LA PRESENCIA DE - Emakunde · El Informe sobre La presencia de mujeres y hombres en los ámbitos de...

LA PRESENCIA DE

MUJERES Y HOMBRES

EN LOS ÁMBITOS DE

TOMA DE DECISIÓN

EN EUSKADI

EMAKUNDEINSTITUTO VASCO DE LA MUJER

Vitoria-Gasteiz 2009

TÍTULO: “La presencia de mujeres y hombres en los ámbitos de toma de decisión en Euskadi”

EDITA Y REALIZA: EMAKUNDE - Instituto Vasco de la Mujer. Manuel Iradier, 36. 01005 Vitoria-Gasteiz

EQUIPO TÉCNICO: Equipo de Estudios de Género. Dpto de Ciencia Política y de la Administración de la UPV-EHU: Ainhoa Novo Arbona, Arantxa Elizondo Lopetegui, Eva Martínez Hernández, Jaione Almirante Uranga

MAQUETACIÓN Y

SEGUIMIENTO: ARRIN. Comunicación y Diseño

DISEIÑO GRÁFICO: Ana Badiola, Isabel Madinabeitia y Ana Rincón

FECHA: Diciembre 2009

DESCRIPTORES: Participación política, participación social, administración local, administración foral, administración autonómica, altos cargos de la administración, poder, techo de cristal, partidos políticos, empresas, políticas para la igualdad, datos estadísticos

TIRADA: 500

IMPRESIÓN: Estudios Gráficos ZURE

ISBN: 84-89630-21-6 978-84-89630-21-5

D.L.: BI-3319-09

Precio: 20 euros

ÍNDICE

PRESENTACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7

INTRODUCCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

1. INSTITUCIONES LEGISLATIVAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

1.1. Parlamento Vasco . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 171.2. Juntas Generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 241.3. Ayuntamientos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 271.4. La representación en el ámbito estatal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31

2. INSTITUCIONES EJECUTIVAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33

2.1. Gobierno Vasco y Diputaciones Forales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 352.2. Organismos y Entidades Públicas del Gobierno Vasco y las

Diputaciones Forales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 382.3. Órganos colegiados adscritos al Gobierno Vasco . . . . . . . . . . . . . . . . . . 412.4. Alcaldías . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47

3. ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y JUDICIAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51

3.1. Personal de las Administraciones Públicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 533.2. Personal de la Administración Judicial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59

4. PARTIDOS POLÍTICOS Y CANDIDATURAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65

4.1. Afiliación y ejecutivas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 674.2. Candidaturas electorales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69

4.2.1. Elecciones al Parlamento Vasco 2005 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 704.2.2. Elecciones Forales y Municipales 2007 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 724.2.3. Elecciones Generales 2008 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76

5. ORGANIZACIONES SOCIALES Y PROFESIONALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79

5.1. Sindicatos y organizaciones patronales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 815.2. Asociaciones profesionales y Cámaras de Comercio . . . . . . . . . . . . . . . 835.3. Entidades financieras, Empresas y Cooperativas . . . . . . . . . . . . . . . . . . 885.4. Universidades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93

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PPRESENTACIÓN

El objetivo de Emakunde-Instituto Vasco de la Mujer es la consecución de la igualdad real y efecti-va de mujeres y hombres en todos los ámbitos de la vida política, económica, cultural y social dela sociedad vasca, y un pilar de esta estrategia de transformación de la sociedad pasa necesaria-mente por conocerla en profundidad. El conocimiento de la realidad a través de la investigaciónsocial es un camino que Emakunde ha fomentado desde su creación y que seguirá impulsando enel futuro.

Dentro de esta filosofía se enmarca el estudio “La presencia de mujeres y hombres en los ámbi-tos de toma de decisión en Euskadi”, que ha sido promovido por Emakunde con el fin de valorarla incidencia de la aprobación de la Ley para la Igualdad de Mujeres y hombres en la presencia delas mujeres en los ámbitos de decisión, teniendo en cuenta que una de las medidas concretas quecontiene la Ley consiste en la obligatoriedad de que en determinados niveles administrativos y polí-ticos la presencia de ambos sexos sea como mínimo del 40%. El estudio actualiza, además, losprincipales indicadores que recogía un informe similar realizado en 2005, e incorpora nuevos espa-cios de participación y decisión política que hasta ahora no habían sido suficientemente considera-dos, como por ejemplo, la administración de justicia, las asociaciones profesionales, las cámarasde comercio, las entidades financieras, las empresas, las cooperativas o las universidades.

Agradezco la labor del equipo de investigación que ha llevado a cabo el estudio y espero que lapublicación y la difusión del mismo nos ayude a dar un paso más en la construcción de una socie-dad igualitaria.

MARIA SILVESTREDirectora de EMAKUNDE - Instituto Vasco de la Mujer

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IINTRODUCCIÓN

El Informe sobre La presencia de mujeres y hombres en los ámbitos de toma de decisiónen Euskadi tiene como objetivo fundamental analizar la composición actual de las princi-pales instancias políticas, económicas y sociales que configuran los distintos espacios detoma de decisión en la Comunidad Autónoma de Euskadi (en adelante CAE). En 2005Emakunde publicó el informe Cifras sobre la participación social y política de las mujeres ylos hombres en Euskadi elaborado por las autoras del presente estudio. El informe queahora se presenta consiste, por un lado, en la actualización de los principales indicadoresque allí se recogían y, por otro lado, en la incorporación de nuevos datos referidos a otrasinstancias de participación y decisión política para poder analizar el acceso de las mujeresa los mismos. Se pretende de este modo ampliar el espectro de lo que se entiende comotoma de decisiones en una sociedad incluyendo espacios que hasta ahora no habían sidosuficientemente considerados, por ejemplo, la administración de justicia, asociaciones pro-fesionales, cámaras de comercio, entidades financieras, empresas, cooperativas, universi-dades, etc.

Uno de los hitos recientes más destacados en las actuaciones públicas en favor de la igual-dad es la Ley para la Igualdad de Mujeres y Hombres aprobada por el Parlamento Vasco enfebrero de 2005. Precisamente esta Ley recoge una serie de medidas para promover laigualdad en el área de la participación sociopolítica tanto en relación con la administraciónpública como con asociaciones y organizaciones sociales. Mediante estas disposiciones sedefine cuantitativamente el concepto de presencia equilibrada o paritaria de mujeres yhombres dado que una de las medidas concretas que contiene la Ley consiste en la obli-gatoriedad de que en determinados niveles administrativos y políticos la presencia deambos sexos sea como mínimo del 40%. Habiendo transcurrido ya más de tres añosdesde la aprobación de dicha Ley, este informe representa una contribución para valorar laincidencia del principio de paridad en el área de la participación social, económica y política.

Este estudio se basa en la recopilación de una serie de indicadores cuantitativos que serefieren a distintas instancias sociales, económicas y políticas: para ello se incluyen apar-tados referidos a las instituciones legislativas, las instituciones ejecutivas, las administra-ciones públicas, los partidos políticos y sus candidaturas electorales y distintas entidadesempresariales, organizaciones sociales y profesionales. Las fuentes utilizadas han sido fun-damentalmente organismos oficiales y las propias organizaciones y entidades a las que serefiere la información.

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1INSTITUCIONESLEGISLATIVAS

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PARLAMENTO VASCO 1.1La presencia de mujeres en el Parlamento Vasco ha ido en aumento a lo largo de las ocholegislaturas transcurridas desde su constitución en 1980. Si en la primera legislatura lasmujeres constituían sólo un 6,7% del órgano legislativo, en el momento de constitución dela cámara de la octava legislatura en 2005, las mujeres habían superado el 50%.

TABLA 1.1. Evolución de la presencia de mujeres y hombres en el Parlamento Vasco por legislatura (1980-2005)

LEGISLATURA I II III IV V VI VII VIII

1980 1984 1986 1990 1994 1998 2001 2005

Mujeres % 6,7 10,7 13,3 20,0 24,00 29,3 37,3 53,3

Hombres % 93,3 89,3 86,7 80,0 76,0 70,7 62,7 46,7

Fuente: Elaboración propia a partir de Elizondo, Arantxa (1999): La presencia de las mujeres en los partidos polí-ticos de la Comunidad Autónoma de Euskadi. Gobierno Vasco, Vitoria-Gasteiz y Martinez Hdez, Eva y ElizondoLopetegi, Arantxa (2005): “Luces y sombras del papel político de las mujeres en la Comunidad Autónoma delPaís Vasco” en VII Congreso Español de Ciencia Política y de la Administración. (http://www.aecpa.es/congreso_07/archivos/area6/GT-22/MartinezyElizondo.pdf)Nota: Los datos se refieren al momento de la composición de las cámaras.

Aunque el incremento de la presencia de mujeres en el Parlamento se ha ido produciendopaulatinamente, el cambio más importante se produce entre la séptima y la octava legisla-tura cuando el porcentaje de mujeres pasa de 37,3% al 53,3%. Las razones de esteaumento deben relacionarse inequívocamente con la aprobación en marzo de 2005 de laLey 4/2005, de 18 de febrero, para la Igualdad de Mujeres y Hombres (1). Esta ley, apro-bada en el último pleno de la VII legislatura vasca, incluye entre sus preceptos disposicio-nes relativas a la participación política de las mujeres. En el caso concreto de la composi-ción del Parlamento Vasco la ley incluye una medida que garantiza la presencia equilibradade mujeres en las candidaturas electorales. Aunque este precepto no determina necesa-riamente una presencia paritaria de mujeres en las instituciones, en el caso concreto de lacámara vasca su aplicación ha tenido este efecto y ha implicado además un aumento de15 puntos porcentuales respecto a la presencia femenina en la legislatura anterior.

(1) Boletín Oficial del País Vasco, 2/03/2005.

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GRÁFICO 1.1. Evolución de la presencia de mujeres y hombres en el Parlamento Vasco. 1980-2005.

Fuente: Elaboración propia a partir de Elizondo, Arantxa (1999): La presencia de las mujeres en los parti-dos políticos de la Comunidad Autónoma de Euskadi. Gobierno Vasco, Vitoria-Gasteiz y Martinez Hdez,Eva y Elizondo Lopetegi, Arantxa (2005): “Luces y sombras del papel político de las mujeres en laComunidad Autónoma del País Vasco” en VII Congreso Español de Ciencia Política y de laAdministración. (http://www.aecpa.es/congreso_07/archivos/area6/GT-22/MartinezyElizondo.pdf)

El Parlamento Vasco de la octava legislatura está compuesto por primera vez en su histo-ria por una mayoría de mujeres, su representatividad supera los porcentajes de los paíseseuropeos con representación femenina más elevada tales como Suecia y Finlandia con un47% y 41% respectivamente.

En relación con las Comunidades Autónomas, la CAE y Castilla la Mancha son las únicasque superan el 50% de presencia femenina. Cabe destacar, también, que el porcentaje demujeres es mayor precisamente en aquellas autonomías en las que se han aprobado leyesque favorecen o garantizan candidaturas electorales paritarias, a saber, Castilla-La Mancha,Baleares, Andalucía y la propia CAE.

HOMBRESMUJERES

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

1980

1986

1994

2001

1984

1990

1998

2005

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TABLA 1.2. Mujeres en los Parlamentos autonómicos. 2008.

COMUNIDAD AUTÓNOMA TOTAL ESCAÑOS % MUJERES

Castilla-La Mancha 47 53,2Baleares 59 49,2Andalucía 109 45,9C. Valenciana 99 45,5Castilla-león 83 43,4Madrid 120 42,5Cantabria 42 40,5Canarias 60 40,0Extremadura 65 40,0Ceuta 25 40,0Melilla 25 40,0La Rioja 33 39,4Murcia 46 39,1Navarra 50 38,0Cataluña 135 36,3Aragón 67 35,8Asturias 45 33,3Galicia 75 33,3

TOTAL 1.260 41,7

Fuente: Elaboración propia a partir de datos del Instituto de la Mujer, <http: www.migualdad.es/mujer> (Fecha de Consulta: Noviembre 2008)

Desde la constitución de la cámara los datos han variado sensiblemente y en la actualidadla cifra de mujeres ha ascendido al 57,3% frente al 42,7% de hombres. Considerando elTerritorio Histórico del que provienen, de las 43 mujeres parlamentarias, 12 han sido ele-gidas en Álava, 15 en Bizkaia y 16 en Gipuzkoa.

TABLA 1.3. Composición del Parlamento Vasco por Territorio Histórico y sexo. 2008.

MUJERES HOMBRES TOTAL

ABS. % ABS. % ABS.

Álava 12 48 13 52 25Bizkaia 15 60 10 40 25Gipuzkoa 16 64 9 36 25

TOTAL 43 57,3 32 42,7 75

Fuente: Elaboración propia a partir de datos de la página web del Parlamento Vasco. http://www.parlamento.euskadi.net (Fecha consulta: Octubre 2008)

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La presencia de mujeres y hombres en la cámara vasca varía en función de las fuerzas polí-ticas. A partir de la evolución observada en este sentido cabe destacar que la presencia demujeres en los diferentes grupos políticos establecidos a lo largo de las 8 legislaturas trans-curridas desde 1980 ha ido en constante aumento. Es sobre todo en las elecciones de1994 cuando se observa un cambio sustantivo en la proporción entre los sexos de casitodos los grupos parlamentarios superando en muchos de los casos el 25% de mujeres.En 2005 la tendencia se consolida superando el 30% en todos los grupos políticos y ron-dando la presencia paritaria en más de la mitad de ellos.

TABLA 1.4. Evolución de la presencia de mujeres y hombres en el Parlamento Vasco por partidos políticos. Porcentajes horizontales. 1980-2005.

1980 1994 1986 1990 1994 1998 2001 2005

% % % % % % % % % % % % % % % %M H M H M H M H M H M H M H M H

PNV 12,0 88,0 15,6 84,4 11,8 88,2 27,3 72,7 27,3 72,7 28,6 71,4 -- -- -- --PNV/EA -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- 39,4 60,6 48,3 51,7EA -- -- -- -- 30,8 69,2 11,1 88,9 37,5 62,5 16,7 83,3 -- -- -- --HB-EH-SA-EHAK 9,1 90,9 9,1 90,9 15,4 84,6 15,4 84,6 36,4 63,6 28,6 71,4 28,6 71,4 88,9 11,1EE 0 100 0 100 11,1 88,9 33,3 66,7 -- -- -- -- -- -- -- --PSE -EE 0 100 5,3 94,7 5,3 94,7 12,5 87,5 25,0 75,0 35,7 64,3 46,2 53,8 50 50EB-IU 0 100 0 100 0 100 0 100 16,7 83,3 0 100 33,3 66,7 33,3 66,6PP 0 100 14,3 85,7 0 100 0 100 0 100 31,2 68,8 31,6 68,4 46,7 53,3CDS 0 100 -- -- 0 100 0 100 -- -- -- -- -- --UA -- -- -- -- -- 66,7 33,3 20 80 50 50 -- --ARALAR -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- 100 0

TOTAL 6,7 93,3 10,7 89,3 13,3 86,7 20,0 80,0 24,0 76,0 29,3 70,7 37,3 62,7 53,3 46,7

Fuente: Elaboración propia a partir de Elizondo, Arantxa (1999): La presencia de las mujeres en los partidos políticos de la Comunidad Autónoma de Euskadi. Gobierno Vasco, Vitoria-Gasteiz y Martinez Hdez, Eva y Elizondo Lopetegi,Arantxa (2005): “Luces y sombras del papel político de las mujeres en la Comunidad Autónoma del País Vasco” en VIICongreso Español de Ciencia Política y de la Administración (http://www.aecpa.es/congreso_07/archivos/area6/GT-22/MartinezyElizondo.pdf)Notas: Datos a la constitución de la cámara. -- = No presenta candidatura

En la actualidad existen diferencias entre las distintas fuerzas políticas en este sentido aun-que la gran mayoría mantiene o se acerca a una representación paritaria entre un 40-60%de cada uno de los sexos. Destaca en este sentido EHAK con un 88,9% de mujeres entresus representantes, Aralar con una única representante de sexo femenino y en el extremocontrario, Ezker Batua que no cuenta en la actualidad con ninguna mujer entre sus tresrepresentantes.

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TABLA 1.5. Composición del Parlamento Vasco por sexo y partido político. 2008.


ABS. % ABS. % ABS.

PNV 14 63,6 8 36,4 22PSE 10 55,5 8 44,5 18PP 6 40,0 9 60,0 15EHAK 8 88,9 1 11,1 9EA 4 57,1 3 42,9 7EB-IU 0 0,0 3 100,0 3Aralar 1 100,0 0 - 1

TOTAL 43 57,3 32 42,7 75

Fuente: Elaboración propia a partir de datos de la página web del Parlamento Vasco. http://www.parla-mento.euskadi.net (Fecha consulta: Octubre 2008)

Entre las novedades que implica la octava legislatura hay que destacar la propia presiden-cia de la cámara, que ostenta por primera vez en la historia del legislativo vasco una mujer,Izaskun Bilbao. Durante los últimos años esta tendencia se ha dado también en otrascomunidades autónomas pasando de un total de 21% de mujeres entre las presidenciasde los parlamentos autonómicos a un 42% en la actualidad. En 2007 eran 8 las mujeres y11 los hombres que presidían parlamentos de comunidades y ciudades autónomas.

GRÁFICO 1.2. Presidencia de Parlamentos Autonómicos y Ciudades Autónomas. 2005-2007.

Fuente: Elaboración propia a partir del Informe Las Mujeres y la Toma de Decisión (2007) elaborado por Themis.

HOMBRESMUJERES

2005 2007

21

79

42 58

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Además de la presidencia del Parlamento, dentro de la organización interna de la cámaracabe destacar la composición de la Mesa en función del sexo de sus ocupantes. Tal y comoha quedado constatado, durante las siete primeras legislaturas ninguna mujer había sidopresidenta de la cámara ni había ocupado la vicepresidencia primera. De hecho, el balancecon anterioridad a las elecciones de 2005 era de dos mujeres vicepresidentas segundas(en la primera y la sexta legislaturas) y 6 ocupando secretarías. A partir de la VIII legislatu-ra el panorama cambia y la presidencia y vicepresidencia primera de la mesa están ocupa-das por mujeres.

Por el contrario, no se han evidenciado cambios en la composición de la Junta dePortavoces donde la presencia femenina desde la composición de la cámara ha sido prác-ticamente nula. De hecho, solo tres mujeres han formado parte de la misma durante todala historia del Parlamento Vasco. Cabe destacar que en la actualidad, a pesar de la presen-cia mayoritaria de mujeres en el pleno, sólo una de ellas es portavoz de su grupo parla-mentario.

La presidencia de las comisiones sí ha sufrido algunas variaciones a partir de la VIIILegislatura. Así, hasta el 2005 sólo 19 mujeres habían presidido alguna de las 103 que sehan establecido en el conjunto de las legislaturas, es decir, el 18,4%. En la VIII legislaturalas mujeres pasan a presidir más de la mitad de las comisiones existentes, a la vez queincrementan su presencia en las vicepresidencias y secretarías de las mismas.

TABLA 1.6. Mujeres en cargos parlamentarios según legislaturas del Parlamento Vasco. 1980-2008.

