LA PPC Y ACUICULTURA Tema 63: Vertiente exterior

MAR FERNANDEZ MERLO SG ACUERDOS Y ORPs

Titulo de experto UCM 14 de enero de 2012

INDICE ¡  Los recursos pesqueros en el mundo

- Concepto - Evolución/conflictos - Situación actual

¡  Principales flotas pesqueras - Mundial - Unión europea - España

¡  Conservación recursos - Importancia - Instrumentos

¡  Organizaciones Regionales de Pesca ¡  Acuerdos de Pesca

q  Introducción. ¡  Pesca como actividad tradicional para la obtención de

alimentos ¡  Características de los recursos pesqueros

- Renovables - Finitos

¡  Tradicionalmente acceso libre a los océanos

¡  Problema de la sobre-explotación - Aumento de la población - Desarrollo industrial - Fuente de riqueza

¡  Necesidad de regular la explotación de los recursos

q  CONVENCION NACIONES UNIDAS SOBRE EL DERECHO DEL MAR (CNUDM) -Orígenes

¡  Inicio conflicto después 2ª Guerra Mundial ¡  Conferencia 1952 Chile, Ecuador y Peru (200 millas) ¡  2 Conferencias fallidas UN ¡  III Conferencia NU (1973-1982 (Montego Bay- Jamaica):

Ø  establece el marco fundamental para todos los aspectos de soberanía, jurisdicción, utilización y derechos y obligaciones de los Estados en relación con los océanos.

Ø  instrumento internacional suscrito por más Estados Ø  Establecimiento de las 12 (mar territorial) y 200 millas (ZEE)

q  LEGISLACION PESQUERA INTERNACIONAL

Acuerdo sobre las poblaciones transzonales y las poblaciones altamente migratorias (1995)

•  Acuerdo para promover el cumplimiento de las medidas

internacionales de conservación y ordenación por los buques pesqueros que pescan en alta mar (1993)

•  Código de Conducta para la Pesca Responsable (1995)

Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible, de 2002

Convenio sobre la Diversidad Biológica y la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora silvestres (CITES).

q  DESARROLLO SOSTENIBLE

¡  Reducir y controlar la degradación del ambiente marino para mantener y mejorar sus capacidades productivas y de mantenimiento de la vida;

¡  Desarrollar e incrementar el potencial de los recursos marinos vivos para satisfacer las necesidades nutricionales del hombre, así como las metas socio-económicas y de desarrollo;

¡  Promover la ordenación integrada y el desarrollo

sostenible de las áreas costeras y del ambiente marino.

Capitulo 17 Agenda 21: Protección mares y oceanos

q  DESARROLLO SOSTENIBLE

¡  Recuperar las poblaciones de peces agotadas, y mantenerlas en un nivel sostenible como muy tarde para el año 2015.

¡  Detener la pérdida de biodiversidad antes del año 2010, e invertir la tendencia actual a la degradación de los recursos naturales

¡  Integrar plenamente el enfoque por ecosistemas, en la gestión de los recursos naturales.

¡  Ocupan también un lugar destacado en estos planes: l  el fomento del consumo y la producción sostenibles

mediante la utilización de etiquetas ecológicas l  la promoción de un comercio más justo de los

productos pesqueros.

Objetivos concretos Cumbre de Johanesburgo (2002)

q  UE: POLITICA PESQUERA COMUN

• Establecer normas para que la pesca en Europa sea sostenible y no perjudique al medio marino • Conferir a las autoridades nacionales instrumentos para hacer cumplir esas normas y sancionar a los infractores • Vigilar el tamaño de la flota pesquera europea e impedir que crezca. • Proporcionar financiación y asistencia técnica para las iniciativas que contribuyan a la sostenibilidad del sector pesquero • Negociar en nombre de los países de UE en los foros internacionales de pesca y con países de todo el mundo. • Ayudar a los productores, transformadores y distribuidores a obtener un precio justo para su producción y garantizar la confianza de los consumidores en el pescado que comen. • Apoyar el desarrollo de un sector acuícola dinámico en la UE • Financiar la investigación científica y la recopilación de datos para ofrecer una base sólida a la política y la toma de decisiones

q  SITUACION RECURSOS PESQUEROS

•  La mayor parte de la producción pesquera -más del 90 %- se localiza dentro de las zonas económicas exclusivas y zonas de pesca (36% SUPERFICIE OCEANOS) •  Los stocks de especies migratorias y transzonales que se mueven fuera de las jurisdicciones nacionales (ALTA MAR) alcanza alrededor del 10 % •  Dado el exceso de capacidad de pesca existente en el mundo -desde 1970 la flota mundial se ha multiplicado dos veces más que las capturas (MAYOR EN PAISES EN DESARROLLO)

