La Programación de Abastecimiento

7/23/2019 La Programacin de Abastecimiento

1/134

1

UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS

FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS

UNIDAD DE POSGRADO

LA PROGRAMACIN DE ABASTECIMIENTO Y SU

INCIDENCIA EN LA GESTIN DE LOGSTICA EN LA

UNIVERSIDAD NACIONAL JORGE BASADRE

GROHMANN

DE TACNA

TESIS


2/134

l G d A d i d i Ad i i i

2

UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS(Universidad del Per, DECANA DE AMRICA)

ESCUELA DE POSGRADOUNIDAD DE POSGRADO DE LA FACULTAD DE CIENCIAS

ADMINISTRATIVAS

LA PROGRAMACIN DE ABASTECIMIENTO Y SU INCIDENCIA EN LA

GESTIN DE LOGSTICA EN LA UNIVERSIDADNACIONALJORGE

BASADRE GROHMANN

DE TACNA


3/134

3

DEDICATORIA

A Lily mi amor motor y energa de mi vida. A mis hijas Grecia

Solange y Milagros Camila, por ser mi fuerza y templanza permanente.

AGRADECIMIENTO


4/134

4

NDICE GENERAL

Pg.

DEDICATORIA i

AGRADECIMIENTO i

NDICE GENERAL ii

LISTA DE CUADROS v

LISTA DE FIGURAS viii

RESUMEN xi

ABSTRACT xii

INTRODUCCIN 1


5/134

5

Pg.

CAPTULO II:MARCO TERICO 20

2.1 MARCO FILOSFICO O EPISTEMOLGICO DE LA

INVESTIGACIN

20

2.1.1 ENFOQUES Y EVOLUCIN HISTRICA DE LA LOGSTICA 20

2.1.2 ENFOQUE, DOCTRINA Y EVOLUCIN HISTRICA DEL

SISTEMA DE ABASTECIMIENTO

25

2.2 BASES TERICAS 272.2.1 SISTEMA DE ABASTECIMIENTO 30

2.2.2 LOS TRES SUB SISTEMAS Y ONCE PROCESOS TCNICOS

DEL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO

31

2.2.3 ETAPAS DEL PROCESO DE ABASTECIMIENTO 33

2.2.4 EL SUB SISTEMA DE INFORMACIN 34

2.2.5 SISTEMA DE ABASTECIMIENTO Y SU RELACIN CON

OTROS SISTEMAS ADMINISTRATIVOS

43

2.2.6 LOGSTICA Y EL SISTEMA INTEGRADO DE

ADMINISTRACIN FINANCIERASIAF

45

2.2.7 LOGSTICA Y EL SISTEMA ELECTRNICO DE

CONTRATACIONES DEL ESTADO SEACE

48


6/134

6

Pg.

3.4.3 INSTRUMENTOS 48

3.5 TCNICAS DE PROCESAMIENTO Y ANLISIS DE

INFORMACIN

72

CAPTULO IV: RESULTADOS DE LA INVESTIGACIN

4.1 TRATAMIENTO ESTADSTICO, ANLISIS E

INTERPRETACIN

73

4.1.1 TRATAMIENTO ESTADSTICO DE LA PROGRAMACIN DE

ABASTECIMIENTO

73

4.2 RESULTADOS DE LA CONTRASTACIN DE HIPTESIS 97

CONCLUSIONES 100

RECOMENDACIONES 101

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS 102

ANEXOS 107

ANEXO 1: CUESTIONARIO 1 PROGRAMACIN DE

ABASTECIMIENTO

108

ANEXO 2 CUESTIONARIO 2 GESTIN DE LOGSTICA 110


7/134

7

LISTA DE CUADROS

Pg.

CUADRO 1. VARIABLES Y OPERACIONALIZACIN DE

VARIABLES

19

CUADRO 2. SERVIDORES DE LA UNIDAD DE

ABASTECIMIENTO - OFICINA DE LOGSTICA Y

SERVICIOS

57


8/134

8

Pg.

CUADRO 9. PARTICIPACIN EN LA FORMULACIN DEL PLAN

DE OBTENCIN

77

CUADRO 10. PARTICIPACIN EN LA EJECUCIN DE LAPROGRAMACIN DE ABASTECIMIENTO

79

CUADRO 11. PARTICIPACIN EN LA EVALUACIN DE LA

PROGRAMACIN DE ABASTECIMIENTO

81

CUADRO 12. PARTICIPACIN EN LA FORMULACIN Y

DETERMINACIN DE DIRECTIVAS,

INSTRUCCIONES Y REGLAMENTOS DE LA

PROGRAMACIN

72

CUADRO 13 PARTICIPACIN O COLABORACIN EN LA 84


9/134

9

Pg.

CUADRO 18. CUMPLE Y EJECUTA CON ANTICIPACIN Y

OPORTUNIDAD EL PRESUPUESTO ASIGNADO EN

BIENES Y SERVICIOS

93

CUADRO 19. EJECUCIN DEL CICLO DE GASTOS

CUMPLIENDO EN ARMONA A LA LEY DE

CONTRATACIONES

95

CUADRO 20. RESUMEN DE PROCESAMIENTO DE LOS CASOS 98

CUADRO 21. TABLA DE CONTINGENCIA APLICACIN DE LA

PROGRAMACIN DE ABASTECIMIENTO *

GESTIN DE LA LOGISTICA

98

CUADRO 22. PRUEBAS DE CHI-CUADRADO 99


10/134

10

LISTA DE FIGURASPg.

FIGURA 1. SUB SISTEMAS DE ABASTECIMIENTO Y

SUS PROCESOS TCNICOS

32

FIGURA 2. PROGRAMACIN DE ABASTECIMIENTO 36

FIGURA 3. CONTEXTO DEL SISTEMA DE

ABASTECIMIENTO

45

FIGURA 4. FUNCIONAMIENTO DEL SIAF 47


11/134

11

Pg.

FIGURA 10. PARTICIPACIN EN LA FORMULACIN DEL

PLAN DE OBTENCIN

78

FIGURA 11. PARTICIPACIN EN LA EJECUCIN DE LA

PROGRAMACIN DE ABASTECIMIENTO

79

FIGURA 12. PARTICIPACIN EN LA EVALUACIN DE LAPROGRAMACIN DE ABASTECIMIENTO

81

FIGURA 13. PARTICIPACIN EN LA FORMULACIN Y

DETERMINACIN DE DIRECTIVAS,

INSTRUCCIONES Y REGLAMENTOS DE LA

PROGRAMACIN

83

FIGURA 14. PARTICIPACIN O COLABORACIN EN LA

EVALUACIN DE LA REPROGRAMACIN

85


12/134

12

Pg.

FIGURA 19. CUMPLE Y EJECUTA CON ANTICIPACIN Y

OPORTUNIDAD EL PRESUPUESTO

ASIGNADO EN BIENES Y SERVICIOS

94

FIGURA 20. EJECUCIN DEL CICLO DE GASTOS

CUMPLIENDO EN ARMONA A LA LEY DE

CONTRATACIONES

96

FIGURA 21. TABLA DE CONTINGENCIA APLICACIN DE

LA PROGRAMACIN DE ABASTECIMIENTO

* GESTIN DE LA LOGSTICA

99


13/134

13

RESUMEN

El presente trabajo de investigacin busca estudiar y analizar los

procesos tcnicos de la programacin de abastecimiento, con el objetivo de

establecer y determinar su incidencia en la gestin de logstica de la

Universidad Nacional Jorge Basadre Grohmann de Tacna.

La programacin de abastecimiento, es la base del ordenamiento que

debe existir en el proceso logstico; tambin es el punto de partida, apenas

tenemos necesidad de algn material, por lgica debemos determinar la


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14

ABSTRACT

This research seeks to study and analyze the technical processes of

programming supply, with the aim of establishing and determining its impact

on logistics management of National University of Tacna.

The supply schedule is the basis of the order that must exist in the

logistics process, it is also the starting point, we just need some material, by

logic, we must determine the amount you need and when they require.


15/134

15

INTRODUCCIN

Las entidades pblicas son organismos en constante cambio, su

razn de existir se fundamenta en satisfacer los objetivos del gobierno

(Nacional, Regional y Local), y las necesidades de la colectividad. Se crean,

desarrollan, transforman y extinguen, de acuerdo con estos requerimientos y

demandas tanto de la comunidad como del gobierno. Las entidades pblicas

como la Universidad Nacional Jorge Basadre Grohmann se crean por Ley de

la Repblica, la implementacin administrativa de este mandato, es el

proceso que se denomina organizacin, proceso en el cual se disea y pone


16/134

16

administrativos, entre los cuales est el sistema de abastecimiento y sus

subsistemas y procesos tcnicos, como es la programacin de

abastecimiento.

El sistema de abastecimiento en la administracin del Estado, se

orienta a suministrar los bienes materiales y servicios no personales

denominados insumos para la operatividad gubernativa de los servicios

pblicos o produccin de bienes materiales y servicios a travs de las

distintas organizaciones empresariales que constituyen el aparato estatal.