LEGISLATURAS

NÚMERO DE MUJERES I II III IV V VI VII VIII TOTAL % MUJERES

MESA DEL PARLAMENTO (COMPOSICIÓN: 5)

Presidencia 0 0 0 0 0 0 0 1 1 12,5Vicepresidencia 1ª 0 0 0 0 0 0 0 1 1 12,5Vicepresidencia 2ª 1 0 0 0 0 1 0 0 2 25,0Secretaría 1ª 0 0 1 0 1 0 0 0 2 25,0Secretaría 2ª 1 0 0 1 0 1 1 0 4 50,0

JUNTA DE PORTAVOCES

Composición Total 7 11 11 11 10 9 9 6 74Número de Mujeres 0 0 0 1 0 1 0 1 3 4,1

COMISIONES

Nº Comisiones 18 15 13 14 13 15 15 17 120Presidencia 2 1 0 2 3 5 6 10 29 24,2Vicepresidencia 2 2 2 1 2 4 5 11 29 24,2Secretaría 0 3 1 2 6 7 7 13 39 32,5

Fuente: Elaboración propia a partir de Zubero, Agurtzane. 2003. ¿Existen diferencias en el hacer político en hombres ymujeres del Parlamento Vasco? Tesina Master en Igualdad de Mujeres y Hombres, UPV/EHU y de la página web delParlamento Vasco. http://www.parlamento.euskadi.net (Fecha consulta: Octubre 2008).

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Si analizamos con mayor detenimiento la composición por sexo de las comisiones que hantenido continuidad en todas las legislaturas podemos encontrar una mayor presencia demujeres en las comisiones de Educación y Cultura, Derechos Humanos,Incompatibilidades, Mujer y Juventud y Control de Medios de Comunicación. Cabe desta-car, asimismo, la elevada presencia de mujeres en la Comisión de Mujer y Juventud crea-da en la sexta legislatura iniciada en 1998: 13 parlamentarias en esa legislatura y 16 en laactual.

TABLA 1.7. Mujeres en comisiones parlamentarias según legislaturas del ParlamentoVasco. 1980-2008.

I II III IV V VI VII VIII TOTAL

Agricultura y Pesca - - 0 2 2 - - 10 14Asuntos Europeos y Acción Exterior - - - - 8 5 5 8 26Control medios de comunicación (*) 1 2 2 4 9 9 9 8 44Derecho Civil y Foral 1 1 0 4 - 0 - - 6Derechos Humanos (**) 2 5 7 6 9 7 9 10 55Economía, Hacienda y Presupuestos 1 1 1 4 3 3 5 9 27Educación y Cultura 3 3 7 10 9 6 10 14 62Incompatibilidades 0 3 5 3 10 11 7 12 51Industria y Agricultura 0 0 2 3 7 6 6 - 24Industria y Turismo (***) - 0 - - - 3 6 10 19Instituciones e Interior 0 0 3 4 8 6 6 9 36Mujer y Juventud - - - - - 13 15 16 44Política de Drogodependencias - 4 0 5 8 - - - 17Sanidad - - - - - 13 9 14 38Trabajo y Bienestar Social (****) 2 3 - - - 6 10 15 36Trabajo y Sanidad - - 5 9 13 - - - 27Urgencia Legislativa, Reglamento y Gobierno 1 0 3 2 4 3 2 9 24Otras 9 6 - 5 2 - 2 29 53

Fuente: Elaboración propia a partir de Zubero, Agurtzane. 2003. ¿Existen diferencias en el hacer político en hombres ymujeres del Parlamento Vasco? Tesina Master en Igualdad de Mujeres y Hombres, UPV/EHU y la página web delParlamento Vasco (http://www.parlamento.euskadi.net) (Fecha de Consulta: Octubre 2008). Notas: (*) En la VIII legislatura bajo la denominación Control Parlamentario de EITB. (**) En la VIII legislatura bajo la deno-minación de Derechos Humanos y Solicitudes Ciudadanas. (***) En la VIII legislatura bajo la denominación de Industria,Comercio y Turismo. (****) En la VIII legislatura bajo la denominación de Trabajo y Acción Social.

En la actualidad las mujeres son mayoría en más de la mitad de las comisiones, destacan-do especialmente su presencia en Mujer y Juventud, Trabajo y Acción Social, Sanidad,Educación y Cultura e Incompatibilidades en las que su participación supera el 70%. En elextremo contrario, las mujeres no alcanzan el 40% (aunque se acercan) en AsuntosEuropeos y Acción Exterior, Control Parlamentario de EITB y Urgencia legislativa,Reglamento y Gobierno. Cabe destacar precisamente este último caso ya que se trata deuna de las dos comisiones obligatorias establecidas por el Reglamento del ParlamentoVasco. Como elemento fundamental del funcionamiento parlamentario, esta comisión

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decide sobre cuestiones relativas al régimen interior, estudia y aprueba el proyecto de pre-supuesto de la cámara, controla la ejecución del mismo, y además, se constituye enDiputación Permanente, órgano que actúa cuando el Parlamento se encuentra fuera de losperiodos de sesiones o en períodos interlegislaturas.

TABLA 1.8. Composición por sexo de las comisiones parlamentarias en la octava legislatura del Parlamento Vasco. 2008.

MUJERES HOMBRES

(N) % (N) %

Agricultura y Pesca 10 55,5 8 44,5Asuntos Europeos y Acción Exterior 7 38,9 11 61,1Control Parlamentario de EITB 7 38,9 11 61,1De investigación sobre irregularidades en el Guggenheim 7 58,3 5 41,7De investigación sobre las irregularidades en el museo Balenziaga 7 58,3 5 41,7Derechos Humanos y Solicitudes Ciudadanas 10 55,5 8 44,5Economía, Hacienda y Presupuestos 9 50,0 9 50,0Educación y Cultura 13 72,2 5 27,8Incompatibilidades 12 70,6 5 29,4Industria, Comercio y Turismo 9 50,0 9 50,0Instituciones e Interior 9 50,0 9 50,0Mujer y Juventud 16 88,9 2 11,1Ordenación Territorial, Transportes y Medio Ambiente 8 44,4 10 55,6Sanidad 14 77,8 4 22,2Sucesos del 3 de marzo de 1976 6 54,5 5 45,5Trabajo y Acción Social 15 83,3 3 16,7Urgencia Legislativa, Reglamento y Gobierno 9 39,1 14 60,9

Fuente: Elaboración propia a partir de datos de la página web del parlamento vasco. <http://parlamento.euskadi.net>(Fecha de consulta: Octubre 2008)

JUNTAS GENERALES

El número de mujeres en las instituciones forales ha aumentado también en los últimosaños. Las junteras han pasado de ser un 6,1% en 1979 a constituir un 41,2% en 2007 enel momento de la constitución de las tres Juntas Generales. Este aumento ha sido engeneral progresivo, experimentando un primer impulso considerable a partir de 1991 cuan-do el porcentaje de mujeres en las Juntas Generales de los Territorios Históricos ronda osupera por primera vez el 10%. Más recientemente, y a partir de la aprobación de la Ley4/2005 de 18 de febrero para la Igualdad de Mujeres y Hombres el porcentaje de mujeres

1.2

25

se consolida rondando el 40% en los tres Territorios Históricos. Esta ley, al igual que hacíaen el caso del Parlamento Vasco, incluye una disposición para garantizar la presencia demujeres en las candidaturas a Juntas Generales. Con todo, aunque se puede constatar unaumento considerable de la presencia femenina, los cambios no parecen tener la mismamagnitud que en el caso autonómico.

TABLA 1.9. Evolución de la presencia de mujeres (%) en las Juntas Generales de los tres Territorios Históricos. 1979-2007.

1979 1983 1987 1991 1995 1999 2003 2007

% % % % % % % %

Álava 10,5 1,9 13,7 15,7 13,7 15,1 25,5 45,1Bizkaia 4,4 7,8 7,8 13,7 21,6 33,3 41,2 37,1Gipuzkoa 4,9 3,9 3,9 9,8 15,7 29,4 25,5 41,2

TOTAL 6,1 4,6 4,6 13,1 17,0 26,5 30,1 41,2

Fuente: Elaboración propia a partir de Elizondo, Arantxa (1999): La presencia de las mujeres en los parti-dos políticos de la Comunidad Autónoma de Euskadi. Gobierno Vasco, Vitoria-Gasteiz y página web deleustat <http://www.eustat.es>Nota: Datos a fecha de constitución de las cámaras en cada legislatura.

En la actualidad las Juntas Generales de los tres territorios históricos presentan una com-posición paritaria al haber superado en todos los casos el 40% de mujeres.

TABLA 1.10. Composición de las Juntas Generales de los tres Territorios Históricos por sexo. 2008.


ABS. % ABS. % ABS.

Álava 21 41,2 30 58,8 51Bizkaia 21 41,2 30 58,8 51Gipuzkoa 22 43,1 29 56,9 51

TOTAL 64 41,8 89 58,2 153

Fuente: Elaboración propia a partir de datos de las páginas web de Juntas Generales de los tres territo-rios históricos <http:www.jjggalava.es; http: jjggbizkaia.net; http://www.jjgg-gipuzkoa.org> (Fecha deConsulta: Noviembre 2008)

26

Los datos varían sensiblemente en cada cámara en función de los grupos políticos. Así, enel caso de Álava la mayoría de los partidos presentan una composición de sexos paritaria.El partido con un mayor número de mujeres es ANV con un 75% y en el extremo contra-rio destaca EA cuyos dos únicos representantes son varones.

TABLA 1.11. Composición de las Juntas Generales de Álava por partido y sexo. 2008.

ESCAÑOS MUJERES HOMBRES

ABS. % ABS. %

PP 15 6 40,0 9 60,0PSE-EE 14 6 42,9 8 57,1EAJ-PNV 14 5 35,7 9 64,3EAE-ANV 4 3 75,0 1 25,0EB-A 2 1 50,0 1 50,0EA 2 0 0,0 2 100,0

TOTAL 51 21 41,2 30 58,8

Fuente: Elaboración propia a partir de los datos de la página web de las Juntas Generales de Álava<http://www.jjggalava.es> (Fecha de Consulta: Noviembre 2008)

La composición es más diversa en el caso de Bizkaia. Solamente tres partidos superan el40% de mujeres, a saber, PNV, PSE y ANV. Por el contrario, Aralar y EA destacan por tenerun sólo representante masculino respectivamente.

TABLA 1.12. Composición de las Juntas Generales de Bizkaia por partido y sexo. 2008.


ABS. % ABS. %

EAJ-PNV 23 10 43,5 13 56,5PSE-EE 14 6 42,9 8 57,1PP 8 3 37,5 5 62,5EAE-ANV 1 1 100,0 0 0,0EB-Berdeak 3 1 33,3 2 77,7EA 1 0 0,0 1 100,0Aralar 1 0 0,0 1 100,0

TOTAL 51 21 41,2 30 58,8

Fuente: Elaboración propia a partir de los datos de la página web de las Juntas Generales de Bizkaia<http://www.jjggbizkaia.net> (Fecha de Consulta: Noviembre 2008)

27

En el caso de Gipuzkoa las mujeres superan el 40% solamente en el caso de PNV, PSE yAralar. En el extremo contrario destaca EA con sólo una mujer (14,3%) entre sus sieterepresentantes.

TABLA 1.13. Composición de las Juntas Generales de Gipuzkoa por partido y sexo. 2008.


ABS. % ABS. %

EAJ-PNV 16 10 62,5 6 37,5PSE-EE 16 7 43,7 9 56,3EA 7 1 14,3 6 85,7PP 6 2 33,3 4 66,7EB-IU 4 1 25,0 3 75,0ARALAR 2 1 50,0 1 50,0

TOTAL 51 22 43,1 29 56,9

Fuente: Elaboración propia a partir de los datos de la página web de las Juntas Generales de Gipuzkoa<http://www.jjgg-gipuzkoa.org> (Fecha de Consulta: Noviembre 2008)

AYUNTAMIENTOS

El acceso de las mujeres a las instituciones municipales ha ido en constante aumentodesde las primeras elecciones celebradas tras la instauración del régimen autonómicohasta la actualidad. Sin embargo, en general se ha podido constatar que esta evolución seha producido de manera más tímida que en el caso de otros niveles institucionales. Así, en1979 fueron elegidas concejalas un total de 170 mujeres en la CAE lo que suponía un 7%del total. Las últimas elecciones municipales celebradas en 2007 permitieron el acceso apuestos de concejalas a 906 mujeres, el 35% sobre el total.

1.3

28

TABLA 1.14. Evolución de la cantidad de mujeres concejalas en los Ayuntamientos de la CAE. Números absolutos y Porcentajes. 1979-2007.

1979 1983 1987 1991 1995 1999 2003 2007

TOTAL 2.428 2.452 2.505 2.539 2.262 2.540 2.511 2.587

Mujeres 170 201 295 407 512 690 713 906% Mujeres 7,0 8,2 11,8 16,0 22,6 27,2 28,4 35

Fuente: Elaboración propia a partir de Elizondo, Arantxa (1999): La presencia de las mujeres en los parti-dos políticos de la Comunidad Autónoma de Euskadi. Gobierno Vasco, Vitoria-Gasteiz; Servicio deDocumentación del Parlamento Vasco. <http://www.parlamento.euskadi.net> y página web del eustat<http://www.eustat.es> (Fecha de consulta: Noviembre 2008)Nota: Datos a fecha de la constitución de ayuntamientos.

Entre los factores explicativos de esta evolución puede situarse la aprobación de la ley deigualdad a nivel estatal que presenta una filosofía similar a la ley autonómica. La Ley deIgualdad 3/2007 de 22 de marzo para la Igualdad Efectiva de Mujeres y Hombres (2) afec-ta en nuestro territorio a las elecciones municipales, a Cortes Generales y al ParlamentoEuropeo. Esta ley incorpora también en su articulado preceptos que garantizan una pre-sencia equilibrada de personas de ambos sexos en las candidaturas electorales.

GRÁFICO 1.3. Evolución de mujeres y hombres en los Ayuntamientos de la CAE.

Fuente: Elaboración propia a partir de Elizondo, Arantxa (1999): La presencia de las mujeres enlos partidos políticos de la Comunidad Autónoma de Euskadi. Gobierno Vasco, Vitoria-Gasteiz;Servicio de Documentación del Parlamento Vasco. <http://www.parlamento.euskadi.net> ypágina web del eustat <http://www.eustat.es>Nota: Datos a fecha de constitución de los ayuntamientos.

HOMBRESMUJERES

0

500

1000

1500

2000

2500

1979 1983 1987 1995 1999 2003 2007

(2) Boletín Oficial del Estado, nº71 ( 23-3-2007)

29

El efecto de la ley de igualdad ha podido notarse, aunque de manera matizada, en el con-junto del Estado donde el porcentaje de mujeres concejalas supera en más de 7 puntosporcentuales los resultados de 2003. Sin embargo, ni siquiera a partir de la aprobación dela ley, las mujeres han superado el 40%. En el caso de la CAE las mujeres concejalas están4 puntos por debajo de la media estatal, lo que contrasta con la presencia obtenida en otrosniveles institucionales.

TABLA 1.15. Evolución de concejales y concejalas en el Estado. 2003-2007.

MUJERES HOMBRES

ABS. % ABS. %

2003 6.475 32,3 13.554 67,72007 8.431 39,5 12.956 60,5

Fuente: Elaboración propia a partir de datos recogidos en el InformeElecciones 2007 del Ministerio del Interior.

GRÁFICO 1.4. Composición por sexo de los Ayuntamientos de la CAE y del Estado. 2007.

Fuente: Elaboración propia a partir de datos recogidos en el Informe Elecciones 2007 del Ministerio del Interior y de http://www.eustat.es (Fecha de consulta: Octubre 2008)

Es interesante en este sentido el estudio comparativo realizado por el Ministerio delInterior en el que a partir de una estimación basada en el análisis de municipios de ciertotamaño establece una clasificación de comunidades autónomas que superan la barrera del40% y de aquellas que no lo hacen. La CAE ocupa en este ranking la undécima posición.

HOMBRESMUJERES

0 20 40 60 80 100

Estado

CAE

30

TABLA 1.16. Porcentaje de mujeres en concejalías por CCAA. Estimación. 2007.

COMUNIDADES AUTÓNOMAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS QUE NO ALCANZAN EL 40% QUE ALCANZAN EL 40%

% MUJERES % MUJERES

Murcia 39,9 La Rioja 44,8País Vasco 39,6 Madrid 43,2Castilla y León 39,6 Illes Balears 41,3Navarra 39,4 Castilla-La Mancha 40,7Asturias 39,4 Andalucía 40,6Canarias 39,2 C. Valenciana 40,6Galicia 37,6 Extremadura 40,5Cantabria 37,5 Ceuta 40,0Catalunya 36,2 Melilla 40,0Aragón 35,6

Fuente: Elaboración propia a partir de datos recogidos en el Informe Elecciones 2007 del Ministerio delInterior.

En el caso concreto de la CAE la composición por sexo de las concejalías obtenidas porcada uno de los partidos políticos en el conjunto de los municipios, muestran porcentajesque varían desde el 42,5% de mujeres en EAE-ANV hasta el 28,2% de EA.

TABLA 1.17. Personas electas en concejalías por sexo y partidos políticos. 2007.

PARTIDO O CANDIDATURA TOTAL MUJERES HOMBRES

N % N %

EAJ-PNV 1.029 371 36,1 658 63,9PSE-EE 332 127 38,3 205 61,7PP 185 58 31,3 127 68,7EAE-ANV 337 142 42,5 195 57,9EA 216 61 28,2 155 71,8Otros 488 147 30,1 341 69,9

Fuente: http://www.eustat.es (Fecha de consulta: Octubre 2008)Nota: Datos a fecha de constitución de los ayuntamientos.

En el caso concreto de los ayuntamientos de las capitales de los Territorios Históricos semantiene en general la tendencia a una mayor presencia de mujeres. En Donostia y Bilbaonos encontramos con corporaciones paritarias mientras que en Gasteiz las mujeres cons-tituyen el 37%. La evolución más espectacular ha tenido lugar en Donostia donde el por-centaje de mujeres ha subido más de 11 puntos respecto a los resultados de 2003.

31

TABLA 1.18. Evolución de la composición por sexo de los Ayuntamientos de las capitales. 2003-2007.

2003 2007

MUJERES HOMBRES MUJERES HOMBRES

Donostia 29,6 70,4 48,1 51,9Bilbao 34,5 65,5 41,4 58,6Gasteiz 22,2 77,8 37,0 63,0

Fuente: Elaboración propia a partir de datos recogidos en el Informe Elecciones 2007 delMinisterio del Interior.

LA REPRESENTACIÓN

EN EL ÁMBITO ESTATAL

La ciudadanía de la CAE elige también a sus representantes en las cámaras legislativasestatales, a saber, el Congreso y el Senado. Estas elecciones se ven afectadas en cuantoa la composición de candidaturas electorales por la Ley Orgánica 3/2007. Sin embargo, noparece que en este caso esta disposición haya determinado una mayor presencia de muje-res en representación de la CAE en las instituciones estatales.

De hecho, las últimas elecciones celebradas en 2008 presentan una panorámica bastantealejada de la paridad. Así, de los 18 escaños en el Congreso, sólo 3 (el 16,7%) están ocu-pados por mujeres, correspondiendo en todos los casos a escaños del Partido Socialista.De hecho, la representación obtenida por el PNV y el Partido Popular ha sido ocupada porhombres en su totalidad.

TABLA 1.19. Personas elegidas en la CAE para el Congreso por partido político y sexo. 2008.


ABS. % ABS. % ABS.