q  PRINCIPALES RECURSOS PESQUEROS

•  La mayor parte de la producción pesquera -más del 90 %- se localiza dentro de las zonas económicas exclusivas y zonas de pesca (36% SUPERFICIE OCEANOS) •  Los stocks de especies migratorias y transzonales que se mueven fuera de las jurisdicciones nacionales (ALTA MAR) alcanza alrededor del 10 % •  Dado el exceso de capacidad de pesca existente en el mundo -desde 1970 la flota mundial se ha multiplicado dos veces más que las capturas (MAYOR EN PAISES EN DESARROLLO)

q  CAPTURAS POR ESPECIES

•  142 MILL ton capturadas en 2008 •  90 MILL ton procedentes pesca de captura •  10 especies más capturadas suponen el 30% total •  UE: Arenque, Espadín, Bacaladilla •  ES: Rabil, Caballa, sardina Común

Capturas mill ton

7,42,72,52,4

1,91,41,31,31,31,1

0 1 2 3 4 5 6 7 8

Anchovita

Colin de Alaska

Arenque Atlantico

Listado

Estornino

Pez sable

Bacaladilla

Jurel

Anchoita japonesa

Rabil

Datos informe FAO 2008

q  CAPTURAS POR PAISES

•  China principal productor (14,8 MILL ton) •  España principal productor UE (735.000 ton- 14,33%)

Datos informe UE 2007

Captura mill ton

14,6

7,2

5,1

4,9

4,7

4,2

3,9

3,8

3,4

2,4

2,4

0 5 10 15 20

China

Peru

UE 27

Indonesia

EEUU

Japón

India

Chile

Rusia

Filipinas

Tailandia % cap paises UE

ES; 14,33

DK; 12,72

UK; 12

FR; 10,86NL; 8,05

IT; 5,58

PT; 4,93

RESTO; 31,53

q  CAPTURAS POR ZONAS

Datos FAO

q  TAMAÑO FLOTA

Datos FAO/UE

•  4,3 MILLONES buques •  59% motor – 41% tradicionales (77% Asia- 20% Africa)

% Embarcaciones

Asia75%

America latina8%

Africa7%

Europa4%

America Norte3% Resto

3%

FLOTA UE

13,2 20,3

16,1

10,1

8,7

7,7

1

24,2

4,8

10,6

5,7

10,3

11,2

8,5

0510152025303540

ES GR IT PT FR UK NL

ARQUEO

NUMERO

q  SITUACION DE LOS RECURSOS

Datos FAO

•  52% especies plenamente explotadas • 25 % sobreexplotadas, agotadas o recuperándose • 10 especies más capturadas (30% volumen), 7 están plenamente explotadas

• Atlántico (73% plenamente explotada) •  Pacifico (33%)

q  CONSERVACION DE LOS RECURSOS

RENDIMIENTO MAXIMO SOSTENIBLE (MSY) “Captura optima que puede extraerse de una población de peces año tras año sin poner en peligro su capacidad de regeneración futura” Parámetros para el estudio:

Población Mortalidad Otros factores

¡  Biomasa total ¡ Biomasa reproductores ¡  Biomasa juveniles

¡  Natural ¡  Pesca ¡  Capacidad ¡  Esfuerzo

¡  Temperatura ¡  Corrientes ¡  Contaminación ¡  ….

q  EVALUACION DE LOS RECURSOS

•  Comités científicos •  Fuentes de información:

•  Datos estadísticos países (capturas, flotas, etc) •  Observadores a bordo •  Muestreos: puerto, industrias •  Campañas experimentales

•  Dificultades •  Falta de datos •  Dificultad estimación •  Interacción múltiples factores

Diagrama de Kobe

q  TOMA DE DECISIONES

•  Informe de evaluación de los Comités científicos •  Matriz estrategia: % probabilidad de alcanzar MSY en X tiempo en función medidas •  Medidas:

•  TAC/ Cuotas •  Limitación capacidad •  Limitación esfuerzo: Vedas espacio temporales •  Moratorias •  Medidas control (puerto, observadores…)

•  Otros datos a tener en cuenta •  Factores socio-económicos •  Enfoque ecosistémico

•  Principio de precaución

•  Estudio de impacto

ESPECIES ALTAMENTE MIGRATORIAS

ESPECIES DEMERSALES

ARTES DE CERCO , CURRICAN Y PALANGRE

SUPERFICIE

ARTE DE ARRASTRE Y PALANGRE DE FONDO

Problemas más importantes: Sobrepesca y pesca ilegal.