La programacin de abastecimiento, es la base fundamental del

ordenamiento que debe existir en el proceso logstico; tambin es el punto

de partida. Apenas tenemos necesidad de algn material, por lgica se

determina la cantidad que necesitamos y para cundo lo requerimos,

comparando con el objetivo logstico, la programacin nos va determinar la

oportunidad y la cantidad de los bienes y servicios que necesita una entidad.


17/134

17

Finalmente, se presenta las conclusiones y recomendaciones a los

que se arriba, la referencia bibliogrfica utilizada para elaborar el presente

trabajo de investigacin y los anexos.


18/134

18

CAPTULO I: PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

1.1 DESCRIPCIN DEL PROBLEMA

La Universidad Nacional Jorge Basadre Grohmann (UNJBG),

es una entidad pblica autnoma que desarrolla sus actividades

acadmicas y administrativas en la heroica ciudad de Tacna, desde

hace 42 aos. En la actualidad cuenta con 07 facultades, 27 escuelas

acadmicas y para cumplir con su misin y visin, tiene como rganos


19/134

19

3. El subsistema de utilizacin y preservacin, que comprende los

procesos tcnicos de almacenamiento, mantenimiento, seguridad,

distribucin y disposicin final.

De todos ellos podemos afirmar que medianamente slo se

cumple con los procesos tcnicos de los dos ltimos subsistemas, es

decir no se cumple con el subsistema de informacin, que entre otros

procesos tcnicos comprende y est la programacin de

abastecimiento.

En logstica, la programacin de abastecimiento se encarga de:

La recoleccin de las necesidades de bienes y servicios

De determinar el cuadro de necesidades

De la consolidacin de necesidades

Presupuestacin de bienes y servicios

De la formulacin, programacin y evaluacin del plan de


20/134

20

se revirti al Tesoro Pblico las asignaciones presupuestales de la

fuente de financiamiento de recursos ordinarios.

Tambin, es necesario sealar que la Oficina de Logstica y

Servicios, realiza procesos de adquisiciones por cada Facultad u

oficinas, en lugar de integrar, uniformizar todos los requerimientos de

todas las unidades operativas, estas falencias de la programacin de

abastecimiento hace que se incremente la cantidad de los procesos

de seleccin, generando con ello, la duplicidad de adquisiciones, el

desperdicio de tiempo y recursos, el desconocimiento de las reales

necesidades de bienes y servicios requeridos para el cumplimiento de

las metas y objetivos.

Finalmente, de acuerdo a un anlisis de documentos de

ejecucin presupuestal no se lleva a cabo la programacin de

abastecimiento, porque los pedidos vienen a ltimo momento, en

forma continua y desagregada.


21/134

21

se elevarn, por cuanto no se podr realizar compras corporativas o

en volmenes importantes.

La falta de programacin, tambin causa que no se cumpla con

el principio de unidad de adquisicin tanto las Facultades y/o oficinas

podran comprar directamente a los proveedores por la no atencin

oportuna de sus requerimientos. Finalmente, el incumplimiento de los

aspectos sealados en los prrafos precedentes ocasionan las

observaciones de la Oficina de Control Interno, Contralora General de

la Repblica, Direccin Nacional de Presupuesto Pblico del

Ministerio de Economa y Finanzas, Organismo Supervisor de las

Contrataciones del Estado (OSCE) y otros Organismos

Gubernamentales.

Considerando que la logstica es una funcin bsica de las

organizaciones, que permite alcanzar la visin, misin y sus objetivos,

mediante el abastecimiento eficiente de los bienes y servicios que


22/134

22

Caldern (2011), en su artculo de investigacin Auditora en el

sistema logstico publicada en la revista Ciencia & Desarrollo de la

Universidad Nacional Jorga Basadre Grohmann; seala la necesidad

de una planificacin y programacin en las adquisiciones de bienes y

servicios. Asimismo, el autor en sus conclusiones plantea que existe

la necesidad de establecer un mecanismo para generar informacin

de desempeo para retroalimentar el proceso de la programacin de

abastecimiento para orientar a una gestin a resultados optimizando

el uso de los recursos, para una adecuada provisin de los bienes y

servicios pblicos.

Ulloa (2009), en su tesis Tcnicas y Herramientas Para la

Gestin del Abastecimiento presentado a la Pontificia Universidad

Catlica del Per PUCP, seala en sus conclusiones que, es

importante resaltar que las decisiones de abastecimiento abarcan

etapas de diseo, planificacin y construccin. El abastecimiento

debe definirse en las dos primeras etapas de tal manera que se


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23

- Deficiencia en la administracin de los recursos materiales,

en la mayora de las dependencias estatales, provocando

prdida, daos e improductividad.

- Falta de uniformidad de normas y procedimientos a nivel

nacional.

- Inadecuada organizacin de las oficinas que ejercen funcin

de abastecimiento, en otros casos su personal no cuenta

con la preparacin tcnica necesaria como para

desenvolverse con eficiencia.

- Desconocimiento de las reales necesidades de bienes y

servicios requeridos para el cumplimiento de las metas y

objetivos, por falta de previsin.

- Desorganizacin en la realizacin de adquisiciones.

- Carencia de procedimientos y medios efectivos para que los

bienes lleguen a la unidad solicitante en la debida

oportunidad.

- Falta de normatividad para los servicios externos.


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24

gestin del flujo de informacin y de materiales entre clientes y

proveedores (distribucin, fabricacin, aprovisionamiento, almacenaje

y transporte) con el objetivo de disponer del material adecuado, en el

lugar adecuado, en la cantidad adecuada, y en el momento oportuno,

al mnimo coste posible y segn la calidad y servicio predefinidos para

ofrecer a nuestros clientes.

Los autores, sealan que es muy importante y fundamental

contar con un plan logstico de la empresa, a fin de establecer la

planificacin estratgica general, respecto a cmo discurrir el

producto por los canales de suministro y distribucin, por lo que debe

ocuparse de disear, coordinar y gestionar la planificacin y

programacin de logstica en las organizaciones.

Arrieta (2012), en su tesis Propuesta de Mejora en un

Operador Logstico: Anlisis, Evaluacin y Mejora de los Flujos

Logsticos de su Centro de Distribucin presentado a la Pontificia


25/134

25

Anaya y Polanco (2007), en su libro Innovacin y mejora de

procesos logsticos, sealan que La logsticaintegral propugna que la

planificacin en la empresa debe seguir un proceso top-down, o sea

debe ir de lo general a lo particular de forma escalonada en el tiempo.

En logstica, como en todo proceso industrial cabe distinguir tres

niveles de planificacin, cada una de los cuales tiene unos objetivos

completamente diferentes; as:

- Planificacin estratgica

- Planificacin tctica

- Planificacin operacional

La planificacin estratgica, tiene como misin fundamental la

definicin de los recursos necesarios a largo plazo, para cumplir con

los objetivos de servicio establecidos por la empresa. No cabe duda

que la planificacin estratgica, responde a un proceso poltico,

basados en una definicin de los objetivos logsticos a cumplir de


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26

establecida. Estas acciones de urgente, para ayer, deben

superarse con una buena planificacin y programacin de

abastecimiento.

Finalmente, de todo lo expuesto, podemos formular un conjunto

de interrogantes que orientarn la solucin del problema objeto de

investigacin, estas son:

1.3 FORMULACINDEL PROBLEMA

1.3.1 Problema principal

De qu manera la programacin de abastecimiento influye en la

gestin de logstica de la Universidad Nacional Jorge Basadre

Grohmann de Tacna?

1.3.2 Problemas secundarios


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27

De qu manera la ejecucin de la programacin en la

programacin de abastecimiento influye en la gestin de

logstica en la Universidad Nacional Jorge Basadre Grohmann

de Tacna?

De qu manera la evaluacin de la programacin de

abastecimiento influye en la gestin de logstica en la

Universidad Nacional Jorge Basadre Grohmann de Tacna?

De qu manera la programacin de abastecimiento influye en

el plan anual de contrataciones de la gestin de logstica en la



las compras corporativas de la gestin de logstica en la




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28

1.4 OBJETIVOS

1.4.1 Objetivo general

Determinar de qu manera la programacin de abastecimiento

influye en la gestin de logstica de la Universidad Nacional Jorge

Basadre Grohmann de Tacna.

1.4.2 Objetivos especficos

Determinar de qu manera la determinacin de necesidades en

la programacin de abastecimiento influye en la gestin de


de Tacna.

Determinar de qu manera la consolidacin de necesidades en

la programacin de abastecimiento influye en la gestin de



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29


influye en el plan anual de contrataciones de la gestin de


de Tacna.


influye en las compras corporativas de la gestin de logstica en

la Universidad Nacional Jorge Basadre Grohmann de Tacna.


influye en los precios competitivos de la gestin de logstica en la



influye en el abastecimiento oportuno con cantidad y calidad

exigida de la gestin de logstica en la Universidad Nacional

Jorge Basadre Grohmann de Tacna.


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30

1.5 JUSTIFICACIN E IMPORTANCIA DE LA INVESTIGACIN

El problema planteado, despeja las interrogantes formuladas,

detecta las ineficiencias y su correccin en la gestin de logstica.