PSE-EE 3 33,3 6 66,7 9EAJ-PNV 0 0,0 6 100,0 6PP 0 0,0 3 100,0 3

CAE TOTAL 3 16,7 15 83,3 18

Fuente: Departamento de Interior del Gobierno Vasco <http:www.eustat.es> (Fecha de Consulta:Noviembre 2008) Nota: Datos a fecha de la constitución de la cámara.

1.4

32

La tendencia se mantiene en el caso del Senado en donde sólo el 26,6% de los escañosen representación de la CAE están ocupados por mujeres. El único territorio histórico querespeta el principio de paridad es Gipuzkoa mientras que tanto los escaños de Bizkaia yÁlava como aquellos de designación autonómica son ocupados por hombres en más del70% de los casos.

TABLA 1.20. Personas elegidas para el Senado por Territorio Histórico según sexo. 2008.


ABS. % ABS. % ABS.

Álava 1 25 3 75 4Bizkaia 1 25 3 75 4Gipuzkoa 2 50 2 50 4Designados/as C.A. 0 0 3 100 3

TOTAL 4 26,6 11 73,4 15

Fuente: Elaboración propia a partir de datos de la página web del Senado. http://www.senado.es (Fecha de Consulta: Noviembre 2008)

2INSTITUCIONES

EJECUTIVAS

35

GOBIERNO VASCO Y

DIPUTACIONES FORALES

El título III de la Ley 4/2005 para la igualdad de mujeres y hombres establece que: “Todoslos poderes públicos deben promover que en el nombramiento y designación de personaspara constituir o formar parte de sus órganos directivos y colegiados exista una presenciaequilibrada de mujeres y hombres con capacitación, competencia y preparación adecuada.A tal fin, adoptarán las medidas normativas o de otra índole necesarias” (art. 23).

Por lo que respecta al Gobierno Vasco dicho mandato se concreta en la Disposición Final3ª que modifica la Ley 7/1981, de 30 de junio, de gobierno, estableciendo que “En elGobierno ambos sexos estarán representados al menos en un 40%”. Actualmente elnúmero de consejeras y consejeros que conforman el Gobierno Vasco cumple este man-dato.

En las viceconsejerías y secretarías generales la presencia de hombres es superior al 85%.Por su parte, de las 113 direcciones en las que se organizan los diferentes departamentosdel Gobierno Vasco, 84 están encabezadas por hombres constituyendo el 63,2% sobre eltotal.

TABLA 2.1. Altos cargos en el Gobierno Vasco según el sexo. 2008.

TOTAL MUJERES HOMBRES

ABS. ABS. % ABS. %

Consejerías 11 5 45,5 6 54,5Viceconsejerías/Secretarías Generales 36 5 13,9 31 86,1Direcciones 133 49 36,8 84 63,2

TOTAL 169 54 32,0 115 68,0

Fuente: Elaboración propia a partir de www.euskadi.net (Fecha consulta: Noviembre 2008).

La Consejería de Ordenación del Territorio y Medio Ambiente tiene una representaciónparitaria, el resto de los departamentos queda lejos de este objetivo.

2.1

36

TABLA 2.2. Altos cargos en el Gobierno Vasco según departamento y sexo. 2008.

VICECONSEJERÍA/ DIRECCIONES TOTALSª GRALM H TOTAL M H ABS. %M %H

Interior 1 1 13 4 9 12 16,7 83,3Cultura 0 2 9 2 7 11 18,2 81,8Presidencia del Gobierno 0 3 14 4 10 16 18,8 81,3Sanidad 0 2 11 5 6 10 20,0 80,0Transporte y Obras Públicas 0 1 5 2 3 5 20,0 80,0Agricultura y Pesca 0 2 8 2 6 10 20,0 80,0Hacienda y Administración Pública 0 4 12 2 10 18 22,2 77,8Vivienda y Asuntos Sociales 0 3 10 4 6 12 25,0 75,0Industria, Comercio y Turismo 1 3 13 5 8 15 26,7 73,3Justicia, Empleo y Seguridad Social 1 3 13 5 8 15 26,7 73,3Educación, Universidades e Investigación 1 3 11 5 6 13 30,8 69,2Vicepresidencia del Gobierno 0 3 8 5 3 9 33,3 66,7Ordenación del Territorio y Medio Ambiente 1 1 6 4 2 5 40,0 60,0

TOTAL % 5 31 133 49 84 151 23,8 76,2

Fuente: Elaboración propia a partir de la página web de los departamentos. (Fecha consulta: Noviembre 2008).

Desde un punto de vista comparado, el principio de paridad se cumple en la composiciónde las consejerías de 9 de las 17 Comunidades Autónomas que conforman el Estado, entrelas que se encuentra Euskadi. La imagen de la composición de los ejecutivos autonómicosha variado considerablemente desde el 2001 en el que solamente tres CCAA superaban el30% de presencia de consejeras y en el que no se encontraba la Comunidad Autónoma deEuskadi. Solamente Andalucía, Castilla la Mancha y las Islas Baleares superaban ese por-centaje.

TABLA 2.3. Evolución del porcentaje de mujeres en las Consejerías de los Gobiernos Autonómicos. 2001-2007.

CCAA 2001 2003 2007

Extremadura 30,0 27,3 61,5Andalucía 42,9 42,9 57,1Asturias 27,3 18,2 50,0Castilla y la Mancha 40,0 30,0 50,0Euskadi 20,0 27,3 50,0Castilla y León 25,0 25,0 46,2Canarias 0,0 0,0 45,5Baleares 30,8 23,1 42,9Galicia 14,3 14,3 40,0Aragón 12,5 11,1 36,4Navarra 10,0 11,1 35,7Madrid 22,2 27,3 35,3Cantabria 11,1 11,1 30,0La Rioja 14,3 14,3 27,3Catalunya 20,0 18,8 26,7C. Valenciana 20,0 20,0 26,7Murcia 0,0 11,1 25,0

Fuente: Instituto de la Mujer.

37

Sin embargo, la composición paritaria del ejecutivo vasco no es un ejemplo que siganmuchos de los países de la Unión Europea. De esta forma solamente tres países que com-ponen esta entidad supraestatal cumplen el principio de paridad: Finlandia, España ySuecia. A la cola con una presencia de mujeres inferior al 10% están Chipre, Eslovenia,Eslovaquia y Lituania.

TABLA 2.4. Mujeres en los gobiernos de la Unión Europea. 2006.


ABS. ABS. % ABS. %

Finlandia 18 9 50,0 9 50,0España 17 8 47,1 9 52,9Suecia 22 10 45,5 12 54,5Alemania 16 6 37,5 10 62,5Austria 19 6 31,6 13 68,4Letonia 19 6 31,6 13 68,4Países Bajos 17 5 29,4 12 70,6Croacia 15 4 26,7 11 73,3Dinamarca 19 5 26,3 14 73,7Reino Unido 27 7 25,9 20 74,1Italia 29 7 24,1 22 75,9Bélgica 21 5 23,8 16 76,2Luxemburgo 15 3 20,0 12 80,0Francia 32 6 18,8 26 81,3Rumania 16 3 18,8 13 81,3Polonia 22 4 18,2 18 81,8Irlanda 17 3 17,6 14 82,4Malta 18 3 16,7 15 83,3Grecia 20 3 15,0 17 85,0Estonia 14 2 14,3 12 85,7Portugal 17 2 11,8 15 88,2Hungría 18 2 11,1 16 88,9R. Checa 18 2 11,1 16 88,9Lituania 13 1 7,7 12 92,3Eslovaquia 16 1 6,3 15 93,8Eslovenia 17 1 5,9 16 94,1Chipre 12 0 0,0 12 100,0

TOTAL 504 114 22,6 390 77,4


Las Diputaciones Forales que conforman la Comunidad Autónoma de Euskadi, por suparte, cumplen el principio de paridad en la suma de Diputados y Diputadas Forales perono en lo que respecta al conjunto del ejecutivo en la medida en que la incorporación delDiputado General al total sitúa la presencia de mujeres en el gobierno en un 36,3%. Elnúmero de Diputadas Forales no es la única coincidencia dado que en las tres DiputacionesForales los departamentos de Cultura están asignados a mujeres. En dos de ellas coinci-

38

den además los departamentos de Política Social (DFA y DFG), Agricultura (DFA y DFB) yel de Innovación y Promoción Económica (DFA y DFB).

TABLA 2.5. Composición de Gobiernos Forales por sexo. 2008.

DIPUTADO/A FORAL DIPUTADOS/AS FORALES

M H MUJERES HOMBRES.

ABS. ABS. ABS. % ABS. %

Álava 0 1 4 40,0 6 60,0Bizkaia 0 1 4 4,0 6 60,0Gipuzkoa 0 1 4 40,0 6 60,0

Fuente: Páginas web de las DDFF y BOB. (Fecha consulta: Noviembre 2008)

ORGANISMOS Y

ENTIDADES PÚBLICAS DEL

GOBIERNO VASCO Y LAS

DIPUTACIONES FORALES

Actualmente todos los ejecutivos cuentan, además de su administración general, con orga-nismos autónomos y entidades públicas dependientes de los diferentes departamentos.Las personas que encabezan estas entidades e instituciones son también altos cargos dedesignación política. El Gobierno Vasco cuenta en la actualidad con seis OrganismosAutónomos de los cuales dos están dirigidos por mujeres: Emakunde y la Academia dePolicía del País Vasco.

TABLA 2.6. Dirección o Presidencia de los organismos autónomos. 2008.

RESPONSABLE

Academia de Policía del País Vasco mujerEmakunde-Instituto Vasco de la Mujer mujerIVAP-Instituto Vasco de Administración Pública hombreHABE-Instituto de Alfabetización y Reeuskaldunización de Adultos hombreEUSTAT-Instituto Vasco de Estadística hombreOsalan-Instituto Vasco de Seguridad y Salud Laborales hombre

TOTAL 2 mujeres (33,3%)4 hombres (66,7%)

Fuente: Elaboración propia a partir de www.euskadi.net. (Fecha de Consulta: Noviembre 2008)

2.2

39

Las Entidades Públicas dependientes del Gobierno Vasco constituyen un complejo mundoinstitucional. Al igual que sucede con los Organismos Autónomos la mayoría de las enti-dades públicas de las que nos consta el sexo de la persona responsable están dirigidas porhombres. De esta forma, salvo Basquetour, Uniqual, Egailan, Osakidetza, Osatek y EuskadiIrratia el resto son dirigidas por hombres. Cabe destacar la ausencia de mujeres en las enti-dades adscritas a materias como la industria o los parques tecnológicos.

TABLA 2.7. Entidades Públicas del Gobierno Vasco según sexo de la persona responsable. 2008.

RESPONSABLE

Basquetour mujerUniqual mujerEgailan mujerOsakidetza-Servicio Vasco de Salud: mujer

OSATEK mujerEuskal Irrati Telebista: hombre

Euskadi Irratia mujerEuskal Telebista hombreRadio Vitoria hombreEITBNET hombre

EJIE hombreItelazpi hombreEVE-Ente Vasco de la Energía hombreSPRI hombreRed de Parques Tecnológicos del País Vasco: hombre

Parque Teconológico Miramón hombreParque Tecnológico Zamudio hombreParque Tecnológico Miñano hombreParque Tecnológico Arrasate hombre

Gestión Capital Riesgo del País Vasco hombreSPRILUR hombreVISESA hombreOrquesta de Euskadi hombreIHOBE hombreURA-Agencia Vasca del Agua hombreEusko Trenbideak hombreEKP-Euskadiko Kirol Portuak hombreRed Ferroviaria Vasca hombreNeiker hombreItsasmendikoi hombre

TOTAL 6 mujeres (20%)24 hombres (80%)

Fuente: Elaboración propia.

Por lo que respecta a las direcciones de las diez entidades analizadas dependientes de laDiputación Foral de Álava cuatro están dirigidas por mujeres y seis por hombres. Entidadescomo el Instituto Foral de la Juventud, el Centro de Cálculo de Álava, la Agencia del Aguay la de desarrollo tienen a una mujer como máxima responsable.

40

TABLA 2.8. Entidades Públicas de la Diputación Foral de Álava según sexo de la persona responsable. 2008.

RESPONSABLE

Instituto Foral de la Juventud MujerCCASA-Centro de Cálculo de Álava MujerAgencia del Agua MujerAgencia de Desarrollo MujerArabako Lanak HombreArabarri HombreBuesa Arena HombreNatur Golf HombreVías de Álava HombreInstituto Foral de Bienestar Social Hombre

TOTAL 4 mujeres (40%)6 hombres (60%)

Fuente: Elaboración propia a partir de www.alava.net. (Fecha de Consulta: Noviembre 2008)

En el caso de la Diputación Foral de Bizkaia, del total de 19 entidades públicas analizadassolamente dos están dirigidas por mujeres; la Sala de Exposiciones de Rekalde y elOrganismo Foral Autónomo de la delegación de Lotería y Apuestas del Estado. Las muje-res dirigen un 10% del total de las entidades públicas forales en Bizkaia.

TABLA 2.9. Entidades Públicas de la Diputación Foral de Bizkaia según sexo de la persona responsable. 2008.

RESPONSABLE

Sala de Exposiciones Rekalde mujerOrganismo Foral Autónomo de la Delegación LAE mujerAparcabisa Aparcamientos Disuasorio de Camiones hombreAzpiegitura hombreBAI-Agencia de Innovación hombreBasalan hombreBEAZ-Centro de Empresas e Innovación hombreBizkaiko Bideak hombreBizkailur hombreCEDEMI-Centro de Desarrollo Empresarial de la Margen Izquierda hombreGarbiker hombreInstituto de Estudios Territoriales hombreIFAS-Instituto Foral de Asistencia Social hombreInstituto Tutelar hombreInterbiak hombreKirolgintzan hombreLantik hombrePalacio Euskalduna hombreSociedad Gestora de Fondos de Capital Riesgo SEED-Capital Bizkaia hombre

TOTAL 2 mujeres (10,5%)17 hombres (89,5%)

Fuente: Elaboración propia a partir de www.bizkaia.net (Fecha de Consulta: Noviembre 2008)

41

En el caso de la Diputación Foral de Gipuzkoa, ninguna de las tres entidades con las quecuenta está dirigida por mujeres.

TABLA 2.10. Entidades Públicas de la Diputación Foral de Gipuzkoa según sexo de la persona responsable. 2008.

RESPONSABLE

IZFE hombreBidegi hombreEtorlur Gipuzkoako Lurra hombre

TOTAL 0 mujeres100% hombres

Fuente: Elaboración propia a partir de www.gipuzkoa.net (Fecha de Consulta: Noviembre 2008)

ÓRGANOS COLEGIADOS

ADSCRITOS AL

GOBIERNO VASCO

Los actuales Gobiernos incorporan al proceso de toma de decisión órganos de composi-ción mixta que agrega no sólo los intereses y la visión de los diferentes departamentos quecomponen esos equipos de gobierno (órganos interdepartamentales) sino también la deotros niveles territoriales de gobierno (órganos interinstitucionales) e incluso la perspecti-va de personas expertas sobre la materia o agentes sociales afectados por las mismas. Lasfunciones asignadas a estos órganos son variadas constituyendo en general órganos deconsulta, asesoramiento, coordinación, cooperación y evaluación de las políticas que sedesarrollan en torno a una materia concreta.

La regulación de estos órganos suele establecer su composición genérica sin recogernominalmente quiénes son sus integrantes, lo que dificulta el análisis de su composiciónen función del sexo. Por este motivo, el incumplimiento del principio de igualdad en la com-posición de estos órganos no es directamente atribuible a los mismos dado que la com-posición de estos se hace en muchos casos teniendo en cuenta el cargo responsable deun área concreta. Por tanto, serían los cambios en la designación de estos cargos los queproporcionarían una composición más paritaria aunque en algunos casos la designación delas personas es nominal y por ello la responsabilidad en el cumplimiento de este principiodependerá del departamento al que se adscribe. La recopilación de la información es frutodel rastreo en el BOPV y de la respuesta de los diferentes departamentos del GobiernoVasco a la solicitud realizada desde el Equipo de Estudios de Genero responsable de esteinforme.

2.3

42

La Vicepresidencia del Gobierno Vasco cuenta con la Comisión Jurídica Asesora deEuskadi. Éste órgano, presidido por un hombre, cumple el principio de paridad dado que el40% de las personas que lo componen son mujeres. En cuanto al Departamento deHacienda y Administración Pública cuenta entre sus 9 órganos con 2 que superan el 40%de representación femenina.

En el caso del Departamento de Interior, órganos como el Consejo de la Ertzaintza y lasComisiones de Coordinación del ámbito local de las tres capitales vascas no incluyen a nin-guna mujer en su composición, la Comisión de Coordinación de las Policías Locales y laComisión Vasca de Seguridad, tienen una proporción de hombres superior al 90%. Sinembargo, la Comisión de Protección civil, la Comisión Técnica Evaluadora del Programa deAyudas a Víctimas de Terrorismo o la Comisión de Videovigilancia y libertades cumplen elprincipio de paridad.

En el caso del Departamento de Vivienda y Asuntos Sociales, de los quince órganos cole-giados dependientes de esta Consejería seis cumplen el principio de paridad: ConsejoVasco de Bienestar Social, Consejo para la promoción integral y participación social delPueblo Gitano en el País Vasco, Consejo Asesor de Drogodependencias y dos de sus comi-siones- Asistencia y Prevención- y el Consejo Asesor de Cooperación al Desarrollo deEuskadi, y dos están muy cerca de este objetivo, el Consejo Vasco para la Promoción dela Accesibilidad y el Foro para la integración y participación social de las ciudadanas y ciu-dadanos inmigrantes en el País Vasco . Entre las Comisiones y Consejos que no cumplenel principio de paridad la Comisión Técnica de Adopción Internacional tiene una sobrere-presentación de mujeres.

En los órganos colegiados dependientes de la Consejería de Educación, Universidades eInvestigación se da una sobrerepresentación de hombres en la composición de todos ellos,siendo destacables los casos del Consejo Vasco de la Formación Profesional y el ConsejoVasco de Universidades en los que representan más del 90%.

El análisis de la composición de los once consejos, comisiones, etc. de la Consejería deJusticia, Empleo y Seguridad Social, muestra que en cuatro casos los órganos colegiadosanalizados cumplen el principio de paridad, Comisión Interinstitucional de Familia,Comisión Interinstitucional para la Inserción Social, Comisión Permanente Sectorial para laInserción Social y la Comisión Mixta de Seguimiento del Plan de Informatización de laAdministración de Justicia. En uno, Consejo de Osalan, está muy próximo el objetivo conun 37,5% y en dos casos el incumplimiento se produce por una sobrepresencia de muje-res -Consejo Permanente Sectorial de Familia (73%) y el órgano de colaboración entre elGobierno Vasco y el Secretariado Judicial (71,4) y en otros dos por una sobrepresencia dehombres -Comisión Interdepartamental para la Inserción (91%) y la ComisiónInterinstitucional de Obras Públicas.

En cuanto a los órganos dependientes de la Consejería de Cultura, el Consejo Vasco deJusticia Deportiva, la Junta Rectora del Plan Joven de la C.A.V. y la Comisión de Valoracióny Selección de Documentación cumplen el principio de paridad, los demás, a excepción delConsejo Asesor del Patrimonio Arquitectónico Monumental de Euskadi y el Consejo VascoContra la Violencia en el Deporte, están muy cerca de este objetivo, situándose entre el35,3% y el 38,5% de participación de mujeres.

