La Política Integral Migratoria y el Plan de Retorno Positivo · Migratoria y el Plan de Retorno...
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Ministerio de Relaciones Exteriores República de Colombia
La Política Integral Migratoria y el Plan de Retorno Positivo
Santiago de Chile , 7 al 9 de Septiembre de 2010
Ministerio de Relaciones ExterioresRepública de Colombia
OLAS MIGRACION INTERNACIONAL COLOMBIANA
Años 60´s
Años 80´s
Años 90´s -2000
EstadosUnidos
Venezuela
Estados UnidosEspaña
América Latina
Situación política y económica
Boom petrolero
GlobalizaciónOfertas educación
superiorTerremoto Armenia
Causas generales1) Posibles mejoras en materia laboral; 2) Profundos cambios políticos en los que ha estado inmerso Colombia, 3) Factores culturales (migración como sinónimo de éxito personal, familiar y social); 4) Redes sociales establecidas tanto en los lugares de origen como de destino; 5) Características propias del lugar de destino (idioma, clima, cercanía con el lugar de origen, políticas propias de regularización); y, 6) Desastres naturales.
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PRINCIPALES DESTINOS
Fuente: DANE, Estimaciones Censo 2005
• Estados Unidos (34,6%)• España (23,1%)• Venezuela (20,0 %)• Ecuador (3,1%)• Canadá (2,0%)• Panamá (1,4%)• México (1,1%)• Costa Rica (1,1%) • Australia (1%)• Perú (1%)• Bolivia (1%)• Otros (10,6%)
3.378.345 Colombianos en el exterior (estimado)
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RESPUESTA DEL GOBIERNO NACIONALPolítica Exterior
Colombiana 2006-2010
Objetivo Estratégico No. 5
Plan Nacional de Desarrollo 2002 - 2006
Retos Sectoriales MRE
2008 – 2009Reto No. 8
Retos Sectoriales MRE
2009 – 2010Reto No. 3
Comisión Nacional Intersectorial de
Migración Decreto 1239 de 2003
Programa Colombia Nos Une
(Coordinación DCO)Resolución 3131 de
2004
ORDEN NACIONAL
ORDEN NACIONAL
ORDEN INTERNO
ORDEN INTERNO
Portal RedEsColombia
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PROGRAMA COLOMBIA NOS UNE
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Dinámica Interna
• Directriz del Señor Presidente Álvaro Uribe Vélez.• Documento CONPES de Política Integral Migratoria.• Solicitud de la comunidad colombiana en el exterior.
• Directiva de Retorno de la Unión Europea.
• Restricciones migratorias en países desarrollados.
• Crisis financiera mundial.
Dinámica Externa
CONTEXTO
Aprovechar el conocimiento, experiencias y destrezas que han adquirido los colombianos en el exterior, para lograr su inserción integral al país
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PRP
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Entre junio y julio de 2008, a la pregunta de ¿PIENSA REGRESAR A SU PAÍS?, los 302
colombianos(as) respondieron en:
Encuesta a inmigrantes en la Comunidad de Madrid, Red Alma Mater.
PANORAMA DEL RETORNO EN CIFRAS
Resultados Encuesta Nacional, Red Alma Mater
• Según estudio AMCO (2004), en Pereira, 19.2% de los hogares tiene alguno(s) de sus miembros en el exterior, mientras la proporción de hogares con por lo menos un retornado llega a 14.3%.
• Lo anterior, más datos complementarios, permite inferir, con buen grado de certeza, que el número de personas retornadas en esta ciudad es cercano a 30.000.
• La duración media de la primera migración fue de 4.3 años, mientras la de la última llegó a 2.7 años.
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ENCUESTAS DE RETORNO APLICADAS POR CNUMadrid (197 personas) New York (155 personas)
Boston (136 personas) Houston (80 personas)
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Atención al 68.1% de los Hogares con experiencia migratoria
Atención al 16.8% de los Hogares con experiencia migratoria.
ZONAS DE IMPLEMENTACIÓN
Fase 1Zonas prioritarias
• Valle del Cauca
• Bogotá DC• Antioquia• Risaralda• Quindío• Caldas
Fase 2Zonas secundarias
• Atlántico• Bolívar
• Santander• N. Santander
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• Para los migrantes que regresan en condiciones de vulnerabilidad (Madres cabeza de familia, menores de edad y ancianos).• Los servicios de atención inmediata son por tiempo limitado (Albergue y alimentación, servicio de comunicación, evaluación psicosocial, entre otros).
• Atención brindada por medio de: los Centros de Referencia y Oportunidades , las Alcaldías y Gobernaciones, el Programa Colombia Nos Une, y la dirección consular, entre otros.
Atención Inmediata
• Plan de Retorno del SENA • Referenciación con Universidades (Públicas y Privadas) según mapeo generado por el Ministerio de Educación y el CONPES.• Alianza con el Sector Privado.
Inserción Laboral
LÍNEAS DE ATENCIÓN
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Emprendimiento y Productividad
• Capacitación para el emprendimiento: Cámaras de Comercio, ONGDs, Universidades especializadas, Dansocial.
• Facilitar acceso a crédito a través de alianzas estratégicas impulsadas desde los CRORE• Negociación para la creación de una línea de crédito con Bancoldex especializada en migrantes, a través de fondos públicos y de cooperación internacional.