Tambin nos permite verificar, ratificar y aplicar la teora, los principios

y normas del sistema de abastecimiento pblico, en la gestin

logstica de la UNJBG, para el efecto se utiliza los procesos y

procedimientos tcnicos del subsistema de informacin de

abastecimiento obteniendo una eficiente gestin logstica.

El estudio del sistema logstico es de suma importancia, debido

a que maximiza el valor econmico de los bienes y servicios,

mediante la necesidad de:

Obtener la calidad exigida o requerida

En el tiempo o momento oportuno

Con la cantidad establecida o necesaria

Al menor costo o precio relativamente posible


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31

La programacin de abastecimiento es indispensable, no slo

para ordenar el proceso logstico, sino permitir que la gestin de

compras o adquisiciones no sea de rutina, sino una funcin que

administre las compras.

1.6 HIPTESIS

1.6.1 Hiptesis general

La programacin de abastecimiento influye en la gestin de

logstica de la Universidad Nacional Jorge Basadre Grohmann de

Tacna.

1.6.2 Hiptesis especficas

La determinacin de necesidades en la programacin de


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32

La evaluacin de la programacin en la programacin de

abastecimiento influye en la gestin de logstica en la


La programacin de abastecimiento influye en el plan anual de

contrataciones de la gestin de logstica en la Universidad

Nacional Jorga Basadre Grohmann de Tacna.

La programacin de abastecimiento influye en las compras

corporativas de la gestin de logstica en la Universidad Nacional

Jorge Basadre Grohmann de Tacna.

La programacin de abastecimiento influye en los precios

competitivos de la gestin de logstica en la Universidad

Nacional Jorge Basadre Grohmann de Tacna.

La programacin de abastecimiento influye en el abastecimiento

oportuno con cantidad y calidad exigida de la gestin de logstica


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33

1.7 VARIABLESY OPERACIONALIZACIN DE VARIABLES

Cuadro 1.Variables y operacionalizacin de variables

VARIABLES DIMENSIONES INDICADORES

Independiente

ProgramacindeAbastecimiento

Determinacin de necesidades

Objetivos y metas Presupuesto asignado Identificacin de bienes y servicios con sus

caractersticas tcnicas

Consolidacin de necesidades

Identificacin de metas Identificacin de categoras presupuestales Presupuesto valorado de bienes y servicios

Formulacin del plan de obtencin

Calendarios de obtencin Aprobacin del plan de obtencin Programacin administrativa

Ejecucin de la programacin Cuadros de adquisicin de bienes y servicios Registro de ejecucin presupuestada Compromiso registrado en el SIAF

Evaluacin de la programacin

Presupuesto programado versus ejecutado Eficiencia y eficacia Bueno, regular y malo

ndiente

deLogstica

Plan anual de adquisiciones ycontrataciones

Programacin de bienes Programacin de servicios Programacin de obras-inversiones.

Compras corporativas Nmero de Licitaciones y concurso pblico. Nmero de adjudicacin directa pblica. Nmero de adjudicacin directa selectiva.

Precios competitivos Bajo precio Calidad del producto Prestigio de la marca

Abastecimiento oportuno con Stock de reposicin


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34

CAPTULO II: MARCO TERICO

2.1. MARCO FILOSFICO O EPISTEMOLGICO DE LA

INVESTIGACIN

2.1.1 Enfoques y evolucin histrica de la logstica

Logstica, es un trmino muy antiguo, usado por los griegos

para denominar as a un sistema para resolucin de problemas

matemticos. Militarmente fue usado por primera vez en Francia,


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35

logsticas militares durante la segunda guerra mundial, como

sealamos en los prrafos precedentes, tuvieron que pasar

algunos aos antes de que se aplicara al mundo empresarial.

Los mercados de aquella poca estaban en expansin, la

produccin era intensa y las ventas se potenciaban con el fin de

absorberla, en pugna con el incremento de la competencia.

Durante las dos dcadas posteriores a la segunda guerra mundial

se dieron unos cambios en las condiciones econmicas y

tecnolgicas que favorecieron el desarrollo ulterior de la logstica.

Durante estos ltimos 60 aos, el alcance de la logstica se

ha expandido ms all de la mera actividad de transporte para

abarcar una perspectiva amplia y ms integrada de la

administracin de costos y el suministro de servicios, para un

posicionamiento en tiempo y oportunidad correctos, segn un

costo correcto, del producto correcto conforme la demanda del


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36

Segn Anaya (2008), se pueden resumir los ltimos 60 aos

de la evolucin de la logstica como sigue:

1950: Descubrimiento del gran potencial de la logstica

integral y la concienciacin de los costos totales. El enfoque de

costo como estructura sistmica permiti revelar que para llegar al

costo total menor, no siempre es necesario minimizar alguno de los

componentes de costo.

El descubrimiento del compromiso entre costos condujo a

proclamar el equilibrio costo-costo.

1955: La optimizacin del servicio al cliente a travs de un

mejor desempeo de la logstica fue propuesto como estrategia

para generar ganancias y lograr ventaja competitiva. Ahora se

trabaja del equilibrio costo-servicio, aunque este concepto fue

introducido en los aos cincuenta no fue hasta los ochenta cuando


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37

ordenamiento de pedidos just in-time (JIT), es decir, una entrega

precisa con la cantidad exacta, cundo y dnde se necesitara,

para satisfacer los requerimientos de cada cliente. El concepto JIT

se implant esencialmente en procesos de manufactura y se

consolid en los sectores aeronutico y espacial, automotriz y de

electrodomsticos.

1985: En este perodo, se modificaron las prcticas para el

ordenamiento de pedidos. El enfoque del JAT alcanz al

consumidor final con las estrategias QR (quick response) y ECR

(efficient consumer response) se buscaba una entrega precisa con

la cantidad exacta, cundo y dnde se necesitara para satisfacer

los requerimientos de cada cliente. Los grandes distribuidores

comerciales, en particular las tiendas por departamento y los

supermercados, impulsaron estos esquemas, ante las restricciones

de espacio en anaqueles de venta y la diversificacin de la mezcla

que sus proveedores ofrecan al consumidor final; esto gener que


38/134

38

Tambin, en esta poca se descubri que en el enfoque de

negocios haba que reemplazar las actitudes de competencia por

las de colaboracin y cooperacin a todo lo largo de la cadena de

suministros.

2000: Existe una clara conciencia de la necesidad de

realizar una transformacin en la administracin para poder

afrontar con xito la administracin logstica de la cadena de

suministros.

La cadena de suministros, es el conjunto de procesos para

posicionar e intercambiar materiales, servicios, productos

semiterminados, productos terminados, operaciones de

posacabado logstico, de posventa y de logstica inversa, as como

de informacin en la logstica integrada que va desde la

procuracin y la adquisicin de materia prima hasta la entrega y


39/134

39

En este siglo XXI la logstica es ya un proceso de bsqueda,

un proceso de reconstruccin de la fabricacin segmentada y

deslocalizada y se est imbricando en un proceso de marketing,

comercializacin y ventas como soporte clave del nivel de servicio

a clientes y estrategia extrema para agregar valor al producto para

satisfaccin y fidelizacin del consumidor final. ( Soret, 2010)

En la actualidad, la logstica tiene un gran protagonismo, la

cual est avalada por el crecimiento de la distribucin y la

competencia a nivel internacional. Es ms la logstica est

extendiendo su campo a empresas que, en lugar de productos

materiales, estn proporcionado servicios, teniendo en cuenta que

en la actualidad y cada vez ms, la economa se apoya en este

sector, adems del industrial (Casanovas y cuatrecasas, 2003).

2.1.2 Enfoque, doctrina y evolucin histrica del sistema de


40/134

40

Tcnica de Trabajo del sistema de compras y adquisiciones, como

parte de la Comisin de Reforma de la Administracin Pblica.

Posteriormente, el equipo de trabajo N 03 del Sistema de

Abastecimiento, como parte de la Comisin de Reforma de

Administracin Pblica creada mediante Decreto Supremo N 008-

73-PM de fecha 11 de mayo de 1973, estructura las bases del

Abastecimiento, para su creacin posterior como sistema auxiliar,

la misma que conocemos en la actualidad como sistema

administrativo de abastecimiento.

El sistema de abastecimiento, fue instituido por Decreto Ley

N 22056 y tuvo su rgano rector en la Direccin Nacional de

Abastecimiento del ex Instituto Nacional de Administracin Pblica

INAP organismo que fue declarado en disolucin por mandato de

la Ley N 26507.


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41

En 2004 se modifican y se promulga el nuevo texto

ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado

mediante el Decreto Supremo N 083-2004 PCM, y su Reglamento

el Decreto Supremo N 084-2004-PCM.

El Poder Ejecutivo el 03 de junio del 2008 ha promulgado el

Decreto Legislativo N 1017 Ley de Contrataciones del Estado y se

public en el Diario Oficial El Peruano el 04 de junio del mismo ao.

Con esta norma se derog la Ley N 26850 y posteriormente dentro

de los plazos establecidos en la Ley, se aprob su Reglamento

mediante el Decreto Supremo N 084-2008-EF, las mismas que se

encuentran vigentes a la fecha.

