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La segmentación del mercado de
trabajo español
y el contrato único Inmaculada CebriánInmaculada Cebrián
Departamento de Economía
SEMINARIO DE EMPLEO6 de mayo de 2015
La segmentación del mercado de trabajo español
y el contrato único
1. Flexiseguridad, protección del empleo y el contrato únicoI. El concepto de flexiseguridadII. La protección del empleo � costes de despidoIII. Recomendación: contrato “único”
2. La segmentación laboral y la estabilidad del empleo I. Indicadores de la situación laboral de España:
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I. Indicadores de la situación laboral de España:a) Personas: Ocupación, temporalidad, tiempo parcial; Desempleo y duraciónb) Contratos registrados por modalidadc) Índice EPL de la OCDE
II. Estabilidad del empleoa) Situación laboral de las personas que tuvieron al m enos un empleob) Duración de los contratos indefinidos
3. Reflexiones
La segmentación del mercado de trabajo español
y el contrato único
1. Flexiseguridad, protección del empleo y el contrato únicoI. El concepto de flexiseguridadII. La protección del empleo � costes de despidoIII. Recomendación: contrato “único”
2. La segmentación laboral y la estabilidad del empleo
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2. La segmentación laboral y la estabilidad del empleo I. Indicadores de la situación laboral de España:
a) Personas: Ocupación, temporalidad, tiempo parcial; Desempleo y duraciónb) Contratos registrados por modalidadc) Índice EPL de la OCDE
II. Estabilidad del empleoa) Situación laboral de las personas que tuvieron al m enos un empleob) Duración de los contratos indefinidos
3. Reflexiones
La flexiseguridad• Alternativa a la flexibilidad sin más.
• Armonizar instrumentos que doten a las empresas de flexibilidad, al tiempo
que se garantiza la seguridad del trabajador
– Combinación de medidas que ayuden a encontrar un empleo y proporcionen
una mayor protección
• Esta seguridad no tiene tanto que ver con la permanencia en el mismo
puesto de trabajo, sino con la permanencia en la situación de empleo.
• La Comisión Europea recomienda seguir unos itinerarios que están
diseñados, entre otras cosas, para abordar la segmentación contractual
– Reducción de los costes de despido, mayor-mejor protección ante el desempleo
y políticas activas más eficientes.
La flexiseguridad y nuestra legislación
• La flexiseguridad ha servido de guía a las últimas reformas
(RDL 3/2012 y la posterior Ley 3/2012):
• Fomentar la empleabilidad de los trabajadores
• promoviendo la contratación indefinida y otras formas de trabajo,
• centrándose en las PYMES y los jóvenes• centrándose en las PYMES y los jóvenes
• favoreciendo la eficiencia del mercado de trabajo mediante la reducción
de la dualidad (o segmentación) laboral
• con medidas dirigidas a la extinción de contratos de trabajo.
La flexiseguridad y nuestra legislación
• De modo que se entiende que los contratos por tiempo
indefinido son la principal ruta de acceso a la protección
• Sin embargo, al mismo tiempo, se supone que sus costes de
extinción (regulados el sistema de protección del empleo) son extinción (regulados el sistema de protección del empleo) son
la causa principal de la segmentación del mercado de trabajo
en temporales e indefinidos.
• Se pretende fomentar la contratación indefinida pero
reducciendo el sistema de protección en el empleo
La protección del empleo (EPL)
• La protección del empleo (EPL) está formada por un conjunto
de elementos que regulan la extinción de los contratos y los
despidos.
• Se enmarca dentro del grupo de medidas que debe poner en • Se enmarca dentro del grupo de medidas que debe poner en
marcha el Estado para asegurar a los trabajadores ante el
riesgo de ser despedidos y quedar desempleados.
• Su objetivo principal es aumentar la estabilidad del empleo.