43

En el caso de los órganos colegiados dependientes del Departamento de Medioambientey Ordenación del Territorio uno de ellos está cerca de cumplir el principio de paridad, elConsejo Asesor de Medioambiente del País Vasco con 35,5% de mujeres en su composi-ción.

Por su parte, dos órganos Colegiados dependientes del Transportes y Obras Públicasmuestran situaciones muy variadas. Mientras la Comisión del Plan General de Carreterastiene una composición paritaria (57,1% de mujeres), la Comisión Vasca de meteorología,con tres componentes, es al 100% masculina.

Finalmente, el Departamento de Agricultura, Pesca y Alimentación cumple el principio deparidad en la composición del Consejo Consultivo de Desarrollo Rural-Landaberri y laComisión de Alimentación Animal de Euskadi. En el resto de Comisiones y Consejos la pre-sencia de mujeres es inferior al 30% siendo más llamativo el caso de la Comisión Técnicapara el Desarrollo y Aplicación de la Reglamentación sobre Plaguicidas en el que las muje-res constituyen un 16% del total de personas que la componen.

TABLA 2.11. Órganos colegiados por departamento y sexo. Composición y presidencia por sexo. 2008.

TOTAL MUJERES HOMBRES PR.

ABS. ABS. % ABS. %

VICEPRESIDENCIA

Comisión Jurídica Asesora de Euskadi 10 4 40,0 6 60,0 H

HACIENDA Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

Consejo Vasco de la Función Pública 18 6 33,3 12 66,7Consejo Vasco de Estadística 47 8 17,0 39 83,0 MComisión Vasca de Estadística 16 4 25,0 12 75,0 MComisión para la aplicación de los derechos profesionales ypasivos del personal que prestó servicios a la CAPV 9 3 33,3 6 66,6 HComisión de valoración, selección y acceso de la Documentación de la Administración Pública de la CAE 8 4 50,0 4 50,0 HComité de valoración de puestos de trabajo de la Admi-nistración General de la CAE y sus Organismos Autónomos 9 2 22,2 7 77,8 HJunta Asesora de Contratación Administrativa 17 8 47,0 9 53,0 HÓrgano de Coordinación Tributaria 11 2 18,2 9 81,8 (*)Tribunal Vasco de Defensa de la Competencia 3 0 -- 3 100,0 H

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TABLA 2.11. Órganos colegiados por departamento y sexo. Composición y presidencia por sexo. 2008. (continuación)


ABS. ABS. % ABS. %

INTERIOR

Consejo Vasco de Espectáculos Públicos y Actividades Recreativas 15 6 40,0 9 60,0 MConsejo Vasco del Juego 12 4 33,3 8 66,7 MComisión de Protección civil de Euskadi 19 8 42,1 11 57,9 MComisión Técnica Evaluadora del Programa de Ayudas aVíctimas del Terrorismo 10 4 40,0 6 60,0 MComisión de Coordinación de las Policías Locales 13 1 7,7 12 92,3 HComisión de Videovigilancia y Libertades 7 3 42,9 4 57,1 HConsejo de la Ertzaintza 11 0 0,0 11 100,0 HComisión Vasca para la Seguridad 12 1 8,3 11 91,7 HComisiones de Coordinación de ámbito local:- Comisión de Bilbao 7 0 0,0 7 100,0 H- Comisión de Donostia-San Sebastián 7 0 0,0 7 100,0 H- Comisión de Vitoria-Gasteiz 7 0 0,0 7 100,0 HComisión de Seguridad Vial de la CAPV 28 6 21,4 22 78,6 H

VIVIENDA Y ASUNTOS SOCIALES

Comisión para el Control de Calidad de la Edificación (2003) 26 5 19,2 21 80,8 MConsejo Vasco para la Promoción de la Accesibilidad (2008) 28 11 39,3 17 60,7 HConsejo Vasco de Bienestar Social 41 21 51,2 20 48,8 HConsejo para la Promoción Integral y Participación social del Pueblo Gitano en el País Vasco 32 13 40,6 19 59,4 HForo para la integración y participación social de las ciuda-danas y ciudadanos inmigrantes en el País Vasco 40 15 37,5 25 62,5 HComisión Técnica de Adopción Internacional 5 4 80,0 1 20,0Consejo Vasco del Voluntariado 26 9 34,6 17 65,4 HComisión Interdepartamental de Drogodependencias (2004) 7 1 14,3 6 85,7 HConsejo Asesor de Drogodependencias (2004) 43 18 41,9 25 58,1 M- Comisión de Asistencia 14 6 42,9 8 57,1- Comisión de Prevención (2003) 12 6 50,0 6 50,0- Comisión de Inserción (2004) 12 4 33,3 8 66,7- Comisión jurídico penitenciaria 15 5 33,3 10 66,7Consejo Asesor de Cooperación al Desarrollo de Euskadi 32 17 53,1 15 46,9 HComisión Gestora del FOCAD 11 2 18,2 9 81,8

EDUCACIÓN, UNIVERSIDADES E INVESTIGACIÓN

Consejo Escolar de Euskadi 46 13 28,3 33 71,7 HConsejo Vasco de la Formación Profesional 19 1 5,3 18 94,7 HConsejo Asesor de Enseñanzas Musicales 10 3 30,0 7 70,0 HConsejo Vasco de Universidades 20 2 10,0 18 90,0 HConsejo de Coord. de la Enseñanza Pública Universitaria 13 2 15,4 11 84,6 H



ABS. ABS. % ABS. %

JUSTICIA, EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL

Comisión Interinstitucional de Familia 17 10 58,8 7 41,2 HComisión Permanente Sectorial de Familia 19 14 73,7 5 26,3 HComisión Interinstitucional para la Inserción Social 12 5 41,7 7 58,3 HComisión Interdepartamental para la Inserción 12 1 8,3 11 91,7 HComisión Permanente Sectorial para la Inserción Social 34 20 58,8 14 41,2 HComisión Mixta de Seguimiento del Plan de Informatizaciónde la Administración de Justicia. 9 4 44,4 5 55,6 HÓrgano de colaboración entre Gobierno Vasco y Secretariado Judicial (representación estable de total de 10) 7 5 71,4 2 28,6 HConsejo de Dirección del Instituto Vasco de Medicina Legal 14 3 21,4 11 78,6 HObservatorio Vasco de la Administración de Justicia 23 6 26,0 17 74,0 HComisión Interinstitucional de Obras Públicas 12 1 8,3 11 91,7 HConsejo de Osalan 16 6 37,5 10 62,5 H

CULTURA

Consejo Vasco del Deporte 34 12 35,3 22 64,7 MComité Vasco de Deporte Universitario 13 5 38,5 8 61,5 MComité Vasco contra la Violencia en el Deporte 14 4 28,6 10 71,4 MComité Vasco de Justicia Deportiva 6 3 50,0 3 50,0Consejo Vasco de la Cultura 28 10 35,7 18 64,3Consejo Asesor del Euskara 55 21 38,2 34 61,8 HConsejo Asesor del Patrimonio Arquitectónico Monumental de Euskadi 8 1 12,5 7 87,5Junta Rectora del Plan Joven de la C.A.V. 26 11 42,3 15 57,7 MComisión Interinstitucional del Audiovisual Vasco (CIVAL) 13 5 38,5 8 61,5 MComisión de Valoración y Selección de Documentación 7 3 42,9 4 57,1 M

MEDIOAMBIENTE Y ORDENACIÓN DEL TERRITORIO

Comisión de Ordenación del Territorio del País Vasco 24 4 16,7 20 83,3 MConsejo Asesor de Política Territorial del Gobierno Vasco 26 5 19,2 21 80,8 MComisión Ambiental de la CAPV 18 5 27,8 13 72,2 MConsejo Asesor de Medioambiente de la CAPV 31 11 35,5 20 64,5 MConsejo de Coop. de la Reserva de la Biosfera de UrdaibaiComisión Permanente 9 3 33,3 6 66,7Consejo de Cooperación 15 4 26,7 11 73,3Patronato de la Reserva de la Biosfera de Urdaibai 23 6 26,1 17 73,9

Naturzaintza. Consejo Asesor de la Naturaleza 17 3 17,6 14 82,4 MAsamblea de Usuarios de la Agencia Vasca del Agua 20 3 15,0 17 85,0 MConsejo de Administración de la Agencia Vasca del Agua 20 3 15,0 17 85,0 MConsejo del Agua del País Vasco 33 7 21,2 23 69,7 M

45

46



ABS. ABS. % ABS. %

TRANSPORTES Y OBRAS PÚBLICAS

Comisión del Plan Gral de Carreteras del País Vasco 7 4 57,1 3 42,9 MComisión Vasca Meteorológica 3 0 0,0 3 100,0 H

AGRICULTURA, PESCA Y ALIMENTACIÓN

Comisión Coordinadora para la Producción Integrada de Euskadi 11 3 27,3 8 72,7 MComisión de Política Agraria y Alimentaria 19 4 21,1 15 78,9 HComisión de Política Pesquera 15 4 26,7 11 73,3 HComisión Técnica para el Desarrollo y Aplicaciónde la Reglamentación sobre Plaguicidas 6 1 16,7 5 83,3 HConsejo Vasco de Producción Agraria Ecológica 14 4 28,6 10 71,4 HConsejo Consultivo de Desarrollo Rural-Landaberri 10 5 50,0 5 50,0 HComisión de Alimentación Animal de Euskadi 7 3 42,9 4 57,1 HMesa Consultiva Nacional Agraria 23 5 21,7 18 78,3 H

Fuente: Departamentos del Gobierno Vasco y BOPV. Octubre-Noviembre 2008.

(*) No hay presidencia

Por lo que respecta a los principales instrumentos de concertación social de carácter públi-co, podemos destacar que la presencia de las mujeres es menor a la de los hombres. Así,el Consejo de Relaciones Laborales está integrado por 17 personas de las que 5 son muje-res; en el Consejo Económico y Social, por su parte, sólo 6 de sus 34 miembros son muje-res, es decir, el 17,6%.

TABLA 2.12. Órganos de concertación social y económica. Composición y presidencia por sexo. 2008.


ABS. ABS. % ABS. %

Consejo de Relaciones Laborales 17 5 29,4 12 70,6 HConsejo Económico y Social 34 6 17,6 28 82,4 H

Fuente: Páginas web de los organismos. (Fecha consulta noviembre 2008).Nota: Pr. = Presidencia del órgano H= Hombre M= Mujer

47

ALCALDÍAS 2.4Tal y como se recoge en el apartado anterior, la aprobación de las leyes que regulan la igual-dad en las candidaturas electorales ha tenido su reflejo no sólo en las elecciones alParlamento Vasco y Elecciones Generales sino también en las Elecciones Municipales. Sinembargo, desde el ámbito electoral (donde la ley de igualdad tiene su efecto directo) hastala composición de las concejalías y finalmente la elección de la persona que ostentará lamáxima representación del municipio, es decir, el alcalde o la alcaldesa, se produce unaconsiderable disminución de la presencia de las mujeres. De este modo, tras las eleccio-nes municipales del 2007 solamente el 19,9% de los municipios estaba encabezado poruna mujer. Únicamente el 11,5% de la población vasca vive en municipios gobernados poruna alcaldesa. Las diferencias por territorio histórico en torno al porcentaje de municipioscon alcaldesa no varían demasiado, aunque sí existen diferencias respecto al porcentaje dehabitantes que estos engloban, mientras que en Álava y en Gipuzkoa es del 19,6% y21,3% respectivamente en Bizkaia no supera el 8%.

TABLA 2.13. Habitantes y Municipios donde gobiernan alcaldesas. 2007.

MUNICIPIOS HABITANTES

ABS. % ABS. %

CAE 50 19,9 244.593 11,5Álava 10 19,6 9.659 19,6Bizkaia 18 20,0 88.590 7,8Gipuzkoa 22 21,3 146.344 21,3

Fuente: Elaboración propia a partir de datos de EUDEL.

Los municipios gobernados por alcaldesas son en su mayoría pequeños con escasasexcepciones. Ninguna de las capitales vascas ha tenido alcaldesa ni la tiene tras las elec-ciones del 2007. Entre los 10 municipios más grandes de Euskadi según el censo de EUS-TAT (Bilbao, Vitoria-Gasteiz, Donostia, Barakaldo, Getxo, Irun, Portugalete, Santurtzi,Basauri y Errenteria) solamente Basauri cuenta con una alcaldesa. Vinculado a esto, tam-bién es significativo el número de municipios menores de 1.000 habitantes con alcaldesas.21 de 50 alcaldesas elegidas en 2007 gobierna un municipio menor de 1.000 habitantes, 6de 10 en Álava, 7 de 18 en Bizkaia y 8 de 22 en Gipuzkoa.

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TABLA 2.14. Municipios con Alcaldesa por Territorio Histórico y habitantes. 2007.

ÁLAVA BIZKAIA GIPUZKOA

NOMBRE HABITANTES NOMBRE HABITANTES NOMBRE HABITANTES

Artziniega 1.499 Arantzazu 289 Aduna 352Ayala/Aiara 2.542 Arrieta 529 Aizarnazabal 629Berantevilla 458 Basauri 44.052 Arama 164Bernedo 566 Berango 5.904 Arrasate 22.611Elburgo/Burgelu 475 Elantxobe 456 Belauntza 289Laguardia 1.483 Gamiz-Fika 1.264 Bergara 14.879Moreda de Álava 280 Gautegiz Arteaga 869 Gabiria 420Peñacerrada/Urizaharra 257 Gizaburuaga 147 Hernani 18.827San millan/Donemiliaga 721 Gorliz 4.882 Hernialde 326Zigoitia 1.378 Izurtza 253 Ibarra 4.306

9.659 Lezama 2.287 Ikaztegieta 394Mungia 14.882 Lasarte-Oria 17.646Nabarniz 229 Lizartza 613Plentzia 3.949 Mendaro 1.679Ubide 159 Oñati 10.711Ugao-Miraballes 4.060 Pasaia 16.116Zamudio 3.176 Segura 1.230Zeanuri 1.203 Villabona 5.745

Zarautz 22.056Zegama 1.303Zestoa 3.220Zizurkil 2.828

Fuente: Eudel.

Otro dato relevante es el análisis por los partidos políticos a los que pertenecen estas alcal-desas. La mayoría de alcaldesas de la CAE pertenecen al PNV, ANV y candidaturas inde-pendientes. Del total de municipios de Álava, casi la totalidad de alcaldesas correspondenal PNV, siendo la excepción el caso de dos alcaldesas independientes (Zigoitia yPeñaferrada) y la de la socialista de Moreda de Álava. La mayoría de alcaldesas de Bizkaiatambién son del PNV, más del 60%. El Partido Socialista únicamente cuenta con una alcal-desa en este Territorio Histórico si bien ésta gobierna el municipio más grande de los enca-bezados por mujeres. Finalmente, por lo que respecta al Territorio Histórico de Gipuzkoa,ANV y las candidaturas independientes son las que cuentan con el mayor número de alcal-desas, 15 del total de 22.

TABLA 2.15. Alcaldesas según partido político y Territorio Histórico. 2007.

CAE ÁLAVA BIZKAIA GIPUZKOA

ABS. % ABS. % ABS. % ABS. %

PNV 22 44,0 7 70 11 61,1 4 18,2ANV 13 26,0 0 0 3 16,7 10 45,5Independiente 10 20,0 2 20 3 16,7 5 22,7PSE 3 6,0 1 10 1 5,6 1 4,5EA 1 2,0 0 0 0 0,0 1 4,5PP 1 2,0 0 0 0 0,0 1 4,5

TOTAL 50 100,0 10 100,0 18 100,0 22 100,0

Fuente: Elaboración propia a partir de Eudel.

A pesar de que la distancia de género en el número de alcaldías en Euskadi es grande, 60puntos porcentuales, la comparación con el resto de Comunidades Autónomas que cons-tituyen el Estado posiciona a Euskadi, junto a la Comunidad de Madrid, en el liderazgo demenor distancia. La evolución de los datos desde 1983 muestra la existencia de una cons-tante pero reducida disminución de la distancia de género. Todas las CCAA han acortadolas diferencias entre el porcentaje de alcaldes y alcaldesas entre un 8 y un 34% en 24 añosde gobierno municipal. Sin embargo, en 2007 aún ninguna Comunidad Autónoma superael límite del 20% de alcaldesas en sus municipios.

La evolución de la distancia de género en las alcaldías desde 1983 hasta el 2007 puedeexplicarse en cuatro etapas: la primera englobaría las elecciones de 1983 y 1987, la segun-da etapa iría de 1991 hasta 1995, la tercera etapa englobaría las elecciones de 1999 y 2003y finalmente la cuarta etapa se iniciaría con las elecciones del 2007. Hasta 1987 la presen-cia de mujeres entre las personas que ostentaban una alcaldía no superaba el 5%, encon-trándose Cantabria en el límite con un 5,1%. Las elecciones de 1991 inauguran una nuevaetapa con un mapa de dos tipos de CCAA, aquellas cuya presencia de alcaldesas se sitúaentre el 5 y 10% y aquellas que no han superado la etapa anterior. Euskadi, junto conMadrid y las Isla Baleares, lideran el grupo de las CCAA con mayor porcentaje de alcalde-sas acompañadas de las dos Castillas, Navarra y la Rioja. Las elecciones de 1995 no pro-porcionan grandes cambios en estos dos grupos de CCAA. Aragón y Extremadura consi-guen llegar al primer grupo y las Islas Baleares y Madrid superan el límite del 10%.

La tercera etapa se inicia con las elecciones de 1999. En esta ocasión se pueden estable-cer tres grupos de CCAA; las líderes serían aquellas cuya presencia de alcaldesas se sitúaentre el 15 y el 10%, además de las líderes de la etapa anterior (Madrid, Euskadi, Castillala Mancha, Castilla León y Navarra), la Comunidad Valenciana con un importante incre-mento del porcentaje de alcaldesas se incorpora al grupo. En el 2003 se incorporarán lasIslas Baleares, Canarias, Extremadura, Aragón, Asturias, La Rioja y Andalucía. En el segun-do grupo de CCAA con un porcentaje de alcaldesas entre 5 y 10% se sitúan Cantabria,Murcia y Cataluña y finalmente en el grupo de cola en 1999 con menos del 5% de alcal-

49

desas Galicia, Cantabria y Canarias, aunque en el 2003 solamente Galicia seguirá manteni-do esta escasa presencia de mujeres.

En 2007 se producen cambios significativos, no existe ninguna comunidad con un porcen-taje de alcaldesas inferior al 5% y solamente dos CCAA tienen menos del 10% de alcal-desas: Las Islas Baleares y Galicia. Por tanto, se puede hablar de dos grandes grupos,aquellos cuya presencia de mujeres en las alcaldías se sitúa entre el 10 y el 15% y aquelgrupo líder con más del 15% de presencia de mujeres. Euskadi se sitúa a la cabeza de esteúltimo grupo.