Túnidos tropicales (Atún patudo, listado, Rabil) Pez Espada Tiburones

No selectiva. Perjudicial para los fondos marinos aunque a veces interesa remover la materia orgánica del fondo

Bacalao, Fletán, Merluza, Gallineta, pequeños pelágicos

q  Principales pesquerías

La pesca de Arrastre es la pesca menos selectiva que existe, consiste fundamentalmente en una red en forma de calcetín que se remolca desde la embarcación manteniéndola abierta. Todo lo que encuentra durante el recorrido queda atrapado en el interior de la red.

q  Arte de Arrastre

q  Palangre, Cañas y Almadraba

La pesquería de cerco que ha tenido una mayor evolución en los últimos años ha sido la del atún, cuyas principales poblaciones se localizan en el océano Pacífico oriental entre las costas de California y las del Perú, o en las del Atlántico frente a las costas de África.

q  Pesquería de cerco

q  Pesquería de cerco

q  Organizaciones Regionales de Pesca (ORPs)

• Origen: a partir 2ª GM y CNUDM •  Distintas competencias (poder decisorio, asesor) •  Evolución hacia sistemas más complejos: protección habitats, especies •  Pesca IUU (INDNR) •  Especies migratorias (tunidos), demersales, pelágicas, mixtas

q  ORPs Túnidos

ICCAT - Comisión Internacional para la Conservación del Atún Atlántico (CICAA) IOTC - Comisión del Atún para el Océano Índico (CAOI) WCPFC - Comisión de Pesca del Pacífico Occidental y Central IATTC - Comisión Interamericana del Atún Tropical (CIAT) Acuerdo sobre el Programa Internacional para la Conservación de los Delfines (APICD) (organización hermana de la CIAT) CCSBT - Comisión para la Conservación del Atún del Sur Proceso de Kobe: Reunion Coonjunta ORPs atuneras

I.C.C.A.T. International Commission for the Conservation of the Atlantic Tunas

¡  Creada por Convenio Internacional en 1966 (sede en Madrid)

¡  Comprende el Océano Atlántico y sus mares adyacentes

¡  Actualmente hay 42 Partes contratantes

¡  Organización más importantes en gestión de pesquerías de túnidos y sps afines.

¡  Gestión y ordenación de poblaciones de túnidos y sps afines. (Túnidos tropicales, templados, SWO y peces de pico, tiburones, etc..)

¡  Seguimiento y cumplimiento (Listas de buques, registros, fletamentos, transbordos, inspecciones en puerto, pesca INN, asignaciones de posibilidades de pesca)

¡  Sanciones y medidas relacionadas con el comercio ¡  Documento Estadístico de BET, SWO y BFT

Comisión Interamericana del Atún Tropical (CIAT) ¡  Convención de Antigua, creada en 1949 entre Costa Rica y EEUU. ¡  Responsable de la ordenación de las pesquerías de atunes y

especies afines ¡  Sede en La Jolla (California)

Programa para la conservacion de los Delfines (APICD): objetivo de este programa es reducir progresivamente la mortalidad incidental de delfines en la pesquería de atún con red de cerco en el area de la ciat a niveles cercanos a cero, a través del establecimiento de límites anuales, (lmd´s).

Belice El Salvador Nicaragua Canadá Estados Unidos Panamá China Francia Perú Colombia Guatemala Taipei Chino Corea Japón Unión Europea Costa Rica Kiribati Vanuatu Ecuador México Venezuela

Comisión de Pesquerías del Oceano Pacífico Central y oeste (WCPFC)

¡  Creada en 2004 ¡  Sede en Pohnpei (Estados

Federados de Micronesia) ¡  Zona de solape con CIAT ¡  Area de mayos producción de

tunidos

• Members Australia, China, Canada, Cook Islands, European Union, Federated States of Micronesia, Fiji, France, Japan, Kiribati, Korea, Republic of Marshall Islands, Nauru, New Zealand, Niue, Palau, Papua New Guinea, Philippines, Samoa, Solomon Islands, Chinese Taipei, Tonga, Tuvalu, United States of America, Vanuatu. • Participating Territories American Samoa, Commonwealth of the Northern Mariana Islands, French Polynesia, Guam, New Caledonia, Tokelau, Wallis and Futuna. • Cooperating Non-member(s) Belize, Ecuador, El Salvador, Indonesia, Mexico, Senegal, Vietnam, Panama, Thailand.