• Desde siempre, se cuestiona su eficiencia por sus efectos
sobre el nivel de empleo, la productividad, el desempleo y su
duración
Resumen de efectos posibles de EPL• Efecto ambiguo sobre el nivel de empleo
– Reducen los despidos (se destruye menos empleo)
– Pero también pueden reducir la contratación (se crea menos empleo)
� Menos salidas y menos entradas � menos flujos
• Efectos contrarios sobre la estabilidad
– Aumenta la estabilidad de los empleados cubiertos por la EPL (indefinidos)
– Reduce la estabilidad de los empleados no cubiertos (temporales)– Reduce la estabilidad de los empleados no cubiertos (temporales)
• Reducen la productividad
– Al reducir el ajuste de la plantilla (menos flujos), se perjudica la recolocación del factor trabajo hacia mejores
empleos
• La duración del desempleo aumenta– Disminuye la probabilidad de que los desempleados encuentren un empleo
• Efecto ambiguo sobre salarios– Depende de qué efecto sea mayor, si el de los insiders (indefinidos) o el de los outsiders (temporales y desempleados)
• Se crean dos segmentos: empleos protegidos y desprotegidos=indefinidos y temporales
– El más precario (temporales) tiende a engullir al mejor (indefinidos) con el paso del tiempo (efecto sustitución)
Propuesta: contrato único• Si hubiese flujos de entrada desde la temporalidad a la estabilidad del
contrato indefinido, no habría ningún problema con la existencia de dos
segmentos en el mercado de trabajo
• Sin embargo, es muy posible que los flujos de acceso sean pequeños
(atrapamiento en la temporalidad)(atrapamiento en la temporalidad)
• De modo que la reducción de la segmentación sólo es posible mediante
la introducción de un contrato único que se caracterice por tener un
sistema de protección que crezca con la antigüedad.
• La idea básica es que no existan diferencias contractuales entre
temporales e indefinidos, de modo que todos los contratos sean cuasi-
permanentes
Modelo de mercado de trabajo
¿De qué depende la creación de empleo?• Si la demanda de empleo es una demanda
derivada• El empleo es subsidiario del crecimiento económico
10
• El empleo es subsidiario del crecimiento económico
�Productividad = Producción / Empleo
�Empleo = Producción / Productividad
La segmentación del mercado de trabajo español
y el contrato único
1. Flexiseguridad, protección del empleo y el contrato únicoI. El concepto de flexiseguridadII. La protección del empleo � costes de despidoIII. Recomendación: contrato “único”
2. La segmentación laboral y la estabilidad del empleo
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2. La segmentación laboral y la estabilidad del empleo I. Indicadores de la situación laboral de España:
a) Personas: Ocupación, temporalidad, tiempo parcial; Desempleo y duraciónb) Contratos registrados por modalidadc) Índice EPL de la OCDE
II. Estabilidad del empleoa) Situación laboral de las personas que tuvieron al m enos un empleob) Duración de los contratos indefinidos
3. Reflexiones
Evolución de la población activa,
ocupada y parada
185001900019500200002050021000215002200022500230002350024000
Mile
s de
per
sona
s de
16
o m
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ños 10,7%
7,9%
26,9%
100001050011000115001200012500130001350014000145001500015500160001650017000175001800018500
76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14
Mile
s de
per
sona
s de
16
o m
ás a
ños
Trimestres (los puntos indicados corresponden al se gundo trimestre de cada año)
Población activa
Población ocupada4,8% 21,5%
15,9%
24,2%
13,4%
Tasa de paro
Desde el inicio de la crisis a 2015(I)3,3 millones de empleos perdidos
2,7 mill. asalariados (70% temporales
3,6 millones de parados más: 5,4 mill. Tasa de paro actual: 23,8%
EPA, censo 2011
Evolución de las tasas de variación del PIB, el empleo y la productividad
2005-2014 (2014 Tasa de variación interanual)
1
2
