias en virtud de su materia de trabajo que los obliga a
mantener la mirada puesta en sus planos de construccioacuten y en calendarios de ejecucioacuten
que trascienden el plazo trienal o sexenal de un gobierno Por eso la Ingenieriacutea es
soberaniacutea y para alcanzarla utiliza la planeacioacuten
ldquoAl igual que las instituciones y organizaciones gremiales relativas a la ingenieriacutea
requieren un redisentildeo institucional lo ameritan tambieacuten las instituciones de educacioacuten
superior y centros e institutos de investigacioacuten para estar a tono al nuevo reto de
Meacutexico que se avecina con el nuevo gobierno 2018-2024 Contar entonces con los
recurso humanos calificados la tecnologiacutea e infraestructura para estar en capacidad de
responder a la demanda que se avecinardquo- Ing Carlos Riacuteos Ramiacuterez Programa de
Vinculacioacuten Escuela-Industria Fac Ingenieriacutea de la UNAM
El Colegio de Ingenieros Civiles de Meacutexico ha acumulado a lo largo de muchos antildeos
estudios y proyectos con valor estrateacutegico como son entre otras las investigaciones
del Ing Luis Montantildeez Cartaxo y del Dr Edgardo Eslava Beniacutetez sobre la experiencia
internacional en materia de Autoridades Nacionales de Infraestructura en el Reino
Unido Francia Japoacuten Australia Corea del Norte entre varios paiacuteses que estaacuten
avanzando con gran velocidad en el soporte fiacutesico y logiacutestico de sus economiacuteas
OBLIGACIONES DE MEacuteXICO ANTE EL CAMBIO CLIMAacuteTICO
DECRETO publicado en el Diario Oficial de la Federacioacuten del viernes 13 de julio de 2018por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Cambio Climaacutetico
EL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS DECRETA
SE REFORMAN Y ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY GENERAL DE CAMBIO CLIMAacuteTICO
Artiacuteculo Uacutenico- Se reforman los artiacuteculos 2o fracciones II y VII 7o fracciones III y IV 15 fraccioacuten V 28 primer paacuterrafo 31 segundo paacuterrafo 37 primer paacuterrafo 47 fracciones IV y VI 57 fraccioacuten IV 63 primer paacuterrafo 64 primer paacuterrafo y fraccioacuten X 74 primer paacuterrafo 87 primer paacuterrafo 94 primer paacuterrafo 95 y 98 primer paacuterrafo se adicionan al artiacuteculo 2o una fraccioacuten VIII al artiacuteculo 3o las fracciones I IX X XII XIV XXIX XXXI y XXXIX recorrieacutendose las subsecuentes en su orden al artiacuteculo 26 una fraccioacuten XIII y un uacuteltimo paacuterrafo al artiacuteculo 28 un segundo paacuterrafo al artiacuteculo 31 un tercer paacuterrafo al artiacuteculo 47 una fraccioacuten XIX al artiacuteculo 58 las fracciones III y IV recorrieacutendose la actual III para quedar como V al artiacuteculo 63 los paacuterrafos segundo tercero cuarto y quinto al artiacuteculo 94 un segundo paacuterrafo un segundo tercero y cuarto paacuterrafos al artiacuteculo Segundo Transitorio del Decreto por el que se expide la Ley General de Cambio Climaacutetico publicado en el Diario Oficial de la Federacioacuten el 6 de junio de 2012 de la Ley General de Cambio Climaacutetico para quedar como sigue
Objetivo mantener el aumento de la temperatura media mundial por debajo de 2 degC
Artiacuteculo 2o Esta Ley tiene por objeto
I
II Regular las emisiones de gases y compuestos de efecto invernadero para que Meacutexico contribuya a lograr la estabilizacioacuten de sus concentraciones en la atmoacutesfera a un nivel que impida interferencias antropoacutegenas peligrosas en el sistema climaacutetico considerando en su caso lo previsto por el artiacuteculo 2o de la Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climaacutetico y demaacutes disposiciones derivadas de la misma
III a V
VI Establecer las bases para la concertacioacuten con la sociedad
VII Promover la transicioacuten hacia una economiacutea competitiva sustentable de bajas emisiones de carbono y resiliente a los fenoacutemenos hidrometeoroloacutegicos extremos asociados al cambio climaacutetico y
VIII Establecer las bases para que Meacutexico contribuya al cumplimiento del Acuerdo de Pariacutes que tiene entre sus objetivos mantener el aumento de la temperatura media mundial por debajo de 2 degC con respecto a los niveles preindustriales y proseguir con los esfuerzos para limitar ese aumento de la temperatura a 15 degC con respecto a los niveles preindustriales reconociendo que ello reduciriacutea considerablemente los riesgos y los efectos del cambio climaacutetico
Contaminantes climaacuteticos de vida corta y forzadores climaacuteticos
Artiacuteculo 3o Para efectos de esta Ley se entenderaacute por
I Acuerdo de Pariacutes Convenio adoptado mediante la decisioacuten 1CP21 durante el 21er periacuteodo de sesiones de la Conferencia de las Partes de la Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climaacutetico
II Adaptacioacuten
III Atlas de riesgo
IV Cambio climaacutetico
V Comisioacuten
VI Compuestos de efecto invernadero
VII Comunicacioacuten Nacional
VIII Consejo
IX Contaminantes climaacuteticos de vida corta Llamados tambieacuten forzadores climaacuteticos de vida corta son aquellos compuestos de efecto invernadero gases aerosoles o partiacuteculas de carbono negro cuya vida media en la atmoacutesfera despueacutes de ser emitidos se estima en semanas o hasta deacutecadas en un rango siempre inferior a la vida media del bioacutexido de carbono estimada eacutesta uacuteltima en 100 o maacutes antildeos
Contribuciones asumidas por Meacutexico para mitigacioacuten y adaptacioacuten al cambio climaacutetico
X Contribuciones determinadas a nivel nacional conjunto de objetivos y metas asumidas por Meacutexico en el marco del Acuerdo de Pariacutes en materia de mitigacioacuten y adaptacioacuten al cambio climaacutetico para cumplir los objetivos a largo plazo de la Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climaacutetico
XI Convencioacuten
XII Carbono negro material particulado producido por la combustioacuten incompleta de combustibles foacutesiles o de biomasa y que contribuye al calentamiento global como contaminante climaacutetico de vida corta
XIII Corredores Bioloacutegicos
XIV CORSIA Esquema de reduccioacuten y compensacioacuten de emisiones de gases de efecto invernadero para la aviacioacuten internacional de la Organizacioacuten de la Aviacioacuten Civil Internacional
XV Degradacioacuten
XVI Emisiones
XVII Emisiones de liacutenea base
XVIII Escenario de liacutenea base
XIX Estrategia Nacional
XX Fomento de capacidad
XXI Fondo
XXII Fuentes emisoras
XXIII Gases de efecto invernadero
XXIV INECC
XXV Inventario
XXVI Ley
XXVII Mecanismo para un desarrollo limpio
XXVIII Mitigacioacuten
XXIX Panel Intergubernamental de Expertos sobre Cambio Climaacutetico (IPCC) Oacutergano internacional encargado de evaluar los conocimientos cientiacuteficos relativos al cambio climaacutetico
XXX Programa
XXXI Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten Proceso de identificacioacuten de necesidades de adaptacioacuten al mediano y largo plazo y de desarrollo e implementacioacuten de estrategias programas y acciones para atenderlas
XXXII Protocolo de Kioto
XXXIII Reducciones certificadas de emisiones
XXXIV Registro
XXXV Resiliencia
XXXVI Resistencia
XXXVII Riesgo
XXXVIII Secretariacutea
XXXIX Sistemas de alerta temprana Conjunto de instrumentos de medicioacuten y monitoreo terrestre marino aeacutereo y espacial que organizados armoacutenicamente con el Sistema Nacional de Proteccioacuten Civil pueden advertir a la poblacioacuten de manera expedita y a traveacutes de medios electroacutenicos de telecomunicacioacuten sobre su situacioacuten de vulnerabilidad y riesgo ante fenoacutemenos hidrometeoroloacutegicos extremos relacionados con el cambio climaacutetico
XL Sumidero
XLI Toneladas de bioacutexido de carbono equivalentes
XLII Vulnerabilidad
La estimacioacuten de los costos futuros asociados al cambio climaacutetico
Artiacuteculo 7o Son atribuciones de la federacioacuten las siguientes
I y II
III Formular conducir y publicar con la participacioacuten de la sociedad la Estrategia Nacional el Programa y las contribuciones determinadas a nivel nacional asiacute como llevar a cabo su instrumentacioacuten seguimiento y evaluacioacuten
IV Elaborar actualizar publicar y aplicar el atlas nacional de riesgo y la Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten y emitir los criterios para la elaboracioacuten de los atlas de riesgo estatales
V a XXVIII
Artiacuteculo 15 El Instituto Nacional de Ecologiacutea y Cambio Climaacutetico (INECC) tiene por objeto
I a IV
V Realizar anaacutelisis de prospectiva sectorial y colaborar en la elaboracioacuten de estrategias planes programas instrumentos contribuciones determinadas a nivel nacional y acciones relacionadas con el desarrollo sustentable el medio ambiente y el cambio climaacutetico incluyendo la estimacioacuten de los costos futuros asociados al cambio climaacutetico y los beneficios derivados de las acciones para enfrentarlo
VI y VII
Dar prioridad a los humedales manglares arrecifes dunas zonas y lagunas costeras
Artiacuteculo 26 En la formulacioacuten de la poliacutetica nacional de cambio climaacutetico se observaraacuten los principios de
I a X
XI Conservacioacuten de los ecosistemas y su biodiversidad dando prioridad a los humedales manglares arrecifes dunas zonas y lagunas costeras que brindan servicios ambientales fundamental para reducir la vulnerabilidad
XII Compromiso con la economiacutea y el desarrollo econoacutemico nacional para lograr la sustentabilidad sin vulnerar su competitividad frente a los mercados internacionales y
XIII Progresividad las metas para el cumplimiento de esta Ley deberaacuten presentar una progresioacuten y gradualidad a lo largo del tiempo teniendo en cuenta el principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas y sus capacidades respectivas a la luz de las diferentes circunstancias nacionales y en el contexto del desarrollo sostenible y de los esfuerzos por erradicar la pobreza asimismo se deberaacute considerar la necesidad de recibir apoyos de los paiacuteses desarrollados para lograr la aplicacioacuten efectiva de las medidas que se requieran para su cumplimiento sin que represente un retroceso respecto a metas anteriores considerando la mejor informacioacuten cientiacutefica disponible y los avances tecnoloacutegicos todo ello en el contexto del desarrollo sostenible
Al adoptar medidas para hacer frente al cambio climaacutetico se deberaacuten respetar irrestrictamente los derechos humanos el derecho a la salud los derechos de los pueblos indiacutegenas las comunidades locales los migrantes los nintildeos las personas con discapacidad y las personas en situaciones de vulnerabilidad y el derecho al desarrollo asiacute como la igualdad de geacutenero el empoderamiento de la mujer y la equidad intergeneracional
La poliacutetica debe cuidar que la liacutenea base a comprometer por
Meacutexico no limite el crecimiento econoacutemico del paiacutes
Artiacuteculo 28 La federacioacuten deberaacute de elaborar una Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten en el marco del Sistema Nacional de Cambio Climaacutetico
La federacioacuten las entidades federativas y los municipios en el aacutembito de sus competencias deberaacuten ejecutar acciones para la adaptacioacuten en la elaboracioacuten de las poliacuteticas la Estrategia Nacional el Programa Especial de Cambio Climaacutetico la Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten y los programas en los siguientes aacutembitos
I a IX
Artiacuteculo 31
Esta poliacutetica deberaacute establecer planes programas acciones instrumentos econoacutemicos de poliacutetica y regulatorios para el logro gradual de metas de reduccioacuten de emisiones especiacuteficas por sectores y tomando como referencia los escenarios de liacutenea base y liacuteneas de base por sector que se establezcan en los instrumentos previstos por la presente Ley considerando las contribuciones determinadas a nivel nacional para el cumplimiento de los objetivos del Acuerdo de Pariacutes el acceso a recursos financieros la transferencia de tecnologiacutea y el desarrollo de capacidades asiacute como cualquier otro tratado internacional suscrito por el Estado mexicano en materia de cambio climaacutetico
La poliacutetica debe cuidar que la liacutenea base a comprometer por Meacutexico no limite el crecimiento econoacutemico del paiacutes y en la elaboracioacuten de dicha liacutenea deben participar los sectores productivos en coordinacioacuten con los organismos nacionales que intervengan en la poliacutetica econoacutemica
Programa Especial de Cambio Climaacutetico y la Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten
Artiacuteculo 37 Para los efectos de esta Ley seraacuten reconocidos los programas y demaacutes
instrumentos de mitigacioacuten que se han desarrollado a partir del Protocolo de Kioto la
Convencioacuten el Acuerdo de Pariacutes y cualquier otro que se encuentre debidamente
certificado por alguna organizacioacuten con reconocimiento internacional
Artiacuteculo 47 La Comisioacuten ejerceraacute las atribuciones siguientes
I a III
IV Aprobar la estrategia nacional y las contribuciones determinadas a nivel nacional
V
VI Participar en la elaboracioacuten e instrumentacioacuten del Programa Especial de Cambio
Climaacutetico y la Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten
VII a XVI
XVII Emitir su reglamento interno
XVIII Revisar e informar con el apoyo de la Secretariacutea y la opinioacuten del Consejo sobre el
avance de la Estrategia Nacional y las contribuciones determinadas a nivel nacional y
XIX Las demaacutes que le confiera la presente Ley sus Reglamentos y otras disposiciones
juriacutedicas que de ella deriven
Los instrumentos de planeacioacuten de la poliacutetica nacional de Cambio Climaacutetico
Artiacuteculo 57 El Consejo tendraacute las funciones siguientes
I a III
IV Dar seguimiento a las poliacuteticas acciones y metas previstas en la presente Ley
evaluaciones de la Estrategia Nacional el Programa y los programas estatales las
contribuciones determinadas a nivel nacional asiacute como formular propuestas a la
Comisioacuten a la Coordinacioacuten de Evaluacioacuten del INECC y a los miembros del Sistema
Nacional de Cambio Climaacutetico
V a VII
Artiacuteculo 58 Son instrumentos de planeacioacuten de la poliacutetica nacional de Cambio
Climaacutetico los siguientes
I y II
III La Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten
IV Las contribuciones determinadas a nivel nacional y
V
Estrategia Nacional de Cambio Climaacutetico en la Ley de Planeacioacuten
Artiacuteculo 63 La Comisioacuten propondraacute y aprobaraacute los ajustes o modificaciones a los escenarios
trayectorias acciones o metas comprometidos en la Estrategia Nacional en las contribuciones
nacionalmente determinadas que progresiva y perioacutedicamente deberaacuten presentarse a la
Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climaacutetico en cumplimiento al
Acuerdo de Pariacutes Igualmente lo podraacute hacer cuando las evaluaciones elaboradas por la
Coordinacioacuten de Evaluacioacuten asiacute lo requieran y se desarrollen nuevos conocimientos cientiacuteficos
o de tecnologiacuteas relevantes
La contribucioacuten nacionalmente determinada constituye el instrumento rector de los
compromisos asumidos por el paiacutes ante el Acuerdo de Pariacutes en concordancia con lo
establecido por la Estrategia Nacional de Cambio Climaacutetico
La Secretariacutea elaboraraacute la contribucioacuten nacionalmente determinada con la participacioacuten del
INECC y la opinioacuten del Consejo y seraacute aprobada por la Comisioacuten y publicada en el Diario
Oficial de la Federacioacuten
En la elaboracioacuten de la contribucioacuten nacionalmente determinada se promoveraacute la participacioacuten
y consulta del sector social y privado con el propoacutesito de que la poblacioacuten exprese sus
opiniones para su elaboracioacuten actualizacioacuten y ejecucioacuten en los teacuterminos previstos por la Ley
de Planeacioacuten y demaacutes disposiciones aplicables
La Secretariacutea con la participacioacuten de la Comisioacuten deberaacute revisar la contribucioacuten
nacionalmente determinada seguacuten lo establecido por el Acuerdo de Pariacutes o las decisiones que
emanen de dicho acuerdo
Acciones y metas de adaptacioacuten y mitigacioacuten teniendo como antildeo meta 2050
Artiacuteculo 64 La estrategia nacional deberaacute reflejar los objetivos y ambicioacuten
de las poliacuteticas de mitigacioacuten y adaptacioacuten al cambio climaacutetico establecidas
en la presente Ley y contendraacute entre otros elementos los siguientes
X Acciones y metas de adaptacioacuten y mitigacioacuten teniendo como antildeo meta
2050 con metas intermedias de corto y mediano plazo diferenciadas por
fuente emisora y o sector emisor y con una hoja de ruta para asegurar su
cumplimiento Las metas establecidas en la estrategia constituyen
porcentajes miacutenimos
Artiacuteculo 74 El inventario deberaacute ser elaborado por el INECC de acuerdo
con los lineamientos y metodologiacuteas establecidos por el Acuerdo de Pariacutes
la Convencioacuten la Conferencia de las Partes y el Grupo Intergubernamental
de Cambio Climaacutetico
Artiacuteculo 87 La Secretariacutea deberaacute integrar y hacer puacuteblico de forma
agregada el Registro de emisiones generadas por las fuentes fijas y moacuteviles
de emisiones que se identifiquen como sujetas a reporte
Se estableceraacute de forma progresiva y gradual un sistema de comercio de emisiones con
el objetivo de promover reducciones de emisiones sin vulnerar la competitividad
Artiacuteculo 94 La Secretariacutea con la participacioacuten y consenso de la Comisioacuten el
Consejo y la representacioacuten de los sectores participantes estableceraacute de forma
progresiva y gradual un sistema de comercio de emisiones con el objetivo de
promover reducciones de emisiones que puedan llevarse a cabo con el menor
costo posible de forma medible reportable y verificable sin vulnerar la
competitividad de los sectores participantes frente a los mercados internacionales
La Secretariacutea elaboraraacute y publicaraacute las reducciones alcanzadas en toneladas de
CO2e y el porcentaje que representa en relacioacuten a las emisiones nacionales asiacute
como el costo de implementacioacuten
Artiacuteculo 95 Los participantes del sistema de comercio de emisiones podraacuten llevar a
cabo operaciones y transacciones que se vinculen con el comercio de emisiones de
otros paiacuteses o que puedan ser utilizadas en mercados de carbono internacionales
en los teacuterminos previstos por las disposiciones juriacutedicas que resulten aplicables
Meacutexico se compromete a reducir la intensidad de emisiones por unidad de
producto interno bruto en alrededor de cuarenta por ciento entre 2013 y 2030
Artiacuteculo 98 La poliacutetica nacional de Cambio Climaacutetico estaraacute sujeta a evaluacioacuten
perioacutedica y sistemaacutetica a traveacutes de la Coordinacioacuten de Evaluacioacuten tomando en
consideracioacuten los Informes de Evaluacioacuten del IPCC asiacute como las evaluaciones
perioacutedicas establecidas dentro del Acuerdo de Pariacutes para proponer en su caso
su modificacioacuten adicioacuten o reorientacioacuten total o parcialmente
Artiacuteculos Transitorios
Primero
Segundo
Asimismo el paiacutes se compromete a reducir de manera no condicionada un veintidoacutes
por ciento sus emisiones de gases de efecto invernadero y un cincuenta y uno por
ciento sus emisiones de carbono negro al antildeo 2030 con respecto a la liacutenea base
Este compromiso asumido como Contribucioacuten determinada a nivel nacional implica
alcanzar un maacuteximo de las emisiones nacionales al antildeo 2026 y desacoplar las
emisiones de gases de efecto invernadero del crecimiento econoacutemico la intensidad
de emisiones por unidad de producto interno bruto se reduciraacute en alrededor de
cuarenta por ciento entre 2013 y 2030
La reduccioacuten del veintidoacutes por ciento de las emisiones de gases de efecto
invernadero por sectores La generacioacuten eleacutectrica -31 por ciento
La reduccioacuten del veintidoacutes por ciento de las emisiones de gases de efecto
invernadero se conseguiraacute a traveacutes del compromiso de los diferentes
sectores participantes de acuerdo con las metas siguientes transporte -18
por ciento generacioacuten eleacutectrica -31 por ciento residencial y comercial -18
por ciento petroacuteleo y gas -14 por ciento industria -5 por ciento agricultura y
ganaderiacutea -8 por ciento y residuos -28 por ciento
Las metas de reduccioacuten de emisiones de gases de efecto invernadero y de
carbono negro al 2030 se podraacuten incrementar hasta un treinta y seis por
ciento y setenta por ciento respectivamente de manera condicionada sujeta
a la adopcioacuten de un acuerdo global que incluya temas tales como un precio
al carbono internacional ajustes a aranceles por contenido de carbono
cooperacioacuten teacutecnica acceso a recursos financieros de bajo costo y a
transferencia de tecnologiacutea todo ello a una escala equivalente con el reto
del cambio climaacutetico global
Creacioacuten de las bases del sistema de comercio de emisiones
Transitorios
Primero- El presente Decreto entraraacute en vigor el diacutea siguiente al de su publicacioacuten en el Diario Oficial de la Federacioacuten
Segundo- Previo a la implementacioacuten del sistema de comercio de emisiones sentildealado en el Artiacuteculo 94 se estableceraacuten las bases preliminares para un programa de prueba sin efectos econoacutemicos para los sectores participantes mismo que tendraacute una vigencia de treinta y seis meses
Las bases preliminares del sistema de comercio de emisiones o cualquier otra disposicioacuten necesaria para su establecimiento se publicaraacuten en el Diario Oficial de la Federacioacuten en un plazo maacuteximo de diez meses a partir de la entrada en vigor del presente Decreto
Las bases preliminares del sistema de comercio de emisiones se adecuaraacuten durante el programa de prueba de acuerdo a la efectividad y resultados observados durante dicho programa de prueba
Las bases del sistema deberaacuten reconocer a los sectores participantes las acciones de mitigacioacuten contempladas en el artiacuteculo 37 de la presente Ley Asimismo el sistema de comercio de emisiones deberaacute reconocer las reducciones de emisiones que se consigan mediante el uso de certificados de energiacutea limpia
Ademaacutes las bases del sistema de comercio de emisiones deberaacuten considerar los sistemas de otros paiacuteses que representen el menor costo para la implementacioacuten de dicho sistema
El 10 de enero de 2019 seraacuten los 180 diacuteas a partir del 14 de julio 2018 para establecer un sistema
de alerta temprana ante la ocurrencia de fenoacutemenos hidrometeoroloacutegicos extremos La Ingenieriacutea
Mexicana es el actor teacutecnico con mayor preparacioacuten para disentildear y ejecutar ese sistema
En dichas bases se deberaacuten considerar las circunstancias de competitividad de la
industria nacional en el contexto global particularmente en aquellos sectores cuya
actividad econoacutemica se encuentra expuesta a la competencia internacional
cuidando no se afecte su competitividad Igualmente las bases del sistema
de comercio de emisiones deberaacuten de tomar en cuenta las experiencias
internacionales y regionales en materia de intercambio de creacuteditos bonos u otros
instrumentos mercadeables de reduccioacuten de gases de efecto invernadero como lo
son CORSIA el mercado de carbono regional entre California y Quebec el
Mecanismo de Desarrollo Limpio de la Convencioacuten o el Sistema de Comercio de
Emisiones de la Unioacuten Europea
Tercero- En un plazo maacuteximo de 180 diacuteas a partir de la entrada en vigor del
presente Decreto la Secretariacutea en coordinacioacuten con la Secretariacutea de Gobernacioacuten
el Sistema Nacional de Proteccioacuten Civil el Centro Nacional de Prevencioacuten de
Desastres y el Servicio Meteoroloacutegico Nacional estableceraacute un sistema de alerta
temprana ante la ocurrencia de fenoacutemenos hidrometeoroloacutegicos extremos
incluyendo huracanes lluvias atiacutepicas olas de calor olas de friacuteo y sus efectos como
inundaciones deslaves marea alta u otros que generan vulnerabilidad en la
poblacioacuten en la infraestructura estrateacutegica y en las actividades productivas del paiacutes
La Ingenieriacutea Civil Mexicana impulsa talleres de investigacioacuten en planeacioacuten ejecucioacuten
y evaluacioacuten de proyectos de infraestructura- La Facultad de Ingenieriacutea de la UNAM
LA INGENIERIacuteA CIVIL Y AMBIENTAL ENTROacute A UN CICLO DE GRANDES CAMBIOS
EN CONCLUSIOacuteN
EL MARCO JURIacuteDICO DE LA PLANEACIOacuteN DEL DESARROLLO
NACIONAL DECIDIRAacute EN GRAN MEDIDA LO QUE POR LAS VIacuteAS
INSTITUCIONALES LA INGENIERIacuteA CIVIL DE MEacuteXICO PUEDE
APORTAR AL PAIacuteS
EL RETO MAS IMPORTANTE EN LA CONSTRUCCIOacuteN DE LA
INFRAESTRUCTURA ESTRATEacuteGICA PARA SERVICIOS PUacuteBLICOS
SE ENCUENTRA LOCALIZADO EN EL DEacuteFICIT DE PLANEACIOacuteN
QUE SE HA ACUMULADO EN LAS UacuteLTIMAS DEacuteCADAS
INGENIERIacuteA ES SOBERANIacuteA PORQUE PRODUCE DESARROLLO
SENtildeORES INGENIEROS LES PIDO POR FAVOR QUE AHORA
PASEMOS A UN INTERCAMBIO DE OPINIONES
MUCHAS GRACIAS
ART 26- Informe de actividades ante los Poderes Ejecutivo y Legislativo
VIII Los titulares de los oacuterganos presentaraacuten anualmente un programa de trabajo y trimestralmente un
informe de actividades a los Poderes Ejecutivo y Legislativo de la Unioacuten compareceraacuten ante la Caacutemara de
Senadores anualmente y ante las Caacutemaras del Congreso en teacuterminos del artiacuteculo 93 de esta Constitucioacuten El
Ejecutivo Federal podraacute solicitar a cualquiera de las Caacutemaras la comparecencia de los titulares ante eacutestas
IX Las leyes promoveraacuten para estos oacuterganos la transparencia gubernamental bajo principios de gobierno
digital y datos abiertos
X La retribucioacuten que perciban los Comisionados deberaacute ajustarse a lo previsto en el artiacuteculo 127 de esta
Constitucioacuten
XI Los comisionados de los oacuterganos podraacuten ser removidos de su cargo por las dos terceras partes de los
miembros presentes del Senado de la Repuacuteblica por falta grave en el ejercicio de sus funciones en los
teacuterminos que disponga la ley y
XII Cada oacutergano contaraacute con un oacutergano interno de control cuyo titular seraacute designado por las dos
terceras partes de los miembros presentes de la Caacutemara de Diputados en los teacuterminos que disponga la ley
Los oacuterganos de gobierno tanto de la Comisioacuten Federal de Competencia Econoacutemica como del Instituto
Federal de Telecomunicaciones se integraraacuten por siete Comisionados incluyendo el Comisionado
Presidente designados en forma escalonada a propuesta del Ejecutivo Federal con la ratificacioacuten del
Senado
El Presidente de cada uno de los oacuterganos seraacute nombrado por la Caacutemara de Senadores de entre los
comisionados por el voto de las dos terceras partes de los miembros presentes por un periodo de cuatro
antildeos renovable por una sola ocasioacuten Cuando la designacioacuten recaiga en un comisionado que concluya su
encargo antes de dicho periodo desempentildearaacute la presidencia soacutelo por el tiempo que falte para concluir su
encargo como comisionado
Art 26- REQUISITOS DE IDONEIDAD PARA ESOS OacuteRGANOS CONSTITUCIONALES
Los comisionados deberaacuten cumplir los siguientes requisitos
I Ser ciudadano mexicano por nacimiento y estar en pleno goce de sus derechos civiles y poliacuteticos
II Ser mayor de treinta y cinco antildeos
III Gozar de buena reputacioacuten y no haber sido condenado por delito doloso que amerite pena de prisioacuten por maacutes de un antildeo
IV Poseer tiacutetulo profesional
V Haberse desempentildeado cuando menos tres antildeos en forma destacada en actividades profesionales de servicio puacuteblico o acadeacutemicas sustancialmente relacionadas con materias afines a las de competencia econoacutemica radiodifusioacuten o telecomunicaciones seguacuten corresponda
VI Acreditar en los teacuterminos de este precepto los conocimientos teacutecnicos necesarios para el ejercicio del cargo
VII No haber sido Secretario de Estado Fiscal General de la Repuacuteblica senador diputado federal o local Gobernador de alguacuten Estado o Jefe de Gobierno de la Ciudad de Meacutexico durante el antildeo previo a su nombramiento y
VIII En la Comisioacuten Federal de Competencia Econoacutemica no haber ocupado en los uacuteltimos tres antildeos ninguacuten empleo cargo o funcioacuten directiva en las empresas que hayan estado sujetas a alguno de los procedimientos sancionatorios que sustancia el citado oacutergano En el Instituto Federal de Telecomunicaciones no haber ocupado en los uacuteltimos tres antildeos ninguacuten empleo cargo o funcioacuten directiva en las empresas de los concesionarios comerciales o privados o de las entidades a ellos relacionadas sujetas a la regulacioacuten del Instituto
Los Comisionados se abstendraacuten de desempentildear cualquier otro empleo trabajo o comisioacuten puacuteblicos o privados con excepcioacuten de los cargos docentes estaraacuten impedidos para conocer asuntos en que tengan intereacutes directo o indirecto en los teacuterminos que la ley determine y seraacuten sujetos del reacutegimen de responsabilidades del Tiacutetulo Cuarto de esta Constitucioacuten y de juicio poliacutetico La ley regularaacute las modalidades conforme a las cuales los Comisionados podraacuten establecer contacto para tratar asuntos de su competencia con personas que representen los intereses de los agentes econoacutemicos regulados
Los Comisionados duraraacuten en su encargo nueve antildeos y por ninguacuten motivo podraacuten desempentildear nuevamente ese cargo En caso de falta absoluta de alguacuten comisionado se procederaacute a la designacioacuten correspondiente a traveacutes del procedimiento previsto en este artiacuteculo y a fin de que el sustituto concluya el periodo respectivo
ART 26- EL COMITEacute DE EVALUACIOacuteN PARA LA INTEGRACIOacuteN DE ESOS OacuteRGANOS
Los aspirantes a ser designados como Comisionados acreditaraacuten el cumplimiento de los requisitos sentildealados en los numerales anteriores ante un Comiteacute de Evaluacioacuten integrado por los titulares del Banco de Meacutexico el Instituto Nacional para la Evaluacioacuten de la Educacioacuten y el Instituto Nacional de Estadiacutestica y Geografiacutea Para tales efectos el Comiteacute de Evaluacioacuten instalaraacute sus sesiones cada que tenga lugar una vacante de comisionado decidiraacute por mayoriacutea de votos y seraacute presidido por el titular de la entidad con mayor antiguumledad en el cargo quien tendraacute voto de calidad
El Comiteacute emitiraacute una convocatoria puacuteblica para cubrir la vacante Verificaraacute el cumplimiento por parte de los aspirantes de los requisitos contenidos en el presente artiacuteculo y a quienes los hayan satisfecho aplicaraacute un examen de conocimientos en la materia el procedimiento deberaacute observar los principios de transparencia publicidad y maacutexima concurrencia
Para la formulacioacuten del examen de conocimientos el Comiteacute de Evaluacioacuten deberaacute considerar la opinioacuten de cuando menos dos instituciones de educacioacuten superior y seguiraacute las mejores praacutecticas en la materia
El Comiteacute de Evaluacioacuten por cada vacante enviaraacute al Ejecutivo una lista con un miacutenimo de tres y un maacuteximo de cinco aspirantes que hubieran obtenido las calificaciones aprobatorias maacutes altas En el caso de no completarse el nuacutemero miacutenimo de aspirantes se emitiraacute una nueva convocatoria El Ejecutivo seleccionaraacute de entre esos aspirantes al candidato que propondraacute para su ratificacioacuten al Senado
La ratificacioacuten se haraacute por el voto de las dos terceras partes de los miembros del Senado presentes dentro del plazo improrrogable de treinta diacuteas naturales a partir de la presentacioacuten de la propuesta en los recesos la Comisioacuten Permanente convocaraacute desde luego al Senado En caso de que la Caacutemara de Senadores rechace al candidato propuesto por el Ejecutivo el Presidente de la Repuacuteblica someteraacute una nueva propuesta en los teacuterminos del paacuterrafo anterior Este procedimiento se repetiraacute las veces que sea necesario si se producen nuevos rechazos hasta que soacutelo quede un aspirante aprobado por el Comiteacute de Evaluacioacuten quien seraacute designado comisionado directamente por el Ejecutivo
Todos los actos del proceso de seleccioacuten y designacioacuten de los Comisionados son inatacables
EL SURGIMIENTO DE LOS OCAs
El Dr Marco Antonio Zeind constitucionalista mexicano publicoacute recientemente el libro
ldquoOrganismos Constitucionales Autoacutenomosrdquo que obtuvo el Premio ldquoDr Rauacutel Cervantes
Ahumadardquo en razoacuten de haberse considerado la mejor Tesis Doctoral presentada en la
Divisioacuten de Estudios de Posgrado de la Facultad de Derecho de la Universidad
Nacional Autoacutenoma de Meacutexico En este libro se analizan por primera vez las
caracteriacutesticas y diferencias entre los 10 Organismos Constitucionales Autoacutenomos
existentes en Meacutexico llenando un espacio juriacutedico hasta el momento inexplorado
Es evidente que a partir de la creacioacuten de los Organismos Constitucionales Autoacutenomos
(OCAs) la calidad regulatoria se ha fortalecido en sus respectivas materias
Los OCAs son en primera instancia una forma de despolitizar decisiones econoacutemicas
fundamentales como ocurrioacute con el surgimiento del BANXICO en 1993 avanzando
luego hacia otros OCAs responsables de regular materias teacutecnicas de alta
complejidad sin que hasta hoy las obras puacuteblicas y la infraestructura estrateacutegica esteacuten
consideradas a pesar de que viene aumentando la presioacuten social y econoacutemica para la
construccioacuten de grandes obras de infraestructura como son presas refineriacuteas
aeropuertos ferrocarriles autopistas plantas nucleares o para manejar la transicioacuten
energeacutetica reconstruccioacuten siacutesmica efectos de cambio climaacutetico y muchas otras
cuestiones que abarcan la suma total de la ingenieriacutea y la arquitectura en todos sus
espacios cientiacuteficos y teacutecnicos
LA TESIS JURISPRUDENCIAL 122008 iquestQUEacute RESOLVIOacute LA SUPREMA CORTE
OacuteRGANOS CONSTITUCIONALES AUTOacuteNOMOS SUS CARACTERIacuteSTICAS Con
motivo de la evolucioacuten del concepto de distribucioacuten del poder puacuteblico se han
introducido en el sistema juriacutedico mexicano a traveacutes de diversas reformas
constitucionales oacuterganos autoacutenomos cuya actuacioacuten no estaacute sujeta ni atribuida a los
depositarios tradicionales del poder puacuteblico (Poderes Legislativo Ejecutivo y
Judicial) a los que se les han encargado funciones estatales especiacuteficas con el fin
de obtener una mayor especializacioacuten agilizacioacuten control y transparencia para
atender eficazmente las demandas sociales sin que con ello se altere o destruya la
tradicional doctrina de la divisioacuten de poderes pues la circunstancia de que los
referidos organismos guarden autonomiacutea e independencia de los poderes primarios
no significa que no formen parte del Estado mexicano ya que su misioacuten principal
radica en atender necesidades torales tanto del Estado como de la sociedad en
general conformaacutendose como nuevos organismos que se encuentran a la par de los
oacuterganos tradicionales Ahora bien aun cuando no existe alguacuten precepto
constitucional que regule la existencia de los oacuterganos constitucionales autoacutenomos
eacutestos deben a) estar establecidos y configurados directamente en la Constitucioacuten
b) mantener con los otros oacuterganos del Estado relaciones de coordinacioacuten c) contar
con autonomiacutea e independencia funcional y financiera y d) atender funciones
coyunturales del Estado que requieran ser eficazmente atendidas en beneficio de la
sociedad Unanimidad de ocho votos- Ponente Juan N Silva MezamdashSecretario
Martiacuten Adolfo Santos Peacuterez El Tribunal Pleno el catorce de enero en curso aproboacute
con el nuacutemero 122008 la tesis jurisprudencial que antecedemdashMeacutexico Distrito
Federal a catorce de enero de dos mil ocho
FALTAN 192 DIacuteAS PARA FORMULAR EL PND 2019-2024
Artiacuteculo 21- El Presidente de la Repuacuteblica enviaraacute el Plan Nacional de Desarrollo a la Caacutemara de Diputados del Congreso de la Unioacuten para su aprobacioacuten a maacutes tardar el uacuteltimo diacutea haacutebil de febrero del antildeo siguiente a su toma de posesioacuten
La Caacutemara de Diputados del Congreso de la Unioacuten aprobaraacute el Plan Nacional de Desarrollo dentro del plazo de dos meses contado a partir de su recepcioacuten En caso de que no se pronuncie en dicho plazo el Plan se entenderaacute aprobado en los teacuterminos presentados por el Presidente de la Repuacuteblica
La aprobacioacuten del Plan por parte de la Caacutemara de Diputados del Congreso de la Unioacuten consistiraacute en verificar que dicho instrumento incluye los fines del proyecto nacional contenidos en la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos En caso de que el Plan Nacional de Desarrollo no los incluya la Caacutemara de Diputados devolveraacute el mismo al Presidente de la Repuacuteblica a efecto de que dicho instrumento sea adecuado y remitido nuevamente a aqueacutella para su aprobacioacuten en un plazo maacuteximo de treinta diacuteas naturales
La vigencia del Plan no excederaacute del periodo constitucional del Presidente de la Repuacuteblica Sin perjuicio de lo anterior deberaacute contener consideraciones y proyecciones de por lo menos veinte antildeos para lo cual tomaraacute en consideracioacuten los objetivos generales de largo plazo que en su caso se establezcan conforme a los tratados internacionales y las leyes federales
El Plan Nacional de Desarrollo precisaraacute los objetivos nacionales la estrategia y las prioridades del desarrollo integral equitativo incluyente sustentable y sostenible del paiacutes contendraacute previsiones sobre los recursos que seraacuten asignados a tales fines determinaraacute los instrumentos y responsables de su ejecucioacuten estableceraacute los lineamientos de poliacutetica de caraacutecter global sectorial y regional sus previsiones se referiraacuten al conjunto de la actividad econoacutemica social ambiental y cultural y regiraacute el contenido de los programas que se generen en el sistema nacional de planeacioacuten democraacutetica
El Plan se publicaraacute en el Diario Oficial de la Federacioacuten en un plazo no mayor a 20 diacuteas naturales contado a partir de la fecha de su aprobacioacuten
La categoriacutea de Plan queda reservada al Plan Nacional de Desarrollo
Artiacuteculo reformado DOF 23-05-2002 27-01-2012 16-02-2018
EL PND 2019-2024 ENTRE EL EJECUTIVO Y LEGISLATIVO
CONTADOS DESDE HOY SON 192 DIacuteAS EL LAPSO QUE
TRANSCURRE DESDE EL 20 DE AGOSTO DE 2018 AL 28 DE
FEBRERO DE 2019 PARA FORMULAR EL PLAN NACIONAL DE
DESARROLLO QUE ESTABLECE EL ART 26 DE LA CONSTITUCIOacuteN Y
LA LEY DE PLANEACIOacuteN
LA FECHA LIacuteMITE PARA QUE EL EJECUTIVO PROPONGA EL PND
2019-2024 ANTE LA CAacuteMARA DE DIPUTADOS OCURRIRAacute EL
JUEVES 28 DE FEBRERO DE 2019 Y LOS DIPUTADOS TENDRAacuteN
ENTONCES DOS MESES PARA DICTAMINARLO Y APROBARLO DE
CONFORMIDAD CON EL ART 21 DE LA LEY DE PLANEACIOacuteN
EN UN FLUJO CONTINUO DE ESE PROCEDIMIENTO
LEGISLATIVO VEREMOS APROBADO EL PLAN NACIONAL DE
DESARROLLO 2019-2024 A PARTIR DEL 1ordm DE MAYO DE 2019
ART 21 BIS- PLANEACIOacuteN CON HORIZONTE MIacuteNIMO DE VEINTE ANtildeOS
Artiacuteculo 21 Bis- El Plan Nacional de Desarrollo consideraraacute una visioacuten de largo
plazo de la poliacutetica nacional de fomento econoacutemico a fin de impulsar como
elementos permanentes del desarrollo nacional y el crecimiento econoacutemico elevado
sostenido y sustentable la promocioacuten permanente del incremento continuo de la
productividad y la competitividad y la implementacioacuten de una poliacutetica nacional de
fomento econoacutemico que incluya vertientes sectoriales y regionales
Para tal efecto el Ejecutivo Federal incluiraacute como parte del Plan consideraciones de
largo plazo con un horizonte de hasta veinte antildeos respecto de la poliacutetica nacional
de fomento econoacutemico a que se refiere este
La poliacutetica nacional de fomento econoacutemico de largo plazo podraacute ajustarse durante el
proceso de emisioacuten del Plan Nacional de Desarrollo para el periacuteodo de gobierno
correspondiente manteniendo en todo momento el horizonte de hasta veinte antildeos
para la poliacutetica nacional de fomento econoacutemico
Los programas derivados del Plan Nacional de Desarrollo deberaacuten guardar
congruencia en lo que corresponda con el horizonte de veinte antildeos y la Ley para
Impulsar el Incremento Sostenido de la Productividad y la Competitividad de la
Economiacutea Nacional
Artiacuteculo adicionado DOF 06-05-2015
POLIacuteTICA FISCAL INGENIERIacuteA MEXICANA Y PROGRAMA NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA
Ingenieriacutea y poliacutetica fiscal para la resiliencia de ciudades y regiones
Constructing Resilient Cities and Regions
The Fiscal Politics of Infrastructure
Rapid urbanization drives economic growth but also produces infrastructural challenges that require collective resources and sectoral coordination Who should be responsible for financing sustainable and resilient infrastructure Where is the opportunity for private investors and institutional capital Who decides -- or should decide --what gets done in sectors ranging from flood mitigation to urban transit to water and sanitation to property development How should public and private sector actors negotiate the critical terrain of action regarding infrastructure Central governments often seem unwilling or incapable of effectively guiding urban action yet local authorities are often hamstrung by fiscal and political constraints that prevent them from undertaking forward-looking infrastructural investments What are the political economic and social challenges that make building sustainable cities and regions so difficult
Professor John Macomber School Harvard Business School Course ID 1487
Research Areas Architecture and Environmental Design Business Law and Policy Social Sciences
APORTACIONES DE LA INGENIERIacuteA MEXICANA AL DESARROLLO PLANEADO
Las aportaciones teoacutericas y operativas de los ingenieros mexicanos en la planeacioacuten
del desarrollo han sido muy amplias en virtud de su materia de trabajo que los obliga a
mantener la mirada puesta en sus planos de construccioacuten y en calendarios de ejecucioacuten
que trascienden el plazo trienal o sexenal de un gobierno Por eso la Ingenieriacutea es
soberaniacutea y para alcanzarla utiliza la planeacioacuten
ldquoAl igual que las instituciones y organizaciones gremiales relativas a la ingenieriacutea
requieren un redisentildeo institucional lo ameritan tambieacuten las instituciones de educacioacuten
superior y centros e institutos de investigacioacuten para estar a tono al nuevo reto de
Meacutexico que se avecina con el nuevo gobierno 2018-2024 Contar entonces con los
recurso humanos calificados la tecnologiacutea e infraestructura para estar en capacidad de
responder a la demanda que se avecinardquo- Ing Carlos Riacuteos Ramiacuterez Programa de
Vinculacioacuten Escuela-Industria Fac Ingenieriacutea de la UNAM
El Colegio de Ingenieros Civiles de Meacutexico ha acumulado a lo largo de muchos antildeos
estudios y proyectos con valor estrateacutegico como son entre otras las investigaciones
del Ing Luis Montantildeez Cartaxo y del Dr Edgardo Eslava Beniacutetez sobre la experiencia
internacional en materia de Autoridades Nacionales de Infraestructura en el Reino
Unido Francia Japoacuten Australia Corea del Norte entre varios paiacuteses que estaacuten
avanzando con gran velocidad en el soporte fiacutesico y logiacutestico de sus economiacuteas
OBLIGACIONES DE MEacuteXICO ANTE EL CAMBIO CLIMAacuteTICO
DECRETO publicado en el Diario Oficial de la Federacioacuten del viernes 13 de julio de 2018por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Cambio Climaacutetico
EL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS DECRETA
SE REFORMAN Y ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY GENERAL DE CAMBIO CLIMAacuteTICO
Artiacuteculo Uacutenico- Se reforman los artiacuteculos 2o fracciones II y VII 7o fracciones III y IV 15 fraccioacuten V 28 primer paacuterrafo 31 segundo paacuterrafo 37 primer paacuterrafo 47 fracciones IV y VI 57 fraccioacuten IV 63 primer paacuterrafo 64 primer paacuterrafo y fraccioacuten X 74 primer paacuterrafo 87 primer paacuterrafo 94 primer paacuterrafo 95 y 98 primer paacuterrafo se adicionan al artiacuteculo 2o una fraccioacuten VIII al artiacuteculo 3o las fracciones I IX X XII XIV XXIX XXXI y XXXIX recorrieacutendose las subsecuentes en su orden al artiacuteculo 26 una fraccioacuten XIII y un uacuteltimo paacuterrafo al artiacuteculo 28 un segundo paacuterrafo al artiacuteculo 31 un tercer paacuterrafo al artiacuteculo 47 una fraccioacuten XIX al artiacuteculo 58 las fracciones III y IV recorrieacutendose la actual III para quedar como V al artiacuteculo 63 los paacuterrafos segundo tercero cuarto y quinto al artiacuteculo 94 un segundo paacuterrafo un segundo tercero y cuarto paacuterrafos al artiacuteculo Segundo Transitorio del Decreto por el que se expide la Ley General de Cambio Climaacutetico publicado en el Diario Oficial de la Federacioacuten el 6 de junio de 2012 de la Ley General de Cambio Climaacutetico para quedar como sigue
Objetivo mantener el aumento de la temperatura media mundial por debajo de 2 degC
Artiacuteculo 2o Esta Ley tiene por objeto
I
II Regular las emisiones de gases y compuestos de efecto invernadero para que Meacutexico contribuya a lograr la estabilizacioacuten de sus concentraciones en la atmoacutesfera a un nivel que impida interferencias antropoacutegenas peligrosas en el sistema climaacutetico considerando en su caso lo previsto por el artiacuteculo 2o de la Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climaacutetico y demaacutes disposiciones derivadas de la misma
III a V
VI Establecer las bases para la concertacioacuten con la sociedad
VII Promover la transicioacuten hacia una economiacutea competitiva sustentable de bajas emisiones de carbono y resiliente a los fenoacutemenos hidrometeoroloacutegicos extremos asociados al cambio climaacutetico y
VIII Establecer las bases para que Meacutexico contribuya al cumplimiento del Acuerdo de Pariacutes que tiene entre sus objetivos mantener el aumento de la temperatura media mundial por debajo de 2 degC con respecto a los niveles preindustriales y proseguir con los esfuerzos para limitar ese aumento de la temperatura a 15 degC con respecto a los niveles preindustriales reconociendo que ello reduciriacutea considerablemente los riesgos y los efectos del cambio climaacutetico
Contaminantes climaacuteticos de vida corta y forzadores climaacuteticos
Artiacuteculo 3o Para efectos de esta Ley se entenderaacute por
I Acuerdo de Pariacutes Convenio adoptado mediante la decisioacuten 1CP21 durante el 21er periacuteodo de sesiones de la Conferencia de las Partes de la Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climaacutetico
II Adaptacioacuten
III Atlas de riesgo
IV Cambio climaacutetico
V Comisioacuten
VI Compuestos de efecto invernadero
VII Comunicacioacuten Nacional
VIII Consejo
IX Contaminantes climaacuteticos de vida corta Llamados tambieacuten forzadores climaacuteticos de vida corta son aquellos compuestos de efecto invernadero gases aerosoles o partiacuteculas de carbono negro cuya vida media en la atmoacutesfera despueacutes de ser emitidos se estima en semanas o hasta deacutecadas en un rango siempre inferior a la vida media del bioacutexido de carbono estimada eacutesta uacuteltima en 100 o maacutes antildeos
Contribuciones asumidas por Meacutexico para mitigacioacuten y adaptacioacuten al cambio climaacutetico
X Contribuciones determinadas a nivel nacional conjunto de objetivos y metas asumidas por Meacutexico en el marco del Acuerdo de Pariacutes en materia de mitigacioacuten y adaptacioacuten al cambio climaacutetico para cumplir los objetivos a largo plazo de la Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climaacutetico
XI Convencioacuten
XII Carbono negro material particulado producido por la combustioacuten incompleta de combustibles foacutesiles o de biomasa y que contribuye al calentamiento global como contaminante climaacutetico de vida corta
XIII Corredores Bioloacutegicos
XIV CORSIA Esquema de reduccioacuten y compensacioacuten de emisiones de gases de efecto invernadero para la aviacioacuten internacional de la Organizacioacuten de la Aviacioacuten Civil Internacional
XV Degradacioacuten
XVI Emisiones
XVII Emisiones de liacutenea base
XVIII Escenario de liacutenea base
XIX Estrategia Nacional
XX Fomento de capacidad
XXI Fondo
XXII Fuentes emisoras
XXIII Gases de efecto invernadero
XXIV INECC
XXV Inventario
XXVI Ley
XXVII Mecanismo para un desarrollo limpio
XXVIII Mitigacioacuten
XXIX Panel Intergubernamental de Expertos sobre Cambio Climaacutetico (IPCC) Oacutergano internacional encargado de evaluar los conocimientos cientiacuteficos relativos al cambio climaacutetico
XXX Programa
XXXI Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten Proceso de identificacioacuten de necesidades de adaptacioacuten al mediano y largo plazo y de desarrollo e implementacioacuten de estrategias programas y acciones para atenderlas
XXXII Protocolo de Kioto
XXXIII Reducciones certificadas de emisiones
XXXIV Registro
XXXV Resiliencia
XXXVI Resistencia
XXXVII Riesgo
XXXVIII Secretariacutea
XXXIX Sistemas de alerta temprana Conjunto de instrumentos de medicioacuten y monitoreo terrestre marino aeacutereo y espacial que organizados armoacutenicamente con el Sistema Nacional de Proteccioacuten Civil pueden advertir a la poblacioacuten de manera expedita y a traveacutes de medios electroacutenicos de telecomunicacioacuten sobre su situacioacuten de vulnerabilidad y riesgo ante fenoacutemenos hidrometeoroloacutegicos extremos relacionados con el cambio climaacutetico
XL Sumidero
XLI Toneladas de bioacutexido de carbono equivalentes
XLII Vulnerabilidad
La estimacioacuten de los costos futuros asociados al cambio climaacutetico
Artiacuteculo 7o Son atribuciones de la federacioacuten las siguientes
I y II
III Formular conducir y publicar con la participacioacuten de la sociedad la Estrategia Nacional el Programa y las contribuciones determinadas a nivel nacional asiacute como llevar a cabo su instrumentacioacuten seguimiento y evaluacioacuten
IV Elaborar actualizar publicar y aplicar el atlas nacional de riesgo y la Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten y emitir los criterios para la elaboracioacuten de los atlas de riesgo estatales
V a XXVIII
Artiacuteculo 15 El Instituto Nacional de Ecologiacutea y Cambio Climaacutetico (INECC) tiene por objeto
I a IV
V Realizar anaacutelisis de prospectiva sectorial y colaborar en la elaboracioacuten de estrategias planes programas instrumentos contribuciones determinadas a nivel nacional y acciones relacionadas con el desarrollo sustentable el medio ambiente y el cambio climaacutetico incluyendo la estimacioacuten de los costos futuros asociados al cambio climaacutetico y los beneficios derivados de las acciones para enfrentarlo
VI y VII
Dar prioridad a los humedales manglares arrecifes dunas zonas y lagunas costeras
Artiacuteculo 26 En la formulacioacuten de la poliacutetica nacional de cambio climaacutetico se observaraacuten los principios de
I a X
XI Conservacioacuten de los ecosistemas y su biodiversidad dando prioridad a los humedales manglares arrecifes dunas zonas y lagunas costeras que brindan servicios ambientales fundamental para reducir la vulnerabilidad
XII Compromiso con la economiacutea y el desarrollo econoacutemico nacional para lograr la sustentabilidad sin vulnerar su competitividad frente a los mercados internacionales y
XIII Progresividad las metas para el cumplimiento de esta Ley deberaacuten presentar una progresioacuten y gradualidad a lo largo del tiempo teniendo en cuenta el principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas y sus capacidades respectivas a la luz de las diferentes circunstancias nacionales y en el contexto del desarrollo sostenible y de los esfuerzos por erradicar la pobreza asimismo se deberaacute considerar la necesidad de recibir apoyos de los paiacuteses desarrollados para lograr la aplicacioacuten efectiva de las medidas que se requieran para su cumplimiento sin que represente un retroceso respecto a metas anteriores considerando la mejor informacioacuten cientiacutefica disponible y los avances tecnoloacutegicos todo ello en el contexto del desarrollo sostenible
Al adoptar medidas para hacer frente al cambio climaacutetico se deberaacuten respetar irrestrictamente los derechos humanos el derecho a la salud los derechos de los pueblos indiacutegenas las comunidades locales los migrantes los nintildeos las personas con discapacidad y las personas en situaciones de vulnerabilidad y el derecho al desarrollo asiacute como la igualdad de geacutenero el empoderamiento de la mujer y la equidad intergeneracional
La poliacutetica debe cuidar que la liacutenea base a comprometer por
Meacutexico no limite el crecimiento econoacutemico del paiacutes
Artiacuteculo 28 La federacioacuten deberaacute de elaborar una Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten en el marco del Sistema Nacional de Cambio Climaacutetico
La federacioacuten las entidades federativas y los municipios en el aacutembito de sus competencias deberaacuten ejecutar acciones para la adaptacioacuten en la elaboracioacuten de las poliacuteticas la Estrategia Nacional el Programa Especial de Cambio Climaacutetico la Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten y los programas en los siguientes aacutembitos
I a IX
Artiacuteculo 31
Esta poliacutetica deberaacute establecer planes programas acciones instrumentos econoacutemicos de poliacutetica y regulatorios para el logro gradual de metas de reduccioacuten de emisiones especiacuteficas por sectores y tomando como referencia los escenarios de liacutenea base y liacuteneas de base por sector que se establezcan en los instrumentos previstos por la presente Ley considerando las contribuciones determinadas a nivel nacional para el cumplimiento de los objetivos del Acuerdo de Pariacutes el acceso a recursos financieros la transferencia de tecnologiacutea y el desarrollo de capacidades asiacute como cualquier otro tratado internacional suscrito por el Estado mexicano en materia de cambio climaacutetico
La poliacutetica debe cuidar que la liacutenea base a comprometer por Meacutexico no limite el crecimiento econoacutemico del paiacutes y en la elaboracioacuten de dicha liacutenea deben participar los sectores productivos en coordinacioacuten con los organismos nacionales que intervengan en la poliacutetica econoacutemica
Programa Especial de Cambio Climaacutetico y la Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten
Artiacuteculo 37 Para los efectos de esta Ley seraacuten reconocidos los programas y demaacutes
instrumentos de mitigacioacuten que se han desarrollado a partir del Protocolo de Kioto la
Convencioacuten el Acuerdo de Pariacutes y cualquier otro que se encuentre debidamente
certificado por alguna organizacioacuten con reconocimiento internacional
Artiacuteculo 47 La Comisioacuten ejerceraacute las atribuciones siguientes
I a III
IV Aprobar la estrategia nacional y las contribuciones determinadas a nivel nacional
V
VI Participar en la elaboracioacuten e instrumentacioacuten del Programa Especial de Cambio
Climaacutetico y la Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten
VII a XVI
XVII Emitir su reglamento interno
XVIII Revisar e informar con el apoyo de la Secretariacutea y la opinioacuten del Consejo sobre el
avance de la Estrategia Nacional y las contribuciones determinadas a nivel nacional y
XIX Las demaacutes que le confiera la presente Ley sus Reglamentos y otras disposiciones
juriacutedicas que de ella deriven
Los instrumentos de planeacioacuten de la poliacutetica nacional de Cambio Climaacutetico
Artiacuteculo 57 El Consejo tendraacute las funciones siguientes
I a III
IV Dar seguimiento a las poliacuteticas acciones y metas previstas en la presente Ley
evaluaciones de la Estrategia Nacional el Programa y los programas estatales las
contribuciones determinadas a nivel nacional asiacute como formular propuestas a la
Comisioacuten a la Coordinacioacuten de Evaluacioacuten del INECC y a los miembros del Sistema
Nacional de Cambio Climaacutetico
V a VII
Artiacuteculo 58 Son instrumentos de planeacioacuten de la poliacutetica nacional de Cambio
Climaacutetico los siguientes
I y II
III La Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten
IV Las contribuciones determinadas a nivel nacional y
V
Estrategia Nacional de Cambio Climaacutetico en la Ley de Planeacioacuten
Artiacuteculo 63 La Comisioacuten propondraacute y aprobaraacute los ajustes o modificaciones a los escenarios
trayectorias acciones o metas comprometidos en la Estrategia Nacional en las contribuciones
nacionalmente determinadas que progresiva y perioacutedicamente deberaacuten presentarse a la
Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climaacutetico en cumplimiento al
Acuerdo de Pariacutes Igualmente lo podraacute hacer cuando las evaluaciones elaboradas por la
Coordinacioacuten de Evaluacioacuten asiacute lo requieran y se desarrollen nuevos conocimientos cientiacuteficos
o de tecnologiacuteas relevantes
La contribucioacuten nacionalmente determinada constituye el instrumento rector de los
compromisos asumidos por el paiacutes ante el Acuerdo de Pariacutes en concordancia con lo
establecido por la Estrategia Nacional de Cambio Climaacutetico
La Secretariacutea elaboraraacute la contribucioacuten nacionalmente determinada con la participacioacuten del
INECC y la opinioacuten del Consejo y seraacute aprobada por la Comisioacuten y publicada en el Diario
Oficial de la Federacioacuten
En la elaboracioacuten de la contribucioacuten nacionalmente determinada se promoveraacute la participacioacuten
y consulta del sector social y privado con el propoacutesito de que la poblacioacuten exprese sus
opiniones para su elaboracioacuten actualizacioacuten y ejecucioacuten en los teacuterminos previstos por la Ley
de Planeacioacuten y demaacutes disposiciones aplicables
La Secretariacutea con la participacioacuten de la Comisioacuten deberaacute revisar la contribucioacuten
nacionalmente determinada seguacuten lo establecido por el Acuerdo de Pariacutes o las decisiones que
emanen de dicho acuerdo
Acciones y metas de adaptacioacuten y mitigacioacuten teniendo como antildeo meta 2050
Artiacuteculo 64 La estrategia nacional deberaacute reflejar los objetivos y ambicioacuten
de las poliacuteticas de mitigacioacuten y adaptacioacuten al cambio climaacutetico establecidas
en la presente Ley y contendraacute entre otros elementos los siguientes
X Acciones y metas de adaptacioacuten y mitigacioacuten teniendo como antildeo meta
2050 con metas intermedias de corto y mediano plazo diferenciadas por
fuente emisora y o sector emisor y con una hoja de ruta para asegurar su
cumplimiento Las metas establecidas en la estrategia constituyen
porcentajes miacutenimos
Artiacuteculo 74 El inventario deberaacute ser elaborado por el INECC de acuerdo
con los lineamientos y metodologiacuteas establecidos por el Acuerdo de Pariacutes
la Convencioacuten la Conferencia de las Partes y el Grupo Intergubernamental
de Cambio Climaacutetico
Artiacuteculo 87 La Secretariacutea deberaacute integrar y hacer puacuteblico de forma
agregada el Registro de emisiones generadas por las fuentes fijas y moacuteviles
de emisiones que se identifiquen como sujetas a reporte
Se estableceraacute de forma progresiva y gradual un sistema de comercio de emisiones con
el objetivo de promover reducciones de emisiones sin vulnerar la competitividad
Artiacuteculo 94 La Secretariacutea con la participacioacuten y consenso de la Comisioacuten el
Consejo y la representacioacuten de los sectores participantes estableceraacute de forma
progresiva y gradual un sistema de comercio de emisiones con el objetivo de
promover reducciones de emisiones que puedan llevarse a cabo con el menor
costo posible de forma medible reportable y verificable sin vulnerar la
competitividad de los sectores participantes frente a los mercados internacionales
La Secretariacutea elaboraraacute y publicaraacute las reducciones alcanzadas en toneladas de
CO2e y el porcentaje que representa en relacioacuten a las emisiones nacionales asiacute
como el costo de implementacioacuten
Artiacuteculo 95 Los participantes del sistema de comercio de emisiones podraacuten llevar a
cabo operaciones y transacciones que se vinculen con el comercio de emisiones de
otros paiacuteses o que puedan ser utilizadas en mercados de carbono internacionales
en los teacuterminos previstos por las disposiciones juriacutedicas que resulten aplicables
Meacutexico se compromete a reducir la intensidad de emisiones por unidad de
producto interno bruto en alrededor de cuarenta por ciento entre 2013 y 2030
Artiacuteculo 98 La poliacutetica nacional de Cambio Climaacutetico estaraacute sujeta a evaluacioacuten
perioacutedica y sistemaacutetica a traveacutes de la Coordinacioacuten de Evaluacioacuten tomando en
consideracioacuten los Informes de Evaluacioacuten del IPCC asiacute como las evaluaciones
perioacutedicas establecidas dentro del Acuerdo de Pariacutes para proponer en su caso
su modificacioacuten adicioacuten o reorientacioacuten total o parcialmente
Artiacuteculos Transitorios
Primero
Segundo
Asimismo el paiacutes se compromete a reducir de manera no condicionada un veintidoacutes
por ciento sus emisiones de gases de efecto invernadero y un cincuenta y uno por
ciento sus emisiones de carbono negro al antildeo 2030 con respecto a la liacutenea base
Este compromiso asumido como Contribucioacuten determinada a nivel nacional implica
alcanzar un maacuteximo de las emisiones nacionales al antildeo 2026 y desacoplar las
emisiones de gases de efecto invernadero del crecimiento econoacutemico la intensidad
de emisiones por unidad de producto interno bruto se reduciraacute en alrededor de
cuarenta por ciento entre 2013 y 2030
La reduccioacuten del veintidoacutes por ciento de las emisiones de gases de efecto
invernadero por sectores La generacioacuten eleacutectrica -31 por ciento
La reduccioacuten del veintidoacutes por ciento de las emisiones de gases de efecto
invernadero se conseguiraacute a traveacutes del compromiso de los diferentes
sectores participantes de acuerdo con las metas siguientes transporte -18
por ciento generacioacuten eleacutectrica -31 por ciento residencial y comercial -18
por ciento petroacuteleo y gas -14 por ciento industria -5 por ciento agricultura y
ganaderiacutea -8 por ciento y residuos -28 por ciento
Las metas de reduccioacuten de emisiones de gases de efecto invernadero y de
carbono negro al 2030 se podraacuten incrementar hasta un treinta y seis por
ciento y setenta por ciento respectivamente de manera condicionada sujeta
a la adopcioacuten de un acuerdo global que incluya temas tales como un precio
al carbono internacional ajustes a aranceles por contenido de carbono
cooperacioacuten teacutecnica acceso a recursos financieros de bajo costo y a
transferencia de tecnologiacutea todo ello a una escala equivalente con el reto
del cambio climaacutetico global
Creacioacuten de las bases del sistema de comercio de emisiones
Transitorios
Primero- El presente Decreto entraraacute en vigor el diacutea siguiente al de su publicacioacuten en el Diario Oficial de la Federacioacuten
Segundo- Previo a la implementacioacuten del sistema de comercio de emisiones sentildealado en el Artiacuteculo 94 se estableceraacuten las bases preliminares para un programa de prueba sin efectos econoacutemicos para los sectores participantes mismo que tendraacute una vigencia de treinta y seis meses
Las bases preliminares del sistema de comercio de emisiones o cualquier otra disposicioacuten necesaria para su establecimiento se publicaraacuten en el Diario Oficial de la Federacioacuten en un plazo maacuteximo de diez meses a partir de la entrada en vigor del presente Decreto
Las bases preliminares del sistema de comercio de emisiones se adecuaraacuten durante el programa de prueba de acuerdo a la efectividad y resultados observados durante dicho programa de prueba
Las bases del sistema deberaacuten reconocer a los sectores participantes las acciones de mitigacioacuten contempladas en el artiacuteculo 37 de la presente Ley Asimismo el sistema de comercio de emisiones deberaacute reconocer las reducciones de emisiones que se consigan mediante el uso de certificados de energiacutea limpia
Ademaacutes las bases del sistema de comercio de emisiones deberaacuten considerar los sistemas de otros paiacuteses que representen el menor costo para la implementacioacuten de dicho sistema
El 10 de enero de 2019 seraacuten los 180 diacuteas a partir del 14 de julio 2018 para establecer un sistema
de alerta temprana ante la ocurrencia de fenoacutemenos hidrometeoroloacutegicos extremos La Ingenieriacutea
Mexicana es el actor teacutecnico con mayor preparacioacuten para disentildear y ejecutar ese sistema
En dichas bases se deberaacuten considerar las circunstancias de competitividad de la
industria nacional en el contexto global particularmente en aquellos sectores cuya
actividad econoacutemica se encuentra expuesta a la competencia internacional
cuidando no se afecte su competitividad Igualmente las bases del sistema
de comercio de emisiones deberaacuten de tomar en cuenta las experiencias
internacionales y regionales en materia de intercambio de creacuteditos bonos u otros
instrumentos mercadeables de reduccioacuten de gases de efecto invernadero como lo
son CORSIA el mercado de carbono regional entre California y Quebec el
Mecanismo de Desarrollo Limpio de la Convencioacuten o el Sistema de Comercio de
Emisiones de la Unioacuten Europea
Tercero- En un plazo maacuteximo de 180 diacuteas a partir de la entrada en vigor del
presente Decreto la Secretariacutea en coordinacioacuten con la Secretariacutea de Gobernacioacuten
el Sistema Nacional de Proteccioacuten Civil el Centro Nacional de Prevencioacuten de
Desastres y el Servicio Meteoroloacutegico Nacional estableceraacute un sistema de alerta
temprana ante la ocurrencia de fenoacutemenos hidrometeoroloacutegicos extremos
incluyendo huracanes lluvias atiacutepicas olas de calor olas de friacuteo y sus efectos como
inundaciones deslaves marea alta u otros que generan vulnerabilidad en la
poblacioacuten en la infraestructura estrateacutegica y en las actividades productivas del paiacutes
La Ingenieriacutea Civil Mexicana impulsa talleres de investigacioacuten en planeacioacuten ejecucioacuten
y evaluacioacuten de proyectos de infraestructura- La Facultad de Ingenieriacutea de la UNAM
LA INGENIERIacuteA CIVIL Y AMBIENTAL ENTROacute A UN CICLO DE GRANDES CAMBIOS
EN CONCLUSIOacuteN
EL MARCO JURIacuteDICO DE LA PLANEACIOacuteN DEL DESARROLLO
NACIONAL DECIDIRAacute EN GRAN MEDIDA LO QUE POR LAS VIacuteAS
INSTITUCIONALES LA INGENIERIacuteA CIVIL DE MEacuteXICO PUEDE
APORTAR AL PAIacuteS
EL RETO MAS IMPORTANTE EN LA CONSTRUCCIOacuteN DE LA
INFRAESTRUCTURA ESTRATEacuteGICA PARA SERVICIOS PUacuteBLICOS
SE ENCUENTRA LOCALIZADO EN EL DEacuteFICIT DE PLANEACIOacuteN
QUE SE HA ACUMULADO EN LAS UacuteLTIMAS DEacuteCADAS
INGENIERIacuteA ES SOBERANIacuteA PORQUE PRODUCE DESARROLLO
SENtildeORES INGENIEROS LES PIDO POR FAVOR QUE AHORA
PASEMOS A UN INTERCAMBIO DE OPINIONES
MUCHAS GRACIAS
Art 26- REQUISITOS DE IDONEIDAD PARA ESOS OacuteRGANOS CONSTITUCIONALES
Los comisionados deberaacuten cumplir los siguientes requisitos
I Ser ciudadano mexicano por nacimiento y estar en pleno goce de sus derechos civiles y poliacuteticos
II Ser mayor de treinta y cinco antildeos
III Gozar de buena reputacioacuten y no haber sido condenado por delito doloso que amerite pena de prisioacuten por maacutes de un antildeo
IV Poseer tiacutetulo profesional
V Haberse desempentildeado cuando menos tres antildeos en forma destacada en actividades profesionales de servicio puacuteblico o acadeacutemicas sustancialmente relacionadas con materias afines a las de competencia econoacutemica radiodifusioacuten o telecomunicaciones seguacuten corresponda
VI Acreditar en los teacuterminos de este precepto los conocimientos teacutecnicos necesarios para el ejercicio del cargo
VII No haber sido Secretario de Estado Fiscal General de la Repuacuteblica senador diputado federal o local Gobernador de alguacuten Estado o Jefe de Gobierno de la Ciudad de Meacutexico durante el antildeo previo a su nombramiento y
VIII En la Comisioacuten Federal de Competencia Econoacutemica no haber ocupado en los uacuteltimos tres antildeos ninguacuten empleo cargo o funcioacuten directiva en las empresas que hayan estado sujetas a alguno de los procedimientos sancionatorios que sustancia el citado oacutergano En el Instituto Federal de Telecomunicaciones no haber ocupado en los uacuteltimos tres antildeos ninguacuten empleo cargo o funcioacuten directiva en las empresas de los concesionarios comerciales o privados o de las entidades a ellos relacionadas sujetas a la regulacioacuten del Instituto
Los Comisionados se abstendraacuten de desempentildear cualquier otro empleo trabajo o comisioacuten puacuteblicos o privados con excepcioacuten de los cargos docentes estaraacuten impedidos para conocer asuntos en que tengan intereacutes directo o indirecto en los teacuterminos que la ley determine y seraacuten sujetos del reacutegimen de responsabilidades del Tiacutetulo Cuarto de esta Constitucioacuten y de juicio poliacutetico La ley regularaacute las modalidades conforme a las cuales los Comisionados podraacuten establecer contacto para tratar asuntos de su competencia con personas que representen los intereses de los agentes econoacutemicos regulados
Los Comisionados duraraacuten en su encargo nueve antildeos y por ninguacuten motivo podraacuten desempentildear nuevamente ese cargo En caso de falta absoluta de alguacuten comisionado se procederaacute a la designacioacuten correspondiente a traveacutes del procedimiento previsto en este artiacuteculo y a fin de que el sustituto concluya el periodo respectivo
ART 26- EL COMITEacute DE EVALUACIOacuteN PARA LA INTEGRACIOacuteN DE ESOS OacuteRGANOS
Los aspirantes a ser designados como Comisionados acreditaraacuten el cumplimiento de los requisitos sentildealados en los numerales anteriores ante un Comiteacute de Evaluacioacuten integrado por los titulares del Banco de Meacutexico el Instituto Nacional para la Evaluacioacuten de la Educacioacuten y el Instituto Nacional de Estadiacutestica y Geografiacutea Para tales efectos el Comiteacute de Evaluacioacuten instalaraacute sus sesiones cada que tenga lugar una vacante de comisionado decidiraacute por mayoriacutea de votos y seraacute presidido por el titular de la entidad con mayor antiguumledad en el cargo quien tendraacute voto de calidad
El Comiteacute emitiraacute una convocatoria puacuteblica para cubrir la vacante Verificaraacute el cumplimiento por parte de los aspirantes de los requisitos contenidos en el presente artiacuteculo y a quienes los hayan satisfecho aplicaraacute un examen de conocimientos en la materia el procedimiento deberaacute observar los principios de transparencia publicidad y maacutexima concurrencia
Para la formulacioacuten del examen de conocimientos el Comiteacute de Evaluacioacuten deberaacute considerar la opinioacuten de cuando menos dos instituciones de educacioacuten superior y seguiraacute las mejores praacutecticas en la materia
El Comiteacute de Evaluacioacuten por cada vacante enviaraacute al Ejecutivo una lista con un miacutenimo de tres y un maacuteximo de cinco aspirantes que hubieran obtenido las calificaciones aprobatorias maacutes altas En el caso de no completarse el nuacutemero miacutenimo de aspirantes se emitiraacute una nueva convocatoria El Ejecutivo seleccionaraacute de entre esos aspirantes al candidato que propondraacute para su ratificacioacuten al Senado
La ratificacioacuten se haraacute por el voto de las dos terceras partes de los miembros del Senado presentes dentro del plazo improrrogable de treinta diacuteas naturales a partir de la presentacioacuten de la propuesta en los recesos la Comisioacuten Permanente convocaraacute desde luego al Senado En caso de que la Caacutemara de Senadores rechace al candidato propuesto por el Ejecutivo el Presidente de la Repuacuteblica someteraacute una nueva propuesta en los teacuterminos del paacuterrafo anterior Este procedimiento se repetiraacute las veces que sea necesario si se producen nuevos rechazos hasta que soacutelo quede un aspirante aprobado por el Comiteacute de Evaluacioacuten quien seraacute designado comisionado directamente por el Ejecutivo