TABLA 2.16. Evolución de las alcaldías según Comunidades Autónomas y sexo. 1983-2007

1983 1987 1991 1995 1999 2003 2007

%M %H %M %H %M %H %M %H %M %H %M %H %M %H

Andalucía 2,1 97,9 2,1 97,9 1,8 98,2 3,9 96,1 7,8 92,2 13,1 86,9 16,0 84,0Aragón 1,8 98,2 2,5 97,5 4,9 95,1 6,9 93,1 9,5 90,5 11,9 88,1 13,4 86,6Asturias 3,8 96,2 4,2 95,8 3,8 96,2 3,8 96,2 6,4 93,6 12,8 87,2 14,1 85,9Illes Balears 1,5 98,5 1,6 98,4 7,5 92,5 10,4 89,6 9,0 91,0 10,4 89,6 9,0 91,0Canarias 1,1 98,9 1,2 98,8 2,3 97,7 2,3 97,7 4,6 95,4 10,3 89,7 12,6 87,4Cantabria 3,9 96,1 5,1 94,9 3,9 96,1 2,9 97,1 3,9 96,1 6,9 93,1 11,8 88,2Castilla y León 2,3 97,7 3,9 96,1 5,5 94,5 7,6 92,4 10,8 89,2 13,1 86,9 13,6 86,4Castilla la Mancha 2,1 97,9 3,8 96,2 6,8 93,2 8,6 91,4 13,4 86,6 15,8 84,2 17,5 82,5Catalunya 1,6 98,4 2,7 97,3 3,6 96,4 4,7 95,3 7,0 93,0 10,0 90,0 12,7 87,3Extremadura 3,2 96,8 3,7 96,3 4,2 95,8 5,8 94,2 7,6 92,4 12,1 87,9 15,7 84,3Galicia 1,9 98,1 2,7 97,3 3,5 96,5 4,5 95,5 3,2 96,8 4,5 95,5 8,0 92,0Madrid 2,2 97,8 4,6 95,4 8,4 91,6 10,6 89,4 11,7 88,3 17,9 82,1 19,6 80,4Murcia 8,9 91,1 2,3 97,7 4,4 95,6 6,7 93,3 6,7 93,3 8,9 91,1 13,3 86,7Navarra 0,4 99,6 3,8 96,2 5,2 94,8 5,1 94,9 11,0 89,0 14,8 85,2 17,7 82,3La Rioja 2,9 97,1 3,7 96,3 5,7 94,3 8,0 92,0 8,0 92,0 12,6 87,4 10,3 89,7C. Valenciana 0,6 99,4 1,4 98,6 3,5 96,5 6,1 93,9 11,6 88,4 12,6 87,4 17,5 82,5Euskadi 2,6 97,4 4,3 95,7 9,3 90,7 8,8 91,2 12,0 88,0 14,6 85,4 19,9 80,1Ceuta y Melilla 0,0 100,0 0,0 100,0 0,0 100,0

TOTAL 2,0 98,0 3,2 96,8 4,9 95,1 6,5 93,5 9,6 90,4 12,6 87,4 14,6 85,4

Fuente: Instituto de la Mujer.Nota: Los datos de 2007 son provisionales

50

3ADMINISTRACIÓN

PÚBLICA Y JUDICIAL

53

PERSONAL DE LAS

ADMINISTRACIONES

PÚBLICAS

La administración pública es un ámbito donde la presencia de mujeres ha sido especial-mente significativa desde hace muchos años. En contraste con la dificultad que han teni-do para acceder a muchos espacios laborales, las mujeres suponen la mayoría del perso-nal integrado en la función pública de muchos estados contemporáneos. En lo que res-pecta a nuestro entorno, los datos relativos a las 6.171 personas que trabajan en las con-sejerías y organismos autónomos dependientes del Gobierno Vasco cumplen claramenteesta tendencia dado que las mujeres suponen el 59,3% sobre el total. En el desglose delpersonal por la ubicación geográfica de su puesto, Gipuzkoa presenta la mayor proporciónde mujeres, el 64%.

TABLA 3.1. Personal de departamentos y organismos autónomos del Gobierno Vasco por sexo. 2008.


ABS. % ABS. %

Álava 2.995 1.759 58,7 1.236 41,3Gipuzkoa 1.296 829 64,0 467 36,0Bizkaia 1.880 1.072 57,0 808 43,0

TOTAL 6.171 3.660 59,3 2.511 40,7

Fuente: Dirección de Función Pública, Gobierno Vasco.

Por departamentos, el de Agricultura, Pesca y Alimentación es el que menor proporción demujeres tiene entre su personal (un 45,7%) mientras que el de Educación, Universidadese Investigación presenta el mayor porcentaje, un 75,5%. Los Departamentos de Sanidad yVicepresidencia del Gobierno tienen asimismo casi dos tercios de mujeres en sus planti-llas. En cuanto a los organismos autónomos, destaca Emakunde, donde el 81,5% de laspersonas que trabajan son mujeres.

3.1

54

TABLA 3.2. Personal de departamentos y organismos autónomos del Gobierno Vasco por sexo. 2008.


ABS. % ABS. %

IVAP 108 71 65,7 37 34,3HABE 72 35 48,6 37 51,4Academia de Policía 123 67 54,5 56 45,5Eustat 200 128 64,0 72 36,0Emakunde 27 22 81,5 5 18,5Osalan 159 78 49,1 81 50,9Transportes y Obras Públicas 101 47 46,5 54 53,5Cultura 165 101 61,2 64 38,8Sanidad 910 599 65,8 311 34,2Vicepresidencia 147 96 65,3 51 34,7Hacienda y Administración Pública 498 269 54,0 229 46,0Presidencia 88 55 62,5 33 37,5Industria, Comercio y Turismo 356 218 61,2 138 38,8Educación, Universidades e Investigación 2.637 1.992 75,5 645 24,5Vivienda y Asuntos Sociales 267 168 62,9 99 37,1Justicia, Empleo y Seguridad Social 593 370 62,4 223 37,6Medio Ambiente y Ordenación del Territorio 140 70 50,0 70 50,0Agricultura, Pesca y Alimentación 175 80 45,7 95 54,3Interior 699 345 49,4 354 50,6

TOTAL 7.465 4.811 64,4 2.654 35,6


La administración pública dependiente de las instituciones autonómicas cuenta con otrostres ámbitos especializados donde trabaja un gran número de personas: la educación nouniversitaria, la sanidad pública y la policía autonómica. El primero de los casos ocupaactualmente a 22.319 personas de las cuales el 72,3% está integrado por mujeres. Estosdatos muestran que, como en otros contextos, la presencia de mujeres en el campo edu-cativo sigue siendo especialmente destacada.

TABLA 3.3. Personal de docencia no universitaria adscrito al Gobierno Vasco por sexo. 2008.


ABS. % ABS. %

Álava 3.492 2.453 70,2 1.039 29,8Gipuzkoa 7.760 5.460 70,4 2.300 29,6Bizkaia 11.067 8.222 74,3 2.845 25,7

TOTAL 22.319 16.135 72,3 6.184 27,7

Fuente: Dirección de Función Pública, Gobierno Vasco.Nota: Incluye personal docente y no docente.

55

En segundo lugar, la sanidad pública se caracteriza por seguir la misma tendencia que laeducación. Así, los datos del personal adscrito al Gobierno Vasco que trabaja en institucio-nes sanitarias está integrado por 22.706 personas de las cuales el 74,2% son mujeres. PorTerritorios Históricos, destaca el caso de Álava donde la proporción de las mujeres siguesiendo más alta que la de los hombres pero baja hasta el 60,7%.

TABLA 3.4. Personal de instituciones sanitarias adscrito al Gobierno Vasco por sexo. 2008.


ABS. % ABS. %

Álava 5.147 3.125 60,7 2.022 39,3Gipuzkoa 6.549 4.993 76,2 1.556 23,8Bizkaia 11.969 8.725 72,9 3.244 27,1

TOTAL 22.706 16.843 74,2 5.863 25,8

Fuente: Dirección de Función Pública, Gobierno Vasco.Nota: Incluye personal sanitario y no sanitario.

En tercer lugar, el personal adscrito al Gobierno Vasco que pertenece a los cuerpos deseguridad, es decir, a la policía autonómica vasca, muestra la tendencia contraria a la queencontramos en el campo educativo y sanitario. Según datos de 2008, de las 7.665 per-sonas que integran actualmente la policía autonómica sólo 803 son mujeres, es decir, el10,5% sobre el conjunto de la plantilla.

TABLA 3.5. Personal de cuerpos de seguridad adscrito al Gobierno Vasco por sexo. 2008.


ABS. % ABS. %

Álava 1.747 185 10,6 1.562 89,4Gipuzkoa 2.110 250 11,8 1.860 88,2Bizkaia 3.851 368 9,6 3.483 90,4

TOTAL 7.665 803 10,5 6.862 89,5


Si desglosamos la información relativa a la policía autonómica por escalas, las diferenciasentre los sexos son notables. En la actualidad ninguna mujer ocupa alguno de los 103 pues-tos pertenecientes a las escalas superior y ejecutiva y sólo hay 22 mujeres sobre un total

56

de 339 puestos de la escala de subinspección, es decir, sólo el 6,5%. Actualmente seestán llevando a cabo una serie de medidas entre las que destaca la reserva de plazas paramujeres en los procesos de acceso.

TABLA 3.6. Personal de cuerpos de seguridad adscrito al Gobierno Vasco por escalas y sexo. 2008.


ABS. % ABS. %

Escala superior 1 0 0,0 1 100,0Escala ejecutiva 102 0 0,0 102 100,0Escala de subinspección 339 22 6,5 317 93,5Escala básica 7.223 781 10,8 6.442 89,2

TOTAL 7.665 803 10,5 6.862 89,5


En cuanto al personal integrado en las Administraciones Forales, en el caso de laDiputación Foral de Bizkaia (un total de 2.850 personas) destaca el equilibrio en función delsexo dado que el 48,3% son mujeres y el 51,7% hombres. Si nos fijamos en los distintospuestos, destaca que todas las secretarias de dirección son mujeres, un total de 22, mien-tras que sólo una de las 12 subdirecciones generales de la Diputación está ocupada poruna mujer.

TABLA 3.7. Personal al servicio de la Administración de la Diputación Foral de Bizkaia por tipo de puesto y sexo. 2008.


ABS. % H % V ABS. % H % V

Subdirecciones Generales 12 1 8,3 0,1 11 91,7 0,7Jefaturas de Servicio 88 39 44,3 2,8 49 55,7 3,3Jefaturas de Sección 177 73 41,2 5,3 104 58,8 7,1Técnicos/as 806 426 52,9 30,9 380 47,1 25,8Secretarías de Dirección 22 22 10,0 1,6 0 0,0 0,0Administrativos/as 1.628 765 47,0 55,6 863 53,0 58,6Subalternos/as 117 51 43,6 3,7 66 56,4 4,5

TOTAL 2.850 1.377 48,3 100,0 1.473 51,7 100,0

Fuente: Área de Políticas de Género, Diputación Foral de Bizkaia.

57

Si desglosamos estos datos por los grupos en los que se inscribe la plantilla, la proporciónentre los sexos es bastante equilibrada en los grupos A, B y E en tanto que en el grupo Clas mujeres tienen una mayor presencia (el 65,3%) y por el contrario en el grupo D la pre-sencia de los hombres es muy superior (80,8%).

TABLA 3.8. Personal al servicio de la Administración de la Diputación Foral de Bizkaia por grupo y sexo. 2008.



Grupo A 611 285 46,6 20,7 326 53,4 22,1Grupo B 472 254 53,8 18,4 218 46,2 14,8Grupo C 1.020 666 65,3 48,4 354 34,7 24,0Grupo D 630 121 19,2 8,8 509 80,8 34,6Grupo E 117 51 43,6 3,7 66 56,4 4,5

TOTAL 2.850 1.377 48,3 100,0 1.473 51,7 100,0


Teniendo en cuenta los distintos departamentos que integran la Diputación Foral deBizkaia, podemos señalar que en siete de ellos la proporción de mujeres y hombres es bas-tante equilibrada en tanto que en cuatro de los mismos existe una diferencia significativa.Las mujeres suponen porcentajes inferiores en Relaciones Municipales (19%), Agricultura(24,5%) y Obras Públicas (36,8%) mientras que en Acción Social ocurre a la inversa: el por-centaje femenino es de 82,6%.

TABLA 3.9. Personal al servicio de la Administración de la Diputación Foral de Bizkaia por departamento y sexo. 2008.



Gabinete del Diputado General 34 17 50,0 1,1 17 50,0 1,0Agricultura 310 76 24,5 4,7 234 75,5 13,7Acción Social 380 314 82,6 19,5 66 17,4 3,9Cultura 278 166 59,7 10,3 112 40,3 6,6Hacienda y Finanzas 1.109 671 60,5 41,7 438 39,5 25,7Obras Públicas 212 78 36,8 4,8 134 63,2 7,9Rel. Municip. y Administración Pública 694 132 19,0 8,2 562 81,0 33,0Innovación y Promoción Económica 70 40 57,1 2,5 30 42,9 1,8Medio Ambiente 81 36 44,4 2,2 45 55,6 2,6Transportes y Urbanismo 99 53 53,5 3,3 46 46,5 2,7Empleo y Formación 44 26 59,1 1,6 18 40,9 1,1

TOTAL 3.311 1.609 48,6 100,0 1.702 51,4 100,0


58

Por lo que respecta al personal que trabaja en la delegación y subdelegaciones depen-dientes de la Administración General del Estado en la CAE podemos destacar que el dele-gado del gobierno, dos subdelegados y los secretarios de la delegación y de las 3 subde-legaciones son hombres mientras que hay una mujer subdelegada. No obstante, las muje-res son mayoría entre el personal adscrito a la administración periférica, el 61,4%.

TABLA 3.10. Personal al servicio de la Administración General del Estado en la Delegación y Subdelegaciones del Gobierno de la CAE. 2008.



Delegado de Gobierno 1 0 0,0 0,0 1 100,0 0,6Secretaría General de Delegación 1 0 0,0 0,0 1 100,0 0,6Subdelegados/as de Gobierno 3 1 33,3 0,4 2 66,7 1,2Secretaría General de Subdelegaciones 3 0 0,0 0,0 3 100,0 1,8Direcciones de Área Funcional 5* 2 40,0 0,8 3 60,0 1,8Personal 412 253 61,4 98,8 159 38,6 94,1

TOTAL 425 256 61,0 100,0 169 39,0 100,0

Fuente: Delegación del Gobierno en la Comunidad Autónoma del País Vasco.*= Son un total de 6 direcciones pero actualmente una dirección está vacante.

Finalmente, se incluyen datos referentes al conjunto de la Administración General delEstado para tener una perspectiva comparada. Las 228.875 personas que trabajan en laAdministración General del Estado se dividen de forma equilibrada entre mujeres y hom-bres. Las diferencias en función del sexo aparecen si desglosamos el personal por lasáreas ministeriales. Así, siguiendo la clasificación del Ministerio de AdministracionesPúblicas, en las áreas que realizan funciones básicas (Administraciones Públicas, Defensa,Justicia, Asuntos exteriores y de Cooperación, Interior, Portavoz del Gobierno, Presidencia)las mujeres suponen el 44,7%. Las áreas que llevan a cabo funciones económicas(Economía y Hacienda, Industria, Turismo y Comercio, Agricultura, Pesca y Alimentación)presentan un porcentaje superior de mujeres, el 54,9%, en tanto que las áreas que de-sarrollan actividades relacionadas con las infraestructuras (Fomento, Medio Ambiente yVivienda) tienen el menor porcentaje de trabajadoras en su personal, el 32,3%. En el otroextremo destacan las áreas que cumplen funciones socioculturales (Trabajo y AsuntosSociales, Educación y Ciencia, Ciencia y Tecnología, Sanidad y Consumo, Cultura), dondelas mujeres son el 58,7%.

59

TABLA 3.11. Personal al servicio de la Administración General del Estado por área ministerial y sexo. 2007.


ABS. % ABS. %

TOTAL 228.875 116.331 50,8 112.544 49,2Funciones básicas 83.283 37.245 44,7 46.038 55,3Funciones económicas 52.826 29.011 54,9 23.815 45,1Infraestructuras 16.651 5.373 32,3 11.278 67,7Funciones socio-culturales 76.115 44.702 58,7 31.413 41,3

Fuente: Ministerio de Administraciones Públicas.Nota: Incluye funcionariado y personal laboral al servicio de los Ministerios, Organismos autónomos y Áreasvinculadas.

PERSONAL DE LA

ADMINISTRACIÓN

JUDICIAL

El personal adscrito a la Administración de Justicia en la CAE se compone mayoritaria-mente de mujeres: un 75% de las 1.430 personas que integran el personal titular o interi-no son mujeres. De acuerdo con la Memoria de 2007 elaborada por la Viceconsejería deJusticia del Gobierno Vasco, también en el personal laboral, compuesto por un total de 124personas, las mujeres suponen el 70,2%. Este ámbito, por tanto, presenta el mayor índicede feminización, superior aún al que existe en la administración general. Por edades, lasfranjas que engloban el mayor número de funcionariado van de los 36 a los 50 años y entodas ellas la presencia femenina es notablemente mayoritaria.

TABLA 3.12. Funcionariado al servicio de la Administración de Justicia de la CAE por edad y sexo. 2007.


AÑOS ABS. % H % V ABS. % H % V

Menos de 25 años 2 2 100,0 0,2 0 0,0 0,026-30 años 6 6 100,0 0,6 0 0,0 0,031-35 años 69 50 72,5 4,7 19 27,5 5,336-40 años 219 169 77,2 15,8 50 22,8 14,041-45 años 431 319 74,0 29,8 112 26,0 31,346-50 años 388 287 74,0 26,8 101 26,0 28,251-55 años 191 138 72,3 12,9 53 27,7 14,856-60 años 97 81 83,5 7,6 16 16,5 4,561-65 años 25 19 76,0 1,8 6 24,0 1,7+ 65 años 2 1 50,0 0,1 1 50,0 0,3

TOTAL 1.430 1.072 75,0 100,0 358 25,0 100,0

Fuente: Viceconsejería de Justicia, Gobierno Vasco, Memoria año 2007.Nota: Incluye personal titular, interino y sustituciones.

3.2

60

Teniendo en cuenta las categorías judiciales, podemos afirmar que en la actualidad el sis-tema judicial está compuesto mayoritariamente por mujeres. Así, las juezas y magistradassuponen el 54,9% del conjunto de magistraturas y judicaturas, son el 74,5% en el caso delas secretarías judiciales y ocupan el 68,6% de las fiscalías. Asimismo, las mujeres son el65,6% del total de procuradoras y procuradores, figuras que sin estar integradas en la pro-pia administración de justicia, cumplen funciones esenciales para su funcionamiento en lamedida en que se encargan de representar a sus clientes ante el tribunal o juzgado y ennumerosos procedimientos judiciales es obligatoria y preceptiva su intervención.

La tendencia se invierte si tenemos en cuenta los juzgados de paz y el ejercicio de la abo-gacía. Por su parte, los juzgados de paz resuelven litigios de menor relevancia legal dentrode una comunidad de tamaño reducido donde no existe juez profesional y sus responsa-bles son elegidos por el pleno del Ayuntamiento donde ejercerá jurisdicción. En la CAEactualmente hay 237 juzgados de paz de los que 82 están encabezados por mujeres, esdecir, el 34,6%. Por otra parte, el colectivo más numeroso relacionado con el funciona-miento de la administración de justicia, las personas que se dedican a la abogacía, se com-pone de 7.051 personas de las que el 39% son mujeres.

TABLA 3.13. Personal al servicio de la Administración de Justicia de la CAE por categoría y sexo. 2007.