3
4
5
6
(%)
-7
-6
-5
-4
-3
-2
-1
0
1978
1979
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1982
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1984
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1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
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1998
1999
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2002
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2007
2008
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2010
2011
2012
2013
2014
T1
2014
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2014
T3
2014
T4
Fuente: INE; CN Base 2010; 2005-2013 CNE anual, 2014 CNE trimestral
Productividad
PIB
Empleo
Tasas de desempleo, temporalidad y parcialidad, EPA 2005-2015(I)
25,0
30,0
35,0
Tasa de temporalidad
Tasas de parcialidad
Tasa de paro
EPA, censo 2011
5,0
10,0
15,0
20,0
20
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Paro de larga duración
40,0
45,0
50,0
55,0
60,0
65,0
70,0
75,0
80,0Hombres Porcentaje PLD Mujeres Porcentaje PLD Hombres Porcentaje 2 años/ PLD Mujeres Porcentaje 2 años/ PLD
0,0
5,0
10,0
15,0
20,0
25,0
30,0
35,0
40,0
20
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20
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I
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15
TI
Distribución de los contratos registrados en cada año de la crisis
40,0 39,0 39,9 40,8 41,1 41,1 41,1
9,2 10,7 10,9 11,0 10,2 9,1 8,7
60%
70%
80%
90%
100%
OTROS
FORMATIVOS
INTERINIDAD
Registro de contratos, SEPE
4,7 3,8 3,8 3,8 4,6 4,7 5,4
4,73,7 3,4 3,2 2,9 2,7 2,5
37,339,0 39,0 38,8 39,1 40,1 39,9
0%
10%
20%
30%
40%
50%
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
(16606,423) (14026,395) (14421,063) (14437,298) (13773,531) (14802,381) (16735,009)
INTERINIDAD
EVENTUAL CC DE LA PRODUCCION
OBRA O SERVICIO
CONVERSION INDEFINIDOS
INDEFINIDO FOMENTO EMPLEO
INDEF. DISCAPACITADO
INDEFINIDO ORDINARIO
Entre paréntesis, la cifra absoluta de contratos en miles Años tras la reforma
Indef.
Indicadores de la OCDE sobre EPL • Tratan de cuantificar los costes (indemnizatorios y de procedimiento) que
conllevan los despidos individuales y colectivos, así como los límites a la
contratación de trabajadores temporales.
• Dos indicadores resumen:
– Uno relativo a los contratos indefinidos regulares (EPRC). Obtenido a partir de:
• EPR: regulación de los despidos individuales– Requerimientos para la notificación y consulta
– Notificación e indemnización
– Dificultad de despido (requisitos para proceder) para que sea objetivo o pueda ser declarado improcedente
• EPC: regulación de los despidos colectivos– Requisitos adicionales para proceder a despidos colectivos
– Otro para los contratos temporales (EPT): Obtenido a partir de:
• EPTC: regulación de los contratos temporales– Tipos de causalidad, renovaciones y duración
• EPTWA: regulación del empleo temporal a través de Agencias de Trabajo Temporal
Indicadores EPL de la OCDE, 2013
2,5
3
3,5
4
4,5
5
Esc
ala
de
0 a
6
EPC:Desp. Colectivo
EPR: Desp. Individual
EPT:Temp
Media OCDE
EPRC 2.29
EPT:2.08EPRC
3,1 (3,7 )
1,9 (2,2 )
3,2 (3,5 )
0
0,5
1
1,5
2
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Análisis de trayectorias laborales de las personas que
“iniciaron” algún empleo asalariado entre 2009 y 2013
1) ¿Cuál fue su primer contrato observado en el periodo?
2) ¿En qué año empezó?
3) ¿Sigue de alta el individuo en la Seguridad Social al finalizar el
periodo de observación?periodo de observación?
4) ¿Cambió de contrato?
5) ¿Cuántos empleos tuvo?
6) ¿Cuánto tiempo estuvieron empleados en total?
7) ¿Cuánto tiempo, por término medio, en el mismo empleo?
Personas que iniciaron algún episodio de empleo entre 2009 y 2013:
(1,2,3) ¿Cuál fue su primer contrato observado en el periodo? ¿En qué año
empezó? ¿Sigue de alta el individuo en la Seguridad Social?