Todos los actos del proceso de seleccioacuten y designacioacuten de los Comisionados son inatacables
EL SURGIMIENTO DE LOS OCAs
El Dr Marco Antonio Zeind constitucionalista mexicano publicoacute recientemente el libro
ldquoOrganismos Constitucionales Autoacutenomosrdquo que obtuvo el Premio ldquoDr Rauacutel Cervantes
Ahumadardquo en razoacuten de haberse considerado la mejor Tesis Doctoral presentada en la
Divisioacuten de Estudios de Posgrado de la Facultad de Derecho de la Universidad
Nacional Autoacutenoma de Meacutexico En este libro se analizan por primera vez las
caracteriacutesticas y diferencias entre los 10 Organismos Constitucionales Autoacutenomos
existentes en Meacutexico llenando un espacio juriacutedico hasta el momento inexplorado
Es evidente que a partir de la creacioacuten de los Organismos Constitucionales Autoacutenomos
(OCAs) la calidad regulatoria se ha fortalecido en sus respectivas materias
Los OCAs son en primera instancia una forma de despolitizar decisiones econoacutemicas
fundamentales como ocurrioacute con el surgimiento del BANXICO en 1993 avanzando
luego hacia otros OCAs responsables de regular materias teacutecnicas de alta
complejidad sin que hasta hoy las obras puacuteblicas y la infraestructura estrateacutegica esteacuten
consideradas a pesar de que viene aumentando la presioacuten social y econoacutemica para la
construccioacuten de grandes obras de infraestructura como son presas refineriacuteas
aeropuertos ferrocarriles autopistas plantas nucleares o para manejar la transicioacuten
energeacutetica reconstruccioacuten siacutesmica efectos de cambio climaacutetico y muchas otras
cuestiones que abarcan la suma total de la ingenieriacutea y la arquitectura en todos sus
espacios cientiacuteficos y teacutecnicos
LA TESIS JURISPRUDENCIAL 122008 iquestQUEacute RESOLVIOacute LA SUPREMA CORTE
OacuteRGANOS CONSTITUCIONALES AUTOacuteNOMOS SUS CARACTERIacuteSTICAS Con
motivo de la evolucioacuten del concepto de distribucioacuten del poder puacuteblico se han
introducido en el sistema juriacutedico mexicano a traveacutes de diversas reformas
constitucionales oacuterganos autoacutenomos cuya actuacioacuten no estaacute sujeta ni atribuida a los
depositarios tradicionales del poder puacuteblico (Poderes Legislativo Ejecutivo y
Judicial) a los que se les han encargado funciones estatales especiacuteficas con el fin
de obtener una mayor especializacioacuten agilizacioacuten control y transparencia para
atender eficazmente las demandas sociales sin que con ello se altere o destruya la
tradicional doctrina de la divisioacuten de poderes pues la circunstancia de que los
referidos organismos guarden autonomiacutea e independencia de los poderes primarios
no significa que no formen parte del Estado mexicano ya que su misioacuten principal
radica en atender necesidades torales tanto del Estado como de la sociedad en
general conformaacutendose como nuevos organismos que se encuentran a la par de los
oacuterganos tradicionales Ahora bien aun cuando no existe alguacuten precepto
constitucional que regule la existencia de los oacuterganos constitucionales autoacutenomos
eacutestos deben a) estar establecidos y configurados directamente en la Constitucioacuten
b) mantener con los otros oacuterganos del Estado relaciones de coordinacioacuten c) contar
con autonomiacutea e independencia funcional y financiera y d) atender funciones
coyunturales del Estado que requieran ser eficazmente atendidas en beneficio de la
sociedad Unanimidad de ocho votos- Ponente Juan N Silva MezamdashSecretario
Martiacuten Adolfo Santos Peacuterez El Tribunal Pleno el catorce de enero en curso aproboacute
con el nuacutemero 122008 la tesis jurisprudencial que antecedemdashMeacutexico Distrito
Federal a catorce de enero de dos mil ocho
FALTAN 192 DIacuteAS PARA FORMULAR EL PND 2019-2024
Artiacuteculo 21- El Presidente de la Repuacuteblica enviaraacute el Plan Nacional de Desarrollo a la Caacutemara de Diputados del Congreso de la Unioacuten para su aprobacioacuten a maacutes tardar el uacuteltimo diacutea haacutebil de febrero del antildeo siguiente a su toma de posesioacuten
La Caacutemara de Diputados del Congreso de la Unioacuten aprobaraacute el Plan Nacional de Desarrollo dentro del plazo de dos meses contado a partir de su recepcioacuten En caso de que no se pronuncie en dicho plazo el Plan se entenderaacute aprobado en los teacuterminos presentados por el Presidente de la Repuacuteblica
La aprobacioacuten del Plan por parte de la Caacutemara de Diputados del Congreso de la Unioacuten consistiraacute en verificar que dicho instrumento incluye los fines del proyecto nacional contenidos en la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos En caso de que el Plan Nacional de Desarrollo no los incluya la Caacutemara de Diputados devolveraacute el mismo al Presidente de la Repuacuteblica a efecto de que dicho instrumento sea adecuado y remitido nuevamente a aqueacutella para su aprobacioacuten en un plazo maacuteximo de treinta diacuteas naturales
La vigencia del Plan no excederaacute del periodo constitucional del Presidente de la Repuacuteblica Sin perjuicio de lo anterior deberaacute contener consideraciones y proyecciones de por lo menos veinte antildeos para lo cual tomaraacute en consideracioacuten los objetivos generales de largo plazo que en su caso se establezcan conforme a los tratados internacionales y las leyes federales
El Plan Nacional de Desarrollo precisaraacute los objetivos nacionales la estrategia y las prioridades del desarrollo integral equitativo incluyente sustentable y sostenible del paiacutes contendraacute previsiones sobre los recursos que seraacuten asignados a tales fines determinaraacute los instrumentos y responsables de su ejecucioacuten estableceraacute los lineamientos de poliacutetica de caraacutecter global sectorial y regional sus previsiones se referiraacuten al conjunto de la actividad econoacutemica social ambiental y cultural y regiraacute el contenido de los programas que se generen en el sistema nacional de planeacioacuten democraacutetica
El Plan se publicaraacute en el Diario Oficial de la Federacioacuten en un plazo no mayor a 20 diacuteas naturales contado a partir de la fecha de su aprobacioacuten
La categoriacutea de Plan queda reservada al Plan Nacional de Desarrollo
Artiacuteculo reformado DOF 23-05-2002 27-01-2012 16-02-2018
EL PND 2019-2024 ENTRE EL EJECUTIVO Y LEGISLATIVO
CONTADOS DESDE HOY SON 192 DIacuteAS EL LAPSO QUE
TRANSCURRE DESDE EL 20 DE AGOSTO DE 2018 AL 28 DE
FEBRERO DE 2019 PARA FORMULAR EL PLAN NACIONAL DE
DESARROLLO QUE ESTABLECE EL ART 26 DE LA CONSTITUCIOacuteN Y
LA LEY DE PLANEACIOacuteN
LA FECHA LIacuteMITE PARA QUE EL EJECUTIVO PROPONGA EL PND
2019-2024 ANTE LA CAacuteMARA DE DIPUTADOS OCURRIRAacute EL
JUEVES 28 DE FEBRERO DE 2019 Y LOS DIPUTADOS TENDRAacuteN
ENTONCES DOS MESES PARA DICTAMINARLO Y APROBARLO DE
CONFORMIDAD CON EL ART 21 DE LA LEY DE PLANEACIOacuteN
EN UN FLUJO CONTINUO DE ESE PROCEDIMIENTO
LEGISLATIVO VEREMOS APROBADO EL PLAN NACIONAL DE
DESARROLLO 2019-2024 A PARTIR DEL 1ordm DE MAYO DE 2019
ART 21 BIS- PLANEACIOacuteN CON HORIZONTE MIacuteNIMO DE VEINTE ANtildeOS
Artiacuteculo 21 Bis- El Plan Nacional de Desarrollo consideraraacute una visioacuten de largo
plazo de la poliacutetica nacional de fomento econoacutemico a fin de impulsar como
elementos permanentes del desarrollo nacional y el crecimiento econoacutemico elevado
sostenido y sustentable la promocioacuten permanente del incremento continuo de la
productividad y la competitividad y la implementacioacuten de una poliacutetica nacional de
fomento econoacutemico que incluya vertientes sectoriales y regionales
Para tal efecto el Ejecutivo Federal incluiraacute como parte del Plan consideraciones de
largo plazo con un horizonte de hasta veinte antildeos respecto de la poliacutetica nacional
de fomento econoacutemico a que se refiere este
La poliacutetica nacional de fomento econoacutemico de largo plazo podraacute ajustarse durante el
proceso de emisioacuten del Plan Nacional de Desarrollo para el periacuteodo de gobierno
correspondiente manteniendo en todo momento el horizonte de hasta veinte antildeos
para la poliacutetica nacional de fomento econoacutemico
Los programas derivados del Plan Nacional de Desarrollo deberaacuten guardar
congruencia en lo que corresponda con el horizonte de veinte antildeos y la Ley para
Impulsar el Incremento Sostenido de la Productividad y la Competitividad de la
Economiacutea Nacional
Artiacuteculo adicionado DOF 06-05-2015
POLIacuteTICA FISCAL INGENIERIacuteA MEXICANA Y PROGRAMA NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA
Ingenieriacutea y poliacutetica fiscal para la resiliencia de ciudades y regiones
Constructing Resilient Cities and Regions
The Fiscal Politics of Infrastructure
Rapid urbanization drives economic growth but also produces infrastructural challenges that require collective resources and sectoral coordination Who should be responsible for financing sustainable and resilient infrastructure Where is the opportunity for private investors and institutional capital Who decides -- or should decide --what gets done in sectors ranging from flood mitigation to urban transit to water and sanitation to property development How should public and private sector actors negotiate the critical terrain of action regarding infrastructure Central governments often seem unwilling or incapable of effectively guiding urban action yet local authorities are often hamstrung by fiscal and political constraints that prevent them from undertaking forward-looking infrastructural investments What are the political economic and social challenges that make building sustainable cities and regions so difficult
Professor John Macomber School Harvard Business School Course ID 1487
Research Areas Architecture and Environmental Design Business Law and Policy Social Sciences
APORTACIONES DE LA INGENIERIacuteA MEXICANA AL DESARROLLO PLANEADO
Las aportaciones teoacutericas y operativas de los ingenieros mexicanos en la planeacioacuten
del desarrollo han sido muy amplias en virtud de su materia de trabajo que los obliga a
mantener la mirada puesta en sus planos de construccioacuten y en calendarios de ejecucioacuten
que trascienden el plazo trienal o sexenal de un gobierno Por eso la Ingenieriacutea es
soberaniacutea y para alcanzarla utiliza la planeacioacuten
ldquoAl igual que las instituciones y organizaciones gremiales relativas a la ingenieriacutea
requieren un redisentildeo institucional lo ameritan tambieacuten las instituciones de educacioacuten
superior y centros e institutos de investigacioacuten para estar a tono al nuevo reto de
Meacutexico que se avecina con el nuevo gobierno 2018-2024 Contar entonces con los
recurso humanos calificados la tecnologiacutea e infraestructura para estar en capacidad de
responder a la demanda que se avecinardquo- Ing Carlos Riacuteos Ramiacuterez Programa de
Vinculacioacuten Escuela-Industria Fac Ingenieriacutea de la UNAM
El Colegio de Ingenieros Civiles de Meacutexico ha acumulado a lo largo de muchos antildeos
estudios y proyectos con valor estrateacutegico como son entre otras las investigaciones
del Ing Luis Montantildeez Cartaxo y del Dr Edgardo Eslava Beniacutetez sobre la experiencia
internacional en materia de Autoridades Nacionales de Infraestructura en el Reino
Unido Francia Japoacuten Australia Corea del Norte entre varios paiacuteses que estaacuten
avanzando con gran velocidad en el soporte fiacutesico y logiacutestico de sus economiacuteas
OBLIGACIONES DE MEacuteXICO ANTE EL CAMBIO CLIMAacuteTICO
DECRETO publicado en el Diario Oficial de la Federacioacuten del viernes 13 de julio de 2018por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Cambio Climaacutetico
EL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS DECRETA
SE REFORMAN Y ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY GENERAL DE CAMBIO CLIMAacuteTICO
Artiacuteculo Uacutenico- Se reforman los artiacuteculos 2o fracciones II y VII 7o fracciones III y IV 15 fraccioacuten V 28 primer paacuterrafo 31 segundo paacuterrafo 37 primer paacuterrafo 47 fracciones IV y VI 57 fraccioacuten IV 63 primer paacuterrafo 64 primer paacuterrafo y fraccioacuten X 74 primer paacuterrafo 87 primer paacuterrafo 94 primer paacuterrafo 95 y 98 primer paacuterrafo se adicionan al artiacuteculo 2o una fraccioacuten VIII al artiacuteculo 3o las fracciones I IX X XII XIV XXIX XXXI y XXXIX recorrieacutendose las subsecuentes en su orden al artiacuteculo 26 una fraccioacuten XIII y un uacuteltimo paacuterrafo al artiacuteculo 28 un segundo paacuterrafo al artiacuteculo 31 un tercer paacuterrafo al artiacuteculo 47 una fraccioacuten XIX al artiacuteculo 58 las fracciones III y IV recorrieacutendose la actual III para quedar como V al artiacuteculo 63 los paacuterrafos segundo tercero cuarto y quinto al artiacuteculo 94 un segundo paacuterrafo un segundo tercero y cuarto paacuterrafos al artiacuteculo Segundo Transitorio del Decreto por el que se expide la Ley General de Cambio Climaacutetico publicado en el Diario Oficial de la Federacioacuten el 6 de junio de 2012 de la Ley General de Cambio Climaacutetico para quedar como sigue
Objetivo mantener el aumento de la temperatura media mundial por debajo de 2 degC
Artiacuteculo 2o Esta Ley tiene por objeto
I
II Regular las emisiones de gases y compuestos de efecto invernadero para que Meacutexico contribuya a lograr la estabilizacioacuten de sus concentraciones en la atmoacutesfera a un nivel que impida interferencias antropoacutegenas peligrosas en el sistema climaacutetico considerando en su caso lo previsto por el artiacuteculo 2o de la Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climaacutetico y demaacutes disposiciones derivadas de la misma
III a V
VI Establecer las bases para la concertacioacuten con la sociedad
VII Promover la transicioacuten hacia una economiacutea competitiva sustentable de bajas emisiones de carbono y resiliente a los fenoacutemenos hidrometeoroloacutegicos extremos asociados al cambio climaacutetico y
VIII Establecer las bases para que Meacutexico contribuya al cumplimiento del Acuerdo de Pariacutes que tiene entre sus objetivos mantener el aumento de la temperatura media mundial por debajo de 2 degC con respecto a los niveles preindustriales y proseguir con los esfuerzos para limitar ese aumento de la temperatura a 15 degC con respecto a los niveles preindustriales reconociendo que ello reduciriacutea considerablemente los riesgos y los efectos del cambio climaacutetico
Contaminantes climaacuteticos de vida corta y forzadores climaacuteticos
Artiacuteculo 3o Para efectos de esta Ley se entenderaacute por
I Acuerdo de Pariacutes Convenio adoptado mediante la decisioacuten 1CP21 durante el 21er periacuteodo de sesiones de la Conferencia de las Partes de la Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climaacutetico
II Adaptacioacuten
III Atlas de riesgo
IV Cambio climaacutetico
V Comisioacuten
VI Compuestos de efecto invernadero
VII Comunicacioacuten Nacional
VIII Consejo
IX Contaminantes climaacuteticos de vida corta Llamados tambieacuten forzadores climaacuteticos de vida corta son aquellos compuestos de efecto invernadero gases aerosoles o partiacuteculas de carbono negro cuya vida media en la atmoacutesfera despueacutes de ser emitidos se estima en semanas o hasta deacutecadas en un rango siempre inferior a la vida media del bioacutexido de carbono estimada eacutesta uacuteltima en 100 o maacutes antildeos
Contribuciones asumidas por Meacutexico para mitigacioacuten y adaptacioacuten al cambio climaacutetico
X Contribuciones determinadas a nivel nacional conjunto de objetivos y metas asumidas por Meacutexico en el marco del Acuerdo de Pariacutes en materia de mitigacioacuten y adaptacioacuten al cambio climaacutetico para cumplir los objetivos a largo plazo de la Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climaacutetico
XI Convencioacuten
XII Carbono negro material particulado producido por la combustioacuten incompleta de combustibles foacutesiles o de biomasa y que contribuye al calentamiento global como contaminante climaacutetico de vida corta
XIII Corredores Bioloacutegicos
XIV CORSIA Esquema de reduccioacuten y compensacioacuten de emisiones de gases de efecto invernadero para la aviacioacuten internacional de la Organizacioacuten de la Aviacioacuten Civil Internacional
XV Degradacioacuten
XVI Emisiones
XVII Emisiones de liacutenea base
XVIII Escenario de liacutenea base
XIX Estrategia Nacional
XX Fomento de capacidad
XXI Fondo
XXII Fuentes emisoras
XXIII Gases de efecto invernadero
XXIV INECC
XXV Inventario
XXVI Ley
XXVII Mecanismo para un desarrollo limpio
XXVIII Mitigacioacuten
XXIX Panel Intergubernamental de Expertos sobre Cambio Climaacutetico (IPCC) Oacutergano internacional encargado de evaluar los conocimientos cientiacuteficos relativos al cambio climaacutetico
XXX Programa
XXXI Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten Proceso de identificacioacuten de necesidades de adaptacioacuten al mediano y largo plazo y de desarrollo e implementacioacuten de estrategias programas y acciones para atenderlas
XXXII Protocolo de Kioto
XXXIII Reducciones certificadas de emisiones
XXXIV Registro
XXXV Resiliencia
XXXVI Resistencia
XXXVII Riesgo
XXXVIII Secretariacutea
XXXIX Sistemas de alerta temprana Conjunto de instrumentos de medicioacuten y monitoreo terrestre marino aeacutereo y espacial que organizados armoacutenicamente con el Sistema Nacional de Proteccioacuten Civil pueden advertir a la poblacioacuten de manera expedita y a traveacutes de medios electroacutenicos de telecomunicacioacuten sobre su situacioacuten de vulnerabilidad y riesgo ante fenoacutemenos hidrometeoroloacutegicos extremos relacionados con el cambio climaacutetico
XL Sumidero
XLI Toneladas de bioacutexido de carbono equivalentes
XLII Vulnerabilidad
La estimacioacuten de los costos futuros asociados al cambio climaacutetico
Artiacuteculo 7o Son atribuciones de la federacioacuten las siguientes
I y II
III Formular conducir y publicar con la participacioacuten de la sociedad la Estrategia Nacional el Programa y las contribuciones determinadas a nivel nacional asiacute como llevar a cabo su instrumentacioacuten seguimiento y evaluacioacuten
IV Elaborar actualizar publicar y aplicar el atlas nacional de riesgo y la Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten y emitir los criterios para la elaboracioacuten de los atlas de riesgo estatales
V a XXVIII
Artiacuteculo 15 El Instituto Nacional de Ecologiacutea y Cambio Climaacutetico (INECC) tiene por objeto
I a IV
V Realizar anaacutelisis de prospectiva sectorial y colaborar en la elaboracioacuten de estrategias planes programas instrumentos contribuciones determinadas a nivel nacional y acciones relacionadas con el desarrollo sustentable el medio ambiente y el cambio climaacutetico incluyendo la estimacioacuten de los costos futuros asociados al cambio climaacutetico y los beneficios derivados de las acciones para enfrentarlo
VI y VII
Dar prioridad a los humedales manglares arrecifes dunas zonas y lagunas costeras
Artiacuteculo 26 En la formulacioacuten de la poliacutetica nacional de cambio climaacutetico se observaraacuten los principios de
I a X
XI Conservacioacuten de los ecosistemas y su biodiversidad dando prioridad a los humedales manglares arrecifes dunas zonas y lagunas costeras que brindan servicios ambientales fundamental para reducir la vulnerabilidad
XII Compromiso con la economiacutea y el desarrollo econoacutemico nacional para lograr la sustentabilidad sin vulnerar su competitividad frente a los mercados internacionales y
XIII Progresividad las metas para el cumplimiento de esta Ley deberaacuten presentar una progresioacuten y gradualidad a lo largo del tiempo teniendo en cuenta el principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas y sus capacidades respectivas a la luz de las diferentes circunstancias nacionales y en el contexto del desarrollo sostenible y de los esfuerzos por erradicar la pobreza asimismo se deberaacute considerar la necesidad de recibir apoyos de los paiacuteses desarrollados para lograr la aplicacioacuten efectiva de las medidas que se requieran para su cumplimiento sin que represente un retroceso respecto a metas anteriores considerando la mejor informacioacuten cientiacutefica disponible y los avances tecnoloacutegicos todo ello en el contexto del desarrollo sostenible
Al adoptar medidas para hacer frente al cambio climaacutetico se deberaacuten respetar irrestrictamente los derechos humanos el derecho a la salud los derechos de los pueblos indiacutegenas las comunidades locales los migrantes los nintildeos las personas con discapacidad y las personas en situaciones de vulnerabilidad y el derecho al desarrollo asiacute como la igualdad de geacutenero el empoderamiento de la mujer y la equidad intergeneracional
La poliacutetica debe cuidar que la liacutenea base a comprometer por
Meacutexico no limite el crecimiento econoacutemico del paiacutes
Artiacuteculo 28 La federacioacuten deberaacute de elaborar una Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten en el marco del Sistema Nacional de Cambio Climaacutetico
La federacioacuten las entidades federativas y los municipios en el aacutembito de sus competencias deberaacuten ejecutar acciones para la adaptacioacuten en la elaboracioacuten de las poliacuteticas la Estrategia Nacional el Programa Especial de Cambio Climaacutetico la Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten y los programas en los siguientes aacutembitos
I a IX
Artiacuteculo 31
Esta poliacutetica deberaacute establecer planes programas acciones instrumentos econoacutemicos de poliacutetica y regulatorios para el logro gradual de metas de reduccioacuten de emisiones especiacuteficas por sectores y tomando como referencia los escenarios de liacutenea base y liacuteneas de base por sector que se establezcan en los instrumentos previstos por la presente Ley considerando las contribuciones determinadas a nivel nacional para el cumplimiento de los objetivos del Acuerdo de Pariacutes el acceso a recursos financieros la transferencia de tecnologiacutea y el desarrollo de capacidades asiacute como cualquier otro tratado internacional suscrito por el Estado mexicano en materia de cambio climaacutetico
La poliacutetica debe cuidar que la liacutenea base a comprometer por Meacutexico no limite el crecimiento econoacutemico del paiacutes y en la elaboracioacuten de dicha liacutenea deben participar los sectores productivos en coordinacioacuten con los organismos nacionales que intervengan en la poliacutetica econoacutemica
Programa Especial de Cambio Climaacutetico y la Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten
Artiacuteculo 37 Para los efectos de esta Ley seraacuten reconocidos los programas y demaacutes
instrumentos de mitigacioacuten que se han desarrollado a partir del Protocolo de Kioto la
Convencioacuten el Acuerdo de Pariacutes y cualquier otro que se encuentre debidamente
certificado por alguna organizacioacuten con reconocimiento internacional
Artiacuteculo 47 La Comisioacuten ejerceraacute las atribuciones siguientes
I a III
IV Aprobar la estrategia nacional y las contribuciones determinadas a nivel nacional
V
VI Participar en la elaboracioacuten e instrumentacioacuten del Programa Especial de Cambio
Climaacutetico y la Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten
VII a XVI
XVII Emitir su reglamento interno
XVIII Revisar e informar con el apoyo de la Secretariacutea y la opinioacuten del Consejo sobre el
avance de la Estrategia Nacional y las contribuciones determinadas a nivel nacional y
XIX Las demaacutes que le confiera la presente Ley sus Reglamentos y otras disposiciones
juriacutedicas que de ella deriven
Los instrumentos de planeacioacuten de la poliacutetica nacional de Cambio Climaacutetico
Artiacuteculo 57 El Consejo tendraacute las funciones siguientes
I a III
IV Dar seguimiento a las poliacuteticas acciones y metas previstas en la presente Ley
evaluaciones de la Estrategia Nacional el Programa y los programas estatales las
contribuciones determinadas a nivel nacional asiacute como formular propuestas a la
Comisioacuten a la Coordinacioacuten de Evaluacioacuten del INECC y a los miembros del Sistema
Nacional de Cambio Climaacutetico
V a VII
Artiacuteculo 58 Son instrumentos de planeacioacuten de la poliacutetica nacional de Cambio
Climaacutetico los siguientes
I y II
III La Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten
IV Las contribuciones determinadas a nivel nacional y
V
Estrategia Nacional de Cambio Climaacutetico en la Ley de Planeacioacuten
Artiacuteculo 63 La Comisioacuten propondraacute y aprobaraacute los ajustes o modificaciones a los escenarios
trayectorias acciones o metas comprometidos en la Estrategia Nacional en las contribuciones
nacionalmente determinadas que progresiva y perioacutedicamente deberaacuten presentarse a la
Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climaacutetico en cumplimiento al
Acuerdo de Pariacutes Igualmente lo podraacute hacer cuando las evaluaciones elaboradas por la
Coordinacioacuten de Evaluacioacuten asiacute lo requieran y se desarrollen nuevos conocimientos cientiacuteficos
o de tecnologiacuteas relevantes
La contribucioacuten nacionalmente determinada constituye el instrumento rector de los
compromisos asumidos por el paiacutes ante el Acuerdo de Pariacutes en concordancia con lo
establecido por la Estrategia Nacional de Cambio Climaacutetico
La Secretariacutea elaboraraacute la contribucioacuten nacionalmente determinada con la participacioacuten del
INECC y la opinioacuten del Consejo y seraacute aprobada por la Comisioacuten y publicada en el Diario
Oficial de la Federacioacuten
En la elaboracioacuten de la contribucioacuten nacionalmente determinada se promoveraacute la participacioacuten
y consulta del sector social y privado con el propoacutesito de que la poblacioacuten exprese sus
opiniones para su elaboracioacuten actualizacioacuten y ejecucioacuten en los teacuterminos previstos por la Ley
de Planeacioacuten y demaacutes disposiciones aplicables
La Secretariacutea con la participacioacuten de la Comisioacuten deberaacute revisar la contribucioacuten
nacionalmente determinada seguacuten lo establecido por el Acuerdo de Pariacutes o las decisiones que
emanen de dicho acuerdo
Acciones y metas de adaptacioacuten y mitigacioacuten teniendo como antildeo meta 2050
Artiacuteculo 64 La estrategia nacional deberaacute reflejar los objetivos y ambicioacuten
de las poliacuteticas de mitigacioacuten y adaptacioacuten al cambio climaacutetico establecidas
en la presente Ley y contendraacute entre otros elementos los siguientes
X Acciones y metas de adaptacioacuten y mitigacioacuten teniendo como antildeo meta
2050 con metas intermedias de corto y mediano plazo diferenciadas por
fuente emisora y o sector emisor y con una hoja de ruta para asegurar su
cumplimiento Las metas establecidas en la estrategia constituyen
porcentajes miacutenimos
Artiacuteculo 74 El inventario deberaacute ser elaborado por el INECC de acuerdo
con los lineamientos y metodologiacuteas establecidos por el Acuerdo de Pariacutes
la Convencioacuten la Conferencia de las Partes y el Grupo Intergubernamental
de Cambio Climaacutetico
Artiacuteculo 87 La Secretariacutea deberaacute integrar y hacer puacuteblico de forma
agregada el Registro de emisiones generadas por las fuentes fijas y moacuteviles
de emisiones que se identifiquen como sujetas a reporte
Se estableceraacute de forma progresiva y gradual un sistema de comercio de emisiones con
el objetivo de promover reducciones de emisiones sin vulnerar la competitividad
Artiacuteculo 94 La Secretariacutea con la participacioacuten y consenso de la Comisioacuten el
Consejo y la representacioacuten de los sectores participantes estableceraacute de forma
progresiva y gradual un sistema de comercio de emisiones con el objetivo de
promover reducciones de emisiones que puedan llevarse a cabo con el menor
costo posible de forma medible reportable y verificable sin vulnerar la
competitividad de los sectores participantes frente a los mercados internacionales
La Secretariacutea elaboraraacute y publicaraacute las reducciones alcanzadas en toneladas de
CO2e y el porcentaje que representa en relacioacuten a las emisiones nacionales asiacute
como el costo de implementacioacuten
Artiacuteculo 95 Los participantes del sistema de comercio de emisiones podraacuten llevar a
cabo operaciones y transacciones que se vinculen con el comercio de emisiones de
otros paiacuteses o que puedan ser utilizadas en mercados de carbono internacionales
en los teacuterminos previstos por las disposiciones juriacutedicas que resulten aplicables
Meacutexico se compromete a reducir la intensidad de emisiones por unidad de
producto interno bruto en alrededor de cuarenta por ciento entre 2013 y 2030
Artiacuteculo 98 La poliacutetica nacional de Cambio Climaacutetico estaraacute sujeta a evaluacioacuten
perioacutedica y sistemaacutetica a traveacutes de la Coordinacioacuten de Evaluacioacuten tomando en
consideracioacuten los Informes de Evaluacioacuten del IPCC asiacute como las evaluaciones
perioacutedicas establecidas dentro del Acuerdo de Pariacutes para proponer en su caso
su modificacioacuten adicioacuten o reorientacioacuten total o parcialmente
Artiacuteculos Transitorios
Primero
Segundo
Asimismo el paiacutes se compromete a reducir de manera no condicionada un veintidoacutes
por ciento sus emisiones de gases de efecto invernadero y un cincuenta y uno por
ciento sus emisiones de carbono negro al antildeo 2030 con respecto a la liacutenea base
Este compromiso asumido como Contribucioacuten determinada a nivel nacional implica
alcanzar un maacuteximo de las emisiones nacionales al antildeo 2026 y desacoplar las
emisiones de gases de efecto invernadero del crecimiento econoacutemico la intensidad
de emisiones por unidad de producto interno bruto se reduciraacute en alrededor de
cuarenta por ciento entre 2013 y 2030
La reduccioacuten del veintidoacutes por ciento de las emisiones de gases de efecto
invernadero por sectores La generacioacuten eleacutectrica -31 por ciento
La reduccioacuten del veintidoacutes por ciento de las emisiones de gases de efecto
invernadero se conseguiraacute a traveacutes del compromiso de los diferentes
sectores participantes de acuerdo con las metas siguientes transporte -18
por ciento generacioacuten eleacutectrica -31 por ciento residencial y comercial -18
por ciento petroacuteleo y gas -14 por ciento industria -5 por ciento agricultura y
ganaderiacutea -8 por ciento y residuos -28 por ciento
Las metas de reduccioacuten de emisiones de gases de efecto invernadero y de
carbono negro al 2030 se podraacuten incrementar hasta un treinta y seis por
ciento y setenta por ciento respectivamente de manera condicionada sujeta
a la adopcioacuten de un acuerdo global que incluya temas tales como un precio
al carbono internacional ajustes a aranceles por contenido de carbono
cooperacioacuten teacutecnica acceso a recursos financieros de bajo costo y a
transferencia de tecnologiacutea todo ello a una escala equivalente con el reto
del cambio climaacutetico global
Creacioacuten de las bases del sistema de comercio de emisiones
Transitorios
Primero- El presente Decreto entraraacute en vigor el diacutea siguiente al de su publicacioacuten en el Diario Oficial de la Federacioacuten
Segundo- Previo a la implementacioacuten del sistema de comercio de emisiones sentildealado en el Artiacuteculo 94 se estableceraacuten las bases preliminares para un programa de prueba sin efectos econoacutemicos para los sectores participantes mismo que tendraacute una vigencia de treinta y seis meses
Las bases preliminares del sistema de comercio de emisiones o cualquier otra disposicioacuten necesaria para su establecimiento se publicaraacuten en el Diario Oficial de la Federacioacuten en un plazo maacuteximo de diez meses a partir de la entrada en vigor del presente Decreto
Las bases preliminares del sistema de comercio de emisiones se adecuaraacuten durante el programa de prueba de acuerdo a la efectividad y resultados observados durante dicho programa de prueba
Las bases del sistema deberaacuten reconocer a los sectores participantes las acciones de mitigacioacuten contempladas en el artiacuteculo 37 de la presente Ley Asimismo el sistema de comercio de emisiones deberaacute reconocer las reducciones de emisiones que se consigan mediante el uso de certificados de energiacutea limpia
Ademaacutes las bases del sistema de comercio de emisiones deberaacuten considerar los sistemas de otros paiacuteses que representen el menor costo para la implementacioacuten de dicho sistema
El 10 de enero de 2019 seraacuten los 180 diacuteas a partir del 14 de julio 2018 para establecer un sistema
de alerta temprana ante la ocurrencia de fenoacutemenos hidrometeoroloacutegicos extremos La Ingenieriacutea
Mexicana es el actor teacutecnico con mayor preparacioacuten para disentildear y ejecutar ese sistema
En dichas bases se deberaacuten considerar las circunstancias de competitividad de la
industria nacional en el contexto global particularmente en aquellos sectores cuya
actividad econoacutemica se encuentra expuesta a la competencia internacional
cuidando no se afecte su competitividad Igualmente las bases del sistema
de comercio de emisiones deberaacuten de tomar en cuenta las experiencias
internacionales y regionales en materia de intercambio de creacuteditos bonos u otros
instrumentos mercadeables de reduccioacuten de gases de efecto invernadero como lo
son CORSIA el mercado de carbono regional entre California y Quebec el
Mecanismo de Desarrollo Limpio de la Convencioacuten o el Sistema de Comercio de
Emisiones de la Unioacuten Europea
Tercero- En un plazo maacuteximo de 180 diacuteas a partir de la entrada en vigor del
presente Decreto la Secretariacutea en coordinacioacuten con la Secretariacutea de Gobernacioacuten
el Sistema Nacional de Proteccioacuten Civil el Centro Nacional de Prevencioacuten de
Desastres y el Servicio Meteoroloacutegico Nacional estableceraacute un sistema de alerta
temprana ante la ocurrencia de fenoacutemenos hidrometeoroloacutegicos extremos
incluyendo huracanes lluvias atiacutepicas olas de calor olas de friacuteo y sus efectos como
inundaciones deslaves marea alta u otros que generan vulnerabilidad en la
poblacioacuten en la infraestructura estrateacutegica y en las actividades productivas del paiacutes
La Ingenieriacutea Civil Mexicana impulsa talleres de investigacioacuten en planeacioacuten ejecucioacuten
y evaluacioacuten de proyectos de infraestructura- La Facultad de Ingenieriacutea de la UNAM
LA INGENIERIacuteA CIVIL Y AMBIENTAL ENTROacute A UN CICLO DE GRANDES CAMBIOS
EN CONCLUSIOacuteN
EL MARCO JURIacuteDICO DE LA PLANEACIOacuteN DEL DESARROLLO
NACIONAL DECIDIRAacute EN GRAN MEDIDA LO QUE POR LAS VIacuteAS
INSTITUCIONALES LA INGENIERIacuteA CIVIL DE MEacuteXICO PUEDE
APORTAR AL PAIacuteS
EL RETO MAS IMPORTANTE EN LA CONSTRUCCIOacuteN DE LA
INFRAESTRUCTURA ESTRATEacuteGICA PARA SERVICIOS PUacuteBLICOS
SE ENCUENTRA LOCALIZADO EN EL DEacuteFICIT DE PLANEACIOacuteN
QUE SE HA ACUMULADO EN LAS UacuteLTIMAS DEacuteCADAS
INGENIERIacuteA ES SOBERANIacuteA PORQUE PRODUCE DESARROLLO
SENtildeORES INGENIEROS LES PIDO POR FAVOR QUE AHORA
PASEMOS A UN INTERCAMBIO DE OPINIONES
MUCHAS GRACIAS
ART 26- EL COMITEacute DE EVALUACIOacuteN PARA LA INTEGRACIOacuteN DE ESOS OacuteRGANOS
Los aspirantes a ser designados como Comisionados acreditaraacuten el cumplimiento de los requisitos sentildealados en los numerales anteriores ante un Comiteacute de Evaluacioacuten integrado por los titulares del Banco de Meacutexico el Instituto Nacional para la Evaluacioacuten de la Educacioacuten y el Instituto Nacional de Estadiacutestica y Geografiacutea Para tales efectos el Comiteacute de Evaluacioacuten instalaraacute sus sesiones cada que tenga lugar una vacante de comisionado decidiraacute por mayoriacutea de votos y seraacute presidido por el titular de la entidad con mayor antiguumledad en el cargo quien tendraacute voto de calidad
El Comiteacute emitiraacute una convocatoria puacuteblica para cubrir la vacante Verificaraacute el cumplimiento por parte de los aspirantes de los requisitos contenidos en el presente artiacuteculo y a quienes los hayan satisfecho aplicaraacute un examen de conocimientos en la materia el procedimiento deberaacute observar los principios de transparencia publicidad y maacutexima concurrencia
Para la formulacioacuten del examen de conocimientos el Comiteacute de Evaluacioacuten deberaacute considerar la opinioacuten de cuando menos dos instituciones de educacioacuten superior y seguiraacute las mejores praacutecticas en la materia
El Comiteacute de Evaluacioacuten por cada vacante enviaraacute al Ejecutivo una lista con un miacutenimo de tres y un maacuteximo de cinco aspirantes que hubieran obtenido las calificaciones aprobatorias maacutes altas En el caso de no completarse el nuacutemero miacutenimo de aspirantes se emitiraacute una nueva convocatoria El Ejecutivo seleccionaraacute de entre esos aspirantes al candidato que propondraacute para su ratificacioacuten al Senado
La ratificacioacuten se haraacute por el voto de las dos terceras partes de los miembros del Senado presentes dentro del plazo improrrogable de treinta diacuteas naturales a partir de la presentacioacuten de la propuesta en los recesos la Comisioacuten Permanente convocaraacute desde luego al Senado En caso de que la Caacutemara de Senadores rechace al candidato propuesto por el Ejecutivo el Presidente de la Repuacuteblica someteraacute una nueva propuesta en los teacuterminos del paacuterrafo anterior Este procedimiento se repetiraacute las veces que sea necesario si se producen nuevos rechazos hasta que soacutelo quede un aspirante aprobado por el Comiteacute de Evaluacioacuten quien seraacute designado comisionado directamente por el Ejecutivo
Todos los actos del proceso de seleccioacuten y designacioacuten de los Comisionados son inatacables
EL SURGIMIENTO DE LOS OCAs
El Dr Marco Antonio Zeind constitucionalista mexicano publicoacute recientemente el libro
ldquoOrganismos Constitucionales Autoacutenomosrdquo que obtuvo el Premio ldquoDr Rauacutel Cervantes
Ahumadardquo en razoacuten de haberse considerado la mejor Tesis Doctoral presentada en la
Divisioacuten de Estudios de Posgrado de la Facultad de Derecho de la Universidad
Nacional Autoacutenoma de Meacutexico En este libro se analizan por primera vez las
caracteriacutesticas y diferencias entre los 10 Organismos Constitucionales Autoacutenomos
existentes en Meacutexico llenando un espacio juriacutedico hasta el momento inexplorado
Es evidente que a partir de la creacioacuten de los Organismos Constitucionales Autoacutenomos
(OCAs) la calidad regulatoria se ha fortalecido en sus respectivas materias
Los OCAs son en primera instancia una forma de despolitizar decisiones econoacutemicas
fundamentales como ocurrioacute con el surgimiento del BANXICO en 1993 avanzando
luego hacia otros OCAs responsables de regular materias teacutecnicas de alta
complejidad sin que hasta hoy las obras puacuteblicas y la infraestructura estrateacutegica esteacuten
consideradas a pesar de que viene aumentando la presioacuten social y econoacutemica para la
construccioacuten de grandes obras de infraestructura como son presas refineriacuteas
aeropuertos ferrocarriles autopistas plantas nucleares o para manejar la transicioacuten
energeacutetica reconstruccioacuten siacutesmica efectos de cambio climaacutetico y muchas otras
cuestiones que abarcan la suma total de la ingenieriacutea y la arquitectura en todos sus
espacios cientiacuteficos y teacutecnicos
LA TESIS JURISPRUDENCIAL 122008 iquestQUEacute RESOLVIOacute LA SUPREMA CORTE
OacuteRGANOS CONSTITUCIONALES AUTOacuteNOMOS SUS CARACTERIacuteSTICAS Con
motivo de la evolucioacuten del concepto de distribucioacuten del poder puacuteblico se han
introducido en el sistema juriacutedico mexicano a traveacutes de diversas reformas
constitucionales oacuterganos autoacutenomos cuya actuacioacuten no estaacute sujeta ni atribuida a los
depositarios tradicionales del poder puacuteblico (Poderes Legislativo Ejecutivo y
Judicial) a los que se les han encargado funciones estatales especiacuteficas con el fin
de obtener una mayor especializacioacuten agilizacioacuten control y transparencia para
atender eficazmente las demandas sociales sin que con ello se altere o destruya la
tradicional doctrina de la divisioacuten de poderes pues la circunstancia de que los
referidos organismos guarden autonomiacutea e independencia de los poderes primarios
no significa que no formen parte del Estado mexicano ya que su misioacuten principal
radica en atender necesidades torales tanto del Estado como de la sociedad en
general conformaacutendose como nuevos organismos que se encuentran a la par de los
oacuterganos tradicionales Ahora bien aun cuando no existe alguacuten precepto
constitucional que regule la existencia de los oacuterganos constitucionales autoacutenomos
eacutestos deben a) estar establecidos y configurados directamente en la Constitucioacuten
b) mantener con los otros oacuterganos del Estado relaciones de coordinacioacuten c) contar
con autonomiacutea e independencia funcional y financiera y d) atender funciones
coyunturales del Estado que requieran ser eficazmente atendidas en beneficio de la
sociedad Unanimidad de ocho votos- Ponente Juan N Silva MezamdashSecretario
Martiacuten Adolfo Santos Peacuterez El Tribunal Pleno el catorce de enero en curso aproboacute
con el nuacutemero 122008 la tesis jurisprudencial que antecedemdashMeacutexico Distrito
Federal a catorce de enero de dos mil ocho
FALTAN 192 DIacuteAS PARA FORMULAR EL PND 2019-2024
Artiacuteculo 21- El Presidente de la Repuacuteblica enviaraacute el Plan Nacional de Desarrollo a la Caacutemara de Diputados del Congreso de la Unioacuten para su aprobacioacuten a maacutes tardar el uacuteltimo diacutea haacutebil de febrero del antildeo siguiente a su toma de posesioacuten
La Caacutemara de Diputados del Congreso de la Unioacuten aprobaraacute el Plan Nacional de Desarrollo dentro del plazo de dos meses contado a partir de su recepcioacuten En caso de que no se pronuncie en dicho plazo el Plan se entenderaacute aprobado en los teacuterminos presentados por el Presidente de la Repuacuteblica
La aprobacioacuten del Plan por parte de la Caacutemara de Diputados del Congreso de la Unioacuten consistiraacute en verificar que dicho instrumento incluye los fines del proyecto nacional contenidos en la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos En caso de que el Plan Nacional de Desarrollo no los incluya la Caacutemara de Diputados devolveraacute el mismo al Presidente de la Repuacuteblica a efecto de que dicho instrumento sea adecuado y remitido nuevamente a aqueacutella para su aprobacioacuten en un plazo maacuteximo de treinta diacuteas naturales
La vigencia del Plan no excederaacute del periodo constitucional del Presidente de la Repuacuteblica Sin perjuicio de lo anterior deberaacute contener consideraciones y proyecciones de por lo menos veinte antildeos para lo cual tomaraacute en consideracioacuten los objetivos generales de largo plazo que en su caso se establezcan conforme a los tratados internacionales y las leyes federales
El Plan Nacional de Desarrollo precisaraacute los objetivos nacionales la estrategia y las prioridades del desarrollo integral equitativo incluyente sustentable y sostenible del paiacutes contendraacute previsiones sobre los recursos que seraacuten asignados a tales fines determinaraacute los instrumentos y responsables de su ejecucioacuten estableceraacute los lineamientos de poliacutetica de caraacutecter global sectorial y regional sus previsiones se referiraacuten al conjunto de la actividad econoacutemica social ambiental y cultural y regiraacute el contenido de los programas que se generen en el sistema nacional de planeacioacuten democraacutetica
El Plan se publicaraacute en el Diario Oficial de la Federacioacuten en un plazo no mayor a 20 diacuteas naturales contado a partir de la fecha de su aprobacioacuten
La categoriacutea de Plan queda reservada al Plan Nacional de Desarrollo
Artiacuteculo reformado DOF 23-05-2002 27-01-2012 16-02-2018
EL PND 2019-2024 ENTRE EL EJECUTIVO Y LEGISLATIVO
CONTADOS DESDE HOY SON 192 DIacuteAS EL LAPSO QUE
TRANSCURRE DESDE EL 20 DE AGOSTO DE 2018 AL 28 DE
FEBRERO DE 2019 PARA FORMULAR EL PLAN NACIONAL DE
DESARROLLO QUE ESTABLECE EL ART 26 DE LA CONSTITUCIOacuteN Y
LA LEY DE PLANEACIOacuteN
LA FECHA LIacuteMITE PARA QUE EL EJECUTIVO PROPONGA EL PND
2019-2024 ANTE LA CAacuteMARA DE DIPUTADOS OCURRIRAacute EL
JUEVES 28 DE FEBRERO DE 2019 Y LOS DIPUTADOS TENDRAacuteN
ENTONCES DOS MESES PARA DICTAMINARLO Y APROBARLO DE
CONFORMIDAD CON EL ART 21 DE LA LEY DE PLANEACIOacuteN
EN UN FLUJO CONTINUO DE ESE PROCEDIMIENTO
LEGISLATIVO VEREMOS APROBADO EL PLAN NACIONAL DE
DESARROLLO 2019-2024 A PARTIR DEL 1ordm DE MAYO DE 2019
ART 21 BIS- PLANEACIOacuteN CON HORIZONTE MIacuteNIMO DE VEINTE ANtildeOS
Artiacuteculo 21 Bis- El Plan Nacional de Desarrollo consideraraacute una visioacuten de largo
plazo de la poliacutetica nacional de fomento econoacutemico a fin de impulsar como
elementos permanentes del desarrollo nacional y el crecimiento econoacutemico elevado
sostenido y sustentable la promocioacuten permanente del incremento continuo de la
productividad y la competitividad y la implementacioacuten de una poliacutetica nacional de
fomento econoacutemico que incluya vertientes sectoriales y regionales
Para tal efecto el Ejecutivo Federal incluiraacute como parte del Plan consideraciones de
largo plazo con un horizonte de hasta veinte antildeos respecto de la poliacutetica nacional
de fomento econoacutemico a que se refiere este
La poliacutetica nacional de fomento econoacutemico de largo plazo podraacute ajustarse durante el
proceso de emisioacuten del Plan Nacional de Desarrollo para el periacuteodo de gobierno
correspondiente manteniendo en todo momento el horizonte de hasta veinte antildeos
para la poliacutetica nacional de fomento econoacutemico
Los programas derivados del Plan Nacional de Desarrollo deberaacuten guardar
congruencia en lo que corresponda con el horizonte de veinte antildeos y la Ley para
Impulsar el Incremento Sostenido de la Productividad y la Competitividad de la
Economiacutea Nacional
Artiacuteculo adicionado DOF 06-05-2015
POLIacuteTICA FISCAL INGENIERIacuteA MEXICANA Y PROGRAMA NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA
Ingenieriacutea y poliacutetica fiscal para la resiliencia de ciudades y regiones
Constructing Resilient Cities and Regions
The Fiscal Politics of Infrastructure
Rapid urbanization drives economic growth but also produces infrastructural challenges that require collective resources and sectoral coordination Who should be responsible for financing sustainable and resilient infrastructure Where is the opportunity for private investors and institutional capital Who decides -- or should decide --what gets done in sectors ranging from flood mitigation to urban transit to water and sanitation to property development How should public and private sector actors negotiate the critical terrain of action regarding infrastructure Central governments often seem unwilling or incapable of effectively guiding urban action yet local authorities are often hamstrung by fiscal and political constraints that prevent them from undertaking forward-looking infrastructural investments What are the political economic and social challenges that make building sustainable cities and regions so difficult
Professor John Macomber School Harvard Business School Course ID 1487
Research Areas Architecture and Environmental Design Business Law and Policy Social Sciences
APORTACIONES DE LA INGENIERIacuteA MEXICANA AL DESARROLLO PLANEADO
Las aportaciones teoacutericas y operativas de los ingenieros mexicanos en la planeacioacuten
del desarrollo han sido muy amplias en virtud de su materia de trabajo que los obliga a
mantener la mirada puesta en sus planos de construccioacuten y en calendarios de ejecucioacuten
que trascienden el plazo trienal o sexenal de un gobierno Por eso la Ingenieriacutea es
soberaniacutea y para alcanzarla utiliza la planeacioacuten
ldquoAl igual que las instituciones y organizaciones gremiales relativas a la ingenieriacutea
requieren un redisentildeo institucional lo ameritan tambieacuten las instituciones de educacioacuten
superior y centros e institutos de investigacioacuten para estar a tono al nuevo reto de
Meacutexico que se avecina con el nuevo gobierno 2018-2024 Contar entonces con los
recurso humanos calificados la tecnologiacutea e infraestructura para estar en capacidad de
responder a la demanda que se avecinardquo- Ing Carlos Riacuteos Ramiacuterez Programa de
Vinculacioacuten Escuela-Industria Fac Ingenieriacutea de la UNAM
El Colegio de Ingenieros Civiles de Meacutexico ha acumulado a lo largo de muchos antildeos
estudios y proyectos con valor estrateacutegico como son entre otras las investigaciones
del Ing Luis Montantildeez Cartaxo y del Dr Edgardo Eslava Beniacutetez sobre la experiencia
internacional en materia de Autoridades Nacionales de Infraestructura en el Reino
Unido Francia Japoacuten Australia Corea del Norte entre varios paiacuteses que estaacuten
avanzando con gran velocidad en el soporte fiacutesico y logiacutestico de sus economiacuteas
OBLIGACIONES DE MEacuteXICO ANTE EL CAMBIO CLIMAacuteTICO
DECRETO publicado en el Diario Oficial de la Federacioacuten del viernes 13 de julio de 2018por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Cambio Climaacutetico
EL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS DECRETA
SE REFORMAN Y ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY GENERAL DE CAMBIO CLIMAacuteTICO
Artiacuteculo Uacutenico- Se reforman los artiacuteculos 2o fracciones II y VII 7o fracciones III y IV 15 fraccioacuten V 28 primer paacuterrafo 31 segundo paacuterrafo 37 primer paacuterrafo 47 fracciones IV y VI 57 fraccioacuten IV 63 primer paacuterrafo 64 primer paacuterrafo y fraccioacuten X 74 primer paacuterrafo 87 primer paacuterrafo 94 primer paacuterrafo 95 y 98 primer paacuterrafo se adicionan al artiacuteculo 2o una fraccioacuten VIII al artiacuteculo 3o las fracciones I IX X XII XIV XXIX XXXI y XXXIX recorrieacutendose las subsecuentes en su orden al artiacuteculo 26 una fraccioacuten XIII y un uacuteltimo paacuterrafo al artiacuteculo 28 un segundo paacuterrafo al artiacuteculo 31 un tercer paacuterrafo al artiacuteculo 47 una fraccioacuten XIX al artiacuteculo 58 las fracciones III y IV recorrieacutendose la actual III para quedar como V al artiacuteculo 63 los paacuterrafos segundo tercero cuarto y quinto al artiacuteculo 94 un segundo paacuterrafo un segundo tercero y cuarto paacuterrafos al artiacuteculo Segundo Transitorio del Decreto por el que se expide la Ley General de Cambio Climaacutetico publicado en el Diario Oficial de la Federacioacuten el 6 de junio de 2012 de la Ley General de Cambio Climaacutetico para quedar como sigue
Objetivo mantener el aumento de la temperatura media mundial por debajo de 2 degC
Artiacuteculo 2o Esta Ley tiene por objeto
I
II Regular las emisiones de gases y compuestos de efecto invernadero para que Meacutexico contribuya a lograr la estabilizacioacuten de sus concentraciones en la atmoacutesfera a un nivel que impida interferencias antropoacutegenas peligrosas en el sistema climaacutetico considerando en su caso lo previsto por el artiacuteculo 2o de la Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climaacutetico y demaacutes disposiciones derivadas de la misma
III a V
VI Establecer las bases para la concertacioacuten con la sociedad
VII Promover la transicioacuten hacia una economiacutea competitiva sustentable de bajas emisiones de carbono y resiliente a los fenoacutemenos hidrometeoroloacutegicos extremos asociados al cambio climaacutetico y
VIII Establecer las bases para que Meacutexico contribuya al cumplimiento del Acuerdo de Pariacutes que tiene entre sus objetivos mantener el aumento de la temperatura media mundial por debajo de 2 degC con respecto a los niveles preindustriales y proseguir con los esfuerzos para limitar ese aumento de la temperatura a 15 degC con respecto a los niveles preindustriales reconociendo que ello reduciriacutea considerablemente los riesgos y los efectos del cambio climaacutetico
Contaminantes climaacuteticos de vida corta y forzadores climaacuteticos
Artiacuteculo 3o Para efectos de esta Ley se entenderaacute por
I Acuerdo de Pariacutes Convenio adoptado mediante la decisioacuten 1CP21 durante el 21er periacuteodo de sesiones de la Conferencia de las Partes de la Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climaacutetico
II Adaptacioacuten
III Atlas de riesgo
IV Cambio climaacutetico
V Comisioacuten
VI Compuestos de efecto invernadero
VII Comunicacioacuten Nacional
VIII Consejo
IX Contaminantes climaacuteticos de vida corta Llamados tambieacuten forzadores climaacuteticos de vida corta son aquellos compuestos de efecto invernadero gases aerosoles o partiacuteculas de carbono negro cuya vida media en la atmoacutesfera despueacutes de ser emitidos se estima en semanas o hasta deacutecadas en un rango siempre inferior a la vida media del bioacutexido de carbono estimada eacutesta uacuteltima en 100 o maacutes antildeos
Contribuciones asumidas por Meacutexico para mitigacioacuten y adaptacioacuten al cambio climaacutetico
X Contribuciones determinadas a nivel nacional conjunto de objetivos y metas asumidas por Meacutexico en el marco del Acuerdo de Pariacutes en materia de mitigacioacuten y adaptacioacuten al cambio climaacutetico para cumplir los objetivos a largo plazo de la Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climaacutetico
XI Convencioacuten
XII Carbono negro material particulado producido por la combustioacuten incompleta de combustibles foacutesiles o de biomasa y que contribuye al calentamiento global como contaminante climaacutetico de vida corta
XIII Corredores Bioloacutegicos
XIV CORSIA Esquema de reduccioacuten y compensacioacuten de emisiones de gases de efecto invernadero para la aviacioacuten internacional de la Organizacioacuten de la Aviacioacuten Civil Internacional
XV Degradacioacuten
XVI Emisiones
XVII Emisiones de liacutenea base
XVIII Escenario de liacutenea base
XIX Estrategia Nacional
XX Fomento de capacidad
XXI Fondo
XXII Fuentes emisoras
XXIII Gases de efecto invernadero
XXIV INECC
XXV Inventario
XXVI Ley
XXVII Mecanismo para un desarrollo limpio
XXVIII Mitigacioacuten
XXIX Panel Intergubernamental de Expertos sobre Cambio Climaacutetico (IPCC) Oacutergano internacional encargado de evaluar los conocimientos cientiacuteficos relativos al cambio climaacutetico
XXX Programa
XXXI Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten Proceso de identificacioacuten de necesidades de adaptacioacuten al mediano y largo plazo y de desarrollo e implementacioacuten de estrategias programas y acciones para atenderlas
XXXII Protocolo de Kioto
XXXIII Reducciones certificadas de emisiones
XXXIV Registro
XXXV Resiliencia
XXXVI Resistencia
XXXVII Riesgo
XXXVIII Secretariacutea
XXXIX Sistemas de alerta temprana Conjunto de instrumentos de medicioacuten y monitoreo terrestre marino aeacutereo y espacial que organizados armoacutenicamente con el Sistema Nacional de Proteccioacuten Civil pueden advertir a la poblacioacuten de manera expedita y a traveacutes de medios electroacutenicos de telecomunicacioacuten sobre su situacioacuten de vulnerabilidad y riesgo ante fenoacutemenos hidrometeoroloacutegicos extremos relacionados con el cambio climaacutetico
XL Sumidero
XLI Toneladas de bioacutexido de carbono equivalentes
XLII Vulnerabilidad
La estimacioacuten de los costos futuros asociados al cambio climaacutetico
Artiacuteculo 7o Son atribuciones de la federacioacuten las siguientes
I y II
III Formular conducir y publicar con la participacioacuten de la sociedad la Estrategia Nacional el Programa y las contribuciones determinadas a nivel nacional asiacute como llevar a cabo su instrumentacioacuten seguimiento y evaluacioacuten
IV Elaborar actualizar publicar y aplicar el atlas nacional de riesgo y la Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten y emitir los criterios para la elaboracioacuten de los atlas de riesgo estatales
V a XXVIII
Artiacuteculo 15 El Instituto Nacional de Ecologiacutea y Cambio Climaacutetico (INECC) tiene por objeto
I a IV
V Realizar anaacutelisis de prospectiva sectorial y colaborar en la elaboracioacuten de estrategias planes programas instrumentos contribuciones determinadas a nivel nacional y acciones relacionadas con el desarrollo sustentable el medio ambiente y el cambio climaacutetico incluyendo la estimacioacuten de los costos futuros asociados al cambio climaacutetico y los beneficios derivados de las acciones para enfrentarlo
VI y VII
Dar prioridad a los humedales manglares arrecifes dunas zonas y lagunas costeras
Artiacuteculo 26 En la formulacioacuten de la poliacutetica nacional de cambio climaacutetico se observaraacuten los principios de
I a X
XI Conservacioacuten de los ecosistemas y su biodiversidad dando prioridad a los humedales manglares arrecifes dunas zonas y lagunas costeras que brindan servicios ambientales fundamental para reducir la vulnerabilidad
XII Compromiso con la economiacutea y el desarrollo econoacutemico nacional para lograr la sustentabilidad sin vulnerar su competitividad frente a los mercados internacionales y
XIII Progresividad las metas para el cumplimiento de esta Ley deberaacuten presentar una progresioacuten y gradualidad a lo largo del tiempo teniendo en cuenta el principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas y sus capacidades respectivas a la luz de las diferentes circunstancias nacionales y en el contexto del desarrollo sostenible y de los esfuerzos por erradicar la pobreza asimismo se deberaacute considerar la necesidad de recibir apoyos de los paiacuteses desarrollados para lograr la aplicacioacuten efectiva de las medidas que se requieran para su cumplimiento sin que represente un retroceso respecto a metas anteriores considerando la mejor informacioacuten cientiacutefica disponible y los avances tecnoloacutegicos todo ello en el contexto del desarrollo sostenible
Al adoptar medidas para hacer frente al cambio climaacutetico se deberaacuten respetar irrestrictamente los derechos humanos el derecho a la salud los derechos de los pueblos indiacutegenas las comunidades locales los migrantes los nintildeos las personas con discapacidad y las personas en situaciones de vulnerabilidad y el derecho al desarrollo asiacute como la igualdad de geacutenero el empoderamiento de la mujer y la equidad intergeneracional
La poliacutetica debe cuidar que la liacutenea base a comprometer por
Meacutexico no limite el crecimiento econoacutemico del paiacutes
Artiacuteculo 28 La federacioacuten deberaacute de elaborar una Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten en el marco del Sistema Nacional de Cambio Climaacutetico
La federacioacuten las entidades federativas y los municipios en el aacutembito de sus competencias deberaacuten ejecutar acciones para la adaptacioacuten en la elaboracioacuten de las poliacuteticas la Estrategia Nacional el Programa Especial de Cambio Climaacutetico la Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten y los programas en los siguientes aacutembitos
I a IX
Artiacuteculo 31
Esta poliacutetica deberaacute establecer planes programas acciones instrumentos econoacutemicos de poliacutetica y regulatorios para el logro gradual de metas de reduccioacuten de emisiones especiacuteficas por sectores y tomando como referencia los escenarios de liacutenea base y liacuteneas de base por sector que se establezcan en los instrumentos previstos por la presente Ley considerando las contribuciones determinadas a nivel nacional para el cumplimiento de los objetivos del Acuerdo de Pariacutes el acceso a recursos financieros la transferencia de tecnologiacutea y el desarrollo de capacidades asiacute como cualquier otro tratado internacional suscrito por el Estado mexicano en materia de cambio climaacutetico
La poliacutetica debe cuidar que la liacutenea base a comprometer por Meacutexico no limite el crecimiento econoacutemico del paiacutes y en la elaboracioacuten de dicha liacutenea deben participar los sectores productivos en coordinacioacuten con los organismos nacionales que intervengan en la poliacutetica econoacutemica
Programa Especial de Cambio Climaacutetico y la Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten
Artiacuteculo 37 Para los efectos de esta Ley seraacuten reconocidos los programas y demaacutes
instrumentos de mitigacioacuten que se han desarrollado a partir del Protocolo de Kioto la
Convencioacuten el Acuerdo de Pariacutes y cualquier otro que se encuentre debidamente
certificado por alguna organizacioacuten con reconocimiento internacional
Artiacuteculo 47 La Comisioacuten ejerceraacute las atribuciones siguientes
I a III
IV Aprobar la estrategia nacional y las contribuciones determinadas a nivel nacional
V
VI Participar en la elaboracioacuten e instrumentacioacuten del Programa Especial de Cambio
Climaacutetico y la Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten
VII a XVI
XVII Emitir su reglamento interno
XVIII Revisar e informar con el apoyo de la Secretariacutea y la opinioacuten del Consejo sobre el
avance de la Estrategia Nacional y las contribuciones determinadas a nivel nacional y
XIX Las demaacutes que le confiera la presente Ley sus Reglamentos y otras disposiciones
juriacutedicas que de ella deriven
Los instrumentos de planeacioacuten de la poliacutetica nacional de Cambio Climaacutetico
Artiacuteculo 57 El Consejo tendraacute las funciones siguientes
I a III
IV Dar seguimiento a las poliacuteticas acciones y metas previstas en la presente Ley
evaluaciones de la Estrategia Nacional el Programa y los programas estatales las
contribuciones determinadas a nivel nacional asiacute como formular propuestas a la
Comisioacuten a la Coordinacioacuten de Evaluacioacuten del INECC y a los miembros del Sistema
Nacional de Cambio Climaacutetico
V a VII
Artiacuteculo 58 Son instrumentos de planeacioacuten de la poliacutetica nacional de Cambio
Climaacutetico los siguientes
I y II
III La Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten
IV Las contribuciones determinadas a nivel nacional y
V
Estrategia Nacional de Cambio Climaacutetico en la Ley de Planeacioacuten
Artiacuteculo 63 La Comisioacuten propondraacute y aprobaraacute los ajustes o modificaciones a los escenarios
trayectorias acciones o metas comprometidos en la Estrategia Nacional en las contribuciones
nacionalmente determinadas que progresiva y perioacutedicamente deberaacuten presentarse a la
Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climaacutetico en cumplimiento al
Acuerdo de Pariacutes Igualmente lo podraacute hacer cuando las evaluaciones elaboradas por la
Coordinacioacuten de Evaluacioacuten asiacute lo requieran y se desarrollen nuevos conocimientos cientiacuteficos
o de tecnologiacuteas relevantes
La contribucioacuten nacionalmente determinada constituye el instrumento rector de los
compromisos asumidos por el paiacutes ante el Acuerdo de Pariacutes en concordancia con lo
establecido por la Estrategia Nacional de Cambio Climaacutetico
La Secretariacutea elaboraraacute la contribucioacuten nacionalmente determinada con la participacioacuten del
INECC y la opinioacuten del Consejo y seraacute aprobada por la Comisioacuten y publicada en el Diario
Oficial de la Federacioacuten
En la elaboracioacuten de la contribucioacuten nacionalmente determinada se promoveraacute la participacioacuten
y consulta del sector social y privado con el propoacutesito de que la poblacioacuten exprese sus
opiniones para su elaboracioacuten actualizacioacuten y ejecucioacuten en los teacuterminos previstos por la Ley
de Planeacioacuten y demaacutes disposiciones aplicables
La Secretariacutea con la participacioacuten de la Comisioacuten deberaacute revisar la contribucioacuten
nacionalmente determinada seguacuten lo establecido por el Acuerdo de Pariacutes o las decisiones que
emanen de dicho acuerdo
Acciones y metas de adaptacioacuten y mitigacioacuten teniendo como antildeo meta 2050
Artiacuteculo 64 La estrategia nacional deberaacute reflejar los objetivos y ambicioacuten
de las poliacuteticas de mitigacioacuten y adaptacioacuten al cambio climaacutetico establecidas
en la presente Ley y contendraacute entre otros elementos los siguientes
X Acciones y metas de adaptacioacuten y mitigacioacuten teniendo como antildeo meta
2050 con metas intermedias de corto y mediano plazo diferenciadas por
fuente emisora y o sector emisor y con una hoja de ruta para asegurar su
cumplimiento Las metas establecidas en la estrategia constituyen
porcentajes miacutenimos
Artiacuteculo 74 El inventario deberaacute ser elaborado por el INECC de acuerdo
con los lineamientos y metodologiacuteas establecidos por el Acuerdo de Pariacutes
la Convencioacuten la Conferencia de las Partes y el Grupo Intergubernamental
de Cambio Climaacutetico
Artiacuteculo 87 La Secretariacutea deberaacute integrar y hacer puacuteblico de forma
agregada el Registro de emisiones generadas por las fuentes fijas y moacuteviles
de emisiones que se identifiquen como sujetas a reporte
Se estableceraacute de forma progresiva y gradual un sistema de comercio de emisiones con
el objetivo de promover reducciones de emisiones sin vulnerar la competitividad
Artiacuteculo 94 La Secretariacutea con la participacioacuten y consenso de la Comisioacuten el
Consejo y la representacioacuten de los sectores participantes estableceraacute de forma
progresiva y gradual un sistema de comercio de emisiones con el objetivo de
promover reducciones de emisiones que puedan llevarse a cabo con el menor
costo posible de forma medible reportable y verificable sin vulnerar la
competitividad de los sectores participantes frente a los mercados internacionales
La Secretariacutea elaboraraacute y publicaraacute las reducciones alcanzadas en toneladas de
CO2e y el porcentaje que representa en relacioacuten a las emisiones nacionales asiacute
como el costo de implementacioacuten
Artiacuteculo 95 Los participantes del sistema de comercio de emisiones podraacuten llevar a
cabo operaciones y transacciones que se vinculen con el comercio de emisiones de
otros paiacuteses o que puedan ser utilizadas en mercados de carbono internacionales
en los teacuterminos previstos por las disposiciones juriacutedicas que resulten aplicables
Meacutexico se compromete a reducir la intensidad de emisiones por unidad de
producto interno bruto en alrededor de cuarenta por ciento entre 2013 y 2030
Artiacuteculo 98 La poliacutetica nacional de Cambio Climaacutetico estaraacute sujeta a evaluacioacuten
perioacutedica y sistemaacutetica a traveacutes de la Coordinacioacuten de Evaluacioacuten tomando en
consideracioacuten los Informes de Evaluacioacuten del IPCC asiacute como las evaluaciones
perioacutedicas establecidas dentro del Acuerdo de Pariacutes para proponer en su caso
su modificacioacuten adicioacuten o reorientacioacuten total o parcialmente
Artiacuteculos Transitorios
Primero
Segundo
Asimismo el paiacutes se compromete a reducir de manera no condicionada un veintidoacutes
por ciento sus emisiones de gases de efecto invernadero y un cincuenta y uno por
ciento sus emisiones de carbono negro al antildeo 2030 con respecto a la liacutenea base
Este compromiso asumido como Contribucioacuten determinada a nivel nacional implica
alcanzar un maacuteximo de las emisiones nacionales al antildeo 2026 y desacoplar las
emisiones de gases de efecto invernadero del crecimiento econoacutemico la intensidad
de emisiones por unidad de producto interno bruto se reduciraacute en alrededor de
cuarenta por ciento entre 2013 y 2030
La reduccioacuten del veintidoacutes por ciento de las emisiones de gases de efecto
invernadero por sectores La generacioacuten eleacutectrica -31 por ciento
La reduccioacuten del veintidoacutes por ciento de las emisiones de gases de efecto
invernadero se conseguiraacute a traveacutes del compromiso de los diferentes
sectores participantes de acuerdo con las metas siguientes transporte -18
por ciento generacioacuten eleacutectrica -31 por ciento residencial y comercial -18
por ciento petroacuteleo y gas -14 por ciento industria -5 por ciento agricultura y
ganaderiacutea -8 por ciento y residuos -28 por ciento
Las metas de reduccioacuten de emisiones de gases de efecto invernadero y de
carbono negro al 2030 se podraacuten incrementar hasta un treinta y seis por
ciento y setenta por ciento respectivamente de manera condicionada sujeta
a la adopcioacuten de un acuerdo global que incluya temas tales como un precio
al carbono internacional ajustes a aranceles por contenido de carbono
cooperacioacuten teacutecnica acceso a recursos financieros de bajo costo y a
transferencia de tecnologiacutea todo ello a una escala equivalente con el reto
del cambio climaacutetico global
Creacioacuten de las bases del sistema de comercio de emisiones
Transitorios
Primero- El presente Decreto entraraacute en vigor el diacutea siguiente al de su publicacioacuten en el Diario Oficial de la Federacioacuten
Segundo- Previo a la implementacioacuten del sistema de comercio de emisiones sentildealado en el Artiacuteculo 94 se estableceraacuten las bases preliminares para un programa de prueba sin efectos econoacutemicos para los sectores participantes mismo que tendraacute una vigencia de treinta y seis meses
Las bases preliminares del sistema de comercio de emisiones o cualquier otra disposicioacuten necesaria para su establecimiento se publicaraacuten en el Diario Oficial de la Federacioacuten en un plazo maacuteximo de diez meses a partir de la entrada en vigor del presente Decreto
Las bases preliminares del sistema de comercio de emisiones se adecuaraacuten durante el programa de prueba de acuerdo a la efectividad y resultados observados durante dicho programa de prueba
Las bases del sistema deberaacuten reconocer a los sectores participantes las acciones de mitigacioacuten contempladas en el artiacuteculo 37 de la presente Ley Asimismo el sistema de comercio de emisiones deberaacute reconocer las reducciones de emisiones que se consigan mediante el uso de certificados de energiacutea limpia
Ademaacutes las bases del sistema de comercio de emisiones deberaacuten considerar los sistemas de otros paiacuteses que representen el menor costo para la implementacioacuten de dicho sistema
El 10 de enero de 2019 seraacuten los 180 diacuteas a partir del 14 de julio 2018 para establecer un sistema
de alerta temprana ante la ocurrencia de fenoacutemenos hidrometeoroloacutegicos extremos La Ingenieriacutea
Mexicana es el actor teacutecnico con mayor preparacioacuten para disentildear y ejecutar ese sistema
En dichas bases se deberaacuten considerar las circunstancias de competitividad de la
industria nacional en el contexto global particularmente en aquellos sectores cuya
actividad econoacutemica se encuentra expuesta a la competencia internacional
cuidando no se afecte su competitividad Igualmente las bases del sistema
de comercio de emisiones deberaacuten de tomar en cuenta las experiencias
internacionales y regionales en materia de intercambio de creacuteditos bonos u otros
instrumentos mercadeables de reduccioacuten de gases de efecto invernadero como lo
son CORSIA el mercado de carbono regional entre California y Quebec el
Mecanismo de Desarrollo Limpio de la Convencioacuten o el Sistema de Comercio de
Emisiones de la Unioacuten Europea
Tercero- En un plazo maacuteximo de 180 diacuteas a partir de la entrada en vigor del
presente Decreto la Secretariacutea en coordinacioacuten con la Secretariacutea de Gobernacioacuten
el Sistema Nacional de Proteccioacuten Civil el Centro Nacional de Prevencioacuten de
Desastres y el Servicio Meteoroloacutegico Nacional estableceraacute un sistema de alerta
temprana ante la ocurrencia de fenoacutemenos hidrometeoroloacutegicos extremos
incluyendo huracanes lluvias atiacutepicas olas de calor olas de friacuteo y sus efectos como
inundaciones deslaves marea alta u otros que generan vulnerabilidad en la
poblacioacuten en la infraestructura estrateacutegica y en las actividades productivas del paiacutes
La Ingenieriacutea Civil Mexicana impulsa talleres de investigacioacuten en planeacioacuten ejecucioacuten
y evaluacioacuten de proyectos de infraestructura- La Facultad de Ingenieriacutea de la UNAM