2.2. BASES TERICAS

Anaya (2007), seala que hoy en da, no se puede concebir


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42

la industria reconocen en general, que para alcanzar una

competitividad global, se necesita una administracin eficiente de los

recursos productivos y materiales de la organizacin.

Kolb (1998), seala que el sistema logstico de la empresa est

constituido por el conjunto de medios de produccin, de transporte, de

manipulacin y de almacenamiento aplicados para hacer pasar los

productos del estado de materias primas almacenadas en manos de

los proveedores al de productos elaborados entregados a los clientes.

El sistema logstico asegura, pues tres grandes funciones:

aprovisionamiento, produccin y distribucin fsica.

Asimismo, aade Kolb, que la logstica agrupa todos los

mtodos de organizacin y de gestin aplicados al diseo,

funcionamiento y control del sistema logstico. Se ocupa de la eleccin

de los medios y de los mtodos en el campo de los transportes, de la

manipulacin y del almacenamiento, y de la elaboracin de las


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43

Aade el autor, que estos objetivos seran vlidos para

cualquier tipo de empresa ya sea de tipo industrial o comercial y en

funcin de la estrategia competitiva de cada empresa se pondr el

acento en los aspectos cualitativos o cuantitativos.

El Sistema de Abastecimiento fue instituido por Decreto Ley N

22056 y tuvo su rgano Rector en la Direccin Nacional de

Abastecimiento del ex Instituto Nacional de la Administracin Pblica-

INAP, organismo que fue declarado en disolucin por mandato de la

Ley N 26507, sin embargo, como sistema sigue funcionando en

todas las dependencias del Estado.

Desde el punto de vista de la actividad pblica, el concepto de

la palabra logstica est enmarcada en relacin con la naturaleza y las

funciones que tienen que cumplir las Entidades Pblicas, puesto que

ellos tienen como propsito principal brindar un servicio pblico a la

comunidad en general, sin nimo de lucrar u obtener algn beneficio


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44

Segn Alvarado (2010), el abastecimiento es una funcin de

apoyo al funcionamiento interno de una organizacin social. Se

orienta a suministrar o proporcionar los elementos materiales (bienes)

y las actividades complementarias para la operacin de dichos

elementos, en estado ptimo o garantizado (servicios); ambos, bienes

y servicios, se emplean para la produccin gubernativa de servicios

pblicos o de bienes econmicos a travs de las distintas entidades

que constituyen la administracin pblica.

En consecuencia, de acuerdo a lo planteado por los autores

citados y descritos en los prrafos precedentes, la investigacin se

basar en teoras de:

Administracin general

Logstica

Sistema de abastecimiento

Planeamiento estratgico y


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45

requieran cumpliendo con las especificaciones tcnicas y de

calidad solicitadas a un precio justo.

El sistema de abastecimiento, para su mejor operatividad

contiene normas administrativas donde se precisan:

mbito material: Que comprende los bienes materiales y los

servicios no personales.

mbito formal: Que abarca a todas las instituciones y

empresas de la administracin pblica.

La finalidad: Imprimir unidad, racionalidad, eficiencia y eficacia

a los procesos operativos.

Procesos tcnicos:Once procesos tcnicos operativos.

rganos que integran el sistema: Las oficinas de

abastecimiento con funcin tcnico-ejecutiva.


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Figura 1.Sub sistemas de abastecimiento y sus procesos tcnicos.Fuente.Elaboracin propia.

El objeto de los procesos tcnicos del sistema de

abastecimiento, es normar los procedimientos del sistema,

orientados a suministrar y/o abastecer en forma continua,


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2.2.3 Etapas del proceso de abastecimiento

De acuerdo a la Resolucin Jefatural N 118-80-INAP/DNA, las

etapas del proceso de abastecimiento son las siguientes:

Programacin: Es la primera etapa fundamental del proceso de

abastecimiento y sta se encuentra comprendido dentro del sub

sistema de informacin y como tal cumple las funciones de

planificar y programar todas las necesidades de bienes y

servicios para su adquisicin posterior, de acuerdo al plan

previamente aprobado.

Adquisicin u obtencin: Esta segunda etapa en s constituye

el proceso central en el ciclo logstico, por cuanto va permitir

obtener del exterior de la Institucin los materiales, productos y/o

servicios que necesite para su funcionamiento.


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utilizada racionalmente va a ocasionar servicios directos y

eficientes a los usuarios de la Institucin.

Distribucin: La distribucin en si es una etapa de carcter

ejecutiva y netamente dinmica se la define como: La accin

resolutiva de hacer llegar a las Unidades Operativas de la

Institucin los medios logsticos fijados en la determinacin de

las necesidades y conseguidos a travs de la adquisicin u

obtencin.

Por principio, nada debe salir del almacn sin estar amparada

por un documento para su distribucin, por cuanto el despacho o

distribucin es la etapa culminante del proceso logstico, y su

ordenamiento depende de la calidad del servicio que se brinde y

el control contable de los consumos, es por esto que debe estar

muy bien controlado.


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Procesos tcnicos del subsistema de informacin:

- Programacin de abastecimiento

- Catalogacin

- Registro de proveedores de la administracin pblica

- Registro y control estadstico de abastecimiento

Es objeto de actualizacin y utilizacin o empleo, la informacin

contenida en los instrumentos, tambin llamados documentos de

gestin administrativa para el abastecimiento, entre otros los

siguientes:

- Cuadro de necesidades, de bienes o de servicios

- Plan de obtencin

- Cuadro de adquisicin

- Cuadro de suministro

- Formulario de estadstica de abastecimiento

- Ficha de descripcin del bien

- Catlogo de bienes o de servicios


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CANTIDAD que necesitamos y para CUNDO lo requerimos,

comparando con el objetivo logstico, la programacin nos va

determinar la OPORTUNIDAD y la CANTIDAD del material que

necesitamos.

Para realizar una programacin efectiva, podemos sealar y

utilizar las siguientes etapas (Ver figura 2):


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c) Las especificaciones tcnicas,que sern entregadas a los

participantes de la licitacin en su oportunidad y las bases

administrativas son materiales que necesita de la aprobacin

por la Direccin General de Administracin (DIGA) o la que

haga sus veces, como es el Vicerrectorado Administrativo en

nuestro caso.

El proceso de programacin de abastecimiento, requiere de un

seguimiento ordenado y metdico en etapas, el rgano de

Abastecimiento es el que debe manejar y organizar la

informacin necesaria para formular el plan de obtencin.

El proceso de programacin de abastecimiento consta de las

siguientes fases:

1. Determinacin de necesidades

2. Consolidacin de necesidades


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4. Descripcin de bienes y servicios con datos precisos

5. Expresin de necesidades con meta especfica

6. Expresin de cada necesidad en funcin del monto

presupuestado

7. Elaboracin del cuadro de necesidades

8. Aprobacin del cuadro de necesidades

9. Distribucin de los cuadros de necesidades

b) Consolidacin de las necesidades: La consolidacin de

necesidades, consiste pues en reunir en un solo documento la

informacin sobre las necesidades de bienes y servicios para

cumplir con todas las metas que forma parte de cada una de

las categoras presupuestarias siguientes:

1. Meta

2. Componente

3. Actividad o proyecto


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la Direccin General de Presupuesto Pblico-DGPP del

MEF.

La Institucin a travs del rea tcnica correspondiente,

segn sus caractersticas, normar el procedimiento para

realizar la consolidacin.

La consolidacin se realizar empleando el formulario

presupuesto valorado de bienes o servicios.

El presupuesto valorado ser aprobado por el jefe de la

oficina de logstica y distribuido a las dependencias

tcnicas de la institucin.

Los presupuestos valorados sern empleadas para

establecer el costo de bienes y servicios y su plan de

obtencin.

La informacin obtenida al consolidar las necesidades de

bienes y servicios servir para sustentar y formular el

presupuesto del pliego en los rubros que corresponde al

abastecimiento.


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2. La necesidades de bienes o servicios sern estimados al

31 de diciembre.

3. La estimacin de servicios externos que deben obtenerse

se realizar comparando el resultado de la consolidacin

de necesidades de servicios previstos para el cumplimiento

de sus metas en condiciones normales.

4. Queda entendido que la formulacin del plan de obtencin

no significa recorte alguno de los bienes y servicios

previstos.

5. El plan de obtencin ser formulado por la Oficina de

Logstica, en coordinacin con la Oficina de Planificacin,

que dirige el sistema administrativo de presupuesto.

6. El plan de obtencin ser aprobado por el Vicerrectorado

Administrativo, quien hace las veces de la Direccin

General de Administracin (DIGA).

7. Si la situacin lo exige el plan de obtencin ser

actualizado cuando se aprueben crditos suplementarios


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3. Para la formulacin de estos cuadros es preciso definir el

tiempo requerido para realizar los trmites en cada tiempo

de obtencin de modo que se consiga los bienes o

servicios en la oportunidad prevista.

4. Los cuadros de adquisicin se formulan por modalidad de

obtencin y contiene datos especficos.