Magistratura y Judicatura 214 117 54,9 3,5 97 45,1 2,0Secretariado Judicial 185 138 74,5 4,1 47 25,5 1,0Fiscalía 85 58 68,6 1,7 27 31,4 0,6Titulares de Juzgados de Paz 237 82 34,6 2,4 155 65,4 3,3Profesionales de la Abogacía* 7.051 2.750 39,0 81,3 4.301 61,0 90,5Profesionales de la Procuraduría 364 239 65,6 7,1 125 34,4 2,6

TOTAL 8.136 3.384 41,6 100,0 4.752 58,4 100,0

Fuente: Observatorio Vasco de la Administración de Justicia. Memoria 2007.

*= Datos de 2005.

Atendiendo a los datos relativos al sistema judicial estatal, observamos una similar ten-dencia a la mayor proporción de mujeres sobre todo en la categoría de juezas y fiscales(64,1% y 60,3% respectivamente) y, en menor medida, en las secretarías judiciales(54,4%). En las magistraturas, no obstante, el porcentaje de hombres es superior al demujeres siendo éstas el 41,6%. La menor proporción corresponde al Tribunal Supremo,donde sólo hay 4 mujeres entre un total de 79 magistraturas, es decir, suponen el 5,1%,porcentaje muy alejado de su presencia en otros niveles judiciales.

61

TABLA 3.14. Personal en el Sistema Judicial Estatal por categoría y sexo. 2005.



Presidencia Tribunal Supremo 1 0 0,0 0,0 1 100,- 0,02Magistraturas Tribunal Supremo 79 4 5,1 0,1 75 94,9 1,7Magistradas/os 3.610 1.502 41,6 32,8 2.108 58,4 48,8Juezas/ces 761 488 64,1 10,7 273 35,9 6,3Secretariado Judicial 1.697 924 54,4 20,2 773 45,6 17,9Fiscalías 2.746 1657 60,3 36,2 1.089 39,7 25,2

TOTAL 8.894 4.575 51,4 100,0 4.319 48,6 100,0


Por lo que respecta al Tribunal Superior de Justicia del País Vasco, órgano jurisdiccional queculmina la organización judicial en el ámbito del País Vasco, su presidencia y secretaría degobierno están ocupados por hombres mientras que la fiscal jefa es una mujer.

TABLA 3.15. Mujeres y hombres en el Tribunal Superior de Justicia del País Vasco. 2008.

Presidente HombreSecretaría de Gobierno HombreFiscal Jefa Mujer

Fuente: Viceconsejería de Justicia, Gobierno Vasco <www.justizia.net>

Por lo que respecta a las diversas organizaciones integradas por los distintos colectivosprofesionales (3), encontramos que sus órganos directivos son bastante equilibradosteniendo en cuenta su composición en función del sexo. Así, aunque los decanos de losColegios de Abogados de los tres Territorios Históricos son hombres, las mujeres tienenuna presencia paritaria entre sus diputados y diputadas, dado que son 17 sobre un total de32.

(3) Hemos optado por utilizar en este apartado la denominación oficial de las asociaciones aunque se utilice en todasellas el masculino.

TABLA 3.16. Composición de las Juntas de Gobierno de los Colegios de Abogados de los tres Territorios Históricos por sexo. 2008.

TOTAL ÁLAVA BIZKAIA GIPUZKOA

T M H T M H T M H

Decano/a 3 1 0 1 1 0 1 1 0 1Vicedecano/a 2 1 1 0 - - - 1 0 1Diputados/as 32 9 5 4 11 5 6 12 7 5Secretaría 3 1 1 0 1 0 1 1 0 1Tesorería 3 1 0 1 1 0 1 1 0 1

43 13 7 6 14 5 9 16 7 9

Fuente: Colegios de Abogados de Álava, Bizkaia y Gipuzkoa.<www.icaalava.com>;< www.icasv-bilbao.com>;<www.icagi.net> (Fecha de Consulta: Noviembre 2008)

La Junta de Gobierno del Consejo Vasco de la Abogacía, por el contrario, tiene una pro-porción mucho más reducida, sólo 3 mujeres entre sus 13 miembros y ninguna de ellasocupa alguno de los cargos unipersonales.

TABLA 3.17. Composición de la Junta de Gobierno del Consejo Vasco de la Abogacía por sexo. 2008.

TOTAL M H

PRESIDENCIA 1 0 1

Vicepresidencias 2 0 2Vocales 8 3 5Secretaría 1 0 1Tesorería 1 0 1

TOTAL 13 3 10

Fuente: Consejo Vasco de la Abogacía <www.abogaciavasca.net>(Fecha de Consulta: Noviembre 2008)

Las Juntas de Gobierno de los Colegios de Procuradores de los tres Territorios Históricosintegran a un total de 28 miembros de los cuales 13 son mujeres. Teniendo en cuenta los15 cargos unipersonales, las mujeres son una decana, una vicedecana, dos secretarias,una vicesecretaria y una tesorera, en suma 6. Los datos muestran una situación paritariaaunque no hemos de olvidar que las mujeres procuradoras suponen el 65,6% sobre eltotal.

62

63

TABLA 3.18. Composición de las Juntas de Gobierno de los Colegios de Procura-dores de los tres Territorios Históricos por sexo. 2008.

TOTAL ÁLAVA BIZKAIA GIPUZKOA

T M H T M H T M H

Decano/a 3 1 1 0 1 0 1 1 0 1Vicedecano/a 3 1 0 1 1 0 1 1 1 0Secretaría 3 1 0 1 1 1 0 1 1 0Vicesecretaría 3 1 0 1 1 0 1 1 1 0Tesorería 3 1 1 0 1 0 1 1 0 1Vocales 13 3 3 0 4 1 3 6 3 3

TOTAL 28 8 5 3 9 2 7 11 6 5

Fuente: Consejo General de Procuradores de España <www.cgpe.es>(Fecha de Consulta: Noviembre 2008)

La composición del pleno del Consejo de Procuradores del País Vasco muestra una pre-sencia minoritaria de mujeres, dado que son 3 sobre los 9 miembros del mismo.

TABLA 3.19. Composición del Pleno del Consejo de Procuradores/as del País Vasco. 2008.

TOTAL M H

Presidencia 1 0 1Secretaría 1 1 0Tesorería 1 0 1Consejeros/as 6 2 4

TOTAL 9 3 6

Fuente: Consejo General de Procuradores de España <www.cgpe.es>(Fecha de Consulta: Noviembre 2008)

Para finalizar, la Asociación de Jueces de Paz del País Vasco "Epaile Artean" agrupa tanto alas personas responsables de los juzgados de paz (titulares y sustitutas) como a las que lohan sido anteriormente en la CAE. La composición de su órgano ejecutivo también mues-tra una presencia mayoritariamente masculina dado que hay dos mujeres entre sus 8miembros.

64

TABLA 3.20. Composición del órgano ejecutivo de la Asociación de Jueces de Paz “Epaile Artean” por sexo. 2008.

TOTAL M H

Presidencia 1 0 1Vicepresidencia 1 0 1Vocales 4 1 3Secretaría 1 1 0Tesorería 1 0 1

TOTAL 8 2 6

Fuente: Viceconsejería de Justicia, Gobierno Vasco <www.justizia.net>(Fecha de Consulta: Noviembre 2008)

4PARTIDOS POLÍTICOS

Y CANDIDATURAS

67

AFILIACIÓN Y

EJECUTIVAS

De acuerdo con los datos de los que disponemos, las mujeres tienen una presencia menora la de los hombres entre las afiliaciones de los partidos políticos con representación en elParlamento Vasco. No obstante, los datos de EA y de EB se ajustan a la paridad (un 40,1%de mujeres), PNV y PSE se sitúan cerca, en tanto que Aralar se aleja considerablementecon su 19%.

TABLA 4.1. Porcentaje de mujeres y hombres en las afiliaciones de los partidos con representación en el Parlamento Vasco. 2008.

TOTAL MUJERES HOMBRESABS. % %

EAJ-PNV 29.750 36,3 63,7PSE-EE 38,8 61,2EA 40,1 59,9EB-Berdeak 40,0 60,0PPAralar 19,0 81,0

Fuente: Información facilitada por cada partido políticoNota: EHAK es un partido ilegalizado por lo que no existe información sobresu organización.

La presencia de las mujeres en los órganos ejecutivos de los partidos políticos con repre-sentación en el Parlamento Vasco no llega, por lo general, a los parámetros de la paridad.En la CAE, sólo el PSE-EE supera el 40% de mujeres en su ejecutiva, en concreto, son 12mujeres sobre un total de 28 miembros, es decir, suponen el 42,9%. El resto de partidospresentan porcentajes inferiores a las proporciones paritarias sobre todo en el caso de EA(que es precisamente el partido con mayor afiliación femenina), donde sólo hay 4 mujeresen una ejecutiva integrada por 17 personas, es decir, el 23,5%.

TABLA 4.2. Porcentaje de mujeres y hombres en las ejecutivas de los partidos con representación en el Parlamento Vasco. 2008.


ABS. ABS. % ABS. %

EAJ-PNV 12 4 33,3 8 66,7PSE-EE 28 12 42,9 16 57,1EA 17 4 23,5 13 76,5EB-Berdeak 16 5 31,3 11 68,8PPAralar 17 6 35,3 11 64,7

Fuente: Páginas web e información facilitada por cada partido político (Consulta noviembre 2008).Nota: EHAK es un partido ilegalizado por lo que no existe información sobre su organización.

4.1

68

Por lo que respecta a los partidos con representación en el Congreso (sólo tenemos encuenta los que tienen una representación de 5 o más escaños en la cámara) vemos que laafiliación está compuesta mayoritariamente por hombres. De acuerdo con los datos dis-ponibles, la evolución desde 1996 muestra que la proporción de mujeres se incrementaaunque en ningún caso llega al límite del 40% situándose por lo general varios puntos pordebajo del mismo. En 2001, única fecha en que se dispone información sobre todos lospartidos, las diferencias entre ellos oscilaban entre el 29% de IU y el 34,5% del PNV Sepuede afirmar, por tanto, que las afiliaciones de los partidos políticos, independientemen-te de su orientación ideológica, siguen siendo un ámbito masculinizado.

TABLA 4.3. Evolución de la afiliación de los partidos políticos con cinco o más escaños en el Congreso. Porcentajes por sexo. 1996-2005.

1996 2000 2001 2002 2005

%M %H %M %H %M %H %M %H %M %H

PP 29,7 70,3 29,7 70,3 32,8 67,2PSOE 24,7 75,3 24,7 75,3 28,4 71,6 30,0 70,0 31,7 68,3IU 29,0 71,0 32,0 68,0EAJ-PNV 38,3 61,7 38,3 61,7 34,5 65,5CDC 29,4 70,6Coalición Canaria (ATI)* 32,6 67,4

Fuente: Instituto de la Mujer.*El dato de CC corresponde a la Asociación Tinerfeña Independiente, único partido de la CC que ha facilitado la infor-mación solicitadaNo se han podido conseguir datos de CIU

Si nos fijamos a continuación en la composición de los órganos ejecutivos de los principa-les partidos en el Estado, los datos de 2004 muestran diferencias notables entre las for-maciones. Así, el PSOE tiene el mayor índice de presencia femenina (34,6%) y el PNV teníaen esa fecha el menor porcentaje (14,3%). En todo caso, destaca que ningún partido con-taba con una proporción equilibrada paritaria, si asumimos como tal el mínimo del 40%.

TABLA 4.4. Composición por sexo de los órganos ejecutivos de los principales partidos políticos en el Estado. 2004.


ABS. ABS. % ABS. %

PSOE 26 9 34,6 17 65,4PP 97 26 26,8 71 73,2IU 80 27 33,8 53 66,2EAJ-PNV 14 2 14,3 12 85,7CIU 91 25 27,5 66 72,5

-CDC 55 14 25,5 41 74,5-UDC 36 11 30,6 25 69,4

CC 38 9 23,7 29 76,3

TOTAL 346 98 28,3 248 71,7


69

CANDIDATURAS

ELECTORALES

El análisis de la participación de las mujeres en las instituciones políticas ha incluido tradi-cionalmente una reflexión sobre su presencia y posición en las candidaturas electorales delas distintas fuerzas políticas. En nuestro contexto algunos partidos políticos aprobaron enlos años noventa normativas internas que permitían un mayor número de mujeres en laslistas electorales pero que no siempre garantizaban su presencia en puestos de salida y portanto no siempre implicaban una mayor presencia de mujeres en las instituciones.

En el marco de esta preocupación las leyes de igualdad aprobadas durante los últimos añoshan incluido disposiciones que obligan a las agrupaciones políticas a incluir un número demujeres determinados en sus listas y además a que éstas estén representadas en los dis-tintos tramos de las candidaturas. En el contexto de la CAE dos son las leyes que afectanen este sentido. Por un lado, la Ley 4/2005 de Igualdad de Mujeres y Hombres que afectadirectamente a las listas electorales al Parlamento Vasco y a las Juntas Generales y queexige “que las candidaturas que presenten los partidos políticos, federaciones, coalicioneso agrupaciones de personas electoras estarán integradas por al menos un 50% de muje-res” manteniéndose esa proporción “en el conjunto de la lista de candidatos y candidatasy en cada tramo de seis nombres” (4). Por otro lado, la Ley Orgánica 3/2007, de 22 demarzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres que determina la composición decandidaturas para las elecciones municipales, al Congreso, al Senado y al ParlamentoEuropeo. Esta ley exige que las listas electorales “deberán tener una composición equili-brada de mujeres y hombres, de forma que en el conjunto de la lista los candidatos de cadauno de los sexos supongan como mínimo el cuarenta por ciento” y que “esta proporciónse mantendrá en cada tramo de cinco puestos” (5). Más aun, en el caso concreto de laselecciones municipales la normativa no afectará a aquellos municipios menores de 3.000habitantes aunque de manera transitoria pueden acogerse también a esta prerrogativa losmunicipios mayores de 5.000 habitantes.

Aunque las dos leyes responden a la misma filosofía pueden destacarse al menos tres dife-rencias interesantes. Por un lado, la composición de los tramos en los que debe mante-nerse la proporción, que es 6 en el caso de la ley autonómica y 5 en el caso de la ley esta-tal. Por otro lado, el porcentaje señalado, que es del 40% en la ley estatal pero que seamplía al 50% en el caso de la ley autonómica. Por último, el elemento más innovador dela ley vasca es que garantiza un mínimo de mujeres frente a la ley estatal cuya garantía seextiende también a los hombres.

4.2

(4) Disposición Final Cuarta de modificación de la Ley 5/1990, de 15 de junio, de Elecciones al Parlamento y DisposiciónFinal Quinta de modificación de la Ley 1/1987, de 27 de marzo, de Elecciones para las Juntas Generales de los TerritoriosHistóricos de Álava, Bizkaia y Gipuzkoa. (5) Disposición Adicional Segunda de modificación de la Ley orgánica de Régimen General.

ELECCIONES AL

PARLAMENTO

VASCO 2005

La composición de candidaturas al Parlamento Vasco para las elecciones de mayo de 2005ha seguido las pautas indicadas por la ley de igualdad. En la mayoría de las candidaturas lapresencia de mujeres y hombres ha sido equilibrada siguiendo principalmente la fórmula12/13 a favor de uno u otro sexo. En algunos casos, como en las listas presentadas por elPartido Comunista de las Tierras Vascas-Euskal Herrialdeetako Alderdi Komunista (EHAK)en los tres territorios, las mujeres han sido mayoría llegando a ser el 60% de las personascandidatas. La composición y la distribución interna de los dos sexos en las listas electo-rales ha sido desigual y sólo en el caso de las listas presentadas por Aralar pueden encon-trarse a los hombres y mujeres en alternancia siguiendo el sistema conocido tradicional-mente como cremallera. Sin embargo, a pesar de que las mujeres han sido mayoría en laconfiguración de las candidaturas electorales al Parlamento Vasco, los cabezas de lista hansido fundamentalmente varones. De hecho, de las 18 candidaturas analizadas sólo 6 esta-ban encabezadas por mujeres. Destacan en este sentido EHAK, que presentaba sólo amujeres como cabezas de listas en los tres territorios históricos, y el Partido Popular conuna mujer como candidata a Lehendakari.

70

4.2.1

71

TABLA 4.5. Composición de las candidaturas al Parlamento Vasco por Territorio Histórico según sexo y partido político en 2005.

MUJERES HOMBRES CABEZA DE LISTA

ÁLAVA

ARALAR 12 13 HombreEAJ-PNV/EA 12 13 HombreEB-IU 14 11 MujerEHAK 17 8 MujerPP 13 12 HombrePSE-EE 12 13 HombreTOTAL 80 70 4 hombres

53,3% 46,7% 2 mujeres

BIZKAIA

ARALAR 12 13 HombreEAJ-PNV/EA 13 12 HombreEB-IU 14 11 HombreEHAK 15 10 MujerPP 13 12 HombrePSE-EE 13 12 HombreTOTAL 80 70 5 hombres

53,3% 46,7% 1 mujer

GIPUZKOA

ARALAR 12 13 MujerEAJ-PNV/EA 14 11 HombreEB-IU 13 12 HombreEHAK 15 10 MujerPP 13 12 MujerPSE-EE 13 12 HombreTOTAL 80 70 3 hombres

53,3% 46,7% 3 mujeres

TOTAL CAE 240 210 12 Hombres53,3% 46,7% 6 Mujeres

Fuente: Martinez Hdez, Eva y Elizondo Lopetegi, Arantxa (2005): “Luces y sombras delpapel político de las mujeres en la Comunidad Autónoma del País Vasco” en VII CongresoEspañol de Ciencia Política y de la Administración (http://www.aecpa.es/congreso_07/archi-vos/area6/GT-22/MartinezyElizondo.pdf)Nota: La tabla solo incluye aquellos partidos que obtuvieron representación parlamentaria.

ELECCIONES FORALES

Y MUNICIPALES 2007

Los datos acerca de la proporción de mujeres y hombres en las candidaturas a las elec-ciones forales presentan una tendencia similar. Las candidaturas presentan una composi-ción equilibrada conforme a la ley. Sin embargo, es interesante destacar la presencia demujeres y hombres en el primer puesto de las candidaturas electorales.

En el caso de Álava las mujeres constituyen el 61,8% de las candidaturas electorales, sinembargo, solamente una de las diecisiete candidaturas analizadas está encabezada por unamujer.

TABLA 4.6. Composición de candidaturas para las elecciones a Juntas Generales del Territorio Histórico de Álava. 2007.

CANDIDATURA MUJERES HOMBRES CABEZAS DE LISTA

VITORIA-GASTEIZ

EAJ-PNV 22 19 HombreEA 20 20 HombreEAE-ANV 20 20 HombreEB-IU-ARALAR 20 18 HombrePP 22 19 HombrePSE-EE 21 20 Hombre

ZUIA, SALVATIERRA, AÑANA, CAMPEZO Y LAGUARDIA

EAJ-PNV 5 5 MujerEA 5 5 HombreEAE-ANV 5 5 HombreEB-IU-Aralar 4 4 HombrePP 6 4 HombrePSE-EE 5 5 Hombre

AIARA-AYALA

EAJ-PNV 5 3 HombreEA 6 4 HombreEAE-ANV 5 4 HombreEB-IU-ARALAR 5 2 HombrePP 5 4 HombrePSE-EE 5 4 Hombre

TOTAL ÁLAVA 236 146 16 hombres61,8% 38,2% 1 Mujer

Fuente: Elaboración propia a partir del Boletín Oficial de Álava, nº 52 (1-5-2007).Nota: Se han tenido en cuenta solamente las candidaturas que han obtenido representa-ción en Juntas Generales, con independencia de la circunscripción por la que la obtuvieron.