LA INGENIERIacuteA CIVIL Y AMBIENTAL ENTROacute A UN CICLO DE GRANDES CAMBIOS
EN CONCLUSIOacuteN
EL MARCO JURIacuteDICO DE LA PLANEACIOacuteN DEL DESARROLLO
NACIONAL DECIDIRAacute EN GRAN MEDIDA LO QUE POR LAS VIacuteAS
INSTITUCIONALES LA INGENIERIacuteA CIVIL DE MEacuteXICO PUEDE
APORTAR AL PAIacuteS
EL RETO MAS IMPORTANTE EN LA CONSTRUCCIOacuteN DE LA
INFRAESTRUCTURA ESTRATEacuteGICA PARA SERVICIOS PUacuteBLICOS
SE ENCUENTRA LOCALIZADO EN EL DEacuteFICIT DE PLANEACIOacuteN
QUE SE HA ACUMULADO EN LAS UacuteLTIMAS DEacuteCADAS
INGENIERIacuteA ES SOBERANIacuteA PORQUE PRODUCE DESARROLLO
SENtildeORES INGENIEROS LES PIDO POR FAVOR QUE AHORA
PASEMOS A UN INTERCAMBIO DE OPINIONES
MUCHAS GRACIAS
EL SURGIMIENTO DE LOS OCAs
El Dr Marco Antonio Zeind constitucionalista mexicano publicoacute recientemente el libro
ldquoOrganismos Constitucionales Autoacutenomosrdquo que obtuvo el Premio ldquoDr Rauacutel Cervantes
Ahumadardquo en razoacuten de haberse considerado la mejor Tesis Doctoral presentada en la
Divisioacuten de Estudios de Posgrado de la Facultad de Derecho de la Universidad
Nacional Autoacutenoma de Meacutexico En este libro se analizan por primera vez las
caracteriacutesticas y diferencias entre los 10 Organismos Constitucionales Autoacutenomos
existentes en Meacutexico llenando un espacio juriacutedico hasta el momento inexplorado
Es evidente que a partir de la creacioacuten de los Organismos Constitucionales Autoacutenomos
(OCAs) la calidad regulatoria se ha fortalecido en sus respectivas materias
Los OCAs son en primera instancia una forma de despolitizar decisiones econoacutemicas
fundamentales como ocurrioacute con el surgimiento del BANXICO en 1993 avanzando
luego hacia otros OCAs responsables de regular materias teacutecnicas de alta
complejidad sin que hasta hoy las obras puacuteblicas y la infraestructura estrateacutegica esteacuten
consideradas a pesar de que viene aumentando la presioacuten social y econoacutemica para la
construccioacuten de grandes obras de infraestructura como son presas refineriacuteas
aeropuertos ferrocarriles autopistas plantas nucleares o para manejar la transicioacuten
energeacutetica reconstruccioacuten siacutesmica efectos de cambio climaacutetico y muchas otras
cuestiones que abarcan la suma total de la ingenieriacutea y la arquitectura en todos sus
espacios cientiacuteficos y teacutecnicos
LA TESIS JURISPRUDENCIAL 122008 iquestQUEacute RESOLVIOacute LA SUPREMA CORTE
OacuteRGANOS CONSTITUCIONALES AUTOacuteNOMOS SUS CARACTERIacuteSTICAS Con
motivo de la evolucioacuten del concepto de distribucioacuten del poder puacuteblico se han
introducido en el sistema juriacutedico mexicano a traveacutes de diversas reformas
constitucionales oacuterganos autoacutenomos cuya actuacioacuten no estaacute sujeta ni atribuida a los
depositarios tradicionales del poder puacuteblico (Poderes Legislativo Ejecutivo y
Judicial) a los que se les han encargado funciones estatales especiacuteficas con el fin
de obtener una mayor especializacioacuten agilizacioacuten control y transparencia para
atender eficazmente las demandas sociales sin que con ello se altere o destruya la
tradicional doctrina de la divisioacuten de poderes pues la circunstancia de que los
referidos organismos guarden autonomiacutea e independencia de los poderes primarios
no significa que no formen parte del Estado mexicano ya que su misioacuten principal
radica en atender necesidades torales tanto del Estado como de la sociedad en
general conformaacutendose como nuevos organismos que se encuentran a la par de los
oacuterganos tradicionales Ahora bien aun cuando no existe alguacuten precepto
constitucional que regule la existencia de los oacuterganos constitucionales autoacutenomos
eacutestos deben a) estar establecidos y configurados directamente en la Constitucioacuten
b) mantener con los otros oacuterganos del Estado relaciones de coordinacioacuten c) contar
con autonomiacutea e independencia funcional y financiera y d) atender funciones
coyunturales del Estado que requieran ser eficazmente atendidas en beneficio de la
sociedad Unanimidad de ocho votos- Ponente Juan N Silva MezamdashSecretario
Martiacuten Adolfo Santos Peacuterez El Tribunal Pleno el catorce de enero en curso aproboacute
con el nuacutemero 122008 la tesis jurisprudencial que antecedemdashMeacutexico Distrito
Federal a catorce de enero de dos mil ocho
FALTAN 192 DIacuteAS PARA FORMULAR EL PND 2019-2024
Artiacuteculo 21- El Presidente de la Repuacuteblica enviaraacute el Plan Nacional de Desarrollo a la Caacutemara de Diputados del Congreso de la Unioacuten para su aprobacioacuten a maacutes tardar el uacuteltimo diacutea haacutebil de febrero del antildeo siguiente a su toma de posesioacuten
La Caacutemara de Diputados del Congreso de la Unioacuten aprobaraacute el Plan Nacional de Desarrollo dentro del plazo de dos meses contado a partir de su recepcioacuten En caso de que no se pronuncie en dicho plazo el Plan se entenderaacute aprobado en los teacuterminos presentados por el Presidente de la Repuacuteblica
La aprobacioacuten del Plan por parte de la Caacutemara de Diputados del Congreso de la Unioacuten consistiraacute en verificar que dicho instrumento incluye los fines del proyecto nacional contenidos en la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos En caso de que el Plan Nacional de Desarrollo no los incluya la Caacutemara de Diputados devolveraacute el mismo al Presidente de la Repuacuteblica a efecto de que dicho instrumento sea adecuado y remitido nuevamente a aqueacutella para su aprobacioacuten en un plazo maacuteximo de treinta diacuteas naturales
La vigencia del Plan no excederaacute del periodo constitucional del Presidente de la Repuacuteblica Sin perjuicio de lo anterior deberaacute contener consideraciones y proyecciones de por lo menos veinte antildeos para lo cual tomaraacute en consideracioacuten los objetivos generales de largo plazo que en su caso se establezcan conforme a los tratados internacionales y las leyes federales
El Plan Nacional de Desarrollo precisaraacute los objetivos nacionales la estrategia y las prioridades del desarrollo integral equitativo incluyente sustentable y sostenible del paiacutes contendraacute previsiones sobre los recursos que seraacuten asignados a tales fines determinaraacute los instrumentos y responsables de su ejecucioacuten estableceraacute los lineamientos de poliacutetica de caraacutecter global sectorial y regional sus previsiones se referiraacuten al conjunto de la actividad econoacutemica social ambiental y cultural y regiraacute el contenido de los programas que se generen en el sistema nacional de planeacioacuten democraacutetica
El Plan se publicaraacute en el Diario Oficial de la Federacioacuten en un plazo no mayor a 20 diacuteas naturales contado a partir de la fecha de su aprobacioacuten
La categoriacutea de Plan queda reservada al Plan Nacional de Desarrollo
Artiacuteculo reformado DOF 23-05-2002 27-01-2012 16-02-2018
EL PND 2019-2024 ENTRE EL EJECUTIVO Y LEGISLATIVO
CONTADOS DESDE HOY SON 192 DIacuteAS EL LAPSO QUE
TRANSCURRE DESDE EL 20 DE AGOSTO DE 2018 AL 28 DE
FEBRERO DE 2019 PARA FORMULAR EL PLAN NACIONAL DE
DESARROLLO QUE ESTABLECE EL ART 26 DE LA CONSTITUCIOacuteN Y
LA LEY DE PLANEACIOacuteN
LA FECHA LIacuteMITE PARA QUE EL EJECUTIVO PROPONGA EL PND
2019-2024 ANTE LA CAacuteMARA DE DIPUTADOS OCURRIRAacute EL
JUEVES 28 DE FEBRERO DE 2019 Y LOS DIPUTADOS TENDRAacuteN
ENTONCES DOS MESES PARA DICTAMINARLO Y APROBARLO DE
CONFORMIDAD CON EL ART 21 DE LA LEY DE PLANEACIOacuteN
EN UN FLUJO CONTINUO DE ESE PROCEDIMIENTO
LEGISLATIVO VEREMOS APROBADO EL PLAN NACIONAL DE
DESARROLLO 2019-2024 A PARTIR DEL 1ordm DE MAYO DE 2019
ART 21 BIS- PLANEACIOacuteN CON HORIZONTE MIacuteNIMO DE VEINTE ANtildeOS
Artiacuteculo 21 Bis- El Plan Nacional de Desarrollo consideraraacute una visioacuten de largo
plazo de la poliacutetica nacional de fomento econoacutemico a fin de impulsar como
elementos permanentes del desarrollo nacional y el crecimiento econoacutemico elevado
sostenido y sustentable la promocioacuten permanente del incremento continuo de la
productividad y la competitividad y la implementacioacuten de una poliacutetica nacional de
fomento econoacutemico que incluya vertientes sectoriales y regionales
Para tal efecto el Ejecutivo Federal incluiraacute como parte del Plan consideraciones de
largo plazo con un horizonte de hasta veinte antildeos respecto de la poliacutetica nacional
de fomento econoacutemico a que se refiere este
La poliacutetica nacional de fomento econoacutemico de largo plazo podraacute ajustarse durante el
proceso de emisioacuten del Plan Nacional de Desarrollo para el periacuteodo de gobierno
correspondiente manteniendo en todo momento el horizonte de hasta veinte antildeos
para la poliacutetica nacional de fomento econoacutemico
Los programas derivados del Plan Nacional de Desarrollo deberaacuten guardar
congruencia en lo que corresponda con el horizonte de veinte antildeos y la Ley para
Impulsar el Incremento Sostenido de la Productividad y la Competitividad de la
Economiacutea Nacional
Artiacuteculo adicionado DOF 06-05-2015
POLIacuteTICA FISCAL INGENIERIacuteA MEXICANA Y PROGRAMA NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA
Ingenieriacutea y poliacutetica fiscal para la resiliencia de ciudades y regiones
Constructing Resilient Cities and Regions
The Fiscal Politics of Infrastructure
Rapid urbanization drives economic growth but also produces infrastructural challenges that require collective resources and sectoral coordination Who should be responsible for financing sustainable and resilient infrastructure Where is the opportunity for private investors and institutional capital Who decides -- or should decide --what gets done in sectors ranging from flood mitigation to urban transit to water and sanitation to property development How should public and private sector actors negotiate the critical terrain of action regarding infrastructure Central governments often seem unwilling or incapable of effectively guiding urban action yet local authorities are often hamstrung by fiscal and political constraints that prevent them from undertaking forward-looking infrastructural investments What are the political economic and social challenges that make building sustainable cities and regions so difficult
Professor John Macomber School Harvard Business School Course ID 1487
Research Areas Architecture and Environmental Design Business Law and Policy Social Sciences
APORTACIONES DE LA INGENIERIacuteA MEXICANA AL DESARROLLO PLANEADO
Las aportaciones teoacutericas y operativas de los ingenieros mexicanos en la planeacioacuten
del desarrollo han sido muy amplias en virtud de su materia de trabajo que los obliga a
mantener la mirada puesta en sus planos de construccioacuten y en calendarios de ejecucioacuten
que trascienden el plazo trienal o sexenal de un gobierno Por eso la Ingenieriacutea es
soberaniacutea y para alcanzarla utiliza la planeacioacuten
ldquoAl igual que las instituciones y organizaciones gremiales relativas a la ingenieriacutea
requieren un redisentildeo institucional lo ameritan tambieacuten las instituciones de educacioacuten
superior y centros e institutos de investigacioacuten para estar a tono al nuevo reto de
Meacutexico que se avecina con el nuevo gobierno 2018-2024 Contar entonces con los
recurso humanos calificados la tecnologiacutea e infraestructura para estar en capacidad de
responder a la demanda que se avecinardquo- Ing Carlos Riacuteos Ramiacuterez Programa de
Vinculacioacuten Escuela-Industria Fac Ingenieriacutea de la UNAM
El Colegio de Ingenieros Civiles de Meacutexico ha acumulado a lo largo de muchos antildeos
estudios y proyectos con valor estrateacutegico como son entre otras las investigaciones
del Ing Luis Montantildeez Cartaxo y del Dr Edgardo Eslava Beniacutetez sobre la experiencia
internacional en materia de Autoridades Nacionales de Infraestructura en el Reino
Unido Francia Japoacuten Australia Corea del Norte entre varios paiacuteses que estaacuten
avanzando con gran velocidad en el soporte fiacutesico y logiacutestico de sus economiacuteas
OBLIGACIONES DE MEacuteXICO ANTE EL CAMBIO CLIMAacuteTICO
DECRETO publicado en el Diario Oficial de la Federacioacuten del viernes 13 de julio de 2018por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Cambio Climaacutetico
EL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS DECRETA
SE REFORMAN Y ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY GENERAL DE CAMBIO CLIMAacuteTICO
Artiacuteculo Uacutenico- Se reforman los artiacuteculos 2o fracciones II y VII 7o fracciones III y IV 15 fraccioacuten V 28 primer paacuterrafo 31 segundo paacuterrafo 37 primer paacuterrafo 47 fracciones IV y VI 57 fraccioacuten IV 63 primer paacuterrafo 64 primer paacuterrafo y fraccioacuten X 74 primer paacuterrafo 87 primer paacuterrafo 94 primer paacuterrafo 95 y 98 primer paacuterrafo se adicionan al artiacuteculo 2o una fraccioacuten VIII al artiacuteculo 3o las fracciones I IX X XII XIV XXIX XXXI y XXXIX recorrieacutendose las subsecuentes en su orden al artiacuteculo 26 una fraccioacuten XIII y un uacuteltimo paacuterrafo al artiacuteculo 28 un segundo paacuterrafo al artiacuteculo 31 un tercer paacuterrafo al artiacuteculo 47 una fraccioacuten XIX al artiacuteculo 58 las fracciones III y IV recorrieacutendose la actual III para quedar como V al artiacuteculo 63 los paacuterrafos segundo tercero cuarto y quinto al artiacuteculo 94 un segundo paacuterrafo un segundo tercero y cuarto paacuterrafos al artiacuteculo Segundo Transitorio del Decreto por el que se expide la Ley General de Cambio Climaacutetico publicado en el Diario Oficial de la Federacioacuten el 6 de junio de 2012 de la Ley General de Cambio Climaacutetico para quedar como sigue
Objetivo mantener el aumento de la temperatura media mundial por debajo de 2 degC
Artiacuteculo 2o Esta Ley tiene por objeto
I
II Regular las emisiones de gases y compuestos de efecto invernadero para que Meacutexico contribuya a lograr la estabilizacioacuten de sus concentraciones en la atmoacutesfera a un nivel que impida interferencias antropoacutegenas peligrosas en el sistema climaacutetico considerando en su caso lo previsto por el artiacuteculo 2o de la Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climaacutetico y demaacutes disposiciones derivadas de la misma
III a V
VI Establecer las bases para la concertacioacuten con la sociedad
VII Promover la transicioacuten hacia una economiacutea competitiva sustentable de bajas emisiones de carbono y resiliente a los fenoacutemenos hidrometeoroloacutegicos extremos asociados al cambio climaacutetico y
VIII Establecer las bases para que Meacutexico contribuya al cumplimiento del Acuerdo de Pariacutes que tiene entre sus objetivos mantener el aumento de la temperatura media mundial por debajo de 2 degC con respecto a los niveles preindustriales y proseguir con los esfuerzos para limitar ese aumento de la temperatura a 15 degC con respecto a los niveles preindustriales reconociendo que ello reduciriacutea considerablemente los riesgos y los efectos del cambio climaacutetico
Contaminantes climaacuteticos de vida corta y forzadores climaacuteticos
Artiacuteculo 3o Para efectos de esta Ley se entenderaacute por
I Acuerdo de Pariacutes Convenio adoptado mediante la decisioacuten 1CP21 durante el 21er periacuteodo de sesiones de la Conferencia de las Partes de la Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climaacutetico
II Adaptacioacuten
III Atlas de riesgo
IV Cambio climaacutetico
V Comisioacuten
VI Compuestos de efecto invernadero
VII Comunicacioacuten Nacional
VIII Consejo
IX Contaminantes climaacuteticos de vida corta Llamados tambieacuten forzadores climaacuteticos de vida corta son aquellos compuestos de efecto invernadero gases aerosoles o partiacuteculas de carbono negro cuya vida media en la atmoacutesfera despueacutes de ser emitidos se estima en semanas o hasta deacutecadas en un rango siempre inferior a la vida media del bioacutexido de carbono estimada eacutesta uacuteltima en 100 o maacutes antildeos
Contribuciones asumidas por Meacutexico para mitigacioacuten y adaptacioacuten al cambio climaacutetico
X Contribuciones determinadas a nivel nacional conjunto de objetivos y metas asumidas por Meacutexico en el marco del Acuerdo de Pariacutes en materia de mitigacioacuten y adaptacioacuten al cambio climaacutetico para cumplir los objetivos a largo plazo de la Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climaacutetico
XI Convencioacuten
XII Carbono negro material particulado producido por la combustioacuten incompleta de combustibles foacutesiles o de biomasa y que contribuye al calentamiento global como contaminante climaacutetico de vida corta
XIII Corredores Bioloacutegicos
XIV CORSIA Esquema de reduccioacuten y compensacioacuten de emisiones de gases de efecto invernadero para la aviacioacuten internacional de la Organizacioacuten de la Aviacioacuten Civil Internacional
XV Degradacioacuten
XVI Emisiones
XVII Emisiones de liacutenea base
XVIII Escenario de liacutenea base
XIX Estrategia Nacional
XX Fomento de capacidad
XXI Fondo
XXII Fuentes emisoras
XXIII Gases de efecto invernadero
XXIV INECC
XXV Inventario
XXVI Ley
XXVII Mecanismo para un desarrollo limpio
XXVIII Mitigacioacuten
XXIX Panel Intergubernamental de Expertos sobre Cambio Climaacutetico (IPCC) Oacutergano internacional encargado de evaluar los conocimientos cientiacuteficos relativos al cambio climaacutetico
XXX Programa
XXXI Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten Proceso de identificacioacuten de necesidades de adaptacioacuten al mediano y largo plazo y de desarrollo e implementacioacuten de estrategias programas y acciones para atenderlas
XXXII Protocolo de Kioto
XXXIII Reducciones certificadas de emisiones
XXXIV Registro
XXXV Resiliencia
XXXVI Resistencia
XXXVII Riesgo
XXXVIII Secretariacutea
XXXIX Sistemas de alerta temprana Conjunto de instrumentos de medicioacuten y monitoreo terrestre marino aeacutereo y espacial que organizados armoacutenicamente con el Sistema Nacional de Proteccioacuten Civil pueden advertir a la poblacioacuten de manera expedita y a traveacutes de medios electroacutenicos de telecomunicacioacuten sobre su situacioacuten de vulnerabilidad y riesgo ante fenoacutemenos hidrometeoroloacutegicos extremos relacionados con el cambio climaacutetico
XL Sumidero
XLI Toneladas de bioacutexido de carbono equivalentes
XLII Vulnerabilidad
La estimacioacuten de los costos futuros asociados al cambio climaacutetico
Artiacuteculo 7o Son atribuciones de la federacioacuten las siguientes
I y II
III Formular conducir y publicar con la participacioacuten de la sociedad la Estrategia Nacional el Programa y las contribuciones determinadas a nivel nacional asiacute como llevar a cabo su instrumentacioacuten seguimiento y evaluacioacuten
IV Elaborar actualizar publicar y aplicar el atlas nacional de riesgo y la Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten y emitir los criterios para la elaboracioacuten de los atlas de riesgo estatales
V a XXVIII
Artiacuteculo 15 El Instituto Nacional de Ecologiacutea y Cambio Climaacutetico (INECC) tiene por objeto
I a IV
V Realizar anaacutelisis de prospectiva sectorial y colaborar en la elaboracioacuten de estrategias planes programas instrumentos contribuciones determinadas a nivel nacional y acciones relacionadas con el desarrollo sustentable el medio ambiente y el cambio climaacutetico incluyendo la estimacioacuten de los costos futuros asociados al cambio climaacutetico y los beneficios derivados de las acciones para enfrentarlo
VI y VII
Dar prioridad a los humedales manglares arrecifes dunas zonas y lagunas costeras
Artiacuteculo 26 En la formulacioacuten de la poliacutetica nacional de cambio climaacutetico se observaraacuten los principios de
I a X
XI Conservacioacuten de los ecosistemas y su biodiversidad dando prioridad a los humedales manglares arrecifes dunas zonas y lagunas costeras que brindan servicios ambientales fundamental para reducir la vulnerabilidad
XII Compromiso con la economiacutea y el desarrollo econoacutemico nacional para lograr la sustentabilidad sin vulnerar su competitividad frente a los mercados internacionales y
XIII Progresividad las metas para el cumplimiento de esta Ley deberaacuten presentar una progresioacuten y gradualidad a lo largo del tiempo teniendo en cuenta el principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas y sus capacidades respectivas a la luz de las diferentes circunstancias nacionales y en el contexto del desarrollo sostenible y de los esfuerzos por erradicar la pobreza asimismo se deberaacute considerar la necesidad de recibir apoyos de los paiacuteses desarrollados para lograr la aplicacioacuten efectiva de las medidas que se requieran para su cumplimiento sin que represente un retroceso respecto a metas anteriores considerando la mejor informacioacuten cientiacutefica disponible y los avances tecnoloacutegicos todo ello en el contexto del desarrollo sostenible
Al adoptar medidas para hacer frente al cambio climaacutetico se deberaacuten respetar irrestrictamente los derechos humanos el derecho a la salud los derechos de los pueblos indiacutegenas las comunidades locales los migrantes los nintildeos las personas con discapacidad y las personas en situaciones de vulnerabilidad y el derecho al desarrollo asiacute como la igualdad de geacutenero el empoderamiento de la mujer y la equidad intergeneracional
La poliacutetica debe cuidar que la liacutenea base a comprometer por
Meacutexico no limite el crecimiento econoacutemico del paiacutes
Artiacuteculo 28 La federacioacuten deberaacute de elaborar una Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten en el marco del Sistema Nacional de Cambio Climaacutetico
La federacioacuten las entidades federativas y los municipios en el aacutembito de sus competencias deberaacuten ejecutar acciones para la adaptacioacuten en la elaboracioacuten de las poliacuteticas la Estrategia Nacional el Programa Especial de Cambio Climaacutetico la Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten y los programas en los siguientes aacutembitos
I a IX
Artiacuteculo 31
Esta poliacutetica deberaacute establecer planes programas acciones instrumentos econoacutemicos de poliacutetica y regulatorios para el logro gradual de metas de reduccioacuten de emisiones especiacuteficas por sectores y tomando como referencia los escenarios de liacutenea base y liacuteneas de base por sector que se establezcan en los instrumentos previstos por la presente Ley considerando las contribuciones determinadas a nivel nacional para el cumplimiento de los objetivos del Acuerdo de Pariacutes el acceso a recursos financieros la transferencia de tecnologiacutea y el desarrollo de capacidades asiacute como cualquier otro tratado internacional suscrito por el Estado mexicano en materia de cambio climaacutetico
La poliacutetica debe cuidar que la liacutenea base a comprometer por Meacutexico no limite el crecimiento econoacutemico del paiacutes y en la elaboracioacuten de dicha liacutenea deben participar los sectores productivos en coordinacioacuten con los organismos nacionales que intervengan en la poliacutetica econoacutemica
Programa Especial de Cambio Climaacutetico y la Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten
Artiacuteculo 37 Para los efectos de esta Ley seraacuten reconocidos los programas y demaacutes
instrumentos de mitigacioacuten que se han desarrollado a partir del Protocolo de Kioto la
Convencioacuten el Acuerdo de Pariacutes y cualquier otro que se encuentre debidamente
certificado por alguna organizacioacuten con reconocimiento internacional
Artiacuteculo 47 La Comisioacuten ejerceraacute las atribuciones siguientes
I a III
IV Aprobar la estrategia nacional y las contribuciones determinadas a nivel nacional
V
VI Participar en la elaboracioacuten e instrumentacioacuten del Programa Especial de Cambio
Climaacutetico y la Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten
VII a XVI
XVII Emitir su reglamento interno
XVIII Revisar e informar con el apoyo de la Secretariacutea y la opinioacuten del Consejo sobre el
avance de la Estrategia Nacional y las contribuciones determinadas a nivel nacional y
XIX Las demaacutes que le confiera la presente Ley sus Reglamentos y otras disposiciones
juriacutedicas que de ella deriven
Los instrumentos de planeacioacuten de la poliacutetica nacional de Cambio Climaacutetico
Artiacuteculo 57 El Consejo tendraacute las funciones siguientes
I a III
IV Dar seguimiento a las poliacuteticas acciones y metas previstas en la presente Ley
evaluaciones de la Estrategia Nacional el Programa y los programas estatales las
contribuciones determinadas a nivel nacional asiacute como formular propuestas a la
Comisioacuten a la Coordinacioacuten de Evaluacioacuten del INECC y a los miembros del Sistema
Nacional de Cambio Climaacutetico
V a VII
Artiacuteculo 58 Son instrumentos de planeacioacuten de la poliacutetica nacional de Cambio
Climaacutetico los siguientes
I y II
III La Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten
IV Las contribuciones determinadas a nivel nacional y
V
Estrategia Nacional de Cambio Climaacutetico en la Ley de Planeacioacuten
Artiacuteculo 63 La Comisioacuten propondraacute y aprobaraacute los ajustes o modificaciones a los escenarios
trayectorias acciones o metas comprometidos en la Estrategia Nacional en las contribuciones
nacionalmente determinadas que progresiva y perioacutedicamente deberaacuten presentarse a la
Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climaacutetico en cumplimiento al
Acuerdo de Pariacutes Igualmente lo podraacute hacer cuando las evaluaciones elaboradas por la
Coordinacioacuten de Evaluacioacuten asiacute lo requieran y se desarrollen nuevos conocimientos cientiacuteficos
o de tecnologiacuteas relevantes
La contribucioacuten nacionalmente determinada constituye el instrumento rector de los
compromisos asumidos por el paiacutes ante el Acuerdo de Pariacutes en concordancia con lo
establecido por la Estrategia Nacional de Cambio Climaacutetico
La Secretariacutea elaboraraacute la contribucioacuten nacionalmente determinada con la participacioacuten del
INECC y la opinioacuten del Consejo y seraacute aprobada por la Comisioacuten y publicada en el Diario
Oficial de la Federacioacuten
En la elaboracioacuten de la contribucioacuten nacionalmente determinada se promoveraacute la participacioacuten
y consulta del sector social y privado con el propoacutesito de que la poblacioacuten exprese sus
opiniones para su elaboracioacuten actualizacioacuten y ejecucioacuten en los teacuterminos previstos por la Ley
de Planeacioacuten y demaacutes disposiciones aplicables
La Secretariacutea con la participacioacuten de la Comisioacuten deberaacute revisar la contribucioacuten
nacionalmente determinada seguacuten lo establecido por el Acuerdo de Pariacutes o las decisiones que
emanen de dicho acuerdo
Acciones y metas de adaptacioacuten y mitigacioacuten teniendo como antildeo meta 2050
Artiacuteculo 64 La estrategia nacional deberaacute reflejar los objetivos y ambicioacuten
de las poliacuteticas de mitigacioacuten y adaptacioacuten al cambio climaacutetico establecidas
en la presente Ley y contendraacute entre otros elementos los siguientes
X Acciones y metas de adaptacioacuten y mitigacioacuten teniendo como antildeo meta
2050 con metas intermedias de corto y mediano plazo diferenciadas por
fuente emisora y o sector emisor y con una hoja de ruta para asegurar su
cumplimiento Las metas establecidas en la estrategia constituyen
porcentajes miacutenimos
Artiacuteculo 74 El inventario deberaacute ser elaborado por el INECC de acuerdo
con los lineamientos y metodologiacuteas establecidos por el Acuerdo de Pariacutes
la Convencioacuten la Conferencia de las Partes y el Grupo Intergubernamental
de Cambio Climaacutetico
Artiacuteculo 87 La Secretariacutea deberaacute integrar y hacer puacuteblico de forma
agregada el Registro de emisiones generadas por las fuentes fijas y moacuteviles
de emisiones que se identifiquen como sujetas a reporte
Se estableceraacute de forma progresiva y gradual un sistema de comercio de emisiones con
el objetivo de promover reducciones de emisiones sin vulnerar la competitividad
Artiacuteculo 94 La Secretariacutea con la participacioacuten y consenso de la Comisioacuten el
Consejo y la representacioacuten de los sectores participantes estableceraacute de forma
progresiva y gradual un sistema de comercio de emisiones con el objetivo de
promover reducciones de emisiones que puedan llevarse a cabo con el menor
costo posible de forma medible reportable y verificable sin vulnerar la
competitividad de los sectores participantes frente a los mercados internacionales
La Secretariacutea elaboraraacute y publicaraacute las reducciones alcanzadas en toneladas de
CO2e y el porcentaje que representa en relacioacuten a las emisiones nacionales asiacute
como el costo de implementacioacuten
Artiacuteculo 95 Los participantes del sistema de comercio de emisiones podraacuten llevar a
cabo operaciones y transacciones que se vinculen con el comercio de emisiones de
otros paiacuteses o que puedan ser utilizadas en mercados de carbono internacionales
en los teacuterminos previstos por las disposiciones juriacutedicas que resulten aplicables
Meacutexico se compromete a reducir la intensidad de emisiones por unidad de
producto interno bruto en alrededor de cuarenta por ciento entre 2013 y 2030
Artiacuteculo 98 La poliacutetica nacional de Cambio Climaacutetico estaraacute sujeta a evaluacioacuten
perioacutedica y sistemaacutetica a traveacutes de la Coordinacioacuten de Evaluacioacuten tomando en
consideracioacuten los Informes de Evaluacioacuten del IPCC asiacute como las evaluaciones
perioacutedicas establecidas dentro del Acuerdo de Pariacutes para proponer en su caso
su modificacioacuten adicioacuten o reorientacioacuten total o parcialmente
Artiacuteculos Transitorios
Primero
Segundo
Asimismo el paiacutes se compromete a reducir de manera no condicionada un veintidoacutes
por ciento sus emisiones de gases de efecto invernadero y un cincuenta y uno por
ciento sus emisiones de carbono negro al antildeo 2030 con respecto a la liacutenea base
Este compromiso asumido como Contribucioacuten determinada a nivel nacional implica
alcanzar un maacuteximo de las emisiones nacionales al antildeo 2026 y desacoplar las
emisiones de gases de efecto invernadero del crecimiento econoacutemico la intensidad
de emisiones por unidad de producto interno bruto se reduciraacute en alrededor de
cuarenta por ciento entre 2013 y 2030
La reduccioacuten del veintidoacutes por ciento de las emisiones de gases de efecto
invernadero por sectores La generacioacuten eleacutectrica -31 por ciento
La reduccioacuten del veintidoacutes por ciento de las emisiones de gases de efecto
invernadero se conseguiraacute a traveacutes del compromiso de los diferentes
sectores participantes de acuerdo con las metas siguientes transporte -18
por ciento generacioacuten eleacutectrica -31 por ciento residencial y comercial -18
por ciento petroacuteleo y gas -14 por ciento industria -5 por ciento agricultura y
ganaderiacutea -8 por ciento y residuos -28 por ciento
Las metas de reduccioacuten de emisiones de gases de efecto invernadero y de
carbono negro al 2030 se podraacuten incrementar hasta un treinta y seis por
ciento y setenta por ciento respectivamente de manera condicionada sujeta
a la adopcioacuten de un acuerdo global que incluya temas tales como un precio
al carbono internacional ajustes a aranceles por contenido de carbono
cooperacioacuten teacutecnica acceso a recursos financieros de bajo costo y a
transferencia de tecnologiacutea todo ello a una escala equivalente con el reto
del cambio climaacutetico global
Creacioacuten de las bases del sistema de comercio de emisiones
Transitorios
Primero- El presente Decreto entraraacute en vigor el diacutea siguiente al de su publicacioacuten en el Diario Oficial de la Federacioacuten
Segundo- Previo a la implementacioacuten del sistema de comercio de emisiones sentildealado en el Artiacuteculo 94 se estableceraacuten las bases preliminares para un programa de prueba sin efectos econoacutemicos para los sectores participantes mismo que tendraacute una vigencia de treinta y seis meses
Las bases preliminares del sistema de comercio de emisiones o cualquier otra disposicioacuten necesaria para su establecimiento se publicaraacuten en el Diario Oficial de la Federacioacuten en un plazo maacuteximo de diez meses a partir de la entrada en vigor del presente Decreto
Las bases preliminares del sistema de comercio de emisiones se adecuaraacuten durante el programa de prueba de acuerdo a la efectividad y resultados observados durante dicho programa de prueba
Las bases del sistema deberaacuten reconocer a los sectores participantes las acciones de mitigacioacuten contempladas en el artiacuteculo 37 de la presente Ley Asimismo el sistema de comercio de emisiones deberaacute reconocer las reducciones de emisiones que se consigan mediante el uso de certificados de energiacutea limpia
Ademaacutes las bases del sistema de comercio de emisiones deberaacuten considerar los sistemas de otros paiacuteses que representen el menor costo para la implementacioacuten de dicho sistema
El 10 de enero de 2019 seraacuten los 180 diacuteas a partir del 14 de julio 2018 para establecer un sistema
de alerta temprana ante la ocurrencia de fenoacutemenos hidrometeoroloacutegicos extremos La Ingenieriacutea
Mexicana es el actor teacutecnico con mayor preparacioacuten para disentildear y ejecutar ese sistema
En dichas bases se deberaacuten considerar las circunstancias de competitividad de la
industria nacional en el contexto global particularmente en aquellos sectores cuya
actividad econoacutemica se encuentra expuesta a la competencia internacional
cuidando no se afecte su competitividad Igualmente las bases del sistema
de comercio de emisiones deberaacuten de tomar en cuenta las experiencias
internacionales y regionales en materia de intercambio de creacuteditos bonos u otros
instrumentos mercadeables de reduccioacuten de gases de efecto invernadero como lo
son CORSIA el mercado de carbono regional entre California y Quebec el
Mecanismo de Desarrollo Limpio de la Convencioacuten o el Sistema de Comercio de
Emisiones de la Unioacuten Europea
Tercero- En un plazo maacuteximo de 180 diacuteas a partir de la entrada en vigor del
presente Decreto la Secretariacutea en coordinacioacuten con la Secretariacutea de Gobernacioacuten
el Sistema Nacional de Proteccioacuten Civil el Centro Nacional de Prevencioacuten de
Desastres y el Servicio Meteoroloacutegico Nacional estableceraacute un sistema de alerta
temprana ante la ocurrencia de fenoacutemenos hidrometeoroloacutegicos extremos
incluyendo huracanes lluvias atiacutepicas olas de calor olas de friacuteo y sus efectos como
inundaciones deslaves marea alta u otros que generan vulnerabilidad en la
poblacioacuten en la infraestructura estrateacutegica y en las actividades productivas del paiacutes
La Ingenieriacutea Civil Mexicana impulsa talleres de investigacioacuten en planeacioacuten ejecucioacuten
y evaluacioacuten de proyectos de infraestructura- La Facultad de Ingenieriacutea de la UNAM
LA INGENIERIacuteA CIVIL Y AMBIENTAL ENTROacute A UN CICLO DE GRANDES CAMBIOS
EN CONCLUSIOacuteN
EL MARCO JURIacuteDICO DE LA PLANEACIOacuteN DEL DESARROLLO
NACIONAL DECIDIRAacute EN GRAN MEDIDA LO QUE POR LAS VIacuteAS
INSTITUCIONALES LA INGENIERIacuteA CIVIL DE MEacuteXICO PUEDE
APORTAR AL PAIacuteS
EL RETO MAS IMPORTANTE EN LA CONSTRUCCIOacuteN DE LA
INFRAESTRUCTURA ESTRATEacuteGICA PARA SERVICIOS PUacuteBLICOS
SE ENCUENTRA LOCALIZADO EN EL DEacuteFICIT DE PLANEACIOacuteN
QUE SE HA ACUMULADO EN LAS UacuteLTIMAS DEacuteCADAS
INGENIERIacuteA ES SOBERANIacuteA PORQUE PRODUCE DESARROLLO
SENtildeORES INGENIEROS LES PIDO POR FAVOR QUE AHORA
PASEMOS A UN INTERCAMBIO DE OPINIONES
MUCHAS GRACIAS
LA TESIS JURISPRUDENCIAL 122008 iquestQUEacute RESOLVIOacute LA SUPREMA CORTE
OacuteRGANOS CONSTITUCIONALES AUTOacuteNOMOS SUS CARACTERIacuteSTICAS Con
motivo de la evolucioacuten del concepto de distribucioacuten del poder puacuteblico se han
introducido en el sistema juriacutedico mexicano a traveacutes de diversas reformas
constitucionales oacuterganos autoacutenomos cuya actuacioacuten no estaacute sujeta ni atribuida a los
depositarios tradicionales del poder puacuteblico (Poderes Legislativo Ejecutivo y
Judicial) a los que se les han encargado funciones estatales especiacuteficas con el fin
de obtener una mayor especializacioacuten agilizacioacuten control y transparencia para
atender eficazmente las demandas sociales sin que con ello se altere o destruya la
tradicional doctrina de la divisioacuten de poderes pues la circunstancia de que los
referidos organismos guarden autonomiacutea e independencia de los poderes primarios
no significa que no formen parte del Estado mexicano ya que su misioacuten principal
radica en atender necesidades torales tanto del Estado como de la sociedad en
general conformaacutendose como nuevos organismos que se encuentran a la par de los
oacuterganos tradicionales Ahora bien aun cuando no existe alguacuten precepto
constitucional que regule la existencia de los oacuterganos constitucionales autoacutenomos
eacutestos deben a) estar establecidos y configurados directamente en la Constitucioacuten
b) mantener con los otros oacuterganos del Estado relaciones de coordinacioacuten c) contar
con autonomiacutea e independencia funcional y financiera y d) atender funciones
coyunturales del Estado que requieran ser eficazmente atendidas en beneficio de la
sociedad Unanimidad de ocho votos- Ponente Juan N Silva MezamdashSecretario
Martiacuten Adolfo Santos Peacuterez El Tribunal Pleno el catorce de enero en curso aproboacute
con el nuacutemero 122008 la tesis jurisprudencial que antecedemdashMeacutexico Distrito
Federal a catorce de enero de dos mil ocho
FALTAN 192 DIacuteAS PARA FORMULAR EL PND 2019-2024
Artiacuteculo 21- El Presidente de la Repuacuteblica enviaraacute el Plan Nacional de Desarrollo a la Caacutemara de Diputados del Congreso de la Unioacuten para su aprobacioacuten a maacutes tardar el uacuteltimo diacutea haacutebil de febrero del antildeo siguiente a su toma de posesioacuten
La Caacutemara de Diputados del Congreso de la Unioacuten aprobaraacute el Plan Nacional de Desarrollo dentro del plazo de dos meses contado a partir de su recepcioacuten En caso de que no se pronuncie en dicho plazo el Plan se entenderaacute aprobado en los teacuterminos presentados por el Presidente de la Repuacuteblica
La aprobacioacuten del Plan por parte de la Caacutemara de Diputados del Congreso de la Unioacuten consistiraacute en verificar que dicho instrumento incluye los fines del proyecto nacional contenidos en la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos En caso de que el Plan Nacional de Desarrollo no los incluya la Caacutemara de Diputados devolveraacute el mismo al Presidente de la Repuacuteblica a efecto de que dicho instrumento sea adecuado y remitido nuevamente a aqueacutella para su aprobacioacuten en un plazo maacuteximo de treinta diacuteas naturales
La vigencia del Plan no excederaacute del periodo constitucional del Presidente de la Repuacuteblica Sin perjuicio de lo anterior deberaacute contener consideraciones y proyecciones de por lo menos veinte antildeos para lo cual tomaraacute en consideracioacuten los objetivos generales de largo plazo que en su caso se establezcan conforme a los tratados internacionales y las leyes federales
El Plan Nacional de Desarrollo precisaraacute los objetivos nacionales la estrategia y las prioridades del desarrollo integral equitativo incluyente sustentable y sostenible del paiacutes contendraacute previsiones sobre los recursos que seraacuten asignados a tales fines determinaraacute los instrumentos y responsables de su ejecucioacuten estableceraacute los lineamientos de poliacutetica de caraacutecter global sectorial y regional sus previsiones se referiraacuten al conjunto de la actividad econoacutemica social ambiental y cultural y regiraacute el contenido de los programas que se generen en el sistema nacional de planeacioacuten democraacutetica
El Plan se publicaraacute en el Diario Oficial de la Federacioacuten en un plazo no mayor a 20 diacuteas naturales contado a partir de la fecha de su aprobacioacuten
La categoriacutea de Plan queda reservada al Plan Nacional de Desarrollo
Artiacuteculo reformado DOF 23-05-2002 27-01-2012 16-02-2018
EL PND 2019-2024 ENTRE EL EJECUTIVO Y LEGISLATIVO
CONTADOS DESDE HOY SON 192 DIacuteAS EL LAPSO QUE
TRANSCURRE DESDE EL 20 DE AGOSTO DE 2018 AL 28 DE
FEBRERO DE 2019 PARA FORMULAR EL PLAN NACIONAL DE
DESARROLLO QUE ESTABLECE EL ART 26 DE LA CONSTITUCIOacuteN Y
LA LEY DE PLANEACIOacuteN
LA FECHA LIacuteMITE PARA QUE EL EJECUTIVO PROPONGA EL PND
2019-2024 ANTE LA CAacuteMARA DE DIPUTADOS OCURRIRAacute EL
JUEVES 28 DE FEBRERO DE 2019 Y LOS DIPUTADOS TENDRAacuteN
ENTONCES DOS MESES PARA DICTAMINARLO Y APROBARLO DE
CONFORMIDAD CON EL ART 21 DE LA LEY DE PLANEACIOacuteN
EN UN FLUJO CONTINUO DE ESE PROCEDIMIENTO
LEGISLATIVO VEREMOS APROBADO EL PLAN NACIONAL DE
DESARROLLO 2019-2024 A PARTIR DEL 1ordm DE MAYO DE 2019
ART 21 BIS- PLANEACIOacuteN CON HORIZONTE MIacuteNIMO DE VEINTE ANtildeOS
Artiacuteculo 21 Bis- El Plan Nacional de Desarrollo consideraraacute una visioacuten de largo
plazo de la poliacutetica nacional de fomento econoacutemico a fin de impulsar como
elementos permanentes del desarrollo nacional y el crecimiento econoacutemico elevado
sostenido y sustentable la promocioacuten permanente del incremento continuo de la
productividad y la competitividad y la implementacioacuten de una poliacutetica nacional de
fomento econoacutemico que incluya vertientes sectoriales y regionales
Para tal efecto el Ejecutivo Federal incluiraacute como parte del Plan consideraciones de
largo plazo con un horizonte de hasta veinte antildeos respecto de la poliacutetica nacional
de fomento econoacutemico a que se refiere este
La poliacutetica nacional de fomento econoacutemico de largo plazo podraacute ajustarse durante el
proceso de emisioacuten del Plan Nacional de Desarrollo para el periacuteodo de gobierno
correspondiente manteniendo en todo momento el horizonte de hasta veinte antildeos
para la poliacutetica nacional de fomento econoacutemico
Los programas derivados del Plan Nacional de Desarrollo deberaacuten guardar
congruencia en lo que corresponda con el horizonte de veinte antildeos y la Ley para
Impulsar el Incremento Sostenido de la Productividad y la Competitividad de la
Economiacutea Nacional
Artiacuteculo adicionado DOF 06-05-2015
POLIacuteTICA FISCAL INGENIERIacuteA MEXICANA Y PROGRAMA NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA
Ingenieriacutea y poliacutetica fiscal para la resiliencia de ciudades y regiones
Constructing Resilient Cities and Regions
The Fiscal Politics of Infrastructure
Rapid urbanization drives economic growth but also produces infrastructural challenges that require collective resources and sectoral coordination Who should be responsible for financing sustainable and resilient infrastructure Where is the opportunity for private investors and institutional capital Who decides -- or should decide --what gets done in sectors ranging from flood mitigation to urban transit to water and sanitation to property development How should public and private sector actors negotiate the critical terrain of action regarding infrastructure Central governments often seem unwilling or incapable of effectively guiding urban action yet local authorities are often hamstrung by fiscal and political constraints that prevent them from undertaking forward-looking infrastructural investments What are the political economic and social challenges that make building sustainable cities and regions so difficult
Professor John Macomber School Harvard Business School Course ID 1487
Research Areas Architecture and Environmental Design Business Law and Policy Social Sciences
APORTACIONES DE LA INGENIERIacuteA MEXICANA AL DESARROLLO PLANEADO
Las aportaciones teoacutericas y operativas de los ingenieros mexicanos en la planeacioacuten
del desarrollo han sido muy amplias en virtud de su materia de trabajo que los obliga a
mantener la mirada puesta en sus planos de construccioacuten y en calendarios de ejecucioacuten
que trascienden el plazo trienal o sexenal de un gobierno Por eso la Ingenieriacutea es
soberaniacutea y para alcanzarla utiliza la planeacioacuten
ldquoAl igual que las instituciones y organizaciones gremiales relativas a la ingenieriacutea
requieren un redisentildeo institucional lo ameritan tambieacuten las instituciones de educacioacuten
superior y centros e institutos de investigacioacuten para estar a tono al nuevo reto de
Meacutexico que se avecina con el nuevo gobierno 2018-2024 Contar entonces con los
recurso humanos calificados la tecnologiacutea e infraestructura para estar en capacidad de
responder a la demanda que se avecinardquo- Ing Carlos Riacuteos Ramiacuterez Programa de
Vinculacioacuten Escuela-Industria Fac Ingenieriacutea de la UNAM
El Colegio de Ingenieros Civiles de Meacutexico ha acumulado a lo largo de muchos antildeos
estudios y proyectos con valor estrateacutegico como son entre otras las investigaciones
del Ing Luis Montantildeez Cartaxo y del Dr Edgardo Eslava Beniacutetez sobre la experiencia
internacional en materia de Autoridades Nacionales de Infraestructura en el Reino
Unido Francia Japoacuten Australia Corea del Norte entre varios paiacuteses que estaacuten
avanzando con gran velocidad en el soporte fiacutesico y logiacutestico de sus economiacuteas
OBLIGACIONES DE MEacuteXICO ANTE EL CAMBIO CLIMAacuteTICO
DECRETO publicado en el Diario Oficial de la Federacioacuten del viernes 13 de julio de 2018por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Cambio Climaacutetico
EL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS DECRETA
SE REFORMAN Y ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY GENERAL DE CAMBIO CLIMAacuteTICO
Artiacuteculo Uacutenico- Se reforman los artiacuteculos 2o fracciones II y VII 7o fracciones III y IV 15 fraccioacuten V 28 primer paacuterrafo 31 segundo paacuterrafo 37 primer paacuterrafo 47 fracciones IV y VI 57 fraccioacuten IV 63 primer paacuterrafo 64 primer paacuterrafo y fraccioacuten X 74 primer paacuterrafo 87 primer paacuterrafo 94 primer paacuterrafo 95 y 98 primer paacuterrafo se adicionan al artiacuteculo 2o una fraccioacuten VIII al artiacuteculo 3o las fracciones I IX X XII XIV XXIX XXXI y XXXIX recorrieacutendose las subsecuentes en su orden al artiacuteculo 26 una fraccioacuten XIII y un uacuteltimo paacuterrafo al artiacuteculo 28 un segundo paacuterrafo al artiacuteculo 31 un tercer paacuterrafo al artiacuteculo 47 una fraccioacuten XIX al artiacuteculo 58 las fracciones III y IV recorrieacutendose la actual III para quedar como V al artiacuteculo 63 los paacuterrafos segundo tercero cuarto y quinto al artiacuteculo 94 un segundo paacuterrafo un segundo tercero y cuarto paacuterrafos al artiacuteculo Segundo Transitorio del Decreto por el que se expide la Ley General de Cambio Climaacutetico publicado en el Diario Oficial de la Federacioacuten el 6 de junio de 2012 de la Ley General de Cambio Climaacutetico para quedar como sigue
Objetivo mantener el aumento de la temperatura media mundial por debajo de 2 degC
Artiacuteculo 2o Esta Ley tiene por objeto
I
II Regular las emisiones de gases y compuestos de efecto invernadero para que Meacutexico contribuya a lograr la estabilizacioacuten de sus concentraciones en la atmoacutesfera a un nivel que impida interferencias antropoacutegenas peligrosas en el sistema climaacutetico considerando en su caso lo previsto por el artiacuteculo 2o de la Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climaacutetico y demaacutes disposiciones derivadas de la misma
III a V
VI Establecer las bases para la concertacioacuten con la sociedad
VII Promover la transicioacuten hacia una economiacutea competitiva sustentable de bajas emisiones de carbono y resiliente a los fenoacutemenos hidrometeoroloacutegicos extremos asociados al cambio climaacutetico y
VIII Establecer las bases para que Meacutexico contribuya al cumplimiento del Acuerdo de Pariacutes que tiene entre sus objetivos mantener el aumento de la temperatura media mundial por debajo de 2 degC con respecto a los niveles preindustriales y proseguir con los esfuerzos para limitar ese aumento de la temperatura a 15 degC con respecto a los niveles preindustriales reconociendo que ello reduciriacutea considerablemente los riesgos y los efectos del cambio climaacutetico
Contaminantes climaacuteticos de vida corta y forzadores climaacuteticos
Artiacuteculo 3o Para efectos de esta Ley se entenderaacute por
I Acuerdo de Pariacutes Convenio adoptado mediante la decisioacuten 1CP21 durante el 21er periacuteodo de sesiones de la Conferencia de las Partes de la Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climaacutetico
II Adaptacioacuten
III Atlas de riesgo
IV Cambio climaacutetico
V Comisioacuten
VI Compuestos de efecto invernadero
VII Comunicacioacuten Nacional
VIII Consejo
IX Contaminantes climaacuteticos de vida corta Llamados tambieacuten forzadores climaacuteticos de vida corta son aquellos compuestos de efecto invernadero gases aerosoles o partiacuteculas de carbono negro cuya vida media en la atmoacutesfera despueacutes de ser emitidos se estima en semanas o hasta deacutecadas en un rango siempre inferior a la vida media del bioacutexido de carbono estimada eacutesta uacuteltima en 100 o maacutes antildeos
Contribuciones asumidas por Meacutexico para mitigacioacuten y adaptacioacuten al cambio climaacutetico
X Contribuciones determinadas a nivel nacional conjunto de objetivos y metas asumidas por Meacutexico en el marco del Acuerdo de Pariacutes en materia de mitigacioacuten y adaptacioacuten al cambio climaacutetico para cumplir los objetivos a largo plazo de la Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climaacutetico
XI Convencioacuten
XII Carbono negro material particulado producido por la combustioacuten incompleta de combustibles foacutesiles o de biomasa y que contribuye al calentamiento global como contaminante climaacutetico de vida corta
XIII Corredores Bioloacutegicos
XIV CORSIA Esquema de reduccioacuten y compensacioacuten de emisiones de gases de efecto invernadero para la aviacioacuten internacional de la Organizacioacuten de la Aviacioacuten Civil Internacional
XV Degradacioacuten
XVI Emisiones
XVII Emisiones de liacutenea base
XVIII Escenario de liacutenea base
XIX Estrategia Nacional
XX Fomento de capacidad
XXI Fondo
XXII Fuentes emisoras
XXIII Gases de efecto invernadero
XXIV INECC
XXV Inventario
XXVI Ley
XXVII Mecanismo para un desarrollo limpio
XXVIII Mitigacioacuten
XXIX Panel Intergubernamental de Expertos sobre Cambio Climaacutetico (IPCC) Oacutergano internacional encargado de evaluar los conocimientos cientiacuteficos relativos al cambio climaacutetico
XXX Programa
XXXI Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten Proceso de identificacioacuten de necesidades de adaptacioacuten al mediano y largo plazo y de desarrollo e implementacioacuten de estrategias programas y acciones para atenderlas
XXXII Protocolo de Kioto
XXXIII Reducciones certificadas de emisiones
XXXIV Registro
XXXV Resiliencia
XXXVI Resistencia
XXXVII Riesgo
XXXVIII Secretariacutea
XXXIX Sistemas de alerta temprana Conjunto de instrumentos de medicioacuten y monitoreo terrestre marino aeacutereo y espacial que organizados armoacutenicamente con el Sistema Nacional de Proteccioacuten Civil pueden advertir a la poblacioacuten de manera expedita y a traveacutes de medios electroacutenicos de telecomunicacioacuten sobre su situacioacuten de vulnerabilidad y riesgo ante fenoacutemenos hidrometeoroloacutegicos extremos relacionados con el cambio climaacutetico
XL Sumidero
XLI Toneladas de bioacutexido de carbono equivalentes
XLII Vulnerabilidad
La estimacioacuten de los costos futuros asociados al cambio climaacutetico
Artiacuteculo 7o Son atribuciones de la federacioacuten las siguientes
I y II
III Formular conducir y publicar con la participacioacuten de la sociedad la Estrategia Nacional el Programa y las contribuciones determinadas a nivel nacional asiacute como llevar a cabo su instrumentacioacuten seguimiento y evaluacioacuten
IV Elaborar actualizar publicar y aplicar el atlas nacional de riesgo y la Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten y emitir los criterios para la elaboracioacuten de los atlas de riesgo estatales
V a XXVIII
Artiacuteculo 15 El Instituto Nacional de Ecologiacutea y Cambio Climaacutetico (INECC) tiene por objeto
I a IV
V Realizar anaacutelisis de prospectiva sectorial y colaborar en la elaboracioacuten de estrategias planes programas instrumentos contribuciones determinadas a nivel nacional y acciones relacionadas con el desarrollo sustentable el medio ambiente y el cambio climaacutetico incluyendo la estimacioacuten de los costos futuros asociados al cambio climaacutetico y los beneficios derivados de las acciones para enfrentarlo
VI y VII
Dar prioridad a los humedales manglares arrecifes dunas zonas y lagunas costeras
Artiacuteculo 26 En la formulacioacuten de la poliacutetica nacional de cambio climaacutetico se observaraacuten los principios de
I a X
XI Conservacioacuten de los ecosistemas y su biodiversidad dando prioridad a los humedales manglares arrecifes dunas zonas y lagunas costeras que brindan servicios ambientales fundamental para reducir la vulnerabilidad
XII Compromiso con la economiacutea y el desarrollo econoacutemico nacional para lograr la sustentabilidad sin vulnerar su competitividad frente a los mercados internacionales y
XIII Progresividad las metas para el cumplimiento de esta Ley deberaacuten presentar una progresioacuten y gradualidad a lo largo del tiempo teniendo en cuenta el principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas y sus capacidades respectivas a la luz de las diferentes circunstancias nacionales y en el contexto del desarrollo sostenible y de los esfuerzos por erradicar la pobreza asimismo se deberaacute considerar la necesidad de recibir apoyos de los paiacuteses desarrollados para lograr la aplicacioacuten efectiva de las medidas que se requieran para su cumplimiento sin que represente un retroceso respecto a metas anteriores considerando la mejor informacioacuten cientiacutefica disponible y los avances tecnoloacutegicos todo ello en el contexto del desarrollo sostenible
Al adoptar medidas para hacer frente al cambio climaacutetico se deberaacuten respetar irrestrictamente los derechos humanos el derecho a la salud los derechos de los pueblos indiacutegenas las comunidades locales los migrantes los nintildeos las personas con discapacidad y las personas en situaciones de vulnerabilidad y el derecho al desarrollo asiacute como la igualdad de geacutenero el empoderamiento de la mujer y la equidad intergeneracional
La poliacutetica debe cuidar que la liacutenea base a comprometer por
Meacutexico no limite el crecimiento econoacutemico del paiacutes
Artiacuteculo 28 La federacioacuten deberaacute de elaborar una Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten en el marco del Sistema Nacional de Cambio Climaacutetico
La federacioacuten las entidades federativas y los municipios en el aacutembito de sus competencias deberaacuten ejecutar acciones para la adaptacioacuten en la elaboracioacuten de las poliacuteticas la Estrategia Nacional el Programa Especial de Cambio Climaacutetico la Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten y los programas en los siguientes aacutembitos
I a IX
Artiacuteculo 31
Esta poliacutetica deberaacute establecer planes programas acciones instrumentos econoacutemicos de poliacutetica y regulatorios para el logro gradual de metas de reduccioacuten de emisiones especiacuteficas por sectores y tomando como referencia los escenarios de liacutenea base y liacuteneas de base por sector que se establezcan en los instrumentos previstos por la presente Ley considerando las contribuciones determinadas a nivel nacional para el cumplimiento de los objetivos del Acuerdo de Pariacutes el acceso a recursos financieros la transferencia de tecnologiacutea y el desarrollo de capacidades asiacute como cualquier otro tratado internacional suscrito por el Estado mexicano en materia de cambio climaacutetico
La poliacutetica debe cuidar que la liacutenea base a comprometer por Meacutexico no limite el crecimiento econoacutemico del paiacutes y en la elaboracioacuten de dicha liacutenea deben participar los sectores productivos en coordinacioacuten con los organismos nacionales que intervengan en la poliacutetica econoacutemica
Programa Especial de Cambio Climaacutetico y la Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten
Artiacuteculo 37 Para los efectos de esta Ley seraacuten reconocidos los programas y demaacutes
instrumentos de mitigacioacuten que se han desarrollado a partir del Protocolo de Kioto la
Convencioacuten el Acuerdo de Pariacutes y cualquier otro que se encuentre debidamente
certificado por alguna organizacioacuten con reconocimiento internacional
Artiacuteculo 47 La Comisioacuten ejerceraacute las atribuciones siguientes
I a III
IV Aprobar la estrategia nacional y las contribuciones determinadas a nivel nacional
V
VI Participar en la elaboracioacuten e instrumentacioacuten del Programa Especial de Cambio
Climaacutetico y la Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten
VII a XVI
XVII Emitir su reglamento interno
XVIII Revisar e informar con el apoyo de la Secretariacutea y la opinioacuten del Consejo sobre el
avance de la Estrategia Nacional y las contribuciones determinadas a nivel nacional y
XIX Las demaacutes que le confiera la presente Ley sus Reglamentos y otras disposiciones
juriacutedicas que de ella deriven
Los instrumentos de planeacioacuten de la poliacutetica nacional de Cambio Climaacutetico
Artiacuteculo 57 El Consejo tendraacute las funciones siguientes
I a III
IV Dar seguimiento a las poliacuteticas acciones y metas previstas en la presente Ley
evaluaciones de la Estrategia Nacional el Programa y los programas estatales las
contribuciones determinadas a nivel nacional asiacute como formular propuestas a la
Comisioacuten a la Coordinacioacuten de Evaluacioacuten del INECC y a los miembros del Sistema
Nacional de Cambio Climaacutetico
V a VII
Artiacuteculo 58 Son instrumentos de planeacioacuten de la poliacutetica nacional de Cambio
Climaacutetico los siguientes
I y II
III La Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten
IV Las contribuciones determinadas a nivel nacional y
V
Estrategia Nacional de Cambio Climaacutetico en la Ley de Planeacioacuten
Artiacuteculo 63 La Comisioacuten propondraacute y aprobaraacute los ajustes o modificaciones a los escenarios
trayectorias acciones o metas comprometidos en la Estrategia Nacional en las contribuciones
nacionalmente determinadas que progresiva y perioacutedicamente deberaacuten presentarse a la
Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climaacutetico en cumplimiento al
Acuerdo de Pariacutes Igualmente lo podraacute hacer cuando las evaluaciones elaboradas por la
Coordinacioacuten de Evaluacioacuten asiacute lo requieran y se desarrollen nuevos conocimientos cientiacuteficos
o de tecnologiacuteas relevantes
La contribucioacuten nacionalmente determinada constituye el instrumento rector de los
compromisos asumidos por el paiacutes ante el Acuerdo de Pariacutes en concordancia con lo
establecido por la Estrategia Nacional de Cambio Climaacutetico
La Secretariacutea elaboraraacute la contribucioacuten nacionalmente determinada con la participacioacuten del
INECC y la opinioacuten del Consejo y seraacute aprobada por la Comisioacuten y publicada en el Diario
Oficial de la Federacioacuten
En la elaboracioacuten de la contribucioacuten nacionalmente determinada se promoveraacute la participacioacuten
y consulta del sector social y privado con el propoacutesito de que la poblacioacuten exprese sus
opiniones para su elaboracioacuten actualizacioacuten y ejecucioacuten en los teacuterminos previstos por la Ley
de Planeacioacuten y demaacutes disposiciones aplicables
La Secretariacutea con la participacioacuten de la Comisioacuten deberaacute revisar la contribucioacuten
nacionalmente determinada seguacuten lo establecido por el Acuerdo de Pariacutes o las decisiones que
emanen de dicho acuerdo
Acciones y metas de adaptacioacuten y mitigacioacuten teniendo como antildeo meta 2050
Artiacuteculo 64 La estrategia nacional deberaacute reflejar los objetivos y ambicioacuten
de las poliacuteticas de mitigacioacuten y adaptacioacuten al cambio climaacutetico establecidas
en la presente Ley y contendraacute entre otros elementos los siguientes
X Acciones y metas de adaptacioacuten y mitigacioacuten teniendo como antildeo meta
2050 con metas intermedias de corto y mediano plazo diferenciadas por
fuente emisora y o sector emisor y con una hoja de ruta para asegurar su
cumplimiento Las metas establecidas en la estrategia constituyen
porcentajes miacutenimos
Artiacuteculo 74 El inventario deberaacute ser elaborado por el INECC de acuerdo
con los lineamientos y metodologiacuteas establecidos por el Acuerdo de Pariacutes
la Convencioacuten la Conferencia de las Partes y el Grupo Intergubernamental
de Cambio Climaacutetico
Artiacuteculo 87 La Secretariacutea deberaacute integrar y hacer puacuteblico de forma
agregada el Registro de emisiones generadas por las fuentes fijas y moacuteviles
de emisiones que se identifiquen como sujetas a reporte
Se estableceraacute de forma progresiva y gradual un sistema de comercio de emisiones con
el objetivo de promover reducciones de emisiones sin vulnerar la competitividad
Artiacuteculo 94 La Secretariacutea con la participacioacuten y consenso de la Comisioacuten el
Consejo y la representacioacuten de los sectores participantes estableceraacute de forma
progresiva y gradual un sistema de comercio de emisiones con el objetivo de
promover reducciones de emisiones que puedan llevarse a cabo con el menor
costo posible de forma medible reportable y verificable sin vulnerar la
competitividad de los sectores participantes frente a los mercados internacionales
La Secretariacutea elaboraraacute y publicaraacute las reducciones alcanzadas en toneladas de
CO2e y el porcentaje que representa en relacioacuten a las emisiones nacionales asiacute
como el costo de implementacioacuten
Artiacuteculo 95 Los participantes del sistema de comercio de emisiones podraacuten llevar a
cabo operaciones y transacciones que se vinculen con el comercio de emisiones de
otros paiacuteses o que puedan ser utilizadas en mercados de carbono internacionales
en los teacuterminos previstos por las disposiciones juriacutedicas que resulten aplicables
Meacutexico se compromete a reducir la intensidad de emisiones por unidad de
producto interno bruto en alrededor de cuarenta por ciento entre 2013 y 2030
Artiacuteculo 98 La poliacutetica nacional de Cambio Climaacutetico estaraacute sujeta a evaluacioacuten
perioacutedica y sistemaacutetica a traveacutes de la Coordinacioacuten de Evaluacioacuten tomando en
consideracioacuten los Informes de Evaluacioacuten del IPCC asiacute como las evaluaciones
perioacutedicas establecidas dentro del Acuerdo de Pariacutes para proponer en su caso
su modificacioacuten adicioacuten o reorientacioacuten total o parcialmente
Artiacuteculos Transitorios
Primero
Segundo
Asimismo el paiacutes se compromete a reducir de manera no condicionada un veintidoacutes
por ciento sus emisiones de gases de efecto invernadero y un cincuenta y uno por
ciento sus emisiones de carbono negro al antildeo 2030 con respecto a la liacutenea base
Este compromiso asumido como Contribucioacuten determinada a nivel nacional implica
alcanzar un maacuteximo de las emisiones nacionales al antildeo 2026 y desacoplar las
emisiones de gases de efecto invernadero del crecimiento econoacutemico la intensidad
de emisiones por unidad de producto interno bruto se reduciraacute en alrededor de
cuarenta por ciento entre 2013 y 2030
La reduccioacuten del veintidoacutes por ciento de las emisiones de gases de efecto
invernadero por sectores La generacioacuten eleacutectrica -31 por ciento
La reduccioacuten del veintidoacutes por ciento de las emisiones de gases de efecto
invernadero se conseguiraacute a traveacutes del compromiso de los diferentes
sectores participantes de acuerdo con las metas siguientes transporte -18
por ciento generacioacuten eleacutectrica -31 por ciento residencial y comercial -18
por ciento petroacuteleo y gas -14 por ciento industria -5 por ciento agricultura y
ganaderiacutea -8 por ciento y residuos -28 por ciento
Las metas de reduccioacuten de emisiones de gases de efecto invernadero y de
carbono negro al 2030 se podraacuten incrementar hasta un treinta y seis por
ciento y setenta por ciento respectivamente de manera condicionada sujeta
a la adopcioacuten de un acuerdo global que incluya temas tales como un precio
al carbono internacional ajustes a aranceles por contenido de carbono
cooperacioacuten teacutecnica acceso a recursos financieros de bajo costo y a
transferencia de tecnologiacutea todo ello a una escala equivalente con el reto
del cambio climaacutetico global
Creacioacuten de las bases del sistema de comercio de emisiones
Transitorios
Primero- El presente Decreto entraraacute en vigor el diacutea siguiente al de su publicacioacuten en el Diario Oficial de la Federacioacuten
Segundo- Previo a la implementacioacuten del sistema de comercio de emisiones sentildealado en el Artiacuteculo 94 se estableceraacuten las bases preliminares para un programa de prueba sin efectos econoacutemicos para los sectores participantes mismo que tendraacute una vigencia de treinta y seis meses
Las bases preliminares del sistema de comercio de emisiones o cualquier otra disposicioacuten necesaria para su establecimiento se publicaraacuten en el Diario Oficial de la Federacioacuten en un plazo maacuteximo de diez meses a partir de la entrada en vigor del presente Decreto
Las bases preliminares del sistema de comercio de emisiones se adecuaraacuten durante el programa de prueba de acuerdo a la efectividad y resultados observados durante dicho programa de prueba
Las bases del sistema deberaacuten reconocer a los sectores participantes las acciones de mitigacioacuten contempladas en el artiacuteculo 37 de la presente Ley Asimismo el sistema de comercio de emisiones deberaacute reconocer las reducciones de emisiones que se consigan mediante el uso de certificados de energiacutea limpia
Ademaacutes las bases del sistema de comercio de emisiones deberaacuten considerar los sistemas de otros paiacuteses que representen el menor costo para la implementacioacuten de dicho sistema
El 10 de enero de 2019 seraacuten los 180 diacuteas a partir del 14 de julio 2018 para establecer un sistema
de alerta temprana ante la ocurrencia de fenoacutemenos hidrometeoroloacutegicos extremos La Ingenieriacutea
Mexicana es el actor teacutecnico con mayor preparacioacuten para disentildear y ejecutar ese sistema
En dichas bases se deberaacuten considerar las circunstancias de competitividad de la
industria nacional en el contexto global particularmente en aquellos sectores cuya
actividad econoacutemica se encuentra expuesta a la competencia internacional
cuidando no se afecte su competitividad Igualmente las bases del sistema
de comercio de emisiones deberaacuten de tomar en cuenta las experiencias
internacionales y regionales en materia de intercambio de creacuteditos bonos u otros
instrumentos mercadeables de reduccioacuten de gases de efecto invernadero como lo
son CORSIA el mercado de carbono regional entre California y Quebec el
Mecanismo de Desarrollo Limpio de la Convencioacuten o el Sistema de Comercio de
Emisiones de la Unioacuten Europea
Tercero- En un plazo maacuteximo de 180 diacuteas a partir de la entrada en vigor del
presente Decreto la Secretariacutea en coordinacioacuten con la Secretariacutea de Gobernacioacuten
el Sistema Nacional de Proteccioacuten Civil el Centro Nacional de Prevencioacuten de
Desastres y el Servicio Meteoroloacutegico Nacional estableceraacute un sistema de alerta
temprana ante la ocurrencia de fenoacutemenos hidrometeoroloacutegicos extremos
incluyendo huracanes lluvias atiacutepicas olas de calor olas de friacuteo y sus efectos como
inundaciones deslaves marea alta u otros que generan vulnerabilidad en la
poblacioacuten en la infraestructura estrateacutegica y en las actividades productivas del paiacutes
La Ingenieriacutea Civil Mexicana impulsa talleres de investigacioacuten en planeacioacuten ejecucioacuten
y evaluacioacuten de proyectos de infraestructura- La Facultad de Ingenieriacutea de la UNAM
LA INGENIERIacuteA CIVIL Y AMBIENTAL ENTROacute A UN CICLO DE GRANDES CAMBIOS
EN CONCLUSIOacuteN
EL MARCO JURIacuteDICO DE LA PLANEACIOacuteN DEL DESARROLLO
NACIONAL DECIDIRAacute EN GRAN MEDIDA LO QUE POR LAS VIacuteAS
INSTITUCIONALES LA INGENIERIacuteA CIVIL DE MEacuteXICO PUEDE
APORTAR AL PAIacuteS
EL RETO MAS IMPORTANTE EN LA CONSTRUCCIOacuteN DE LA
INFRAESTRUCTURA ESTRATEacuteGICA PARA SERVICIOS PUacuteBLICOS
SE ENCUENTRA LOCALIZADO EN EL DEacuteFICIT DE PLANEACIOacuteN
QUE SE HA ACUMULADO EN LAS UacuteLTIMAS DEacuteCADAS
INGENIERIacuteA ES SOBERANIacuteA PORQUE PRODUCE DESARROLLO
SENtildeORES INGENIEROS LES PIDO POR FAVOR QUE AHORA
PASEMOS A UN INTERCAMBIO DE OPINIONES
MUCHAS GRACIAS
FALTAN 192 DIacuteAS PARA FORMULAR EL PND 2019-2024
Artiacuteculo 21- El Presidente de la Repuacuteblica enviaraacute el Plan Nacional de Desarrollo a la Caacutemara de Diputados del Congreso de la Unioacuten para su aprobacioacuten a maacutes tardar el uacuteltimo diacutea haacutebil de febrero del antildeo siguiente a su toma de posesioacuten
La Caacutemara de Diputados del Congreso de la Unioacuten aprobaraacute el Plan Nacional de Desarrollo dentro del plazo de dos meses contado a partir de su recepcioacuten En caso de que no se pronuncie en dicho plazo el Plan se entenderaacute aprobado en los teacuterminos presentados por el Presidente de la Repuacuteblica
La aprobacioacuten del Plan por parte de la Caacutemara de Diputados del Congreso de la Unioacuten consistiraacute en verificar que dicho instrumento incluye los fines del proyecto nacional contenidos en la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos En caso de que el Plan Nacional de Desarrollo no los incluya la Caacutemara de Diputados devolveraacute el mismo al Presidente de la Repuacuteblica a efecto de que dicho instrumento sea adecuado y remitido nuevamente a aqueacutella para su aprobacioacuten en un plazo maacuteximo de treinta diacuteas naturales
La vigencia del Plan no excederaacute del periodo constitucional del Presidente de la Repuacuteblica Sin perjuicio de lo anterior deberaacute contener consideraciones y proyecciones de por lo menos veinte antildeos para lo cual tomaraacute en consideracioacuten los objetivos generales de largo plazo que en su caso se establezcan conforme a los tratados internacionales y las leyes federales
El Plan Nacional de Desarrollo precisaraacute los objetivos nacionales la estrategia y las prioridades del desarrollo integral equitativo incluyente sustentable y sostenible del paiacutes contendraacute previsiones sobre los recursos que seraacuten asignados a tales fines determinaraacute los instrumentos y responsables de su ejecucioacuten estableceraacute los lineamientos de poliacutetica de caraacutecter global sectorial y regional sus previsiones se referiraacuten al conjunto de la actividad econoacutemica social ambiental y cultural y regiraacute el contenido de los programas que se generen en el sistema nacional de planeacioacuten democraacutetica
El Plan se publicaraacute en el Diario Oficial de la Federacioacuten en un plazo no mayor a 20 diacuteas naturales contado a partir de la fecha de su aprobacioacuten
La categoriacutea de Plan queda reservada al Plan Nacional de Desarrollo
Artiacuteculo reformado DOF 23-05-2002 27-01-2012 16-02-2018
EL PND 2019-2024 ENTRE EL EJECUTIVO Y LEGISLATIVO
CONTADOS DESDE HOY SON 192 DIacuteAS EL LAPSO QUE
TRANSCURRE DESDE EL 20 DE AGOSTO DE 2018 AL 28 DE
FEBRERO DE 2019 PARA FORMULAR EL PLAN NACIONAL DE
DESARROLLO QUE ESTABLECE EL ART 26 DE LA CONSTITUCIOacuteN Y
LA LEY DE PLANEACIOacuteN
LA FECHA LIacuteMITE PARA QUE EL EJECUTIVO PROPONGA EL PND
2019-2024 ANTE LA CAacuteMARA DE DIPUTADOS OCURRIRAacute EL
JUEVES 28 DE FEBRERO DE 2019 Y LOS DIPUTADOS TENDRAacuteN
ENTONCES DOS MESES PARA DICTAMINARLO Y APROBARLO DE
CONFORMIDAD CON EL ART 21 DE LA LEY DE PLANEACIOacuteN
EN UN FLUJO CONTINUO DE ESE PROCEDIMIENTO
LEGISLATIVO VEREMOS APROBADO EL PLAN NACIONAL DE
DESARROLLO 2019-2024 A PARTIR DEL 1ordm DE MAYO DE 2019
ART 21 BIS- PLANEACIOacuteN CON HORIZONTE MIacuteNIMO DE VEINTE ANtildeOS
Artiacuteculo 21 Bis- El Plan Nacional de Desarrollo consideraraacute una visioacuten de largo