5. La informacin que se obtiene de los cuadros de

adquisicin servirn efectuar las adquisiciones, controlar la

recepcin de bienes en el almacn, controlar la

contratacin de servicios, ofrecer referencia para los

registros contables y la afectacin presupuestaria.

6. Los cuadros de adquisicin deben ser elaborados por la

unidad orgnica responsable del abastecimiento.

7. Los cuadros de suministro proporcionan datos relacionados

con la unidad orgnica, el bien o servicio, cantidades,

medidas, fechas y lugares de aprovisionamiento entre

otros.


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2.2.5 Sistema de abastecimiento y su relacin con otros sistemas

administrativos

Sistema de presupuesto: El Sistema Nacional de Presupuesto,

es el conjunto de rganos, normas y procedimientos que

conducen el proceso presupuestario de todas las entidades y

organismos del Sector Pblico en sus fases de programacin,

formulacin, aprobacin, ejecucin y evaluacin (Ley General

del Sistema Nacional de Presupuesto Ley N 28411, 2004).

Se rige por los principios de equilibrio, universalidad, unidad,

especificad, exclusividad y anualidad.

La Direccin Nacional de Presupuesto Pblico (DNPP) es el

rgano rector del sistema y como tal tiene una relacin directa

con el Sistema de Abastecimiento, en lo referente a presupuesto

de gastos corrientes de bienes y servicios y gastos de capital e


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de aceptacin general y aplicada a las entidades y rganos que

los conforman y que contribuyen al cumplimiento de sus fines y

objetivos. Se rige por los principios de uniformidad, integridad y

oportunidad (Ley General del Sistema Nacional de Contabilidad

Ley N 28708, 2006).

La Direccin Nacional de Contabilidad Pblica, es el rgano

rector del sistema, y tiene relacin con el Sistema de

Abastecimiento, en el registro contable de los gastos, pero

fundamentalmente en la ejecucin del gasto correspondiente a la

etapa de Devengado, donde se registra en el SIAF la ejecucin

definitiva de la asignacin presupuestaria por el reconocimiento

de una obligacin de pago, derivada de un gasto aprobado y

comprometido que se produce previa acreditacin documental

ante el rgano competente de la realizacin de la prestacin o el

derecho del acreedor.


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Desde enero de 1999, el SIAF-SP se ha constituido en un

sistema oficial de registro de las operaciones de gasto e ingreso de

las Unidades Ejecutoras, as como en un medio de pagadura del

Tesoro Pblico.

El SIAF-SP como instrumento de gestin de las finanzas

pblicas cumple bsicamente con los siguientes principios (Ley

Marco de la Administracin Financiera del Estado del Sector

Pblico Ley N 28112, 2003):

1. Criterio de caja:El registro de los compromisos que realiza las

unidades ejecutoras es validado con la disponibilidad de

recursos no contra el presupuesto.

2. Caja nica: Las unidades ejecutoras a travs de cuentas

virtuales dependen de la Direccin Nacional del Tesoro Pblico


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Figura 4.Funcionamiento del SIAF. Fuente. Ministerio de Economia y Finanzas Per(2013).


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2.2.7 Logstica y el sistema electrnico de contrataciones del estado

- SEACE

El Sistema Electrnico de Adquisiciones y Contrataciones

del Estado (SEACE), es un sistema integral, compuesta por

polticas, procedimientos, normas y software basado en el uso del

Internet, con el fin de dar transparencia, optimizar, modernizar y

generar ahorros en las contrataciones pblicas del Per.

El SEACE, es el sistema electrnico que permite el

intercambio de informacin de informacin y difusin sobre las

contrataciones del Estado, as como la realizacin de transacciones

electrnicas (D. Leg. N 1017 Art. 67).

Las entidades estarn obligadas a utilizar el SEACE a travs

de la Web para:


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2.2.8 Logstica y el sistema integrado de gestin administrativa

SIGA

El Sistema Integrado de Gestin Administrativa SIGA, es un

mdulo desarrollado por el Ministerio de Economa y Finanzas

MEF, a diferencia del SEACE, es un mdulo logstico desarrollado

en su momento por el CONSUCODE, rgano normativo en las

compras estatales hoy OSCE.

El proyecto SIGA fue desarrollado por el MEF a travs de un

convenio con el Ministerio de Salud y financiado por el Banco

Interamericano de DesarrolloBID. La decisin de implantacin se

inici en el mes de Agosto del 2004 despus de sostener una

reunin en el Ministerio de Salud entre las diversas Instituciones

del sector salud.

Siguiendo con las etapas de implementacin de los


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La institucin, utilizando el SIGA puede elaborar su

PROGRAMACIN de necesidades, el Plan Anual de

Contrataciones PAC, sus requerimientos de Bienes y servicios,

realizar procesos de seleccin, llevar el control de existencias,

entre otros. Con la finalidad de no duplicar esfuerzos.

El mdulo del SIGA trabaja con una base de datos en Oracle

y al que el SIAF, para acceder al sistema, el usuario del SIGA,

deber contar con un usuario y clave respectiva, la misma que es

autorizado por el MEF.

2.2.9 Versin simplificada de un modelo de gestin del sistema de

abastecimiento

Este modelo encierra toda la funcin de apoyo que debe

brindarse a la institucin haciendo uso de las normas establecidas,

observando austeridad, racionalidad y efectividad.


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- Con todas las caractersticas

SABER COMPRAR: Los servidores de la administracin

pblica, sobre todo las que cumplen funciones en las oficinas de

Logstica o Abastecimiento, tienen que realizar las compras o

adquisiciones teniendo en cuenta las normas del caso y sobre

todo comprar en:

- En el lugar adecuado

- A precio razonable

- Buscando la calidad

- A satisfaccin del usuario

SABER USAR: Los Directivos, Funcionarios y Servidores de la

Administracin Pblica deben utilizar con criterios de

racionalidad y eficiencia los bienes y equipos adquiridos y

asignados, es decir, utilizar estrictamente para los fines y

objetivos que se pretende alcanzar.


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2.2.10 Aplicacin de criterios de eficiencia y eficacia en logstica

En toda provisin, solicitud, obtencin, suministro o

administracin de bienes y/o servicios, se precisarn y aplicarn

criterios de calidad, cantidad, oportunidad, lugar y costo. En este

ltimo cuando sea necesario.

El abastecimiento, como una actividad de apoyo al

funcionamiento interno de la organizacin, debe contribuir al

racional empleo y combinacin de bienes y servicios (eficiencia),

as como conseguir los objetivos propuestos (eficacia) del mejor

modo posible (Alvarado, 2010).

Para que la contribucin sea real y efectiva es necesario

orientarla mediante criterios, reglas pautas o condiciones

previamente establecidas.


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COSTO: Valor monetario que se asigna a un hecho como

resultado de sumar, aritmtica o algebraicamente, el precio de

cada componente.

La aplicacin de tales criterios en todos los procesos

tcnicos de abastecimiento corresponde a todos los rganos de la

entidad, en especial los de lnea o ejecutivos. El rgano de

logstica o abastecimiento los aplica en ejercicio de sus funciones

2.2.11 La Universidad Nacional Jorge Basadre Grohmann - UNJBG

La Universidad Nacional Jorge Basadre Grohmann de Tacna

fue creada por decreto Ley N 1894, del 26 de agosto de 1971, en

los considerados de creacin de los recursos naturales y la

promocin social y econmica de la regin sur del pas.


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PeruanaCONUPexpidi la Resolucin N 816179CONUP

reconociendo en forma definitiva a la Universidad Nacional de

Tacna y ordenando la constitucin de su rgano de Gobierno.

El primer gobierno estuvo a cargo de la Comisin

Organizadora y de Gobierno, conformada por seis profesores

representantes de las universidades patrocinadoras: Universidad

Mayor de San Marco, Universidad Nacional de Ingeniera,

Universidad Nacional de Agraria La Molina. La Comisin

Organizadora y de Gobierno tuvo un presidente y dos

Vicepresidentes. Los otros miembros desempearon los cargos de

Directores Universitarios.

El 11 de julio de 1980, se expidi la Resolucin N 305880

UNTAC denominado a la Institucin como: UNIVERSIDAD

NACIONAL DE TACNA JORGE BASADRE GROHMANN, en

reconocimiento al Dr. Jorge Basadre Grohmann por sus virtudes


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encuentra ubicado en el segundo nivel, dentro de la estructura

organizacional vigente con que cuenta la UNJBG como

organizacin (Ver figura 6).

Segn, el Reglamento de Organizacin y Funciones ROF

vigente, la Oficina de Logstica y Servicios realiza las siguientes

funciones generales:

- Ejecutar los procedimientos contemplados por el Sistema

Nacional de Abastecimiento, para la realizacin de las

Adquisiciones de bienes y servicios para la Universidad.

- Realizar el registro de operaciones en el Sistema Integrado de

Administracin Financiera en la etapa de Compromiso.

- Mantener actualizado el registro de proveedores, los catlogos

de bienes y precios, y otros que faciliten las adquisiciones.

- Participar en los comits de adquisiciones formulando las

adquisiciones tcnicas requeridas para los bienes o servicios a

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Figura 6.Organigrama Funcional de la Universidad Nacional Jorge Basadre Grohmann. Fuente. Oficina de Planificacin UNJBG.