Comisión del Atún para el Oceano Índico (CTOI)

¡  ORÍGENES EN EL PROGRAMA DE GESTIÓN Y CONTROL DEL ATÚN INDO-PACÍFICO, CREADO EN 1982, EN COLOMBO, (SRI LANKA).

¡  ENTRÓ EN VIGOR EN DICIEMBRE DE 1996. Dependiente de la FAO

¡  2 8 p a r t e s c o n t r a t a n t e s y 3 cooperantes

¡  Presencia de España: 13 Cerqueros y 10 palangreros de superficie

¡  Sede en Victoria (Seychelles) ¡  Problema de la Piratería ¡  Desplazamiento flota al atlantico

q  ORPs No-Túnidos

NEAFC - Comisión de Pesca del Atlántico Nordeste (CPANE) NAFO - Organización de la Pesca del Atlántico Noroccidental NASCO - Organización para la Conservación del Salmón del Atlántico Norte SEAFO -Organización de la Pesca del Atlántico Suroriental SIOFA- Acuerdo de Pesca para el Océano Índico Meridional SPRFMO - Organización Regional de Ordenación Pesquera del Pacífico Sur CCAMLR - Convenio para la Conservación de los Recursos Vivos Marinos Antárticos (CCRVMA) GFCM - Comisión General de Pesca para el Mediterráneo (CGPM) CCBSP - Convención sobre la Conservación y Ordenación de las Poblaciones de Abadejo en la Región Central del Mar de Bering

N.E.A.F.C. North East Atlantic Fisheries Commission

¡  Es una organización internacional establecida en el marco del convenio sobre la futura cooperación multilateral en la pesca del Atlántico Nordeste, que entró en vigor el 17 de marzo de 1982. Este convenio sustituía al primer convenio sobre la pesca del Atlántico Nordeste de 1959 .

¡  El primer convenio data de la época de entreguerras, en los años treinta, momento en que se organizaron diversas conferencias para examinar la cuestión de la explotación racional de los recursos pesqueros del Atlántico Noreste.

¡  El renacimiento actual de la CPANE se debe, sin embargo, a la retirada de los Estados miembros de la Comunidad como miembros individuales de la organización de 1963 y a la ampliación generalizada de los límites de explotación pesquera a 200 millas marinas en 1977 .

N.A.F.O. North Atlantic Fisheries Organization

¡  Objetivo principal contribuir, mediante consultas y la cooperación, a la explotación óptima, a la gestión y a la conservación racionales de los recursos pesqueros de la zona que abarca.

¡  Fletán, Bacalao,

Gallineta

C.C.A.M.L.R. Commission for the Conservation of Antartic Marine Living Resources

¡  Entró en vigor en 1982, en el marco del Sistema del Tratado Antártico. Su creación se debió fundamentalmente al deseo de dar respuesta a la amenaza de sobrepesca de krill en el Océano Antártico podría provocar graves consecuencias en las poblaciones de ésta y otras especies marinas, en especial las ballenas, aves, las focas y los peces, que se alimentan principalmente de krill.

¡  Acuerdos de Partenariado para obtener posibilidades de pesca. (Aprox 30%)

¡  Negociados por la Comisión Europea, con el asesoramiento de los Estados Miembros.

¡  Principio reciprocidad ¡  Apoyo técnico y financiero ¡  Problemática actual: Clausulas sociales, coste economico ¡  Evolucion hacia Acuerdos de Tercera Generación ¡  Acuerdos Vigentes:

l  Norte: Noruega, Islandia y Feroes (intercambio posibilidades de pesca y acceso aguas)

l  Sur Mixtos: Marruecos, Mauritania y Guinea Bissau l  Tunidos:

¡  Atlantico: Cabo verde, Costa de Marfil, Gabon, Sao Tomé ¡  Indico: Mozambique, Madagascar, Comores y Seychelles ¡  Pacífico: Kiribati, Micronesia y Salomon

q  Acuerdos Pesca

q  Acuerdos Pesca

Tunidos: 11.782.400€

Necesarios para realizar la captura de túnidos durante ruta migratoria

Mixtos: 123 M€

Permite acceso al recurso. Principalmente crustaceos, cefalopodos, pelagicos otros demersales

q  Acuerdos Pesca Tunidos ATL/IND

q  Acuerdos Pesca Tunidos PAC

FIN

Muchas gracias