72

4.2.2

La tendencia se mantiene aunque se relativiza en Bizkaia donde las mujeres suponen un52,6% de las listas electorales pero sólo encabezan siete listas de las 24 analizadas.

TABLA 4.7. Composición de candidaturas para las elecciones a Juntas Generales del Territorio Histórico de Bizkaia. 2007.


BILBAO

EAJ-PNV 10 9 HombreEA 8 8 HombreEAE-ANV 10 11 HombreEB-Berdeak-ARALAR 10 9 HombrePP 10 9 HombrePSE-EE (*) 8 8 Hombre

BUSTURIALDEA

EAJ_PNV 8 8 MujerEA (*) 7 6 HombreEAE-ANV 9 8 MujerEB-Berdeak-Aralar 9 7 HombrePP 9 7 HombrePSE-EE(*) 8 5 Mujer

DURANGO-ARRATIA

EAJ-PNV 7 5 HombreEA (*) 5 4 HombreEAE-ANV 8 5 MujerEB-Berdeak-ARALAR 7 6 MujerPP 7 5 MujerPSE-EE(*) 5 4 Hombre

ENKARTERRIAK

EAJ-PNV 8 8 MujerEA (*) 6 7 HombreEAE-ANV 8 9 HombreEB-IU-ARALAR 8 8 HombrePP 9 7 HombrePSE-EE(*) 7 6 Hombre

TOTAL BIZKAIA 188 169 17 hombres52,6 47,4 7 Mujeres

Fuente: Elaboración propia a partir del Boletín Oficial de Bizkaia, nº84 (1-5-2007).Nota: Se han tenido en cuenta solamente las candidaturas que han obtenido representa-ción en Juntas Generales, con independencia de la circunscripción por la que la obtuvieron.Se han contabilizado las personas suplentes excepto en las candidaturas que no se incluí-an (*).

73

74

Por último, las candidaturas a Juntas Generales de Gipuzkoa siguen las mismas pautas.Las candidaturas comprenden un 51,1% de mujeres y un 48,9% de hombres pero sólo 6de las 20 candidaturas estudiadas están encabezadas por una mujer.

TABLA 4.8. Composición de candidaturas para las elecciones a Juntas Generales del Territorio Histórico de Gipuzkoa. 2007.


BIDASOA-OIARTZUN

EAJ-PNV 8 6 MujerEA 6 8 HombreEB-IU-ARALAR 7 7 MujerPP 8 6 HombrePSE-EE (*) 6 5 Hombre

DEBA-UROLA

EAJ_PNV 9 8 HombreEA 7 9 HombreEB-IU-Aralar 8 8 MujerPP 10 7 MujerPSE-EE(*) 7 7 Hombre

DONOSTIALDEA

EAJ-PNV 11 9 MujerEA 9 10 HombreEB-IU-ARALAR 9 10 HombrePP 11 9 HombrePSE-EE(*) 9 8 Mujer

ORIA

PP 7 5 HombrePSE-EE(*) 5 4 HombreEAJ-PNV 6 6 HombreEB-IU-ARALAR 5 7 HombreEA 5 7 Hombre

TOTAL GIPUZKOA 153 146 6 Mujeres51,1% 48,9% 14 hombres

Fuente: Elaboración propia a partir del Boletín Oficial de Gipuzkoa, nº 84 (1-5-2007).Nota: Se han tenido en cuenta solamente las candidaturas que han obtenido representa-ción en Juntas Generales, con independencia de la circunscripción por la que la obtuvieron.Se han contabilizado las personas suplentes excepto en las candidaturas que no se incluí-an (*).

Las candidaturas presentadas para las elecciones municipales presentan alguna variaciónrespecto a la tendencia observada en los comicios forales y locales. Así, aunque la com-posición de las listas es paritaria conforme a lo establecido en la ley, las mujeres no lleganal 50% de la media. La razón fundamental tiene que ver con que la legislación aplicable en

75

este caso es la ley estatal que garantiza una proporción de al menos un 40% para cadasexo como efectivamente ocurre.

Además, tal y como ocurría en las candidaturas analizadas con anterioridad la presenciaparitaria de ambos sexos en el conjunto de las candidaturas presentadas no garantiza nece-sariamente que ambos sexos encabecen las listas en igual medida. Así, en el caso con-creto de las capitales las mujeres encabezan sólo 4 de las 14 candidaturas que obtuvieronrepresentación. Destacan en este sentido las presentadas al Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz en las que ninguna de las listas presentadas tenía como cabeza de lista a unamujer.

TABLA 4.9. Composición de las candidaturas a los ayuntamientos de las capitales según sexo y partido político. 2007.

MUJERES HOMBRES CABEZA DE LISTA

BILBAO

EAJ-PNV 15 17 HombreEB-IU-ARALAR 14 15 MujerPP 15 18 HombrePSE-EE 14 15 HombreTOTAL 58 65 3 hombres

47,2% 52,8% 1 mujer

DONOSTIA

EAJ-PNV/EA 15 15 HombreEB-IU-ARALAR 13 17 MujerEA 12 18 MujerPP 13 16 MujerPSE-EE 13 14 HombreTOTAL 66 80 2 hombres

45,2% 54,8% 3 mujeres

VITORIA-GASTEIZ

EAJ-PNV/EA 14 16 HombreEB-IU-ARALAR 13 14 HombreEA 15 15 HombrePP 13 16 HombrePSE-EE 16 14 HombreTOTAL 71 75 5 hombres

48,6% 51,4% 0 mujeres

TOTAL CAE 195 220 10 Hombres47% 53% 4 Mujeres

Fuente: Elaboración propia a partir de BOTHA, nº 52 (1-5-2007), BOB, nº 84 (1-5-2007) yBOG, nº 84 (1-5-2007).Nota: La tabla solo incluye aquellos partidos que obtuvieron representación parlamentaria.Se han contabilizado las personas suplentes en los casos en los que las candidaturas losincluían.

76

ELECCIONES

GENERALES 2008

Las candidaturas presentadas en las circunscripciones de la CAE con ocasión de las elec-ciones generales de marzo de 2008 garantizan también una composición paritaria.Siguiendo los preceptos de la ley estatal las candidaturas al Congreso de Diputados yDiputadas superan el 40% de mujeres pero no son mayoritariamente femeninas comoocurría en el caso de las elecciones autonómicas y forales. Así, las mujeres suponen el47,6% de las candidaturas frente al 52,6% de los hombres. En relación al primer puestode la lista la tendencia se recrudece aún más, así todas las candidaturas que obtuvieronrepresentación estaban encabezadas por hombres.

TABLA 4.10. Composición por sexo de las listas electorales para el Congreso en las Elecciones Generales 2008.

CANDIDATURAS MUJERES HOMBRES CABEZAS DE LISTA

ÁLAVA

EAJ-PNV 3 4 HombrePP 3 4 HombrePSE-EE 4 4 HombreTOTAL ÁLAVA 10 12 3 hombres

(45,5%) (54,5%)

BIZKAIA

EAJ-PNV 5 6 HombrePP 5 6 HombrePSE-EE 5 6 HombreTOTAL BIZKAIA 15 18 3 hombres

(45,5%) (54,5%)

GIPUZKOA

EAJ-PNV 5 4 HombrePP 5 4 HombrePSE-EE 5 6 HombreTOTAL GIPUZKOA 15 14 3 Hombres

(51,7%) (48,3%)

TOTAL CAE 40 44 9 hombres(47,6%) (52,4%) 100%

Fuente: Elaboración propia a partir de datos recogidos en la página web del Ministerio delInterior. <http://www.elecciones.mir.es> (Fecha de Consulta: Noviembre 2008)Nota: Se han incluido sólo aquellas candidaturas que obtuvieron representación. En la con-tabilización se han incluido las personas suplentes.

4.2.3

77

La tendencia en el caso del Senado es similar. En las elecciones celebradas en marzo de2008 las mujeres constituyen el 48,1% de las candidaturas presentadas en los tresTerritorios Históricos frente al 51,9% de los hombres.

TABLA 4.11. Composición por sexo de las listas electorales para el Senado en las Elecciones Generales 2008.

CANDIDATURAS MUJERES HOMBRES

ÁLAVAEAJ-PNV 1 2PP 1 2PSE-EE 2 1

BIZKAIAEAJ-PNV 2 1PP 1 2PSE-EE 1 2

GIPUZKOAEAJ-PNV 2 1PP 2 1PSE-EE 1 2

TOTAL CAE 13 1448,1 51,9

Fuente: Elaboración propia a partir de datos recogidos en la página web delMinisterio del Interior. <http://www.elecciones.mir.es> (Fecha de Consulta:Noviembre 2008)Nota: Se han incluido sólo aquellas candidaturas que obtuvieron representa-ción. En la contabilización no se han incluido las personas suplentes.

5ORGANIZACIONES

SOCIALES Y PROFESIONALES

81

SINDICATOS Y

ORGANIZACIONES

PATRONALES

Los sindicatos constituyen un elemento fundamental no sólo en el mercado productivosino en la estructura social. Su principal objetivo es lograr un mayor bienestar de las per-sonas trabajadoras. Esta finalidad se vehicula a través de las negociaciones con el empre-sariado y también constituyéndose en actores esenciales en la planificación de las medi-das económicas y sociales estratégicas de los diferentes poderes políticos. De este modo,estas organizaciones cumplen una función de suma relevancia social como mediadoraspara trasladar las demandas de las personas trabajadoras tanto al empresariado como a lospoderes políticos.

La incorporación de las mujeres al mercado laboral ha supuesto cambios en la composiciónde la afiliación y en los órganos de dirección de estas organizaciones. En LAB y ELA lasmujeres constituyen únicamente alrededor de un tercio del total del colectivo de afilia-dos/as. Estos datos reflejan la existencia de un desequilibrio entre el porcentaje de perso-nas activas según sexo (58% hombres y 42% mujeres según datos del EUSTAT 2007) y eldel porcentaje de personas afiliadas según sexo. Por su parte, el informe Mujeres yHombres en España 2008 elaborado por el Instituto Nacional de Estadística y el Institutode la Mujer recoge la evolución de la afiliación de UGT y en CCOO en el Estado desde 1996hasta 2006. Los datos muestran el incremento de la presencia de las mujeres en la afilia-ción, pasando de un 23-24% a un 32-36% respectivamente.

Actualmente, la máxima representación de tres de los cuatro principales sindicatos deEuskadi, ELA, UGT y CCOO, recae sobre hombres en tanto que LAB tiene una SecretariaGeneral. La composición por sexo de sus comités ejecutivos varía sustancialmente; mien-tras el 58,3% de las personas que constituyen el comité ejecutivo en LAB son mujeres, enel caso de ELA es de un 25%.

TABLA 5.1. Secretarías Generales y Comités Ejecutivos de los principales sindicatos según sexo. 2008.

SECRETARÍA GENERAL COMITÉ EJECUTIVO

MUJERES HOMBRES MUJERES HOMBRES TOTAL

ABS. ABS. ABS. % ABS. % ABS.

ELA 0 1 4 25,0 12 75,0 16LAB 1 0 7 58,3 5 41,7 12UGT 0 1 2 33,3 4 66,7 6CCOO 0 1 3 30,0 7 70,0 10

Fuente: Contacto a través de correo y teléfono y páginas web de sindicatos <http://www.ccoo-euskadi.net/; http://www.ela-sindikatua.org/http://www.ugt.es/ejecutivas/uniones/ceeuskadi.htm; http://www.labsindikatua.org/>(Fecha de Consulta: Noviembre 2008)Nota: Los sindicatos seleccionados son los de mayor representación según resultados de elecciones sin-dicales recogidos por el DJESS y publicados por Eustat.

5.1

82

El informe Mujeres y Hombres en España 2008 muestra la evolución de la presencia de lasmujeres en los comités ejecutivos de los principales sindicados. Los datos recogidosdemuestran que entre 1989 y 1999 se produce el mayor cambio en la composición deestos órganos desde la perspectiva de género, originándose posteriormente un incremen-to constante pero más limitado a excepción de USO donde el aumento de la presencia demujeres se produce en los últimos 20 años. Si comparamos los datos del Estado con losde la CAE, puede decirse que existe una presencia similar en CCOO y que en UGT el comi-té estatal cumple el principio de paridad y el de Euskadi no.

TABLA 5.2. Evolución de la presencia de las mujeres en los Comités Ejecutivos de los principales sindicatos estatales. 2008.

1989 98-99 2002 2004 2006

CCOO 20,0 30,0 29,6 29,2 30,3UGT 9,1 27,3 30,0 46,2 46,2USO 8,3 8,3 14,3 25,0

Fuente: INE. Mujeres y hombres en España 2008.

Las patronales también suponen un importante elemento en la ordenación del mercadoproductivo. Su reconocimiento social e institucional como agentes decisivos en la configu-ración del ámbito económico les convierte en órganos relevantes de decisión. Actualmenteen Euskadi existe una importante distancia de género en la composición del empresaria-do. Así la presencia de las mujeres entre el empresariado vasco queda aún lejos del prin-cipio de paridad tal y como se analizará más adelante. Sin embargo, a pesar de esta reali-dad, su representación en los órganos de gobierno de las patronales es incluso más redu-cida siendo el porcentaje más alto el del 20% de Adegi. Además, tal y como sucede conlos sindicatos, ninguna mujer preside alguna de las asociaciones empresariales de Euskadi.

TABLA 5.3. Presidencia y Junta Directiva de las Patronales Vascas por sexo. 2008.

PRESIDENCIA CONSEJO GENERAL/JUNTA DIRECTIVA



CONFEBASK 0 1 2 6,0 31 94,0 33CEBEK 0 1 2 6,0 31 94,0 33ADEGI 0 1 3 20,0 12 80,0 15SEA 0 1 2 6,7 28 93,3 30

Fuente: Elaboración propia tras solicitud de datos por teléfono. (Fecha de Consulta: Noviembre 2008)

83

ASOCIACIONES

PROFESIONALES Y

CÁMARAS DE COMERCIO

Las asociaciones profesionales son las encargadas de defender los intereses de las per-sonas según su titulación. A partir de la Guía de la Comunicación del Gobierno Vasco eneste apartado se ha analizado la dirección, presidencia o representación de 103 asociacio-nes profesionales domiciliadas en los tres Territorios Históricos. Del total de las asociacio-nes analizadas solamente el 12,6% de ellas están encabezadas por mujeres. Este porcen-taje es menor en el Territorio Histórico de Bizkaia y superior en el Territorio Histórico deÁlava.

TABLA 5.4. Asociaciones Profesionales ubicadas según Territorio Histórico y sexo de la persona que lo encabeza. 2008.


ABS. % ABS. % ABS.

CAE 13 12,6 90 87,4 103Álava 4 16,0 21 84,0 25Bizkaia 5 11,1 40 88,9 45Gipuzkoa 4 12,1 29 87,9 33

Fuente: Elaboración propia a partir de la Guía de Comunicación del Gobierno Vasco. (Fecha de Consulta: Octubre 2008)

Las siguientes tres tablas ordenan las organizaciones profesionales según estén encabe-zadas por mujeres y hombres en cada uno de los Territorios Históricos que conforman laComunidad Autónoma de Euskadi. Observadas las tres tablas en su conjunto cabe hacerdos apreciaciones: por un lado, la ausencia de lenguaje visibilizador de las mujeres en lasdenominaciones de estas asociaciones profesionales y por otro lado, la coincidencia de loscolegios encabezados por mujeres en los tres Territorios Históricos.

Las asociaciones profesionales en general guardan la tradición del masculino genérico ensus denominaciones. Las excepciones tienen un casuística diferente: las que evitan elnombre de la persona y utilizan conceptos más neutros (Colegio Oficial de Enfermería,Asociación Vasca de Sociología y Ciencia Política), aquellos en que su propia denominaciónno establece diferencias por sexo (Colegio Oficial de Economistas y los Colegios Oficialesde Agentes de Comerciales, de Agentes de la Propiedad o Agentes y Comisiones deAduanas de Irun y Pasajes) y finalmente, el caso del Colegio Oficial de Diplomad@s enTrabajo Social y Asistentes Sociales de Bizkaia que han utilizado el “@” para evitar el mas-culino genérico.

5.2

84

Otro elemento común a todas las asociaciones profesionales vascas analizadas es la coin-cidencia de aquellas organizaciones encabezadas por mujeres en los tres TerritoriosHistóricos. Así, más allá de las especificidades de cada Territorio en otros casos, el ColegioOficial de las personas diplomadas en Trabajo Social y Asistentes Sociales tanto de Álavacomo de Bizkaia y Gipuzkoa están dirigidas por mujeres al igual que el Colegio Oficial deEnfermería de los tres Territorios.

En general, no existe relación entre la proporción de mujeres y hombres entre las perso-nas diplomadas, licenciadas, arquitectas e ingenieras en cada área de conocimiento, segúnrecoge el informe de Cifras sobre las mujeres y hombres en Euskadi 2007, y el sexo de laspersonas que dirigen estas asociaciones profesionales.

TABLA 5.5. Asociaciones profesionales ubicadas en el Territorio Histórico de Álava según sexo de la persona que los encabeza. 2008.

MUJERES HOMBRES

C.O. de Diplomados en Trabajo Social y Colegio de Abogados de ÁlavaAsistentes Sociales de Álava C.O. de Agentes ComercialesC.O. de Enfermería de Álava C.O. de Aparejadores y Arquitectos téc. de ÁlavaC. de Procuradores de Álava C.O. de Arquitectos Vasco-Navarro- Delegación de ÁlavaC.O. de Psicólogos de Álava C.O. de Decoradores/Diseñadores de Interior de Álava

C.O. de Delineantes y Técnicos Superiores Proyectistas de ÁlavaC.O. de Farmacéuticos de ÁlavaC.O. de Graduados Sociales de ÁlavaC.O. de Ingenieros Aeronáuticos de España. Delegación NorteC.O. de Ingenieros Agrónomos de Aragón, Navarra y País Vasco. Delegación de AlavaC.O. de Ingenieros Técnicos Agrícolas de País VascoC.O. de Ingenieros Industriales de ÁlavaC.O. de Ingenieros Técnicos en Topografía.Delegación del País Vasco y ÁlavaC.O. y Asociación de Ingenieros Técnicos Industriales de ÁlavaC.O. de Licenciados en Ciencias de la Actividad Física y el Deporte del País VascoC.O. de Mediadores de Seguros de ÁlavaC.O. de Médicos de ÁlavaC.O. de Odontólogos y Estomatólogos de ÁlavaC.O. de Podólogos del País VascoC.O. de Veterinarios de ÁlavaInstituto de Censores Jurados de Cuentas de España

Fuente: Elaboración propia a partir de la Guía de la Comunicación del Gobierno Vasco. (Fecha de Consulta: Octubre 2008)

El Territorio Histórico de Bizkaia es el que mayor número de asociaciones profesionalestiene domiciliados de acuerdo con la Guía de la Comunicación del Gobierno Vasco. Del totalde 45 asociaciones profesionales solamente 5 están encabezadas por mujeres. Ademásdel Colegio Oficial de Enfermería y el de personas diplomadas en Trabajo Social y

85

Asistentes Sociales, la Delegación en Euskadi del Colegio Oficial de Físicos y el Decanatodel Colegio de Arquitectos Vasco-Navarro recae sobre mujeres.