ASAMBLEA UNIVERSITARIA

CONSEJO UNIVERSITARIO

RECTORADO

VIAC VIAD

COMIT

ELECTORAL

OFICINA DECONTROLINSTITUCIONAL

OFICINA DE ASESOR ALEGAL

OFICINA DE

PLANIFICACIN

OF. DE COOPERACI N

TC. INTERNACIONAL

OFICINA DEINFRASTRUCTURA

UNIVERCITARIA

OF. DECOMUNICACIN E

IMAGEN

SECRETARA

GENERAL

OF.ADMINISTRACINLABORATORIO Y

GABINETE

OF.ECONOMA Y

FINANZAS

OFICINA DE

PERSONAL

FACULTADES

OF. DE BIENESTAR

UNIVERSITARIO

CONSEJO DECOORDINACIN

E INVESTIGACIN

CONSEJO DEEXTENSIN YPROYECCIN

UNIVERSITARIA.

OF. DELOGSTICA Y

SERVICIOS

OF.ACTIVIDADESY SERVICIOS

ACADMICOS

ORGANOSDESCENTRALIZADOS

ESCUELA DE

POSTGRADO


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La Oficina de Logstica y Servicios, es una de las oficinas

donde se inicia la ejecucin de los gastos de la UNJBG para el

efecto, y a fin de cumplir con la funcin de abastecimiento o

aprovisionamiento cuenta con 17 servidores entre directivos,

funcionarios, servidores nombrados, contratados por CAS y

practicantes como colaboradores del sistema. Lo sealado

podemos ver en el siguiente cuadro por grupos ocupacionales:

Cuadro 2. Servidores de la Unidad de Abastecimiento - Oficina deLogstica y Servicios

GRUPO OCUPACIONAL CANTIDAD

Directivo 01

Funcionarios 02

Profesionales 01

Tcnicos 07

Auxiliares 01

Contrato rgimen CAS 03

Practicantes 02

TOTAL 17

Fuente Oficina de Recursos Humanos de la UNJBG (2013)


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Como organizacin, la Oficina de Logstica y Servicios no

est adecuadamente organizada, de acuerdo a las exigencias de la

normas y de las funciones que debe cumplir como oficina de

apoyo, por cuanto en la actualidad no cuenta con un rea tcnica

de Programacin, tan solo cuenta con el rea o seccin de

adquisiciones y la seccin de almacn. Este vaco deber

subsanarse con la formulacin, aprobacin e implementacin por la

autoridad competente, aprovechando la nueva reestructuracin o

reordenamiento acadmico y administrativo que vienen propiciando

la Comisin de Orden y Gestin designado por la ANR.

La Oficina de Logstica y Servicios, como oficina

responsable de la ejecucin de gastos, no ha podido ejecutar el

100% de los presupuestos asignados en bienes y servicios,

inversiones y adquisicin de activos no financieros en stos ltimos

aos, ello producto de la crisis de direccin, o gobernabilidad en

que estaba sumergido nuestra Institucin y por otro lado, tambin


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Cuadro 3. Resumen de Ejecucin de Gasto de la UNJBG


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2.3. MARCO CONCEPTUAL

Durante el desarrollo del presente trabajo de investigacin se

utilizarn los siguientes conceptos o trminos bsicos:

Logstica:Abarca todos los mtodos de organizacin y de gestin

aplicados a la solucin global de los problemas interdependientesque plantean el diseo y el control de los sistemas de

aprovisionamiento, produccin y distribucin. Estos problemas

guardan relacin con la instalacin de una red de distribucin fsica,

la localizacin de las unidades de produccin, la organizacin de

los transportes y la gestin de los stocks, entre otros (Kolb, 1975).

Administracin de logstica: La administracin de logstica es

aquella parte de SCM que planea, implementa y controla eficiente y

efectivamente el flujo normal y en reserva y el almacenamiento de


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influenciados recprocamente por elementos de otros sistemas

mayores o supersistemas.

En tal sentido, un sistema es una unidad organizada que consta de

dos o ms elementos o partes interdependientes o sub sistemas, y

que pueden distinguirse del medio ambiente en que existe

mediante alguna frontera o lmite identificable (Jimnez, 1977).

Sistema de abastecimiento: El sistema de abastecimiento

consiste en asegurar la unidad, racionalidad, eficiencia y eficacia

de los procesos de abastecimiento de bienes y servicios no

personales en la Administracin Pblica, a travs de los procesos

tcnicos (Ley de creacin del Sistema de Abastecimiento Decreto

Ley N 22056, 1977).

Programacin de abastecimiento: Es el proceso tcnico

mediante el cual se prev, de manera racional y sistemtica la

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Compras:Se refiere a las actividades necesarias para obtener los

recursos materiales y servicios que requiere el sistema de

manufactura, sea cual fuere el lugar del mundo donde existan

estos recursos. (Carter, 1993).

Gestin de compras: El fin concreto de la gestin de compras

consistira en cubrir las necesidades de la empresa con elementos

exteriores a la misma, maximizando el valor del dinero invertido(criterio econmico), pero este objetivo de corto plazo debe ser

compatible con la contribucin de compras en armona con el

resto de los departamentos para lograr los objetivos de la empresa,

bien sean coyunturales (mejora del beneficio) o estratgicos

(mejora de la posicin competitiva) (Martnez,1999).

Bienes: Objetos o cosas que requiere una entidad para el

desarrollo de sus actividades y cumplimiento de sus fines (Ley de

contrataciones y Adquisiciones del Estado).

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Logstica integral: Gestin del flujo de informacin y materiales a

travs de toda la cadena de aprovisionamiento desde los

proveedores hasta el usuario final, que busca suavizar y acelerar

ambos flujos, con la finalidad de satisfacer el mercado mediante el

aumento de servicio, entregas completas, oportunas, precisas y a

un costo razonable (Escalln, 2010).

La logstica: Es una actividad realizada por el hombre desde queempez a almacenar y transportar mercancas, es decir, desde

tiempos inmemorables; sin embargo, aunque parezca irnico, no

encontramos una definicin formal del trmino sino hasta 1985, ao

en que National Council Of Physical Distribution (NCPDM)-fundado

inicialmente en 1963 en EE.UU.- cambia de nombre a Coucil ofLogistic Management (CLM), hecho con el cual se define

formalmente el trmino de logstica (Carreo, 2011).

La logstica: Es la parte del proceso de la cadena de suministro

que planea lleva a cabo y controla el lujo y almacenamiento

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CAPTULO III: MARCO METODOLGICO

3.1 TIPODE INVESTIGACIN

Por el tipo de aplicacin, la presente investigacin es bsica,

en razn que se utilizan conocimientos de las ciencias administrativaspara ser aplicados a nivel de gestin logstica.

3.2 DISEODE LA INVESTIGACIN

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El diagrama de la investigacin transversal causal es

representada por el siguiente esquema:

P r

3.3 POBLACIN

La poblacin que se consider para efectuar el presente trabajo

de investigacin al grupo humano que labora en la Oficina de

Logstica y Servicios de la UNJBG, segn se muestra en el siguiente

cuadro:

X

Y

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3.4 MTODOS, TCNICAS E INSTRUMENTOS

3.4.1 Mtodos

Dado que los problemas dictan mtodos en una medida

considerable, se opt por utilizar el mtodo analtico y deductivo

por lo que la investigacin comparte las siguientes caractersticas:

Interpretativa:Tiene en cuenta el sentido de las acciones de los

sujetos.

Cualitativa: El objeto de la investigacin no es algo que se

pueda cuantificar.

Hermenutica:Se efectan interpretaciones de los criterios de

los sujetos investigados.

Exploratoria:Se recoge y analiza informacin que pueda servir

para futuras investigaciones.

De campo:La investigacin se realiza en el lugar de trabajo de

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permiti establecer un conocimiento genrico sobre el

comportamiento de las variables.

Los cuestionarios parten de identificar las variables

mencionadas. A dichas variables se les asignan percepciones y a

stas se les asocia con indicadores que son las preguntas cuyas

respuestas permitieron recolectar informacin segn las categoras

o niveles de la escala de Likert.

La tcnica del anlisis de contenido, entendida en sentido

amplio como una tcnica de interpretacin de textos, ya sean

escritos, grabados, pintados, filmadosu otra forma diferente donde

puedan existir toda clase de registros de datos, discursos,documentos, etc., cuyo denominador comn es su capacidad para

albergar un contenido que ledo e interpretado adecuadamente nos

abre las puertas al conocimiento de diversos aspectos y

fenmenos. En este caso, el anlisis de contenido se bas en la

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Programacin de Abastecimiento; el instrumento tiene las

siguientes caractersticas:

- Cuestionario

a) Ficha tcnica

- Nombre:Programacin de Abastecimiento de la UNJBG

- Autor:Felipe Yony Gmez Cceres.

- Procedencia:Propuesto por el autor.

- Ao: 2013

- Tiempo de duracin:Aproximadamente 15 minutos.

- mbito de aplicacin: Dirigido a los servidores de la

Oficina de Logstica y Servicios de la UNJBG.- Tipo de instrumento: Cuestionario con

escalamiento Likert.

