La Planeación Participativa - Coordinación Política · La importancia de los actores locales...
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La Planeación Participativa en el Contexto de la Creación de
Comités de Ciudades Hermanas
Programa Nacional de Ciudades Hermanas
Conceptos Clave: Planeación, Participación, Ciudadanía, Buen Gobierno
La importancia de la planeación como instrumento de cambio
Planeación Participativa VS Planeación Tradicional
¿Qué es planeación participativa?
Elementos
Poniendo en práctica la Planeación Participativa
La importancia de los actores locales para la conformación de Comités
Formación de capacidades locales
Técnicas
Programa Nacional de Ciudades Hermanas
Conceptos básicos
Planeación / Participativa
Ciudadanía
Buen Gobierno
Programa Nacional de Ciudades Hermanas
¿Porqué no planeamos?No tengo tiempoNo le entiendo
Es muy complicadoPara qué planeamos si vamos bien
Es mucho papeleo
Programa Nacional de Ciudades Hermanas
¿Para qué nos sirve la planeación?•Satisfacción personal
•Claridad en avances, retrocesos y procesos
•Visión y misión clara
•Dinamiza e integra a los equipos
•Se optimizan los recursos
•Se pueden evaluar resultados e impactos
Programa Nacional de Ciudades Hermanas
Metáfora de la Planeación Tradicional
¿Qué es lo que vemos?
¿Qué causó esto?
Programa Nacional de Ciudades Hermanas
PLANEACIÓN TRADICIONAL PLANEACIÓN PARTICIPATIVA centralizada (del centro hacia la periferia)
descentralizada (de la periferia hacia el centro)
impositiva
basada en acuerdos y diálogo
técnica
busca el conocimiento existente / intercambio de saberes
de arriba hacia abajo (top-down)
de abajo hacia arriba
excluyente
incluyente
ignorante de las necesidades de la sociedad
integral
intenta homogeneizar
busca atender las necesidades específicas de cada sector social
promueve la confrontación
promueve el diálogo y el consenso
Programa Nacional de Ciudades Hermanas
Los procesos de planeación participativa nos permiten:
•Pluralidad, inclusión (integrar actores y necesidades)•Dar continuidad a los procesos•Manejar riesgos •Ver las cosas desde dentro•Aprovechar el saber de la sociedad y utilizar recursos existentes•De abajo hacia arriba•Entender las necesidades de la gente•Legitimizar las acciones (transparencia y rendición de cuentas)•Creación de alianzas gobierno/sociedad civil•Volver a los ciudadanos sujetos y gestores de su propio desarrollo
Programa Nacional de Ciudades Hermanas
La Planeación Participativa entonces es un procedimiento (actitudes + métodos + procesos) mediante el cual se
APRENDE y ACTÚA DESDE, CON y PARA
los actores sociales
Programa Nacional de Ciudades Hermanas
Actitudes
MétodoProceso
CAMBIOS EN LA PERCEPCIÓN DE LA CIUDADANÍA
Un poco de historia
Crítica de los procesos de “arriba hacia abajo” (Who Governs? 1961)
La idea de la participación e involucramiento de la sociedad se comienza a ver como un medio importante para lograr que las intervenciones del
gobierno sean más efectivas y equitativas
Utiliza el el conocimiento local y parte de ahí
RRA/PRA/PLA: ‘ ... Comienzan a generarse una serie de metodologías para permitirle a la ciudadanía compartir, mejorar y analizar su propio
conocimiento sobre sus problemas y necesidades.
Programa Nacional de Ciudades Hermanas
Participación Ciudadana
Un proceso por medio del cual determinados actores (políticos, sociales) influencian y comparten el control sobre la toma de
decisiones’ (World Bank, 2002)
Programa Nacional de Ciudades Hermanas
Poniendo en práctica la Planeación
¿Cómo empiezo a planear?Elementos de la Planeación
Diagnóstico ¿Dónde estoy? ¿A dónde voy?Mecanismo: Taller FODA / Lluvia de ideas
Programa Nacional de Ciudades Hermanas
Programa Nacional de Ciudades Hermanas
ETAPAS DE LA PLANEACION
1. SABER LO QUE SE QUIERE
2. ENTENDER EL PROBLEMA
3. DESARROLLAR UNA SOLUCION
METODOLOGIA
• OBJETIVOS
• DIAGNOSTICO
• ALTERNATIVAS
• PLAN
• OPERACIÓN
• EVALUACION
Principios Básicos de la Planeación
Programa Nacional de Ciudades Hermanas
Recursos materialesRecursos financieros
Se va a hacerSe va a costear
Con qué
Recursos humanosLo van a hacerQuiénesDestinatarios o beneficiariosVa dirigidoA quiénes
Calendarización o cronograma (ubicación en el tiempo)Se va a hacerCuándo
Actividades y tareasMetodología
Se va a hacerCómo
Localización física (ubicación en el espacio)Cobertura espacial
Se quiere hacerDónde
MetasSe quiere hacerCuánto
Objetivos, propósitosSe quiere hacerPara qué
Origen y fundamentaciónSe quiere hacerPor qué
Naturaleza del planSe quiere hacerQué
Programa Nacional de Ciudades Hermanas
PLANEACION ESTRATEGICA
F O D A
¿PARA QUÉ NOS SIRVE?