plazo de la poliacutetica nacional de fomento econoacutemico a fin de impulsar como
elementos permanentes del desarrollo nacional y el crecimiento econoacutemico elevado
sostenido y sustentable la promocioacuten permanente del incremento continuo de la
productividad y la competitividad y la implementacioacuten de una poliacutetica nacional de
fomento econoacutemico que incluya vertientes sectoriales y regionales
Para tal efecto el Ejecutivo Federal incluiraacute como parte del Plan consideraciones de
largo plazo con un horizonte de hasta veinte antildeos respecto de la poliacutetica nacional
de fomento econoacutemico a que se refiere este
La poliacutetica nacional de fomento econoacutemico de largo plazo podraacute ajustarse durante el
proceso de emisioacuten del Plan Nacional de Desarrollo para el periacuteodo de gobierno
correspondiente manteniendo en todo momento el horizonte de hasta veinte antildeos
para la poliacutetica nacional de fomento econoacutemico
Los programas derivados del Plan Nacional de Desarrollo deberaacuten guardar
congruencia en lo que corresponda con el horizonte de veinte antildeos y la Ley para
Impulsar el Incremento Sostenido de la Productividad y la Competitividad de la
Economiacutea Nacional
Artiacuteculo adicionado DOF 06-05-2015
POLIacuteTICA FISCAL INGENIERIacuteA MEXICANA Y PROGRAMA NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA
Ingenieriacutea y poliacutetica fiscal para la resiliencia de ciudades y regiones
Constructing Resilient Cities and Regions
The Fiscal Politics of Infrastructure
Rapid urbanization drives economic growth but also produces infrastructural challenges that require collective resources and sectoral coordination Who should be responsible for financing sustainable and resilient infrastructure Where is the opportunity for private investors and institutional capital Who decides -- or should decide --what gets done in sectors ranging from flood mitigation to urban transit to water and sanitation to property development How should public and private sector actors negotiate the critical terrain of action regarding infrastructure Central governments often seem unwilling or incapable of effectively guiding urban action yet local authorities are often hamstrung by fiscal and political constraints that prevent them from undertaking forward-looking infrastructural investments What are the political economic and social challenges that make building sustainable cities and regions so difficult
Professor John Macomber School Harvard Business School Course ID 1487
Research Areas Architecture and Environmental Design Business Law and Policy Social Sciences
APORTACIONES DE LA INGENIERIacuteA MEXICANA AL DESARROLLO PLANEADO
Las aportaciones teoacutericas y operativas de los ingenieros mexicanos en la planeacioacuten
del desarrollo han sido muy amplias en virtud de su materia de trabajo que los obliga a
mantener la mirada puesta en sus planos de construccioacuten y en calendarios de ejecucioacuten
que trascienden el plazo trienal o sexenal de un gobierno Por eso la Ingenieriacutea es
soberaniacutea y para alcanzarla utiliza la planeacioacuten
ldquoAl igual que las instituciones y organizaciones gremiales relativas a la ingenieriacutea
requieren un redisentildeo institucional lo ameritan tambieacuten las instituciones de educacioacuten
superior y centros e institutos de investigacioacuten para estar a tono al nuevo reto de
Meacutexico que se avecina con el nuevo gobierno 2018-2024 Contar entonces con los
recurso humanos calificados la tecnologiacutea e infraestructura para estar en capacidad de
responder a la demanda que se avecinardquo- Ing Carlos Riacuteos Ramiacuterez Programa de
Vinculacioacuten Escuela-Industria Fac Ingenieriacutea de la UNAM
El Colegio de Ingenieros Civiles de Meacutexico ha acumulado a lo largo de muchos antildeos
estudios y proyectos con valor estrateacutegico como son entre otras las investigaciones
del Ing Luis Montantildeez Cartaxo y del Dr Edgardo Eslava Beniacutetez sobre la experiencia
internacional en materia de Autoridades Nacionales de Infraestructura en el Reino
Unido Francia Japoacuten Australia Corea del Norte entre varios paiacuteses que estaacuten
avanzando con gran velocidad en el soporte fiacutesico y logiacutestico de sus economiacuteas
OBLIGACIONES DE MEacuteXICO ANTE EL CAMBIO CLIMAacuteTICO
DECRETO publicado en el Diario Oficial de la Federacioacuten del viernes 13 de julio de 2018por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Cambio Climaacutetico
EL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS DECRETA
SE REFORMAN Y ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY GENERAL DE CAMBIO CLIMAacuteTICO
Artiacuteculo Uacutenico- Se reforman los artiacuteculos 2o fracciones II y VII 7o fracciones III y IV 15 fraccioacuten V 28 primer paacuterrafo 31 segundo paacuterrafo 37 primer paacuterrafo 47 fracciones IV y VI 57 fraccioacuten IV 63 primer paacuterrafo 64 primer paacuterrafo y fraccioacuten X 74 primer paacuterrafo 87 primer paacuterrafo 94 primer paacuterrafo 95 y 98 primer paacuterrafo se adicionan al artiacuteculo 2o una fraccioacuten VIII al artiacuteculo 3o las fracciones I IX X XII XIV XXIX XXXI y XXXIX recorrieacutendose las subsecuentes en su orden al artiacuteculo 26 una fraccioacuten XIII y un uacuteltimo paacuterrafo al artiacuteculo 28 un segundo paacuterrafo al artiacuteculo 31 un tercer paacuterrafo al artiacuteculo 47 una fraccioacuten XIX al artiacuteculo 58 las fracciones III y IV recorrieacutendose la actual III para quedar como V al artiacuteculo 63 los paacuterrafos segundo tercero cuarto y quinto al artiacuteculo 94 un segundo paacuterrafo un segundo tercero y cuarto paacuterrafos al artiacuteculo Segundo Transitorio del Decreto por el que se expide la Ley General de Cambio Climaacutetico publicado en el Diario Oficial de la Federacioacuten el 6 de junio de 2012 de la Ley General de Cambio Climaacutetico para quedar como sigue
Objetivo mantener el aumento de la temperatura media mundial por debajo de 2 degC
Artiacuteculo 2o Esta Ley tiene por objeto
I
II Regular las emisiones de gases y compuestos de efecto invernadero para que Meacutexico contribuya a lograr la estabilizacioacuten de sus concentraciones en la atmoacutesfera a un nivel que impida interferencias antropoacutegenas peligrosas en el sistema climaacutetico considerando en su caso lo previsto por el artiacuteculo 2o de la Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climaacutetico y demaacutes disposiciones derivadas de la misma
III a V
VI Establecer las bases para la concertacioacuten con la sociedad
VII Promover la transicioacuten hacia una economiacutea competitiva sustentable de bajas emisiones de carbono y resiliente a los fenoacutemenos hidrometeoroloacutegicos extremos asociados al cambio climaacutetico y
VIII Establecer las bases para que Meacutexico contribuya al cumplimiento del Acuerdo de Pariacutes que tiene entre sus objetivos mantener el aumento de la temperatura media mundial por debajo de 2 degC con respecto a los niveles preindustriales y proseguir con los esfuerzos para limitar ese aumento de la temperatura a 15 degC con respecto a los niveles preindustriales reconociendo que ello reduciriacutea considerablemente los riesgos y los efectos del cambio climaacutetico
Contaminantes climaacuteticos de vida corta y forzadores climaacuteticos
Artiacuteculo 3o Para efectos de esta Ley se entenderaacute por
I Acuerdo de Pariacutes Convenio adoptado mediante la decisioacuten 1CP21 durante el 21er periacuteodo de sesiones de la Conferencia de las Partes de la Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climaacutetico
II Adaptacioacuten
III Atlas de riesgo
IV Cambio climaacutetico
V Comisioacuten
VI Compuestos de efecto invernadero
VII Comunicacioacuten Nacional
VIII Consejo
IX Contaminantes climaacuteticos de vida corta Llamados tambieacuten forzadores climaacuteticos de vida corta son aquellos compuestos de efecto invernadero gases aerosoles o partiacuteculas de carbono negro cuya vida media en la atmoacutesfera despueacutes de ser emitidos se estima en semanas o hasta deacutecadas en un rango siempre inferior a la vida media del bioacutexido de carbono estimada eacutesta uacuteltima en 100 o maacutes antildeos
Contribuciones asumidas por Meacutexico para mitigacioacuten y adaptacioacuten al cambio climaacutetico
X Contribuciones determinadas a nivel nacional conjunto de objetivos y metas asumidas por Meacutexico en el marco del Acuerdo de Pariacutes en materia de mitigacioacuten y adaptacioacuten al cambio climaacutetico para cumplir los objetivos a largo plazo de la Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climaacutetico
XI Convencioacuten
XII Carbono negro material particulado producido por la combustioacuten incompleta de combustibles foacutesiles o de biomasa y que contribuye al calentamiento global como contaminante climaacutetico de vida corta
XIII Corredores Bioloacutegicos
XIV CORSIA Esquema de reduccioacuten y compensacioacuten de emisiones de gases de efecto invernadero para la aviacioacuten internacional de la Organizacioacuten de la Aviacioacuten Civil Internacional
XV Degradacioacuten
XVI Emisiones
XVII Emisiones de liacutenea base
XVIII Escenario de liacutenea base
XIX Estrategia Nacional
XX Fomento de capacidad
XXI Fondo
XXII Fuentes emisoras
XXIII Gases de efecto invernadero
XXIV INECC
XXV Inventario
XXVI Ley
XXVII Mecanismo para un desarrollo limpio
XXVIII Mitigacioacuten
XXIX Panel Intergubernamental de Expertos sobre Cambio Climaacutetico (IPCC) Oacutergano internacional encargado de evaluar los conocimientos cientiacuteficos relativos al cambio climaacutetico
XXX Programa
XXXI Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten Proceso de identificacioacuten de necesidades de adaptacioacuten al mediano y largo plazo y de desarrollo e implementacioacuten de estrategias programas y acciones para atenderlas
XXXII Protocolo de Kioto
XXXIII Reducciones certificadas de emisiones
XXXIV Registro
XXXV Resiliencia
XXXVI Resistencia
XXXVII Riesgo
XXXVIII Secretariacutea
XXXIX Sistemas de alerta temprana Conjunto de instrumentos de medicioacuten y monitoreo terrestre marino aeacutereo y espacial que organizados armoacutenicamente con el Sistema Nacional de Proteccioacuten Civil pueden advertir a la poblacioacuten de manera expedita y a traveacutes de medios electroacutenicos de telecomunicacioacuten sobre su situacioacuten de vulnerabilidad y riesgo ante fenoacutemenos hidrometeoroloacutegicos extremos relacionados con el cambio climaacutetico
XL Sumidero
XLI Toneladas de bioacutexido de carbono equivalentes
XLII Vulnerabilidad
La estimacioacuten de los costos futuros asociados al cambio climaacutetico
Artiacuteculo 7o Son atribuciones de la federacioacuten las siguientes
I y II
III Formular conducir y publicar con la participacioacuten de la sociedad la Estrategia Nacional el Programa y las contribuciones determinadas a nivel nacional asiacute como llevar a cabo su instrumentacioacuten seguimiento y evaluacioacuten
IV Elaborar actualizar publicar y aplicar el atlas nacional de riesgo y la Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten y emitir los criterios para la elaboracioacuten de los atlas de riesgo estatales
V a XXVIII
Artiacuteculo 15 El Instituto Nacional de Ecologiacutea y Cambio Climaacutetico (INECC) tiene por objeto
I a IV
V Realizar anaacutelisis de prospectiva sectorial y colaborar en la elaboracioacuten de estrategias planes programas instrumentos contribuciones determinadas a nivel nacional y acciones relacionadas con el desarrollo sustentable el medio ambiente y el cambio climaacutetico incluyendo la estimacioacuten de los costos futuros asociados al cambio climaacutetico y los beneficios derivados de las acciones para enfrentarlo
VI y VII
Dar prioridad a los humedales manglares arrecifes dunas zonas y lagunas costeras
Artiacuteculo 26 En la formulacioacuten de la poliacutetica nacional de cambio climaacutetico se observaraacuten los principios de
I a X
XI Conservacioacuten de los ecosistemas y su biodiversidad dando prioridad a los humedales manglares arrecifes dunas zonas y lagunas costeras que brindan servicios ambientales fundamental para reducir la vulnerabilidad
XII Compromiso con la economiacutea y el desarrollo econoacutemico nacional para lograr la sustentabilidad sin vulnerar su competitividad frente a los mercados internacionales y
XIII Progresividad las metas para el cumplimiento de esta Ley deberaacuten presentar una progresioacuten y gradualidad a lo largo del tiempo teniendo en cuenta el principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas y sus capacidades respectivas a la luz de las diferentes circunstancias nacionales y en el contexto del desarrollo sostenible y de los esfuerzos por erradicar la pobreza asimismo se deberaacute considerar la necesidad de recibir apoyos de los paiacuteses desarrollados para lograr la aplicacioacuten efectiva de las medidas que se requieran para su cumplimiento sin que represente un retroceso respecto a metas anteriores considerando la mejor informacioacuten cientiacutefica disponible y los avances tecnoloacutegicos todo ello en el contexto del desarrollo sostenible
Al adoptar medidas para hacer frente al cambio climaacutetico se deberaacuten respetar irrestrictamente los derechos humanos el derecho a la salud los derechos de los pueblos indiacutegenas las comunidades locales los migrantes los nintildeos las personas con discapacidad y las personas en situaciones de vulnerabilidad y el derecho al desarrollo asiacute como la igualdad de geacutenero el empoderamiento de la mujer y la equidad intergeneracional
La poliacutetica debe cuidar que la liacutenea base a comprometer por
Meacutexico no limite el crecimiento econoacutemico del paiacutes
Artiacuteculo 28 La federacioacuten deberaacute de elaborar una Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten en el marco del Sistema Nacional de Cambio Climaacutetico
La federacioacuten las entidades federativas y los municipios en el aacutembito de sus competencias deberaacuten ejecutar acciones para la adaptacioacuten en la elaboracioacuten de las poliacuteticas la Estrategia Nacional el Programa Especial de Cambio Climaacutetico la Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten y los programas en los siguientes aacutembitos
I a IX
Artiacuteculo 31
Esta poliacutetica deberaacute establecer planes programas acciones instrumentos econoacutemicos de poliacutetica y regulatorios para el logro gradual de metas de reduccioacuten de emisiones especiacuteficas por sectores y tomando como referencia los escenarios de liacutenea base y liacuteneas de base por sector que se establezcan en los instrumentos previstos por la presente Ley considerando las contribuciones determinadas a nivel nacional para el cumplimiento de los objetivos del Acuerdo de Pariacutes el acceso a recursos financieros la transferencia de tecnologiacutea y el desarrollo de capacidades asiacute como cualquier otro tratado internacional suscrito por el Estado mexicano en materia de cambio climaacutetico
La poliacutetica debe cuidar que la liacutenea base a comprometer por Meacutexico no limite el crecimiento econoacutemico del paiacutes y en la elaboracioacuten de dicha liacutenea deben participar los sectores productivos en coordinacioacuten con los organismos nacionales que intervengan en la poliacutetica econoacutemica
Programa Especial de Cambio Climaacutetico y la Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten
Artiacuteculo 37 Para los efectos de esta Ley seraacuten reconocidos los programas y demaacutes
instrumentos de mitigacioacuten que se han desarrollado a partir del Protocolo de Kioto la
Convencioacuten el Acuerdo de Pariacutes y cualquier otro que se encuentre debidamente
certificado por alguna organizacioacuten con reconocimiento internacional
Artiacuteculo 47 La Comisioacuten ejerceraacute las atribuciones siguientes
I a III
IV Aprobar la estrategia nacional y las contribuciones determinadas a nivel nacional
V
VI Participar en la elaboracioacuten e instrumentacioacuten del Programa Especial de Cambio
Climaacutetico y la Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten
VII a XVI
XVII Emitir su reglamento interno
XVIII Revisar e informar con el apoyo de la Secretariacutea y la opinioacuten del Consejo sobre el
avance de la Estrategia Nacional y las contribuciones determinadas a nivel nacional y
XIX Las demaacutes que le confiera la presente Ley sus Reglamentos y otras disposiciones
juriacutedicas que de ella deriven
Los instrumentos de planeacioacuten de la poliacutetica nacional de Cambio Climaacutetico
Artiacuteculo 57 El Consejo tendraacute las funciones siguientes
I a III
IV Dar seguimiento a las poliacuteticas acciones y metas previstas en la presente Ley
evaluaciones de la Estrategia Nacional el Programa y los programas estatales las
contribuciones determinadas a nivel nacional asiacute como formular propuestas a la
Comisioacuten a la Coordinacioacuten de Evaluacioacuten del INECC y a los miembros del Sistema
Nacional de Cambio Climaacutetico
V a VII
Artiacuteculo 58 Son instrumentos de planeacioacuten de la poliacutetica nacional de Cambio
Climaacutetico los siguientes
I y II
III La Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten
IV Las contribuciones determinadas a nivel nacional y
V
Estrategia Nacional de Cambio Climaacutetico en la Ley de Planeacioacuten
Artiacuteculo 63 La Comisioacuten propondraacute y aprobaraacute los ajustes o modificaciones a los escenarios
trayectorias acciones o metas comprometidos en la Estrategia Nacional en las contribuciones
nacionalmente determinadas que progresiva y perioacutedicamente deberaacuten presentarse a la
Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climaacutetico en cumplimiento al
Acuerdo de Pariacutes Igualmente lo podraacute hacer cuando las evaluaciones elaboradas por la
Coordinacioacuten de Evaluacioacuten asiacute lo requieran y se desarrollen nuevos conocimientos cientiacuteficos
o de tecnologiacuteas relevantes
La contribucioacuten nacionalmente determinada constituye el instrumento rector de los
compromisos asumidos por el paiacutes ante el Acuerdo de Pariacutes en concordancia con lo
establecido por la Estrategia Nacional de Cambio Climaacutetico
La Secretariacutea elaboraraacute la contribucioacuten nacionalmente determinada con la participacioacuten del
INECC y la opinioacuten del Consejo y seraacute aprobada por la Comisioacuten y publicada en el Diario
Oficial de la Federacioacuten
En la elaboracioacuten de la contribucioacuten nacionalmente determinada se promoveraacute la participacioacuten
y consulta del sector social y privado con el propoacutesito de que la poblacioacuten exprese sus
opiniones para su elaboracioacuten actualizacioacuten y ejecucioacuten en los teacuterminos previstos por la Ley
de Planeacioacuten y demaacutes disposiciones aplicables
La Secretariacutea con la participacioacuten de la Comisioacuten deberaacute revisar la contribucioacuten
nacionalmente determinada seguacuten lo establecido por el Acuerdo de Pariacutes o las decisiones que
emanen de dicho acuerdo
Acciones y metas de adaptacioacuten y mitigacioacuten teniendo como antildeo meta 2050
Artiacuteculo 64 La estrategia nacional deberaacute reflejar los objetivos y ambicioacuten
de las poliacuteticas de mitigacioacuten y adaptacioacuten al cambio climaacutetico establecidas
en la presente Ley y contendraacute entre otros elementos los siguientes
X Acciones y metas de adaptacioacuten y mitigacioacuten teniendo como antildeo meta
2050 con metas intermedias de corto y mediano plazo diferenciadas por
fuente emisora y o sector emisor y con una hoja de ruta para asegurar su
cumplimiento Las metas establecidas en la estrategia constituyen
porcentajes miacutenimos
Artiacuteculo 74 El inventario deberaacute ser elaborado por el INECC de acuerdo
con los lineamientos y metodologiacuteas establecidos por el Acuerdo de Pariacutes
la Convencioacuten la Conferencia de las Partes y el Grupo Intergubernamental
de Cambio Climaacutetico
Artiacuteculo 87 La Secretariacutea deberaacute integrar y hacer puacuteblico de forma
agregada el Registro de emisiones generadas por las fuentes fijas y moacuteviles
de emisiones que se identifiquen como sujetas a reporte
Se estableceraacute de forma progresiva y gradual un sistema de comercio de emisiones con
el objetivo de promover reducciones de emisiones sin vulnerar la competitividad
Artiacuteculo 94 La Secretariacutea con la participacioacuten y consenso de la Comisioacuten el
Consejo y la representacioacuten de los sectores participantes estableceraacute de forma
progresiva y gradual un sistema de comercio de emisiones con el objetivo de
promover reducciones de emisiones que puedan llevarse a cabo con el menor
costo posible de forma medible reportable y verificable sin vulnerar la
competitividad de los sectores participantes frente a los mercados internacionales
La Secretariacutea elaboraraacute y publicaraacute las reducciones alcanzadas en toneladas de
CO2e y el porcentaje que representa en relacioacuten a las emisiones nacionales asiacute
como el costo de implementacioacuten
Artiacuteculo 95 Los participantes del sistema de comercio de emisiones podraacuten llevar a
cabo operaciones y transacciones que se vinculen con el comercio de emisiones de
otros paiacuteses o que puedan ser utilizadas en mercados de carbono internacionales
en los teacuterminos previstos por las disposiciones juriacutedicas que resulten aplicables
Meacutexico se compromete a reducir la intensidad de emisiones por unidad de
producto interno bruto en alrededor de cuarenta por ciento entre 2013 y 2030
Artiacuteculo 98 La poliacutetica nacional de Cambio Climaacutetico estaraacute sujeta a evaluacioacuten
perioacutedica y sistemaacutetica a traveacutes de la Coordinacioacuten de Evaluacioacuten tomando en
consideracioacuten los Informes de Evaluacioacuten del IPCC asiacute como las evaluaciones
perioacutedicas establecidas dentro del Acuerdo de Pariacutes para proponer en su caso
su modificacioacuten adicioacuten o reorientacioacuten total o parcialmente
Artiacuteculos Transitorios
Primero
Segundo
Asimismo el paiacutes se compromete a reducir de manera no condicionada un veintidoacutes
por ciento sus emisiones de gases de efecto invernadero y un cincuenta y uno por
ciento sus emisiones de carbono negro al antildeo 2030 con respecto a la liacutenea base
Este compromiso asumido como Contribucioacuten determinada a nivel nacional implica
alcanzar un maacuteximo de las emisiones nacionales al antildeo 2026 y desacoplar las
emisiones de gases de efecto invernadero del crecimiento econoacutemico la intensidad
de emisiones por unidad de producto interno bruto se reduciraacute en alrededor de
cuarenta por ciento entre 2013 y 2030
La reduccioacuten del veintidoacutes por ciento de las emisiones de gases de efecto
invernadero por sectores La generacioacuten eleacutectrica -31 por ciento
La reduccioacuten del veintidoacutes por ciento de las emisiones de gases de efecto
invernadero se conseguiraacute a traveacutes del compromiso de los diferentes
sectores participantes de acuerdo con las metas siguientes transporte -18
por ciento generacioacuten eleacutectrica -31 por ciento residencial y comercial -18
por ciento petroacuteleo y gas -14 por ciento industria -5 por ciento agricultura y
ganaderiacutea -8 por ciento y residuos -28 por ciento
Las metas de reduccioacuten de emisiones de gases de efecto invernadero y de
carbono negro al 2030 se podraacuten incrementar hasta un treinta y seis por
ciento y setenta por ciento respectivamente de manera condicionada sujeta
a la adopcioacuten de un acuerdo global que incluya temas tales como un precio
al carbono internacional ajustes a aranceles por contenido de carbono
cooperacioacuten teacutecnica acceso a recursos financieros de bajo costo y a
transferencia de tecnologiacutea todo ello a una escala equivalente con el reto
del cambio climaacutetico global
Creacioacuten de las bases del sistema de comercio de emisiones
Transitorios
Primero- El presente Decreto entraraacute en vigor el diacutea siguiente al de su publicacioacuten en el Diario Oficial de la Federacioacuten
Segundo- Previo a la implementacioacuten del sistema de comercio de emisiones sentildealado en el Artiacuteculo 94 se estableceraacuten las bases preliminares para un programa de prueba sin efectos econoacutemicos para los sectores participantes mismo que tendraacute una vigencia de treinta y seis meses
Las bases preliminares del sistema de comercio de emisiones o cualquier otra disposicioacuten necesaria para su establecimiento se publicaraacuten en el Diario Oficial de la Federacioacuten en un plazo maacuteximo de diez meses a partir de la entrada en vigor del presente Decreto
Las bases preliminares del sistema de comercio de emisiones se adecuaraacuten durante el programa de prueba de acuerdo a la efectividad y resultados observados durante dicho programa de prueba
Las bases del sistema deberaacuten reconocer a los sectores participantes las acciones de mitigacioacuten contempladas en el artiacuteculo 37 de la presente Ley Asimismo el sistema de comercio de emisiones deberaacute reconocer las reducciones de emisiones que se consigan mediante el uso de certificados de energiacutea limpia
Ademaacutes las bases del sistema de comercio de emisiones deberaacuten considerar los sistemas de otros paiacuteses que representen el menor costo para la implementacioacuten de dicho sistema
El 10 de enero de 2019 seraacuten los 180 diacuteas a partir del 14 de julio 2018 para establecer un sistema
de alerta temprana ante la ocurrencia de fenoacutemenos hidrometeoroloacutegicos extremos La Ingenieriacutea
Mexicana es el actor teacutecnico con mayor preparacioacuten para disentildear y ejecutar ese sistema
En dichas bases se deberaacuten considerar las circunstancias de competitividad de la
industria nacional en el contexto global particularmente en aquellos sectores cuya
actividad econoacutemica se encuentra expuesta a la competencia internacional
cuidando no se afecte su competitividad Igualmente las bases del sistema
de comercio de emisiones deberaacuten de tomar en cuenta las experiencias
internacionales y regionales en materia de intercambio de creacuteditos bonos u otros
instrumentos mercadeables de reduccioacuten de gases de efecto invernadero como lo
son CORSIA el mercado de carbono regional entre California y Quebec el
Mecanismo de Desarrollo Limpio de la Convencioacuten o el Sistema de Comercio de
Emisiones de la Unioacuten Europea
Tercero- En un plazo maacuteximo de 180 diacuteas a partir de la entrada en vigor del
presente Decreto la Secretariacutea en coordinacioacuten con la Secretariacutea de Gobernacioacuten
el Sistema Nacional de Proteccioacuten Civil el Centro Nacional de Prevencioacuten de
Desastres y el Servicio Meteoroloacutegico Nacional estableceraacute un sistema de alerta
temprana ante la ocurrencia de fenoacutemenos hidrometeoroloacutegicos extremos
incluyendo huracanes lluvias atiacutepicas olas de calor olas de friacuteo y sus efectos como
inundaciones deslaves marea alta u otros que generan vulnerabilidad en la
poblacioacuten en la infraestructura estrateacutegica y en las actividades productivas del paiacutes
La Ingenieriacutea Civil Mexicana impulsa talleres de investigacioacuten en planeacioacuten ejecucioacuten
y evaluacioacuten de proyectos de infraestructura- La Facultad de Ingenieriacutea de la UNAM
LA INGENIERIacuteA CIVIL Y AMBIENTAL ENTROacute A UN CICLO DE GRANDES CAMBIOS
EN CONCLUSIOacuteN
EL MARCO JURIacuteDICO DE LA PLANEACIOacuteN DEL DESARROLLO
NACIONAL DECIDIRAacute EN GRAN MEDIDA LO QUE POR LAS VIacuteAS
INSTITUCIONALES LA INGENIERIacuteA CIVIL DE MEacuteXICO PUEDE
APORTAR AL PAIacuteS
EL RETO MAS IMPORTANTE EN LA CONSTRUCCIOacuteN DE LA
INFRAESTRUCTURA ESTRATEacuteGICA PARA SERVICIOS PUacuteBLICOS
SE ENCUENTRA LOCALIZADO EN EL DEacuteFICIT DE PLANEACIOacuteN
QUE SE HA ACUMULADO EN LAS UacuteLTIMAS DEacuteCADAS
INGENIERIacuteA ES SOBERANIacuteA PORQUE PRODUCE DESARROLLO
SENtildeORES INGENIEROS LES PIDO POR FAVOR QUE AHORA
PASEMOS A UN INTERCAMBIO DE OPINIONES
MUCHAS GRACIAS
EL PND 2019-2024 ENTRE EL EJECUTIVO Y LEGISLATIVO
CONTADOS DESDE HOY SON 192 DIacuteAS EL LAPSO QUE
TRANSCURRE DESDE EL 20 DE AGOSTO DE 2018 AL 28 DE
FEBRERO DE 2019 PARA FORMULAR EL PLAN NACIONAL DE
DESARROLLO QUE ESTABLECE EL ART 26 DE LA CONSTITUCIOacuteN Y
LA LEY DE PLANEACIOacuteN
LA FECHA LIacuteMITE PARA QUE EL EJECUTIVO PROPONGA EL PND
2019-2024 ANTE LA CAacuteMARA DE DIPUTADOS OCURRIRAacute EL
JUEVES 28 DE FEBRERO DE 2019 Y LOS DIPUTADOS TENDRAacuteN
ENTONCES DOS MESES PARA DICTAMINARLO Y APROBARLO DE
CONFORMIDAD CON EL ART 21 DE LA LEY DE PLANEACIOacuteN
EN UN FLUJO CONTINUO DE ESE PROCEDIMIENTO
LEGISLATIVO VEREMOS APROBADO EL PLAN NACIONAL DE
DESARROLLO 2019-2024 A PARTIR DEL 1ordm DE MAYO DE 2019
ART 21 BIS- PLANEACIOacuteN CON HORIZONTE MIacuteNIMO DE VEINTE ANtildeOS
Artiacuteculo 21 Bis- El Plan Nacional de Desarrollo consideraraacute una visioacuten de largo
plazo de la poliacutetica nacional de fomento econoacutemico a fin de impulsar como
elementos permanentes del desarrollo nacional y el crecimiento econoacutemico elevado
sostenido y sustentable la promocioacuten permanente del incremento continuo de la
productividad y la competitividad y la implementacioacuten de una poliacutetica nacional de
fomento econoacutemico que incluya vertientes sectoriales y regionales
Para tal efecto el Ejecutivo Federal incluiraacute como parte del Plan consideraciones de
largo plazo con un horizonte de hasta veinte antildeos respecto de la poliacutetica nacional
de fomento econoacutemico a que se refiere este
La poliacutetica nacional de fomento econoacutemico de largo plazo podraacute ajustarse durante el
proceso de emisioacuten del Plan Nacional de Desarrollo para el periacuteodo de gobierno
correspondiente manteniendo en todo momento el horizonte de hasta veinte antildeos
para la poliacutetica nacional de fomento econoacutemico
Los programas derivados del Plan Nacional de Desarrollo deberaacuten guardar
congruencia en lo que corresponda con el horizonte de veinte antildeos y la Ley para
Impulsar el Incremento Sostenido de la Productividad y la Competitividad de la
Economiacutea Nacional
Artiacuteculo adicionado DOF 06-05-2015
POLIacuteTICA FISCAL INGENIERIacuteA MEXICANA Y PROGRAMA NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA
Ingenieriacutea y poliacutetica fiscal para la resiliencia de ciudades y regiones
Constructing Resilient Cities and Regions
The Fiscal Politics of Infrastructure
Rapid urbanization drives economic growth but also produces infrastructural challenges that require collective resources and sectoral coordination Who should be responsible for financing sustainable and resilient infrastructure Where is the opportunity for private investors and institutional capital Who decides -- or should decide --what gets done in sectors ranging from flood mitigation to urban transit to water and sanitation to property development How should public and private sector actors negotiate the critical terrain of action regarding infrastructure Central governments often seem unwilling or incapable of effectively guiding urban action yet local authorities are often hamstrung by fiscal and political constraints that prevent them from undertaking forward-looking infrastructural investments What are the political economic and social challenges that make building sustainable cities and regions so difficult
Professor John Macomber School Harvard Business School Course ID 1487
Research Areas Architecture and Environmental Design Business Law and Policy Social Sciences
APORTACIONES DE LA INGENIERIacuteA MEXICANA AL DESARROLLO PLANEADO
Las aportaciones teoacutericas y operativas de los ingenieros mexicanos en la planeacioacuten
del desarrollo han sido muy amplias en virtud de su materia de trabajo que los obliga a
mantener la mirada puesta en sus planos de construccioacuten y en calendarios de ejecucioacuten
que trascienden el plazo trienal o sexenal de un gobierno Por eso la Ingenieriacutea es
soberaniacutea y para alcanzarla utiliza la planeacioacuten
ldquoAl igual que las instituciones y organizaciones gremiales relativas a la ingenieriacutea
requieren un redisentildeo institucional lo ameritan tambieacuten las instituciones de educacioacuten
superior y centros e institutos de investigacioacuten para estar a tono al nuevo reto de
Meacutexico que se avecina con el nuevo gobierno 2018-2024 Contar entonces con los
recurso humanos calificados la tecnologiacutea e infraestructura para estar en capacidad de
responder a la demanda que se avecinardquo- Ing Carlos Riacuteos Ramiacuterez Programa de
Vinculacioacuten Escuela-Industria Fac Ingenieriacutea de la UNAM
El Colegio de Ingenieros Civiles de Meacutexico ha acumulado a lo largo de muchos antildeos
estudios y proyectos con valor estrateacutegico como son entre otras las investigaciones
del Ing Luis Montantildeez Cartaxo y del Dr Edgardo Eslava Beniacutetez sobre la experiencia
internacional en materia de Autoridades Nacionales de Infraestructura en el Reino
Unido Francia Japoacuten Australia Corea del Norte entre varios paiacuteses que estaacuten
avanzando con gran velocidad en el soporte fiacutesico y logiacutestico de sus economiacuteas
OBLIGACIONES DE MEacuteXICO ANTE EL CAMBIO CLIMAacuteTICO
DECRETO publicado en el Diario Oficial de la Federacioacuten del viernes 13 de julio de 2018por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Cambio Climaacutetico
EL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS DECRETA
SE REFORMAN Y ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY GENERAL DE CAMBIO CLIMAacuteTICO
Artiacuteculo Uacutenico- Se reforman los artiacuteculos 2o fracciones II y VII 7o fracciones III y IV 15 fraccioacuten V 28 primer paacuterrafo 31 segundo paacuterrafo 37 primer paacuterrafo 47 fracciones IV y VI 57 fraccioacuten IV 63 primer paacuterrafo 64 primer paacuterrafo y fraccioacuten X 74 primer paacuterrafo 87 primer paacuterrafo 94 primer paacuterrafo 95 y 98 primer paacuterrafo se adicionan al artiacuteculo 2o una fraccioacuten VIII al artiacuteculo 3o las fracciones I IX X XII XIV XXIX XXXI y XXXIX recorrieacutendose las subsecuentes en su orden al artiacuteculo 26 una fraccioacuten XIII y un uacuteltimo paacuterrafo al artiacuteculo 28 un segundo paacuterrafo al artiacuteculo 31 un tercer paacuterrafo al artiacuteculo 47 una fraccioacuten XIX al artiacuteculo 58 las fracciones III y IV recorrieacutendose la actual III para quedar como V al artiacuteculo 63 los paacuterrafos segundo tercero cuarto y quinto al artiacuteculo 94 un segundo paacuterrafo un segundo tercero y cuarto paacuterrafos al artiacuteculo Segundo Transitorio del Decreto por el que se expide la Ley General de Cambio Climaacutetico publicado en el Diario Oficial de la Federacioacuten el 6 de junio de 2012 de la Ley General de Cambio Climaacutetico para quedar como sigue
Objetivo mantener el aumento de la temperatura media mundial por debajo de 2 degC
Artiacuteculo 2o Esta Ley tiene por objeto
I
II Regular las emisiones de gases y compuestos de efecto invernadero para que Meacutexico contribuya a lograr la estabilizacioacuten de sus concentraciones en la atmoacutesfera a un nivel que impida interferencias antropoacutegenas peligrosas en el sistema climaacutetico considerando en su caso lo previsto por el artiacuteculo 2o de la Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climaacutetico y demaacutes disposiciones derivadas de la misma
III a V
VI Establecer las bases para la concertacioacuten con la sociedad
VII Promover la transicioacuten hacia una economiacutea competitiva sustentable de bajas emisiones de carbono y resiliente a los fenoacutemenos hidrometeoroloacutegicos extremos asociados al cambio climaacutetico y
VIII Establecer las bases para que Meacutexico contribuya al cumplimiento del Acuerdo de Pariacutes que tiene entre sus objetivos mantener el aumento de la temperatura media mundial por debajo de 2 degC con respecto a los niveles preindustriales y proseguir con los esfuerzos para limitar ese aumento de la temperatura a 15 degC con respecto a los niveles preindustriales reconociendo que ello reduciriacutea considerablemente los riesgos y los efectos del cambio climaacutetico
Contaminantes climaacuteticos de vida corta y forzadores climaacuteticos
Artiacuteculo 3o Para efectos de esta Ley se entenderaacute por
I Acuerdo de Pariacutes Convenio adoptado mediante la decisioacuten 1CP21 durante el 21er periacuteodo de sesiones de la Conferencia de las Partes de la Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climaacutetico
II Adaptacioacuten
III Atlas de riesgo
IV Cambio climaacutetico
V Comisioacuten
VI Compuestos de efecto invernadero
VII Comunicacioacuten Nacional
VIII Consejo
IX Contaminantes climaacuteticos de vida corta Llamados tambieacuten forzadores climaacuteticos de vida corta son aquellos compuestos de efecto invernadero gases aerosoles o partiacuteculas de carbono negro cuya vida media en la atmoacutesfera despueacutes de ser emitidos se estima en semanas o hasta deacutecadas en un rango siempre inferior a la vida media del bioacutexido de carbono estimada eacutesta uacuteltima en 100 o maacutes antildeos
Contribuciones asumidas por Meacutexico para mitigacioacuten y adaptacioacuten al cambio climaacutetico
X Contribuciones determinadas a nivel nacional conjunto de objetivos y metas asumidas por Meacutexico en el marco del Acuerdo de Pariacutes en materia de mitigacioacuten y adaptacioacuten al cambio climaacutetico para cumplir los objetivos a largo plazo de la Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climaacutetico
XI Convencioacuten
XII Carbono negro material particulado producido por la combustioacuten incompleta de combustibles foacutesiles o de biomasa y que contribuye al calentamiento global como contaminante climaacutetico de vida corta
XIII Corredores Bioloacutegicos
XIV CORSIA Esquema de reduccioacuten y compensacioacuten de emisiones de gases de efecto invernadero para la aviacioacuten internacional de la Organizacioacuten de la Aviacioacuten Civil Internacional
XV Degradacioacuten
XVI Emisiones
XVII Emisiones de liacutenea base
XVIII Escenario de liacutenea base
XIX Estrategia Nacional
XX Fomento de capacidad
XXI Fondo
XXII Fuentes emisoras
XXIII Gases de efecto invernadero
XXIV INECC
XXV Inventario
XXVI Ley
XXVII Mecanismo para un desarrollo limpio
XXVIII Mitigacioacuten
XXIX Panel Intergubernamental de Expertos sobre Cambio Climaacutetico (IPCC) Oacutergano internacional encargado de evaluar los conocimientos cientiacuteficos relativos al cambio climaacutetico
XXX Programa
XXXI Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten Proceso de identificacioacuten de necesidades de adaptacioacuten al mediano y largo plazo y de desarrollo e implementacioacuten de estrategias programas y acciones para atenderlas
XXXII Protocolo de Kioto
XXXIII Reducciones certificadas de emisiones
XXXIV Registro
XXXV Resiliencia
XXXVI Resistencia
XXXVII Riesgo
XXXVIII Secretariacutea
XXXIX Sistemas de alerta temprana Conjunto de instrumentos de medicioacuten y monitoreo terrestre marino aeacutereo y espacial que organizados armoacutenicamente con el Sistema Nacional de Proteccioacuten Civil pueden advertir a la poblacioacuten de manera expedita y a traveacutes de medios electroacutenicos de telecomunicacioacuten sobre su situacioacuten de vulnerabilidad y riesgo ante fenoacutemenos hidrometeoroloacutegicos extremos relacionados con el cambio climaacutetico
XL Sumidero
XLI Toneladas de bioacutexido de carbono equivalentes
XLII Vulnerabilidad
La estimacioacuten de los costos futuros asociados al cambio climaacutetico
Artiacuteculo 7o Son atribuciones de la federacioacuten las siguientes
I y II
III Formular conducir y publicar con la participacioacuten de la sociedad la Estrategia Nacional el Programa y las contribuciones determinadas a nivel nacional asiacute como llevar a cabo su instrumentacioacuten seguimiento y evaluacioacuten
IV Elaborar actualizar publicar y aplicar el atlas nacional de riesgo y la Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten y emitir los criterios para la elaboracioacuten de los atlas de riesgo estatales
V a XXVIII
Artiacuteculo 15 El Instituto Nacional de Ecologiacutea y Cambio Climaacutetico (INECC) tiene por objeto
I a IV
V Realizar anaacutelisis de prospectiva sectorial y colaborar en la elaboracioacuten de estrategias planes programas instrumentos contribuciones determinadas a nivel nacional y acciones relacionadas con el desarrollo sustentable el medio ambiente y el cambio climaacutetico incluyendo la estimacioacuten de los costos futuros asociados al cambio climaacutetico y los beneficios derivados de las acciones para enfrentarlo
VI y VII
Dar prioridad a los humedales manglares arrecifes dunas zonas y lagunas costeras
Artiacuteculo 26 En la formulacioacuten de la poliacutetica nacional de cambio climaacutetico se observaraacuten los principios de
I a X
XI Conservacioacuten de los ecosistemas y su biodiversidad dando prioridad a los humedales manglares arrecifes dunas zonas y lagunas costeras que brindan servicios ambientales fundamental para reducir la vulnerabilidad
XII Compromiso con la economiacutea y el desarrollo econoacutemico nacional para lograr la sustentabilidad sin vulnerar su competitividad frente a los mercados internacionales y
XIII Progresividad las metas para el cumplimiento de esta Ley deberaacuten presentar una progresioacuten y gradualidad a lo largo del tiempo teniendo en cuenta el principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas y sus capacidades respectivas a la luz de las diferentes circunstancias nacionales y en el contexto del desarrollo sostenible y de los esfuerzos por erradicar la pobreza asimismo se deberaacute considerar la necesidad de recibir apoyos de los paiacuteses desarrollados para lograr la aplicacioacuten efectiva de las medidas que se requieran para su cumplimiento sin que represente un retroceso respecto a metas anteriores considerando la mejor informacioacuten cientiacutefica disponible y los avances tecnoloacutegicos todo ello en el contexto del desarrollo sostenible
Al adoptar medidas para hacer frente al cambio climaacutetico se deberaacuten respetar irrestrictamente los derechos humanos el derecho a la salud los derechos de los pueblos indiacutegenas las comunidades locales los migrantes los nintildeos las personas con discapacidad y las personas en situaciones de vulnerabilidad y el derecho al desarrollo asiacute como la igualdad de geacutenero el empoderamiento de la mujer y la equidad intergeneracional
La poliacutetica debe cuidar que la liacutenea base a comprometer por
Meacutexico no limite el crecimiento econoacutemico del paiacutes
Artiacuteculo 28 La federacioacuten deberaacute de elaborar una Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten en el marco del Sistema Nacional de Cambio Climaacutetico
La federacioacuten las entidades federativas y los municipios en el aacutembito de sus competencias deberaacuten ejecutar acciones para la adaptacioacuten en la elaboracioacuten de las poliacuteticas la Estrategia Nacional el Programa Especial de Cambio Climaacutetico la Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten y los programas en los siguientes aacutembitos
I a IX
Artiacuteculo 31
Esta poliacutetica deberaacute establecer planes programas acciones instrumentos econoacutemicos de poliacutetica y regulatorios para el logro gradual de metas de reduccioacuten de emisiones especiacuteficas por sectores y tomando como referencia los escenarios de liacutenea base y liacuteneas de base por sector que se establezcan en los instrumentos previstos por la presente Ley considerando las contribuciones determinadas a nivel nacional para el cumplimiento de los objetivos del Acuerdo de Pariacutes el acceso a recursos financieros la transferencia de tecnologiacutea y el desarrollo de capacidades asiacute como cualquier otro tratado internacional suscrito por el Estado mexicano en materia de cambio climaacutetico
La poliacutetica debe cuidar que la liacutenea base a comprometer por Meacutexico no limite el crecimiento econoacutemico del paiacutes y en la elaboracioacuten de dicha liacutenea deben participar los sectores productivos en coordinacioacuten con los organismos nacionales que intervengan en la poliacutetica econoacutemica
Programa Especial de Cambio Climaacutetico y la Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten
Artiacuteculo 37 Para los efectos de esta Ley seraacuten reconocidos los programas y demaacutes
instrumentos de mitigacioacuten que se han desarrollado a partir del Protocolo de Kioto la
Convencioacuten el Acuerdo de Pariacutes y cualquier otro que se encuentre debidamente
certificado por alguna organizacioacuten con reconocimiento internacional
Artiacuteculo 47 La Comisioacuten ejerceraacute las atribuciones siguientes
I a III
IV Aprobar la estrategia nacional y las contribuciones determinadas a nivel nacional
V
VI Participar en la elaboracioacuten e instrumentacioacuten del Programa Especial de Cambio
Climaacutetico y la Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten
VII a XVI
XVII Emitir su reglamento interno
XVIII Revisar e informar con el apoyo de la Secretariacutea y la opinioacuten del Consejo sobre el
avance de la Estrategia Nacional y las contribuciones determinadas a nivel nacional y
XIX Las demaacutes que le confiera la presente Ley sus Reglamentos y otras disposiciones
juriacutedicas que de ella deriven
Los instrumentos de planeacioacuten de la poliacutetica nacional de Cambio Climaacutetico
Artiacuteculo 57 El Consejo tendraacute las funciones siguientes
I a III
IV Dar seguimiento a las poliacuteticas acciones y metas previstas en la presente Ley
evaluaciones de la Estrategia Nacional el Programa y los programas estatales las
contribuciones determinadas a nivel nacional asiacute como formular propuestas a la
Comisioacuten a la Coordinacioacuten de Evaluacioacuten del INECC y a los miembros del Sistema
Nacional de Cambio Climaacutetico
V a VII
Artiacuteculo 58 Son instrumentos de planeacioacuten de la poliacutetica nacional de Cambio
Climaacutetico los siguientes
I y II
III La Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten
IV Las contribuciones determinadas a nivel nacional y
V
Estrategia Nacional de Cambio Climaacutetico en la Ley de Planeacioacuten
Artiacuteculo 63 La Comisioacuten propondraacute y aprobaraacute los ajustes o modificaciones a los escenarios
trayectorias acciones o metas comprometidos en la Estrategia Nacional en las contribuciones
nacionalmente determinadas que progresiva y perioacutedicamente deberaacuten presentarse a la
Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climaacutetico en cumplimiento al
Acuerdo de Pariacutes Igualmente lo podraacute hacer cuando las evaluaciones elaboradas por la
Coordinacioacuten de Evaluacioacuten asiacute lo requieran y se desarrollen nuevos conocimientos cientiacuteficos
o de tecnologiacuteas relevantes
La contribucioacuten nacionalmente determinada constituye el instrumento rector de los
compromisos asumidos por el paiacutes ante el Acuerdo de Pariacutes en concordancia con lo
establecido por la Estrategia Nacional de Cambio Climaacutetico
La Secretariacutea elaboraraacute la contribucioacuten nacionalmente determinada con la participacioacuten del
INECC y la opinioacuten del Consejo y seraacute aprobada por la Comisioacuten y publicada en el Diario
Oficial de la Federacioacuten
En la elaboracioacuten de la contribucioacuten nacionalmente determinada se promoveraacute la participacioacuten
y consulta del sector social y privado con el propoacutesito de que la poblacioacuten exprese sus
opiniones para su elaboracioacuten actualizacioacuten y ejecucioacuten en los teacuterminos previstos por la Ley
de Planeacioacuten y demaacutes disposiciones aplicables
La Secretariacutea con la participacioacuten de la Comisioacuten deberaacute revisar la contribucioacuten
nacionalmente determinada seguacuten lo establecido por el Acuerdo de Pariacutes o las decisiones que
emanen de dicho acuerdo
Acciones y metas de adaptacioacuten y mitigacioacuten teniendo como antildeo meta 2050
Artiacuteculo 64 La estrategia nacional deberaacute reflejar los objetivos y ambicioacuten
de las poliacuteticas de mitigacioacuten y adaptacioacuten al cambio climaacutetico establecidas
en la presente Ley y contendraacute entre otros elementos los siguientes
X Acciones y metas de adaptacioacuten y mitigacioacuten teniendo como antildeo meta
2050 con metas intermedias de corto y mediano plazo diferenciadas por
fuente emisora y o sector emisor y con una hoja de ruta para asegurar su
cumplimiento Las metas establecidas en la estrategia constituyen
porcentajes miacutenimos
Artiacuteculo 74 El inventario deberaacute ser elaborado por el INECC de acuerdo
con los lineamientos y metodologiacuteas establecidos por el Acuerdo de Pariacutes
la Convencioacuten la Conferencia de las Partes y el Grupo Intergubernamental
de Cambio Climaacutetico
Artiacuteculo 87 La Secretariacutea deberaacute integrar y hacer puacuteblico de forma
agregada el Registro de emisiones generadas por las fuentes fijas y moacuteviles
de emisiones que se identifiquen como sujetas a reporte
Se estableceraacute de forma progresiva y gradual un sistema de comercio de emisiones con
el objetivo de promover reducciones de emisiones sin vulnerar la competitividad
Artiacuteculo 94 La Secretariacutea con la participacioacuten y consenso de la Comisioacuten el
Consejo y la representacioacuten de los sectores participantes estableceraacute de forma
progresiva y gradual un sistema de comercio de emisiones con el objetivo de
promover reducciones de emisiones que puedan llevarse a cabo con el menor
costo posible de forma medible reportable y verificable sin vulnerar la
competitividad de los sectores participantes frente a los mercados internacionales
La Secretariacutea elaboraraacute y publicaraacute las reducciones alcanzadas en toneladas de
CO2e y el porcentaje que representa en relacioacuten a las emisiones nacionales asiacute
como el costo de implementacioacuten
Artiacuteculo 95 Los participantes del sistema de comercio de emisiones podraacuten llevar a
cabo operaciones y transacciones que se vinculen con el comercio de emisiones de
otros paiacuteses o que puedan ser utilizadas en mercados de carbono internacionales
en los teacuterminos previstos por las disposiciones juriacutedicas que resulten aplicables
Meacutexico se compromete a reducir la intensidad de emisiones por unidad de
producto interno bruto en alrededor de cuarenta por ciento entre 2013 y 2030
Artiacuteculo 98 La poliacutetica nacional de Cambio Climaacutetico estaraacute sujeta a evaluacioacuten
perioacutedica y sistemaacutetica a traveacutes de la Coordinacioacuten de Evaluacioacuten tomando en
consideracioacuten los Informes de Evaluacioacuten del IPCC asiacute como las evaluaciones
perioacutedicas establecidas dentro del Acuerdo de Pariacutes para proponer en su caso
su modificacioacuten adicioacuten o reorientacioacuten total o parcialmente
Artiacuteculos Transitorios
Primero
Segundo
Asimismo el paiacutes se compromete a reducir de manera no condicionada un veintidoacutes
por ciento sus emisiones de gases de efecto invernadero y un cincuenta y uno por
ciento sus emisiones de carbono negro al antildeo 2030 con respecto a la liacutenea base
Este compromiso asumido como Contribucioacuten determinada a nivel nacional implica
alcanzar un maacuteximo de las emisiones nacionales al antildeo 2026 y desacoplar las
emisiones de gases de efecto invernadero del crecimiento econoacutemico la intensidad
de emisiones por unidad de producto interno bruto se reduciraacute en alrededor de
cuarenta por ciento entre 2013 y 2030
La reduccioacuten del veintidoacutes por ciento de las emisiones de gases de efecto
invernadero por sectores La generacioacuten eleacutectrica -31 por ciento
La reduccioacuten del veintidoacutes por ciento de las emisiones de gases de efecto
invernadero se conseguiraacute a traveacutes del compromiso de los diferentes
sectores participantes de acuerdo con las metas siguientes transporte -18
por ciento generacioacuten eleacutectrica -31 por ciento residencial y comercial -18
por ciento petroacuteleo y gas -14 por ciento industria -5 por ciento agricultura y
ganaderiacutea -8 por ciento y residuos -28 por ciento
Las metas de reduccioacuten de emisiones de gases de efecto invernadero y de
carbono negro al 2030 se podraacuten incrementar hasta un treinta y seis por
ciento y setenta por ciento respectivamente de manera condicionada sujeta
a la adopcioacuten de un acuerdo global que incluya temas tales como un precio
al carbono internacional ajustes a aranceles por contenido de carbono
cooperacioacuten teacutecnica acceso a recursos financieros de bajo costo y a
transferencia de tecnologiacutea todo ello a una escala equivalente con el reto
del cambio climaacutetico global
Creacioacuten de las bases del sistema de comercio de emisiones
Transitorios
Primero- El presente Decreto entraraacute en vigor el diacutea siguiente al de su publicacioacuten en el Diario Oficial de la Federacioacuten
Segundo- Previo a la implementacioacuten del sistema de comercio de emisiones sentildealado en el Artiacuteculo 94 se estableceraacuten las bases preliminares para un programa de prueba sin efectos econoacutemicos para los sectores participantes mismo que tendraacute una vigencia de treinta y seis meses
Las bases preliminares del sistema de comercio de emisiones o cualquier otra disposicioacuten necesaria para su establecimiento se publicaraacuten en el Diario Oficial de la Federacioacuten en un plazo maacuteximo de diez meses a partir de la entrada en vigor del presente Decreto
Las bases preliminares del sistema de comercio de emisiones se adecuaraacuten durante el programa de prueba de acuerdo a la efectividad y resultados observados durante dicho programa de prueba
Las bases del sistema deberaacuten reconocer a los sectores participantes las acciones de mitigacioacuten contempladas en el artiacuteculo 37 de la presente Ley Asimismo el sistema de comercio de emisiones deberaacute reconocer las reducciones de emisiones que se consigan mediante el uso de certificados de energiacutea limpia
Ademaacutes las bases del sistema de comercio de emisiones deberaacuten considerar los sistemas de otros paiacuteses que representen el menor costo para la implementacioacuten de dicho sistema
El 10 de enero de 2019 seraacuten los 180 diacuteas a partir del 14 de julio 2018 para establecer un sistema
de alerta temprana ante la ocurrencia de fenoacutemenos hidrometeoroloacutegicos extremos La Ingenieriacutea
Mexicana es el actor teacutecnico con mayor preparacioacuten para disentildear y ejecutar ese sistema
En dichas bases se deberaacuten considerar las circunstancias de competitividad de la
industria nacional en el contexto global particularmente en aquellos sectores cuya
actividad econoacutemica se encuentra expuesta a la competencia internacional
cuidando no se afecte su competitividad Igualmente las bases del sistema
de comercio de emisiones deberaacuten de tomar en cuenta las experiencias
internacionales y regionales en materia de intercambio de creacuteditos bonos u otros
instrumentos mercadeables de reduccioacuten de gases de efecto invernadero como lo
son CORSIA el mercado de carbono regional entre California y Quebec el
Mecanismo de Desarrollo Limpio de la Convencioacuten o el Sistema de Comercio de
Emisiones de la Unioacuten Europea
Tercero- En un plazo maacuteximo de 180 diacuteas a partir de la entrada en vigor del
presente Decreto la Secretariacutea en coordinacioacuten con la Secretariacutea de Gobernacioacuten
el Sistema Nacional de Proteccioacuten Civil el Centro Nacional de Prevencioacuten de
Desastres y el Servicio Meteoroloacutegico Nacional estableceraacute un sistema de alerta
temprana ante la ocurrencia de fenoacutemenos hidrometeoroloacutegicos extremos
incluyendo huracanes lluvias atiacutepicas olas de calor olas de friacuteo y sus efectos como
inundaciones deslaves marea alta u otros que generan vulnerabilidad en la
poblacioacuten en la infraestructura estrateacutegica y en las actividades productivas del paiacutes
La Ingenieriacutea Civil Mexicana impulsa talleres de investigacioacuten en planeacioacuten ejecucioacuten
y evaluacioacuten de proyectos de infraestructura- La Facultad de Ingenieriacutea de la UNAM
LA INGENIERIacuteA CIVIL Y AMBIENTAL ENTROacute A UN CICLO DE GRANDES CAMBIOS
EN CONCLUSIOacuteN
EL MARCO JURIacuteDICO DE LA PLANEACIOacuteN DEL DESARROLLO
NACIONAL DECIDIRAacute EN GRAN MEDIDA LO QUE POR LAS VIacuteAS
INSTITUCIONALES LA INGENIERIacuteA CIVIL DE MEacuteXICO PUEDE
APORTAR AL PAIacuteS
EL RETO MAS IMPORTANTE EN LA CONSTRUCCIOacuteN DE LA
INFRAESTRUCTURA ESTRATEacuteGICA PARA SERVICIOS PUacuteBLICOS
SE ENCUENTRA LOCALIZADO EN EL DEacuteFICIT DE PLANEACIOacuteN
QUE SE HA ACUMULADO EN LAS UacuteLTIMAS DEacuteCADAS
INGENIERIacuteA ES SOBERANIacuteA PORQUE PRODUCE DESARROLLO
SENtildeORES INGENIEROS LES PIDO POR FAVOR QUE AHORA
PASEMOS A UN INTERCAMBIO DE OPINIONES
MUCHAS GRACIAS
ART 21 BIS- PLANEACIOacuteN CON HORIZONTE MIacuteNIMO DE VEINTE ANtildeOS
Artiacuteculo 21 Bis- El Plan Nacional de Desarrollo consideraraacute una visioacuten de largo
plazo de la poliacutetica nacional de fomento econoacutemico a fin de impulsar como
elementos permanentes del desarrollo nacional y el crecimiento econoacutemico elevado
sostenido y sustentable la promocioacuten permanente del incremento continuo de la
productividad y la competitividad y la implementacioacuten de una poliacutetica nacional de
fomento econoacutemico que incluya vertientes sectoriales y regionales
Para tal efecto el Ejecutivo Federal incluiraacute como parte del Plan consideraciones de
largo plazo con un horizonte de hasta veinte antildeos respecto de la poliacutetica nacional
de fomento econoacutemico a que se refiere este
La poliacutetica nacional de fomento econoacutemico de largo plazo podraacute ajustarse durante el
proceso de emisioacuten del Plan Nacional de Desarrollo para el periacuteodo de gobierno
correspondiente manteniendo en todo momento el horizonte de hasta veinte antildeos
para la poliacutetica nacional de fomento econoacutemico
Los programas derivados del Plan Nacional de Desarrollo deberaacuten guardar
congruencia en lo que corresponda con el horizonte de veinte antildeos y la Ley para
Impulsar el Incremento Sostenido de la Productividad y la Competitividad de la
Economiacutea Nacional
Artiacuteculo adicionado DOF 06-05-2015
POLIacuteTICA FISCAL INGENIERIacuteA MEXICANA Y PROGRAMA NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA
Ingenieriacutea y poliacutetica fiscal para la resiliencia de ciudades y regiones
Constructing Resilient Cities and Regions
The Fiscal Politics of Infrastructure
Rapid urbanization drives economic growth but also produces infrastructural challenges that require collective resources and sectoral coordination Who should be responsible for financing sustainable and resilient infrastructure Where is the opportunity for private investors and institutional capital Who decides -- or should decide --what gets done in sectors ranging from flood mitigation to urban transit to water and sanitation to property development How should public and private sector actors negotiate the critical terrain of action regarding infrastructure Central governments often seem unwilling or incapable of effectively guiding urban action yet local authorities are often hamstrung by fiscal and political constraints that prevent them from undertaking forward-looking infrastructural investments What are the political economic and social challenges that make building sustainable cities and regions so difficult
Professor John Macomber School Harvard Business School Course ID 1487
Research Areas Architecture and Environmental Design Business Law and Policy Social Sciences
APORTACIONES DE LA INGENIERIacuteA MEXICANA AL DESARROLLO PLANEADO
Las aportaciones teoacutericas y operativas de los ingenieros mexicanos en la planeacioacuten
del desarrollo han sido muy amplias en virtud de su materia de trabajo que los obliga a
mantener la mirada puesta en sus planos de construccioacuten y en calendarios de ejecucioacuten
que trascienden el plazo trienal o sexenal de un gobierno Por eso la Ingenieriacutea es
soberaniacutea y para alcanzarla utiliza la planeacioacuten
ldquoAl igual que las instituciones y organizaciones gremiales relativas a la ingenieriacutea
requieren un redisentildeo institucional lo ameritan tambieacuten las instituciones de educacioacuten
superior y centros e institutos de investigacioacuten para estar a tono al nuevo reto de
Meacutexico que se avecina con el nuevo gobierno 2018-2024 Contar entonces con los
recurso humanos calificados la tecnologiacutea e infraestructura para estar en capacidad de
responder a la demanda que se avecinardquo- Ing Carlos Riacuteos Ramiacuterez Programa de
Vinculacioacuten Escuela-Industria Fac Ingenieriacutea de la UNAM
El Colegio de Ingenieros Civiles de Meacutexico ha acumulado a lo largo de muchos antildeos
estudios y proyectos con valor estrateacutegico como son entre otras las investigaciones
del Ing Luis Montantildeez Cartaxo y del Dr Edgardo Eslava Beniacutetez sobre la experiencia
internacional en materia de Autoridades Nacionales de Infraestructura en el Reino
Unido Francia Japoacuten Australia Corea del Norte entre varios paiacuteses que estaacuten
avanzando con gran velocidad en el soporte fiacutesico y logiacutestico de sus economiacuteas
OBLIGACIONES DE MEacuteXICO ANTE EL CAMBIO CLIMAacuteTICO
DECRETO publicado en el Diario Oficial de la Federacioacuten del viernes 13 de julio de 2018por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Cambio Climaacutetico
EL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS DECRETA
SE REFORMAN Y ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY GENERAL DE CAMBIO CLIMAacuteTICO
Artiacuteculo Uacutenico- Se reforman los artiacuteculos 2o fracciones II y VII 7o fracciones III y IV 15 fraccioacuten V 28 primer paacuterrafo 31 segundo paacuterrafo 37 primer paacuterrafo 47 fracciones IV y VI 57 fraccioacuten IV 63 primer paacuterrafo 64 primer paacuterrafo y fraccioacuten X 74 primer paacuterrafo 87 primer paacuterrafo 94 primer paacuterrafo 95 y 98 primer paacuterrafo se adicionan al artiacuteculo 2o una fraccioacuten VIII al artiacuteculo 3o las fracciones I IX X XII XIV XXIX XXXI y XXXIX recorrieacutendose las subsecuentes en su orden al artiacuteculo 26 una fraccioacuten XIII y un uacuteltimo paacuterrafo al artiacuteculo 28 un segundo paacuterrafo al artiacuteculo 31 un tercer paacuterrafo al artiacuteculo 47 una fraccioacuten XIX al artiacuteculo 58 las fracciones III y IV recorrieacutendose la actual III para quedar como V al artiacuteculo 63 los paacuterrafos segundo tercero cuarto y quinto al artiacuteculo 94 un segundo paacuterrafo un segundo tercero y cuarto paacuterrafos al artiacuteculo Segundo Transitorio del Decreto por el que se expide la Ley General de Cambio Climaacutetico publicado en el Diario Oficial de la Federacioacuten el 6 de junio de 2012 de la Ley General de Cambio Climaacutetico para quedar como sigue
Objetivo mantener el aumento de la temperatura media mundial por debajo de 2 degC
Artiacuteculo 2o Esta Ley tiene por objeto
I
II Regular las emisiones de gases y compuestos de efecto invernadero para que Meacutexico contribuya a lograr la estabilizacioacuten de sus concentraciones en la atmoacutesfera a un nivel que impida interferencias antropoacutegenas peligrosas en el sistema climaacutetico considerando en su caso lo previsto por el artiacuteculo 2o de la Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climaacutetico y demaacutes disposiciones derivadas de la misma
III a V
VI Establecer las bases para la concertacioacuten con la sociedad
VII Promover la transicioacuten hacia una economiacutea competitiva sustentable de bajas emisiones de carbono y resiliente a los fenoacutemenos hidrometeoroloacutegicos extremos asociados al cambio climaacutetico y
VIII Establecer las bases para que Meacutexico contribuya al cumplimiento del Acuerdo de Pariacutes que tiene entre sus objetivos mantener el aumento de la temperatura media mundial por debajo de 2 degC con respecto a los niveles preindustriales y proseguir con los esfuerzos para limitar ese aumento de la temperatura a 15 degC con respecto a los niveles preindustriales reconociendo que ello reduciriacutea considerablemente los riesgos y los efectos del cambio climaacutetico
Contaminantes climaacuteticos de vida corta y forzadores climaacuteticos
Artiacuteculo 3o Para efectos de esta Ley se entenderaacute por
I Acuerdo de Pariacutes Convenio adoptado mediante la decisioacuten 1CP21 durante el 21er periacuteodo de sesiones de la Conferencia de las Partes de la Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climaacutetico
II Adaptacioacuten
III Atlas de riesgo
IV Cambio climaacutetico
V Comisioacuten
VI Compuestos de efecto invernadero
VII Comunicacioacuten Nacional
VIII Consejo
IX Contaminantes climaacuteticos de vida corta Llamados tambieacuten forzadores climaacuteticos de vida corta son aquellos compuestos de efecto invernadero gases aerosoles o partiacuteculas de carbono negro cuya vida media en la atmoacutesfera despueacutes de ser emitidos se estima en semanas o hasta deacutecadas en un rango siempre inferior a la vida media del bioacutexido de carbono estimada eacutesta uacuteltima en 100 o maacutes antildeos
Contribuciones asumidas por Meacutexico para mitigacioacuten y adaptacioacuten al cambio climaacutetico
X Contribuciones determinadas a nivel nacional conjunto de objetivos y metas asumidas por Meacutexico en el marco del Acuerdo de Pariacutes en materia de mitigacioacuten y adaptacioacuten al cambio climaacutetico para cumplir los objetivos a largo plazo de la Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climaacutetico
XI Convencioacuten
XII Carbono negro material particulado producido por la combustioacuten incompleta de combustibles foacutesiles o de biomasa y que contribuye al calentamiento global como contaminante climaacutetico de vida corta
XIII Corredores Bioloacutegicos
XIV CORSIA Esquema de reduccioacuten y compensacioacuten de emisiones de gases de efecto invernadero para la aviacioacuten internacional de la Organizacioacuten de la Aviacioacuten Civil Internacional
XV Degradacioacuten
XVI Emisiones
XVII Emisiones de liacutenea base
XVIII Escenario de liacutenea base
XIX Estrategia Nacional
XX Fomento de capacidad
XXI Fondo
XXII Fuentes emisoras
XXIII Gases de efecto invernadero
XXIV INECC
XXV Inventario
XXVI Ley
XXVII Mecanismo para un desarrollo limpio
XXVIII Mitigacioacuten
XXIX Panel Intergubernamental de Expertos sobre Cambio Climaacutetico (IPCC) Oacutergano internacional encargado de evaluar los conocimientos cientiacuteficos relativos al cambio climaacutetico
XXX Programa
XXXI Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten Proceso de identificacioacuten de necesidades de adaptacioacuten al mediano y largo plazo y de desarrollo e implementacioacuten de estrategias programas y acciones para atenderlas
XXXII Protocolo de Kioto
XXXIII Reducciones certificadas de emisiones
XXXIV Registro
XXXV Resiliencia
XXXVI Resistencia
XXXVII Riesgo
XXXVIII Secretariacutea
XXXIX Sistemas de alerta temprana Conjunto de instrumentos de medicioacuten y monitoreo terrestre marino aeacutereo y espacial que organizados armoacutenicamente con el Sistema Nacional de Proteccioacuten Civil pueden advertir a la poblacioacuten de manera expedita y a traveacutes de medios electroacutenicos de telecomunicacioacuten sobre su situacioacuten de vulnerabilidad y riesgo ante fenoacutemenos hidrometeoroloacutegicos extremos relacionados con el cambio climaacutetico
XL Sumidero
XLI Toneladas de bioacutexido de carbono equivalentes
XLII Vulnerabilidad
La estimacioacuten de los costos futuros asociados al cambio climaacutetico
Artiacuteculo 7o Son atribuciones de la federacioacuten las siguientes
I y II
III Formular conducir y publicar con la participacioacuten de la sociedad la Estrategia Nacional el Programa y las contribuciones determinadas a nivel nacional asiacute como llevar a cabo su instrumentacioacuten seguimiento y evaluacioacuten
IV Elaborar actualizar publicar y aplicar el atlas nacional de riesgo y la Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten y emitir los criterios para la elaboracioacuten de los atlas de riesgo estatales
V a XXVIII
Artiacuteculo 15 El Instituto Nacional de Ecologiacutea y Cambio Climaacutetico (INECC) tiene por objeto
I a IV
V Realizar anaacutelisis de prospectiva sectorial y colaborar en la elaboracioacuten de estrategias planes programas instrumentos contribuciones determinadas a nivel nacional y acciones relacionadas con el desarrollo sustentable el medio ambiente y el cambio climaacutetico incluyendo la estimacioacuten de los costos futuros asociados al cambio climaacutetico y los beneficios derivados de las acciones para enfrentarlo
VI y VII
Dar prioridad a los humedales manglares arrecifes dunas zonas y lagunas costeras
Artiacuteculo 26 En la formulacioacuten de la poliacutetica nacional de cambio climaacutetico se observaraacuten los principios de
I a X
XI Conservacioacuten de los ecosistemas y su biodiversidad dando prioridad a los humedales manglares arrecifes dunas zonas y lagunas costeras que brindan servicios ambientales fundamental para reducir la vulnerabilidad
XII Compromiso con la economiacutea y el desarrollo econoacutemico nacional para lograr la sustentabilidad sin vulnerar su competitividad frente a los mercados internacionales y
XIII Progresividad las metas para el cumplimiento de esta Ley deberaacuten presentar una progresioacuten y gradualidad a lo largo del tiempo teniendo en cuenta el principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas y sus capacidades respectivas a la luz de las diferentes circunstancias nacionales y en el contexto del desarrollo sostenible y de los esfuerzos por erradicar la pobreza asimismo se deberaacute considerar la necesidad de recibir apoyos de los paiacuteses desarrollados para lograr la aplicacioacuten efectiva de las medidas que se requieran para su cumplimiento sin que represente un retroceso respecto a metas anteriores considerando la mejor informacioacuten cientiacutefica disponible y los avances tecnoloacutegicos todo ello en el contexto del desarrollo sostenible
Al adoptar medidas para hacer frente al cambio climaacutetico se deberaacuten respetar irrestrictamente los derechos humanos el derecho a la salud los derechos de los pueblos indiacutegenas las comunidades locales los migrantes los nintildeos las personas con discapacidad y las personas en situaciones de vulnerabilidad y el derecho al desarrollo asiacute como la igualdad de geacutenero el empoderamiento de la mujer y la equidad intergeneracional
La poliacutetica debe cuidar que la liacutenea base a comprometer por
Meacutexico no limite el crecimiento econoacutemico del paiacutes
Artiacuteculo 28 La federacioacuten deberaacute de elaborar una Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten en el marco del Sistema Nacional de Cambio Climaacutetico
La federacioacuten las entidades federativas y los municipios en el aacutembito de sus competencias deberaacuten ejecutar acciones para la adaptacioacuten en la elaboracioacuten de las poliacuteticas la Estrategia Nacional el Programa Especial de Cambio Climaacutetico la Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten y los programas en los siguientes aacutembitos
I a IX
Artiacuteculo 31
Esta poliacutetica deberaacute establecer planes programas acciones instrumentos econoacutemicos de poliacutetica y regulatorios para el logro gradual de metas de reduccioacuten de emisiones especiacuteficas por sectores y tomando como referencia los escenarios de liacutenea base y liacuteneas de base por sector que se establezcan en los instrumentos previstos por la presente Ley considerando las contribuciones determinadas a nivel nacional para el cumplimiento de los objetivos del Acuerdo de Pariacutes el acceso a recursos financieros la transferencia de tecnologiacutea y el desarrollo de capacidades asiacute como cualquier otro tratado internacional suscrito por el Estado mexicano en materia de cambio climaacutetico
La poliacutetica debe cuidar que la liacutenea base a comprometer por Meacutexico no limite el crecimiento econoacutemico del paiacutes y en la elaboracioacuten de dicha liacutenea deben participar los sectores productivos en coordinacioacuten con los organismos nacionales que intervengan en la poliacutetica econoacutemica
Programa Especial de Cambio Climaacutetico y la Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten
Artiacuteculo 37 Para los efectos de esta Ley seraacuten reconocidos los programas y demaacutes
instrumentos de mitigacioacuten que se han desarrollado a partir del Protocolo de Kioto la