TABLA 5.6. Asociaciones profesionales ubicadas en el Territorio Histórico de Bizkaia según sexo de la persona que los encabeza. 2008.

MUJERES HOMBRES

C.O. de Arquitectos Vasco-Navarro- Consejo Vasco de la AbogacíaDecanato C. de Abogados del Señorío de BizkaiaC.O. de Enfermería de Bizkaia C.O. de Agentes Comerciales de BizkaiaAsociación Vasca de Sociología y C.O. de Agentes de la Propiedad Inmobiliaria de BizkaiaCiencia Política C.O. de Agentes y Comisionistas de Aduanas de BilbaoC.O. de Diplomad@s en Trabajo Social y C.O. de Aparejadores y Arquitectos Técnicos de BizkaiaAsistentes Sociales de Bizkaia C.O. Arquitectos Vasco-Navarro. Delegación en BizkaiaC.O. de Físicos. Delegación en Euskadi C.O. de Biólogos de Euskadi

C.O. de Decoradores-Diseñadores de Interior de BizkaiaC.O. de Doctores y Licenciados en Filología y Letras y en Ciencias de Bizkaia y ÁlavaC. Vasco de EconomistasC.O. de Farmacéuticos de BizkaiaC.O. de Fisioterapeutas del País VascoC.O. de Geólogos. Delegación del País VascoC.O. de Gestores Administrativos del País VascoC.O. de Graduados Sociales de BizkaiaC.O. de Ingenieros Agrónomos de Aragón, Navarra y País VascoC.O. de Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos del País VascoC. Nacional de Ingenieros del I.C.A.I. Delegación para el País VascoC.O. de Ingenieros de Minas del Norte de EspañaC.O. de Ingenieros en Informática del País VascoC.O. de Ingenieros Industriales de BizkaiaC.O. Ingenieros Téc. de Obras Públicas del País VascoC.O. de Ingenieros Téc. en Topografía. Delegación de BizkaiaC.O. y Asociación de Ingenieros Técnicos Forestales. Delegación EuskadiC.O. de Ingenieros Técnicos Industriales de Bizkaia.C.O. de Ingenieros Técnicos, Peritos y Facultativos de Minas del País Vasco, Navarra y la Rioja y SoriaC. de Mediadores de Seguros de BizkaiaC.O. de Médicos de BizkaiaC. Notarial de BilbaoC.O. de Odontólogos y Estomatólogos de BizkaiaC. de Ópticos-Optometristas. Delegación RegionalC.O. de Procuradores de los Tribunales de BizkaiaC.O. de Psicólogos de BizkaiaC.O. y Asociación de Químicos del País VascoC.O. de Secretarios, Interventores y Tesoreros de la Administración Local de BizkaiaC.O. de Técnicos Superiores Proyectistas y Delineantes de BizkaiaC.O. de Titulados Mercantiles y Empresariales de BizkaiaC.O. de Veterinarios de BizkaiaInstituto de Censores Jurados de Cuentas de España. Agrupación del País Vasco


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El Territorio Histórico de Gipuzkoa cuenta con 33 asociaciones profesionales de las cualessolamente 4 están encabezadas por mujeres. Así, la sección guipuzcoana del ColegioOficial de Economistas de Euskadi está dirigida por una mujer al igual que el Colegio Oficialde Doctores y Licenciados en Filosofía y Letras de Gipuzkoa.

TABLA 5.7. Asociaciones profesionales ubicadas en el Territorio Histórico de Gipuzkoa según sexo de la persona que los encabeza. 2008.

MUJERES HOMBRES

C.O. de Diplomados en Trabajo Social y C. de Abogados de GipuzkoaAsistentes Sociales de Gipuzkoa C. Territorial de Administradores de Fincas de Gipuzkoa y ÁlavaC.O. de Doctores y Licenciados en Filosofía C.O. de Agentes Comerciales de Gipuzkoay Letras y en Ciencias de Gipuzkoa C.O. de Agentes de la Propiedad Inmobiliaria de GipuzkoaC. Vasco de Economistas. Sección Gipuzkoa C.O. de Agentes y Comisiones de Aduanas de IrunC.O. de Enfermería de Gipuzkoa C.O. de Agentes y Comisiones de Aduanas de Pasajes

C.O. de Aparejadores y Arquitectos Técnicos de GipuzkoaC.O. de Arquitectos Vasco-Navarro. Delegación en GipuzkoaC.O. de Decoradores-Diseñadores de Interior de GipuzkoaC.O. de Delineantes y Técnicos Superiores Proyectistas de GipuzkoaC.O. de Farmacéuticos de GipuzkoaC. de Gestores Administrativos del País Vasco. Delegación de GipuzkoaC.O. de Graduados Sociales de GipuzkoaC.O. de Ingenieros Agrónomos de Aragón, Navarra y País VascoC.O. de Ingenieros de Minas de Norte de España. Delegación de Gipuzkoa-AlavaC.O. de Ingenieros de Montes en el País VascoC.O. de Ingenieros Industriales de GipuzkoaC.O. de Ingenieros Técnicos en Topografía. Delegación de GipuzkoaC.O. de Ingenieros Técnicos, Peritos y Facultativos de Minas del País Vasco, Navarra y La Rioja y SoriaC.O. de Procuradores de los tribunales de GipuzkoaC.O. de Mediadores de Seguros de GipuzkoaC.O. de Médicos de GipuzkoaC.O. de Odontólogos y Estomatólogos de GipuzkoaC.O. y Asociación de Peritos e Ingenieros Técnicos Industriales de GipuzkoaC.O. de Psicólogos de GipuzkoaC.O. de Titulados Mercantiles y Empresariales de GipuzkoaC.O. de Veterinarios de GipuzkoaDelegación Notarial de San SebastiánInstituto de Censores Jurados de Cuentas de España. Agrupación Territorial del País Vasco.


Las Cámaras de Comercio tienen como objetivos principales defender los intereses delcomercio, la industria y el sector marítimo y proporcionar servicios a las empresas. Estascorporaciones de derecho público, aunque gestionadas por el derecho privado, constituyen

87

órganos relevantes de consulta de las administraciones públicas. Estas entidades en lasque se engloban el total de las empresas vascas están dirigidas por hombres, no sólo ensu presidencia y dirección general sino también en todas las secretarías generales de lostres Territorios Históricos. Por tanto, no existe ninguna mujer entre los altos cargos de lasCámaras de Comercio ubicadas en la Comunidad Autónoma de Euskadi.

TABLA 5.8. Altos cargos de las Cámaras de Comercio de Álava, Bizkaia y Gipuzkoa. 2008.

ÁLAVA BIZKAIA GIPUZKOA

Presidencia Hombre Hombre Hombre

Dirección General Hombre Hombre Hombre

Secretaría General Hombre Hombre Hombre

Fuente: Elaboración propia a partir de la Guía de la Comunicación del Gobierno Vasco.

La hegemonía de los hombres en los órganos de dirección de las Cámaras de Comercio noes exclusiva del País Vasco. En el nivel estatal de las 88 Cámaras de Comercio analizadasen el informe Mujeres y Hombres en España 2008 solamente 4 están presididas por muje-res, siendo la proporción nuevamente anecdótica (4,6%). La evolución en el último quin-quenio es positiva en la medida en que se ha pasado de dos a cuatro presidencias, sinembargo, la distancia de género en éstos puestos es muy elevada aún.

TABLA 5.9. Evolución de la presidencia de las Cámaras de Comercio en España. 2003-2008.


ABS. ABS. % ABS. %

2003 84 2 2,4 82 97,62004 88 2 2,4 86 97,72006 85 2 2,4 83 97,62007 86 4 4,7 82 95,32008 88 4 4,6 84 95,5


88

ENTIDADES

FINANCIERAS, EMPRESAS

Y COOPERATIVAS

Las Entidades Financieras constituyen destacados elementos del sistema económico detodos los países. Las cajas de ahorros y los bancos cuya sede social se sitúa en Euskadiestán presididos por hombres. Actualmente, la presencia de mujeres en la presidencia deeste tipo de entidades es nula, no así su participación en los Consejos de Dirección.

La composición de estos órganos de dirección varía dependiendo del tipo de entidad finan-ciera. Las cajas de ahorros como la Kutxa, la BBK y la Caja Vital cuentan con alrededor del25% de mujeres en su Consejo de Administración, mientras que en Ipar Kutxa su presen-cia es del 8,3% y en la Caja Laboral de 6,3%. Entre los bancos también existen diferenciasdestacables respecto a la composición desde la perspectiva de género de sus Consejosdado que mientras en el Banco Guipuzcoano no hay ninguna mujer en su órgano de gobier-no, en el BBVA cuentan con la presencia de una mujer desde el año 2002 entre los 14 hom-bres que componen su Consejo de Administración. En cualquier caso, todas estas entida-des están lejos de conseguir el principio de paridad en sus órganos de dirección o gobier-no.

TABLA 5.10. Presidencia y Consejo de Dirección de las Entidades Financieras con sede en la CAE. 2008.

PRESIDENCIA CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN/DIRECCIÓN GENERAL

HOMBRES MUJERES MUJERES HOMBRES TOTAL


KUTXA 1 0 4 23,5 13 76,5 17BBK 1 0 5 29,4 12 70,6 17Caja Vital 1 0 4 25,0 12 75,0 16Caja Laboral 1 0 1 6,3 15 93,8 16Ipar Kutxa 1 0 1 8,3 11 91,7 12BBVA 1 0 1 7,1 13 92,9 14Banco Guipuzcoano 1 0 0 0,0 9 100,00 9

Fuente: Solicitud de información y páginas web de las entidades <http://www.kutxa.net; http://www.bbk.es; http://www.cajavital.es; http://www.cajalaboral.es; http://www.bancogui.es>(Fecha de Consulta: Noviembre 2008)

La encuesta de Población en Relación con la Actividad (PRA) elaborada por el InstitutoVasco de Estadística (EUSTAT) constituye otra fuente de información respecto a las perso-nas que tienen capacidad de decisión en el ámbito económico. La distribución de la pobla-ción según su situación profesional se refiere a la relación de la persona con la empresa en

5.3

89

la que trabaja siendo una de las categorías la de empleadores/as. El promedio anual de per-sonas empleadoras ocupadas en la Comunidad Autónoma de Euskadi para el 2007 era cer-cano a 28.000, de las cuales únicamente un 26,2% eran mujeres. La observación de losdatos en los últimos 20 años, es decir, desde 1987 hasta 2007, muestra una creciente perolenta incorporación de las mujeres al conjunto de personas empleadoras, aumentando supresencia en 12 puntos porcentuales. El gráfico que acompaña a la siguiente tabla no dejalugar a dudas respecto a la poca permeabilidad del universo de las personas empleadoraspara las mujeres. De este modo, teniendo en cuenta que el total del gráfico supone el totalde personas empleadoras en cada uno de los años, puede observarse claramente el lentoavance de las mujeres en ocupar este espacio.

TABLA 5.11. Personas empleadoras ocupadas por sexo. 1987-2007.


ABS. ABS. % ABS. %

1987 17,3 2,5 14,5 14,8 85,51988 14,7 2,2 15,0 12,5 85,01989 13,5 2 14,8 11,5 85,21990 16,5 2,7 16,4 13,8 83,61991 18,5 3 16,2 15,5 83,81992 19,4 2,4 12,4 17 87,61993 19 3,2 16,8 15,9 83,71994 19,3 3,8 19,7 15,5 80,31995 22,6 5,1 22,6 17,5 77,41996 22,9 4,8 21,0 18,1 79,01997 24,5 4,9 20,0 19,6 80,01998 21,1 4 19,0 17,1 81,01999 22,3 4,6 20,6 17,7 79,42000 25,4 6,2 24,4 19,1 75,22001 28,2 6 21,3 22,3 79,12002 30,6 7,8 25,5 22,8 74,52003 28,4 5,5 19,4 22,8 80,32004 29,7 7,3 24,6 22,4 75,42005 28,4 7,9 27,8 20,6 72,52006 28 7,7 27,5 20,3 72,52007 28,2 7,4 26,2 20,8 73,8

Fuente: EUSTAT. PRA.

90

GRÁFICO 5.1. Porcentaje de mujeres y hombres entre las personas empleadoras. 1987-2007.

Fuente: EUSTAT. PRA.

La presencia de las mujeres entre las personas empleadoras muestra diferencias signifi-cativas por Territorio Histórico. De este modo, mientras en Bizkaia las mujeres ocupadasque tienen personas a su cargo suponen casi un tercio del total, en Álava no llega al 15%.

TABLA 5.12. Personas empleadoras por sexo y Territorio Histórico. 2007.


ABS. ABS. % ABS. %

C.A. de Euskadi 28,2 7,4 26,2 20,8 73,8Álava 1,4 0,2 14,3 1,1 78,6Gipuzkoa 13 3 23,1 10 76,9Bizkaia 13,9 4,2 30,2 9,6 69,1

Fuente: EUSTAT. PRA

Actualmente, los tres Territorios cuentan con una asociación de mujeres empresarias. Laprimera se constituyó en Álava en 1993 con el objetivo de lograr una mayor representaciónde las mujeres en el tejido empresarial alavés; por su parte, la Asociación de Empresariasy Directivas de Bizkaia se creó dos años más tarde y finalmente, se fundó la Asociación deMujeres profesionales y Empresarias de Gipuzkoa en 1998 para apoyar, defender y des-arrollar los valores humanos, sociales y profesionales de la mujer en su condición deempresaria o profesional. La existencia de este tipo de estructuras debería facilitar la con-secución de la paridad en el empresariado.

El análisis de las personas socias capitalistas en las sociedades anónimas muestran unpanorama desigual Así, desde 1995 las mujeres ya constituían el 37,6% del total de este

HOMBRESMUJERES

1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 20070%

10%20%

30%40%

50%60%

70%80%

90%100%

91

colectivo y en 1998 ya se logra el principio de paridad, dado que la proporción de mujereses de 41,2%. Al igual que sucede con el indicador de personas empleadoras del PRA, exis-te una tendencia a la disminución de la distancia de género casi constante, sin embargo,existe una importante diferencia entre la proporción de uno y otro indicador si comparamosla ocupación del espacio en los gráficos.

TABLA 5.13. Evolución del número de socios y socias capitalistas en Sociedades Anónimas por sexo. 1995-2005.


ABS. ABS. % ABS. %

1995 1.071 403 37,6 619 57,81996 1.129 435 38,5 645 57,11997 1.154 440 38,1 657 56,91998 1.259 519 41,2 684 54,31999 1.333 585 43,9 692 51,92000 975 382 39,2 543 55,72001 964 375 38,9 539 55,92002 903 362 40,1 491 54,42003 891 353 39,6 488 54,82004 843 351 41,6 444 52,72005 842 350 41,6 444 52,7

Fuente: EUSTAT. Nota: El último dato publicado hace referencia al 2005.

GRÁFICO 5.2. Evolución del porcentaje de socios y socias capitalistas en Sociedades Anónimas por sexo. 1995-2005.

Fuente: EUSTAT. Nota: El último dato publicado hace referencia al 2005.

HOMBRESMUJERES

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

92

El objetivo de la paridad en los ámbitos de decisión empresarial se recoge entre las finali-dades de casi la totalidad de los partidos políticos. La Ley Orgánica 3/2007 para la Igualdadde mujeres y hombres aprobada por el Congreso y la Ley 4/2005 para la igualdad de muje-res y hombres de Euskadi aprobada por el Parlamento Vasco han recogido algunas medi-da para promover la presencia de las mujeres en los órganos de dirección de las socieda-des mercantiles.

Entre las empresas vascas que forman parte del Ibex 35 ninguna tiene en la presidenciauna mujer. Este dato es común a la mayoría de las empresas con más liquidez que cotizanen las bolsas españolas: durante 2006 y 2007 solamente una de las empresas que formaneste índice ha tenido una presidenta.

TABLA 5.14. Presidencia y Consejo de Administración de las empresas vascas que forman parte del IBEX 35. 2008.

PRESIDENCIA CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN



BBVA 0 1 1 7,7 12 92,3 13GAMESA 0 1 0 0,0 9 0,0 9IBERDROLA 0 1 2 12,5 12 75,0 14

TOTAL 0 3 3 8,3 33 91,7 36

Fuente: Elaboración propia a partir de la consulta de las páginas web.(Fecha de Consulta: Noviembre 2008)

Los datos sobre la composición de los órganos de dirección no son más positivos. Así larepresentación de las mujeres en los Consejos de Administración de las empresas vascasque forman el Ibex 35 no supera el 10% aunque está muy por encima del porcentaje mediode Consejeras en el total de las empresas del Ibex 35 que se sitúa en un 6,4 %. Los datoseuropeos son más positivos aunque están lejos de la paridad. El Informe de la ComisiónEuropea sobre la Igualdad entre hombres y mujeres 2007 establece que “menos del ter-cio de los directivos son mujeres y los consejos de administración de las cincuenta empre-sas europeas más importantes que cotizan en bolsa sólo disponían de una mujer por cadadiez hombres en 2005” (6).

(6) Informe de la Comisión Europea sobre la Igualdad entre hombres y mujeres 2007, pág. 6.

93

TABLA 5.15. Evolución del Consejo de Administración de las empresas que conforman el Ibex 35 por sexo. 2008.

AÑO TOTAL MUJERES HOMBRES

ABS. ABS. % ABS. %

2004 503 13 2,6 490 97,42005 478 10 2,1 468 97,92006 463 16 3,5 447 96,52007 497 32 6,4 465 93,6


UNIVERSIDADES 5.4Por último, la Universidad es un importante agente social. Actualmente las tres Unive-rsidades que conforman el sistema Universitario Vasco, la Universidad de Deusto, laUniversidad de Mondragón y la Universidad del País Vasco, están dirigidas por hombres. Anivel estatal los datos respecto a la presencia de mujeres a la cabeza del Rectorado mues-tran que únicamente dos mujeres ostentaban este cargo en 2007. Otro cargo destacadoque forma parte de los Consejos de Dirección de las Universidades es el de la SecretaríaGeneral. En la CAE, dos de las tres secretarías generales están ocupadas por mujeres. Larepresentación de las mujeres en los consejos de dirección es escasa, especialmente enel caso de la Universidad de Deusto en el que solamente 2 de las 10 personas que con-forman el consejo de dirección son mujeres. En la Universidad del País Vasco las mujeressuponen un tercio del consejo de dirección y en la Universidad de Mondragón las mujeresson 3 sobre el total de 8 personas que configuran el máximo órgano de dirección.

TABLA 5.16. Rectorados, Secretarías Generales y Consejos de Dirección por sexo. 2008.

RECTOR/A SECRETARÍA GENERAL CONSEJO DE DIRECCIÓN

M H M H MUJERES HOMBRES

ABS. ABS. ABS. ABS. ABS. % ABS. %

U. Deusto 0 1 0 1 2 20,0 8 80,0U. País Vasco* 0 1 1 0 5 33,3 10 66,6U. Mondragón** 0 1 1 0 3 37,5 5 62,5

Fuente: Elaboración propia a partir de sus páginas web. Noviembre 2008.Nota (*) Se incluye, además de los vicerrectorados, el gerente de la Universidad.(**) Se incluyen, además de los vicerrectorados, las direcciones que conforman el Consejo de Dirección.

LA PRESENCIA DE - Emakunde · El Informe sobre La presencia de mujeres y hombres en los ámbitos de...

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