•Gestión para un Fondo para el fomento al emprendimiento a través de “Capital Semilla”, que podrá ser ejecutado por medio de un operador
LÍNEAS DE ATENCIÓN
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• Acción Social • Alcaldías y Gobernaciones• SENA• Bancoldex• Proexport • Fondo Nacional de Garantías• Min. Agricultura• Min. Protección Social• Dansocial• Asociaciones de Colombianos en el Exterior• Misiones de Diplomáticas en el exterior • Organismos de Cooperación Internacional
La estrategia incluye a toda la población colombiana en el exterior, conespecial énfasis en los más vulnerables (deportados, madres cabeza de familia,
adultos mayores y menores de edad).
ALIANZAS ESTRATEGIAS PARA EL RETORNO
El PRP está diseñado para abrirle puertas a la
cooperación internacional, con
énfasis en los países de mayor migración
colombiana (España, Estados Unidos entre
otros.)
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PROYECTO DE INVERSION IMPLEMENTACIPROYECTO DE INVERSION IMPLEMENTACIÓÓN PLAN DE RETORNO POSITIVON PLAN DE RETORNO POSITIVOCronograma de actividades
ACTIVIDAD2011 2012
Periodo (Fecha Inicial - Fecha Final Periodo (Fecha Inicial - Fecha Final
1.Implementación y puesta en marcha de los Centros de Referencia, en las nueve (9) regiones
priorizadas15 Febrero - 30 Julio 15 Febrero 30 Julio
2. Investigación de caracterización
3. Apertura de una línea de crédito 15 Enero - 30 Abril 15 Enero 30 Abril4. Desarrollo de portafolio de servicios y
programas 15 abril - 30 noviembre 15 Abril - 30 Noviembre
5. Taller de capacitación para funcionarios 15 Febrero - 30 Julio 15 Febrero - 30 Julio
6. Promover la conformación de los Consejos Departamentales 15 Febrero - 30 Abril 15 Febrero - 30 Abril
7. Estrategia de difusión y promoción 15 Julio - 30 Septiembre 15 Julio - 30 Septiembre
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ACTIVIDAD2013 2014
Periodo (Fecha Inicial - Fecha Final Periodo (Fecha Inicial - Fecha Final
1.Implementación y puesta en marcha de los CRORE, en las nueve (9) regiones
priorizadas15 Febrero - 30 Julio 15 Febrero 30 Julio
2. Investigación de caracterización 15 Febrero – 30 Julio 15 Febrero – 30 Julio
3. Apertura de una línea de crédito 15 Enero - 30 abril 15 Enero 30 Abril
4. Desarrollo de portafolio de servicios y programas 15 Abril - 30 Noviembre 15 Abril - 30 Noviembre
5. Taller de capacitación para funcionarios 15 Febrero - 30 Julio 15 Febrero - 30 Julio
6. Promover la conformación de los Consejos Departamentales
7. Estrategia de difusión y promoción 15 Julio - 30 Septiembre
PROYECTO DE INVERSION IMPLEMENTACIPROYECTO DE INVERSION IMPLEMENTACIÓÓN PLAN DE RETORNO POSITIVON PLAN DE RETORNO POSITIVOCronograma de actividades
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RESULTADOS CENTRO “BIENVENIDO A CASA”
Atención a 337 personas desde junio de 2009
Distribución por género Distribución por edades
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RESULTADOS CENTRO “BIENVENIDO A CASA”
Razones de la emigración Razones del retorno
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RESULTADOS CENTRO “BIENVENIDO A CASA”
Expectativas al retornar
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República de ColombiaBIENVENIDO A CASA - BAC
PERSONAS RECEPCIONADAS 36
NACIONALES 28EXTRANJEROS 8
POR GENERO
NACIONALES 28MASCULINO 17FEMENINO 11EXTRANJEROS 8MASCULINO 2FEMENINO 6
NACIONALIDADDISTINTA A LACOLOMBIANA
GUATEMALA 1ECUADOR 1HAITÍ 6
SERVICIOS PRESTADOS POR BIENVENIDO A CASAVALORACION MEDICA 36VALORACION PSICOLÓGICA 36TRANSPORTE LOCAL (BOGOTÁ) 19TRANSPORTE A DESTINO (NACIONAL) 14
BUCARAMANGA 6BARRANQUILLA 1ARAUCA 1CARTAGENA 1TURBO (ANTIOQUIA)* 5
ASISTENCIA CONNACIONALES AFECTADOS POR EL TERREMOTO DE HAITÍ
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PERSONAS RECEPCIONADAS 352NACIONALES 342
EXTRANJEROS 10
POR RANGODE EDAD
NACIONALES 342ADULTO 282MENOR 60EXTRANJEROS 10ADULTO 10
MENOR 0NACIONALIDADDISTINTA A LACOLOMBIANA
PERU 1
CHILE 9
SERVICIOS PRESTADOS POR BIENVENIDO A CASA*VALORACION MEDICA 352VALORACION PSICOLÓGICA 352ALIMENTACIÓN 31TRANSPORTE AEROPUERTO 40TRANSPORTE LOCAL (BOGOTÁ) 33
TRANSPORTE A DESTINO (NACIONAL)** 104
ASISTENCIA A CONNACIONALES