Convencioacuten el Acuerdo de Pariacutes y cualquier otro que se encuentre debidamente
certificado por alguna organizacioacuten con reconocimiento internacional
Artiacuteculo 47 La Comisioacuten ejerceraacute las atribuciones siguientes
I a III
IV Aprobar la estrategia nacional y las contribuciones determinadas a nivel nacional
V
VI Participar en la elaboracioacuten e instrumentacioacuten del Programa Especial de Cambio
Climaacutetico y la Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten
VII a XVI
XVII Emitir su reglamento interno
XVIII Revisar e informar con el apoyo de la Secretariacutea y la opinioacuten del Consejo sobre el
avance de la Estrategia Nacional y las contribuciones determinadas a nivel nacional y
XIX Las demaacutes que le confiera la presente Ley sus Reglamentos y otras disposiciones
juriacutedicas que de ella deriven
Los instrumentos de planeacioacuten de la poliacutetica nacional de Cambio Climaacutetico
Artiacuteculo 57 El Consejo tendraacute las funciones siguientes
I a III
IV Dar seguimiento a las poliacuteticas acciones y metas previstas en la presente Ley
evaluaciones de la Estrategia Nacional el Programa y los programas estatales las
contribuciones determinadas a nivel nacional asiacute como formular propuestas a la
Comisioacuten a la Coordinacioacuten de Evaluacioacuten del INECC y a los miembros del Sistema
Nacional de Cambio Climaacutetico
V a VII
Artiacuteculo 58 Son instrumentos de planeacioacuten de la poliacutetica nacional de Cambio
Climaacutetico los siguientes
I y II
III La Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten
IV Las contribuciones determinadas a nivel nacional y
V
Estrategia Nacional de Cambio Climaacutetico en la Ley de Planeacioacuten
Artiacuteculo 63 La Comisioacuten propondraacute y aprobaraacute los ajustes o modificaciones a los escenarios
trayectorias acciones o metas comprometidos en la Estrategia Nacional en las contribuciones
nacionalmente determinadas que progresiva y perioacutedicamente deberaacuten presentarse a la
Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climaacutetico en cumplimiento al
Acuerdo de Pariacutes Igualmente lo podraacute hacer cuando las evaluaciones elaboradas por la
Coordinacioacuten de Evaluacioacuten asiacute lo requieran y se desarrollen nuevos conocimientos cientiacuteficos
o de tecnologiacuteas relevantes
La contribucioacuten nacionalmente determinada constituye el instrumento rector de los
compromisos asumidos por el paiacutes ante el Acuerdo de Pariacutes en concordancia con lo
establecido por la Estrategia Nacional de Cambio Climaacutetico
La Secretariacutea elaboraraacute la contribucioacuten nacionalmente determinada con la participacioacuten del
INECC y la opinioacuten del Consejo y seraacute aprobada por la Comisioacuten y publicada en el Diario
Oficial de la Federacioacuten
En la elaboracioacuten de la contribucioacuten nacionalmente determinada se promoveraacute la participacioacuten
y consulta del sector social y privado con el propoacutesito de que la poblacioacuten exprese sus
opiniones para su elaboracioacuten actualizacioacuten y ejecucioacuten en los teacuterminos previstos por la Ley
de Planeacioacuten y demaacutes disposiciones aplicables
La Secretariacutea con la participacioacuten de la Comisioacuten deberaacute revisar la contribucioacuten
nacionalmente determinada seguacuten lo establecido por el Acuerdo de Pariacutes o las decisiones que
emanen de dicho acuerdo
Acciones y metas de adaptacioacuten y mitigacioacuten teniendo como antildeo meta 2050
Artiacuteculo 64 La estrategia nacional deberaacute reflejar los objetivos y ambicioacuten
de las poliacuteticas de mitigacioacuten y adaptacioacuten al cambio climaacutetico establecidas
en la presente Ley y contendraacute entre otros elementos los siguientes
X Acciones y metas de adaptacioacuten y mitigacioacuten teniendo como antildeo meta
2050 con metas intermedias de corto y mediano plazo diferenciadas por
fuente emisora y o sector emisor y con una hoja de ruta para asegurar su
cumplimiento Las metas establecidas en la estrategia constituyen
porcentajes miacutenimos
Artiacuteculo 74 El inventario deberaacute ser elaborado por el INECC de acuerdo
con los lineamientos y metodologiacuteas establecidos por el Acuerdo de Pariacutes
la Convencioacuten la Conferencia de las Partes y el Grupo Intergubernamental
de Cambio Climaacutetico
Artiacuteculo 87 La Secretariacutea deberaacute integrar y hacer puacuteblico de forma
agregada el Registro de emisiones generadas por las fuentes fijas y moacuteviles
de emisiones que se identifiquen como sujetas a reporte
Se estableceraacute de forma progresiva y gradual un sistema de comercio de emisiones con
el objetivo de promover reducciones de emisiones sin vulnerar la competitividad
Artiacuteculo 94 La Secretariacutea con la participacioacuten y consenso de la Comisioacuten el
Consejo y la representacioacuten de los sectores participantes estableceraacute de forma
progresiva y gradual un sistema de comercio de emisiones con el objetivo de
promover reducciones de emisiones que puedan llevarse a cabo con el menor
costo posible de forma medible reportable y verificable sin vulnerar la
competitividad de los sectores participantes frente a los mercados internacionales
La Secretariacutea elaboraraacute y publicaraacute las reducciones alcanzadas en toneladas de
CO2e y el porcentaje que representa en relacioacuten a las emisiones nacionales asiacute
como el costo de implementacioacuten
Artiacuteculo 95 Los participantes del sistema de comercio de emisiones podraacuten llevar a
cabo operaciones y transacciones que se vinculen con el comercio de emisiones de
otros paiacuteses o que puedan ser utilizadas en mercados de carbono internacionales
en los teacuterminos previstos por las disposiciones juriacutedicas que resulten aplicables
Meacutexico se compromete a reducir la intensidad de emisiones por unidad de
producto interno bruto en alrededor de cuarenta por ciento entre 2013 y 2030
Artiacuteculo 98 La poliacutetica nacional de Cambio Climaacutetico estaraacute sujeta a evaluacioacuten
perioacutedica y sistemaacutetica a traveacutes de la Coordinacioacuten de Evaluacioacuten tomando en
consideracioacuten los Informes de Evaluacioacuten del IPCC asiacute como las evaluaciones
perioacutedicas establecidas dentro del Acuerdo de Pariacutes para proponer en su caso
su modificacioacuten adicioacuten o reorientacioacuten total o parcialmente
Artiacuteculos Transitorios
Primero
Segundo
Asimismo el paiacutes se compromete a reducir de manera no condicionada un veintidoacutes
por ciento sus emisiones de gases de efecto invernadero y un cincuenta y uno por
ciento sus emisiones de carbono negro al antildeo 2030 con respecto a la liacutenea base
Este compromiso asumido como Contribucioacuten determinada a nivel nacional implica
alcanzar un maacuteximo de las emisiones nacionales al antildeo 2026 y desacoplar las
emisiones de gases de efecto invernadero del crecimiento econoacutemico la intensidad
de emisiones por unidad de producto interno bruto se reduciraacute en alrededor de
cuarenta por ciento entre 2013 y 2030
La reduccioacuten del veintidoacutes por ciento de las emisiones de gases de efecto
invernadero por sectores La generacioacuten eleacutectrica -31 por ciento
La reduccioacuten del veintidoacutes por ciento de las emisiones de gases de efecto
invernadero se conseguiraacute a traveacutes del compromiso de los diferentes
sectores participantes de acuerdo con las metas siguientes transporte -18
por ciento generacioacuten eleacutectrica -31 por ciento residencial y comercial -18
por ciento petroacuteleo y gas -14 por ciento industria -5 por ciento agricultura y
ganaderiacutea -8 por ciento y residuos -28 por ciento
Las metas de reduccioacuten de emisiones de gases de efecto invernadero y de
carbono negro al 2030 se podraacuten incrementar hasta un treinta y seis por
ciento y setenta por ciento respectivamente de manera condicionada sujeta
a la adopcioacuten de un acuerdo global que incluya temas tales como un precio
al carbono internacional ajustes a aranceles por contenido de carbono
cooperacioacuten teacutecnica acceso a recursos financieros de bajo costo y a
transferencia de tecnologiacutea todo ello a una escala equivalente con el reto
del cambio climaacutetico global
Creacioacuten de las bases del sistema de comercio de emisiones
Transitorios
Primero- El presente Decreto entraraacute en vigor el diacutea siguiente al de su publicacioacuten en el Diario Oficial de la Federacioacuten
Segundo- Previo a la implementacioacuten del sistema de comercio de emisiones sentildealado en el Artiacuteculo 94 se estableceraacuten las bases preliminares para un programa de prueba sin efectos econoacutemicos para los sectores participantes mismo que tendraacute una vigencia de treinta y seis meses
Las bases preliminares del sistema de comercio de emisiones o cualquier otra disposicioacuten necesaria para su establecimiento se publicaraacuten en el Diario Oficial de la Federacioacuten en un plazo maacuteximo de diez meses a partir de la entrada en vigor del presente Decreto
Las bases preliminares del sistema de comercio de emisiones se adecuaraacuten durante el programa de prueba de acuerdo a la efectividad y resultados observados durante dicho programa de prueba
Las bases del sistema deberaacuten reconocer a los sectores participantes las acciones de mitigacioacuten contempladas en el artiacuteculo 37 de la presente Ley Asimismo el sistema de comercio de emisiones deberaacute reconocer las reducciones de emisiones que se consigan mediante el uso de certificados de energiacutea limpia
Ademaacutes las bases del sistema de comercio de emisiones deberaacuten considerar los sistemas de otros paiacuteses que representen el menor costo para la implementacioacuten de dicho sistema
El 10 de enero de 2019 seraacuten los 180 diacuteas a partir del 14 de julio 2018 para establecer un sistema
de alerta temprana ante la ocurrencia de fenoacutemenos hidrometeoroloacutegicos extremos La Ingenieriacutea
Mexicana es el actor teacutecnico con mayor preparacioacuten para disentildear y ejecutar ese sistema
En dichas bases se deberaacuten considerar las circunstancias de competitividad de la
industria nacional en el contexto global particularmente en aquellos sectores cuya
actividad econoacutemica se encuentra expuesta a la competencia internacional
cuidando no se afecte su competitividad Igualmente las bases del sistema
de comercio de emisiones deberaacuten de tomar en cuenta las experiencias
internacionales y regionales en materia de intercambio de creacuteditos bonos u otros
instrumentos mercadeables de reduccioacuten de gases de efecto invernadero como lo
son CORSIA el mercado de carbono regional entre California y Quebec el
Mecanismo de Desarrollo Limpio de la Convencioacuten o el Sistema de Comercio de
Emisiones de la Unioacuten Europea
Tercero- En un plazo maacuteximo de 180 diacuteas a partir de la entrada en vigor del
presente Decreto la Secretariacutea en coordinacioacuten con la Secretariacutea de Gobernacioacuten
el Sistema Nacional de Proteccioacuten Civil el Centro Nacional de Prevencioacuten de
Desastres y el Servicio Meteoroloacutegico Nacional estableceraacute un sistema de alerta
temprana ante la ocurrencia de fenoacutemenos hidrometeoroloacutegicos extremos
incluyendo huracanes lluvias atiacutepicas olas de calor olas de friacuteo y sus efectos como
inundaciones deslaves marea alta u otros que generan vulnerabilidad en la
poblacioacuten en la infraestructura estrateacutegica y en las actividades productivas del paiacutes
La Ingenieriacutea Civil Mexicana impulsa talleres de investigacioacuten en planeacioacuten ejecucioacuten
y evaluacioacuten de proyectos de infraestructura- La Facultad de Ingenieriacutea de la UNAM
LA INGENIERIacuteA CIVIL Y AMBIENTAL ENTROacute A UN CICLO DE GRANDES CAMBIOS
EN CONCLUSIOacuteN
EL MARCO JURIacuteDICO DE LA PLANEACIOacuteN DEL DESARROLLO
NACIONAL DECIDIRAacute EN GRAN MEDIDA LO QUE POR LAS VIacuteAS
INSTITUCIONALES LA INGENIERIacuteA CIVIL DE MEacuteXICO PUEDE
APORTAR AL PAIacuteS
EL RETO MAS IMPORTANTE EN LA CONSTRUCCIOacuteN DE LA
INFRAESTRUCTURA ESTRATEacuteGICA PARA SERVICIOS PUacuteBLICOS
SE ENCUENTRA LOCALIZADO EN EL DEacuteFICIT DE PLANEACIOacuteN
QUE SE HA ACUMULADO EN LAS UacuteLTIMAS DEacuteCADAS
INGENIERIacuteA ES SOBERANIacuteA PORQUE PRODUCE DESARROLLO
SENtildeORES INGENIEROS LES PIDO POR FAVOR QUE AHORA
PASEMOS A UN INTERCAMBIO DE OPINIONES
MUCHAS GRACIAS
POLIacuteTICA FISCAL INGENIERIacuteA MEXICANA Y PROGRAMA NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA
Ingenieriacutea y poliacutetica fiscal para la resiliencia de ciudades y regiones
Constructing Resilient Cities and Regions
The Fiscal Politics of Infrastructure
Rapid urbanization drives economic growth but also produces infrastructural challenges that require collective resources and sectoral coordination Who should be responsible for financing sustainable and resilient infrastructure Where is the opportunity for private investors and institutional capital Who decides -- or should decide --what gets done in sectors ranging from flood mitigation to urban transit to water and sanitation to property development How should public and private sector actors negotiate the critical terrain of action regarding infrastructure Central governments often seem unwilling or incapable of effectively guiding urban action yet local authorities are often hamstrung by fiscal and political constraints that prevent them from undertaking forward-looking infrastructural investments What are the political economic and social challenges that make building sustainable cities and regions so difficult
Professor John Macomber School Harvard Business School Course ID 1487
Research Areas Architecture and Environmental Design Business Law and Policy Social Sciences
APORTACIONES DE LA INGENIERIacuteA MEXICANA AL DESARROLLO PLANEADO
Las aportaciones teoacutericas y operativas de los ingenieros mexicanos en la planeacioacuten
del desarrollo han sido muy amplias en virtud de su materia de trabajo que los obliga a
mantener la mirada puesta en sus planos de construccioacuten y en calendarios de ejecucioacuten
que trascienden el plazo trienal o sexenal de un gobierno Por eso la Ingenieriacutea es
soberaniacutea y para alcanzarla utiliza la planeacioacuten
ldquoAl igual que las instituciones y organizaciones gremiales relativas a la ingenieriacutea
requieren un redisentildeo institucional lo ameritan tambieacuten las instituciones de educacioacuten
superior y centros e institutos de investigacioacuten para estar a tono al nuevo reto de
Meacutexico que se avecina con el nuevo gobierno 2018-2024 Contar entonces con los
recurso humanos calificados la tecnologiacutea e infraestructura para estar en capacidad de
responder a la demanda que se avecinardquo- Ing Carlos Riacuteos Ramiacuterez Programa de
Vinculacioacuten Escuela-Industria Fac Ingenieriacutea de la UNAM
El Colegio de Ingenieros Civiles de Meacutexico ha acumulado a lo largo de muchos antildeos
estudios y proyectos con valor estrateacutegico como son entre otras las investigaciones
del Ing Luis Montantildeez Cartaxo y del Dr Edgardo Eslava Beniacutetez sobre la experiencia
internacional en materia de Autoridades Nacionales de Infraestructura en el Reino
Unido Francia Japoacuten Australia Corea del Norte entre varios paiacuteses que estaacuten
avanzando con gran velocidad en el soporte fiacutesico y logiacutestico de sus economiacuteas
OBLIGACIONES DE MEacuteXICO ANTE EL CAMBIO CLIMAacuteTICO
DECRETO publicado en el Diario Oficial de la Federacioacuten del viernes 13 de julio de 2018por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Cambio Climaacutetico
EL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS DECRETA
SE REFORMAN Y ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY GENERAL DE CAMBIO CLIMAacuteTICO
Artiacuteculo Uacutenico- Se reforman los artiacuteculos 2o fracciones II y VII 7o fracciones III y IV 15 fraccioacuten V 28 primer paacuterrafo 31 segundo paacuterrafo 37 primer paacuterrafo 47 fracciones IV y VI 57 fraccioacuten IV 63 primer paacuterrafo 64 primer paacuterrafo y fraccioacuten X 74 primer paacuterrafo 87 primer paacuterrafo 94 primer paacuterrafo 95 y 98 primer paacuterrafo se adicionan al artiacuteculo 2o una fraccioacuten VIII al artiacuteculo 3o las fracciones I IX X XII XIV XXIX XXXI y XXXIX recorrieacutendose las subsecuentes en su orden al artiacuteculo 26 una fraccioacuten XIII y un uacuteltimo paacuterrafo al artiacuteculo 28 un segundo paacuterrafo al artiacuteculo 31 un tercer paacuterrafo al artiacuteculo 47 una fraccioacuten XIX al artiacuteculo 58 las fracciones III y IV recorrieacutendose la actual III para quedar como V al artiacuteculo 63 los paacuterrafos segundo tercero cuarto y quinto al artiacuteculo 94 un segundo paacuterrafo un segundo tercero y cuarto paacuterrafos al artiacuteculo Segundo Transitorio del Decreto por el que se expide la Ley General de Cambio Climaacutetico publicado en el Diario Oficial de la Federacioacuten el 6 de junio de 2012 de la Ley General de Cambio Climaacutetico para quedar como sigue
Objetivo mantener el aumento de la temperatura media mundial por debajo de 2 degC
Artiacuteculo 2o Esta Ley tiene por objeto
I
II Regular las emisiones de gases y compuestos de efecto invernadero para que Meacutexico contribuya a lograr la estabilizacioacuten de sus concentraciones en la atmoacutesfera a un nivel que impida interferencias antropoacutegenas peligrosas en el sistema climaacutetico considerando en su caso lo previsto por el artiacuteculo 2o de la Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climaacutetico y demaacutes disposiciones derivadas de la misma
III a V
VI Establecer las bases para la concertacioacuten con la sociedad
VII Promover la transicioacuten hacia una economiacutea competitiva sustentable de bajas emisiones de carbono y resiliente a los fenoacutemenos hidrometeoroloacutegicos extremos asociados al cambio climaacutetico y
VIII Establecer las bases para que Meacutexico contribuya al cumplimiento del Acuerdo de Pariacutes que tiene entre sus objetivos mantener el aumento de la temperatura media mundial por debajo de 2 degC con respecto a los niveles preindustriales y proseguir con los esfuerzos para limitar ese aumento de la temperatura a 15 degC con respecto a los niveles preindustriales reconociendo que ello reduciriacutea considerablemente los riesgos y los efectos del cambio climaacutetico
Contaminantes climaacuteticos de vida corta y forzadores climaacuteticos
Artiacuteculo 3o Para efectos de esta Ley se entenderaacute por
I Acuerdo de Pariacutes Convenio adoptado mediante la decisioacuten 1CP21 durante el 21er periacuteodo de sesiones de la Conferencia de las Partes de la Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climaacutetico
II Adaptacioacuten
III Atlas de riesgo
IV Cambio climaacutetico
V Comisioacuten
VI Compuestos de efecto invernadero
VII Comunicacioacuten Nacional
VIII Consejo
IX Contaminantes climaacuteticos de vida corta Llamados tambieacuten forzadores climaacuteticos de vida corta son aquellos compuestos de efecto invernadero gases aerosoles o partiacuteculas de carbono negro cuya vida media en la atmoacutesfera despueacutes de ser emitidos se estima en semanas o hasta deacutecadas en un rango siempre inferior a la vida media del bioacutexido de carbono estimada eacutesta uacuteltima en 100 o maacutes antildeos
Contribuciones asumidas por Meacutexico para mitigacioacuten y adaptacioacuten al cambio climaacutetico
X Contribuciones determinadas a nivel nacional conjunto de objetivos y metas asumidas por Meacutexico en el marco del Acuerdo de Pariacutes en materia de mitigacioacuten y adaptacioacuten al cambio climaacutetico para cumplir los objetivos a largo plazo de la Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climaacutetico
XI Convencioacuten
XII Carbono negro material particulado producido por la combustioacuten incompleta de combustibles foacutesiles o de biomasa y que contribuye al calentamiento global como contaminante climaacutetico de vida corta
XIII Corredores Bioloacutegicos
XIV CORSIA Esquema de reduccioacuten y compensacioacuten de emisiones de gases de efecto invernadero para la aviacioacuten internacional de la Organizacioacuten de la Aviacioacuten Civil Internacional
XV Degradacioacuten
XVI Emisiones
XVII Emisiones de liacutenea base
XVIII Escenario de liacutenea base
XIX Estrategia Nacional
XX Fomento de capacidad
XXI Fondo
XXII Fuentes emisoras
XXIII Gases de efecto invernadero
XXIV INECC
XXV Inventario
XXVI Ley
XXVII Mecanismo para un desarrollo limpio
XXVIII Mitigacioacuten
XXIX Panel Intergubernamental de Expertos sobre Cambio Climaacutetico (IPCC) Oacutergano internacional encargado de evaluar los conocimientos cientiacuteficos relativos al cambio climaacutetico
XXX Programa
XXXI Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten Proceso de identificacioacuten de necesidades de adaptacioacuten al mediano y largo plazo y de desarrollo e implementacioacuten de estrategias programas y acciones para atenderlas
XXXII Protocolo de Kioto
XXXIII Reducciones certificadas de emisiones
XXXIV Registro
XXXV Resiliencia
XXXVI Resistencia
XXXVII Riesgo
XXXVIII Secretariacutea
XXXIX Sistemas de alerta temprana Conjunto de instrumentos de medicioacuten y monitoreo terrestre marino aeacutereo y espacial que organizados armoacutenicamente con el Sistema Nacional de Proteccioacuten Civil pueden advertir a la poblacioacuten de manera expedita y a traveacutes de medios electroacutenicos de telecomunicacioacuten sobre su situacioacuten de vulnerabilidad y riesgo ante fenoacutemenos hidrometeoroloacutegicos extremos relacionados con el cambio climaacutetico
XL Sumidero
XLI Toneladas de bioacutexido de carbono equivalentes
XLII Vulnerabilidad
La estimacioacuten de los costos futuros asociados al cambio climaacutetico
Artiacuteculo 7o Son atribuciones de la federacioacuten las siguientes
I y II
III Formular conducir y publicar con la participacioacuten de la sociedad la Estrategia Nacional el Programa y las contribuciones determinadas a nivel nacional asiacute como llevar a cabo su instrumentacioacuten seguimiento y evaluacioacuten
IV Elaborar actualizar publicar y aplicar el atlas nacional de riesgo y la Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten y emitir los criterios para la elaboracioacuten de los atlas de riesgo estatales
V a XXVIII
Artiacuteculo 15 El Instituto Nacional de Ecologiacutea y Cambio Climaacutetico (INECC) tiene por objeto
I a IV
V Realizar anaacutelisis de prospectiva sectorial y colaborar en la elaboracioacuten de estrategias planes programas instrumentos contribuciones determinadas a nivel nacional y acciones relacionadas con el desarrollo sustentable el medio ambiente y el cambio climaacutetico incluyendo la estimacioacuten de los costos futuros asociados al cambio climaacutetico y los beneficios derivados de las acciones para enfrentarlo
VI y VII
Dar prioridad a los humedales manglares arrecifes dunas zonas y lagunas costeras
Artiacuteculo 26 En la formulacioacuten de la poliacutetica nacional de cambio climaacutetico se observaraacuten los principios de
I a X
XI Conservacioacuten de los ecosistemas y su biodiversidad dando prioridad a los humedales manglares arrecifes dunas zonas y lagunas costeras que brindan servicios ambientales fundamental para reducir la vulnerabilidad
XII Compromiso con la economiacutea y el desarrollo econoacutemico nacional para lograr la sustentabilidad sin vulnerar su competitividad frente a los mercados internacionales y
XIII Progresividad las metas para el cumplimiento de esta Ley deberaacuten presentar una progresioacuten y gradualidad a lo largo del tiempo teniendo en cuenta el principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas y sus capacidades respectivas a la luz de las diferentes circunstancias nacionales y en el contexto del desarrollo sostenible y de los esfuerzos por erradicar la pobreza asimismo se deberaacute considerar la necesidad de recibir apoyos de los paiacuteses desarrollados para lograr la aplicacioacuten efectiva de las medidas que se requieran para su cumplimiento sin que represente un retroceso respecto a metas anteriores considerando la mejor informacioacuten cientiacutefica disponible y los avances tecnoloacutegicos todo ello en el contexto del desarrollo sostenible
Al adoptar medidas para hacer frente al cambio climaacutetico se deberaacuten respetar irrestrictamente los derechos humanos el derecho a la salud los derechos de los pueblos indiacutegenas las comunidades locales los migrantes los nintildeos las personas con discapacidad y las personas en situaciones de vulnerabilidad y el derecho al desarrollo asiacute como la igualdad de geacutenero el empoderamiento de la mujer y la equidad intergeneracional
La poliacutetica debe cuidar que la liacutenea base a comprometer por
Meacutexico no limite el crecimiento econoacutemico del paiacutes
Artiacuteculo 28 La federacioacuten deberaacute de elaborar una Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten en el marco del Sistema Nacional de Cambio Climaacutetico
La federacioacuten las entidades federativas y los municipios en el aacutembito de sus competencias deberaacuten ejecutar acciones para la adaptacioacuten en la elaboracioacuten de las poliacuteticas la Estrategia Nacional el Programa Especial de Cambio Climaacutetico la Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten y los programas en los siguientes aacutembitos
I a IX
Artiacuteculo 31
Esta poliacutetica deberaacute establecer planes programas acciones instrumentos econoacutemicos de poliacutetica y regulatorios para el logro gradual de metas de reduccioacuten de emisiones especiacuteficas por sectores y tomando como referencia los escenarios de liacutenea base y liacuteneas de base por sector que se establezcan en los instrumentos previstos por la presente Ley considerando las contribuciones determinadas a nivel nacional para el cumplimiento de los objetivos del Acuerdo de Pariacutes el acceso a recursos financieros la transferencia de tecnologiacutea y el desarrollo de capacidades asiacute como cualquier otro tratado internacional suscrito por el Estado mexicano en materia de cambio climaacutetico
La poliacutetica debe cuidar que la liacutenea base a comprometer por Meacutexico no limite el crecimiento econoacutemico del paiacutes y en la elaboracioacuten de dicha liacutenea deben participar los sectores productivos en coordinacioacuten con los organismos nacionales que intervengan en la poliacutetica econoacutemica
Programa Especial de Cambio Climaacutetico y la Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten
Artiacuteculo 37 Para los efectos de esta Ley seraacuten reconocidos los programas y demaacutes
instrumentos de mitigacioacuten que se han desarrollado a partir del Protocolo de Kioto la
Convencioacuten el Acuerdo de Pariacutes y cualquier otro que se encuentre debidamente
certificado por alguna organizacioacuten con reconocimiento internacional
Artiacuteculo 47 La Comisioacuten ejerceraacute las atribuciones siguientes
I a III
IV Aprobar la estrategia nacional y las contribuciones determinadas a nivel nacional
V
VI Participar en la elaboracioacuten e instrumentacioacuten del Programa Especial de Cambio
Climaacutetico y la Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten
VII a XVI
XVII Emitir su reglamento interno
XVIII Revisar e informar con el apoyo de la Secretariacutea y la opinioacuten del Consejo sobre el
avance de la Estrategia Nacional y las contribuciones determinadas a nivel nacional y
XIX Las demaacutes que le confiera la presente Ley sus Reglamentos y otras disposiciones
juriacutedicas que de ella deriven
Los instrumentos de planeacioacuten de la poliacutetica nacional de Cambio Climaacutetico
Artiacuteculo 57 El Consejo tendraacute las funciones siguientes
I a III
IV Dar seguimiento a las poliacuteticas acciones y metas previstas en la presente Ley
evaluaciones de la Estrategia Nacional el Programa y los programas estatales las
contribuciones determinadas a nivel nacional asiacute como formular propuestas a la
Comisioacuten a la Coordinacioacuten de Evaluacioacuten del INECC y a los miembros del Sistema
Nacional de Cambio Climaacutetico
V a VII
Artiacuteculo 58 Son instrumentos de planeacioacuten de la poliacutetica nacional de Cambio
Climaacutetico los siguientes
I y II
III La Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten
IV Las contribuciones determinadas a nivel nacional y
V
Estrategia Nacional de Cambio Climaacutetico en la Ley de Planeacioacuten
Artiacuteculo 63 La Comisioacuten propondraacute y aprobaraacute los ajustes o modificaciones a los escenarios
trayectorias acciones o metas comprometidos en la Estrategia Nacional en las contribuciones
nacionalmente determinadas que progresiva y perioacutedicamente deberaacuten presentarse a la
Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climaacutetico en cumplimiento al
Acuerdo de Pariacutes Igualmente lo podraacute hacer cuando las evaluaciones elaboradas por la
Coordinacioacuten de Evaluacioacuten asiacute lo requieran y se desarrollen nuevos conocimientos cientiacuteficos
o de tecnologiacuteas relevantes
La contribucioacuten nacionalmente determinada constituye el instrumento rector de los
compromisos asumidos por el paiacutes ante el Acuerdo de Pariacutes en concordancia con lo
establecido por la Estrategia Nacional de Cambio Climaacutetico
La Secretariacutea elaboraraacute la contribucioacuten nacionalmente determinada con la participacioacuten del
INECC y la opinioacuten del Consejo y seraacute aprobada por la Comisioacuten y publicada en el Diario
Oficial de la Federacioacuten
En la elaboracioacuten de la contribucioacuten nacionalmente determinada se promoveraacute la participacioacuten
y consulta del sector social y privado con el propoacutesito de que la poblacioacuten exprese sus
opiniones para su elaboracioacuten actualizacioacuten y ejecucioacuten en los teacuterminos previstos por la Ley
de Planeacioacuten y demaacutes disposiciones aplicables
La Secretariacutea con la participacioacuten de la Comisioacuten deberaacute revisar la contribucioacuten
nacionalmente determinada seguacuten lo establecido por el Acuerdo de Pariacutes o las decisiones que
emanen de dicho acuerdo
Acciones y metas de adaptacioacuten y mitigacioacuten teniendo como antildeo meta 2050
Artiacuteculo 64 La estrategia nacional deberaacute reflejar los objetivos y ambicioacuten
de las poliacuteticas de mitigacioacuten y adaptacioacuten al cambio climaacutetico establecidas
en la presente Ley y contendraacute entre otros elementos los siguientes
X Acciones y metas de adaptacioacuten y mitigacioacuten teniendo como antildeo meta
2050 con metas intermedias de corto y mediano plazo diferenciadas por
fuente emisora y o sector emisor y con una hoja de ruta para asegurar su
cumplimiento Las metas establecidas en la estrategia constituyen
porcentajes miacutenimos
Artiacuteculo 74 El inventario deberaacute ser elaborado por el INECC de acuerdo
con los lineamientos y metodologiacuteas establecidos por el Acuerdo de Pariacutes
la Convencioacuten la Conferencia de las Partes y el Grupo Intergubernamental
de Cambio Climaacutetico
Artiacuteculo 87 La Secretariacutea deberaacute integrar y hacer puacuteblico de forma
agregada el Registro de emisiones generadas por las fuentes fijas y moacuteviles
de emisiones que se identifiquen como sujetas a reporte
Se estableceraacute de forma progresiva y gradual un sistema de comercio de emisiones con
el objetivo de promover reducciones de emisiones sin vulnerar la competitividad
Artiacuteculo 94 La Secretariacutea con la participacioacuten y consenso de la Comisioacuten el
Consejo y la representacioacuten de los sectores participantes estableceraacute de forma
progresiva y gradual un sistema de comercio de emisiones con el objetivo de
promover reducciones de emisiones que puedan llevarse a cabo con el menor
costo posible de forma medible reportable y verificable sin vulnerar la
competitividad de los sectores participantes frente a los mercados internacionales
La Secretariacutea elaboraraacute y publicaraacute las reducciones alcanzadas en toneladas de
CO2e y el porcentaje que representa en relacioacuten a las emisiones nacionales asiacute
como el costo de implementacioacuten
Artiacuteculo 95 Los participantes del sistema de comercio de emisiones podraacuten llevar a
cabo operaciones y transacciones que se vinculen con el comercio de emisiones de
otros paiacuteses o que puedan ser utilizadas en mercados de carbono internacionales
en los teacuterminos previstos por las disposiciones juriacutedicas que resulten aplicables
Meacutexico se compromete a reducir la intensidad de emisiones por unidad de
producto interno bruto en alrededor de cuarenta por ciento entre 2013 y 2030
Artiacuteculo 98 La poliacutetica nacional de Cambio Climaacutetico estaraacute sujeta a evaluacioacuten
perioacutedica y sistemaacutetica a traveacutes de la Coordinacioacuten de Evaluacioacuten tomando en
consideracioacuten los Informes de Evaluacioacuten del IPCC asiacute como las evaluaciones
perioacutedicas establecidas dentro del Acuerdo de Pariacutes para proponer en su caso
su modificacioacuten adicioacuten o reorientacioacuten total o parcialmente
Artiacuteculos Transitorios
Primero
Segundo
Asimismo el paiacutes se compromete a reducir de manera no condicionada un veintidoacutes
por ciento sus emisiones de gases de efecto invernadero y un cincuenta y uno por
ciento sus emisiones de carbono negro al antildeo 2030 con respecto a la liacutenea base
Este compromiso asumido como Contribucioacuten determinada a nivel nacional implica
alcanzar un maacuteximo de las emisiones nacionales al antildeo 2026 y desacoplar las
emisiones de gases de efecto invernadero del crecimiento econoacutemico la intensidad
de emisiones por unidad de producto interno bruto se reduciraacute en alrededor de
cuarenta por ciento entre 2013 y 2030
La reduccioacuten del veintidoacutes por ciento de las emisiones de gases de efecto
invernadero por sectores La generacioacuten eleacutectrica -31 por ciento
La reduccioacuten del veintidoacutes por ciento de las emisiones de gases de efecto
invernadero se conseguiraacute a traveacutes del compromiso de los diferentes
sectores participantes de acuerdo con las metas siguientes transporte -18
por ciento generacioacuten eleacutectrica -31 por ciento residencial y comercial -18
por ciento petroacuteleo y gas -14 por ciento industria -5 por ciento agricultura y
ganaderiacutea -8 por ciento y residuos -28 por ciento
Las metas de reduccioacuten de emisiones de gases de efecto invernadero y de
carbono negro al 2030 se podraacuten incrementar hasta un treinta y seis por
ciento y setenta por ciento respectivamente de manera condicionada sujeta
a la adopcioacuten de un acuerdo global que incluya temas tales como un precio
al carbono internacional ajustes a aranceles por contenido de carbono
cooperacioacuten teacutecnica acceso a recursos financieros de bajo costo y a
transferencia de tecnologiacutea todo ello a una escala equivalente con el reto
del cambio climaacutetico global
Creacioacuten de las bases del sistema de comercio de emisiones
Transitorios
Primero- El presente Decreto entraraacute en vigor el diacutea siguiente al de su publicacioacuten en el Diario Oficial de la Federacioacuten
Segundo- Previo a la implementacioacuten del sistema de comercio de emisiones sentildealado en el Artiacuteculo 94 se estableceraacuten las bases preliminares para un programa de prueba sin efectos econoacutemicos para los sectores participantes mismo que tendraacute una vigencia de treinta y seis meses
Las bases preliminares del sistema de comercio de emisiones o cualquier otra disposicioacuten necesaria para su establecimiento se publicaraacuten en el Diario Oficial de la Federacioacuten en un plazo maacuteximo de diez meses a partir de la entrada en vigor del presente Decreto
Las bases preliminares del sistema de comercio de emisiones se adecuaraacuten durante el programa de prueba de acuerdo a la efectividad y resultados observados durante dicho programa de prueba
Las bases del sistema deberaacuten reconocer a los sectores participantes las acciones de mitigacioacuten contempladas en el artiacuteculo 37 de la presente Ley Asimismo el sistema de comercio de emisiones deberaacute reconocer las reducciones de emisiones que se consigan mediante el uso de certificados de energiacutea limpia
Ademaacutes las bases del sistema de comercio de emisiones deberaacuten considerar los sistemas de otros paiacuteses que representen el menor costo para la implementacioacuten de dicho sistema
El 10 de enero de 2019 seraacuten los 180 diacuteas a partir del 14 de julio 2018 para establecer un sistema
de alerta temprana ante la ocurrencia de fenoacutemenos hidrometeoroloacutegicos extremos La Ingenieriacutea
Mexicana es el actor teacutecnico con mayor preparacioacuten para disentildear y ejecutar ese sistema
En dichas bases se deberaacuten considerar las circunstancias de competitividad de la
industria nacional en el contexto global particularmente en aquellos sectores cuya
actividad econoacutemica se encuentra expuesta a la competencia internacional
cuidando no se afecte su competitividad Igualmente las bases del sistema
de comercio de emisiones deberaacuten de tomar en cuenta las experiencias
internacionales y regionales en materia de intercambio de creacuteditos bonos u otros
instrumentos mercadeables de reduccioacuten de gases de efecto invernadero como lo
son CORSIA el mercado de carbono regional entre California y Quebec el
Mecanismo de Desarrollo Limpio de la Convencioacuten o el Sistema de Comercio de
Emisiones de la Unioacuten Europea
Tercero- En un plazo maacuteximo de 180 diacuteas a partir de la entrada en vigor del
presente Decreto la Secretariacutea en coordinacioacuten con la Secretariacutea de Gobernacioacuten
el Sistema Nacional de Proteccioacuten Civil el Centro Nacional de Prevencioacuten de
Desastres y el Servicio Meteoroloacutegico Nacional estableceraacute un sistema de alerta
temprana ante la ocurrencia de fenoacutemenos hidrometeoroloacutegicos extremos
incluyendo huracanes lluvias atiacutepicas olas de calor olas de friacuteo y sus efectos como
inundaciones deslaves marea alta u otros que generan vulnerabilidad en la
poblacioacuten en la infraestructura estrateacutegica y en las actividades productivas del paiacutes
La Ingenieriacutea Civil Mexicana impulsa talleres de investigacioacuten en planeacioacuten ejecucioacuten
y evaluacioacuten de proyectos de infraestructura- La Facultad de Ingenieriacutea de la UNAM
LA INGENIERIacuteA CIVIL Y AMBIENTAL ENTROacute A UN CICLO DE GRANDES CAMBIOS
EN CONCLUSIOacuteN
EL MARCO JURIacuteDICO DE LA PLANEACIOacuteN DEL DESARROLLO
NACIONAL DECIDIRAacute EN GRAN MEDIDA LO QUE POR LAS VIacuteAS
INSTITUCIONALES LA INGENIERIacuteA CIVIL DE MEacuteXICO PUEDE
APORTAR AL PAIacuteS
EL RETO MAS IMPORTANTE EN LA CONSTRUCCIOacuteN DE LA
INFRAESTRUCTURA ESTRATEacuteGICA PARA SERVICIOS PUacuteBLICOS
SE ENCUENTRA LOCALIZADO EN EL DEacuteFICIT DE PLANEACIOacuteN
QUE SE HA ACUMULADO EN LAS UacuteLTIMAS DEacuteCADAS
INGENIERIacuteA ES SOBERANIacuteA PORQUE PRODUCE DESARROLLO
SENtildeORES INGENIEROS LES PIDO POR FAVOR QUE AHORA
PASEMOS A UN INTERCAMBIO DE OPINIONES
MUCHAS GRACIAS
APORTACIONES DE LA INGENIERIacuteA MEXICANA AL DESARROLLO PLANEADO
Las aportaciones teoacutericas y operativas de los ingenieros mexicanos en la planeacioacuten
del desarrollo han sido muy amplias en virtud de su materia de trabajo que los obliga a
mantener la mirada puesta en sus planos de construccioacuten y en calendarios de ejecucioacuten
que trascienden el plazo trienal o sexenal de un gobierno Por eso la Ingenieriacutea es
soberaniacutea y para alcanzarla utiliza la planeacioacuten
ldquoAl igual que las instituciones y organizaciones gremiales relativas a la ingenieriacutea
requieren un redisentildeo institucional lo ameritan tambieacuten las instituciones de educacioacuten
superior y centros e institutos de investigacioacuten para estar a tono al nuevo reto de
Meacutexico que se avecina con el nuevo gobierno 2018-2024 Contar entonces con los
recurso humanos calificados la tecnologiacutea e infraestructura para estar en capacidad de
responder a la demanda que se avecinardquo- Ing Carlos Riacuteos Ramiacuterez Programa de
Vinculacioacuten Escuela-Industria Fac Ingenieriacutea de la UNAM
El Colegio de Ingenieros Civiles de Meacutexico ha acumulado a lo largo de muchos antildeos
estudios y proyectos con valor estrateacutegico como son entre otras las investigaciones
del Ing Luis Montantildeez Cartaxo y del Dr Edgardo Eslava Beniacutetez sobre la experiencia
internacional en materia de Autoridades Nacionales de Infraestructura en el Reino
Unido Francia Japoacuten Australia Corea del Norte entre varios paiacuteses que estaacuten
avanzando con gran velocidad en el soporte fiacutesico y logiacutestico de sus economiacuteas
OBLIGACIONES DE MEacuteXICO ANTE EL CAMBIO CLIMAacuteTICO
DECRETO publicado en el Diario Oficial de la Federacioacuten del viernes 13 de julio de 2018por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Cambio Climaacutetico
EL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS DECRETA
SE REFORMAN Y ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY GENERAL DE CAMBIO CLIMAacuteTICO
Artiacuteculo Uacutenico- Se reforman los artiacuteculos 2o fracciones II y VII 7o fracciones III y IV 15 fraccioacuten V 28 primer paacuterrafo 31 segundo paacuterrafo 37 primer paacuterrafo 47 fracciones IV y VI 57 fraccioacuten IV 63 primer paacuterrafo 64 primer paacuterrafo y fraccioacuten X 74 primer paacuterrafo 87 primer paacuterrafo 94 primer paacuterrafo 95 y 98 primer paacuterrafo se adicionan al artiacuteculo 2o una fraccioacuten VIII al artiacuteculo 3o las fracciones I IX X XII XIV XXIX XXXI y XXXIX recorrieacutendose las subsecuentes en su orden al artiacuteculo 26 una fraccioacuten XIII y un uacuteltimo paacuterrafo al artiacuteculo 28 un segundo paacuterrafo al artiacuteculo 31 un tercer paacuterrafo al artiacuteculo 47 una fraccioacuten XIX al artiacuteculo 58 las fracciones III y IV recorrieacutendose la actual III para quedar como V al artiacuteculo 63 los paacuterrafos segundo tercero cuarto y quinto al artiacuteculo 94 un segundo paacuterrafo un segundo tercero y cuarto paacuterrafos al artiacuteculo Segundo Transitorio del Decreto por el que se expide la Ley General de Cambio Climaacutetico publicado en el Diario Oficial de la Federacioacuten el 6 de junio de 2012 de la Ley General de Cambio Climaacutetico para quedar como sigue
Objetivo mantener el aumento de la temperatura media mundial por debajo de 2 degC
Artiacuteculo 2o Esta Ley tiene por objeto
I
II Regular las emisiones de gases y compuestos de efecto invernadero para que Meacutexico contribuya a lograr la estabilizacioacuten de sus concentraciones en la atmoacutesfera a un nivel que impida interferencias antropoacutegenas peligrosas en el sistema climaacutetico considerando en su caso lo previsto por el artiacuteculo 2o de la Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climaacutetico y demaacutes disposiciones derivadas de la misma
III a V
VI Establecer las bases para la concertacioacuten con la sociedad
VII Promover la transicioacuten hacia una economiacutea competitiva sustentable de bajas emisiones de carbono y resiliente a los fenoacutemenos hidrometeoroloacutegicos extremos asociados al cambio climaacutetico y
VIII Establecer las bases para que Meacutexico contribuya al cumplimiento del Acuerdo de Pariacutes que tiene entre sus objetivos mantener el aumento de la temperatura media mundial por debajo de 2 degC con respecto a los niveles preindustriales y proseguir con los esfuerzos para limitar ese aumento de la temperatura a 15 degC con respecto a los niveles preindustriales reconociendo que ello reduciriacutea considerablemente los riesgos y los efectos del cambio climaacutetico
Contaminantes climaacuteticos de vida corta y forzadores climaacuteticos
Artiacuteculo 3o Para efectos de esta Ley se entenderaacute por
I Acuerdo de Pariacutes Convenio adoptado mediante la decisioacuten 1CP21 durante el 21er periacuteodo de sesiones de la Conferencia de las Partes de la Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climaacutetico
II Adaptacioacuten
III Atlas de riesgo
IV Cambio climaacutetico
V Comisioacuten
VI Compuestos de efecto invernadero
VII Comunicacioacuten Nacional
VIII Consejo
IX Contaminantes climaacuteticos de vida corta Llamados tambieacuten forzadores climaacuteticos de vida corta son aquellos compuestos de efecto invernadero gases aerosoles o partiacuteculas de carbono negro cuya vida media en la atmoacutesfera despueacutes de ser emitidos se estima en semanas o hasta deacutecadas en un rango siempre inferior a la vida media del bioacutexido de carbono estimada eacutesta uacuteltima en 100 o maacutes antildeos
Contribuciones asumidas por Meacutexico para mitigacioacuten y adaptacioacuten al cambio climaacutetico
X Contribuciones determinadas a nivel nacional conjunto de objetivos y metas asumidas por Meacutexico en el marco del Acuerdo de Pariacutes en materia de mitigacioacuten y adaptacioacuten al cambio climaacutetico para cumplir los objetivos a largo plazo de la Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climaacutetico
XI Convencioacuten
XII Carbono negro material particulado producido por la combustioacuten incompleta de combustibles foacutesiles o de biomasa y que contribuye al calentamiento global como contaminante climaacutetico de vida corta
XIII Corredores Bioloacutegicos
XIV CORSIA Esquema de reduccioacuten y compensacioacuten de emisiones de gases de efecto invernadero para la aviacioacuten internacional de la Organizacioacuten de la Aviacioacuten Civil Internacional
XV Degradacioacuten
XVI Emisiones
XVII Emisiones de liacutenea base
XVIII Escenario de liacutenea base
XIX Estrategia Nacional
XX Fomento de capacidad
XXI Fondo
XXII Fuentes emisoras
XXIII Gases de efecto invernadero
XXIV INECC
XXV Inventario
XXVI Ley
XXVII Mecanismo para un desarrollo limpio
XXVIII Mitigacioacuten
XXIX Panel Intergubernamental de Expertos sobre Cambio Climaacutetico (IPCC) Oacutergano internacional encargado de evaluar los conocimientos cientiacuteficos relativos al cambio climaacutetico
XXX Programa
XXXI Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten Proceso de identificacioacuten de necesidades de adaptacioacuten al mediano y largo plazo y de desarrollo e implementacioacuten de estrategias programas y acciones para atenderlas
XXXII Protocolo de Kioto
XXXIII Reducciones certificadas de emisiones
XXXIV Registro
XXXV Resiliencia
XXXVI Resistencia
XXXVII Riesgo
XXXVIII Secretariacutea
XXXIX Sistemas de alerta temprana Conjunto de instrumentos de medicioacuten y monitoreo terrestre marino aeacutereo y espacial que organizados armoacutenicamente con el Sistema Nacional de Proteccioacuten Civil pueden advertir a la poblacioacuten de manera expedita y a traveacutes de medios electroacutenicos de telecomunicacioacuten sobre su situacioacuten de vulnerabilidad y riesgo ante fenoacutemenos hidrometeoroloacutegicos extremos relacionados con el cambio climaacutetico
XL Sumidero
XLI Toneladas de bioacutexido de carbono equivalentes
XLII Vulnerabilidad
La estimacioacuten de los costos futuros asociados al cambio climaacutetico
Artiacuteculo 7o Son atribuciones de la federacioacuten las siguientes
I y II
III Formular conducir y publicar con la participacioacuten de la sociedad la Estrategia Nacional el Programa y las contribuciones determinadas a nivel nacional asiacute como llevar a cabo su instrumentacioacuten seguimiento y evaluacioacuten
IV Elaborar actualizar publicar y aplicar el atlas nacional de riesgo y la Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten y emitir los criterios para la elaboracioacuten de los atlas de riesgo estatales
V a XXVIII
Artiacuteculo 15 El Instituto Nacional de Ecologiacutea y Cambio Climaacutetico (INECC) tiene por objeto
I a IV
V Realizar anaacutelisis de prospectiva sectorial y colaborar en la elaboracioacuten de estrategias planes programas instrumentos contribuciones determinadas a nivel nacional y acciones relacionadas con el desarrollo sustentable el medio ambiente y el cambio climaacutetico incluyendo la estimacioacuten de los costos futuros asociados al cambio climaacutetico y los beneficios derivados de las acciones para enfrentarlo
VI y VII
Dar prioridad a los humedales manglares arrecifes dunas zonas y lagunas costeras
Artiacuteculo 26 En la formulacioacuten de la poliacutetica nacional de cambio climaacutetico se observaraacuten los principios de
I a X
XI Conservacioacuten de los ecosistemas y su biodiversidad dando prioridad a los humedales manglares arrecifes dunas zonas y lagunas costeras que brindan servicios ambientales fundamental para reducir la vulnerabilidad
XII Compromiso con la economiacutea y el desarrollo econoacutemico nacional para lograr la sustentabilidad sin vulnerar su competitividad frente a los mercados internacionales y
XIII Progresividad las metas para el cumplimiento de esta Ley deberaacuten presentar una progresioacuten y gradualidad a lo largo del tiempo teniendo en cuenta el principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas y sus capacidades respectivas a la luz de las diferentes circunstancias nacionales y en el contexto del desarrollo sostenible y de los esfuerzos por erradicar la pobreza asimismo se deberaacute considerar la necesidad de recibir apoyos de los paiacuteses desarrollados para lograr la aplicacioacuten efectiva de las medidas que se requieran para su cumplimiento sin que represente un retroceso respecto a metas anteriores considerando la mejor informacioacuten cientiacutefica disponible y los avances tecnoloacutegicos todo ello en el contexto del desarrollo sostenible
Al adoptar medidas para hacer frente al cambio climaacutetico se deberaacuten respetar irrestrictamente los derechos humanos el derecho a la salud los derechos de los pueblos indiacutegenas las comunidades locales los migrantes los nintildeos las personas con discapacidad y las personas en situaciones de vulnerabilidad y el derecho al desarrollo asiacute como la igualdad de geacutenero el empoderamiento de la mujer y la equidad intergeneracional
La poliacutetica debe cuidar que la liacutenea base a comprometer por
Meacutexico no limite el crecimiento econoacutemico del paiacutes
Artiacuteculo 28 La federacioacuten deberaacute de elaborar una Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten en el marco del Sistema Nacional de Cambio Climaacutetico
La federacioacuten las entidades federativas y los municipios en el aacutembito de sus competencias deberaacuten ejecutar acciones para la adaptacioacuten en la elaboracioacuten de las poliacuteticas la Estrategia Nacional el Programa Especial de Cambio Climaacutetico la Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten y los programas en los siguientes aacutembitos
I a IX
Artiacuteculo 31
Esta poliacutetica deberaacute establecer planes programas acciones instrumentos econoacutemicos de poliacutetica y regulatorios para el logro gradual de metas de reduccioacuten de emisiones especiacuteficas por sectores y tomando como referencia los escenarios de liacutenea base y liacuteneas de base por sector que se establezcan en los instrumentos previstos por la presente Ley considerando las contribuciones determinadas a nivel nacional para el cumplimiento de los objetivos del Acuerdo de Pariacutes el acceso a recursos financieros la transferencia de tecnologiacutea y el desarrollo de capacidades asiacute como cualquier otro tratado internacional suscrito por el Estado mexicano en materia de cambio climaacutetico
La poliacutetica debe cuidar que la liacutenea base a comprometer por Meacutexico no limite el crecimiento econoacutemico del paiacutes y en la elaboracioacuten de dicha liacutenea deben participar los sectores productivos en coordinacioacuten con los organismos nacionales que intervengan en la poliacutetica econoacutemica
Programa Especial de Cambio Climaacutetico y la Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten
Artiacuteculo 37 Para los efectos de esta Ley seraacuten reconocidos los programas y demaacutes
instrumentos de mitigacioacuten que se han desarrollado a partir del Protocolo de Kioto la
Convencioacuten el Acuerdo de Pariacutes y cualquier otro que se encuentre debidamente
certificado por alguna organizacioacuten con reconocimiento internacional
Artiacuteculo 47 La Comisioacuten ejerceraacute las atribuciones siguientes
I a III
IV Aprobar la estrategia nacional y las contribuciones determinadas a nivel nacional
V
VI Participar en la elaboracioacuten e instrumentacioacuten del Programa Especial de Cambio
Climaacutetico y la Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten
VII a XVI
XVII Emitir su reglamento interno
XVIII Revisar e informar con el apoyo de la Secretariacutea y la opinioacuten del Consejo sobre el
avance de la Estrategia Nacional y las contribuciones determinadas a nivel nacional y
XIX Las demaacutes que le confiera la presente Ley sus Reglamentos y otras disposiciones
juriacutedicas que de ella deriven
Los instrumentos de planeacioacuten de la poliacutetica nacional de Cambio Climaacutetico
Artiacuteculo 57 El Consejo tendraacute las funciones siguientes
I a III
IV Dar seguimiento a las poliacuteticas acciones y metas previstas en la presente Ley
evaluaciones de la Estrategia Nacional el Programa y los programas estatales las
contribuciones determinadas a nivel nacional asiacute como formular propuestas a la
Comisioacuten a la Coordinacioacuten de Evaluacioacuten del INECC y a los miembros del Sistema
Nacional de Cambio Climaacutetico
V a VII
Artiacuteculo 58 Son instrumentos de planeacioacuten de la poliacutetica nacional de Cambio
Climaacutetico los siguientes
I y II
III La Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten
IV Las contribuciones determinadas a nivel nacional y
V
Estrategia Nacional de Cambio Climaacutetico en la Ley de Planeacioacuten
Artiacuteculo 63 La Comisioacuten propondraacute y aprobaraacute los ajustes o modificaciones a los escenarios
trayectorias acciones o metas comprometidos en la Estrategia Nacional en las contribuciones
nacionalmente determinadas que progresiva y perioacutedicamente deberaacuten presentarse a la
Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climaacutetico en cumplimiento al
Acuerdo de Pariacutes Igualmente lo podraacute hacer cuando las evaluaciones elaboradas por la
Coordinacioacuten de Evaluacioacuten asiacute lo requieran y se desarrollen nuevos conocimientos cientiacuteficos
o de tecnologiacuteas relevantes
La contribucioacuten nacionalmente determinada constituye el instrumento rector de los
compromisos asumidos por el paiacutes ante el Acuerdo de Pariacutes en concordancia con lo
establecido por la Estrategia Nacional de Cambio Climaacutetico
La Secretariacutea elaboraraacute la contribucioacuten nacionalmente determinada con la participacioacuten del
INECC y la opinioacuten del Consejo y seraacute aprobada por la Comisioacuten y publicada en el Diario
Oficial de la Federacioacuten
En la elaboracioacuten de la contribucioacuten nacionalmente determinada se promoveraacute la participacioacuten
y consulta del sector social y privado con el propoacutesito de que la poblacioacuten exprese sus
opiniones para su elaboracioacuten actualizacioacuten y ejecucioacuten en los teacuterminos previstos por la Ley
de Planeacioacuten y demaacutes disposiciones aplicables
La Secretariacutea con la participacioacuten de la Comisioacuten deberaacute revisar la contribucioacuten
nacionalmente determinada seguacuten lo establecido por el Acuerdo de Pariacutes o las decisiones que
emanen de dicho acuerdo
Acciones y metas de adaptacioacuten y mitigacioacuten teniendo como antildeo meta 2050
Artiacuteculo 64 La estrategia nacional deberaacute reflejar los objetivos y ambicioacuten
de las poliacuteticas de mitigacioacuten y adaptacioacuten al cambio climaacutetico establecidas
en la presente Ley y contendraacute entre otros elementos los siguientes
X Acciones y metas de adaptacioacuten y mitigacioacuten teniendo como antildeo meta
2050 con metas intermedias de corto y mediano plazo diferenciadas por
fuente emisora y o sector emisor y con una hoja de ruta para asegurar su
cumplimiento Las metas establecidas en la estrategia constituyen
porcentajes miacutenimos
Artiacuteculo 74 El inventario deberaacute ser elaborado por el INECC de acuerdo
con los lineamientos y metodologiacuteas establecidos por el Acuerdo de Pariacutes
la Convencioacuten la Conferencia de las Partes y el Grupo Intergubernamental
de Cambio Climaacutetico
Artiacuteculo 87 La Secretariacutea deberaacute integrar y hacer puacuteblico de forma
agregada el Registro de emisiones generadas por las fuentes fijas y moacuteviles
de emisiones que se identifiquen como sujetas a reporte
Se estableceraacute de forma progresiva y gradual un sistema de comercio de emisiones con
el objetivo de promover reducciones de emisiones sin vulnerar la competitividad
Artiacuteculo 94 La Secretariacutea con la participacioacuten y consenso de la Comisioacuten el
Consejo y la representacioacuten de los sectores participantes estableceraacute de forma
progresiva y gradual un sistema de comercio de emisiones con el objetivo de
promover reducciones de emisiones que puedan llevarse a cabo con el menor
costo posible de forma medible reportable y verificable sin vulnerar la
competitividad de los sectores participantes frente a los mercados internacionales
La Secretariacutea elaboraraacute y publicaraacute las reducciones alcanzadas en toneladas de
CO2e y el porcentaje que representa en relacioacuten a las emisiones nacionales asiacute
como el costo de implementacioacuten
Artiacuteculo 95 Los participantes del sistema de comercio de emisiones podraacuten llevar a
cabo operaciones y transacciones que se vinculen con el comercio de emisiones de
otros paiacuteses o que puedan ser utilizadas en mercados de carbono internacionales
en los teacuterminos previstos por las disposiciones juriacutedicas que resulten aplicables
Meacutexico se compromete a reducir la intensidad de emisiones por unidad de
producto interno bruto en alrededor de cuarenta por ciento entre 2013 y 2030
Artiacuteculo 98 La poliacutetica nacional de Cambio Climaacutetico estaraacute sujeta a evaluacioacuten
perioacutedica y sistemaacutetica a traveacutes de la Coordinacioacuten de Evaluacioacuten tomando en
consideracioacuten los Informes de Evaluacioacuten del IPCC asiacute como las evaluaciones
perioacutedicas establecidas dentro del Acuerdo de Pariacutes para proponer en su caso
su modificacioacuten adicioacuten o reorientacioacuten total o parcialmente
Artiacuteculos Transitorios
Primero
Segundo
Asimismo el paiacutes se compromete a reducir de manera no condicionada un veintidoacutes
por ciento sus emisiones de gases de efecto invernadero y un cincuenta y uno por
ciento sus emisiones de carbono negro al antildeo 2030 con respecto a la liacutenea base
Este compromiso asumido como Contribucioacuten determinada a nivel nacional implica
alcanzar un maacuteximo de las emisiones nacionales al antildeo 2026 y desacoplar las
emisiones de gases de efecto invernadero del crecimiento econoacutemico la intensidad
de emisiones por unidad de producto interno bruto se reduciraacute en alrededor de
cuarenta por ciento entre 2013 y 2030
La reduccioacuten del veintidoacutes por ciento de las emisiones de gases de efecto
invernadero por sectores La generacioacuten eleacutectrica -31 por ciento
La reduccioacuten del veintidoacutes por ciento de las emisiones de gases de efecto
invernadero se conseguiraacute a traveacutes del compromiso de los diferentes
sectores participantes de acuerdo con las metas siguientes transporte -18
por ciento generacioacuten eleacutectrica -31 por ciento residencial y comercial -18
por ciento petroacuteleo y gas -14 por ciento industria -5 por ciento agricultura y
ganaderiacutea -8 por ciento y residuos -28 por ciento
Las metas de reduccioacuten de emisiones de gases de efecto invernadero y de
carbono negro al 2030 se podraacuten incrementar hasta un treinta y seis por
ciento y setenta por ciento respectivamente de manera condicionada sujeta
a la adopcioacuten de un acuerdo global que incluya temas tales como un precio
al carbono internacional ajustes a aranceles por contenido de carbono
cooperacioacuten teacutecnica acceso a recursos financieros de bajo costo y a
transferencia de tecnologiacutea todo ello a una escala equivalente con el reto
del cambio climaacutetico global
Creacioacuten de las bases del sistema de comercio de emisiones
Transitorios
Primero- El presente Decreto entraraacute en vigor el diacutea siguiente al de su publicacioacuten en el Diario Oficial de la Federacioacuten
Segundo- Previo a la implementacioacuten del sistema de comercio de emisiones sentildealado en el Artiacuteculo 94 se estableceraacuten las bases preliminares para un programa de prueba sin efectos econoacutemicos para los sectores participantes mismo que tendraacute una vigencia de treinta y seis meses
Las bases preliminares del sistema de comercio de emisiones o cualquier otra disposicioacuten necesaria para su establecimiento se publicaraacuten en el Diario Oficial de la Federacioacuten en un plazo maacuteximo de diez meses a partir de la entrada en vigor del presente Decreto
Las bases preliminares del sistema de comercio de emisiones se adecuaraacuten durante el programa de prueba de acuerdo a la efectividad y resultados observados durante dicho programa de prueba
Las bases del sistema deberaacuten reconocer a los sectores participantes las acciones de mitigacioacuten contempladas en el artiacuteculo 37 de la presente Ley Asimismo el sistema de comercio de emisiones deberaacute reconocer las reducciones de emisiones que se consigan mediante el uso de certificados de energiacutea limpia
Ademaacutes las bases del sistema de comercio de emisiones deberaacuten considerar los sistemas de otros paiacuteses que representen el menor costo para la implementacioacuten de dicho sistema
El 10 de enero de 2019 seraacuten los 180 diacuteas a partir del 14 de julio 2018 para establecer un sistema
de alerta temprana ante la ocurrencia de fenoacutemenos hidrometeoroloacutegicos extremos La Ingenieriacutea
Mexicana es el actor teacutecnico con mayor preparacioacuten para disentildear y ejecutar ese sistema
En dichas bases se deberaacuten considerar las circunstancias de competitividad de la
industria nacional en el contexto global particularmente en aquellos sectores cuya
actividad econoacutemica se encuentra expuesta a la competencia internacional
cuidando no se afecte su competitividad Igualmente las bases del sistema
de comercio de emisiones deberaacuten de tomar en cuenta las experiencias
internacionales y regionales en materia de intercambio de creacuteditos bonos u otros
instrumentos mercadeables de reduccioacuten de gases de efecto invernadero como lo
son CORSIA el mercado de carbono regional entre California y Quebec el
Mecanismo de Desarrollo Limpio de la Convencioacuten o el Sistema de Comercio de
Emisiones de la Unioacuten Europea
Tercero- En un plazo maacuteximo de 180 diacuteas a partir de la entrada en vigor del
presente Decreto la Secretariacutea en coordinacioacuten con la Secretariacutea de Gobernacioacuten
el Sistema Nacional de Proteccioacuten Civil el Centro Nacional de Prevencioacuten de
Desastres y el Servicio Meteoroloacutegico Nacional estableceraacute un sistema de alerta
temprana ante la ocurrencia de fenoacutemenos hidrometeoroloacutegicos extremos
incluyendo huracanes lluvias atiacutepicas olas de calor olas de friacuteo y sus efectos como
inundaciones deslaves marea alta u otros que generan vulnerabilidad en la
poblacioacuten en la infraestructura estrateacutegica y en las actividades productivas del paiacutes
La Ingenieriacutea Civil Mexicana impulsa talleres de investigacioacuten en planeacioacuten ejecucioacuten
y evaluacioacuten de proyectos de infraestructura- La Facultad de Ingenieriacutea de la UNAM
LA INGENIERIacuteA CIVIL Y AMBIENTAL ENTROacute A UN CICLO DE GRANDES CAMBIOS
EN CONCLUSIOacuteN
EL MARCO JURIacuteDICO DE LA PLANEACIOacuteN DEL DESARROLLO
NACIONAL DECIDIRAacute EN GRAN MEDIDA LO QUE POR LAS VIacuteAS
INSTITUCIONALES LA INGENIERIacuteA CIVIL DE MEacuteXICO PUEDE
APORTAR AL PAIacuteS
EL RETO MAS IMPORTANTE EN LA CONSTRUCCIOacuteN DE LA
INFRAESTRUCTURA ESTRATEacuteGICA PARA SERVICIOS PUacuteBLICOS
SE ENCUENTRA LOCALIZADO EN EL DEacuteFICIT DE PLANEACIOacuteN
QUE SE HA ACUMULADO EN LAS UacuteLTIMAS DEacuteCADAS
INGENIERIacuteA ES SOBERANIacuteA PORQUE PRODUCE DESARROLLO
SENtildeORES INGENIEROS LES PIDO POR FAVOR QUE AHORA
PASEMOS A UN INTERCAMBIO DE OPINIONES
MUCHAS GRACIAS
OBLIGACIONES DE MEacuteXICO ANTE EL CAMBIO CLIMAacuteTICO
DECRETO publicado en el Diario Oficial de la Federacioacuten del viernes 13 de julio de 2018por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Cambio Climaacutetico
EL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS DECRETA
SE REFORMAN Y ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY GENERAL DE CAMBIO CLIMAacuteTICO
Artiacuteculo Uacutenico- Se reforman los artiacuteculos 2o fracciones II y VII 7o fracciones III y IV 15 fraccioacuten V 28 primer paacuterrafo 31 segundo paacuterrafo 37 primer paacuterrafo 47 fracciones IV y VI 57 fraccioacuten IV 63 primer paacuterrafo 64 primer paacuterrafo y fraccioacuten X 74 primer paacuterrafo 87 primer paacuterrafo 94 primer paacuterrafo 95 y 98 primer paacuterrafo se adicionan al artiacuteculo 2o una fraccioacuten VIII al artiacuteculo 3o las fracciones I IX X XII XIV XXIX XXXI y XXXIX recorrieacutendose las subsecuentes en su orden al artiacuteculo 26 una fraccioacuten XIII y un uacuteltimo paacuterrafo al artiacuteculo 28 un segundo paacuterrafo al artiacuteculo 31 un tercer paacuterrafo al artiacuteculo 47 una fraccioacuten XIX al artiacuteculo 58 las fracciones III y IV recorrieacutendose la actual III para quedar como V al artiacuteculo 63 los paacuterrafos segundo tercero cuarto y quinto al artiacuteculo 94 un segundo paacuterrafo un segundo tercero y cuarto paacuterrafos al artiacuteculo Segundo Transitorio del Decreto por el que se expide la Ley General de Cambio Climaacutetico publicado en el Diario Oficial de la Federacioacuten el 6 de junio de 2012 de la Ley General de Cambio Climaacutetico para quedar como sigue
Objetivo mantener el aumento de la temperatura media mundial por debajo de 2 degC
Artiacuteculo 2o Esta Ley tiene por objeto
I
II Regular las emisiones de gases y compuestos de efecto invernadero para que Meacutexico contribuya a lograr la estabilizacioacuten de sus concentraciones en la atmoacutesfera a un nivel que impida interferencias antropoacutegenas peligrosas en el sistema climaacutetico considerando en su caso lo previsto por el artiacuteculo 2o de la Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climaacutetico y demaacutes disposiciones derivadas de la misma
III a V
VI Establecer las bases para la concertacioacuten con la sociedad
VII Promover la transicioacuten hacia una economiacutea competitiva sustentable de bajas emisiones de carbono y resiliente a los fenoacutemenos hidrometeoroloacutegicos extremos asociados al cambio climaacutetico y
VIII Establecer las bases para que Meacutexico contribuya al cumplimiento del Acuerdo de Pariacutes que tiene entre sus objetivos mantener el aumento de la temperatura media mundial por debajo de 2 degC con respecto a los niveles preindustriales y proseguir con los esfuerzos para limitar ese aumento de la temperatura a 15 degC con respecto a los niveles preindustriales reconociendo que ello reduciriacutea considerablemente los riesgos y los efectos del cambio climaacutetico
Contaminantes climaacuteticos de vida corta y forzadores climaacuteticos
Artiacuteculo 3o Para efectos de esta Ley se entenderaacute por
I Acuerdo de Pariacutes Convenio adoptado mediante la decisioacuten 1CP21 durante el 21er periacuteodo de sesiones de la Conferencia de las Partes de la Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climaacutetico
II Adaptacioacuten
III Atlas de riesgo
IV Cambio climaacutetico
V Comisioacuten
VI Compuestos de efecto invernadero
VII Comunicacioacuten Nacional
VIII Consejo
IX Contaminantes climaacuteticos de vida corta Llamados tambieacuten forzadores climaacuteticos de vida corta son aquellos compuestos de efecto invernadero gases aerosoles o partiacuteculas de carbono negro cuya vida media en la atmoacutesfera despueacutes de ser emitidos se estima en semanas o hasta deacutecadas en un rango siempre inferior a la vida media del bioacutexido de carbono estimada eacutesta uacuteltima en 100 o maacutes antildeos
Contribuciones asumidas por Meacutexico para mitigacioacuten y adaptacioacuten al cambio climaacutetico
X Contribuciones determinadas a nivel nacional conjunto de objetivos y metas asumidas por Meacutexico en el marco del Acuerdo de Pariacutes en materia de mitigacioacuten y adaptacioacuten al cambio climaacutetico para cumplir los objetivos a largo plazo de la Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climaacutetico
XI Convencioacuten
XII Carbono negro material particulado producido por la combustioacuten incompleta de combustibles foacutesiles o de biomasa y que contribuye al calentamiento global como contaminante climaacutetico de vida corta
XIII Corredores Bioloacutegicos
XIV CORSIA Esquema de reduccioacuten y compensacioacuten de emisiones de gases de efecto invernadero para la aviacioacuten internacional de la Organizacioacuten de la Aviacioacuten Civil Internacional
XV Degradacioacuten
XVI Emisiones
XVII Emisiones de liacutenea base
XVIII Escenario de liacutenea base
XIX Estrategia Nacional
XX Fomento de capacidad
XXI Fondo
XXII Fuentes emisoras
XXIII Gases de efecto invernadero
XXIV INECC
XXV Inventario
XXVI Ley
XXVII Mecanismo para un desarrollo limpio
XXVIII Mitigacioacuten
XXIX Panel Intergubernamental de Expertos sobre Cambio Climaacutetico (IPCC) Oacutergano internacional encargado de evaluar los conocimientos cientiacuteficos relativos al cambio climaacutetico
XXX Programa
XXXI Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten Proceso de identificacioacuten de necesidades de adaptacioacuten al mediano y largo plazo y de desarrollo e implementacioacuten de estrategias programas y acciones para atenderlas
XXXII Protocolo de Kioto
XXXIII Reducciones certificadas de emisiones
XXXIV Registro
XXXV Resiliencia
XXXVI Resistencia
XXXVII Riesgo
XXXVIII Secretariacutea
XXXIX Sistemas de alerta temprana Conjunto de instrumentos de medicioacuten y monitoreo terrestre marino aeacutereo y espacial que organizados armoacutenicamente con el Sistema Nacional de Proteccioacuten Civil pueden advertir a la poblacioacuten de manera expedita y a traveacutes de medios electroacutenicos de telecomunicacioacuten sobre su situacioacuten de vulnerabilidad y riesgo ante fenoacutemenos hidrometeoroloacutegicos extremos relacionados con el cambio climaacutetico
XL Sumidero
XLI Toneladas de bioacutexido de carbono equivalentes
XLII Vulnerabilidad
La estimacioacuten de los costos futuros asociados al cambio climaacutetico
Artiacuteculo 7o Son atribuciones de la federacioacuten las siguientes
I y II
III Formular conducir y publicar con la participacioacuten de la sociedad la Estrategia Nacional el Programa y las contribuciones determinadas a nivel nacional asiacute como llevar a cabo su instrumentacioacuten seguimiento y evaluacioacuten
IV Elaborar actualizar publicar y aplicar el atlas nacional de riesgo y la Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten y emitir los criterios para la elaboracioacuten de los atlas de riesgo estatales
V a XXVIII
Artiacuteculo 15 El Instituto Nacional de Ecologiacutea y Cambio Climaacutetico (INECC) tiene por objeto
I a IV
V Realizar anaacutelisis de prospectiva sectorial y colaborar en la elaboracioacuten de estrategias planes programas instrumentos contribuciones determinadas a nivel nacional y acciones relacionadas con el desarrollo sustentable el medio ambiente y el cambio climaacutetico incluyendo la estimacioacuten de los costos futuros asociados al cambio climaacutetico y los beneficios derivados de las acciones para enfrentarlo
VI y VII
Dar prioridad a los humedales manglares arrecifes dunas zonas y lagunas costeras
Artiacuteculo 26 En la formulacioacuten de la poliacutetica nacional de cambio climaacutetico se observaraacuten los principios de
I a X
XI Conservacioacuten de los ecosistemas y su biodiversidad dando prioridad a los humedales manglares arrecifes dunas zonas y lagunas costeras que brindan servicios ambientales fundamental para reducir la vulnerabilidad
XII Compromiso con la economiacutea y el desarrollo econoacutemico nacional para lograr la sustentabilidad sin vulnerar su competitividad frente a los mercados internacionales y
