La Política Social de Noruega 

La acción protectora de los servicios sociales

Marit Solstad

Noruega

Estado unitario con3 niveles administrativos y politicos:

• El Parlamiento nacional

•19 provincias

• 430 municipios:

Además

• 4 regiones de salud

• Regiones de cooperación inter-municipal

Estatisticas del mercado laboral

Participación: 72% (68% M./ 75% H.)

Desempleo 1999 2005 2009Noruega 3,2 4,6 3,1España 12,8 9,2 18,0

Preocupación:6% subsidio de enfermedad (150 000)300 000 pensión de invalidez

El estado de bienestar

La primera fase: 1845-1964:– Ayuda a los pobres  

La segunda fase: 1964-1993:– Normalización – Tratamiento social – Profesionalización

La ley de Apoyo social (The Social Care Act) 1963 La ley nacional de seguros sociales 1966

Valores principales

• Seguridad

• Igualidad

• Solidaridad

• Universalismo

• ”Nuestro estado”

La tercera fase

• Condiciones de vida

• Participación

• Coordinación

Seguros sociales• Pensiones de la tercera edad (650 000)• Pensión de invalidez (300 000)• Cobertura de costos medicinales

• Subsidios de paro (62% del sueldo anterior)• Beneficio después de accidentes en el trabajo• Beneficios de enfermedad (150 000)

• Subsidio de maternidad (42 semanas 100%, incl. 6 obligatorios para el papa)

• Beneficios para madres/padres solteras• Beneficios para familias con niños – extra para 1-3 años• Adelanto de aporte del padre/madre

Los principales servicios a nivel local

• Escuelas 1-10 (públicos) (U)• Jardines de infantiles (públicos o privadas) (U)• Salud de primer nivel (estaciones de salud, médicos) (U)

• Servicios en casa para ancianos y personas incapacitadas (S)

• Instituciones para ancianos y personas incapacitadas (S)

• Protección de la Niñez (S)

• Ayuda social: aporte económico y otras prestaciones pare prevenir la pobreza (S) – orientación, prevención, aporte educativa etc.

• Vivienda (S)

Atras de las reformas de la tercera fase

• Costos no terminan crecer

• La distribución de edades

• El ingreso del petróleo terminará

• Necesidad de mano de obra en los servicios sociales

Respuestas generales

• Descentralización y el principio de subsidiaridad

• Un sistema nuevo de financiamiento a los municipios (block grants)

• Contratos competitivos

• Derechos legalizados, estándares y procesos formales

• Welfare mix

• Securiflex

• Énfasis en el trabajo – incentivos

• Limitar los costos y la responsabilidad estatal?

Reformas importantes

• Reformas en la política social – Nueva ley social – Ley nueva de protección de la niñez– NAV

• La reforma del sistema de pensiones

• La reforma entrante de la organización de servicios de salud

Nueva oficina de empleo y bienestar

• La entrada de una puerta

• Más personas empleados a través de la coordinación de prestaciones

• El principio de subsidiaridad

• Incrementar la eficiencia y iluminar la responsabilidad

Acciones particulares

Programa de cualificación• Acción contra la pobreza – desempleados de largo plazo

• 15 000 han participado desde 2007, ha ayudado a 5000 niñas/os

• De los 5000 que habían terminado 50% ya tiene trabajo, 4% pensión de invalidez, 13% han regresado a recibir ayuda social.

• Facilitar la integración de inmigrantes

Más participación• Plan individual – coordinación de las prestaciones

• Asistente personal

¿Presión en el principio de igualdad y universalismo?

• La igualdad imaginaria

• ?Igualdad o gobierno local?

• El cambio de un servicio estandarizado a un servicio individualizado

• ?Elección o privatización?

• El impacto del enfoque productivo en el valor igual de la persona?

• Competencia y cualidad?

¿Presión en la solidaridad?

• Una cultura más individualista• Moralidad del sistema - ?control o confianza?• El discurso de crisis – ?menos seguridad?• Cambios en el sistema económio

– Más desigualdad económica– Una mayoría afluente – Presión contra derechos sociales en el mundo laboral

• La inmigración– La identidad nacional – Abuso de beneficios

! G R A C I A S !