Año de primera
observación 2009 2010 2011 2012 2013
Distribución
según el
primer tipo de
contrato
Indefinido 42,7 39,1 40,5 36,7 31,4
O&S 22,3 23,4 21,8 23,3 25,1
Eventual 24,4 26,4 27,2 29,3 31,9contrato
observado
Eventual 24,4 26,4 27,2 29,3 31,9
Otros temp. 10,6 11,0 10,6 10,7 11,6
Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
% personas
de alta al
finalizar el
periodo
Indefinido 77,5 80,1 85,6 86,9 89,5
O&S 44,0 39,3 37,9 36,5 38,2
Eventual 45,7 43,3 40,6 37,3 41,6
Otros temp 56,5 55,0 54,0 60,3 67,2
Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Fuente: MCVL
2013: Menos probable que el primero episodio que observamos sea con un contrato indefinido
Es más probable seguir de alta al final del periodo si su primer contacto fue con el empleo indefinido.
Relación entre el contrato de la primera y la última observación en el periodo
50
60
70
80
90
100
Otros temp
Event
Tipo de
contrato
último
0
10
20
30
40
Ind
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O&
S
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Ind
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2009 2010 2011 2012 2013 2009 2010 2011 2012 2013
No alta En alta
Event
O&S
Indef
No consta
Cta.propia
Prest.des.
Prime Tipo de Contrato Asalariado Fuente: MCVL
Año del primer episodio de empleo observado
2009 2010 2011 2012 2013
%
Distribu.
SOLO INDEF 31,8 30,4 34,6 32,6 30,1
INDEF/TEMPS 19,8 16,0 11,2 7,4 2,1
SOLO TEMPS 35,2 42,0 45,4 53,7 65,5
OTROS Y ASAL 13,2 11,6 8,8 6,4 2,3
Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Personas que iniciaron algún episodio de empleo entre 2009 y 2013:
(4) ¿Es el mismo contrato o cambió?
Distribución según su situación laboral global en el periodo
Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
% en
alta
SOLO INDEF 79,4 82,1 86,8 87,9 89,9
INDEF/TEMPS 73,9 75,0 77,6 80,1 78,5
SOLO TEMPS 31,7 31,9 32,5 34,9 43,4
OTROS Y ASAL 68,3 66,7 69,9 70,9 71,8
Total 60,0 58,1 59,6 57,8 58,8
Fuente:
MCVL
�Sólo indefinidos: porcentaje estable en torno a un tercio
�Sólo temporales: más antigüedad, menor porcentaje
�Situación combinada (indefinido/temporal/otros): más antigüedad, mayor porcentaje
•La bolsa (stock) de personas que sólo tienen empleo asalariado de
carácter indefinido más o menos se mantiene en el tiempo
•Con el tiempo, aumenta el porcentaje de personas que pasan por
diversos tipos de contrato y situación de empleo
Año del primer episodio de empleo observado
2009 2010 2011 2012 2013
% en
alta
SOLO INDEF 79,4 82,1 86,8 87,9 89,9
INDEF/TEMPS 73,9 75,0 77,6 80,1 78,5
SOLO TEMPS 31,7 31,9 32,5 34,9 43,4
OTROS Y ASAL 68,3 66,7 69,9 70,9 71,8
Total 60,0 58,1 59,6 57,8 58,8
Personas que iniciaron algún episodio de empleo entre 2009 y 2013:
(4) ¿Es el mismo contrato o cambió? (3)¿Sigue de alta?
Distribución según su situación laboral global en el periodo
Total 60,0 58,1 59,6 57,8 58,8
Fuente:
MCVL
�Más probable si sólo empleo indefinido � ¿mayor estabilidad ?
�Menos probable si sólo empleo temporal � ¿menos estabilidad ?