PROPORCIONA LOS ELEMENTOS PARA ELABORAR UN DIAGNOSTICO DE LA SITUACION REAL
Y DEFINIR UN PLAN ESTRATEGICO.
Programa Nacional de Ciudades Hermanas
PLANEACION ESTRATEGICA
F O D A
Interno Externo
FORTALEZAS
DEBILIDADES
OPORTUNIDADES
AMENAZAS
ES UN PROCESO DE DESCRIPCION Y ANALISIS PARA EXPLICAR Y
ENTENDER LA SITUACION REAL DE UN PROYECTO
Programa Nacional de Ciudades Hermanas
Grupo uOrganización
Fortalezas yDebilidades
Oportunidades
Oportunidades
AmenazasAmenazas
Diagnóstico
OportunidadesAmenazas
FortalezasDebilidades
Actuales yFuturas
Actuales
Externo
Interno
¿Qué papel juego yo como funcionario público?
FACILITADORGESTORAPOYO
Como funcionario público debo buscar: ¿Quién participa? ¿A qué
nivel?
Programa Nacional de Ciudades Hermanas
¿Cómo lo llevamos a la práctica?•¿Quién debe estar involucrado y quien debe ser responsable?•Construcción de capacidades y aprendizaje ciudadano a todos los niveles•Iniciativas conjuntas (auditorías sociales, monitoreo campesino, proyectos de desarrollo)• ACTORES LOCALES
Programa Nacional de Ciudades Hermanas
Programa Nacional de Ciudades Hermanas2° Encuentro de Coordinadores Estatales
¿Capacidad de quien? Para hacer Sociedad Civil
• Para involucrarse en el aprendizaje ciudadano • Para involucrarse en la educación ciudadana • Para entender sus funciones • Para entender el lenguaje del gobierno local
Gobierno Local
• Para ser responsanble • Para construir capacidad humana en el manejo de recursos • Para poner sistemas que promuevan la transparencia y
rendición de cuentas • Para trabajar en conjunto • Para entender sus responsabilidades • Para entender el lenguaje de la sociedad civil
¿Quienes son los actores locales?
Programa Nacional de Ciudades Hermanas
• Individuos, grupos, organizaciones e instituciones que tienen un interés en generar cambios.
¿Porqué involucrar a una pluralidad de actores?
MEJORA….
•efectividad - apropiamiento, responsabilidad y compromiso •Eficienta procesos (co-responsabilidad)•Provee Sustentabilidad•Atiende mejor las diversas necesidades (equidad e inclusión)•Transparencia y rendición de cuentas
Programa Nacional de Ciudades Hermanas
Listado•¿Qué intereses tiene cada quien?•¿Quiénes son?•¿Qué deben hacer?•¿Cómo, donde y cuando?•¿Qué se tiene?•Primarios y secundarios•Intereses, expectativas, preocupaciones, influencia, importancia, disponibilidad•¿Quién participa y a qué nivel?•¿Qué debe saber cada quien?•ROLES
Programa Nacional de Ciudades Hermanas
Matriz de Participación de Actores
Informar Consultar ControlAlianza
Tipo De Participación
Etapa de Proyecto
Identificación
Planeación
Instrumentación & Monitoreo
Evaluación
Técnicas• Mapeo•Árbol de Problemas•FODA•Lluvia de ideas•Ranking•Diagramas•Evaluación Rural Participativa
Programa Nacional de Ciudades Hermanas
Muchas Gracias!Datos de Contacto:
Adriana L. Argáiz ParraCoordinadora de Planeación
Proyecto Manejo Integrado de EcosistemasPNUD-GEF-SEMARNAT-CONANP
(55) 5440 1682 / [email protected]
Programa Nacional de Ciudades Hermanas2° Encuentro de Coordinadores Estatales