XIII Progresividad las metas para el cumplimiento de esta Ley deberaacuten presentar una progresioacuten y gradualidad a lo largo del tiempo teniendo en cuenta el principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas y sus capacidades respectivas a la luz de las diferentes circunstancias nacionales y en el contexto del desarrollo sostenible y de los esfuerzos por erradicar la pobreza asimismo se deberaacute considerar la necesidad de recibir apoyos de los paiacuteses desarrollados para lograr la aplicacioacuten efectiva de las medidas que se requieran para su cumplimiento sin que represente un retroceso respecto a metas anteriores considerando la mejor informacioacuten cientiacutefica disponible y los avances tecnoloacutegicos todo ello en el contexto del desarrollo sostenible
Al adoptar medidas para hacer frente al cambio climaacutetico se deberaacuten respetar irrestrictamente los derechos humanos el derecho a la salud los derechos de los pueblos indiacutegenas las comunidades locales los migrantes los nintildeos las personas con discapacidad y las personas en situaciones de vulnerabilidad y el derecho al desarrollo asiacute como la igualdad de geacutenero el empoderamiento de la mujer y la equidad intergeneracional
La poliacutetica debe cuidar que la liacutenea base a comprometer por
Meacutexico no limite el crecimiento econoacutemico del paiacutes
Artiacuteculo 28 La federacioacuten deberaacute de elaborar una Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten en el marco del Sistema Nacional de Cambio Climaacutetico
La federacioacuten las entidades federativas y los municipios en el aacutembito de sus competencias deberaacuten ejecutar acciones para la adaptacioacuten en la elaboracioacuten de las poliacuteticas la Estrategia Nacional el Programa Especial de Cambio Climaacutetico la Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten y los programas en los siguientes aacutembitos
I a IX
Artiacuteculo 31
Esta poliacutetica deberaacute establecer planes programas acciones instrumentos econoacutemicos de poliacutetica y regulatorios para el logro gradual de metas de reduccioacuten de emisiones especiacuteficas por sectores y tomando como referencia los escenarios de liacutenea base y liacuteneas de base por sector que se establezcan en los instrumentos previstos por la presente Ley considerando las contribuciones determinadas a nivel nacional para el cumplimiento de los objetivos del Acuerdo de Pariacutes el acceso a recursos financieros la transferencia de tecnologiacutea y el desarrollo de capacidades asiacute como cualquier otro tratado internacional suscrito por el Estado mexicano en materia de cambio climaacutetico
La poliacutetica debe cuidar que la liacutenea base a comprometer por Meacutexico no limite el crecimiento econoacutemico del paiacutes y en la elaboracioacuten de dicha liacutenea deben participar los sectores productivos en coordinacioacuten con los organismos nacionales que intervengan en la poliacutetica econoacutemica
Programa Especial de Cambio Climaacutetico y la Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten
Artiacuteculo 37 Para los efectos de esta Ley seraacuten reconocidos los programas y demaacutes
instrumentos de mitigacioacuten que se han desarrollado a partir del Protocolo de Kioto la
Convencioacuten el Acuerdo de Pariacutes y cualquier otro que se encuentre debidamente
certificado por alguna organizacioacuten con reconocimiento internacional
Artiacuteculo 47 La Comisioacuten ejerceraacute las atribuciones siguientes
I a III
IV Aprobar la estrategia nacional y las contribuciones determinadas a nivel nacional
V
VI Participar en la elaboracioacuten e instrumentacioacuten del Programa Especial de Cambio
Climaacutetico y la Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten
VII a XVI
XVII Emitir su reglamento interno
XVIII Revisar e informar con el apoyo de la Secretariacutea y la opinioacuten del Consejo sobre el
avance de la Estrategia Nacional y las contribuciones determinadas a nivel nacional y
XIX Las demaacutes que le confiera la presente Ley sus Reglamentos y otras disposiciones
juriacutedicas que de ella deriven
Los instrumentos de planeacioacuten de la poliacutetica nacional de Cambio Climaacutetico
Artiacuteculo 57 El Consejo tendraacute las funciones siguientes
I a III
IV Dar seguimiento a las poliacuteticas acciones y metas previstas en la presente Ley
evaluaciones de la Estrategia Nacional el Programa y los programas estatales las
contribuciones determinadas a nivel nacional asiacute como formular propuestas a la
Comisioacuten a la Coordinacioacuten de Evaluacioacuten del INECC y a los miembros del Sistema
Nacional de Cambio Climaacutetico
V a VII
Artiacuteculo 58 Son instrumentos de planeacioacuten de la poliacutetica nacional de Cambio
Climaacutetico los siguientes
I y II
III La Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten
IV Las contribuciones determinadas a nivel nacional y
V
Estrategia Nacional de Cambio Climaacutetico en la Ley de Planeacioacuten
Artiacuteculo 63 La Comisioacuten propondraacute y aprobaraacute los ajustes o modificaciones a los escenarios
trayectorias acciones o metas comprometidos en la Estrategia Nacional en las contribuciones
nacionalmente determinadas que progresiva y perioacutedicamente deberaacuten presentarse a la
Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climaacutetico en cumplimiento al
Acuerdo de Pariacutes Igualmente lo podraacute hacer cuando las evaluaciones elaboradas por la
Coordinacioacuten de Evaluacioacuten asiacute lo requieran y se desarrollen nuevos conocimientos cientiacuteficos
o de tecnologiacuteas relevantes
La contribucioacuten nacionalmente determinada constituye el instrumento rector de los
compromisos asumidos por el paiacutes ante el Acuerdo de Pariacutes en concordancia con lo
establecido por la Estrategia Nacional de Cambio Climaacutetico
La Secretariacutea elaboraraacute la contribucioacuten nacionalmente determinada con la participacioacuten del
INECC y la opinioacuten del Consejo y seraacute aprobada por la Comisioacuten y publicada en el Diario
Oficial de la Federacioacuten
En la elaboracioacuten de la contribucioacuten nacionalmente determinada se promoveraacute la participacioacuten
y consulta del sector social y privado con el propoacutesito de que la poblacioacuten exprese sus
opiniones para su elaboracioacuten actualizacioacuten y ejecucioacuten en los teacuterminos previstos por la Ley
de Planeacioacuten y demaacutes disposiciones aplicables
La Secretariacutea con la participacioacuten de la Comisioacuten deberaacute revisar la contribucioacuten
nacionalmente determinada seguacuten lo establecido por el Acuerdo de Pariacutes o las decisiones que
emanen de dicho acuerdo
Acciones y metas de adaptacioacuten y mitigacioacuten teniendo como antildeo meta 2050
Artiacuteculo 64 La estrategia nacional deberaacute reflejar los objetivos y ambicioacuten
de las poliacuteticas de mitigacioacuten y adaptacioacuten al cambio climaacutetico establecidas
en la presente Ley y contendraacute entre otros elementos los siguientes
X Acciones y metas de adaptacioacuten y mitigacioacuten teniendo como antildeo meta
2050 con metas intermedias de corto y mediano plazo diferenciadas por
fuente emisora y o sector emisor y con una hoja de ruta para asegurar su
cumplimiento Las metas establecidas en la estrategia constituyen
porcentajes miacutenimos
Artiacuteculo 74 El inventario deberaacute ser elaborado por el INECC de acuerdo
con los lineamientos y metodologiacuteas establecidos por el Acuerdo de Pariacutes
la Convencioacuten la Conferencia de las Partes y el Grupo Intergubernamental
de Cambio Climaacutetico
Artiacuteculo 87 La Secretariacutea deberaacute integrar y hacer puacuteblico de forma
agregada el Registro de emisiones generadas por las fuentes fijas y moacuteviles
de emisiones que se identifiquen como sujetas a reporte
Se estableceraacute de forma progresiva y gradual un sistema de comercio de emisiones con
el objetivo de promover reducciones de emisiones sin vulnerar la competitividad
Artiacuteculo 94 La Secretariacutea con la participacioacuten y consenso de la Comisioacuten el
Consejo y la representacioacuten de los sectores participantes estableceraacute de forma
progresiva y gradual un sistema de comercio de emisiones con el objetivo de
promover reducciones de emisiones que puedan llevarse a cabo con el menor
costo posible de forma medible reportable y verificable sin vulnerar la
competitividad de los sectores participantes frente a los mercados internacionales
La Secretariacutea elaboraraacute y publicaraacute las reducciones alcanzadas en toneladas de
CO2e y el porcentaje que representa en relacioacuten a las emisiones nacionales asiacute
como el costo de implementacioacuten
Artiacuteculo 95 Los participantes del sistema de comercio de emisiones podraacuten llevar a
cabo operaciones y transacciones que se vinculen con el comercio de emisiones de
otros paiacuteses o que puedan ser utilizadas en mercados de carbono internacionales
en los teacuterminos previstos por las disposiciones juriacutedicas que resulten aplicables
Meacutexico se compromete a reducir la intensidad de emisiones por unidad de
producto interno bruto en alrededor de cuarenta por ciento entre 2013 y 2030
Artiacuteculo 98 La poliacutetica nacional de Cambio Climaacutetico estaraacute sujeta a evaluacioacuten
perioacutedica y sistemaacutetica a traveacutes de la Coordinacioacuten de Evaluacioacuten tomando en
consideracioacuten los Informes de Evaluacioacuten del IPCC asiacute como las evaluaciones
perioacutedicas establecidas dentro del Acuerdo de Pariacutes para proponer en su caso
su modificacioacuten adicioacuten o reorientacioacuten total o parcialmente
Artiacuteculos Transitorios
Primero
Segundo
Asimismo el paiacutes se compromete a reducir de manera no condicionada un veintidoacutes
por ciento sus emisiones de gases de efecto invernadero y un cincuenta y uno por
ciento sus emisiones de carbono negro al antildeo 2030 con respecto a la liacutenea base
Este compromiso asumido como Contribucioacuten determinada a nivel nacional implica
alcanzar un maacuteximo de las emisiones nacionales al antildeo 2026 y desacoplar las
emisiones de gases de efecto invernadero del crecimiento econoacutemico la intensidad
de emisiones por unidad de producto interno bruto se reduciraacute en alrededor de
cuarenta por ciento entre 2013 y 2030
La reduccioacuten del veintidoacutes por ciento de las emisiones de gases de efecto
invernadero por sectores La generacioacuten eleacutectrica -31 por ciento
La reduccioacuten del veintidoacutes por ciento de las emisiones de gases de efecto
invernadero se conseguiraacute a traveacutes del compromiso de los diferentes
sectores participantes de acuerdo con las metas siguientes transporte -18
por ciento generacioacuten eleacutectrica -31 por ciento residencial y comercial -18
por ciento petroacuteleo y gas -14 por ciento industria -5 por ciento agricultura y
ganaderiacutea -8 por ciento y residuos -28 por ciento
Las metas de reduccioacuten de emisiones de gases de efecto invernadero y de
carbono negro al 2030 se podraacuten incrementar hasta un treinta y seis por
ciento y setenta por ciento respectivamente de manera condicionada sujeta
a la adopcioacuten de un acuerdo global que incluya temas tales como un precio
al carbono internacional ajustes a aranceles por contenido de carbono
cooperacioacuten teacutecnica acceso a recursos financieros de bajo costo y a
transferencia de tecnologiacutea todo ello a una escala equivalente con el reto
del cambio climaacutetico global
Creacioacuten de las bases del sistema de comercio de emisiones
Transitorios
Primero- El presente Decreto entraraacute en vigor el diacutea siguiente al de su publicacioacuten en el Diario Oficial de la Federacioacuten
Segundo- Previo a la implementacioacuten del sistema de comercio de emisiones sentildealado en el Artiacuteculo 94 se estableceraacuten las bases preliminares para un programa de prueba sin efectos econoacutemicos para los sectores participantes mismo que tendraacute una vigencia de treinta y seis meses
Las bases preliminares del sistema de comercio de emisiones o cualquier otra disposicioacuten necesaria para su establecimiento se publicaraacuten en el Diario Oficial de la Federacioacuten en un plazo maacuteximo de diez meses a partir de la entrada en vigor del presente Decreto
Las bases preliminares del sistema de comercio de emisiones se adecuaraacuten durante el programa de prueba de acuerdo a la efectividad y resultados observados durante dicho programa de prueba
Las bases del sistema deberaacuten reconocer a los sectores participantes las acciones de mitigacioacuten contempladas en el artiacuteculo 37 de la presente Ley Asimismo el sistema de comercio de emisiones deberaacute reconocer las reducciones de emisiones que se consigan mediante el uso de certificados de energiacutea limpia
Ademaacutes las bases del sistema de comercio de emisiones deberaacuten considerar los sistemas de otros paiacuteses que representen el menor costo para la implementacioacuten de dicho sistema
El 10 de enero de 2019 seraacuten los 180 diacuteas a partir del 14 de julio 2018 para establecer un sistema
de alerta temprana ante la ocurrencia de fenoacutemenos hidrometeoroloacutegicos extremos La Ingenieriacutea
Mexicana es el actor teacutecnico con mayor preparacioacuten para disentildear y ejecutar ese sistema
En dichas bases se deberaacuten considerar las circunstancias de competitividad de la
industria nacional en el contexto global particularmente en aquellos sectores cuya
actividad econoacutemica se encuentra expuesta a la competencia internacional
cuidando no se afecte su competitividad Igualmente las bases del sistema
de comercio de emisiones deberaacuten de tomar en cuenta las experiencias
internacionales y regionales en materia de intercambio de creacuteditos bonos u otros
instrumentos mercadeables de reduccioacuten de gases de efecto invernadero como lo
son CORSIA el mercado de carbono regional entre California y Quebec el
Mecanismo de Desarrollo Limpio de la Convencioacuten o el Sistema de Comercio de
Emisiones de la Unioacuten Europea
Tercero- En un plazo maacuteximo de 180 diacuteas a partir de la entrada en vigor del
presente Decreto la Secretariacutea en coordinacioacuten con la Secretariacutea de Gobernacioacuten
el Sistema Nacional de Proteccioacuten Civil el Centro Nacional de Prevencioacuten de
Desastres y el Servicio Meteoroloacutegico Nacional estableceraacute un sistema de alerta
temprana ante la ocurrencia de fenoacutemenos hidrometeoroloacutegicos extremos
incluyendo huracanes lluvias atiacutepicas olas de calor olas de friacuteo y sus efectos como
inundaciones deslaves marea alta u otros que generan vulnerabilidad en la
poblacioacuten en la infraestructura estrateacutegica y en las actividades productivas del paiacutes
La Ingenieriacutea Civil Mexicana impulsa talleres de investigacioacuten en planeacioacuten ejecucioacuten
y evaluacioacuten de proyectos de infraestructura- La Facultad de Ingenieriacutea de la UNAM
LA INGENIERIacuteA CIVIL Y AMBIENTAL ENTROacute A UN CICLO DE GRANDES CAMBIOS
EN CONCLUSIOacuteN
EL MARCO JURIacuteDICO DE LA PLANEACIOacuteN DEL DESARROLLO
NACIONAL DECIDIRAacute EN GRAN MEDIDA LO QUE POR LAS VIacuteAS
INSTITUCIONALES LA INGENIERIacuteA CIVIL DE MEacuteXICO PUEDE
APORTAR AL PAIacuteS
EL RETO MAS IMPORTANTE EN LA CONSTRUCCIOacuteN DE LA
INFRAESTRUCTURA ESTRATEacuteGICA PARA SERVICIOS PUacuteBLICOS
SE ENCUENTRA LOCALIZADO EN EL DEacuteFICIT DE PLANEACIOacuteN
QUE SE HA ACUMULADO EN LAS UacuteLTIMAS DEacuteCADAS
INGENIERIacuteA ES SOBERANIacuteA PORQUE PRODUCE DESARROLLO
SENtildeORES INGENIEROS LES PIDO POR FAVOR QUE AHORA
PASEMOS A UN INTERCAMBIO DE OPINIONES
MUCHAS GRACIAS
Objetivo mantener el aumento de la temperatura media mundial por debajo de 2 degC
Artiacuteculo 2o Esta Ley tiene por objeto
I
II Regular las emisiones de gases y compuestos de efecto invernadero para que Meacutexico contribuya a lograr la estabilizacioacuten de sus concentraciones en la atmoacutesfera a un nivel que impida interferencias antropoacutegenas peligrosas en el sistema climaacutetico considerando en su caso lo previsto por el artiacuteculo 2o de la Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climaacutetico y demaacutes disposiciones derivadas de la misma
III a V
VI Establecer las bases para la concertacioacuten con la sociedad
VII Promover la transicioacuten hacia una economiacutea competitiva sustentable de bajas emisiones de carbono y resiliente a los fenoacutemenos hidrometeoroloacutegicos extremos asociados al cambio climaacutetico y
VIII Establecer las bases para que Meacutexico contribuya al cumplimiento del Acuerdo de Pariacutes que tiene entre sus objetivos mantener el aumento de la temperatura media mundial por debajo de 2 degC con respecto a los niveles preindustriales y proseguir con los esfuerzos para limitar ese aumento de la temperatura a 15 degC con respecto a los niveles preindustriales reconociendo que ello reduciriacutea considerablemente los riesgos y los efectos del cambio climaacutetico
Contaminantes climaacuteticos de vida corta y forzadores climaacuteticos
Artiacuteculo 3o Para efectos de esta Ley se entenderaacute por
I Acuerdo de Pariacutes Convenio adoptado mediante la decisioacuten 1CP21 durante el 21er periacuteodo de sesiones de la Conferencia de las Partes de la Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climaacutetico
II Adaptacioacuten
III Atlas de riesgo
IV Cambio climaacutetico
V Comisioacuten
VI Compuestos de efecto invernadero
VII Comunicacioacuten Nacional
VIII Consejo
IX Contaminantes climaacuteticos de vida corta Llamados tambieacuten forzadores climaacuteticos de vida corta son aquellos compuestos de efecto invernadero gases aerosoles o partiacuteculas de carbono negro cuya vida media en la atmoacutesfera despueacutes de ser emitidos se estima en semanas o hasta deacutecadas en un rango siempre inferior a la vida media del bioacutexido de carbono estimada eacutesta uacuteltima en 100 o maacutes antildeos
Contribuciones asumidas por Meacutexico para mitigacioacuten y adaptacioacuten al cambio climaacutetico
X Contribuciones determinadas a nivel nacional conjunto de objetivos y metas asumidas por Meacutexico en el marco del Acuerdo de Pariacutes en materia de mitigacioacuten y adaptacioacuten al cambio climaacutetico para cumplir los objetivos a largo plazo de la Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climaacutetico
XI Convencioacuten
XII Carbono negro material particulado producido por la combustioacuten incompleta de combustibles foacutesiles o de biomasa y que contribuye al calentamiento global como contaminante climaacutetico de vida corta
XIII Corredores Bioloacutegicos
XIV CORSIA Esquema de reduccioacuten y compensacioacuten de emisiones de gases de efecto invernadero para la aviacioacuten internacional de la Organizacioacuten de la Aviacioacuten Civil Internacional
XV Degradacioacuten
XVI Emisiones
XVII Emisiones de liacutenea base
XVIII Escenario de liacutenea base
XIX Estrategia Nacional
XX Fomento de capacidad
XXI Fondo
XXII Fuentes emisoras
XXIII Gases de efecto invernadero
XXIV INECC
XXV Inventario
XXVI Ley
XXVII Mecanismo para un desarrollo limpio
XXVIII Mitigacioacuten
XXIX Panel Intergubernamental de Expertos sobre Cambio Climaacutetico (IPCC) Oacutergano internacional encargado de evaluar los conocimientos cientiacuteficos relativos al cambio climaacutetico
XXX Programa
XXXI Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten Proceso de identificacioacuten de necesidades de adaptacioacuten al mediano y largo plazo y de desarrollo e implementacioacuten de estrategias programas y acciones para atenderlas
XXXII Protocolo de Kioto
XXXIII Reducciones certificadas de emisiones
XXXIV Registro
XXXV Resiliencia
XXXVI Resistencia
XXXVII Riesgo
XXXVIII Secretariacutea
XXXIX Sistemas de alerta temprana Conjunto de instrumentos de medicioacuten y monitoreo terrestre marino aeacutereo y espacial que organizados armoacutenicamente con el Sistema Nacional de Proteccioacuten Civil pueden advertir a la poblacioacuten de manera expedita y a traveacutes de medios electroacutenicos de telecomunicacioacuten sobre su situacioacuten de vulnerabilidad y riesgo ante fenoacutemenos hidrometeoroloacutegicos extremos relacionados con el cambio climaacutetico
XL Sumidero
XLI Toneladas de bioacutexido de carbono equivalentes
XLII Vulnerabilidad
La estimacioacuten de los costos futuros asociados al cambio climaacutetico
Artiacuteculo 7o Son atribuciones de la federacioacuten las siguientes
I y II
III Formular conducir y publicar con la participacioacuten de la sociedad la Estrategia Nacional el Programa y las contribuciones determinadas a nivel nacional asiacute como llevar a cabo su instrumentacioacuten seguimiento y evaluacioacuten
IV Elaborar actualizar publicar y aplicar el atlas nacional de riesgo y la Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten y emitir los criterios para la elaboracioacuten de los atlas de riesgo estatales
V a XXVIII
Artiacuteculo 15 El Instituto Nacional de Ecologiacutea y Cambio Climaacutetico (INECC) tiene por objeto
I a IV
V Realizar anaacutelisis de prospectiva sectorial y colaborar en la elaboracioacuten de estrategias planes programas instrumentos contribuciones determinadas a nivel nacional y acciones relacionadas con el desarrollo sustentable el medio ambiente y el cambio climaacutetico incluyendo la estimacioacuten de los costos futuros asociados al cambio climaacutetico y los beneficios derivados de las acciones para enfrentarlo
VI y VII
Dar prioridad a los humedales manglares arrecifes dunas zonas y lagunas costeras
Artiacuteculo 26 En la formulacioacuten de la poliacutetica nacional de cambio climaacutetico se observaraacuten los principios de
I a X
XI Conservacioacuten de los ecosistemas y su biodiversidad dando prioridad a los humedales manglares arrecifes dunas zonas y lagunas costeras que brindan servicios ambientales fundamental para reducir la vulnerabilidad
XII Compromiso con la economiacutea y el desarrollo econoacutemico nacional para lograr la sustentabilidad sin vulnerar su competitividad frente a los mercados internacionales y
XIII Progresividad las metas para el cumplimiento de esta Ley deberaacuten presentar una progresioacuten y gradualidad a lo largo del tiempo teniendo en cuenta el principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas y sus capacidades respectivas a la luz de las diferentes circunstancias nacionales y en el contexto del desarrollo sostenible y de los esfuerzos por erradicar la pobreza asimismo se deberaacute considerar la necesidad de recibir apoyos de los paiacuteses desarrollados para lograr la aplicacioacuten efectiva de las medidas que se requieran para su cumplimiento sin que represente un retroceso respecto a metas anteriores considerando la mejor informacioacuten cientiacutefica disponible y los avances tecnoloacutegicos todo ello en el contexto del desarrollo sostenible
Al adoptar medidas para hacer frente al cambio climaacutetico se deberaacuten respetar irrestrictamente los derechos humanos el derecho a la salud los derechos de los pueblos indiacutegenas las comunidades locales los migrantes los nintildeos las personas con discapacidad y las personas en situaciones de vulnerabilidad y el derecho al desarrollo asiacute como la igualdad de geacutenero el empoderamiento de la mujer y la equidad intergeneracional
La poliacutetica debe cuidar que la liacutenea base a comprometer por
Meacutexico no limite el crecimiento econoacutemico del paiacutes
Artiacuteculo 28 La federacioacuten deberaacute de elaborar una Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten en el marco del Sistema Nacional de Cambio Climaacutetico
La federacioacuten las entidades federativas y los municipios en el aacutembito de sus competencias deberaacuten ejecutar acciones para la adaptacioacuten en la elaboracioacuten de las poliacuteticas la Estrategia Nacional el Programa Especial de Cambio Climaacutetico la Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten y los programas en los siguientes aacutembitos
I a IX
Artiacuteculo 31
Esta poliacutetica deberaacute establecer planes programas acciones instrumentos econoacutemicos de poliacutetica y regulatorios para el logro gradual de metas de reduccioacuten de emisiones especiacuteficas por sectores y tomando como referencia los escenarios de liacutenea base y liacuteneas de base por sector que se establezcan en los instrumentos previstos por la presente Ley considerando las contribuciones determinadas a nivel nacional para el cumplimiento de los objetivos del Acuerdo de Pariacutes el acceso a recursos financieros la transferencia de tecnologiacutea y el desarrollo de capacidades asiacute como cualquier otro tratado internacional suscrito por el Estado mexicano en materia de cambio climaacutetico
La poliacutetica debe cuidar que la liacutenea base a comprometer por Meacutexico no limite el crecimiento econoacutemico del paiacutes y en la elaboracioacuten de dicha liacutenea deben participar los sectores productivos en coordinacioacuten con los organismos nacionales que intervengan en la poliacutetica econoacutemica
Programa Especial de Cambio Climaacutetico y la Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten
Artiacuteculo 37 Para los efectos de esta Ley seraacuten reconocidos los programas y demaacutes
instrumentos de mitigacioacuten que se han desarrollado a partir del Protocolo de Kioto la
Convencioacuten el Acuerdo de Pariacutes y cualquier otro que se encuentre debidamente
certificado por alguna organizacioacuten con reconocimiento internacional
Artiacuteculo 47 La Comisioacuten ejerceraacute las atribuciones siguientes
I a III
IV Aprobar la estrategia nacional y las contribuciones determinadas a nivel nacional
V
VI Participar en la elaboracioacuten e instrumentacioacuten del Programa Especial de Cambio
Climaacutetico y la Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten
VII a XVI
XVII Emitir su reglamento interno
XVIII Revisar e informar con el apoyo de la Secretariacutea y la opinioacuten del Consejo sobre el
avance de la Estrategia Nacional y las contribuciones determinadas a nivel nacional y
XIX Las demaacutes que le confiera la presente Ley sus Reglamentos y otras disposiciones
juriacutedicas que de ella deriven
Los instrumentos de planeacioacuten de la poliacutetica nacional de Cambio Climaacutetico
Artiacuteculo 57 El Consejo tendraacute las funciones siguientes
I a III
IV Dar seguimiento a las poliacuteticas acciones y metas previstas en la presente Ley
evaluaciones de la Estrategia Nacional el Programa y los programas estatales las
contribuciones determinadas a nivel nacional asiacute como formular propuestas a la
Comisioacuten a la Coordinacioacuten de Evaluacioacuten del INECC y a los miembros del Sistema
Nacional de Cambio Climaacutetico
V a VII
Artiacuteculo 58 Son instrumentos de planeacioacuten de la poliacutetica nacional de Cambio
Climaacutetico los siguientes
I y II
III La Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten
IV Las contribuciones determinadas a nivel nacional y
V
Estrategia Nacional de Cambio Climaacutetico en la Ley de Planeacioacuten
Artiacuteculo 63 La Comisioacuten propondraacute y aprobaraacute los ajustes o modificaciones a los escenarios
trayectorias acciones o metas comprometidos en la Estrategia Nacional en las contribuciones
nacionalmente determinadas que progresiva y perioacutedicamente deberaacuten presentarse a la
Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climaacutetico en cumplimiento al
Acuerdo de Pariacutes Igualmente lo podraacute hacer cuando las evaluaciones elaboradas por la
Coordinacioacuten de Evaluacioacuten asiacute lo requieran y se desarrollen nuevos conocimientos cientiacuteficos
o de tecnologiacuteas relevantes
La contribucioacuten nacionalmente determinada constituye el instrumento rector de los
compromisos asumidos por el paiacutes ante el Acuerdo de Pariacutes en concordancia con lo
establecido por la Estrategia Nacional de Cambio Climaacutetico
La Secretariacutea elaboraraacute la contribucioacuten nacionalmente determinada con la participacioacuten del
INECC y la opinioacuten del Consejo y seraacute aprobada por la Comisioacuten y publicada en el Diario
Oficial de la Federacioacuten
En la elaboracioacuten de la contribucioacuten nacionalmente determinada se promoveraacute la participacioacuten
y consulta del sector social y privado con el propoacutesito de que la poblacioacuten exprese sus
opiniones para su elaboracioacuten actualizacioacuten y ejecucioacuten en los teacuterminos previstos por la Ley
de Planeacioacuten y demaacutes disposiciones aplicables
La Secretariacutea con la participacioacuten de la Comisioacuten deberaacute revisar la contribucioacuten
nacionalmente determinada seguacuten lo establecido por el Acuerdo de Pariacutes o las decisiones que
emanen de dicho acuerdo
Acciones y metas de adaptacioacuten y mitigacioacuten teniendo como antildeo meta 2050
Artiacuteculo 64 La estrategia nacional deberaacute reflejar los objetivos y ambicioacuten
de las poliacuteticas de mitigacioacuten y adaptacioacuten al cambio climaacutetico establecidas
en la presente Ley y contendraacute entre otros elementos los siguientes
X Acciones y metas de adaptacioacuten y mitigacioacuten teniendo como antildeo meta
2050 con metas intermedias de corto y mediano plazo diferenciadas por
fuente emisora y o sector emisor y con una hoja de ruta para asegurar su
cumplimiento Las metas establecidas en la estrategia constituyen
porcentajes miacutenimos
Artiacuteculo 74 El inventario deberaacute ser elaborado por el INECC de acuerdo
con los lineamientos y metodologiacuteas establecidos por el Acuerdo de Pariacutes
la Convencioacuten la Conferencia de las Partes y el Grupo Intergubernamental
de Cambio Climaacutetico
Artiacuteculo 87 La Secretariacutea deberaacute integrar y hacer puacuteblico de forma
agregada el Registro de emisiones generadas por las fuentes fijas y moacuteviles
de emisiones que se identifiquen como sujetas a reporte
Se estableceraacute de forma progresiva y gradual un sistema de comercio de emisiones con
el objetivo de promover reducciones de emisiones sin vulnerar la competitividad
Artiacuteculo 94 La Secretariacutea con la participacioacuten y consenso de la Comisioacuten el
Consejo y la representacioacuten de los sectores participantes estableceraacute de forma
progresiva y gradual un sistema de comercio de emisiones con el objetivo de
promover reducciones de emisiones que puedan llevarse a cabo con el menor
costo posible de forma medible reportable y verificable sin vulnerar la
competitividad de los sectores participantes frente a los mercados internacionales
La Secretariacutea elaboraraacute y publicaraacute las reducciones alcanzadas en toneladas de
CO2e y el porcentaje que representa en relacioacuten a las emisiones nacionales asiacute
como el costo de implementacioacuten
Artiacuteculo 95 Los participantes del sistema de comercio de emisiones podraacuten llevar a
cabo operaciones y transacciones que se vinculen con el comercio de emisiones de
otros paiacuteses o que puedan ser utilizadas en mercados de carbono internacionales
en los teacuterminos previstos por las disposiciones juriacutedicas que resulten aplicables
Meacutexico se compromete a reducir la intensidad de emisiones por unidad de
producto interno bruto en alrededor de cuarenta por ciento entre 2013 y 2030
Artiacuteculo 98 La poliacutetica nacional de Cambio Climaacutetico estaraacute sujeta a evaluacioacuten
perioacutedica y sistemaacutetica a traveacutes de la Coordinacioacuten de Evaluacioacuten tomando en
consideracioacuten los Informes de Evaluacioacuten del IPCC asiacute como las evaluaciones
perioacutedicas establecidas dentro del Acuerdo de Pariacutes para proponer en su caso
su modificacioacuten adicioacuten o reorientacioacuten total o parcialmente
Artiacuteculos Transitorios
Primero
Segundo
Asimismo el paiacutes se compromete a reducir de manera no condicionada un veintidoacutes
por ciento sus emisiones de gases de efecto invernadero y un cincuenta y uno por
ciento sus emisiones de carbono negro al antildeo 2030 con respecto a la liacutenea base
Este compromiso asumido como Contribucioacuten determinada a nivel nacional implica
alcanzar un maacuteximo de las emisiones nacionales al antildeo 2026 y desacoplar las
emisiones de gases de efecto invernadero del crecimiento econoacutemico la intensidad
de emisiones por unidad de producto interno bruto se reduciraacute en alrededor de
cuarenta por ciento entre 2013 y 2030
La reduccioacuten del veintidoacutes por ciento de las emisiones de gases de efecto
invernadero por sectores La generacioacuten eleacutectrica -31 por ciento
La reduccioacuten del veintidoacutes por ciento de las emisiones de gases de efecto
invernadero se conseguiraacute a traveacutes del compromiso de los diferentes
sectores participantes de acuerdo con las metas siguientes transporte -18
por ciento generacioacuten eleacutectrica -31 por ciento residencial y comercial -18
por ciento petroacuteleo y gas -14 por ciento industria -5 por ciento agricultura y
ganaderiacutea -8 por ciento y residuos -28 por ciento
Las metas de reduccioacuten de emisiones de gases de efecto invernadero y de
carbono negro al 2030 se podraacuten incrementar hasta un treinta y seis por
ciento y setenta por ciento respectivamente de manera condicionada sujeta
a la adopcioacuten de un acuerdo global que incluya temas tales como un precio
al carbono internacional ajustes a aranceles por contenido de carbono
cooperacioacuten teacutecnica acceso a recursos financieros de bajo costo y a
transferencia de tecnologiacutea todo ello a una escala equivalente con el reto
del cambio climaacutetico global
Creacioacuten de las bases del sistema de comercio de emisiones
Transitorios
Primero- El presente Decreto entraraacute en vigor el diacutea siguiente al de su publicacioacuten en el Diario Oficial de la Federacioacuten
Segundo- Previo a la implementacioacuten del sistema de comercio de emisiones sentildealado en el Artiacuteculo 94 se estableceraacuten las bases preliminares para un programa de prueba sin efectos econoacutemicos para los sectores participantes mismo que tendraacute una vigencia de treinta y seis meses
Las bases preliminares del sistema de comercio de emisiones o cualquier otra disposicioacuten necesaria para su establecimiento se publicaraacuten en el Diario Oficial de la Federacioacuten en un plazo maacuteximo de diez meses a partir de la entrada en vigor del presente Decreto
Las bases preliminares del sistema de comercio de emisiones se adecuaraacuten durante el programa de prueba de acuerdo a la efectividad y resultados observados durante dicho programa de prueba
Las bases del sistema deberaacuten reconocer a los sectores participantes las acciones de mitigacioacuten contempladas en el artiacuteculo 37 de la presente Ley Asimismo el sistema de comercio de emisiones deberaacute reconocer las reducciones de emisiones que se consigan mediante el uso de certificados de energiacutea limpia
Ademaacutes las bases del sistema de comercio de emisiones deberaacuten considerar los sistemas de otros paiacuteses que representen el menor costo para la implementacioacuten de dicho sistema
El 10 de enero de 2019 seraacuten los 180 diacuteas a partir del 14 de julio 2018 para establecer un sistema
de alerta temprana ante la ocurrencia de fenoacutemenos hidrometeoroloacutegicos extremos La Ingenieriacutea
Mexicana es el actor teacutecnico con mayor preparacioacuten para disentildear y ejecutar ese sistema
En dichas bases se deberaacuten considerar las circunstancias de competitividad de la
industria nacional en el contexto global particularmente en aquellos sectores cuya
actividad econoacutemica se encuentra expuesta a la competencia internacional
cuidando no se afecte su competitividad Igualmente las bases del sistema
de comercio de emisiones deberaacuten de tomar en cuenta las experiencias
internacionales y regionales en materia de intercambio de creacuteditos bonos u otros
instrumentos mercadeables de reduccioacuten de gases de efecto invernadero como lo
son CORSIA el mercado de carbono regional entre California y Quebec el
Mecanismo de Desarrollo Limpio de la Convencioacuten o el Sistema de Comercio de
Emisiones de la Unioacuten Europea
Tercero- En un plazo maacuteximo de 180 diacuteas a partir de la entrada en vigor del
presente Decreto la Secretariacutea en coordinacioacuten con la Secretariacutea de Gobernacioacuten
el Sistema Nacional de Proteccioacuten Civil el Centro Nacional de Prevencioacuten de
Desastres y el Servicio Meteoroloacutegico Nacional estableceraacute un sistema de alerta
temprana ante la ocurrencia de fenoacutemenos hidrometeoroloacutegicos extremos
incluyendo huracanes lluvias atiacutepicas olas de calor olas de friacuteo y sus efectos como
inundaciones deslaves marea alta u otros que generan vulnerabilidad en la
poblacioacuten en la infraestructura estrateacutegica y en las actividades productivas del paiacutes
La Ingenieriacutea Civil Mexicana impulsa talleres de investigacioacuten en planeacioacuten ejecucioacuten
y evaluacioacuten de proyectos de infraestructura- La Facultad de Ingenieriacutea de la UNAM
LA INGENIERIacuteA CIVIL Y AMBIENTAL ENTROacute A UN CICLO DE GRANDES CAMBIOS
EN CONCLUSIOacuteN
EL MARCO JURIacuteDICO DE LA PLANEACIOacuteN DEL DESARROLLO
NACIONAL DECIDIRAacute EN GRAN MEDIDA LO QUE POR LAS VIacuteAS
INSTITUCIONALES LA INGENIERIacuteA CIVIL DE MEacuteXICO PUEDE
APORTAR AL PAIacuteS
EL RETO MAS IMPORTANTE EN LA CONSTRUCCIOacuteN DE LA
INFRAESTRUCTURA ESTRATEacuteGICA PARA SERVICIOS PUacuteBLICOS
SE ENCUENTRA LOCALIZADO EN EL DEacuteFICIT DE PLANEACIOacuteN
QUE SE HA ACUMULADO EN LAS UacuteLTIMAS DEacuteCADAS
INGENIERIacuteA ES SOBERANIacuteA PORQUE PRODUCE DESARROLLO
SENtildeORES INGENIEROS LES PIDO POR FAVOR QUE AHORA
PASEMOS A UN INTERCAMBIO DE OPINIONES
MUCHAS GRACIAS
Contaminantes climaacuteticos de vida corta y forzadores climaacuteticos
Artiacuteculo 3o Para efectos de esta Ley se entenderaacute por
I Acuerdo de Pariacutes Convenio adoptado mediante la decisioacuten 1CP21 durante el 21er periacuteodo de sesiones de la Conferencia de las Partes de la Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climaacutetico
II Adaptacioacuten
III Atlas de riesgo
IV Cambio climaacutetico
V Comisioacuten
VI Compuestos de efecto invernadero
VII Comunicacioacuten Nacional
VIII Consejo
IX Contaminantes climaacuteticos de vida corta Llamados tambieacuten forzadores climaacuteticos de vida corta son aquellos compuestos de efecto invernadero gases aerosoles o partiacuteculas de carbono negro cuya vida media en la atmoacutesfera despueacutes de ser emitidos se estima en semanas o hasta deacutecadas en un rango siempre inferior a la vida media del bioacutexido de carbono estimada eacutesta uacuteltima en 100 o maacutes antildeos
Contribuciones asumidas por Meacutexico para mitigacioacuten y adaptacioacuten al cambio climaacutetico
X Contribuciones determinadas a nivel nacional conjunto de objetivos y metas asumidas por Meacutexico en el marco del Acuerdo de Pariacutes en materia de mitigacioacuten y adaptacioacuten al cambio climaacutetico para cumplir los objetivos a largo plazo de la Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climaacutetico
XI Convencioacuten
XII Carbono negro material particulado producido por la combustioacuten incompleta de combustibles foacutesiles o de biomasa y que contribuye al calentamiento global como contaminante climaacutetico de vida corta
XIII Corredores Bioloacutegicos
XIV CORSIA Esquema de reduccioacuten y compensacioacuten de emisiones de gases de efecto invernadero para la aviacioacuten internacional de la Organizacioacuten de la Aviacioacuten Civil Internacional
XV Degradacioacuten
XVI Emisiones
XVII Emisiones de liacutenea base
XVIII Escenario de liacutenea base
XIX Estrategia Nacional
XX Fomento de capacidad
XXI Fondo
XXII Fuentes emisoras
XXIII Gases de efecto invernadero
XXIV INECC
XXV Inventario
XXVI Ley
XXVII Mecanismo para un desarrollo limpio
XXVIII Mitigacioacuten
XXIX Panel Intergubernamental de Expertos sobre Cambio Climaacutetico (IPCC) Oacutergano internacional encargado de evaluar los conocimientos cientiacuteficos relativos al cambio climaacutetico
XXX Programa
XXXI Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten Proceso de identificacioacuten de necesidades de adaptacioacuten al mediano y largo plazo y de desarrollo e implementacioacuten de estrategias programas y acciones para atenderlas
XXXII Protocolo de Kioto
XXXIII Reducciones certificadas de emisiones
XXXIV Registro
XXXV Resiliencia
XXXVI Resistencia
XXXVII Riesgo
XXXVIII Secretariacutea
XXXIX Sistemas de alerta temprana Conjunto de instrumentos de medicioacuten y monitoreo terrestre marino aeacutereo y espacial que organizados armoacutenicamente con el Sistema Nacional de Proteccioacuten Civil pueden advertir a la poblacioacuten de manera expedita y a traveacutes de medios electroacutenicos de telecomunicacioacuten sobre su situacioacuten de vulnerabilidad y riesgo ante fenoacutemenos hidrometeoroloacutegicos extremos relacionados con el cambio climaacutetico
XL Sumidero
XLI Toneladas de bioacutexido de carbono equivalentes
XLII Vulnerabilidad
La estimacioacuten de los costos futuros asociados al cambio climaacutetico
Artiacuteculo 7o Son atribuciones de la federacioacuten las siguientes
I y II
III Formular conducir y publicar con la participacioacuten de la sociedad la Estrategia Nacional el Programa y las contribuciones determinadas a nivel nacional asiacute como llevar a cabo su instrumentacioacuten seguimiento y evaluacioacuten
IV Elaborar actualizar publicar y aplicar el atlas nacional de riesgo y la Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten y emitir los criterios para la elaboracioacuten de los atlas de riesgo estatales
V a XXVIII
Artiacuteculo 15 El Instituto Nacional de Ecologiacutea y Cambio Climaacutetico (INECC) tiene por objeto
I a IV
V Realizar anaacutelisis de prospectiva sectorial y colaborar en la elaboracioacuten de estrategias planes programas instrumentos contribuciones determinadas a nivel nacional y acciones relacionadas con el desarrollo sustentable el medio ambiente y el cambio climaacutetico incluyendo la estimacioacuten de los costos futuros asociados al cambio climaacutetico y los beneficios derivados de las acciones para enfrentarlo
VI y VII
Dar prioridad a los humedales manglares arrecifes dunas zonas y lagunas costeras
Artiacuteculo 26 En la formulacioacuten de la poliacutetica nacional de cambio climaacutetico se observaraacuten los principios de
I a X
XI Conservacioacuten de los ecosistemas y su biodiversidad dando prioridad a los humedales manglares arrecifes dunas zonas y lagunas costeras que brindan servicios ambientales fundamental para reducir la vulnerabilidad
XII Compromiso con la economiacutea y el desarrollo econoacutemico nacional para lograr la sustentabilidad sin vulnerar su competitividad frente a los mercados internacionales y
XIII Progresividad las metas para el cumplimiento de esta Ley deberaacuten presentar una progresioacuten y gradualidad a lo largo del tiempo teniendo en cuenta el principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas y sus capacidades respectivas a la luz de las diferentes circunstancias nacionales y en el contexto del desarrollo sostenible y de los esfuerzos por erradicar la pobreza asimismo se deberaacute considerar la necesidad de recibir apoyos de los paiacuteses desarrollados para lograr la aplicacioacuten efectiva de las medidas que se requieran para su cumplimiento sin que represente un retroceso respecto a metas anteriores considerando la mejor informacioacuten cientiacutefica disponible y los avances tecnoloacutegicos todo ello en el contexto del desarrollo sostenible
Al adoptar medidas para hacer frente al cambio climaacutetico se deberaacuten respetar irrestrictamente los derechos humanos el derecho a la salud los derechos de los pueblos indiacutegenas las comunidades locales los migrantes los nintildeos las personas con discapacidad y las personas en situaciones de vulnerabilidad y el derecho al desarrollo asiacute como la igualdad de geacutenero el empoderamiento de la mujer y la equidad intergeneracional
La poliacutetica debe cuidar que la liacutenea base a comprometer por
Meacutexico no limite el crecimiento econoacutemico del paiacutes
Artiacuteculo 28 La federacioacuten deberaacute de elaborar una Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten en el marco del Sistema Nacional de Cambio Climaacutetico
La federacioacuten las entidades federativas y los municipios en el aacutembito de sus competencias deberaacuten ejecutar acciones para la adaptacioacuten en la elaboracioacuten de las poliacuteticas la Estrategia Nacional el Programa Especial de Cambio Climaacutetico la Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten y los programas en los siguientes aacutembitos
I a IX
Artiacuteculo 31
Esta poliacutetica deberaacute establecer planes programas acciones instrumentos econoacutemicos de poliacutetica y regulatorios para el logro gradual de metas de reduccioacuten de emisiones especiacuteficas por sectores y tomando como referencia los escenarios de liacutenea base y liacuteneas de base por sector que se establezcan en los instrumentos previstos por la presente Ley considerando las contribuciones determinadas a nivel nacional para el cumplimiento de los objetivos del Acuerdo de Pariacutes el acceso a recursos financieros la transferencia de tecnologiacutea y el desarrollo de capacidades asiacute como cualquier otro tratado internacional suscrito por el Estado mexicano en materia de cambio climaacutetico
La poliacutetica debe cuidar que la liacutenea base a comprometer por Meacutexico no limite el crecimiento econoacutemico del paiacutes y en la elaboracioacuten de dicha liacutenea deben participar los sectores productivos en coordinacioacuten con los organismos nacionales que intervengan en la poliacutetica econoacutemica
Programa Especial de Cambio Climaacutetico y la Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten
Artiacuteculo 37 Para los efectos de esta Ley seraacuten reconocidos los programas y demaacutes
instrumentos de mitigacioacuten que se han desarrollado a partir del Protocolo de Kioto la
Convencioacuten el Acuerdo de Pariacutes y cualquier otro que se encuentre debidamente
certificado por alguna organizacioacuten con reconocimiento internacional
Artiacuteculo 47 La Comisioacuten ejerceraacute las atribuciones siguientes
I a III
IV Aprobar la estrategia nacional y las contribuciones determinadas a nivel nacional
V
VI Participar en la elaboracioacuten e instrumentacioacuten del Programa Especial de Cambio
Climaacutetico y la Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten
VII a XVI
XVII Emitir su reglamento interno
XVIII Revisar e informar con el apoyo de la Secretariacutea y la opinioacuten del Consejo sobre el
avance de la Estrategia Nacional y las contribuciones determinadas a nivel nacional y
XIX Las demaacutes que le confiera la presente Ley sus Reglamentos y otras disposiciones
juriacutedicas que de ella deriven
Los instrumentos de planeacioacuten de la poliacutetica nacional de Cambio Climaacutetico
Artiacuteculo 57 El Consejo tendraacute las funciones siguientes
I a III
IV Dar seguimiento a las poliacuteticas acciones y metas previstas en la presente Ley
evaluaciones de la Estrategia Nacional el Programa y los programas estatales las
contribuciones determinadas a nivel nacional asiacute como formular propuestas a la
Comisioacuten a la Coordinacioacuten de Evaluacioacuten del INECC y a los miembros del Sistema
Nacional de Cambio Climaacutetico
V a VII
Artiacuteculo 58 Son instrumentos de planeacioacuten de la poliacutetica nacional de Cambio
Climaacutetico los siguientes
I y II
III La Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten
IV Las contribuciones determinadas a nivel nacional y
V
Estrategia Nacional de Cambio Climaacutetico en la Ley de Planeacioacuten
Artiacuteculo 63 La Comisioacuten propondraacute y aprobaraacute los ajustes o modificaciones a los escenarios
trayectorias acciones o metas comprometidos en la Estrategia Nacional en las contribuciones
nacionalmente determinadas que progresiva y perioacutedicamente deberaacuten presentarse a la
Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climaacutetico en cumplimiento al
Acuerdo de Pariacutes Igualmente lo podraacute hacer cuando las evaluaciones elaboradas por la
Coordinacioacuten de Evaluacioacuten asiacute lo requieran y se desarrollen nuevos conocimientos cientiacuteficos
o de tecnologiacuteas relevantes
La contribucioacuten nacionalmente determinada constituye el instrumento rector de los
compromisos asumidos por el paiacutes ante el Acuerdo de Pariacutes en concordancia con lo
establecido por la Estrategia Nacional de Cambio Climaacutetico
La Secretariacutea elaboraraacute la contribucioacuten nacionalmente determinada con la participacioacuten del
INECC y la opinioacuten del Consejo y seraacute aprobada por la Comisioacuten y publicada en el Diario
Oficial de la Federacioacuten
En la elaboracioacuten de la contribucioacuten nacionalmente determinada se promoveraacute la participacioacuten
y consulta del sector social y privado con el propoacutesito de que la poblacioacuten exprese sus
opiniones para su elaboracioacuten actualizacioacuten y ejecucioacuten en los teacuterminos previstos por la Ley
de Planeacioacuten y demaacutes disposiciones aplicables
La Secretariacutea con la participacioacuten de la Comisioacuten deberaacute revisar la contribucioacuten
nacionalmente determinada seguacuten lo establecido por el Acuerdo de Pariacutes o las decisiones que
emanen de dicho acuerdo
Acciones y metas de adaptacioacuten y mitigacioacuten teniendo como antildeo meta 2050
Artiacuteculo 64 La estrategia nacional deberaacute reflejar los objetivos y ambicioacuten
de las poliacuteticas de mitigacioacuten y adaptacioacuten al cambio climaacutetico establecidas
en la presente Ley y contendraacute entre otros elementos los siguientes
X Acciones y metas de adaptacioacuten y mitigacioacuten teniendo como antildeo meta
2050 con metas intermedias de corto y mediano plazo diferenciadas por
fuente emisora y o sector emisor y con una hoja de ruta para asegurar su
cumplimiento Las metas establecidas en la estrategia constituyen
porcentajes miacutenimos
Artiacuteculo 74 El inventario deberaacute ser elaborado por el INECC de acuerdo
con los lineamientos y metodologiacuteas establecidos por el Acuerdo de Pariacutes
la Convencioacuten la Conferencia de las Partes y el Grupo Intergubernamental
de Cambio Climaacutetico
Artiacuteculo 87 La Secretariacutea deberaacute integrar y hacer puacuteblico de forma
agregada el Registro de emisiones generadas por las fuentes fijas y moacuteviles
de emisiones que se identifiquen como sujetas a reporte
Se estableceraacute de forma progresiva y gradual un sistema de comercio de emisiones con
el objetivo de promover reducciones de emisiones sin vulnerar la competitividad
Artiacuteculo 94 La Secretariacutea con la participacioacuten y consenso de la Comisioacuten el
Consejo y la representacioacuten de los sectores participantes estableceraacute de forma
progresiva y gradual un sistema de comercio de emisiones con el objetivo de
promover reducciones de emisiones que puedan llevarse a cabo con el menor
costo posible de forma medible reportable y verificable sin vulnerar la
competitividad de los sectores participantes frente a los mercados internacionales
La Secretariacutea elaboraraacute y publicaraacute las reducciones alcanzadas en toneladas de
CO2e y el porcentaje que representa en relacioacuten a las emisiones nacionales asiacute
como el costo de implementacioacuten
Artiacuteculo 95 Los participantes del sistema de comercio de emisiones podraacuten llevar a
cabo operaciones y transacciones que se vinculen con el comercio de emisiones de
otros paiacuteses o que puedan ser utilizadas en mercados de carbono internacionales
en los teacuterminos previstos por las disposiciones juriacutedicas que resulten aplicables
Meacutexico se compromete a reducir la intensidad de emisiones por unidad de
producto interno bruto en alrededor de cuarenta por ciento entre 2013 y 2030
Artiacuteculo 98 La poliacutetica nacional de Cambio Climaacutetico estaraacute sujeta a evaluacioacuten
perioacutedica y sistemaacutetica a traveacutes de la Coordinacioacuten de Evaluacioacuten tomando en
consideracioacuten los Informes de Evaluacioacuten del IPCC asiacute como las evaluaciones
perioacutedicas establecidas dentro del Acuerdo de Pariacutes para proponer en su caso
su modificacioacuten adicioacuten o reorientacioacuten total o parcialmente
Artiacuteculos Transitorios
Primero
Segundo
Asimismo el paiacutes se compromete a reducir de manera no condicionada un veintidoacutes
por ciento sus emisiones de gases de efecto invernadero y un cincuenta y uno por
ciento sus emisiones de carbono negro al antildeo 2030 con respecto a la liacutenea base
Este compromiso asumido como Contribucioacuten determinada a nivel nacional implica
alcanzar un maacuteximo de las emisiones nacionales al antildeo 2026 y desacoplar las
emisiones de gases de efecto invernadero del crecimiento econoacutemico la intensidad
de emisiones por unidad de producto interno bruto se reduciraacute en alrededor de
cuarenta por ciento entre 2013 y 2030
La reduccioacuten del veintidoacutes por ciento de las emisiones de gases de efecto
invernadero por sectores La generacioacuten eleacutectrica -31 por ciento
La reduccioacuten del veintidoacutes por ciento de las emisiones de gases de efecto
invernadero se conseguiraacute a traveacutes del compromiso de los diferentes
sectores participantes de acuerdo con las metas siguientes transporte -18
por ciento generacioacuten eleacutectrica -31 por ciento residencial y comercial -18
por ciento petroacuteleo y gas -14 por ciento industria -5 por ciento agricultura y
ganaderiacutea -8 por ciento y residuos -28 por ciento
Las metas de reduccioacuten de emisiones de gases de efecto invernadero y de
carbono negro al 2030 se podraacuten incrementar hasta un treinta y seis por
ciento y setenta por ciento respectivamente de manera condicionada sujeta
a la adopcioacuten de un acuerdo global que incluya temas tales como un precio
al carbono internacional ajustes a aranceles por contenido de carbono
cooperacioacuten teacutecnica acceso a recursos financieros de bajo costo y a
transferencia de tecnologiacutea todo ello a una escala equivalente con el reto
del cambio climaacutetico global
Creacioacuten de las bases del sistema de comercio de emisiones
Transitorios
Primero- El presente Decreto entraraacute en vigor el diacutea siguiente al de su publicacioacuten en el Diario Oficial de la Federacioacuten
Segundo- Previo a la implementacioacuten del sistema de comercio de emisiones sentildealado en el Artiacuteculo 94 se estableceraacuten las bases preliminares para un programa de prueba sin efectos econoacutemicos para los sectores participantes mismo que tendraacute una vigencia de treinta y seis meses
Las bases preliminares del sistema de comercio de emisiones o cualquier otra disposicioacuten necesaria para su establecimiento se publicaraacuten en el Diario Oficial de la Federacioacuten en un plazo maacuteximo de diez meses a partir de la entrada en vigor del presente Decreto
Las bases preliminares del sistema de comercio de emisiones se adecuaraacuten durante el programa de prueba de acuerdo a la efectividad y resultados observados durante dicho programa de prueba
Las bases del sistema deberaacuten reconocer a los sectores participantes las acciones de mitigacioacuten contempladas en el artiacuteculo 37 de la presente Ley Asimismo el sistema de comercio de emisiones deberaacute reconocer las reducciones de emisiones que se consigan mediante el uso de certificados de energiacutea limpia
Ademaacutes las bases del sistema de comercio de emisiones deberaacuten considerar los sistemas de otros paiacuteses que representen el menor costo para la implementacioacuten de dicho sistema
El 10 de enero de 2019 seraacuten los 180 diacuteas a partir del 14 de julio 2018 para establecer un sistema
de alerta temprana ante la ocurrencia de fenoacutemenos hidrometeoroloacutegicos extremos La Ingenieriacutea
Mexicana es el actor teacutecnico con mayor preparacioacuten para disentildear y ejecutar ese sistema
En dichas bases se deberaacuten considerar las circunstancias de competitividad de la
industria nacional en el contexto global particularmente en aquellos sectores cuya
actividad econoacutemica se encuentra expuesta a la competencia internacional
cuidando no se afecte su competitividad Igualmente las bases del sistema
de comercio de emisiones deberaacuten de tomar en cuenta las experiencias
internacionales y regionales en materia de intercambio de creacuteditos bonos u otros
instrumentos mercadeables de reduccioacuten de gases de efecto invernadero como lo
son CORSIA el mercado de carbono regional entre California y Quebec el
Mecanismo de Desarrollo Limpio de la Convencioacuten o el Sistema de Comercio de
Emisiones de la Unioacuten Europea
Tercero- En un plazo maacuteximo de 180 diacuteas a partir de la entrada en vigor del
presente Decreto la Secretariacutea en coordinacioacuten con la Secretariacutea de Gobernacioacuten
el Sistema Nacional de Proteccioacuten Civil el Centro Nacional de Prevencioacuten de
Desastres y el Servicio Meteoroloacutegico Nacional estableceraacute un sistema de alerta
temprana ante la ocurrencia de fenoacutemenos hidrometeoroloacutegicos extremos
incluyendo huracanes lluvias atiacutepicas olas de calor olas de friacuteo y sus efectos como
inundaciones deslaves marea alta u otros que generan vulnerabilidad en la
poblacioacuten en la infraestructura estrateacutegica y en las actividades productivas del paiacutes
La Ingenieriacutea Civil Mexicana impulsa talleres de investigacioacuten en planeacioacuten ejecucioacuten
y evaluacioacuten de proyectos de infraestructura- La Facultad de Ingenieriacutea de la UNAM
LA INGENIERIacuteA CIVIL Y AMBIENTAL ENTROacute A UN CICLO DE GRANDES CAMBIOS
EN CONCLUSIOacuteN
EL MARCO JURIacuteDICO DE LA PLANEACIOacuteN DEL DESARROLLO
NACIONAL DECIDIRAacute EN GRAN MEDIDA LO QUE POR LAS VIacuteAS
INSTITUCIONALES LA INGENIERIacuteA CIVIL DE MEacuteXICO PUEDE
APORTAR AL PAIacuteS
EL RETO MAS IMPORTANTE EN LA CONSTRUCCIOacuteN DE LA
INFRAESTRUCTURA ESTRATEacuteGICA PARA SERVICIOS PUacuteBLICOS
SE ENCUENTRA LOCALIZADO EN EL DEacuteFICIT DE PLANEACIOacuteN
QUE SE HA ACUMULADO EN LAS UacuteLTIMAS DEacuteCADAS
INGENIERIacuteA ES SOBERANIacuteA PORQUE PRODUCE DESARROLLO
SENtildeORES INGENIEROS LES PIDO POR FAVOR QUE AHORA
PASEMOS A UN INTERCAMBIO DE OPINIONES
MUCHAS GRACIAS
Contribuciones asumidas por Meacutexico para mitigacioacuten y adaptacioacuten al cambio climaacutetico
X Contribuciones determinadas a nivel nacional conjunto de objetivos y metas asumidas por Meacutexico en el marco del Acuerdo de Pariacutes en materia de mitigacioacuten y adaptacioacuten al cambio climaacutetico para cumplir los objetivos a largo plazo de la Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climaacutetico
XI Convencioacuten
XII Carbono negro material particulado producido por la combustioacuten incompleta de combustibles foacutesiles o de biomasa y que contribuye al calentamiento global como contaminante climaacutetico de vida corta
XIII Corredores Bioloacutegicos
XIV CORSIA Esquema de reduccioacuten y compensacioacuten de emisiones de gases de efecto invernadero para la aviacioacuten internacional de la Organizacioacuten de la Aviacioacuten Civil Internacional
XV Degradacioacuten
XVI Emisiones
XVII Emisiones de liacutenea base
XVIII Escenario de liacutenea base
XIX Estrategia Nacional
XX Fomento de capacidad
XXI Fondo
XXII Fuentes emisoras
XXIII Gases de efecto invernadero
XXIV INECC
XXV Inventario
XXVI Ley
XXVII Mecanismo para un desarrollo limpio
XXVIII Mitigacioacuten
XXIX Panel Intergubernamental de Expertos sobre Cambio Climaacutetico (IPCC) Oacutergano internacional encargado de evaluar los conocimientos cientiacuteficos relativos al cambio climaacutetico
XXX Programa
XXXI Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten Proceso de identificacioacuten de necesidades de adaptacioacuten al mediano y largo plazo y de desarrollo e implementacioacuten de estrategias programas y acciones para atenderlas
XXXII Protocolo de Kioto
XXXIII Reducciones certificadas de emisiones
XXXIV Registro
XXXV Resiliencia
XXXVI Resistencia
XXXVII Riesgo
XXXVIII Secretariacutea
XXXIX Sistemas de alerta temprana Conjunto de instrumentos de medicioacuten y monitoreo terrestre marino aeacutereo y espacial que organizados armoacutenicamente con el Sistema Nacional de Proteccioacuten Civil pueden advertir a la poblacioacuten de manera expedita y a traveacutes de medios electroacutenicos de telecomunicacioacuten sobre su situacioacuten de vulnerabilidad y riesgo ante fenoacutemenos hidrometeoroloacutegicos extremos relacionados con el cambio climaacutetico
XL Sumidero
XLI Toneladas de bioacutexido de carbono equivalentes
XLII Vulnerabilidad
La estimacioacuten de los costos futuros asociados al cambio climaacutetico
Artiacuteculo 7o Son atribuciones de la federacioacuten las siguientes
I y II
III Formular conducir y publicar con la participacioacuten de la sociedad la Estrategia Nacional el Programa y las contribuciones determinadas a nivel nacional asiacute como llevar a cabo su instrumentacioacuten seguimiento y evaluacioacuten
IV Elaborar actualizar publicar y aplicar el atlas nacional de riesgo y la Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten y emitir los criterios para la elaboracioacuten de los atlas de riesgo estatales
V a XXVIII
Artiacuteculo 15 El Instituto Nacional de Ecologiacutea y Cambio Climaacutetico (INECC) tiene por objeto
I a IV
V Realizar anaacutelisis de prospectiva sectorial y colaborar en la elaboracioacuten de estrategias planes programas instrumentos contribuciones determinadas a nivel nacional y acciones relacionadas con el desarrollo sustentable el medio ambiente y el cambio climaacutetico incluyendo la estimacioacuten de los costos futuros asociados al cambio climaacutetico y los beneficios derivados de las acciones para enfrentarlo
VI y VII
Dar prioridad a los humedales manglares arrecifes dunas zonas y lagunas costeras
Artiacuteculo 26 En la formulacioacuten de la poliacutetica nacional de cambio climaacutetico se observaraacuten los principios de
I a X
XI Conservacioacuten de los ecosistemas y su biodiversidad dando prioridad a los humedales manglares arrecifes dunas zonas y lagunas costeras que brindan servicios ambientales fundamental para reducir la vulnerabilidad
XII Compromiso con la economiacutea y el desarrollo econoacutemico nacional para lograr la sustentabilidad sin vulnerar su competitividad frente a los mercados internacionales y
XIII Progresividad las metas para el cumplimiento de esta Ley deberaacuten presentar una progresioacuten y gradualidad a lo largo del tiempo teniendo en cuenta el principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas y sus capacidades respectivas a la luz de las diferentes circunstancias nacionales y en el contexto del desarrollo sostenible y de los esfuerzos por erradicar la pobreza asimismo se deberaacute considerar la necesidad de recibir apoyos de los paiacuteses desarrollados para lograr la aplicacioacuten efectiva de las medidas que se requieran para su cumplimiento sin que represente un retroceso respecto a metas anteriores considerando la mejor informacioacuten cientiacutefica disponible y los avances tecnoloacutegicos todo ello en el contexto del desarrollo sostenible
Al adoptar medidas para hacer frente al cambio climaacutetico se deberaacuten respetar irrestrictamente los derechos humanos el derecho a la salud los derechos de los pueblos indiacutegenas las comunidades locales los migrantes los nintildeos las personas con discapacidad y las personas en situaciones de vulnerabilidad y el derecho al desarrollo asiacute como la igualdad de geacutenero el empoderamiento de la mujer y la equidad intergeneracional
La poliacutetica debe cuidar que la liacutenea base a comprometer por
Meacutexico no limite el crecimiento econoacutemico del paiacutes
Artiacuteculo 28 La federacioacuten deberaacute de elaborar una Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten en el marco del Sistema Nacional de Cambio Climaacutetico
La federacioacuten las entidades federativas y los municipios en el aacutembito de sus competencias deberaacuten ejecutar acciones para la adaptacioacuten en la elaboracioacuten de las poliacuteticas la Estrategia Nacional el Programa Especial de Cambio Climaacutetico la Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten y los programas en los siguientes aacutembitos
I a IX
Artiacuteculo 31
Esta poliacutetica deberaacute establecer planes programas acciones instrumentos econoacutemicos de poliacutetica y regulatorios para el logro gradual de metas de reduccioacuten de emisiones especiacuteficas por sectores y tomando como referencia los escenarios de liacutenea base y liacuteneas de base por sector que se establezcan en los instrumentos previstos por la presente Ley considerando las contribuciones determinadas a nivel nacional para el cumplimiento de los objetivos del Acuerdo de Pariacutes el acceso a recursos financieros la transferencia de tecnologiacutea y el desarrollo de capacidades asiacute como cualquier otro tratado internacional suscrito por el Estado mexicano en materia de cambio climaacutetico
La poliacutetica debe cuidar que la liacutenea base a comprometer por Meacutexico no limite el crecimiento econoacutemico del paiacutes y en la elaboracioacuten de dicha liacutenea deben participar los sectores productivos en coordinacioacuten con los organismos nacionales que intervengan en la poliacutetica econoacutemica
Programa Especial de Cambio Climaacutetico y la Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten
Artiacuteculo 37 Para los efectos de esta Ley seraacuten reconocidos los programas y demaacutes
instrumentos de mitigacioacuten que se han desarrollado a partir del Protocolo de Kioto la
Convencioacuten el Acuerdo de Pariacutes y cualquier otro que se encuentre debidamente
certificado por alguna organizacioacuten con reconocimiento internacional
Artiacuteculo 47 La Comisioacuten ejerceraacute las atribuciones siguientes
I a III
IV Aprobar la estrategia nacional y las contribuciones determinadas a nivel nacional
V
VI Participar en la elaboracioacuten e instrumentacioacuten del Programa Especial de Cambio
Climaacutetico y la Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten
VII a XVI
XVII Emitir su reglamento interno
XVIII Revisar e informar con el apoyo de la Secretariacutea y la opinioacuten del Consejo sobre el
avance de la Estrategia Nacional y las contribuciones determinadas a nivel nacional y
XIX Las demaacutes que le confiera la presente Ley sus Reglamentos y otras disposiciones
juriacutedicas que de ella deriven
Los instrumentos de planeacioacuten de la poliacutetica nacional de Cambio Climaacutetico
Artiacuteculo 57 El Consejo tendraacute las funciones siguientes
I a III
IV Dar seguimiento a las poliacuteticas acciones y metas previstas en la presente Ley
evaluaciones de la Estrategia Nacional el Programa y los programas estatales las
contribuciones determinadas a nivel nacional asiacute como formular propuestas a la
Comisioacuten a la Coordinacioacuten de Evaluacioacuten del INECC y a los miembros del Sistema
Nacional de Cambio Climaacutetico
V a VII
Artiacuteculo 58 Son instrumentos de planeacioacuten de la poliacutetica nacional de Cambio
Climaacutetico los siguientes
I y II
III La Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten
IV Las contribuciones determinadas a nivel nacional y
V
Estrategia Nacional de Cambio Climaacutetico en la Ley de Planeacioacuten
Artiacuteculo 63 La Comisioacuten propondraacute y aprobaraacute los ajustes o modificaciones a los escenarios
trayectorias acciones o metas comprometidos en la Estrategia Nacional en las contribuciones
nacionalmente determinadas que progresiva y perioacutedicamente deberaacuten presentarse a la
Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climaacutetico en cumplimiento al
Acuerdo de Pariacutes Igualmente lo podraacute hacer cuando las evaluaciones elaboradas por la
Coordinacioacuten de Evaluacioacuten asiacute lo requieran y se desarrollen nuevos conocimientos cientiacuteficos
o de tecnologiacuteas relevantes
La contribucioacuten nacionalmente determinada constituye el instrumento rector de los
compromisos asumidos por el paiacutes ante el Acuerdo de Pariacutes en concordancia con lo
establecido por la Estrategia Nacional de Cambio Climaacutetico
La Secretariacutea elaboraraacute la contribucioacuten nacionalmente determinada con la participacioacuten del
INECC y la opinioacuten del Consejo y seraacute aprobada por la Comisioacuten y publicada en el Diario
Oficial de la Federacioacuten
En la elaboracioacuten de la contribucioacuten nacionalmente determinada se promoveraacute la participacioacuten
y consulta del sector social y privado con el propoacutesito de que la poblacioacuten exprese sus
opiniones para su elaboracioacuten actualizacioacuten y ejecucioacuten en los teacuterminos previstos por la Ley
de Planeacioacuten y demaacutes disposiciones aplicables
La Secretariacutea con la participacioacuten de la Comisioacuten deberaacute revisar la contribucioacuten
nacionalmente determinada seguacuten lo establecido por el Acuerdo de Pariacutes o las decisiones que
emanen de dicho acuerdo
Acciones y metas de adaptacioacuten y mitigacioacuten teniendo como antildeo meta 2050
Artiacuteculo 64 La estrategia nacional deberaacute reflejar los objetivos y ambicioacuten
de las poliacuteticas de mitigacioacuten y adaptacioacuten al cambio climaacutetico establecidas
en la presente Ley y contendraacute entre otros elementos los siguientes
X Acciones y metas de adaptacioacuten y mitigacioacuten teniendo como antildeo meta
2050 con metas intermedias de corto y mediano plazo diferenciadas por
fuente emisora y o sector emisor y con una hoja de ruta para asegurar su
cumplimiento Las metas establecidas en la estrategia constituyen
porcentajes miacutenimos
Artiacuteculo 74 El inventario deberaacute ser elaborado por el INECC de acuerdo
con los lineamientos y metodologiacuteas establecidos por el Acuerdo de Pariacutes
la Convencioacuten la Conferencia de las Partes y el Grupo Intergubernamental
de Cambio Climaacutetico
Artiacuteculo 87 La Secretariacutea deberaacute integrar y hacer puacuteblico de forma
agregada el Registro de emisiones generadas por las fuentes fijas y moacuteviles
de emisiones que se identifiquen como sujetas a reporte
Se estableceraacute de forma progresiva y gradual un sistema de comercio de emisiones con
el objetivo de promover reducciones de emisiones sin vulnerar la competitividad
Artiacuteculo 94 La Secretariacutea con la participacioacuten y consenso de la Comisioacuten el
Consejo y la representacioacuten de los sectores participantes estableceraacute de forma
progresiva y gradual un sistema de comercio de emisiones con el objetivo de
promover reducciones de emisiones que puedan llevarse a cabo con el menor
costo posible de forma medible reportable y verificable sin vulnerar la
competitividad de los sectores participantes frente a los mercados internacionales
La Secretariacutea elaboraraacute y publicaraacute las reducciones alcanzadas en toneladas de
CO2e y el porcentaje que representa en relacioacuten a las emisiones nacionales asiacute
como el costo de implementacioacuten
Artiacuteculo 95 Los participantes del sistema de comercio de emisiones podraacuten llevar a
cabo operaciones y transacciones que se vinculen con el comercio de emisiones de
otros paiacuteses o que puedan ser utilizadas en mercados de carbono internacionales
en los teacuterminos previstos por las disposiciones juriacutedicas que resulten aplicables
Meacutexico se compromete a reducir la intensidad de emisiones por unidad de
producto interno bruto en alrededor de cuarenta por ciento entre 2013 y 2030
Artiacuteculo 98 La poliacutetica nacional de Cambio Climaacutetico estaraacute sujeta a evaluacioacuten
perioacutedica y sistemaacutetica a traveacutes de la Coordinacioacuten de Evaluacioacuten tomando en
consideracioacuten los Informes de Evaluacioacuten del IPCC asiacute como las evaluaciones
perioacutedicas establecidas dentro del Acuerdo de Pariacutes para proponer en su caso
su modificacioacuten adicioacuten o reorientacioacuten total o parcialmente
Artiacuteculos Transitorios
Primero
Segundo
Asimismo el paiacutes se compromete a reducir de manera no condicionada un veintidoacutes
por ciento sus emisiones de gases de efecto invernadero y un cincuenta y uno por
ciento sus emisiones de carbono negro al antildeo 2030 con respecto a la liacutenea base
Este compromiso asumido como Contribucioacuten determinada a nivel nacional implica