�Situaciones combinadas� situación intermedia, más próxima al indefinido
(5) Número medio de episodios de empleo
3
4
5
6
7
8
9
de
ep
iso
dio
sd
e e
mp
leo
en
pe
rio
do
20
05
-20
13
SOLO INDEF
INDEF/TEMPS
SOLO TEMPS
OTROS Y ASAL
Fuente: MCVL
0
1
2
3
2009 2010 2011 2012 2013 2009 2010 2011 2012 2013
Baja En alta
Nú
me
rom
ed
iod
e
el p
eri
od
o
Año de primer acceso durante el periodo 2009-2013
�Menos episodios si sólo empleo indefinido � ¿menor rotación? ¿mayor estabilidad ?
�Más episodios si situaciones combinadas � ¿mayor rotación? ¿menor estabilidad ?
�Más episodios si sólo temporales y si siguen de alta y el primero fue hace tiempo �
¿mayor rotación? ¿menor estabilidad ?
(6) Tiempo cotizado en empleo: personas con al
menos un empleo asalariado en el periodo 2009-2013
Situación de la personaTiempo total cotizado en situación de empleo (días)
2009 2010 2011 2012 2013
Baja SOLO INDEF 637,0 512,1 389,7 256,9 132,0
INDEF/TEMPS 658,1 531,7 387,4 258,4 115,7
SOLO TEMPS 297,8 227,0 166,8 113,6 51,4SOLO TEMPS 297,8 227,0 166,8 113,6 51,4
OTROS Y ASAL 684,4 511,4 358,9 250,0 116,1
Media global 440,5 319,3 218,3 138,0 59,0
Alta SOLO INDEF 1609,9 1236,9 902,4 553,3 201,3
INDEF/TEMPS 1175,8 920,7 664,0 415,8 198,1
SOLO TEMPS 980,5 783,7 607,6 413,1 137,3
OTROS Y ASAL 1228,9 911,9 696,2 470,4 202,3
Media global 1330,2 1023,9 773,5 487,3 170,3
Fuente: MCVLMás tiempo cotizado si sólo indefinido, seguido de cerca de situación combinadas
(7) Tiempo medio cotizado por episodio de
empleo, según año de inicio y situación de la
persona en el periodo (MCVL)
Situación de la persona Tiempo medio cotizado en cada episodio de empleo
2009 2010 2011 2012 2013
Baja SOLO INDEF 457,8 315,2 279,9 165,4 111,2
INDEF/TEMPS 100,2 94,8 72,7 63,4 33,4INDEF/TEMPS 100,2 94,8 72,7 63,4 33,4
SOLO TEMPS 58,8 48,0 48,2 40,3 28,5
OTROS Y ASAL 89,3 74,6 60,3 56,0 36,0
Total 89,4 69,3 62,3 49,0 32,8
Alta SOLO INDEF 1025,0 803,0 693,1 452,8 190,4
INDEF/TEMPS 182,7 165,6 152,9 111,8 66,0
SOLO TEMPS 117,4 119,5 124,5 134,7 90,0
OTROS Y ASAL 166,6 163,4 147,2 125,6 69,9
Total 272,3 251,8 259,2 214,5 122,6
Fuente: MCVL
¿Poco más de
la mitad del
tiempo?
¿Por qué?
¿De qué
depende?