- Mtodo de Validacin: Validez de contenido (juicio de

expertos (Ver anexo 3))

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El reporte del SPSS 18 dio un valor del Alpha de

Cronbach de 0,818; lo cual, implica que el instrumento

aplicado es bueno.

b) Niveles o categoras:

ndice Categora

(1) Nunca

(2) Raramente

(3) Ocasionalmente

(4) Frecuentemente

(5) Siempre

Para medir la variable de estudio: Se utiliz una escala deLikert para obtener la percepcin de los servidores de la

Oficina de Logstica y Servicios de la UNJBG respecto a la

Gestin de Logstica de la UNJBG; el instrumento tuvo las

siguientes caractersticas:

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- Caractersticas del instrumento: Est constituido

por 6 tems.

- Confiabilidad:

Cuadro 6.Estadsticos de FiabilidadGestin de Logstica

Alfa de Cronbach N de elementos

,845 6

Fuente.Base de datos del Cuestionario 2 (SPSS 18).

George & Mallery, indican que si el alpha es

mayor que 0,9 (el instrumento de medicin es

excelente); si cae en el intervalo 0,9 - 0,8 (el

instrumento es bueno); si cae entre 0,8 - 0,7 (el

instrumento es aceptable); si cae en el intervalo 0,7 - 0,6

(el instrumento es dbil); si cae entre 0,6 - 0,5 (el

instrumento es pobre) y si es menor que 0,5 (no es

aceptable).

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3.5 TCNICAS DE PROCESAMIENTO Y ANLISIS DE

INFORMACIN

Para el procesamiento de los datos se ha utilizado el software

estadstico SPSS versin 18 en espaol y Microsoft Excel. El anlisis

de datos, implic las siguientes tcnicas estadsticas:

Cuadros de frecuencias y grficos de barras.

Estadstica descriptiva.

Prueba de Chi-cuadrado.

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CAPTULO IV: RESULTADOS DE LA INVESTIGACIN

4.1 TRATAMIENTO ESTADSTICO, ANLISIS E

INTERPRETACIN

4.1.1 Tratamiento estadstico de la programacin de

abastecimiento

Se aplic dos cuestionarios a la poblacin de la presente

investigacin para obtener informacin respecto a la programacin

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- CUESTIONARIO 1: PREGUNTA 1

Usted participa en la determinacin de las necesidades de

bienes y servicios para las dependencias de la UNJBG?

Cuadro 7.Participacin en la determinacin de las necesidades de bienesy servicios para las dependencias de la UNJBG

RespuestaTotal

Frecuencia %

Nunca 8 47,06Raramente 5 29,41

Ocasionalmente 1 5,88

Frecuentemente 3 17,65

Siempre 0 0,00

Total 17 100,00Fuente. Base de datos del Cuestionario 1 (SPSS 18).

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Del 100% de la poblacin encuestada, el 47,06%

sealan que nunca han participado en la determinacin de

necesidades de bienes y servicios para las dependencias de

la UNJBG, significa que la gestin se desarrolla dentro un

marco de poca exigencia y participacin como equipo de

trabajo, por lo que se deduce que existe una relativa eficacia;

el 29,41% indican que raramente han participado en esta

actividad, mientras que el 17,65% de la poblacin dicen queparticipan frecuentemente.

Y finalmente, se tiene el 5,88% de la poblacin que

participan ocasionalmente en la determinacin de

necesidades de bienes y servicios para las dependencias dela UNJBG,es el de menor proporcin del 100 % sin embargo,

no deja de tener importancia en la gestin. Estas escalas de

participacin generan dificultades en el cumplimiento de

metas y objetivos en la gestin de logstica de la UNJBG. Por

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Usted participa y colabora en la consolidacin de las

necesidades?

Cuadro 8. Participacin y colaboracin en la consolidacin de lasnecesidades

RespuestaTotal

Frecuencia %

Nunca 5 29,41

Raramente 6 35,29



Siempre 0 0,00

Total 17 100,00

Fuente. Base de datos del Cuestionario 1 (SPSS 18).

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sealan que raramente han participado y colaborado en la

consolidacin de necesidades de bienes y servicios para las

dependencias de la UNJBG, significa que la gestin se

desarrolla dentro un marco de poca exigencia, motivacin e

identificacin de las funciones generales que desarrolla la

Oficina de Logstica y Servicios; el 29,41% indican que nunca

han participado y colaborado en esta actividad, mientras queun 23,53% de la poblacin dicen que han participado y

colaborado frecuentemente.


establecen que su participacin y colaboracin en laconsolidacin de necesidades de bienes y servicios para las

dependencias de la UNJBG es ocasionalmente, es el de

menor proporcin del 100% sin embargo, no deja de tener

importancia en la gestin. Estas escalas de participacin y

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Figura 10.Participacin en formulacin del plan de obtencin.Fuente: Cuadro9.

Anlisis e Interpretacin de Resultados: El cuadro 9

y la figura 10, rene los datos que corresponden a la

participacin en la formulacin del plan de obtencin, se

observa lo siguiente:

79


93/134

Y finalmente, se tiene el 5,88% de la poblacin restante

participan pero ocasionalmente en la formulacin del plan de

obtencin, siendo las menores proporciones del 100% tiene

importancia en la gestin. Estas escalas de participacin

generan dificultades en el logro de resultados en la gestin de

logstica de la UNJBG.

- CUESTIONARIO 1: PREGUNTA 4Usted participa en la ejecucin de la programacin de

abastecimiento?

Cuadro 10.Participacin en la ejecucin de la programacin de abastecimiento

Respuesta

Total

Frecuencia %

Nunca 2 11,76

Raramente 3 17,65



80


94/134

Anlisis e Interpretacin de Resultados: El cuadro

10 y la figura 11, rene los datos que corresponden a la

participacin en la ejecucin de la programacin, se observa

lo siguiente:


sealan que frecuentemente han participado en la ejecucin

de la programacin de abastecimiento de la UNJBG, significaque la gestin se desarrolla dentro un marco aceptable de

relativa eficacia; el 29,41% indican que ocasionalmente han

participado en esta actividad, mientras que un 17,65% de la

poblacin dicen que participan raramente y el 11,76% de la

poblacin establecen que nunca han participado.


siempre han participado en la ejecucin de la programacin

de abastecimiento, es el de menor proporcin del 100% sin

81


95/134

- CUESTIONARIO 1: PREGUNTA 5Usted participa en la evaluacin de la programacin de

abastecimiento?

Cuadro 11. Participacin en la evaluacin de la programacin deabastecimiento

Respuesta TotalFrecuencia %

Nunca 8 47,06

Raramente 5 29,41


Frecuentemente 2 11,76Siempre 1 5,88

Total 17 100,00


82


96/134

participacin en la evaluacin de la programacin, se observa

lo siguiente:

Del 100% de la poblacin encuestada, el 47,06%sealan que nunca han participado en la evaluacin de la

programacin de abastecimiento de la UNJBG, significa que

en la Oficina de Logstica y Servicios no se realiza la

evaluacin referido a la comparacin de lo previsto y

ejecutado, en la obtencin de los costos por meta, porcategora presupuestaria y por cada unidad operativa de la

UNJBG, por lo que la gestin se desarrolla dentro un marco

de relativa eficacia; el 29,41% indican que raramente han

participado en esta actividad, mientras que un 17,65% de la

poblacin dicen que han participado frecuentemente.

Y finalmente, se tiene a dos proporciones de la

poblacin iguales de 5,88% uno correspondiente a los que

han participado ocasionalmente en la evaluacin de la

83


97/134


Usted participa en la formulacin y determinacin de

directivas, instrucciones y reglamentos de la programacin?

Cuadro 12.Participacin en la formulacin y determinacin de directivas,instrucciones y reglamentos de la programacin

RespuestaTotal

Frecuencia %

Nunca 7 41,18

Raramente 6 35,29



Siempre 0 0,00

Total 17 100,00


84


98/134


sealan que nunca han participado en la formulacin y

determinacin de directivas, instrucciones y reglamentos de laprogramacin, significa que la Oficina de Logstica y Servicios

no propicia, ni motiva la participacin de los servidores en la

formulacin de los referidos documentos, lo cual se traduce

en un nivel bajo de eficacia y eficiencia en la gestin de

logstica, el 35,29% indican que raramente han participado enesta actividad, mientras que un 17,65% de la poblacin dicen

que han participado frecuentemente.


ocasionalmente han participado en la formulacin ydeterminacin de directivas, instrucciones y reglamentos de la

programacin, es el de menor proporcin del 100% sin

embargo, no deja de tener importancia en la gestin. Estas

escalas de participacin generan complicaciones en el logro

85


99/134

Figura 14. Participacin o colaboracin en la evaluacin de lareprogramacin. Fuente:Cuadro 13.



participacin o colaboracin en la evaluacin de la

reprogramacin de abastecimiento de la UNJBG, se observa

lo siguiente:

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100/134


La Oficina de Logstica y Servicios de la UNJBG, realiza lasadquisiciones en base a la programacin establecida y

aprobada en el Plan Anual de Contrataciones - PAC?