alcanzar un maacuteximo de las emisiones nacionales al antildeo 2026 y desacoplar las
emisiones de gases de efecto invernadero del crecimiento econoacutemico la intensidad
de emisiones por unidad de producto interno bruto se reduciraacute en alrededor de
cuarenta por ciento entre 2013 y 2030
La reduccioacuten del veintidoacutes por ciento de las emisiones de gases de efecto
invernadero por sectores La generacioacuten eleacutectrica -31 por ciento
La reduccioacuten del veintidoacutes por ciento de las emisiones de gases de efecto
invernadero se conseguiraacute a traveacutes del compromiso de los diferentes
sectores participantes de acuerdo con las metas siguientes transporte -18
por ciento generacioacuten eleacutectrica -31 por ciento residencial y comercial -18
por ciento petroacuteleo y gas -14 por ciento industria -5 por ciento agricultura y
ganaderiacutea -8 por ciento y residuos -28 por ciento
Las metas de reduccioacuten de emisiones de gases de efecto invernadero y de
carbono negro al 2030 se podraacuten incrementar hasta un treinta y seis por
ciento y setenta por ciento respectivamente de manera condicionada sujeta
a la adopcioacuten de un acuerdo global que incluya temas tales como un precio
al carbono internacional ajustes a aranceles por contenido de carbono
cooperacioacuten teacutecnica acceso a recursos financieros de bajo costo y a
transferencia de tecnologiacutea todo ello a una escala equivalente con el reto
del cambio climaacutetico global
Creacioacuten de las bases del sistema de comercio de emisiones
Transitorios
Primero- El presente Decreto entraraacute en vigor el diacutea siguiente al de su publicacioacuten en el Diario Oficial de la Federacioacuten
Segundo- Previo a la implementacioacuten del sistema de comercio de emisiones sentildealado en el Artiacuteculo 94 se estableceraacuten las bases preliminares para un programa de prueba sin efectos econoacutemicos para los sectores participantes mismo que tendraacute una vigencia de treinta y seis meses
Las bases preliminares del sistema de comercio de emisiones o cualquier otra disposicioacuten necesaria para su establecimiento se publicaraacuten en el Diario Oficial de la Federacioacuten en un plazo maacuteximo de diez meses a partir de la entrada en vigor del presente Decreto
Las bases preliminares del sistema de comercio de emisiones se adecuaraacuten durante el programa de prueba de acuerdo a la efectividad y resultados observados durante dicho programa de prueba
Las bases del sistema deberaacuten reconocer a los sectores participantes las acciones de mitigacioacuten contempladas en el artiacuteculo 37 de la presente Ley Asimismo el sistema de comercio de emisiones deberaacute reconocer las reducciones de emisiones que se consigan mediante el uso de certificados de energiacutea limpia
Ademaacutes las bases del sistema de comercio de emisiones deberaacuten considerar los sistemas de otros paiacuteses que representen el menor costo para la implementacioacuten de dicho sistema
El 10 de enero de 2019 seraacuten los 180 diacuteas a partir del 14 de julio 2018 para establecer un sistema
de alerta temprana ante la ocurrencia de fenoacutemenos hidrometeoroloacutegicos extremos La Ingenieriacutea
Mexicana es el actor teacutecnico con mayor preparacioacuten para disentildear y ejecutar ese sistema
En dichas bases se deberaacuten considerar las circunstancias de competitividad de la
industria nacional en el contexto global particularmente en aquellos sectores cuya
actividad econoacutemica se encuentra expuesta a la competencia internacional
cuidando no se afecte su competitividad Igualmente las bases del sistema
de comercio de emisiones deberaacuten de tomar en cuenta las experiencias
internacionales y regionales en materia de intercambio de creacuteditos bonos u otros
instrumentos mercadeables de reduccioacuten de gases de efecto invernadero como lo
son CORSIA el mercado de carbono regional entre California y Quebec el
Mecanismo de Desarrollo Limpio de la Convencioacuten o el Sistema de Comercio de
Emisiones de la Unioacuten Europea
Tercero- En un plazo maacuteximo de 180 diacuteas a partir de la entrada en vigor del
presente Decreto la Secretariacutea en coordinacioacuten con la Secretariacutea de Gobernacioacuten
el Sistema Nacional de Proteccioacuten Civil el Centro Nacional de Prevencioacuten de
Desastres y el Servicio Meteoroloacutegico Nacional estableceraacute un sistema de alerta
temprana ante la ocurrencia de fenoacutemenos hidrometeoroloacutegicos extremos
incluyendo huracanes lluvias atiacutepicas olas de calor olas de friacuteo y sus efectos como
inundaciones deslaves marea alta u otros que generan vulnerabilidad en la
poblacioacuten en la infraestructura estrateacutegica y en las actividades productivas del paiacutes
La Ingenieriacutea Civil Mexicana impulsa talleres de investigacioacuten en planeacioacuten ejecucioacuten
y evaluacioacuten de proyectos de infraestructura- La Facultad de Ingenieriacutea de la UNAM
LA INGENIERIacuteA CIVIL Y AMBIENTAL ENTROacute A UN CICLO DE GRANDES CAMBIOS
EN CONCLUSIOacuteN
EL MARCO JURIacuteDICO DE LA PLANEACIOacuteN DEL DESARROLLO
NACIONAL DECIDIRAacute EN GRAN MEDIDA LO QUE POR LAS VIacuteAS
INSTITUCIONALES LA INGENIERIacuteA CIVIL DE MEacuteXICO PUEDE
APORTAR AL PAIacuteS
EL RETO MAS IMPORTANTE EN LA CONSTRUCCIOacuteN DE LA
INFRAESTRUCTURA ESTRATEacuteGICA PARA SERVICIOS PUacuteBLICOS
SE ENCUENTRA LOCALIZADO EN EL DEacuteFICIT DE PLANEACIOacuteN
QUE SE HA ACUMULADO EN LAS UacuteLTIMAS DEacuteCADAS
INGENIERIacuteA ES SOBERANIacuteA PORQUE PRODUCE DESARROLLO
SENtildeORES INGENIEROS LES PIDO POR FAVOR QUE AHORA
PASEMOS A UN INTERCAMBIO DE OPINIONES
MUCHAS GRACIAS
XXVII Mecanismo para un desarrollo limpio
XXVIII Mitigacioacuten
XXIX Panel Intergubernamental de Expertos sobre Cambio Climaacutetico (IPCC) Oacutergano internacional encargado de evaluar los conocimientos cientiacuteficos relativos al cambio climaacutetico
XXX Programa
XXXI Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten Proceso de identificacioacuten de necesidades de adaptacioacuten al mediano y largo plazo y de desarrollo e implementacioacuten de estrategias programas y acciones para atenderlas
XXXII Protocolo de Kioto
XXXIII Reducciones certificadas de emisiones
XXXIV Registro
XXXV Resiliencia
XXXVI Resistencia
XXXVII Riesgo
XXXVIII Secretariacutea
XXXIX Sistemas de alerta temprana Conjunto de instrumentos de medicioacuten y monitoreo terrestre marino aeacutereo y espacial que organizados armoacutenicamente con el Sistema Nacional de Proteccioacuten Civil pueden advertir a la poblacioacuten de manera expedita y a traveacutes de medios electroacutenicos de telecomunicacioacuten sobre su situacioacuten de vulnerabilidad y riesgo ante fenoacutemenos hidrometeoroloacutegicos extremos relacionados con el cambio climaacutetico
XL Sumidero
XLI Toneladas de bioacutexido de carbono equivalentes
XLII Vulnerabilidad
La estimacioacuten de los costos futuros asociados al cambio climaacutetico
Artiacuteculo 7o Son atribuciones de la federacioacuten las siguientes
I y II
III Formular conducir y publicar con la participacioacuten de la sociedad la Estrategia Nacional el Programa y las contribuciones determinadas a nivel nacional asiacute como llevar a cabo su instrumentacioacuten seguimiento y evaluacioacuten
IV Elaborar actualizar publicar y aplicar el atlas nacional de riesgo y la Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten y emitir los criterios para la elaboracioacuten de los atlas de riesgo estatales
V a XXVIII
Artiacuteculo 15 El Instituto Nacional de Ecologiacutea y Cambio Climaacutetico (INECC) tiene por objeto
I a IV
V Realizar anaacutelisis de prospectiva sectorial y colaborar en la elaboracioacuten de estrategias planes programas instrumentos contribuciones determinadas a nivel nacional y acciones relacionadas con el desarrollo sustentable el medio ambiente y el cambio climaacutetico incluyendo la estimacioacuten de los costos futuros asociados al cambio climaacutetico y los beneficios derivados de las acciones para enfrentarlo
VI y VII
Dar prioridad a los humedales manglares arrecifes dunas zonas y lagunas costeras
Artiacuteculo 26 En la formulacioacuten de la poliacutetica nacional de cambio climaacutetico se observaraacuten los principios de
I a X
XI Conservacioacuten de los ecosistemas y su biodiversidad dando prioridad a los humedales manglares arrecifes dunas zonas y lagunas costeras que brindan servicios ambientales fundamental para reducir la vulnerabilidad
XII Compromiso con la economiacutea y el desarrollo econoacutemico nacional para lograr la sustentabilidad sin vulnerar su competitividad frente a los mercados internacionales y
XIII Progresividad las metas para el cumplimiento de esta Ley deberaacuten presentar una progresioacuten y gradualidad a lo largo del tiempo teniendo en cuenta el principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas y sus capacidades respectivas a la luz de las diferentes circunstancias nacionales y en el contexto del desarrollo sostenible y de los esfuerzos por erradicar la pobreza asimismo se deberaacute considerar la necesidad de recibir apoyos de los paiacuteses desarrollados para lograr la aplicacioacuten efectiva de las medidas que se requieran para su cumplimiento sin que represente un retroceso respecto a metas anteriores considerando la mejor informacioacuten cientiacutefica disponible y los avances tecnoloacutegicos todo ello en el contexto del desarrollo sostenible
Al adoptar medidas para hacer frente al cambio climaacutetico se deberaacuten respetar irrestrictamente los derechos humanos el derecho a la salud los derechos de los pueblos indiacutegenas las comunidades locales los migrantes los nintildeos las personas con discapacidad y las personas en situaciones de vulnerabilidad y el derecho al desarrollo asiacute como la igualdad de geacutenero el empoderamiento de la mujer y la equidad intergeneracional
La poliacutetica debe cuidar que la liacutenea base a comprometer por
Meacutexico no limite el crecimiento econoacutemico del paiacutes
Artiacuteculo 28 La federacioacuten deberaacute de elaborar una Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten en el marco del Sistema Nacional de Cambio Climaacutetico
La federacioacuten las entidades federativas y los municipios en el aacutembito de sus competencias deberaacuten ejecutar acciones para la adaptacioacuten en la elaboracioacuten de las poliacuteticas la Estrategia Nacional el Programa Especial de Cambio Climaacutetico la Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten y los programas en los siguientes aacutembitos
I a IX
Artiacuteculo 31
Esta poliacutetica deberaacute establecer planes programas acciones instrumentos econoacutemicos de poliacutetica y regulatorios para el logro gradual de metas de reduccioacuten de emisiones especiacuteficas por sectores y tomando como referencia los escenarios de liacutenea base y liacuteneas de base por sector que se establezcan en los instrumentos previstos por la presente Ley considerando las contribuciones determinadas a nivel nacional para el cumplimiento de los objetivos del Acuerdo de Pariacutes el acceso a recursos financieros la transferencia de tecnologiacutea y el desarrollo de capacidades asiacute como cualquier otro tratado internacional suscrito por el Estado mexicano en materia de cambio climaacutetico
La poliacutetica debe cuidar que la liacutenea base a comprometer por Meacutexico no limite el crecimiento econoacutemico del paiacutes y en la elaboracioacuten de dicha liacutenea deben participar los sectores productivos en coordinacioacuten con los organismos nacionales que intervengan en la poliacutetica econoacutemica
Programa Especial de Cambio Climaacutetico y la Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten
Artiacuteculo 37 Para los efectos de esta Ley seraacuten reconocidos los programas y demaacutes
instrumentos de mitigacioacuten que se han desarrollado a partir del Protocolo de Kioto la
Convencioacuten el Acuerdo de Pariacutes y cualquier otro que se encuentre debidamente
certificado por alguna organizacioacuten con reconocimiento internacional
Artiacuteculo 47 La Comisioacuten ejerceraacute las atribuciones siguientes
I a III
IV Aprobar la estrategia nacional y las contribuciones determinadas a nivel nacional
V
VI Participar en la elaboracioacuten e instrumentacioacuten del Programa Especial de Cambio
Climaacutetico y la Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten
VII a XVI
XVII Emitir su reglamento interno
XVIII Revisar e informar con el apoyo de la Secretariacutea y la opinioacuten del Consejo sobre el
avance de la Estrategia Nacional y las contribuciones determinadas a nivel nacional y
XIX Las demaacutes que le confiera la presente Ley sus Reglamentos y otras disposiciones
juriacutedicas que de ella deriven
Los instrumentos de planeacioacuten de la poliacutetica nacional de Cambio Climaacutetico
Artiacuteculo 57 El Consejo tendraacute las funciones siguientes
I a III
IV Dar seguimiento a las poliacuteticas acciones y metas previstas en la presente Ley
evaluaciones de la Estrategia Nacional el Programa y los programas estatales las
contribuciones determinadas a nivel nacional asiacute como formular propuestas a la
Comisioacuten a la Coordinacioacuten de Evaluacioacuten del INECC y a los miembros del Sistema
Nacional de Cambio Climaacutetico
V a VII
Artiacuteculo 58 Son instrumentos de planeacioacuten de la poliacutetica nacional de Cambio
Climaacutetico los siguientes
I y II
III La Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten
IV Las contribuciones determinadas a nivel nacional y
V
Estrategia Nacional de Cambio Climaacutetico en la Ley de Planeacioacuten
Artiacuteculo 63 La Comisioacuten propondraacute y aprobaraacute los ajustes o modificaciones a los escenarios
trayectorias acciones o metas comprometidos en la Estrategia Nacional en las contribuciones
nacionalmente determinadas que progresiva y perioacutedicamente deberaacuten presentarse a la
Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climaacutetico en cumplimiento al
Acuerdo de Pariacutes Igualmente lo podraacute hacer cuando las evaluaciones elaboradas por la
Coordinacioacuten de Evaluacioacuten asiacute lo requieran y se desarrollen nuevos conocimientos cientiacuteficos
o de tecnologiacuteas relevantes
La contribucioacuten nacionalmente determinada constituye el instrumento rector de los
compromisos asumidos por el paiacutes ante el Acuerdo de Pariacutes en concordancia con lo
establecido por la Estrategia Nacional de Cambio Climaacutetico
La Secretariacutea elaboraraacute la contribucioacuten nacionalmente determinada con la participacioacuten del
INECC y la opinioacuten del Consejo y seraacute aprobada por la Comisioacuten y publicada en el Diario
Oficial de la Federacioacuten
En la elaboracioacuten de la contribucioacuten nacionalmente determinada se promoveraacute la participacioacuten
y consulta del sector social y privado con el propoacutesito de que la poblacioacuten exprese sus
opiniones para su elaboracioacuten actualizacioacuten y ejecucioacuten en los teacuterminos previstos por la Ley
de Planeacioacuten y demaacutes disposiciones aplicables
La Secretariacutea con la participacioacuten de la Comisioacuten deberaacute revisar la contribucioacuten
nacionalmente determinada seguacuten lo establecido por el Acuerdo de Pariacutes o las decisiones que
emanen de dicho acuerdo
Acciones y metas de adaptacioacuten y mitigacioacuten teniendo como antildeo meta 2050
Artiacuteculo 64 La estrategia nacional deberaacute reflejar los objetivos y ambicioacuten
de las poliacuteticas de mitigacioacuten y adaptacioacuten al cambio climaacutetico establecidas
en la presente Ley y contendraacute entre otros elementos los siguientes
X Acciones y metas de adaptacioacuten y mitigacioacuten teniendo como antildeo meta
2050 con metas intermedias de corto y mediano plazo diferenciadas por
fuente emisora y o sector emisor y con una hoja de ruta para asegurar su
cumplimiento Las metas establecidas en la estrategia constituyen
porcentajes miacutenimos
Artiacuteculo 74 El inventario deberaacute ser elaborado por el INECC de acuerdo
con los lineamientos y metodologiacuteas establecidos por el Acuerdo de Pariacutes
la Convencioacuten la Conferencia de las Partes y el Grupo Intergubernamental
de Cambio Climaacutetico
Artiacuteculo 87 La Secretariacutea deberaacute integrar y hacer puacuteblico de forma
agregada el Registro de emisiones generadas por las fuentes fijas y moacuteviles
de emisiones que se identifiquen como sujetas a reporte
Se estableceraacute de forma progresiva y gradual un sistema de comercio de emisiones con
el objetivo de promover reducciones de emisiones sin vulnerar la competitividad
Artiacuteculo 94 La Secretariacutea con la participacioacuten y consenso de la Comisioacuten el
Consejo y la representacioacuten de los sectores participantes estableceraacute de forma
progresiva y gradual un sistema de comercio de emisiones con el objetivo de
promover reducciones de emisiones que puedan llevarse a cabo con el menor
costo posible de forma medible reportable y verificable sin vulnerar la
competitividad de los sectores participantes frente a los mercados internacionales
La Secretariacutea elaboraraacute y publicaraacute las reducciones alcanzadas en toneladas de
CO2e y el porcentaje que representa en relacioacuten a las emisiones nacionales asiacute
como el costo de implementacioacuten
Artiacuteculo 95 Los participantes del sistema de comercio de emisiones podraacuten llevar a
cabo operaciones y transacciones que se vinculen con el comercio de emisiones de
otros paiacuteses o que puedan ser utilizadas en mercados de carbono internacionales
en los teacuterminos previstos por las disposiciones juriacutedicas que resulten aplicables
Meacutexico se compromete a reducir la intensidad de emisiones por unidad de
producto interno bruto en alrededor de cuarenta por ciento entre 2013 y 2030
Artiacuteculo 98 La poliacutetica nacional de Cambio Climaacutetico estaraacute sujeta a evaluacioacuten
perioacutedica y sistemaacutetica a traveacutes de la Coordinacioacuten de Evaluacioacuten tomando en
consideracioacuten los Informes de Evaluacioacuten del IPCC asiacute como las evaluaciones
perioacutedicas establecidas dentro del Acuerdo de Pariacutes para proponer en su caso
su modificacioacuten adicioacuten o reorientacioacuten total o parcialmente
Artiacuteculos Transitorios
Primero
Segundo
Asimismo el paiacutes se compromete a reducir de manera no condicionada un veintidoacutes
por ciento sus emisiones de gases de efecto invernadero y un cincuenta y uno por
ciento sus emisiones de carbono negro al antildeo 2030 con respecto a la liacutenea base
Este compromiso asumido como Contribucioacuten determinada a nivel nacional implica
alcanzar un maacuteximo de las emisiones nacionales al antildeo 2026 y desacoplar las
emisiones de gases de efecto invernadero del crecimiento econoacutemico la intensidad
de emisiones por unidad de producto interno bruto se reduciraacute en alrededor de
cuarenta por ciento entre 2013 y 2030
La reduccioacuten del veintidoacutes por ciento de las emisiones de gases de efecto
invernadero por sectores La generacioacuten eleacutectrica -31 por ciento
La reduccioacuten del veintidoacutes por ciento de las emisiones de gases de efecto
invernadero se conseguiraacute a traveacutes del compromiso de los diferentes
sectores participantes de acuerdo con las metas siguientes transporte -18
por ciento generacioacuten eleacutectrica -31 por ciento residencial y comercial -18
por ciento petroacuteleo y gas -14 por ciento industria -5 por ciento agricultura y
ganaderiacutea -8 por ciento y residuos -28 por ciento
Las metas de reduccioacuten de emisiones de gases de efecto invernadero y de
carbono negro al 2030 se podraacuten incrementar hasta un treinta y seis por
ciento y setenta por ciento respectivamente de manera condicionada sujeta
a la adopcioacuten de un acuerdo global que incluya temas tales como un precio
al carbono internacional ajustes a aranceles por contenido de carbono
cooperacioacuten teacutecnica acceso a recursos financieros de bajo costo y a
transferencia de tecnologiacutea todo ello a una escala equivalente con el reto
del cambio climaacutetico global
Creacioacuten de las bases del sistema de comercio de emisiones
Transitorios
Primero- El presente Decreto entraraacute en vigor el diacutea siguiente al de su publicacioacuten en el Diario Oficial de la Federacioacuten
Segundo- Previo a la implementacioacuten del sistema de comercio de emisiones sentildealado en el Artiacuteculo 94 se estableceraacuten las bases preliminares para un programa de prueba sin efectos econoacutemicos para los sectores participantes mismo que tendraacute una vigencia de treinta y seis meses
Las bases preliminares del sistema de comercio de emisiones o cualquier otra disposicioacuten necesaria para su establecimiento se publicaraacuten en el Diario Oficial de la Federacioacuten en un plazo maacuteximo de diez meses a partir de la entrada en vigor del presente Decreto
Las bases preliminares del sistema de comercio de emisiones se adecuaraacuten durante el programa de prueba de acuerdo a la efectividad y resultados observados durante dicho programa de prueba
Las bases del sistema deberaacuten reconocer a los sectores participantes las acciones de mitigacioacuten contempladas en el artiacuteculo 37 de la presente Ley Asimismo el sistema de comercio de emisiones deberaacute reconocer las reducciones de emisiones que se consigan mediante el uso de certificados de energiacutea limpia
Ademaacutes las bases del sistema de comercio de emisiones deberaacuten considerar los sistemas de otros paiacuteses que representen el menor costo para la implementacioacuten de dicho sistema
El 10 de enero de 2019 seraacuten los 180 diacuteas a partir del 14 de julio 2018 para establecer un sistema
de alerta temprana ante la ocurrencia de fenoacutemenos hidrometeoroloacutegicos extremos La Ingenieriacutea
Mexicana es el actor teacutecnico con mayor preparacioacuten para disentildear y ejecutar ese sistema
En dichas bases se deberaacuten considerar las circunstancias de competitividad de la
industria nacional en el contexto global particularmente en aquellos sectores cuya
actividad econoacutemica se encuentra expuesta a la competencia internacional
cuidando no se afecte su competitividad Igualmente las bases del sistema
de comercio de emisiones deberaacuten de tomar en cuenta las experiencias
internacionales y regionales en materia de intercambio de creacuteditos bonos u otros
instrumentos mercadeables de reduccioacuten de gases de efecto invernadero como lo
son CORSIA el mercado de carbono regional entre California y Quebec el
Mecanismo de Desarrollo Limpio de la Convencioacuten o el Sistema de Comercio de
Emisiones de la Unioacuten Europea
Tercero- En un plazo maacuteximo de 180 diacuteas a partir de la entrada en vigor del
presente Decreto la Secretariacutea en coordinacioacuten con la Secretariacutea de Gobernacioacuten
el Sistema Nacional de Proteccioacuten Civil el Centro Nacional de Prevencioacuten de
Desastres y el Servicio Meteoroloacutegico Nacional estableceraacute un sistema de alerta
temprana ante la ocurrencia de fenoacutemenos hidrometeoroloacutegicos extremos
incluyendo huracanes lluvias atiacutepicas olas de calor olas de friacuteo y sus efectos como
inundaciones deslaves marea alta u otros que generan vulnerabilidad en la
poblacioacuten en la infraestructura estrateacutegica y en las actividades productivas del paiacutes
La Ingenieriacutea Civil Mexicana impulsa talleres de investigacioacuten en planeacioacuten ejecucioacuten
y evaluacioacuten de proyectos de infraestructura- La Facultad de Ingenieriacutea de la UNAM
LA INGENIERIacuteA CIVIL Y AMBIENTAL ENTROacute A UN CICLO DE GRANDES CAMBIOS
EN CONCLUSIOacuteN
EL MARCO JURIacuteDICO DE LA PLANEACIOacuteN DEL DESARROLLO
NACIONAL DECIDIRAacute EN GRAN MEDIDA LO QUE POR LAS VIacuteAS
INSTITUCIONALES LA INGENIERIacuteA CIVIL DE MEacuteXICO PUEDE
APORTAR AL PAIacuteS
EL RETO MAS IMPORTANTE EN LA CONSTRUCCIOacuteN DE LA
INFRAESTRUCTURA ESTRATEacuteGICA PARA SERVICIOS PUacuteBLICOS
SE ENCUENTRA LOCALIZADO EN EL DEacuteFICIT DE PLANEACIOacuteN
QUE SE HA ACUMULADO EN LAS UacuteLTIMAS DEacuteCADAS
INGENIERIacuteA ES SOBERANIacuteA PORQUE PRODUCE DESARROLLO
SENtildeORES INGENIEROS LES PIDO POR FAVOR QUE AHORA
PASEMOS A UN INTERCAMBIO DE OPINIONES
MUCHAS GRACIAS
La estimacioacuten de los costos futuros asociados al cambio climaacutetico
Artiacuteculo 7o Son atribuciones de la federacioacuten las siguientes
I y II
III Formular conducir y publicar con la participacioacuten de la sociedad la Estrategia Nacional el Programa y las contribuciones determinadas a nivel nacional asiacute como llevar a cabo su instrumentacioacuten seguimiento y evaluacioacuten
IV Elaborar actualizar publicar y aplicar el atlas nacional de riesgo y la Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten y emitir los criterios para la elaboracioacuten de los atlas de riesgo estatales
V a XXVIII
Artiacuteculo 15 El Instituto Nacional de Ecologiacutea y Cambio Climaacutetico (INECC) tiene por objeto
I a IV
V Realizar anaacutelisis de prospectiva sectorial y colaborar en la elaboracioacuten de estrategias planes programas instrumentos contribuciones determinadas a nivel nacional y acciones relacionadas con el desarrollo sustentable el medio ambiente y el cambio climaacutetico incluyendo la estimacioacuten de los costos futuros asociados al cambio climaacutetico y los beneficios derivados de las acciones para enfrentarlo
VI y VII
Dar prioridad a los humedales manglares arrecifes dunas zonas y lagunas costeras
Artiacuteculo 26 En la formulacioacuten de la poliacutetica nacional de cambio climaacutetico se observaraacuten los principios de
I a X
XI Conservacioacuten de los ecosistemas y su biodiversidad dando prioridad a los humedales manglares arrecifes dunas zonas y lagunas costeras que brindan servicios ambientales fundamental para reducir la vulnerabilidad
XII Compromiso con la economiacutea y el desarrollo econoacutemico nacional para lograr la sustentabilidad sin vulnerar su competitividad frente a los mercados internacionales y
XIII Progresividad las metas para el cumplimiento de esta Ley deberaacuten presentar una progresioacuten y gradualidad a lo largo del tiempo teniendo en cuenta el principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas y sus capacidades respectivas a la luz de las diferentes circunstancias nacionales y en el contexto del desarrollo sostenible y de los esfuerzos por erradicar la pobreza asimismo se deberaacute considerar la necesidad de recibir apoyos de los paiacuteses desarrollados para lograr la aplicacioacuten efectiva de las medidas que se requieran para su cumplimiento sin que represente un retroceso respecto a metas anteriores considerando la mejor informacioacuten cientiacutefica disponible y los avances tecnoloacutegicos todo ello en el contexto del desarrollo sostenible
Al adoptar medidas para hacer frente al cambio climaacutetico se deberaacuten respetar irrestrictamente los derechos humanos el derecho a la salud los derechos de los pueblos indiacutegenas las comunidades locales los migrantes los nintildeos las personas con discapacidad y las personas en situaciones de vulnerabilidad y el derecho al desarrollo asiacute como la igualdad de geacutenero el empoderamiento de la mujer y la equidad intergeneracional
La poliacutetica debe cuidar que la liacutenea base a comprometer por
Meacutexico no limite el crecimiento econoacutemico del paiacutes
Artiacuteculo 28 La federacioacuten deberaacute de elaborar una Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten en el marco del Sistema Nacional de Cambio Climaacutetico
La federacioacuten las entidades federativas y los municipios en el aacutembito de sus competencias deberaacuten ejecutar acciones para la adaptacioacuten en la elaboracioacuten de las poliacuteticas la Estrategia Nacional el Programa Especial de Cambio Climaacutetico la Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten y los programas en los siguientes aacutembitos
I a IX
Artiacuteculo 31
Esta poliacutetica deberaacute establecer planes programas acciones instrumentos econoacutemicos de poliacutetica y regulatorios para el logro gradual de metas de reduccioacuten de emisiones especiacuteficas por sectores y tomando como referencia los escenarios de liacutenea base y liacuteneas de base por sector que se establezcan en los instrumentos previstos por la presente Ley considerando las contribuciones determinadas a nivel nacional para el cumplimiento de los objetivos del Acuerdo de Pariacutes el acceso a recursos financieros la transferencia de tecnologiacutea y el desarrollo de capacidades asiacute como cualquier otro tratado internacional suscrito por el Estado mexicano en materia de cambio climaacutetico
La poliacutetica debe cuidar que la liacutenea base a comprometer por Meacutexico no limite el crecimiento econoacutemico del paiacutes y en la elaboracioacuten de dicha liacutenea deben participar los sectores productivos en coordinacioacuten con los organismos nacionales que intervengan en la poliacutetica econoacutemica
Programa Especial de Cambio Climaacutetico y la Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten
Artiacuteculo 37 Para los efectos de esta Ley seraacuten reconocidos los programas y demaacutes
instrumentos de mitigacioacuten que se han desarrollado a partir del Protocolo de Kioto la
Convencioacuten el Acuerdo de Pariacutes y cualquier otro que se encuentre debidamente
certificado por alguna organizacioacuten con reconocimiento internacional
Artiacuteculo 47 La Comisioacuten ejerceraacute las atribuciones siguientes
I a III
IV Aprobar la estrategia nacional y las contribuciones determinadas a nivel nacional
V
VI Participar en la elaboracioacuten e instrumentacioacuten del Programa Especial de Cambio
Climaacutetico y la Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten
VII a XVI
XVII Emitir su reglamento interno
XVIII Revisar e informar con el apoyo de la Secretariacutea y la opinioacuten del Consejo sobre el
avance de la Estrategia Nacional y las contribuciones determinadas a nivel nacional y
XIX Las demaacutes que le confiera la presente Ley sus Reglamentos y otras disposiciones
juriacutedicas que de ella deriven
Los instrumentos de planeacioacuten de la poliacutetica nacional de Cambio Climaacutetico
Artiacuteculo 57 El Consejo tendraacute las funciones siguientes
I a III
IV Dar seguimiento a las poliacuteticas acciones y metas previstas en la presente Ley
evaluaciones de la Estrategia Nacional el Programa y los programas estatales las
contribuciones determinadas a nivel nacional asiacute como formular propuestas a la
Comisioacuten a la Coordinacioacuten de Evaluacioacuten del INECC y a los miembros del Sistema
Nacional de Cambio Climaacutetico
V a VII
Artiacuteculo 58 Son instrumentos de planeacioacuten de la poliacutetica nacional de Cambio
Climaacutetico los siguientes
I y II
III La Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten
IV Las contribuciones determinadas a nivel nacional y
V
Estrategia Nacional de Cambio Climaacutetico en la Ley de Planeacioacuten
Artiacuteculo 63 La Comisioacuten propondraacute y aprobaraacute los ajustes o modificaciones a los escenarios
trayectorias acciones o metas comprometidos en la Estrategia Nacional en las contribuciones
nacionalmente determinadas que progresiva y perioacutedicamente deberaacuten presentarse a la
Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climaacutetico en cumplimiento al
Acuerdo de Pariacutes Igualmente lo podraacute hacer cuando las evaluaciones elaboradas por la
Coordinacioacuten de Evaluacioacuten asiacute lo requieran y se desarrollen nuevos conocimientos cientiacuteficos
o de tecnologiacuteas relevantes
La contribucioacuten nacionalmente determinada constituye el instrumento rector de los
compromisos asumidos por el paiacutes ante el Acuerdo de Pariacutes en concordancia con lo
establecido por la Estrategia Nacional de Cambio Climaacutetico
La Secretariacutea elaboraraacute la contribucioacuten nacionalmente determinada con la participacioacuten del
INECC y la opinioacuten del Consejo y seraacute aprobada por la Comisioacuten y publicada en el Diario
Oficial de la Federacioacuten
En la elaboracioacuten de la contribucioacuten nacionalmente determinada se promoveraacute la participacioacuten
y consulta del sector social y privado con el propoacutesito de que la poblacioacuten exprese sus
opiniones para su elaboracioacuten actualizacioacuten y ejecucioacuten en los teacuterminos previstos por la Ley
de Planeacioacuten y demaacutes disposiciones aplicables
La Secretariacutea con la participacioacuten de la Comisioacuten deberaacute revisar la contribucioacuten
nacionalmente determinada seguacuten lo establecido por el Acuerdo de Pariacutes o las decisiones que
emanen de dicho acuerdo
Acciones y metas de adaptacioacuten y mitigacioacuten teniendo como antildeo meta 2050
Artiacuteculo 64 La estrategia nacional deberaacute reflejar los objetivos y ambicioacuten
de las poliacuteticas de mitigacioacuten y adaptacioacuten al cambio climaacutetico establecidas
en la presente Ley y contendraacute entre otros elementos los siguientes
X Acciones y metas de adaptacioacuten y mitigacioacuten teniendo como antildeo meta
2050 con metas intermedias de corto y mediano plazo diferenciadas por
fuente emisora y o sector emisor y con una hoja de ruta para asegurar su
cumplimiento Las metas establecidas en la estrategia constituyen
porcentajes miacutenimos
Artiacuteculo 74 El inventario deberaacute ser elaborado por el INECC de acuerdo
con los lineamientos y metodologiacuteas establecidos por el Acuerdo de Pariacutes
la Convencioacuten la Conferencia de las Partes y el Grupo Intergubernamental
de Cambio Climaacutetico
Artiacuteculo 87 La Secretariacutea deberaacute integrar y hacer puacuteblico de forma
agregada el Registro de emisiones generadas por las fuentes fijas y moacuteviles
de emisiones que se identifiquen como sujetas a reporte
Se estableceraacute de forma progresiva y gradual un sistema de comercio de emisiones con
el objetivo de promover reducciones de emisiones sin vulnerar la competitividad
Artiacuteculo 94 La Secretariacutea con la participacioacuten y consenso de la Comisioacuten el
Consejo y la representacioacuten de los sectores participantes estableceraacute de forma
progresiva y gradual un sistema de comercio de emisiones con el objetivo de
promover reducciones de emisiones que puedan llevarse a cabo con el menor
costo posible de forma medible reportable y verificable sin vulnerar la
competitividad de los sectores participantes frente a los mercados internacionales
La Secretariacutea elaboraraacute y publicaraacute las reducciones alcanzadas en toneladas de
CO2e y el porcentaje que representa en relacioacuten a las emisiones nacionales asiacute
como el costo de implementacioacuten
Artiacuteculo 95 Los participantes del sistema de comercio de emisiones podraacuten llevar a
cabo operaciones y transacciones que se vinculen con el comercio de emisiones de
otros paiacuteses o que puedan ser utilizadas en mercados de carbono internacionales
en los teacuterminos previstos por las disposiciones juriacutedicas que resulten aplicables
Meacutexico se compromete a reducir la intensidad de emisiones por unidad de
producto interno bruto en alrededor de cuarenta por ciento entre 2013 y 2030
Artiacuteculo 98 La poliacutetica nacional de Cambio Climaacutetico estaraacute sujeta a evaluacioacuten
perioacutedica y sistemaacutetica a traveacutes de la Coordinacioacuten de Evaluacioacuten tomando en
consideracioacuten los Informes de Evaluacioacuten del IPCC asiacute como las evaluaciones
perioacutedicas establecidas dentro del Acuerdo de Pariacutes para proponer en su caso
su modificacioacuten adicioacuten o reorientacioacuten total o parcialmente
Artiacuteculos Transitorios
Primero
Segundo
Asimismo el paiacutes se compromete a reducir de manera no condicionada un veintidoacutes
por ciento sus emisiones de gases de efecto invernadero y un cincuenta y uno por
ciento sus emisiones de carbono negro al antildeo 2030 con respecto a la liacutenea base
Este compromiso asumido como Contribucioacuten determinada a nivel nacional implica
alcanzar un maacuteximo de las emisiones nacionales al antildeo 2026 y desacoplar las
emisiones de gases de efecto invernadero del crecimiento econoacutemico la intensidad
de emisiones por unidad de producto interno bruto se reduciraacute en alrededor de
cuarenta por ciento entre 2013 y 2030
La reduccioacuten del veintidoacutes por ciento de las emisiones de gases de efecto
invernadero por sectores La generacioacuten eleacutectrica -31 por ciento
La reduccioacuten del veintidoacutes por ciento de las emisiones de gases de efecto
invernadero se conseguiraacute a traveacutes del compromiso de los diferentes
sectores participantes de acuerdo con las metas siguientes transporte -18
por ciento generacioacuten eleacutectrica -31 por ciento residencial y comercial -18
por ciento petroacuteleo y gas -14 por ciento industria -5 por ciento agricultura y
ganaderiacutea -8 por ciento y residuos -28 por ciento
Las metas de reduccioacuten de emisiones de gases de efecto invernadero y de
carbono negro al 2030 se podraacuten incrementar hasta un treinta y seis por
ciento y setenta por ciento respectivamente de manera condicionada sujeta
a la adopcioacuten de un acuerdo global que incluya temas tales como un precio
al carbono internacional ajustes a aranceles por contenido de carbono
cooperacioacuten teacutecnica acceso a recursos financieros de bajo costo y a
transferencia de tecnologiacutea todo ello a una escala equivalente con el reto
del cambio climaacutetico global
Creacioacuten de las bases del sistema de comercio de emisiones
Transitorios
Primero- El presente Decreto entraraacute en vigor el diacutea siguiente al de su publicacioacuten en el Diario Oficial de la Federacioacuten
Segundo- Previo a la implementacioacuten del sistema de comercio de emisiones sentildealado en el Artiacuteculo 94 se estableceraacuten las bases preliminares para un programa de prueba sin efectos econoacutemicos para los sectores participantes mismo que tendraacute una vigencia de treinta y seis meses
Las bases preliminares del sistema de comercio de emisiones o cualquier otra disposicioacuten necesaria para su establecimiento se publicaraacuten en el Diario Oficial de la Federacioacuten en un plazo maacuteximo de diez meses a partir de la entrada en vigor del presente Decreto
Las bases preliminares del sistema de comercio de emisiones se adecuaraacuten durante el programa de prueba de acuerdo a la efectividad y resultados observados durante dicho programa de prueba
Las bases del sistema deberaacuten reconocer a los sectores participantes las acciones de mitigacioacuten contempladas en el artiacuteculo 37 de la presente Ley Asimismo el sistema de comercio de emisiones deberaacute reconocer las reducciones de emisiones que se consigan mediante el uso de certificados de energiacutea limpia
Ademaacutes las bases del sistema de comercio de emisiones deberaacuten considerar los sistemas de otros paiacuteses que representen el menor costo para la implementacioacuten de dicho sistema
El 10 de enero de 2019 seraacuten los 180 diacuteas a partir del 14 de julio 2018 para establecer un sistema
de alerta temprana ante la ocurrencia de fenoacutemenos hidrometeoroloacutegicos extremos La Ingenieriacutea
Mexicana es el actor teacutecnico con mayor preparacioacuten para disentildear y ejecutar ese sistema
En dichas bases se deberaacuten considerar las circunstancias de competitividad de la
industria nacional en el contexto global particularmente en aquellos sectores cuya
actividad econoacutemica se encuentra expuesta a la competencia internacional
cuidando no se afecte su competitividad Igualmente las bases del sistema
de comercio de emisiones deberaacuten de tomar en cuenta las experiencias
internacionales y regionales en materia de intercambio de creacuteditos bonos u otros
instrumentos mercadeables de reduccioacuten de gases de efecto invernadero como lo
son CORSIA el mercado de carbono regional entre California y Quebec el
Mecanismo de Desarrollo Limpio de la Convencioacuten o el Sistema de Comercio de
Emisiones de la Unioacuten Europea
Tercero- En un plazo maacuteximo de 180 diacuteas a partir de la entrada en vigor del
presente Decreto la Secretariacutea en coordinacioacuten con la Secretariacutea de Gobernacioacuten
el Sistema Nacional de Proteccioacuten Civil el Centro Nacional de Prevencioacuten de
Desastres y el Servicio Meteoroloacutegico Nacional estableceraacute un sistema de alerta
temprana ante la ocurrencia de fenoacutemenos hidrometeoroloacutegicos extremos
incluyendo huracanes lluvias atiacutepicas olas de calor olas de friacuteo y sus efectos como
inundaciones deslaves marea alta u otros que generan vulnerabilidad en la
poblacioacuten en la infraestructura estrateacutegica y en las actividades productivas del paiacutes
La Ingenieriacutea Civil Mexicana impulsa talleres de investigacioacuten en planeacioacuten ejecucioacuten
y evaluacioacuten de proyectos de infraestructura- La Facultad de Ingenieriacutea de la UNAM
LA INGENIERIacuteA CIVIL Y AMBIENTAL ENTROacute A UN CICLO DE GRANDES CAMBIOS
EN CONCLUSIOacuteN
EL MARCO JURIacuteDICO DE LA PLANEACIOacuteN DEL DESARROLLO
NACIONAL DECIDIRAacute EN GRAN MEDIDA LO QUE POR LAS VIacuteAS
INSTITUCIONALES LA INGENIERIacuteA CIVIL DE MEacuteXICO PUEDE
APORTAR AL PAIacuteS
EL RETO MAS IMPORTANTE EN LA CONSTRUCCIOacuteN DE LA
INFRAESTRUCTURA ESTRATEacuteGICA PARA SERVICIOS PUacuteBLICOS
SE ENCUENTRA LOCALIZADO EN EL DEacuteFICIT DE PLANEACIOacuteN
QUE SE HA ACUMULADO EN LAS UacuteLTIMAS DEacuteCADAS
INGENIERIacuteA ES SOBERANIacuteA PORQUE PRODUCE DESARROLLO
SENtildeORES INGENIEROS LES PIDO POR FAVOR QUE AHORA
PASEMOS A UN INTERCAMBIO DE OPINIONES
MUCHAS GRACIAS
Dar prioridad a los humedales manglares arrecifes dunas zonas y lagunas costeras
Artiacuteculo 26 En la formulacioacuten de la poliacutetica nacional de cambio climaacutetico se observaraacuten los principios de
I a X
XI Conservacioacuten de los ecosistemas y su biodiversidad dando prioridad a los humedales manglares arrecifes dunas zonas y lagunas costeras que brindan servicios ambientales fundamental para reducir la vulnerabilidad
XII Compromiso con la economiacutea y el desarrollo econoacutemico nacional para lograr la sustentabilidad sin vulnerar su competitividad frente a los mercados internacionales y
XIII Progresividad las metas para el cumplimiento de esta Ley deberaacuten presentar una progresioacuten y gradualidad a lo largo del tiempo teniendo en cuenta el principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas y sus capacidades respectivas a la luz de las diferentes circunstancias nacionales y en el contexto del desarrollo sostenible y de los esfuerzos por erradicar la pobreza asimismo se deberaacute considerar la necesidad de recibir apoyos de los paiacuteses desarrollados para lograr la aplicacioacuten efectiva de las medidas que se requieran para su cumplimiento sin que represente un retroceso respecto a metas anteriores considerando la mejor informacioacuten cientiacutefica disponible y los avances tecnoloacutegicos todo ello en el contexto del desarrollo sostenible
Al adoptar medidas para hacer frente al cambio climaacutetico se deberaacuten respetar irrestrictamente los derechos humanos el derecho a la salud los derechos de los pueblos indiacutegenas las comunidades locales los migrantes los nintildeos las personas con discapacidad y las personas en situaciones de vulnerabilidad y el derecho al desarrollo asiacute como la igualdad de geacutenero el empoderamiento de la mujer y la equidad intergeneracional
La poliacutetica debe cuidar que la liacutenea base a comprometer por
Meacutexico no limite el crecimiento econoacutemico del paiacutes
Artiacuteculo 28 La federacioacuten deberaacute de elaborar una Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten en el marco del Sistema Nacional de Cambio Climaacutetico
La federacioacuten las entidades federativas y los municipios en el aacutembito de sus competencias deberaacuten ejecutar acciones para la adaptacioacuten en la elaboracioacuten de las poliacuteticas la Estrategia Nacional el Programa Especial de Cambio Climaacutetico la Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten y los programas en los siguientes aacutembitos
I a IX
Artiacuteculo 31
Esta poliacutetica deberaacute establecer planes programas acciones instrumentos econoacutemicos de poliacutetica y regulatorios para el logro gradual de metas de reduccioacuten de emisiones especiacuteficas por sectores y tomando como referencia los escenarios de liacutenea base y liacuteneas de base por sector que se establezcan en los instrumentos previstos por la presente Ley considerando las contribuciones determinadas a nivel nacional para el cumplimiento de los objetivos del Acuerdo de Pariacutes el acceso a recursos financieros la transferencia de tecnologiacutea y el desarrollo de capacidades asiacute como cualquier otro tratado internacional suscrito por el Estado mexicano en materia de cambio climaacutetico
La poliacutetica debe cuidar que la liacutenea base a comprometer por Meacutexico no limite el crecimiento econoacutemico del paiacutes y en la elaboracioacuten de dicha liacutenea deben participar los sectores productivos en coordinacioacuten con los organismos nacionales que intervengan en la poliacutetica econoacutemica
Programa Especial de Cambio Climaacutetico y la Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten
Artiacuteculo 37 Para los efectos de esta Ley seraacuten reconocidos los programas y demaacutes
instrumentos de mitigacioacuten que se han desarrollado a partir del Protocolo de Kioto la
Convencioacuten el Acuerdo de Pariacutes y cualquier otro que se encuentre debidamente
certificado por alguna organizacioacuten con reconocimiento internacional
Artiacuteculo 47 La Comisioacuten ejerceraacute las atribuciones siguientes
I a III
IV Aprobar la estrategia nacional y las contribuciones determinadas a nivel nacional
V
VI Participar en la elaboracioacuten e instrumentacioacuten del Programa Especial de Cambio
Climaacutetico y la Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten
VII a XVI
XVII Emitir su reglamento interno
XVIII Revisar e informar con el apoyo de la Secretariacutea y la opinioacuten del Consejo sobre el
avance de la Estrategia Nacional y las contribuciones determinadas a nivel nacional y
XIX Las demaacutes que le confiera la presente Ley sus Reglamentos y otras disposiciones
juriacutedicas que de ella deriven
Los instrumentos de planeacioacuten de la poliacutetica nacional de Cambio Climaacutetico
Artiacuteculo 57 El Consejo tendraacute las funciones siguientes
I a III
IV Dar seguimiento a las poliacuteticas acciones y metas previstas en la presente Ley
evaluaciones de la Estrategia Nacional el Programa y los programas estatales las
contribuciones determinadas a nivel nacional asiacute como formular propuestas a la
Comisioacuten a la Coordinacioacuten de Evaluacioacuten del INECC y a los miembros del Sistema
Nacional de Cambio Climaacutetico
V a VII
Artiacuteculo 58 Son instrumentos de planeacioacuten de la poliacutetica nacional de Cambio
Climaacutetico los siguientes
I y II
III La Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten
IV Las contribuciones determinadas a nivel nacional y
V
Estrategia Nacional de Cambio Climaacutetico en la Ley de Planeacioacuten
Artiacuteculo 63 La Comisioacuten propondraacute y aprobaraacute los ajustes o modificaciones a los escenarios
trayectorias acciones o metas comprometidos en la Estrategia Nacional en las contribuciones
nacionalmente determinadas que progresiva y perioacutedicamente deberaacuten presentarse a la
Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climaacutetico en cumplimiento al
Acuerdo de Pariacutes Igualmente lo podraacute hacer cuando las evaluaciones elaboradas por la
Coordinacioacuten de Evaluacioacuten asiacute lo requieran y se desarrollen nuevos conocimientos cientiacuteficos
o de tecnologiacuteas relevantes
La contribucioacuten nacionalmente determinada constituye el instrumento rector de los
compromisos asumidos por el paiacutes ante el Acuerdo de Pariacutes en concordancia con lo
establecido por la Estrategia Nacional de Cambio Climaacutetico
La Secretariacutea elaboraraacute la contribucioacuten nacionalmente determinada con la participacioacuten del
INECC y la opinioacuten del Consejo y seraacute aprobada por la Comisioacuten y publicada en el Diario
Oficial de la Federacioacuten
En la elaboracioacuten de la contribucioacuten nacionalmente determinada se promoveraacute la participacioacuten
y consulta del sector social y privado con el propoacutesito de que la poblacioacuten exprese sus
opiniones para su elaboracioacuten actualizacioacuten y ejecucioacuten en los teacuterminos previstos por la Ley
de Planeacioacuten y demaacutes disposiciones aplicables
La Secretariacutea con la participacioacuten de la Comisioacuten deberaacute revisar la contribucioacuten
nacionalmente determinada seguacuten lo establecido por el Acuerdo de Pariacutes o las decisiones que
emanen de dicho acuerdo
Acciones y metas de adaptacioacuten y mitigacioacuten teniendo como antildeo meta 2050
Artiacuteculo 64 La estrategia nacional deberaacute reflejar los objetivos y ambicioacuten
de las poliacuteticas de mitigacioacuten y adaptacioacuten al cambio climaacutetico establecidas
en la presente Ley y contendraacute entre otros elementos los siguientes
X Acciones y metas de adaptacioacuten y mitigacioacuten teniendo como antildeo meta
2050 con metas intermedias de corto y mediano plazo diferenciadas por
fuente emisora y o sector emisor y con una hoja de ruta para asegurar su
cumplimiento Las metas establecidas en la estrategia constituyen
porcentajes miacutenimos
Artiacuteculo 74 El inventario deberaacute ser elaborado por el INECC de acuerdo
con los lineamientos y metodologiacuteas establecidos por el Acuerdo de Pariacutes
la Convencioacuten la Conferencia de las Partes y el Grupo Intergubernamental
de Cambio Climaacutetico
Artiacuteculo 87 La Secretariacutea deberaacute integrar y hacer puacuteblico de forma
agregada el Registro de emisiones generadas por las fuentes fijas y moacuteviles
de emisiones que se identifiquen como sujetas a reporte
Se estableceraacute de forma progresiva y gradual un sistema de comercio de emisiones con
el objetivo de promover reducciones de emisiones sin vulnerar la competitividad
Artiacuteculo 94 La Secretariacutea con la participacioacuten y consenso de la Comisioacuten el
Consejo y la representacioacuten de los sectores participantes estableceraacute de forma
progresiva y gradual un sistema de comercio de emisiones con el objetivo de
promover reducciones de emisiones que puedan llevarse a cabo con el menor
costo posible de forma medible reportable y verificable sin vulnerar la
competitividad de los sectores participantes frente a los mercados internacionales
La Secretariacutea elaboraraacute y publicaraacute las reducciones alcanzadas en toneladas de
CO2e y el porcentaje que representa en relacioacuten a las emisiones nacionales asiacute
como el costo de implementacioacuten
Artiacuteculo 95 Los participantes del sistema de comercio de emisiones podraacuten llevar a
cabo operaciones y transacciones que se vinculen con el comercio de emisiones de
otros paiacuteses o que puedan ser utilizadas en mercados de carbono internacionales
en los teacuterminos previstos por las disposiciones juriacutedicas que resulten aplicables
Meacutexico se compromete a reducir la intensidad de emisiones por unidad de
producto interno bruto en alrededor de cuarenta por ciento entre 2013 y 2030
Artiacuteculo 98 La poliacutetica nacional de Cambio Climaacutetico estaraacute sujeta a evaluacioacuten
perioacutedica y sistemaacutetica a traveacutes de la Coordinacioacuten de Evaluacioacuten tomando en
consideracioacuten los Informes de Evaluacioacuten del IPCC asiacute como las evaluaciones
perioacutedicas establecidas dentro del Acuerdo de Pariacutes para proponer en su caso
su modificacioacuten adicioacuten o reorientacioacuten total o parcialmente
Artiacuteculos Transitorios
Primero
Segundo
Asimismo el paiacutes se compromete a reducir de manera no condicionada un veintidoacutes
por ciento sus emisiones de gases de efecto invernadero y un cincuenta y uno por
ciento sus emisiones de carbono negro al antildeo 2030 con respecto a la liacutenea base
Este compromiso asumido como Contribucioacuten determinada a nivel nacional implica
alcanzar un maacuteximo de las emisiones nacionales al antildeo 2026 y desacoplar las
emisiones de gases de efecto invernadero del crecimiento econoacutemico la intensidad
de emisiones por unidad de producto interno bruto se reduciraacute en alrededor de
cuarenta por ciento entre 2013 y 2030
La reduccioacuten del veintidoacutes por ciento de las emisiones de gases de efecto
invernadero por sectores La generacioacuten eleacutectrica -31 por ciento
La reduccioacuten del veintidoacutes por ciento de las emisiones de gases de efecto
invernadero se conseguiraacute a traveacutes del compromiso de los diferentes
sectores participantes de acuerdo con las metas siguientes transporte -18
por ciento generacioacuten eleacutectrica -31 por ciento residencial y comercial -18
por ciento petroacuteleo y gas -14 por ciento industria -5 por ciento agricultura y
ganaderiacutea -8 por ciento y residuos -28 por ciento
Las metas de reduccioacuten de emisiones de gases de efecto invernadero y de
carbono negro al 2030 se podraacuten incrementar hasta un treinta y seis por
ciento y setenta por ciento respectivamente de manera condicionada sujeta
a la adopcioacuten de un acuerdo global que incluya temas tales como un precio
al carbono internacional ajustes a aranceles por contenido de carbono
cooperacioacuten teacutecnica acceso a recursos financieros de bajo costo y a
transferencia de tecnologiacutea todo ello a una escala equivalente con el reto
del cambio climaacutetico global
Creacioacuten de las bases del sistema de comercio de emisiones
Transitorios
Primero- El presente Decreto entraraacute en vigor el diacutea siguiente al de su publicacioacuten en el Diario Oficial de la Federacioacuten
Segundo- Previo a la implementacioacuten del sistema de comercio de emisiones sentildealado en el Artiacuteculo 94 se estableceraacuten las bases preliminares para un programa de prueba sin efectos econoacutemicos para los sectores participantes mismo que tendraacute una vigencia de treinta y seis meses
Las bases preliminares del sistema de comercio de emisiones o cualquier otra disposicioacuten necesaria para su establecimiento se publicaraacuten en el Diario Oficial de la Federacioacuten en un plazo maacuteximo de diez meses a partir de la entrada en vigor del presente Decreto
Las bases preliminares del sistema de comercio de emisiones se adecuaraacuten durante el programa de prueba de acuerdo a la efectividad y resultados observados durante dicho programa de prueba
Las bases del sistema deberaacuten reconocer a los sectores participantes las acciones de mitigacioacuten contempladas en el artiacuteculo 37 de la presente Ley Asimismo el sistema de comercio de emisiones deberaacute reconocer las reducciones de emisiones que se consigan mediante el uso de certificados de energiacutea limpia
Ademaacutes las bases del sistema de comercio de emisiones deberaacuten considerar los sistemas de otros paiacuteses que representen el menor costo para la implementacioacuten de dicho sistema
El 10 de enero de 2019 seraacuten los 180 diacuteas a partir del 14 de julio 2018 para establecer un sistema
de alerta temprana ante la ocurrencia de fenoacutemenos hidrometeoroloacutegicos extremos La Ingenieriacutea
Mexicana es el actor teacutecnico con mayor preparacioacuten para disentildear y ejecutar ese sistema
En dichas bases se deberaacuten considerar las circunstancias de competitividad de la
industria nacional en el contexto global particularmente en aquellos sectores cuya
actividad econoacutemica se encuentra expuesta a la competencia internacional
cuidando no se afecte su competitividad Igualmente las bases del sistema
de comercio de emisiones deberaacuten de tomar en cuenta las experiencias
internacionales y regionales en materia de intercambio de creacuteditos bonos u otros
instrumentos mercadeables de reduccioacuten de gases de efecto invernadero como lo
son CORSIA el mercado de carbono regional entre California y Quebec el
Mecanismo de Desarrollo Limpio de la Convencioacuten o el Sistema de Comercio de
Emisiones de la Unioacuten Europea
Tercero- En un plazo maacuteximo de 180 diacuteas a partir de la entrada en vigor del
presente Decreto la Secretariacutea en coordinacioacuten con la Secretariacutea de Gobernacioacuten
el Sistema Nacional de Proteccioacuten Civil el Centro Nacional de Prevencioacuten de
Desastres y el Servicio Meteoroloacutegico Nacional estableceraacute un sistema de alerta
temprana ante la ocurrencia de fenoacutemenos hidrometeoroloacutegicos extremos
incluyendo huracanes lluvias atiacutepicas olas de calor olas de friacuteo y sus efectos como
inundaciones deslaves marea alta u otros que generan vulnerabilidad en la
poblacioacuten en la infraestructura estrateacutegica y en las actividades productivas del paiacutes
La Ingenieriacutea Civil Mexicana impulsa talleres de investigacioacuten en planeacioacuten ejecucioacuten
y evaluacioacuten de proyectos de infraestructura- La Facultad de Ingenieriacutea de la UNAM
LA INGENIERIacuteA CIVIL Y AMBIENTAL ENTROacute A UN CICLO DE GRANDES CAMBIOS
EN CONCLUSIOacuteN
EL MARCO JURIacuteDICO DE LA PLANEACIOacuteN DEL DESARROLLO
NACIONAL DECIDIRAacute EN GRAN MEDIDA LO QUE POR LAS VIacuteAS
INSTITUCIONALES LA INGENIERIacuteA CIVIL DE MEacuteXICO PUEDE
APORTAR AL PAIacuteS
EL RETO MAS IMPORTANTE EN LA CONSTRUCCIOacuteN DE LA
INFRAESTRUCTURA ESTRATEacuteGICA PARA SERVICIOS PUacuteBLICOS
SE ENCUENTRA LOCALIZADO EN EL DEacuteFICIT DE PLANEACIOacuteN
QUE SE HA ACUMULADO EN LAS UacuteLTIMAS DEacuteCADAS
INGENIERIacuteA ES SOBERANIacuteA PORQUE PRODUCE DESARROLLO
SENtildeORES INGENIEROS LES PIDO POR FAVOR QUE AHORA
PASEMOS A UN INTERCAMBIO DE OPINIONES
MUCHAS GRACIAS
La poliacutetica debe cuidar que la liacutenea base a comprometer por
Meacutexico no limite el crecimiento econoacutemico del paiacutes
Artiacuteculo 28 La federacioacuten deberaacute de elaborar una Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten en el marco del Sistema Nacional de Cambio Climaacutetico
La federacioacuten las entidades federativas y los municipios en el aacutembito de sus competencias deberaacuten ejecutar acciones para la adaptacioacuten en la elaboracioacuten de las poliacuteticas la Estrategia Nacional el Programa Especial de Cambio Climaacutetico la Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten y los programas en los siguientes aacutembitos
I a IX
Artiacuteculo 31
Esta poliacutetica deberaacute establecer planes programas acciones instrumentos econoacutemicos de poliacutetica y regulatorios para el logro gradual de metas de reduccioacuten de emisiones especiacuteficas por sectores y tomando como referencia los escenarios de liacutenea base y liacuteneas de base por sector que se establezcan en los instrumentos previstos por la presente Ley considerando las contribuciones determinadas a nivel nacional para el cumplimiento de los objetivos del Acuerdo de Pariacutes el acceso a recursos financieros la transferencia de tecnologiacutea y el desarrollo de capacidades asiacute como cualquier otro tratado internacional suscrito por el Estado mexicano en materia de cambio climaacutetico
La poliacutetica debe cuidar que la liacutenea base a comprometer por Meacutexico no limite el crecimiento econoacutemico del paiacutes y en la elaboracioacuten de dicha liacutenea deben participar los sectores productivos en coordinacioacuten con los organismos nacionales que intervengan en la poliacutetica econoacutemica
Programa Especial de Cambio Climaacutetico y la Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten
Artiacuteculo 37 Para los efectos de esta Ley seraacuten reconocidos los programas y demaacutes
instrumentos de mitigacioacuten que se han desarrollado a partir del Protocolo de Kioto la
Convencioacuten el Acuerdo de Pariacutes y cualquier otro que se encuentre debidamente
certificado por alguna organizacioacuten con reconocimiento internacional
Artiacuteculo 47 La Comisioacuten ejerceraacute las atribuciones siguientes
I a III
IV Aprobar la estrategia nacional y las contribuciones determinadas a nivel nacional
V
VI Participar en la elaboracioacuten e instrumentacioacuten del Programa Especial de Cambio
Climaacutetico y la Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten
VII a XVI
XVII Emitir su reglamento interno
XVIII Revisar e informar con el apoyo de la Secretariacutea y la opinioacuten del Consejo sobre el
avance de la Estrategia Nacional y las contribuciones determinadas a nivel nacional y
XIX Las demaacutes que le confiera la presente Ley sus Reglamentos y otras disposiciones
juriacutedicas que de ella deriven
Los instrumentos de planeacioacuten de la poliacutetica nacional de Cambio Climaacutetico
Artiacuteculo 57 El Consejo tendraacute las funciones siguientes
I a III
IV Dar seguimiento a las poliacuteticas acciones y metas previstas en la presente Ley
evaluaciones de la Estrategia Nacional el Programa y los programas estatales las
contribuciones determinadas a nivel nacional asiacute como formular propuestas a la
Comisioacuten a la Coordinacioacuten de Evaluacioacuten del INECC y a los miembros del Sistema
Nacional de Cambio Climaacutetico
V a VII
Artiacuteculo 58 Son instrumentos de planeacioacuten de la poliacutetica nacional de Cambio
Climaacutetico los siguientes
I y II
III La Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten
IV Las contribuciones determinadas a nivel nacional y
V
Estrategia Nacional de Cambio Climaacutetico en la Ley de Planeacioacuten
Artiacuteculo 63 La Comisioacuten propondraacute y aprobaraacute los ajustes o modificaciones a los escenarios
trayectorias acciones o metas comprometidos en la Estrategia Nacional en las contribuciones
nacionalmente determinadas que progresiva y perioacutedicamente deberaacuten presentarse a la
Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climaacutetico en cumplimiento al
Acuerdo de Pariacutes Igualmente lo podraacute hacer cuando las evaluaciones elaboradas por la
Coordinacioacuten de Evaluacioacuten asiacute lo requieran y se desarrollen nuevos conocimientos cientiacuteficos
o de tecnologiacuteas relevantes
La contribucioacuten nacionalmente determinada constituye el instrumento rector de los
compromisos asumidos por el paiacutes ante el Acuerdo de Pariacutes en concordancia con lo
establecido por la Estrategia Nacional de Cambio Climaacutetico
La Secretariacutea elaboraraacute la contribucioacuten nacionalmente determinada con la participacioacuten del
INECC y la opinioacuten del Consejo y seraacute aprobada por la Comisioacuten y publicada en el Diario
Oficial de la Federacioacuten
En la elaboracioacuten de la contribucioacuten nacionalmente determinada se promoveraacute la participacioacuten
y consulta del sector social y privado con el propoacutesito de que la poblacioacuten exprese sus
opiniones para su elaboracioacuten actualizacioacuten y ejecucioacuten en los teacuterminos previstos por la Ley
de Planeacioacuten y demaacutes disposiciones aplicables
La Secretariacutea con la participacioacuten de la Comisioacuten deberaacute revisar la contribucioacuten
nacionalmente determinada seguacuten lo establecido por el Acuerdo de Pariacutes o las decisiones que
emanen de dicho acuerdo
Acciones y metas de adaptacioacuten y mitigacioacuten teniendo como antildeo meta 2050
Artiacuteculo 64 La estrategia nacional deberaacute reflejar los objetivos y ambicioacuten
de las poliacuteticas de mitigacioacuten y adaptacioacuten al cambio climaacutetico establecidas
en la presente Ley y contendraacute entre otros elementos los siguientes
X Acciones y metas de adaptacioacuten y mitigacioacuten teniendo como antildeo meta
2050 con metas intermedias de corto y mediano plazo diferenciadas por
fuente emisora y o sector emisor y con una hoja de ruta para asegurar su
cumplimiento Las metas establecidas en la estrategia constituyen
porcentajes miacutenimos
Artiacuteculo 74 El inventario deberaacute ser elaborado por el INECC de acuerdo
con los lineamientos y metodologiacuteas establecidos por el Acuerdo de Pariacutes
la Convencioacuten la Conferencia de las Partes y el Grupo Intergubernamental
de Cambio Climaacutetico
Artiacuteculo 87 La Secretariacutea deberaacute integrar y hacer puacuteblico de forma
agregada el Registro de emisiones generadas por las fuentes fijas y moacuteviles
de emisiones que se identifiquen como sujetas a reporte
Se estableceraacute de forma progresiva y gradual un sistema de comercio de emisiones con
el objetivo de promover reducciones de emisiones sin vulnerar la competitividad
Artiacuteculo 94 La Secretariacutea con la participacioacuten y consenso de la Comisioacuten el
Consejo y la representacioacuten de los sectores participantes estableceraacute de forma
progresiva y gradual un sistema de comercio de emisiones con el objetivo de
promover reducciones de emisiones que puedan llevarse a cabo con el menor
costo posible de forma medible reportable y verificable sin vulnerar la
competitividad de los sectores participantes frente a los mercados internacionales
La Secretariacutea elaboraraacute y publicaraacute las reducciones alcanzadas en toneladas de
CO2e y el porcentaje que representa en relacioacuten a las emisiones nacionales asiacute
como el costo de implementacioacuten
Artiacuteculo 95 Los participantes del sistema de comercio de emisiones podraacuten llevar a
cabo operaciones y transacciones que se vinculen con el comercio de emisiones de
otros paiacuteses o que puedan ser utilizadas en mercados de carbono internacionales
en los teacuterminos previstos por las disposiciones juriacutedicas que resulten aplicables
Meacutexico se compromete a reducir la intensidad de emisiones por unidad de
producto interno bruto en alrededor de cuarenta por ciento entre 2013 y 2030
Artiacuteculo 98 La poliacutetica nacional de Cambio Climaacutetico estaraacute sujeta a evaluacioacuten
perioacutedica y sistemaacutetica a traveacutes de la Coordinacioacuten de Evaluacioacuten tomando en
consideracioacuten los Informes de Evaluacioacuten del IPCC asiacute como las evaluaciones
perioacutedicas establecidas dentro del Acuerdo de Pariacutes para proponer en su caso
su modificacioacuten adicioacuten o reorientacioacuten total o parcialmente
Artiacuteculos Transitorios
Primero
Segundo
Asimismo el paiacutes se compromete a reducir de manera no condicionada un veintidoacutes
por ciento sus emisiones de gases de efecto invernadero y un cincuenta y uno por
ciento sus emisiones de carbono negro al antildeo 2030 con respecto a la liacutenea base
Este compromiso asumido como Contribucioacuten determinada a nivel nacional implica
alcanzar un maacuteximo de las emisiones nacionales al antildeo 2026 y desacoplar las
emisiones de gases de efecto invernadero del crecimiento econoacutemico la intensidad
de emisiones por unidad de producto interno bruto se reduciraacute en alrededor de
cuarenta por ciento entre 2013 y 2030
La reduccioacuten del veintidoacutes por ciento de las emisiones de gases de efecto
invernadero por sectores La generacioacuten eleacutectrica -31 por ciento
La reduccioacuten del veintidoacutes por ciento de las emisiones de gases de efecto
invernadero se conseguiraacute a traveacutes del compromiso de los diferentes
sectores participantes de acuerdo con las metas siguientes transporte -18
por ciento generacioacuten eleacutectrica -31 por ciento residencial y comercial -18
por ciento petroacuteleo y gas -14 por ciento industria -5 por ciento agricultura y
ganaderiacutea -8 por ciento y residuos -28 por ciento
Las metas de reduccioacuten de emisiones de gases de efecto invernadero y de
carbono negro al 2030 se podraacuten incrementar hasta un treinta y seis por
ciento y setenta por ciento respectivamente de manera condicionada sujeta
a la adopcioacuten de un acuerdo global que incluya temas tales como un precio
al carbono internacional ajustes a aranceles por contenido de carbono
cooperacioacuten teacutecnica acceso a recursos financieros de bajo costo y a
transferencia de tecnologiacutea todo ello a una escala equivalente con el reto
del cambio climaacutetico global
Creacioacuten de las bases del sistema de comercio de emisiones
Transitorios
Primero- El presente Decreto entraraacute en vigor el diacutea siguiente al de su publicacioacuten en el Diario Oficial de la Federacioacuten
Segundo- Previo a la implementacioacuten del sistema de comercio de emisiones sentildealado en el Artiacuteculo 94 se estableceraacuten las bases preliminares para un programa de prueba sin efectos econoacutemicos para los sectores participantes mismo que tendraacute una vigencia de treinta y seis meses
Las bases preliminares del sistema de comercio de emisiones o cualquier otra disposicioacuten necesaria para su establecimiento se publicaraacuten en el Diario Oficial de la Federacioacuten en un plazo maacuteximo de diez meses a partir de la entrada en vigor del presente Decreto
Las bases preliminares del sistema de comercio de emisiones se adecuaraacuten durante el programa de prueba de acuerdo a la efectividad y resultados observados durante dicho programa de prueba
Las bases del sistema deberaacuten reconocer a los sectores participantes las acciones de mitigacioacuten contempladas en el artiacuteculo 37 de la presente Ley Asimismo el sistema de comercio de emisiones deberaacute reconocer las reducciones de emisiones que se consigan mediante el uso de certificados de energiacutea limpia
Ademaacutes las bases del sistema de comercio de emisiones deberaacuten considerar los sistemas de otros paiacuteses que representen el menor costo para la implementacioacuten de dicho sistema
El 10 de enero de 2019 seraacuten los 180 diacuteas a partir del 14 de julio 2018 para establecer un sistema
de alerta temprana ante la ocurrencia de fenoacutemenos hidrometeoroloacutegicos extremos La Ingenieriacutea
Mexicana es el actor teacutecnico con mayor preparacioacuten para disentildear y ejecutar ese sistema
En dichas bases se deberaacuten considerar las circunstancias de competitividad de la
industria nacional en el contexto global particularmente en aquellos sectores cuya
actividad econoacutemica se encuentra expuesta a la competencia internacional
cuidando no se afecte su competitividad Igualmente las bases del sistema
de comercio de emisiones deberaacuten de tomar en cuenta las experiencias
internacionales y regionales en materia de intercambio de creacuteditos bonos u otros
instrumentos mercadeables de reduccioacuten de gases de efecto invernadero como lo
son CORSIA el mercado de carbono regional entre California y Quebec el
Mecanismo de Desarrollo Limpio de la Convencioacuten o el Sistema de Comercio de
Emisiones de la Unioacuten Europea
Tercero- En un plazo maacuteximo de 180 diacuteas a partir de la entrada en vigor del
presente Decreto la Secretariacutea en coordinacioacuten con la Secretariacutea de Gobernacioacuten
el Sistema Nacional de Proteccioacuten Civil el Centro Nacional de Prevencioacuten de
Desastres y el Servicio Meteoroloacutegico Nacional estableceraacute un sistema de alerta
temprana ante la ocurrencia de fenoacutemenos hidrometeoroloacutegicos extremos
incluyendo huracanes lluvias atiacutepicas olas de calor olas de friacuteo y sus efectos como
inundaciones deslaves marea alta u otros que generan vulnerabilidad en la
poblacioacuten en la infraestructura estrateacutegica y en las actividades productivas del paiacutes
La Ingenieriacutea Civil Mexicana impulsa talleres de investigacioacuten en planeacioacuten ejecucioacuten
y evaluacioacuten de proyectos de infraestructura- La Facultad de Ingenieriacutea de la UNAM
LA INGENIERIacuteA CIVIL Y AMBIENTAL ENTROacute A UN CICLO DE GRANDES CAMBIOS
EN CONCLUSIOacuteN
EL MARCO JURIacuteDICO DE LA PLANEACIOacuteN DEL DESARROLLO
NACIONAL DECIDIRAacute EN GRAN MEDIDA LO QUE POR LAS VIacuteAS
INSTITUCIONALES LA INGENIERIacuteA CIVIL DE MEacuteXICO PUEDE
APORTAR AL PAIacuteS
EL RETO MAS IMPORTANTE EN LA CONSTRUCCIOacuteN DE LA
INFRAESTRUCTURA ESTRATEacuteGICA PARA SERVICIOS PUacuteBLICOS
SE ENCUENTRA LOCALIZADO EN EL DEacuteFICIT DE PLANEACIOacuteN
QUE SE HA ACUMULADO EN LAS UacuteLTIMAS DEacuteCADAS
INGENIERIacuteA ES SOBERANIacuteA PORQUE PRODUCE DESARROLLO
SENtildeORES INGENIEROS LES PIDO POR FAVOR QUE AHORA
PASEMOS A UN INTERCAMBIO DE OPINIONES
MUCHAS GRACIAS
Programa Especial de Cambio Climaacutetico y la Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten
Artiacuteculo 37 Para los efectos de esta Ley seraacuten reconocidos los programas y demaacutes