Análisis de Estabilidad MCVL- 2005-2013Año de inicio 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Porcentaje de contratos “vivos” el 31 diciembre 201 3
Tie
mpo
Par
cial
Ordinarios 8,7 10,7 11,7 14,4 19,4 24,3 30,0 57,4 71,5
Iniciales bonificados 10,0 10,2 10,1 12,2 16,0 19,4 24,7 25,1 47,1
Conversiones bonificadas 7,4 13,3 19,4 27,2 35,3 46,8 58,2 72,3 93,8
Conversiones no bonificadas 10,9 13,2 16,2 21,6 26,1 31,5 40,1 55,4 81,7
Tie
mpo
Com
plet
o
Ordinarios 14,1 15,8 17,7 22,0 26,8 32,3 44,0 54,2 74,4
Iniciales bonificados 10,8 10,8 12,4 15,7 21,6 26,2 44,3 52,1 80,4
Conversiones bonificadas 19,7 16,3 25,0 33,4 43,1 55,0 59,3 76,4 92,7
Tie
mpo
Com
plet
o
Conversiones bonificadas 19,7 16,3 25,0 33,4 43,1 55,0 59,3 76,4 92,7
Conversiones no bonificadas 11,8 13,2 18,0 23,2 29,9 38,2 47,2 62,8 84,5
Duración media (días)
Tie
mpo
Par
cial
Ordinarios 784 783 703 672 676 588 476 409 158
Iniciales bonificados 878 720 622 602 624 537 452 284 116
Conversiones bonificadas 876 940 1041 1063 995 868 696 486 175
Conversiones no bonificadas 913 917 915 905 833 716 579 401 161
Tie
mpo
Com
plet
o
Ordinarios 1104 992 924 880 807 688 591 408 164
Iniciales bonificados 1041 868 765 747 739 666 628 406 161
Conversiones bonificadas 1277 1083 1188 1176 1098 945 718 485 184
Conversiones no bonificadas 955 904 971 952 905 778 627 440 164
La segmentación del mercado de trabajo español
y el contrato único
1. Flexiseguridad, protección del empleo y el contrato únicoI. El concepto de flexiseguridadII. La protección del empleo � costes de despidoIII. Recomendación: contrato “único”
2. La segmentación laboral y la estabilidad del empleo I. Indicadores de la situación laboral de España:
29
I. Indicadores de la situación laboral de España:a) Personas: Ocupación, temporalidad, tiempo parcial; Desempleo y duraciónb) Contratos registrados por modalidadc) Índice EPL de la OCDE
II. Estabilidad del empleoa) Situación laboral de las personas que tuvieron al m enos un empleob) Duración de los contratos indefinidos
3. Reflexiones
Reflexiones
• Los problemas estructurales de nuestra economía se
mantienen, condicionando su futuro, su desarrollo y su
estabilidad.
• Un motivo principal, � tendencia anticíclica de la • Un motivo principal, � tendencia anticíclica de la
productividad de la economía española
• El sistema productivo español está demostrando una vez más
que es incapaz de generar empleo estable, así pues, los
problemas de segmentación y precariedad laboral siguen y
seguirán existiendo y sus costes sociales también
Reflexiones• Tener “cantidad” de empleo es importante, pero es imprescindible que
además de cantidad haya calidad del empleo
• La inseguridad en el empleo es un factor de precariedad, con
independencia del tipo de contrato que haya
• Ningún cambio de nominación de contratos tiene en su mano la • Ningún cambio de nominación de contratos tiene en su mano la
posibilidad de modificar el patrón de comportamiento de los empleos,
tanto temporales como indefinidos.
• Hay una parte importante que tiene que ver con lo que se produce
• La precariedad debida a la inseguridad parece tener más que ver con el
tipo de empleos que se crean y no tanto con el tipo de nombre que tiene
el contrato
• No está claro que el “contrato único” sea capaz de resolverlo
Reflexiones
• Existen relaciones laborales inestables
– por la falta de ajuste entre el trabajador y el puesto de trabajo
– por las propias características del puesto de trabajo,
• Difícilmente se corregirán por el mero hecho de un cambio • Difícilmente se corregirán por el mero hecho de un cambio
nominativo del contrato y la modificación de la legislación
laboral actual
Reflexiones
• ¿De qué sirve dedicar esfuerzos presupuestarios para fomentar el
uso del contrato indefinido, cuando además se ha visto que las
empresas no tienen demasiado interés en utilizar las subvenciones,
sobre todo, si ello supone introducir rigideces al tamaño de su
plantilla?
sobre todo, si ello supone introducir rigideces al tamaño de su
plantilla?
– Mientras que el sistema productivo español se mantenga como está
– no se obligue con rotundidad y eficiencia a cumplir su causalidad,
– no se rompa la inercia de contratar trabajadores temporales
• Poco o nada se puede hacer para que la segmentación injustificada
desaparezca.