Cuadro 14. Las adquisiciones en base a la programacin establecida yaprobada en el plan anual de contrataciones-PAC

RespuestaTotal

Frecuencia %

Nunca 2 11,76

Raramente 1 5,88



Siempre 2 11,76

Total 17 100,00


87


101/134

aprobada en el plan anual de contrataciones-PAC por parte

de la Oficina de Logstica y Servicios de la UNJBG, se

observa lo siguiente:


sealan que ocasionalmente se realizan las adquisiciones en

base a la programacin establecida y aprobada en el plan

anual de contrataciones-PAC, significa que las adquisicionesno se realizan de acuerdo y en estricto cumplimiento a lo

aprobado en el PAC, sino que stas se cambian

constantemente por no tener una base tcnica de la

programacin de abastecimiento, lo cual incide en la relativa

o poca eficacia y eficiencia en la gestin de logstica; el29,41% indican que frecuentemente han se realiza esta

actividad.

Y finalmente, existen dos proporciones iguales de

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102/134


La UNJBG a travs de la Oficina de Logstica y Servicios

ejecuta compras corporativas?

Cuadro 15.Ejecucin de comprar corporativas

RespuestaTotal

Frecuencia %

Nunca 9 52,94

Raramente 8 47,06



Siempre 0 0,00

Total 17 100,00


89


103/134


sealan que nunca se ejecutan compras corporativas en la

UNJBG; significa que la UNJBG a travs de la Oficina deLogstica y Servicios no aplica una de las principales

modalidades de adquisicin, como son las compras

corporativas, el cual no permite cumplir con uno de los

principios de la Ley de contrataciones, como es la de

economa, este resultado incide en la gestin de logstica.

Y finalmente, un 47,06% de la poblacin dicen que

raramente se han ejecutado compras corporativas, es una

menor proporcin del 100% sin embargo, es importante tener

en cuenta para tomar decisiones en la gestin. Estas escalasde participacin generan dificultades en el logro de resultados

en la gestin de logstica de la UNJBG por cuanto no se

abarataron costos utilizando las compras corporativas a nivel

de toda la Institucin, sino que se realizan compras

90


104/134

Cuadro 16.Consideracin de los precios competitivos

Respuesta

Total

Frecuencia %

Nunca 1 5,88

Raramente 2 11,76



Siempre 3 17,65

Total 17 100,00


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105/134

se desarrolla dentro un marco de razonable aceptabilidad y

eficacia; el 17,65% indican que siempre se consideran los

precios competitivos, mientras que un 11,76% de la poblacindicen raramente se toma en cuenta los precios competitivos.

Y finalmente, hay dos proporciones de 5,88% donde

una establece que nunca se han considerado los precios

competitivos y la otra proporcin seala que ocasionalmentehan sido considero los precios, son proporciones menores del

100% sin embargo, no deja de tener importancia en la

gestin. Estas escalas de participacin generan

inconvenientes en el logro de resultados en la gestin de

logstica de la UNJBG


La Oficina de Logstica y Servicios de la UNJBG, realiza

abastecimiento y entregas oportunas de bienes y servicios a

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106/134

Figura 18. Abastecimiento y entregas oportunas de bienes y servicios a losusuarios con criterios de eficiencia y eficacia. Fuente: Cuadro17.



realizacin de abastecimiento y entregas oportunas de bienes

y servicios a los usuarios con criterios de eficiencia y eficacia

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107/134

otra proporcin de la poblacin dicen que se ha realizado

frecuentemente.

Y finalmente, un 5,88% indica que siempre se ha

realizado el abastecimiento y entregas oportunas de bienes y

servicios a los usuarios con criterios de eficiencia y eficacia,

es de menor proporcin del 100% sin embargo, no dejan de

tener importancia en la gestin. Estas escalas de participacingeneran dificultades en el logro de resultados en la gestin de

logstica de la UNJBG.

- CUESTIONARIO2: PREGUNTA 5La Oficina de Logstica y Servicios de la UNJBG cumple y

ejecuta con anticipacin y de manera oportuna el presupuesto

asignado en bienes y servicios?

C d 18 C l j t ti i i t id d l

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108/134

Figura 19. Cumple y ejecuta con anticipacin y oportunidad elpresupuesto asignado en bienes y servicios. Fuente. Cuadro18.


18 y la figura 19, rene los datos que corresponden al

cumplimiento y ejecucin con anticipacin y oportunidad del

presupuesto asignado en bienes y servicios por parte de la

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109/134

Y finalmente, existen dos proporciones iguales de

11,76% donde una proporcin establece que nunca se da

cumplimiento y ejecucin con anticipacin y oportunidad delpresupuesto asignado en bienes y servicios y la otra

proporcin seala que ocasionalmente se realiza esta

actividad, son de menor proporcin del 100% sin embargo, no

dejan de tener importancia en la gestin. Estas escalas de

participacin generan retrasos y complicaciones en elcumplimiento de metas y objetivos en la gestin de logstica

de la UNJBG.

- CUESTIONARIO 2: PREGUNTA 6La Oficina de Logstica y Servicios de la UNJBG, realiza la

ejecucin del ciclo de gastos cumpliendo en armona a la Ley

de Contrataciones?

96


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Figura 20.Ejecucin del c iclo d e gastos cum pliendo en armon a a la ley decontrataciones.Fuente.Cuadro 19.



ejecucin del ciclo de gastos cumpliendo en armona a la Ley

de Contrataciones por parte de la Oficina de Logstica y


111/134

98


112/134

3 Conclusin:

Dado que el p - valor es menor que 0,05 entonces se

rechaza la hiptesis nula y se concluye que; Laprogramacin de abastecimiento influye en la gestin de

logstica en la Universidad Nacional Jorge Basadre

Grohmann de Tacna.

Es decir, en el siguiente cuadro se observa que hay unatendencia que ilustra que cuando la aplicacin de la

programacin de abastecimiento es deficiente es posible que

la gestin de logstica de la UNJBG sea deficiente.

Pero si la aplicacin la programacin de abastecimiento esregular o eficiente entonces la gestin de logstica de la

UNJBG ser regular o eficiente.

Cabe referir que la aplicacin de la programacin de

abastecimiento y la gestin de logstica, estn relacionadas

99


113/134

Cuadro 22.Pruebas de Chi-Cuadrado

Valor gl

Sig. asinttica

(bilateral)

Chi-cuadrado de Pearson 12,821a 4 ,012

Razn de verosimilitudes 13,245 4 ,010

Asociacin lineal por lineal 4,403 1 ,036

N de casos vlidos 17

a. 9 casillas (100,0%) tienen una frecuencia esperada inferior a 5. La frecuencia mnima

esperada es ,35.Fuente. Elaborado en SPSS 18.

100


114/134

CONCLUSIONES

1. La programacin de abastecimiento influye significativamente en la

gestin de logstica de la Universidad Nacional Jorge Basadre

Grohmann. Esta afirmacin se ve corroborada en el desarrollo de la

tesis, como explicacin de los resultados obtenidos a travs de lastcnicas e instrumentos aplicados y desarrollados, para el sustento

de la hiptesis general.

2. Los procesos tcnicos de la programacin de abastecimiento influyen

101


115/134

RECOMENDACIONES

1. Para mejorar la gestin de Logstica de la Universidad Nacional Jorge

Basadre Grohmann de Tacna, se recomienda implementar y utilizar la

programacin de abastecimiento por ser uno de los procesos tcnicos

bsicos y fundamentales del Sistema de Abastecimiento. Laaplicacin de la misma, permitir dejar y superar el quehacer de la

improvisacin y de azahar, por el abastecimiento con calidad,

cantidad y oportunidad de bienes y servicios.

102


116/134

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107


121/134

ANEXOS

108


122/134

ANEXO 1

CUESTIONARIO 1El presente cuestionario tiene por finalidad conocer de manera general de

que manera los servidores de la Oficina de Logstica y Servicios de la

UNJBG estn participando en los procesos tcnicos de la programacin de

abastecimiento.

1. Usted participa en la determinacin de las necesidades de bienes y

servicios para las dependencias de la UNJBG?

a) Nunca

b) Raramente

c) Ocasionalmente

d) Frecuentemente

e) Siempre

2. Usted participa y colabora en la consolidacin de las necesidades?

a) Nunca

b) Raramente

d) Frecuentemente

e) Siempre

109


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6. Usted participa en la formulacin y determinacin de directivas,

instrucciones y reglamentos de la programacin?

a) Nuncab) Raramente

c) Ocasionalmente

d) Frecuentementee) Siempre

7. Usted participa o colabora en la evaluacin de la reprogramacin?

a) Nuncab) Raramente

c) Ocasionalmente

d) Frecuentementee) Siempre

Gracias.

110


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ANEXO 2

CUESTIONARIO 2El presente cuestionario tiene por finalidad obtener informacin de la

percepcin de los servidores de la Oficina de Logstica y Servicios de la

UNJBG para conocer el nivel de desempeo en la gestin de logstica.

1. La Oficina de Logstica y Servicios de la UNJBG, realiza lasadquisiciones en base a la programacin establecida y aprobada en

el Plan Anu

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