instrumentos de mitigacioacuten que se han desarrollado a partir del Protocolo de Kioto la
Convencioacuten el Acuerdo de Pariacutes y cualquier otro que se encuentre debidamente
certificado por alguna organizacioacuten con reconocimiento internacional
Artiacuteculo 47 La Comisioacuten ejerceraacute las atribuciones siguientes
I a III
IV Aprobar la estrategia nacional y las contribuciones determinadas a nivel nacional
V
VI Participar en la elaboracioacuten e instrumentacioacuten del Programa Especial de Cambio
Climaacutetico y la Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten
VII a XVI
XVII Emitir su reglamento interno
XVIII Revisar e informar con el apoyo de la Secretariacutea y la opinioacuten del Consejo sobre el
avance de la Estrategia Nacional y las contribuciones determinadas a nivel nacional y
XIX Las demaacutes que le confiera la presente Ley sus Reglamentos y otras disposiciones
juriacutedicas que de ella deriven
Los instrumentos de planeacioacuten de la poliacutetica nacional de Cambio Climaacutetico
Artiacuteculo 57 El Consejo tendraacute las funciones siguientes
I a III
IV Dar seguimiento a las poliacuteticas acciones y metas previstas en la presente Ley
evaluaciones de la Estrategia Nacional el Programa y los programas estatales las
contribuciones determinadas a nivel nacional asiacute como formular propuestas a la
Comisioacuten a la Coordinacioacuten de Evaluacioacuten del INECC y a los miembros del Sistema
Nacional de Cambio Climaacutetico
V a VII
Artiacuteculo 58 Son instrumentos de planeacioacuten de la poliacutetica nacional de Cambio
Climaacutetico los siguientes
I y II
III La Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten
IV Las contribuciones determinadas a nivel nacional y
V
Estrategia Nacional de Cambio Climaacutetico en la Ley de Planeacioacuten
Artiacuteculo 63 La Comisioacuten propondraacute y aprobaraacute los ajustes o modificaciones a los escenarios
trayectorias acciones o metas comprometidos en la Estrategia Nacional en las contribuciones
nacionalmente determinadas que progresiva y perioacutedicamente deberaacuten presentarse a la
Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climaacutetico en cumplimiento al
Acuerdo de Pariacutes Igualmente lo podraacute hacer cuando las evaluaciones elaboradas por la
Coordinacioacuten de Evaluacioacuten asiacute lo requieran y se desarrollen nuevos conocimientos cientiacuteficos
o de tecnologiacuteas relevantes
La contribucioacuten nacionalmente determinada constituye el instrumento rector de los
compromisos asumidos por el paiacutes ante el Acuerdo de Pariacutes en concordancia con lo
establecido por la Estrategia Nacional de Cambio Climaacutetico
La Secretariacutea elaboraraacute la contribucioacuten nacionalmente determinada con la participacioacuten del
INECC y la opinioacuten del Consejo y seraacute aprobada por la Comisioacuten y publicada en el Diario
Oficial de la Federacioacuten
En la elaboracioacuten de la contribucioacuten nacionalmente determinada se promoveraacute la participacioacuten
y consulta del sector social y privado con el propoacutesito de que la poblacioacuten exprese sus
opiniones para su elaboracioacuten actualizacioacuten y ejecucioacuten en los teacuterminos previstos por la Ley
de Planeacioacuten y demaacutes disposiciones aplicables
La Secretariacutea con la participacioacuten de la Comisioacuten deberaacute revisar la contribucioacuten
nacionalmente determinada seguacuten lo establecido por el Acuerdo de Pariacutes o las decisiones que
emanen de dicho acuerdo
Acciones y metas de adaptacioacuten y mitigacioacuten teniendo como antildeo meta 2050
Artiacuteculo 64 La estrategia nacional deberaacute reflejar los objetivos y ambicioacuten
de las poliacuteticas de mitigacioacuten y adaptacioacuten al cambio climaacutetico establecidas
en la presente Ley y contendraacute entre otros elementos los siguientes
X Acciones y metas de adaptacioacuten y mitigacioacuten teniendo como antildeo meta
2050 con metas intermedias de corto y mediano plazo diferenciadas por
fuente emisora y o sector emisor y con una hoja de ruta para asegurar su
cumplimiento Las metas establecidas en la estrategia constituyen
porcentajes miacutenimos
Artiacuteculo 74 El inventario deberaacute ser elaborado por el INECC de acuerdo
con los lineamientos y metodologiacuteas establecidos por el Acuerdo de Pariacutes
la Convencioacuten la Conferencia de las Partes y el Grupo Intergubernamental
de Cambio Climaacutetico
Artiacuteculo 87 La Secretariacutea deberaacute integrar y hacer puacuteblico de forma
agregada el Registro de emisiones generadas por las fuentes fijas y moacuteviles
de emisiones que se identifiquen como sujetas a reporte
Se estableceraacute de forma progresiva y gradual un sistema de comercio de emisiones con
el objetivo de promover reducciones de emisiones sin vulnerar la competitividad
Artiacuteculo 94 La Secretariacutea con la participacioacuten y consenso de la Comisioacuten el
Consejo y la representacioacuten de los sectores participantes estableceraacute de forma
progresiva y gradual un sistema de comercio de emisiones con el objetivo de
promover reducciones de emisiones que puedan llevarse a cabo con el menor
costo posible de forma medible reportable y verificable sin vulnerar la
competitividad de los sectores participantes frente a los mercados internacionales
La Secretariacutea elaboraraacute y publicaraacute las reducciones alcanzadas en toneladas de
CO2e y el porcentaje que representa en relacioacuten a las emisiones nacionales asiacute
como el costo de implementacioacuten
Artiacuteculo 95 Los participantes del sistema de comercio de emisiones podraacuten llevar a
cabo operaciones y transacciones que se vinculen con el comercio de emisiones de
otros paiacuteses o que puedan ser utilizadas en mercados de carbono internacionales
en los teacuterminos previstos por las disposiciones juriacutedicas que resulten aplicables
Meacutexico se compromete a reducir la intensidad de emisiones por unidad de
producto interno bruto en alrededor de cuarenta por ciento entre 2013 y 2030
Artiacuteculo 98 La poliacutetica nacional de Cambio Climaacutetico estaraacute sujeta a evaluacioacuten
perioacutedica y sistemaacutetica a traveacutes de la Coordinacioacuten de Evaluacioacuten tomando en
consideracioacuten los Informes de Evaluacioacuten del IPCC asiacute como las evaluaciones
perioacutedicas establecidas dentro del Acuerdo de Pariacutes para proponer en su caso
su modificacioacuten adicioacuten o reorientacioacuten total o parcialmente
Artiacuteculos Transitorios
Primero
Segundo
Asimismo el paiacutes se compromete a reducir de manera no condicionada un veintidoacutes
por ciento sus emisiones de gases de efecto invernadero y un cincuenta y uno por
ciento sus emisiones de carbono negro al antildeo 2030 con respecto a la liacutenea base
Este compromiso asumido como Contribucioacuten determinada a nivel nacional implica
alcanzar un maacuteximo de las emisiones nacionales al antildeo 2026 y desacoplar las
emisiones de gases de efecto invernadero del crecimiento econoacutemico la intensidad
de emisiones por unidad de producto interno bruto se reduciraacute en alrededor de
cuarenta por ciento entre 2013 y 2030
La reduccioacuten del veintidoacutes por ciento de las emisiones de gases de efecto
invernadero por sectores La generacioacuten eleacutectrica -31 por ciento
La reduccioacuten del veintidoacutes por ciento de las emisiones de gases de efecto
invernadero se conseguiraacute a traveacutes del compromiso de los diferentes
sectores participantes de acuerdo con las metas siguientes transporte -18
por ciento generacioacuten eleacutectrica -31 por ciento residencial y comercial -18
por ciento petroacuteleo y gas -14 por ciento industria -5 por ciento agricultura y
ganaderiacutea -8 por ciento y residuos -28 por ciento
Las metas de reduccioacuten de emisiones de gases de efecto invernadero y de
carbono negro al 2030 se podraacuten incrementar hasta un treinta y seis por
ciento y setenta por ciento respectivamente de manera condicionada sujeta
a la adopcioacuten de un acuerdo global que incluya temas tales como un precio
al carbono internacional ajustes a aranceles por contenido de carbono
cooperacioacuten teacutecnica acceso a recursos financieros de bajo costo y a
transferencia de tecnologiacutea todo ello a una escala equivalente con el reto
del cambio climaacutetico global
Creacioacuten de las bases del sistema de comercio de emisiones
Transitorios
Primero- El presente Decreto entraraacute en vigor el diacutea siguiente al de su publicacioacuten en el Diario Oficial de la Federacioacuten
Segundo- Previo a la implementacioacuten del sistema de comercio de emisiones sentildealado en el Artiacuteculo 94 se estableceraacuten las bases preliminares para un programa de prueba sin efectos econoacutemicos para los sectores participantes mismo que tendraacute una vigencia de treinta y seis meses
Las bases preliminares del sistema de comercio de emisiones o cualquier otra disposicioacuten necesaria para su establecimiento se publicaraacuten en el Diario Oficial de la Federacioacuten en un plazo maacuteximo de diez meses a partir de la entrada en vigor del presente Decreto
Las bases preliminares del sistema de comercio de emisiones se adecuaraacuten durante el programa de prueba de acuerdo a la efectividad y resultados observados durante dicho programa de prueba
Las bases del sistema deberaacuten reconocer a los sectores participantes las acciones de mitigacioacuten contempladas en el artiacuteculo 37 de la presente Ley Asimismo el sistema de comercio de emisiones deberaacute reconocer las reducciones de emisiones que se consigan mediante el uso de certificados de energiacutea limpia
Ademaacutes las bases del sistema de comercio de emisiones deberaacuten considerar los sistemas de otros paiacuteses que representen el menor costo para la implementacioacuten de dicho sistema
El 10 de enero de 2019 seraacuten los 180 diacuteas a partir del 14 de julio 2018 para establecer un sistema
de alerta temprana ante la ocurrencia de fenoacutemenos hidrometeoroloacutegicos extremos La Ingenieriacutea
Mexicana es el actor teacutecnico con mayor preparacioacuten para disentildear y ejecutar ese sistema
En dichas bases se deberaacuten considerar las circunstancias de competitividad de la
industria nacional en el contexto global particularmente en aquellos sectores cuya
actividad econoacutemica se encuentra expuesta a la competencia internacional
cuidando no se afecte su competitividad Igualmente las bases del sistema
de comercio de emisiones deberaacuten de tomar en cuenta las experiencias
internacionales y regionales en materia de intercambio de creacuteditos bonos u otros
instrumentos mercadeables de reduccioacuten de gases de efecto invernadero como lo
son CORSIA el mercado de carbono regional entre California y Quebec el
Mecanismo de Desarrollo Limpio de la Convencioacuten o el Sistema de Comercio de
Emisiones de la Unioacuten Europea
Tercero- En un plazo maacuteximo de 180 diacuteas a partir de la entrada en vigor del
presente Decreto la Secretariacutea en coordinacioacuten con la Secretariacutea de Gobernacioacuten
el Sistema Nacional de Proteccioacuten Civil el Centro Nacional de Prevencioacuten de
Desastres y el Servicio Meteoroloacutegico Nacional estableceraacute un sistema de alerta
temprana ante la ocurrencia de fenoacutemenos hidrometeoroloacutegicos extremos
incluyendo huracanes lluvias atiacutepicas olas de calor olas de friacuteo y sus efectos como
inundaciones deslaves marea alta u otros que generan vulnerabilidad en la
poblacioacuten en la infraestructura estrateacutegica y en las actividades productivas del paiacutes
La Ingenieriacutea Civil Mexicana impulsa talleres de investigacioacuten en planeacioacuten ejecucioacuten
y evaluacioacuten de proyectos de infraestructura- La Facultad de Ingenieriacutea de la UNAM
LA INGENIERIacuteA CIVIL Y AMBIENTAL ENTROacute A UN CICLO DE GRANDES CAMBIOS
EN CONCLUSIOacuteN
EL MARCO JURIacuteDICO DE LA PLANEACIOacuteN DEL DESARROLLO
NACIONAL DECIDIRAacute EN GRAN MEDIDA LO QUE POR LAS VIacuteAS
INSTITUCIONALES LA INGENIERIacuteA CIVIL DE MEacuteXICO PUEDE
APORTAR AL PAIacuteS
EL RETO MAS IMPORTANTE EN LA CONSTRUCCIOacuteN DE LA
INFRAESTRUCTURA ESTRATEacuteGICA PARA SERVICIOS PUacuteBLICOS
SE ENCUENTRA LOCALIZADO EN EL DEacuteFICIT DE PLANEACIOacuteN
QUE SE HA ACUMULADO EN LAS UacuteLTIMAS DEacuteCADAS
INGENIERIacuteA ES SOBERANIacuteA PORQUE PRODUCE DESARROLLO
SENtildeORES INGENIEROS LES PIDO POR FAVOR QUE AHORA
PASEMOS A UN INTERCAMBIO DE OPINIONES
MUCHAS GRACIAS
Los instrumentos de planeacioacuten de la poliacutetica nacional de Cambio Climaacutetico
Artiacuteculo 57 El Consejo tendraacute las funciones siguientes
I a III
IV Dar seguimiento a las poliacuteticas acciones y metas previstas en la presente Ley
evaluaciones de la Estrategia Nacional el Programa y los programas estatales las
contribuciones determinadas a nivel nacional asiacute como formular propuestas a la
Comisioacuten a la Coordinacioacuten de Evaluacioacuten del INECC y a los miembros del Sistema
Nacional de Cambio Climaacutetico
V a VII
Artiacuteculo 58 Son instrumentos de planeacioacuten de la poliacutetica nacional de Cambio
Climaacutetico los siguientes
I y II
III La Poliacutetica Nacional de Adaptacioacuten
IV Las contribuciones determinadas a nivel nacional y
V
Estrategia Nacional de Cambio Climaacutetico en la Ley de Planeacioacuten
Artiacuteculo 63 La Comisioacuten propondraacute y aprobaraacute los ajustes o modificaciones a los escenarios
trayectorias acciones o metas comprometidos en la Estrategia Nacional en las contribuciones
nacionalmente determinadas que progresiva y perioacutedicamente deberaacuten presentarse a la
Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climaacutetico en cumplimiento al
Acuerdo de Pariacutes Igualmente lo podraacute hacer cuando las evaluaciones elaboradas por la
Coordinacioacuten de Evaluacioacuten asiacute lo requieran y se desarrollen nuevos conocimientos cientiacuteficos
o de tecnologiacuteas relevantes
La contribucioacuten nacionalmente determinada constituye el instrumento rector de los
compromisos asumidos por el paiacutes ante el Acuerdo de Pariacutes en concordancia con lo
establecido por la Estrategia Nacional de Cambio Climaacutetico
La Secretariacutea elaboraraacute la contribucioacuten nacionalmente determinada con la participacioacuten del
INECC y la opinioacuten del Consejo y seraacute aprobada por la Comisioacuten y publicada en el Diario
Oficial de la Federacioacuten
En la elaboracioacuten de la contribucioacuten nacionalmente determinada se promoveraacute la participacioacuten
y consulta del sector social y privado con el propoacutesito de que la poblacioacuten exprese sus
opiniones para su elaboracioacuten actualizacioacuten y ejecucioacuten en los teacuterminos previstos por la Ley
de Planeacioacuten y demaacutes disposiciones aplicables
La Secretariacutea con la participacioacuten de la Comisioacuten deberaacute revisar la contribucioacuten
nacionalmente determinada seguacuten lo establecido por el Acuerdo de Pariacutes o las decisiones que
emanen de dicho acuerdo
Acciones y metas de adaptacioacuten y mitigacioacuten teniendo como antildeo meta 2050
Artiacuteculo 64 La estrategia nacional deberaacute reflejar los objetivos y ambicioacuten
de las poliacuteticas de mitigacioacuten y adaptacioacuten al cambio climaacutetico establecidas
en la presente Ley y contendraacute entre otros elementos los siguientes
X Acciones y metas de adaptacioacuten y mitigacioacuten teniendo como antildeo meta
2050 con metas intermedias de corto y mediano plazo diferenciadas por
fuente emisora y o sector emisor y con una hoja de ruta para asegurar su
cumplimiento Las metas establecidas en la estrategia constituyen
porcentajes miacutenimos
Artiacuteculo 74 El inventario deberaacute ser elaborado por el INECC de acuerdo
con los lineamientos y metodologiacuteas establecidos por el Acuerdo de Pariacutes
la Convencioacuten la Conferencia de las Partes y el Grupo Intergubernamental
de Cambio Climaacutetico
Artiacuteculo 87 La Secretariacutea deberaacute integrar y hacer puacuteblico de forma
agregada el Registro de emisiones generadas por las fuentes fijas y moacuteviles
de emisiones que se identifiquen como sujetas a reporte
Se estableceraacute de forma progresiva y gradual un sistema de comercio de emisiones con
el objetivo de promover reducciones de emisiones sin vulnerar la competitividad
Artiacuteculo 94 La Secretariacutea con la participacioacuten y consenso de la Comisioacuten el
Consejo y la representacioacuten de los sectores participantes estableceraacute de forma
progresiva y gradual un sistema de comercio de emisiones con el objetivo de
promover reducciones de emisiones que puedan llevarse a cabo con el menor
costo posible de forma medible reportable y verificable sin vulnerar la
competitividad de los sectores participantes frente a los mercados internacionales
La Secretariacutea elaboraraacute y publicaraacute las reducciones alcanzadas en toneladas de
CO2e y el porcentaje que representa en relacioacuten a las emisiones nacionales asiacute
como el costo de implementacioacuten
Artiacuteculo 95 Los participantes del sistema de comercio de emisiones podraacuten llevar a
cabo operaciones y transacciones que se vinculen con el comercio de emisiones de
otros paiacuteses o que puedan ser utilizadas en mercados de carbono internacionales
en los teacuterminos previstos por las disposiciones juriacutedicas que resulten aplicables
Meacutexico se compromete a reducir la intensidad de emisiones por unidad de
producto interno bruto en alrededor de cuarenta por ciento entre 2013 y 2030
Artiacuteculo 98 La poliacutetica nacional de Cambio Climaacutetico estaraacute sujeta a evaluacioacuten
perioacutedica y sistemaacutetica a traveacutes de la Coordinacioacuten de Evaluacioacuten tomando en
consideracioacuten los Informes de Evaluacioacuten del IPCC asiacute como las evaluaciones
perioacutedicas establecidas dentro del Acuerdo de Pariacutes para proponer en su caso
su modificacioacuten adicioacuten o reorientacioacuten total o parcialmente
Artiacuteculos Transitorios
Primero
Segundo
Asimismo el paiacutes se compromete a reducir de manera no condicionada un veintidoacutes
por ciento sus emisiones de gases de efecto invernadero y un cincuenta y uno por
ciento sus emisiones de carbono negro al antildeo 2030 con respecto a la liacutenea base
Este compromiso asumido como Contribucioacuten determinada a nivel nacional implica
alcanzar un maacuteximo de las emisiones nacionales al antildeo 2026 y desacoplar las
emisiones de gases de efecto invernadero del crecimiento econoacutemico la intensidad
de emisiones por unidad de producto interno bruto se reduciraacute en alrededor de
cuarenta por ciento entre 2013 y 2030
La reduccioacuten del veintidoacutes por ciento de las emisiones de gases de efecto
invernadero por sectores La generacioacuten eleacutectrica -31 por ciento
La reduccioacuten del veintidoacutes por ciento de las emisiones de gases de efecto
invernadero se conseguiraacute a traveacutes del compromiso de los diferentes
sectores participantes de acuerdo con las metas siguientes transporte -18
por ciento generacioacuten eleacutectrica -31 por ciento residencial y comercial -18
por ciento petroacuteleo y gas -14 por ciento industria -5 por ciento agricultura y
ganaderiacutea -8 por ciento y residuos -28 por ciento
Las metas de reduccioacuten de emisiones de gases de efecto invernadero y de
carbono negro al 2030 se podraacuten incrementar hasta un treinta y seis por
ciento y setenta por ciento respectivamente de manera condicionada sujeta
a la adopcioacuten de un acuerdo global que incluya temas tales como un precio
al carbono internacional ajustes a aranceles por contenido de carbono
cooperacioacuten teacutecnica acceso a recursos financieros de bajo costo y a
transferencia de tecnologiacutea todo ello a una escala equivalente con el reto
del cambio climaacutetico global
Creacioacuten de las bases del sistema de comercio de emisiones
Transitorios
Primero- El presente Decreto entraraacute en vigor el diacutea siguiente al de su publicacioacuten en el Diario Oficial de la Federacioacuten
Segundo- Previo a la implementacioacuten del sistema de comercio de emisiones sentildealado en el Artiacuteculo 94 se estableceraacuten las bases preliminares para un programa de prueba sin efectos econoacutemicos para los sectores participantes mismo que tendraacute una vigencia de treinta y seis meses
Las bases preliminares del sistema de comercio de emisiones o cualquier otra disposicioacuten necesaria para su establecimiento se publicaraacuten en el Diario Oficial de la Federacioacuten en un plazo maacuteximo de diez meses a partir de la entrada en vigor del presente Decreto
Las bases preliminares del sistema de comercio de emisiones se adecuaraacuten durante el programa de prueba de acuerdo a la efectividad y resultados observados durante dicho programa de prueba
Las bases del sistema deberaacuten reconocer a los sectores participantes las acciones de mitigacioacuten contempladas en el artiacuteculo 37 de la presente Ley Asimismo el sistema de comercio de emisiones deberaacute reconocer las reducciones de emisiones que se consigan mediante el uso de certificados de energiacutea limpia
Ademaacutes las bases del sistema de comercio de emisiones deberaacuten considerar los sistemas de otros paiacuteses que representen el menor costo para la implementacioacuten de dicho sistema
El 10 de enero de 2019 seraacuten los 180 diacuteas a partir del 14 de julio 2018 para establecer un sistema
de alerta temprana ante la ocurrencia de fenoacutemenos hidrometeoroloacutegicos extremos La Ingenieriacutea
Mexicana es el actor teacutecnico con mayor preparacioacuten para disentildear y ejecutar ese sistema
En dichas bases se deberaacuten considerar las circunstancias de competitividad de la
industria nacional en el contexto global particularmente en aquellos sectores cuya
actividad econoacutemica se encuentra expuesta a la competencia internacional
cuidando no se afecte su competitividad Igualmente las bases del sistema
de comercio de emisiones deberaacuten de tomar en cuenta las experiencias
internacionales y regionales en materia de intercambio de creacuteditos bonos u otros
instrumentos mercadeables de reduccioacuten de gases de efecto invernadero como lo
son CORSIA el mercado de carbono regional entre California y Quebec el
Mecanismo de Desarrollo Limpio de la Convencioacuten o el Sistema de Comercio de
Emisiones de la Unioacuten Europea
Tercero- En un plazo maacuteximo de 180 diacuteas a partir de la entrada en vigor del
presente Decreto la Secretariacutea en coordinacioacuten con la Secretariacutea de Gobernacioacuten
el Sistema Nacional de Proteccioacuten Civil el Centro Nacional de Prevencioacuten de
Desastres y el Servicio Meteoroloacutegico Nacional estableceraacute un sistema de alerta
temprana ante la ocurrencia de fenoacutemenos hidrometeoroloacutegicos extremos
incluyendo huracanes lluvias atiacutepicas olas de calor olas de friacuteo y sus efectos como
inundaciones deslaves marea alta u otros que generan vulnerabilidad en la
poblacioacuten en la infraestructura estrateacutegica y en las actividades productivas del paiacutes
La Ingenieriacutea Civil Mexicana impulsa talleres de investigacioacuten en planeacioacuten ejecucioacuten
y evaluacioacuten de proyectos de infraestructura- La Facultad de Ingenieriacutea de la UNAM
LA INGENIERIacuteA CIVIL Y AMBIENTAL ENTROacute A UN CICLO DE GRANDES CAMBIOS
EN CONCLUSIOacuteN
EL MARCO JURIacuteDICO DE LA PLANEACIOacuteN DEL DESARROLLO
NACIONAL DECIDIRAacute EN GRAN MEDIDA LO QUE POR LAS VIacuteAS
INSTITUCIONALES LA INGENIERIacuteA CIVIL DE MEacuteXICO PUEDE
APORTAR AL PAIacuteS
EL RETO MAS IMPORTANTE EN LA CONSTRUCCIOacuteN DE LA
INFRAESTRUCTURA ESTRATEacuteGICA PARA SERVICIOS PUacuteBLICOS
SE ENCUENTRA LOCALIZADO EN EL DEacuteFICIT DE PLANEACIOacuteN
QUE SE HA ACUMULADO EN LAS UacuteLTIMAS DEacuteCADAS
INGENIERIacuteA ES SOBERANIacuteA PORQUE PRODUCE DESARROLLO
SENtildeORES INGENIEROS LES PIDO POR FAVOR QUE AHORA
PASEMOS A UN INTERCAMBIO DE OPINIONES
MUCHAS GRACIAS
Estrategia Nacional de Cambio Climaacutetico en la Ley de Planeacioacuten
Artiacuteculo 63 La Comisioacuten propondraacute y aprobaraacute los ajustes o modificaciones a los escenarios
trayectorias acciones o metas comprometidos en la Estrategia Nacional en las contribuciones
nacionalmente determinadas que progresiva y perioacutedicamente deberaacuten presentarse a la
Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climaacutetico en cumplimiento al
Acuerdo de Pariacutes Igualmente lo podraacute hacer cuando las evaluaciones elaboradas por la
Coordinacioacuten de Evaluacioacuten asiacute lo requieran y se desarrollen nuevos conocimientos cientiacuteficos
o de tecnologiacuteas relevantes
La contribucioacuten nacionalmente determinada constituye el instrumento rector de los
compromisos asumidos por el paiacutes ante el Acuerdo de Pariacutes en concordancia con lo
establecido por la Estrategia Nacional de Cambio Climaacutetico
La Secretariacutea elaboraraacute la contribucioacuten nacionalmente determinada con la participacioacuten del
INECC y la opinioacuten del Consejo y seraacute aprobada por la Comisioacuten y publicada en el Diario
Oficial de la Federacioacuten
En la elaboracioacuten de la contribucioacuten nacionalmente determinada se promoveraacute la participacioacuten
y consulta del sector social y privado con el propoacutesito de que la poblacioacuten exprese sus
opiniones para su elaboracioacuten actualizacioacuten y ejecucioacuten en los teacuterminos previstos por la Ley
de Planeacioacuten y demaacutes disposiciones aplicables
La Secretariacutea con la participacioacuten de la Comisioacuten deberaacute revisar la contribucioacuten
nacionalmente determinada seguacuten lo establecido por el Acuerdo de Pariacutes o las decisiones que
emanen de dicho acuerdo
Acciones y metas de adaptacioacuten y mitigacioacuten teniendo como antildeo meta 2050
Artiacuteculo 64 La estrategia nacional deberaacute reflejar los objetivos y ambicioacuten
de las poliacuteticas de mitigacioacuten y adaptacioacuten al cambio climaacutetico establecidas
en la presente Ley y contendraacute entre otros elementos los siguientes
X Acciones y metas de adaptacioacuten y mitigacioacuten teniendo como antildeo meta
2050 con metas intermedias de corto y mediano plazo diferenciadas por
fuente emisora y o sector emisor y con una hoja de ruta para asegurar su
cumplimiento Las metas establecidas en la estrategia constituyen
porcentajes miacutenimos
Artiacuteculo 74 El inventario deberaacute ser elaborado por el INECC de acuerdo
con los lineamientos y metodologiacuteas establecidos por el Acuerdo de Pariacutes
la Convencioacuten la Conferencia de las Partes y el Grupo Intergubernamental
de Cambio Climaacutetico
Artiacuteculo 87 La Secretariacutea deberaacute integrar y hacer puacuteblico de forma
agregada el Registro de emisiones generadas por las fuentes fijas y moacuteviles
de emisiones que se identifiquen como sujetas a reporte
Se estableceraacute de forma progresiva y gradual un sistema de comercio de emisiones con
el objetivo de promover reducciones de emisiones sin vulnerar la competitividad
Artiacuteculo 94 La Secretariacutea con la participacioacuten y consenso de la Comisioacuten el
Consejo y la representacioacuten de los sectores participantes estableceraacute de forma
progresiva y gradual un sistema de comercio de emisiones con el objetivo de
promover reducciones de emisiones que puedan llevarse a cabo con el menor
costo posible de forma medible reportable y verificable sin vulnerar la
competitividad de los sectores participantes frente a los mercados internacionales
La Secretariacutea elaboraraacute y publicaraacute las reducciones alcanzadas en toneladas de
CO2e y el porcentaje que representa en relacioacuten a las emisiones nacionales asiacute
como el costo de implementacioacuten
Artiacuteculo 95 Los participantes del sistema de comercio de emisiones podraacuten llevar a
cabo operaciones y transacciones que se vinculen con el comercio de emisiones de
otros paiacuteses o que puedan ser utilizadas en mercados de carbono internacionales
en los teacuterminos previstos por las disposiciones juriacutedicas que resulten aplicables
Meacutexico se compromete a reducir la intensidad de emisiones por unidad de
producto interno bruto en alrededor de cuarenta por ciento entre 2013 y 2030
Artiacuteculo 98 La poliacutetica nacional de Cambio Climaacutetico estaraacute sujeta a evaluacioacuten
perioacutedica y sistemaacutetica a traveacutes de la Coordinacioacuten de Evaluacioacuten tomando en
consideracioacuten los Informes de Evaluacioacuten del IPCC asiacute como las evaluaciones
perioacutedicas establecidas dentro del Acuerdo de Pariacutes para proponer en su caso
su modificacioacuten adicioacuten o reorientacioacuten total o parcialmente
Artiacuteculos Transitorios
Primero
Segundo
Asimismo el paiacutes se compromete a reducir de manera no condicionada un veintidoacutes
por ciento sus emisiones de gases de efecto invernadero y un cincuenta y uno por
ciento sus emisiones de carbono negro al antildeo 2030 con respecto a la liacutenea base
Este compromiso asumido como Contribucioacuten determinada a nivel nacional implica
alcanzar un maacuteximo de las emisiones nacionales al antildeo 2026 y desacoplar las
emisiones de gases de efecto invernadero del crecimiento econoacutemico la intensidad
de emisiones por unidad de producto interno bruto se reduciraacute en alrededor de
cuarenta por ciento entre 2013 y 2030
La reduccioacuten del veintidoacutes por ciento de las emisiones de gases de efecto
invernadero por sectores La generacioacuten eleacutectrica -31 por ciento
La reduccioacuten del veintidoacutes por ciento de las emisiones de gases de efecto
invernadero se conseguiraacute a traveacutes del compromiso de los diferentes
sectores participantes de acuerdo con las metas siguientes transporte -18
por ciento generacioacuten eleacutectrica -31 por ciento residencial y comercial -18
por ciento petroacuteleo y gas -14 por ciento industria -5 por ciento agricultura y
ganaderiacutea -8 por ciento y residuos -28 por ciento
Las metas de reduccioacuten de emisiones de gases de efecto invernadero y de
carbono negro al 2030 se podraacuten incrementar hasta un treinta y seis por
ciento y setenta por ciento respectivamente de manera condicionada sujeta
a la adopcioacuten de un acuerdo global que incluya temas tales como un precio
al carbono internacional ajustes a aranceles por contenido de carbono
cooperacioacuten teacutecnica acceso a recursos financieros de bajo costo y a
transferencia de tecnologiacutea todo ello a una escala equivalente con el reto
del cambio climaacutetico global
Creacioacuten de las bases del sistema de comercio de emisiones
Transitorios
Primero- El presente Decreto entraraacute en vigor el diacutea siguiente al de su publicacioacuten en el Diario Oficial de la Federacioacuten
Segundo- Previo a la implementacioacuten del sistema de comercio de emisiones sentildealado en el Artiacuteculo 94 se estableceraacuten las bases preliminares para un programa de prueba sin efectos econoacutemicos para los sectores participantes mismo que tendraacute una vigencia de treinta y seis meses
Las bases preliminares del sistema de comercio de emisiones o cualquier otra disposicioacuten necesaria para su establecimiento se publicaraacuten en el Diario Oficial de la Federacioacuten en un plazo maacuteximo de diez meses a partir de la entrada en vigor del presente Decreto
Las bases preliminares del sistema de comercio de emisiones se adecuaraacuten durante el programa de prueba de acuerdo a la efectividad y resultados observados durante dicho programa de prueba
Las bases del sistema deberaacuten reconocer a los sectores participantes las acciones de mitigacioacuten contempladas en el artiacuteculo 37 de la presente Ley Asimismo el sistema de comercio de emisiones deberaacute reconocer las reducciones de emisiones que se consigan mediante el uso de certificados de energiacutea limpia
Ademaacutes las bases del sistema de comercio de emisiones deberaacuten considerar los sistemas de otros paiacuteses que representen el menor costo para la implementacioacuten de dicho sistema
El 10 de enero de 2019 seraacuten los 180 diacuteas a partir del 14 de julio 2018 para establecer un sistema
de alerta temprana ante la ocurrencia de fenoacutemenos hidrometeoroloacutegicos extremos La Ingenieriacutea
Mexicana es el actor teacutecnico con mayor preparacioacuten para disentildear y ejecutar ese sistema
En dichas bases se deberaacuten considerar las circunstancias de competitividad de la
industria nacional en el contexto global particularmente en aquellos sectores cuya
actividad econoacutemica se encuentra expuesta a la competencia internacional
cuidando no se afecte su competitividad Igualmente las bases del sistema
de comercio de emisiones deberaacuten de tomar en cuenta las experiencias
internacionales y regionales en materia de intercambio de creacuteditos bonos u otros
instrumentos mercadeables de reduccioacuten de gases de efecto invernadero como lo
son CORSIA el mercado de carbono regional entre California y Quebec el
Mecanismo de Desarrollo Limpio de la Convencioacuten o el Sistema de Comercio de
Emisiones de la Unioacuten Europea
Tercero- En un plazo maacuteximo de 180 diacuteas a partir de la entrada en vigor del
presente Decreto la Secretariacutea en coordinacioacuten con la Secretariacutea de Gobernacioacuten
el Sistema Nacional de Proteccioacuten Civil el Centro Nacional de Prevencioacuten de
Desastres y el Servicio Meteoroloacutegico Nacional estableceraacute un sistema de alerta
temprana ante la ocurrencia de fenoacutemenos hidrometeoroloacutegicos extremos
incluyendo huracanes lluvias atiacutepicas olas de calor olas de friacuteo y sus efectos como
inundaciones deslaves marea alta u otros que generan vulnerabilidad en la
poblacioacuten en la infraestructura estrateacutegica y en las actividades productivas del paiacutes
La Ingenieriacutea Civil Mexicana impulsa talleres de investigacioacuten en planeacioacuten ejecucioacuten
y evaluacioacuten de proyectos de infraestructura- La Facultad de Ingenieriacutea de la UNAM
LA INGENIERIacuteA CIVIL Y AMBIENTAL ENTROacute A UN CICLO DE GRANDES CAMBIOS
EN CONCLUSIOacuteN
EL MARCO JURIacuteDICO DE LA PLANEACIOacuteN DEL DESARROLLO
NACIONAL DECIDIRAacute EN GRAN MEDIDA LO QUE POR LAS VIacuteAS
INSTITUCIONALES LA INGENIERIacuteA CIVIL DE MEacuteXICO PUEDE
APORTAR AL PAIacuteS
EL RETO MAS IMPORTANTE EN LA CONSTRUCCIOacuteN DE LA
INFRAESTRUCTURA ESTRATEacuteGICA PARA SERVICIOS PUacuteBLICOS
SE ENCUENTRA LOCALIZADO EN EL DEacuteFICIT DE PLANEACIOacuteN
QUE SE HA ACUMULADO EN LAS UacuteLTIMAS DEacuteCADAS
INGENIERIacuteA ES SOBERANIacuteA PORQUE PRODUCE DESARROLLO
SENtildeORES INGENIEROS LES PIDO POR FAVOR QUE AHORA
PASEMOS A UN INTERCAMBIO DE OPINIONES
MUCHAS GRACIAS
Acciones y metas de adaptacioacuten y mitigacioacuten teniendo como antildeo meta 2050
Artiacuteculo 64 La estrategia nacional deberaacute reflejar los objetivos y ambicioacuten
de las poliacuteticas de mitigacioacuten y adaptacioacuten al cambio climaacutetico establecidas
en la presente Ley y contendraacute entre otros elementos los siguientes
X Acciones y metas de adaptacioacuten y mitigacioacuten teniendo como antildeo meta
2050 con metas intermedias de corto y mediano plazo diferenciadas por
fuente emisora y o sector emisor y con una hoja de ruta para asegurar su
cumplimiento Las metas establecidas en la estrategia constituyen
porcentajes miacutenimos
Artiacuteculo 74 El inventario deberaacute ser elaborado por el INECC de acuerdo
con los lineamientos y metodologiacuteas establecidos por el Acuerdo de Pariacutes
la Convencioacuten la Conferencia de las Partes y el Grupo Intergubernamental
de Cambio Climaacutetico
Artiacuteculo 87 La Secretariacutea deberaacute integrar y hacer puacuteblico de forma
agregada el Registro de emisiones generadas por las fuentes fijas y moacuteviles
de emisiones que se identifiquen como sujetas a reporte
Se estableceraacute de forma progresiva y gradual un sistema de comercio de emisiones con
el objetivo de promover reducciones de emisiones sin vulnerar la competitividad
Artiacuteculo 94 La Secretariacutea con la participacioacuten y consenso de la Comisioacuten el
Consejo y la representacioacuten de los sectores participantes estableceraacute de forma
progresiva y gradual un sistema de comercio de emisiones con el objetivo de
promover reducciones de emisiones que puedan llevarse a cabo con el menor
costo posible de forma medible reportable y verificable sin vulnerar la
competitividad de los sectores participantes frente a los mercados internacionales
La Secretariacutea elaboraraacute y publicaraacute las reducciones alcanzadas en toneladas de
CO2e y el porcentaje que representa en relacioacuten a las emisiones nacionales asiacute
como el costo de implementacioacuten
Artiacuteculo 95 Los participantes del sistema de comercio de emisiones podraacuten llevar a
cabo operaciones y transacciones que se vinculen con el comercio de emisiones de
otros paiacuteses o que puedan ser utilizadas en mercados de carbono internacionales
en los teacuterminos previstos por las disposiciones juriacutedicas que resulten aplicables
Meacutexico se compromete a reducir la intensidad de emisiones por unidad de
producto interno bruto en alrededor de cuarenta por ciento entre 2013 y 2030
Artiacuteculo 98 La poliacutetica nacional de Cambio Climaacutetico estaraacute sujeta a evaluacioacuten
perioacutedica y sistemaacutetica a traveacutes de la Coordinacioacuten de Evaluacioacuten tomando en
consideracioacuten los Informes de Evaluacioacuten del IPCC asiacute como las evaluaciones
perioacutedicas establecidas dentro del Acuerdo de Pariacutes para proponer en su caso
su modificacioacuten adicioacuten o reorientacioacuten total o parcialmente
Artiacuteculos Transitorios
Primero
Segundo
Asimismo el paiacutes se compromete a reducir de manera no condicionada un veintidoacutes
por ciento sus emisiones de gases de efecto invernadero y un cincuenta y uno por
ciento sus emisiones de carbono negro al antildeo 2030 con respecto a la liacutenea base
Este compromiso asumido como Contribucioacuten determinada a nivel nacional implica
alcanzar un maacuteximo de las emisiones nacionales al antildeo 2026 y desacoplar las
emisiones de gases de efecto invernadero del crecimiento econoacutemico la intensidad
de emisiones por unidad de producto interno bruto se reduciraacute en alrededor de
cuarenta por ciento entre 2013 y 2030
La reduccioacuten del veintidoacutes por ciento de las emisiones de gases de efecto
invernadero por sectores La generacioacuten eleacutectrica -31 por ciento
La reduccioacuten del veintidoacutes por ciento de las emisiones de gases de efecto
invernadero se conseguiraacute a traveacutes del compromiso de los diferentes
sectores participantes de acuerdo con las metas siguientes transporte -18
por ciento generacioacuten eleacutectrica -31 por ciento residencial y comercial -18
por ciento petroacuteleo y gas -14 por ciento industria -5 por ciento agricultura y
ganaderiacutea -8 por ciento y residuos -28 por ciento
Las metas de reduccioacuten de emisiones de gases de efecto invernadero y de
carbono negro al 2030 se podraacuten incrementar hasta un treinta y seis por
ciento y setenta por ciento respectivamente de manera condicionada sujeta
a la adopcioacuten de un acuerdo global que incluya temas tales como un precio
al carbono internacional ajustes a aranceles por contenido de carbono
cooperacioacuten teacutecnica acceso a recursos financieros de bajo costo y a
transferencia de tecnologiacutea todo ello a una escala equivalente con el reto
del cambio climaacutetico global
Creacioacuten de las bases del sistema de comercio de emisiones
Transitorios
Primero- El presente Decreto entraraacute en vigor el diacutea siguiente al de su publicacioacuten en el Diario Oficial de la Federacioacuten
Segundo- Previo a la implementacioacuten del sistema de comercio de emisiones sentildealado en el Artiacuteculo 94 se estableceraacuten las bases preliminares para un programa de prueba sin efectos econoacutemicos para los sectores participantes mismo que tendraacute una vigencia de treinta y seis meses
Las bases preliminares del sistema de comercio de emisiones o cualquier otra disposicioacuten necesaria para su establecimiento se publicaraacuten en el Diario Oficial de la Federacioacuten en un plazo maacuteximo de diez meses a partir de la entrada en vigor del presente Decreto
Las bases preliminares del sistema de comercio de emisiones se adecuaraacuten durante el programa de prueba de acuerdo a la efectividad y resultados observados durante dicho programa de prueba
Las bases del sistema deberaacuten reconocer a los sectores participantes las acciones de mitigacioacuten contempladas en el artiacuteculo 37 de la presente Ley Asimismo el sistema de comercio de emisiones deberaacute reconocer las reducciones de emisiones que se consigan mediante el uso de certificados de energiacutea limpia
Ademaacutes las bases del sistema de comercio de emisiones deberaacuten considerar los sistemas de otros paiacuteses que representen el menor costo para la implementacioacuten de dicho sistema
El 10 de enero de 2019 seraacuten los 180 diacuteas a partir del 14 de julio 2018 para establecer un sistema
de alerta temprana ante la ocurrencia de fenoacutemenos hidrometeoroloacutegicos extremos La Ingenieriacutea
Mexicana es el actor teacutecnico con mayor preparacioacuten para disentildear y ejecutar ese sistema
En dichas bases se deberaacuten considerar las circunstancias de competitividad de la
industria nacional en el contexto global particularmente en aquellos sectores cuya
actividad econoacutemica se encuentra expuesta a la competencia internacional
cuidando no se afecte su competitividad Igualmente las bases del sistema
de comercio de emisiones deberaacuten de tomar en cuenta las experiencias
internacionales y regionales en materia de intercambio de creacuteditos bonos u otros
instrumentos mercadeables de reduccioacuten de gases de efecto invernadero como lo
son CORSIA el mercado de carbono regional entre California y Quebec el
Mecanismo de Desarrollo Limpio de la Convencioacuten o el Sistema de Comercio de
Emisiones de la Unioacuten Europea
Tercero- En un plazo maacuteximo de 180 diacuteas a partir de la entrada en vigor del
presente Decreto la Secretariacutea en coordinacioacuten con la Secretariacutea de Gobernacioacuten
el Sistema Nacional de Proteccioacuten Civil el Centro Nacional de Prevencioacuten de
Desastres y el Servicio Meteoroloacutegico Nacional estableceraacute un sistema de alerta
temprana ante la ocurrencia de fenoacutemenos hidrometeoroloacutegicos extremos
incluyendo huracanes lluvias atiacutepicas olas de calor olas de friacuteo y sus efectos como
inundaciones deslaves marea alta u otros que generan vulnerabilidad en la
poblacioacuten en la infraestructura estrateacutegica y en las actividades productivas del paiacutes
La Ingenieriacutea Civil Mexicana impulsa talleres de investigacioacuten en planeacioacuten ejecucioacuten
y evaluacioacuten de proyectos de infraestructura- La Facultad de Ingenieriacutea de la UNAM
LA INGENIERIacuteA CIVIL Y AMBIENTAL ENTROacute A UN CICLO DE GRANDES CAMBIOS
EN CONCLUSIOacuteN
EL MARCO JURIacuteDICO DE LA PLANEACIOacuteN DEL DESARROLLO
NACIONAL DECIDIRAacute EN GRAN MEDIDA LO QUE POR LAS VIacuteAS
INSTITUCIONALES LA INGENIERIacuteA CIVIL DE MEacuteXICO PUEDE
APORTAR AL PAIacuteS
EL RETO MAS IMPORTANTE EN LA CONSTRUCCIOacuteN DE LA
INFRAESTRUCTURA ESTRATEacuteGICA PARA SERVICIOS PUacuteBLICOS
SE ENCUENTRA LOCALIZADO EN EL DEacuteFICIT DE PLANEACIOacuteN
QUE SE HA ACUMULADO EN LAS UacuteLTIMAS DEacuteCADAS
INGENIERIacuteA ES SOBERANIacuteA PORQUE PRODUCE DESARROLLO
SENtildeORES INGENIEROS LES PIDO POR FAVOR QUE AHORA
PASEMOS A UN INTERCAMBIO DE OPINIONES
MUCHAS GRACIAS
Se estableceraacute de forma progresiva y gradual un sistema de comercio de emisiones con
el objetivo de promover reducciones de emisiones sin vulnerar la competitividad
Artiacuteculo 94 La Secretariacutea con la participacioacuten y consenso de la Comisioacuten el
Consejo y la representacioacuten de los sectores participantes estableceraacute de forma
progresiva y gradual un sistema de comercio de emisiones con el objetivo de
promover reducciones de emisiones que puedan llevarse a cabo con el menor
costo posible de forma medible reportable y verificable sin vulnerar la
competitividad de los sectores participantes frente a los mercados internacionales
La Secretariacutea elaboraraacute y publicaraacute las reducciones alcanzadas en toneladas de
CO2e y el porcentaje que representa en relacioacuten a las emisiones nacionales asiacute
como el costo de implementacioacuten
Artiacuteculo 95 Los participantes del sistema de comercio de emisiones podraacuten llevar a
cabo operaciones y transacciones que se vinculen con el comercio de emisiones de
otros paiacuteses o que puedan ser utilizadas en mercados de carbono internacionales
en los teacuterminos previstos por las disposiciones juriacutedicas que resulten aplicables
Meacutexico se compromete a reducir la intensidad de emisiones por unidad de
producto interno bruto en alrededor de cuarenta por ciento entre 2013 y 2030
Artiacuteculo 98 La poliacutetica nacional de Cambio Climaacutetico estaraacute sujeta a evaluacioacuten
perioacutedica y sistemaacutetica a traveacutes de la Coordinacioacuten de Evaluacioacuten tomando en
consideracioacuten los Informes de Evaluacioacuten del IPCC asiacute como las evaluaciones
perioacutedicas establecidas dentro del Acuerdo de Pariacutes para proponer en su caso
su modificacioacuten adicioacuten o reorientacioacuten total o parcialmente
Artiacuteculos Transitorios
Primero
Segundo
Asimismo el paiacutes se compromete a reducir de manera no condicionada un veintidoacutes
por ciento sus emisiones de gases de efecto invernadero y un cincuenta y uno por
ciento sus emisiones de carbono negro al antildeo 2030 con respecto a la liacutenea base
Este compromiso asumido como Contribucioacuten determinada a nivel nacional implica
alcanzar un maacuteximo de las emisiones nacionales al antildeo 2026 y desacoplar las
emisiones de gases de efecto invernadero del crecimiento econoacutemico la intensidad
de emisiones por unidad de producto interno bruto se reduciraacute en alrededor de
cuarenta por ciento entre 2013 y 2030
La reduccioacuten del veintidoacutes por ciento de las emisiones de gases de efecto
invernadero por sectores La generacioacuten eleacutectrica -31 por ciento
La reduccioacuten del veintidoacutes por ciento de las emisiones de gases de efecto
invernadero se conseguiraacute a traveacutes del compromiso de los diferentes
sectores participantes de acuerdo con las metas siguientes transporte -18
por ciento generacioacuten eleacutectrica -31 por ciento residencial y comercial -18
por ciento petroacuteleo y gas -14 por ciento industria -5 por ciento agricultura y
ganaderiacutea -8 por ciento y residuos -28 por ciento
Las metas de reduccioacuten de emisiones de gases de efecto invernadero y de
carbono negro al 2030 se podraacuten incrementar hasta un treinta y seis por
ciento y setenta por ciento respectivamente de manera condicionada sujeta
a la adopcioacuten de un acuerdo global que incluya temas tales como un precio
al carbono internacional ajustes a aranceles por contenido de carbono
cooperacioacuten teacutecnica acceso a recursos financieros de bajo costo y a
transferencia de tecnologiacutea todo ello a una escala equivalente con el reto
del cambio climaacutetico global
Creacioacuten de las bases del sistema de comercio de emisiones
Transitorios
Primero- El presente Decreto entraraacute en vigor el diacutea siguiente al de su publicacioacuten en el Diario Oficial de la Federacioacuten
Segundo- Previo a la implementacioacuten del sistema de comercio de emisiones sentildealado en el Artiacuteculo 94 se estableceraacuten las bases preliminares para un programa de prueba sin efectos econoacutemicos para los sectores participantes mismo que tendraacute una vigencia de treinta y seis meses
Las bases preliminares del sistema de comercio de emisiones o cualquier otra disposicioacuten necesaria para su establecimiento se publicaraacuten en el Diario Oficial de la Federacioacuten en un plazo maacuteximo de diez meses a partir de la entrada en vigor del presente Decreto
Las bases preliminares del sistema de comercio de emisiones se adecuaraacuten durante el programa de prueba de acuerdo a la efectividad y resultados observados durante dicho programa de prueba
Las bases del sistema deberaacuten reconocer a los sectores participantes las acciones de mitigacioacuten contempladas en el artiacuteculo 37 de la presente Ley Asimismo el sistema de comercio de emisiones deberaacute reconocer las reducciones de emisiones que se consigan mediante el uso de certificados de energiacutea limpia
Ademaacutes las bases del sistema de comercio de emisiones deberaacuten considerar los sistemas de otros paiacuteses que representen el menor costo para la implementacioacuten de dicho sistema
El 10 de enero de 2019 seraacuten los 180 diacuteas a partir del 14 de julio 2018 para establecer un sistema
de alerta temprana ante la ocurrencia de fenoacutemenos hidrometeoroloacutegicos extremos La Ingenieriacutea
Mexicana es el actor teacutecnico con mayor preparacioacuten para disentildear y ejecutar ese sistema
En dichas bases se deberaacuten considerar las circunstancias de competitividad de la
industria nacional en el contexto global particularmente en aquellos sectores cuya
actividad econoacutemica se encuentra expuesta a la competencia internacional
cuidando no se afecte su competitividad Igualmente las bases del sistema
de comercio de emisiones deberaacuten de tomar en cuenta las experiencias
internacionales y regionales en materia de intercambio de creacuteditos bonos u otros
instrumentos mercadeables de reduccioacuten de gases de efecto invernadero como lo
son CORSIA el mercado de carbono regional entre California y Quebec el
Mecanismo de Desarrollo Limpio de la Convencioacuten o el Sistema de Comercio de
Emisiones de la Unioacuten Europea
Tercero- En un plazo maacuteximo de 180 diacuteas a partir de la entrada en vigor del
presente Decreto la Secretariacutea en coordinacioacuten con la Secretariacutea de Gobernacioacuten
el Sistema Nacional de Proteccioacuten Civil el Centro Nacional de Prevencioacuten de
Desastres y el Servicio Meteoroloacutegico Nacional estableceraacute un sistema de alerta
temprana ante la ocurrencia de fenoacutemenos hidrometeoroloacutegicos extremos
incluyendo huracanes lluvias atiacutepicas olas de calor olas de friacuteo y sus efectos como
inundaciones deslaves marea alta u otros que generan vulnerabilidad en la
poblacioacuten en la infraestructura estrateacutegica y en las actividades productivas del paiacutes
La Ingenieriacutea Civil Mexicana impulsa talleres de investigacioacuten en planeacioacuten ejecucioacuten
y evaluacioacuten de proyectos de infraestructura- La Facultad de Ingenieriacutea de la UNAM
LA INGENIERIacuteA CIVIL Y AMBIENTAL ENTROacute A UN CICLO DE GRANDES CAMBIOS
EN CONCLUSIOacuteN
EL MARCO JURIacuteDICO DE LA PLANEACIOacuteN DEL DESARROLLO
NACIONAL DECIDIRAacute EN GRAN MEDIDA LO QUE POR LAS VIacuteAS
INSTITUCIONALES LA INGENIERIacuteA CIVIL DE MEacuteXICO PUEDE
APORTAR AL PAIacuteS
EL RETO MAS IMPORTANTE EN LA CONSTRUCCIOacuteN DE LA
INFRAESTRUCTURA ESTRATEacuteGICA PARA SERVICIOS PUacuteBLICOS
SE ENCUENTRA LOCALIZADO EN EL DEacuteFICIT DE PLANEACIOacuteN
QUE SE HA ACUMULADO EN LAS UacuteLTIMAS DEacuteCADAS
INGENIERIacuteA ES SOBERANIacuteA PORQUE PRODUCE DESARROLLO
SENtildeORES INGENIEROS LES PIDO POR FAVOR QUE AHORA
PASEMOS A UN INTERCAMBIO DE OPINIONES
MUCHAS GRACIAS
Meacutexico se compromete a reducir la intensidad de emisiones por unidad de
producto interno bruto en alrededor de cuarenta por ciento entre 2013 y 2030
Artiacuteculo 98 La poliacutetica nacional de Cambio Climaacutetico estaraacute sujeta a evaluacioacuten
perioacutedica y sistemaacutetica a traveacutes de la Coordinacioacuten de Evaluacioacuten tomando en
consideracioacuten los Informes de Evaluacioacuten del IPCC asiacute como las evaluaciones
perioacutedicas establecidas dentro del Acuerdo de Pariacutes para proponer en su caso
su modificacioacuten adicioacuten o reorientacioacuten total o parcialmente
Artiacuteculos Transitorios
Primero
Segundo
Asimismo el paiacutes se compromete a reducir de manera no condicionada un veintidoacutes
por ciento sus emisiones de gases de efecto invernadero y un cincuenta y uno por
ciento sus emisiones de carbono negro al antildeo 2030 con respecto a la liacutenea base
Este compromiso asumido como Contribucioacuten determinada a nivel nacional implica
alcanzar un maacuteximo de las emisiones nacionales al antildeo 2026 y desacoplar las
emisiones de gases de efecto invernadero del crecimiento econoacutemico la intensidad
de emisiones por unidad de producto interno bruto se reduciraacute en alrededor de
cuarenta por ciento entre 2013 y 2030
La reduccioacuten del veintidoacutes por ciento de las emisiones de gases de efecto
invernadero por sectores La generacioacuten eleacutectrica -31 por ciento
La reduccioacuten del veintidoacutes por ciento de las emisiones de gases de efecto
invernadero se conseguiraacute a traveacutes del compromiso de los diferentes
sectores participantes de acuerdo con las metas siguientes transporte -18
por ciento generacioacuten eleacutectrica -31 por ciento residencial y comercial -18
por ciento petroacuteleo y gas -14 por ciento industria -5 por ciento agricultura y
ganaderiacutea -8 por ciento y residuos -28 por ciento
Las metas de reduccioacuten de emisiones de gases de efecto invernadero y de
carbono negro al 2030 se podraacuten incrementar hasta un treinta y seis por
ciento y setenta por ciento respectivamente de manera condicionada sujeta
a la adopcioacuten de un acuerdo global que incluya temas tales como un precio
al carbono internacional ajustes a aranceles por contenido de carbono
cooperacioacuten teacutecnica acceso a recursos financieros de bajo costo y a
transferencia de tecnologiacutea todo ello a una escala equivalente con el reto
del cambio climaacutetico global
Creacioacuten de las bases del sistema de comercio de emisiones
Transitorios
Primero- El presente Decreto entraraacute en vigor el diacutea siguiente al de su publicacioacuten en el Diario Oficial de la Federacioacuten
Segundo- Previo a la implementacioacuten del sistema de comercio de emisiones sentildealado en el Artiacuteculo 94 se estableceraacuten las bases preliminares para un programa de prueba sin efectos econoacutemicos para los sectores participantes mismo que tendraacute una vigencia de treinta y seis meses
Las bases preliminares del sistema de comercio de emisiones o cualquier otra disposicioacuten necesaria para su establecimiento se publicaraacuten en el Diario Oficial de la Federacioacuten en un plazo maacuteximo de diez meses a partir de la entrada en vigor del presente Decreto
Las bases preliminares del sistema de comercio de emisiones se adecuaraacuten durante el programa de prueba de acuerdo a la efectividad y resultados observados durante dicho programa de prueba
Las bases del sistema deberaacuten reconocer a los sectores participantes las acciones de mitigacioacuten contempladas en el artiacuteculo 37 de la presente Ley Asimismo el sistema de comercio de emisiones deberaacute reconocer las reducciones de emisiones que se consigan mediante el uso de certificados de energiacutea limpia
Ademaacutes las bases del sistema de comercio de emisiones deberaacuten considerar los sistemas de otros paiacuteses que representen el menor costo para la implementacioacuten de dicho sistema
El 10 de enero de 2019 seraacuten los 180 diacuteas a partir del 14 de julio 2018 para establecer un sistema
de alerta temprana ante la ocurrencia de fenoacutemenos hidrometeoroloacutegicos extremos La Ingenieriacutea
Mexicana es el actor teacutecnico con mayor preparacioacuten para disentildear y ejecutar ese sistema
En dichas bases se deberaacuten considerar las circunstancias de competitividad de la
industria nacional en el contexto global particularmente en aquellos sectores cuya
actividad econoacutemica se encuentra expuesta a la competencia internacional
cuidando no se afecte su competitividad Igualmente las bases del sistema
de comercio de emisiones deberaacuten de tomar en cuenta las experiencias
internacionales y regionales en materia de intercambio de creacuteditos bonos u otros
instrumentos mercadeables de reduccioacuten de gases de efecto invernadero como lo
son CORSIA el mercado de carbono regional entre California y Quebec el
Mecanismo de Desarrollo Limpio de la Convencioacuten o el Sistema de Comercio de
Emisiones de la Unioacuten Europea
Tercero- En un plazo maacuteximo de 180 diacuteas a partir de la entrada en vigor del
presente Decreto la Secretariacutea en coordinacioacuten con la Secretariacutea de Gobernacioacuten
el Sistema Nacional de Proteccioacuten Civil el Centro Nacional de Prevencioacuten de
Desastres y el Servicio Meteoroloacutegico Nacional estableceraacute un sistema de alerta
temprana ante la ocurrencia de fenoacutemenos hidrometeoroloacutegicos extremos
incluyendo huracanes lluvias atiacutepicas olas de calor olas de friacuteo y sus efectos como
inundaciones deslaves marea alta u otros que generan vulnerabilidad en la
poblacioacuten en la infraestructura estrateacutegica y en las actividades productivas del paiacutes
La Ingenieriacutea Civil Mexicana impulsa talleres de investigacioacuten en planeacioacuten ejecucioacuten
y evaluacioacuten de proyectos de infraestructura- La Facultad de Ingenieriacutea de la UNAM
LA INGENIERIacuteA CIVIL Y AMBIENTAL ENTROacute A UN CICLO DE GRANDES CAMBIOS
EN CONCLUSIOacuteN
EL MARCO JURIacuteDICO DE LA PLANEACIOacuteN DEL DESARROLLO
NACIONAL DECIDIRAacute EN GRAN MEDIDA LO QUE POR LAS VIacuteAS
INSTITUCIONALES LA INGENIERIacuteA CIVIL DE MEacuteXICO PUEDE
APORTAR AL PAIacuteS
EL RETO MAS IMPORTANTE EN LA CONSTRUCCIOacuteN DE LA
INFRAESTRUCTURA ESTRATEacuteGICA PARA SERVICIOS PUacuteBLICOS
SE ENCUENTRA LOCALIZADO EN EL DEacuteFICIT DE PLANEACIOacuteN
QUE SE HA ACUMULADO EN LAS UacuteLTIMAS DEacuteCADAS
INGENIERIacuteA ES SOBERANIacuteA PORQUE PRODUCE DESARROLLO
SENtildeORES INGENIEROS LES PIDO POR FAVOR QUE AHORA
PASEMOS A UN INTERCAMBIO DE OPINIONES
MUCHAS GRACIAS
La reduccioacuten del veintidoacutes por ciento de las emisiones de gases de efecto
invernadero por sectores La generacioacuten eleacutectrica -31 por ciento
La reduccioacuten del veintidoacutes por ciento de las emisiones de gases de efecto
invernadero se conseguiraacute a traveacutes del compromiso de los diferentes
sectores participantes de acuerdo con las metas siguientes transporte -18
por ciento generacioacuten eleacutectrica -31 por ciento residencial y comercial -18
por ciento petroacuteleo y gas -14 por ciento industria -5 por ciento agricultura y
ganaderiacutea -8 por ciento y residuos -28 por ciento
Las metas de reduccioacuten de emisiones de gases de efecto invernadero y de
carbono negro al 2030 se podraacuten incrementar hasta un treinta y seis por
ciento y setenta por ciento respectivamente de manera condicionada sujeta
a la adopcioacuten de un acuerdo global que incluya temas tales como un precio
al carbono internacional ajustes a aranceles por contenido de carbono
cooperacioacuten teacutecnica acceso a recursos financieros de bajo costo y a
transferencia de tecnologiacutea todo ello a una escala equivalente con el reto
del cambio climaacutetico global
Creacioacuten de las bases del sistema de comercio de emisiones
Transitorios
Primero- El presente Decreto entraraacute en vigor el diacutea siguiente al de su publicacioacuten en el Diario Oficial de la Federacioacuten
Segundo- Previo a la implementacioacuten del sistema de comercio de emisiones sentildealado en el Artiacuteculo 94 se estableceraacuten las bases preliminares para un programa de prueba sin efectos econoacutemicos para los sectores participantes mismo que tendraacute una vigencia de treinta y seis meses
Las bases preliminares del sistema de comercio de emisiones o cualquier otra disposicioacuten necesaria para su establecimiento se publicaraacuten en el Diario Oficial de la Federacioacuten en un plazo maacuteximo de diez meses a partir de la entrada en vigor del presente Decreto
Las bases preliminares del sistema de comercio de emisiones se adecuaraacuten durante el programa de prueba de acuerdo a la efectividad y resultados observados durante dicho programa de prueba
Las bases del sistema deberaacuten reconocer a los sectores participantes las acciones de mitigacioacuten contempladas en el artiacuteculo 37 de la presente Ley Asimismo el sistema de comercio de emisiones deberaacute reconocer las reducciones de emisiones que se consigan mediante el uso de certificados de energiacutea limpia
Ademaacutes las bases del sistema de comercio de emisiones deberaacuten considerar los sistemas de otros paiacuteses que representen el menor costo para la implementacioacuten de dicho sistema
El 10 de enero de 2019 seraacuten los 180 diacuteas a partir del 14 de julio 2018 para establecer un sistema
de alerta temprana ante la ocurrencia de fenoacutemenos hidrometeoroloacutegicos extremos La Ingenieriacutea
Mexicana es el actor teacutecnico con mayor preparacioacuten para disentildear y ejecutar ese sistema
En dichas bases se deberaacuten considerar las circunstancias de competitividad de la
industria nacional en el contexto global particularmente en aquellos sectores cuya
actividad econoacutemica se encuentra expuesta a la competencia internacional
cuidando no se afecte su competitividad Igualmente las bases del sistema
de comercio de emisiones deberaacuten de tomar en cuenta las experiencias
internacionales y regionales en materia de intercambio de creacuteditos bonos u otros
instrumentos mercadeables de reduccioacuten de gases de efecto invernadero como lo
son CORSIA el mercado de carbono regional entre California y Quebec el
Mecanismo de Desarrollo Limpio de la Convencioacuten o el Sistema de Comercio de
Emisiones de la Unioacuten Europea
Tercero- En un plazo maacuteximo de 180 diacuteas a partir de la entrada en vigor del
presente Decreto la Secretariacutea en coordinacioacuten con la Secretariacutea de Gobernacioacuten
el Sistema Nacional de Proteccioacuten Civil el Centro Nacional de Prevencioacuten de
Desastres y el Servicio Meteoroloacutegico Nacional estableceraacute un sistema de alerta
temprana ante la ocurrencia de fenoacutemenos hidrometeoroloacutegicos extremos
incluyendo huracanes lluvias atiacutepicas olas de calor olas de friacuteo y sus efectos como
inundaciones deslaves marea alta u otros que generan vulnerabilidad en la
poblacioacuten en la infraestructura estrateacutegica y en las actividades productivas del paiacutes
La Ingenieriacutea Civil Mexicana impulsa talleres de investigacioacuten en planeacioacuten ejecucioacuten
y evaluacioacuten de proyectos de infraestructura- La Facultad de Ingenieriacutea de la UNAM
LA INGENIERIacuteA CIVIL Y AMBIENTAL ENTROacute A UN CICLO DE GRANDES CAMBIOS
EN CONCLUSIOacuteN
EL MARCO JURIacuteDICO DE LA PLANEACIOacuteN DEL DESARROLLO
NACIONAL DECIDIRAacute EN GRAN MEDIDA LO QUE POR LAS VIacuteAS
INSTITUCIONALES LA INGENIERIacuteA CIVIL DE MEacuteXICO PUEDE
APORTAR AL PAIacuteS
EL RETO MAS IMPORTANTE EN LA CONSTRUCCIOacuteN DE LA
INFRAESTRUCTURA ESTRATEacuteGICA PARA SERVICIOS PUacuteBLICOS
SE ENCUENTRA LOCALIZADO EN EL DEacuteFICIT DE PLANEACIOacuteN
QUE SE HA ACUMULADO EN LAS UacuteLTIMAS DEacuteCADAS
INGENIERIacuteA ES SOBERANIacuteA PORQUE PRODUCE DESARROLLO
SENtildeORES INGENIEROS LES PIDO POR FAVOR QUE AHORA
PASEMOS A UN INTERCAMBIO DE OPINIONES
MUCHAS GRACIAS
Creacioacuten de las bases del sistema de comercio de emisiones
Transitorios
Primero- El presente Decreto entraraacute en vigor el diacutea siguiente al de su publicacioacuten en el Diario Oficial de la Federacioacuten
Segundo- Previo a la implementacioacuten del sistema de comercio de emisiones sentildealado en el Artiacuteculo 94 se estableceraacuten las bases preliminares para un programa de prueba sin efectos econoacutemicos para los sectores participantes mismo que tendraacute una vigencia de treinta y seis meses
Las bases preliminares del sistema de comercio de emisiones o cualquier otra disposicioacuten necesaria para su establecimiento se publicaraacuten en el Diario Oficial de la Federacioacuten en un plazo maacuteximo de diez meses a partir de la entrada en vigor del presente Decreto
Las bases preliminares del sistema de comercio de emisiones se adecuaraacuten durante el programa de prueba de acuerdo a la efectividad y resultados observados durante dicho programa de prueba
Las bases del sistema deberaacuten reconocer a los sectores participantes las acciones de mitigacioacuten contempladas en el artiacuteculo 37 de la presente Ley Asimismo el sistema de comercio de emisiones deberaacute reconocer las reducciones de emisiones que se consigan mediante el uso de certificados de energiacutea limpia
Ademaacutes las bases del sistema de comercio de emisiones deberaacuten considerar los sistemas de otros paiacuteses que representen el menor costo para la implementacioacuten de dicho sistema
El 10 de enero de 2019 seraacuten los 180 diacuteas a partir del 14 de julio 2018 para establecer un sistema
de alerta temprana ante la ocurrencia de fenoacutemenos hidrometeoroloacutegicos extremos La Ingenieriacutea
Mexicana es el actor teacutecnico con mayor preparacioacuten para disentildear y ejecutar ese sistema
En dichas bases se deberaacuten considerar las circunstancias de competitividad de la
industria nacional en el contexto global particularmente en aquellos sectores cuya
actividad econoacutemica se encuentra expuesta a la competencia internacional
cuidando no se afecte su competitividad Igualmente las bases del sistema
de comercio de emisiones deberaacuten de tomar en cuenta las experiencias
internacionales y regionales en materia de intercambio de creacuteditos bonos u otros
instrumentos mercadeables de reduccioacuten de gases de efecto invernadero como lo
son CORSIA el mercado de carbono regional entre California y Quebec el
Mecanismo de Desarrollo Limpio de la Convencioacuten o el Sistema de Comercio de
Emisiones de la Unioacuten Europea
Tercero- En un plazo maacuteximo de 180 diacuteas a partir de la entrada en vigor del
presente Decreto la Secretariacutea en coordinacioacuten con la Secretariacutea de Gobernacioacuten
el Sistema Nacional de Proteccioacuten Civil el Centro Nacional de Prevencioacuten de
Desastres y el Servicio Meteoroloacutegico Nacional estableceraacute un sistema de alerta
temprana ante la ocurrencia de fenoacutemenos hidrometeoroloacutegicos extremos
incluyendo huracanes lluvias atiacutepicas olas de calor olas de friacuteo y sus efectos como
inundaciones deslaves marea alta u otros que generan vulnerabilidad en la
poblacioacuten en la infraestructura estrateacutegica y en las actividades productivas del paiacutes
La Ingenieriacutea Civil Mexicana impulsa talleres de investigacioacuten en planeacioacuten ejecucioacuten
y evaluacioacuten de proyectos de infraestructura- La Facultad de Ingenieriacutea de la UNAM
LA INGENIERIacuteA CIVIL Y AMBIENTAL ENTROacute A UN CICLO DE GRANDES CAMBIOS
EN CONCLUSIOacuteN
EL MARCO JURIacuteDICO DE LA PLANEACIOacuteN DEL DESARROLLO
NACIONAL DECIDIRAacute EN GRAN MEDIDA LO QUE POR LAS VIacuteAS
INSTITUCIONALES LA INGENIERIacuteA CIVIL DE MEacuteXICO PUEDE
APORTAR AL PAIacuteS
EL RETO MAS IMPORTANTE EN LA CONSTRUCCIOacuteN DE LA
INFRAESTRUCTURA ESTRATEacuteGICA PARA SERVICIOS PUacuteBLICOS
SE ENCUENTRA LOCALIZADO EN EL DEacuteFICIT DE PLANEACIOacuteN
QUE SE HA ACUMULADO EN LAS UacuteLTIMAS DEacuteCADAS
INGENIERIacuteA ES SOBERANIacuteA PORQUE PRODUCE DESARROLLO
SENtildeORES INGENIEROS LES PIDO POR FAVOR QUE AHORA
PASEMOS A UN INTERCAMBIO DE OPINIONES
MUCHAS GRACIAS
El 10 de enero de 2019 seraacuten los 180 diacuteas a partir del 14 de julio 2018 para establecer un sistema
de alerta temprana ante la ocurrencia de fenoacutemenos hidrometeoroloacutegicos extremos La Ingenieriacutea
Mexicana es el actor teacutecnico con mayor preparacioacuten para disentildear y ejecutar ese sistema
En dichas bases se deberaacuten considerar las circunstancias de competitividad de la
industria nacional en el contexto global particularmente en aquellos sectores cuya
actividad econoacutemica se encuentra expuesta a la competencia internacional
cuidando no se afecte su competitividad Igualmente las bases del sistema
de comercio de emisiones deberaacuten de tomar en cuenta las experiencias
internacionales y regionales en materia de intercambio de creacuteditos bonos u otros
instrumentos mercadeables de reduccioacuten de gases de efecto invernadero como lo
son CORSIA el mercado de carbono regional entre California y Quebec el
Mecanismo de Desarrollo Limpio de la Convencioacuten o el Sistema de Comercio de
Emisiones de la Unioacuten Europea
Tercero- En un plazo maacuteximo de 180 diacuteas a partir de la entrada en vigor del
presente Decreto la Secretariacutea en coordinacioacuten con la Secretariacutea de Gobernacioacuten
el Sistema Nacional de Proteccioacuten Civil el Centro Nacional de Prevencioacuten de
Desastres y el Servicio Meteoroloacutegico Nacional estableceraacute un sistema de alerta
temprana ante la ocurrencia de fenoacutemenos hidrometeoroloacutegicos extremos
incluyendo huracanes lluvias atiacutepicas olas de calor olas de friacuteo y sus efectos como
inundaciones deslaves marea alta u otros que generan vulnerabilidad en la
poblacioacuten en la infraestructura estrateacutegica y en las actividades productivas del paiacutes
La Ingenieriacutea Civil Mexicana impulsa talleres de investigacioacuten en planeacioacuten ejecucioacuten
y evaluacioacuten de proyectos de infraestructura- La Facultad de Ingenieriacutea de la UNAM
LA INGENIERIacuteA CIVIL Y AMBIENTAL ENTROacute A UN CICLO DE GRANDES CAMBIOS
EN CONCLUSIOacuteN
EL MARCO JURIacuteDICO DE LA PLANEACIOacuteN DEL DESARROLLO
NACIONAL DECIDIRAacute EN GRAN MEDIDA LO QUE POR LAS VIacuteAS
INSTITUCIONALES LA INGENIERIacuteA CIVIL DE MEacuteXICO PUEDE
APORTAR AL PAIacuteS
EL RETO MAS IMPORTANTE EN LA CONSTRUCCIOacuteN DE LA
INFRAESTRUCTURA ESTRATEacuteGICA PARA SERVICIOS PUacuteBLICOS
SE ENCUENTRA LOCALIZADO EN EL DEacuteFICIT DE PLANEACIOacuteN
QUE SE HA ACUMULADO EN LAS UacuteLTIMAS DEacuteCADAS
INGENIERIacuteA ES SOBERANIacuteA PORQUE PRODUCE DESARROLLO
SENtildeORES INGENIEROS LES PIDO POR FAVOR QUE AHORA
PASEMOS A UN INTERCAMBIO DE OPINIONES
MUCHAS GRACIAS
La Ingenieriacutea Civil Mexicana impulsa talleres de investigacioacuten en planeacioacuten ejecucioacuten
y evaluacioacuten de proyectos de infraestructura- La Facultad de Ingenieriacutea de la UNAM
LA INGENIERIacuteA CIVIL Y AMBIENTAL ENTROacute A UN CICLO DE GRANDES CAMBIOS
EN CONCLUSIOacuteN
EL MARCO JURIacuteDICO DE LA PLANEACIOacuteN DEL DESARROLLO
NACIONAL DECIDIRAacute EN GRAN MEDIDA LO QUE POR LAS VIacuteAS
INSTITUCIONALES LA INGENIERIacuteA CIVIL DE MEacuteXICO PUEDE
APORTAR AL PAIacuteS
EL RETO MAS IMPORTANTE EN LA CONSTRUCCIOacuteN DE LA
INFRAESTRUCTURA ESTRATEacuteGICA PARA SERVICIOS PUacuteBLICOS
SE ENCUENTRA LOCALIZADO EN EL DEacuteFICIT DE PLANEACIOacuteN
QUE SE HA ACUMULADO EN LAS UacuteLTIMAS DEacuteCADAS
INGENIERIacuteA ES SOBERANIacuteA PORQUE PRODUCE DESARROLLO
SENtildeORES INGENIEROS LES PIDO POR FAVOR QUE AHORA
PASEMOS A UN INTERCAMBIO DE OPINIONES
MUCHAS GRACIAS
LA INGENIERIacuteA CIVIL Y AMBIENTAL ENTROacute A UN CICLO DE GRANDES CAMBIOS
EN CONCLUSIOacuteN
EL MARCO JURIacuteDICO DE LA PLANEACIOacuteN DEL DESARROLLO
NACIONAL DECIDIRAacute EN GRAN MEDIDA LO QUE POR LAS VIacuteAS
INSTITUCIONALES LA INGENIERIacuteA CIVIL DE MEacuteXICO PUEDE
APORTAR AL PAIacuteS
EL RETO MAS IMPORTANTE EN LA CONSTRUCCIOacuteN DE LA
INFRAESTRUCTURA ESTRATEacuteGICA PARA SERVICIOS PUacuteBLICOS
SE ENCUENTRA LOCALIZADO EN EL DEacuteFICIT DE PLANEACIOacuteN
QUE SE HA ACUMULADO EN LAS UacuteLTIMAS DEacuteCADAS
INGENIERIacuteA ES SOBERANIacuteA PORQUE PRODUCE DESARROLLO
SENtildeORES INGENIEROS LES PIDO POR FAVOR QUE AHORA
PASEMOS A UN INTERCAMBIO DE OPINIONES
MUCHAS GRACIAS
EN CONCLUSIOacuteN
EL MARCO JURIacuteDICO DE LA PLANEACIOacuteN DEL DESARROLLO
NACIONAL DECIDIRAacute EN GRAN MEDIDA LO QUE POR LAS VIacuteAS
INSTITUCIONALES LA INGENIERIacuteA CIVIL DE MEacuteXICO PUEDE
APORTAR AL PAIacuteS
EL RETO MAS IMPORTANTE EN LA CONSTRUCCIOacuteN DE LA
INFRAESTRUCTURA ESTRATEacuteGICA PARA SERVICIOS PUacuteBLICOS
SE ENCUENTRA LOCALIZADO EN EL DEacuteFICIT DE PLANEACIOacuteN
QUE SE HA ACUMULADO EN LAS UacuteLTIMAS DEacuteCADAS
INGENIERIacuteA ES SOBERANIacuteA PORQUE PRODUCE DESARROLLO
SENtildeORES INGENIEROS LES PIDO POR FAVOR QUE AHORA
PASEMOS A UN INTERCAMBIO DE OPINIONES
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